El Comercio en Venezuela: La Poltica Comercial del Estado venezolano En este tema se analizar cuales han sido las principales

polticas comerciales implementadas por el Estado Venezolano en el siglo XX e importancia para el desarrollo econmico del pas. Es significativo recordar que la disposicin aintercambiar productos es tan antigua como las primeras industrias humanas y en la actualidad el comercio se ha convertido en un componente determinante de la economa de todas las naciones. Estas, con el objeto de lograr perspectivas favorables en el mercado internacional, establecen una serie de medidas, destinadas a organizar el trfico de bienes de consumo y servicios hacia el interior y el exterior de las mismas, que constituyen lo que se conoce como polticas comerciales. La poltica Comercial Venezolana en el Siglo XX: Consideraciones generales en Venezuela durante el siglo XX, los cuantiosos ingresos petroleros no fueron por s mismos determinantes para lograr definitivamente la integracin del mercado nacional y el desarrollo de la actividad comercial. Se requiri de otra condicin no menos importante y decisiva: la accin del Estado para estimular y orientar la produccin y circulacin de bienes y servicios; es decir, el Estado venezolano ha tenido que actuar como orientador, financiador de las actividades econmicas, en fin, como un Estado empresario. Desde entonces, Venezuela se ha venido haciendo una sociedad de mercado por la voluntad poltica del Estado, ya que ste se vio obligado a ello para compensar la presencia y presin de capitales extranjeros en el pas y poder enfrentar con solvencia el intercambio internacional. La formacin de ese La irrupcin del petrleo en la vida econmica mercado en 70 aos (1920-1990), sobre todo de Venezuela, desde 1935, se desarroll bajo la poltica ha sido un elemento clave en el diseo de las proteccionista del Estado, sustentada en la polticas condicin rentista de la sociedad venezolana a comerciales venezolanas desde inicios del expensas del petrleo. siglo XX El Comercio Interior: Caractersticas, Evolucin y participacin del Estado venezolano Un conjunto de procesos acompaan al logro de la integracin del mercado interno en el pas durante el siglo XX que ha llevado como consecuencia al crecimiento vertiginoso de la circulacin mercantil es decir, de la actividad comercial. Entre estos procesos pueden destacarse:

Crecimiento de las comunicaciones Crecimiento del Sector transporte

Crecimiento de los mecanismos de comunicacin social Crecimiento del comercio exterior Crecimiento de las operaciones bancarias

La Evolucin de las polticas del Estado venezolano en materia de Comercio Interior: En los ltimos cien aos las polticas del Estado venezolano en materia de comercio interior han pasado por tres fases: una primera, librecambista, la segunda proteccionista, y una tercera, neoliberal. Fase Librecambista: Bajo los mandatos de Cipriano Castro y Juan Vicente Gmez (1900-1935), aun cuando parezca una contradiccin frente a sus signos dictatoriales, dominaron las tesis liberales en el comercio, aunque fuertemente monopolizado por las grandes casas mercantiles y por hombres del rgimen que impusieron sus influencias en algunos ramos de los negocios. Hubo en esta fase un predominio de la actividad comercial, en la cual se aplic lo que se denomina una poltica de abastos. Eran tiempos de un Estado nacional en formacin, cuando las ciudades principales del pas eran simplemente centros consumidores, centros de un activo comercio intermediario y la poltica correspondiente consisti en garantizar un mayor y estable abastecimiento para el consumo en los circuitos regionales que de ellas dependan. Esa poltica comercial produjo una mentalidad importadora en el pas que ha sido una constante durante el siglo XX. Esta propensin a importar se reflej en la balanza comercial entre 1916-1936; la misma se hace negativa a causa de la poltica de abastos: las importaciones superaron en esos veinte aos las exportaciones, excluyendo por supuesto las petroleras y las de sus derivados. Fase Proteccionista: Alrededor del ao 1937 se inicia formalmente la poltica proteccionista en Venezuela, sostenida en la reforma comercial impulsada por el gobierno de Eleazar Lpez Contreras; para fortalecer la produccin y el mercado internos, reforma que inicialmente se fundament en el llamado Plan de Febrero de 1936. Esta, pues, fue una etapa de promocin interna de la industrializacin, muy incipiente todava, aunada a un escaso desarrollo del sistema financiero. La poltica de abastos, en ese lapso 1936-1945, pas a ser sustituida por la poltica proteccionista que tuvo una duracin de un poco ms de medio siglo, proteccionismo que termin de integrar el mercado interno, con un Estado nacional volcado a ese objetivo, como creador de infraestructuras fsicas para poder realizar

Las polticas proteccionistas puestas en prctica luego de 1.936 impulsaron la aparicin de muchos productos comerciales venezolanos

dicho comercio (carreteras, aeropuertos, puertos, industrias bsicas, lneas areas, mercados libres, mercados perifricos, medios de comunicacin social, etc.). La etapa proteccionista del comercio interior tuvo momentos culminantes a travs de decisiones estatales que perseguan una proteccin indiscriminada a la produccin interna, sobre todo despus de la cada de la dictadura perezjimenista en 1958, pues luego de esa fecha se adopta un conjunto de polticas comerciales, todas esas polticas proteccionistas tenan como objetivo cambiar la tendencia importadora de la economa venezolana. Sin embargo, ya en la dcada de los 80, el desarrollo del mercado se convirti en un freno para su desarrollo, en un competidor peligroso en momentos en que el mercado mundial se globalizaba rpidamente y dominaban de nuevo, como a comienzos de siglo, las corrientes neoliberales en el gobierno y en el comercio. Fase Neoliberal: El segundo gobierno de Carlos Andrs Prez, en 1989, asume el compromiso de romper con el proteccionismo y sus secuelas, e impuso una poltica distinta, de corriente neoliberal, llamadaPrograma de Ajuste Estructural, cuyos objetivos, en relacin a la poltica comercial, eran la liberacin del rea financiera del control del Estado, la privatizacin de las empresas pblicas, la liberacin de precios, liberacin de las tasas de inters, devaluacin del bolvar, desgravmenes arancelarios, eliminacin de Las polticas comerciales neoliberales los subsidios, apertura comercial externa y una aplicadas en Venezuela poltica de integracin en el marco del Grupo luego de 1989 tuvieron un alto costo social y Andino. Dicho gobierno complaci las desencadenaron fuertes protestas populares aspiraciones de las organizaciones patronales de Venezuela, restituyndoles plenamente las libertades econmicas y en especial la de comercio. Pero las fuerzas del mercado se desbocaron con la apertura y su relanzamiento con la estrategia del schock trajo lamentablemente la violencia social y poltica que se desat a travs de los movimientos populares del 27 y 28 de febrero de 1989 y los golpes militares del 4 de febrero y del 27 de noviembre de 1992. La Legislacin mercantil en Venezuela: Otro aporte del Estado al comercio interior est en la creacin de toda una estructura legal (leyes, reglamentos, decretos, resoluciones, etc.) que fueron dando normatividad y razn de ser a la realizacin del intercambio mercantil, y en especial, a su comercio al detal. Desde los propios inicios del siglo XX, con la promulgacin del Cdigo de Comercio de 1903 hasta el ltimo decreto de fijacin de nuevos precios mximos de artculos de consumo masivo dictado por el Ministerio de Produccin y Comercio en 2002, el Estado no ha abandonado su voluntad poltica de intervenir en el mercado mediante la creacin de distintos instrumentos legales a

medida que el comercio interior se ha tornado cada vez ms complejo.

El Puerto de la Guaira es la puerta de entrada de las mayora de las importaciones venezolanas De hecho, las regulaciones de las actividades comerciales lograron luego de 1936 rango constitucional: as, en la Constitucin Nacional de 1936 se consagr por vez primera en el siglo XX, la libertad econmica; por consiguiente, la libertad de comercio, y definitivamente, en la de 1961. Esta libertad econmica, paradjicamente, ha sido suspendida en tres oportunidades y la suspensin ha durado un tiempo largo de ms de 30 aos para un perodo de 60 de vigencia. Las limitaciones que se han venido estableciendo a esa libertad econmica, sobre todo a nivel de comercio interno, estn Las polticas proteccionistas en materia fundadas en razones de orden pblico y de inters social; pero fundamentalmente estn comercial han buscado en especial, el fortalecimiento de la produccin agrcola dirigidas a la regulacin de precios, a la nacional represin del acaparamiento y la especulacin, al combate de la usura y a la lucha contra los monopolios. En cuanto a la regulacin de precios, es una larga lucha que data desde 1939, cuando se establecieron en las capitales de Distrito del pas las Juntas Ejecutivas para fijar y publicar los precios mximos al mayor y al detal. Estas medidas se repitieron con los aos y se consagraron en 1974 con la Ley de Proteccin al Consumidor. Debe mencionarse tambin que con la Ley de Mercadeo Agrcola, en 1970, se regulan los precios pero de los bienes agrcolas. Estas regulaciones de precios fueron derogadas en 1989, mediante el Decreto nmero 51 del primero de marzo. Para 1992 se reform la Ley de Proteccin al Consumidor, y fundamentndose en la misma. De 1994 en adelante se ha vuelto de nuevo a la prctica estatal de regulacin de precios.

La Poltica del Estado venezolano en Materia de Comercio Exterior: Ms que en el siglo XIX, el comercio exterior venezolano ha estado, al menos en teora, sometido a las regulaciones establecidas por tratados bilateral o multilaterales, por leyes y reglamentos internos, por los lineamientos de la poltica econmica y por las condiciones del mercado externo. Tratados Bilaterales: Entre los tratados bilaterales destaca el Tratado Comercial con Estados Unidos de 1939 por la importancia de las relaciones con ese pas. El mismo estableca reducciones tarifarias que nominalmente beneficiaran a los 2 pases, aunque en la prctica amparaba privilegios a las importaciones de Estados Unidos debido a la limitada capacidad de exportacin de Venezuela en otros renglones que no fueran el petrleo. El tratado fue objeto de ajustes hasta su denuncia por Venezuela el 31 de diciembre de 1971 y su definitivo abandono en 1972. Tratados Multilaterales: Las relaciones comerciales con Amrica Latina estn reguladas por tratados y acuerdos multilaterales como la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) el Sistema Econmico Latinoamericano (SELA) y el Pacto Andino. Las regulaciones ms importantes relacionadas con la exportacin de petrleo son las establecidas por la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) fundada en 1960, cuya funcin es de establecer una poltica petrolera homognea para los pases miembros, particularmente en lo que se refiere a precios y Las relaciones comerciales de Venezuela con volumen de produccin, alcanz su mxima Amrica Latina han estado reguladas por expresin en la dcada de 1970 para entrar en tratados y acuerdos multilaterales decadencia en los aos 1980. Las regulaciones internas del comercio exterior: Las regulaciones internas del comercio exterior han operado mediante 2 mecanismos fundamentales: el rgimen aduanero y los controles establecidos como respuesta a determinadas coyunturas. La tarifa aduanera durante el ciclo petrolero dej de tener la funcin fundamental de fuente de los recursos fiscales que tena en la economa del ciclo agrario, para pasar a cumplir, al menos tericamente, una funcin proteccionista de la produccin local. La aplicacin de este criterio ha variado segn las circunstancias de la produccin interna y la poltica econmica de cada gobierno. Por otra parte, el Estado aplic mecanismos de control de las importaciones, primero en los aos 1930 y ms recientemente, en 1983 para detener la excesiva salida de divisas. En 1937, se estableci la Oficina Centralizadora del Cambio, para controlar la venta de divisas y en 1940, se cre la Comisin de Control de Importaciones que someta las compras en el exterior a autorizacin previa y estableca una clasificacin de las importaciones de acuerdo con su importancia para la economa nacional. En 1983, la devaluacin del bolvar y el establecimiento de un rgimen de cambios diferenciales impusieron restricciones a las importaciones que se hicieron ms estrictas con el establecimiento de tarifas aduaneras, particularmente elevadas para ciertos productos. Dentro de las regulaciones del comercio, cabe mencionar, como medida favorable al aumento del consumo de importaciones, el establecimiento del rgimen de puerto libre para la isla de Margarita, que haba sido tradicionalmente una va utilizada por el contrabando. Desde 1989 hubo un cambio que liber las importaciones, dentro de los acuerdos generales de comercio

internacional, reduciendo los aranceles aduanales en concordancia con esos acuerdos. Un resultado inmediato fue la importacin de una variada gama de productos perecederos y de vida mediana, cuyos efectos macroeconmicos en el pas todava no han sido evaluados a fondo. La introduccin ilegal de mercancas no ha dejado de ser un problema, no tanto como en el siglo XIX, por la reduccin de los ingresos fiscales como por sus efectos negativos sobre algunas industrias que tienen que competir con la produccin importada. En 1992, dentro de los principios generales delAcuerdo General de Aranceles y La introduccin ilegal de mercancas Comercio(GATT), Venezuela dict la ley representa un serio problema, sobre prcticas desleales del comercio tanto por la reduccin de los ingresos fiscales internacional y su reglamento, especialmente como por sus efectos negativos sobre algunas destinados a establecer los criterios industrias que tienen que competir indispensables respecto del dumpingy con la produccin importada de manera ilegal subsidios a las importaciones que afecten a los productores de bienes similares. El Petrleo y la evolucin del Comercio Exterior venezolano: Durante el primer cuarto del siglo XX, el comercio exterior de Venezuela continu dominado por su produccin agraria. Algunos cambios, sin embargo, ocurrieron ya en la segunda dcada del siglo, como reflejo de la alteracin producida en el mundo capitalista externo. Tal como por ejemplo, la decadencia definitiva del papel que desempeaba Gran Bretaa como proveedora de importaciones. En los aos siguientes a la primera Guerra Mundial, el petrleo alcanzar rpidamente una importancia preponderante de efectos transformadores sobre el pas en general como no haba ocurrido antes con ningn otro producto de exportacin. Como tendencia general y con la excepcin de los aos 19201921 y 1977-1978, la proporcin del gasto de importaciones sobre el ingreso de las exportaciones ha sido considerablemente menor que en el ciclo agrario. El comercio exterior del ciclo petrolero ha estado menos negativamente marcado por repetidas fluctuaciones en la demanda y los precios. En El comercio exterior venezolano en la este sentido, la crisis del mercado petrolero actualidad posterior a 1981 ha tenido repercusiones se centra en especial en la actividad petrolera desfavorables a las que el pas se haba desacostumbrado. Las Importaciones en la Venezuela petrolera: Probablemente la primera consecuencia inmediata de los ingresos generados por la exportacin petrolera fue el incremento de la capacidad para importar. Los gastos de las empresas petroleras y la percepcin de impuestos y regalas por parte del Estado representaron la forma fundamental de participacin en los beneficios de la explotacin

