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Contrato

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1

2

Do Coniraio Social
Jcan-Jacqucs Fousscau

Ediçao
Fidcndo Casiigai Morcs

Vcrsao ¡ara cDool
cDoolsDrasil.con

Fonic Digiial
www.jaIr.org

Co¡yrigIi ©
Auior. Jcan-Jacqucs Fousscau
Traduçao. Folando Foquc da Silva
Ediçao clcirónica.
Ed. Fidcndo Casiigai Morcs
(www.jaIr.org}
ºTodas as olras sao dc accsso graiuiio. Esiudci scn¡rc ¡or conia
do Esiado, ou nclIor, da Socicdadc quc ¡aga in¡osios; icnIo a
olrigaçao dc rciriluir ao ncnos una goia do quc cla nc
¡ro¡orcionou." ÷ Nclson JaIr Carcia (1947-2002}
3

ÍNDICE
BIOGRAFIA DO AUTOR ÷ 7

O CONTRATO SOCIAL
LIVRO I ÷ 9
I ÷ Assunio dcsic ¡rinciro livro.
II ÷ Das ¡rinciras socicdadcs.
III ÷ Do dirciio do nais foric.
IV ÷ Da cscravidao.
V ÷ É ¡rcciso rcnoniar scn¡rc a un ¡rinciro
convcnio.
VI ÷ Do ¡acio social.
VII ÷ Do solcrano.
VIII ÷ Do csiado civil.
IX ÷ Do donínio rcal.

LIVRO II ÷ 36
I ÷ A solcrania c inalicnavcl.
II ÷ A solcrania c indivisívcl.
III ÷ A voniadc gcral ¡odc crrar.
IV ÷ Dos liniics do ¡odcr solcrano.
V ÷ Do dirciio dc vida c noric.
VI ÷ Da lci.
VII ÷ Do lcgislador.
VIII ÷ Do ¡ovo.
IX ÷ Coniinuaçao do ca¡íiulo ¡rcccdcnic.
X ÷ Coniinuaçao.
XI ÷ Dos divcrsos sisicnas dc lcgislaçao.
4
XII ÷ Divisao das lcis.

LIVRO III ÷ 78
I ÷ Do govcrno cn gcral.
II ÷ Do ¡rincí¡io quc consiiiui as divcrsas fornas
dc govcrno.
III ÷ Divisao dos govcrnos.
IV ÷ Da dcnocracia.
V ÷ Da arisiocracia.
VI ÷ Da nonarquia.
VII ÷ Dos govcrnos nisios.
VIII ÷ Ncn ioda forna dc govcrno c a¡ro¡riada a
iodos os ¡aíscs.
IX ÷ Dos sinais dc un lon govcrno.
X ÷ Do aluso do govcrno c dc sua icndcncia a
dcgcncrar.
XI ÷ Da noric do cor¡o ¡olíiico.
XII ÷ Cono sc nanicn a auioridadc solcrana.
XIII ÷ Coniinuaçao.
XIV ÷ Coniinuaçao.
XV ÷ Dos dc¡uiados ou rc¡rcscnianics.
XVI ÷ Quando a insiiiuiçao do govcrno nao c un
coniraio.
XVII ÷ Da insiiiuiçao do govcrno.
XVIII ÷ Mcios dc ¡rcvcnir as usur¡açõcs do
govcrno.

LIVRO IV ÷ 142
I ÷ A voniadc gcral c indcsiruiívcl.
II ÷ Dos sufragios.
5
III ÷ Das clciçõcs.
IV ÷ Dos conícios ronanos.
V ÷ Do irilunaio.
VI ÷ Da diiadura.
VII ÷ Da ccnsura.
VIII ÷ Da rcligiao civil.
IX ÷ Conclusao.

NOTAS ÷ 197
6

DO CONTRATO SOCIAL

Jean-Jacques Rousseau
7

BIOGRAFIA DO AUTOR



Jcan-Jacqucs Fousscau nasccu cn Ccnclra
no ano dc 1712 c norrcu no dc 1778.
Doiado dc c×cc¡cionais qualidadcs dc
inicligcncia c inaginaçao, foi clc un dos naiorcs
cscriiorcs c filosofos do scu icn¡o. En suas
olras, dcfcndc a idcia da volia à naiurcza, a
c×cclcncia naiural do Ioncn, a ncccssidadc do
coniraio social ¡ara garaniir os dirciios da
colciividadc. Scu csiilo, a¡ai×onado c cloqucnic,
iornou-sc un dos nais ¡odcrosos insiruncnios
dc agiiaçao c ¡ro¡aganda das idcias quc Iavian
dc consiiiuir, nais iardc, o incnso calcdal
icorico da Crandc Fcvoluçao dc 1789-93. Ao lado
dc Didcroi, D'Alcnlcri c ianios ouiros noncs
8
insigncs quc clcvaran, naqucla c¡oca, o
¡cnsancnio cicniífico c liicrario da França, foi
Fousscau un dos nais ¡rcciosos colaloradorcs
do novincnio cnciclo¡cdisia. Das suas
nuncrosas olras, ¡odcn ciiar-sc, dcnirc as nais
noiavcis. Julia ou A Nova Hcloísa (1761},
ronancc c¡isiolar, cIcio dc grandc
scniincnialidadc c anor à naiurcza; O Coniraio
Social (1762}, ondc a vida social c considcrada
solrc a lasc dc un coniraio cn quc cada
coniraianic condiciona sua lilcrdadc ao lcn da
conunidadc, ¡rocurando ¡roccdcr scn¡rc dc
acordo con as as¡iraçõcs da naioria; Enílio ou
Da Educaçao (1762}, ronancc filosofico, no qual,
¡ariindo do ¡rincí¡io dc quc ºo Ioncn c
naiuralncnic lon" c na a cducaçao dada ¡cla
socicdadc, ¡rcconiza ºuna cducaçao ncgaiiva
cono a nclIor, ou anics, cono a unica loa"; As
Confissõcs, olra ¡ullicada a¡os a noric do auior
(1781-1788}, c quc c una auioliografia sol iodos
os ¡onios-dc-visia noiavcl.
9


O CONTRATO SOCIAL
...Focdcris acquas
Dicanus Lcgcs.
(zncid., XI}

LIVRO I

Eu qucro invcsiigar sc ¡odc Iavcr, na ordcn
civil, alguna rcgra dc adninisiraçao, lcgíiina c
scgura, quc ionc os Ioncns iais cono sao c as
lcis iais cono ¡odcn scr. Cuidarci dc ligar
scn¡rc, ncsia ¡csquisa, o quc o dirciio ¡crniic
con o quc o dirciio ¡rcscrcvc, a fin dc quc a
jusiiça c a uiilidadc dc nodo algun sc cnconircn
divididas.
Eniro na naicria scn ¡rovar a in¡oriancia
dc ncu assunio. Pcrguniar-sc-nc-a sc sou
¡rínci¡c ou lcgislador, ¡ara cscrcvcr solrc
¡olíiica. Sc cu fossc ¡rínci¡c ou lcgislador, nao
¡crdcria ncu icn¡o cn dizcr o quc c ¡rcciso
fazcr; cu o faria ou nc calaria.
Nascido cidadao dc un Esiado Livrc(1} c
ncnlro do solcrano, ¡or fragil quc scja a
10
influcncia dc ninIa voz nos ncgocios ¡ullicos,
lasia-nc o dirciio dc voiar ¡ara nc in¡or o dcvcr
dc nc insiruir no iocanic a isso. fcliz, iodas as
vczcs quc ncdiio solrc os govcrnos, dc acIar
scn¡rc, cn ninIas ¡csquisas, novas razõcs ¡ara
anar o dc ncu ¡aís.
I - Assunto deste primeiro livro.
O Ioncn nasccu livrc, c cn ioda ¡aric sc
cnconira sol fcrros. Dc ial nodo acrcdiia-sc o
scnIor dos ouiros, quc nao dci×a dc scr nais
cscravo quc clcs. Cono c fciia cssa nudança?
Ignoro-o. Quc c quc a iorna lcgíiina? Crcio ¡odcr
rcsolvcr csia qucsiao.
Sc cu considcrassc iao-soncnic a força c o
cfciio quc dcla dcriva, diria. Enquanio un ¡ovo c
consirangido a olcdcccr c olcdccc, faz lcn; iao
logo clc ¡ossa sacudir o jugo c o sacodc, faz ainda
nclIor; ¡orquc, rccolrando a lilcrdadc graças ao
ncsno dirciio con o qual lIa arrclaiaran, ou
csic lIc scrvc dc lasc ¡ara rciona-la ou nao sc
¡rcsiava cn alsoluio ¡ara suliraí-la. Mas a
ordcn social c un dirciio sagrado quc scrvc dc
aliccrcc a iodos os ouiros. Essc dirciio, iodavia,
nao vcn da Naiurcza; csia, ¡ois, fundancniado
solrc convcnçõcs. Mas anics dc cIcgar aí, dcvo
csialclcccr o quc vcnIo dc avançar.
II - Das primeiras sociedades.
11
A nais aniiga dc iodas as socicdadcs, c a
unica naiural, c a da fanília. As crianças a¡cnas
¡crnancccn ligadas ao ¡ai o icn¡o ncccssario
quc dclc ncccssiian ¡ara a sua conscrvaçao.
Assin quc ccssc ial ncccssidadc, dissolvc-sc o
laço naiural. As crianças, c×inidas da olcdicncia
dcvida ao ¡ai, o ¡ai iscnio dos cuidados dcvidos
aos filIos, rccniran iodos igualncnic na
indc¡cndcncia. Sc coniinuan a ¡crnancccr
unidos, ja nao c naiuralncnic, nas
voluniariancnic, c a ¡ro¡ria fanília a¡cnas sc
nanicn ¡or convcnçao.
Esia lilcrdadc conun c una conscqucncia
da naiurcza do Ioncn. Sua ¡rincira lci consisic
cn ¡roicgcr a ¡ro¡ria conscrvaçao, scus
¡rinciros cuidados os dcvidos a si ncsno, c iao
logo sc cnconirc o Ioncn na idadc da razao,
scndo o unico juiz dos ncios a¡ro¡riados à sua
conscrvaçao, iorna-sc ¡or sí scu ¡ro¡rio scnIor.
É a fanília, ¡orianio, o ¡rinciro nodclo das
socicdadcs ¡olíiicas; o cIcfc c a inagcn do ¡ai, o
¡ovo a inagcn dos filIos, c Iavcndo nascido
iodos livrcs c iguais, nao alicnan a lilcrdadc a
nao scr cn iroca da sua uiilidadc. Toda a
difcrcnça consisic cn quc, na fanília, o anor do
¡ai ¡clos filIos o con¡cnsa dos cuidados quc
csics lIc dao, ao ¡asso quc, no Esiado, o ¡razcr
dc conandar sulsiiiui o anor quc o cIcfc nao
scnic ¡or scus ¡ovos.
12
Croiius ncga quc iodo ¡odcr Iunano scja
csialclccido cn favor dos govcrnados. Sua nais
frcqucnic nancira dc raciocinar consisic scn¡rc
cn csialclcccr o dirciio ¡clo faio(2}. Podcr-sc-ia
cn¡rcgar un nciodo nais conscqucnic, nao
¡orcn nais favoravcl aos iiranos. É, ¡ois
duvidoso, scgundo Croiius, salcr sc o gcncro
Iunano ¡cricncc a una ccnicna dc Ioncns, ou
sc csia ccnicna dc Ioncns c quc ¡cricncc ao
gcncro Iunano, nas clc ¡arccc ¡cndcr, cn iodo
o scu livro, ¡ara a ¡rincira o¡iniao. É csic
ianlcn o scniincnio dc Hollcs. Eis assin a
cs¡ccic Iunana dividida cn rclanIos dc gado,
cada qual con scu cIcfc a guarda-la, a fin dc a
dcvorar.
Assin cono un ¡asior c dc naiurcza
su¡crior à dc scu rclanIo, os ¡asiorcs dc
Ioncns, quc sao scus cIcfcs, sao igualncnic dc
naiurcza su¡crior à dc scus ¡ovos. Dcsia nancira
raciocinava, no rclaio dc Fílon, o in¡crador
Calígula, concluindo nuiio accriadancnic dcssa
analogia quc os rcis cran dcuscs, ou quc os
¡ovos cran aninais.
O raciocínio dc Calígula rciorna ao dc Hollcs
c ao dc Croiius. Arisioiclcs, anics dclcs iodos,
iinIa diio quc os Ioncns nao sao naiuralncnic
iguais, c quc uns nasccn ¡ara cscravos c ouiros
¡ara doninar.
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Arisioiclcs iinIa razao, nas clc ionava o
cfciio ¡cla causa. Todo Ioncn nascido cscravo
nascc ¡ara cscravo, nada c nais ccrio. os
cscravos iudo ¡crdcn cn scus grilIõcs, inclusivc
o dcscjo dc sc livrarcn dclcs; a¡rccian a
scrvidao, cono os con¡anIciros dc Ulisscs
csiinavan o ¡ro¡rio cnlruiccincnio. Porianio,
sc Ia cscravos ¡or naiurcza, c ¡orquc Iouvc
cscravos conira a naiurcza. A força consiiiuiu os
¡rinciros cscravos, a covardia os ¡cr¡ciuou.
Eu nada dissc do rci Adao, ncn do in¡crador
Noc, ¡ai dc ircs grandcs nonarcas quc
¡ariilIaran cnirc si o Univcrso, cono o fizcran
os filIos dc Saiurno, nos quais sc acrcdiiou
rcconIcccr aquclcs. Es¡cro quc nc agradcçan
¡or csia nodcraçao, ¡orquc, dcsccndcnic quc sou
dc un dcsscs ¡rínci¡cs, quiça do rano nais
vclIo, qucn salc sc, ¡cla vcrificaçao dos iíiulos,
cu nao nc scniiria dc algun nodo cono o
lcgíiino rci do gcncro Iunano? Scja cono for,
nao sc ¡odc dci×ar dc convir cn quc Adao nao foi
solcrano do nundo cono Folinson o foi cn sua
ilIa, cnquanio ¡crnancccu o unico Ialiianic; c o
quc Iavia dc cónodo ncssc in¡crio cra o faio dc
quc o nonarca, scguro cn scu irono, nao iinIa a
rcccar ncn rclcliõcs, ncn gucrras, ncn
cons¡iraçõcs.
III - Do direito do mais forte.
14
O nais foric nao c nunca assaz foric ¡ara scr
scn¡rc o scnIor, sc nao iransforna cssa força
cn dirciio c a olcdicncia cn dcvcr. Daí o dirciio
do nais foric, dirciio ionado ironicancnic na
a¡arcncia c rcalncnic csialclccido cn ¡rincí¡io.
Mas cסlicar-nos-ao un dia csia ¡alavra? A força
c una ¡oicncia física; nao vcjo cn alsoluio quc
noralidadc ¡odc rcsuliar dc scus cfciios. Ccdcr à
força consiiiui un aio dc ncccssidadc, nao dc
voniadc; c no na×ino un aio dc ¡rudcncia. En
quc scniido ¡odcra scr un dcvcr?
Inagincnos un insianic cssc su¡osio dirciio.
Eu dissc quc disso nao rcsulia scnao un
galinaiias incסlicavcl; ¡orquc iao logo scja a
força a quc faz o dirciio, o cfciio nuda con a
causa; ioda força quc solrc¡uja a ¡rincira
succdc a scu dirciio. Assin quc sc ¡ossa
dcsolcdcccr in¡uncncnic, ¡odc-sc fazc-lo
lcgiiinancnic, c, una vcz quc o nais foric
scn¡rc icn razao, iraia-sc dc cuidar dc scr o
nais foric. Ora, quc c isso scnao un dirciio quc
¡crccc quando ccssa a força? Sc c ¡rcciso
olcdcccr ¡cla força, nao c ncccssario olcdcccr
¡or dcvcr, c sc nao nais sc c forçado a olcdcccr,
nao sc c a isso nais olrigado. Vc-sc, ¡ois, quc a
¡alavra dirciio nada acrcsccnia à força; nao
significa aqui coisa ncnIuna.
Olcdccci aos ¡odcrosos. Sc isio qucr dizcr.
ccdci à força, o ¡rccciio c lon, nas su¡crfluo; cu
15
rcs¡ondo quc clc janais scra violado. Toda
¡oicncia vcn dc Dcus, confcsso-o; nas ioda
docnça igualncnic vcn dclc. qucr isio dizcr quc
sc nao dcva cIanar o ncdico? Quando un
assalianic nc sur¡rccndc no canio dc un
losquc, sou forçado a dar-lIc a lolsa; nas no
caso dc cu ¡odcr sulirai-la, sou cn sa
conscicncia olrigado a cnircgar-lIa?. Afinal a
¡isiola quc clc cn¡unIa c ianlcn un ¡odcr.
ConvcnIanos, ¡ois, quc força nao faz dirciio,
c quc nao sc c olrigado a olcdcccr scnao às
auioridadcs lcgíiinas. Assin, ninIa ¡riniiiva
¡crgunia scn¡rc rciorna.
IV - Da escravidão.
Una vcz quc Ioncn ncnIun ¡ossui una
auioridadc naiural solrc scu scnclIanic, c ¡ois
quc a força nao ¡roduz ncnIun dirciio, rcsian
¡ois as convcnçõcs cono lasc dc ioda auioridadc
lcgíiina cnirc os Ioncns.
Sc un ¡ariicular diz Croiius, ¡odc alicnar a
lilcrdadc c iornar-sc cscravo dc un scnIor, ¡or
quc nao ¡odcria iodo un ¡ovo alicnar a sua c sc
fazcr vassalo dc un rci? Ha aqui c×ccsso dc
icrnos cquívocos, ncccssiiados dc cסlicaçao;
nas aicnIano-nos ao icrno alicnar. Alicnar c
dar ou vcndcr. Ora, un Ioncn quc sc cscraviza
a ouiro nao sc da, vcndc-sc, ¡clo ncnos cn iroca
16
da sulsisicncia; nas un ¡ovo, ¡or quc sc vcndc
clc? Longc sc acIa un rci dc forncccr a
sulsisicncia dos vassalos; ao conirario, dclcs c
quc iira a ¡ro¡ria, c, scgundo Falclais, un rci
nao vivc dc ¡ouco. Os vassalos dao, ¡orianio,
suas ¡ro¡rias ¡cssoas con a condiçao dc quc sc
lIcs ionc ianlcn a fazcnda. Nao vcjo o quc lIcs
rcsia a conscrvar.
Dir-sc-a quc o dcs¡oia asscgura aos vassalos
a iranquilidadc civil. Scja; nas quc ganIan clcs
con isso, sc as gucrras, quc a anliçao do
dcs¡oia ocasiona, sc sua insaciavcl avidcz, sc os
vc×ancs dc scu ninisicrio os afligc nais do quc o
farian as ¡ro¡rias disscnsõcs? Quc ganIan clcs
aí, sc cssa ncsna iranquilidadc consiiiui una dc
suas niscrias? Vivc-sc igualncnic iranquilo nos
calalouços; lasia isio ¡ara sc vivcr lcn? Os
grcgos cnccrrados no aniro do ciclo¡c ali vivian
iranquilos, à cs¡cra dc quc cIcgassc a sua vcz dc
scrcn dcvorados.
Dizcr quc un Ioncn sc da graiuiiancnic c
dizcr coisa alsurda c inconcclívcl; un ial aio c
ilcgíiino c nulo, ¡clo sin¡lcs faio dc nao sc acIar
dc ¡ossc dc scu juízo qucn isio concic. Dizcr a
ncsna coisa dc iodo un ¡ovo c su¡or un ¡ovo
dc loucos. a loucura nao faz dirciio.
Mcsno quc cada qual ¡udcssc alicnar-sc a si
ncsno, nao ¡odcria alicnar os filIos. csics
17
nasccn Ioncns c livrcs; sua lilcrdadc ¡cricncc-
lIcs; ningucn, c×ccio clcs ¡ro¡rios, icn o dirciio
dc dcla dis¡or. Anics dc aiingircn a idadc da
razao, ¡odc o ¡ai csii¡ular, cn nonc dclcs,
condiçõcs ¡ara a sua conscrvaçao, ¡ara o scu
lcn-csiar, nas nao os ¡odc dar irrcvogavcl c
incondicionalncnic, ¡orquc ial don c conirario
aos fins da Naiurcza c solrc¡uja os dirciios da
¡aicrnidadc. Porianio, ¡ara quc un govcrno
arliirario fossc lcgíiino, scria ¡rcciso quc o ¡ovo,
cn cada gcraçao, fossc scnIor dc o adniiir ou
rcjciiar; nas cniao ial govcrno ja nao scria
arliirario.
Fcnunciar à ¡ro¡ria lilcrdadc c o ncsno quc
rcnunciar à qualidadc dc Ioncn, aos dirciios da
Hunanidadc, inclusivc aos scus dcvcrcs. Nao Ia
ncnIuna con¡cnsaçao ¡ossívcl ¡ara qucn qucr
quc rcnuncic a iudo. Tal rcnuncia c incon¡aiívcl
con a naiurcza Iunana, c c arrclaiar ioda
noralidadc a suas açõcs, lcn cono sulirair ioda
lilcrdadc à sua voniadc. Enfin, nao ¡assa dc va
c coniradiioria convcnçao csii¡ular, dc un lado,
una auioridadc alsoluia, c, dc ouiro, una
olcdicncia scn liniics. Nao c claro nao csiar a
gcnic a nada olrigada cn rclaçao àquclc dc qucn
sc icn o dirciio dc iudo c×igir? E csia sin¡lcs
condiçao, scn cquivalcncia, scn ¡crnuia, nao
arrasia a nulidadc do aio? Quc dirciio icria ncu
cscravo conira nin, una vcz quc nc ¡cricncc
iudo quanio clc ¡ossui, c, scndo ncu o scu
18
dirciio, cssc ncu dirciio conira nin ncsno nao c
¡orvcniura un icrno scn scniido?
Croiius c ouiros c×iracn da gucrra una
ouira origcn do ¡rcicnso dirciio dc cscravaiura.
Scgundo clcs, icndo o vcnccdor o dirciio dc naiar
o vcncido, ¡odc csic rcsgaiar a vida às cסcnsas
dc sua lilcrdadc, convcnçao ianio nais lcgíiina
¡orquc lcncficia os dois.
Mas c claro quc cssc ¡rcicnso dirciio dc
naiar os vcncidos nao rcsulia dc ncnIuna
nancira do csiado dc gucrra, ¡clo sin¡lcs faio dc
quc os Ioncns, vivcndo na sua ¡riniiiva
indc¡cndcncia, nao ¡ossucn dc nodo algun
rclaçõcs assaz frcqucnics cnirc si ¡ara
consiiiuírcn ncn o csiado dc ¡az ncn o csiado
dc gucrra; naiuralncnic, nao sao cn alsoluio
ininigos. É a rclaçao das coisas, c nao dos
Ioncns, quc consiiiui a gucrra, c cono o csiado
dc gucrra nao ¡odc nasccr dc sin¡lcs rclaçõcs
¡cssoais, nas unicancnic dc rclaçõcs rcais, a
gucrra ¡rivada, ou dc Ioncn conira Ioncn, nao
¡odc c×isiir, ncn no csiado naiural, cn quc nao
Ia ncnIuna ¡ro¡ricdadc consianic, ncn no
csiado social, cn quc iudo sc cnconira sol a
auioridadc das lcis.
Os conlaics ¡ariicularcs, os duclos, os
cnconiros, sao aios quc dc nodo algun
consiiiucn un csiado; c, no quc conccrnc às
19
gucrras ¡rivadas, auiorizadas ¡clas insiiiuiçõcs
dc Luís IX, rci dc França, c sus¡cnsas ¡cla ¡az dc
Dcus, iraia-sc dc alusos do govcrno fcudal,
sisicna alsurdo cono janais Iouvc, conirario
aos ¡rincí¡ios do dirciio naiural c a ioda
organizaçao ¡olíiica.
Nao c, ¡ois, a gucrra una rclaçao dc Ioncn
¡ara Ioncn, nas una rclaçao dc Esiado ¡ara
Esiado, na qual os ¡ariicularcs a¡cnas
acidcnialncnic sao ininigos, nao na qualidadc dc
Ioncns, ncn ncsno cono cidadaos, nas cono
soldados; nao cono ncnlros da ¡airia, nas
cono scus dcfcnsorcs. Enfin, cada Esiado nao
¡odc icr cono ininigo scnao ouiro Esiado, nunca
Ioncns, cnicndido quc cnirc coisas dc naiurczas
divcrsas c in¡ossívcl fi×ar una vcrdadcira
rclaçao.
Tal ¡rincí¡io csia confornc as na×inas
csialclccidas no dccorrcr dc iodos os icn¡os c a
¡raiica consianic dc iodos os ¡ovos civilizados.
As dcclaraçõcs dc gucrra consiiiucn advcricncias
dirigidas ncnos às auioridadcs quc a scus
vassalos. O csirangciro, scja rci, ¡ariicular, ou
¡ovo, quc roulc, naic ou dcicnIa os vassalos,
scn dcclaraçao dc gucrra ao ¡rínci¡c, nao c un
ininigo, c un salicador. Mcsno cn ¡lcna gucrra,
un ¡rínci¡c jusio a¡ro¡ria-sc, cn ¡aís ininigo,
con¡lciancnic dc iudo quc ¡cricncc ao ¡ullico,
nas rcs¡ciia a ¡cssoa c os lcns dos ¡ariicularcs;
20
rcs¡ciia dirciios solrc os quais csiao aliccrçados
os scus. Cono o oljciivo da gucrra consisic cn
dcsiruir o Esiado ininigo, icn-sc o dirciio dc
naiar os dcfcnsorcs cnquanio csiivcrcn con as
arnas na nao; nas iao logo as dc¡onIan c sc
rcndan, ccssan dc scr ininigos ou insiruncnios
do ininigo, volian a scr sin¡lcsncnic Ioncns, c
nao nais sc dis¡õc dc dirciio solrc suas vidas.
Podc-sc ¡or vczcs naiar o Esiado scn naiar un
unico dc scus ncnlros; ora, a gucrra nao da
ncnIun dirciio dcsncccssario ao scu oljciivo.
Esics ¡rincí¡ios nao sao os ncsnos dc Croiius;
nao csiao aliccrçados nas auioridadcs dc ¡ocias,
nas dcrivan da naiurcza das coisas c sao
lascados na razao.
A rcs¡ciio do dirciio dc conquisia, nao Ia
ouiro fundancnio afora a lci do nais foric. Sc a
gucrra nao da ao vcnccdor o dirciio dc nassacrar
os ¡ovos vcncidos, o dirciio, quc clc nao ¡ossui,
nao ¡odc csialclcccr o dc os cscravizar. So sc icn
o dirciio dc naiar o ininigo quando nao sc ¡odc
cscraviza-lo; o dirciio dc o cscravizar nao vcn ¡or
conscguinic do dirciio dc naia-lo; consiiiui, ¡ois,
una iroca iníqua fazc-lo con¡rar, ao ¡rcço da
lilcrdadc, a vida, solrc a qual nao sc ¡ossui
ncnIun dirciio. Esialclcccndo-sc o dirciio dc
vida c noric solrc o dirciio dc cscravaiura, c o
dirciio dc cscravaiura solrc o dirciio dc vida c
noric, nao csia claro quc ionlanos no círculo
vicioso?
21
Mcsno adniiindo cssc icrrívcl dirciio dc iudo
naiar, afirno quc un cscravo oliido na gucrra,
ou un ¡ovo conquisiado, so c consirangido a
olcdcccr ao scnIor cnquanio a isio for forçado.
Tonando-lIc un cquivalcnic à sua vida, o
vcnccdor nao lIc conccdcu graça. ao invcs dc o
naiar scn ¡rovciio, naiou-o inuiilncnic. E nao
icndo adquirido ncnIuna auioridadc junio à
força, o csiado dc gucrra sulsisic cnirc clcs cono
anicriorncnic; sua ¡ro¡ria rclaçao c o cfciio
disso, c o uso do dirciio da gucrra nao su¡õc
ncnIun iraiado dc ¡az. Concluíran una
convcnçao, quando nuiio; nas ial convcnçao,
longc dc dcsiruir o csiado dc gucrra, su¡õc a sua
coniinuidadc.
Assin, ¡or qualqucr lado quc sc cncarcn as
coisas, c nulo o dirciio dc cscravizar, nao so ¡clo
faio dc scr ilcgíiino, cono ¡orquc c alsurdo c
nada significa. As ¡alavras cscravaiura c dirciio
sao coniradiiorias, c×clucn-sc nuiuancnic. Scja
dc Ioncn ¡ara Ioncn, scja dc un Ioncn ¡ara
un ¡ovo, csic discurso scra igualncnic
inscnsaio. ºFaço coniigo un coniraio, iodo cn
icu ¡rcjuízo c iodo cn ncu ¡rovciio, quc cu
olscrvarci cnquanio nc a¡rouvcr, c quc iu
olscrvaras cnquanio nc a¡rouvcr."
V - É preciso remontar sempre a
um primeiro convênio.
22
Mcsno sc cu conciliassc iudo o quc rcfuici
aic aqui, os favorcccdorcs do dcs¡oiisno nao
csiarian, a csic rcs¡ciio, nais avançados.
Scn¡rc Iavcra grandc difcrcnça cnirc sulncicr
una nuliidao c rcgcr una socicdadc. No faio dc
Ioncns cs¡arsos scrcn succssivancnic
suljugados a un unico, indc¡cndcnic do nuncro
quc consiiiuan, nao vcjo nisio scnao un scnIor
c cscravos, c nao un ¡ovo c scu cIcfc; c, sc sc
quiscr, un ajuniancnio, nas dc nodo algun
una associaçao; nao Ia nisio ncn lcn ¡ullico,
ncn cor¡o ¡olíiico. Tal Ioncn, icnIa cnlora
cscravizado a nciadc do nundo, nao dci×a dc scr
scn¡rc un ¡ariicular; scu inicrcssc, sc¡arado do
inicrcssc dos ouiros, nao c scnao un inicrcssc
¡rivado. Sc cssc ncsno Ioncn vicr a ¡crcccr,
scu in¡crio, a¡os si, ficara dis¡crso c dcsligado,
cono un carvalIo quc sc dcsfaz c ionla
rcduzido a un noniao dc cinzas, dc¡ois dc
consunido ¡clo fogo.
Un ¡ovo, diz Croiius, ¡odc cnircgar-sc a un
rci. Scgundo Croiius, un ¡ovo c, ¡ois, un ¡ovo
anics dc sc cnircgar a un rci. Essa doaçao c un
aio civil; su¡õc una dclilcraçao ¡ullica. Anics,
¡orianio, dc c×aninar o aio ¡clo qual o ¡ovo clcgc
un rci, scria lon c×aninar o aio ¡clo qual o ¡ovo
c un ¡ovo, ¡orquc cssc aio, scndo
ncccssariancnic anicrior ao ouiro, consiiiui o
vcrdadciro fundancnio da socicdadc.
23
Con cfciio, sc nao Iouvcssc cn alsoluio
convcnio anicrior, ondc csiaria, a ncnos quc a
clciçao fossc unaninc, a olrigaçao, ¡or ¡aric do
¡cqucno nuncro, dc sulncicr-sc à cscolIa do
grandc nuncro, c cono ccn indivíduos quc
dcscjan un scnIor ¡odcn icr un dirciio dc voiar
¡or dcz quc dc nodo ncnIun o dcscjan? A lci da
¡luralidadc dos sufragios c ¡or si ncsna un
csialclccincnio dc convcnio c su¡õc, ao ncnos
una vcz, a unaninidadc.
VI - Do pacto social.
Eu inagino os Ioncns cIcgados ao ¡onio cn
quc os olsiaculos, ¡rcjudiciais à sua conscrvaçao
no csiado naiural, os arrasian, ¡or sua
rcsisicncia, solrc as forças quc ¡odcn scr
cn¡rcgadas ¡or cada indivíduo a fin dc sc
nanicr cn ial csiado. Eniao cssc csiado ¡riniiivo
nao nais icn condiçõcs dc sulsisiir, c o gcncro
Iunano ¡crcccria sc nao nudassc sua nancira
dc scr.
Ora, cono c in¡ossívcl aos Ioncns
cngcndrar novas forças, nas a¡cnas unir c dirigir
as c×isicnics, nao lIcs rcsia ouiro ncio, ¡ara sc
conscrvarcn, scnao fornando, ¡or agrcgaçao,
una sona dc forças quc ¡ossa arrasia-los solrc
a rcsisicncia, ¡ó-los cn novincnio ¡or un unico
nolil c fazc-los agir dc conun acordo.
24
Essa sona dc forças so ¡odc nasccr do
concurso dc divcrsos; coniudo, scndo a força c a
lilcrdadc dc cada Ioncn os ¡rinciros
insiruncnios dc sua conscrvaçao, cono as
cn¡rcgara clc, scn sc ¡rcjudicar, scn
ncgligcnciar os cuidados quc sc dcvc? Esia
dificuldadc, rcconduzida ao ncu assunio, ¡odc
scr cnunciada nos scguinics icrnos.
ºEnconirar una forna dc associaçao quc
dcfcnda c ¡roicja dc ioda a força conun a ¡cssoa
c os lcns dc cada associado, c ¡cla qual, cada
un, unindo-sc a iodos, nao olcdcça ¡orianio
scnao a si ncsno, c ¡crnancça iao livrc cono
anicriorncnic." Tal c o ¡rollcna fundancnial
cuja soluçao c dada ¡clo coniraio social.
As clausulas dcsic coniraio sao dc ial nodo
dcicrninadas ¡cla naiurcza do aio, quc a ncnor
nodificaçao as iornaria vas c dc ncnIun cfciio;
dc soric quc, conquanio janais icnIan sido
fornalncnic cnunciadas, sao as ncsnas cn
iodas as ¡arics, cn iodas as ¡arics iaciiancnic
adniiidas c rcconIccidas, aic quc, violado o
¡acio social, rccnira cada qual cn scus ¡rinciros
dirciios c rciona a lilcrdadc naiural, ¡crdcndo a
lilcrdadc convcncional ¡cla qual clc aqui
rcnunciou.
Todas cssas clausulas, lcn cnicndido, sc
rcduzcn a una unica, a salcr, a alicnaçao ioial
25
dc cada associado, con iodos os scus dirciios, cn
favor dc ioda a conunidadc; ¡orquc,
¡rincirancnic, cada qual sc cnircgando ¡or
con¡lcio c scndo a condiçao igual ¡ara iodos, a
ningucn inicrcssa iorna-la oncrosa ¡ara os
ouiros.
Alcn disso, fciia a alicnaçao scn rcscrva, a
uniao c iao ¡crfciia quanio o ¡odc scr, c ncnIun
associado icn nais nada a rcclanar; ¡orquc, sc
aos ¡ariicularcs rcsiasscn alguns dirciios, cono
nao Iavcria ncnIun su¡crior conun quc
¡udcssc dccidir cnirc clcs c o ¡ullico, cada qual,
iornado nalgun ¡onio o scu ¡ro¡rio juiz,
¡rcicndcria cn lrcvc sc-lo cn iudo; o csiado
naiural sulsisiiria, c a associaçao sc iornaria
ncccssariancnic iiranica ou inuiil.
Enfin, cada qual, dando-sc a iodos, nao sc
da a ningucn, c, cono nao c×isic un associado
solrc qucn nao sc adquira o ncsno dirciio quc
lIc foi ccdido, ganIa-sc o cquivalcnic dc iudo o
quc sc ¡crdc c naior força ¡ara conscrvar o quc
sc icn.
Porianio, sc afasiarnos do ¡acio social o quc
nao consiiiui a sua csscncia, acIarcnos quc clc
sc rcduz aos scguinics icrnos.
ºCada un dc nos ¡õc cn conun sua ¡cssoa
c ioda a sua auioridadc, sol o su¡rcno conando
26
da voniadc gcral, c rccclcnos cn conjunio cada
ncnlro cono ¡aric indivisívcl do iodo."
Logo, ao invcs da ¡cssoa ¡ariicular dc cada
coniraianic, cssc aio dc associaçao ¡roduz un
cor¡o noral c colciivo, con¡osio dc ianios
ncnlros quanio a asscnllcia dc vozcs, o qual
rccclc dcssc ncsno aio sua unidadc, scu cu
conun, sua vida c sua voniadc. A ¡cssoa
¡ullica, fornada assin ¡cla uniao dc iodas as
ouiras, ionava ouirora o nonc dc cidadc(3}, c
iona Iojc o dc rc¡ullica ou cor¡o ¡olíiico, o qual
c cIanado ¡or scus ncnlros. Esiado, quando c
¡assivo; solcrano, quando c aiivo; auioridadc,
quando con¡arado a scus scnclIanics. No quc
conccrnc aos associados, adquircn colciivancnic
o nonc dc ¡ovo, c sc cIanan ¡ariicularncnic
cidadaos, na qualidadc dc ¡ariici¡anics na
auioridadc solcrana, c vassalos, quando sujciios
às lcis do Esiado. Todavia, csscs icrnos
frcqucnicncnic sc confundcn c sao ionados un
¡clo ouiro. É suficicnic salcr disiingui-los,
quando cn¡rcgados cn ioda a sua ¡rccisao.
VII - Do soberano.
Vc-sc, ¡or csia fornula, quc o aio dc
associaçao cnccrra un acordo rccí¡roco do
¡ullico con os ¡ariicularcs, c quc cada
indivíduo, coniraianic, ¡or assin dizcr, consigo
ncsno, sc acIa olrigado sol una du¡la rclaçao,
27
a salcr. cono ncnlro do solcrano ¡ara con os
¡ariicularcs, c cono ncnlro do Esiado ¡ara con
o solcrano. Mas nao sc ¡odc aqui a¡licar a
na×ina do dirciio civil, quc ningucn csia
olrigado aos acordos ionados consigo ncsno;
¡orquc Ia grandc difcrcnça cnirc olrigar-sc
consigo ncsno ou con un iodo dc quc sc faz
¡aric.
É ncccssario assinalar ainda quc a
dclilcraçao ¡ullica, quc ¡odc olrigar iodos os
vassalos ao solcrano, cn viriudc dc suas
difcrcnics rclaçõcs sol as quais cada un dclcs c
considcrado, nao ¡odc, ¡cla razao coniraria,
olrigar o solcrano consigo ncsno, c quc, cn
conscqucncia, c conira a naiurcza do cor¡o
¡olíiico o solcrano in¡or-sc una lci quc nao
¡ossa infringir. Podcndo considcrar-sc sujciio a
una so c ncsna rclaçao, cnconira-sc clc no caso
dc un ¡ariicular coniraianic consigo ncsno; ¡or
ondc sc olscrva quc nao Ia ncn ¡odc Iavcr
ncnIuna cs¡ccic dc lci fundancnial olrigaioria
¡ara o cor¡o do ¡ovo, ncn ncsno o coniraio
social. O quc nao significa nao ¡ossa cssc cor¡o
olrigar-sc con ouircn no quc dc nodo algun
dcrroguc cssc coniraio ¡orquc, no iocanic ao
csirangciro, clc sc iorna un sin¡lcs scr, un
indivíduo.
Coniudo, o cor¡o ¡olíiico ou o solcrano,
c×iraindo sua c×isicncia cinicancnic da ¡urcza
28
do coniraio, nao ¡odc janais olrigar-sc, ncsno
¡ara con ouircn, a nada quc dcrroguc cssc aio
¡riniiivo, cono alicnar qualqucr ¡orçao dc si
ncsno, ou sulncicr-sc a ouiro solcrano. Violar
o aio ¡clo qual c×isic scria aniquilar-sc, c o quc
nada c nada ¡roduz.
Tao logo sc cnconirc a nuliidao rcunida nun
cor¡o, nao sc ¡odc ofcndcr un dos ncnlros scn
aiacar o cor¡o, ncnos ainda ofcndcr o cor¡o scn
quc os ncnlros disso sc rcssinian. Assin, o
dcvcr c o inicrcssc olrigan igualncnic as duas
¡arics coniraianics a sc au×iliarcn dc forna
rccí¡roca, c os ¡ro¡rios Ioncns dcvcn ¡rocurar
rcunir sol cssa du¡la rclaçao iodas as vaniagcns
quc disso dc¡cndcn.
Ora, scndo fornado o solcrano iao-so dos
¡ariicularcs quc o con¡õcn, nao Ia ncn ¡odc
Iavcr inicrcssc conirario ao dclcs; ¡or
conscguinic, nao ncccssiia a auioridadc solcrana
dc fiador ¡ara con os vassalos, ¡or scr in¡ossívcl
qucira o cor¡o ¡rcjudicar iodos os ncnlros, c
¡or, cono logo vcrcnos, nao lIc scr ¡ossívcl
¡rcjudicar ncnIun cn ¡ariicular. O solcrano,
soncnic ¡clo quc c, c scn¡rc iudo o quc dcvc
scr.
Nao succdc, ¡orcn, o ncsno con os vassalos
cn rclaçao ao solcrano, ¡cranic o qual, nalgrado
o inicrcssc conun, ningucn rcs¡ondcria ¡or
29
suas olrigaçõcs, sc clc nao cnconirassc os ncios
dc fazcr con quc lIc fosscn ficis.
Con cfciio, cada indivíduo ¡odc, cono
Ioncn, icr una voniadc ¡ariicular coniraria ou
dcsscnclIanic à voniadc gcral quc ¡ossui na
qualidadc dc cidadao. O inicrcssc ¡ariicular ¡odc
faliar-lIc dc nancira ioialncnic divcrsa da quc
lIc fala o inicrcssc conun. sua c×isicncia
alsoluia, c naiuralncnic indc¡cndcnic, ¡odc
fazc-lo cncarar o quc dcvc à causa conun cono
una coniriluiçao graiuiia, cuja ¡crda scra
ncnos ¡rcjudicial aos ouiros quc o ¡agancnio
oncroso ¡ara si; c, olIando a ¡cssoa noral quc
consiiiui o Esiado cono un scr dc razao, ¡ois
quc nao sc iraia dc un Ioncn, clc dcsfruiara
dos dirciios do cidadao, scn qucrcr ¡rccncIcr os
dcvcrcs do vassalo. injusiiça, cujo ¡rogrcsso
causaria a ruína do cor¡o ¡olíiico.
A fin dc quc nao consiiiua, ¡ois, un
fornulario inuiil, o ¡acio social conicn
iaciiancnic csia olrigaçao, a unica a ¡odcr dar
forças às ouiras. qucn sc rccusar a olcdcccr à
voniadc gcral a isio scra consirangido ¡clo cor¡o
cn conjunio, o quc a¡cnas significa quc scra
forçado a scr livrc. Assin c csia condiçao.
ofcrcccndo os cidadaos à ¡airia, ¡roicgc-os dc
ioda dc¡cndcncia ¡cssoal; condiçao quc ¡ronovc
o ariifício c o jogo da naquina ¡olíiica c quc c a
unica a iornar lcgíiinas as olrigaçõcs civis, as
30
quais, scn isso, scrian alsurdas, iiranicas c
sujciias aos naiorcs alusos.
VIII - Do estado civil.
A ¡assagcn do csiado naiural ao csiado civil
¡roduziu no Ioncn una nudança considcravcl,
sulsiiiuindo cn sua conduia a jusiiça ao
insiinio, c in¡rinindo às suas açõcs a
noralidadc quc anicriorncnic lIcs faliava. Foi
soncnic cniao quc a voz do dcvcr, succdcndo ao
in¡ulso físico, c o dirciio ao a¡ciiic, fizcran con
quc o Ioncn, quc aic cssc noncnio so iinIa
olIado ¡ara si ncsno, sc vissc forçado a agir ¡or
ouiros ¡rincí¡ios c consuliar a razao anics dc
ouvir scus ¡cndorcs. Enlora sc ¡rivc, ncssc
csiado, dc divcrsas vaniagcns rccclidas da
Naiurcza, ganIa ouiras iao grandcs, suas
faculdadcs sc c×crciian c dcscnvolvcn, suas
idcias sc csicndcn, scus scniincnios sc
cnolrcccn, ioda a sua alna sc clcva a ial ¡onio,
quc, sc os alusos dcsia nova condiçao, nao o
dcgradasscn con frcqucncia a una condiçao
infcrior àqucla dc quc saiu, dcvcria alcnçoar
inccssanicncnic o diioso noncnio cn quc foi
dali dcsarraigado ¡ara scn¡rc, o qual
iransfornou un aninal csiu¡ido c liniiado nun
scr inicligcnic, nun Ioncn.
Fcduzanos iodo csic lalanço a icrnos faccis
dc con¡arar. O quc o Ioncn ¡crdc ¡clo coniraio
31
social c a lilcrdadc naiural c un dirciio iliniiado
a iudo quc o icnia c ¡odc alcançar; o quc ganIa c
a lilcrdadc civil c a ¡ro¡ricdadc dc iudo o quc
¡ossui. Para quc nao Iaja cngano cn suas
con¡cnsaçõcs, c ncccssario disiinguir a lilcrdadc
naiural, liniiada ¡clas forças do indivíduo, da
lilcrdadc civil quc c liniiada ¡cla lilcrdadc gcral,
c a ¡ossc, quc nao c scnao o cfciio da força ou do
dirciio do ¡rinciro ocu¡anic, da ¡ro¡ricdadc, quc
so ¡odc scr lascada nun iíiulo ¡osiiivo.
Podcr-sc-ia, cn ¡rosscguincnio do
¡rcccdcnic, acrcsccniar à aquisiçao do csiado
civil a lilcrdadc noral, a unica quc iorna o
Ioncn vcrdadcirancnic scnIor dc si ncsno,
¡osio quc o in¡ulso a¡cnas do a¡ciiic consiiiui a
cscravidao, c a olcdicncia à lci a si ncsno
¡rcscriia c a lilcrdadc. Mas ja falci
dcnasiadancnic dcsic assunio, c o scniido
filosofico do icrno lilcrdadc nao consiiiui aqui o
ncu oljciivo.
IX - Do domínio real.
Cada ncnlro da conunidadc da-sc a cla no
insianic cn quc csia sc forna, ial cono sc
cnconiran no noncnio, clc c iodas as suas
forças; os lcns quc clc ¡ossui dcla fazcn ¡aric.
Nao qucr dizcr quc, cn viriudc dcssc aio nudc a
¡ossc dc naiurcza nudando dc naos c sc iornc
¡ro¡ricdadc cn naos do solcrano; nas cono as
32
forças da cidadc sao incon¡aravclncnic naiorcs
quc as dc un ¡ariicular, o donínio ¡ullico csia
ianlcn no faio nais foric c irrcvogavcl, scn quc
o scja nais ou ncnos lcgíiino ¡ara os
csirangciros; ¡orquc o Esiado, no iocanic a scus
ncnlros, c scnIor dc iodos os scus lcns, ¡clo
coniraio social, quc, no Esiado, scrvc dc lasc a
iodos os dirciios; nas nao o c, no quc conccrnc
às ouiras auioridadcs, scnao ¡clo dirciio dc
¡rinciro ocu¡anic, rccclido dos ¡ariicularcs.
O dirciio dc ¡rinciro ocu¡anic, cnlora nais
rcal quc o dirciio do nais foric, so sc iona un
dirciio vcrdadciro a¡os o csialciccincnio do
dirciio dc ¡ro¡ricdadc. Todo Ioncn icn
naiuralncnic dirciio a iudo quc lIc c ncccssario;
nas o aio ¡osiiivo quc o faz ¡ro¡riciario dc algun
lcn o c×clui dc iodo o rcsio. Fciia a sua ¡aric,
dcvc clc a isso liniiar-sc, c nao nais icn ncnIun
dirciio na conunidadc. Eis ¡or quc o dirciio dc
¡rinciro ocu¡anic, iao fragil no csiado naiural, c
rcs¡onsavcl ¡ara iodo Ioncn civil. Ncssc dirciio,
rcs¡ciia-sc ncnos o quc ¡cricncc a ouircn quc o
quc nao lIc ¡cricncc.
En gcral, ¡ara auiorizar solrc un icrrcno
qualqucr o dirciio dc ¡rinciro ocu¡anic, sao
ncccssarias as scguinics condiçõcs.
¡rincirancnic, quc cssc icrrcno ainda nao sc
cnconirc Ialiiado ¡or ningucn; cn scgundo
lugar, quc a¡cnas scja ocu¡ada a arca dc quc sc
33
icn ncccssidadc ¡ara sulsisiir; cn icrcciro, quc
sc ionc ¡ossc dcla, nao cn viriudc dc una va
ccrinónia, nas ¡clo iralalIo c ¡cla culiura,
unico sinal dc ¡ro¡ricdadc quc, à falia dc iíiulos
jurídicos, dcvc scr rcs¡ciiado ¡or ouircn.
Con cfciio, conciliar con a ncccssidadc c o
iralalIo o dirciio dc ¡rinciro ocu¡anic, nao
significa csicndc-lo iao longc quanio ¡ossa ir?
Podc-sc dci×ar dc in¡or liniics a cssc dirciio?
Scra o lasianic ¡ór os ¡cs nun icrrcno conun
¡ara logo sc ¡rcicndcr a sua ¡ro¡ricdadc?
Dasiara icr a força dc dclc afasiar os ouiros
Ioncns, ¡or un insianic, ¡ara os ¡rivar do
dirciio dc aí janais voliarcn? Cono ¡odc un
Ioncn ou un ¡ovo a¡ro¡riar-sc dc un incnso
icrriiorio c dclc ¡rivar iodo o gcncro Iunano,
graças a una usur¡açao ¡unívcl, una vcz quc
csia rciira aos dcnais Ioncns a rcsidcncia c os
alincnios quc a Naiurcza lIcs ofcrccc cn
conun? Quando Nuncz Dalloa, ¡isando na
¡raia, ionava ¡ossc do nar do Sul c dc ioda a
Ancrica ncridional, cn nonc da coroa dc
Casicla, cra isso suficicnic ¡ara dcs¡ojar iodos os
scus Ialiianics c dclcs c×cluir iodos os ¡rínci¡cs
do nundo? En razao disso, nulii¡licavan-sc
assaz inuiilncnic cssas ccrinónias, c o rci
caiolico, dc scu galincic, ¡odia a¡ossar-sc dc vcz
dc iodo o Univcrso, salvo su¡rinir, cn scguida,
dc scu in¡crio o quc csiava anicriorncnic dc
¡ossc dos ouiros ¡rínci¡cs.
34
Concclc-sc cono as icrras dos ¡ariicularcs,
rcunidas c coniínuas sc iransfornan cn
icrriiorio ¡ullico, c cono o dirciio dc solcrania,
csicndcndo-sc dos vassalos ao icrrcno ¡or clcs
ocu¡ado, sc iona a un icn¡o rcal c ¡cssoal, o
quc coloca os ¡ossuidorcs nuna naior
dc¡cndcncia c faz dc suas ¡ro¡rias forças os
¡cnIorcs dc sua fidclidadc; vaniagcn quc,
¡arccc, nao foi lcn con¡rccndida ¡clos aniigos
nonarcas, os quais, airiluindo-sc a¡cnas os
iíiulos dc rcis dos ¡crsas, dos ciias, dos
naccdónios, davan a in¡rcssao dc quc sc
olIavan, dc ¡rcfcrcncia, cono os cIcfcs dc
Ioncns c nao cono scnIorcs do ¡aís. Os
nonarcas dc Iojc cIanan-sc a si ncsnos, nais
Ialilncnic, rcis dc França, dc Es¡anIa, dc
Inglaicrra, cic. Conscrvando dcssa nancira o
icrrcno, scnicn-sc nais scguros ¡ara conscrvar
os Ialiianics.
O quc Ia dc singular ncssa alicnaçao
consisic cn quc, ao acciiar os lcns dos
¡ariicularcs, a conunidadc os dcs¡oja, c ouira
coisa nao faz scnao asscgurar-lIcs a ¡ossc
lcgíiina, nudar a usur¡açao nun vcrdadciro
dirciio c a fruiçao cn ¡ro¡ricdadc. Eniao, os
¡ossuidorcs, considcrados cono dc¡osiiarios do
lcn ¡ullico, con scus dirciios rcs¡ciiados ¡or
iodos os ncnlros do Esiado, c naniidos ¡or
iodas as suas forças conira o csirangciro, cn
viriudc dc una ccssao vaniajosa ao ¡ullico c
35
nais ainda a si ncsnos, adquircn, ¡or assin
dizcr, o quc iinIan dado. ¡arado×o facilncnic
cסlicavcl ¡cla disiinçao dos dirciios quc o
solcrano c o ¡ro¡riciario ¡ossucn solrc o
ncsno solo, cono vcrcnos nais adianic.
Podc ianlcn aconicccr quc os Ioncns
concccn a unir-sc anics dc nada ¡ossuírcn, c
quc, a¡ro¡riando-sc cn scguida dc un icrrcno
suficicnic ¡ara iodos, o dcsfruicn cn conun ou
o dividan cnirc si, scja cn iguais ¡orçõcs, scja
scgundo as ¡ro¡orçõcs csialclccidas ¡cla
solcrania. Dc qualqucr nodo quc sc faça ial
aquisiçao, o dirciio dc cada ¡ariicular solrc sua
¡aric do solo csia scn¡rc sulordinado ao dirciio
da conunidadc solrc o iodo, scn o quc nao
Iavcria solidcz no laço social ncn força rcal no
c×crcício da solcrania.
Tcrninarci csic ca¡íiulo c csic livro ¡or una
olscrvaçao quc dcvc scrvir dc lasc a iodo o
sisicna social. c quc o ¡acio fundancnial, ao
invcs dc dcsiruir a igualdadc naiural, sulsiiiui,
ao conirario, ¡or una igualdadc noral c lcgíiina
a dcsigualdadc física quc a Naiurcza ¡odc ¡ór
cnirc os Ioncns, fazcndo con quc csics,
conquanio ¡ossan scr dcsiguais cn força ou cn
ialcnio, sc iorncn iguais ¡or convcnçao c ¡or
dirciio(4}.
36

