You are on page 1of 5

A Democracia Direta em Rousseau

Rousseau um dos principais pensadores da concepo jusnaturalista ou contratualista. Suas obras serviram de referencial Revoluo Francesa e permanecem como fundamentais ao entendimento do que conhecemos por Estado moderno. O grande diferencial de sua teoria, se comparada a outros contratualistas, a exigncia da participao direta do povo no ato legislativo. A forte crtica ao Estado representativo permite uma interpretao de Rousseau como um crtico do liberalismo, teoria emergente em sua poca. Entretanto, para conseguirmos perceber o que implica a afirmao da democracia direta em Rousseau fundamental situar este princpio no conjunto de sua obra poltica. 1. A origem da desigualdade A concepo rousseauniana da poltica estabelece uma trajetria de evoluo da organizao social que difere de outros pensadores. Assim como Hobbes, Rousseau constri uma hiptese de estado de natureza e estado civil, mas considera o estado de guerra hobbesiano presente na sociedade civil. O estado de natureza apresentado como um momento de ampla felicidade humana, onde os seres humanos no tinham a necessidade de se relacionarem e no havia desigualdade. Este modo de vida, hipoteticamente construdo para justificar sua proposta de Repblica, teria sido destrudo com a instituio da propriedade privada e das leis. na sociedade das instituies civis que reside a crtica rousseauniana e o fundamento de sua teoria poltica. Entretanto, se com a razo o ser humano construiu uma civilizao corrompida, com a capacidade racional que a humanidade dever encontrar suas solues. Diante da constatao de que o verdadeiro fundador da sociedade foi o primeiro que, tendo cercado um terreno, lembrou-se de dizer isto meu e encontrou pessoas suficientemente simples para acredit-lo, Rousseau encontra na desigualdade humana o principal problema da organizao poltica (ROUSSEAU, 1980:270). 2. A necessidade de igualdade para a existncia de liberdade Diante do problema da desigualdade humana, a proposta poltica de Rousseau afirma como valores fundamentais a igualdade e a liberdade. Como para ele no existe liberdade sem igualdade, as leis que se fundam num contexto de desigualdade s servem para a manuteno da injustia: Sob os maus governos a igualdade ilusria e aparente, e no serve seno para manter o pobre na misria e o rico na usurpao (Idem:27). A liberdade no existe sem igualdade porque o ser humano que estiver numa condio superior ao outro ter mais poder e o que estar em situao inferior ficar limitado a este. A superioridade s funciona enquanto relao de fora e no constitui direito. O direito s existe a partir de convenes, que so prprias de um corpo poltico, como resultado de um processo de discusso. Neste aspecto, Rousseau critica o Estado liberal, como uma instituio que surgiu para converter em direito o que os burgueses j possuam enquanto fora, atravs da instituio da propriedade privada. Com o objetivo de construir um Estado que se oponha sociedade civil corrompida na desigualdade, a defesa da liberdade e da igualdade o fim de todo o sistema legislativo em Rousseau: A liberdade porque toda a dependncia particular outro tanto de fora tirada ao

corpo do Estado; a igualdade, porque a liberdade no pode existir sem ela. (Idem: 52). 3. A instituio pblica como garantia da liberdade Sendo as convenes a fonte de toda forma de direito, atravs do pacto social que as pessoas podem conquistar sua liberdade. A liberdade em Rousseau positiva, enquanto emancipao humana na conquista de autonomia, portanto, oposta liberdade negativa dos liberais, que se sustenta na no-interveno do Estado, para estimular a livre iniciativa ou a liberdade individual. Para Rousseau, a instituio pblica, criada com o pacto social a nica garantia da liberdade humana. A liberdade individual s existe com a liberdade coletiva, ou seja, sem a existncia de uma conveno, construda pelos indivduos para estabelecer os seus direitos, estes no existiriam e uns poderiam se apoderar dos outros. Esta teoria poltica baseia-se na possibilidade dos seres humanos regerem coletivamente sua prpria convivncia que, de maneira geral, entendida como superao de toda arbitrariedade, no momento em que o ser humano se submete a uma lei erguida por ele acima de si mesmo. 4. A vontade de todos e a vontade geral A fundamentao do Estado rousseauniano a vontade geral, que surge do conflito entre as vontades particulares de todos os cidados. Como existe uma tendncia humana em defender os interesses privados acima da vontade coletiva, a assemblia, enquanto um processo de deciso, o espao da destruio das vontades particulares em proveito do interesse comum. Isto diferente da vontade de todos, que seria apenas a soma dos interesses particulares dos cidados. H, s vezes, diferena entre a vontade de todos e a vontade geral: esta s atende ao interesse comum, enquanto a outra olha o interesse privado, e no seno uma soma das vontades particulares. Porm, tirando estas mesmas vontades, que se destroem entre si, resta como soma dessas diferenas a vontade geral. (Idem:32). A vontade geral , portanto, a soma das diferenas das vontades particulares e no o conjunto das prprias vontades privadas. Percebe-se que a existncia de interesses particulares conflituosos entre si a essncia da vontade geral no corpo poltico, o que confere poltica uma condio de arte construtora do interesse comum. 5. Soberano e Estado: cidados e sditos. Assim como necessrio discernir entre a vontade de todos e a vontade geral, importante diferenciar os conceitos de Estado e Soberano, para entendermos de forma mais sistemtica o pensamento poltico de Rousseau. Com esta diferenciao chegamos tambm diferena bsica que existe entre sdito e cidado, visto que esta condio distinta equivale aos mesmos homens, que ora cumprem um papel e posteriormente outro. Repblica e corpo poltico so sinnimos. Quando o povo est reunido, em assemblia, este constitui o soberano mas, aps as deliberaes, o corpo poltico assume a forma de Estado, fazendo com que o povo cumpra o que ele mesmo estabeleceu. Soberano e Estado assumem a forma de poder quando se comparam com seus semelhantes, outros Estados. O corpo poltico constitudo de cidados e sditos: cidados enquanto participantes da atividade soberana (ativos); sditos enquanto submetidos s leis do Estado (passivos). 6. A participao direta no soberano como legitimadora do conceito de povo e das leis Em Rousseau no se admite a representao da vontade de um cidado para o outro. A

