You are on page 1of 6

Rolul Comisiei Economice i Sociale pentru Asia i Pacific (CESAP) n definirea i consolidarea procesului de regionalizare

La nivel regional, Forumul de Cooperare Economic Asia-Pacific (APEC) tinde s devin cea mai cuprinztoare pia mondial, miracolul asiatic reuind uneori, s plaseze celelalte forumuri de cooperare zonal n rolul de combatant n retagere. An de an, pn n 1997, cnd criza financiar a declanat un puternic colaps n regiune, datele statistice depeau cu mult ateptrile cele mai optimiste ale analitilor economici, ale oamenilor de afaceri sau ale politicienilor dar i pe cele mai pesimiste, care anticipau mult mai curnd obosirea motorului asiatic. n cadrul sesiunilor Comisiei Economice i Sociale pentru Asia i Pacific (CESAP) au loc importante dezbateri cu privire la evoluia APEC, la succesele i/sau eecurile nregistrate de la nfiinare i pn n prezent i se adopt o serie de programe i msuri a cror aplicare, se ateapt s impulsioneze i mai mult procesul de cooperare i integrare la nivelul statelor membre. Dinamismul economic al Asiei de Sud-Est, perspectivele optimiste n domeniul reformelor economice angajate de majoritatea statelor din regiune, tendina de cretere a fluxurilor comerciale, investiionale i tehnologice intraregionale, pe fondul general al unui climat favorabil vor face din Asia-Pacific un important pol de cretere economic. APEC a devenit cadrul principal de promovare a cooperrii economice i a comerului liber n zon. Recentele programe adoptate de CESAP vizeaz n principal soluionarea dificultilor existente n regiune i promovarea unor ci viabile de aciune care s stimuleze creterea economic n statele n curs de dezvoltare, mediu avansate, insulare sau fr litoral, precum i a economiilor recent industrializate. La unele dintre aceste programe se va face referire n continuare. Comisia Economic i Social pentru Asia-Pacific acord o deosebit importan consolidrii cooperrii ntre CESAP i organizaiile subregionale, n scopul facilitrii schimburilor de experien i informaii, astfel nct s se asigure sprijinirea statelor cu economii n dezvoltare n aciunile ntreprise n domeniul intensificrii schimburilor economice, fluxurilor de investiii i transferului de tehnologii.

Totodat, Comisia susine energic consolidarea parteneriatului ntre guverne, organizaii neguvernamentale i sectorul privat, n diverse domenii, n special n cadrul programelor viznd reducerea srciei, egalitatea social a circa 300 milioane persoane cu handicap din regiune i dezvoltarea economiilor dezavantajate. n contextul noilor principii de dezvoltare, unde accentul este pus pe ntrirea rolului forelor pieei n luarea deciziilor economice i pe dependena tot mai pronunat de proprietatea privat, este unanim acceptat faptul c guvernele vor ndeplini ntotdeauna un rol esenial n dezvoltarea economic, prin adoptarea unui set de msuri i crearea unui cadru juridic de reglementri transparent i stabil care s vizeze promovarea investiiilor strine directe, realizarea unei infrastructuri solide, creterea gradului de pregtire a resurselor umane, dezvoltarea durabil a continentului asiatic etc. n elaborarea la scar regional a unor ample proiecte de program, CESAP a jucat ntotdeauna rolul de catalizator n orientarea politicilor naionale i consolidarea capacitilor endogene n materie de dezvoltare durabil. Astfel, deteriorarea echilibrului ecologic, generat de creterea permanent a necesitilor economice de resurse energetice, de supraexploatarea solurilor i de politicile neviabile n domeniul defririlor forestiere, constituie un fenomen grav, cruia CESAP i acord o atenie considerabil. n cadrul directivelor adoptate cu privire la protecia mediului, se subliniaz ideea conform creia, este absolut necesar promovarea unor politici economice prudente, raionale care s comporte msuri ecologice adecvate precum i planificarea i luarea n calcul a tuturor problemelor de dezvoltare durabil la ansamblul regiunii Asia-Pacific. Aciunile ntreprinse n domeniul energetic sunt multiple i au necesitat adesea misiuni consultative speciale cu privire la acordurile de exploatare i utilizare a hidrocarburilor. S-au realizat studii sectoriale privind cererea de energie electric, s-au acordat consultaii privind utilizarea energiei eoliene n cadrul cooperrii tehnice ntre toate rile aflate n dezvoltare, s-au desfurat seminarii i activiti de formare a serviciilor consultative n domeniul tehnologiilor de exploatare a crbunelui, gazelor naturale i strategiilor naionale de conservare a mediului. Programul Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (PNUD) a precizat c CESAP reprezint principalul organism de realizare a Programului asiatic de cooperare pentru energie i mediu (PACE-E). n domeniul resurselor minerale, organismele de profil urmresc realizarea unor evaluri globale a potenialului resurselor geologice i minerale n regiunea Asia-Pacific propunndu-i ca principale obiective: stimularea investiiilor strine n industria minier, acordarea de asisten n elaborarea strategiilor naionale de punere n valoare a resurselor