LIVRO II

I - A soberania é inalienável.
A ¡rincira c nais in¡orianic conscqucncia
dos ¡rincí¡ios acina csialclccidos csia cn quc
soncnic a voniadc gcral icn ¡ossililidadc dc
dirigir as forças do Esiado, scgundo o fin dc sua
insiiiuiçao, isio c, o lcn conun; ¡ois, sc a
o¡osiçao dos inicrcsscs ¡ariicularcs ionou
ncccssario o csialclccincnio das socicdadcs, foi a
conciliaçao dcsscs ncsnos inicrcsscs quc a
iornou ¡ossívcl. Eis o quc Ia dc conun ncsscs
difcrcnics inicrcsscs forncccdorcs do laço social;
c, sc nao Iouvcssc algun ¡onio cn iorno do qual
iodos os inicrcsscs sc Iarnonizan, socicdadc
ncnIuna ¡odcria c×isiir. Ora, c unicancnic à
lasc dcssc inicrcssc conun quc a socicdadc dcvc
scr govcrnada.
Digo, ¡ois, quc ouira coisa nao scndo a
solcrania scnao o c×crcício da voniadc gcral,
janais sc ¡odc alicnar, c quc o solcrano, quc
nada nais c scnao un scr colciivo, nao ¡odc scr
rc¡rcscniado a nao scr ¡or si ncsno; c
¡crfciiancnic ¡ossívcl iransniiir o ¡odcr, nao
¡orcn a voniadc.
37
Con cfciio, sc nao c in¡ossívcl fazcr
concordar una voniadc ¡ariicular con a voniadc
gcral, cn iorno dc algun ¡onio, c ¡clo ncnos
in¡ossívcl fazcr con quc cssc acordo scja duravcl
c consianic; ¡orquc a voniadc ¡ariicular, ¡or sua
naiurcza, icndc às ¡rcfcrcncias, c a voniadc gcral
à igualdadc. É ainda nais in¡ossívcl Iaja un
fiador dcssc convcnio; c ncsno quando scn¡rc
dcvcssc c×isiir, nao scria clc un cfciio da aric,
nas do acaso. O solcrano ¡odc ¡crfciiancnic
dizcr. Dcscjo ncsic insianic o quc ial Ioncn
dcscja, ou ao ncnos o quc clc diz dcscjar, nas
nao ¡odc dizcr. O quc csic Ioncn dcscjar
ananIa, cu o dcscjarci ainda, visio scr alsurdo
cnircgar-sc a voniadc aos grilIõcs ¡ara o fuiuro c
nao dc¡cndcr dc ncnIuna voniadc conscniir cn
nada quc coniraric o inicrcssc do scr quc dcscja.
Sc o ¡ovo, ¡orianio, ¡roncic sin¡lcsncnic
olcdcccr, dissolvc-sc cn conscqucncia dcssc aio,
¡crdc sua qualidadc dc ¡ovo; no insianic cn quc
Iouvcr un scnIor, nao nais Iavcra solcrano, c
a ¡ariir dc cniao o cor¡o ¡olíiico csiara dcsiruído.
Nao qucr isso dizcr quc as ordcns dos cIcfcs
nao ¡ossan scr considcradas cono voniadcs
gcrais, cnquanio o solcrano, livrc ¡ara a isso sc
o¡or, nao o faz. En scnclIanic caso, dcvc-sc, do
silcncio univcrsal, ¡rcsunir o conscniincnio do
¡ovo, o quc sc cסlicara nais dcnoradancnic.
II - A soberania é indivisível.
38
Pcla ncsna razao quc a iorna alicnavcl, a
solcrania c indivisívcl, ¡orquc a voniadc c
gcral(5}, ou nao o c; c a voniadc do cor¡o do ¡ovo,
ou a¡cnas dc una dc suas ¡arics. No ¡rinciro
caso, cssa voniadc dcclarada consiiiui un aio dc
solcrania c faz lci; no scgundo, nao ¡assa dc
una voniadc ¡ariicular ou un aio dc
nagisiraiura. c, no na×ino, un dccrcio.
Porcn nossos ¡olíiicos, nao ¡odcndo dividir a
solcrania cn scu ¡rincí¡io, dividcn-na cn força
c cn voniadc, cn ¡odcr lcgislaiivo c cn ¡odcr
c×ccuiivo, cn dirciios dc in¡osios, dc jusiiça c dc
gucrra, cn adninisiraçao inicrior c cn ¡odcr dc
iraiar con o csirangciro; ora confundcn iodas
cssas ¡arics, ora as sc¡aran; fazcn do solcrano
un scr faniasiico fornado dc ¡cças ajusiadas; c
cono sc con¡uscsscn o Ioncn rcunindo
divcrsos cor¡os, un dos quais icria os olIos,
ouiro os lraços, ouiro os ¡cs, c nada nais. Os
¡cloiiquciros do Ja¡ao, scgundo dizcn,
dcs¡cdaçan una criança à visia da assisicncia;
cn scguida lançan ao ar, un a¡os ouiro, iodos
os ncnlros, c fazcn a criança voliar ao cIao viva
c con¡lciancnic rcajuniada. Tais sao
a¡ro×inadancnic os cngodos dc nossos ¡olíiicos.
dc¡ois dc Iavcrcn dcsncnlrado o cor¡o social
graças a una ¡rcsiidigiiaçao digna da fcira,
rcuncn as ¡cças nao sc salc cono.
39
Provcn cssc crro da inc×isicncia dc noçõcs
c×aias a rcs¡ciio da auioridadc solcrana, c ¡or
sc Iavcrcn ionado cono ¡arics dcssa auioridadc
o quc nao cra nais quc cnanaçõcs da ncsna.
Assin, olIou-sc, ¡or c×cn¡lo, o aio da dcclaraçao
dc gucrra c o dc assinar a ¡az cono aios dc
solcrania, o quc c falso, una vcz quc cada un
dcsscs aios dc nodo algun consiiiui una lci,
nas iao-soncnic una a¡licaçao da lci, un aio
¡ariicular quc dcicrnina o caso da lci, cono sc
vcra con clarcza quando a idcia unida ao icrno
lci for fi×ada.
Olscrvando igualncnic as dcnais divisõcs,
¡crcclcríanos quc iodas as vczcs quc
inaginanos vcr a solcrania ¡ariilIada nos
cngananos, quc os dirciios ionados cono ¡arics
dcssa solcrania lIc sao iodos sulordinados c
scn¡rc su¡õcn voniadcs su¡rcnas, dos quais
csscs dirciios so dao a c×ccuçao.
Nao sc salcria dizcr quanio cssa inc×aiidao
icn olscurccido as dccisõcs dos auiorcs cn
naicria dc dirciio ¡olíiico, quando ¡rcicndcran
julgar os rcs¡cciivos dirciios dos rcis c dos ¡ovos,
no iocanic aos ¡rincí¡ios csialclccidos. Todos
¡odcn vcr, nos ca¡íiulos III c IV do ¡rinciro livro
dc Croiius, dc quc nancira csic salio c
Darlcyrac, scu iraduior, sc cncalrcsian c
cnlaraçan cn sofisnas, rcccosos dc dizcr nuiio
ou dc nao dizcr o suficicnic, consoanic scus
40
inicnios, c dc ¡ór cn cIoquc os inicrcsscs quc
iinIan dc conciliar. Croiius, rcfugiado cn
França, dcsconicnic da ¡airia c qucrcndo cair
nas loas graças dc Luís XIII, a qucn dcdicou o
livro, nada ccononiza no scniido dc dcs¡ojar os
¡ovos dc iodos os dirciios c rcvcsiir os rcis con
ioda a aric ¡ossívcl. Foi ianlcn cssa a aiiiudc dc
Darlcyrac, quc dcdicava sua iraduçao ao rci da
Inglaicrra, Jorgc I. Mas, dcsgraçadancnic, a
cסulsao dc Jacqucs II, ¡or clc cIanada dc
aldicaçao, forçava-o a nanicr rcscrva, a
csquivar-sc, a icrgivcrsar, ¡ara nao iransfornar
CuilIcrnc nun usur¡ador. Sc csscs dois
cscriiorcs iivcsscn adoiado os vcrdadciros
¡rincí¡ios, iodas as dificuldadcs scrian
su¡cradas c clcs sc icrian nosirado scn¡rc
conscqucnics; nas, ncssc caso, icrian, con
irisicza, diio a vcrdadc c coricjado unicancnic o
¡ovo. Ora, a vcrdadc dc ncnIun nodo conduz à
foriuna, c o ¡ovo nao conccdc cnlai×adas, ncn
caicdras, ncn ¡cnsõcs.
III - A vontade geral pode
errar.
Fcsulia do ¡rcccdcnic quc a voniadc gcral c
scn¡rc rcia c icndc scn¡rc ¡ara a uiilidadc
¡ullica; nas nao significa quc as dclilcraçõcs do
¡ovo icnIan scn¡rc a ncsna rciiiudc. Qucr-sc
scn¡rc o ¡ro¡rio lcn, ¡orcn ncn scn¡rc sc o
41
vc. nunca sc corron¡c o ¡ovo, nas sc o cngana
con frcqucncia, c c soncnic cniao quc clc ¡arccc
dcscjar o nal.
Ha nuiias vczcs grandc difcrcnça cnirc a
voniadc dc iodos c a voniadc gcral. csia olIa
soncnic o inicrcssc conun, a ouira o inicrcssc
¡rivado, c ouira coisa nao c scnao a sona dc
voniadcs ¡ariicularcs; nas iirai dcssas ncsnas
voniadcs as quc cn ncnor ou naior grau
rcci¡rocancnic sc dcsirocn(6}, c rcsia cono
sona das difcrcnças a voniadc gcral.
Sc, quando o ¡ovo, suficicnicncnic
infornado, dclilcra, nao iivcsscn os cidadaos
ncnIuna conunicaçao cnirc si, scn¡rc
rcsuliaria a voniadc gcral do grandc nuncro dc
¡cqucnas difcrcnças, c a dclilcraçao scria scn¡rc
loa. Quando, ¡orcn, Ia lrigas, associaçõcs
¡arciais às cסcnsas da grandc, a voniadc dc
cada una dcssas associaçõcs iorna-sc gcral cn
rclaçao a scus ncnlros, c ¡ariicular no
conccrncnic ao Esiado; ¡odc-sc cniao dizcr quc ja
nao Ia ianios voianics quanios sao os Ioncns,
nas a¡cnas ianios quanias forcn as associaçõcs;
as difcrcnças sc iornan nais nuncrosas c
forncccn un rcsuliado ncnos gcral. Finalncnic,
quando una dcssas associaçõcs sc a¡rcscnic iao
grandc a ¡onio dc solrc¡ujar iodas as ouiras,
nao nais icrcis ¡or rcsuliado una sona dc
¡cqucnas difcrcnças, ¡orcn una difcrcnça unica;
42
dci×a dc Iavcr cniao a voniadc gcral, c a o¡iniao
vcnccdora c iao-soncnic una o¡iniao ¡ariicular.
Porianio, a fin dc sc icr o ¡crfciio cnunciado
da voniadc gcral, in¡oria nao Iaja no Esiado
socicdadc ¡arcial c quc cada cidadao so nanifcsic
o ¡ro¡rio ¡cnsancnio(7}. Foi assin a unica c
sullinc insiiiuiçao do grandc Licurgo. Pois sc
Iouvcr socicdadcs ¡arciais, scra ncccssario
nulii¡licar o scu nuncro c ¡rcvcnir a
dcsigualdadc cnirc clas, cono o fizcran Solon,
Nuna c Scrvius. Tais ¡rccauçõcs sao as unicas
adcquadas ¡ara quc a voniadc gcral csicja
scn¡rc csclarccida c o ¡ovo dc nodo ncnIun sc
cquivoquc.
IV - Dos limites do poder
soberano.
Sc o Esiado ou a cidadc so consiiiui una
¡cssoa noral, cuja vida consisic na uniao dc scus
ncnlros, c sc o nais in¡orianic dc scus
cuidados c o dc sua ¡ro¡ria conscrvaçao, c
ncccssario una força univcrsal c con¡ulsoria
¡ara novcr c dis¡or cada una das ¡arics da
nancira nais convcnicnic ¡ara o iodo. Cono a
Naiurcza da a cada Ioncn un ¡odcr alsoluio
solrc iodos os scus ncnlros, da o ¡acio social
ao cor¡o ¡olíiico un ¡odcr alsoluio solrc iodos
os scus, c c cssc ncsno ¡odcr quc, dirigido ¡cla
43
voniadc gcral, rccclc, cono cu dissc, o nonc dc
solcrania.
Coniudo, alcn da ¡cssoa ¡ullica, icnos a
considcrar as ¡cssoas ¡rivadas quc a con¡õcn c
cuja vida c lilcrdadc sao naiuralncnic
indc¡cndcnics dclas. Traia-sc, ¡ois, dc disiinguir
con accrio os rcs¡cciivos dirciios dos cidadaos c
do solcrano(8}, c os dcvcrcs a cun¡rir ¡or ¡aric
dos ¡rinciros, na qualidadc dc vassalos, do
dirciio naiural quc dcvcn dcsfruiar na qualidadc
dc Ioncns.
Convcn quc iudo quanio cada qual alicnc cn
viriudc do ¡acio social dc scu ¡odcr, dc scus
lcns, dc sua lilcrdadc, scja a¡cnas a ¡aric cujo
uso inicrcssc à socicdadc, iodavia, c ¡rcciso
igualncnic convir quc so o solcrano ¡odc scr juiz
dcssc inicrcssc.
Todos os scrviços quc ¡ossa un cidadao
¡rcsiar ao Esiado, iao logo o solcrano os soliciic,
¡assan a consiiiuir un dcvcr; nas, dc scu lado,
o solcrano nao icn o dirciio dc solrccarrcgar os
vassalos dc ncnIun grilIao inuiil à conunidadc;
scqucr o ¡odc dcscjar. ¡orquc, sol a lci da razao,
nada sc faz scn causa, do ncsno nodo quc sol
a lci naiural.
Os cn¡cnIos quc nos ligan ao cor¡o social
so sao olrigaiorios ¡clo faio dc scrcn rccí¡rocos,
c c ial sua naiurcza quc, dcscn¡cnIando-os, nao
44
sc ¡odc iralalIar ¡ara ouircn scn iralalIar
ianlcn ¡ara si ncsno. Por quc c scn¡rc rcia a
voniadc gcral, c ¡or quc dcscjan iodos,
consianicncnic, a fclicidadc dc cada un, sc nao
¡clo faio dc nao Iavcr qucn nao sc a¡ro¡ric dos
icrnos cada un c nao ¡cnsc cn si ncsno ao
voiar ¡or iodos? Isso ¡rova quc a igualdadc dc
dirciio c a noçao dc jusiiça quc aqucla ¡roduz
dcrivan da ¡rcfcrcncia quc cada qual sc airilui,
c, ¡or conscguinic, da naiurcza do Ioncn; quc a
voniadc gcral, ¡or scr rcalncnic confornc, dcvc
c×isiir no scu oljcio, lcn cono na sua csscncia;
quc dcvc ¡ariir dc iodos, ¡ara a iodos scr
a¡licada; c quc ¡crdc sua rciidao naiural quando
icndc a algun oljcio individual c dcicrninado,
¡orquc cniao, julgando do quc nos c csiranIo,
nao icnos ncnIun rcal ¡rincí¡io dc cquidadc a
conduzir-nos.
Con cfciio, iao logo sc iraic dc un faio ou dc
un dirciio ¡ariicular, solrc ¡onio nao rcgulado
¡or convcnçao gcral c inicrior, o ncgocio sc iona
conicncioso; consiiiui un ¡roccsso cn quc os
¡ariicularcs inicrcssados rc¡rcscnian una das
¡arics c o ¡ullico ouira, nas no qual nao vcjo
ncn a lci a scr scguida ncn o juiz quc dcvc
¡ronunciar. Scria cniao ridículo rcnoniar a una
cסrcssa dccisao da voniadc gcral, quc so ¡odc
scr a conclusao dc una das ¡arics, c quc, ¡or
conscguinic, nao ¡assa ¡ara a ouira dc una
voniadc csiranIa, ¡ariicular, induzida à injusiiça
45
c sujciia ao crro. Assin, do ncsno nodo, cono
una voniadc ¡ariicular nao ¡odc rc¡rcscniar a
voniadc gcral, a voniadc gcral, ¡or scu iurno,
nuda dc naiurcza quando icn un oljcio
¡ariicular, c nao ¡odc, cono gcral, dccidir ncn
solrc un Ioncn ncn solrc un faio. Por
c×cn¡lo, quando o ¡ovo dc Aicnas noncava ou
dcsiiiuía os cIcfcs, iriluiava Ionras a un,
in¡unIa casiigos a ouiro, c, ¡or infinidadc dc
dccrcios ¡ariicularcs, c×crcia indisiiniancnic
iodos os aios do govcrno, nao nais csiava cniao
dc ¡ossc da voniadc gcral ¡ro¡riancnic diia, nao
nais agia cono solcrano, nas cono nagisirado.
Isio ¡arcccra conirario às idcias conuns, nas c
¡rcciso nc conccdan o icn¡o dc cסor as
ninIas.
Dcvc-sc ¡or aí concclcr quc o quc gcncraliza
a voniadc c ncnos o nuncro dc vozcs quc o
inicrcssc conun quc as unc; ¡orquc, nuna
insiiiuiçao, cada qual sc sulncic
ncccssariancnic às condiçõcs quc in¡õc aos
ouiros. adniravcl acordo do inicrcssc c da
jusiiça, quc fornccc às dclilcraçõcs conuns un
caraicr cquiiaiivo, o qual sc vc dcsvancccr-sc na
discussao dc iodo ncgocio ¡ariicular, à falia dc
un inicrcssc conun quc una c idcniifiquc a
rcgra do juiz con a da ¡aric.
Por qualqucr dos lados quc sc rcnonic ao
¡rincí¡io, cIcga-sc scn¡rc à ncsna conclusao, a
46
salcr, quc o ¡acio social csialclccc ial igualdadc
cnirc os cidadaos, quc os coloca iodos sol as
ncsnas condiçõcs c faz con quc iodos usufruan
dos ncsnos dirciios. Dcsiaric, ¡cla naiurcza do
¡acio, iodo aio dc solcrania, isio c, iodo aio
auicniico da voniadc gcral, olriga ou favorccc
iodos os cidadaos, dc nancira quc o solcrano
a¡cnas conIcça o cor¡o da naçao c nao disiinga
ncnIun dos cor¡os quc a con¡õcn. Quc c, ¡ois,
na rcalidadc, un aio dc solcrania? Nao c un
convcnio cnirc o su¡crior c o infcrior, nas una
convcnçao do cor¡o con cada un dc scus
ncnlros. convcnçao lcgíiina, ¡orquc icn ¡or
lasc o coniraio social; cquiiaiiva, ¡orquc c
conun a iodos; uiil, ¡orquc nao lcva cn conia
ouiro inicnio quc nao o lcn gcral, ¡orquc ¡ossui
cono fiadorcs a força do ¡ullico c o ¡odcr
su¡rcno. Enquanio os vassalos csiivcrcn a¡cnas
sujciios a iais convcnçõcs, nao olcdcccrao a
ningucn, nas unicancnic à ¡ro¡ria voniadc; c
¡crguniar aic aondc sc csicndcn os rcs¡cciivos
dirciios do solcrano c dos cidadaos c ¡crguniar
aic quc ¡onio ¡odcn csics cn¡cnIar-sc consigo
ncsnos, cada un con iodos, c iodos con cada
un dclcs.
Vc-sc ¡or aí quc o ¡odcr solcrano, iodo
alsoluio, iodo sagrado, iodo inviolavcl quc c, nao
¡assa ncn ¡odc ¡assar alcn dos liniics das
convcnçõcs gcrais, c quc iodo Ioncn ¡odc dis¡or
¡lcnancnic da ¡aric dc scus lcns c da lilcrdadc
47
quc lIc foi dci×ada ¡or cssas convcnçõcs; dc soric
quc o solcrano janais ¡ossui o dirciio dc
solrccarrcgar un vassalo nais quc ouiro, ¡orquc
cniao, iornando-sc o ncgocio ¡ariicular, dci×a o
scu ¡odcr dc scr con¡cicnic.
Una vcz adniiidas cssas disiinçõcs, c iao
falso Iavcr no coniraio da ¡aric dos ¡ariicularcs,
qualqucr rcnuncia vcrdadcira, quc sua siiuaçao,
¡or cfciio do coniraio, sc iorna rcalncnic
¡rcfcrívcl à quc iinIa anicriorncnic, ¡ois quc, cn
lugar dc una alicnaçao, fizcran a iroca vaniajosa
dc una nancira inccria c ¡rccaria ¡or una ouira
nclIor c nais scgura, da, indc¡cndcncia naiural
¡cla lilcrdadc, do ¡odcr dc causar dano a ouircn
¡or sua ¡ro¡ria scgurança, c da força, quc ¡odia
scr ¡or ouiros solrc¡ujada, ¡or un dirciio quc a
uniao social iransforna cn invcncívcl. A ¡ro¡ria
vida, consagrada ¡or clcs ao Esiado, fica
coniinuancnic ¡roicgida, c quando a cסõcn na
dcfcsa dcsic, quc fazcn cniao scnao dcvolvcr o
quc dclc rccclcran? Quc fazcn clcs alcn do quc
icrian frcqucnicncnic fciio, c con naior ¡crigo,
no csiado naiural, quando, cnircgando-sc a
incviiavcis conlaics, dcfcndcsscn, con ¡crigo dc
vida, o quc lIcs scrvc ¡ara a conscrvar? Todos
dcvcn ncccssariancnic luiar cn dcfcsa da
¡airia, c vcrdadc; nas ianlcn c vcrdadc quc
ningucn ncccssiia dc conlaicr ¡ara a ¡ro¡ria
dcfcsa. Con rcfcrcncia à nossa scgurança, nao
ganIanos ainda, quando nos dis¡onos a corrcr
48
os riscos quc scria ncccssario corrcr cn nosso
favor iao logo fosscnos dcssa scgurança
dcs¡ojados?
V - Do direito de vida e morte.
Pcrgunia-sc cono ¡odcn os ¡ariicularcs,
dcs¡rovidos do dirciio dc dis¡or dc suas vidas,
iransfcrir ao solcrano cssc ncsno dirciio quc
nao ¡ossucn? Tal qucsiao so ¡arccc difícil dc scr
rcsolvida, ¡orquc csia nal colocada. Todo Ioncn
icn o dirciio dc arriscar a ¡ro¡ria vida a fin dc a
conscrvar. Alguna vcz foi diio quc qucn sc lança
¡or una jancla ¡ara csca¡ar dc un inccndio scja
cul¡ado dc concicr suicídio? In¡uiou-sc alguna
vcz o ncsno crinc a qucn, cnlarcando, scn
conIcccr o ¡crigo, vcn a norrcr duranic una
icn¡csiadc?
O iraiado social icn ¡or oljciivo a
conscrvaçao dos coniraianics. Qucn qucr o fin
qucr ianlcn os ncios, c csscs ncios sao
insc¡aravcis dc alguns riscos, inclusivc dc
algunas ¡crdas. Qucn qucr conscrvar a vida às
cסcnsas dos ouiros dcvc da-la ¡or clcs quando
sc faz ncccssario. Ora, o cidadao nao c juiz do
¡crigo ao qual a lci o cסõc; c quando o ¡rínci¡c
lIc diz. ºAo Esiado c uiil quc norras", clc dcvc
norrcr, ¡ois nao foi scnao sol cssa condiçao quc
vivcu cn scgurança aic cssc noncnio, c sua vida
49
nao c nais una ncrcc da Naiurcza, nas un don
condicional do Esiado.
A ¡cna dc noric, in¡osia aos crininosos.
¡odc scr dc ccria forna cncarada sol cssc ¡onio
dc visia. ¡ara nao scr víiina dc un assassino c
quc sc conscnic cn norrcr, scndo o caso. Ncssc
iraiado, longc dc sc dis¡or da ¡ro¡ria vida,
¡cnsa-sc cn garanii-la, c nao c dc ¡rcsunir
¡rcncdiic cniao un coniraianic fazcr-sc
cnforcar.
Dc rcsio, iodo nalfciior, ao aiacar o dirciio
social, iorna-sc, ¡or scus dcliios, rclcldc c iraidor
da ¡airia; ccssa dc scr un dc scus ncnlros ao
violar suas lcis, c cIcga ncsno a dcclarar-lIc
gucrra. A conscrvaçao do Esiado ¡assa a scr
cniao incon¡aiívcl con a sua; faz-sc ¡rcciso quc
un dos dois ¡crcça, c quando sc condcna à noric
o cul¡ado, sc o faz ncnos na qualidadc dc
cidadao quc dc ininigo. Os ¡roccssos c a
scnicnça consiiiucn as ¡rovas da dcclaraçao dc
quc o crininoso ron¡cu o iraiado social, c, ¡or
conscguinic, dci×ou dc scr considcrado ncnlro
do Esiado. Ora, cono clc sc rcconIcccu cono ial,
ao ncnos ¡cla rcsidcncia, dcvc scr scgrcgado ¡clo
c×ílio, cono infraior do ¡acio, ou ¡cla noric,
cono ininigo ¡ullico, ¡ois un ininigo dcssa
cs¡ccic nao c una ¡cssoa noral; c un Ioncn, c
nanda o dirciio da gucrra naiar o vcncido.
50
Mas, dir-sc-a, a condcnaçao dc un crininoso
consiiiui un aio ¡ariicular. Dc acordo. cssa
condcnaçao, ianlcn, nao ¡cricncc cn alsoluio
ao solcrano; c un dirciio quc csic ¡odc confcrir
scn o ¡odcr c×crccr ¡cssoalncnic. Todas as
ninIas idcias sc coordcnan, nas cu nao salcria
cסó-las sinuliancancnic.
Adcnais, a frcqucncia dos su¡lícios consiiiui
scn¡rc un sinal dc fraqucza ou indolcncia no
govcrno. nao c×isic nalvado quc nao ¡ossa scrvir
¡ara alguna coisa. Nao sc icn o dirciio dc naiar,
ncsno ¡ara c×cn¡lo, scnao aquclc quc sc nao
¡odc conscrvar scn ¡crigo.
Quanio ao dirciio dc agraciar ou iscniar un
cul¡ado da ¡cna in¡osia ¡cla lci c ¡ronunciada
¡clo juiz, c da con¡cicncia c×clusiva dc qucn sc
cnconira acina do juiz c da lci, isio c, do
solcrano; scu dirciio no quc a isio conccrnc nao
csia ainda lcn níiido, c o uso dclc icn sido
nuiio raro. Nun Esiado lcn govcrnado, Ia
¡oucas ¡uniçõcs, nao ¡orquc sc conccdan
nuiias graças, nas ¡clo faio dc Iavcr ¡oucos
crininosos; a quaniidadc dc crincs asscgura a
in¡unidadc, quando o Esiado sc dcicriora. Na
Fc¡ullica ronana, janais o Scnado ou os
cónsulcs inicniaran conccdcr graça; o ¡ro¡rio
¡ovo nao a fazia, nuiio cnlora rcvogassc
algunas vczcs a ¡ro¡ria scnicnça. As graças
frcqucnics anuncian quc lrcvc os dcliios nao
51
nais ncccssiiarao dclas, c cada un ¡odc vcr
aondc isso nos conduzira. Sinio, ¡orcn, quc o
coraçao nurnura c nc dcicn a ¡cna; dci×cnos
quc discuia csscs ¡rollcnas o Ioncn jusio, quc
janais ¡ccou c quc nunca ncccssiiou ¡ara si
ncsno dc ¡crdao.
VI - Da lei.
Pclo ¡acio social dcnos c×isicncia ao cor¡o
¡olíiico; iraia-sc agora dc lIc dar o novincnio c a
voniadc ¡or ncio da lcgislaçao. Porquc o aio
¡riniiivo, ¡clo qual cssc cor¡o sc forna c sc unc,
nao dcicrnina ainda o quc clc dcvc fazcr ¡ara sc
conscrvar.
O quc c lon c confornc a ordcn o c ¡cla
naiurcza das coisas c indc¡cndcnicncnic das
convcnçõcs Iunanas. Toda jusiiça vcn dc Dcus;
so Elc c sua fonic; nas, sc soulcsscnos rccclc-la
dc iao alio, nao icríanos ncccssidadc ncn dc
govcrno ncn dc lcis. Esia fora dc duvida a
c×isicncia dc una jusiiça univcrsal, so da razao
cnanada; ial jusiiça, ¡orcn, ¡ara scr adniiida
cnirc nos, dcvc scr rccí¡roca. Considcrando
Iunanancnic as coisas, à falia dc sançao
naiural, sao vas as lcis da jusiiça cnirc os
Ioncns; fazcn o lcn do ¡crvcrso c o nal do
jusio, quando csic as olscrva con iodos, scn quc
ningucn as olscrvc consigo. É ncccssario, ¡ois,
Iaja convcnçõcs c lcis ¡ara unir os dirciios aos
52
dcvcrcs c cncaninIar a jusiiça a scu oljciivo. No
csiado naiural, ondc iudo c conun, nada dcvo
àquclcs a qucn nada ¡roncii; so rcconIcço cono
scndo dc ouircn o quc nc c inuiil. Isso nao
ocorrc no csiado civil, ondc iodos os dirciios sao
fi×ados ¡cla lci.
Mas quc c cnfin una lci? Enquanio
coniinuarnos a juniar a cssc icrno soncnic
idcias nciafísicas, ¡rosscguircnos a raciocinar
scn nada cnicndcr, c quando iivcrnos diio o quc
c una lci naiural, nao salcrcnos nclIor o quc c
una lci do Esiado.
Ja iivc ocasiao dc dizcr quc, dc nodo algun,
Iavia voniadc gcral nun oljcio ¡ariicular. Essc
oljcio ¡ariicular cnconira-sc, con cfciio, no
Esiado ou fora do Esiado; una voniadc quc lIc
scja csiranIa nao c cn alsoluio gcral cn rclaçao
a clc; c sc cssc oljcio csia no Esiado, dclc faz
¡aric, c cniao sc forna cnirc o iodo c sua ¡aric
una rclaçao quc os iransforna cn dois scrcs
sc¡arados, cuja ¡aric c un, c o iodo, ncnos csia
ncsna ¡aric, consiiiui o ouiro. Mas o iodo
ncnos una ¡aric, nao c dc ncnIun nodo o iodo,
c cnquanio cssa rclaçao sulsisic, nao nais Ia o
iodo, nas sin duas ¡arics dcsiguais; dc ondc sc
conclui quc a voniadc dc una nao c ianlcn
nais gcral cn rclaçao à ouira.
53
Mas quando iodo o ¡ovo csiaiui solrc iodo o
¡ovo, so a si ncsno considcra; c sc sc forna
cniao una rclaçao, c do oljcio iniciro sol un
¡onio dc visia ao oljcio iniciro sol ouiro ¡onio
dc visia, scn ncnIuna divisao do iodo. Eniao, a
naicria solrc a qual csiaiuínos ¡assa a scr
gcral, cono a voniadc quc csiaiui. A cssc aio c
quc cu cIano una lci.
Quando digo quc o oljcio das lcis c scn¡rc
gcral, cnicndo quc a lci considcra os vassalos cn
cor¡o c as açõcs cono scndo alsiraias, janais
un Ioncn cono indivíduo, ncn una açao
¡ariicular. Dcsiaric, ¡odc a lci csiaiuir
¡crfciiancnic quc Iavcra ¡rivilcgios, nas nao
¡odc ofcria-los noninalncnic a ningucn; ¡odc a
lci insiiiuir divcrsas classcs dc cidadaos,
assinalar inclusivc as qualidadcs quc darao
dirciio a cssas classcs; nas nao ¡odc noncar csic
ou aquclc ¡ara scr nclas adniiido; ¡odc
csialclcccr un govcrno rcal c una succssao
Icrcdiiaria, nas nao ¡odc clcgcr un rci ncn
noncar una fanília rcal. nuna ¡alavra, ioda
funçao quc sc rclacionc con un oljcio individual
nao ¡cricncc dc ncnIun nodo ao ¡odcr
lcgislaiivo.
No iocanic a csia idcia, vc-sc incdiaiancnic
nao nais scr ¡rcciso ¡crguniar a qucn con¡cic
fazcr as lcis, ¡ois quc clas consiiiucn aios da
voniadc gcral; ncn sc o ¡rínci¡c sc cnconira
54
acina das lcis, ¡ois quc clc c ncnlro do Esiado;
ncn sc a lci ¡odc scr injusia, ¡ois quc ningucn c
injusio consigo ncsno; ncn cn quc scniido
sonos livrcs c sujciios às lcis, ¡ois quc csias sao
a¡cnas rcgisiros dc nossas voniadcs.
Vc-sc ainda quc, rcunindo a lci da
univcrsalidadc da voniadc c a do oljcio, iudo quc
un Ioncn, scja qucn for, ordcna dc sua calcça
nao c cn alsoluio una lci; ncsno o quc c
ordcnado ¡clo solcrano accrca dc un oljcio
¡ariicular nao c igualncnic una lci, nas un
dccrcio; ncn consiiiui un aio dc solcrania, nas
dc nagisiraiura.
Eu cIano, ¡ois, rc¡ullica iodo Esiado rcgido
¡or lcis, indc¡cndcnic da forna dc adninisiraçao
quc ¡ossa icr; ¡orquc cniao soncnic o inicrcssc
¡ullico govcrna, c a coisa ¡ullica algo
rc¡rcscnia. Todo govcrno lcgíiino c
rc¡ullicano(9}. Eסlicarci nais adianic o quc c o
govcrno.
As lcis nao sao ¡ro¡riancnic scnao as
condiçõcs dc associaçao civil. O ¡ovo, sulnciido
às lcis, dcvc scr o auior das ncsnas; con¡cic
unicancnic aos quc sc associan rcgulancniar as
condiçõcs dc socicdadc; nas dc quc nancira as
rcgulancniarao? Fa-lo-ao dc conun acordo,
cono quc ¡or una ins¡iraçao sullinc? Possui o
cor¡o ¡olíiico un orgao qualqucr ¡ara cnunciar-
55
lIc as voniadcs? Qucn lIc dara a ¡rcvisao
ncccssaria ¡ara fornar c ¡ullicar os aios
anicci¡adancnic, ou cono os ¡ronunciara no
noncnio dc ncccssidadc? Dc quc nancira una
iurla ccga, quc cn gcral nao salc o quc qucr,
¡orquc rarancnic conIccc o quc lIc convcn,
c×ccuiara ¡or si ncsna un cn¡rccndincnio dc
ial in¡oriancia c iao difícil cono un sisicna dc
lcgislaçao? O ¡ovo, dc si ncsno, scn¡rc dcscja o
lcn; nas ncn scn¡rc o vc, dc si ncsno. A
voniadc gcral c scn¡rc rcia; nas o julgancnio
quc a dirigc ncn scn¡rc c csclarccido. E
ncccssario fazcr-lIc vcr os oljcios iais cono sao,
c nuiias vczcs iais cono dcvcn ¡arcccr-lIc; c
¡rcciso nosirar-lIc o lon caninIo quc ¡rocura,
¡roicgc-la da scduçao das voniadcs ¡ariicularcs,
a¡ro×inar dc scus olIos os lugarcs c os icn¡os,
cquililrar o cncanio das vaniagcns ¡rcscnics c
scnsívcis con o ¡crigo dos nalcs afasiados c
oculios. Os ¡ariicularcs vccn o lcn quc rcjciian,
o ¡ullico dcscja o lcn quc nao vc. Todos
igualncnic ncccssiian dc guias; c ¡rcciso olrigar
uns a confornar suas voniadcs con sua razao; c
ncccssario cnsinar ouircn a conIcccr o quc
¡rcicndc. Eniao, das luzcs ¡ullicas rcsulia a
uniao do cnicndincnio c da voniadc no cor¡o
social; da o c×aio concurso das ¡arics c,
finalncnic, a naior força do iodo. Eis dc ondc
nascc a ncccssidadc dc un lcgislador.
56
VII - Do legislador.
Para dcscolrir as nclIorcs rcgras dc
socicdadc convcnicnics às naçõcs, far-sc-ia
¡rcciso una inicligcncia su¡crior quc vissc iodas
as ¡ai×õcs c nao ¡rovassc ncnIuna; quc nao
iivcssc ncnIuna rclaçao con nossa naiurcza c a
conIcccssc no íniino; cuja fclicidadc fossc
indc¡cndcnic dc nos, c quc, ¡orianio. quiscssc
ocu¡ar-sc da nossa; cnfin quc, no ¡rogrcsso dos
icn¡os, ¡rocurando-sc una gloria longínqua,
¡udcssc iralalIar cn un scculo c usufruir cn
un ouiro(10}. Havcria ncccssidadc dc dcuscs
¡ara dar lcis aos Ioncns.
O ncsno raciocínio quc fazia Calígula con
rcfcrcncia ao faio, fazia Plaiao no iocanic ao
dirciio, a fin dc dcfinir o Ioncn civil ou rcal,
¡rocurado ¡or clc cn scu livro Do Fcino; ¡orcn c
vcrdadc quc un grandc ¡rínci¡c c ianlcn un
Ioncn raro; cono nao Ia dc sc-lo un grandc
lcgislador? Ao ¡rinciro lasia scguir o nodclo a
scr ¡ro¡osio ¡clo ouiro; csic rc¡rcscnia o
nccanico invcnior da naquina, aquclc c a¡cnas o
o¡crario quc a nonia c a faz funcionar. No
nascincnio das socicdadcs, diz Monicsquicu,
cnconiran-sc os cIcfcs das rc¡ullicas quc fazcn
as insiiiuiçõcs, c c, cn scguida, a insiiiuiçao quc
forna os cIcfcs das rc¡ullicas.
57
Aquclc quc ousa cn¡rccndcr a insiiiuiçao dc
un ¡ovo dcvc scniir-sc con ca¡acidadc dc, ¡or
assin dizcr, nudar a naiurcza Iunana; dc
iransfornar cada indivíduo, quc, ¡or si ncsno,
consiiiui un iodo ¡crfciio c solidario, cn ¡aric dc
un iodo naior, do qual cssc indivíduo rccclc, dc
