Captulo II PER EN EL MUNDO

COSTA SIERRA SELVA

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Captulo II PER EN EL MUNDO

La Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional, est basada en la concepcin de una visin geopoltica y geoestratgica orientada a la valoracin de los mltiples recursos reales y potenciales, as como a los retos y amenazas que el Per debe superar. Para ello, plantea la bsqueda y construccin de un escenario de paz y fomento de la confianza mutua con los Estados vecinos, con los de nivel regional y global y una adecuada insercin del pas en el proceso de globalizacin y en los mercados internacionales. 1. Ubicacin geogrfica a. Ubicacin en el continente El Per se encuentra ubicado en la regin central y occidental de Amrica del Sur. Limita al norte con Ecuador (1,529 km.) y Colombia (1,506 km.), al este con Brasil (2,822 km.), al sureste con Bolivia (1,047 km.) al sur con Chile (169 km.) La frontera con estos cinco pases tiene una extensin de 7,073 kilmetros y franquea zonas del pas que en su mayora se ubican en lugares agrestes y de difcil acceso, que constituyen un desafo para el desarrollo e integracin. En el oeste se encuentra el Ocano Pacfico, el litoral tiene 3,080 kilmetros de extensin y el dominio martimo se extiende a 200 millas. La superficie del Per incluidas sus islas es la siguiente: Espacio Continental rea Terrestre: 1'285,215 km2 Espacio Martimo Mar de Grau, 200 millas de dominio martimo, a partir del litoral. Presencia en la Antrtida: el Per tiene instalada la Base Cientfica Machu Picchu, ubicada en la Isla Rey Jorge. El Per es el tercer pas ms grande de Amrica del Sur, despus de Brasil y Argentina, siendo su capital la ciudad de Lima, principal centro del poder poltico, comercial y financiero del pas. 45

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b. Caractersticas del Territorio En el Per se distinguen tres grandes regiones naturales: la costa, la sierra y la selva, sta ltima constituida por la selva alta y la selva baja. Cabe destacar que estas regiones naturales, encierran un gran potencial de recursos naturales, que la habilidad y creatividad del hombre peruano han sido histricamente capaz de explotar. i La Costa, es estrecha y mayormente desrtica, con una extensin de 3,080 Km., y cuyo ancho vara entre los 65 y 160 Km. Es atravesado por 52 ros que forman igual nmero de valles, que configuran espacios irrigables sumamente productivos. Ocupa el 11% del total de la superficie territorial. i La Sierra, est conformada por la cordillera de los Andes que es el fenmeno morfolgico ms importante del Per por ejercer la mayor influencia en el relieve, el clima, los recursos hdricos, vegetales, animales y minerales del pas. Corre paralela a la lnea de costa, configurando profundas quebradas, macizos, altiplanicies, llanuras y valles interandinos longitudinales y transversales. La Sierra comprende aproximadamente una tercera parte del pas (30%), con un ancho de 400 Km. en el sur y 240 Km. en el norte. La altitud de la sierra vara de 500 a 6,700 msnm., entre estas cotas se registran distintos pisos ecolgicos con climas, flora y fauna diferentes. La cordillera est formada por tres cadenas: la oriental, central y la occidental que se unen y entrecruzan del norte a sur. Este escenario geogrfico favoreci el surgimiento de grandes culturas y civilizaciones en el pasado. i La Selva es la mayor de las tres regiones y abarca el 59% del territorio del Per; est cubierta de densos bosques tropicales en el oeste y espesa vegetacin en el centro. Es una regin en gran parte inexplorada y escasamente poblada. La Selva Alta vara entre una altitud de 400 a 1,000 msnm., tiene un relieve irregular y se encuentra en las estribaciones andinas, formando valles de gran fertilidad, tambin posee una ingente riqueza mineral y potencial energtico. La Selva Baja o Amazona es una vasta llanura formada por suelos aluvinicos y materia orgnica arrastrada por los ros que bajan de la sierra;
SUPERFICIE DEL TERRITORIO
SUPERFICIE (En Km2) PORCENTAJE (% del Total)

