P. 1
Informe problemática actividad minera en Cajamarca

Informe problemática actividad minera en Cajamarca

|Views: 4,516|Likes:
Published by MesiasGuevara
Análisis de la actividad minera en Cajamarca, incluyendo el proyecto Conga, para la comisión de pueblos andinos, afroperuanos , amazonicos y ambiente del Congreso de la República del Perú.
Análisis de la actividad minera en Cajamarca, incluyendo el proyecto Conga, para la comisión de pueblos andinos, afroperuanos , amazonicos y ambiente del Congreso de la República del Perú.

More info:

Published by: MesiasGuevara on Jun 18, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

06/17/2015

pdf

text

original

~C-O-N-G"'R-E-S-O-D--E=-C.A:REP·UBi.

iCA
COMISION DE PUEBLOS ANDINOS. AMA]ONICOS Y AfRO"EFlII."I(lS ~I,IRIENTI' I( c:.COlOS!~.

[CARGO

I

Lima, 12 de Junio de 2012.

OFICIO W 572 - 2012-MAGA/CR

Senor Congresista
ANTONIO MEDINA ORTIZ

Presidente de la Cornlsion de Pueblos Andinos Amaz6nicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia Presente.Asunto: Presentacion de Informe Grupo de Trabajo "Problernatlca de la Actividad Minera en Cajamarca" Ref. Oficio N° 1576-2011-2012-CPAAAE-CR De mi consideraci6n: Tengo el agrado de dirigirme a usted para expresarle mi cordial saludo. En cumplimiento del acuerdo adoptado por la Comlsion de su digna presidencia en Sesi6n Ordinaria del 10 de enero de 2012 se conformo el Grupo de Trabajo encargado de analizar la "Problernatica de la Actividad Minera en Cajamarca". La responsabilidad de ccordlnaclon del Grupo de Trabajo recavo en el Congresista Mesias Antonio Guevara Amasifuen, teniendo como miembro integrante al Congresista Federico Pariona Galindo.

AI cumplir con la honrosa tarea encomendada, mi especial consideraci6n. Atentamente,

me es grato expresarle los sentimientos

de

Valentin Paniagua Corazao - Jr. Carabaya 341, Of. l09-Mezanine

reletono

311-7486

i'\WCADQ,p~t

....

,

Conqreso de La Republica

Comisi6n de Pueblos Andinos, Amaz6nicos V Afroperuanos, Ambiente y Ecologfa

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE PROBLEMATICA DE LA ACTIVIDAD MINERA EN CAJAMARCA
La mineria es una fuente generadora mlnerla, Cajamarca ha continuado indices de desnutricion, I. CONTEXTO. 1.1 Geo-Ecologico, Cajamarca tiene 17 extensos y amplios valles. Aporta con la mayor cuenca hidrografica del pafs al servicio de la ganaderia y agricultura, cuyas aguas discurren hacia el rio Marafion par el oriente y hacia el oceano pacifico par el occidente. Entre los principales rios tenemos: Cajamarquino, Condebamba, Tinajones) en cuyas orillas esta la central hidroeiectrica Jequetepeque Carhuaquero. de paisajes y (represa Gallito Ciego), de recursos econornicos para el PerLJ, nos ha colocado en de materia prima; sin embargo, en 20 aRos de en la pobreza. Esta Region tiene los mas altos

uno de los primeros !ugares como exportadores parad6jicamente analfabetismo

y uno de los mas bajos fndices de desarrollo humano.

Crisnejas, Chancay (del cual se derivan sus aguas que alimentan

el reservorio

Cajamarca como region posee gran cantidad de recursos naturales, variabilidad /~~.,;~_.
: (

j/-J::,/:-------</O__;{\\ ItJ I
,9~"""
<0

\', ~,,\ ~~~

: •',\s;j"

\<;\~ ,7"1\
/.::, jj

singular biodiversidad. Su gran riqueza se vincula con las caracteristicas de la cordillera de los Andes, can variedad de recursos, riqueza cultural, fisiograffa, fauna y flora diferenciados.

Tomando un enfoque transversal de este a oeste, encontrarnos ecosistemas variados seco y \:::+;;,~,-:<:~;;/can especies de fauna y flora en la parte oriental, de alta montana en la parte central can "<;~~~;~::/ hurnedales y praderas que en su conjunto se constituyen como habitat de aves migratorias, reptiles y anfibios endernicos yen peligro de desaparecer, asf como marnfferos adaptados a las condiciones extremas dellugar. La parte occidental de Cajamarca posee gran influencia de las costas del Pacifico, estableclendose areas xerofitas en las partes con rnenor altitud y bosqu€s nublados en las partes ya colindantes a las jalcas, ubicadas en las cumbre de la cordillera de los Andes; en este ecosistema de inf!uencia costera se han establecido especies de fauna y flora muy singulares, adaptas a la escases de agua y de gran importancia para la ciencia (en varios casas registros nuevas), Los ecosistemas en Cajamarca albergan numerosas especies endemicas (unicas en el mundo): Aves: 19 especies de endernicas endernicas registradas para Peru. Arboles: Como el romerillo, y el arbol de la quina marsupial.
0

como

los quindes

(picaflores),

de las 115 especies

saucecillo, aliso, taya, capulf, cedro de altura, molle huarango

cascarilla (simbolo en el escudo Nacional),

Anfibios y Reptiles: Lagartijas y anfibios endernicos como el Prismantis simonsii y la rana

Mamiferos:

9 especies marsupial

endernicas

como

el tapir

de altura,

raton

de jalca,

rnusarafia
-

y

otras 77 especies como el venado colorado de las cuales 56 se encuentran

y

la vizcacha.

Flora: 948 especies endemicas,

amenazadas.

PROVINCIAS Y ECOSISTEMAS DE CAJAMARCA

"," ..

,.

1.2 Demografia.
La ciudad de Cajamarca poblacional crecio muy rapido y tiene el mas alto indice de crecimiento e Iquitos.

anual despues de Lima, Chimbote

SegLin el censo de poblacion Cajamarca habitantes. es de 188363

del afio 2007

(INEI) la poblacion la Region

de la ciudad es de

de

habitantes

y el de toda

1387809

CAJAMARCA

EN CIFRAS

• • • • • • • •

Capital: Cajamarca (2 750 msnm) Trece provincias y 127 distritos Extension: Poblaclon: 32 952 Km
2

1387809

habitantes de oro del pais del pais

Cuarta region mas poblada del Peru (67% rural) Primera regi6n productora Segunda region ganadera Temperatura:

Entre ODCy 20T

2

CAJAMARCA
• • • • • • Siete ecorregiones Veintisiete

EN CIFRAS
en el Peru

de costa, sierra y selva en el rio Jequetepeque

zonas de vida de las 84 existentes

Lugar mas ba]o: Pinturra,

(150 msnm) Lugar mas alto: Cerro Rumi Rumi - Cajabarnba (4496 msnm)
Desembocadura del rio Chinchipe

Lugar mas bajo en el sector oriental: en el Marafion

(360 msnm)
lagunas con 1010 hectareas de espejo de agua.