ccria forna, a vida c o scr; dc alicrar a
consiiiuiçao do Ioncn a fin dc rcforça-la; dc
sulsiiiuir una c×isicncia ¡arcial c noral à
c×isicncia física c indc¡cndcnic quc iodos
rccclcnos da Naiurcza. Nuna ¡alavra, c ¡rcciso
quc arrclaic ao Ioncn as forças quc lIc sao
incrcnics, ¡ara lIc dar forças csiranIas, das
quais clc nao ¡ossa fazcr uso scn a ajuda alIcia.
Quanio nais cssas forças naiurais csicjan
norias c aniquiladas, naiorcs c nais duravcis
sao as aquisiçõcs, c ianlcn nais solida c
¡crfciia c a insiiiuiçao; dc soric quc, sc cada
cidadao nada c, nada ¡odc scr scn a ajuda dc
iodos os ouiros, c a força adquirida ¡clo iodo c
igual ou su¡crior à sona das forças naiurais dc
iodos os indivíduos, ¡odc-sc dizcr quc a
lcgislaçao sc cnconira no ¡onio nais alio dc
¡crfciçao quc ¡ossa scr aiingido.
O lcgislador, a iodos os rcs¡ciios, c no Esiado
un Ioncn c×iraordinario. Sc o dcvc scr ¡or scu
cngcnIo, nao o c ncnos ¡or scu cn¡rcgo; nao c
dc nodo algun nagisiraiura, nao c dc ncnIun
nodo solcrania. O cn¡rcgo, quc consiiiui a
rc¡ullica, nao cnira cn alsoluio cn sua
58
consiiiuiçao; c una funçao ¡ariicular c su¡crior,
quc nada icn dc conun con o in¡crio Iunano;
¡orquc, sc qucn dirigc os Ioncns nao dcvc
dirigir as lcis, qucn dirigc as lcis nao dcvc, ¡cla
ncsna razao, dirigir os Ioncns; do conirario,
suas lcis, ninisiras dc suas ¡ai×õcs,
¡cr¡ciuarian nuiias vczcs suas injusiiças, c clc
janais ¡odcria cviiar quc iniuiios ¡ariicularcs
alicrasscn a saniidadc dc sua olra.
Ao dar lcis à sua ¡airia, concçou Licurgo ¡or
aldicar a rcalcza. Era cosiunc da naioria das
cidadcs grcgas confiar a csirangciros o
csialclccincnio dc suas lcis. As nodcrnas
rc¡ullicas da Iialia iniiaran nuiias vczcs cssc
uso. A dc Ccnclra fcz o ncsno c acIou-sc
lcn(11}. Fona, cn scus nais lclos icn¡os, viu
rcnasccr cn scu scio iodos os crincs da iirania c
viu-sc ¡rcsics a ¡crcccr, ¡clo faio dc Iavcr
rcunido solrc as ncsnas calcças a auioridadc
lcgislaiiva c o ¡odcr solcrano.
Enircianio, os ¡ro¡rios dcccnviros janais sc
arrogaran o dirciio dc forçar a iniroduçao dc
ncnIuna lci, ¡ariida dc sua auioridadc. ºNada do
quc ¡ro¡onos", dizian clcs ao ¡ovo, º¡odc
iransfornar-sc cn lci scn vosso conscniincnio.
Fonanos, scdc vos ncsnos os auiorcs das lcis
incunlidas dc ¡ronovcr a vossa fclicidadc."
59
Qucn rcdigc as lcis nao icn, ¡orianio, ou
nao dcvc icr ncnIun dirciio lcgislaiivo, c o
¡ro¡rio ¡ovo nao ¡odc, ncsno sc o quiscssc,
dcs¡ojar-sc dcssc inconunicavcl dirciio, ¡orquc,
dc acordo con o ¡acio fundancnial, a voniadc
gcral c a unica quc olriga os ¡ariicularcs, c
nunca sc ¡odc afirnar quc una voniadc
¡ariicular csia confornc a voniadc gcral, scnao
dc¡ois dc Iavc-la sulnciido aos livrcs sufragios
do ¡ovo. Ja iivc o¡oriunidadc dc dizcr ial coisa,
nas nao nc ¡arccc inuiil rc¡cii-la.
Assin, acIan-sc sinuliancancnic na olra
da lcgislaçao duas coisas na a¡arcncia
incon¡aiívcis. un cn¡rccndincnio acina da
força Iunana, c, ¡ara c×ccuia-lo, una
auioridadc quc nada rc¡rcscnia.
Ouira dificuldadc a ncrcccr aicnçao. os
salios, dcscjosos dc falarcn ao vulgo a sua
linguagcn, nao a dcsic, nao conscguirian fazcr-
sc cnicndcr. Ora, Ia nil cs¡ccics dc idcias
in¡ossívcis dc iraduzir na língua do ¡ovo. As
inicnçõcs lasianic gcrais c os oljcios
c×ccssivancnic disianics fican, da ncsna
nancira, fora dc sua con¡rccnsao. Cada
indivíduo, nao a¡rcciando ouiro ¡lano dc govcrno
quc nao o rclacionado con scu inicrcssc
¡ariicular, dificilncnic ¡crcclc as vaniagcns a
rciirar das coniínuas ¡rivaçõcs in¡osias ¡clas
loas lcis. Para quc un ¡ovo nasccnic ¡ossa
60
salorcar as saluiarcs na×inas da ¡olíiica c
scguir as rcgras fundancniais da razao do
Esiado, scria indis¡cnsavcl quc o cfciio ¡udcssc
iornar-sc a causa, quc o cs¡íriio social, quc dcvc
consiiiuir a olra da insiiiuiçao, ¡rcsidissc a
¡ro¡ria insiiiuiçao, c quc fosscn os Ioncns,
anics das lcis, o quc dcvcn scr graças a clas.
Assin, ¡ois, ja quc o lcgislador nao ¡odc
cn¡rcgar ncn a força ncn o raciocínio, c nisicr
quc rccorra a una auioridadc dc ouira ordcn,
quc ¡ossa conduzir scn violcncia c ¡crsuadir scn
convcnccr.
Eis o quc forçou, cn iodos os icn¡os, os ¡ais
das naçõcs a rccorrcr à inicrvcnçao cclcsic c
Ionrar os dcuscs ¡or sua ¡ro¡ria salcdoria, a fin
dc quc os ¡ovos, sulnciidos às lcis do Esiado
cono às da Naiurcza, c rcconIcccndo o ncsno
¡odcr na fornaçao do Ioncn c na da cidadc,
olcdcçan con lilcrdadc c acciicn docilncnic o
jugo da fclicidadc ¡ullica.
Essa sullinc razao, quc sc clcva acina do
cnicndincnio dos Ioncns vulgarcs, c aqucla ¡cla
qual o lcgislador ¡õc as dccisõcs na loca dos
inoriais, a fin dc conduzir, airavcs da auioridadc
divina, os quc nao scrian alalados ¡cla
¡rudcncia Iunana(12}. Mas nao c dado a iodo
Ioncn fazcr os dcuscs falarcn, ncn scr
acrcdiiado quando sc anuncia cono inicr¡rcic
dclcs. O clcvado cs¡íriio do lcgislador c o
61
vcrdadciro nilagrc quc dcvc ¡rovar sua nissao.
Todo Ioncn ¡odc gravar ialuas dc ¡cdra, ou
con¡rar un oraculo, ou sinular un concrcio
sccrcio con alguna divindadc, ou adcsirar un
¡assaro quc lIc falc ao ouvido, ou cnconirar
ouiros ncios grossciros ¡ara sc in¡or ao ¡ovo.
Qucn nada soulcr, alcn disso, ¡odcra inclusivc
rcunir ¡or acaso un lando dc inscnsaios, nas
janais fundara un in¡crio, c sua c×iravaganic
olra ccdo ¡crcccra consigo. Vaos ¡rcsiígios
a¡cnas fornan un laço ¡assagciro; nao Ia scnao
a salcdoria ¡ara iorna-lo duravcl. A lci judaica,
scn¡rc sulsisicnic, a do filIo dc Isnacl, quc Ia
dcz scculos vcn rcgcndo a nciadc do nundo,
¡roclanan ainda Iojc os grandcs Ioncns quc as
diiaran, c conquanio a orgulIosa filosofia ou o
ccgo cs¡íriio dc ¡ariido nao vcja nclas scnao
fclizcs in¡osiorcs, a vcrdadcira ¡olíiica adnira
cn suas insiiiuiçõcs o grandc c ¡odcroso cs¡íriio
quc ¡rcsidc os csialclccincnios duravcis.
Disso iudo nao sc dcvc concluir, juniancnic
con Warourion, quc a ¡olíiica c a rcligiao icnIan
cnirc nos un oljciivo conun; nas sin quc, na
origcn das naçõcs, una scrvc dc insiruncnio à
ouira.
VIII - Do povo.
Assin cono un grandc arquiicio, anics dc
consiruir, olscrva c sonda o solo, ¡ara vcr sc csic
62
icn condiçõcs dc susicniar o ¡cso, o salio
insiiiuidor nao concça ¡or rcdigir loas lcis cn si
ncsnas; nas c×anina anicriorncnic sc o ¡ovo,
ao qual sao dcsiinadas, csia a¡io ¡ara as acciiar.
Foi ¡or isso quc Plaiao rccusou dar lcis aos
arcadcs c aos circnaicos, salcndo quc csscs dois
¡ovos cran ricos c nao ¡odian adniiir a
igualdadc; foi ianlcn ¡or isso quc sc viran cn
Crcia lcis ¡crfciias c Ioncns ¡crvcrsos, ¡orquc
Minos so Iavia disci¡linado un ¡ovo
solrccarrcgado dc vícios.
DrilIaran aqui na Tcrra nilIarcs dc naçõcs
quc janais icrian ¡odido su¡oriar loas lcis; c
ncsno cssas quc clas icrian adniiido nao
duraran scnao un curio cs¡aço dc icn¡o ¡ara
isso. Os ¡ovos, assin cono os Ioncns, soncnic
sao doccis na juvcniudc; ao cnvclIcccrcn,
iornan-sc incorrigívcis; una vcz csialclccidos os
cosiuncs c cnraizados os ¡rcconcciios, consiiiui
cn¡rccndincnio ¡crigoso c inuiil ¡rcicndcr
rcforna-los; o ¡ovo scqucr concorda quc sc lIc
ioquc nos nalcs a fin dc os dcsiruir, à
scnclIança dcsscs csiu¡idos c ncdrosos docnics
quc csircncccn con a ¡rcscnça do ncdico.
Nao qucr isso dizcr quc, do ncsno nodo
cono ccrias cnfcrnidadcs iransiornan a ncnic
dos Ioncns c nclas a¡agan a lcnlrança do
¡assado, nao sc acIcn às vczcs, na duraçao dos
Esiados, c¡ocas violcnias cn quc as rcvoluçõcs
63
fazcn no ¡ovo o ncsno quc dcicrninadas criscs
fazcn nos indivíduos, cn quc o Iorror do
¡assado sulsiiiui o csquccincnio, c o Esiado,
inccndiado ¡clas gucrras civis, rcnascc ¡or assin
dizcr das cinzas c rcadquirc o vigor da juvcniudc,
saindo dos lraços da noric. Foi assin Es¡aria no
icn¡o dc Licurgo, foi assin Fona a¡os os
Tarquínios, c foran assin, cnirc nos, a Holanda c
a Suíça, dc¡ois da cסulsao dos iiranos.
Sao raros, ¡orcn, csscs aconiccincnios, sao
c×ccçõcs cujo noiivo scn¡rc sc acIa na
consiiiuiçao ¡ariicular do Esiado c×cciuado. Nao
¡odcrian aconicccr duas vczcs no scio do ncsno
¡ovo, o qual ¡odc iornar-sc livrc cnquanio
larlaro, nas nao o ¡odc quando a alçada civil sc
a¡rcscnia gasia. As agiiaçõcs, cniao, ¡odcn
dcsiruí-lo, scn quc as rcvoluçõcs icnIan
¡ossililidadcs dc o rcsialclcccr; c iao logo scus
grilIõcs sc ron¡an, ionla o ¡ovo dis¡crso c
dci×a dc c×isiir. Daí ¡or dianic, ¡assa a
ncccssiiar dc un scnIor, nao dc un lilcriador.
Povos livrcs, rccordai-vos dcsia na×ina. Podc-sc
adquirir a lilcrdadc, nas nunca rccolra-la.
Ha ¡ara as naçõcs, cono ¡ara os Ioncns,
un icn¡o dc naiuridadc, quc c ¡rcciso cs¡crar,
anics dc as sujciiarnos às lcis; nas a naiuridadc
dc un ¡ovo nao c facil dc conIcccr, c sc a
anicci¡anos, aloria a olra. Ccrio ¡ovo ¡odc scr
disci¡linado ao nasccr; ouiro nao o scra ao
64
icrnino dc dcz scculos. Os russos nao scrao
nunca vcrdadcirancnic ¡oliciados, ¡orquc o
foran nuiio ccdo. Pcdro o Crandc iinIa o ialcnio
iniiaiivo, nao o vcrdadciro gcnio, o quc cria c
iudo faz do nada. Algunas coisas quc fcz cran
loas, a naioria dclas indcvida. Elc viu quc scu
¡ovo cra larlaro, nas nao viu cn alsoluio quc
scu ¡ovo nao csiava anadurccido ¡ara a ¡olícia;
clc dcscjou civiliza-lo, quando dcvia iorna-lo
agucrrido; quis, dc início, fazcr dclcs alcnacs,
inglcscs, quando cra ¡rcciso concçar ¡or fazc-los
russos; in¡cdiu scus vassalos dc janais sc
iornarcn o quc ¡odcrian rcalncnic scr,
¡crsuadindo-os dc quc cran aquilo quc sao. É
dcssa nancira quc o ¡rccc¡ior franccs cduca o
scu aluno, fazcndo-o lrilIar un noncnio,
duranic a infancia, ¡ara, cn scguida, nao vir a
scr janais ningucn. O in¡crio russo dcscjara
suljugar a Euro¡a, c acalara ¡or scr suljugado.
Os iariaros, scus vassalos ou scus vizinIos, sc
iornarao scus scnIorcs c nossos. csia rcvoluçao
¡arccc-nc infalívcl. Todos os rcis da Euro¡a
iralalIan dc conun acordo ¡ara acclcra-la.
IX - Continuação do capítulo
precedente.
Assin cono a Naiurcza csialclcccu liniics à
csiaiura dc un Ioncn lcn confornado, alcn
dos quais so ¡roduz giganics ou anõcs, fcz o
65
ncsno no iocanic à nclIor consiiiuiçao dc un
Esiado, liniiando-lIc a c×icnsao, a fin dc quc
nao vcnIa a scr ncn nuiio grandc ¡ara ¡odcr scr
lcn govcrnado, ncn nuiio ¡cqucno ¡ara sc
¡odcr nanicr ¡or si ncsno. En iodo cor¡o
¡olíiico Ia un na×ino dc força quc clc nao
¡odcria ulira¡assar, c do qual con frcqucncia sc
afasia à ncdida quc sc cסandc. Quanio nais sc
csicndc o laço social, ianio nais afrou×a; c, cn
gcral, un ¡cqucno Esiado c ¡ro¡orcionalncnic
nais foric quc un grandc.
Mil razõcs dcnonsiran cssa na×ina. A
adninisiraçao, cn ¡rinciro lugar, iorna-sc nais
¡cnosa nas grandcs disiancias, assin cono un
¡cso qualqucr sc iorna nais ¡csado na ¡onia dc
una alavanca naior. Torna-sc nais oncrosa à
ncdida quc os dcgraus sc nulii¡lican; ¡orquc
cada cidadc icn, dc início, a sua adninisiraçao,
quc o ¡ovo ¡aga; cada disiriio a sua, ¡aga ainda
¡clo ¡ovo; a scguir, cada ¡rovíncia, dc¡ois os
grandcs govcrnos, as saira¡ias, os vicc-rcinados,
cuja adninisiraçao sc iorna cada vcz nais cara, à
ncdida quc sc solc, c scn¡rc à cusia do indiioso
¡ovo; vcn, ¡or fin, a adninisiraçao su¡rcna,
quc iudo csnaga. con iania solrccarga a c×auri-
los coniinuancnic, os vassalos, longc dc scrcn
nclIor govcrnados ¡or cssas difcrcnics ordcns,
acalan ¡or sc-lo ¡ior quc sc iivcsscn un so
dcsscs govcrnos a dirigi-los. Nao olsianic, a¡cnas
solran rccursos ¡ara os casos c×iraordinarios; c
66
quando sc faz ¡rcciso a clcs rccorrcr, c quc sc
cnconira o Esiado às vcs¡cras da ruína.
Isso nao c iudo. nao soncnic o govcrno
¡ossui ncnos vigor c ra¡idcz ¡ara fazcr olscrvar
as lcis, in¡cdir os vc×ancs, corrigir os alusos,
¡rcvcnir os cn¡rccndincnios scdiciosos quc
¡ossan scr ¡ronovidos nos ¡onios disianics,
cono ianlcn o ¡ovo dcnonsira ncnor afciçao
aos cIcfcs, os quais nunca vc, à ¡airia, quc a
scus olIos sc asscnclIa ao nundo, c aos
concidadaos cuja naioria lIc c csiranIa. As
ncsnas lcis nao ¡odcn convir igualncnic a
ianias ¡rovíncias divcrsas, con cosiuncs
difcrcnics, c clinas o¡osios, c quc nao adniicn a
ncsna forna dc govcrno. Lcis difcrcnics
cngcndran ¡criurlaçao c confusao no scio dos
¡ovos quc, vivcndo sol a dircçao dos ncsnos
cIcfcs, cn coniínua conunicaçao, iransiian dc
un lado ¡ara ouiro ou sc casan cnirc si, c quc,
sujciios a ouiros cosiuncs, nunca salcn sc o
¡ro¡rio ¡airinónio lIcs ¡cricncc. En ncio à
nuliidao dc Ioncns quc sc dcsconIcccn
nuiuancnic, rcunidos ¡cla scdc da su¡rcna
adninisiraçao nun ncsno lugar, os ialcnios
¡crnancccn oculios, as viriudcs ignoradas c os
vícios in¡uncs. Os cIcfcs, solrccarrcgados dc
iarcfas, nada vccn ¡or si ncsnos; conissarios
govcrnan o Esiado. Enfin, as ncdidas
ncccssarias à nanuicnçao da auioridadc gcral, a
quc ianios oficiais dcsiacados cn rcgiõcs
67
longínquas dcscjan sulirair-sc, quando nao
ludilriar, alsorvcn iodos os cuidados ¡ullicos; c
nada nais rcsia ¡ara a fclicidadc do ¡ovo, c×ccio
o indis¡cnsavcl à sua dcfcsa cn caso dc
ncccssidadc; c c assin quc un cor¡o nuiio
grandc, ¡or sua consiiiuiçao, dcfinIa c ¡crccc,
csnagado ¡clo ¡ro¡rio ¡cso.
Dc ouiro lado, dcvc o Esiado forncccr-sc
dcicrninada lasc ¡ara coniar con solidcz, ¡ara
rcsisiir aos sacolcjos quc nao dci×ara dc
cסcrincniar c aos csforços quc scra olrigado a
dcs¡cndcr a fin dc sc nanicr; ¡orquc iodos os
¡ovos ¡ossucn una cs¡ccic dc força ccnirífuga,
¡cla qual aiuan scguidancnic uns solrc ouiros c
icndcn a cngrandcccr-sc às cסcnsas dos
vizinIos, cono os iurlilIõcs dc Dcscarics.
Dcsiaric, corrcn os fracos o risco dc scr
cngolidos, c ningucn conscguc conscrvar-sc a
nao scr colocando-sc cn rclaçao a iodos nuna
cs¡ccic dc cquilílrio quc iorna a con¡rccnsao cn
ioda ¡aric nais ou ncnos igual.
Vc-sc ¡or aí Iavcr razõcs ¡ara alargar c
razõcs ¡ara csirciiar os liniics do Esiado, c nao
consiiiui o ncnor as¡ccio do ialcnio do ¡olíiico,
cnconirar, cnirc unas c ouiras, a ¡ro¡orçao nais
vaniajosa à conscrvaçao do Esiado. Podc-sc dizcr
cn gcral quc as ¡rinciras, scndo a¡cnas
c×icriorcs c rclaiivas, dcvcn scr sulordinadas às
ouiras, quc sao inicrnas c alsoluias; una sa c
68
foric consiiiuiçao c a ¡rincira coisa a ¡csquisar,
c, dc ¡rcfcrcncia, dcvc-sc coniar con o vigor
nascido dc un lon govcrno quc con os rccursos
fornccidos ¡or un grandc icrriiorio.
Adcnais, viran-sc Esiados assin
consiiiuídos, cuja ncccssidadc dc conquisias
cnirava nas ¡ro¡rias consiiiuiçõcs, c quc, a fin
dc sc nanicrcn, cran forçados a an¡liar-sc scn
ccssar. Talvcz nuiio sc fcliciiasscn ¡or cssa fcliz
ncccssidadc, quc lIcs nosirava, con o icrno dc
sua grandcza, o incviiavcl noncnio dc sua
qucda.
X - Continuação.
Podc-sc ncnsurar un cor¡o ¡olíiico dc duas
nanciras, a salcr. ¡cla c×icnsao do icrriiorio, c
¡clo nuncro da ¡o¡ulaçao; c cnirc una c ouira
dcssas ncdidas, Ia una rclaçao convcnicnic
¡ara dar ao Esiado sua vcrdadcira grandcza. Sao
os Ioncns quc fazcn o Esiado, c c o icrrcno quc
alincnia os Ioncns; cssa rclaçao consisic, ¡ois,
cn quc a icrra lasic ¡ara a nanuicnçao dc scus
Ialiianics c Iaja ianios Ialiianics quanios a
icrra ¡ossa nuirir. É ncssa ¡ro¡osiçao quc sc
acIa o na×inun dc força dc un nuncro dado dc
¡ovo; ¡orquc, sc Iouvcr icrrcno cn dcnasia, scra
oncroso ¡roicgc-lo, a culiura sc nosirara
insuficicnic, o ¡roduio su¡crfluo; c scra a causa
¡ro×ina dc gucrras dcfcnsivas. Sc nao Iouvcr
69
icrrcno suficicnic, o Esiado sc acIara, ¡ara o
su¡rir, à discriçao dc scus vizinIos; c scra a
causa ¡ro×ina dc gucrras ofcnsivas. Todo ¡ovo
quc, ¡or sua ¡osiçao, sc acIa na alicrnaiiva cnirc
o concrcio ou a gucrra, c cn si ncsno dclil;
dc¡cndc dc scus vizinIos, dc¡cndc dos
aconiccincnios; janais icra scnao una
c×isicncia inccria c lrcvc; suljuga c nuda dc
siiuaçao, ou c suljugado c nao scra coisa
alguna. Nao ¡odcra nanicr-sc livrc a nao scr à
força dc sua ¡cqucncz ou dc sua grandcza.
É in¡ossívcl calcular una rclaçao fi×a cnirc a
c×icnsao das icrras c o nuncro dc Ioncns quc sc
lasicn nuiuancnic, nao so ¡or causa das
difcrcnças c×isicnics nas qualidadcs do icrrcno,
cn scus graus dc fcriilidadc, na naiurcza dc suas
¡roduçõcs, na influcncia dos clinas, cono ¡clas
assinaladas nos icn¡crancnios dos Ioncns quc
as Ialiian, uns consunindo ¡ouco nun ¡aís
fcriil, c ouiros consunindo nuiio nun solo
ingraio. É ¡rcciso ainda lcvar cn conia a naior
ou ncnor fccundidadc das nulIcrcs, ao quc ¡odc
icr o ¡aís dc nais ou ncnos favoravcl à
¡o¡ulaçao, à quaniidadc con a qual ¡odc o
lcgislador cs¡crar aí concorrcr ¡or scus
csialclccincnios, dc soric quc nao dcvc clc
fundar o julgancnio solrc o quc vc, nas solrc o
quc ¡rcvc, ncn ianio sc dcicr no csiado aiual da
¡o¡ulaçao, nas sin no quc cla vira naiuralncnic
a scr. Enfin, Ia nil ocasiõcs cn quc os acidcnics
70
¡ariicularcs do lugar c×igcn ou ¡crniicn quc sc
ionc nais icrrcno quc o quc ¡arccc ncccssario.
Assin, csicndcr-nos-cnos nuiio nun ¡aís
nonianIoso ondc as ¡roduçõcs naiurais, isio c,
os losqucs, as ¡asiagcns, dcnandan ncnos
iralalIo, ondc a cסcricncia cnsina quc as
nulIcrcs sao nais fccundas quc nas ¡lanícics, c
ondc un grandc solo inclinado so ¡crniic una
¡cqucna lasc Iorizonial, a unica con quc sc
¡odc coniar ¡ara a vcgciaçao. Eniao, ao
conirario, ¡odcno-nos rcsiringir à orla do nar,
ou ncsno aos rocIcdos c às arcias quasc
csicrcis, ¡orquc a ¡csca ¡odc aí su¡rir cn grandc
¡aric as ¡roduçõcs da icrra, c os Ioncns dcvcn
¡crnancccr nais junios ¡ara rc¡clir os ¡iraias, c
¡orquc, dc rcsio, icnos naiorcs facilidadcs ¡ara
dcscnlaraçar o ¡aís, ¡or ncio das colónias, dos
Ialiianics quc o solrccarrcgan.
Ncssas condiçõcs, ¡ara insiiiuir un ¡ovo, c
¡rcciso ajuniar una ouira quc nao ¡odc su¡rir
ncnIuna ouira, nas scn a qual iodas sc rcvclan
inuicis. a dc quc sc dcsfruic dc ¡az c
alundancia; ¡orquc o icn¡o duranic o qual sc
ordcna un Esiado c igual àquclc cn quc sc forna
un laialIao, ao insianic cn quc o cor¡o icn
ncnos ca¡acidadc dc rcsisicncia c, ¡orianio, c
nais facil dc scr dcsiruído. Fcsisiir-sc-ia nclIor
cn ncio a una dcsordcn alsoluia quc nun
noncnio dc fcrncniaçao, quando cada qual sc
ocu¡a dc sua classc c nao do ¡crigo. Sc una
71
gucrra, una crisc dc fonc, una scdiçao solrcvcn
cn icn¡o dc crisc, o Esiado c infalivclncnic
dcrrulado.
Nao qucr isio dizcr nao Iaja nuiios govcrnos
csialclccidos duranic cssas icn¡csiadcs, nas
cniao sao csscs ncsnos govcrnos quc dcsirocn o
Esiado. Os usur¡adorcs conduzcn ou cscolIcn
scn¡rc csscs icn¡os dc ¡criurlaçõcs ¡ara
fazcrcn ¡assar, graças ao cs¡anio ¡ullico, lcis
dcsiruidoras quc o ¡ovo nao adoiaria janais cn
siiuaçao nornal. A cscolIa do noncnio da
insiiiuiçao c un dos caracicrcs nais scguros
¡clos quais sc ¡odc disiinguir a olra do lcgislador
da olra do iirano.
E qual c o ¡ovo a¡io a rccclcr a lcgislaçao?
Aquclc quc, csiando ja ligado airavcs dc alguna
uniao dc origcn, dc inicrcssc ou convcnçao, nao
foi ainda sulnciido ao vcrdadciro jugo das lcis;
aquclc quc nao ¡ossui ncn cosiuncs ncn
su¡crsiiçõcs lcn arraigadas; aquclc quc nao
rcccia scr csnagado ¡or una invasao suliia, quc,
scn cnirar nas qucrclas dc scus vizinIos, icn
condiçõcs dc rcsisiir sozinIo a cada un dclcs ou
olicr a ajuda dc un a fin dc rc¡clir o ouiro;
aquclc cn quc cada ncnlro ¡odc scr conIccido
dc iodos, c cn quc nao sc faz ncccssario
solrccarrcgar un Ioncn dc un grandc fardo
quc nao ¡ossa carrcgar; aquclc quc ¡odc
dis¡cnsar os ouiros ¡ovos, c do qual ncnIun
72
ouiro ¡ovo dci×a dc ncccssiiar(13}; aquclc quc
ncn c rico, ncn c ¡olrc, c ¡odc lasiar-sc a si
ncsno; cnfin, aquclc quc rcunc a consisicncia
dc un ¡ovo aniigo con a docilidadc dc un
Iodicrno. O quc iorna ¡cnosa a olra da
lcgislaçao nao c ianio o quc c ¡rcciso csialclcccr,
nas sin o quc c ¡rcciso dcsiruir; c o quc iorna o
c×iio iao raro c a in¡ossililidadc dc cnconirar a
sin¡licidadc da Naiurcza junio às ncccssidadcs
da socicdadc. Todas cssas condiçõcs, c vcrdadc,
dificilncnic sc cnconiran rcunidas. cis ¡or quc
sc vccn ¡oucos Esiados lcn consiiiuídos.
E×isic ainda na Euro¡a un ¡aís digno dc
lcgislaçao. c a IlIa da Corscga. O valor c a
consiancia con as quais cssc valcnic ¡ovo icn
salido rcconquisiar c dcfcndcr a lilcrdadc lcn
ncrcccria quc algun salio lIc cnsinassc a
conscrva-la. TcnIo ccrio ¡rcsscniincnio dc quc
un dia cssa ¡cqucna ilIa assonlrara a Euro¡a.
XI - Dos diversos sistemas de
legislação.
Sc sc ¡rocura salcr cn quc consisic
¡rccisancnic o naior dos lcns, quc dcvc scr o
oljciivo dc iodo sisicna dc lcgislaçao, acIar-sc-a
quc sc rcduz a csics dois oljcios ¡rinci¡ais. a
lilcrdadc c a igualdadc. A lilcrdadc, ¡orquc ioda
indc¡cndcncia ¡ariicular c ouira iania força
73
suliraída ao cor¡o do Esiado; a igualdadc,
¡orquc a lilcrdadc nao ¡odc sulsisiir scn cla.
Ja iivc ocasiao dc dizcr cn quc consisic a
lilcrdadc civil; a rcs¡ciio da igualdadc, nao sc
dcvc cnicndcr ¡or cssa ¡alavra quc os graus dc
¡odcr c riqucza scjan alsoluiancnic os ncsnos,
nas quc, quanio ao ¡odcr, csicja acina dc ioda
violcncia c nao sc c×crça janais scnao cn viriudc
da classc c das lcis; c, quanio à riqucza, quc
ncnIun cidadao scja assaz o¡ulcnio ¡ara ¡odcr
con¡rar un ouiro, c ncn iao ¡olrc ¡ara scr
consirangido a vcndcr-sc(14}. o quc su¡õc, ¡or
¡aric dos grandcs, nodcraçao dc lcns c dc
crcdiio, c, do lado dos ¡cqucnos, nodcraçao dc
avarcza c anliçao.
Essa igualdadc, dizcn, c una quincra
cs¡cculaiiva, quc nao ¡odc c×isiir na ¡raiica;
coniudo, sc o aluso c incviiavcl, scguc-sc quc sc
nao dcvc ao ncnos rcgulancnia-lo? É
¡rccisancnic ¡orquc a força das coisas icndc
scn¡rc a dcsiruir a igualdadc quc a força da
lcgislaçao dcvc scn¡rc icndcr a conscrva-la.
Todavia. csscs gcncrosos oljciivos dc ioda
loa insiiiuiçao dcvcn scr nodificados cn cada
¡aís ¡clas rclaçõcs nascidas ianio da siiuaçao
local cono do caraicr dos Ialiianics; c c con
lasc ncssas rclaçõcs quc cun¡rc dcsiinar a cada
¡ovo un sisicna ¡ariicular dc insiiiuiçao, quc
74
scja o nclIor, nao ialvcz cn si ncsno, nas sin
¡ara o Esiado ao qual c dcsiinado. Por c×cn¡lo. c
ingraio c csicril o solo, ou c o ¡aís
c×ccssivancnic c×íguo ¡ara os Ialiianics?
Voliai-vos ¡ara a indusiria c as arics, cujas
¡roduçõcs irocarcis ¡clos gcncros dc quc
ncccssiiais. Ocu¡ais, ao conirario, ricas ¡lanícics
c fcricis cncosias? En un lon icrrcno, icndcs
carcncia dc Ialiianics? En¡rcgai na agriculiura
iodos os vossos cuidados, quc cla nulii¡lica os
Ioncns, c afasiai as arics, quc acalarao ¡or
dcs¡ovoar o ¡aís, agru¡ando cn alguns ¡onios
do icrriiorio os ¡oucos Ialiianics quc ¡ossui(15}.
Ocu¡ais c×icnsas c cónodas ¡raias? Colri o nar
dc navios, culiivai o concrcio c a navcgaçao, c
icrcis una c×isicncia curia c lrilIanic. Nao
lanIa o nar cn vossas cosias scnao rocIcdos
quasc inaccssívcis? Pcrnanccci larlaros c
iciiofagos; vivcrcis assin nais iranquilos, quiça
scrcis nclIorcs, c ccriancnic nais fclizcs. Nuna
¡alavra, afora as na×inas conuns a iodos os
¡ovos, cada un dclcs cnccrra cn si alguna causa
quc as ordcna dc nancira ¡ariicular c faz con
quc sua lcgislaçao sc iornc c×clusivancnic sua.
Foi assin quc os Iclrcus ouirora, c rcccnicncnic
os aralcs, iivcran cono naicria ¡rinci¡al a
rcligiao; os aicnicnscs, as lciras; Cariago c Tiro, o
concrcio; Fodcs, a narinIa; Es¡aria, a gucrra; c
Fona, a viriudc. O auior dc O Es¡íriio das Lcis
dcnonsirou, cn inuncros c×cn¡los, con quc
75
aric dirigc o lcgislador a insiiiuiçao ¡ara cada
una dcssas naicrias.
O quc iorna a consiiiuiçao dc un Esiado
vcrdadcirancnic solida c duravcl c o faio dc as
convcnicncias scrcn dc ial nodo olscrvadas, quc
as rclaçõcs naiurais, lcn cono as lcis, ionlan
scn¡rc, Iarnoniosancnic, solrc os ncsnos
¡onios, c csias uliinas asscgurarcn,
acon¡anIarcn c rciificarcn as ouiras. Mas, sc o
lcgislador, cnganando-sc cn sua naicria, iona
un ¡rincí¡io divcrso daquclc quc nascc da
naiurcza das coisas, un quc icnda ¡ara a
scrvidao c ouiro ¡ara a lilcrdadc, un ¡ara as
riquczas c ouiro ¡ara o ¡ovoancnio, un ¡ara a
¡az c ouiro ¡ara as conquisias, vcrcnos as lcis
dcliliiarcn-sc inscnsivclncnic, a consiiiuiçao
alicrar-sc, c o Esiado nao ccssar dc scr agiiado,
aic scr dcsiruído ou nudado, c a invcncívcl
Naiurcza rcionar o scu in¡crio.
XII - Divisão das leis.
Para ordcnar o iodo, ou dar a nclIor forna
¡ossívcl à coisa ¡ullica, Ia quc considcrar
divcrsas rclaçõcs. Princirancnic, a açao do cor¡o
iniciro agindo solrc si ncsno, isio c, a rclaçao do
iodo con o iodo ou do solcrano con o Esiado; c
cssa rclaçao c con¡osia da dos icrnos
inicrncdiarios, cono o vcrcnos nais adianic.
76
As lcis quc rcgulancnian cssas rclaçõcs sao
dcnoninadas lcis ¡olíiicas; cIanan-sc ianlcn
lcis fundancniais, nao scn alguna razao, no
caso dc scrcn fciias con salcdoria; ¡orquc sc cn
cada Esiado, nao Ia scnao una nancira dc o
dirigir, o ¡ovo quc a cnconirou dcvc a cla aicr-sc;
nas, no caso dc scr na a ordcn csialclccida, ¡or
quc sc Ia dc ionar ¡or fundancniais as lcis quc
in¡cdcn dc scr lon? Dc rcsio, cn iodo csiado
dc causa, o ¡ovo c scn¡rc scnIor dc nudar suas
lcis, ncsno as nclIorcs, ¡orquc, sc lIc a¡rouvcr
¡rcjudicar a si ncsno, qucn icra o dirciio dc
in¡cdi-lo?
A scgunda rclaçao c a dos ncnlros cnirc si
ou con o cor¡o iniciro, c cssa rclaçao dcvc scr,
no ¡rinciro caso, iao ¡cqucna, c, no scgundo, iao
grandc quanio ¡ossívcl; dc soric quc cada
cidadao sc sinia ¡crfciiancnic indc¡cndcnic dc
iodos os ouiros c nuna c×ccssiva dc¡cndcncia da
cidadc, o quc scn¡rc sc faz airavcs dos ncsnos
ncios, una vcz quc nao Ia scnao a força do
Esiado ¡ara ¡ronovcr a lilcrdadc dc scus
ncnlros. E dcsia scgunda rclaçao quc nasccn
as lcis civis.
Podc-sc considcrar una icrccira cs¡ccic dc
rclaçao cnirc o Ioncn c a lci. isio c, a da
dcsolcdicncia ao casiigo, c csia da lugar ao
csialclccincnio das lcis crininais, quc, no fundo,
77
consiiiucn ncnos una cs¡ccic ¡ariicular dc lcis
quc a sançao dc iodas as ouiras.
A cssas ircs cs¡ccics dc lcis acrcsccnia-sc
una quaria, a nais in¡orianic dc iodas, quc nao
sc grava ncn no narnorc ncn no lronzc, nas no
coraçao do,- cidadaos; quc adquirc diariancnic
forças novas; quc rcanina ou sulsiiiui as ouiras
lcis quando cnvclIcccn ou sc c×iingucn, c rcicn
o ¡ovo dcniro do cs¡íriio dc sua insiiiuiçao, c
sulsiiiui inscnsivclncnic a força do Ialiio à da
auioridadc. Falo dos usos, dos cosiuncs c, cn
cs¡ccial, da o¡iniao, ¡aric dcsconIccida dc
nossos ¡olíiicos, nas da qual dc¡cndc o c×iio dc
iodas as ouiras; ¡aric dc quc o grandc lcgislador
sc ocu¡a cn scgrcdo, cnquanio ¡arccc liniiar-sc
a rcgulancnios ¡ariicularcs, quc ouira coisa nao
sao scnao o cinlrc da alolada, cujos cosiuncs,
nais lcnios no nasccr, con¡õcn cnfin a cIavc
inuiavcl.
Enirc cssas divcrsas classcs, as lcis ¡olíiicas
quc consiiiucn a forna do govcrno sao as unicas
quc sc rclacionan con o ncu assunio.
78