COSTA SIERRA SELVA

136,233 391,991 756,991 1285,215

11 30 59 100

TOTAL

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asimismo se caracteriza por la biodiversidad sustentada en el clima y en la abundancia de agua. En el subsuelo existen recursos energticos (gas e hidrocarburos). c. Cuencas hidrogrficas El Per cuenta con cuatro grandes cuencas hidrogrficas: i La Cuenca del Pacfico, comprende 52 ros paralelos entre s, que desembocan en el mar; i La Cuenca del Amazonas, est conformada por las regiones por donde transcurren los ros que conforman el Amazonas. Este ro es navegable durante todo el ao por embarcaciones de mediano tonelaje, y permite la salida hacia el Ocano Atlntico, materializando la proyeccin geopoltica biocenica del Per. i La Cuenca del ro Madre de Dios, en el sureste del Per, que es afluente del ro Madeira y que, por transporte multimodal, permite el acceso a las rutas del Paran-Paraguay y su salida al Atlntico por la va del Ro de la Plata en Argentina. i La Cuenca del Titicaca, compartida con Bolivia, en el lado peruano esta formado por los ros Pucar, Azngaro, Ramis, Chaquimayo, Ilave, y otros. La importancia del Lago Titicaca reside en que atempera la gelidez de la regin posibilitando el desarrollo de asentamientos y poblaciones humanas y adems, los ros provenientes del lago, como el Desaguadero son fuentes importantes para la economa de la cuenca. d. Lagos Existen ms de 12,000 lagos y lagunas, el ms importante es el Lago Titicaca, uno de los ms altos del mundo, est ubicado en la regin del Altiplano en la frontera entre Per y Bolivia, ubicado a 3,800 msnm. Tiene una extensin de 8,710 Km2. correspondiendo al Per, 5,318 Km2. e. Clima El clima en el Per es sumamente variado, oscilando desde altas temperaturas tropicales en la Selva, hasta muy bajas en la Cordillera de los Andes. El territorio peruano cuenta con 84 microclimas de los 114 que existen en el mundo y ms del 75% de ecosistemas. Esta situacin favorece la biodiversidad en las tres regiones naturales. En el Per se acumulan ms especies de plantas y de animales que en ningn otro lugar del planeta, por ejemplo el 20% del total de aves, entre 47

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40,000 y 50,000 especies de plantas, entre ellas, ms de 3,000 tipos de orqudeas. f. El Mar La presencia de la Cordillera de los Andes y el afloramiento costero de masas de aguas fras proveniente de la Corriente de Humbolt, que se forma como consecuencia de que los vientos alisios provenientes de la costa que arrastran las aguas calientes del mar, haciendo emerger del fondo marino el agua fra, rica en fosfatos y nitratos que sirven de alimento al plancton que a su vez es consumido por peces y otros animales marinos, creando una cadena alimenticia que proporciona la riqueza y variedad biolgica que hacen del Mar Peruano, uno de los ms ricos del mundo, constituyndose en fuente de alimentacin y de desarrollo industrial. Recurrentemente se presenta el fenmeno de El Nio, motivado por el debilitamiento de los vientos alisios que arrastran las aguas calientes provocando su retorno y concurrentemente, el bloqueo de la Corriente de Humbolt haciendo desaparecer el plancton y los peces. Debido a la temperatura del agua se produce una mayor evaporacin, provocando lluvias en la costa, en algunos casos con consecuencias negativas. g. El poblador peruano La poblacin peruana fue estimada al 30 de junio del 2004, por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en de 27 millones 547 mil habitantes. Esta poblacin no se encuentra distribuida de modo homogneo en el territorio nacional, encontrndose departamentos y provincias con altos ndices de concentracin poblacional. De acuerdo con las ltimas estimaciones de poblacin, en el pas existen doce ciudades con ms de 200 mil habitantes. En la Costa la densidad de la poblacin es de ochenta y siete habitantes por kilmetro cuadrado, en la sierra llega a veintids y en la Selva solamente cuatro. El Per tiene una poblacin relativamente joven, el 32.7% se encuentra comprendida entre cero y catorce aos de edad. La Poblacin econmicamente activa, constituida por el grupo poblacional de 15 a 64 aos, conforma el 62.2% de la poblacin. La poblacin de ms de 64 aos, representa el 5.1% del total de la poblacin. Con relacin a los escenarios demogrficos probables para el ao 2025, se estiman las siguientes hiptesis: i Si la tasa global de fecundidad (hijos por mujer) es de 2,6 la poblacin llegar a un total de 38 millones 179 mil habitantes (hiptesis alta); i Si la tasa global de fecundidad es de 2.1 la poblacin ser de 35 millones 725 mil personas (hiptesis media-oficial); y i Si la tasa global de fecundidad es de 1.6 hijos por mujer, la poblacin alcanzar un total de 33 millones 168 mil habitantes (hiptesis baja). En trminos culturales, el Per es un pas pluricultural y multilinge; esta caracterstica de origen histrico, plantea al Estado la responsabilidad de lograr la unidad en la pluralidad, respetando las expresiones socioculturales de cada regin del pas. 48

