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Antecedentes

La distribucin de los apoyos del PROCAMPO, se basa en un directorio elaborado al inicio del mismo, el cual, por la dinmica que ha mostrado el sector agropecuario ha quedado rebasado por razones tales como: Modificaciones al Art. 27 Constitucional. Creciente migracin . Desarrollo de las manchas urbanas sobre reas agrcolas . Cambio generacional. Lenta dinmica de regularizacin de la tierra. Mercado de tierras. Por lo anterior, la continuidad del PROCAMPO (PND 2007-2012), requiere que el programa se sustente en un padrn adaptado a las condiciones actuales del sector.

Objetivo
Contar con un padrn georreferenciado, confiable, moderno y permanentemente actualizable que permita la mejor toma de decisiones y el vnculo con los programas de la SAGARPA y del resto de los programas de la Administracin Pblica Federal.

Cargas de trabajo
ESTADO AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO EDO. DE MEXICO TOTAL DE PREDIOS 22,533 9,048 1,669 43,885 379,883 124,912 48,336 8,112 3,300 126,249 341,159

ESTADO
OAXACA PUEBLA QUERTARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS TOTALES

TOTAL DE PREDIOS
358,608 296,771 54,555 31,193 154,881 138,294 48,233 42,256 110,177 86,271 235,573 59,389 184,085 4,087,139

GUANAJUATO
GUERRERO HIDALGO JALISCO MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEN

234,484
185,683 198,070 177,155 248,833 34,801 59,785 38,956

Distribuidos en 712 CADER

Beneficiarios:

2.7 millones 14.2 millones de hectreas

Superficie apoyada:

Participacin interinstitucional

Empresa prestadora de servicios para la integracin y digitalizacin de informacin y documentos.

En el mes de mayo del 2009, SAGARPA e INEGI suscribieron las Bases Generales de Colaboracin. En el mes de octubre del mismo ao se firma el Convenio Especfico de Colaboracin, para la Georreferenciacin de Predios del Directorio de PROCAMPO, entre ASERCA INEGI SIAP.

DIAGRAMA DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN

1) *Listado de beneficiarios del PROCAMPO 2) *Otros padrones de SAGARPA

Implementacin de mdulos de atencin:


a) * **Acreditacin de la personalidad del propietario y propiedad del predio b) *** Integracin y digitalizacin del expediente c) **Georreferenciacin de predios Verificacin de Predios en Campo

1)

***Expediente Fsico y Digital por Predio **Base de datos del Padrn Georreferenciado **Aplicacin geoespacial PROCAMPO

1)

3) ** Cartografa de Censos Agropecuarios


4) **Cartografa Catastral 5) **Orto imgenes satelitales y areas 6) **Cartografa

2)

*ASERCA

** INEGI

***EMPRESA

**** SIAP

Estructura operativa estatal INEGI

Actividades previas a la apertura de los CADER


INEGI
Recibe en Oficinas Centrales la base de datos de beneficiarios de PROCAMPO, por parte de ASERCA central. Asigna a cada registro el Folio nico de predio (FUP), por CADER. Ejemplo:

14065010029PV02548

Clave de Entidad 14

Clave DDR 065

Clave de CADER 01

Clave de Municipio 0002

Clave del ciclo agrcola PV o OI

Nmero Consecutivo 02548

Enva a ASERCA base de datos por CADER para que la Empresa imprima el Formato nico de actualizacin de datos y expedientes (FUADE) prellenado.

Contrata y capacita al personal para georreferenciacin en el CADER.

Verifica las condiciones de espacio e infraestructura en CADER (por lo menos 5 das hbiles antes de la apertura) y Reporta a Oficinas Centrales (INEGI) situacin encontrada.
Favorable: Instala mdulo de atencin (2 3 das antes de la apertura).

Realiza pruebas de funcionamiento. Desfavorable: Establece compromisos (en su caso reprograma calendario de apertura). Realiza nuevas visitas de revisin.

EMPRESA
Recibe listados de propietarios por CADER e imprime formatos (FUADE) prellenados por propietario.

ASERCA regional
Recibe de la empresa FUADE impresos por CADER.

Entrega a ASERCA Regional FUADE impresos.

Entrega a Delegaciones (estructura estatal de ASERCA) FUADE impresos conforme a calendario, para distribuirlos a CADERs y de estos a los propietarios correspondientes.

Instala mdulos de atencin.

Delegaciones SAGARPA
Recibe FUADE impresos. Entrega al jefe de CADER FUADE impresos por CADER conforme a calendario.

Jefe de CADER
Recibe FUADE impresos CADER a su cargo. del

Entrega FUADE impreso a propietarios objeto de actualizacin.