Doscientos ochentitres

!

AMBITO GEOGRAFICO Provincia Cajamarea Provincia Celendln Distrito Distrito la Encafiada Huasmin

i

POBLACION

SUPERFICIE (Km2)

I

!
i

,

(Hab.jKmz)

DENSIDAD

I

r-'

!

i 1

316,152 88,508 23,076 13,282 ..
9,826
.. y Vivienda 2O:J7

I Distrito Soroehuco

2,979.88 2,641.59 635.06 437.50 170.02

106.10 33.51 36.34 30.36 57.79

Fuente: INEI Censo Naclonal ae Pobladon

1.3 Producclon Agricola y Pecuaria.
La produccion produccion olluco, agricola cajamarquina destaca por ubicarse en el primer lugar en la

de chirimoya,

ademas por la siembra quinua, cafiihua, es gran productor

de papa, trigo, cebada, rnaiz, oca, aji paprika, rnaiz

mashua, arracacha,

arroz, cafe, yuca, carnote, de lentejas,

cafia de azucar. Tarnbien una enorme

y

pastos adernas de

riqueza forestal. productora a nivel nacional de ganado vacuno can mas de

Cajamarca es la primera

600000 cabezas de esta especie, ovino y caprino.
La tradici6n agricola de los pueblos cajamarquinos mantiene la diversidad de

cu Itivos a limenticios: Frutales: Para para, Berenjena a tomate de arbol, aguavrnanto, papaya

Silvestre, lanche

y

chirimoya. kiwicha

Granos: !\luna, quinua, frejoles, Tuberculos:

y

maiz. silvestres),

280 tipos de papa nativas (19 parientes de olluco y 4 variedades

25 cultivares

de

oca, 16 cultivares Historia y Cultura.

de arracacha.

1.4

Las arigenes de la ciudad de Cajama rca se remonta n a unas 3 mil a nos atras con los primeros grupos humanos entre Huacalama, Lavzon, Cumbe Mayo y Otuzco. Alcanz6 su era. La cultura Caxamarca como mayor desarrollo fue descubierta los afios 500 y 1000 de nuestra

por el celebre arque61ogo Julio C. Tello, cuyo prineipallegado

cultura son mas de 90 sitios arqueol6gicos.

3

Mas adelante, prod ucida la ccnquista par los Incas, esta region se convlrtlo en un centro administrativo, militar y religioso de gran trascendencta, Sin embargo, el imperio de los Incas llegaria a su fin

v, en

el ana de 1532, la ciudad de Cajarnarca mas trascendentes de la Historia

fue escenario de uno de los acontecimientos

Universal, cuando los conquistadores espafioles, al mando de Francisco Pizarro, tomaron preso al Inca Atahualpa, produclendose el encuentro de dos mundos, el origen del mestizaje y una nueva epoca en la historia del Peru, Cuenta 13 historia que este inca lleno un recinto conocido en nuestros dias como el "Cuarto del Rescate" una vez de oro y des veces de plata hasta donde alcanzara su mario, a cambio de su libertad. Los espafioles se Ilevaron el tesoro pero nunca liberaron al inca, peor aun, 10 condenaron a la pena del garrote, La ciudad de Cajamarca se constituye como capital del departamento del mismo nombre por Decreto Supremo dado por el Mariscal Ram6n Castilla elll declara como Patrimonio Hist6rico y Cultural de LasAmericas, de febrero de 1855, EI 14 de setiembre de 1986, la Organizaci6n de Estados Americanos la

4

II. MINERIA

RECIENTE.
minera en Cajamarca se limitaba, en Hualgayoc, descubiertas minero. en la practica, a la explotaci6n a finales correspondfa minero de ala -

En 1990, la actividad las minas plata de plata

y

puestas

a trabajar

de la

Colonia. As! en 1992, eI82,7% producida pero no explotado precedente, yacimiento

de la producci6n

minera departamental el potencial

por este distrito

Sin embargo,

conocido

- del departamento, yacimiento

era particularmente

notable a inicio de la decada se

pues al antiguo

de cobre de Michiqulllay,

habia

sumado

el

de oro de Yanacocha. el crecimiento

La rnlneria

podia ser, como en otros lugares del pais, departamental y acortar

una via para acelerar

de la economia

la brecha

que separaba el PBI par habitante

del departamento,

del PBI por habitante

del pais.

A lo largo de los ultimos afios, la Region de Cajamarca
desarrollo de las actividades Yanacocha, a traves mineras, otras. de la minera fluja serie veces entre Esto ha generado, negativos

ha experimentado

un creciente

en especial aurfferas,

a causa de [as operaciones

adernas de un impresianante
una ante ellos, que rnuchas [a contamlnacion del cual quedaron

de dinero

del canon minero y sociales en conflictos derrame

a la region y varias de sus localidades,
0 temores

de impactos

ambientales

se han traducido producto del

sociales

como

por ejemplo

ambiental lesionados

de mercuric

en Choropampa,

de por vida muchos habitantes

de la zona.

2.1 Catastro Minero.
EI registro mineros permitidos no podra albergar peligro. de concesiones en mineras que se una muestra autorizan

la enorme
en que

cantidad lugar

de denuncios y que sigue los es pacios habitados, por en

la Region,

cualquier

incre menta ndose. realizarse actividades

No existe

rea [ zonificaci6n tampoco extractiva,

determine

para la extracci6n

de mineral,

las zonas donde definitivamente

esta actlvldad
ganaderas

sea por ser lugares

0 agricolas

0 ser lugares donde

existe biologica

;W

I

PROVINCIA

DERECHO MINEROS 167
378 236 175 297

VIGENTES

1 CAJABAMBA

i

31 CELENDIN
4 CHOTA

2 CAJAMARCA

i

i

~fs_.ONTUMAZA \

~

6 CUTERVO 8 iJAEN

7 HUALGAYOC

147 ----~~----~------------~~----------~

484
216

10 I SAN MARCOS
11 ' SAN MIGUEL 12 SAN PABLO 13 SANTA CRUZ

91 SAN

IGNACIO

155
73

311
105

119
5

PROVINCIA TOTAL

DERECHO MINEROS 2863

VIGENTES

Informe W036-3012-INGEMMET/DC

Hasta el 20 de marzo de 2012 se tenia habiendo distritos como La Florida Namora el

en Cajamarca cual tiene el

2863 denuncios 100% de su

mineros, territorio y otros

concesionado

y otros

como

(Cajamarca),

Niepos

(San Miguel)

tienen concesionado

toda la zona u rba na.