petrolera y por ende de ampliacin del mercado interno. En promedio, las importaciones han representado, entre 1930 y 1984, alrededor de un 52% de los ingresos de las exportaciones. Por otra parte, en el anlisis de la relacin entre los 2 movimientos del comercio exterior, hay que considerar los trminos de intercambio que, segn datos del Banco Central de Venezuela para los aos anteriores a 1973, indican un deterioro de los precios de las exportaciones venezolanas a partir de 1960. La procedencia de las importaciones indica, como en el caso de las exportaciones, un marcado predominio de Estados Unidos. Durante la Segunda Guerra Mundial, al igual que en la Primera, se debilitan an ms las relaciones comerciales con Europa, y slo las importaciones procedentes de Inglaterra mantuvieron cierta importancia. Estados Unidos fue, en todo momento, el principal proveedor, reforzndose as una situacin ya establecida y que adems, perdurara despus de la segunda guerra mundial. Una direccin que cobr cierta importancia fue la de las importaciones de Amrica del Sur y concretamente, de pases como Argentina, Brasil, Colombia, Mxico, Ecuador, Per y Uruguay, de donde se importaron algunos rubros alimenticios y materias primas. Terminada la guerra, Venezuela sigui importando ms del 60% de Estados Unidos hacia 1945 y alrededor del 50% en 1969; las importaciones de Europa representaban 35% del total en 1961 y 33% en 1969. Amrica Latina, en general, desempeaba un papel muy pequeo como proveedora; sin embargo, las compras a pases como Brasil y Argentina figuraron regularmente en el comercio de importacin; en 1969, slo el 4% del total de las importaciones proceda de Amrica Latina. En 1980, despus de Estados Unidos, de donde procedan 47,7% de las importaciones, seguan en orden de importancia como abastecedores: Japn, Alemania Occidental, Canad, Italia, Espaa, Francia e Inglaterra. En ese ao, las importaciones de los pases de Amrica Latina que integran la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), el Pacto Andino y el Mercado Comn Centroamericano (MCCA), representaron 9,07% del total.

La Globalizacin hace cada vez ms dinmicas y complejas las relaciones comerciales a escala mundial

Esta situacin no ha variado sustancialmente. En 1993 los Estados Unidos conservaron la proporcin de 47% y fraccin decimal en los suministros exteriores recibidos por Venezuela, seguido a considerable distancia por Japn (7,70% en 1992 y 7,29% en 1993), mientras que Colombia y Brasil superan las cifras de Francia, Canad, Inglaterra y Holanda tomadas cada una separadamente. EVOLUCION DEL ESTADO VENEZOLANO Y SU ECONOMIA DURANTE EL SIGLO XX INTRODUCCIN En relacin con la asignatura El Estado, la Economa y Participacin Ciudadana, se ha dispuesto la preparacin de un trabajo de investigacin que abarque la

evolucin del Estado venezolano y su economa durante el siglo XX. No hubiera sido posible realizar el mismo si no se conocieran los antecedentes, que se logr bsicamente, en parte, con la anterior asignacin investigativa: Instituciones Juridisccionales y Eclesisticas en Venezuela durante la poca colonial. Ciertamente, quin desee comprender los sucesos actuales en la vida poltica, social y econmica del pas no debe enfocarse en una sola fuente informativa, si no, que al contrario, debe documentarse acerca de la evolucin histrica del tema que aspire conocer para poder emitir opinin del mismo, ya que por antonomasia el gobernante de turno deseara que sus gobernados pensaran y opinaran segn sus razones, lo que indicara sumisin y apego al rgimen, objetivo que es contrario totalmente a lo que se conoce como democracia. Las siguientes pginas contienen una sntesis bibliogrfica de tres insignes venezolanos: Manuel Egaa Barroeta, Romn Crdenas y Gumersindo Torres, quienes con sus acciones contribuyeron a introducir a Venezuela en la poca moderna. Seguidamente, se hace mencin a la evolucin de la economa venezolana desde la post independencia hasta el ao 1945. Luego se analiza el perodo comprendido entre los aos 1958 y 1998, lapso influenciado por lo establecido en la Constitucin Nacional aprobada el ao 1961 durante el gobierno del presidente Rmulo Betancourt. A continuacin, se analiza el perodo que va desde el ao 1999 hasta nuestros das, por lo que se detallan someramente los cambios econmicos y polticos ocurridos y sus efectos sobre el pas nacional. Se incluyen unas lneas dedicadas a la participacin ciudadana partiendo desde la asuncin del poder del General Juan Vicente Gmez en el ao 1908 hasta el presente. Con esto aspiramos haber cubierto en lo posible el objetivo de esta asignatura y que forma parte de la Especializacin en Control y Gestin de las Finanzas Pblicas de la Universidad Jos Antonio Paz. Poltica econmica de Manuel Egaa Barroeta, Romn Crdenas y Gumersindo Torres. Manuel Egaa Barroeta. Naci en Zaraza, Edo. Gurico el 24-01-1900 muri en Caracas el 16-121985. Abogado, economista y poltico. Realiza estudios secundarios en Zaraza donde se grada de Bachiller en Filosofa y Letras. Obtiene el ttulo de Abogado en La Universidad Central de Venezuela y de Doctor en Ciencias Polticas en 1925. Agregado Civil en la legacin de Venezuela en Washington (1927-1928). Secretario de la Delegacin Venezolana en la VIII Asamblea de la Sociedad de las Naciones en 1928. Consultor Jurdico del Banco Agrcola y Pecuario (1929-1934). Director de Crdito Pblico y Ministro Interino de Hacienda a la muerte de Alberto Adriani (1936). Ministro de Fomento (1938-1941). Encargado de presentar el proyecto de creacin del Banco Central de Venezuela (1938-1939). Senador por el Estado Gurico (1941-1945). Presidente del congreso (1944). Ponente de la primera Ley de Impuesto sobre la Renta dirigi los debates de la comisin encargada de su elaboracin (1941). Miembro de la comisin revisora del proyecto de Ley de Hidrocarburos en 1943. Ministro de Fomento (1948-1950), present un proyecto centrado en 3 reas prioritarias: riego, caminos y electrificacin. Embajador de Venezuela en Canad (1959-1963). Ministro de Fomento en 1964 durante el Gobierno de Ral Leoni. Considerado como uno de los modernizadores de las instituciones econmicas y financieras del pas, es autor de varios libros sobre economa, historia de las finanzas y petrleo. Proyecto Egaa se llam el proyecto oficial para la creacin del Banco Central de Venezuela, aprobado en forma de Ley del Banco Central el 8 de septiembre de

1939. La Ley del Banco Central de Venezuela consagraba la centralizacin de la emisin de billetes, la centralizacin de las reservas monetarias, la regulacin del comercio de oro y divisas, la administracin del encaje legal mnimo de los bancos, la iniciacin de un sistema de redescuentos y el funcionamiento de una Cmara de Compensacin. Crdenas, Romn. Naci en El Ceibal, Tchira el 9-08-1862 y muri en Caracas el 20-08-1950. Se grada de Bachiller en el Colegio Nacional del Tchira. En Caracas obtiene el Ttulo de Bachiller en Ciencias Fsicas y Matemticas. Ejerce la ingeniera en Tchira donde construye el mercado de Capacho, el acueducto del edificio del Colegio Nacional del Tchira y elabora un proyecto para el ferrocarril de los llanos. En 1910, asume el cargo de Ministro de Obras Pblicas. Elabora el primer plan nacional de obras pblicas y el primer plan nacional de vias de comunicacin. Durante su gestin en el Ministerio se edita la Revista Tcnica del Ministerio de Obras Pblicas. En 1912, ante la solicitud del Presidente Juan Vicente Gmez de que asumiera la cartera de Hacienda, pide autorizacin para viajar a Londres a estudiar Finanzas. El 3 de enero toma posesin del cargo de Ministro de Hacienda. Desde all promueve la reforma de la Hacienda Pblica, destaca la necesidad de una Ley Orgnica de Hacienda y de un cuerpo metdico de legislacin sobre Contabilidad Pblica. Desarroll un vasto plan que modific el funcionamiento administrativo del Estado. En 1918, se aprueba la Ley Orgnica de Hacienda donde se asienta la centralizacin de las rentas nacionales. Crdenas logra la reorganizacin del servicio de Tesorera, promueve una nueva Ley de impuestos sobre licores, compila y perfecciona la legislacin sobre contabilidad pblica, elimina el rgimen de los contratos de las rentas nacionales, logrando ahorros en los gastos del Tesoro e incrementos en el ingreso. El 22 de junio de 1922 se retira del Ministerio de Hacienda a los 60 aos, sin volver a ocupar cargo pblico alguno. Gumersindo Torres Naci en Coro, Edo. Falcn el 13-01-1875 y muri en Caracas el 17-06-1947. Mdico y poltico, experto en hidrocarburos. Se gradu de Mdico el 27 de septiembre de 1897. Asumi las funciones de Ministro de Fomento el 17 de septiembre de 1917. Consciente de la importancia del petrleo, de inmediato lanz la tesis de que no deba seguirse otorgando derechos de explotacin sin programacin y objetivos definidos. El 27 de junio de 1918 refrend la Ley de Minas, en cuyo artculo 3 se determin que el Estado explotara los hidrocarburos por administracin directa o segn arrendamiento, pero en ningn caso podr conceder derechos (reales) sobre las minas , al tiempo que incorpor las primeras referencias a medidas de conservacin de los yacimientos descubiertos. El 9 de octubre de 1918 sali el decreto reglamento del carbn, petrleo y sustancias similares, en el cual apareci por primera vez el principio de la reversin al Estado, sin pago de mejoras de ninguna especie() de la mina con todos sus edificios, maquinarias y obras anexas El 19 de junio de 1920, el Congreso promulg, bajo su asesora, la primera Ley de hidrocarburos que aument las rentas superficiales y permita a los propietarios obtener concesiones, increment el rea de las reservas nacionales y disminuy grandemente la lista de artculos de libre importacin por las compaias petroleras; stas protestaron su accin ante el propio general Juan Vicente Gmez. Con base en determinadas inconsistencias en el texto legal, ms la negativa a adquirir derechos de particulares, las empresas actuaron concertadamente hasta lograr la sancin de una nueva Ley de Hidrocarburos el 2 de junio de 1921 y otra, ms condescendiente an el 9 de junio de 1922. De inmediato Torres fue removido del Ministerio de Fomento. De Administrador de

la aduana de La Guaira pas a Inspector de Aduanas, encargado de la Aduana de Maracaibo e Inspector de Consulados en la Cancillera. Represent a Venezuela en las diligencias de establecimiento y puesta en marcha del Instituto Internacional del Paludismo, en Roma. Fue embajador ante los reinos de Espaa y Holanda (1927-1929). El 16 de septiembre de 1929, volvi a encargarse del Ministerio de Fomento. Oblig entonces a las compaias concesionarias a pagar el impuesto por servicio de boyas en el lago de Maracaibo y a corregir las fallas en sus hospitales; estableci el servicio tcnico de hidrocarburos, el 16 de julio de 1930 y promulg el reglamento de la ley de hidrocarburos de 1928, cuyos fundamentos tcnicos fueron puestos en duda por las empresas. Confirm todos los procedimientos de fiscalizacin y supervisin de la industria por los inspectores de campo (18-10-1930). El 24 de noviembre de 1930, orden a 6 ingenieros civiles de la Universidad Central de Venezuela salir a los Estados Unidos para estudiar la teora y aprender la prctica de las operaciones petroleras. No obstante la situacin internacional depresiva, logr adelantar otros programas tales como la normalizacin del mercado interno de gasolina, ordenar la liquidacin y percepcin de los impuestos, imponer condiciones de trabajo ms justas y sobre todo el fortalecimiento de la Oficina Tcnica de Hidrocarburos. En julio de 1932, volvi a la administracin de la Aduana de La Guaira. Luego de presidir la Compaa Ganadera Industrial, empresa promotora de tasajo, el 16 de julio de 1938, fue electo primer Contralor General de la Repblica, encargndosele de la revisin de las cuentas de los ministerios de la administracin central, lo que nunca antes se haba intentado en el pas. El 23 de mayo de 1941, fue designado Administrador de la aduana de Maracaibo y, el 6 de 1943, Presidente del Estado Bolvar. EVOLUCIN DE LA ECONOMA VENEZOLANA. Primera etapa: Desde la post-independencia hasta 1902 El fin de la guerra de independencia trajo como consecuencias, entre otras, la ampliacin de la dirigencia criolla. Dentro de la misma lograron insertarse algunos blancos, antes marginados y unos pocos pardos, antes excluidos, cuyos flamantes pergaminos probatorios de su ascenso social fueron obtenidos como premio de sus actuaciones en la milicia. Ganar vastas posesiones de tierras confera seoro a la gesta guerrera. Jos Antonio Pez y los hermanos Monagas fueron terrfagos, no salteadores de arcas. El perodo de los gobiernos liberales, sin contar el breve perodo de los gobiernos conservadores de Julin Castro y Pez (de 1858 a 1863), puede ser mejor comprendido si se distinguen en l dos momentos desde el punto de vista de la economa: el primero, de consolidacin del latifundio y la guerra federal, entre 1848 y 1864, aproximadamente, el segundo, de modernizacin con deudas, que se extiende hasta 1928, en el cual se destacan los problemas relacionados con el financiamiento externo y el cobro compulsivo de la deuda. Consolidacin del latifundio En el proceso de constitucin de nuevos latifundios (1830 - 1858) hay una lnea divisoria: el 10 de abril de 1848, cuando se aprob la Ley sobre enajenacin de Tierras Nacionales. En los catorce aos anteriores la concentracin de tierras haba favorecido especialmente a los militares combatientes afortunados en la guerra de independencia. Despus de 1848, durante diez aos, la gestin personalista de los Monagas y su precaria alianza con el Partido Liberal le sirvi para convertirse -ellos y sus fieles- en grandes latifundistas. La aprobacin de la Ley tena dos objetivos principales: uno de orden fiscal y agrcola: aportar recursos al fisco con la venta de las tierras y favorecer el crecimiento agrcola; el segundo: aumentar el nmero de empresarios rurales.

