ACUERDO NACIONAL EN EL PERÚ

1. ¿A que llamamos acuerdo nacional?

El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática. La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participación del entonces Presidente de la República, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto Dañino, y los principales representantes de las organizaciones políticas y de la sociedad civil integrantes del AN. 2. ¿Porque es importante? Tiene un valor político y simbólico muy alto. Como está formado por las fuerzas que integran el Congreso, eso determinó que en el momento de su nacimiento los (partidos) que han pasado a la segunda vuelta no eran fuerzas políticas organizadas, por tanto no estaban obligadas moralmente a formar parte de él. Es importante que lo firmen porque ratifica la continuidad de la voluntad nacional de llegar al 2021 con un país mejor y más humano 3. ¿Quiénes participaron en el acuerdo nacional?  PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS  Dr. Roberto Dañino Zapata  ACCION POPULAR  Dr. Javier Díaz Orihuela  Dr. Luis Enrique Galvez De la Puente  APRA  Dr. Jorge del Castillo  Dra. Mercedes Cabanillas  PERU POSIBLE  Dr. Luis Solari de la Fuente  Ing. Alberto Cruz Loyola  FIM  Dr. Fausto Alvarado  Dr. Luis Iberico

Ernesto Velit Granda  MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA  Dr. Ernesto Blume Fortini  Dr. Pepi Patrón  Dr. Manuel Izaga  Ing. Aldo Estrada  Dr. SOMOS PERU  Dr. Dario Lopez  COMISION MINISTERIAL  Dr. Nicolás Lynch  SECRETARIA TECNICA  Dr. Cecilia Blondet  Dr. Ricardo de la Flor Bedoya  UNIDAD NACIONAL  Dr. Fernando Carbone  Dra. Rafael Roncagliolo  Dra. Alberto Adrianzén  Dr. Javier Iguiñiz  SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS  Dr. Leopoldo Scheelje  CONCILIO NACIONAL EVANGELICO DEL PERU  Dr. José Enrique Silva Pellegrin  CGTP  Dr. Antero Flores Araoz  UNION POR EL PERU  Dr. Juan J. José Daniel Amao  Dr. Juan De la Puente . Gorritti  CONFIEP  Dr. Victor Arroyo  Dr. Federico Velarde  Dr.

4. Transparente y Descentralizado. el 5 de marzo de 2002. que permitieron la participación de las organizaciones más representativas de las 24 regiones del país Participación ciudadana. Cuando entro en vigencia el acuerdo nacional y durante que gobierno: ¿Cuál es su importancia?  El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que reúne a los partidos políticos con representación en el Congreso. divididos en:  Foro de Equidad Social y Justicia Social  Foro de Competitividad  Foro de Institucionalidad y Ética Pública Foros Descentralizados. el Foro de Gobernabilidad pasa a denominarse Foro del Acuerdo Nacional. A partir de la firma del Compromiso de Diálogo. llamadas gratuitas. el 22 de julio de 2002. . que sirva para el proceso de consolidación de la afirmación de la identidad nacional y una visión compartida del país a futuro. buzones de encuestas a nivel nacional y sondeos de opinión     A partir de la suscripción solemne en Palacio de Gobierno. el Acuerdo Nacional estuvo conformado por: Foro Central de Gobernabilidad. el cual reúne cuatro grandes objetivos: o o o o Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del País Estado Eficiencia. a través de la página web. organizaciones de la sociedad civil con representación nacional y el Gobierno para establecer Políticas de Estado sobre temas de interés nacional que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia. instancia principal de la mesa de dialogo Foros Temáticos.

