JUVENTUDE RURAL E POLTICAS PBLICAS NO BRASIL Breve contextualizao e reflexes1 Srgio Botton Barcellos2 Objetiva-se a partir desse breve

texto provocar o debate e o dilogo com o conjunto dos participantes do 1. Seminrio Nacional de Juventude Rural e Polticas Pblicas e ser uma ferramenta para auxiliar nesse processo de (re) discusso e formulao de polticas pblicas para a juventude rural. Sob essa perspectiva, por meio desse texto sero expostos um conjunto de dados que foram sistematizados a partir do ltimo Censo IBGE (2010) e estudos da OIT (2010), bem como alguns estudos tcnicos e acadmicos. Aps pretende-se suscitar algumas questes e provocaes, mesmo que em carter geral, para que possa instigar a formulao e acumular na discusso acerca de qual poltica pblica a juventude rural quer para os prximos anos no Brasil. Iniciando a discusso, evidencia-se que no Brasil, os grupos sociais que se situam sciohistoricamente no mbito da agricultura familiar e camponesa ainda vivenciam grandes dificuldades de acesso a terra, de efetivar a produo agropecuria e acessar as polticas pblicas (reforma agrria, assistncia tcnica, crdito rural, dentre outras). Essa condio se constituiu seja em funo da concentrao fundiria enquanto questo histrica no Brasil, que contribuiu para gerar em grande medida a desigualdade social no meio rural, seja na concentrao do poder poltico e econmico, que define em grande medida os grupos sociais a serem privilegiados (por exemplo, latifundirios e grandes corporaes do ramo do agronegcio) com as polticas pblicas, e consequentemente, com a concentrao dos recursos pblicos aplicados em infraestrutura, crdito, assistncia tcnica e pesquisa. A criao de instituies, polticas e programas com referncia especfica aos jovens situados no meio urbano e rural prospectam um marco institucional diferenciado no mbito das relaes de acordo e disputa poltica no mbito do Estado no Brasil. Diante disso, acredita-se que necessrio contextualizar, mesmo que de forma breve, em que momento o debate da juventude passa a ser observado como um tema de interesse no Estado, nas organizaes e dos movimentos sociais. Esse momento ocorreu em meio a um processo intenso de articulaes, disputas e mobilizaes polticas principalmente nos anos de 2003 e 2004, no mbito do governo federal, a
1 Texto individual de contribuio para o 1. Seminrio Nacional de Juventude Rural e Polticas Pblicas. Como citar: BARCELLOS, S.B. JUVENTUDE RURAL E POLTICAS PBLICAS NO BRASIL: Breve contextualizao e reflexes. 1. Seminrio Nacional de Juventude Rural e Polticas Pblicas. Secretaria Nacional de Juventude. 2012. 2 Doutorando no CPDA-UFRRJ. Apoiador tcnico e acadmico do Grupo de Trabalho de Juventude Rural SNJ e do Comit Permanente de Juventude Rural do CONDRAF.