Ninguno de los objetivos se cumpli; no se benefici el erario porque, sorprendentemente, los remates no tenan como base un precio mnimo. Adems los ingresos en efectivo fueron magros, ya que se poda cancelar la compra de las tierras con vales de la deuda pblica que se cotizaban muy por debajo de su valor nominal. No se ampli el nmero de empresarios agrcolas porque la inmensa cantidad de tierras se reparti entre muy pocos beneficiarios, entre ellos ntimos colaboradores del rgimen. La elevada deuda externa de entonces, la cada de la demanda de los productos de exportacin y la extremada dependencia del exterior por parte de la economa venezolana produjo una situacin crtica que agudiz las tensiones polticas y sociales que desembocaron en la Guerra Federal. Efectivamente el endeudamiento generalizado fue uno de los detonantes del malestar general que lanz a los partidos polticos a la disputa del poder y a intentar restaurar las condiciones favorables para los intereses de los sectores sociales que los respaldaban. La abolicin de la esclavitud agrav esta situacin. El 24 de marzo de 1854 el general Jos Gregorio Monagas tom la decisin como estrategia poltica de su campaa electoral elleccionaria. La aprobacin de la Ley de Libertad de Contratos en 1848 y la aprobacin de la Ley del Beneficio de Espera, o de Espera Obligatoria en 1849, legaliz entonces una moratoria universal y unilateral a todos los deudores incluyendo al Estado lo que origin reacciones de protesta de parte de los acreedores, en su mayora gobiernos extranjeros que a la larga incidira en el bloqueo y agresiones al pas ocurrido entre el final del siglo XIX y comienzos del siglo XX. La Guerra Federal (1859-1864) -con la existencia de dos gobiernos- desorganiz al Estado de tal forma que los compromisos tanto externos como internos dejaron de cancelarse. En plena guerra el general liberal Antonio Guzmn Blanco logr concretar para el gobierno del mariscal Juan Crisstomo Falcn (17 de junio de 1863 al 28 de junio de 1868) un emprstito que alivi las tensiones del erario y oblig a los conservadores -el otro gobierno- a negociar. El resultado fueron los tratados de Coche, con los cuales se puso fin a la guerra y se form la Asamblea constituyente que produjo la constitucin de 1864. La economa durante el Guzmancismo (1870-1888) Fue una etapa marcadamente pro-capitalista. Las casas comerciales tenan bajo control las operaciones de comercializacin y distribucin de todo lo que se importaba y exportaba. Eran la llave de la economa. Disponan de transporte martimo propio para las ventas y las compras en el exterior. Adems eran aseguradoras de los bienes que mercadeaban, y para completar el crculo -o el cerrojo- reciban depsitos y en su gestin de intermediacin financiera otorgaban prstamos, en efectivo o en especie, con libertad para fijar las tasas de inters. Como garanta real, los agricultores hipotecaban sus cosechas o propiedades. Sin los prstamos de las casas comerciales, los productores agropecuarios no hubieran podido contar, en muchos casos, con el capital de trabajo suficiente y, una vez levantada la cosecha -en una agricultura orientada hacia afuera- no hubieran logrado negociarla, transportarla y colocarla en los mercados internacionales. Las casas comerciales, adems de gerenciar los ingresos de las aduanas y de fungir como tesorera del Estado, prestaban a ste importantes servicios con los acreedores extranjeros. Eran sus contactos en Caracas y recababan los fondos para el pago del capital e intereses de la deuda externa. Comerciantes como los de la Casa Boulton eran, simultneamente, una suerte de cnsules de los prestamistas e inversionistas extranjeros, y asesores y gestores del gobierno. Alta era su credibilidad a ambos lados del ocano. Para el ao 1883 tocaba ya su fin el gobierno de Guzmn Blanco, cuando se dio la primera concesin para la

explotacin del lago de asfalto de Guanoco, en el oriente del pas. Seguramente Guzmn Blanco no pudo intuir lo que esto significara para Venezuela. Tal vez nadie pudo sospecharlo. Para el 30 de junio de 1873, la deuda pblica externa venezolana era de 8.608.420 libra esterlinas, que se serva con un porcentaje prefijado de la renta aduanera. El 24 de enero de 1880 se concret un convenio entre los tenedores de bonos de la deuda externa venezolana y el gobierno. En esta negociacin intervino tambin como agente de los prestamistas, H.L. Boulton. En algunas operaciones se consigui la recompra de bonos de la deuda al 34 y 35%. Desde 1880 Venezuela desatendi nuevamente el servicio de la deuda: no pag principal ni intereses de la deuda interna ni externa. La moratoria general de pagos de la deuda continu, de modo que para 1902 las obligaciones con los acreedores externos alcanzaban unos 120 millones de bolvares. La situacin fiscal del pas haca imposible destinar recursos para el pago de la deuda. La complicada situacin lleg a un punto de ruptura cuando el gobierno venezolano, fiscalmente asfixiado, declar formal y unilateralmente la moratoria de una deuda cuyo servicio haba sido desatendido por ms de 20 aos, con algunos pocos gestos de buena voluntad, por escasa sumas que no aplacaban los nimos de los acreedores. Para entonces se intensificaron los reclamos de los prestamistas extranjeros y los gobiernos asumieron su representacin por las quejas que formulaban y, de esta forma, Holanda, Francia, Blgica, Estados Unidos, Espaa e Italia se sumaron a las protestas, presiones y reclamaciones de Inglaterra y Alemania. Finalmente, el 9 de diciembre de 1902, una flota conjunta de Inglaterra, Alemania e Italia impuso un bloqueo naval a las costas venezolanas exigiendo el pago de las deudas y otras solicitudes. Al finalizar el ao 1902, con los barcos de guerra emplazados en La Guaira, la deuda externa total de Venezuela ascenda a 155.411.296 bolvares. Los abusivos requerimientos superaban a sta: 186.558.150 bolvares; despus de algunos ajustes y negociaciones los gobiernos demandantes la redujeron al lmite aceptable. Con la gestin mediadora de Estados Unidos se lleg a un acuerdo expresado en los Protocolos de Washington. Suscritos stos, el gobierno venezolano, con recursos de impuestos adicionales, comenz a cumplir sus compromisos de pago y el bloqueo fue levantado. Las reclamaciones se terminaron de pagar en 1913 y en 1930 la deuda se cancel en su totalidad durante el mandato del general Juan Vicente Gmez. Venezuela petrolera (1928-1945) Despus de la negligente e ineficiente gestin de Cipriano Castro, Juan Vicente Gmez (1908-1935), reafirm el vnculo con las potencias extranjeras insertndose plenamente en el sistema capitalista mundial, obtuvo el tutelaje de los Estados Unidos, pag la deuda externa, hizo del ejercito modernizado su guardia pretoriana que aniquil los remanentes caudillistas e impuso paz de cementerio sobre un pas fatigado de guerras, motines y desorden. Con el orden de las armas atrajo y protegi las inversiones extranjeras sedientas de petrleo y con sus rditos mejor y ampli la infraestructura del pas. Suprimi los impuestos a la exportacin del caf, cacao y cueros, vigentes desde 1903; suprimi tambin el impuesto de guerra que gravaba la importaciones en un 30%; normaliz el comercio exterior, severamente entorpecido por la gestin internacional de Castro; suprimi los monopolios para la venta de varios artculos como el tabaco y los gneros de lujo. En torno al negocio de las concesiones petroleras, de las industrias y comercios que se establecieron al calor de la corrupcin y el compadrazgo y de las expoliaciones de tierras, la vieja clase dominante criolla se perfil como burguesa, cuya actitud ante el dictador fue generalmente servil. Gmez, campesino pero astuto, tuvo la

inteligencia de encargar la Hacienda Pblica y la Administracin del Estado a los personajes que pudo reclutar para ello, esmerndose en contratar a aquellos bien preparados para tales menesteres y haciendo capacitar en la marcha a quienes haban de sucederlos. Su gobierno se convirti as en la bisagra articuladora entre un pasado agrcola, cerril, latinoamericanamente decimonnico y la Venezuela abierta a la modernidad que Guzmn Blanco so, pero que no pudo consolidar. A partir de 1928 la economa cambi dramticamente. El petrleo pas a ocupar el primersimo lugar en las exportaciones con un 85%, el caf baj a un escueto 10%, el cacao al 2%, el ganado al 1%, el oro, al 1,5%;. Venezuela se convirti de este modo en un pas abrumadoramente petrolero. Entre 1917 y 1926 la exportacin petrolera se increment 300 veces, mientras las exportaciones agropecuarias permanecan en el mismo nivel o decrecan. Cuando Gmez toma el poder en 1908, Venezuela tena una deuda externa de 161.138.109 bolvares y una deuda interna por 71.958.383 bolvares. En la dcada de 1920-1930, gracias a la creciente explotacin petrolera, la balanza comercial, excepto en dos aos, fue ampliamente positiva -ello, a pesar del fuerte aumento de las importaciones-. El gobierno fue pagando religiosamente el capital y los intereses de la deuda de modo que en 1929 se haba reducido a Bs. 29.249.416. En medio de la crisis mundial -que se prolong varios aos- y a pesar de que en Venezuela la situacin econmica y social se haba deteriorado gravemente desempleo, cada de la produccin agropecuaria por falta de demanda externa, quiebra de hacendados, etc. -el general Gmez, como homenaje a Bolvar en el centenario de su muerte (1930), decide cancelar totalmente la deuda externa. Gesto extraordinario que situ a Venezuela en lugar impar en el concierto internacional. Lpez Contreras y Medina Angarita Al morir Gmez, el 17 de diciembre de 1935, el temido vaco de poder es cubierto por su Ministro de Guerra y Marina, el general Eleazar Lpez Contreras, quin es designado para terminar el perodo presidencial que vence el 19 de abril de 1936. El 25 de abril el Congreso Nacional lo elegir para el perodo 19361943. En lo poltico Lpez Contreras no pudo y no quiso abrir sbitamente y de par en par las compuertas que repriman las aspiraciones de amplia participacin democrtica. Las aguas podran desbordarse y abrir el cauce a la anarqua. Calma y cordura reclamaba el Presidente. Si en el mbito poltico fue cauteloso, conservador y reaccionario, en el econmico y social fue promotor de iniciativas modernizadoras y constructor de instituciones que concretaron el cambio de la Venezuela rural, personalista, arbitraria, a la Venezuela estructurada y predecible. No toler la plena libertad ciudadana; pero demoli la Rotunda -sepulcro de hombres vivos- y cre el Banco Central de Venezuela. Isaas Medina Angarita, ministro de Guerra y Marina de Lpez Contreras, es elegido Presidente de la Repblica por el congreso el 28 de abril de 1941, por un perodo de cinco aos. Sorprende a muchos al asumir un estilo civilista y de apertura democrtica. Desde su eleccin como Presidente de todos los venezolanos, jams volvi a usar el uniforme militar. Quiz no se aventurado sostener que Medina Angarita fue el mandatario ms respetuoso de las libertades pblicas en toda la historia de Venezuela. Durante su gobierno, el pas derrot al silencio; fue una fiesta de voces encontradas, a veces injustas, crticas pero siempre toleradas. ECONOMA DE LA EPOCA POST-DICTADURA (1958-1998) En 1961, con la aprobacin de la Constitucin Nacional, se acenta la intervencin del Estado en todas las reas de la economa, se nacionaliz el

