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Los poderes fcticos Por: Eddy Romero Meza (Investigador social) Junto al poder del Estado, existen los

poderes de facto (de hecho). Estos son ejercidos por personas o instituciones, siendo su influencia determinante en la sociedad. As, estos poderes (al margen del estado) son fundamentales en la toma de decisiones respecto a la vida poltica de un pas. Entre los principales poderes fcticos resaltan: a) La Oligarqua o grupos empresariales b) Las Fuerzas Armadas c) La Iglesia d) Los medios de comunicacin masivos e) Los organismos financieros internacionales f) Los sindicatos El poder de estos grupos, radica en el control de ciertos recursos claves de la poltica: dinero, fuerza, comunicacin, fe, etc. La defensa de sus intereses es su razn de ser (lo que no resulta ilegitimo), sin embargo, para ello, se valen muchas veces, de acciones poco democrticas o abiertamente antidemocrticas. Siendo la ms comn, el apoyo a gobiernos fuertes o dictatoriales. La historia esta llena de ejemplos de democracias tutelas por los poderes fcticos. Y naturalmente, si evocamos a regmenes dictatoriales (civiles y militares), estos se caracterizaran por sostenerse en dos o ms poderes fcticos. Si tomamos regmenes democrticos, como el norteamericano, no es difcil percibir, la enorme influencia que las elites empresariales tienen sobre las polticas econmicas de las distintas administraciones. Yendo ms lejos, incluso la ltima guerra de este pas, se caracteriz por la fuerte presin de los seores del petrleo y la industria militar, algunos de los cuales ocupan puestos claves en el gobierno. En Amrica latina y Espaa, el poder tripartito conformado por el Ejrcito, la Oligarqua y la Iglesia catlica, fue la promotora de numerosas dictaduras: Franco, Pinochet, Fujimori, etc. Sobre el caso particular del Per, durante la dictadura del Alberto Fujimori, los poderes fcticos afianzaron tanto su capacidad de intervencin en el Estado, que hoy es muy dudosa la autonoma de los gobiernos de turno. Durante este rgimen, tambin se hizo patente, la presencia de los Organismos financieros internaciones, como los entes encargados de nuestras polticas econmicas. Actualmente, los medios de comunicacin masivos (principalmente la televisin), son determinantes en la agenda del debate pblico. Su enorme influencia sobre la opinin pblica, le otorga una gran capacidad de negociacin con los sectores de gobierno. El monopolio de la informacin, ejercido por grupos empresariales, hoy sostiene a muchos gobiernos (especialmente conservadores). El peligro de los poderes fcticos, en muchos pases, proviene de su desvinculacin al bienestar colectivo y su desdn hacia la democracia liberal. Su intervencin directa sobre las polticas de gobierno, lo convierten en un poder supra electoral, ajeno a lo que verdaderamente desean los ciudadanos.

El nacimiento de las relaciones internacionales como ciencia va a ir ligado a la preocupacin por la existencia de de conflictos blicos entre los estados, que alcanzan una mayor dimensin con la guerra mundial. Antes de 1914, el fenmeno blico era analizado por historiadores, filsofos y juristas. Sin embargo, no se puede considerar que estos anlisis tuvieran un planteamiento cientfico. Como seala Hoffman, la teora de las relaciones internacionales es nueva como estudio sistemtico de fenmenos observables que intenta descubrir las variables principales, explicar el comportamiento y revelar los tipos caractersticas de relaciones entre unidades internacionales Los dos pases donde las relaciones internacionales sern objeto de estudio son EEUU y Gran Bretaa, por los siguientes factores: Por su desarrollo tecnolgico e industrial