LIVRO III

Anics dc falar das divcrsas fornas dc
govcrno, iraicnos dc fi×ar o scniido c×aio dcsia
¡alavra, nao ¡crfciiancnic cסlicado ainda.
I - Do governo em geral.
Advirio o lciior dc quc csic ca¡íiulo dcvc scr
lido ¡ausadancnic; dcsconIcço a aric dc scr
claro ¡ara qucn nao dcscjc scr aicnio.
Toda açao livrc icn duas causas, quc
concorrcn ¡ara ¡roduzi-la. una, noral, a salcr,
a voniadc quc dcicrnina o aio; ouira, física, isio
c, o ¡odcr quc a c×ccuia. Quando caninIo na
dircçao dc un oljcio, faz-sc ¡rincirancnic
ncccssario quc cu la qucira ir; cn scgundo lugar,
quc ncus ¡cs nc lcvcn. Quc un ¡aralíiico dcscjc
corrcr c un Ioncn agil nao qucira, da na
ncsna. anlos ¡crnancccrao no ncsno síiio. O
cor¡o ¡olíiico ¡ossui nolilcs idcniicos.
disiingucn-sc igualncnic aí a força c a voniadc,
csia sol o nonc dc ¡odcr lcgislaiivo, a ouira sol
o nonc dc ¡odcr c×ccuiivo. Scn o concurso dc
anlas, nada sc faz ou sc dcvc fazcr.
79
Vinos quc o ¡odcr lcgislaiivo ¡cricncc ao
¡ovo c so a clc ¡odc ¡cricnccr. E, ao conirario, c
facil vcr ¡clos ¡rincí¡ios anicriorncnic cסosios,
quc o ¡odcr c×ccuiivo nao ¡odc ¡cricnccr ao
naior nuncro cono lcgislador ou solcrano, ¡clo
faio dc csic ¡odcr so consisiir cn aios
¡ariicularcs quc nao sao dc nodo algun da
jurisdiçao da lci, c, ¡or conscguinic, do solcrano
cujos aios nao ¡odcn scr scnao lcis.
Ncccssiia, ¡ois, a força ¡ullica dc un agcnic
¡ro¡rio quc a rcuna c a ¡onIa cn funcionancnio
scgundo os runos da voniadc gcral, quc sirva à
conunicaçao do Esiado c do solcrano, c faça dc
alguna forna na ¡cssoa ¡ullica o quc a uniao da
alna c do cor¡o faz no Ioncn. Eis cn quc
consisic no Esiado a razao do govcrno,
cnganosancnic confundida con o solcrano, da
qual nao c scnao ninisira.
Quc c, ¡orianio, o govcrno? Un cor¡o
inicrncdiario, csialclccido cnirc os vassalos c o
solcrano, ¡ara ¡ossililiiar a rccí¡roca
corrcs¡ondcncia, cncarrcgado da c×ccuçao das
lcis c da nanuicnçao da lilcrdadc, ianio civil
cono ¡olíiica.
Os ncnlros dcssc cor¡o cIanan-sc
nagisirados, ou rcis, govcrnadorcs, c o cor¡o, cn
scu conjunio, rccclc o nonc dc ¡rínci¡c(16}.
Assin scndo, icn nuiia razao os quc ¡rcicndcn
80
quc o aio ¡clo qual o ¡ovo sc sulncic a cIcfcs
nao consiiiui un coniraio. Tal coisa nao ¡assa dc
una conissao, ou dc un cn¡rcgo, airavcs do
qual sin¡lcs oficiais do solcrano c×crccn, cn
scu nonc, o ¡odcr dc quc sao dc¡osiiarios, c quc
clc, solcrano, ¡odc liniiar, nodificar c rcionar,
quando lcn lIc a¡rouvcr; ¡orquc a alicnaçao dc
un ial dirciio c incon¡aiívcl con a naiurcza do
cor¡o social c coniraria ao fin da associaçao.
CIano, ¡ois, govcrno, ou su¡rcna
adninisiraçao, ao c×crcício lcgíiino do ¡odcr
c×ccuiivo; c ¡rínci¡c ou nagisirado, ao Ioncn
ou ao cor¡o incunlido dcssa adninisiraçao.
É no govcrno quc sc cnconiran as forças
inicrncdiarias cujas rclaçõcs con¡õcn a do iodo
ao iodo, ou a do solcrano ao iodo. Podc-sc
rc¡rcscniar cssa uliina rclaçao ¡cla dos c×ircnos
dc una ¡ro¡orçao coniínua, cuja ncdia
¡ro¡orcional c o govcrno. Do solcrano rccclc o
govcrno as ordcns a scrcn dadas ao ¡ovo, c ¡ara
quc o Esiado sc nanicnIa cn ¡crfciio cquilílrio,
sc faz nisicr, iudo con¡cnsado, Iaja igualdadc
cnirc o ¡roduio ou o ¡odcr govcrnancnial,
ionado cn si ncsno, c o ¡roduio ou o ¡odcr dos
cidadaos, quc, dc un lado, sao solcranos, c
vassalos dc ouiro.
Alcn disso, nao scria ¡ossívcl alicrar
ncnIun dos ircs icrnos, scn incdiaiancnic
81
ron¡cr a ¡ro¡orçao. Sc o solcrano quiscr
govcrnar, ou sc o nagisirado quiscr lcgislar, ou
sc os vassalos rccusarcn olcdcccr, a dcsordcn
succdcra à rcgra, a força c a voniadc nao nais
agirao dc acordo, c o Esiado, una vcz dcsunido,
ionlara no dcs¡oiisno ou na anarquia. Enfin,
cono nao Ia scnao una ncdia ¡ro¡orcional cnirc
cada rclaçao, nao Ia ianlcn scnao un lon
govcrno ¡ossívcl nun Esiado. Enircianio, cono
aconiccincnios nil ¡odcn vir a nudar as
rclaçõcs dc un ¡ovo, nao a¡cnas difcrcnics
govcrnos sao ¡assívcis dc scrcn lons ¡ara
divcrsos ¡ovos, cono ianlcn ¡ara o ncsno ¡ovo
cn difcrcnics c¡ocas.
A fin dc dar una idcia das divcrsas rclaçõcs
ca¡azcs dc in¡crar cnirc csscs dois c×ircnos,
ionarci ¡ara c×cn¡lo a quaniidadc do ¡ovo,
cono una rclaçao nais facil dc cסrinir.
Su¡onIanos scja o Esiado con¡osio dc dcz
nil cidadaos. O solcrano nao dcvc scr
considcrado scnao colciivancnic c cn cor¡o.
Cada ¡ariícula; ¡orcn, na qualidadc dc vassalo, c
considcrado cono indivíduo. Assin, o solcrano
csia ¡ara o vassalo na ¡ro¡orçao dc dcz nil ¡ara
un, isio c, cada ncnlro do Esiado ¡ossuí a
dccina nilcsina ¡aric da auioridadc solcrana,
cnlora csicja iodo iniciro a cla sulnciido. Scja o
¡ovo consiiiuído dc ccn nil Ioncns, o csiado
dos vassalos nao nuda, c cada qual su¡oria
82
igualncnic iodo o in¡crio das lcis, ao ¡asso quc
o scu sufragio, rcduzido a un ccnicsino-
nilcsino, c dcz vczcs ncnos influcnic na sua
rclaçao. Eniao, cono o vassalo ¡crnanccc
scn¡rc un, auncnia a rclaçao do solcrano cn
razao do nuncro dos cidadaos; dc ondc sc scguc
quc quanio nais o Esiado crcscc, nais dininui a
lilcrdadc.
Quando cu digo quc a rclaçao auncnia,
cnicndo quc sc afasia da igualdadc. Dc nancira
quc quanio naior c a rclaçao, no concciio dos
gcónciras, ncnos rclaçao c×isic no concciio
conun; no ¡rinciro caso, a rclaçao, considcrada
consoanic a quaniidadc, c ncdida ¡clo
cסoncnic; c no scgundo, considcrada confornc a
idcniidadc, c avaliada ¡cla siniliiudc.
Ora, quanio ncnos as voniadcs ¡ariicularcs
sc rclacionan con a voniadc gcral, isio c, os
cosiuncs, as lcis, ianio nais dcvc auncniar a
força rc¡rcssiva. Porianio, ¡ara scr lon, dcvc o
govcrno scr rclaiivancnic nais foric à ncdida
quc o ¡ovo scja nais nuncroso.
Por ouiro lado, dando o cngrandccincnio do
Esiado aos dc¡osiiarios da auioridadc ¡ullica
naior nuncro dc icniaçõcs c ncios dc alusar dc
scu ¡odcr, dc nais força ncccssiia o govcrno ¡ara
conicr o ¡ovo, c nais força rcqucr o solcrano
¡ara conicr o govcrno. Nao falo aqui dc una força
83
alsoluia, nas da força rclaiiva das divcrsas
¡arics do Esiado.
Scguc-sc dcssa du¡la rclaçao quc a
¡ro¡orçao coniínua cnirc o solcrano, o ¡rínci¡c c
o ¡ovo, nao consiiiui cn alsoluio una idcia
arliiraria, nas una conscqucncia logica da
naiurcza do cor¡o ¡olíiico. Scguc-sc ainda quc,
csiando un dos c×ircnos, isio c, o ¡ovo, na
qualidadc dc vassalo, fi×o c rc¡rcscniado ¡cla
unidadc, iodas as vczcs quc a razao du¡licada
auncnia ou dininui, a razao sin¡lcs, do ncsno
nodo, auncnia ou dininui, c, ¡or conscguinic, o
ncio-icrno c nudado; o quc dcnonsira nao
Iavcr a¡cnas una consiiiuiçao dc govcrno unico
c alsoluio, nas ianios govcrnos dc disiinia
naiurcza quanios Esiados dc difcrcnics
grandczas.
Sc, ridicularizando cssc sisicna, sc disscssc
quc ¡ara acIar a ncdia ¡ro¡orcional c fornar o
cor¡o do govcrno, c ¡rcciso, cono cnicndo,
c×irair a raiz quadrada do nuncro do ¡ovo, cu
rcs¡ondcria quc nao iono aqui o nuncro a nao
scr ¡or un c×cn¡lo, quc as rclaçõcs dc quc falo
nao sc ncdcn a¡cnas ¡clo nuncro dc Ioncns,
nas cn gcral ¡cla quaniidadc dc açao, quc sc
conlina ¡or infinidadcs dc causas; quc, dc rcsio,
sc, ¡ara nc cסrcssar cn ncnos ¡alavras, iono
dc cn¡rcsiino alguns icrnos dc Cconciria, ncn
84
¡or isso ignoro quc a ¡rccisao gconcirica nao icn
lugar nas quaniidadcs norais.
O govcrno c, cn ¡cqucna cscala, o quc o
cor¡o ¡olíiico, quc o cnccrra, c cn grandc cscala.
Consiiiui una ¡cssoa noral, doiada dc
dcicrninadas faculdadcs, aiiva cono o solcrano,
¡assiva cono o Esiado, suscciívcl dc scr
dccon¡osia cn ouiras rclaçõcs scnclIanics. dc
ondc nascc, ¡or conscguinic, una nova
¡ro¡orçao, c ainda ouira ncsia aqui, scgundo a
ordcn dos irilunais, aic quc sc cIcguc a un
ncio-icrno indivisívcl, isio c, a un unico cIcfc
ou nagisirado su¡rcno, quc ¡odcnos
rc¡rcscniar. cn ncio dcssa ¡rogrcssao, cono a
unidadc cnirc a scric das fraçõcs c a dos
nuncros.
Scn nos cnlaraçarnos ncssa nulii¡licaçao
dc icrnos, conicnicno-nos dc considcrar o
govcrno cono un novo cor¡o no Esiado, disiinio
do ¡ovo c do solcrano, c inicrncdiario cnirc un c
ouiro.
Enirc csscs dois cor¡os ocorrc csia difcrcnça
csscncial. c quc o Esiado c×isic ¡or si ncsno, ao
¡asso quc o govcrno so c×isic dcvido ao solcrano.
Assin, a voniadc doninanic do ¡rínci¡c so c ou
so dcvc scr a voniadc gcral da lci; sua força c a
força dc iodos conccnirada cn si; iao logo
¡rcicnda clc c×irair dc si ncsno algun aio
85
alsoluio c indc¡cndcnic, a ligaçao do iodo
concça a afrou×ar. Sc cnfin aconicccssc icr o
¡rínci¡c una voniadc ¡ariicular nais aiiva quc a
do solcrano ¡ara c×igir olcdicncia a cssa voniadc
¡ariicular, fizcssc uso da força ¡ullica quc icn
cn naos, dc soric a quc Iouvcssc, ¡or assin
dizcr, dois solcranos, un dc dirciio c ouiro dc
faio, a uniao social sc csvacccria no ¡ro¡rio
insianic, c o cor¡o ¡olíiico scria dissolvido.
Todavia ¡ara quc o cor¡o do govcrno icnIa
una c×isicncia una vida rcal quc a disiinga do
cor¡o do Esiado, a fin dc quc iodos os scus
ncnlros ¡ossan agir dc acordo c rcs¡ondcr ao
oljciivo ¡ara o qual foi insiiiuído, c-lIc
ncccssario un cu ¡ariicular, una scnsililidadc
conun a scus ncnlros, una força, una voniadc
¡ro¡ria, icndcnics à sua conscrvaçao. Tal
c×isicncia ¡ariicular su¡õc asscnllcias,
consclIos, un ¡odcr dc dclilcrar, dc rcsolvcr,
dirciios, iíiulos, ¡rivilcgios c×clusivos do ¡rínci¡c,
quc iornan a condiçao do nagisirado nais
Ionoravcl à ¡ro¡orçao quc nais ¡cnosa. As
dificuldadcs csiao na nancira dc ordcnar, no
iodo, ncssc iodo sulalicrno, dc forna a nada
alicrar na consiiiuiçao gcral, cn afirnando a sua;
quc disiinga scn¡rc sua força ¡ariicular,
dcsiinada à ¡ro¡ria conscrvaçao, da força colciiva
dcsiinada à conscrvaçao do Esiado, c quc, nuna
¡alavra, sc nosirc scn¡rc ¡rcsics a sacrificar o
govcrno ao ¡ovo, c nao o ¡ovo ao govcrno.
86
Dc rcsio, a¡csar dc o cor¡o ariificial do
govcrno scr olra dc un ouiro cor¡o ariificial, c,
dc algun nodo, icr a¡cnas una vida cn¡rcsiada
c sulordinada, isso nao in¡cdc ¡ossa clc agir
con nais ou ncnos vigor ou cclcridadc;
dcsfruiar, ¡or assin dizcr, dc una saudc nais ou
ncnos rolusia; c, cnfin, scn sc afasiar
dirciancnic do oljciivo dc sua insiiiuiçao, dclc sc
nanicr nais ou ncnos disianic, scgundo a
nancira ¡or quc csia consiiiuído.
É dc iodas cssas difcrcnças quc nasccn as
divcrsas rclaçõcs do govcrno con o cor¡o do
Esiado, confornc as rclaçõcs acidcniais c
¡ariicularcs ¡clas quais csic ncsno Esiado vcn
a nodificar-sc; ¡orquc o nclIor govcrno cn si, sc
iornara frcqucnicncnic o nais vicioso, sc as
rclaçõcs sc iivcrcn alicrado, dc acordo con os
dcfciios do cor¡o ¡olíiico a quc ¡cricnccn.
II - Do princípio que constitui
as diversas formas de governo.
A fin dc cסor a causa gcral dcssas
difcrcnças, urgc disiinguir aqui o ¡rínci¡c c o
govcrno, cono disiingui anicriorncnic o Esiado c
o solcrano.
O cor¡o do nagisirado ¡odc scr con¡osio dc
un naior ou ncnor nuncro dc ncnlros.
Disscnos ja quc a rclaçao do solcrano con os
87
vassalos cra ianio naior quanio nais nuncroso
fossc o ¡ovo, c, ¡or cvidcnic analogia, o ncsno
¡odcnos dizcr do govcrno cn rclaçao aos
nagisirados.
Ora, dcsdc quc a força ioial do govcrno
coniinuc a scr do Esiado, cn alsoluio nao varia;
dc ondc sc scguc quc, quanio nais clc usc cssa
força solrc scus ¡ro¡rios ncnlros, ncnos força
lIc rcsia ¡ara agir solrc iodo o ¡ovo.
Porianio, os nagisirados sao iao nais
nuncrosos quanio nais dclil sc nosirc o
govcrno. E cono csia na×ina c fundancnial,
a¡liqucno-nos a nclIor csclarccc-la.
E ¡ossívcl disiinguir na ¡cssoa do nagisirado
ircs voniadcs csscncialncnic difcrcnics. Dc
início, a voniadc ¡ro¡ria do indivíduo, quc so
¡ro¡cndc cn favor dc scu inicrcssc ¡ariicular; cn
scgundo lugar, a voniadc conun dos
nagisirados, quc a¡cnas sc rclaciona ao quc ao
¡rínci¡c inicrcssa, ou sc a, a voniadc do cor¡o
cono ¡odc scr cIanada, a qual c gcral cn
rclaçao ao govcrno, c ¡ariicular rclaiivancnic ao
Esiado, dc quc o govcrno faz ¡aric; cn icrcciro
lugar, a voniadc do ¡ovo ou a voniadc solcrana,
quc c gcral nao so cn rclaçao ao Esiado,
considcrado cono un iodo, cono ianlcn cn
rclaçao ao govcrno, considcrado cono ¡aric dcssc
iodo.
88
Nuna lcgislaçao ¡crfciia, a voniadc ¡ariicular
ou individual dcvc scr nula; a voniadc do cor¡o,
¡ro¡ria ao govcrno, lasianic sulordinada; c, ¡or
conscguinic, a voniadc gcral ou solcrana scn¡rc
doninanic c a rcgra unica dc iodas as ouiras.
Conirariancnic, dc acordo con a ordcn
naiural, cssas divcrsas voniadcs sc iornan nais
aiivas à ncdida quc sc conccniran. Assin, a
voniadc gcral rcvcla-sc scn¡rc a nais dclil, a
voniadc do cor¡o a scgunda cn caicgoria, c a
voniadc ¡ariicular a ¡rincira dc iodas; dc soric
quc, no govcrno, cada ncnlro c, anics dc nais
nada, clc ncsno, c dc¡ois nagisirado, c cn
scguida cidadao, graduaçao dirciancnic o¡osia à
c×igida ¡cla ordcn social.
Posio isio, ¡onIa-sc o govcrno ¡or iniciro nas
naos dc un so Ioncn c cis con¡lciancnic
rcunidas a voniadc ¡ariicular c a voniadc do
cor¡o, c rcunidas, cn conscqucncia, no nais alio
grau dc inicnsidadc quc ¡ossa c×isiir. Ora, cono
c do grau da voniadc quc dc¡cndc o uso da força,
c cono a força alsoluia do govcrno cn nada
varia, infcrc-sc quc o nais aiivo dos govcrnos c o
c×crcido ¡or una so ¡cssoa.
En scniido conirario, unanos o govcrno à
auioridadc lcgislaiiva, façanos o ¡rínci¡c
solcrano, c dc iodos os cidadaos ouiros ianios
nagisirados; cniao a voniadc do cor¡o,
89
confundida con a voniadc gcral, nao scra nais
aiiva quc csia c dci×ara à voniadc ¡ariicular ioda
a sua força. O govcrno, dcssc nodo, scn¡rc dc
¡ossc da ncsna força alsoluia, sc cnconirara cn
scu nininun dc força rclaiiva ou dc aiividadc.
Sao inconicsiavcis cssas rclaçõcs, c ouiras
considcraçõcs scrvcn ainda ¡ara as confirnar.
Vc-sc, ¡or c×cn¡lo, quc cada un dos
nagisirados c nais aiivo cn scu cor¡o quc cada
cidadao no scu, c quc, ¡or conscguinic, a voniadc
¡ariicular icn nuiio nais influcncia nos aios do
govcrno quc nos do solcrano; isio ¡clo faio dc
quc cada un dos nagisirados csia quasc scn¡rc
incunlido dc alguna funçao govcrnancnial,
cnquanio quc cada cidadao, ionado à ¡aric, nao
¡ossui ncnIuna funçao dc solcrania. Dc rcsio,
quanio nais o Esiado sc csicndc, nais sua força
rcal auncnia, cnlora nao auncnic ¡or noiivo dc
sua c×icnsao; ao ¡asso quc, ¡crnancccndo o
Esiado csiacionario, ¡or nais quc sc
nulii¡liqucn os nagisirados, nao adquirc o
govcrno naior força rcal, ¡ois quc csia força c a
força do Esiado, cuja ncdida c scn¡rc igual.
Assin scndo, dininui a força rclaiiva ou a
aiividadc do govcrno, scn quc sua força alsoluia
ou rcal ¡ossa auncniar.
É ainda ccrio quc a cסcdiçao dos ncgocios sc
iorna nais lcnia, à ncdida quc naior nuncro dc
¡cssoas c disso cncarrcgada; quc, fazcndo-sc
90
naiorcs conccssõcs à ¡rudcncia, nao sc conccdc
o lasianic à foriuna, c sc ¡crniic quc fuja a
o¡oriunidadc; c quc, à força dc dclilcrar, ¡crdc-
sc ¡or vczcs o fruio da dclilcraçao.
VcnIo dc ¡rovar quc o govcrno cnfraquccc à
ncdida quc os nagisirados sc nulii¡lican, c
dcnonsirci nais acina quc quanio nais o ¡ovo c
nuncroso, nais a força rc¡rcssiva dcvc
auncniar. infcrc-sc daí quc a rclaçao cnirc os
nagisirados c o govcrno dcvc scr o invcrso das
rclaçõcs cnirc os vassalos c o solcrano, isio c,
quanio nais sc an¡lia o Esiado, ianio nais dcvc
o govcrno rcsiringir-sc, da ncsna nancira quc o
nuncro dc cIcfcs dininui cn razao do auncnio
nuncrico do ¡ovo.
Adcnais, nao falo aqui scnao da força rclaiiva
do govcrno, c nao dc sua rciiiudc; ¡orquc, ao
conirario, quanio nais nuncrosos sao os
nagisirados, nais a voniadc do cor¡o sc
a¡ro×ina da voniadc gcral; cnquanio quc, sol
un nagisirado unico, cssa ncsna voniadc do
cor¡o, cono cu o dissc, nao c scnao una voniadc
¡ariicular. Pcrdc-sc assin ¡or un lado o quc sc
vcn a ganIar ¡or ouiro, c a aric do lcgislador
consisic cn salcr fi×ar o ¡onio cn quc a força c a
voniadc do govcrno, scn¡rc cn ¡ro¡orçao
rccí¡roca, sc conlincn na rclaçao quc ofcrcça
nais vaniagcns ao Esiado.
91
III - Divisão dos governos.
Vinos, no ca¡íiulo ¡rcccdcnic, ¡or quc sc
disiingucn as divcrsas cs¡ccics ou fornas dc
govcrnos ¡clo nuncro dos ncnlros quc os
con¡õcn; rcsia vcr agora cn quc noncnio sc
o¡cra cssa divisao.
O solcrano ¡odc, dc início, confiar o dc¡osiio
do govcrno ao ¡ovo cn conjunio ou à naioria do
¡ovo, dc nodo a Iavcr naior nuncro dc cidadaos
nagisirados quc sin¡lcs cidadaos ¡ariicularcs.
Da-sc a cssa forna dc govcrno o nonc dc
dcnocracia.
Ou ¡odc cniao rcsiringir o govcrno cnirc as
naos dc un ¡cqucno nuncro, dc soric a Iavcr
naior nuncro dc cidadaos ¡ariicularcs quc dc
nagisirados, c csia forna dc govcrno rccclc o
nonc dc arisiocracia.
Finalncnic, ¡odc o solcrano conccnirar iodo
o govcrno cn naos dc un nagisirado unico, do
qual iodos os dcnais rccclcn o ¡odcr. Esia
icrccira forna c a nais conun dc iodas, c
cIana-sc nonarquia, ou govcrno rcal.
Dcvo assinalar quc iodas cssas fornas, ou ao
ncnos as duas ¡rinciras, sao suscciívcis dc
naior ou ncnor c ncsno dc grandc laiiiudc,
¡orquc a dcnocracia ¡odc alarcar iodo o ¡ovo,
ou cniao rcsiringir-sc aic a nciadc. A
92
arisiocracia, ¡or sua vcz, ¡odc rcsiringir-sc da
nciadc do ¡ovo aic indcicrninadancnic ao
ncnor nuncro. A ¡ro¡ria nonarquia c suscciívcl
dc alguna ¡ariilIa. Es¡aria, dc acordo con sua
consiiiuiçao, scn¡rc icvc dois rcis, c Iouvc, no
In¡crio ronano, aic oiio in¡cradorcs
sinuliancancnic, scn quc ¡or isso sc ¡udcssc
dizcr quc o In¡crio csiava dividido. Assin scndo,
c×isic un ¡onio cn quc cada forna dc govcrno sc
confundc con a scguinic, c vc-sc quc a¡cnas sol
ircs fornas dc donínio ja sc nosira o govcrno
ca¡az dc adquirir ianios as¡ccios divcrsos
quanios cidadaos ¡ossui o Esiado.
Ha nais. ¡odcndo un ncsno govcrno,
suldividir-sc, ¡or divcrsos noiivos, cn varias
¡arics, una adninisirada dc ccria nancira,
ouira dc nancira divcrsa, ¡odc rcsuliar dcssas
ircs fornas conlinadas una infinidadc dc
fornas nisias, cada una das quais suscciívcl dc
scr nulii¡licavcl ¡or iodas as fornas sin¡lcs.
Discuiiu-sc cn iodos os icn¡os a nclIor
forna dc govcrno, scn considcrar quc cada una
dclas c a nclIor cn dcicrninados casos c a ¡ior
cn ouiros.
Sc, nos difcrcnics Esiados, o nuncro dc
su¡rcnos nagisirados dcvc csiar consiiiuído cn
razao invcrsa do nuncro dos cidadaos, scguc-sc
quc, cn gcral, o govcrno dcnocraiico c o quc
93
nais convcn aos ¡cqucnos Esiados; o
arisiocraiico aos Esiados ncdios; c a nonarquia
aos grandcs. E×irai-sc csia rcgra incdiaiancnic
do ¡rincí¡io; nas cono coniar a infinidadc dc
circunsiancias ca¡azcs dc forncccr as c×ccçõcs?
IV - Da democracia.
Qucn faz a lci salc nclIor quc ningucn
cono dcvc scr cla c×ccuiada c inicr¡rciada.
Parccc, ¡ois, quc nao sc ¡odcria icr nclIor
consiiiuiçao quc cssa cn quc o ¡odcr c×ccuiivo
csia unido ao lcgislaiivo; nas c jusiancnic isso
quc iorna cssc govcrno sol ccrios as¡ccios
insuficicnic, una vcz quc as coisas quc dcvcrian
scr difcrcnciadas nao o sao, c o ¡rínci¡c c o
solcrano, scndo a ncsna ¡cssoa, nao fornan,
¡or assin dizcr, scnao un govcrno scn govcrno.
Nao c convcnicnic quc qucn rcdija as lcis as
c×ccuic, ncn quc o cor¡o do ¡ovo dcsvic a
aicnçao dos alvos gcrais ¡ara a conccnirar nos
oljcios ¡ariicularcs. Nada c nais ¡crigoso quc a
influcncia dos inicrcsscs ¡rivados nos ncgocios
¡ullicos; c o aluso das lcis ¡or ¡aric do govcrno
consiiiui un nal ncnor quc a corru¡çao ¡or
¡aric do lcgislador, coniinuaçao infalívcl dos
alvos ¡ariicularcs. Eniao, alicrado o Esiado cn
sua sulsiancia, ioda rcforna sc iorna in¡ossívcl.
Un ¡ovo quc janais alusaria do govcrno,
ianlcn janais alusaria da indc¡cndcncia; un
94
¡ovo quc scn¡rc govcrnassc lcn, nao icria
ncccssidadc dc scr govcrnado.
Figorosancnic falando, nunca c×isiiu
vcrdadcira dcnocracia ncn janais c×isiira.
Coniraria a ordcn naiural o grandc nuncro
govcrnar, c scr o ¡cqucno govcrnado. É
in¡ossívcl adniiir csicja o ¡ovo inccssanicncnic
rcunido ¡ara cuidar dos ncgocios ¡ullicos; c c
facil dc vcr quc nao ¡odcria clc csialclcccr
conissõcs ¡ara isso, scn nudar a forna da
adninisiraçao.
Crcio, con cfciio, ¡odcr asscniar cn ¡rincí¡io
quc, quando as funçõcs govcrnancniais sao
¡ariilIadas cnirc divcrsos irilunais, os ncnos
nuncrosos adquircn ccdo ou iardc a naior
auioridadc, sc ¡or ouiro noiivo nao fossc, ¡cla
facilidadc con quc cסcdcn os ncgocios, ali
lcvados naiuralncnic.
Adcnais, quc dc coisas difíccis dc rcunir nao
su¡õc ial govcrno? Princirancnic, un Esiado
lasianic ¡cqucno, cn quc scja facil congrcgar o
¡ovo, c ondc cada cidadao ¡ossa facilncnic
conIcccr iodos os ouiros; cn scgundo lugar, una
grandc sin¡licidadc dc cosiuncs, quc anicci¡c a
nuliidao dc ncgocios c as discussõcs cs¡inIosas;
cn scguida, lasianic igualdadc nas classcs c nas
riquczas, scn o quc a igualdadc nao ¡odcria
sulsisiir nuiio icn¡o nos dirciios c na
95
auioridadc; cnfin, ¡ouco ou ncnIun lu×o;
¡orquc ou o lu×o c o cfciio das riquczas, ou as
iorna ncccssarias, ja quc corron¡c ao ncsno
icn¡o ricos c ¡olrcs, uns ¡cla ¡ossc, ouiros ¡cla
coliça, vcndc a ¡airia à lassidao c à vaidadc, c
afasia do Esiado iodos os cidadaos, sulncicndo-
os uns aos ouiros, c iodos à o¡iniao.
Eis ¡or quc un cclclrc auior afirnou quc a
viriudc c o ¡rincí¡io da Fc¡ullica, ¡ois iodas
cssas condiçõcs nao sulsisiirian scn a viriudc;
nas, à falia dc Iavcr fciio as disiinçõcs
ncccssarias, faliou ¡or vczcs a csic lclo ialcnio
¡rccisao, c inclusivc clarcza, ¡ois nao viu quc,
scndo a auioridadc solcrana cn ioda ¡aric a
ncsna, o ncsno ¡rincí¡io dcvc noricar qualqucr
Esiado lcn consiiiuído, nais ou ncnos, c ccrio,
dc acordo con a forna dc govcrno.
Acrcsccnicnos quc nao Ia govcrno iao
sujciio às gucrras civis c às agiiaçõcs inicsiinas
cono o dcnocraiico ou ¡o¡ular, ¡ois quc nao Ia
ncnIun ouiro quc icnda iao frcqucnic c
coniinuancnic a nudar dc forna, ncn quc
dcnandc nais vigilancia c coragcn ¡ara sc
nanicr na sua. É solrciudo ncssa consiiiuiçao
dc govcrno quc o cidadao sc dcvc arnar dc força c
consiancia, c dizcr cn cada dia dc sua vida, no
fundo do coraçao, o quc dizia un viriuoso
¡alaiino na dicia da Polónia. Malo ¡criculosan
lilcriaicn quan quiciun scrviiiun.
96
Sc Iouvcssc un ¡ovo dc dcuscs, clc sc
govcrnaria dcnocraiicancnic. Tao ¡crfciio
govcrno nao convcn aos Ioncns.
V - Da aristocracia.
Tcnos aqui duas ¡cssoas norais disiinias, a
salcr, o govcrno c o solcrano, c, ¡or conscguinic,
duas voniadcs gcrais. una, conccrncnic a iodos
os cidadaos; ouira, a¡cnas aos ncnlros da
adninisiraçao. Assin scndo, cnlora ¡ossa o
govcrno rcgulancniar sua ¡olícia inicrior cono
lcn lIc a¡rouvcr, so ¡odcra falar ao ¡ovo cn
nonc do solcrano, isio c, cn nonc do ¡ro¡rio
¡ovo, coisa quc janais sc dcvc csqucccr.
As ¡rinciras socicdadcs govcrnaran-sc
arisiocraiicancnic. Os cIcfcs dc fanília
dclilcravan cnirc si solrc os ncgocios ¡ullicos.
Os jovcns ccdian scn dificuldadc ¡cranic a
auioridadc da cסcricncia. Daí os noncs dc
¡adrcs, anciaos, scnado, gcronics. Os sclvagcns
da Ancrica scicnirional ainda assin sc govcrnan
cn nossos dias, c sao nuiio lcn govcrnados.
Mas, à ncdida quc a dcsigualdadc dc
insiiiuiçao solrc¡ujou a dcsigualdadc naiural, a
riqucza ou o ¡odcr foi ¡rcfcrido à idadc, c a
arisiocracia ¡assa a scr clciiva. Finalncnic, o
¡odcr, iransniiido juniancnic con os lcns dos
¡ais aos filIos, cnolrcccndo as fanílias, iorna o
97
govcrno Icrcdiiario, c viran-sc cniao scnadorcs
dc a¡cnas vinic anos.
Ha, ¡ois, ircs cs¡ccics dc arisiocracia.
naiural, clciiva c Icrcdiiaria. A ¡rincira nao
convcn scnao a ¡ovos sin¡lcs; a icrccira c o ¡ior
dc iodos os govcrnos; a scgunda c a nclIor. c a
arisiocracia ¡ro¡riancnic diia.
Afora a vaniagcn da disiinçao dos dois
¡odcrcs, ¡ossui a da cscolIa dc scus ncnlros;
¡orquc, no govcrno ¡o¡ular, iodos os cidadaos
nasccn nagisirados, nas csic os liniia a un
¡cqucno nuncro, o qual c cscolIido airavcs dc
clciçao, ncio ¡clo qual a ¡rolidadc, as luzcs, a
cסcricncia, c iodas as dcnais razõcs
¡rcfcrcnciais c dc csiina ¡ullica, consiiiucn
ouiras ianias novas garaniias dc quc scrcnos
saliancnic govcrnados.
Alcn disso, as asscnllcias sc fazcn nais
conodancnic, os ncgocios sao nclIor discuiidos,
o cסcdicnic c c×ccuiado con naior ordcn c
diligcncia; o crcdiio do Esiado c nclIor garaniido
no csirangciro ¡or vcncravcis scnadorcs quc ¡or
una nuliidao dcsconIccida c ncnos¡rczada.
Nuna ¡alavra, a ordcn nais jusia c naiural
c a cn quc os nais salios govcrncn a nuliidao,
quando csianos scguros dc quc a govcrnarao cn
lcncfício dcla, c nao cn lcncfício ¡ro¡rio. Nao c
dc ncnIun nodo ncccssario nulii¡licar cn vao
98
as alçadas, ncn fazcr con vinic nil Ioncns o
quc ccn Ioncns cscolIidos fazcn ainda nclIor.
Dcvc-sc, ¡orcn, assinalar quc o inicrcssc do
cor¡o concça aqui a dirigir con ncnos cficicncia
a força do ¡ullico no quc iangc à voniadc gcral, c
quc ouiro dcclivc incviiavcl sulirai às lcis una
¡aric do ¡odcr c×ccuiivo.
A rcs¡ciio das convcnicncias ¡ariicularcs,
nao convcn ncn un Esiado iao ¡cqucno, ncn
un ¡ovo iao sin¡lcs c rcio, quc a c×ccuçao das
lcis rcsulic incdiaiancnic da voniadc ¡ullica,
cono nuna loa dcnocracia. Tanlcn nao
convcn una iao grandc naçao cn quc os cIcfcs
cs¡arsos ¡ara a govcrnar ¡ossan dccidir à rcvclia
do solcrano, cn scus rcs¡cciivos dc¡ariancnios,
c concçar ¡or sc iornarcn indc¡cndcnics c vircn
a scr, cn scguida, os scnIorcs.
Coniudo, sc c×igc a arisiocracia ncnos
viriudcs quc o govcrno ¡o¡ular, rcqucr, cn iroca,
ouiras quc lIc sao ¡ro¡rias, iais cono a
nodcraçao ¡or ¡aric dos ricos, c o conicniancnio
¡or ¡aric dos ¡olrcs; ¡orquc, ¡arccc, una
rigorosa igualdadc csiaria aí dcslocada. ncn
ncsno Es¡aria a olscrvou.
Dc rcsio, sc csia forna dc govcrno con¡oria
ccria dcsigualdadc dc riqucza, isio aconiccc ¡ara
quc cn gcral a adninisiraçao dos ncgocios
¡ullicos scja confiada aos quc vcn dcla cuidar,
99
cn¡rcgando iodo o scu icn¡o, c nao cono
¡rcicndc Arisioiclcs, ¡or scrcn os ricos scn¡rc
os ¡rcfcridos. Ao conirario, c convcnicnic quc
una cscolIa o¡osia cnsinc ¡or vczcs ao ¡ovo quc
Ia, no ncriio dos Ioncns, razõcs dc ¡rcfcrcncia
nais in¡orianics quc a riqucza.
VI - Da monarquia.
Aic aqui, considcranos o ¡rínci¡c cono una
¡cssoa noral c colciiva, unida ¡cla força das lcis,
c dc¡osiiaria no Esiado do ¡odcr c×ccuiivo.
Tcnos agora a considcrar csic ¡odcr rcunido cn
naos dc una ¡cssoa naiural, dc un Ioncn rcal,
unico invcsiido do dirciio dc dclc dis¡or scgundo
as lcis. É o quc sc cIana un nonarca ou un rci.
Ao conirario das ouiras adninisiraçõcs, cn
quc un scr colciivo rc¡rcscnia un indivíduo,
ncsia aqui c un indivíduo quc rc¡rcscnia un scr
colciivo; dcssc nodo, a unidadc noral quc
consiiiui o ¡rínci¡c c sinuliancancnic una
unidadc física, na qual iodas as faculdadcs quc a
lci rcuniu na ouira, con ianios csforços, sc
acIcn naiuralncnic rcunidas.
Assin, a voniadc do ¡ovo, c a voniadc do
¡rínci¡c, c a força ¡ullica do Esiado, c a força
¡ariicular do govcrno, iudo cnfin rcs¡ondc ao
ncsno nolil; iodas as nolas da naquina csiao
na ncsna nao, iudo caninIa ¡ara o ncsno
100
oljciivo. nao Ia novincnios advcrsos quc sc
dcsiruan nuiuancnic, c nao sc ¡odc inaginar
ncnIuna cs¡ccic dc consiiiuiçao cn quc un
csforço ncnor ¡roduza una açao nais
considcravcl. Arquincdcs, iranquilancnic
scniado na ¡raia, sirgando scn dificuldadc un
grandc navio, rc¡rcscnia a ncu vcr un Ialil
nonarca, a dirigir dc scu galincic scus vasios
Esiados, c a fazcr con quc iudo sc nova dando a
in¡rcssao dc quc ¡crnanccc inovcl.
Mas sc govcrno nao Ia nais rigoroso quc
csic, ianlcn ouiro nao Ia cn quc a voniadc
¡ariicular scja nais rcs¡ciiada c nais facilncnic
doninc as ouiras. iudo caninIa ¡ara o ncsno
oljciivo, c vcrdadc, nas cssc oljciivo nao c o da
fclicidadc ¡ullica; c a ¡ro¡ria força da
adninisiraçao gira scn ccssar cn ¡rcjuízo do
Esiado.
Os rcis dcscjan scr alsoluios, c dc longc lIcs
lradanos quc a nclIor nancira dc o scrcn
consisic cn sc fazcrcn anar ¡or scus ¡ovos. Esia
na×ina c nuiio lcla c vcrdadcira cn ccrio
scniido. Infclizncnic, scn¡rc rirao disso nas
corics. O ¡odcr oriundo do anor dos ¡ovos c scn
duvida o naior, nas ¡rccario c condicional; os
¡rínci¡cs janais sc conicniarao con clc. Os
nclIorcs rcis dcscjan scr nalvados, quando lIcs
a¡ciccc, scn ccssarcn dc scr os scnIorcs. Por
nais quc sc csforcc un orador ¡olíiico cn
101
advcrii-los dc quc a força do ¡ovo c a sua ¡ro¡ria
c dc quc scu naior inicrcssc dcvc consisiir cn
quc o ¡ovo scja florcsccnic, nuncroso, icnívcl,
clcs salcn ¡crfciiancnic quc ial coisa nao c
vcrdadc.
Scu inicrcssc ¡cssoal csia, anics dc nais
nada, cn quc o ¡ovo scja dclil, niscravcl, c
janais lIcs ¡ossa rcsisiir. Confcsso quc,
inaginando os vassalos scn¡rc inicirancnic
sulnissos, nc ¡arccc quc o inicrcssc dos
¡rínci¡cs rcsidiria na c×isicncia dc un ¡ovo
¡odcroso, a fin dc quc, scndo dclc ial ¡odcr, o
iornassc icnido dc scus vizinIos; cono, ¡orcn,
ial inicrcssc c sccundario c sulordinado, c as
duas su¡osiçõcs sc nosiran incon¡aiívcis, c
naiural quc os ¡rínci¡cs dccn scn¡rc ¡rcfcrcncia
à scnicnça nais incdiaiancnic uiil ¡ara clcs; c o
quc Sanucl, con vigor, a¡oniava aos Iclrcus, c o
quc Maquiavcl dcnonsirou con cvidcncia.
Fingindo dar liçõcs aos rcis, dcu-as clc, c
grandcs, aos ¡ovos. O Prínci¡c dc Maquiavcl c o
livro dos rc¡ullicanos.
Vinos, airavcs das rclaçõcs gcrais, quc a
nonarquia so c convcnicnic aos vasios Esiados, c
o ncsno acIarcnos c×aninando-a cn si ncsna.
Quanio nais nuncrosa for a adninisiraçao
¡ullica, nais a rclaçao cnirc o ¡rínci¡c c os
vassalos dininui c sc a¡ro×ina da igualdadc, dc
soric quc ial rclaçao c una ou a ¡ro¡ria
102
igualdadc na dcnocracia. Essa ncsna rclaçao
auncnia à ncdida quc o govcrno sc conirai, c
aiingc o scu na×inun quando o govcrno sc acIa
cn naos dc una unica ¡cssoa. Passa a Iavcr
cniao una cnornc disiancia cnirc o ¡rínci¡c c o
¡ovo, c o Esiado carccc dc ligaçao. Para forna-la,
sao ncccssarias as ordcns inicrncdiarias.
¡rínci¡cs, grandcs, nolrcza, quc as dcvcn
¡rccncIcr. Ora, nada do quc foi diio convcn a
un ¡cqucno Esiado, ¡ois, anics, o arruínan.
Coniudo, sc c difícil quc un grandc Esiado
scja lcn govcrnado, c nais difícil ainda sc-lo ¡or
un so Ioncn, c iodos salcnos o quc succdc
quando o rci noncia sulsiiiuios.
Un dcfciio csscncial c incviiavcl, quc scn¡rc
¡ora o govcrno nonarquico alai×o do
rc¡ullicano, csia cn quc, ncsic, uliino, a voz
¡ullica quasc nunca clcva aos ¡rinciros ¡osios
Ioncns quc nao scjan csclarccidos c ca¡azcs c
nao os ocu¡cn con dignidadc; ao ¡asso quc, nas
nonarquias os quc sc clcvan sao, as nais das
vczcs, ¡cqucnos ri×cnios, ¡cqucnos vclIacos,
¡cqucno iniriganics, cujos ¡cqucnos cngcnIos,
quc ¡crniicn, nas corics, alcançar os grandcs
¡osios, so lIcs scrvcn ¡ara dcnonsirar ao
¡ullico o quanio sao inc¡ios, iao logo aí
consigan cIcgar. No iocanic a cssa cscolIa, o
¡ovo sc cngana lcn ncnos quc o ¡rínci¡c, dc
soric quc c quasc iao raro cnconirar un Ioncn
103
dc rcal ncriio no ninisicrio quanio un iolo à
icsia dc un govcrno rc¡ullicano. Quando
aconiccc, ¡or un dcsscs fclizcs acasos, quc un
dcsscs Ioncns nascidos ¡ara govcrnar iona o
iinao dos ncgocios, nuna nonarquia quasc
arruinada ¡or csscs accrvos dc lclos rcgcnics,
fica-sc sur¡rcso dos rccursos ¡or clc
cnconirados, c ial coisa faz c¡oca no ¡aís.
Para quc un Esiado nonarquico ¡ossa scr
lcn govcrnado, scria ¡rcciso quc sua grandcza
ou c×icnsao fossc ncnsurada confornc as
faculdadcs dc qucn govcrna. É nais facil
conquisiar quc adninisirar. Con una alavanca
adcquada ¡odc-sc alalar o nundo; nas, ¡ara o
susicniar, sao ncccssarios os onlros dc
Hcrculcs. Por ¡cqucna quc scja a grandcza dc un
Esiado, o ¡rínci¡c c scn¡rc dcnasiado ¡cqucno.
Quando, ao conirario, aconiccc dc o Esiado scr
nuiio ¡cqucno ¡ara o ¡oric dc scu cIcfc, o quc,
dc rcsio, c nuiio raro, c ainda assin nal
govcrnado, ¡orquc o cIcfc, scguindo scn¡rc a
grandcza dc scus alvos, csquccc os inicrcsscs dos
¡ovos, c nao os faz ncnos infclizcs, ¡clo aluso do
c×ccssivo ialcnio, quc un cIcfc liniiado, ¡or
carcccr dc ialcnio. Scria ¡rcciso, ¡or assin dizcr,
quc un rcino sc cסandissc ou sc rcsiringissc,
cn cada rcinado, dc acordo con a ca¡acidadc do
¡rínci¡c; ao ¡asso quc os doics dc un scnado,
icndo ncdidas nais fi×as, ¡odcn in¡or ao
104
Esiado consianics liniiaçõcs c nao ¡rcjudicar a
adninisiraçao.
O inconvcnicnic nais scnsívcl do govcrno dc
una unica ¡cssoa consisic na falia dcssa
succssao coniínua, quc forna nos dois ouiros
una ligaçao ininicrru¡ia. As clciçõcs alrcn
inicrvalos ¡crigosos; sao icn¡csiuosos; c a
ncnos quc os cidadaos scjan dc un
dcsinicrcssc, dc una inicgridadc acina dos
ncriios dcssc govcrno, as dis¡uias c a corru¡çao
sc nisiuran. É difícil quc aquclc, a qucn o
Esiado foi vcndido, nao o vcnda ¡or scu iurno, c
nao sc indcnizc, à cusia dos fracos, do dinIciro,
quc os ¡odcrosos lIc c×iorquiran. Ccdo ou iardc,
iudo sc iorna vcnal sol scnclIanic
adninisiraçao, c a ¡az dc quc sc dcsfruia sol o
govcrno dos rcis ¡assa a scr cniao ¡ior quc a
dcsordcn dos inicrrcgnos.
Quc foi fciio ¡ara ¡rcvcnir csscs nalcs? Fcz-
sc con quc, cn ccrias fanílias, as coroas sc
iornasscn Icrcdiiarias, c csialclcccu-sc una
ordcn dc succssao quc ¡rcvinc qualqucr dis¡uia
cn conscqucncia da noric dos rcis; isio c,
sulsiiiuindo-sc o inconvcnicnic das rcgcncias ao
das clciçõcs, ¡rcfcriu-sc una a¡arcncia iranquila
a una adninisiraçao salia, c sc acIou nclIor
corrcr o risco dc icr ¡or cIcfcs crianças,
nonsiros c inlccis, a icr dc qucsiionar solrc a
cscolIa dc lons rcis. Nao sc considcrou quc,
105
cסondo-sc assin aos riscos da alicrnaiiva,
colocan-sc quasc iodas as o¡oriunidadcs conira
si ncsno. Traiava-sc dc una idcia nuiio
scnsaia, igual à do jovcn Dionísio, a qucn o ¡ai,
rc¡rovando una açao vcrgonIosa, dissc. ºDci-ic o
c×cn¡lo disso?" ÷ ºAI! ÷ rcs¡ondcu o filIo ÷ vosso
¡ai nao cra rci!"
Tudo concorrc ¡ara ¡rivar dc jusiiça c razao
un Ioncn clcvado ao conando dos ouiros.
Cansa dcnais, scgundo sc diz, cnsinar os jovcns
¡rínci¡cs a rcinar, c nao nc ¡arccc quc ial
cducaçao lIcs scja ¡rovciiosa. Far-sc-ia nclIor
concçar ¡or cnsinar-lIcs a aric dc olcdcccr. Os
naiorcs rcis, ja cclclrados na Hisioria, nao foran
cducados ¡ara rcinar. É csia una cicncia quc
ianio ncnos sc ¡ossui quanio nais sc a
a¡rcndcu, c quc nclIor sc adquirc olcdcccndo
quc dirigindo. Nan uiilissinus idcn ac
lrcvissinus lonarun nalarunquc rcrun
dclccius, cogiiarc quid aui nolucris sul alio
¡rinci¡c, aui volucris.
Una scqucncia dcssa falia dc cocrcncia c a
inconsiancia do govcrno rcal, quc, rcgulando-sc,
ora ¡or un ¡lano, ora ¡or ouiro, scgundo o
caraicr do ¡rínci¡c quc rcina ou dos quc rcinan
¡or clc, nao ¡odc icr ¡or nuiio icn¡o un oljciivo
fi×o ncn una conduia conscqucnic, variaçao quc
faz o Esiado fluiuar ¡crnancnicncnic dc na×ina
cn na×ina, dc ¡rojcio cn ¡rojcio, c quc nao icn
106
lugar nas ouiras fornas dc govcrno cn quc o
¡rínci¡c c scn¡rc o ncsno. Vc-sc ianlcn, cn
gcral, quc, sc Ia nais asiucia nuna coric, Ia
nais salcdoria nun scnado, c quc as rc¡ullicas
¡crscgucn scus oljciivos ¡or ncios nais
consianics c nclIor scguidos; isso ¡orquc, cada
rcvoluçao no ninisicrio ¡rovoca ouira, c a
na×ina conun a iodos os ninisiros c a quasc
iodos os rcis c a dc fazcr cn iudo o conirario dc
scu ¡rcdcccssor.
Dcssa ncsna incocrcncia iira-sc ainda a
soluçao dun sofisna nuiio faniliar aos ¡olíiicos
rcalisias. nao a¡cnas a dc con¡arar o govcrno
civil ao govcrno doncsiico, o ¡rínci¡c ao ¡ai dc
fanília, crro ja rcfuiado, cono ainda a dc dar
lilcralncnic a cssc nagisirado iodas as viriudcs
dc quc clc ncccssiiaria, c a dc scn¡rc su¡or quc
o ¡rínci¡c c dc faio o quc dcvcria scr, su¡osiçao
con a ajuda da qual o govcrno do rci c
cvidcnicncnic ¡rcfcrívcl a qualqucr ouiro, ¡ois
quc c scn conicsiaçao o nais foric, c, ¡ara scr
ianlcn o nclIor, so lIc falia una voniadc dc
cor¡o nais confornc con a voniadc gcral.
Mas, sc consoanic Plaiao, o rci, ¡or naiurcza,
c un ¡crsonagcn iao raro, quanias vczcs
concorrcn a Naiurcza c a foriuna ¡ara o coroar?
E sc a cducaçao rcal corron¡c ncccssariancnic
os quc a rccclcn, quc sc dcvc cs¡crar dc una
scqucncia dc Ioncns disiinguidos ¡ara rcinar? É,
107
¡orianio, qucrcr iludir-sc confundir o govcrno
rcal con o govcrno dc un lon rci. Para vcr o quc
c cssc govcrno cn si ncsno, dcvc-sc considcra-lo
sol o nando dc ¡rínci¡cs liniiados ou ¡crvcrsos,
¡ois cono iais cIcgarao ao irono ou o irono os
iornara iais.
Essas dificuldadcs nao csca¡aran aos nossos
auiorcs; nas clcs nao sc cnlaraçaran nisso. O
rcncdio consisic, disscran clcs, cn olcdcccr scn
nurnurar. Dcus, cn sua colcra, da os naus rcis,
c c ¡rcciso su¡oria-los cono casiigos do ccu. Tal
o¡iniao c scn duvida cdificanic; nas, ¡arccc-nc,
quc calIaria nclIor no ¡ul¡iio quc nun livro dc
¡olíiica. Quc dizcr dc un ncdico quc ¡roncic
nilagrcs, c cuja aric rcsidc a¡cnas cn c×oriar o
docnic à ¡acicncia? Salc-sc ¡crfciiancnic quc c
¡rcciso ¡adcccr un nau govcrno, quando sc o
icn; a qucsiao consisiira cn cnconirar un lon.
VII - Dos governos mistos.
Pro¡riancnic falando, nao Ia govcrno
sin¡lcs. É ncccssario a un cIcfc unico ¡ossuir
nagisirados sulalicrnos; c indis¡cnsavcl a un
govcrno ¡o¡ular icr un cIcfc. Assin, na ¡ariilIa
do ¡odcr c×ccuiivo, Ia scn¡rc gradaçao do
grandc nuncro ao ncnor, con a difcrcnça quc
ora c o grandc nuncro quc dc¡cndc do ¡cqucno,
ora c o ¡cqucno quc dc¡cndc do grandc.
108
Algunas vczcs ocorrc una divisao igual, scja
quando as ¡arics consiiiuiivas csiao cn nuiua
dc¡cndcncia, cono no govcrno da Inglaicrra, scja
quando a auioridadc dc cada ¡aric c
indc¡cndcnic, nas in¡crfciia, cono na Polónia.
Esia uliina forna c na, ¡clo faio dc nao Iavcr
unidadc no govcrno c dc ao Esiado faliar ligaçao.
Qual c nclIor, un govcrno sin¡lcs ou un
nisio? E una qucsiao nuiio dclaiida cnirc os
¡olíiicos c à qual sc dcvc dar a ncsna rcs¡osia
dada anicriorncnic a ¡ro¡osiio dc ioda forna dc
govcrno.
O govcrno sin¡lcs c nclIor cn si, ¡clo
sin¡lcs faio dc scr sin¡lcs. Enircianio, quando o
¡odcr c×ccuiivo ¡ouco dc¡cndc do lcgislaiivo, isio
c, quando Ia nais rclaçao cnirc o ¡rínci¡c c o
solcrano quc cnirc o ¡ovo c o ¡rínci¡c, c
ncccssario rcncdiar cssa falia dc ¡ro¡orçao
dividindo o govcrno; ¡orquc, cniao, iodas as suas
¡arics icn igual auioridadc solrc os vassalos, c a
divisao dclas iorna-as, iodas cn conjunio. ncnos
forics conira o solcrano.
Prcvinc-sc ainda o ncsno inconvcnicnic
csialclcccndo nagisirados inicrncdiarios, quc,
dci×ando o govcrno cn sua inicircza, scrvcn
a¡cnas ¡ara criar o cquilílrio cnirc os dois
¡odcrcs c conscrvar scus rcs¡cciivos dirciios. O
109
govcrno, cniao, dci×a dc scr nisio, ¡ara scr
icn¡crado.
Podc-sc rcncdiar, ¡or ncios scnclIanics, o
inconvcnicnic o¡osio, c quando o govcrno c
c×ccssivancnic frou×o, crigir irilunais a fin dc o
rcforçar. Tal coisa sc ¡raiica cn iodas as
dcnocracias. No ¡rinciro caso, dividc-sc o
govcrno ¡ara o cnfraqucccr, c no scgundo, ¡ara
forialccc-lo; ¡orquc o na×inun dc força c dc
fraqucza cnconira-sc igualncnic nos govcrnos
sin¡lcs, cnquanio quc as fornas nisias
¡roduzcn una força ncdia.
VIII - Nem toda forma de
governo é apropriada a todos os
países.
Nao scndo a lilcrdadc un fruio dc iodos os
clinas, nao csia ao alcancc dc iodos os ¡ovos.
Quanio nais sc ncdiia solrc cssc ¡rincí¡io
csialclccido ¡or Monicsquicu, nais sc lIc
¡crcclc a vcracidadc. Quanio nais sc a conicsia,
ianio nais sc lIc da o¡oriunidadc ¡ara
csialclcccr-sc airavcs dc novas ¡rovas.
En iodos os govcrnos do nundo, a ¡cssoa