partir de 2005, ocorreu a formao da Secretaria Nacional da Juventude (SNJ), rgo que compe a Secretaria Geral da Presidncia da Repblica 3. A SNJ tem o objetivo de elaborar, propor e discutir as polticas pblicas direcionadas para a populao jovem no Brasil, bem como representar esse grupo social em espaos internacionais que sejam de interesse nacional (SNJ, 2011). Uma das iniciativas de destaque dessa Secretaria foi a institucionalizao do Conselho Nacional da Juventude (CONJUVE) composto por 2/3 de representantes da sociedade civil (diversas entidades, organizaes e movimentos sociais rurais e urbanos) e 1/3 de representao. Tambm no mesmo ano ocorreu a criao do PRO-Jovem4 (Programa Nacional de Incluso de Jovens), que foi considerada pelo governo federal uma das principais polticas pblicas para a juventude constitudas nos ltimos anos (Guia de Polticas Pblicas de Juventude. Braslia, 2010). A emergncia da categoria juventude rural junto s organizaes e movimentos sociais, por meio de reivindicaes e processos de organizao de representao poltica, tanto no mbito governamental, como no-governamental, alm de por em evidncia esse grupo social e esse debate temtico, abriu oportunidades e espaos de atuao poltica para esses jovens. Embora esse tipo de atuao no seja considerado algo novo a juventude rural ao longo da histria e, em muitos pases, foi uma categoria ordenadora de organizaes sociais e no Brasil vivencia-se atualmente uma reordenao dessa categoria e outras formas de mobilizao (CASTRO, E. G et alii: 2009). Para Castro (2005) a categoria juventude aparece associada a determinadas denominaes, tais como vanguarda, transformadora, questionadora. Esta adjetivao subentende papis sociais privilegiados para os indivduos identificados como jovem e juventude, principalmente como agente de transformao social. Contudo, o jovem tambm adjetivado como em formao, inexperiente, sensvel (FORACCHI, 1972, p. 161), ou ainda associado delinquncia, violncia, comportamento desviante. Estes adjetivos e estas percepes, aparentemente contraditrias, se aproximam, pois partem da viso do jovem como um ator social detentor de certas caractersticas e atributos. Embora haja discusso se esse recorte deva ser etrio, geracional, comportamental e a partir de algum contexto histrico, o ponto de partida, em muitos casos, uma categoria genrica ou, como define Bourdieu (1989, p. 28), uma categoria prconstruda histrica e socialmente em diversos contextos. No caso do Brasil junto esfera governamental e nas organizaes e movimentos sociais ao que tudo indica essa caracterstica no muito diferente. Nesse sentido, a juventude rural no Brasil recentemente passa a ser referenciada inclusive por considerar o jovem como um agente de atuao poltica que organiza-se para reivindicar e
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A Secretaria Nacional de Juventude ocupa um espao que assessora a Secretaria Geral da Presidncia da Repblica na temtica da Juventude, ou seja, no tem status ministerial. Tambm possui o papel de integrar programas e aes do governo federal. 4 O ProJovem foi institudo em fevereiro de 2005 pela Medida Provisria 238, j convertida na Lei n 11.129, de 30 de junho de 2005.

disputar direitos e polticas sociais. Ao referir-se essa questo, acredita-se que necessrio contextualizar, mesmo que de forma breve, em que momento o debate da juventude rural passa a ser observado como um tema de interesse por parte da sociedade no mbito do Estado, das organizaes e dos movimentos sociais. Diante disso, a criao de estruturas administrativas (Assessoria de Juventude no MDA), polticas (Nossa Primeira Terra PNCF) e programas (PRONAF-Jovem) com referncia especfica aos jovens rurais junto ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, a partir de 2003, prospectam um marco institucional diferenciado no mbito das relaes de acordo e disputa poltica no mbito do Estado no Brasil. Em relao aos grupos sociais e organizados politicamente que so reconhecidos ou denominam-se como juventude rural tem uma questo social geralmente associada ocorrncia histrica da sua migrao do meio rural para as cidades, fato que representa tanto a diminuio demogrfica quanto territorial desse espao. Sob essa perspectiva, parte-se do princpio de que atualmente a questo da juventude no meio rural brasileiro perpassa a vivncia em um meio rural socialmente desigual com a falta de acesso a bens e servios, tensionado de forma geral por questes como a expanso indiscriminada do agronegcio e a concentrao fundiria (CASTRO, 2005). Em referncia ao exposto, demograficamente est ocorrendo uma inegvel diminuio da porcentagem de jovens e de adultos que vivem nas reas rurais nas ltimas dcadas. Atualmente no Brasil, conforme IBGE (2010), cerca de 8 milhes de pessoas em uma faixa etria considerada jovem (15 a 29 anos) esto no meio rural, representando 27% de toda a populao rural. Urbanos 596.6915 3.436.517 10.940.226 Rurais 1.061.252 1.239.016 4.025.883 Total 7.028.167 4.675,533 14.966.109

Regio Sul Regio Norte Regio Nordeste Regio Centro-Oeste Regio Sudeste Brasil

3.451.703

435.349

3.887.052

19.515.809 43.280.019

1.491.520 8.060.454

21.007.329 51.340.473

Tabela 1 - Populao jovem entre 15 a 29 anos no Brasil / Urbano e Rural. Estimativa feita sobre a porcentagem geral de populao rural de cada regio e do pas.