minerale, integrarea cunotinelor geo-iinifice la dimensiunea zonei etc. n domeniul resurselor marine sunt ntreprinse, de asemenea, aciuni continue care vizeaz o mai bun gestionare a regiunii. Numeroasele seminarii naionale i la nivel de grupare (Bangkok, Hanoy, Bickek; Tachkent s.a.) au evideniat necesitatea proteciei mediului marin i utilizrii raionale a resurselor de ap prin elaborarea unor proiecte i planuri de aciune pentru protecia mediului nconjurtor i marin. Un alt jalon important n politica CESAP l constituie demersurile realizate n domeniul transportului i telecomunicaiilor. Proiectul de dezvoltare a infrastructurii de transport terestru n Asia (DITTA) a avut ca efect consolidarea reelelor de transport continentale. Anumite norme i programe vizez crearea unei baze de date prin care s se realizeze previziuni n domeniul transporturilor, constituirea unor servicii consultative pentru dezvoltarea i consolidarea capacitilor naionale n domeniul transportului multimodal sau cooperarea rilor membre n scopul mbuntairii infrastructurii subregionale i regionale n zona Asia-Pacific. O alt problem de actualitate, de mari dimensiuni care se ridic n cadrul ntlnirilor consultative la nivelul CESAP o constituie dezvoltarea social regional, Comisia apreciind c srcia continu s domine regiunea Asia-Pacific afectnd n principal grupele defavotizate ale populaiei: femeile, copiii, persoanele cu handicap, minoritile, vrstnicii, emigranii i refugiaii. n scopul eradicrii acestui flagel, CESAP a adoptat Planul de la Jakarta referitor la punerea n valoare a resurselor umane, care servete ca directiv n formularea i aplicarea n practic a unor politici, planuri i programe specifice, parte integrant a dezvoltrii generale a regiunii. n acest sens, au fost propuse o serie de msuri dintre care se evideniaz: Reducerea srciei n special prin adoptarea unui proiect privind strategiile de angajare

a forei de munc, primii beneficiari ai aciunii de punere n valoare a resurselor umane apte de munc fiind grupurile nefavorizate (omeri, femei, tineri, grupe minoritare, persoane fr pamntetc.) ; Dezvoltarea cooperrii intersectoriale ntre forurile publice, organizaiile

neguvernamentale i sectorul privat; Dezvoltarea i consolidarea capacitilor naionale prin promovarea politicilor de

punere n valoare a resurselor umane care particip efectiv la creterea economic, astfel nct s se favorizeze dezvoltarea permanent a competenei i competitivitii;

Promovarea egalitii ntre sexe (idee susinut i la Congresul internaional al

femeilor desfurat n China n anul 1995 dar i cu multe alte ocazii); Facilitarea i asigurarea schimburilor intraregionale de date i experien prin

intermediul reelei CESAP a agenilor de coordinaie, n scopul punerii n valoare a resurselor umane; - Cretrerea competenei personalului din administraie i sectoarele