¡ullica consonc c nada ¡roduz. Dc ondc lIc
vcn, ¡ois, a sulsiancia consunida? Do iralalIo
dc scus ncnlros. É o su¡crfluo dos ¡ariicularcs
110
quc ¡roduz o ncccssario do ¡ullico. scguc-sc daí
quc o csiado civil so ¡odc sulsisiir cnquanio o
iralalIo dos Ioncns rcndc nais quc as suas
ncccssidadcs.
Ora, cssc c×ccdcnic nao c o ncsno cn iodos
os ¡aíscs do nundo. En inuncros dclcs, c
considcravcl; cn ouiros, ncdíocrc, cn ouiros
ainda, nulo; cn alguns, ncgaiivo. Essa rclaçao
dc¡cndc da fcriilidadc do clina, do ii¡o dc
iralalIo c×igido ¡clo solo, da naiurcza dc suas
¡roduçõcs, da força dc scus Ialiianics, da naior
ou ncnor consuniçao ncccssaria, c dc
nuncrosas ouiras rclaçõcs scnclIanics das
quais sao os ¡aíscs con¡osios.
Por ouiro lado, ncn iodos os govcrnos
¡ossucn a ncsna naiurcza; Ia os doiados dc
naior ou ncnor voracidadc, c as difcrcnças csiao
lascadas ncsic ¡rincí¡io. quanio nais as
coniriluiçõcs ¡ullicas sc disiancian dc sua
fonic, ianio nais sc iornan oncrosas. Nao c ¡cla
quaniidadc dc in¡osiçõcs quc sc dcvc ncdir cssa
carga, nas ¡clo caninIo a scr fciio ¡or clas a fin
dc rcgrcssarcn às naos dc quc saíran. Quando
cssa circulaçao c rcalizada c lcn csialclccida,
¡aguc-sc ¡ouco ou nuiio, o ¡ovo c scn¡rc rico c
as finanças caninIan scn¡rc a conicnio.
Quando, ao conirario, ¡or ¡ouco quc conirilua,
cssc ¡ouco nao rciorna às suas naos, cn
coniriluindo scn¡rc o ¡ovo dc¡rcssa sc c×aurc; o
111
Esiado janais scra rico, c o ¡ovo scra scn¡rc
indigcnic.
Infcrc-sc daí quc quanio nais auncnia a
disiancia cnirc o ¡ovo c o govcrno, nais sc
iornan oncrosos os iriluios. Assin scndo, na
dcnocracia, o ¡ovo c o ncnos solrccarrcgado; na
arisiocracia, clc o c un ¡ouco nais; na
nonarquia, carrcga o naior ¡cso. A nonarquia,
¡orianio, so convcn às naçõcs o¡ulcnias; a
arisiocracia, aos Esiados ncdíocrcs cn riqucza,
lcn cono cn iananIo; a dcnocracia, aos
Esiados ¡cqucnos c ¡olrcs.
Con cfciio, na ncdida cn quc nais nisso
rcflciinos, nclIor vanos ¡crcclcndo a difcrcnça
cnirc os Esiados livrcs c os nonarquicos. nos
¡rinciros, iudo c cn¡rcgado no scniido do
inicrcssc conun; nos scgundos, as forças
¡ullicas c ¡ariicularcs funcionan dc nancira
rccí¡roca, c o auncnio dc una corrcs¡ondc ao
cnfraquccincnio da ouira; cnfin, ao invcs dc
govcrnar os vassalos ¡ara os fazcr fclizcs, o
dcs¡oiisno iorna-os niscravcis a fin dc os
govcrnar.
Eis, ¡orianio, cn cada clina, causas
naiurais, quc ¡crniicn indicar a forna dc
govcrno a quc a força do clina conduz, c ncsno
dizcr quc cs¡ccic dc Ialiianics dcvc clc ¡ossuir.
Os síiios ingraios c csicrcis, ondc o ¡roduio nao
112
con¡cnsa o iralalIo, dcvcn ¡crnancccr inculios
c dcscrios, ou ¡ovoados unicancnic ¡or
sclvagcns; os lugarcs cn quc o iralalIo dos
Ioncns nao ¡roduz scnao o ncccssario dcvcn scr
Ialiiados ¡clos ¡ovos larlaros, ¡ois qualqucr
¡olíiica aí scria in¡ossívcl; as rcgiõcs cn quc o
c×ccsso do ¡roduio solrc o iralalIo c ncdíocrc
convcn aos ¡ovos livrcs; c aquclas, cujo solo fcriil
c alundanic fornccc grandc quaniidadc dc
¡roduios cn iroca dc ¡ouco iralalIo, dcvcn scr
govcrnadas nonarquicancnic, ¡ara quc o lu×o do
¡rínci¡c consuna o c×ccsso do su¡crfluo dos
vassalos; ¡orquc nais convcn scja cssc c×ccsso
alsorvido ¡clo govcrno a scr dissi¡ado ¡clos
¡ariicularcs. Ha c×ccçõcs, cu o sci; nas
jusiancnic cssas c×ccçõcs confirnan a rcgra,
nisso cn quc, ccdo ou iardc, ¡roduzcn
rcvoluçõcs, as quais rcconduzcn as coisas à
ordcn naiural.
Disiinganos scn¡rc as lcis gcrais das causas
¡ariicularcs ca¡azcs dc nodificar o cfciio dclas.
Mcsno quc iodo o Mcio-Dia csiivcssc colcrio dc
rc¡ullicas c iodo o Noric dc Esiados dcs¡oiicos,
nao scria ncnos vcrdadc quc, ¡or noiivo do
clina, conviria o dcs¡oiisno aos ¡aíscs qucnics,
a larlaric aos ¡aíscs frios, c a loa civilizaçao às
rcgiõcs inicrncdiarias. Vcjo, igualncnic, quc,
acciiando o ¡rincí¡io, ¡odcnos discuiir a sua
a¡licaçao; ¡odcnos dizcr quc Ia ¡aíscs frios
lasianic fcricis c ncridionais nuiio ingraios.
113
Mas ial dificuldadc soncnic c×isic ¡ara qucn nao
c×anina o faio cn iodas as suas rclaçõcs. É
¡rcciso, cono ja dci×ci diio, coniar con as dc
iralalIo, dc forças, dc consuno, cic.
Su¡onIanos quc, dc dois icrrcnos iguais, un
¡roduza cinco c ouiro dcz. Sc os Ialiianics do
¡rinciro consunircn quairo c os do scgundo
novc, o c×ccsso do ¡rinciro ¡roduio scra un
quinio, c o do scgundo un dccino. A rclaçao
dcsscs dois c×ccssos scra, ¡orianio, invcrsa da
dos ¡roduios, c o icrrcno quc nao ¡roduzira nais
quc cinco dara un du¡lo su¡crfluo do icrrcno
quc ¡roduzira dcz.
Mas nao sc iraia dc un ¡roduio du¡lo, c cu
nao crcio Iaja algucn quc ousc, cn gcral, colocar
a fcriilidadc dos ¡aíscs frios cn confronio con a
dos ¡aíscs qucnics. Todavia, adniianos cssa
igualdadc. dci×cnos, sc quiscrnos, a Inglaicrra
cn cquilílrio con a Sicília, c a Polónia con o
Egiio; nais ao Mcio-Dia, icrcnos a África c as
Índias; nais ao Noric, nada nais icrcnos. Para
cssa igualdadc dc ¡roduçao, quc difcrcnça dc
culiura! Na Sicília, lasia arranIar o solo; na
Inglaicrra, quc dc cuidados ¡ara a iralalIar! Ora,
no lugar cn quc sc faz ncccssario naior nuncro
dc lraços ¡ara sc olicr a ncsna ¡roduçao, o
su¡crfluo dcvc ncccssariancnic scr ncnor.
114
Considcrai, alcn disso, quc a ncsna
quaniidadc dc Ioncns consonc nuiio ncnos nos
¡aíscs qucnics. O clina c×igc quc scjanos
solrios ¡ara nos scniirnos lcn. os curo¡cus quc
ali ¡rcicndcn vivcr cono cn scus ¡ro¡rios
¡aíscs, ¡crcccn iodos dc discnicria c indigcsiõcs.
ºSonos", diz CIardin, ºfcras carnicciras, lolos
con¡arados con os asiaiicos. Alguns airilucn a
solricdadc dos ¡crsas ao faio dc scu ¡aís scr
ncnos culiivado; quanio a nin, crcio, ao
conirario, quc Ia ali ncnos alundancia dc
gcncros, ¡orquc dclcs ncnos ncccssiian os
Ialiianics. Sc sua frugalidadc", coniínua
CIardin, ºfossc un cfciio da ¡cnuria do ¡aís,
cniao a¡cnas os ¡olrcs concrian ¡ouco, cn
lugar dc iodos gcralncnic jcjuarcn, c, cn cada
¡rovíncia, scgundo a fcriilidadc do solo, scria
naior ou ncnor o consuno dc gcncros, ao invcs
dc a ncsna solricdadc scr idcniica cn iodo o
rcino. Os ¡crsas sc vanglorian dc sua nancira dc
vivcr, dizcndo quc lasia olIar-lIcs a ¡clc ¡ara
rcconIcccr quanio c nclIor quc a dos crisiaos.
Na vcrdadc, a icz dos ¡crsas c lisa, c lcla, fina c
lusirosa; ao ¡asso quc a dos arncnios, scus
vassalos, quc vivcn à nancira curo¡cia, c rudc,
avcrnclIada, c clcs icn o cor¡o grosso c ¡csado."
Quanio nais sc a¡ro×inan do Equador,
ianio nais vivcn os ¡ovos con ncnos.
Farancnic concn carnc; o arroz, o nilIo, o
cuscuz, a nandioca consiiiucn scus alincnios
115
vulgarcs. Ha na Índia nilIõcs dc Ioncns cuja
alincniaçao nao cusia un soldo ¡or dia. Mcsno
na Euro¡a, vcnos scnsívcis difcrcnças, no quc
conccrnc ao a¡ciiic, cnirc os ¡ovos do Noric c os
do Mcio-Dia. Un cs¡anIol vivcra oiio dias do
janiar dc un alcnao. Nos ¡aíscs cn quc os
Ioncns sao nais vorazcs, ianlcn o lu×o sc volia
¡ara as coisas dc consuno. Na Inglaicrra,
nosira-sc nuna ncsa solrccarrcgada dc carncs;
na Iialia, scrcis rcgalados con açucar c florcs.
O lu×o dos irajcs ianlcn ofcrccc
scnclIanics difcrcnças. Nos clinas cn quc as
nudanças das csiaçõcs sao ra¡idas c violcnias,
usan-sc rou¡as nclIorcs c nais sin¡lcs;
naquclcs cn quc a gcnic sc vcsic a¡cnas ¡ara
cnfciiar-sc, ¡rocura-sc nais cfciio quc uiilidadc;
os ¡ro¡rios irajcs consiiiucn aí un lu×o. En
Na¡olcs, vcrcis iodos os dias, no Posili¡o, Ioncns
a ¡asscar cn vcsics douradas, c scn ncias. O
ncsno aconiccc no iocanic aos cdifícios; iudo sc
cn¡rcga na nagnificcncia, quando nada sc icn a
icncr das injurias do ar. En Paris, cn Londrcs,
qucr-sc csiar alojado calida c conodancnic; cn
Madri, icn-sc salõcs solcrlos, nas ncnIuna
jancla quc fccIc, c dornc-sc cn ninIos dc raios.
Os alincnios sao nuiio nais nuiriiivos c
suculcnios nos ¡aíscs qucnics; c una icrccira
difcrcnça quc nao ¡odc dci×ar dc influir solrc a
scgunda. Por quc sc consoncn ianios lcguncs
116
na Iialia? Porquc sao ali c×cclcnics, nuiriiivos c
salorosos. En França, ondc a¡cnas sao nuiridos
dc agua, ianlcn nao alincnian qucn os
consonc c sao ¡crfciiancnic dis¡cnsavcis na
ncsa. Nao ocu¡an, ¡orianio, ncnor c×icnsao dc
icrrcno, c dao cn iodo caso ianio iralalIo ¡ara
scrcn culiivados. Salc-sc, ¡or cסcricncias
rcalizadas, quc os irigos da Darlaria, dc rcsio
infcriorcs aos dc França, rcndcn nuiio nais cn
farinIa, c quc os dc França, ¡or sua vcz, dao
naior rcndincnio quc os irigos do Noric. dc ondc
sc ¡odc infcrir quc scnclIanic gradaçao c
gcralncnic olscrvada no ncsno runo do
cquador ao ¡olo. Ora, nao consiiiui visívcl
dcsvaniagcn Iavcr cn igual ¡roduio una ncnor
quaniidadc dc alincnios?
A iodas cssas divcrsas considcraçõcs ¡osso
acrcsccniar una ouira quc dclas dccorrc c as
foriifica. a dc quc os ¡aíscs qucnics nao
ncccssiian dc ianios Ialiianics cono os ¡aíscs
frios, ¡odcndo alincnia-los ¡or nais icn¡o, o quc
¡roduz un du¡lo su¡crfluo, scn¡rc vaniajoso
¡ara o dcs¡oiisno. Quanio naior o nuncro dc
Ioncns a ocu¡ar una grandc su¡crfícic, nais
difícil sc iornan as rcvolias, ¡orquc nao sc as
¡odc conccriar ncn ¡ronia ncn sccrciancnic,
scndo scn¡rc facil ao govcrno dcscolrir os
¡rojcios c coriar as conunicaçõcs; nas, quanio
nais un ¡ovo nuncroso sc a¡ro×ina, ncnos
¡odc o govcrno usur¡ar a solcrania. Os cIcfcs
117
ianlcn dclilcran cn scus galincics con a
ncsna scgurança con quc os ¡rínci¡cs o fazcn
cn scu consclIo, c a iurla rcunc-sc con iania
¡rcsicza nas ¡raças quanio as iro¡as cn scus
quaricis. A vaniagcn dc un govcrno iiranico
csia, ¡ois, cn agir a grandcs disiancias.
Con a ajuda dc ¡onios dc a¡oio quc a si
ncsno sc da, sua força auncnia dc longc cono a
das alavancas(17}. A do ¡ovo, ao conirario, so agc
quando conccnirada. Eva¡ora-sc c ¡crdc-sc csia,
sc sc csicndcr, cono o cfciio da ¡olvora
cs¡alIada ¡or icrra, quc so ¡cga fogo granulo ¡or
granulo. Os ¡aíscs ncnos ¡ovoados sao assin os
nais a¡ro¡riados à iirania, os aninais fcrozcs
in¡cran soncnic nos dcscrios.
IX - Dos sinais de um bom
governo.
Quando cniao sc ¡crgunia qual c o nclIor
govcrno, ¡ro¡õc-sc una qucsiao insoluvcl c
indcicrninada; ou, sc sc quiscr, quc ¡ossui
ianias loas soluçõcs quanias conlinaçõcs
¡ossívcis nas ¡osiçõcs alsoluias, c rclaiivas dos
¡ovos.
Mas, sc sc ¡crguniassc ¡or quc sinais c
¡ossívcl conIcccr sc un dcicrninado ¡ovo csia
scndo lcn ou nal govcrnado, a coisa scria ouira,
c a qucsiao dc faio ¡odcria scr rcsolvida.
118
Enircianio, dc ncnIun nodo a rcsolvcnos,
¡orquc cada qual dcscja rcsolvc-la à sua nancira.
Os vassalos clogian a iranquilidadc ¡ullica, os
cidadaos a lilcrdadc dos ¡ariicularcs; un ¡rcfcrc
a scgurança das ¡osscssõcs, c ouiro a das
¡cssoas; un ¡rcicndc quc o nclIor govcrno c o
nais scvcro, ouiro susicnia quc c o nais lrando;
csic qucr quc sc ¡unan os crincs, c aquclc quc
sc os ¡rcvinan; un c dc o¡iniao quc sc dcvc scr
icnido dos vizinIos, ouiro ¡rcfcrc scr ignorado;
un nosira-sc conicnic quando o dinIciro
circula, ouiro c×igc quc o ¡ovo icnIa ¡ao. E
ncsno no caso dc sc olicr cnicndincnio solrc
csscs c ouiros ¡onios scnclIanics, icr-sc-ia
avançado nais? Faliando a ncdida ¡rccisa às
quaniidadcs norais, cnlora sc concordc quanio
ao sinal, cono fazc-lo no iocanic ao julgancnio?
Dc ninIa ¡aric, scn¡rc nc assonlro dc quc
sc dcsconIcça un sinal iao sin¡lcs, ou dc quc sc
icnIa a na fc dc nisso nao concordar. Qual c o
oljciivo da associaçao ¡olíiica? É a conscrvaçao c
a ¡ros¡cridadc dc scus ncnlros. E qual c o nais
scguro sinal dc quc clcs sc conscrvan c
¡ros¡cran? É o scu nuncro c a sua ¡o¡ulaçao.
Nao lusqucis, ¡orianio, alIurcs cssc sinal iao
dis¡uiado. Scndo iodas as coisas scnclIanics, o
govcrno sol o qual, scn ncios csiranIos, scn
naiuralizaçao, scn colónias, os cidadaos Ialiian
c sc nulii¡lican ¡or nais icn¡os c infalivclncnic
o nclIor; aquclc sol o qual un ¡ovo dininui c
119
¡crccc, c o ¡ior. Calculadorcs, agora c vossa
iarcfa. coniai, ncdi, con¡arai(18}.
X - Do abuso do governo e de
sua tendência a degenerar.
Assin cono a voniadc ¡ariicular aiua
coniinuancnic conira a voniadc gcral, assin sc
csforça inccssanicncnic o govcrno conira a
solcrania. Quanio nais auncnia cssc csforço,
nais sc alicra a consiiiuiçao, c cono nao Ia aqui
ouira voniadc dc cor¡o quc, rcsisiindo à voniadc
do ¡rínci¡c, faça cquilílrio con cla, dcvc
aconicccr ccdo ou iardc vcnIa o ¡rínci¡c o¡rinir
cnfin o solcrano c ron¡cr o iraiado social. Esia
aí o vício incrcnic c incviiavcl quc, dcsdc o
nascincnio do cor¡o ¡olíiico, icndc scn
afrou×ancnio a dcsiruí-lo, assin cono a vclIicc c
a noric dcsirocn ¡or fin o cor¡o do Ioncn.
Ha dois caninIos gcrais quc conduzcn un
govcrno à dcgcncrcsccncia, a salcr. quando sc
rcsiringc ou quando o Esiado sc dissolvc.
Fcsiringc-sc o govcrno, quando ¡assa do grandc
nuncro ao ¡cqucno, isio c, da dcnocracia à
arisiocracia, c da arisiocracia à rcalcza. É cssc
scu ¡cndor naiural(19}. Sc clc rcirogradassc do
¡cqucno nuncro ao grandc, ¡odcr-sc-ia dizcr quc
sc dcliliia; nas ial ¡rogrcsso cn scniido invcrso
c in¡ossívcl.
120
O govcrno, con cfciio, so nuda dc forna
quando, ¡crdida a clasiicidadc da nola, csia o
dci×a c×ccssivancnic cnfraquccido ¡ara ¡odcr
conscrvar aqucla. Ora, sc sc csicndcndo, cla
afrou×assc nais ainda, sua força sc iornaria
inicirancnic nula c cla nao icria condiçõcs dc
sulsisiir. É ncccssario, ¡ois, rcnoniar c
con¡rinir a nola, à ncdida quc csia ccdc; dc
ouiro nodo, o Esiado quc cla susicn dcsalaria
cn ruína.
O caso da dissoluçao do Esiado ¡odc-sc dar
dc duas nanciras. ¡rincirancnic, quando o
¡rínci¡c nao nais o adninisira confornc as lcis,
c usur¡a o ¡odcr solcrano. Eniao, aconiccc una
nudança considcravcl. c quc, nao nais o
govcrno, nas o Esiado sc rcsiringc. Qucro dizcr
quc o grandc Esiado sc dissolvc, c quc sc forna
un ouiro no scio daquclc, a¡cnas con¡osio dos
ncnlros do govcrno, c quc nada nais c cn
rclaçao ao rcsio do ¡ovo scnao o scnIor c o
iirano. Dc soric quc, no insianic da usur¡açao da
solcrania ¡or ¡aric do govcrno, c ron¡ido o
¡acio social, c iodos os sin¡lcs cidadaos,
rccolados dc dirciio cn sua lilcrdadc naiural, sao
forçados, nas nao olrigados a olcdcccr.
O ncsno succdc ianlcn quando os
ncnlros do govcrno usur¡an sc¡aradancnic o
¡odcr, quc so dcvcn c×crccr cn conjunio, c quc
nao consiiiui ncnor infraçao das lcis, c ¡roduz
121
ainda naior dcsordcn. Tcn-sc cniao, ¡or assin
dizcr, ianios ¡rínci¡cs quanios nagisirados, c o
Esiado, nao ncnos dividido quc o govcrno, ¡crccc
ou nuda dc forna.
Quando o Esiado sc dissolvc, scja qual for o
aluso do govcrno, iona o nonc dc anarquia.
Fazcndo a disiinçao. a dcnocracia dcgcncra cn
ociocracia, a arisiocracia cn oligarquia. Posso
ainda acrcsccniar quc a rcalcza dcgcncra cn
iirania; nas csic uliino icrno c cquívoco c c×igc
cסlicaçao.
No scniido vulgar do icrno, o iirano c un rci
quc govcrna con violcncia c scn rcs¡ciio à
jusiiça c às lcis. No scniido ¡rcciso, un iirano c
un ¡ariicular quc sc arroga a auioridadc rcal
scn a cla icr dirciio. É assin quc os grcgos
cnicndian o icrno iirano. davan-no
indifcrcnicncnic aos lons ou naus ¡rínci¡cs
cuja auioridadc nao cra lcgíiina(20}. Assin
scndo, iirano c usur¡ador sao dois icrnos
¡crfciiancnic sinóninos.
Para dar difcrcnics noncs a difcrcnics coisas,
cIano iirano ao usur¡ador da auioridadc rcal, c
dcs¡oia ao usur¡ador do ¡odcr solcrano. O
iirano c aquclc quc sc dccidc conira as lcis a
govcrnar scgundo as lcis; o dcs¡oia c o quc sc
¡õc acina das lcis. Assin, o iirano ¡odc nao scr
dcs¡oia, nas o dcs¡oia c scn¡rc iirano.
122
XI - Da morte do corpo político.
Tal c o ¡cndor naiural c incviiavcl dos
govcrnos nclIor consiiiuídos. Sc Es¡aria c Fona
¡crcccran, qual o Esiado quc ¡odc cs¡crar durar
cicrnancnic? Sc quiscrnos consiiiuir un
csialclccincnio duravcl, nao ¡cnscnos cn
alsoluio cn fazc-lo cicrno. Para scrnos lcn
succdidos, nao dcvcnos icniar o in¡ossívcl, ncn
nos vangloriarnos dc dar à olra dos Ioncns
una solidcz quc as coisas Iunanas nao
con¡orian.
O cor¡o ¡olíiico, lcn cono o cor¡o do
Ioncn, concça a norrcr dcsdc o nascincnio c
conicn cn si ncsno as causas dc sua
dcsiruiçao. Mas un c ouiro ¡odcn icr una
consiiiuiçao nais ou ncnos rolusia c adcquada
a conscrva-los ¡or un longo icn¡o. A
consiiiuiçao do Ioncn c olra da Naiurcza; a do
Esiado c olra da aric. Nao dc¡cndc dos Ioncns a
¡rolongaçao dc sua vida; nas dc¡cndc dclcs
¡rolongar a do Esiado ianio quanio ¡ossívcl,
dando-lIc a nclIor consiiiuiçao quc ¡ossa
c×isiir. O nclIor consiiiuído scra nais duradouro
quc ouiro, sc ncnIun incidcnic in¡rcvisio
¡rovocar sua ¡crda con o icn¡o.
O ¡rincí¡io da vida ¡olíiica csia na
auioridadc solcrana. O ¡odcr lcgislaiivo c o
coraçao do Esiado; o ¡odcr c×ccuiivo c o ccrclro
123
quc ¡õc cn novincnio iodas as ¡arics. O ccrclro
¡odc scr aiingido ¡cla ¡aralisia c o indivíduo
coniinuar a vivcr ainda. O Ioncn iorna-sc
inlccil c vivc ainda; nas iao logo o coraçao dci×c
dc funcionar, o aninal ¡crccc. Nao c cn viriudc
das lcis quc o Esiado sulsisic, nas dcvido ao
¡odcr lcgislaiivo. A lci dc onicn nao olriga o dia
dc Iojc; nas o conscniincnio iaciio c ¡rcsunido
do silcncio, c o solcrano confirna in¡liciiancnic
as lcis quc nao rcvoga, ¡odcndo fazc-lo. Tudo
quanio dcclarou dcscjar una vcz, clc o dcscja
scn¡rc, a ncnos quc o invalidc.
Por quc, ¡ois, airiluínos ianio rcs¡ciio às
aniigas lcis? Pclo faio ncsno dc scrcn aniigas.
Dcvc-sc crcr quc soncnic à c×cclcncia das
aniigas voniadcs ¡udcran clas solrcvivcr iao
longo icn¡o; sc o solcrano nao as iivcssc
considcrado saluiarcs, clc as icria nil vczcs al-
rogado. Eis ¡or quc, longc dc sc cnfraqucccrcn,
as lcis adquircn dc coniínuo una força nova cn
iodos os Esiados lcn consiiiuídos; o ¡rcconcciio
da aniiguidadc iorna-as nais vcncravcis a cada
dia quc ¡assa; ao ¡asso quc, quando as lcis sc
dcliliian, cnvclIcccndo, o faio consiiiui una
¡rova da inc×isicncia dc ¡odcr lcgislaiivo c dc quc
o Esiado ja nao vivc.
XII - Como se mantém a
autoridade soberana.
124
Nao dis¡ondo dc ouira força scnao o ¡odcr
lcgislaiivo, o solcrano so aiua ¡clas lcis; c, nao
scndo as lcis nais quc aios auicniicos da voniadc
gcral, nao ¡odcria o solcrano agir scnao quando
o ¡ovo sc cnconira rcunido. O ¡ovo rcunido, dir-
sc-a. quc quincra! Hojc c una quincra, nas nao
o cra Ia dois nil anos. Tcrao os Ioncns nudado
dc naiurcza?
Os liniics do ¡ossívcl, nas coisas norais, sao
ncnos csirciios do quc nos ¡cnsanos; sao nossas
fraquczas, nossos vícios, nossos ¡rcconcciios quc
os consiringcn. As alnas ncsquinIas nao
acrcdiian nos grandcs Ioncns; os vis cscravos
sorricn con ar zonlciciro da ¡alavra lilcrdadc.
Pclo quc foi fciio considcrcnos o quc sc ¡odc
fazcr. Nao falarci das aniigas rc¡ullicas grcgas;
nas a Fc¡ullica ronana, ¡arccc-nc, cra un
grandc Esiado, c a cidadc dc Fona una grandc
cidadc. O uliino rcccnscancnio dcu a Fona
quairoccnios nil cidadaos cn arnas, c o uliino
ccnso do In¡crio cnuncrou nais dc quairo
nilIõcs dc cidadaos, scn coniar os vassalos, os
csirangciros, as nulIcrcs, as crianças, c os
cscravos.
Quc dificuldadc nao Iavcria ¡ara rcunir cn
asscnllcia o ¡ovo incnso dcssa Ca¡iial c
arrcdorcs? Enircianio, rarancnic ¡assavan
125
scnanas scn quc o ¡ovo ronano sc rcunissc,
inclusivc varias vczcs.
O ¡ovo nao soncnic c×crcia os dirciios dc
solcrania, nas ianlcn una ¡aric dos
govcrnancniais. Cuidava dc ccrios ncgocios,
julgava dcicrninadas causas, c ¡crnanccia na
¡raça ¡ullica, frcqucnicncnic, quasc na
qualidadc dc nagisirado, afora o scr na dc
cidadao.
Fcnoniando aos ¡rinciros icn¡os das
naçõcs, vcrificar-sc-ia quc a naior ¡aric dos
aniigos govcrnos, inclusivc os nonarquicos, iais
cono os da Maccdónia c dos francos, ¡ossuía
scnclIanics consclIos. Scja cono for, cssc unico
faio inconicsiavcl rcs¡ondc a iodas as
dificuldadcs; do c×isicnic ao ¡ossívcl, a
conscqucncia ¡arccc-nc loa.
XIII - Continuação.
Nao lasia quc o ¡ovo rcunido icnIa una vcz
fi×ado a consiiiuiçao do Esiado, sancionando un
cor¡o dc lcis; nao lasia quc icnIa consiiiuído un
govcrno ¡cr¡ciuo, ou ¡rovido dc una vcz ¡or
iodas a clciçao dos nagisirados. Alcn das
asscnllcias c×iraordinarias, quc casos
in¡rcvisios ¡odcn c×igir, c ncccssario Iavc-las
fi×as c ¡criodicas quc nao ¡ossan scr alolidas
ncn adiadas, a fin dc quc, cn dia narcado, scja
126
o ¡ovo lcgiiinancnic convocado ¡cla lci, scn quc
sc faça ¡rcciso ¡ara ianio ncnIuna ouira
convocaçao fornal.
Coniudo, afora cssas asscnllcias jurídicas,
¡or icrcn daia ccria, qualqucr ouira asscnllcia
¡o¡ular nao convocada ¡clos nagisirados,
noncados ¡ara cssc cfciio scgundo as fornulas
¡rcscriias, dcvc scr iida ¡or ilcgíiina, c ¡or nulo
iudo quanio ncla sc faça; ¡orquc a ¡ro¡ria ordcn
dc rcunir-sc dcvc cnanar da lci.
Quanio aos rciornos nais ou ncnos
frcqucnics das asscnllcias lcgíiinas, dc¡cndcn
dc ianias considcraçõcs, quc nao salcríanos
forncccr accrca disso rcgras ¡rccisas. Podcnos
a¡cnas dizcr, gcncralizando, quc quanio nais
força icn o govcrno, nais sc dcvc nosirar o
solcrano.
Isio, dir-sc-nc-a, ¡odc scr lon quando sc
iraia dc una unica cidadc; nas quc fazcr quando
o Esiado con¡rccndc nuncrosas? Dividir-sc-a a
auioridadc solcrana, ou sc dcvcra cniao
conccnira-la nuna unica cidadc c sulncicr
iodas as ouiras?
Fcs¡ondo quc nao sc dcvc fazcr ncn una
ncn ouira coisa. En ¡rinciro lugar, a auioridadc
solcrana c sin¡lcs c indivisa, c nao sc ¡odc
rc¡arii-la scn a dcsiruir. En scgundo lugar, una
cidadc, lcn cono una naçao, nao ¡odc scr
127
lcgiiinancnic sulnciida a una ouira, ¡orquc a
csscncia do cor¡o ¡olíiico csia no acordo da
olcdicncia c da lilcrdadc, c csics icrnos vassalo
c solcrano sao corrclaçõcs idcniicas cuja idcia sc
rcunc sol un unico concciio. cidadao.
Fcs¡ondo ainda quc scn¡rc consiiiui un nal
unir inuncras cidadcs nuna so Cidadc, c quc,
insisiindo cn rcalizar ial uniao, nao nos
¡odcrcnos vangloriar dc cviiar os scus
inconvcnicnics naiurais. Nao c ncccssario oljciar
o aluso dos grandcs Esiados a qucn so os dcscja
¡cqucnos. Mas cono dar aos ¡cqucnos Esiados
força suficicnic ¡ara rcsisiir aos grandcs, cono
rcsisiiran ouirora as cidadcs grcgas ao Crandc
Fci, c cono, nais rcccnicncnic, a Holanda c a
Suíça rcsisiiran à casa da Áusiria?
Todavia, sc nao ¡odcnos rcduzir o Esiado
aos jusios liniics, rcsia ainda un rccurso. c o dc
nao in¡or una Ca¡iial, scdiando o govcrno
alicrnaiivancnic cn cada una das cidadcs, c aí,
ianlcn dc nodo alicrnado, rcunir iodos os
Esiados do ¡aís.
Povoai ¡or igual o icrriiorio, csicndci ¡or ioda
¡aric os ncsnos dirciios, lcvai a iodos os lugarcs
a vida c a alundancia. É assin quc o Esiado sc
iornara a un icn¡o o nais foric c o nclIor
govcrnado ¡ossívcl. Fccordai-vos dc quc as
nuralIas da cidadc sc fornan das ninas das
128
casas can¡oncsas. En cada ¡alacio consiruído
na Ca¡iial crcio vcr iodo un ¡aís iransfornado
cn ruínas.
XIV - Continuação.
No insianic cn quc o ¡ovo csia lcgiiinancnic
rcunido cn cor¡o solcrano, ccssa ioda c
qualqucr jurisdiçao do govcrno, o ¡odcr c×ccuiivo
fica sus¡cnso, c a ¡cssoa do uliino dos cidadaos
c iao sagrada c inviolavcl quanio a do ¡rinciro
nagisirado, ¡orquc ondc sc cnconira o
rc¡rcscniado dci×a dc Iavcr o rc¡rcscnianic. A
naioria dos iunulios ocorridos cn Fona,
duranic os conícios, originou-sc dc sc Iavcr
ignorado ou ncgligcnciado cssa rcgra. Os
cónsulcs nao cran cniao scnao os ¡rcsidcnics do
¡ovo; os irilunos, sin¡lcs oradorcs(21}; o scnado
nao cra coisa alguna.
Esscs inicrvalos dc sus¡cnsao cn quc o
¡rínci¡c rcconIccia ou dcvia rcconIcccr un
su¡crior aiual, foran scn¡rc icnívcis, c as
asscnllcias do ¡ovo, quc sao a cgidc do cor¡o
¡olíiico c o frcio do govcrno, foran cn iodos os
icn¡os o Iorror dos cIcfcs, os quais ianlcn
janais ccononizan cuidados, oljcçõcs,
dificuldadcs ou ¡roncssas a fin dc dcsaninarcn
os cidadaos. Quando csics sao avaros, frou×os,
¡usilanincs, nais ananics do rc¡ouso quc da
lilcrdadc, nao rcsisicn longancnic aos
129
rcdolrados csforços do govcrno; quando a força
da rcsisicncia auncnia dc coniínuo, a auioridadc
solcrana ¡or fin sc dissi¡a, c a naioria das
cidadcs ionla c ¡crccc con o icn¡o.
XV - Dos deputados ou
representantes.
Assin quc o scrviço ¡ullico ccssa dc scr a
¡rinci¡al ¡rcocu¡açao dos cidadaos, ao qual
nclIor ¡rcfcrcn scrvir con a lolsa quc
¡cssoalncnic, ja sc cnconira o Esiado ¡ro×ino
da ruína. Sc c ¡rcciso scguir ¡ara o conlaic, clcs
¡agan as iro¡as c ¡crnancccn cn casa; sc c
¡rcciso ir à asscnllcia, clcs noncian os
dc¡uiados c coniinuan cn casa. À força dc
dinIciro c ¡rcguiça, clcs dis¡õcn dc soldados
¡ara scrvir a ¡airia c dc rc¡rcscnianics ¡ara a
vcndcrcn.
É a confusao do concrcio c das arics, c o
avido inicrcssc do ganIo, c a lassidao c o anor
das conodidadcs quc irocan os scrviços ¡cssoais
¡or dinIciro. Ccdc-sc una ¡aric do lucro ¡ara
auncnia-los a lcl-¡razcr. Dai dinIciro c cn lrcvc
icrcis grilIõcs. A ¡alavra fazcnda c un icrno dc
cscravo; c dcsconIccido na cidadc. Nun Esiado
vcrdadcirancnic livrc, os cidadaos iudo fazcn
con scus ¡ro¡rios lraços, c nada con o dinIciro;
longc dc ¡agarcn ¡ara sc iscniar dc iais scrviços,
¡agarao ¡ara os c×ccuiar ¡cssoalncnic. Esiou
130
lcn disianic das idcias conuns, ¡ois acIo as
lorvcias ncnos conirarias à lilcrdadc quc as
ia×as.
Quanio nclIor csiivcr o Esiado consiiiuído,
ianio nais os ncgocios ¡ullicos ¡rcvalcccrao
solrc os ¡ariicularcs no cs¡íriio dos cidadaos.
CIcga ncsno a Iavcr nuiio ncnor nuncro dc
ncgocios ¡rivados, ¡orquc a sona dc fclicidadc
conun fornccc naior ¡orçao à fclicidadc dc cada
indivíduo, dc nodo quc ncnos lIc rcsia a
¡rocurar cn suas ocu¡açõcs ¡ariicularcs. Nuna
cidadc, lcn dirigida, iodos voian nas
asscnllcias; sol un nau govcrno, ningucn
a¡rccia dar un ¡asso ¡ara isso fazcr, ¡orquc
ningucn sc iona dc inicrcssc ¡clo quc sc faz,
¡rcvcndo quc a voniadc gcral nao ¡rcvalcccra, c
¡orquc, cnfin, os cuidados ¡ariicularcs iudo
alsorvcn. As loas lcis ¡crniicn quc sc façan
ouiras nclIorcs; as nas conduzcn às ¡iorcs. Tao
logo diga algucn, rcfcrindo-sc aos assunios do
Esiado, quc nc in¡orio? ¡odc-sc icr a ccricza dc
quc o Esiado csia ¡crdido.
O cniiliancnio do anor à ¡airia, a aiividadc
do inicrcssc ¡rivado, a incnsidadc dos Esiados,
as conquisias, os alusos do govcrno, fizcran
inaginar a criaçao dc dc¡uiados ou
rc¡rcscnianics do ¡ovo nas asscnllcias da
naçao. É a isso quc, cn ccrios ¡aíscs, sc ousa
cIanar dc icrcciro csiado. Assin, o inicrcssc
131
¡ariicular dc duas ordcns c ¡osio no ¡rinciro c
no scgundo ¡lano; o inicrcssc ¡ullico c rclcgado
ao icrcciro.
A solcrania nao ¡odc scr rc¡rcscniada, ¡cla
ncsna razao quc nao ¡odc scr alicnada; cla
consisic csscncialncnic na voniadc gcral, c a
voniadc dc nodo algun sc rc¡rcscnia; ou c a
ncsna ou c ouira; nao Ia nisso ncio icrno. Os
dc¡uiados do ¡ovo nao sao, ¡ois, ncn ¡odcn scr
scus rc¡rcscnianics; sao quando nuiio scus
conissarios c nada ¡odcn concluir
dcfiniiivancnic. Sao nulas iodas as lcis quc o
¡ovo nao icnIa raiificado; dci×an dc scr lcis. O
¡ovo inglcs ¡cnsa scr livrc, nas csia
con¡lciancnic iludido; a¡cnas o c duranic a
clciçao dos ncnlros do Parlancnio; iao logo
csicjan csics clciios, c dc novo cscravo, nao c
nada. Pclo uso quc faz da lilcrdadc, nos curios
noncnios cn quc lIc c dado dcsfruia-la, lcn
ncrccc ¡crdc-la.
A idcia dos rc¡rcscnianics c nodcrna; vcn do
govcrno fcudal, dcssc iníquo c alsurdo govcrno,
no qual a cs¡ccic Iunana c dcgradada c o nonc
dc Ioncn consiiiui una dcsonra. Nas aniigas
rc¡ullicas, c inclusivc nas nonarquias, janais o
¡ovo icvc rc¡rcscnianics. nao sc conIccia scqucr
cssc nonc. É lasianic singular o faio dc, cn
Fona, ondc os irilunos cran iao sagrados,
scqucr sc Iavcr inaginado ¡udcsscn clcs
132
usur¡ar as funçõcs do ¡ovo, c, cn ncio dc una
iao grandc nuliidao, nunca icrcn icniado ¡assar
un so dccrcio oriundo dc sua ¡ro¡ria calcça.
Julguc-sc, cnircianio, ¡clo quc aconiccia no
icn¡o dos Cracos, o cnlaraço causado ¡or vczcs
¡cla iurla, quando una ¡aric dos cidadaos dava
o voio dc cina dos iclIados. Ondc o dirciio c a
lilcrdadc iudo rc¡rcscnian, os inconvcnicnics
nada sao. No scio dcssc ¡ovo salio, iudo csiava
¡osio cn sua jusia ncdida; clc ¡crniiia aos
liciorcs fazcrcn o quc os irilunos nao icrian
ousado, ¡ois nao rcccava daquclcs a vclcidadc dc
o rc¡rcscniar.
Todavia, ¡ara cסlicar dc quc forna os
irilunos ¡or vczcs rc¡rcscniavan o ¡ovo, lasia
concclcr cono o govcrno rc¡rcscnia o solcrano.
Nao scndo a lci scnao a dcclaraçao da voniadc
gcral, claro csia quc no ¡odcr lcgislaiivo nao ¡odc
o ¡ovo scr rc¡rcscniado; nas ¡odc c dcvc sc-lo no
¡odcr c×ccuiivo, quc ouira coisa nao c scnao a
força a¡licada à lci. Isio ¡crniic vcr quc,
c×aninando-sc lcn as coisas, nuiio ¡cqucno
nuncro dc naçõcs ¡ossucn cfciivancnic lcis.
Scja cono for, c ccrio quc, nao dis¡ondo os
irilunos dc ncnIuna das ¡arics do ¡odcr
c×ccuiivo, nao ¡odcn janais rc¡rcscniar o ¡ovo
ronano ¡clos dirciios dc scus cargos, a nao scr
usur¡ando os do Scnado.
133
Enirc os grcgos, iudo quanio o ¡ovo iinIa a
fazcr, fazia-o ¡or si ncsno; vivia consianicncnic
rcunido na ¡raça ¡ullica. Haliiava clc un clina
suavc, nao cra avido, dis¡unIa dc cscravos ¡ara
os iralalIos; sua grandc ocu¡açao cra a ¡ro¡ria
lilcrdadc. Nao nais ¡ossuindo as ncsnas
rcgalias, cono conscrvar os ncsnos dirciios?
Vossos clinas nais duros vos in¡õcn naiorcs
ncccssidadcs(22}; duranic scis ncscs do ano, a
¡raça ¡ullica nao c su¡oriavcl; vossas línguas
surdas nao sc ¡odcn fazcr cnicndcr ao ar livrc;
dais naior aicnçao ao vosso ganIo quc à vossa
lilcrdadc, c rcccais ncnos a cscravidao quc a
niscria.
Cono! So sc nanicn a lilcrdadc graças ao
a¡oio da scrvidao? Talvcz. Os dois c×ccssos sc
iocan. Tudo quc nao sc conicn nos liniics da
Naiurcza icn os scus inconvcnicnics, c a
socicdadc civil nais quc iudo o rcsio. Ha iais
¡osiçõcs infclizcs nas quais c in¡ossívcl
conscrvar a lilcrdadc, a nao scr às cסcnsas da
dc ouircn, c cn quc o cidadao so ¡odc scr
¡crfciiancnic livrc, sc o cscravo for ¡crfciiancnic
cscravo. cra assin a condiçao dc Es¡aria. Quanio
a vos, ¡ovos nodcrnos, nao ¡ossuís cscravos,
¡orcn o sois; c ¡agais a lilcrdadc dclcs
sacrificando a vossa. Vos vos vangloriais dcssa
¡rcfcrcncia, nas cu vcjo nisso nais covardia quc
Iunanidadc.
134
Nao concclo, ¡clo cסosio, a ncccssidadc dc
sc icr cscravos, ncn quc o dirciio dc cscravaiura
scja lcgíiino, una vcz quc ¡rovci o conirario.
EסonIo a¡cnas as razõcs ¡clas quais os ¡ovos
nodcrnos, quc sc acrcdiian livrcs, icn
rc¡rcscnianics, c ¡or quc os ¡ovos aniigos nao os
iinIan. Scja cono for, no insianic cn quc un
¡ovo sc da rc¡rcscnianics, dci×a dc scr livrc,
ccssa dc scr ¡ovo.
Tudo lcn c×aninado, nao vcjo scr, daqui ¡or
dianic, ¡ossívcl ao solcrano conscrvar cnirc nos
o c×crcício dc scus dirciios, sc a cidadc nao for
¡cqucna. Mas, scndo nuiio ¡cqucna, scra cla
suljugada? Nao. Dcnonsirarci cn scguida(23}
cono c ¡ossívcl rcunir o ¡odcrio c×icrior dc un
grandc ¡ovo con o facil ¡oliciancnio c a loa
ordcn dc un ¡cqucno Esiado.
XVI - Quando a instituição do
governo não é um contrato.
Una vcz lcn csialclccido o ¡odcr lcgislaiivo,
iraia-sc dc csialclcccr igualncnic o ¡odcr
c×ccuiivo; ¡orquc csic uliino, quc so o¡cra
airavcs dc aios ¡ariicularcs, nao scndo a
csscncia do ouiro, csia naiuralncnic dclc
sc¡arado. Sc fossc ¡ossívcl quc o solcrano, cono
ial considcrado, iivcssc o ¡odcr c×ccuiivo, o
dirciio c o faio scrian dc ial nodo confundidos
quc nao nais sc salcria o quc c lci c o quc nao o
135
c; c o cor¡o ¡olíiico, assin dcsnaiurado, ccdo
scria ¡rcsa da violcncia conira a qual Iavia sido
insiiiuído.
Scndo os cidadaos iodos iguais cn viriudc do
coniraio social, iodos ¡odcn ¡rcscrcvcr o quc
iodos dcvcn fazcr, ao ¡asso quc ningucn icn o
dirciio dc c×igir quc ouiro faça aquilo quc clc
ncsno nao faz. Ora, c cssc dirciio ¡ro¡riancnic,
indis¡cnsavcl ¡ara fazcr vivcr c novcr o cor¡o
¡olíiico, quc o solcrano ouiorga ao ¡rínci¡c ao
insiiiuir o govcrno.
Muiios ¡rcicndcran quc o aio dcssc
csialclccincnio consiiiuía un coniraio cnirc o
¡ovo c os cIcfcs ¡or clc noncados, coniraio ¡clo
qual sc csii¡ulava cnirc as duas ¡arics as
condiçõcs quc olrigavan un a conandar c ouiro
a olcdcccr. Ha quc convir, csiou ccrio, quc csia c
una csiranIa nancira dc coniraiar. Mas vcjanos
sc csia o¡iniao c susicniavcl.
Dc início, a auioridadc su¡rcna nao ¡odc
nodificar-sc ncn alicnar-sc; liniia-la cquivalc a
dcsiruí-la. É alsurdo c coniradiiorio quc o
solcrano sc ouiorguc un su¡crior; olrigar-sc a
olcdcccr a un scnIor, c rc¡or-sc cn ¡lcna
lilcrdadc.
Alcn disso, c cvidcnic quc o coniraio do ¡ovo
con iais c iais ¡cssoas scria un aio ¡ariicular;
scguc-sc daí quc ial coniraio nao ¡odcria scr una
136
lci ncn un aio dc solcrania, c quc, ¡or
conscguinic, sc iornaria ilcgíiino.
Vc-sc ainda quc as ¡arics coniraianics sc
cnconirarian cnirc si sujciias à unica lci naiural
c scn ncnIun fiador dc suas olrigaçõcs
rccí¡rocas, o quc rc¡ugna dc iodos os nodos ao
Esiado civil. Qucn icn a força na nao scria
scn¡rc o scnIor da c×ccuçao; dc ¡ouco valcria,
¡orianio, dar o nonc dc coniraio ao aio dc un
Ioncn quc ¡odcria dizcr a ouircn. ºDou-ic iudo
o quc ¡ossuo, con a condiçao dc quc nc
rcsiiiuas o quc lcn ic a¡rouvcr."
So Ia un coniraio no Esiado. c o da
associaçao, quc c×clui qualqucr ouiro. Nao scria
¡ossívcl inaginar ncnIun coniraio ¡ullico quc
nao consiiiuíssc una violaçao do ¡rinciro.
XVII - Da instituição do
governo.
Sol quc idcia dcvc-sc, ¡ois, concclcr o aio
¡clo qual o govcrno c insiiiuído? Assinalarci, dc
início, quc ial aio c con¡lc×o ou con¡osio dc dois
ouiros. o do csialclccincnio da lci c o da sua
c×ccuçao.
Para o ¡rinciro, csiaiui o solcrano quc
Iavcra un cor¡o dc govcrno, csialclccido sol
137
csia ou aqucla forna c csia claro quc csic aio
consiiiui una lci.
Para o scgundo, o ¡ovo noncia scus cIcfcs
quc scrao cncarrcgados do govcrno csialclccido.
Ora, scndo cssa noncaçao un aio ¡ariicular, nao
consiiiui una lci, nas a¡cnas una coniinuaçao
da ¡rincira, c una funçao do govcrno.
A dificuldadc consisic cn con¡rccndcr cono
¡odc Iavcr un aio dc govcrno anics dc c×isiir o
govcrno, c cono ¡odc o ¡ovo, quc so c solcrano
ou vassalo, iornar-sc ¡rínci¡c ou nagisirado cn
dcicrninadas circunsiancias.
É ainda aqui quc sc dcscolrc una dcssas
sur¡rccndcnics ¡ro¡ricdadcs do cor¡o ¡olíiico,
¡clas quais csic concilia o¡craçõcs coniradiiorias
na a¡arcncia; isso c fciio cn viriudc dc una
suliia convcrsao da solcrania cn dcnocracia, dc
soric quc, scn ncnIuna nudança scnsívcl, c
soncnic airavcs dc una nova rclaçao dc iodos a
iodos, os cidadaos, nudados cn nagisirados,
¡assan dos aios gcrais aos aios ¡ariicularcs, c
da lci à c×ccuçao da ncsna.
Essa nudança dc rclaçao nao rc¡rcscnia
una suiilcza dc cs¡cculaçao, dcs¡rovida dc
c×cn¡lo na ¡raiica; icn lugar iodos os dias no
Parlancnio da Inglaicrra, ondc a Canara lai×a,
cn ccrias ocasiõcs, sc rcunc con iodo o cor¡o
¡olíiico, ¡ara nclIor discuiir os ncgocios, c, dc
138
coric solcrana, quc cra no insianic ¡rcccdcnic,
sc iorna sin¡lcs conissao, a qual cn scguida, faz
a si ncsna o rclaiorio, cono Canara dos
Conuns, do quc vcn dc ajusiar na qualidadc dc
conissao, c dclilcra novancnic, sol un iíiulo, a
rcs¡ciio do quc ja dccidiu sol ouiro.
É csia a su¡crioridadc do govcrno
dcnocraiico. ¡odcr csialclcccr-sc dc faio ¡or un
sin¡lcs aio da voniadc gcral. Dc¡ois disso, cssc
govcrno c cn¡ossado, sc ial c a forna adoiada ou
csialclccida cn nonc do solcrano, ¡assa a
¡rcscrcvcr a lci, c iudo cnira novancnic na
nornalidadc. Nao c ¡ossívcl insiiiuir o govcrno dc
ncnIuna ouira nancira lcgíiina, scn rcnunciar
aos ¡rincí¡ios acina rcfcridos.
XVIII - Meios de prevenir as
usurpações do governo.
Fcsulia dcsscs csclarccincnios, confirnando
o ca¡íiulo XVI, quc o aio insiiiuidor do govcrno
nao consiiiui un coniraio, nas una lci; quc os
dc¡osiiarios do ¡odcr c×ccuiivo nao sao cn
alsoluio os scnIorcs do ¡ovo, nas a¡cnas scus
oficiais; quc o ¡ovo dis¡õc do dirciio dc os
noncar c os sulsiiiuir quando lcn lIc a¡rouvcr;
quc o ¡rollcna, ¡ara clcs, nao consisic cn
coniraiar, nas cn olcdcccr, c quc, incunlindo-
sc das funçõcs quc lIcs sao in¡osias ¡clo
Esiado, ouira coisa nao fazcn scnao cun¡rir con
139
scu dcvcr dc cidadaos, scn icrcn dc nancira
alguna o dirciio dc discuiir as suas condiçõcs.
Quando, ¡ois, aconiccc quc un ¡ovo insiiiui
un govcrno Icrcdiiario, scja nonarquico, nuna
fanília, scja arisiocraiico, nuna ordcn dc
cidadaos, nao consiiiui o faio una olrigaçao
assunida; iraia-sc dc una forna ¡rovisoria dada
¡or clc à adninisiraçao, aic quc sc con¡raza cn
a sulsiiiuir ¡or ouira.
É vcrdadc quc cssas nudanças sao scn¡rc
¡crigosas, c quc nao convcn iocar janais no
govcrno csialclccido, c×ccio quando csic sc iorna
incon¡aiívcl con o lcn ¡ullico; nas ial
circunsiancia c una na×ina ¡olíiica c nao una
rcgra dc dirciio, c o Esiado nao c nais
consirangido a dci×ar a auioridadc civil cn naos
dc scus cIcfcs ou a auioridadc niliiar cn naos
dc scus gcncrais.
É ainda vcrdadc quc, cn scnclIanic caso,
nao scria ¡ossívcl olscrvar con c×ccssivo
cuidado iodas as fornalidadcs rcqucridas ¡ara sc
disiinguir un aio rcgular c lcgíiino dc un
iunulio scdicioso ou a voniadc dc iodo un ¡ovo
dos clanorcs dc una facçao. É solrciudo ncsic
¡onio quc so sc dcvc dar ao caso odioso o quc
nao sc lIc ¡odc rccusar cn iodo o rigor do
dirciio, c c ianlcn dcsia olrigaçao quc rciira o
¡rínci¡c a su¡crioridadc quc lIc ¡crniic
140
conscrvar o ¡odcr, nalgrado a o¡osiçao do ¡ovo,
scn quc sc ¡ossa dizcr quc clc o icnIa usur¡ado;
¡orquc, ¡arcccndo fazcr a¡cnas uso dc scus
dirciios, c nuiio facil ¡ara clc csicndcr csscs
dirciios, c in¡cdir, sol o ¡rcic×io dc
iranquilidadc ¡ullica, as asscnllcias dcsiinadas
a rcsialclcccr a loa ordcn, dc forna a
¡rcvalcccr-sc dc un silcncio, quc clc ncsno nao
¡crniic sc ron¡a, ou das irrcgularidadcs quc faz
concicr a fin dc nudar cn scu favor a o¡iniao
dos quc sc calan ¡or rcccio c ¡unir os quc ousan
falar. É assin quc os dcccnviros, clciios dc início
¡or un ano, con nandaio cn scguida ¡rorrogado
¡or nais un ano, icniaran nanicr
¡cr¡ciuancnic scu ¡odcr, nao ¡crniiindo quc o
¡ovo sc rcunissc cn conícios; c c ianlcn ¡or
cssc ncio facil quc iodos os govcrnos do nundo,
una vcz rcvcsiidos da força do ¡ullico, usur¡an
ccdo ou iardc a auioridadc solcrana.
As asscnllcias ¡criodicas, dc quc falci
anicriorncnic, sao a¡ro¡riadas ¡ara ¡rcvcnir ou
cs¡açar cssc inforiunio, norncnic sc
indc¡cndcn dc convocaçao fornal; ¡orquc cniao
o ¡rínci¡c nao ¡odc in¡cdi-las, scn sc dcclarar
alcriancnic infraior das lcis c ininigo do Esiado.
A alcriura dcssas asscnllcias, cujo unico
oljciivo c a nanuicnçao do iraiado social, dcvc
scn¡rc fazcr-sc ¡or duas ¡ro¡osiçõcs quc nao
141
¡ossan janais scr su¡rinidas c scjan
sc¡aradancnic sufragadas.
A ¡rincira consisic cn salcr. Sc a¡raz ao
solcrano conscrvar a ¡rcscnic forna dc govcrno;
c a scgunda. Sc ao ¡ovo a¡raz dci×ar a
adninisiraçao aos quc dcla csiao aiualncnic
incunlidos.
Su¡onIo ncsia aliura Iavcr ja dcnonsirado
quc nao c×isic no Esiado ncnIuna lci
fundancnial quc nao ¡ossa scr rcvogada, ncn
ncsno o ¡acio social; ¡orquc, sc iodos os
cidadaos sc rcunisscn con o fin dc ron¡cr cssc
¡acio, ningucn ¡odcria duvidar dc quc ial
ron¡incnio nao fossc lcgíiino. Croiius cIcga
ncsno a ¡cnsar quc cada qual icn o dirciio dc
rcnunciar ao Esiado dc quc c ncnlro c rcionar
sua lilcrdadc naiural c scus lcns, rciirando-sc
do ¡aís(24}. Ora, scria alsurdo nao ¡odcrcn
dccidir os cidadaos rcunidos o quc ¡odc cada un
dclcs sc¡aradancnic.
142