I~--

CATASTRD DESCRIPCION

MINERD

VIGENTE CANTIDAD 2348 484 0 31 2863

N° 1 2 3

I EXTENSION

(HAS)

DERECHOS MINEROS TITULADOS DERECHOS MINEROS DERECHOS MINEROS CANTERAS Y OTROS EN TRAMITE EXTINGUIDOS

1,364,413.01 239,227.21 0.00 6,883.17 1,610,523.39

4

Imorme N"O:;6-20~2-ING EMMET joe

-

TOTAL

2.2

Empresas y Proyectos
Existen varios

Mineros.

proyectos

mineros

en

la

Region

Cajamarca,

entre

las

mas

importantes

empresas que operan en la region tenemos:

A. Minera Yanacocha SrI.
Esta conformada • • • Newmont Compafila Internationa por: (51.35%) con sede en Denver, EEUU. (43.65%), cornparila (I FC) (5%). peruana. Mining Corporation

de Minas Buenaventura I Finance Corporation

a.1

Yanacocha. actualmente produccion Su zona Cajamarca, Su actividad

Se ubica

a 27

km

al norte

de

la ciudad tanto

de

Cajamarca, de

es la segunda

mina a nivel mundial del Yacimiento, nacionales juntas. esta a 45 kilometres

por el volumen

como por la extension de operaciones

exportando al norte

cinco veces de

mas que la dernas auriferas

del distrito

entre los 3500 y 4100 metros sabre el nivel del mar. se desarrolla en cuatro cuencas: Quebrada Honda, Rio Chanta,

Rio Porcon y Rio Rejo. Segun el INEI extrae anuales de oro, entre 2.5 (1993) y 102.3 (2005) Toneladas de cobre, plata, plomo metrlcas

adernas

y zinc, representando (2005) de Peru. al PBI

aproximadamente Yanacocha peruano.

la mitad de !a produccion entre

anual aurifera

solo aporta

0.01 % (1993)

Y el 1.17 % (2005)

6

a.2

Proyecto ciudad

Conga.

Se ubica y en

aproximadamente

a 73 Km al noreste de Cuenca de

de la

de Cajamarca

la

Cabecera

tres

provincias

cajamarquinas

(Celendin,

Hualgayoc y Cajamarca).

B. Gold Fields la Cima S.A. Gold Fields La Cima a traves de su operacion ubicada en Hualgayoc, Cajarnarca. minera Cerro Corona, se encuentra

b.l

Cerro y 4,000

Corona. metros

Esta ubicada de Cajamarca, sobre

a 80 kilometres

a I norte

de la capita I del se encuentra a 40

departamento

en el norte del Peru, a una altura entre 3,600

el nivel del mar. Cerro Corona

kilometres

al norte de la mina Yanacocha. de cobre y oro, de minado a tajo abierto, con capacidad

Es una operacion

que cuenta can de 18 mil

una planta concentradora toneladas par dla.

para procesar alrededor

La vida actual de la mina se extiende Los Recursos siendo las eq uiva lente). Minerales Reservas

hasta el ana 2023 (15 afios). de onzas (de oro equivalente), millones de onzas (de oro

son $,1 rnillones Minerales de 5,5

C. lumina

Copper SAC. es ejecutado por Lumina Copper SAC, empresa peruana, cuyo

EI Galena accionariado acciones

esta distribuido,

par China Minmetals

Corp. que tiene e160% de las restante. Lumina Copper

y Jiangxi Copper

Corp. el 40% de acciones

SAC, viene desarrollando

el proyecto

EI Galena en el Peru desde el ana 2003.

c.l

EI Galena. entre

El area de actividades distritos

del proyecto (provincia

se encuentra de Cajamarca)

ubicada entre y Sorochuco que cubren cobre y

3,800 y 4,200 msn m; a 31 kilometros
105

al noreste de la ciudad de Caja ma rca,

de la Encafiada

(provincia

de Celendin). aproximada

Consta de cuatro concesiones

mineras

una superficie oro.

de 1,347 hectareas y pretenden

explotar

Es un

proyecto

minero

destinado

a la explotacion

de

un

deposito de

polimetallco,

principalmente

de cobre.

Con una inversi6n

estimada

2,500 millones de d61ares y una capacidad inicial de 120,000 TM par dla de
mineral. Su producci6n estimada es muy significativa, 200 mil toneladas de cobre fino al ana.

7

D. Anglo American

MichiquiHay

SA. se ubica en e! distrito Se encuentra de La Encafiada, entre

d.l

Michiquillay. 3,800 m.s.n.m.

Este proyecto

a 47 Km.

de la ciudad de Cajamarca.

a una altitud

105 2,500 Y

Es considera plata.

uno de los dep6sitos

de cobre sin desarrollar moJibdeno,

mas grande

del de

mundo. Se espera que la mina produzca

oro y subproductos

Las recursos de mineral metricas, Michiquillay de expansion 2.3

del Proyecto

son de 1,193 millones

de toneladas de

con una ley de 0.59% de cobre. Se estima que la produccion sera de 167,800 toneladas de hasta 187,100 toneladas. Ambientales.

de cobre por afio, con un potencial

Revision de Evaluaciones

De acuerdo

a un documento

de la UNOPS y del propio

Ministerio

de Energia y tiene

Minas (ver anexo) se reconoce que la revision de las evaluaciones serias dificultades las mismas que se dan por diferentes factores citamos algunos de ellos:

ambientales entre

los cuales

Perma nente MINEM uno ados elaboran

rota cion de profesionales, muy poco tiempo

en su mayorfa [ovenes, como personal

que ingresa n al y luego de que

permanecen

contratado

afios pasan a formar

parte de del staff de la empresas consultoras externa a par empresas mineras.

EAs, empresas de fiscalizaci6n

Debido a esta situaclon,

la mayorfa

de profesionales

que ingresan a la DGAMM y pocos afios de

DGAAE, asi como algunos consultores experiencia,

externos son [ovenes yean trabajan

pu esto que los mas experimentados

en las consu Itoras 0

en las propias empresas.

En el

Peru,

existen

pocos

profesionales

vinculados

a especialidades inclusive

como

Geologia,

Hidrologia

0 Geohidrologia.

En ese sentido, solo se cuenta

en la lista de 41 y tres

SEE (servicio geologos

de evaluadores

externos)

con un hidrologo

(RD 159-2010-MEM/AAM,

del10

de mayo de 2010).

Existe limitado

tiempo

en la evaluacion

de expedientes

ya que se ha establecido

el plaza maximo par proyecto,

de dos expedientes

por rnes. es decir 15 dias para la revision de la complejidad de este.

independientemente

No existen

procedimientos tanto

uniformes

de revision como

a pesar de existir

numerosas de no

Guias Ambientales revision se realiza

en la DGAMM al enfoque

en la DGAEE, el proceso del evaluador,

de acuerdo

y especialidad

8

siguiendo necesariamente un criterio uniforme por la inexistencia de un Manual de Procedimientos de EAs.