hierro y el petrleo, se respeta la propiedad, es cierto, se alientan las inversiones privadas nacionales y extranjeras y se encuadra toda la actividad econmica y comercial dentro de los preceptos del capitalismo pero con una profunda intervencin del Estado, por medio de las leyes, y se consolida el Estado inversor y promotor: lneas areas, hoteles, transporte pblico, medios de comunicacin, productoras agropecuarias y forestales son propiedad de la Nacin. Tendencia que comienza a revertirse en 1980 con la privatizacin de algunas empresas comerciales productivas, mineras y de comunicaciones que hace que stas se modernicen y se siten a la par de sus competidores latinoamericanos y mundiales. La produccin petrolera no manifiesta el mismo impulso y pierde su lugar prominente entre los primeros productores mundiales. El bolvar comienza a perder su valor monetario y a disminuir su poder adquisitivo frente a las dems monedas y en 1983 comienzan perodos de devaluaciones sucesivas y controles de cambio que subsisten hasta nuestros das. PERIODO 1999 - ACTUAL Con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Estado se abroga el costo total de la educacin, salud y servicios sociales como poltica nacional, lo que representa una gran carga fiscal para el erario pblico. Se afianza la inflacin como algo tpico de la economa venezolana. Se amenaza la empresa privada y la propiedad, La propiedad privada no es sagrada. El Estado incrementa su participacin en todos los mbitos del vivir nacional. Se afianza o institucionaliza el control cambiario. Se prioriza lo poltico sobre lo econmico. Se acumulan altas reservas monetarias internacionales. Se estabiliza la Deuda Externa y se incrementa la Deuda Interna. Se obtienen altos precios del petrleo. Se formulan altos presupuestos fiscales. No hay sustitucin de importaciones, al contrario, empresas transnacionales emigran y actualmente se importan muchos productos que se elaboraban en el pas hasta finales del siglo XX. Cierre de todo tipo de empresas grandes y medianas. Incremento de la pobreza (42,8% en 1999, 53% al cierre de 2004. Fuente INE). Se ampla la brecha entre la clase alta y las clases bajas. Proletarizacin de la clase media. Se trata de sustituir la economa formal por expresiones informales de la economa. Venezuela fue el nico pas de la Amrica del Sur que en el ao 2004 no revaloriz su moneda a pesar de los ingentes recursos monetarios recibidos. PARTICIPACIN CIUDADANA Al hablar de participacin ciudadana no debemos dejar de lado la figura de los partidos polticos, as como de otras formas de asociacin (Gremios, Sindicatos, etc.) las cuales han sido las agrupaciones que de alguna u otra manera ha permitido la participacin de la ciudadana en las tomas de las decisiones que han incidido en la evolucin del pas. A partir de 1908 con Juan Vicente Gmez, no hubo, de hecho, actividad de partidos polticos; pero el perodo Gomecista, a la vez que de letargo es un perodo de incubacin partidista. El rgimen obliga a los estudiantes a agruparse bajo la Federacin de Estudiantes de Venezuela (FEV), cuya oposicin al gobierno estallar en los sucesos del ao 1928, que culminaran en la prisin o exilio de los dirigentes estudiantiles. En el exilio se forman varios partidos, dos de los cuales daran a la larga origen a los partidos que han sobrevivido hasta hoy: El Partido Revolucionario Venezolano (PRV) y La Agrupacin Revolucionaria de Izquierda (ARDI); El primero es el antecesor del Partido Comunista Venezolano (PCV) y el segundo el embrin de los futuros partidos reformistas - populistas de Venezuela. Ambos se inspiran en el Marxismo, siendo desde luego ms ortodoxo en sus planteamientos el PRV. A la muerte de Gmez, todas las pasiones reprimidas se desataron y se organizaron. Los viejos partidos no lograron renacer (Liberal y Partido Nacionalista). Surgen

nuevos partidos: el Partido Revolucionario Progresista (PRP), el Movimiento de Organizacin Venezolano (ORVE), ste al igual que ARDI sera antecesor del partido Accin Democrtica (AD). Surgi la Unin Nacional de Estudiantes (UNE), una disidencia de la FEV, con ideario Socialcristiano. La UNE despus de pasar por las etapas de Accin Electoral en 1938, Movimiento de Accin Nacionalista y Accin Nacional es el embrin del Partido Social Cristiano COPEI. Se constituye el Partido Democrtico Nacional clandestinamente liderado por Jvito Villalba y Rmulo Betancourt. Ni el Partido Democrtico Nacionalista (PDN) ni el Partido democrtico Venezolano (PDV) disfraz del PDN, pudieron ser legalizados ya que eran considerados comunistas, proscritos por la Constitucin Nacional de 1936. En 1941 nace el PDN. En 1945 se legaliza el PCV. Surgen el PDV y la Agrupacin Cvica Bolivariana, oficialistas. Despus del golpe militar de 1945 aparecen en 1946 COPEI y Unin Republicana Democrtica (URD) en un ambiente dominado por AD que se impondra en las elecciones ganadas por Rmulo Gallegos quien sera derrocado el 24 de noviembre de 1948 por un golpe militar. AD pasa a la clandestinidad igual que el PCV. COPEI y URD ven suspendidas su actividad poltica. En 1958 al caer Marcos Prez Jimnez se fortalecen los partidos AD, COPEI, PCV y URD. Para 1973 AD y COPEI haban acaparado las preferencias de los electores y las presidencias del pas, AD con Rmulo Betancourt, Ral Leoni, Jaime Lusinchi y Carlos Andrs Prez en dos oportunidades y COPEI por medio de Rafael Caldera y Luis Herrera Campins, Convergencia, escisin de COPEI con Rafael Caldera. En 1998 ocurri un fenmeno electoral con el desgaste de los partidos polticos tradicionales y la aparicin del Movimiento V Repblica (MVR) que llev a la presidencia de la Repblica al Teniente Coronel retirado Hugo Chvez Fras, quin haba intentado un fallido golpe de estado en 1992 y luego indultado por Rafael Caldera, Chvez tambin fue apoyado por la mayora de los partidos de izquierda que aportaron cuadros ms no cantidades significativas de votos. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999 ofrece mayor participacin ciudadana, pero despus de seis aos de gobierno no se ha materializado debido en gran parte a la ocupacin de todos los espacios, o casi todos, por la mayora oficialista quin administra esta participacin a su conveniencia, siempre y cuando los participantes sean de su corriente poltica o seguidores de su proyecto revolucionario ?. CONCLUSIN Despus de haber analizado la evolucin econmica de Venezuela durante el Siglo XX, se observa una primera etapa post independentista y otra ubicada entre el ao 1908 y 1936 que estuvo signado por un rgimen dictatorial, y podramos decir que patriarcal, en el cual el primer mandatario nacional el General Juan Vicente Gmez dirigi los destinos del pas segn sus deseos. Fue un perodo de paz lograda por medio de la represin efectuada por el primer ejrcito organizado que tuvo el pas. A la muerte del General Gmez se sucedi la experiencia que rompi con todo lo vivido polticamente hasta la poca: los gobiernos de los generales Eleazar Lpez Contreras e Isaas Medina Angarita, quienes se pueden catalogar como verdaderos demcratas. Los efectos de la explotacin petrolera, a partir de 1928, los estamos viviendo hasta nuestros das y no hay indicios de que esta situacin se revierta en el mediano plazo. Las dos ltimas constituciones (1961 y 1999) afianzan el papel del Estado como partcipe en todos los mbitos del espacio econmico y financiero nacional. La aplicacin de dichos preceptos econmicos ha resultado en el surgimiento de una especie de muro infranqueable que no permite la realizacin del ciudadano de acuerdo a sus propias capacidades, si no, de acuerdo al objetivo poltico del rgimen dominante.

Es necesario crear conciencia ciudadana a fin de que se materialice la participacin activa de los nacionales para tener el pas, la democracia y la felicidad que todos los venezolanos deseamos. Bibliografa Diccionario de Historia de Venezuela. Fundacin Polar. Editorial Ex Libris, Caracas, 1988. Venezuela. Enciclopedia Temtica, Crculo de Lectores. Editorial Planeta Venezolana S.A., 2003. Egaa, Manuel. Consideraciones sobre la evolucin del derecho minero. Caracas: Fundacin John Boulton, 1975. Estadsticas Fundacin Polar., Caracas 2005.

Venezuela Siglo XX 1. Introduccin Para comprender la concepcin, que tiene tanto los venezolanos como otros de cualquier otra nacionalidad, es necesario indagar el proceso histrico por el cual ha transitado y poder analizar el comportamiento que desde finales del siglo XV hasta nuestros das, el venezolano; como base fundamental de este proceso, ha experimentado debido a caractersticas que se encuentran fuera de su entorno. Debido a que el proceso histrico de Venezuela es complejo y por dems se hara muy extenso el trabajo, se ha optado, por comenzar el mismo, haciendo un sealamiento de las causas que dieron origen a la implantacin de concepciones econmicas y poltico administrativas, manteniendo en constante dominio tanto a la tierra como a los hombres que forman parte de sta, desde el siglo XVI hasta el siglo XIX. Al culminar con esta pequea resea histrica pasaremos, al punto que ms nos interesa, pues ha dado un fuerte giro en la sociedad venezolana. Es un ncleo que se da a travs de la transicin econmica basada en la explotacin petrolera, en la que se abre un nuevo perodo en la historia venezolana, ya que en sta se opera un conjunto de transformaciones, que a la vez tendrn una significacin histrica muy importante en la medida, que afecta a la totalidad de los aspectos que conforman un todo en nuestra sociedad. Se representaran como los aspectos que han sido influenciados por la aparicin del petrleo. Entre esos tenemos; primero, aparte del cambio deeconoma, a la implantacin de compaas extranjeras, que a la vez generan ingresos al pas. Al implantarse tales compaas en las grandes ciudades surgirn, con el tiempo las migraciones tanto internas como externas, generando con ellas, no slo el urbanismo sino tambin la marginalidad, la dependencia econmica, social y poltica, sin dejar a un lado, las ventajas y desventajas, entre ellas, la evolucin demogrfica y la destruccin delecosistema, la modernizacin del pas, as como tambin la influencia

de una nueva cultura en el venezolano, que se entender como un neocolonialismo. Por ltimo se explica las polticas, que los gobiernos han ejecutado, para desarrollar y controlar la nueva economa industrial y minera. 2. Antecedentes histricos de la economa y poltica venezolana entre los siglos XVI y XIX. Para explicar las transformaciones que ha experimentado el territorio, hoy venezolano es necesario comprender las causas que originaron las mismas. Cambios que de una manera u otra comienza por el sector econmico, que interacta a la vez con el poltico y el social. La concepcin econmica y poltica del poblamiento hispano. Para el momento del "descubrimiento" de Amrica en 1492, Europa viva la etapa del renacimiento, en la que desat en el continente europeo el espritu de aventura, del conocimiento cientfico y de la libertad del hombre. Sin olvidar, por supuesto, la crisis econmica y social por la cual atravesaba, y en la que se reflejaban, el hambre, las pestes y las guerras. Estas fueron las causas que dieron origen a la bsqueda de nuevas rutas martimas que no fueron las del mediterrneo. Cuando los europeos y especialmente los espaoles atraviesan el Atlntico su teora econmica, era el mercantilismo, la cual se basaba en que las riquezas de las naciones derivaban de la acumulacin de metales preciosos (oro y plata). En 1499 cuando exploran la Costa Oriental, hoy da Cubagua, encuentran grandes yacimientos los cuales comenzaron a explotar, as como a explorar las reas cercanas, entre ellas, Margarita, dirigindose luego al Occidente de tierra firme para aplicar la misma tcnica. Al percatarse de la existencia de recursos mineros comenzaron no slo a explotar las zonas donde se hallaban stos, sino tambin a los grupos indgenas que en ella se encontraran. Una actividad forzosa que provoc la muerte a la mayora, la esclavitud y la servidumbre al resto, as como tambin provoc con el transcurso de los aos la reduccin de los pueblos de indios. En la primera mitad del siglo XVI, a los espaoles no les interesaba asentarse permanentemente. Su objetivo principal era la bsqueda de minas de plata, oro y yacimientos de perlas. Sin embargo, una vez agotados los recursos mineros, estos hombres se ven obligados o forzados a cambiar su concepcin econmica. Tal fue el cambio que comenzaron a valorar las tierras, puesto que era el nico medio de produccin que le poda satisfacer sus necesidades primordiales. Fue bajo esta nueva mentalidad cuando los pobladores hispanos comenzaron a fundar ciudades y por ende a dedicarse a laagricultura para su sustento; adaptndose por dems a la alimentacin indgena, y stos a la que traan de Espaa, ya que comenzaron a cultivarproductos europeos (trigo, caa de azcar, algodn). Durante este siglo los productos exticos se mezclaron con los autctonos (papa, yuca, maz, cacao) y eran cultivados en la franja de la Costa Montaa, rea donde estaban asentadas las tribus indgenas y en el que de manera arbitrara se impusieron los pobladores hispanos, primero por su agradable clima y segundo por contar con mano de obra y tcnica indgena, para el aprovechamiento de la fertilidad de los suelos. Es en sta franja, especficamente, en los valles del centro norte de Venezuela, donde se desarrolla el cultivo del cacao, un producto que desde el siglo XVII, XVIII y parte del siglo XIX (en este ltimo siglo haba ya sido sustituido por el caf), aunque esto, no quiere decir que no se siguiera comercializando con el mismo. Se exportaba a Espaa, dando lugar a la inmigracin de ciertos empresarios. Una inmigracin que para el siglo XVI fue lento y tardo, debido a la ausencia de excedente de produccin lo que no permiti las relaciones comerciales de otros pases con Venezuela.