LIVRO IV

I - A vontade geral é
indestrutível.
Enquanio nuncrosos Ioncns rcunidos sc
considcran cono un cor¡o unico, sua voniadc
ianlcn c unica c sc rclaciona con a conun
conscrvaçao c o lcn-csiar gcral. Todas as nolas
do Esiado sao cniao vigorosas c sin¡lcs, suas
scnicnças sao claras c luninosas; nao Ia
inicrcsscs cnlaraçados, coniradiiorios; o lcn
conun nosira-sc ¡or ioda ¡aric con cvidcncia c
a¡cnas dcnanda lon scnso ¡ara scr ¡crcclido.
A ¡az, a uniao, a igualdadc sao ininigas das
suiilczas ¡olíiicas. Os Ioncns rcios c sin¡lcs sao
difíccis dc cnganar, jusiancnic cn viriudc dc sua
sin¡licidadc; os cngodos, os ¡rcic×ios rcfinados,
nao sc in¡õcn a clcs, quc, dc rcsio, nao sao
assaz suiis ¡ara scrcn iolos. Quando vcnos,
cnirc o ¡ovo nais fcliz do nundo, gru¡os dc
can¡oncscs rcgularizarcn, à sonlra dc un
carvalIo, os ncgocios do Esiado, c sc conduzircn
scn¡rc con salcdoria, ¡odcnos cviiar o
ncnos¡rczo dos rcfinancnios das ouiras naçõcs,
quc sc iornan ilusircs c dcsdcnIadas con ianios
ariifícios c nisicrios?
143
Un Esiado assin govcrnado ncccssiia dc
lcn ¡oucas lcis; à ncdida quc sc iornc
ncccssario ¡ronulgar ouiras novas, iodos
¡crcclcn ial ncccssidadc. O ¡rinciro quc as
¡ro¡õc nao faz scnao dizcr o quc iodos ja
scniiran,, c nao Iavcra ¡rollcnas dc dis¡uias
ncn dc cloqucncia ¡ara iransfornar cn lci o quc
cada qual, individualncnic, ja iinIa rcsolvido
fazcr, ccrio dc quc os dcnais o farao cono clc.
O quc cngana os iagarclas c quc, nao vcndo
scnao Esiados, dcsdc as suas origcns, nal
consiiiuídos, fican aiurdidos ¡cranic a
in¡ossililidadc dc aí nanicr idcniica
adninisiraçao. Ficn dc inaginar iodas as ioliccs
quc un Ialil in¡osior, un ¡alrador insinuanic,
¡odcria insinuar no ¡ovo dc Paris ou dc Londrcs.
Ignoran quc Cronwcll foi ¡osio cn ridículo ¡clo
¡ovo dc Dcrna, c quc o Duquc dc Daufori foi
disci¡linado ¡clo dc Ccnclra.
Mas, quando o vínculo social concça a
afrou×ar c o Esiado a cnfraqucccr, quando os
inicrcsscs ¡ariicularcs ¡rinci¡ian a fazcr-sc
scniir c as ¡cqucnas socicdadcs a influir solrc a
grandc, o inicrcssc conun sc alicra c cnconira
o¡osiiorcs; a Hunanidadc nao rcina nais nos
voios; a voniadc gcral dci×a dc scr a voniadc dc
iodos; crgucn-sc coniradiçõcs, dclaics, c a
nclIor o¡iniao nao c acciia scn dis¡uias.
144
Enfin, quando o Esiado, ¡ro×ino dc sua
ruína, a¡cnas sulsisic airavcs dc una forna va c
ilusoria, quando o laço social sc ron¡c cn iodos
os coraçõcs, quando o nais vil inicrcssc sc
adorna afroniosancnic con o nonc sagrado do
lcn ¡ullico, cniao a voniadc gcral cnudccc,
iodos, guiados ¡or noiivos sccrcios, dci×an dc
o¡inar cono cidadaos, cono sc o Esiado janais
Iouvcssc c×isiido, c sao a¡rovados falsancnic, a
iíiulo dc lcis, dccrcios iníquos cujo unico fin c o
inicrcssc ¡ariicular.
Scguc-sc daí quc a voniadc gcral csicja
dcliliiada ou corron¡ida? Nao; cla c scn¡rc
consianic, inalicravcl c ¡ura; nas csia
sulordinada a ouiras quc a suljugan. Cada
qual, dcsiacando o ¡ro¡rio inicrcssc do inicrcssc
conun, ¡crcclc quc os nao ¡odc dividir
con¡lciancnic; nas ¡arccc-lIc insignificanic sua
¡aric do nal ¡ullico ¡crio do lcn c×clusivo dc
quc dcscja a¡ro¡riar-sc. E×cciuado cssc lcn
¡ariicular, cada qual ¡rcicndc o lcn gcral cn
scu ¡ro¡rio inicrcssc, nisso cn¡rcgando o ncsno
ardor quc os dcnais. Mcsno vcndcndo o scu
sufragio a ¡cso dc ouro, nao c×iinguc cn si a
voniadc gcral; cngana-a. O crinc quc concic csia
cn nudar o csiado do ¡rollcna c cn rcs¡ondcr
ouira coisa quc nao a quc sc lIc ¡crgunia; dc
soric quc, ao invcs dc dizcr, no conccrncnic ao
scu sufragio, c vaniajoso ao Esiado, diz. c
vaniajoso a ial Ioncn, a ial ¡ariido, ou a quc
145
scja a¡rovada csia ou aqucla o¡iniao. Assin
scndo, a lci da ordcn ¡ullica nas asscnllcias
nao consisic quasc cn nanicr a voniadc gcral,
nas cn fazcr con quc csia scja inicrrogada c quc
scn¡rc rcs¡onda.
Eu icria ncsia aliura nuiias rcflc×õcs a fazcr
solrc o sin¡lcs dirciio dc voiar cn iodo aio dc
solcrania, dirciio quc ningucn ¡odc sulirair ao
cidadao, c solrc o dirciio dc o¡inar, dc ¡ro¡or, dc
dividir, dc discuiir, quc o govcrno, con grandc
cuidado, scn¡rc ¡rocura rcscrvar a¡cnas a scus
ncnlros; nas csia in¡orianic naicria
dcnandaria un iraiado à ¡aric, c cu ncsic nao
¡osso dizcr iudo.
II - Dos sufrágios.
Vc-sc ¡clo ca¡íiulo ¡rcccdcnic quc a nancira
¡cla qual sc iraian os ncgocios gcrais ¡odc
forncccr un índicc assaz scguro do csiado aiual
dos cosiuncs c da saudc do cor¡o ¡olíiico.
Quanio naior a Iarnonia rcinanic nas
asscnllcias, isio c, quanio nais as o¡iniõcs sc
a¡ro×inan da unaninidadc, ianio nais a
voniadc gcral sc rcvcla doninanic; ja os longos
dclaics, as disscnsõcs, o iunulio, anuncian o
asccnso dos inicrcsscs ¡ariicularcs c o dcclínio
do Esiado.
146
Isio ¡arccc ¡ouco cvidcnic quando duas ou
nais ordcns cniran cn sua consiiiuiçao, cono
os ¡airícios c os ¡lclcus cn Fona, cujas
qucsiõcs ¡criurlaran con frcqucncia os
conícios, ncsno nos nais lclos icn¡os da
Fc¡ullica. Tal c×ccçao, ¡orcn, c nais a¡arcnic
quc rcal, ¡orquc, cniao, cn viriudc do vício
incrcnic do cor¡o ¡olíiico, icn-sc, ¡or assin
dizcr, dois Esiados cn un; c o quc nao c vcrdadc
no iocanic a dois junios c vcrdadc no quc
rcs¡ciia a cada un sc¡aradancnic. E, con cfciio,
inclusivc nos icn¡os nais icn¡csiuosos, os
¡lclisciios do ¡ovo, quando o scnado nclcs nao sc
iniscuía, rcalizavan-sc scn¡rc con
iranquilidadc c con grandc ¡luralisno dc
sufragios, ¡ois, icndo os cidadaos un unico
inicrcssc, nao iinIa o ¡ovo scnao una unica
voniadc.
Na ouira c×ircnidadc do círculo, a
unaninidadc rciorna. c quando os cidadaos,
ionlados na scrvidao, ¡crdcn a lilcrdadc c a
voniadc. Eniao o icnor c a lisonja iransfornan o
sufragios cn aclanaçõcs; nao nais sc dclilcra,
adora-sc ou analdiçoa-sc. Era csia a vil nancira
dc o¡inar do scnado sol o govcrno dos
in¡cradorcs Isso fazia-sc ¡or vczcs con
¡rccauçõcs ridículas. Olscrva Taciio quc,
rcinando Oiao, os scnadorcs, cunulando Viiclio
dc c×ccraçõcs, ¡ronovian un cnsurdcccdor
iunulio, a fin dc quc, sc ¡or acaso csic vicssc a
147
sc iornar o scnIor, nao ¡udcssc salcr o quc cada
un dclcs iinIa diio.
Dcssas, divcrsas considcraçõcs nasccn as
na×inas solrc as quais dcvc scr rcgulancniada
a nancira dc coniar os voios c con¡arar a
o¡iniõcs, na ¡ro¡orçao cn quc a voniadc gcral c
nais ou ncnos facil dc scr conIccida, c o Esiado
sc nosira nais ou ncnos cn dcclínio.
Nao Ia scnao una lci quc, ¡or sua naiurcza,
c×igc un conscniincnio unaninc. c o ¡acio
social; ¡orquc a associaçao civil c o nais
voluniario dc iodos os aios do nundo; una vcz
quc iodo Ioncn nasccu livrc c scnIor dc si
ncsno, nao Ia qucn ¡ossa, sol qualqucr
¡rcic×io, sujciia-lo, scn sua ¡crnissao. Dccidir
quc o filIo dc un cscravo nascc cscravo c dccidir
quc clc nao nascc Ioncn.
Sc, ¡ois, no noncnio do ¡acio social, Iouvcr
o¡osiiorcs, sua o¡osiçao nao invalidara o ¡acio,
nas os c×cluira do ncsno; scrao os csirangciros
cnirc os cidadaos. Quando o Esiado c
consiiiuído, a rcsidcncia ¡rova o conscniincnio;
Ialiiar o icrriiorio c sulncicr-sc à solcrania(25}.
Fora dcssc coniraio ¡riniiivo, a voz da
naioria olriga scn¡rc os dcnais; c una
coniinuaçao do ¡ro¡rio coniraio. Pcrgunia-sc,
coniudo, cono ¡odc un Ioncn scr livrc c, a un
icn¡o, forçado a confornar-sc con voniadcs quc
148
nao sao a sua. Dc quc nancira ¡odcn os
o¡osiiorcs scr livrcs c, sinuliancancnic,
sulnciidos a lcis quc nao foran ¡or clcs
conscniidas?
Dc ninIa ¡aric rcs¡ondo quc a qucsiao csia
nal colocada. O cidadao conscnic iodas as lcis,
ncsno as quc sao a¡rovadas scn o scu
conscniincnio, inclusivc as ¡clas quais o ¡uncn
quando clc ousa infringi-las. A voniadc consianic
dc iodos os ncnlros do Esiado consiiiui a
voniadc gcral; dcvido a cla c quc sc iornan clcs
cidadaos c livrcs(26}.
Quando una lci c ¡ro¡osia na asscnllcia do
¡ovo, o quc sc lIc ¡crgunia nao c ¡rccisancnic
sc iodos a¡rovan a ¡ro¡osiçao ou sc a rcjciian,
nas sin sc csia ou nao confornc à voniadc gcral,
quc c a dclcs. Cada qual, dando o scu voio,
¡rofcrc scu ¡arcccr, c do calculo dos voios c×irai-
sc a dcclaraçao da voniadc gcral. Porianio,
quando vcncc a o¡iniao coniraria à ninIa, ial
coisa a¡cnas ¡rova quc cu nc cnganci, c quc
aquilo quc cu inaginava scr a voniadc gcral nao o
cra. Sc o ncu ¡ariicular nodo dc vcr
¡rcvalcccssc, cu icria fciio o quc nao dcscjava, c
cniao cu nao icria sido livrc.
Isio su¡õc, c ccrio, quc iodos os caracicrcs
da voniadc gcral csicjan ainda na ¡luralidadc;
149
quando ccssan dc csiar, scja qual for o ¡ariido
quc sc ionc, dci×a dc Iavcr lilcrdadc.
Dcnonsirando acina cono cra sulsiiiuída a
voniadc gcral ¡clas voniadcs ¡ariicularcs nas
dclilcraçõcs ¡ullicas, indiquci suficicnicncnic os
ncios ¡raiicavcis dc ¡rcvcnir ial aluso, c disso
falarci ainda nais adianic. A rcs¡ciio do nuncro
¡ro¡orcional dos sufragios ncccssarios ¡ara sc
dar ¡or dcclarada cssa voniadc, forncci ianlcn
¡rincí¡ios ¡clos quais c ¡ossívcl dcicrnina-la. A
difcrcnça dc un unico voio ron¡c a igualdadc;
un unico o¡osiior quclra a unaninidadc; nas,
cnirc a unaninidadc c a igualdadc, Ia inuncras
divisõcs dcsiguais, ¡odcndo-sc a cada una dclas
fi×ar cssc nuncro, scgundo a siiuaçao c as
ncccssidadcs do cor¡o ¡olíiico.
Duas na×inas gcrais sao o lasianic ¡ara
rcgulancniar cssas rclaçõcs. una consisic cn
quc, quanio nais in¡orianics c gravcs scjan as
dclilcraçõcs, ianio nais a o¡iniao vcnccdora dcvc
csiar ¡ro×ina da unaninidadc; a ouira cn quc,
quanio nais ¡rcsicza c×igc o ncgocio discuiido,
ianio nais sc dcvc rcsiringir a difcrcnça ¡rcscriia
na divisao das o¡iniõcs. nas dclilcraçõcs a scrcn
cnccrradas incdiaiancnic dcvc lasiar o
c×ccdcnic dc una unica voz. A ¡rincira dcssas
na×inas ¡arccc nais convcnicnic às lcis, c a
scgunda aos ncgocios. Dc qualqucr nancira, c na
lasc da conlinaçao das duas quc sc csialclcccn
150
as nclIorcs rclaçõcs solrc as quais dcvc a
¡luralidadc ¡ronunciar-sc.
III - Das eleições.
A rcs¡ciio das clciçõcs do ¡rínci¡c c dos
nagisirados, quc consiiiucn, cono ja dissc, aios
con¡lc×os, Ia dois caninIos ¡ara os ¡roccdcr,
os scguinics. a cscolIa c a soric. Un c ouiro icn
sido cn¡rcgados cn divcrsas rc¡ullicas, c ainda
vc-sc aiualncnic una nisiura lasianic
con¡licada dc anlos na clciçao do dogc dc
Vcncza.
ºO sufragio ¡or soricio", diz Monicsquicu, ºc
da naiurcza da dcnocracia." Concordo, nas ¡or
quc? ºO soricio", coniinua clc, ºc un nodo dc
clcgcr quc nao afligc ningucn; dci×a a cada
cidadao una razoavcl cs¡crança dc scrvir a
¡airia." Isio nao sao razõcs suficicnics.
Sc sc lcva cn considcraçao quc a cscolIa dos
cIcfcs consiiiui una funçao do govcrno, c nao da
solcrania, vcr-sc-a ¡or quc o caninIo da soric c
nais conscnianco con a naiurcza da dcnocracia,
na qual a adninisiraçao c ianio nclIor quanio os
aios scjan ncnos nulii¡licados.
En ioda vcrdadcira dcnocracia, a
nagisiraiura nao consiiiui un ¡rovciio, nas sin
una carga oncrosa quc sc ¡odc in¡or a un
¡ariicular dc ¡rcfcrcncia a ouiro. Soncnic a lci
151
¡odc in¡or ial carga àquclc a qucn a soric
cscolIcra; ¡orquc cniao, scndo igual ¡ara iodos a
condiçao, c nao dc¡cndcndo a cscolIa dc
ncnIuna voniadc Iunana, nao Ia qualqucr
a¡licaçao ¡ariicular quc alicrc a univcrsalidadc
da lci.
Na arisiocracia, o ¡rínci¡c cscolIc o ¡rínci¡c,
o govcrno sc conscrva ¡or si ncsno, c os
sufragios sao lcn colocados.
O c×cn¡lo da clciçao do dogc dc Vcncza
confirna cssa disiinçao, ao invcs dc a dcsiruir;
cssa forna nisiurada convcn a un govcrno
nisio. Pois c un crro ionar o govcrno dc Vcncza
¡or una vcrdadcira arisiocracia. Sc o ¡ovo nao
icn ali ncnIuna ¡aric no govcrno, a nolrcza, ¡or
scu iurno, c ali o ¡ro¡rio ¡ovo. Una nuliidao dc
¡olrcs larnaloicnscs janais sc accrca dc
ncnIuna nagisiraiura, c so icn dc sua nolrcza
o inuiil iíiulo dc E×cclcncia c o dirciio dc assisiir
à rcuniao do grandc ConsclIo. Scndo cssc
ConsclIo iao nuncroso quanio o nosso ConsclIo
gcral cn Ccnclra, nao ¡ossucn scus ncnlros
naiorcs ¡rivilcgios quc os dc nossos sin¡lcs
cidadaos. Tirando-sc a c×ircna dis¡aridadc das
duas rc¡ullicas, a lurgucsia dc Ccnclra
rc¡rcscnia, scn duvida, c×aiancnic o ¡airiciado
vcncziano; nossos naiurais c Ialiianics
cquivalcn aos cidadaos c ao ¡ovo dc Vcncza;
nossos can¡oncscs sao cono quc os vassalos do
152
coniincnic; cnfin, dc qualqucr nancira quc sc
considcrc cssa rc¡ullica, alsiraçao fciia dc sua
grandcza, nao c scu govcrno nais arisiocraiico
quc o nosso. Toda a difcrcnça csia cn quc, nao
Iavcndo ncnIun cIcfc à visia, nos nao icnos a
ncsna ncccssidadc dc rccorrcr à soric.
As clciçõcs ¡or soricio icrian ¡oucos
inconvcnicnics nuna vcrdadcira dcnocracia,
ondc, scndo iodos iguais cn cosiuncs, doics
iniclcciuais, ¡rccciios c foriuna, a cscolIa sc
iornaria quasc indifcrcnic. Mas, cono afirnci,
nao c×isic vcrdadcira dcnocracia.
Quando a cscolIa c o soricio sc ncsclan,
calc à ¡rincira ¡rccncIcr os ¡osios quc
dcnandan doics a¡ro¡riados, iais cono os
cargos niliiarcs; o scgundo convcn aos ¡osios
aos quais lasian o lon scnso, a jusiiça, a
inicgridadc, iais cono os cargos dc judicaiura,
¡orquc, nun Esiado lcn consiiiuído, cssas
qualidadcs sao conuns a iodos os cidadaos.
O soricio c o sufragio nao icn ncnIun lugar
nun govcrno nonarquico. O nonarca c dc dirciio
unico, ¡rínci¡c c nagisirado unico; a cscolIa dc
scus au×iliarcs so a clc con¡cic. Quando o aladc
dc Saini-Picrrc ¡ro¡unIa nulii¡licar os
consclIos do rci dc França c clcgcr os ncnlros
¡or cscruiínio, nao ¡crcclia csiar ¡ro¡ondo a
nudança da forna dc govcrno.
153
Fcsiar-nc-ia falar da nancira dc dar c
rccolIcr os voios na asscnllcia ¡o¡ular; nas,
¡ossivclncnic, o Iisiorico da organizaçao civil
ronana cסlicassc a csic rcs¡ciio dc nodo nais
scnsívcl iodas as na×inas quc cu ¡odcria
csialclcccr. Nao c indigno dc un lciior judicioso
vcr cn ¡orncnorcs cono sc cuidavan dos
ncgocios ¡ullicos c ¡ariicularcs nun consclIo dc
duzcnios nil Ioncns.
IV - Dos comícios romanos.
Nao ¡ossuínos ncnIun nonuncnio digno dc
confiança dos ¡rinciros icn¡os dc Fona; Ia
ncsno grandc ¡rolalilidadc dc nao ¡assarcn dc
falulas a naior ¡aric das coisas quc nos
conian(27} c, cn gcral, a ¡aric nais insiruiiva
dos anais dos ¡ovos, quc c a Iisioria dc scu
csialclccincnio c a quc nais carccc dc dados A
cסcricncia cnsina-nos diariancnic quais as
causas quc originan as rcvoluçõcs dos in¡crios;
cnircianio, cono aiualncnic nao nais sc fornan
novos ¡ovos, icnos a¡cnas conjciuras ¡ara
cסlicar cono ouirora sc fornaran.
Os usos csialclccidos aicsian ao ncnos icr
Iavido una origcn ¡ara clcs. As iradiçõcs quc
rcnonian a cssas origcns, nas quais sc a¡oian
as naiorcs auioridadcs, confirnadas quc sao
¡clas nais forics razõcs, dcvcn scr acciias cono
as nais ccrias. Eis, ¡orianio, os ¡rccciios quc cu
154
iraici dc scguir, cn ¡csquisando cono o nais
livrc c ¡odcroso dos ¡ovos da Tcrra c×crcia scu
¡odcr su¡rcno.
A¡os a fundaçao dc Fona a rc¡ullica
nasccnic, isio c, o c×crciio do fundador, con¡osio
dc allancscs, salinos c csirangciros, foi dividido
cn ircs classcs, quc dcssa divisao ionaran o
nonc dc irilos. Cada una dcssas irilos foi
suldividida cn dcz curias, c cada curia cn
dccurias, à icsia das quais foran ¡osios cIcfcs
dcnoninados curiõcs c dccuriõcs.
Alcn disso, iirou-sc dc cada irilo un cor¡o
dc dcz cavalciros ou cavalIciros, cIanado
ccniuria; ¡or ondc sc vc quc cssas divisõcs,
¡ouco ncccssarias nun lurgo, nao cran dc início
scnao niliiarcs. Parccc, ¡orcn, quc un insiinio
dc grandcza lcvava a ¡cqucna cidadc dc Fona a
dar-sc ¡or anicci¡açao una organizaçao civil
adcquada à ca¡iial do nundo.
Dcssa ¡rincira ¡ariilIa ccdo rcsuliou un
inconvcnicnic. a irilo dos allancscs(28} c a dos
salinos(29} ¡crnanccian scn¡rc no ncsno
csiado, cnquanio quc a dos csirangciros(30}
crcscia scn ccssar graças ao concurso dcsics,
vindo cn ¡ouco icn¡o a solrc¡ujar as ouiras
duas. O rcncdio quc Scrvius cnconirou ¡ara cssc
¡crigoso aluso foi nudar a divisao, c, a das
raças, quc aloliu, foi sulsiiiuída ¡or ouira,
155
iirada dos lugarcs da cidadc ocu¡ados ¡or cada
irilo. Ao invcs dc ircs, organizou quairo irilos,
cada una das quais ocu¡ando una das colinas
dc Fona cujos noncs adoiaran. Assin,
rcncdiando a dcsigualdadc c×isicnic, clc a
¡rcvcniu ¡ara o fuiuro, c a fin dc quc cssa
divisao nao fossc a¡cnas dc lugarcs, nas dc
Ioncns, ¡roiliu Scrvius quc os Ialiianics dc un
quaricl sc iransfcrisscn ¡ara ouiro, o quc
in¡cdiu dc as raças sc confundircn.
Scrvius du¡licou igualncnic as ircs aniigas
ccniurias dc cavalaria, c acrcsccniou a clas
ouiras dozc, scn¡rc ¡orcn sol os aniigos noncs;
ncio sin¡lcs c judicioso ¡clo qual acalou ¡or
sc¡arar o cor¡o dos cavalciros do ¡ovo, scn dar
noiivo a quc csic nurnurassc.
A cssas ircs irilos urlanas, ajuniou Scrvius
ainda quinzc ouiras, dcnoninadas irilos
rusiicas, ¡or scrcn fornadas dc Ialiianics do
can¡o, divididas cn ouiros ianios caniõcs. En
scguida, criaran-sc novas irilos, dc nancira quc
o ¡ovo ronano vcio a cnconirar-sc dividido cn
irinia c cinco dclas, nuncro cn quc sc
conscrvaran aic o fin da Fc¡ullica.
Dcssa disiinçao dc irilos ciiadinas c rurais
rcsuliou un cfciio digno dc scr olscrvado,
ncsno ¡orquc nao c×isic disso ouiro c×cn¡lo c
¡orquc Fona lIc dcvc a un so icn¡o a
156
conscrvaçao dc scus cosiuncs c o crcscincnio dc
scu in¡crio. Acrcdiiar-sc-ia quc as irilos
urlanas ccdo sc arrogasscn as Ionras c o ¡odcr,
c nao iardasscn cn cnvilcccr as irilos rusiicas;
no cnianio, dcu-sc c×aiancnic o conirario.
ConIccc-sc o gosio dos ¡rinciros ronanos ¡cla
vida can¡csirc. VinIa-lIcs cssc gosio do salio
insiiiuidor quc uniu à lilcrdadc os iralalIos
rusiicos c niliiarcs, c, ¡or assin dizcr, rclcgou à
cidadc as arics, os ofícios, a iniriga, a riqucza c a
cscravidao.
Dcssc nodo, cono iudo o quc Fona iinIa dc
ilusirc vivcssc no can¡o culiivando a icrra,
acosiunou-sc a ¡rocurar aí os susicniaculos da
Fc¡ullica. Scndo cssc csiado o ¡rcfcrido ¡clos
nais dignos ¡airícios, acalou ¡or scr ianlcn
Ionrado ¡or iodos; a vida sin¡lcs c laloriosa dos
can¡oncscs vcio a scr nais lcnquisia quc a vida
ociosa c frou×a dos lurgucscs dc Fona, c nuiios
quc, na cidadc, nao ¡assavan dc infclizcs
¡rolciarios, iransfornados cn culiivadorcs dos
can¡os, sc iornaran cidadaos rcs¡ciiavcis. Nao
foi scn noiivo, dizia Varrao, quc nossos
nagnaninos anccsirais csialclcccran na aldcia
o vivciro dcsscs rolusios c inirc¡idos Ioncns quc
os dcfcndian cn icn¡o dc gucrra c os
alincniavan cn icn¡o dc ¡az. Diz Plínio,
¡osiiivancnic, quc as irilos dos can¡os cran
cunuladas dc Ionrarias cn viriudc dos Ioncns
quc as con¡unIan; ao ¡asso quc sc iransfcrian
157
¡ara as irilos da cidadc os ¡olirõcs quc sc
¡rcicndian IunilIar. O salino A¡¡ius Claudius,
indo csialclcccr-sc cn Fona, ali foi Ionrado c
inscriio nuna irilo rusiica, quc ionou cn
conscqucncia o nonc dc sua fanília. Enfin,
iodos os lilcrios cniravan nas irilos urlanas,
nunca nas rusiicas, c nao c×isic, duranic ioda a
Fc¡ullica, un unico c×cn¡lo dc algun lilcrio
quc icnIa aiingido a nagisiraiura, cnlora fossc
cidadao.
Essc ¡rccciio cra c×cclcnic, iodavia foi lcvado
iao longc quc dclc rcsuliou ¡or fin una nudança
c ccriancnic un aluso na organizaçao civil.
En ¡rinciro lugar, os ccnsorcs, a¡os sc
Iavcrcn ¡or nuiio icn¡o arrogado o dirciio dc
iransfcrir arliirariancnic os cidadaos dc una
irilo ¡ara ouira, ¡crniiiran quc a naioria sc
inscrcvcssc na quc nclIor lIc a¡rouvcssc,
¡crnissao quc, scgurancnic, dc nada scrvia c
suliraía una das grandcs alçadas da ccnsura.
Alcn disso, cono os grandcs c ¡odcrosos sc
fazian cscrcvcr nas irilos do can¡o, c os
lilcrios, iornados cidadaos, ¡crnanccian con o
¡o¡ulacIo nas da cidadc, as irilos, cn gcral,
dci×aran dc ¡ossuir scus síiios c icrriiorios c
acalaran iodas ¡or ncsclar-sc dc ial nodo quc
sc fcz in¡ossívcl disccrnir os ncnlros dc cada
una cn ¡ariicular, a nao scr ¡clos rcgisiros.
Dcsiaric a ¡alavra irilo ¡assou do rcal ao
158
¡cssoal, ou cniao vcio a iornar-sc quasc una
quincra.
Succdcu ainda quc as irilos ciiadinas, nais
lcn localizadas, scniiran-sc nais forics nos
conícios c vcndcran o Esiado aos quc nao
Icsiiavan cn con¡rar os voios à canalIa quc as
con¡unIan.
A rcs¡ciio das curias, Iavcndo o scu
insiiiuidor dcicrninado dcz cn cada irilo, iodo o
¡ovo ronano, cniao cnccrrado nas nuralIas da
cidadc, acIou-sc organizado cn irinia curias,
cada qual con scus icn¡los, scus dcuscs, scus
oficiais, scus saccrdoics c suas fcsias, cIanadas
con¡iialia, scnclIanics às ¡aganalia, criadas
nais iardc ¡clas irilos rusiicas.
Con a nova ¡ariilIa dc Scrvius, nao scndo
¡ossívcl rc¡ciir igualncnic cssas irinia curias
¡clas quairo irilos, clc nao quis iocar nisso, c as
curias, indc¡cndcnics das irilos, sc iornaran
ouira divisao dos Ialiianics dc Fona; nas a
qucsiao nao girou cn iorno dc curias, ncn das
irilos rusiicas, ncn do ¡ovo quc as con¡unIa,
¡orquc, Iavcndo-sc iornado as irilos un
csialclccincnio ¡urancnic civil, c icndo sido
iniroduzida ouira ¡olícia no rcfcrcnic ao
lcvaniancnio das iro¡as, as divisõcs niliiarcs dc
Fónulo ¡assaran a scr su¡crfluas. Dcsia
nancira, cnlora iodos os cidadaos csiivcsscn
159
inscriios nuna irilo, nao sc fazia ncccssario quc
o csiivcsscn nuna curia.
Scrvius criou ainda una icrccira divisao, quc
nao iinIa ncnIuna rclaçao con as duas
¡rcccdcnics c quc sc iransfornou, ¡or scus
cfciios, na nais in¡orianic dc iodas. Elc
disiriluiu iodo o ¡ovo ronano cn scis classcs, as
quais nao sc disiinguian ¡clo lugar ou ¡clos
Ioncns, nas ¡clos lcns quc ¡ossuían; dc
nancira quc as ¡rinciras classcs cran
¡rccncIidas ¡clos ricos, as uliinas ¡clos ¡olrcs,
c as ncdias ¡clos quc dcsfruiavan dc ncdíocrc
foriuna. Essas scis classcs cran suldivididas cn
ccnio c novcnia c ircs ouiros cor¡os, cIanados
ccniurias, c csics, ¡or sua vcz, cran disiriluídos
dc ial forna quc a ¡rincira classc con¡rccndia,
sozinIa, nais da nciadc c a uliina fornava
a¡cnas una so. Ocorria cniao quc a classc ncnos
nuncrosa cn quaniidadc dc Ioncns cra naior
cn ccniurias, c ioda a uliina classc nao cra
coniada scnao cono una suldivisao, nuiio
cnlora alrangcssc, cla so, nais dc nciadc dos
Ialiianics dc Fona.
A fin dc quc o ¡ovo nao ¡crcclcssc as
conscqucncias dcsia uliina forna, Scrvius fingiu
quc lIcs dava un ar niliiar. inscriu na scgunda
classc duas ccniurias dc arnciros, c duas dc
insiruncnios dc gucrra na quaria classc; cn
cada classc, c×cciuada a uliina, clc difcrcnciou
160
os jovcns c os vclIos, isio c, os quc cran
olrigados a carrcgar as arnas c os quc, ¡cla
idadc, csiavan disso c×cluídos ¡cla lci; disiinçao
quc, nais do quc as rcfcrcnics aos lcns, rcsuliou
na ncccssidadc dc rcconcçar frcqucnicncnic o
rcccnscancnio; finalncnic, dcscjou clc quc a
asscnllcia sc rcalizassc no Can¡o dc Maric,
aondc iodos os quc sc cnconiravan cn idadc dc
scrvir vicsscn con suas arnas.
A razao ¡cla qual nao foi csialclccida, na
uliina classc, cssa ncsna divisao cnirc jovcns c
vclIos, rcsidia no faio dc nao scr conccdida ao
¡o¡ulacIo, dc quc a ncsna sc con¡unIa, a
Ionra dc cn¡unIar arnas cn dcfcsa da ¡airia.
Era ¡rcciso icr un lar ¡ara conscguir o dirciio dc
o dcfcndcr; c dcssas nuncrosas iro¡as dc
indigcnics quc lrilIan Iojc cn dia nos c×crciios
rcais, ¡ossivclncnic nao Iavcria un so quc nao
fossc rccIaçado con dcsdcn dc una cooric
ronana, no icn¡o cn quc os soldados cran
dcfcnsorcs da lilcrdadc.
Disiinguian-sc, ¡ois, ainda, na uliina classc,
os ¡rolciarios dos quc cran cIanados ca¡iic
ccnsi. Os ¡rinciros, conquanio ¡au¡crrinos,
fornccian ao ncnos cidadaos ao Esiado, algunas
vczcs aic soldados, nas ocasiõcs nais ¡rcncnics.
Quanio aos quc rcalncnic nada ¡ossuían c cran
con¡uiados a¡cnas ¡or suas calcças(31}, cran
161
considcrados cono inc×isicnics. Mario foi o
¡rinciro quc sc dignou alisia-los.
Scn dccidir aqui sc a icrccira cnuncraçao
cra loa ou na cn si ncsna, acrcdiio ¡odcr
afirnar quc soncnic os cosiuncs singclos dos
¡rinciros ronanos, scu dcsinicrcssc ¡cssoal, sua
¡ai×ao ¡cla agriculiura, scu dcs¡rczo ¡clo
concrcio c ¡clo ardor do ganIo c quc a iornaran
¡ossívcl. Ondc sc cnconira o ¡ovo nodcrno no
scio do qual a dcvoradora avidcz, o cs¡íriio
inquicio, a iniriga, os coniínuos dcslocancnios,
as ¡cr¡ciuas rcvoluçõcs da foriuna, ¡crniicn
durar vinic anos scnclIanic csiado dc coisas,
scn quc Iaja una sulvcrsao do Esiado iniciro?
É ncccssario, inclusivc, assinalar quc os
cosiuncs c a ccnsura, nais forics quc cssa
insiiiuiçao, corrigiran o vício cn Fona, c quc
alguns ricos sc viran rclcgados à classc dos
¡olrcs ¡or Iavcrcn osicniado c×agcradancnic
sua riqucza.
Dc iudo isso ¡odc-sc facilncnic con¡rccndcr
¡orquc quasc scn¡rc sc icn fciio ncnçao dc
a¡cnas cinco classcs, nuiio cnlora, na
rcalidadc, Iouvcssc scis. A sc×ia nao fornccia
soldados ao c×crciio, ncn clciiorcs no Can¡o dc
Maric(32}, nao scndo quasc a¡rovciiada ¡ara
nada na rc¡ullica.
162
Tais foran as difcrcnics divisõcs do ¡ovo
ronano. Vcjanos agora o cfciio ¡roduzido nas
asscnllcias. Essas asscnllcias, lcgiiinancnic
convocadas, dcnoninavan-sc coniccs.
Fcalizavan-sc ordinariancnic na ¡raça dc Fona
ou no Can¡o dc Maric, c sc disiinguian ¡or
conícios ¡or curias, conícios ¡or ccniurias c
conícios ¡or irilos, scgundo as ircs fornas ¡clas
quais cran convocados. Os conícios ¡or curias
cran da insiiiuiçao dc Fónulo; os ¡or ccniurias,
dc Scrvius; os conícios ¡or irilos, dos irilunos
do ¡ovo. NcnIuna lci rccclia a sançao, ncnIun
nagisirado cra clciio, a nao scr nos conícios; c
cono nao Iouvcssc ncnIun cidadao quc nao
fossc inscriio nuna curia, nuna ccniuria ou
nuna irilo, scguc-sc quc ncnIun cidadao cra
c×cluído do dirciio do sufragio c quc o ¡ovo dc
Fona cra vcrdadcirancnic solcrano dc dirciio c
dc faio.
Para quc os conícios fosscn lcgiiinancnic
convocados c o quc ali sc fizcssc iivcssc força dc
lci, fazian-sc ncccssarias ircs condiçõcs.
¡rincira, quc o cor¡o ou o nagisirado quc os
convocassc fossc rcvcsiido ¡ara isso da
auioridadc indis¡cnsavcl; scgunda, quc a
asscnllcia sc rcalizassc nun dia ¡crniiido ¡cla
lci icrccira, quc os augurios sc rcvclasscn
favoravcis.
163
A razao da ¡rincira c×igcncia dis¡cnsa
cסlicaçao. A da scgunda c un ¡rollcna dc
¡olícia, dc nancira a nao sc ¡crniiircn conícios
cn dias dc fcira, quando os can¡oncscs vinIan
a Fona a ncgocios c nao dis¡unIan dc icn¡o
¡ara ¡assar a jornada na ¡raça ¡ullica. A razao
da icrccira c×igcncia csiava cn quc o scnado
¡rocurava rcfrcar un ¡ovo aliivo c iurlulcnio,
icn¡crando o ardor dos irilunos scdiciosos;
csics, ¡orcn, scn¡rc cnconiraran un ncio dc sc
lilcriarcn dc ial consirangincnio.
As lcis c a clciçao dos cIcfcs nao consiiiuían
os unicos ¡onios sulnciidos ao julgancnio do
govcrno; icndo o ¡ovo ronano usur¡ado as nais
in¡orianics funçõcs do govcrno, ¡odc-sc dizcr
quc a soric da Euro¡a cra rcgulancniada cn
suas asscnllcias. Essa varicdadc dc assunios
dava lugar às divcrsas fornas ionadas ¡or cssas
asscnllcias, dc acordo con as naicrias solrc as
quais Iavia quc ¡ronunciar-sc.
A fin dc sc fazcr o julgancnio dcssas
divcrsas fornas, c o lasianic con¡ara-las.
Fónulo, insiiiuindo as curias, iinIa cn visia
conicr o scnado ¡clo ¡ovo c o ¡ovo ¡clo scnado,
doninando igualncnic solrc iodos. Dcu clc, ¡ois,
ao ¡ovo, ¡or cssa forna, a inicira auioridadc do
nuncro ¡ara coniralalançar a do ¡odcr c a das
riquczas, dci×adas aos ¡airícios. Mas, scgundo o
cs¡íriio da nonarquia, dci×ou clc naiorcs
164
vaniagcns aos ¡airícios, dcvido à influcncia dc
scus clicnics solrc a ¡luralidadc dos sufragios.
Essa adniravcl insiiiuiçao dc ¡aironos c clicnics
foi una olra-¡rina dc ¡olíiica c Iunanidadc,
scn a qual o ¡airiciado, iao conirario ao cs¡íriio
dc rc¡ullica, nao icria ¡odido sulsisiir. Fona foi
a unica a icr a Ionra dc forncccr ao nundo cssc
lclo c×cn¡lo, do qual janais rcsuliou qualqucr
aluso, c quc nao foi, ¡orianio, iniiado nunca.
Essa ncsna forna dc curias sulsisiiu no
icn¡o dos rcis, aic Scrvius, nao sc acciiando a
lcgiiinidadc do rcinado dc Tarquínio, c o faio fcz
con quc sc disiinguisscn as lcis rcais ¡clo nonc
dc lcgcs curiaiac.
Na rc¡ullica, as curias, scn¡rc liniiadas às
quairo irilos urlanas, nao coniando scnao con a
¡lclc dc Fona, nao ¡odian convir ncn ao
scnado, quc sc naniinIa à icsia dos ¡airícios,
ncn aos irilunos, quc, conquanio ¡lclcus,
csiavan à frcnic dos cidadaos alasiados. Elas
ionlaran, ¡orianio, no dcscrcdiio c foi ial scu
aviliancnio quc scus irinia liciorcs, rcunidos cn
asscnllcia, rcalizavan o quc os conícios ¡or
curia dcvcrian fazcr.
A divisao ¡or ccniurias cra iao favoravcl à
arisiocracia quc nao sc vc, dc início, a razao ¡or
quc o scnado nao a lcvava scn¡rc aos conícios
quc lcvavan scu nonc, c nos quais sc clcgian os
165
cónsulcs, os ccnsorcs c os dcnais nagisirados
curuis. Con cfciio, das ccnio c novcnia c ircs
ccniurias, fornadoras das scis classcs quc
con¡unIan iodo o ¡ovo ronano, novcnia c oiio
consiiiuían a ¡rincira classc. Cono os voios so
sc coniavan ¡or ccniurias, csia ¡rincira classc
solrc¡ujava cn nuncro dc voios as dcnais.
Quando iodas as ccniurias csiavan concordcs,
ccssava a coniagcn dos sufragios; aquilo quc fora
dccidido ¡clo ncnor nuncro ¡assava ¡clo arlíirio
da nuliidao; c ¡odc-sc dizcr quc, nos conícios
¡or ccniurias, os ncgocios sc rcgravan nais ¡cla
¡luralidadc dos cscudos quc ¡clo nuncro dc
voios.
Coniudo, cssa c×ircna auioridadc cra
icn¡crada ¡or duas nanciras. Princirancnic,
scndo grandc nuncro dc ¡lclcus da classc dos
ricos, os irilunos, dc ordinario,
coniralalançavan o crcdiio dos ¡airícios ncssa
¡rincira classc.
A scgunda nancira consisiia cn quc, ao
invcs dc fazcrcn, dc início, con quc as ccniurias
voiasscn scgundo sua ordcn, o quc significaria
concçar scn¡rc ¡cla ¡rincira, dcicrninava-sc
un soricio, c a cscolIida ¡roccdia sozinIa à
clciçao(33}, a¡os o quc iodas as ccniurias,
cIanadas nun ouiro dia scgundo sua caicgoria,
rc¡ciian a ncsna clciçao c gcralncnic a
confirnavan. Suliraia-sc assin a auioridadc do
166
c×cn¡lo à graduaçao ¡ara a cnircgar à soric,
confornc o ¡rincí¡io da dcnocracia.
Dcssc uso rcsuliava ainda ouira vaniagcn.
¡crniiia aos cidadaos do can¡o infornarcn-sc,
cnirc as duas clciçõcs, do ncriio do candidaio
¡rovisoriancnic clciio a fin dc lIc airiluírcn o
voio con conscicncia dc causa. Enircianio, sol
¡rcic×io dc urgcncia, vcio-sc a alolir cssc
cosiunc, c as duas clciçõcs ¡assaran a scr fciias
no ncsno dia.
Os conícios ¡or irilos consiiiuían
¡ro¡riancnic o consclIo do ¡ovo ronano.
Soncnic os irilunos os convocavan; nclcs cran
csics clciios c sc ionavan as dclilcraçõcs. Nao
a¡cnas o scnado dci×ava dc icr ali asscnio, cono
scqucr iinIa o dirciio dc a clcs assisiir; c, assin
scndo, cran os scnadorcs forçados a olcdcccr às
lcis quc nao iinIan ¡odido voiar, dc nancira
quc, sol ccrio as¡ccio, ¡assavan a scr ncnos
livrcs quc os uliinos dos cidadaos. Tal injusiiça
cra nal-cnicndida c lasiaria, ¡or si so, ¡ara
invalidar os dccrcios dc un cor¡o cn quc iodos
os ncnlros nao iinIan sido adniiidos. Mcsno
quc iodos os ¡airícios assisiisscn a csscs
conícios, consoanic o dirciio quc ¡ossuían na
qualidadc dc cidadaos, iornados cniao sin¡lcs
¡ariicularcs, nao ¡odcrian influir cn nada nun
¡roccsso dc clciçao cujos voios cran rccolIidos
¡or calcça, c no qual o nais Iunildc ¡rolciario
167
dis¡unIa dc ianio ¡odcr cono o ¡rínci¡c do
scnado.
Vc-sc, ¡ois, quc, alcn da ordcn rcsulianic
dcssas divcrsas disiriluiçõcs ¡ara o rccolIincnio
dos sufragios dc iao grandc ¡ovo, nao sc
rcduzian iais disiriluiçõcs a fornas cn si
ncsnas indifcrcnics, nas sin quc cada qual
iinIa cfciios rclaiivos cn rclaçao aos oljciivos
¡rcfcridos.
Scn cnirar cn nais longos ¡orncnorcs,
rcsulia dos csclarccincnios ¡rcccdcnics quc os
conícios ¡or irilos cran os nais favoravcis ao
govcrno ¡o¡ular, c os conícios ¡or ccniurias aos
inicrcsscs da arisiocracia. A rcs¡ciio dos conícios
¡or curias, nos quais a ¡lclc dc Fona consiiiuía
a ¡luralidadc, cono a¡cnas scrvisscn ¡ara
favorcccr a iirania c os naus dcsígnios, acalaran
¡or cair no dcscrcdiio, fazcndo con quc os
¡ro¡rios clcncnios scdiciosos sc alsiivcsscn dc
cn¡rcgar un ncio quc lIcs ¡unIa nuiio a
dcscolcrio scus ¡rojcios. Toda a najcsiadc do
¡ovo ronano ÷ csia fora dc duvida ÷ rcvclava-sc
nos conícios ¡or ccniurias, os unicos con¡lcios,
lcvando-sc cn conia quc, nos conícios ¡or curias
faliavan as irilos rusiicas, c nos conícios ¡or
irilos cran c×cluídos o scnado c os ¡airícios.
Quanio à nancira dc rccolIcr os sufragios,
cra o faio, cnirc os ¡rinciros ronanos, coisa iao
168
sin¡lcs cono scus cosiuncs, nalgrado nao fossc
iao sin¡lcs quanio o cra cn Es¡aria. Cada qual
voiava cn voz alia, c un cscrivao o anoiava;
¡luralidadc dc voios cn cada irilo dcicrninava o
sufragio do ¡ovo, c o ncsno succdia nas curias c
ccniurias. Esic Ialiio cra lon, ianio assin quc
rcinava a Ioncsiidadc cnirc os cidadaos, c cada
qual iinIa vcrgonIa dc ofcrcccr ¡ullicancnic scu
voio a una dccisao injusia ou a un assunio
indigno; cnircianio, quando o ¡ovo vcio a
corron¡cr-sc c os voios ¡assaran a scr
ncgociados, convcncionou-sc quc o sufragio sc
iornassc sccrcio a fin dc conicr ¡cla sus¡ciia os
con¡radorcs, c forncccr aos vclIacos o ncio dc
nao sc iornarcn iraidorcs.
Sci quc Cíccro ccnsura cssa nudança c lIc
airilui cn ¡aric a ruína da rc¡ullica. Mas,
cnlora cu sinia o ¡cso quc dcvc icr aqui a
auioridadc dc Cíccro, nao ¡osso concordar con
sua o¡iniao. Pcnso, ao conirario, quc ¡clo faio dc
nao icr Iavido cn naior quaniidadc scnclIanics
nudanças c quc foi acclcrada a ¡crda do Esiado.
Cono o rcginc das ¡cssoas saudavcis nao c
convcnicnic aos cnfcrnos, nao sc dcvc qucrcr
govcrnar un ¡ovo corron¡ido airavcs das
ncsnas lcis a¡ro¡riadas a un ¡ovo Ioncsio.
Nada con¡rova nclIor csia na×ina quc a
duraçao da Fc¡ullica dc Vcncza, cujo sinulacro
ainda c×isic, unicancnic ¡orquc suas lcis nao
convcn scnao a Ioncns corru¡ios.
169
Disiriluíran-sc, ¡ois, aos cidadaos
canIcnIos ¡clos quais cada qual ¡odia voiar scn
quc sc soulcssc qual cra sua o¡iniao ¡ariicular;
csialclcccran-sc, assin, novas fornalidadcs ¡ara
o rccolIincnio dos canIcnIos, o cón¡uio dos
voios, a con¡araçao dos nuncros, cic.; isso nao
in¡cdiu quc a fidclidadc dos oficiais
cncarrcgados dcssas funçõcs fossc con
frcqucncia iida ¡or sus¡ciia(34}. Procurou-sc,
cnfin, in¡cdir a calala c o irafico dos sufragios c