No que tange questes como o xodo e a sucesso rural no Brasil no ano 2000 a populao rural era de 31.835.143 habitantes dos quais cerca de 9 milhes eram jovens rurais. Em 2010 havia

29.830.007 habitantes com 8.060.454 jovens (IBGE, 2010). A regio Sudeste foi onde mais ocorreu xodo da populao rural, caindo de 6,9 milhes para 5,7 milhes (-17,4%). As regies Sul e Nordeste tambm tiveram perda de populao do campo. Evidencia-se que cerca de 2 milhes de pessoas deixaram o meio rural, sendo que 1 milho da populao que emigra esto situados em outros grupos etrios (crianas, adultos e idosos) e cerca de 1 milho so os jovens rurais (18-29 anos), isto , metade da emigrao do campo para a cidade de jovens. Segundo o IBGE (2010), a taxa de xodo rural no pas caiu da tendncia de 1,31% por ano da dcada anterior, para 0,65%. Mantendo-se esta tendncia estima-se, para essa dcada, que aproximadamente 81.000 jovens emigraro para as cidades anualmente nessa dcada. Ainda, estima-se que 92 mil mulheres iro migrar para a cidade no Brasil a cada ano dessa dcada. Dessas, 25 mil sero mulheres jovens que migraro para as cidades por ano (IBGE, 2010)5. Diante disso, em pesquisas recentes, como as de Ferreira e Alves (2009) e OIT (2010), h a indicao de que os jovens que vivem no meio rural consideram as oportunidades de trabalho e construo de uma autonomia para a vida como questes difceis ou pouco viveis, pois, alm de estarem inseridos em padres culturais que operam com a lgica da continuidade da atividade agrcola, h tambm a relao disso com o tamanho da terra e a persistncia da tutela aos padres familiares. Desse modo, a juventude rural pode apresentar especificidades que expressam os diferentes papis que lhes so atribudos ou esperados essencialmente diferentes dos que incidem sobre os jovens pertencentes a outros contextos socioeconmicos , pois nesse caso so vistos como uma categoria-chave para a reproduo social de um contexto, ou seja, do meio rural. A partir dos dados apresentados, possvel observar que a populao jovem ainda representa uma grande parcela populacional e pode ser considerada como o maior grupo etrio no Brasil. Esse aspecto tambm indicado para o meio rural mesmo com uma populao que apresenta um aumento de faixa etria dentre os grupos etrios que o compem. Atualmente, a populao rural no Brasil, em termos percentuais, estimada em 15,65% em relao populao total do pas (cerca de 190 milhes de habitantes), sendo que a maioria est na regio Norte e Nordeste (IBGE, 2010). Outro estudo da OIJ junto com a OIT-ONU, em 2010, reafirmaram em proporo esses dados no caso do Brasil.

Contudo, cabe destacar e deve ser um fluxo migratrio a ser mais estudado que nas regies Norte (4,2 milhes) e Centro-Oeste (1,6 milho) ocorreram o aumento da populao rural. A regio Norte concentra os quatro Estados que tiveram a maior taxa de crescimento da populao rural no perodo: Roraima, Amap, Par e Acre.

Figura 1 - Estimativa da populao considerada adulta em relao jovem no meio rural na Amrica Latina.

