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de la Sécurité sociale
en 2007
Édition 2008
Les
chiffres clés
de la
Sécurité sociale
en 2007
ÉDITION 2008
SOMMAIRE
L’organigrame institutionnel
de la Sécurité sociale .............................................. 29
4
La Sécurité sociale
Créée en 1945, la Sécurité sociale « est la garantie donnée à chacun
qu'en toutes circonstances il disposera des moyens nécessaires pour
assurer sa subsistance et celle de sa famille dans des conditions
décentes »1. Elle repose sur le principe de solidarité garantissant
à chacun une protection financière contre les aléas de la vie.
Elle rassemble aussi bien l’assurance maladie, les accidents du travail
et les maladies professionnelles, les retraites et les prestations familiales.
À ces quatre branches s’ajoute le recouvrement des cotisations
sociales et la gestion de la trésorerie.
La Sécurité sociale a une vocation universaliste et unitaire mais elle
est gérée par différents régimes : le régime général pour les salariés,
les régimes des salariés et des exploitants agricoles gérés par la CCMSA
et le régime social des indépendants (RSI) qui couvre les artisans,
commerçants, industriels et professions libérales. De nombreux autres
régimes spéciaux, propres à certaines professions, viennent compléter
cette architecture (fonctionnaires SNCF, RATP, EDF-GDF, etc.).
Le Régime général représente à lui seul environ les trois quart
des charges de l’ensemble des régimes.
En 2007, le montant total des charges nettes du régime général
s’élève à 299,5 Md2 et 407,4 Md2 en tous régimes.
Son financement est assuré par les cotisations sociales payées par les
employeurs et les salariés, ainsi que par diverses contributions et taxes.
Régulièrement plébiscitée par les Français dans les enquêtes d’opinion,
la Sécurité sociale n’en demeure pas moins méconnue dans son mode
de fonctionnement et par les masses financières qu’elle est amenée
à gérer. L’objectif de cette édition est de pallier à cette lacune
en présentant les principales données chiffrées sur la Sécurité sociale
pour permettre une meilleure compréhension des enjeux auxquels
elle est confrontée aujourd’hui, et mieux saisir son évolution.
1 Exposé des motifs de l'ordonnance du 4 octobre 1945 portant création de la Sécurité sociale
5
I.
Les recettes
de la Sécurité sociale
Données générales
sur la branche recouvrement
7
PART DES PRINCIPAUX FINANCEURS DU RÉGIME GÉNÉRAL EN 2007
45 %
12 %
Entreprises Source :
Programme
Administrations de qualité
et d’efficience
publiques « Financement »
(annexe I au
43 % Ménages PLFSS 2009)
Toutes branches
13 %
9%
Autres produits
Impôts et taxes
57 %
21 % CSG
Source :
annexe 4
Cotisations au PLFSS 2009
8
STRUCTURE DES RECETTES PAR BRANCHE DU RÉGIME GÉNÉRAL EN 2007
11 % 21 %
9%
46 7%
70 %
34 % Autres produits
CSG
14 % 8%
Cotisations
7%
18 % Source :
annexe 4
58 % 74 % au PLFSS 2009
21 %
9
ÉVOLUTION DES TAUX DE COTISATIONS PATRONALES
AU NIVEAU DU SMIC (y compris mesures générales d’exonération)
25 %
Exonération AF
20 % v total
15 % v autres cotisations
10 %
5% v Sécurité sociale
0%
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
3%
30 %
CNAM-AT
49 %
CNAF
Source :
CNAV Commission
des comptes
de la Sécurité
18 % CNAM Maladie
sociale
10
II.
La branche maladie
11
EVOLUTION DE LA STRUCTURE DU FINANCEMENT
DE LA CONSOMMATION DE SOINS ET DE BIENS MÉDICAUX EN %
100 %
9,6 9,0 8,4 8,5
60 %
Ménages
Source
40 % : Comptes77,1
nationaux de la santé.
77,1 77,0 76,6 Organismes
complémetaires
CMU-C
20 % organismes
de base et AME
0 Sécurité sociale
1995 2000 2005 2007
Source :
Commission des comptes
de la Sécurité sociale
1,5 % 4,0 % 2,6 % 5,6 % 5,6 % 7,1 % 6,4 % 4,9 % 4,0 % 3,1 % 4,2 %
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
12
DÉPENSES DE SANTÉ FINANCÉES PAR L’ASSURANCE MALADIE
(ONDAM - RÉALISATIONS 2007 PROVISOIRES)
moins de 1 % Autres
8%
Médico-social
Établissements
de santé
Soins de ville
47 %
45 % Source :
Commission des comptes
de la Sécurité sociale
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
- 2,4 - 0,7 - 1,6 - 2,1 - 6,1 - 11,1 - 11,6 - 8,0 - 5,9 - 4,6
Md7 courants
Source :
Commission
des comptes
de la Sécurité
sociale
13
COMPARAISON INTERNATIONALE DU POIDS DES DÉPENSES DE SANTÉ
16
15 Etats Unis
14
13
12
France
11 Allemagne
10
Suède
9
8
Royaume Uni
7
6
1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Sources :
« Les comptes nationaux
de la santé 2007 »,
DREES
et Eco-santé,
OCDE 2007
14
III.