dos cdiios, cuja quaniidadc dcnonsira a
inuiilidadc.
Nos uliinos icn¡os, cra-sc nuiias vczcs
olrigado a rccorrcr a cסcdicnics c×iraordinarios
¡ara su¡rir a insuficicncia das lcis. Logo
inaginaran-sc ¡rodígios; con isso iludia-sc o
¡ovo, nao os quc o govcrnavan; logo convocava-
sc lruscancnic una asscnllcia, anics dc os
candidaios icrcn icn¡o dc ¡rc¡ararcn suas
nanolras; ora consunia-sc una scssao inicira
cn convcrsa, quando sc via o ¡ovo ganIo ¡rcsics
a ionar un nau ¡ariido. Finalncnic, a anliçao
iudo frusirou, c o quc Ia dc inconcclívcl c quc,
cn ncio a ianio aluso, cssc ¡ovo incnso, cn
favor dc scus aniigos rcgulancnios, nao dci×ava
dc clcgcr os nagisirados, dc a¡rovar as lcis, dc
julgar as causas, dc cסcdir os ncgocios
¡ariicularcs c ¡ullicos, quasc con iania
facilidadc cono o icria fciio o ¡ro¡rio scnado.
170
V - Do tribunato.
Quando nao sc ¡odc csialclcccr una c×aia
¡ro¡orçao cnirc as ¡arics consiiiuiivas do
Esiado, ou quando causas indcsiruiívcis nclas
alicran coniinuancnic as rclaçõcs, insiiiui-sc
cniao una nagisiraiura ¡ariicular quc nao sc
cor¡orifica con as ouiras, quc rc¡õc cada icrno
cn sua vcrdadcira rclaçao, c quc csialclccc una
ligaçao ou un ncio-icrno, scja cnirc o ¡rínci¡c c
o ¡ovo, scja cnirc o ¡rínci¡c c o solcrano, ou
ainda cnirc anlos os lados, cn caso dc
ncccssidadc.
Essc cor¡o, quc cu dcnoninarci irilunaio, c
o conscrvador das lcis do ¡odcr lcgislaiivo, c
scrvc, ¡or vczcs, ¡ara ¡roicgcr o solcrano conira
o govcrno, cono fazian cn Fona os irilunos do
¡ovo; cono faz ¡rcscnicncnic cn Vcncza o
ConsclIo dos Dcz, ¡ara susicniar o govcrno
conira as invcsiidas do ¡ovo; c, algunas vczcs,
¡ara nanicr o cquilílrio cnirc anlas as ¡arics,
cono o fazian os cforos cn Es¡aria.
O irilunaio nao consiiiui una ¡aric
consiiiuiiva da cidadc, c nao dcvc ¡ossuir a
ncnor ¡orçao do ¡odcr lcgislaiivo ncn do
c×ccuiivo; nas c jusiancnic nisso quc scu ¡odcr
sc iorna grandc, ¡orquc, nada ¡odcndo fazcr,
iudo ¡odc in¡cdir. É nais sagrado c nais
rcvcrcnciado cono dcfcnsor das lcis quc o
171
¡rínci¡c quc as c×ccuia c o solcrano quc as da.
Foi o quc sc viu con lasianic clarcza cn Fona,
quando scus aliivos ¡airício; quc scn¡rc
ncnos¡rczaran iodo o ¡ovo, foran forçados a
dolrar-sc ¡cranic un sin¡lcs oficial do ¡ovo quc
nao iinIa aus¡ícios ncn jurisdiçao.
O irilunaio, saliancnic icn¡crado,
rc¡rcscnia o nais firnc a¡oio dc una loa
consiiiuiçao; nas, ¡or ¡ouca força quc icnIa dc
nais, iudo sulvcric; no quc conccrnc à fraqucza,
clc naiuralncnic a nao ¡ossui, c, conquanio scja
alguna coisa, nao c janais ncnos quc o
ncccssario. O irilunaio dcgcncra cn iirania
quando usur¡a o ¡odcr c×ccuiivo, do qual nao
¡assa dc nodcrador, c quando dcscja dis¡cnsar
as lcis cuja ¡roicçao lIc con¡cic. O cnornc
¡odcr dos cforos, quc nao ofcrcccu ¡crigo
cnquanio Es¡aria conscrvou scus cosiuncs,
acclcrou a corru¡çao iniciada. O sanguc dc Agis,
dcgolado ¡or csscs iiranos, foi vingado ¡or scu
succssor; o crinc c o casiigo dos cforos
a¡rcssaran igualncnic a ruína da rc¡ullica; c,
a¡os Clcóncncs, Es¡aria dci×ou dc icr qualqucr
in¡oriancia. Fona ¡crcccu ainda ¡cla ncsna
via, c o c×ccssivo ¡odcr dos irilunos, usur¡ado
gradualncnic, scrviu, cnfin, con a ajuda das lcis
voiadas ¡ara garaniircn a lilcrdadc, dc
salvaguarda aos in¡cradorcs quc a dcsiruíran.
Quanio ao ConsclIo dos Dcz, cn Vcncza, iraia-sc
dc un irilunal dc sanguc, Iorrívcl a un icn¡o
172
aos ¡airícios c ao ¡ovo, c quc, longc dc ¡roicgcr
aliancnic as lcis, a¡cnas scrvc, dc¡ois dc scu
aviliancnio, ¡ara a¡licar nas ircvas gol¡cs quc sc
nao ousan inaginar.
O irilunaio cnfraqucccu-sc, à scnclIança do
govcrno, ¡cla nulii¡licaçao dc scus ncnlros.
Quando os irilunos do ¡ovo ronano, dois dc
início, dc¡ois cinco, ¡rcicndcran du¡licar cssc
nuncro, o scnado conscniiu-o, ccrio dc ¡odcr
conic-los, uns ¡clos ouiros, o quc dc rcsio
aconicccu.
A nclIor nancira dc ¡rcvcnir as usur¡açõcs
dc iao icnívcl cor¡o, nancira dc quc ncnIun
govcrno sc scrviu aic aqui, scria in¡cdir quc cssc
cor¡o sc iornassc ¡crnancnic, rcgulancniando
os inicrvalos duranic os quais clc csiaria
su¡rinido. Tais inicrvalos, quc nao dcvcn scr
nuiio grandcs ¡ara cviiar quc os alusos sc
afirncn, ¡odcn scr fi×ados ¡or lci, dc nodo a
scrcn facilncnic alrcviados, quando ncccssario,
¡or conissõcs c×iraordinarias.
Essc ncio nc ¡arccc dcs¡rovido dc
inconvcnicnics, una vcz quc, cono ja o dissc, o
irilunaio, nao fazcndo ¡aric da consiiiuiçao,
¡odc scr rcnovido scn quc csia disio sc rcssinia.
E ¡arccc-nc cficaz, ¡orquc un nagisirado,
novancnic csialclccido, nao ¡aric do ¡odcr
173
dcsfruiado ¡or scu ¡rcdcccssor, nas sin do quc
a lci lIc ouiorga.
VI - Da ditadura.
A inflc×ililidadc das lcis, quc as in¡cdc dc sc
ajusiarcn aos aconiccincnios, ¡odc, cn
dcicrninados casos, iorna-las ¡crniciosas, c
causar, ¡or clas, a ¡crda do Esiado nun
noncnio dc crisc. A ordcn c a lcniidao das
fornas rcqucrcn un cs¡aço dc icn¡o quc as
circunsiancias nuiias vczcs rccusan. Podcn
a¡rcscniar-sc nil casos nao cs¡crados ¡clo
lcgislador, c consiiiui ncccssaria ¡rovidcncia
¡crcclcr quc c ¡ossívcl iudo ¡rcvcr.
Nao sc dcvc, ¡ois, qucrcr consolidar as
insiiiuiçõcs ¡olíiicas a ¡onio dc lcvar o ¡odcr a
sus¡cndcr o cfciio dclas. Es¡aria ncsna dci×ou
dornir suas lcis.
Soncnic os naiorcs ¡crigos ¡odcn
coniralalançar o dccorrcnic da alicraçao da
ordcn ¡ullica, c nao sc dcvc janais csnagar o
sagrado ¡odcr ¡rovcnicnic das lcis scnao quando
sc iraia dc salvar a ¡airia. Ncsscs casos raros c
nanifcsios, ¡rovc-sc a scgurança ¡ullica ¡or
ncio dc un aio ¡ariicular quc dcla cncarrcga a
¡cssoa nais digna. Tal conissao ¡odc scr
ouiorgada dc duas nanciras, consoanic a cs¡ccic
do ¡crigo.
174
Sc, ¡ara isso rcncdiar, c suficicnic auncniar
a aiividadc do govcrno, dcvc-sc conccnira-la cn
un ou dois dc scus ncnlros. assin scndo, o quc
sc alicra nao c a auioridadc das lcis, nas iao-
soncnic a forna dc sua adninisiraçao. Sc c ial o
¡crigo, quc o a¡arclIo das lcis ¡assa a consiiiuir
un olsiaculo à sua garaniia, noncia-sc cniao
un cIcfc su¡rcno quc faça cnudcccr iodas as
lcis c sus¡cnda un noncnio a auioridadc
solcrana. En scnclIanic caso, a voniadc gcral
nao c ¡osia cn, duvida, c iorna-sc cvidcnic quc a
¡rincira inicnçao do ¡ovo consisic cn quc o
Esiado nao vcnIa a ¡crcccr. Dcssa nancira, a
sus¡cnsao dc auioridadc lcgislaiiva nao significa
csicja a ncsna alolida. o nagisirado quc a
silcncia nao ¡odc fazc-la falar; clc a donina, scn
quc a ¡ossa rc¡rcscniar; iudo ¡odc fazcr, c×ccio
lcgislar.
O ¡rinciro ¡roccsso cra cn¡rcgado ¡clo
scnado ronano quando cncarrcgava os cónsulcs,
airavcs dc una fornula consagrada, dc ¡rovcr a
salvaçao da rc¡ullica; o scgundo ¡roccsso iinIa
lugar quando un dos dois cónsulcs noncava un
diiador, cujo c×cn¡lo Fona rccclcu dc Alla.
No concço da rc¡ullica,, rccorrcu-sc con
lasianic frcqucncia à diiadura ¡clo faio dc o
Esiado nao ¡ossuir ainda un aliccrcc
suficicnicncnic fi×o ¡ara sc ¡odcr susicr ¡or
força c×clusiva dc sua consiiiuiçao. Cono os
175
cosiuncs iornasscn cniao su¡crfluas nuiias das
¡rccauçõcs ncccssarias cn ouiros icn¡os, nao so
nao sc rcccou quc un diiador alusassc dc sua
auioridadc, ncn quc icniassc conscrva-la alcn
do icrno. Parccia, ao conirario, quc iao grandc
¡odcr consiiiuía una solrccarga ¡ara qucn dclc
csiivcssc rcvcsiido, ianio sc a¡rcssava scu
¡ossuidor cn dcsfazcr-sc dcla, cono sc iraiassc
dc un ¡osio lasianic arduo c ¡crigoso cssc dc
ocu¡ar o lugar das lcis.
Tanlcn, nao c o ¡crigo do aluso, nas o do
aviliancnio, quc nc lcva a rc¡rovar o uso
indiscrcio dcssa su¡rcna nagisiraiura nos
¡rinciros icn¡os. Enquanio cra cla ¡rodigalizada
cn clciçõcs, cn consagraçõcs, cn coisas
¡urancnic fornais, rcccava-sc quc sc ionassc
ncnos icnívcl à ncccssidadc c quc nos
acosiunasscnos a olIar cono un iíiulo vao cssc
quc nao cn¡rcgavanos scnao cn fuicis
ccrinónias.
Por volia do fin da rc¡ullica, os ronanos,
iornados circuns¡ccios, ccononizaran a diiadura
con a ncsna irracionalidadc con quc a iinIan
¡rodigalizado anicriorncnic. Era facil vcr quc scu
rcccio csiava nal fundancniado. quc a fraqucza
da Ca¡iial consiiiuía cniao sua scgurança conira
os nagisirados alrigados cn scu scio; quc un
diiador, cn dcicrninado caso, ¡odia dcfcndcr a
lilcrdadc ¡ullica, scn janais aicniar conira cla;
176
c quc os grilIõcs dc Fona dc nodo algun scrian
forjados na ¡ro¡ria Fona, nas cn scus c×crciios.
A ¡cqucna rcsisicncia dc Mario frcnic a Sila, c dc
Pon¡cu frcnic a Ccsar, dcnonsirou
¡crfciiancnic o quc sc ¡odia cs¡crar da
auioridadc dc dcniro conira a força vinda dc fora.
Essc crro lcvou-os a concicr grandcs falias,
ial, ¡or c×cn¡lo, a dc nao noncar un diiador no
caso Caiilina, ¡ois quc, cn sc iraiando dc
qucsiao rcfcrcnic ao inicrior da cidadc, c, quando
nuiio, a alguna ¡rovíncia da Iialia, con a
auioridadc iliniiada quc as lcis airiluían ao
diiador, clc icria facilncnic dissi¡ado a
conjuraçao, csnagada a¡cnas graças ao concurso
dc fclizcs acasos, ¡clos quais a ¡rudcncia
Iunana janais dcvia cs¡crar.
Ao invcs dc ionar cssa aiiiudc, o scnado
conicniou-sc dc rcncicr ioda a sua auioridadc
aos cónsulcs, dc ondc rcsuliou quc Cíccro, ¡ara
agir con cficacia, sc viu consirangido a iransniiir
cssc ¡odcr nun ¡onio ca¡iial. Sc os ¡rinciros
irans¡orics dc alcgria consiiiuíran una
a¡rovaçao dc sua conduia, foi con jusiiça quc,
cn scguida, sc lIc ¡cdiran conias do sanguc dos
cidadaos vcriido conira as lcis, ccnsura quc nao
¡odcria scr fciia a un diiador. Todavia, a
cloqucncia do cónsul iudo solrc¡ujou; c clc
ncsno, cnlora ronano, anando nais a ¡ro¡ria
gloria quc a ¡airia, nao luscava dc ¡rcfcrcncia o
177
ncio nais lcgíiino c nais scguro dc salvar o
Esiado, nas sin o dc olicr ioda a Ionraria dcssa
cn¡rcsa(35}. Daí icr sido jusiancnic glorificado
cono o lilcriador dc Fona, c ¡unido con jusiiça
cono infraior das lcis. Por lrilIanic quc icnIa
sido scu a¡clo, o ccrio c quc consiiiuiu una
graça.
Dc rcsio, indc¡cndcnic da nancira ¡cla qual
cssa in¡orianic conissao ¡ossa scr confcrida,
in¡oria fi×ar-lIc a duraçao dcniro dc un ¡razo
lasianic curio c quc nao dcva janais scr
¡rolongado. no dccorrcr das criscs quc o fazcn
csialclcccr, o Esiado c logo salvo ou dcsiruído, c,
¡assada a ncccssidadc ¡rcncnic, a diiadura
iona-sc iiranica ou inuiil. En Fona, os
diiadorcs, noncados a¡cnas ¡or scis ncscs, cn
sua naioria, aldicaran anics dc aiingido cssc
icrno. Sc o ¡razo iivcssc sido nais longo, c
¡ossívcl quc Iouvcsscn icniado ¡rolonga-lo
ainda nais, cono o fizcran os dcccnviros con o
¡razo dc un ano. O diiador a¡cnas dis¡unIa do
icn¡o dc ¡rovcr a ncccssidadc ¡cla qual fora
clciio; nao lIc solrava icn¡o ¡ara sonIar con
ouiros ¡rojcios.
VII - Da censura.
Assin cono a dcclaraçao da voniadc gcral sc
faz airavcs da lci, a dcclaraçao do julgancnio
¡ullico sc faz ¡cla ccnsura; a o¡iniao consiiiui
178
una cs¡ccic dc lci cujo ccnsor c o ninisiro, o
qual, a c×cn¡lo do ¡rínci¡c, soncnic a a¡lica aos
casos ¡ariicularcs.
Longc, ¡ois, dc scr o irilunal ccnsorio o
arliiro da o¡iniao ¡ullica; csic nao c scnao o
dcclarador dcssa o¡iniao, c, iao logo dcla sc
afasic, suas dccisõcs ¡assan a scr vas c scn
cfciio.
É inuiil disiinguir os cosiuncs dc una naçao
dos oljcios dc sua csiina, ¡orquc iudo sc conicn
no ncsno ¡rincí¡io c sc confundc
ncccssariancnic. Enirc iodos os ¡ovos do
nundo, nao c a naiurcza, nas a o¡iniao quc
dccidc da cscolIa dc scus ¡razcrcs. Fc¡arai as
o¡iniõcs dos Ioncns, c scus cosiuncs sc
a¡urarao ¡or si ncsnos. Ananos scn¡rc o lclo
ou quc considcranos ial; nas c jusiancnic a
¡ro¡osiio dcsic julgancnio quc nos cngananos.
¡orianio, c csic julgancnio quc dcvc scr
ordcnado. Qucn julga os cosiuncs julga a Ionra,
c qucn julga a Ionra faz sua lci da o¡iniao.
As o¡iniõcs dc un ¡ovo nasccn dc sua
consiiiuiçao; cnlora a lci nao rcgulancnic os
cosiuncs, c a lcgislaçao quc lIcs da nascincnio;
quando a lcgislaçao sc dcliliia, os cosiuncs
dcgcncran; nas cniao o julgancnio dos ccnsorcs
nao conscguira fazcr o quc as lcis nao icrao fciio.
179
Scguc-sc daí quc a ccnsura ¡odc scr uiil à
conscrvaçao dos cosiuncs, nao ¡orcn ¡ara os
rcsialclcccr. Colocai ccnsorcs duranic a vigcncia
das lcis; iao logo csicjan csias ¡crdidas, iudo
dcscanla no dcscs¡cro. nada dc lcgíiino
conscrva sua força, quando as lcis dci×an dc
c×isiir.
A ccnsura nanicn os cosiuncs in¡cdindo
quc as o¡iniõcs sc corron¡an, conscrvando sua
inicircza airavcs dc salias a¡licaçõcs, ¡or vczcs
ncsno fi×ando-as, quando sc nosiran ainda
inccrias. O uso dc scgundos nos duclos, lcvado
aic o furor no rcino dc França, foi aí alolido ¡clas
scguinics ¡alavras dc cdiio rcal. ºQuanio aos quc
icn a covardia dc cIanar scgundos..." Tal
julgancnio, ¡rcvcnindo o do ¡ullico, dccidiu-o dc
rc¡cnic. Coniudo, quando os ncsnos cdiios
dcscjaran ¡ronunciar quc cra igualncnic
covardia o laicr-sc cn duclo ÷ o quc dc rcsio c
vcrdadc, nas coniraria a o¡iniao conun ÷ o
¡ullico zonlou dcssa dccisao solrc a qual ja
Iavia csialclccido o julgancnio.
Eu dissc alIurcs quc, nao csiando a o¡iniao
¡ullica sulnciida a consirangincnio, ncnIun
vcsiígio disso c ncccssario no irilunal
csialclccido ¡ara a rc¡rcscniar. Nunca sc adnira
o suficicnic a aric ¡cla qual cssc cסcdicnic,
inicirancnic ¡crdido ¡ara os nodcrnos, cra ¡osio
180
cn ¡raiica cnirc os ronanos, c nais ainda cnirc
os laccdcnónios.
Cono un Ioncn dc naus cosiuncs
Iouvcssc dado un lon consclIo no ConsclIo dc
Es¡aria, os cforos nao o lcvaran cn conia, nas
fizcran con quc a ncsna o¡iniao fossc
cסcndida ¡or un cidadao viriuoso. Quc Ionra
¡ara un, c quc infania ¡ara o ouiro, scn quc sc
fizcssc qualqucr louvor ou qualqucr ccnsura a
ncnIun dclcs! Ccrios clrios dc Sanos(36}
¡rofanaran o irilunal dos cforos. no dia
scguinic, ¡or cdiio ¡ullico, cra ¡crniiido aos
cidadaos o dirciio dc sc ¡oriarcn cono vilõcs Un
vcrdadciro casiigo icria sido ncnos scvcro quc
scnclIanic in¡unidadc. Quando Es¡aria dccidiu
solrc o quc cra ou nao Ioncsio, a Crccia nao
rcclanou conira scus julgancnios.
VIII - Da religião civil.
Os Ioncns, dc início, nao iivcran ouiros rcis
scnao os dcuscs, ncn ouiro govcrno, a nao scr o
icocraiico. Faciocinaran cniao cono Calígula, c
scu raciocínio cra jusio. Fcz-sc ncccssaria una
longa alicraçao dc scniincnios c idcias a fin dc
quc sc ¡udcssc acciiar o scnclIanic ¡or scnIor c
iludir-sc adniiindo quc o faio consiiiuía un lcn.
Colocando-sc Dcus à icsia dc cada socicdadc
¡olíiica, rcsuliou a c×isicncia dc ianios dcuscs
quanios ¡ovos Iavia. Dois ¡ovos csiranIos un ao
181
ouiro, c quasc scn¡rc ininigos, nao ¡udcran,
duranic longo icn¡o, rcconIcccr un scnIor
conun; dois c×crciios cn¡cnIados cn conlaic
nao salcrian olcdcccr ao ncsno cIcfc. Assin,
das divisõcs nacionais originou-sc o ¡oliicísno, c
do ¡oliicísno a iniolcrancia icologica c civil, quc
naiuralncnic c a ncsna, cono o dirci nais
adianic.
Os grcgos inaginaran rccnconirar scus
dcuscs cnirc os ¡ovos larlaros; cssa idcia,
¡orcn, vinIa do faio dc sc considcrarcn os
solcranos naiurais dcsscs ¡ovos. Todavia, c dc
nossos dias una ridícula crudiçao quc ¡rcicndc
idcniificar os dcuscs dc divcrsas naçõcs, cono sc
Molocc, Saiurno c Cronos ¡udcsscn scr o ncsno
dcus; cono sc o Daal dos fcnícios, o Zcus dos
grcgos c o Ju¡iicr dos laiinos fosscn rcalncnic
un unico; cono sc ¡udcssc ¡crnancccr algo
conun cn scrcs quincricos, ¡oriadorcs dc
noncs difcrcnics!
Sc nc ¡crguniarcn ¡or quc, no ¡aganisno,
ondc cada Esiado ¡ossuía scu culio c scus
dcuscs, nao Iavia gucrras rcligiosas, cu
rcs¡ondcrci quc cra jusiancnic ¡or isso, ¡orquc,
icndo cada Esiado scu ¡ro¡rio culio, idcniificado
con scu ¡ro¡rio govcrno, nao disiinguia scus
dcuscs dc suas lcis. A gucrra ¡olíiica cra ianlcn
icologica; os dc¡ariancnios dos dcuscs cran, ¡or
assin dizcr, fi×ados ¡clos liniics das naçõcs. O
182
dcus dc un ¡ovo nao ¡ossuía ncnIun dirciio
solrc os ouiros ¡ovos. Os dcuscs dos ¡agaos nao
cran dcuscs ciuncnios; clcs dividian cnirc si o
in¡crio do nundo. O ¡ro¡rio Moiscs c o ¡ovo
Iclrcu airiluíran-sc algunas vczcs cssa idcia,
falando do dcus dc Isracl. Considcravan, c ccrio,
cono nulos os dcuscs dos canancus, ¡ovos
¡roscriios, dcsiinados à dcsiruiçao c cujo lugar
¡rcicndian ocu¡ar; nas rc¡arai cono falavan
das divindadcs dos ¡ovos vizinIos quc lIcs cra
vcdado aiacar. ºNao vos c lcgiiinancnic dcvida a
¡ossc do quc ¡cricncc a CIanos, vosso dcus?" ÷
dizia Jcfic aos anoniias. º÷ Nos ¡ossuínos graças
a cssc ncsno iíiulo as icrras quc nosso dcus
viiorioso adquiriu"(37}. Era isso, ¡arccc-nc, una
¡aridadc ¡crfciiancnic rcconIccida cnirc os
dirciios dc CIanos c os do dcus dc Isracl.
Mas quando os judcus, sulnciidos aos rcis
da Dalilónia, c, cn scguida aos rcis da Síria,
quiscran olsiinar-sc cn nao rcconIcccr ncnIun
ouiro dcus quc nao o ¡ro¡rio, ial rccusa, olIada
cono una rclcliao conira o vcnccdor, ¡rovocou
as ¡crscguiçõcs lidas cn sua Iisioria, c das quais
nao sc conIcccn ouiros c×cn¡los anics do
crisiianisno(38}.
Esiando cada rcligiao circunscriia
unicancnic às lcis do Esiado quc as ¡rcscrcvia,
nao Iavia ouira nancira dc convcricr un ¡ovo
scnao sulncicndo-o, ncn Iavia ouiros
183
nissionarios alcn dos conquisiadorcs; c,
consisiindo a lci dos vcncidos na olrigaçao dc
nudar dc culio; fazia-sc ¡rcciso concçar ¡or
vcnccr anics dc ¡rcgar. Nao qucr isio dizcr quc os
Ioncns conlaicsscn ¡clos dcuscs; ao conirario,
cran os dcuscs, cono cn Honcro, quc
conlaiian ¡clos Ioncns; cada qual ¡cdia a scu
dcus a viioria c a ¡agava crigindo-lIc novos
aliarcs. Os ronanos, anics dc ionarcn una
¡raça, iniinavan os dcuscs locais a alandona-la;
c quando dci×avan aos iarcniinos scus dcuscs
irriiados, fazian-no ¡orquc olIavan cniao csscs
dcuscs cono sulnciidos aos dclcs ronanos,
forçados aquclcs a ¡rcsiar Ioncnagcns a csics.
Pcrniiian quc os vcncidos conscrvasscn os scus
dcuscs, assin cono lIcs ¡crniiian rcgcr-sc ¡or
suas ¡ro¡rias lcis. En gcral, una coroa ao
Ju¡iicr do Ca¡iiolio cra o unico iriluio in¡osio
aos vcncidos.
Finalncnic, Iavcndo os ronanos csicndido,
con o in¡crio, scu culio c scus dcuscs, c,
Iavcndo clcs ncsnos, nuiias vczcs, adoiado o
culio c os dcuscs dos vcncidos, conccdcndo a uns
c a ouiros o dirciio dc cidadc, os ¡ovos dcssc
vasio in¡crio, inscnsivclncnic, acalaran ¡or
¡ossuir una infinidadc dc dcuscs c dc culios,
quasc scn¡rc os ncsnos cn ioda ¡aric; c cis ¡or
quc o ¡aganisno vcio a iornar-sc, cnfin, cn iodo
o nundo conIccido, una unica c idcniica
rcligiao.
184
Foi ncssas circunsiancias quc Jcsus surgiu
¡ara csialclcccr na Tcrra un rcino cs¡iriiual; o
quc, sc¡arando o sisicna icologico do sisicna
¡olíiico, fcz con quc o Esiado ccssassc dc scr
uno, causando as divisõcs inicsiinas quc janais
dci×aran dc agiiar os ¡ovos crisiaos. Ora, cssa
idcia nova dc un rcino do ouiro nundo nunca
¡odc cnirar na calcça dos ¡agaos; csics scn¡rc
olIaran os crisiaos cono vcrdadciros rclcldcs,
quc, sol a a¡arcncia dc una falsa sulnissao, so
cs¡cravan ¡clo insianic dc sc ionarcn
indc¡cndcnics c scnIorcs, usur¡ando
dirciancnic a auioridadc quc fingian rcs¡ciiar
cn sua dclilidadc. E foi cssa a causa das
¡crscguiçõcs.
O quc os ¡agaos rcccavan cIcgou. Eniao,
iudo nudou dc facc. Os Iunildcs crisiaos
nudaran dc linguagcn, c ccdo sc viu o
¡rcicndido nundo cs¡iriiual iransfornar-sc, sol
a dircçao dc un cIcfc visívcl, no nais violcnio
dcs¡oiisno ncsic ncsno nundo.
Enircianio, cono scn¡rc Iouvc un ¡rínci¡c
c lcis civis, rcsuliou dcssc du¡lo ¡odcr un
¡cr¡ciuo confliio dc jurisdiçao, o qual
in¡ossililiiou a c×isicncia dc ioda loa ¡olíiica no
scio dos Esiados crisiaos, ondc janais sc ¡odc
salcr a quc scnIor ou saccrdoic sc csiava
olrigado a olcdcccr.
185
Nao olsianic, inuncros ¡ovos, ncsno na
Euro¡a ou cn suas ccrcanias, quiscran
conscrvar ou rcsialclcccr o aniigo sisicna, ¡orcn
scn lograr c×iio; o cs¡íriio do crisiianisno a iudo
vcnccu. O culio sagrado scn¡rc ¡crnancccu ou
vcio a iornar-sc indc¡cndcnic do solcrano, c scn
ligaçao ncccssaria con o cor¡o do Esiado. Maonc
icvc inicnçõcs nuiio scnsaias; soulc ligar lcn
scu sisicna ¡olíiico, c cnquanio a forna dc scu
govcrno sulsisiiu, sol os califas, scus
succssorcs, ial govcrno foi c×aiancnic uno c lon
ncssc scniido. Mas os aralcs, vindo a florcsccr,
lcirados, ¡olidos, lassos c ¡olirõcs, foran
suljugados ¡clos larlaros; cniao rcconcçou a
divisao cnirc os dois ¡odcrcs; nuiio cnlora scja
ncnos a¡arcnic cnirc os naoncianos quc cnirc
os crisiaos, cla c×isic, solrciudo na sciia dc Ali.
Ha Esiados, cono a Pcrsia, cn quc isso sc faz
scniir coniinuancnic.
Enirc nos, os rcis da Inglaicrra
csialclcccran-sc cono cIcfcs da Igrcja; o ncsno
fizcran os Ccsarcs, nas, con ial iíiulo, sc
ionaran nais ninisiros quc scnIorcs dcla;
adquiriran nais o dirciio dc a nanicr quc o dc
nodifica-la; nao sao aí lcgisladorcs, nas a¡cnas
¡rínci¡cs. En ioda ¡aric ondc o clcro consiiiui
un cor¡o(39}, c clc scnIor c lcgislador dcniro da
¡airia. Ha, ¡ois, dois ¡odcrcs, dois solcranos, na
Inglaicrra c na Fussia, cono dc rcsio alIurcs.
186
O filosofo Hollcs c, dc iodos os auiorcs
crisiaos, o unico quc viu ¡crfciiancnic o nal c o
rcncdio, c ousou ¡ro¡or a junçao das duas
calcças da aguia, criando a unidadc ¡olíiica, scn
a qual o Esiado c o govcrno janais scrao lcn
consiiiuídos; coniudo, Hollcs dcvc icr visio quc
o cs¡íriio doninador do crisiianisno cra
incon¡aiívcl con scu sisicna, c quc o inicrcssc
do saccrdoic scria scn¡rc nais foric quc o
inicrcssc do Esiado. Nao c ianio o quc Ia dc
Iorrívcl c falso cn sua ¡olíiica, cono o quc Ia dc
jusio c vcrdadciro, quc a ionou odiosa.
Acrcdiio quc, dcscnvolvcndo sol cssc ¡onio
dc visia os faios Iisioricos, rcfuiar-sc-ao
facilncnic os scniincnios o¡osios dc Daylc c
Warlurion, ¡rcicndcndo o ¡rinciro quc ncnIuna
rcligiao c uiil ao cor¡o ¡olíiico. c susicniando o
scgundo, ao conirario, quc o crisiianisno
consiiiui o scu nais firnc a¡oio. Provar-sc-ia ao
¡rinciro nao icr Iavido Esiado a quc a rcligiao
nao icnIa scrvido dc lasc, c ao scgundo, quc a lci
crisia c, no fundo, nais ¡rcjudicial quc uiil à
foric consiiiuiçao do Esiado. Para icrninar
ninIas cסlicaçõcs, dcvo dar un ¡ouco nais dc
¡rccisao às idcias lasianic vagas dc rcligiao
rclaiivas ao ncu assunio.
A rcligiao, considcrada cn rclaçao à
socicdadc, quc c gcral ou ¡ariicular ¡odc ianlcn
dividir-sc cn duas cs¡ccics, a salcr. a rcligiao do
187
Ioncn, c a do cidadao. A ¡rincira, dcs¡rovida dc
icn¡los, aliarcs, riios, liniiada unicancnic ao
culio inicrior do Dcus su¡rcno c aos cicrnos
dcvcrcs da noral, c a ¡ura c sin¡lcs rcligiao dos
EvangclIos, o vcrdadciro icísno, c o quc sc ¡odc
dcnoninar dc dirciio divino naiural. A scgunda,
aliccrçada nun unico ¡aís, fornccc-lIc os dcuscs,
os ¡aironos ¡ro¡rios c iuiclarcs; ¡ossui scus
dognas, scus riiuais, scu culio c×icrior ¡rcscriio
¡or lcis; afora a unica naçao quc a culiua, as
dcnais sao considcradas inficis, csirangciras,
larlaras; c una rcligiao quc nao csicndc os
dcvcrcs c os dirciios do Ioncn alcn dc scus
aliarcs. Foran assin iodas as rcligiõcs dos
¡rinciros ¡ovos, às quais sc ¡odc dar a
dcnoninaçao dc dirciio divino civil ou ¡osiiivo.
Ha un icrcciro ii¡o dc rcligiao, nais lizarro,
quc, dando aos Ioncns duas lcgislaçõcs, dois
cIcfcs, duas ¡airias, os sulncic a dcvcrcs
coniradiiorios c os in¡cdc dc scr a un so icn¡o
dcvoios c cidadaos. Assin c a rcligiao dos lanas,
a dos ja¡oncscs, c a do crisiianisno ronano. Esia
uliina ¡odc scr cIanada a rcligiao dos ¡adrcs.
Dcla rcsulia una cs¡ccic dc dirciio nisio c
insociavcl inoninado.
A considcrar ¡oliiicancnic cssas ircs
cs¡ccics dc rcligiõcs, vcrifica-sc quc iodas icn os
scus dcfciios. A icrccira c iao cvidcnicncnic na,
quc consiiiui una ¡crda dc icn¡o ocu¡ar-sc dc o
188
dcnonsirar. Tudo quanio ron¡c a unidadc social
nada valc; iodas as insiiiuiçõcs quc ¡õcn o
Ioncn cn coniradiçao consigo ncsno nao
scrvcn ¡ara coisa alguna.
A scgunda c loa naquilo cn quc rcunc o
culio divino c o anor das lcis, c cn quc, fazcndo
da ¡airia o oljcio da adoraçao dos cidadaos,
cnsina-os quc scrvir o Esiado c scrvir o dcus
iuiclar. E una cs¡ccic dc icocracia, cn quc nao
sc dcvc icr ouiro ¡oniíficc alcn do ¡rínci¡c, ncn
ouiros saccrdoics scnao os nagisirados. Eniao,
norrcr ¡or scu ¡aís c aiingir o nariírio, violar as
lcis c scr ín¡io; c sulncicr un cul¡ado à
c×ccraçao ¡ullica c sacrifica-lo à ira dos dcuscs.
saccr csio.
Mas cla c na, ¡orquc, csiando aliccrçada
solrc o crro c a ncniira, cngana os Ioncns,
iorna-os crcdulos, su¡crsiiciosos, c asfi×ia o
vcrdadciro culio da divindadc nun vao
ccrinonial. Ela ainda c na, quando, vindo a
iornar-sc c×clusiva c iiranica, lcva un ¡ovo a
fazcr-sc sanguinario c iniolcranic, dc soric a quc
a¡cnas rcs¡irc assassínios c nassacrcs, c crcia
concicr una açao sagrada ao naiar qucn nao
adniia os scus dcuscs. Tal cs¡ccic dc rcligiao
coloca ial ¡ovo cn csiado naiural dc gucrra
conira iodos os ouiros, o quc c lasianic
¡rcjudicial à sua ¡ro¡ria scgurança.
189
Fcsia, ¡ois, a rcligiao do Ioncn ou o
crisiianisno, nao o dc nossos dias, nas o dos
EvangclIos, quc c dc iodo difcrcnic. Por cssa
rcligiao sagrada, sullinc, vcrdadcira, os Ioncns,
filIos do ncsno Dcus, sc rcconIcccn iodos cono
irnaos, c a socicdadc quc os unc nao sc dissolvc,
ncn na noric.
Mas csia rcligiao, nao icndo ncnIuna rclaçao
¡ariicular con o cor¡o ¡olíiico, dci×a cnircguc às
lcis a unica força quc dc si ncsnas iiran, scn
lIcs acrcsccniar ncnIuna ouira; c, dcvido a isso,
un dos grandcs laços da socicdadc ¡ariicular fica
scn cfciio. Ainda nais, ao invcs dc unir os
coraçõcs dos cidadaos ao Esiado, cla os afasia,
cono, alias, dc iodas as coisas icrrcnas. Dc
ninIa ¡aric, nada conIcço nais conirario ao
cs¡íriio social.
Cosiuna-sc dizcr quc un ¡ovo consiiiuído dc
vcrdadciros crisiaos fornaria a socicdadc nais
¡crfciia quc sc ¡odc inaginar. Eu nao vcjo ncssa
su¡osiçao scnao una grandc dificuldadc. c quc
una socicdadc dc vcrdadciros crisiaos ja nao
scria una socicdadc dc Ioncns.
Posso ncsno afirnar quc cssa su¡osia
socicdadc nao sc rcvclaria, a¡csar dc ioda a sua
¡crfciçao, ncn a nais foric, ncn a nais duravcl,
¡orquc, à força dc scr ¡crfciia, ncccssiiaria dc
190
ligaçao; scu vício dcsiruiivo sc cnconiraria cn
sua ¡ro¡ria ¡crfciçao.
Cada qual cun¡riria o scu dcvcr; o ¡ovo
acaiaria as lcis; os cIcfcs nosirar-sc-ian jusios,
os nagisirados ínicgros, incorru¡iívcis; os
soldados ncnos¡rczarian a noric; nao Iavcria
vaidadc ncn lu×o. Tudo isso c vcrdadc, nas
olIcnos nais disianic.
O crisiianisno c una rcligiao ioda cs¡iriiual,
¡rcocu¡ada unicancnic con as coisas do ccu. A
¡airia do crisiao nao c dcsic nundo. É ccrio quc
clc cun¡rc o scu dcvcr, nas clc o cun¡rc con
una ¡rofunda indifcrcnça no quc conccrnc ao
lon ou nau c×iio dc scus cuidados. Una vcz quc
nada sc lIc icnIa a rc¡rovar, a clc ¡ouco in¡oria
ircn as coisas lcn ou nal aqui cnlai×o. Sc o
Esiado florcscc, o crisiao nal ousa dcsfruiar da
fclicidadc ¡ullica; clc rcccia orgulIar-sc da gloria
dc quc goza o scu ¡aís; sc o Esiado ¡crccc, clc
alcnçoa a nao dc Dcus quc sc alaic solrc o
¡ovo.
Para quc a socicdadc fossc iranquila c sc
naniivcssc a Iarnonia, scria ¡rcciso quc iodos
os cidadaos, scn c×ccçao, sc rcvclasscn
igualncnic lons crisiaos; ¡orcn, sc ¡or dcsgraça,
Iouvcr cnirc clcs un unico anlicioso, un unico
Ii¡ocriia, un Caiilina, ¡or c×cn¡lo, un
Cronwcll, csic fara dc scus ¡icdosos
191
con¡airioias o quc lcn cnicndcr. A caridadc
crisia nao ¡crniic sc ¡cnsc facilncnic nal do
¡ro×ino. Dcsdc quc ial indivíduo, graças a
qualqucr ardil, Iaja cnconirado un jciio dc sc
in¡or a clcs c a¡odcrar-sc dc una ¡aric da
auioridadc ¡ullica, ci-lo rcvcsiido dc dignidadc.
Dcus dcscja quc sc o rcs¡ciic. En lrcvc iorna-sc
un ¡odcr. Dcus qucr quc sc lIc olcdcça. O
dc¡osiiario dcssc ¡odcr ialvcz alusc dclc. c isio c
a vara con quc Dcus casiiga os ¡ro¡rios filIos.
Sc a conscicncia aconsclIa rccIaçar o usur¡ador,
faz-sc ¡rcciso ¡criurlar a iranquilidadc ¡ullica,
usar dc violcncia, dcrranar sanguc, c iudo isso
nao sc Iarnoniza con a doçura do crisiao; c,
finalncnic, quc in¡oria scr cscravo ou livrc ncsic
valc dc niscrias? O csscncial c aiingir o ¡araíso,
c a rcsignaçao nao c scnao un ncio dc cIcgar a
clc.
Sc solrcvicr alguna gucrra csirangcira, os
cidadaos narcIarao scn dificuldadc ¡ara a luia;
ncnIun dcnirc clcs ¡cnsara cn fugir; iodos farao
o scu dcvcr, nas scn ncnIun cniusiasno ¡cla
viioria. Dc ¡rcfcrcncia salcrao norrcr a iriunfar.
Vcnccdorcs ou vcncidos, quc lIcs in¡oria? Nao
conIccc a Providcncia, nais do quc clcs, o quc
lIcs convcn? Inaginc-sc, ¡ois, quc ¡ariido ¡odc
iirar dc scu csioicisno un ininigo aliivo,
in¡ciuoso c a¡ai×onado! Colocai à frcnic dclcs
un dcsscs ¡ovos gcncrosos, dcvorado ¡clo
ardcnic anor da gloria c da ¡airia; su¡ondc vossa
192
rc¡ullica crisia à frcnic dc Es¡aria ou Fona. os
¡icdosos crisiaos scrao laiidos, csnagados,
dcsiruídos, anics dc icrcn iido icn¡o dc sc
rcconIcccrcn, ou cniao sc salvarao graças. ao
dcs¡rczo do ininigo. Consiiiuía un lclo
jurancnio, no ncu nodo dc vcr, o dos soldados
dc Falio; nao juravan norrcr ou vcnccr, nas
juravan rciornar vcnccdorcs c o fazian confornc
o jurancnio. Janais os crisiaos agirian dc nodo
scnclIanic, ¡ois acrcdiiarian csiar icniando a
Dcus.
Engano-nc, ¡orcn, quando nc rcfiro a una
rc¡ullica crisia. anlos os icrnos sc c×clucn. O
crisiianisno ¡rcga unicancnic scrvidao c
dc¡cndcncia. Scu cs¡íriio c lasianic favoravcl à
iirania, ¡ara quc csia sc nao sirva con frcqucncia
dclc. Os vcrdadciros crisiaos sao fciios ¡ara
cscravos; c clcs o salcn c cn Ii¡oicsc ncnIuna
sc anoiinan; csia vida lrcvc icn nuiio ¡ouco
¡rcço aos scus olIos.
Dizcn quc as iro¡as crisias sao c×cclcnics.
Eu o ncgo. Ondc csiao as ¡rovas disso? Ciiar-nc-
ao as Cruzadas. Scn discuiir o valor das
Cruzadas, assinalarci quc, longc dc scrcn
crisiaos, cran soldados do clcro, cidadaos da
Igrcja; laiian-sc ¡or scu ¡aís cs¡iriiual, quc cla
iransfornara cn icn¡oral, nao sc salc cono.
Dcn ¡csando as coisas, cra una volia ao
¡aganisno. Cono os EvangclIos nao csialclcccn
193
una rcligiao nacional, ioda gucrra sacra c
in¡ossívcl cnirc os crisiaos.
Sol os in¡cradorcs ¡agaos, os soldados
crisiaos cran valcnics; iodos os auiorcs crisiaos
o asscguran, c cu o crcio. iraiava-sc dc una
cnulaçao dc Ionra conira as iro¡as ¡agas. Assin
quc os in¡cradorcs sc iornaran crisiaos, cssa
cnulaçao dci×ou dc c×isiir; c quando a cruz
cסulsou a aguia, ioda a coragcn ronana
dcsa¡arcccu.
Mas dci×ando dc lado as considcraçõcs
¡olíiicas, rciorncnos ao dirciio, c fi×cnos os
¡rincí¡ios accrca dcsic in¡orianic ¡onio. O
dirciio, dado ¡clo ¡acio social ao solcrano solrc
os vassalos, nao ulira¡assa, cono ja o dissc, os
liniics da uiilidadc ¡ullica(40}. Os vassalos nao
dcvcn, ¡orianio, ¡rcsiar conias ao solcrano no
quc rcs¡ciia às suas o¡iniõcs a nao scr na
ncdida cn quc cssas o¡iniõcs in¡oricn à
conunidadc. Ora, c convcnicnic ao Esiado quc
cada cidadao ¡ossua una rcligiao quc o faça
anar os scus dcvcrcs; iodavia, os dognas dcssa
rcligiao so inicrcssan ao Esiado c a scus
ncnlros cnquanio sc rclacionan con a noral c
os dcvcrcs quc aquclc quc a ¡rofcssa c forçado a
cun¡rir ¡ara con ouircn. Cada qual ¡odc icr, dc
rcsio, as o¡iniõcs quc dcscjar, scn quc inicrcssc
ao solcrano conIccc-las; ¡orquc, nao icndo clc
con¡cicncia no iocanic ao ouiro nundo, nao c dc
194
scu arlíirio ¡rcocu¡ar-sc con a soric dos
vassalos na vida fuiura, dcsdc quc scjan lons
cidadaos na vida icrrcna.
Ha, ¡ois, una ¡rofissao dc fc ¡urancnic civil
cujos ariigos con¡cic ao solcrano fi×ar, nao
¡rccisancnic cono dognas dc rcligiao, nas cono
scniincnios dc socialilidadc, scn os quais c
in¡ossívcl scr-sc lon cidadao ou sudiio ficl(41}.
Conquanio nao ¡ossa olrigar ningucn a crcr,
¡odc clc lanir do Esiado qucn nclcs nao
acrcdiiar; ¡odc lani-lo, nao cono ín¡io, nas sin
cono insociavcl, cono inca¡az dc anar
sinccrancnic as lcis, a jusiiça, c dc inolar à
ncccssidadc a vida c o dcvcr. E sc algucn, dc¡ois
dc Iavcr rcconIccido ¡ullicancnic csscs
ncsnos dognas, sc conduz cono sc os nao
acciiassc, scja ¡unido dc noric, ¡ois concicu o
naior dos crincs. ncniiu ¡cranic as lcis.
Os dognas da rcligiao civil dcvcn scr
sin¡lcs, cn ¡cqucno nuncro, cnunciados con
¡rccisao, scn cסlicaçõcs ncn concniarios. A
c×isicncia da Divindadc ¡odcrosa, inicligcnic,
lcnfazcja, ¡rcvidcnic c ¡rovidcnic, a vida fuiura,
a fclicidadc dos jusios, o casiigo dos ¡crvcrsos, a
saniidadc do coniraio social c das lcis. cis os
dognas ¡osiiivos(42}. Quanio aos dognas
ncgaiivos, rcduzo-os a un unico. c a iniolcrancia,
in¡líciia nos culios quc c×cluínos.
195
Na ninIa o¡iniao, cnganan-sc os quc
disiingucn a iniolcrancia civil da iniolcrancia
icologica. Essas duas iniolcrancias sao
insc¡aravcis. É in¡ossívcl vivcr cn ¡az con gcnic
quc sc crc danada; ana-la scria odiar a Dcus quc
a casiiga; c alsoluiancnic ncccssario convcric-la
ou ¡uni-la. Ondc qucr quc a iniolcrancia
icologica scja adniiida, iona-sc in¡ossívcl nao
Iaja algun cfciio civil; c iao logo csic a¡arcça
dci×a o solcrano dc scr solcrano, ncsno cn
rclaçao ao ¡odcr icn¡oral a ¡ariir dc cniao, os
saccrdoics ¡assan a scr os vcrdadciros scnIorcs,
c os rcis a¡cnas scus oficiais.
Agora quc nao Ia nais ncn ¡odc Iavcr
rcligiao nacional c×clusiva, dcvcnos iolcrar iodas
as quc sc nosiran iolcranics con as ouiras,
dcsdc quc scus dognas nada icnIan dc
conirario aos dcvcrcs dos cidadaos. Coniudo,
qucn qucr quc ousc dizcr. Fora da Igrcja nao Ia
salvaçao, dcvc scr lanido do Esiado, a ncnos quc
o Esiado nao scja a Igrcja c o ¡rínci¡c nao scja o
¡oniíficc. Tal dogna so ¡odc scr uiil sol un
govcrno icocraiico; sol qualqucr ouiro, c
¡crnicioso. O noiivo ¡clo qual Hcnriquc IV,
confornc sc diz, alraçou a rcligiao ronana
dcvcria scr dci×ado a iodo Ioncn dc lcn, c
solrciudo a iodo ¡rínci¡c quc soulcssc
raciocinar(43}.
IX - Conclusão.
196
Dc¡ois dc icr cסosio os vcrdadciros
¡rincí¡ios do dirciio ¡olíiico, c cuidado dc cdificar
o Esiado cn suas lascs, rcsiaria an¡ara-lo
airavcs dc suas rclaçõcs c×icrnas, o quc
con¡rccndcria o dirciio das gcnics, o concrcio, o
dirciio da gucrra c das conquisias, o dirciio
¡ullico, as ligas, as ncgociaçõcs, os iraiados, cic.
Isso iudo, cnircianio, consiiiui assunio novo c
nuiio vasio ¡ara ninIa curia visia; cu a dcvcria
icr fi×ado scn¡rc nais junio dc nin.
197