Por la influencia creciente de nuevos movimientos polticos y sociales

Por la repercusin de los horrores de la guerra, que influye en que las potencias busquen la paz y la seguridad en el panorama internacional. Su tardo desarrollo como disciplina cientfica se debe a tres factores: La concepcin del Estado como clave o referencia de todo anlisis internacional El predominio en el mbito acadmico, de la H Diplomtica y el Derecho Internacional Pblico El escaso inters de la oponin pblica por los asuntos internacionales antes de la guerra mundial. 1.2 Las R.I como disciplina cientfica Las relaciones internacionales como disciplina nacen en el siglo XX con la paz de la I GM y la Sociedad de Naciones. En 1919 se crea en la Universidad de Gales de Aberyswyth la primera ctedra en relaciones internacionales, bautizada con el nombre de Wilson, presidente de EEUU. Ser ocupada por Zimmer, que dar un nuevo enfoque social a su estudio cambiando la concepcin de relaciones entre los estados por la de entre lospueblos Londres y New York sern los dos centros de estudio de las relaciones internacionales. Se crean dos institutos de investigacin que comenzaron a publicar dos revistas: International Affair (britnica) Foreign Affair (americana)

A partir de los aos 30 las relaciones internacionales se establecern como disciplina cientfica, paralelamente al desarrollo de las ciencias sociales y, sobre todo, de la poltica, la sociologa y la psicologa. La II GM y la posguerra la confirmar como disciplina cientfica en EEUU y G.Bretaa y acelerarn el desarrollo de la misma en otros pases, aunque no de igual manera. a. Surgimiento y consolidacin de las Relaciones Internacionales En EEUU, a partir de la II GM se produce un autntico auge del estudio de la poltica internacional con un carcter instrumental o interesado (tenan el objetivo de conocer el panorama internacional para dominarlo). El estudio de las Ri en ese pas tiene un fuerte carcter poltico. Morgenthan seala que los estudios de poltica internacional son un instrumento para la gestin del poder. En G.Bretaa, el estudio de las Ri quedar marcado por la influencia norteamericana, dndose unatransnacionalizacin del pensamiento internacionalista. Sin embargo, el predominio en el mbito acadmico del Derecho y la Historia dificultarn la inclusin de las relaciones internacionales dentro de las ciencias sociales, hecho que finalmente se realizar con Schwarzenberg. En Europa continental, el predominio de los enfoques jurdicos e histricos retrasar su desarrollo hasta 1973, fecha en la que se incluy en la carrera de Ciencias Polticas. Europa del Norte ser la pionera en el estudio de las Ri, con los estudios de Albrecht y Olson. En Italia, se establecen tres ctedras de Ri en 1968. A partir de los 80 se establece un doctorado y aparecen las instituciones pblicas y privadas de investigacin. En la URSS, el desarrollo de las Ri estar condicionado por razones histricas e ideolgicas. A partir de los 60 comenzaron a aplicarse en los estudios de poltica internacional mtodos cuantitativos, estadsticos e informticos de forma similar a lo que ocurria en EEUU. Con Gorbachov, en los 80, se produce un relanzamiento de los estudios de forma autnoma al P. Comunista. b. El desarrollo reciente de las Relaciones Internacionales en Espaa Espaa tiene escaso n de centros de investigacin y recursos para las Ri. Existen 2 factores que dificultan su desarrollo: Predominio acadmico de la Historia y el Derecho La desconexin Gobierno-universidad: las Ri son propias de la diplomacia. o Facultad de Ciencias Polticas y Econmicas (1944): aparecen asignaturas como Poltica exterior de Espaa o la Historia de las Ri o Primera ctedra en Derecho y Relaciones internacionales (1957) ocupada por Antonio Truyol y Serra 2. LA DISCUSIN SOBRE EL CONCEPTO Y OBJETO DE LAS RI 1. El objeto de estudio de la disciplina