Ya para la primera mitad del siglo XVII con el propsito de aumentar las exportaciones se opt por buscar nuevas tierras no slo para expander supoblacin sino tambin a la economa, fue entonces cuando llegaron a los Llanos y se dedicaron a cultivar algodn, ail, zarza parrilla, caa de azcar y la cra de ganado, generando producto tales como el lienzo de algodn, cacao, el azcar y el cuero, y que dieron paso a los mercados externos as como tambin a las migraciones extranjeras. A finales del siglo XVIII, surge un gran cambio, desde el punto de vista econmico, la exportacin del cacao es sustituido por el caf y como consecuencia la importancia demogrfica aument en los Andes ya que en esta regin era donde mejor se produca este producto. Aunque la regin centro norte no dej de ser el rea de mayor porcentaje de poblacin, especficamente Caracas, por ser el ncleo de la actividad exportadora de Venezuela. A travs de Caracas se relacionaban las dems regiones del pas y por dems con los del exterior. En cambio, los Llanos no sufri ningn cambio durante la exportacin del caf. A inicio del siglo XX, ao 1925, la actividad agro exportadora decae, puesto que se inicia en el pas otro modelo econmico que no responde a la agricultura y a la ganadera. Este modelo se basa en la explotacin del subsuelo, con la aparicin del petrleo, el cual transforma totalmente la vida de los venezolanos. Aspectos polticos de Venezuela siglos XVI XIX. Desde el punto de vista poltico administrativo, el siglo XVI al siglo XVIII, el territorio venezolano depende jurdicamente de dos virreinatos: la regin Oriental dependa del Virreinato de Santo Domingo y la regin Centro Occidental del Virreinato de la Nueva Granada (Audiencia de Santa Fe de Bogot) y a partir de 1777, el pas poltica y administrativamente pas a ser una Capitana General, sin embargo judicialmente seguan dependiendo de los virreinatos. Treinta y cuatro aos, ms tarde, Venezuela logra su independencia, la cual genera deudas a los nuevos gobernantes: Pez, Los Monagas, Guzmn Blanco entre otros, quienes para solucionarlas otorgaron tierras a los militares como pago por su participacin en el proceso independentista, como haberes militares. Por otro lado el pas no contaba con un capital para invertir y desarrollar la economa nacional, implementaron polticas dearrendamiento, para fomentar la inmigracin extranjera y desarrollar las vas de comunicacin, as como de la economa. Pero estas polticas, implantadas por una serie de mecanismos, entre estos, el catastro y el usufructo de tierras nacionales, no fueron muy productivas debido a las dudosas informaciones que estos aportaban y sobre todo dio cabida al surgimiento del latifundio, debido a la adjudicacin de tierras a los militares, s se obtuvieron pequeos ingresos, los que luego, permitieron comenzar una limitada inversin en el pas, as como tambin a la reduccin de los indgenas, quienes al igual que los campesinos quedaron marginados de sus tierras y fueron incorporados a los latifundios, para seguir siendo explotados por los terratenientes sin ninguna o con muy poca esperanza de mejoramiento de su condicin social. "La gran masa campesina desprovista de tierra, obligada a pagar altos cnones de arrendamientos en especie o a trabajar como peones por bajsimossalarios, sufra condiciones miserables de vida". (De La Plaza; 1974, 23). 3. La transicin econmica de Venezuela en el siglo XX. La palabra transicin segn el diccionario de la lengua espaola la define como la "accin y efecto de pasar de un estado a otro", esto significara por lo tanto que la economa venezolana basada en la agro exportacin; pues, como ya se explic en el captulo anterior, del siglo XVII a inicios del siglo XIX el producto que mayor demanda tena era el cacao y del siglo XIX a primeros aos del siglo XX, lo fue el caf; es sustituida por una economa de exportacin minera cuyo producto principal

sera el petrleo. Una concepcin econmica que de nuevo transformar la vida de los venezolanos, destacando que, este producto, es una composicin orgnica formada por hidrgenos, los cuales abundan en la naturaleza bajo la tierra, especficamente en el subsuelo. Con respecto a su origen se pueden apreciar dos versiones, la primera dice que antes de llegar los espaoles al territorio venezolano, los indgenas ya hacan uso del petrleo, slo que era denominado por stos como MENE, el cual les serva como impermeabilizante, en la cacera, para alumbrarse e incluso para uso medicinal y la segunda considera que el petrleo en Venezuela fue "descubierto" por los espaoles y que a raz de ste se desarrollo el uso del asfalto para calafatear a los barcos para que no les entrara el agua. (Cfs: Martnez; 1988, 128; Guillermo; 1958, 52). A partir de 1917, al dar inicio a la explotacin petrolera, se abre un nuevo perodo en la historia venezolana en el cual se opera todo un conjunto de transformaciones significativas en los distintos aspectos de la sociedad, los cuales en la medida extrema han permitido "superar" el estancamiento caracterstico de un pas agropecuario. Este fenmeno traer consigo las inversiones extranjeras, motor fundamental de ese conjunto de cambios. Estas empresas inversionistas, al principio van a tener participacin a nivel nacional en la explotacin de hidrocarburos, luego en la mineral de hierro y posteriormente en la industria, elcomercio, los transportes y en menor grado, la agricultura, ya que con la apertura de las vas de comunicacin, los productos agrcolas aumentaron en el mercado interno fomentando el mayor consumo, constituyendo lo que hasta nuestros das es la economa nacional; si se puede llamar nacional, pus con el fenmeno de la globalizacin no sabemos que es nuestro y que no lo es. Las transnacionales en Venezuela. Con las inversiones extranjeras, nuestras polticas sobre todo las econmicas van a depender mucho ms de las empresas internacionales y de aquellos pases como los Estados Unidos, trasladando al pas la tcnica y la organizacin capitalista ms avanzada de la poca, pero esto conlleva a condiciones de dependencia tecnolgica, pues nuestro pas no tena ninguna posibilidad de participar en la produccin y desarrollo de la maquinaria y equipo, actividad que se reservan los pases desarrollados. Por su importancia el petrleo pas a ser el factor determinante en aquella prosperidad econmica, ya que fue y ser la energa vital para el desarrollo industrial del mundo, sobretodo en el momento de la Primera Guerra Mundial donde Venezuela se caracteriz como pas exportador de abundante petrleo, con grandes recursos petrolferos, generando inters de potencias como: (Estados Unidos,Inglaterra, Holanda). En la primera etapa de otorgamientos de concesiones, la compaa privilegiada fue la Shell de origen anglo holandesa, ya que en 1912 recibe el permiso de explorar en 12 de los 20 Estados de Venezuela, por un tiempo de 10 aos. A partir de 1922 comienzan a llegar las compaas estadounidenses, como la petrolera Sinclair Oil, pocos aos despus el gobierno de Juan Vicente Gmez (1908 1935) otorgar ms concesiones a tales compaas, generando el desplazamiento de Shell a un segundo plano. Ya para 1964 existan ms de 25 compaas subsidiarias, que operan en el territorio venezolano, las cuales incrementaron el capital que se ha invertido en la industria petrolera. Viendo tal situacin, de la avalancha de transnacionales, buscando participar del festn petrolero en Venezuela, surgieron oposiciones entre ellas la de Alberto Adriani, quien consideraba que la actividad petrolera era una imposicin econmica extranjera, que nos hara dependientes de polticas y criterios no nacionales. Para reforzar su planteamiento en torno al neocolonialismo, iniciado con la actividad petrolera, Luis

Pedro Espaa, hace referencia al planteamiento que al respecto hiciera Adriani, Alberto en su obra Labor Venezolanista. 1984. pg. 197. "No debemos equivocarnos en la apreciacin de los cambios que han seguido al auge de la industria petrolera en Venezuela; esta industria es precaria; est en manos extranjeras; es, desde el punto de vista econmico, una provincia extranjera enclavada en el territorio nacional, y ejerce una influencia relativamente insignificante en la prosperidad econmica de nuestro pueblo. No insistamos sobre lo del petrleo". (Espaa; 1988, 15). Los ingresos al pas. Debido a la exportacin petrolera, ya para 1936, con el otorgamiento de concesiones a empresas extranjeras para la exploracin y explotacin del territorio venezolano, el pas obtiene por medio de la renta petrolera un ingreso que "servir" tanto para invertir y generar nuevos capitales, como para cancelar las deudas pblicas y crear industrias que produzcan bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los habitantes del pas. Aunque el Estado con todos los recursos que ha recibido, ya sea en la primera etapa cuando estaban las concesionarias en Venezuela, como en la segunda cuando Venezuela tiene el control de su industria petrolera, no ha podido satisfacer las necesidades de la poblacin. Algunas propuestas presagiaban el futuro de nuestro pas, desde el gran auge del capitalismo a travs del petrleo. "Utilizar sabiamente la riqueza petrolera para financiar su transformacin en una nacin moderna, prspera y estable en lo poltico ... econmico y social; o quedar, cuando el petrleo pase ... como todos los sitios por donde pasa la riqueza azarienta pasa sin arraigar, dejndonos ms pobres y ms tristes que antes". (Uslar, 1949, 66). Sin embargo, al principio, los ingresos que se obtenan de la exportacin petrolera slo beneficiaba a las empresas petroleras extranjeras, luego con la aplicacin de reglas, en las que la renta petrolera es de todos los venezolanos y se comienzan a aumentar los sueldos y salarios, importacin de productos para el consumo, para "mejorar" las viviendas y la ampliacin de polticas de salud; es decir, mejorar las condiciones de vida de los venezolanos, as como el crecimiento de la poblacin. Aunque esto no significa que todo esta solucionado, puesto que hoy da, debido a la inflacin sigue estando presente factores que cada da deprimen ms y ms a la sociedad, ya que en su contorno se sigue reflejando la inseguridad, la pobreza, la riqueza de una minora, debido a la ineficiencia del Estado para controlarlos y en su mayor caso capacitarse para una mejor administracin econmica y social. La destruccin del ecosistema. El territorio venezolano, a partir de la dcada de 1910, es transformado por la mano del hombre capitalista, debido a la incesante bsqueda deminerales (petrleo, oro, hierro), para 1956 el gobierno venezolano haba otorgado a los concesionarios 6.171.869 hectreas de tierra, de las cuales para las transnacionales estadounidenses le correspondan 4.804.849 hectreas, y a la empresa inglesa 1.138.049 hectreas, lo que significara para ese entonces el 7% de la superficie del pas. La mayor parte de estas tierras fueron utilizadas para la construccin de campos petroleros, lo que ocasion desde entonces hasta hoy da la contaminacin del Lago de Maracaibo y sus afluentes, ya que los tanqueros petroleros al cargar y descargar el petrleo, ocurren derramamientos ocasionando la contaminacin de las aguas. El resto de las tierras fueron abandonadas por no encontrarse petrleo, pero las tierras no utilizadas quedaron inutilizadas, para la produccin agrcola, por quedar contaminadas debido a las perforaciones en la bsqueda de petrleo y por la construccin de plantas industriales. La misma situacin sucedi con el resto de las cuencas petroleras, ya que los espacios utilizados y sus alrededores quedan inhabilitados para toda actividad agrcola y pecuaria.

4. Movimientos migratorios de Venezuela siglo XX. El territorio, Venezolano, ha experimentado desde miles de aos; incluso desde antes de Cristo, movimientos migratorios. Hoy da, estos movimientos tanto los externos como los internos han tenido sus ventajas y desventajas, ya que tales migraciones van a generar cambios econmicos, sociales, polticos administrativos, etc., los cuales de alguna manera van a influenciar en nuestra cultura, en s, en nuestro modo de pensar y actuar. Migraciones externas. Antes del cambio econmico, en Venezuela las migraciones exgenas eran pocas por no decir, nulas. Estas se diferenciaban a travs del tiempo, de la situacin econmica del pas de origen de estos inmigrantes, y de la poltica, no slo la de su pas sino tambin la del lugar de asentamiento o llegada, ya que la idea de tal migracin era mejorar su nivel social. Las migraciones externas se desplazan en las zonas urbanas, por poseer la mayor posibilidad de progreso. "Los inmigrantes externos estn diseminados por todo el pas, pero se concentran especialmente en los centros industriales y mineros tales como Distrito Federal, Estado Miranda, Zulia, Aragua y Carabobo". (Chen; 1968, 51). Para 1950 distintos grupos de personas, provenientes tanto del Continente americano: norteamericanos, colombianos, ecuatorianos, argentinos, y del europeo: italianos, portugueses, espaoles como del Medio Oriente: rabes, de Asia: chinos, japoneses y del continente africano. Durante este mismo ao, la inmigracin externa era de 461.584, de la cual el 19.1 % pertenecan a Colombia, el 24.6% italianos y el 29.3% espaoles, los cuales representaban los principales grupos de inmigrantes extranjeros. Algunos eran trabajadores tcnicos y especializados que llegaron junto con alguna empresa para trabajar en Venezuela; otros queran conseguir en este pas mejor trabajo y por dems un mayor ingreso, pero que no tenan ninguna especialidad, y por ltimo aquellos que pasaron a englobar a la poblacin inactiva. Para este ao, tal movimiento fue positivo, pero aos posteriores se convirti en un aspecto que dependa de la situacin econmica, puesto que dependa de las perspectivas que existan en el momento. Venezuela, podra decirse se convierte en la "tierra de refugio", donde todo es solidaridad, amabilidad y respeto e incluso, ya en 1936, dentro delprograma de gobierno de Eleazar Lpez Contreras, uno de sus puntos principales era el de Inmigracin y Colonizacin en la que consideraba que la misma contribuira a la formacin de una poblacin fuerte y educada. Sin embargo para ello era necesario solucionar los problemas higinicos, laborales, comunicacionales, educativos, comerciales y agrcolas, por la que Venezuela atravesaba, para que la poblacin extranjera gozara, de un hogar confortable y que en lugar de estar distantes, puedan mezclarse con la poblacin nativa. Migraciones internas: De lo rural a lo Urbano. Tanto el gobierno como el pueblo sufrirn los cambios que a raz de la transicin econmica, basada en el petrleo, tendrn que enfrentar, adaptndose no slo al nuevo hbitat sino a la nueva forma de vida, que por supuesto no se va a parecer en nada a la anterior. Cuando se implantaron las compaas extranjeras, la economa tradicional, es decir, la agropecuaria padeca una crisis, que determinaba el estancamiento de toda actividad productiva y condenaba al campesinado a una vida de miseria. Ahora bien, la actividad petrolera significar en el aspecto social, la descomposicin del campesinado, pus ste, en bsqueda de mejores condiciones de vida, abandona el campo y se traslada a la ciudad en donde se desarrolla la clase obrera y la urbanizacin; produciendo en los