Considera-se que nem todos esses jovens se dedicam apenas ao trabalho agrcola. Muitos transitam intensamente entre o meio rural e o urbano, seja para trabalhar, estudar ou encontrar alternativas de cultura e lazer. As trajetrias podem ser diversas e dependem do tipo de rea rural em que vive esse grupo, da renda da famlia, dos nveis de escolaridade alcanados e do sexo. No que tange o aspecto da desigualdade social, a populao considerada jovem no meio rural e urbano tambm enfrenta outras restries significativas para que se desenvolvam como fora de trabalho no Brasil e na Amrica Latina (OIT, 2010). No caso dos jovens rurais, embora se considere que as polticas desenvolvidas no mbito da agricultura familiar possibilitam alternativas de ocupao ou geram impacto sobre a qualidade de insero juvenil neste contexto, constatou-se que os atuais programas federais so considerados insuficientes para a produo de uma mudana social e econmica significativa em relao situao juvenil no meio rural (SNJ, 2010). No estudo da OIT (2010) ainda consta que nos pases da Amrica Latina, como no caso do Brasil, existe o chamado "eject" populacional. Isto configura-se pela questo dos jovens migrarem no apenas para buscar novas oportunidades de trabalho ou educao formal, mas porque eles tm uma percepo considerada pouco atraente do meio rural em relao a outros contextos, como o urbano, por exemplo, que oferece condies consideradas mais atrativas em termos de educao, lazer, esportes, atividades culturais e oportunidades de exercer trabalhos e funes diferenciadas do meio rural. Contudo, mesmo frente a essa realidade e contexto socialmente adverso, observa-se a ocorrncia de muitos jovens e grupos de juventude que se mobilizam com o anseio de permanecer no meio rural. Um demonstrativo disso, segundo dados do MDA (2009), que 69% desses homens

jovens desejam permanecer no meio rural como proprietrios e 32% dessas mulheres jovens almejam se estabelecer no meio rural. Frente a essa realidade, os debates e disputas polticas para o aprimoramento e a ampliao desse conjunto de aes e polticas pblicas esto em pauta, tanto nas esferas de governo, como para a sociedade no Brasil.

A RELAO ENTRE JUVENTUDE RURAL E POLTICAS PBLICAS: REALIDADE E PROVOCAES PARA O DEBATE Nas ltimas duas dcadas, pode ser evidenciado que os formuladores6 de polticas pblicas para o meio rural brasileiro tm demonstrado uma preocupao mais evidente com a diversidade de grupos sociais presentes neste espao. Neste sentido, foram formuladas polticas especficas para agricultores familiares e mais recentemente, em especial a partir de 2003, para populaes quilombolas, extrativistas, pescadores artesanais, indgenas, etc., alm de programas para segmentos especficos destas categorias sociais, nomeadamente mulheres e jovens. Em meio a essa conjuntura, no mbito do governo federal juntamente com os grupos da sociedade civil que participam dos espaos de participao promovidos pelo governo , ocorreu a constituio de diversos espaos de discusso e formulao de aes polticas direcionadas para a juventude rural, como o Grupo e atualmente Comit Permanente de Juventude Rural (CPJR) do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CONDRAF) e a seguir a partir de 2011 o Grupo de Trabalho em Juventude Rural da Secretaria Nacional de Juventude (SNJ). Alm desses espaos ocorre no mbito do governo federal, aes, polticas e programas direcionados para a juventude rural, como o PRONAF-Jovem, o selo NPT-PNCF e os Comits de Juventude nos Territrios Rurais da Cidadania. Corroborando com isso, conforme SNJ (2010), as nicas aes identificadas e efetivas com o recorte juvenil do ano de 2003 a 2010 foram realizadas no meio rural pelo MDA e priorizaram a disponibilizao de crdito para aquisio de terra ou para a realizao de projetos tcnicos e de produo agropecuria. No ano de 2011 cabe ressaltar, alguns avanos apresentados a partir da obteno de um eixo contemplando a Juventude Rural no Plano Plurianual do Governo Federal (PPA 2012-2015), mesmo que ainda insuficiente, com cerca de R$ 5milhes. Outro aspecto a ser considerado foi a participao muito expressiva entre os grupos de juventude rural presentes e organizados politicamente para reivindicar reconhecimento e direitos na 2. Conferncia Nacional de Juventude.
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O termo formuladores seria relativo ao conjunto de agentes sociais que atuam no mbito do governo em suas diferentes esferas, nos espaos de discusso, formulao e deciso poltica acerca das polticas pblicas e junto aos Conselhos com a participao da sociedade civil.