Zimmer define el estudio de las Ri como un estudio cientfico del mundo contemporneo en la bsqueda de un contenido nuevo, pero aprovechando todo lo que sea aprovechable de las cc sociales. Considera que hay 3 factores que van a condicionar la definicin del objeto de las Ri: El cambio de la realidad internacional El avance de las cc sociales El debate de los paradigmas, los disttintos modelos de anlisis. Las dos definiciones del objeto de estudio de las Ri son: o Fuerzas que mueven a los ppales actores de la escena internacional o Bsqueda de los conceptos tericos que definen las relaciones entre naciones, sociedades y culturas de distintos orgenes y tradiciones. Los autores espaoles aportarn una visin sociolgica: Trupol y Serra: las Ri son una realidad social en cuanto que estudian las relaciones humanas, pero tb tienen una consideracin cientfica. Son las relaciones entre estados y entre personas y actividades menores (=Zimmer: relacin entre los pueblos). Manuel Medina: el contenido de la disciplina debe englobar no slo los fenmenos de poltica internacional, sino tb las relaciones de carcter comercial, social y cultural. Roberto Mesa: considera que las Ri abarcan un complejo relacional, que viene definido por las relaciones sociales e individuales cuyos intereses les hacen salir del marco nacional para desarrollar sus actividades en el internacional. Celestino Arenal: el objeto de estudio de la disciplina como el conjunto de las relaciones internacionales que configuran la sociedad internacional: tanto las de carcter poltico como las no polticas, las que se producen entre los estados y las producidas entre los actores de la sociedad internacional y entre ellos y los estados. 2. Criterios para delimitar el concepto y objeto de las Ri Criterio del actor principal : se basa en el Estado para explicar el objeto de las relaciones internacionales. Utiliza una metodologa concntrica: parte del Estado, se relaciona y vuelve al mismo. Criterio de internacionalidad : basado en las relaciones entre grupos sociales (determinadas por poderes estatales diferentes) y entre los estados mismos.Su enfoque sigue siendo estatal, aunque ample el objeto de estudio del criterio anterior. TEMA 2: LAS FORMULACIONES TERICAS EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES 1. LAS TRADICIONES DE PENSAMIENTO EN EL ESTUDIO DE LAS R.I. M. Wight establece tres tradiciones de pensamiento que sern la base de las formulaciones tericas posteriores: 1. Tradicin hobbesiana / maquiaveliana : El epicentro de esta teora es el Estado. Describe las relaciones internacionales como un estado de guerra de todos contra todos, cuya base es elconflicto . No existen imperativos morales o legales que regulen la actuacin de los Estados, slo la prudencia ser lo que limitar a los Estados a la hora de emprender sus acciones. Se basa en la anarqua.

2. Tradicin kantiana / revolucionista / universalista: Esta tradicin se basa en el individuo. Estar regulada por imperativos morales y su objetivo es la destruccin del Sistema de Estados y su sustitucin por una comunidad universal del gnero humano. La actividad internacional es el conflicto horizontal de ideologas: La sociedad individual se divide siempre en dos bloques que traspasan las fronteras entre los Estados (libertadores/opresores, creyentes/herticos) Se basa en la voluntad emancipadora. 3.Tradicin grociana / racionalista / internacionalista :Parte del sistema de Estados (tradicin hobbesiana); que est regulado por unas reglas e instituciones que limitan este sistema de Estados. Define el trmino de R.I. en trminos de coexistencia y cooperacin, de forma que la actividad internacional que tipificar sern las relaciones econmicas y sociales, el comercio. Se basa en el orden.

Esta clasificacin de tradiciones del pensamiento da lugar al surgimiento de distintas clasificaciones que establecen fases en la evolucin terica de las Relaciones Internacionales. Dougherty y Pfaltzgraff establecen cuatro fases: 1 Idealista: final de la I Guerra Mundial 2 Realista: Guerra Fra, aos 50 3 Behaviorista: aos 60 4 Post-behaviorista: aos 70 Celestino Arenal aade una quinta fase: 5 Neorrealista: aos 90 2. EXPOSICIN CRTICA DE LAS PRINCIPALES CORRIENTES 2.1 Las corrientes tericas clsicas Idealismo: Se desarrolla a partir de la paz de la I GM. Presentar una concepcin optimista de las relaciones internacionales, cuyos objetivos principales son la paz y seguridad son los objetivos principales. La expresin prctica de esta teora sern los 14 puntos de Wilson. Realismo: entender las R.I. en trminos de poltica internacional, el principal y nico autor es el Estado, la lucha por el poder es el principal objetivo. Su representante ser Morgenthan, que elaborar en el periodo de entreguerras una teora general de la poltica: Principios: Defensa del inters y seguridad nacional Realidad pesismista (optimismo= idealistas). Inters definido en trminos de poder y la lucha por conseguirlo.