,
\

9

III.

PROYECTO MINAS CONGA.

3.1

Descripclon,
Area de influencia: Area de influencia Area de Ambiente Minerales: Modalidad Contenido oro. Capacidad de procesamiento: Tiempo de proceso de mineral: Tiempo de Minado: Inversion: minera. 92000 toneladas diarias. 3000 hectareas, indirecta: Blologlco: 16000 hectareas. 29490 hectareas.

Cobre, oro y plata. de Explotaclon: A tajo abierto de mineral:

3.1 billones de libras de cobre V 11.6 millones de onzas de

17 afios,
para la preparaclon

19 afios.
de dola res, destinados

4800 millones

V operacion

3.2 Aspectos Legales. 3.2.1 Estos y otros artlculos del marco normativo
proceso proyecto de otorgar los permisos minero Conga. vigente no se han cumplido para la ejecucion en el del

correspondientes

EI articulo inalienable

2 de la LEY e

N"

29338 - Lev de ReCUfSOSHidricos establece de la Nadon. Es un bien V ejercida EI dominio de usa sobre publico y

que: su

EI agua constituve

patrimonio

ella es

imprescriptible.

adrnlnlstraclon cornun, propiedad

solo puede ser otorgada ambiental

en armenia de

con el bien No hay

la proteccion

y el tnteres

la Nacion.

privada sobre el agua.

La LEY W 29338 - Ley de Recursos Hidricos en articulo zonas ambientalmente originan Ambiente, las vulnerables las cabeceras

75 reconoce del Ministerio

como se del

de cuenca

donde

aguas:
puede

La Autoridad

Nacional,

con opinion

decla rar zonas intangibles

en las que de agua

no 5e otorga

ningun derecho para usa, disposiclon
• La LEY W 28611los pantanos, fragiles,

0 vertimiento

Ley General del Ambiente, humedales,

en su articulo

99 considera a

bofedales,

lagunas alto andinas como sistemas

EI Decreta actlvidades Peruano actividad caminos

Supremo de

W 020-2008-EM
Minera)

(Reglamento publicado en

Ambiental el diario

para las ofieial E[

Exploracion

el 2 de abril de 2008, en su articulo
de exploraclon de acceso, u originar la colocacion

11 manifiesta
de materiales,

que ninguna residues

pod ra atravesa r bofedales

0 hu meda les con 0

10

cualquier

otra materia

0 sustancia

cobre ellos. EI Proyecto

Conga afectara e inicialmente

260 hectare as de bofedales y 17200 hectareas de pajonales destruira 34 hectareas de lagunas.

EI Decreto actividades Peruano prohibido constituyan Hlstortcos Supremo

Supremo de

W 020-2008-EM Minera) de 2008,

(Reglamento publicado

Ambiental

para las oficial EI que esta

Exploracion

en el diario 14 manifiesta minera

el 2 de abril el inicio

en su articulo de exploracion

de actividades

en areas que
0 Monumentos

Monumentos Coloniales 004-2000-ED

Arqueol6gicos

Prehispanicos a los que

y RepubJicanos

se refiere

el Decreto cuente con

0 sus modificatorias,

salvo que el titular

autortzaclon
• La Resoluci6n

expresa dellnstituto

Nacional de Cultura.

Directoral

N" 351-2010-MEM/AAM
establece de 2010,

de fecha 27 de Octubre que, mediante Minera escrito W

de 2010, en uno de sus considerandos 2036283 presento de fecha 19 de octubre

Yanacocha un nuevo

S.R.L., estudio respecto

a la DGAAM

un compromiso

de realizar

hidrogeclogico al proyecto

que actualice

el modelo de acuffero presentado,
este compromiso?

"Conga".

~se ha cumplido

La Resoluci6n

Directoral

N" 351-2010-MEM/AAM

de fecha 27 de Octubre del Proyecto Conga

de 2010 que aprueba el Estudio de Impacto Ambiental fue firmada Director

par la ASESORA DEL DESPACHO MINISTERIAL

Y no por el

como corresponde.

EI Reglamento

de Zonificaci6n

Ecol6gica y

Econorntca

en el articu!o

9 del

OS W 087-2004-PCM,

sefiala la necesidad de establecimiento:

-

b) Zonas de proteccion Naturales tierras Protegidas

y conservaclon en concordancia en laderas; Tarnblen par

ecologies, que incluye las Areas con la legislaci6n vigente, las

de proteccion y cochas). que

las areas de humedales las cabeceras

(pantanos, de cuenca y como de

aguajales

se incluyen

zonas de colina protecci6n areas establecida

su disecci6n

son consideradas

de acuerdo

al reglamento de de aguas;

de clasificaci6n los rios segun

de tierras

y las

adyacentes

a los cauces

la dellmitaclon

por la autoridad

~

c) Zonas de tratamiento hlstorico estrategia aislamiento culturales, y

especial, aquellas

que induyen que por su

areas arqueologlcas, naturaleza requieren etc.). bioffsica, de una con

socloeconorntca,

culturas

diferenciadas

y geopolitica,

especial para la asignaci6n voluntario,

de usa: (zonas de indfgenas nacional,

zonas para la seguridad

11

Segun la Ley 28296 Ley del Patrimonio de las areas cons ideradas a rqueologicas Se cuenta con el siguiente

Cultural, tienen

el registro

y delimitaci6n

caracter

de intangibles.

cuadro que detalla los sitios arqueol6gicos:


,

SECTOR Sector Minas Conga _§ec_!£!"~ Minas Conga III Sector Minas Conga I Sector Mishacocha Pulucnioc

N" DE SITIOS
lDENT1F1CADOS DEUMINTADOS !
, I

1
-t

I
!
i i

12

4

2
3

6 4
17 18 11

6
4 17

_w_~c

__

i
,

I

I

I

4

:

I5

Sector Minas Conga II

13 11 55

6 Sector Minas Conga IV --~---~
TOTAL
Informe tecruco N' 712-2012-CC-DA/MC

68

La recornendacion total

del Ministerio

de Cultura

es que se debe verificar expedientes

el

de los monumentos

delimitados

con sus respectivos

tecnicos que

y realizar una evaluaci6n ponga en valor.

de estos sitios arqueol6gicos,

a fin de

se

Mediante 04-02-2011 monitoreo efecto

Resoluci6n revuelve

Vice ministerial que Minera durante

W 151-2011-VMPCIC-MC
Yanacocha debera realizar de ingenieria rernoclon

de fecha labores de

arqueologico presentar

los trabajos

en al area que Para tal Plan de Segun el de

ha side materia de evaluacron

que implique

de terreno.