Evidenciou-se naquele espao o anseio dos grupos organizados em juventude rural pela formulao de polticas pblicas que tragam inovaes e abranjam de forma adequada as caractersticas do que ser um e uma jovem rural no sculo XXI no Brasil. Prova disso foi que foram elaboradas e aprovadas 3 propostas sobre a juventude rural como temas prioritrios e consta em uma grande quantidade de propostas o reconhecimento da juventude rural ou, como h nas resolues dessa Conferncia, Jovens do campo. Demonstrativo dessas propostas, por exemplo, foi uma das prioridades aprovadas na 2. Conferncia, como essa

Criao de uma poltica pblica de fomento especfica para a juventude da agricultura familiar, camponesa, assalariada rural, para os povos e comunidades tradicionais (os reconhecidos e os que lutam pelo reconhecimento), que respeite os seguintes princpios: (a) priorizao, associativismo e cooperativismo; (b) valorizao de prticas agroecolgicas alternativas; (c) acesso terra e reforma agrria; (d) priorizao da participao dos jovens dos movimentos sociais e do campo na elaborao e no monitoramento dessa poltica; (e) desburocratizao das polticas j existentes e das novas polticas; (f) qualificao tcnica na produo, na gesto e na comercializao; (g) gerao de renda respeitando a pluriatividade. Essa recente criao de polticas pblicas destinadas juventude rural, para Ferreira e Alves (2009, p. 257) e pelo conjunto de demandas presentes na realidade da juventude rural so consideradas insuficientes para a produo de mudanas significativas7 necessrias para a construo de condies de vida dignas no meio rural e da transformao do meio rural em um espao que possibilite, aos jovens, opes viveis para a construo de seus projetos de vida. Os efeitos dessas polticas so reconhecidos como de alcance limitado, beneficiando apenas uma pequena parcela dos pertencentes a famlias consideradas em condio de misria, sem-terra ou com terra insuficiente (FERREIRA & ALVES, 2009). A demonstrao em relao ao supramencionado pode ser percebida a partir dos dados divulgados recentemente sobre a populao considerada em situao de misria no Brasil (IBGE, 2011). Evidencia-se que dentre os 16 milhes de habitantes da populao que foram considerados em uma situao de extrema pobreza, estima-se que 4,1 milhes de pessoas esto no meio rural, isto

7 Os dados relativos a est informao e afirmao esto disponveis nos Produtos 2 e 3 do Termo Projeto de Consolidao do Crdito Fundirio PCT/BRA/IICA/08/003 apresentados em 2009 ao Grupo Temtico de Juventude Rural do CONDRAF que atualmente passou a ser Comit.

, 1 (um) em cada 4 (quatro) dos habitantes do meio rural vive essa situao. Ainda, 48% dos domiclios rurais em situao considerada de extrema pobreza no tm acesso rede geral de distribuio de gua e no tm poo ou nascente na propriedade. Em relao a esse nmero no contexto rural, ainda no foram divulgados dados que possam precisar quantitativamente a situao social da juventude rural diante dessa situao. Diante essa realidade, dentre o conjunto de questes que so possveis de serem realizadas em um processo de discusso sobre qual poltica pblica a juventude rural quer, por exemplo, podem ser relativas a seleo etria do grupo populacional a ser considerado jovem que, ao que tudo indica, permanecer entre 15 a 29 anos no Estatuto da Juventude que ainda est em trmite no Congresso Nacional. Diante disso, o desafio para pensar a diversidade da realidade da juventude rural no Brasil, o de no naturalizar essa faixa etria como algo dado ou a ser assimilado sem questionamentos conforme no Estatuto, pode-se lanar s seguintes questes, por exemplo: - O que ser um/uma jovem rural? - Qual a relao dessa faixa etria com a realidade dos e das jovens rurais no Brasil? - Qual a relao dessa faixa etria com a formulao das polticas pblicas para e com a juventude rural? - Qual o sentido dados pelas organizaes e movimentos sociais em relao a essa faixa etria selecionada para denominar juventude? Ainda em relao a essas questes, cabe evidenciar o sentido dado categoria juventude rural, na qual o Estado optou por denominar e selecionar como pblico-alvo ou beneficirio para as polticas pblicas (Projeto de Lei N. 4530/04), unificou grupos sociais e identitrios distintos que tm como unidade a identidade cultural com a terra e o direito ao reconhecimento como cidado e que vivem do campo e da floresta, como extrativistas, seringueiros/as, quebradeiras de coco babau, pescadores/ras, marisqueiros/as, agricultores/ras familiares, trabalhadores/as assalariados/as rurais, meeiros, posseiros, arrendeiros, acampados e assentados da reforma agrria, artesos/s rurais. A perspectiva de seleo e unificao dessa categoria social por parte do Estado considerada como uma questo a ser enfrentada e devidamente debatida e questionada no decorrer da formulao das polticas pblicas para a juventude rural. Ao unificar essa diversidade na categoria jovem rural no pode-se correr o risco de substantivar e nem naturalizar essa seleo de pblico-alvo ou beneficirio de polticas criando o mesmo aparato de planejamento, normativo e de gesto de poltica pblica para a diversidade desse pblico. Nesse sentido, pode-se realizar algumas outras questes para provocar debates, como: - Esse agregao dessa diversidade exposta acima como jovem rural representa os anseios de reconhecimento dessas juventudes?