Ratifica y facilita espacio fsico e infraestructura para instalacin de la EMPRESA e INEGI (En su caso programa y ejecuta adecuaciones para disposicin de espacio).

Convoca a propietarios conforme a estrategia.

SIADEP
(Sistema Integral de Actualizacin de Datos y Expedientes del PROCAMPO)

Es un sistema informtico desarrollado por el INEGI para administrar las Bases de Datos, realizar la georreferenciacin y vincular la informacin tabular con la ubicacin geogrfica, de los predios inscritos en el padrn del PROCAMPO.

El Mdulo Georreferenciacin de predios del SIADEP es de uso exclusivo para personal de INEGI. En el se realizar el proceso de identificacin, ubicacin y vectorizacin de los predios, generando as los archivos grficos con las coordenadas geogrficas (latitud y longitud) de los vrtices que los conforman, para su asociacin a la informacin tabular. Este cuenta con mapas dinmicos, ortoimagenes, adems de capas de informacin vectorial que podrn ser utilizadas como apoyo y referencia cartogrfica.

PROCEDIMIENTO DE LA GEORREFERENCIACIN
Propietarios citados por el Jefe de CADER y personal a su cargo, acuden al Mdulo de atencin en el CADER a realizar la actualizacin de sus datos y expedientes llevando la documentacin requerida por ASERCA.

Personal de la EMPRESA los recibe y valida la documentacin de acuerdo con los lineamientos especificados por ASERCA, la cual debe incluir el Formato nico de Actualizacin de Datos y Expedientes (FUADE).

Una vez aprobada la documentacin el personal de la empresa sella y firma el COMPROBANTE DE ACTUALIZACIN, el cual forma parte del FUADE, desprende este comprobante y se lo entrega al propietario para que contine su tramite en el modulo de georreferenciacin atendido por personal de INEGI. El RGP o el EGP reciben al propietario y le solicitan el COMPROBANTE DE ACTUALIZACIN (firmado y sellado) y el documento original con el cual acredit la propiedad del Predio e inicia la georreferenciacin del predio.
COMPROBANTE DE ACTUALIZACION

Propietarios con Certificado Parcelario, Certificado de Tierras de Uso Comn o Titulo de Propiedad emitido por el RAN se atendern con la opcin GEORREFERENCIA POR DOCUMENTO. Propietarios de predios de propiedad privada, de propiedad social no certificada o bien que presenten otro tipo de documento diferente a los sealados en el prrafo anterior se atendern con la opcin GEORREFERENCIA POR DIGITALIZACIN EN MAPA.

Una vez realizada la georreferenciacin del predio por cualquiera de las dos opciones el RGP o el EGP devolver al propietario el COMPROBANTE DE ACTUALIZACIN y la documentacin original facilitada.

Video tutorial del Mdulo de Georreferenciacin de predios SIADEP v.3.0

Documento metodolgico

Puestos responsables: RESPONABLE y TCNICO DE VERIFICACIN DE PREDIOS EN CAMPO (RVPC y TVPC)

Recepcin de Insumos
Equipamiento para trabajo de campo: Unidad administrativa CEI va Lder/Responsable del Vehculo para transporte. proyecto
Equipo GPS. Equipo de cmputo y Colector de mano Juno SB con aplicaciones informticas para la digitalizacin de polgonos.

Materiales y documentacin:

Lder/Responsable del proyecto o quien este designe

Materiales fotogramtricos y cartogrficos, en papel o en medios digitales. Aquellos digitales ya cargados en el equipo de cmputo y Colector Juno SB.
Ortofotos Imgenes de satlite Spot Polgonos de propiedad social del PROCEDE en formato KML Archivos vectoriales de predios rurales en formato SHAPE Carta topogrfica digital escala 1:50,000

Relacin de predios por georreferenciar y la informacin de apoyo para su ubicacin. Formatos para llenar en campo.

Carga de trabajo
El RICPG entrega al RVPC:
Un Formato de Programacin de la Carga de Trabajo para la Georreferenciacin de Predios en Campo para cada grupo de predios por atender. Un expediente para cada predio de este grupo, que contenga:
El Formato de Apoyo para la Georreferenciacin de Predios en Campo (generado en el CADER). El Formato de citatorio llenado. El Acta de Conformidad para la georreferenciacin (para llenar en campo). Informacin de apoyo para la ubicacin del predio (documentos comprobatorios de la posesin
legal, planos o croquis y representaciones sobre imgenes) cuando se disponga de esta.

Se deber contar siempre con formas para llenar en campo del Formato de apoyo para la georreferenciacin de predios en campo y del Acta de no georreferenciacin del predio en campo.