trabajadores del campo un impacto considerable, ya que, aparte de adaptarse al medio fsico tuvo que cambiar de especialidad. Los campesinos carentes de conocimientos y capacidad suficiente para emprender una actividad industrial, se dedicaron a los servicios domsticos, a vendedores ambulantes, artesanos y otros trabajos de muy bajos ingresos, que no requeran ninguna especialidad. Fuera de estas grandes ciudades como consecuencia del hacinamiento se van consolidando los barrios construidos por dos elementos: la gran cantidad de ranchos, como producto de la insuficiencia de las viviendas y marginalidad producto del subempleo y desempleo, puesto que no todos tuvieron la suerte de conseguir un empleo en una industria petrolera o en cualquier otra industria. Podra decirse, que el empobrecimiento de gran parte del poblamiento venezolano, se debe a la aparicin del petrleo, a pesar de que la produccin agrcola y ganadera ya vena presentando una crisis. Sin embargo, la mayora de los venezolanos se dedicaban al cultivo de la tierra, pero con las ganancias seguras que produca la actividad petrolera, el pas no diversific la economa, que a la vez permitiera acumular un capital propio, que nos hiciera menos dependientes de los vaivenes del mercado petrolero internacional. Ms bien, el Estado cre miles de empresas estatales, se concedieroncrditos, que no se recuperaron y al no poder cancelarlos estregaban las empresas como pago. Adems aument por un lado la burocracia, la cual alimentaba el clientelismo poltico, gremial y sindical. Las malas administraciones provocaron al pas un endeudamiento externo e interno en stos ltimos aos, que incluso han dado origen a la inflacin, el desempleo y el deterioro no slo de los servicios pblicos: escuelas, hospitales, carreteras, etc., sino tambin de los salarios de los trabajadores, debido a su poco poder adquisitivo, y por el otro con la formacin de las ciudades urbanizadas, los campos petroleros y el desarrollo del capitalismo, se forma la clase media, que cada da se consolidaba y se extenda ms e incluso individuos, de hogares pobres encontraron a travs de la educacin y el empleo la posibilidad de ascender de nivel social. Para la primera mitad del siglo XX, la poblacin rural dominaba econmicamente en todo el territorio venezolano, pero a partir de la segunda mitad de este mismo siglo el dominio lo ejerce el poblamiento urbano. La poblacin segua concentrndose por toda la franja costera montaosa, profundizndose mayormente en el centro norte, noreste y el noroeste, disminuyendo por lo tanto la poblacin en la zona o regin de los Andes, y Guayana. Para 1926, haban ciudades que contaban con ms de 20.000 habitantes, y a medida que la industria petrolera, la de hierro, la siderrgica se desarrollaran como la actividad ms importante de Venezuela, iba aumentando la poblacin en los sitios ms cercanos a estos campos, principalmente en los campos petroleros del Estado Zulia. Evolucin demogrfica en Venezuela. El aumento de la demografa en Venezuela, sucede a partir de la dcada de 1920, a raz de la nueva actividad venezolana, la petrolera, ya que no slo las transnacionales invirtieron en la extraccin del petrleo, sino tambin colaboraron con el gobierno nacional, para solventar los graves problemas de salubridad, como por ejemplo: paludismo, la viruela, las pestes, tuberculosis, sfilis, sarampin, etc., para el caso del paludismo, la introduccin del DDT, ayudo a la eliminacin de los zancudos causantes del paludismo, para las dems enfermedades, la utilizacin de antibiticos, ya que eran provenientes de virus. Venezuela hace frente a stos problemas higinicos, por medio de la construccin de centros sanitarios, la construccin de acueductos, la construccin de carreteras, para poder llegar a los lugares ms distantes de los centros urbanos. A medida que Venezuela, fue dando respuesta a los problemas sanitarios, se logr la

disminucin de la mortalidad y el aumento de la natalidad, como se reflejan en los siguientes cuadros. 5. Influencia de la actividad petrolera en el comportamiento del venezolano. La actividad petrolera ha tenido una gran influencia en los venezolanos, ya que fue un fenmeno que transform el comportamiento de estos hombres, sobre todo por ser econmicamente una actividad que dara paso a una nueva etapa social, cultural, poltica. En s fue un proceso de transicin que afect, a todas las estructuras de la sociedad venezolana, alterando arbitrariamente nuestra cultura "propia", la cual, nuevamente es subestimada, as como en el siglo XVI, con la llegada de los espaoles, a la cultura indgena le fue impuesta otra, supuestamente superior a la autctona de la poblacin prehispnica. La cultura petrolera. Durante la primera mitad del siglo XX, Venezuela no contaba con las grandes construcciones que en la actualidad podemos observar. Antes de esto, slo haban pueblos, aldeas y caseros que aun no haban sido influenciados por el urbanismo, a excepcin de Caracas, la cual, durante el perodo de Gobierno de Guzmn Blanco, haba dado inicio a la modernizacin, de la capital con el fin de mejorar las comunicaciones, la educacin y el confort de una minora. Pero cuando los extranjeros, establecieron sus empresas en Venezuela, captaron primero, que los venezolanos no estaban en capacidad intelectual, debido a que su educacin era baja, para participar en las actividades petroleras; segundo, era una sociedad que poda adaptarse a nuevos patrones culturales, que se manifestaran con la aparicin de la economa petrolera, los cuales al pasar los aos se transformaron en dependencia econmica ymarginalidad social, pues muchos inconscientemente nos convertimos en consumidores de productos importados y aprendimos a vivir en construcciones verticales que de alguna manera influyeron en nuestras relaciones interpersonales, ya que la comunicacin tradicional es muy poca, y que ahora incluso distinta, producto de las innovaciones tecnolgicas. Esto ha generado un cambio en las costumbres del venezolano, debido a lamotivacin que los estadounidenses, ingleses, etc., han inculcado en la poblacin venezolana: a vestirse, y a alimentarse como ellos. Al principio fue impuesta, luego fue aprendida, tanto que aun sigue siendo muy comn la imitacin de las comidas extranjeras en nuestro pas. Al parecer nos hemos acostumbrado a consumir alimentos ligeros, de fcil preparacin (las hamburguesas, espaguetis, el pan y los enlatados), desarrollando el comercio a favor de las empresas extranjeras, el objetivo principal de la cultura petrolera: transformar la mentalidad de los venezolanos, interesndola en la comodidad material, obligndolos a comprar aparatos elctricos, automviles, etc., y convencindolos que todo esto es sinnimo de libertad individual. "La cultura del petrleo... establece normas y crea una filosofa de la vida, para adecuar a una sociedad a la necesidad de mantenerla en las condiciones de fuente productora de materias primas... no se subordina a las necesidades de nuestros grupos humanos, sino que estos son sometidos por aquella". (Quintero; 1968, 21). Sin embargo, otros autores con otras tesis o discursos se oponen a esto, ya que se plantea que el petrleo, es una actividad que durar muy poco, por no ser nacional sino ms bien un enclave extranjero; mientras que para otros, es una buena posibilidad de generar ingresos al pas pero, fundada bajo polticas que no perjudiquen aun ms a Venezuela. (Cfs: Espaa; 1988, 15; Arturo; 1949, 77). Este tipo de cultura, por ltimo, a pesar de lo que ya se ha nombrado: la dependencia y la marginalidad, trajo como consecuencia a nivel social la promiscuidad, las relaciones libres, la paternidad irresponsable, estimul la desconfianza hacia los gobiernos, as como el aislamiento familiar, ladesigualdad social, puesto que el capital de los ricos aumenta y los pobres carecen de el.

Hacia el neocolonialismo. La cultura del petrleo, ya definida anteriormente, es a ciencia cierta, la nueva conquista de los venezolanos, en este caso, por los norteamericanos, la cual porta elementos de la misma, a nuestro pas. Tales elementos son de tipo industrial, comercial, turstico, recreacional, literario, religioso que se divulgan a travs de los medios de comunicacin: revistas, peridicos, TV, radio, cine. Esta penetracin indirecta, refleja la dependencia con respecto a las informaciones, opiniones pblicas, conceptos de vida, la conducta familiar, recreacin y transporte. Por otro lado el territorio venezolano, fue explotado tursticamente desde el momento que los venezolanos; influenciados por las informaciones norteamericanas, valoraron al turismo externo, como un factor que en gran medida poda incrementar los ingresos nacionales. En los centros urbanos, aun contando con el territorio suficiente para la construccin de viviendas horizontales, se construye de manera vertical, imitando a los rascacielos de los Estados Unidos. En cuanto a la educacin se sustituye la tradicional por una ms didctica y cientfica, la cual hoy da sigue desarrollndose (Internet), e incluso el ingles, como idioma universal, es materia obligatoria en el programa educativo venezolano. "En menos de cincuenta aos, parte de la poblacin venezolana se ha hecho usuaria de elementos propios de la civilizacin norteamericana... puede observarse en la profesin mdica, la moda, los productos de belleza, y la preferencia del ingles...". (Quintero; 1968, 107). Petrleo y Dependencia. Con la llegada de los andinos al poder a travs de la Revolucin Restauradora, se inicia un perodo de conflictos tanto internos como externos. Castro asumi una postura nacionalista que se revirti en enfrentamientos con la oligarqua nacional y con las potencias extranjeras (Alemania, Francia, Inglaterra y los Estados Unidos de Amrica). El bloqueo econmico al gobierno de Cipriano Castro (1899 1908), tuvo su origen en las deudas contradas por la nacin con los pases extranjeros y por las medidas que este haba tomado contra dichas empresas. Venezuela, estaba enfrentando no slo un mal momento econmico, sino tambin de peste bubnica y plagas, lo que traa como consecuencia malas cosechas de caf y cacao, aunado al aumento de los impuestos de exportacin a estos rubros que, dificultaban la competitividad en el mercado internacional. Cipriano Castro de una u otra manera saba de las verdaderas intenciones, de las llamadas inversiones extranjeras, las cuales eran de apoderarse de las materias primas, cancelar pocos impuestos, luego Venezuela las compra en manufacturas, el pas se hace dependiente de las potencias explotadoras de los recursos naturales de la nacin. Es por ello, que Cipriano Castro dificult las inversiones extranjeras en el perodo (1899 1908). Al final de dicho perodo hasta hoy da, Venezuela vive de la renta petrolera, como uno de los productos que ms se exporta tanto a los pases europeos como a los Estados Unidos. Polticas petroleras del Estado venezolano (1899 1996). El inicio de la actividad petrolera determin importantes cambios en el poder poltico del pas, en efecto el Estado de la Repblica agropecuaria era desde el punto de vista econmico un organismo pasivo cuyos bajos ingresos dependan fundamentalmente de los impuestos al comercio exterior, tales ingresos apenas alcanzaban para mantener la burocracia y el aparato militar. Sin embargo al convertirse en el principal receptor de los ingresos petroleros a travs del cobro de impuestos y regalas, el Estado pasa a constituirse en el organismo econmico ms importante del pas. Surgi un Estado importante que pasara a ser el coordinador entre los ingresos petroleros y el resto de la economa, aumentando su responsabilidadsobre el tipo de

desarrollo que va a tener el pas, pues de su poltica econmica va a depender en gran medida el tipo de crecimiento que va a tener el pas desde entonces hasta nuestros das. En la presidencia de Cipriano Castro (1899 1908), se crea la Ley de Minas, el 14 de agosto de 1908, fundamental como base de legalidad, en el desarrollo de la posterior industria petrolera, como ejemplo las concesiones entregadas por Castro en 1907 a Vigas Aranguren y Jimnez Arriz. Bajo la presidencia de Juan Vicente Gmez (1908 1935), Venezuela se convierte en pas productor de petrleo y se instituy una poltica petrolera liberal, con el objeto de traer el mayor volumen de capitales extranjeros, con la consecuencia de mayores beneficios para dichas empresas, obtenidos a travs de las concesiones otorgadas por Gmez, sin contratiempos, a grandes plazos y bajas tazas impositivas. Tomando en cuenta esta situacin, el mayor logro del gobierno gomecista fue, pagar la deuda externa que tanto aferraba al pas. El ministro Gumersindo Torres, desde 1920 a 1935 promulg cinco versiones de Ley de Hidrocarburos, con el objeto de asignar ms concesiones a las transnacionales, para aumentar las reas de exploracin. Fue importante el consagrar el principio de restitucin de las instalaciones petroleras al Estado, al final del trmino de la duracin de la concesin. En 1923 se crea la Compaa Venezolana del Petrleo, se promulg la Ley de Vigilancia para impedir la contaminacin de las aguas por el petrleo, se cre la primera Ley del Trabajo, con el objeto de garantizar mejores beneficios para los trabajadores venezolanos. A la muerte de Gmez, el 17 de diciembre de 1935, asume la presidencia el general Eleazar Lpez Contreras (1935 1941), quien enfrent en diciembre de 1936 la primera huelga de obreros petroleros, quienes exigan un aumento de salario, terminando sta en enero de 1937. En 1936 se funda la Ciudad de El Tigre (Edo Anzotegui) y en 1939 se funda Ciudad Ojeda (Edo Zulia), consideradas como ciudades petroleras. En plena Segunda Guerra Mundial, esta en la presidencia el general Isaas Medina Angarita (1941 1945), quien dict una nueva Ley de Hidrocarburos, para otorgarles por 40 aos ms de duracin a los concesionarios, el derecho de explotar el petrleo venezolano. Medina Angarita tuvo la oportunidad de nacionalizar la industria petrolera, sin costarle al fisco nacional. En 1943, se crea la oficina para recaudar el impuesto Sobre la Renta y para el ao de 1944 comenz a funcionar la Escuela de Ingeniera de Petrleo en la Universidad Central de Venezuela (UCV), para formar a los venezolanos en la actividad petrolera y no tener que salir del pas para conocer lastcnicas y modos de produccin petrolera. El 18 de octubre de 1945, es derrocado Medina Angarita y toma el poder una Junta Revolucionaria de Gobierno, encabezada por civiles y militares, quienes en dicho perodo corto por dems no aplicaron poltica alguna dirigida al petrleo. Al finalizar el gobierno de tal Junta, sume el poder Rmulo Gallegos y dicta un decreto en 1948, que otorga ganancias de 50 50, es decir 50% de ganancias para la Estado y 50% de ganancias para las transnacionales. Por tal decreto el Estado comienza a obtener ms ganancias por la explotacin petrolera. En la dcada de 1950 Venezuela, bajo la dictadura de Marco Prez Jimnez, se incrementan las exportaciones petroleras y el Estado goza de grandes ganancias por la renta petrolera, y comienza con estas ganancias aos ms tarde la construccin de obras y servicios pblicos. A partir del 23 de enero de 1958, comienza la poca de la democracia, en donde Rmulo Betancourt, como presidente cre la Corporacin Venezolana del Petrleo (CVP) y la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), cuyo fin es