- A unificao desse conjunto de grupos sociais como juventude rural, mesmo que somente no estatuto, em que medida pode influir na formulao das polticas pblicas para a juventude rural? - O que representa ser jovem rural em um meio rural desigual social e economicamente, e com grande concentrao de terras e recursos naturais nas mos de poucos? - Quais os desafios para que ocorra a integrao da diversidade de grupos de jovens rurais na reivindicao de polticas pblicas? Novamente, dentre diversas questes a perspectiva de seleo e unificao dessa categoria social por parte do Estado considerada como uma questo a ser enfrentada e devidamente problematizada no decorrer da formulao das polticas pblicas. A ateno, nesse aspecto, recai por exemplo, que ao unificar essa diversidade na categoria juventude rural no pode-se correr o risco de no integrar, ou substantivar e nem naturalizar essa seleo de pblico-alvo ou beneficirio de polticas, ou seja, criando a mesma concepo de aparato normativo, de gesto e operativo de poltica para a diversidade desse pblico. Portanto, em uma poltica pblica para a juventude rural o fato de criar linhas especficas, mencionar e reconhecer uma categoria social no texto de uma poltica, criar regras de acesso diferenciadas, o que uma experincia vivenciada atualmente nas polticas pblicas para a juventude, no est atendendo as demandas da realidade e os anseios da juventude rural. A partir desses exemplos de questes que podem ser feitas, acredita-se que o processo de formulao de polticas pblicas para e com a juventude rural pode e deve ser permanentemente questionado e contar com a participao efetiva dos e das jovens rurais, seja no contexto onde vivem e atuam politicamente, seja nas esferas governamentais para rumar a construo de um processo para a formulao de outro ciclo de polticas pblicas.

O DESAFIO DE ELABORAR OUTRAS QUESTES E PENSAR OUTRAS POLTICAS

Prope-se que um desafio inicial questionar a concepo de polticas pblicas para o meio rural com a concepo de atender um pblico beneficirio especfico ou individualizado, como as que so baseadas em crdito e infra-estrutura apenas para o lote ou a propriedade. Pensar outro ciclo de polticas pblicas, por exemplo, passa pelo exerccio e esforo de elaborar polticas pblicas, mesmo que de forma inicialmente inconsistente, com foco no fomento e investimento em infraestrutura local e regional apropriadas ao contexto e junto a isso proporcionar condies de vida com polticas efetivas em reforma agrria, educao, sade, comunicao, mobilidade, cultura, esporte e lazer para a promoo de um desenvolvimento de carter sistmico com a promoo de autonomia econmica, social, poltica, a permanncia e a sucesso rural dos jovens no meio rural. Isto ,