Este realismo lo pondrn en prctica Kennan y Kissinger: Kennan, secretario de Estado durante el gobierno de Truman, elabor la teora de la contencin, basada en contener la propagacin de regmenes comunistas como el de la URSS. Tiene que ver con la tradicin poltica estadounidense del llamado destino manifiesto: EEUU se erige como garante de la seguridad y la justicia internacional. Kissinger: secretario de Estado durante el gobierno de Nixon (1973). Adaptar las teoras del realismo poltico a la etapa del deshielo en las relaciones entre EEUU y la URSS. Su teora de la disuasin, basada en la potenciacin del desarrollo armamentstico (rearme nuclear) para disuadir al enemigo de un posible ataque. 2.2 Las corrientes sociolgicas A. Clsicas: Georg Schwarzenberger, Aron y Hoffman Se basan en el concepto de la sociologa internacional, que parte a su vez del de internacionalidad: relaciones sociales entre grupos de diferentes Estados. George Schwarzenberger considera que las relaciones internacionales son una rama de la sociologa que estudia la sociedad internacional. Establecer cuatro aspectos para estudiar la sociedad internacional: Evolucin y estructura Los individuos y grupos que la forman Tipos de conducta Fuerzas y modelos que imperan en la sociedad internacional actual. Raymond Aron: es el representante de la sociologa histrica, ya que toma como referencia a la historia para analizar las relaciones sociales que se producen en la sociedad internacional. Su anlisis parte de los Estados, por lo que se le considera un intrprete sociolgico del realismo poltico.

Hoffman: realiza una aplicacin prctica de la sociologa internacional. Su objetivo es buscar un equilibrioentre el ser y el deber ser, la realidad y el ideal, entre teora y prctica. B. Cientficas: el behaviorismo y la teora de los sistemas Behaviorismo: Intentar elevar a la categora de ciencia las R.I, por lo que centra su investigacin en loscomportamientos (behaviour) y actitudes de los actores internacionales. Su objetivo es definir la poltica en parmetros observables de accin y conducta a travs de mtodos matemticos cuantitativos y estadsticos (variables). Teora de los sistemas: formulada por Kaplan, consiste en dividir en 6 tipos de sistemas (reales y utpicos) la posible configuracin de la realidad internacional. Reales: Sistema de equilibrio de poder: tiene vigencia en el s. XVIII-XX. Los Estados forjan alianzas y contra-alianzas para que ninguno acumule poder. Sistema bipolar rgido: etapa de mxima tensin y contencin entre la URSS y EEUU. Impera en Guerra Fra (aos 50). Sistema bipolar flexible: perodo de deshielo, distensin y coexistencia pacfica. Final de la I GF (fin.a 50) Utpicos Sistema internacional universal: formula un tipo de sistema internacional con un ente supranacional o confederacin de Estados que exija el cumplimiento de las normas. Sistema jerrquico internacional o unipolar: existe una superpotencia dominante. Sistema de veto por unidad: es el sistema menos democrtico, caracterstico del Estado-naturaleza de Hobbes.La capacidad de destruccin de cada actor supone un veto a las iniciativas del resto. C. Otras corrientes sociolgicas Teora del Conflicto: toma como punto de partida la posibilidad de conflicto entre Estados o actores internacionales, de forma que intentar analizar las posibilidades reales de enfrentamiento utilizando mtodos informticos o estadsticos. Teora de los Juegos: parte de la teora de la decisin racional. Analiza el sistema internacional en funcin de mltiples variables (peso estratgico, potencial defensivo, alianzas) sobre las que aplicar la teora del ajedrez: los actores internacionales mueven su ficha en funcin de las jugadas de los dems Estados. Teora de enlace o Linkage: parte de que todo comportamiento en un sistema internacional produce una reaccin en otro. La clave se encuentra en medir el tipo de secuencias y las posibles reacciones en los distintos sistemas.

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