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2.

Perfil Geoestratgico El Per cuenta con un gran potencial basado en sus dimensiones geoestratgicas que lo ubican y caracterizan como un pas martimo, andino, amaznico, con presencia en la Cuenca del Pacfico y en la Antrtida y con proyeccin geopoltica biocenica.

Los desafos del nuevo milenio, dentro del proceso de globalizacin mundial exigen competir en el intercambio comercial, industrial y cultural a nivel regional y mundial; pero adems, se hace necesario que el Per aproveche las mltiples ventajas que le proporcionan sus dimensiones geogrficas y la riqueza de cada uno de los escenarios que las conforman. a. Per pas pivote en la regin sudamericana La ubicacin central y occidental del Per en Amrica del Sur, favorece su posicin de nudo natural de comunicaciones terrestres, ferroviarias, martimas y areas, facilitando el trfico comercial y turstico recproco en toda la regin, constituyndose en un pivote y centro estratgico para las comunicaciones terrestres, ferroviarias, fluviales, martimas y areas de esta parte de Amrica. Para lo cual, se requiere de un adecuado sistema de seguridad y defensa nacional. b. Futura demanda de mega puertos Con un litoral de 3,080 kilmetros de longitud, el Per es un pas eminentemente martimo, con caractersticas hidro-oceanogrficas particulares que facilitaran la construccin de infraestructuras portuarias adecuadas a las necesidades futuras del comercio martimo. El comercio internacional en el siglo XXI demandar mega puertos para atender las gigantescas naves que servirn de transporte masivo para el comercio 49

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mundial. Esta necesidad, en un mundo globalizado, nos obliga a planificar el desarrollo de infraestructuras portuarias para competir ventajosamente y participar activamente en la Cuenca del Pacfico y facilitar a los pases Atlnticos de Amrica del Sur un acceso ms directo hacia la Cuenca del Pacfico. c. Presencia del Per en el Pacfico La Cuenca del Pacfico, est conformada por ms de sesenta Estados, entre continentales e insulares, con una poblacin creciente que ya supera los 2,000 millones de habitantes, con notable desarrollo econmico. En el siglo XXI las emergentes economas del Pacfico lograrn una posicin de predominio con sus enormes mercados potenciales. d. Proyeccin geopoltica biocenica del Per El ro Amazonas accede a la cuenca hidrogrfica del Orinoco, la que se proyecta a la Cuenca del Atlntico. El Amazonas, adems de ser navegable desde territorio peruano hasta el Ocano Atlntico, materializa la proyeccin geopoltica biocenica del Per y convierte al territorio peruano y brasileo en una plataforma de acceso a dos grandes ocanos que llama a explotar las ventajas del acceso estratgico a enormes mercados ubicados en ambas cuencas. Otra va de acceso al Atlntico es el ro Madre de Dios, en el sureste del Per, afluente del ro Madeira, y que por transporte intermodal, permite el acceso a las rutas del Paran-Paraguay y del estuario del Ro de la Plata, hacia Argentina y Uruguay. Otra estructura que conectar al Per con los pases del Atlntico son los corredores interocenicos, considerados en la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Esta iniciativa fue aprobada por los doce Presidentes de Amrica del Sur en setiembre del 2000, donde se defini nueve Ejes de Integracin y Desarrollo para unir a los doce pases del sub continente, considerando que cada uno de estos ejes debe tener infraestructura vial, infraestructura energtica y telecomunicaciones de ltima generacin. Los corredores o Ejes de Integracin y Desarrollo correspondientes a nuestro pas, son: i Eje del Amazonas Parte de los puertos de Paita y Bayvar ubicados en el departamento de Piura, interconecta la regin norte del Per con la regin oriente del Brasil, en particular el Estado de Amazonas, cuya capital es Manaos, continuando por navegacin fluvial hasta Belem do Par y Macap en el Ocano Atlntico. Este eje contar