alicerar as polticas pblicas em uma perspectiva que fortalea a agricultura familiar e camponesa associada a um projeto de desenvolvimento rural sustentvel e solidrio. Assim, o desafio nesse caso tentar romper, quando se formulam polticas pblicas, com a lgica de ao-reao, causa-consequncia, ou mesmo, de um tipo de desenvolvimento que ocorra do individual para o coletivo, ou tipo do especfico para o geral, ou seja, mais polticas mecanicistas, enrijecidas e gestadas em seu escopo normativo e operacional. A partir desse breve texto, o convite pensar outro ciclo de polticas que considere relevantemente a relao da comunidade com o seu contexto e que aporte por diversos fluxos e de forma multidirecional o desenvolvimento da dinmica socioambiental, poltica, cultural e econmica caractersticas das comunidades. A partir disso, em um processo de debate e formulao para as polticas pblicas precisa-se propor e encarar o debate acerca de outro paradigma em relao poltica pblica no Brasil e com aes e espaos de participao efetiva apropriados no sentido de serem singulares e situados com os e as jovens rurais e as demandas da diversidade do meio rural brasileiro na atualidade. Indica-se que esse processo de constituio de uma poltica pblica pode ser concebido de modo no linear, isto , no associado a uma percepo considerada etapista, ou de carter evolucionista ou calcada essencialmente em propostas de planejamento estratgico e gerencial e com o aparato tecnoburocrtico disponvel tradicionalmente pelo Estado. Desse modo, o compromisso talvez tenha que ser o de empenhar esforos e organizao na elaborao de outras formas de vida e a transio rumo a outro projeto de desenvolvimento rural para o Brasil, isto , poltica pblica formulada no para resolver problemas, mas para interatuar com o conjunto e a maioria da sociedade e a realidade. Isto requer o rearranjo administrativo, burocrtico, normativo, formao continuada e contextualizada de gestores e coordenadores polticos, bem como constituir espaos no Estado com a capacidade e o tamanho necessrios para a formulao e execuo de polticas no meio rural brasileiro para e com a juventude rural. Outro desafio, que pouco a pouco est sendo superado, pensar outras formas de desenvolvimento e de fazer poltica pblica para a juventude sem desconsiderar a questo relativa discusso do sentido da emancipao e a autonomia desse grupo social em co-relao entre os demais, seja no Estado ou nos espaos de representao poltica. A questo nesse caso : tem-se ou no um Estado que amplia e fortifica os conflitos inter-geracionais, ou mesmo, formula polticas pblicas para a juventude pensadas, gestadas e com poder decisrio no centrado em adultos ou com a ausncia dos jovens na gesto das polticas. Sob essa perspectiva, prope-se tambm refletir que para a viabilizao do desenvolvimento de outro projeto de desenvolvimento rural sustentvel com os jovens, qual o grau de autonomia e organizao poltica interna e externa necessrio por parte das organizaes e movimentos sociais

com representao em juventude rural para conseguirem forjar ciclos de mobilizao e reivindicar polticas pblicas. A partir de mais esse elemento para a discusso pode ser interessante questionar: - Quais so as bases polticas e organizacionais que esto sendo construdas para a obteno de conquistas e polticas efetivas para e com a juventude rural? - Quais aes e mobilizaes nessa oportunidade poltica esto sendo realizadas para constituio de programas efetivos e com continuidade relacionados juventude rural nesses 2 anos e meio que restam de governo Dilma? Dessa forma, acredita-se que um dos desafios colocados na constituio de polticas pblicas para e com a juventude rural est vinculado capacidade de desenvolver iniciativas e aes seja no mbito do Estado, como das organizaes e movimentos sociais para que a ocorrncia de outro ciclo de polticas pblicas com a concreta valorizao e visibilidade da juventude rural, fortalecendo o seu protagonismo na construo e gesto de polticas em temas como: Reforma Agrria; identidade e reconhecimento da juventude rural; Direitos e dignidades dos e das jovens rurais; sucesso e condies de permanncia na zona rural; economia solidria; agroecologia; superao da misria e da desigualdade social no meio rural brasileiro.

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