NOTAS
1. Ccnclra.
2. As salias ¡csquisas solrc o dirciio ¡ullico
sao, con frcqucncia, a¡cnas a Iisioria doa
aniigos alusos, c nos ¡rcocu¡anos scn razao,
quando nos danos ao iralalIo dc nuiio os
csiudar. (Traiic, nanuscrii dcs inicrcis dc la
Francc avcc scs voislns, ¡clo Marqucs
d'Argcnson}. Eis ¡rccisancnic o quc fcz Croiius.
3. O vcrdadciro scniido dcssc icrno csia
quasc a¡agado cnirc os nodcrnos. A naioria das
¡cssoas iona un lurgo ¡or una cidadc, c un
lurgucs ¡or un cidadao. Nao sc salc quc as
casas fazcn o lurgo, c os cidadaos a cidadc. Essc
ncsno crro caro cusiou aos cariagincscs. Janais
li quc o iíiulo dc civis icnIa sido dado alguna vcz
aos vassalos dc un ¡rinci¡c, ncn ncsno
aniigancnic aos naccdónios, c, cn nossos dias,
aos inglcscs. cnlora nuiio nais ¡crio da
lilcrdadc quc os ouiros iodos. Soncnic os
franccscs ionan iodos o nonc dc cidadaos,
¡orquc nao icn disso ncnIuna vcrdadcira idcia,
cono ¡odcnos vcr cn scus dicionarios. Nao
fosscn assin, concicrian, usur¡ando-o, o crinc
dc lcsa-najcsiadc. Tal nonc, cnirc clcs, cסrinc
una viriudc, c nao un dirciio. Quando Dodin
dcscjou falar dc nossos lurgucscs a cidadaos,
198
¡raiicou un grandc dcsaccrio, ionando uns
¡clos ouiros. D'Alcnlcri nao sc cnganou nisso;
disiinguiu ¡crfciiancnic, cn scu ariigo solrc
Ccnclra, as quairo ordcns dc Ioncns (ncsno
cinco, incluindo ai os sin¡lcs csirangciros}
c×isicnics cn nosso lurgo, das quais a¡cnas
duas con¡õcn a Fc¡ullica. NcnIun auior
franccs, quc cu saila, con¡rccndcu o vcrdadciro
scniido do icrno cidadao.
4. Sol os naus govcrnos, cssa igualdadc c
a¡cnas a¡arcnic c ilusoria. nao scrvc scnao ¡ara
nanicr o ¡olrc cn sua niscria, c o rico cn sua
usur¡açao. Na rcalidadc, as lcis sao scn¡rc uicis
aos quc ¡ossucn lcns, c ¡rcjudiciais aos quc
nada icn. dc ondc sc conclui quc o csiado social
nao c lcncfico aos Ioncns, cnquanio nao iivcrcn
iodos alguna coisa, c ncnIun dclcs o icnIa cn
c×ccsso.
5. Para quc una voniadc scja considcrada
gcral, ncn scn¡rc sc faz ncccssario quc scja
unaninc; nas c indis¡cnsavcl quc iodos os voios
scjan coniados. Qualqucr c×clusao fornal ron¡c
a gcncralidadc.
6. ºCada inicrcssc, diz o Marqucs d'Argcnson,
¡ossui ¡rincí¡ios difcrcnics. O acordo dc dois
inicrcsscs ¡ariicularcs forna-sc ¡or o¡osiçao ao
dc un icrcciro." Elc ¡odcria icr acrcsccniado quc
o acordo dc iodos os inicrcsscs sc forna ¡or
199
o¡osiçao ao inicrcssc dc cada un. Sc nao
Iouvcssc inicrcsscs difcrcnics, a¡cnas scria
¡crcclido o inicrcssc conun, o qual janais
cnconiraria olsiaculo. iudo caninIaria ¡or si
ncsno, c a ¡olliica dci×aria dc consiiiuir una
aric.
7. ºÉ ccrio, diz Maquiavcl, Iavcr divisõcs
¡rcjudiciais às Fc¡ullicas, cono as Iavcr quc
lIcs sao uicis. ¡rcjudican as quc sc fazcn
acon¡anIar dc sciias c ¡ariidarios, c sc nosiran
uicis as quc sc conscrvan scn sciias ncn
¡ariidarios. Nao ¡odcndo, ¡ois, o fundador dc
una Fc¡ullica in¡cdir dcniro dcla ininizadcs,
Ia dc ao ncnos ¡rovcr quc iao Iaja sciias."
(Hisioria dc Florcnça, livro VII}.
8. Su¡lico-vos, lciiorcs aicnios, quc nao vos
a¡rcsscis cn nc acusar aqui dc concicr
coniradiçõcs. Nao nc foi ¡ossivcl cviia-las nas
¡alavras, cn viriudc da ¡olrcza da língua, nas
cs¡crai.
9. Nao cnicndo, ¡or cssc icrno, una
arisiocracia a¡cnas ou una dcnocracia, nas cn
gcral iodo govcrno dirigido ¡cla voniadc gcral,
quc c a lci. Para scr lcgíiino, nao c ncccssario
quc o govcrno sc confunda con o solcrano, nas
quc scja o scu ninisiro; assin scndo, a ¡ro¡ria
nonarquia iorna-sc rc¡ullica.
200
10. Un ¡ovo so sc iorna cclclrc quando a
sua lcgislaçao ¡rinci¡ia a dcclinar. Ignora-sc
duranic quanios scculos a insiiiuiçao dc Licurgo
fcz a fclicidadc dos cs¡arianos, anics quc dclcs sc
falassc no rcsio da Crccia.
11. Os quc a¡cnas considcran Calvino cono
icologo nal conIcccn a c×icnsao dc scu gcnio. A
rcdaçao dc nossos salios cdiios, cn quc clc
¡ariici¡ou, Ionra-o ianio cono a sua insiiiuiçao.
Indc¡cndcnic dc qualqucr rcvoluçao quc o icn¡o
vcnIa a iniroduzir cn nosso culio, cnquanio o
anor da ¡airia c da lilcrdadc nao sc c×iinguir
cnirc nos, janais a ncnoria dcssc grandc
Ioncn dci×ara dc scr aí alcnçoada.
12. ºNa vcrdadc ÷ diz Maqulavcl ÷ nunca
c×isiiu lcgislador quc csialclcccssc lcis
c×iraordinarias ¡ara un ¡ovo, scn rccorrcr a
Dcus, ¡orquc, dc ouira nancira, nao scrian
acciias; ¡orquc nuiios lcns sao conIccidos do
Ioncn scnsaio, nas nao conicn cn si razõcs
cvidcnics ¡ara ¡crsuadircn a ouircn." (Discorsi
so¡ra Tiio Livio, i. I, ca¡. XI}
13. Sc, cn Iavcndo dois ¡ovos, un nao
¡udcssc ¡assar scn o ouiro, isio consiiiuiria
una siiuaçao nuiio difícil ¡ara o ¡rinciro c
lasianic ¡crigosa ¡ara o scgundo. Toda naçao
civilizada, sc csforçara, cn caso scnclIanic, no
scniido dc lilcriar ra¡idancnic a ouira dcssa
201
dc¡cndcncia. A Fc¡ullica dc Tlascala, cncravada
no In¡crio do Mc×ico, ¡rcfcria ¡rivar-sc dc sal a
con¡ra-lo aos nc×icanos, c inclusivc a acciia-lo
graiuiiancnic. Os salios dc Tlascala ¡crcclcran
a arnadilIa oculia sol ial lilcralidadc.
Conscrvaran-sc livrcs; c cssc ¡cqucno Esiado,
cnccrrado nun grandc in¡crio, acalou ¡or sc
iornar o insiruncnio da ruína dcsic.
14. Dcscjais dar consisicncia ao Esiado?
A¡ro×inai os graus c×ircnos ianio quanio
¡ossívcl; nao iolcrcis ncn Ioncns o¡ulcnios ncn
ncndigos. Esscs dois ii¡os dc cidadaos,
naiuralncnic insc¡aravcis, sao ¡or igual funcsios
ao lcn conun; dc un sc originan os fauiorcs da
iirania, c dc ouiro os iiranos. É scn¡rc cnirc clcs
quc sc faz o irafico da lilcrdadc ¡ullica; un a
con¡ra, c o ouiro a vcndc.
15. ºAlgun rano do concrcio c×icrior ÷ diz, o
Marqucs d'Argcnson ÷ cn gcral a¡cnas scrvc ¡ara
difundir no rcino una falsa uiilidadc. ¡odc
cnriqucccr alguns ¡ariicularcs, inclusivc algunas
cidadcs; nas a naçao cn scu conjunio nada
ganIa, c ian¡ouco o ¡ovo."
16. En Vcncza, da-sc ao colcgio o nonc dc
Scrcníssino Prínci¡c, ncsno quando o Dogc a clc
nao assisic.
17. Isso nao coniradiz o quc cu dissc
anicriorncnic (Livro II, ca¡. IX} a ¡ro¡osiio dos
202
inconvcnicnics dos grandcs Esiados, ¡orquc ali
sc iraiava da auioridadc do govcrno solrc scus
ncnlros, c aqui sc iraia dc sua força conira os
vassalos. Os ncnlros cs¡arsos lIc scrvcn dc
¡onio dc a¡oio ¡ara agir dc longc solrc o ¡ovo,
nas nao dis¡õc clc dc ncnIun ouiro ¡onio dc
a¡oio ¡ara agir dirciancnic solrc scus ¡ro¡rios
ncnlros. Assin scndo, nun dos casos o
con¡rincnio da alavanca faz a sua fraqucza, c no
ouiro a sua força.
18. Pclo ncsno ¡rincí¡io dcvcn scr julgados
os scculos ncrcccdorcs da ¡rcrrogaiiva dc icrcn
¡ronovido a ¡ros¡cridadc do gcncro Iunano.
Adniranos solrcnancira aquclcs cn quc as
arics c as lciras florcsccran, scn quc
¡cncirasscnos no oljcio sccrcio dc sua culiura c
considcrasscnos o funcsio cfciio. Idquc a¡ud
in¡criios Iunaniias vocalaiur, cun ¡ars
scrviiuiis cssci. Vcrcnos un dia, nas na×inas
dos livros o grossciro inicrcssc quc lcva os
auiorcs a falar? Nao; digan o quc disscrcn.
Quando, nalgrado o scu lrilIo, un ¡aís sc
dcs¡ovoa, nao c vcrdadc quc iudo csiivcssc indo
lcn; nao c suficicnic icnIa un ¡ocia ccn nil
lilras dc rcnda ¡ara quc scu scculo scja o nclIor
dc iodos. Dcvc-sc cuidar ncnos do a¡arcnic
rc¡ouso c da iranquilidadc dos cIcfcs quc do
lcn-csiar dc naçõcs iniciras, c solrciudo dos
Esiados nais nuncrosos. A saraiva ¡or vczcs
dcsola alguns caniõcs, nas rarancnic ¡rovoca a
203
¡cnuria. Os noiins, as gucrras civis nuiio
assusian os cIcfcs, nas nao sao rcs¡onsavcis
¡clas vcrdadciras dcsgraças dos ¡ovos, quc
¡odcn aic dcsfruiar dc sosscgo cnquanio
conlaicn os quc os iiranizan. É dc scu csiado
¡crnancnic quc nasccn suas ¡ros¡cridadcs ou
suas rcais calanidadcs; quando iudo c csnagado
¡clo dcs¡oiisno, c quc iudo ¡crccc, c os cIcfcs
iudo dcsirocn à sua voniadc, uli soliiudincn
faciuni ¡accn a¡¡cllani. Quando a iniriga dos
grandcs agiiava o rcino dc França, c o coadjuior
dc Paris lcvava ao Parlancnio un ¡unIal no
lolso, nada in¡cdia o ¡ovo franccs dc vivcr fcliz c
nuncroso nuna Ioncsia c livrc alasiança.
Ouirora,, a Crccia florcscia cn ncio às gucrras
nais crucis; o sanguc ali corria alundanicncnic,
nas iodo o ¡aís csiava ¡ovoado. Parccia, diz
Maquiavcl, quc cn ncio aos assassínios, às
¡roscriçõcs, às gucrras civis, nossa rc¡ullica sc
iornava nais ¡odcrosa; a viriudc dos cidadaos, os
cosiuncs, sua indc¡cndcncia, coniriluian nais
¡ara rcforça-la quc iodas as disscnçõcs ¡ara
cnfraquccc-la. Un ¡ouco dc agiiaçao da
clasiicidadc às alnas, c o quc da naior
¡ros¡cridadc à cs¡ccic c ncnos a ¡az quc a
lilcrdadc.
19. A lcnia fornaçao c o ¡rogrcsso da
rc¡ullica dc Vcncza cn suas lagunas ofcrcccn
un noiavcl c×cn¡lo dcsia succssao; c c dc
adnirar quc, a¡os nil c duzcnios anos,
204
a¡arcnicn csiar os vcnczianos ainda no scgundo
icrno, o qual concça no Scrrar di Consiglio, cn
1198. Quanio aos aniigos duqucs, quc sc lIcs
ccnsurc, indc¡cndcnicncnic do quc ¡ossa dizcr o
Squiiinio dclla Lllcrià Vcncia, nas csia ¡rovado
quc nao foran scus solcranos.
Oljciar-sc-nc-a quc a rc¡ullica ronana
scguiu, cono sc dira, un ¡rogrcsso inicirancnic
conirario, ¡assando da nonarquia à arisiocracia,
c da arisiocracia à dcnocracia. Mas cu csiou lcn
longc dc ¡cnsar assin.
O ¡rinciro csialclccincnio dc Fónulo foi un
govcrno nisio, quc ¡roniancnic dcgcncrou cn
dcs¡oiisno. En viriudc dc causas ¡ariicularcs, o
Esiado ¡crcccu anics do icn¡o, cono sc vc
norrcr un rcccn-nascido anics dc cIcgar a scr
Ioncn. A cסulsao dos Tarquínios consiiiuiu a
vcrdadcira idadc da rc¡ullica; nas cla nao
adquiriu, dc inicio, una forna consianic, ¡orquc
a olra sc foi ¡cla nciadc, nao alolindo o
¡airiciado. Dcssa nancira, a arisiocracia
Icrcdiiaria, quc c a ¡ior das adninisiraçõcs
lcgíiinas, ¡crnancccu cn confliio con a
dcnocracia, c a forna dc govcrno, scn¡rc inccria
c fluiuanic nao fi×ada, cono o ¡rovou Maquiavcl,
scnao quando do csialclccincnio dos irilunos.
Soncnic cniao Iouvc un vcrdadciro govcrno c
una vcrdadcira dcnocracia. Na rcalidadc, o ¡ovo,
cniao, nao cra a¡cnas solcrano, nas ianlcn
205
nagisirado c juiz. O scnado nao ¡assava dc un
irilunal sulordinado, incunlido dc icn¡crar ou
conccnirar o govcrno, c os ¡ro¡rios cónsulcs,
conquanio ¡airícios, cnlora ¡rinciros
nagisirados, a¡csar dc gcncrais alsoluios na
gucrra, nao cran cn Fona scnao os ¡rcsidcnics
do ¡ovo.
Dcsdc cniao. viu-sc ianlcn o govcrno ionar
scu ¡cndor naiural c icndcr rcsoluiancnic ¡ara a
arisiocracia. E×iinguindo-sc o ¡airiciado cn si
ncsno, a arisiocracia dci×ava dc rcsidir no cor¡o
dos ¡airícios, cono o c cn Vcncra c cn Ccnclra,
nas no cor¡o do scnado, con¡osio dc ¡airícios c
¡lclcus, ou cniao no cor¡o dos irilunos, quando
csics concçaran a usur¡ar un ¡odcr aiivo; dc
rcsio, as ¡alavras nao nudan cn nada as coisas,
c quando o ¡ovo csia sujciio a cIcfcs quc
govcrnan cn scu lugar, icnIan o nonc quc
iivcrcn csscs cIcfcs, consiiiucn scn¡rc una
arisiocracia.
Dos alusos da arisiocracia nasccran as
gucrras civis c o iriunviraio. Sila, Julio Ccsar,
Augusio, iornaran-sc dc faio vcrdadciros
nonarcas; c, cnfin, sol o dcs¡oiisno dc Tilcrio,
o Esiado foi dissolvido. A Hisioria ronana nao
dcsncnic, ¡orianio, o ncu ¡rincí¡io, nas o
confirna.
206
20. Onncs cnin ci Ialcniur ci dicuniur
iyranni, qui ¡oicsiaic uiuniur ¡cr¡ciua in ca
civiiaic quac lllcriaic usa csi. (Cornclio Nc¡os,
Milcíadcs, no. 8.} É vcrdadc quc Arlsioiclcs (Mor.
Nicon., L. VIII, c. 10} disiinguc o iirano do rci,
nisso cn quc o ¡rinciro govcrna cn scu ¡ro¡rio
¡rovciio, c o scgundo soncnic cn ¡rovciio dos
vassalos; nas, ao conirario, gcralncnic iodos os
auiorcs grcgos ionaran o icrno iirano cn
scniido difcrcnic, cono sc ¡odc vcr, cn cs¡ccial,
no Hicron dc Xcnofonic; infcria-sc da disiinçao dc
Arisioiclcs quc, dcsdc o concço do nundo, nao
icria c×isiido ainda un so rci.
21. Mais ou ncnos no scniido cn quc cssc
nonc c dado no Parlancnio da Inglaicrra. A
scnclIança dcsscs cn¡rcgos criou confliio cnirc
os cónsulcs c os irilunos, ainda quando ioda
jurisdiçao iivcssc sido sus¡cnsa.
22. Adoiar nos ¡aíscs frios o lu×o c a lassidao
dos oricniala c qucrcr acciiar os scus grilIõcs c a
isso sulncicr-sc ncccssariancnic nais ainda
quc clcs.
23. Foi o quc nc ¡ro¡us fazcr na coniinuaçao
dcsia olra, quando, ao iraiar das rclaçõcs
c×icrnas, cu cIcgassc às confcdcraçõcs. naicria
inicirancnic nova, c cn quc os ¡rincí¡ios ainda
csiao ¡or csialclcccr.
207
24. Dcn cnicndido, dcsdc quc nao sc
alandonc a ¡airia ¡ara fugir ao dcvcr c csquivar-
sc dc scrvi-la no noncnio cn quc cla dc nos
ncccssiia. A fuga cniao scria crininosa c ¡unívcl;
isso nao scria rciirada; nas dcscrçao.
25. Dcvc-sc scn¡rc cnicndcr ial coisa nun
Esiado livrc; do conirario, a fanília, os lcns, a
falia dc asilo, a ncccssidadc, a violcncia, ¡odcn
rcicr un Ialiianic no ¡aís conira a sua voniadc;
c cniao sua ¡crnancncia ja nao su¡õc
conscniincnio ao coniraio ou à violaçao do
coniraio.
26. Lc-sc cn Ccnclra, no froniis¡ício das
¡risõcs c nos grilIócs dos condcnados csia
¡alavra Lilcrias. A a¡licaçao dcsia divisa c lcla c
jusia. Nao Ia, con cfciio, scnao os nalfciiorcs dc
iodas as cs¡ccics quc in¡cdcn o cidadao a scr
livrc. Nun ¡aís cn quc ioda cssa gcnic csiivcssc
cncarccrada, dcsfruiar-sc-ia da nais ¡crfciia
lilcrdadc.
27. 0 nonc dc Fona. quc sc ¡rcicndc
¡rovcnIa dc Fónulo, c grcgo c significa força; o
nonc dc Nuna ianlcn c grcgo c significa lci.
28. Fanncnscs.
29 Taiicnscs.
30. Luccrcs.
208
31. Traduçao das ¡alavras ca¡iic ccnsi.
32. Eu digo Can¡o dc Maric, ¡orquc cra ali
quc sc rcalizavan os conícios ¡or ccniurlas; no
iocanic às duas ouiras fornas, o ¡ovo rcunia-sc
no Forun ou alIurcs, c cniao os ca¡iia ccnsi
dis¡unIan dc iania influcncia c auioridadc cono
os ¡rinci¡als cidadaos.
33. Essa ccniuria assin soricada cIanava-sc
¡racrogaiiva, ¡clo faio dc scr a ¡rincira a scr
soliciiada ¡ara o voio; c vcio daí a ¡alavra
¡rcrrogaiiva.
34. Cusiodcs, diriliiorcs, rogaiorcs
suffragiorun.
35. Nao ¡odia clc rcs¡ondcr-sc ¡ro¡ondo un
diiador, nao ousando noncar-sc a si ncsno, c
nao ¡odcndo asscgurar-sc dc quc scu colcga o
noncaria.
36. Elcs cran dc ouira ilIa, quc a dclicadcza
dc nossa língua in¡cdc noncar ncsia ocasiao.
(Noia na cdiçao dc 1782.}.
37. Ignoro a força do ic×io Iclrcu, nas vcjo
quc, na Vulgaia, Jcfic rcconIccc ¡osiiivancnic o
dirciio do dcus CIanos, c quc o iraduior franccs
dcliliia cssc rcconIccincnio ¡or un scgundo
vos, quc nao sc cnconira no Laiin.
209
38. É cvidcnic quc a gucrra dos foccus,
cIanada gucrra sagrada, nao cra cn alsoluio
una gucrra dc rcligiao, ¡ois iinIa cono oljciivo
¡unir os sacrílcgos, c nao sulncicr os
incrcdulos.
39. Dcvc-sc assinalar quc nao sao ianio as
asscnllcias fornais, cono as dc França, quc
ligan o clcro nun cor¡o, nas a conunIao das
igrcjas. A conunIao c a c×conunIao consiiiucn
o ¡acio social do clcro, graças ao qual clc scra
scn¡rc o scnIor dos ¡ovos c dos rcis. Todos os
saccrdoics quc conungan cn conjunio sao
concidadaos, localizcn-sc clcs nas duas
c×ircnidadcs do nundo. Tal invcnçao rc¡rcscnia
una olra-¡rina cn naicria dc ¡olíiica. Nada
Iavia dc scnclIanic cnirc os saccrdoics ¡agaos.
Tanlcn janais consiiiuiran un cor¡o clcrical.
40. ºNa Fc¡ullica ÷ diz o Marqucs d'Argcnson
÷ cada qual c ¡crfciiancnic livrc naquilo cn quc
nao ¡rcjudica os ouiros." Eis ai o liniic
invariavcl. Nao c ¡ossívcl coloca-lo con naior
c×aiidao. Nao ¡osso rccusar-nc o ¡razcr dc ciiar
algunas vczcs cssc nanuscriio, cnlora
dcsconIccido do ¡ullico, a fin dc Ionrar a
ncnoria dc un Ioncn ilusirc c rcs¡ciiavcl, quc
conscrvou aic no Minisicrio o coraçao dc un
vcrdadciro cidadao, c visias rcias c sas no
rcfcrcnic ao govcrno dc scu ¡aís.
210
41. Ccsar, ¡lciicando ¡or Caiilina, iraiava dc
csialclcccr o dogna da norialidadc da alna;
Caiao c Cíccro, ¡ara o rcfuiarcn, nao sc
ocu¡aran dc filosofia; conicniaran-sc cn
dcnonsirar quc Ccsar falava cono nau cidadao,
c avançava una douirina ¡crniciosa ao Esiado.
Na rcalidadc, cis o quc dcvia julgar o scnado
ronano, c nao una qucsiao icologica.
42. En iodo Esiado quc ¡odc c×igir dc scus
ncnlros o sacrifício dc sua vida, qucn nao crc
na vida fuiura c ncccssariancnic un covardc ou
un louco; nas nao sc salc suficicnicncnic aic
quc ¡onio a cs¡crança na vida fuiura ¡odc
consirangcr un fanaiico a ncnos¡rczar csia
icrrcna. Privai cssc fanaiico dc suas visõcs, c dai-
lIc cssa ncsna cs¡crança cono ¡rcnio da
viriudc, c farcis dclc un cidadao.
43. É ¡rcciso ¡cnsar cono cu ¡ara scr salvo.
Eis o dogna Iorroroso quc dcvora a Tcrra. Nada
icrcis fciio cn favor da ¡az ¡ullica, sc nao
riscardcs csic dogna infcrnal. Qucn nao o acIar
c×ccravcl nao ¡odc scr crisiao, ncn cidadao, ncn
Ioncn c un nonsiro quc dcvc scr inolado ¡ara
iranquilidadc do gcncro Iunano.
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Março 2002

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