lograr la unificacin de polticas petroleras de los pases miembros. Faltando pocos aos, para que finalizara el contrato con las transnacionales, firmado por Medina en 1943 y finalizaba en el ao de 1983, surgi el sentimiento de la nacionalizacin de la industria petrolera, en la que el Estado venezolano tomaba ya conciencia de valorar esta industria como propia, adems Venezuela contaba con el personal capacitado para llevar adelante la industria. Es por ello que en 1975, Venezuela para controlar la industria y el comercio de los hidrocarburos, tuvo que cancelar una indemnizacin a los concesionarios, por haber adelantado la fecha de la restitucin al Estado de la industria petrolera convenida en 1943. Como consecuencia el gobierno a partir del primero de enero de 1976, tom el control de la exploracin, explotacin y comercializacin del petrleo, por medio de la empresa Petrleos de Venezuela. En la actualidad Petrleos de Venezuela (PDV), dio inicio a partir de 1996, la modalidad de "Apertura Petrolera", que consiste en otorgar contratos a empresas privadas, para la exploracin y explotacin de petrleo, algo parecido a la poltica implantada por el gobierno del general Gmez, pero con la diferencia que estas concesiones son cedidas, en este caso a la empresa que mayor porcentaje de ganancia deje al pas. Reflexin final. Podra decirse, que nuestro destino es seguir siendo colonias de las grandes potencias, pues al inicio del "descubrimiento", la poblacin prehispnica, fue explotada como mano de obra, para generar riquezas a los europeos; la segunda conquista fue la de los norteamericanos, quienes nos implantaron sus productos, hacindonos consumidores de los mismos. Hoy da, vemos como los chinos estn lentamente influyendo en el comercio venezolano, e incluso como Colombia, siendo un pas igual o peor que el nuestro nos trasmita su cultura musical. Nos hemos, adaptado a recibir y aceptar, cualquier patrn cultural, pues se nos ha enseado a valorar ms lo importado que lo nacional, aunque, en el caso nuestro y Latinoamrica entera, es difcil hablar de nacionalismo, ya que por ser producto de una mezcla de culturas, carecemos de identidadpropia y es complica aun ms con la aparicin de un fenmeno nuevo como lo es, la globalizacin. Sin embargo, es necesario, por no decir urgente que los venezolanos tomemos conciencia y comencemos a desarrollar ideas propias para hacer frente a cualquier tipo de conquista, pues todos los que hasta ahora nos han colonizado, no han hecho absolutamente nada a favor de nuestro porvenir, todo lo contrario nos han dejado ms pobres y hambrientos, mientras que ellos, se apoderan de los recursos naturales que contiene nuestro territorio, los cuales aumentan ms sus riquezas, que son equivalentes a prestigio y poder. El surgimiento del hacinamiento de las viviendas, la marginalidad, la prostitucin, la economa informal, no puede ser culpa de un brote de petrleo, sino ms bien de la incapacidad de los gobiernos, en establecer medidas o polticas, que desde un principio dieran al pueblo venezolano una seguridadeconmica y social, y poder evitar siempre la imposicin de los "buscadores de oro", ya sea dorado o negro. 6. Conclusin La economa, es y seguir siendo, el elemento que transformar la vida de todo hombre. En el caso de Venezuela, las concepciones econmicas han estado siempre sujetas a la tierra. Primero con la agro exportacin cuya base era la tierra y segundo la exportacin petrolera, proveniente del subsuelo. Todo lo surgido, a raz de la economa petrolera venezolana a partir del siglo XX, como se plasmo en el trabajo, para bien o para mal, sta es la realidad, que las cosas han podido ser mejor, nadie lo pone en duda. Venezuela al iniciarse el siglo XXI, si algo es prioritario, sin duda es

evitar todos los errores cometidos, desde el siglo XX, que al parecer es el siglo ms nefasto en la historia de Venezuela. 7. Bibliografa Chen, Chi Yi. (1968). Movimientos migratorios en Venezuela. Editorial Artes, Caracas. Espaa, Luis Pedro. (1988). Venezuela y su petrleo. Editorial Centro Gumilla, Caracas. Lpez, Jos Eliseo. (1988). Poblamiento siglo XVI XIX. Diccionario de Historia de Venezuela, Fundacin Polar, Tomo III. Editorial Ex Libris, Caracas. Lpez, Jos Eliseo. (1988). Demografa. Diccionario de Historia de Venezuela, Fundacin Polar, Tomo II. Editorial Ex Libris, Caracas. Mayobre, Jos Antonio. (1976). Desde 1936 hasta nuestros das. Fundacin John Boulton, Caracas. De La Plaza, Salvador. (1974). El petrleo en la vida venezolana. Ediciones UCV, Caracas. Quintero, Rodolfo. (1968). La cultura del petrleo. Instituto de investigaciones econmicas y sociales, Caracas. R Martnez, Anbal. (1988). Petrleo crudo. Diccionario de Historia de Venezuela, Fundacin Polar, Tomo III. Editorial Ex Libris, Caracas. Sullivan, William. (1976). Situacin econmica y poltica durante el perodo de Juan Vicente Gmez, 1908 1935. Fundacin John Boulton, Caracas. Uslar Pietri, Arturo. (1949). De una a otra Venezuela. Ediciones Mesa Redonda, Caracas. Zuloaga, Guillermo. (1958). Geografa petrolera de Venezuela. Editorial Grafos, Caracas.

EL PROCESO POLTICO EN VENEZUELA A FINALES DEL SIGLO XX: LA CONSTRUCCIN DE UN NUEVO ORDEN. (THE POLITICAL PROCESS IN VENEZUELA TO FINAL OF THE XX CENTURY: THE CONSTRUCTION OF A NEW ORDER.) RESUMEN El presente artculo forma parte de las investigaciones desarrolladas en el Laboratorio de Investigacin Transdisciplinario del Espacio Pblico (LITEP) de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad del Zulia, con la subvencin del CONDES. Se plantea el estudio de la transicin poltica en Venezuela a finales del siglo XX, de una democracia consensuada que privilegio a los actores hegemnicos del Sistema Poltico de Conciliacin (SPC) a una democracia estructurada sobre el concepto de la ciudadanizacin. Se analizan las condiciones histricas que hicieron posible el triunfo de Hugo Chvez a travs del Movimiento Quinta Repblica (MVR) y el conjunto de fuerzas aglomeradas bajo la denominacin de Polo Patritico. Se concluye explicando los elementos polticos que han hecho posible la construccin de una nueva hegemona.

Palabras Claves: Transicin, Ciudadanizacin, Venezuela, Poltica

SUMMARY

The present article is part of the investigations developed in the Laboratory of Investigation Transdisciplinary of the Public Space (LITEP) of the Faculty of Economic and Social Sciences of the University of the Zulia, with the grant of the CONDES. He thinks about the study of the political transition in Venezuela at the end of the XX century, of a democracy consensuada that I privilege the actors hegemonyc of the Political System of conciliation (SPC) to a democracy structured on the concept of the citizing. The historical conditions are analyzed that made possible Hugo's Chvez victory through the Movement Fifth Republic (MVR) and the group of forces amassed under the denomination of Patriotic Pole. You concludes explaining the political elements that have made possible the construction of a new hegemony. Key words: Transition, Ciudadanizacin, Venezuela, Politics Introduccin.

Los intentos de Golpe de Estado de 1992, dejaron traslucir el impacto que en el Sistema Poltico Venezolano (SPV) gener el reajuste en el diseo del Estado de Bienestar. Desde 1958, el SPV estuvo sostenido por cinco columnas institucionales: a) Los partidos Polticos, conglomerados en torno a los acuerdos del Pacto de Punto Fijo[1] (Octubre de 1958), comprometidos en la solucin consensuada de los conflictos. b) FEDECAMARAS, como rgano vocero de los sectores propietarios de la sociedad venezolana y comprometidos en un proyecto de pas, esbozado por los partidos polticos, pero en donde tenan un papel primognito. La Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV), como institucin que agrupaba al sector laboral y que mediante la firma con FEDECAMARAS del Avenimiento Obrero- Patronal ( Abril de 1958) se comprometi a mantener las normas del entendimiento no-conflictivo en las relaciones con el Capital, contribuyendo a la estabilidad del SPV. La Iglesia Catlica, quin a travs del Convenio entre la repblica de Venezuela y la Santa Sede, aporta a los pactos su presencia armnica e intermediacin en los posibles conflictos. Las Fuerzas Armadas Nacionales, quienes institucionalizadas dentro del SPV, deban ser garantes de la Constitucin y en casos eventuales aportar la fuerza de las armas como factor de disuasin o convencimiento.(Bracho:1992)

c)

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Sin embargo, estas columnas institucionales basaron su accionar en los beneficios que cada uno de ellos obtenan dentro del clima consensuado de coexistencia. Este clima, estaba sostenido en la renta petrolera y los Ingresos Fiscales del Estado Nacional. Cuando a partir de 1983, se hicieron sentir los efectos cclicos de la crisis del sistema capitalista y se manifestaron en nuestro contexto con la crisis de la deuda Externa, la capacidad de conciliacin de las cinco columnas del SPV se vio afectada. Esta falta de consenso y convivencia, estaba motivada entre otros factores al impacto que la crisis gener en el funcionamiento del Estado de Bienestar. Basada como estaba la conciliacin del SPV, en la capacidad de distribuir los beneficios de la renta, al disminuir su capacidad para mantener inclume el sistema de poder condicionado se debilit. Claus Offe, seala acertadamente que los estados

capitalistas tienen una gran contradiccin en su funcionamiento: al ser sociedades estructuradas en el principio de apropiacin de los excedentes econmicos, las contradicciones del sistema se hacen ms evidentes y deben desarrollar polticas que propendan a controlar las contradicciones que le dan sustento al sistema capitalista a travs de mayores apropiaciones, que son reutilizadas en inversin social. Esta dinmica propende a debilitar las estructuras y agentes polticos de la democracia burguesa. De hecho en los das inmediatos al Golpe del 4 F, se gener una serie de estudios de opinin tendientes a establecer los niveles de aceptacin o rechazo de los entes del poder poltico (Estado, Corte Suprema, Partidos, Legislatura, Congreso Nacional), encargado secretamente a Joe Napolitan, por parte de la DISIP ( Alvrez, 1996), revelndose que el 13% de los consultados consideraba que la crisis es culpa de CAP, mientras que un 62% crea que la responsabilidad era tanto de CAP como del Congreso. Un 48% estaba a favor de la renuncia del presidente. Otra encuestadora DATOS, seal que para el primer trimestre del ao 1992, al preguntrsele a los consultados que tipo de presidente no le gustara ver en el poder en dos aos, el 46% seala un rechazo a un adeco, un 35% a un copeyano; un 22% a un masista; un 38% a un comunista, un 24% a un militar independiente, un 10% a un empresario independiente y un 6% a un profesor universitario independiente. Las Instituciones del Estado, tampoco gozaron de aceptacin, un 48% manifest su opinin favorable para exigir la renuncia de la CSJ, los senadores diputados y del mismo presidente. Esta encuesta, revel dos elementos claves en la crisis: uno, referido al descrdito del sistema poltico ante los ojos del ciudadano comn, cuestin est que afect cualquier intento de enfrentar la crisis que se experimentaba y, dos; la prdida del valor de intermediacin y respuesta social de las instituciones del Sistema ante el ciudadano. Ambos factores unidos, sealan una va que conduca irremediablemente al fracaso del clima consensuado y de su intento de reconstituirlo a travs de las diversas estrategias trazadas por el Ejecutivo Nacional. Las situaciones de cambio poltico, como las experimentadas entre principios de 1993 y finales del ao 1998, como una consecuencia del surgimiento de una coyuntura crtica[2], suscitaron un impacto aun mayor que los intentos de Golpes de Estado de 1992, sobre la Gobernabilidad de la sociedad venezolana. Fue as, por que esos intentos fueron apreciados como reacciones violentas de algunos actores del sistema, pero los acontecimientos que incidieron en la salida del presidente Carlos Andrs Prez, deben ser vistos como verdaderos Golpes de Estados Constitucionales. Se produjo una transformacin profunda de las relaciones polticas que ataen a la incorporacin, desaparicin o ajuste de viejos o nuevos actores polticos, al establecimiento de reglas de juego diametralmente diferentes a las del perodo anterior. La falta de salidas institucionales, la crisis de representatividad de los partidos tradicionales, el agotamiento del modelo rentstico y el debilitamiento de los organismos de Estado, fueron algunos de los elementos que permitieron que ante la ausencia de una salida poltica en la coyuntura crtica vivida por el presidente Carlos Andrs Prez, se recurri a una salida jurdica: el inicio de un proceso de juicio, que comenz con las denuncias del periodista Jos Vicente Rangel, acerca de malversacin de fondos de la partida secreta del Ministerio del Interior. El anuncio fue efectuado en noviembre de 1992 (El Nacional, 3-12-1992: D-2) y el Fiscal General de la Repblica, Ramn Escobar Salom; la presento a la Corte Suprema de Justicia en marzo de 1993, quin decidi el 30 de mayo que haba mritos suficientes para juzgar al mandatario: El fiscal general de la Repblica acus al presidente de la Repblica, en ejercicio del cargo, seor Carlos Andrs Prez, en escrito dirigido a la Corte Suprema de Justicia imputndole los delitos de peculado y malversacin. La Corte Suprema de Justicia, por vez primera en su historia, declar haber mrito para el enjuiciamiento del presidente.