debera

aJ Ministerio para

de Cultura

el Respectivo

Monitoreo informe Ministerio Monitoreo. Con oficio Ministerio

Arqueologico

su aprobacion de fecha

correspondiente. 13 de abril

N" 0294-2012~DA~DGPC/MC
de Cultura

de 2012, Planes

esta

a la espera

de los Respectivos

N" 544-2012-MAGA/CR

de fecha sobre

01.06.2012
0

se solicita

al

de Cultura
comprendida

informacion

la existencia

no de restos de la laguna Minero

arqueologicos EI Perol,

en el Cerro Picota , ubicado en inmediaciones en el area d e incidencia hasta la fecha.

de Proyecto

Conga, sin respuesta

3.2.2

Resoluciones

Cuestionadas

La Resolucion 2011, en

Directoral

N" 146-2011-ANA-DGCRH
1 resuelve otorgar de aguas

de fecha 19 de julio de

su articulo

a Minera

Yanacocha
Principal

S.R.L,

a utorlzaclon de ve rtlmlento provenientes Proyecto

residua les industria les tratadas Ataguia

de la Poza de Sedimentaci6n

N" 01 -

Minero

Conga..

12

La Resolucion 2011, autorlzacion provenientes

Directoral

N° 147-2011-ANA-DGCRH 1 resuelve otorgar de aguas

de fecha 19 de julio de Yanacocha S.R.L, la

en su articulo

a Minera Chirimayo Grande.

de vertimiento

residua les industria les tratadas

de la Poza de Sedlmentacion a la Quebrada

N" 01 - Proyecto

Conga ... que saran descargadas

La Resolucion 2011, autorizacton provenientes

Directoral

N° 148-2011-ANA-DGCRH 1 resuelve otorgar de aguas residuales

de fecha 19 de julio de Yanacocha Provecto S.R.L, Minero industriales tratadas

en su articulo

a Minera

de vertimiento

de la Poza Colectora

de Filtraciones

Conga ... que seran descargadas

en el rio Alto Jadibamba.

La Resolucion 2011,

Directoral

N" 152-2011-ANA-DGCRH
1 resuelve otorga raM de aguas residuales

de feeha 22 de julio de inera Yanacocha S.R.L,

en su articulo

autorizaci6n provenientes

de vertimiento

industriales

tratadas

de la Poza de Sedimentacion

Alto Jadibamba Pencavoc,

N" - 1 Proyeeto

Conga ... que seran descargadas

a la Quebrada

Segun oflclo N° 141-2012-ANA-J/DCPHR Autoridad Institueiona Recursos Jadibamba, Toromacho". Naeional Hfdricos, del Agua I 2012, h a priorizado

de fecha 13 de marzo de 2012, la que en su Plan operativo de rio del Estudio "Evaluacion hidrograficas:

manifiesta la ejecuclon

en las cabeceras

de cinco cuencas

rio Chugurmayo,

rio Chirimayo,

Rio Chaillhuagon

V Quebrada

Las resolueiones

de la ANA antes

indicadas

se han emitido un estudio hizo antes

en julio hldrlco

de

2012 y recien en el ana 2012 la ANA reallzara cuencas hidrograficas, LPor que no se

de las las

10

de emitir

respectivas

autorizaciones?

3.3 Aspectos Tecnicos.
De acuerdo Direcclon area al informe N° 486-2012-M Biol6gica dentro del EM-AAM/ ACH M/RST, no ha emitido Proyecto opini6n hasta tecnlca la fecha respecto la a

General de Diversidad ubicadas

de bofedales

Minero

Conga,

que

ha sido

requerida

con ofieio N" 828-2010-MEM-AMM.

Segun informe planteados

W 486-2012-MEM-AAM/ACHM/RST
Conga solo tendran se encargara !Quien

se reconoce que los reservorios una vida utll de 50 alios. tQue

en el Proyecto

sucedera despuesr.

de su operacion

y mantenimiento

despues

que se retire la mina?

EI MEM ha proporeionado del Provecto tuvieron Conga, pero

informaci6n

sabre quienes fueron los nombres

105 evaluadores

de EIA que

no han precisado

de las personas

a su cargo

la realization

del EIA. Este hecho

no permite

cereiorarnos 13

respecto tarnbien fueron

a la posibilidad evaluadores el Biologo
0

de que algunos de los responsables revisores

del

E1A

hubieran

sido

del mismo, Adernas hay que preguntar que el MEM

2.Quienes el EIA del

y el Hidrologo

contrato

para revisar

Proyecto Conga? La Cornision sollcito Ministerio Ambiente, de Pueblos Andinos, a La Direccion Agrieultura de Arnazonlcos General al y Afroperuanos, de Ambiente la Ley y Eeologia del del

opinion

de Asuntos eumplimiento la opinion

Ambientales tecnica

Agrarios General

referente

obteniendo

respuesta mediante se manifiesta Conga

N° 05-2012-AGde informacion informacion

DGAAA-DERN-2287 general especifica de la zona

en la cual

que solo disponen que es necesario

del Proyecto

y

tener

minimamente

a nivel de semidetalle.

La Resoluclon en el articulo marzo de

Directoral 3 establece

N° 351-2010-MEM/AAM que Minera

de feeha 27 de Octubre presentar el

de 2010, el 30 de de a

Yanacocha S.R.L., debera actualizado Mineros con

2013

un

Estudio de Asuntos

Hidrogeologlco Ambientales

Programa 2010-2011,

Monitoreo la Dlreccion Minas que

de Comportamiento General al Organismo incorporando

de las aguas subterraneas

del periodo del Ministerio

de Energia y

y

de Evaluacion con

y

Fiscallzaclon

Ambiental

- OEFA. Esto indica detallado minera, y

no se ha cumplido

realizar

un Estudio

Hidrogeologico

modelado alteracion dlstorslon

afios de sequfa por el efecto superficial, varlacion

de la lntervencion

de la red de drenaje

en los niveles de inflltraclon,

de los flujos hidrcgeologlcos. se Ilenara de agua despues de 11 aFios y el tajo EI Perol tardara de medidas de manejo tendrfa potencial asurnlra tiempo despues del cierre de generacion el costa se tendra de que

EI tajo Chailhuagon

mas de 80 afios en lIenarse y necesitara de mina, ya que el volumen tratamiento despues

de agua superficial de la mina?

acidez. 2.Cuanto sera este volumen del cierre

de agua?, ~Quien

de este

2-Por cuarrto

reallzar este tratamiento

de aguas? can las aguas acidas y lodos de los el rnetodo cientifico que se apllca en

EI EIA plantea

formar

humedales en forma

artificiales detallada

relaves, se debe explicar USA, Canada y Australia. EI EIA del Proyecto MEM-AAM presente

conga se aprob6

mediante

Resolucion

Direetoral

W 351-2010-

el 27 de octubre

del 2010, y se exlge que recten en marzo del 2013 se actualizado con el Programa de Monitoreo de

un Estudio Hidrogeologlco

comportamiento

de las aguas subterraneas Mineros

del periodo

2010-2011,

a la Direcci6n

General de Asuntos Ambientales (Islav, Arequipa), no fue

y a la OEFA. EI EIA del Proyecto Tia Marfa justamente par no tener un estudio

aprobado

h idrogeol6gico

concluido.