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adems con un ramal central (Callao- Pucallpa- Iquitos) que conecta las regiones del centro del Per con el resto del Eje.Este eje posibilitar la generacin de centros de apoyo logstico y de servicios en nuestros puertos martimos y fluviales que apoyar la vinculacin directa y eficiente del eje con su rea de influencia. En el corto plazo, el Per exportar fosfatos a Brasil y tiene la posibilidad de abastecer a Manaos con productos alimenticios provenientes de la costa y sierra del Per. En una primera etapa se busca consolidar la conexin Paita-YurimaguasIquitos-Manaos-Belem Do Par. La conclusin de esta va, as como el mejoramiento de la navegacin fluvial en los ros Huallaga, Maran y Amazonas, potenciar el comercio de nueve Regiones del norte y oriente del Per que quedarn vinculadas con los Estados Amazonas y Roraima en Brasil. stas son: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martn, Loreto y Ucayali; este eje tambin promover el desarrollo de los puertos de Paita y Bayvar en el norte del pas. El Estado de Amazonas y toda la cuenca del ro Madeira tienen tierras cidas que necesitan fosfatos, que pueden ser abastecidos por Bayvar. Manaos, capital del Estado de Amazonas, importa el 80% de los alimentos que consume, necesidad que podr ser atendida por las nueve Regiones de Per mencionadas anteriormente, todas ellas productoras de alimentos. Los Presidentes de Per y Brasil tambin han coincidido en la conveniencia de implementar en Iquitos un Centro de Concentracin Logstica, Transformacin

y Exportacin, que podra reunir la carga destinada a Brasil desde los puertos de Tumaco (Colombia) Esmeraldas, Manta, Guayaquil y Puerto Bolvar (Ecuador), Paita y Bayvar (Per) y los puertos fluviales de Saramiriza, Yurimaguas y Pucallpa.

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i Eje Per-Brasil-Bolivia Este Eje vincula a las regiones del sur del Per con los Estados de Acre y Rondonia de Brasil. Inicindose en los puertos de Ilo y Matarani, se establecen dos ramales: - Matarani-Arequipa-Juliaca-Cusco-Inambari-Puerto Maldonado e Iapari en la frontera con Brasil, desde donde se dirige a Ro Branco y Porto Velho. - El segundo ramal comprende: Ilo-Moquegua-Puno e Inambari. La importancia de este Eje radica en que abre nuevas posibilidades para el desarrollo econmico de las regiones del sur del Per. La produccin maderera se ver beneficiada por la disminucin de los costos de transporte entre los centros de produccin, y los mercados nacionales e internacionales. Asimismo, se har posible la exportacin de produccin agrcola e industrial de las regiones del sur del Per hacia los mercados de Brasil, en condiciones de competitividad, gracias a una infraestructura adecuada.

La implementacin de este eje va a favorecer y potenciar el desarrollo de seis Regiones del sur del Per: Madre de Dios, Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna. i Eje Interocenico Central Este Eje vincula los puertos de Ilo y Matarani del sur del Per con los Estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Sao Paulo y Ro de Janeiro de Brasil. Esta vinculacin est intermediada por Bolivia y Paraguay, de all que sea importante completar los tramos faltantes de infraestructura en estos pases, a fin de permitir la efectiva conexin de las regiones del sur del Per con el MERCOSUR. Por nuestra parte, la carretera Ilo-Desaguadero ya est concluida y en operacin, sta va de 359 kilmetros ha permitido que el tiempo de viaje se 52

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EJE INTEROCENICO CENTRAL ( PERU -CHILE -BOLIVIA - PARAGUAY -BRASIL )