La meta de Sendero Luminoso es reemplazar las instituciones peruanas. además de la Unión Europea y Canadá los cuales prohíben proveerle de fondos u otro apoyo financiero. grupos paramilitares y el Gobierno del Perú.VIOLENCIA Y CONFLICTO INTERNO EN EL PERÚ 1. tras lo cual sólo ha tenido actuaciones esporádicas. Los principales actores de este conflicto fueron Sendero Luminoso.000 personas. cuyo nombre oficial es Partido Comunista del Perú-Sendero Luminoso (PCP-SL). sobre todo campesinos (56%) quechua-hablantes (75%). por un régimen revolucionario campesino comunista. ¿En qué consiste el conflicto armado interno? El conflicto armado interno es el periodo de la historia peruana que comienza en 1980 y disminuye alrededor de 2000 marcado por la violencia de grupos terroristas. . es considerada una organización terrorista por el gobierno del Perú. ¿Quien fue sendero luminoso (su biografía)? Sendero Luminoso. que incluye violencia aplicada contra campesinos. Sendero Luminoso está en la lista de organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado de los Estados Unidos y está en la lista de organizaciones terroristas según la UE. dirigentes sindicales. Además de esto. es una organización terrorista de tendencia ideológica maoísta originada en el Perú. 2. presumiblemente iniciándose a través del concepto maoísta de la Nueva Democracia. Abimael Guzmán Reynoso en 1992. Los terroristas y las fuerzas armadas y policiales de Perú atacaron deliberadamente a civiles. autoridades elegidas popularmente y la población civil en general. La mayoría de las víctimas de este conflicto fueron indígenas andinos. entre otras. Se estima. el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru. desató el conflicto armado interno del cual participó como principal agente hasta la captura de su líder. La ideología y tácticas de Sendero Luminoso han tenido influencia sobre grupos insurgentes de corte maoísta como el Partido Comunista de Nepal y organizaciones afiliadas al Movimiento Revolucionario Internacional. que consideran burguesas. paramilitares y el Estado peruano. según datos de la Comisión de la Verdad y Reconciliación que fallecieron cerca de 70. pobres (68%) de zonas rurales (79%). En 1980. Ampliamente condenado por su brutalidad. convirtiendo a este conflicto en el más sangriento de la historia peruana.

y podemos rectificarlos. existieron 7226 comités de auto defensa de los que aproximadamente 4000 se ubicaban en la zona centro del país. lo que llevó a que cometieran terribles excesos y ataques a población campesina inocente. pensar en qué pasaría si un hermano vuestro. Creo que sería mejor llegar a un acuerdo entre el gobierno y ellos. Se les entregaron armas y entrenamiento militar por parte del Ejército del Perú. durante el gobierno de Alan García Pérez. a pesar de que el gobierno siempre negó su existencia. Sin embargo. efectuando severas violaciones a los derechos humanos como ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas. lo fuera. la violación de derechos humanos por parte de miembros del Servicio de Inteligencia Nacional y por parte de un grupo paramilitar que. se estima que Sendero Luminoso fue responsable de la muerte de 31. o simplemente mejor amigo. . pero. Posteriormente.507 están identificados.. los esfuerzos estatales fueron poco efectivos debido a que las fuerzas armadas peruanas no tenían idea del enemigo que estaban enfrentando.3. Durante el gobierno de Fernando Belaúnde Terry. Fue el gobierno de Alberto Fujimori el que obtuvo mejores resultados mediante la efectiva utilización de la inteligencia contrasubversiva. llamado Grupo Colina cometió varios excesos en su lucha contrasubversiva como la masacre de La Cantuta y la masacre de Barrios Altos.773 peruanos desaparecidos..280 muertos de los que sólo 22. ¿habría que acabar con ellos? Antes de contestar. creo que todos cometemos errores.331 personas. familiar. ¿Se debe exterminar a los terroristas? Bueno es cierto que sin terroristas todo iría mejor. Según los datos del gobierno. señaló que el número de víctimas de la guerra antisubversiva fue de aproximadamente 69.. primo. en el 2001. La Comisión de la Verdad y Reconciliación establecida en el 2000. Eso deja un lamentable saldo de 46.. durante el gobierno de transición de Valentín Paniagua y ratificada por su sucesor Alejandro Toledo. se presume que incluso contó con el apoyo del mismo. 4. Dicho grupo. principal zona de influencia de Sendero Luminoso. el Presidente Alberto Fujimori promulgó el Decreto Legislativo Nº 741 que dio a las Rondas Campesinas un estatus legal y las llamó Comités de Autodefensa. ¿Durante que periodo fueron capturados estos líderes y de mrta? En 1991. De ellos. el ejército dejó de cometer abusos a la población campesina e intentó aplicar rígidas medidas de control en las áreas de influencia de Sendero Luminoso y los primeros intentos de inteligencia militar.