vontade s ser geral se tiver a participao de todos os cidados de um Estado, por ocasio do ato legislativo. A soberania s existe se for geral: ... a de todo um povo ou de uma parte dele. No primeiro caso, esta vontade declarada um ato de soberania e faz lei, no segundo, simplesmente uma vontade particular, um ato de magistratura ou, quanto muito, um decreto. (Idem: 30). O pacto social o ato pelo qual um povo se faz povo, o verdadeiro fundamento da sociedade. Assim, a efetiva participao de um povo que garante o bem comum e a garantia dos direitos de cada cidado. A soberania o exerccio da vontade geral e inalienvel, ...e ainda que seja soberano, que o ser coletivo, no pode representar-se seno por si mesmo, podendo o poder ser transmitido, porm, no a vontade. (Idem:29). Alienar significa dar ou vender. Nenhuma pessoa se d ou se entrega gratuitamente. S um louco faria isso e loucura no constitui direito: Renunciar liberdade renunciar qualidade de homem (Idem: 15). O fato de alienar a sua vontade a outro faz o ser humano perder o seu prprio direito de viver, visto que esse s vale em funo do Estado, que o garante atravs das convenes. Ora, se o ser humano entrega a outro a possibilidade de decidir no soberano, estar se submetendo de tal forma que j no ter como assegurar sua sobrevivncia, j que nada mais ir proteg-lo, a no ser ficar na esperana de que no haver submisso, o que, no entanto, nunca estar garantido. Rousseau firme nesta afirmao: Vede, pois, dividida assim a espcie humana em rebanhos, cada um dos quais tem um chefe que o conserva para devor-lo. Assim como o pastor de natureza superior a do seu rebanho, os pastores de homens, seus chefes, so de natureza superior a de seus povos. (Idem: 12). A idia de representatividade no poder provm da idia de superioridade aceita entre vrios povos. Rousseau afirma que ela surge da tendncia que os homens desenvolveram em compararem-se uns aos outros. A comparao sempre ser frustrada, pois um ser humano no poder ser superior em todos os aspectos em relao aos outros, mas alimenta esse desejo que o torna infeliz. Ao referir-se comparao, Rousseau usa o termo amor-prprio, no entendido como amor de si, mas exatamente o desejo de ser mais que os outros. Isso muito enfatizado na obra rousseauniana, pois na sociedade de sua poca, cultivava-se o valor do crdito, uma abstrao que diferenciava as pessoas, valorizando-as de acordo com um status. Essa vontade de poder teria institudo o parlamento representativo, com uns se colocando na condio de quem decide pelo povo, instituindo leis. Para que possamos ter um verdadeiro corpo poltico, baseado na vontade geral, em defesa da liberdade, enquanto essncia da humanidade, todos os participantes do Estado deverim estar presentes nas deliberaes, para que no se quebre o carter geral. Para isso, no precisaria, necessariamente, haver unanimidade, mas nenhum voto poderia ficar de fora: ...no lugar de cada pessoa particular, de cada contratante, este ato de associao produz um corpo moral e coletivo, composto de tantos membros como a assemblia de votantes, o qual recebe deste mesmo ato sua unidade, seu eu comum, sua vida e sua vontade (Idem:21). 7. A representatividade e o fim do Estado Considerando que todos precisam estar em condies de igualdade para haver democracia, nenhum ser humano poder ser autoridade diante dos demais e as convenes, criadas por todos, so a base de toda autoridade legtima. O interesse de um representante sempre privado e no poder expressar o que os outros tm a dizer. Rousseau refere-se representatividade como uma idia absurda, originria da sociedade civil corrompida, no