14

3.4 Peritaje del EIA. EI Peritaje ha side contratado para mejorar el EIA, pero no para ver la viabilidad inviabilidad del Proyecto Conga. 3.4.1 Observaciones • Los Peritos reconocen en la pagina 4 del Dictamen 10 siguiente: "Las propuestas planteadas aquf son meras ideas, cuya viabilidad se tendra que confirmar con datos topograficos, geotecnlcos y economlcos no disponibles en el momenta de la redaccion del Dictamen". • EI dictamen dice en su Paglna 9 Recomendaciones.- "3 Evaluar tecnica y econ6micamente alternativas de reublcaclon a desplazamiento de los desmontes del tajo Perol; para tratar de evitar que recubran a las lagunas Azul y Chica, dada su importancia, sin excluir otras alternativas de compensacion hidrologica y ambiental, que pudieran presentarse y evaluarse expuestas". • Sobre el tajo el Perollos Peritos recomiendan en la Pagina 9 del dictamen durante la ejecuci6n del proyecto, que sean tecnica, a las aqui economica social y ambientalmente aceptables, diferentes
0

10 siguiente: "2 Conservar adecuadamente
en labores de rehabllltaclon

los materiales

hurnicos

procedentes del desmonte del bofedal Perol, para su posterior empleo internas y extern as."

Falta informacion para demostrar que el sistema hidrogeol6gico (agua de superficie - agua subterranea de poca profundidad - agua subterranea profunda) no esta interconectada en su totaJidad. EI proyecto Conga requerira un tratamiento de aguas a perpetuidad; sin

emba rgo, el dictamen pericla I no brinda detalles sabre la necesidad de garantfas financieras para pagar par dlchos costas indefinidos en el futuro. Par ta nto, los costos seran pagados por las generaciones futuras. EI peritaje ha planteado cambios al EIA del Proyecto Conga como la no destrucci6n de dos lagunas de las cuatro inicialmente comprometidas. 3.5 Impacto Ecolcglco. EI Prayecto Minas Conga se encuentra sobre 5 cabeceras de cuenca: Rio Jadibamba, Rio Chailhuag6n, quebradas Chirimayo, Chugurmaya y Toramocho a fluentes de los rfos Sendamal (CeJendin), Chonta (Cajamarca) y Uaucano (Bambamarca). Los rlos y manantiales que se veran seriamente impactados a desaparecidos son:

/

15

Cuencas: CUENCA
I I

MICROCUENCA de

AFLUENTES MAS IMPORTANTES EI rio Jadibamaba se forma Lluspllloc Lluspilloc par union y el rio

la quebrada
La quebrada

grande.


Alto Jadibamba Rio SendamalLa Llanga

naee en la por

Laguna Cortada.


! Chirimayo Chugurmayo

EI Rio Grande union

se forma

la

de las quebradas

el Aguila, (nace en la
I

Pencayoc y Ferrullioc

i Quebrada
i !

Laguna Azul y Chica) Chirimayo (naee en la

!
!

Laguna EI Perol). Naee en la laguna Chailhuagon, EI rio Quengorio (nace quebrada Toromacho Mala y Laguna por la

: Drenajes que van al rio Sendamal,

I

Rio Chonta

Chailhuagon

i,
I

Torornacho,
Rio Quengorio formado por el rio Quengorio

se forma en la

y la quebrada
laguna

i

Mamacocha Mamacocha).

Manantiales:
CAPTACIONES DEAGUA PARA CONSUMO HUMANO

!
QUEBRADAS LAGUNAS CANALES DE RIEGO i

CUENCA

MANATIALES

Quebrada Toromacho Rio Alto Jadibamba Quebrada Chugurmayo Quebrada Alto Chirimayo Rio Chailhuagon TOTAL
Elaborado a partir
del

I

80 133 80
331

7

2
I

1
I t

-

I

i i

54 6
31

-

3

:
j

6

I
f

i

!, ,~

-

,
i

5

58
682
EsIA, 3.5.7 Fuentes
DE

4
102

I

3 5

l
i
, ,

I

2 6

i

7
18

Agua en e! AtE Pag. 986

VOLUMEN DE AGUA EN LAS LAGUNAS ,
I

LAGUNA

I

CAPACIDAD (m3)2 800,000 100,000 400,000 100,000 1'200,000 2'600,000 de lagunas, alterara 260 hectareas de

! Perol

i Chiea i Azul
I Mala

I Chailhuagon Total I
EI Proyecto Conga destruira 34 hectareas bofedales y 17200 hectareas de pajonales.

16

ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVENDA
! ABASTECiMIENTO
i

PROVINCIA CAJAMARCA

DISTRITO

I

I
t
I

CELENDIN

LA
ENCANADA

HUASMIN

SOROCHUCO

Agua Potable (red publica dentro de la vivienda) _. Agua Potable (red publica fuera de la vivienda pero dentro de la edificaci6n) Agua Potable (Pil6n de uso publico) Cami6n Cisterna 0 similar Pozo Rio, Acequia, similar Vecino Otro TOTAL I
I

59.3%

41.7%

25,2%

43.4%

20.3%

16.9%

14.1%

25,9%
I

8.6%

32.6%

2.2% 0.1% 7.0%

3,8% 0,1% 28,5% 6,6% 3,9% 1,3% 100,0%

3,1% 0,0% 12.7% 27.7% 5.2% 0.2% 100,0%

I
!

!
!

5.0% 0,1% 34,8% 3,7% 4,1% 0,3%1 100,0%

6.5% 0,0% 23.0% 9,9% 7.5% 0.2%

I
I

manantial

0

9.8% 3.8% 0,9% 100.0%
y Vlvlel"\d~ 2007

!