IIRSA -PERU

reduzca de 17 a 5 horas. i Eje Andino El Eje Andino en territorio peruano comprende dos vas longitudinales paralelas que corren de Norte a Sur, una es la carretera Panamericana desde Tumbes hasta Tacna, y la otra, comprende dos ramales: - La Marginal de la Selva desde el ro Canchis (puerto La Balsa) hasta Puerto Maldonado. - Longitudinal de la Sierra que comprende Tingo Mara-Hunuco - Cerro de Pasco - La Oroya - Huancayo - Ayacucho - Abancay - Cusco - Urcos Juliaca -

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Puno - Desaguadero. La carretera Panamericana ingresar al Programa de Concesiones Viales, lo que garantizar su conservacin adecuada en el largo plazo. El resto del Eje Andino requiere importantes inversiones y por tanto demandar ms tiempo su materializacin. e. Presencia en la Antrtida El Per tiene presencia en la Antrtida debido a la proyeccin de sus meridianos hacia el polo sur. El Per es pas adherente al Tratado Antrtico desde 1981. En 1983 se cre la Comisin Nacional de Asuntos Antrticos (CONAAN), organismo que conduce la poltica nacional antrtica.
Ferran (Brasil) Machu Pichu (Per) 62O055S,58O255W

Artigas (Uruguay) Presidente Frei (Chile)

King George Island

Be .........

Be ......... Copacabana (USA - .... Ju....... King Sejong (Corea)

Chinese Wad (China)

Para ser reconocido como Miembro Consultivo del Consejo Antrtico, el Per llev a cabo las actividades siguientes: - Expediciones de reconocimiento de la zona antrtica y ejecucin de investigaciones cientficas aprobadas por el Consejo Consultivo. - Construccin de la Estacin Cientfica Machu Picchu con tres mdulos:
i Vivienda, con un rea de 210 m2, para 28 personas. i Taller, casa de fuerza, de 92 m2. i Emergencia de 56 m2.

La Estacin Antrtica Machu Picchu se encuentra ubicada en la ensenada Mackellar de la Isla Rey Jorge, en el extremo norte de la pennsula antrtica. Desde 1988, el Per ha realizado 15 expediciones cientficas con personal de los Ministerios de Energa y Minas y Pesquera, de los Institutos Geofsico y del Mar, y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa; con apoyo logstico de las Fuerzas Armadas. Las principales investigaciones cientficas corresponden a los Programas siguientes: Biologa Humana, Oceanografa Fsica y Qumica, Biologa, Magnetismo Terrestre, Acstica y, Meteorologa y Geofsica. 3. Perfil Geopoltico El hecho de limitar con cinco pases y tener una frontera de 7,073 Kms, la mayor parte de ella en zonas inhspitas, agrestes, aisladas y despobladas; constituye un reto para las acciones de defensa y desarrollo orientadas a garantizar la soberana e integridad territorial. Los pases amaznicos tienen problemas similares en su frontera con el Per, por tal razn se viene fomentando la accin conjunta para afrontar los obstculos y las 54

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amenazas provenientes de factores como la subversin, el narcotrfico, el contrabando, entre otros problemas de seguridad. La interconexin del Per con cinco cuencas hidrogrficas permitir un intercambio comercial, industrial, cientfico-tecnolgico, cultural y poblacional significativo. El Per en el mediano plazo establecer interconexiones con los pases del Atlntico que buscan llegar a la Cuenca del Pacfico, para lo cual deber atender tales desafos, brindando facilidades en puertos, aeropuertos, marina mercante, carreteras confiables, seguridad ciudadana, control migratorio, control delincuencial, control del trfico de armas y narcticos, etc. Hoy el Per se enfrenta al reto del nuevo milenio con una visin estratgica de desarrollo y seguridad, como un pas de potencialidades enormes en sus dimensiones martima, andina, amaznica y proyeccin geoeconmica biocenica, con una presencia privilegiada en la Cuenca del Pacfico, fortalecida por su membresa en APEC y su proyeccin hacia el Continente Antrtico. Todo esto obliga a estructurar un Plan de Desarrollo de largo plazo, orientado hacia los mercados internacionales y cuya economa genere valor agregado y se le dote de tecnologa y competitividad, apoyado por un Sistema de Seguridad y Defensa.

BASES GEOESTRATGICAS QUE SUSTENTAN LA POLTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL DEL ESTADO PERUANO

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PER: PAS MARTIMO, ANDINO, AMAZNICO, BIOCENICO Y CON PRESENCIA EN LA ANTARTIDA