podendo haver democracia se essa no for direta e as leis que no forem ratificadas pelo prprio povo so consideradas nulas. O fim da atividade do soberano est estreitamente ligado ao fim da participao popular: Logo que o servio pblico deixa de ser a principal ocupao dos cidados, e estes preferem seu interesse, o Estado se aproxima da sua runa. (...) Por fora da preguia e do dinheiro, tm soldados para servir ptria e representantes para vend-la. o desbaratamento do comrcio e das artes, o cobicioso interesse do lucro, a moleza e o amor s comodidades quem troca os servios pessoais em dinheiro (Idem:91). 8. A educao como condio de possibilidade para a democracia direta Geralmente quando estudamos o pensamento poltico de Rousseau nos baseamos na sua obra mais difundida O Contrato Social. Nessa elaborao, Rousseau trata dos principais fundamentos de organizao da Repblica, mas no apresenta uma das principais condies para o exerccio democrtico: a educao do povo para o exerccio direto do poder. Esse enfoque, de carter pedaggico e educativo est presente na obra O Emlio, que foi lanada no mesmo perodo de O Contrato Social, mas menos difundida, tendo sido rasgada e queimada como sentena do Parlamento de Paris em 1762, como livro proibido. Em O Emlio, Rousseau apresenta uma nova educao, preparando as crianas como sujeitos que se desenvolvem de forma autnoma e criativa, em contato com a natureza. Evitando metodologias expositivas e baseando-se em experincias da vida, o aluno estaria desenvolvendo capacidades que o tornariam comprometido com a sociedade. Outra caracterstica marcante a ausncia de qualquer idia de superioridade, educando as pessoas para a valorizao da igualdade e da liberdade. A liberdade de um povo, para Rousseau, algo que pode ser adquirido mas no recuperado. Por isso, a educao dos jovens colocada como prioridade e os pais tm o dever de gerar e sustentar filhos, seres humanos sociveis sua espcie e cidados ao Estado. A maior dificuldade que Rousseau aponta para o fato de legislar so os preconceitos que as instituies no Estado civil corrompido reproduzem na cultura humana. O desafio, portanto, no o que se deve fazer, seno o que se tem de destruir, e, o que mais estranho, a impossibilidade de encontrar a simplicidade da natureza unida s necessidades da sociedade (Idem:51-52). O povo ideal legislao, segundo Rousseau, ser aquele que puder apresentar o maior nmero das seguintes caractersticas: a) estar ligado a uma unio original sem ter tido leis; b) no possuir hbitos e supersties arraigadas; c) no temer invaso sbita, podendo resistir sozinho; d) cada um dos membros poder ser conhecido de todos; e) ningum deve estar sobrecarregado de funes, mas todos devem t-las; f) que possa passar sem os outros, mas os outros no possam passar sem ele; g) bastar a si mesmo, no sendo rico nem pobre; h) conciliar a consistncia de um velho e a docilidade de um jovem. 9. O tamanho do Estado A participao popular e a cidadania dependem muito da forma como est constitudo o Estado, se a sua estrutura possui mecanismos que oportunizem a manifestao da vontade geral e que prezem pelo cumprimento daquilo que o povo delibera. Por isso, a preferncia de Rousseau por um Estado pequeno: Quanto mais se estende o lao social, mais se debilita e, em geral, um Estado pequeno proporcionalmente mais forte que o maior (Idem:47).

O Estado grande possui vrios limites: a) administrao penosa em grandes distncias; b) estrutura mais onerosa pelas diversas instncias; c) o povo dificilmente tem acesso, como o mundo a seus olhos (imenso); d) existncia de diferentes costumes e tradies (cultura), vrios climas, enfim, diferentes realidades dos diversos povos; e) falta de controle, havendo a necessidade de delegaes de funes. 10. A possibilidade de representao no governo A nvel de executivo, Rousseau admite a representatividade, defendendo a necessidade de um governo forte, gil e eficiente, o que muitas vezes o soberano no consegue ser ao mesmo tempo. Neste sentido, sendo a lei a declarao da vontade geral, est claro que no poder legislativo no pode o povo ser representado, porm pode e deve s-lo no poder executivo, que a fora aplicada lei (Idem: 92). Rousseau defende trs formas bsicas de governo: monarquia para Estados grandes, aristocracia para Estados mdios e democracia aos Estados pequenos. Alm disso, existem diversas formas mistas que podem ser criadas a partir dos trs tipos bsicos, dependendo das caractersticas de cada Estado. Enquanto o legislativo comparado vontade ou corao do corpo poltico, o governo constitui a fora (crebro). O governo considerado como funcionrio do legislativo. Sua funo executar as decises do soberano. Quando o soberano est reunido, o executivo deixa de ter funo. Enquanto o legislativo se preocupa com as questes gerais, o executivo trabalha com o particular, executando o que a lei determina. A idia de democracia em Rousseau situa-se no nvel do dever-ser, necessitando de uma ao efetiva que conduza sua concretizao. Os interesses arbitrrios do indivduo devem dar lugar construo coletiva daquilo que permite que todos possam ser iguais. A partir da participao direta do povo no poder seria possvel construir a vontade geral, que o fundamento do corpo poltico rousseauniano. A Repblica vista como garantia da liberdade, valor colocado como condio humanidade. Como a liberdade s existe quando h igualdade, chegamos ao centro das preocupaes de Rousseau diante da sociedade de sua poca: a desigualdade. E, para construir uma sociedade de liberdade e igualdade, imprescindvel a democracia direta.