I

100.0%

Fuente: INEI Censo Nacional de PoblaCion

Tomando entubada 40.4%,

en cuenta

solo el agua de pozo tenemos

y rio, aeequia

0 manantial

y agua el de

pero no potable, 38.5%, 32.9%

que en la Encafiada, Huasmfn y Sorochuco, de la poblaclon del proyecto tendrfa Conga, problemas

respectivamente

abastecimiento

de agua debido a [a ejecucion

Si consideramos Encafiada, poblacion

solo las poblaciones

del Area de Estudio Especifico tenemos el 70%, 88.6%, 85.30% respeetivamente

que la de la del

Huasmfn tendrfa

y Sorochuco,

problemas

de abastecimiento

de agua debido

a la ejecuei6n

proyeeto Conga, Los Relaves producidos sedan trasladados a un deposito, Torornacho. proyectado en las micro

cuencas del rio Alto Jadibamba de la operaci6n, hectareas, equivaldrfan el deposito

y la quebrada

Se estima que al termino 700

de relaves ocuparia
3

un area de aproximadamente

y albergarfa

504 Mt, que a una densidad a 315 Mm
,

seea pre vista de 1.6 Tm/rrr',

aproximadamente

Se dice que las aguas de las lagunas estan contaminadas, previsto que estas se bombearan a los reservorios

2,Porque entonees se tiene a la

para luego ser distribuidas

poblacion? ,

I

3.6

Impaeto social. Desde inicios mineras, poblacion minerfa y de la decada de los afios noventa, de empleo hacen captar uso el desarrollo de las actividades significativa obra de

desperto sus

una gran expectativa empresas conexas

y una atracci6n de mana de

local y extern a de la Region Cajamarca.

Se conoee, no obstante,

que la

intensiva, La dinarnica 17

mayormente

ealificada,

no pudiendo

a la gran masa migrante.

de la mineria

y la diferenciada

capacidad

adquisitiva

de sus trabajadores,

por otro de los en la

lade, ha incentivado consumo centros directo de diversion

la presencia y espectaculos

de empresas de servicios frfvolos

de comerclallzaclon de todo tipo.

de bienes

y la prestacion

En este contexte, un terreno constituyendo

han encontrado informal,

propicio

para su creclmlento, practice. centres cual ha venido

pero mayormente

de caracter

de prostituci6n

masivos, de concurrencia

de gentes de mal vivir, 10 cornu n y orga n izada,

a profu ndizar los problemas

de delincuencia

con casos de asa It05 y ases inatos selectivos.

La Poblaci6n

Cajamarquina cometidos

se ha manifestado por empresas

en muchas oportunidades aquf un breve

en contra de las

de los abuses manifestaciones

mineras,

resumen

hechas solo en Cajamarca.

W

AND

DESCRIPCION DEL EVENTO Minera Yanacocha inicia sus operaciones Cobran importancia denuncias en Cajamarca. de agua.

1 2 3 4

1992 1993 1998 1999

Primeros recla mos por abusos en la compra de tierras. de contarninacion


Octubre: Diciembre: explotacion Enero: Junia

Ca mpesinos Gran por

agreden manifestaci6n arsenlco de

a

autoridades popular

y

personal

de

Minera Yanacocha en rechazo a la explotacion

del Cerro Quilish. rechazando truchas poblado

la
en de

de la Quinua, Cerro Quilish y Cerro Negro. de peces en el

5

2000

• • •

Muerte

y 12000
centro

piscifactoria

de Granja Porc6n. Derrame mercuric Provincial

2:

Choropampa. Octubre: Marzo: Agosto: Octubre: Porcon, Abril: Julio: La Municipalidad Se encuentra Marcha Muerte de Cajamarca declara Zona Reservada Municipal al Cerro Quilish. metales pesados y pH acido en aguas a 4 al Cerro Quilish respaldando la

6

I 2001 I I i 2002
iI
2003 2004

• • •
• •

Krn de la ciudad de Cajamarca. de pobladores de ordenanza municipal de Area Protegida.

7
8

26500

truchas salen

en la Piscifactorfa para

de Granja redamar la de initio

Miles

de personas autoriza

a las calles de

intangibilidad

de los acufferos del Cerro Quilish. reanudaci6n exploraciones contra

9

Ministerio

Minera Yanacocha en Cerro Oulllsh,



10
11

Setiembre Setiembre

2-16: 17:

Protestas masivas y para indefinido en Cerro Quilish. paraliza permiso a Minera para

de exploraciones para explorar

Gobierno

Yanacocha que el

Cerro Quilish. a retirar maquinaria evitar de Yanacanchilla se torne mas violento.

2005 2006

Minera conflicto

se ve obligada

can los campesinos

• • •

Julio: Muerte Noviembre: Operacion

de Isidro Llanos durante Asesinato

una protest a a manos de

las fuerzas estatales. de Esmundo Becerra. a la ONG ambientalista Grufides lIevada de Minera Yanacocha (Forza). de Espionaje

a cabo par la seguridad

18

l.~ANO

c

,

12

2007 2008

I
13

• •

DESCRIPCION DEl EVENTO _h_._.~_. __ ~_' ___ Setiembre: Mas de 300 campesinos se enfrentan problema Febrero: derrame Marzo: de escasez de agua. Nueve Detienen aetas trabajadores a dirigente cometidos intoxicados campesino durante en

a la policla por limpieza par por

de hidrocarburos

en la laguna Totoracocha. de Yanacanehilla contra protesta Minera


14
2010

supuestos
Yanacoeha.


Febrero: Seguridad de la minera y policias agreden a campesinos en La Pajuela par defender su dereeho al agua, Abril: Un millar de campesinos invaden un sector de la zona de par compromises sociales operaeiones incumplidos. de Minera Yanacocha


15
2011

Octubre:

Denuncia

de derrame

de sustancias toxicas en el canal eampesinas de en rechazo en 4

de Riego de Tual,


Oct - Nov: fuertes al nuevo proyecto Die 5: Febrero: provinclas.

paros y movilizaciones minero Conga, el estado deelara

EI gobierno

emergeneia

I

16
--,

I

I 2012

:

Marcha del agua

Mayo 31: Para Nacional varies pronunciamientos hechos por diferentes organizaciones Conga debe (19

ASI mismo existen

en las cuales manifiestan ser declarado agosto 2011), Inviable.

sus puntas de vista par los cuales el Proyecto Algunas de elias son !a Declaraci6n (21 octubre 2011),

de Bambamarca y otros.

Declaracion

de San Pablo

19

IV.

BENEFICIOS SUPUESTOS Y REALES DE LA MINERIA EN CAJAMARCA.

A despecho convertido ambientales

de las expectatlvas

puestas

en la mlneria,

actualmente ha generado

Cajamarca conflictos

se ha y socio

en una de las cludades mas caras del pais, con altos indices de delincuencia La gran mineria yean lamentables perdidas humanas. que la minera

prostltuclon, que antes eran desconocidos.

Cajamarca

es la segunda

region mas pobre

del Peru, no se comprueba

haya llevado desarrollo

y prosperidad

para todos.