Concertacin con el o los Propietarios para la Verificacin de Predios en Campo

Datos del predio No Localizado (SIADEP)

RGP/EGP

RICPG RVPC

Alternativas para la georreferenciacin de predios en campo


Alternativa 1. En los sitios de reunin con los propietarios
El propietario logra identificar correctamente su predio en una imagen de satlite o fotogramtrica y se puede digitalizar el polgono correspondiente.

Software:
ArcPad
SIADEP Mvil Otros

Alternativa 2. Reconocimiento fsico de los linderos


Opciones: Mediante el empleo del equipo GPS o con el apoyo del material fotogramtrico y/o cartogrfico impresos, determinar la posicin geogrfica de los vrtices del permetro predial que sern utilizados como base para luego digitalizar el polgono correspondiente.

Con el apoyo de Aplicaciones informticas para la digitalizacin de polgonos, instaladas en el Equipo de cmputo y/o Colector Juno SB, desplegar los materiales fotogramtricos y/o cartogrficos cargados previamente, para identificar sobre ellos el permetro predial y a su vez generar el respectivo polgono en la misma etapa de reconocimiento fsico.

Cada RVPC dispondr, como mnimo, del software ARCPAD tanto en la computadora como en el Colector Juno SB para la generacin de los polgonos en formato SHAPE.

Recomendaciones para la georreferenciacin de predios en campo:


Buscar las mejores alternativas de solucin en campo, para el incumplimiento de la concertacin y predios con problemtica, que favorezcan el avance.
Solicitar reprogramacin de propietarios no contactados y continuar con los presentes. Sustituir los casos con dificultades por otros ms viables, dentro de los mismos recorridos.

Considerar como insumos, para su consulta en el Equipo de cmputo o bien en el Colector Juno SB, a los archivos en formato KML o SHAPE de predios rurales, disponibles en el Instituto o concertados en otras Dependencias, a fin de emplearlos como apoyo en la georreferenciacin.

Si el propietario cuenta con un plano o croquis, se utilizar este para una mejor ubicacin del predio.

Considerar nicamente representativos.

los

vrtices

ms

Con limitantes para cubrir completamente el predio por fotidentificacin o geoposicionamiento, posicionar con GPS al menos 3 vrtices (en cuadrantes diferentes y que dos de ellos formen uno de los lados del polgono). Asignar al TVPC su propia carga de trabajo para optimizar equipamiento y recursos

Llenado de formatos en campo


Acta de conformidad

Formato de apoyo para la georreferenciacin de predios en campo ( en su seccin destinada para los datos de campo)

Acta de no georreferenciacin del predio en campo

Entrega de resultados

Polgonos en formato KML de los predios digitalizados en campo. Para su importacin al SIADEP.

Informacin de los vrtices fotoidentificados y/o aquellos posicionados con GPS, si es requerida para la digitalizacin de polgonos directamente en el SIADEP.

Formatos de Apoyo para la Georreferenciacin de Predios en Campo, complementados.

Actas de conformidad debidamente llenas y firmadas.

Relacin de predios no georreferenciados conforme a la carga de trabajo asignada y las respectivas Actas de causas.

Es un software de campo de ArcGis que permite la generacin y manejo de informacin compatible con la plataforma SIG, proporcionado al Instituto con la adquisicin del Colector de mano Juno SB. Permite la digitalizacin de polgonos y vrtices en formato shape, teniendo la siguiente informacin como apoyo:

En el equipo de cmputo

Capas con archivos de imgenes de satlite u ortofotos y/o Capas con archivos vectoriales en formato shape.

En el colector de mano Juno SB

Capas con archivos de imgenes de satlite u ortofotos y/o Capas con archivos vectoriales en formato shape.

Capas con archivos de imgenes de satlite u ortofotos y/o Capas con archivos vectoriales en formato shape y GPS.

Solo GPS

Es un PDA el cual combina un receptor GPS de alta sensibilidad y una computadora de campo con el sistema operativo Microsoft Windows Mobile versin 6.1.

La instalacin y ejecucin de ArcPad, como software de campo, hace posible la captura de datos con apoyo del GPS; as como la descarga y generacin de archivos compatibles con la plataforma GIS (Sistemas de Informacin Geogrfica).

El receptor GPS integrado proporciona informacin de posicionamiento precisa, dentro de unos 5 hasta 2 metros, cuando utiliza correcciones diferenciales en tiempo real o con posprocesamiento.

Quantum GIS (o QGIS) es un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) de cdigo libre operable entre otras con la plataforma Microsoft Windows. Permite manejar formatos raster y vectoriales, as como bases de datos. Su capacidad para el manejo de los archivos vectoriales Shapefile producto de la digitalizacin de predios, se extiende a la transformacin de este tipo de archivos al formato KML, en un entorno de trabajo muy amigable para el usuario.