la mediación y/o el arbitraje son las opciones más escogidas. El mediador es un tercero neutral. sino guiar a los socios para que adopten una solución acordada mutuamente. la relación entre los dos socios. mientras preserva o fortalece sus futuras relaciones. Cuando estos factores son considerados. La manera en que un conflicto será resuelto tendrá un impacto significativo en el éxito o fracaso de una APP. Mediación La mediación sirve para satisfacer las necesidades de dos socios en conflicto. Las reglas básicas de la resolución de disputas son engañosamente simples: B. A. La meta final es resolver cualesquiera dificultades rápidamente. Negociación La negociación ofrece la mejor opción y oportunidad de lograr una resolución pacífica en un conflicto. Un mediador se sienta con los dos socios y guía la discusión. La mediación funciona mejor cuando los socios desean retener el control del resultado del proceso de resolución de conflictos. Cuando se manejan adecuadamente. los conflictos pueden profundizar las relaciones y fortalecer a la comunidad local o global. Existen muchas alternativas para la resolución de un conflicto. sin autoridad independiente o habilidad para imponer un convenio – su papel no es tomar la decisión final. en privado. sin interrumpir el servicio para el usuario final y de manera que se abran canales de comunicación y se reduzcan las disputas que puedan surgir más adelante durante la vigencia de la APP. La decisión sobre le tipo de mecanismo de disputa que se utilizará dependerá de una variedad de factores que incluyen:     la naturaleza de la disputa. y el resultado probable y el costo del litigio. existen algunos mecanismos que se utilizan comúnmente para resolverlos.MECANISMOS PARA RESOLVER CONFLICTOS En caso de que el conflicto no pueda ser prevenido. . la sensitividad de los problemas pertinentes.

C. o a que la municipalidad no puede lograr la participación satisfactoria del socio privado. cada participante de la alianza público-privada defiende su caso en la disputa . El árbitro es una parte neutral. E. Litigación Llevar un caso a un tribunal es la opción menos preferida – incrementa la acritud o las asperezas. recurrir a una acción legal también implica un gasto significativo de tiempo y recursos. D. a que el socio privado no puede completar exitosamente el proyecto. en vez de trabajar juntos para llegar a una solución. a que se ha evaluado que el alcance de la obra o el precio de las fases subsiguientes del proyecto es poco realista. . Arbitraje El arbitraje difiere significativamente de la mediación. Cláusulas de salida de contrato (Off-ramps) En vez de llevar a la otra parte a un tribunal. El árbitro entonces presenta una decisión final obligatoria con respecto a la solución de la disputa (a menos que los socios hayan decidido lo contrario con anterioridad). La razón por la cual se invocan las cláusulas de salida “off ramps” debe ser detallada en los contratos y debe cubrir algunos factores. tales como la disolución de la alianza debida:    al hecho que uno de los socios siente que no debe continuar en la relación. como en el caso de la mediación. sería mejor que todos los involucrados se dieran cuenta de que las cosas no se van a resolver y que deben recurrir a las cláusulas “off ramps” que contiene el contrato para disolver formalmente la alianza.   Al igual que para la decisión de aliarse. convierte el conflicto en una situación en la que el resultado final es uno en el que se gana o se pierde. El gobierno local también debe tener un plan de emergencia para mitigar la interrupción del servicio en caso de que dichas cláusulas sean utilizadas por parte de una APP. el gobierno debe conocer los costos y los beneficios asociados con el uso de disposiciones off ramp antes de utilizarlas. a la situación financiera del socio privado.

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