neguvernamentale, din domeniul planificrii i prestaiilor de servicii, pentru mbuntirea pregtirii profesionale a forei de munc etc. n rezoluia sa cu privire la amenajarea aezrilor urbane, Comisia Economic i Social pentru Asia i Pacific a adoptat Planul regional de aciune pentru urbanizare (problem discutat pentru prima dat la Conferina ministerial privind urbanizarea, desfurat la Bangkok n data de 1 noiembrie 1993 iar apoi frecvent readus n actualitate cu ocazia altor ntruniri), n cadrul cruia s-a propus: crearea la nivel regional, naional i local a unor forumuri de urbanism compuse

din reprezentanii departamentelor ministeriale i ai altor servicii administrative competente, reprezentani ai sectorului privat, ai asociaiilor comunitare i ai unor organizaii neguvernamentale, n scopul instituionalizrii cooperrii i colaborrii n contextul formulrii unor planuri concrete de urbanizare; nscrierea proiectelor de urbanizare n cadrul programelor educative de

dezvoltare i a politicilor macro - economice regionale etc. n ceea ce privete cooperarea economic subregional n Asia de Nord - Est, CESAP a militat pentru constituirea n Asia i Pacific a unor zone economice de cretere, etap important n soluionarea problemelor practice de integrare regional ntre membrii cu drepturi depline i cei asociai, aflai n stadii variate de dezvoltare economic i cu sisteme economice diferite. Punctul de plecare n aceast iniiativ l-a reprezentat constatarea c rile sub-regiunii Asia de NordEst prezint notabile complementariti tehnologice, iar pe de alt parte, dispun de mn de lucru i resurse naturale abundente. Rolul CESAP este foarte important n regiunea Asia-Pacific; comisia vizeaz cooperarea regional n domeniul comerului, investiiilor, transportului i comunicaiilor, mediului nconjurtor etc., cu scopul final al unei dezvoltri durabile n zon. Ca element principal n cadrul programelor de cooperare economic regional se nscriu i planurile de aciune pentru cooperare n domeniul transferului de tehnologii, care include probleme cu

privire la: restructurarea industrial, dezvoltarea tehnologic, promovarea investiiilor i competenelor, consolidarea rolului sectorului privat etc. Nu de puine ori, CESAP a evideniat importana transferurilor de tehnologie legate de investiii, n optica unei dezvoltri economice durabile i consolidrii capacitilor tehnologice endogene la nivelul tuturor statelor din regiune n condiiile n care acest domeniu ocup un rol tot mai important la scar mondial. Programele de cooperare economic n regiunea Asia Pacific includ aciuni i demersuri importante n multe alte domenii. Acestea vizeaz: creterea rolului ntreprinderilor mici i mijlocii i consolidarea poziiei

sectorului privat; consolidarea asistenei tehnice n domeniul comerului i al investiiilor

intraregionale (prin oferirea de informaii cu privire la diversificarea pieelor i a produselor, aciuni de promovare a exporturilor de produse manufacturate, intensificarea fluxurilor comerciale intraregionale); - participarea activ a femeilor la dezvoltarea industrial; - planificarea populaiei n contextul global de dezvoltare social i economic durabil a regiunii (egalitatea n drepturi a persoanelor cu handicap, integrarea persoanelor n vrst n dezvoltarea economic, preocupri mai susinute n domeniul sntii, lupta mpotriva drogurilor i a nfestrii cu virusul HIV etc.). i pentru economiile defavorizate, aflate n tranziie, CESAP a trasat importante direcii de aciune de care aceste naiuni trebuie s in seama n realizarea reformelor: - realizarea i meninerea stabilitii macroeconomice; - substituirea economiei dirijate cu un climat competitiv, specific economiei de pia; - restructurarea i promovarea unor reforme la nivelul ntreprinderilor din toate sectoarele economice; - diminuarea costurilor sociale ale reformelor etc. Comisia a adoptat n ultimii ani importante declaraii cu privire la consolidarea cooperrii regionale n Asia i Pacific iar membrii APEC i-au reafirmat dorina comun de atingere a obiectivului de dezvoltare durabil i de punere n practic a infrastructurilor socioeconomice proprii, n scopul creterii economice susinute i mbuntirii calitii vieii n regiune. Contient de existena unor complementariti ntre economiile zonei Asia Pacific, CESAP i-a declarat dorina de intensificare a aciunilor colective de cooperare economic n special n domeniile: comer, investiii, transfer tehnologic, turism i infrastructur.