La branche vieillesse
15
ÉVOLUTION DU NOMBRE DE DÉPARTS À LA RETRAITE AU RÉGIME GÉNÉRAL
800 000
750 000
700 000
650 000
600 000
550 000
500 000
450 000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
En Md7
courants
0,0 0,8 0,5 1,5 1,7 0,9 0,3
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
16
IV.
La branche famille
17
STRUCTURE DES PRESTATIONS FAMILIALES LÉGALES EN 2007
28 % Prestations d'accueil
du jeune enfant et aide
à la garde
Allocations familiales,
autres prestations
d'entretien
42 %
Prestations en faveur
de l'éducation (ARS)
Prestations en faveur
16 % du logement (ALF)
Source :
Prestations en faveur Commission
des personnes des comptes
10 % 4% handicapées (ALH) de la Sécurité sociale
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1992 1994 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
18
ÉVOLUTION DU SOLDE DE LA BRANCHE FAMILLE DU RÉGIME GÉNÉRAL
En Md7
courants
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
-0,2 -0,4 -1,3 -0,9
19
V.
La branche AT-MP
20
LES CHARGES DE LA BRANCHE AT-MP DU RÉGIME GÉNÉRAL EN 2007
3
33 % Incapacités permanentes
rente et capital
26 % Autres charges
Indemnités journalières
11 % Incapacités temporaires
hors IJ
Charges amiante
(FCAATA et FIVA)
11 % 19 %
Source :
Commission des comptes
de la Sécurité sociale
En Md7
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
0,0
- 0,5 - 0,2 - 0,4 - 0,1 - 0,5
Source :
Commission des comptes
de la Sécurité sociale
21
RÉPARTITION DES ACCIDENTS DU TRAVAIL
AVEC ARRÊT PAR SECTEUR D’ACTIVITÉ (CTN) EN 2007
Métallurgie
14 % BTP
27 % Transports, EGE,
livre et communication
10 % Services, commerces
industries de l'alimentation
4% Industries de la chimie,
caoutchouc, plasturgie
Industries du bois,
11 % ameublement, papier-carton,
textiles, vêtements, cuirs et
peaux, pierres et terres à feu
17 %
3% Commerces non-alimentaires
4% 6% 4%
Activités de service
Activités de service,
travail temporaire
Les CTN ou comités techniques en neuf grandes branches du travail avec arrêt est de
nationaux regroupent d’activité. De 2002 à 2007, 715600 par an pour le régime
les activités professionnelles le nombre moyen d’accidents général.
22
VI.
Les équilibres financiers
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2007
23
ÉVOLUTION DU SOLDE DU RÉGIME GÉNÉRAL
Source :
Commission
des comptes
de la Sécurité sociale
80 4,3 % 4,3 %
en Md
4,0 % 3,9 %
75
en point de PIB
70
65
60
55
Source :
50 Programme de qualité
et d’efficience
2004 2005 2006 2007 « financement »
(annexe I au PLFSS).
24
VII.
La performance
du service public
de la Sécurite sociale
Données extraites du « Tableau de bord synthétique de la performance
des organismes de Sécurité sociale du régime général 2007 »
LA QUALITÉ DU SERVICE
25
L’accueil téléphonique 2004 2005 2006 2007
26
Coût de gestion global brut en %
2004 2005 2006 2007
des prestations ou cotisations
*(total des décomptes FSE + EDI/Total des décomptes prestations en nature) au 4e trimestre
27
LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ SOCIALE
28
L’organigramme institutionnel
de la Sécurité sociale
• Le régime général
• Le régime agricole
• Le régime social des indépendants
29
Le régime général
pour les salariés
L’ACOSS assure
la redistribution
des recettes
destinées au
financement des
restation des 4
branches
(maladie, AT-MP,
famille, retraite)
du régime
général de
Sécurité sociale
Accidents du travail,
Recouvrement maladies professionnelles Retraite Maladie Famille
30
Le régime agricole
pour les salariés et les exploitants agricoles
Caisses nationales Caisses locales Intitulés
CR Caisse régionale
* Depuis le 1er janvier 2008, CRDS, cotisation d’allocations conservent leur délégation
le RSI est l’interlocuteur social familiales et cotisation de gestion du service
unique (ISU) des travailleurs de formation). Le RSI délègue des prestations maladie
indépendants, des professions certaines opérations des artisans, des industriels
artisanales, industrielles de recouvrement aux URSSAF. et commerçants et des
et commerciales, pour toutes Pour les professions libérales, professions libérales.
leurs cotisations le recouvrement des cotisations
et contributions sociales dues maladie continue à être ** Les travailleurs
à titre personnel (cotisations délégué par le RSI à des indépendants sont allocataires
vieillesse et maladie, CSG, organismes conventionnés qui des CAF du régime général.
Accidents du travail,
Recouvrement maladies professionnelles Retraite Maladie Famille
31
Pour davantage d’informations, rendez-vous sur le portail internet :
www.securite-sociale.fr
En particulier, de nombreux indicateurs chiffrés
sont suivis dans le cadre des Programmes de Qualité et d’Efficience,
qui constituent chaque année l’annexe I au projet de loi de financement
de la Sécurité sociale (PLFSS) déposé le 15 octobre au Parlement :
www.securite-sociale.fr/chiffres/lfss/lfss2009/2009_plfss_pqe/2009_plfss_pqe.htm