Enviada esta declaratoria a la Cmara del Senado, sta autoriz el enjuiciamiento con la consiguiente suspensin de las funciones de dicho magistrado ejecutivo. La Corte continu el procedimiento conforme a la ley y estableci el Juzgado de Sustanciacin para la formacin del sumario. Igualmente declar, en 1993, haber mrito para el enjuiciamiento de 2 de los ministros del presidente suspendido, Alejandro Izaguirre y Reinaldo Figueredo Planchart, a quienes el Congreso despoj de sus respectivas inmunidades parlamentarias, continuando el juicio en la Corte Suprema de Justicia conforme al aparte nico del artculo 149 de su Ley Orgnica. (Chiossone, Tulio. Diccionario de Historia Empresas Polar,2000: Poder Judicial). En el caso de Venezuela, se asistir a un cambio del sistema bipartidista a uno pluripartidista en 1993, que permitir la renovacin momentnea- del presidencialismo en Venezuela. Efectivamente, las elecciones de diciembre de 1993, abren paso a la superacin definitiva de las caractersticas del antiguo rgimen de partidos. La hegemona de Accin Democrtica y COPEI, quedar en entredicho, no slo en las elecciones de 1993, sino en las de 1998. La reduccin significativa de la votacin de estos partidos, ser el aspecto ms importante de esta Transicin (CUADRO I): Cuadro I.Resultados Elecciones de 1993-1998 por Partidos Polticos. Fuente: www.globovisin.com consultado el 24/04/2000 1993 Accin Democrtica 23,23 Social Cristiano Convergencia 1998 Movimiento V Repblica Proyecto Venezuela Accin Democrtica Movimiento al Socialismo Patria para Todos 22,10 17,03 40,16 28,75 9,05 9,00 2,19

Por primera vez, desde el inicio de las elecciones en 1958, AD y COPEI no obtienen entre los dos, los suficientes votos para controlar el sistema Poltico. En los procesos de 1993 y 1998, se produce una polarizacin del voto, que lleva a la reduccin del voto presidencial, para los dos principales partidos del status quo venezolano, en un 65,75% y un 56,81%, para AD y COPEI respectivamente, en relacin con lo obtenidos en las elecciones de 1988. Este resultado constituye un duro golpe, a la institucionalidad tradicional del sistema poltico y es, sin lugar a dudas una muestra de la perdida de credibilidad de los actores sobre los cuales estuvo estructurada la democracia venezolana:

CUADRO II. Cuadro Comparativo de votos presidenciales elecciones de 1988 y 1993. Fuente: Henry Vaivads (1994:96) CANDIDAT ELECCIONES 1988 CANDIDATOS ELECCIONES PERDIDA O OS Y 1993 GANANCIA PARTIDO EN 1993 CON RESPECTO A 1988 % Carlos 3.868.843 52 Claudio Fermn (AD) % Andrs .9 1.325.287 Prez (AD) 23,60 65,75 % Eduardo 2.955.061 40,3 Oswaldo Alvrez Paz Fernndez (COPEI) (COPEI) 1.276.506 198.361 22.73 Teodoro 2,7 ---------------------56,81 Petkoff % (MAS) 26.870 Andrs Velsquez (Causa R) 266.051 Otros Rafael Caldera (Convergencia, MAS y otros) 1.710.722 30,46 0,4 Andrs Velsquez (Causa R) 1.232.653 21,95 + 4.487%

Este proceso de Transicin Poltica, signific para el MVR como para Hugo Chvez una transformacin en su organizacin, sus objetivos, los aliados estratgicos y en la dinmica misma del Discurso del Poder, determinado por varios factores: las condiciones del Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 entre 1992 momento del Golpe de estado- y 1994 cuando se produce la liberacin de los Comandantes golpistas. La situacin poltica y econmica de Venezuela durante el gobierno de Rafael Caldera (1994-1999). La significacin del triunfo de uno de los Comandantes del 4 F, en los procesos comiciales regionales de diciembre de 1995. La construccin de una matriz de opinin favorable al Movimiento encabezado por Hugo Chvez Fras. Estos factores, son explicativos de la naturaleza del Discurso Poltico de Chvez, para el perodo 19982001.(Romero, 2001a: 245) 2. EL DISCURSO DEL PODER EN VENEZUELA (1998-2001) Chvez, en este contexto de cambio y reestructuracin de las relaciones de poder comienza por activar a travs de la conformacin del Movimiento Bolivariano 200, una estructura paralela a las FFAA, que en s misma es una opcin hegemnica. No

obstante, lo clave de la creacin del MBR-200 en el ao 1982, es que rompe el monopolio del uso de la fuerza hacia lo interno de las FFAA. Tradicionalmente la estructura militar en Venezuela, haba sido utilizada para ser la ltima reserva de fuerza para la estabilidad del sistema. Chvez al conformar junto con Arias Crdenas, Ortiz Contreras y Joel Acosta Chirinos Y Jess Urdaneta[3] el Movimiento Bolivariano Revolucionario 200[4], marca la ruptura del sistema de comportamiento interno de la democracia. El contexto de aparicin del CHAVISMO como fenmeno poltico obedece a la aparicin de problemas de LEGITIMIDAD, entendida como las carencias de un soporte cognitivo de la estructura socialmente organizada del poder y de comandos particulares de dominacin, que facilitan a largo plazo la operacin del sistema mediante la reduccin de la friccin de la coercin y la lucha por el predominio(Gabaldn, 1989). Precisamente, al modificarse sustancialmente las condiciones de la sociedad venezolana, generadas por la creciente recesin econmica entramos en una reestructuracin de las relaciones entre los individuos, es decir, de las prcticas sociales. En este contexto los procesos dentro de los sistemas humanos estn regidos por acciones simblicas cambiantes que rigen la accin comunicativa entre los hombres (Habermas, 1978). Los factores de socializacin caractersticos del puntofijismo[5], no tienen la pertinencia histrica que tuvieron antes de 1993, por ello entramos en una gran conflictividad que es expresada en los acontecimientos del 27-28 de febrero de 1989 y en los intentos de Golpes de Estado de 1992. Esta ruptura del orden racional de funcionamiento, obliga a una recomposicin del sistema social y por lo tanto de las relaciones de poder. En esta situacin de RECOMPOSICIN se estructura una nueva relacin de poder, marcada por la sustitucin de la vieja lite poltica, que necesariamente debe ser desaparecida del sistema. Para ello, se reescriben los smbolos de la accin comunicativa (Habermas, 1978), para generar un Discurso que es utilizado en la transmisin de constructos sociales (Mato, 1994), que denotan un contenido ideolgico permitiendo que el discurso deje de ser simplemente un acto social de habla y pase a transformarse en un instrumento para el disfrute del PODER (Las Heras y Leizaola 1997). Chvez llega a expresar concretamente la sintomatologa de la crisis institucional. El Discurso sobre la Constituyente[6] propone una va para la renovacin, que toma como base esa propuesta. La Constituyente pensada y razonada desde su ptica, es la mejor manera para superar las graves contradicciones de la sociedad venezolana. Es en esta parte que el Discurso de Chvez, se transforma en un comentario QUE ES DICHO, es decir que es objeto de reproduccin por parte de colectivo, sus ideas sern las que marcarn la pauta de la discusin poltica en los meses previos al proceso electoral de 1998, tanto para manifestar rechazo a sus ideas, como para establecer un apoyo a las mismas. Se conjugaron entonces varios elementos para darle un carcter de trascendencia a la propuesta constituyente, en primer lugar, las condiciones de agotamiento del modelo poltico y de los actores tradicionales, cuyos discursos no llegaron ha ser crebles. En segundo lugar, la naturaleza de los ACTORES que sostuvieron las argumentaciones a favor de la Constituyente: Chvez y los dems Delgado Ocando, Jorge Olavarra[7], Javier Elechiguerra[8], Tulio Alvrez, entre otros no fueron vistos como ms de lo mismo. Por el contrario, se asumi su argumentacin, por parte de la poblacin, con mucha efectividad, tal como qued demostrado en los estudios publicados por los mismos medio de comunicacin social (El Universal public el 06-01-99, un estudio realizado por DATANALISIS donde el 78% de los consultados en Caracas apoy el referndum consultivo).De tal manera, que los actores polticos conglomerados en torno a Chvez, limitaron el discurso de los partidos tradicionales y de otras personalidades, haciendo especial nfasis en la RAZON , LA VERDAD, LA DOCTRINA y EL RITUAL en la propuesta constituyente desarrollada durante el ao 1999.

La convocatoria al Proceso Constituyente, fue la propuesta esencial desarrollada por Hugo Chvez en la primera etapa de su Gobierno (1998-1999). Esto signific una conflictividad poltica que se desarrollo desde el mismo momento cuando resulto electo en diciembre de 1998, y que se tradujo en la conformacin de diversas y encontradas matrices de opinin entorno a este proceso y los actores que deban conducirlo. Se esperaba, que con la Constituyente se produjera un clima de explosin poltica, derivado del enfrentamiento entre los factores que propendan a ocupar Chvez y el MVR- y aquellos que venan ocupando el poder AD y COPEI, entre otros no obstante, ser una decisin de la antigua Corte Suprema de Justicia (CSJ) en manos del magistrado zuliano y exrector de La Universidad del Zulia, Humberto La Roche, la que evitar el estallido de un conflicto social de gran magnitud en la sociedad venezolana. La decisin del Magistrado La Roche dada a conocer en Enero de 1999, expres el piso jurdico del proceso constituyente que se desarrollara durante todo el ao, ms aun cuando estaban planteadas dudas acerca de cul sera el mecanismo legal adecuado para adelantar este proceso. La decisin basada en una peticin surgida de la Junta Directiva de la Fundacin para los Derechos Humanos (FUNDAHUMANOS) encabezada por Ral Pinto, Enrique Ochoa Antich y Viviana Castro, el 16 de diciembre de 1998, es decir, apenas diez (10) das despus de la oficializacin del triunfo de Hugo Chvez, hacan la solicitud de interpretacin acerca del procedimiento legal en torno a la Constituyente. Esta discusin puede definirse en dos planteamientos: uno, el del presidente Hugo Chvez que indicaba la posibilidad y el derecho del Ejecutivo Nacional de convocar un Referndum mediante decreto, basndose en el Artculo 181 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica (LOSPP) y teniendo en consideracin el Artculo 4 de la Constitucin Nacional de 1961, que sealaba el hecho que la soberana reside en el Pueblo; y dos, la de aquellos que oponindose a la opcin uno sustentada por Hugo Chvez, sostenan que era necesaria una reforma Constitucional que permitiera la convocatoria a un referndum, pues de lo contrario se estara incurriendo en una violacin del Estado de derecho. La discusin implcita por lo dems una reconceptualizacin de lo poltico, especficamente de lo democrtico, que se construye sobre lo que ha dado en llamar ciudadanizacin, entendida como : una nueva forma de educar, que supone desarrollar procesos formativos integrales y permanentes en corresponsabiliad con la sociedad, los cuales permitan la conformacin de una nueva visin del pas y la sociedad, en lo poltico, econmico, social-cultural y ambiental, es decir una nueva cultura poltica para el desarrollo sostenible y sustentable del nuevo proyecto (Carlos Lanz. Propuesta de la nueva resolucin para las comunidades educativas: 0ctubre 2000 en www.eud.com ). El tratamiento temtico que adquiere la CIUDADANIZACIN como categora fundamental de la Doctrina, nos permite identificar las diversas propiedades asignadas (CUADRO N III). Fuente: (Romero, 2001c: 15) CAMPO DOCTRINAL CARACTERSTICAS

 CIUDADANIZACIN

Nueva forma de educar Desarrollo de procesos formativos. Corresponsabilidad social. Conformacin de una nueva visin de pas. Intervencin y organizacin comunitaria. Fortalecimiento del tejido social. Crecimiento de la equidad Nueva cultura poltica de participacin. Transformacin viejos paradigmas educativos.

La ciudadanizacin, es entendida como un proceso que adelanta la construccin de la nueva ciudadana social definida como una respuesta estratgica al conflicto entre la tendencia democrtica a la igualdad de derechos y el valor que otorga el capitalismo a la desigualdad... (Procacci, 1999:22). La ciudadana social, implcita que los actores sobre los cuales estuvo sustentada la socializacin poltica, sean desplazados de su rbita de accin, es decir, los partidos, sindicatos y dems corporaciones, sobre las que estuvo sostenido el aparato poltico y las redes sociales de intercambio participativo, dejarn a partir de la propuesta de tener un papel protagnico en el diseo del proyecto poltico. Se plantea, no slo la ciudadanizacin como un factor de superacin de la sociedad democrtica puntofijista, sino que adems seala que factores sociales y polticos deben participar como sujetos actantes del cambio radical teniendo la escuela como CENTRO SOCIAL PVOT. El manejo y aplicacin de la ciudadanizacin demostr su efectividad cuando se analiza el resultado de los procesos electorales convocados a partir de 1998: Comparacin eleccin 1998-2000 Candidatos Hugo Chvez Fras Francisco Arias Crdenas Henrique Salas Romer 1998 3.674.021 (56,19%) 2000 3.757.773 (59,05%) 2.359.459 ( 37,27%) ....................

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2.613.814 (39,98)

Claudio Fermn

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171.346 (2,72%)

Elecciones 1998-2000. Cuadro Comparativo. Fuente: www.globovisin.com consultado el 26/02/2001 Se demuestra con ello la potencialidad de la construccin de una relacin de lo poltico que no tiene como eje principal el partido, sino que por el contrario gravita alrededor de la ciudadana social con construccin terica que rige la dinmica del cambio. La no comprensin de la oposicin de las nuevas condiciones de la sociedad venezolana, explica la aparente carencia de una oposicin y la hegemona construida desde el Polo Patritico.