4.1 Producctcn de Oro y otros Minerales
Con oflcio W 494-2012-MAGA/CR interrogantes

en Cajamarca.

de fecha 21 de mayo de 2012 se han planteado de Energia y minas sill teller respuesta

las siguientes

al Ministerio

alguna hasta la fecha.
1. Los criterios asciende en que se aplican para efectuar los calculos Sobre de este las

y

determinar

a cuanto los

la production en la

de oro de las empresas mineras que operan en el pais V, Region y Cajamarca. mismo acciones

particular

aspecto,
que

procedimientos comprenden. res pectivos? 2. Par parte verificar empresas declaran?

seguidos

la oportunidad
~C6mo, qulen

estes

En otros terminos:

y

cuando se efectua

los calculos

del estado mlneras,

tQue

dependencia la produccion

es la encargada de cualquier metal se da credibilidad

de supervisar por parte

0

a cuanto

asciende
0

de las

es que simplemente

a 10 que elias

3.

EI volumen

en onzas de oro

y plata

que

se ha producido solicitada

en la Region

Cajama rca. Es necesario comprendido empresa entre 1995

que toda

la informaci6n

cubra
par

el lapso

hasta

la actualidad,

discriminada

ana

y por

minera que opera en la Region Cajamarca.

4.2

Tributaci6n.
No hay forma que segun Ordenado respondio mediante de saber

cuanto aportan
85 del Decreta Trlbutarlo, tiene

las empresas Supremo

mineras

al Eraria Nacianal Texto

ya

el Articulo del C6diga mediante

N° 135-99-EF

Unico esto se

caracter

de Reserva Tributaria, a las interrogantes

oficia N" 596-2012-EF/10.Ol

que se planteo

ofido

N" 070-2012-MAGA/CR.

20

RECURS OS DEL CANON MINERO (en nuevas soles) A favor de la Region Cajamarca ANOS 1996 1997 1998 1999 2000 2002 GOBIERNOS LOCALES 1055217.00 14383625.00 30338888.00 2_4_37_3_4_5_4._0..::...o--+I __ __ ~ 23966248.00 26603976.00 53088292.39 214388325.62 : 266574100.92 , 439209725.52
I

GOBIERNO REGIONAL

TOTAL

I

[1055217.00

I
i

14383625.00 30338888.00 2_:4-=-3.:....:73=-4~5~4~.0:.::.0~ 23966248.00 30378667.00 26603976.00

--+.

~j__

1--2_00_1-+_3_°-,---37,-,8667.00

2003
2004 2005 2006 2007 2008 2010 2011
lnforme

I

:

13272073.09 43594807.91 71462768.97

66360365.48

I 138428043.64
i ,
i I

182022851.55 285851094.59
355432127.22 585612960.00

88858026.30 146403234.48 45837206.77 57026338.67 102922394.60 104417904.85
1

137511426.03 308767182.56 313253715.44

183348632.80
80478071.00 94965030.00 96172175.19 308583126.58 506654607.16 513843795.48

2009 i 171078716.91
I

LT_O_T_A~L-,-=Z=-19_3_3_9~9_60_4_.0.:_3:____~6_7_37_9_4_7_:_S..::...5.:...:.6_4~:_--=2.:_7=..16:..:1::..::5-=2_76_._1.:_ .86
N" 011-2012·EF/64.03

4.3

Estabilidad Tributaria

Del Proyecto Conga. 19 de enero de 2012 se pregunto al que asciende el aporte de Canon Minero, Impuesto

Con ofieio Ministerio

N" 070-2012-MAGAjCR

de fecha

al

de Economia y Finanzas cual es el manto al Estado Peruano por concepto

de la a la ala

Regi6n Cajamarca renta, Derecho mineria. AI respecto el informe

de vigen cia, Regalias, aportes voluntarios

y otros concernientes

can oficlo N" 596-2012-EFj10.01

de feeha 10 de abril, se nos hizo lIegar solicitada

W Oll-2012-EF!64.03
de los aportes el impuesto

en el que se indica que 13 informacion de las empresas mineras, proporcionada Tributaria par

sabre los mantas debido Nacional referencia a que

no puede ser alcanzada la Superintendencia que es base de

a la Renta Admlnlstracton

de Aduanas para

y

SUNAT,

calcular

el manto

de canon, tiene

caracter

de Reserva Tributaria

\

\
\

segun el Articulo C6digo Tributario. tributan

85 del Decreta Supremo Es decir la poblacion

W 135-99-EF - Texto Ontco Ordenado del
en general no sabe can exactitud cuanto

, '.,

...

las empresas. N° 495-2012-MAGA!CR interrogantes de fecha 21 de mayo de 2012 se han planteado de Economia

Can oficio

las siguientes respuesta

al Ministerio

y

Finanzas

sin tener

alguna basta

la fecha.

21

1. (Cual es el manto Peruano independientemente

al que asciende de Canon

el aporte Minero

de la Region Cajamarca el afio 1990 hasta

al Estado la fecha, con

por concepto

desde

de [a empresa que haya tributado? de culrninacion de los Contratos nacional? de Ley que se tenga

2. (Cual es el cronograma cada empresa 3. De ejecutarse

Minera que opera en el territorio el proyecto tri butaria?

minas conga (Esta 0 no incJuido en los alcances de las [eyes N" 29788,

alguna exoneraci6n

4. 2,Cuales son las implicancias respecto Contratos a las relaciones Ley?

N" 29789 Y W 29790,
mineras que tienen

contractuales

con las empresas

4.4

Producto Bruto Interno (PB!}.
En el afio 2010

EI producto crecimiento recuperaclon financiera corrientes

brute

interno

(PSI)

a valores

constantes negativos

de

1994,

alcanz6

un [a

del orden de 8,8% respecto de la economia internacional.

al afio anterior,

incremento

que muestra

luego de los efectos

ca usados por la crisis del pais a valores

En el afio 2010/ el producto

bruto interne

de 2010, ascendi6

a 444 mil 460 miJiones de nuevos soles/ de los cuales

Cajamarca partlcipo con eI2.7%.

En el Periodo 2001 - 2010.
Durante constantes crecimiento el periodo de 1994, promedio 2001-2010, acurnulo el producto un crecimiento bruto interne del pais a valores de

de 73,0%,

con una variaci6n

anual de 6,3%. del 20,2%, por la producclon SA [el 100,0% productor de

En Cajamarca
cobre Asimismo,

101 rnlneria tuvo representatividad
Gold Fields la Cima se constituvo

de la empresa

de la produccion). de oro a

este departamento

como el principal

nivel nacional, donde la empresa
./

Minera Yanacocha S.R.L. particlpo

con eI88.0% .

En

la

estructura

porcentual

del valor

agregado

bruto

de la actividad

agricultura, lugar

ganaderia,

caza y silvicultura

a nivel departarnental, (13/0%), Arequipa

Lima ocupa el primer (7,2%), Cajamarca

(20,8%), seguidos

por La Libertad en conjunto,

(6,1%) e lea

(5,8%), representando En el ana constantes anterior; productos registraron 2010,

el 52,9% de la produccion bruto de la actividad

total de la actividad. comercio a valores al afio de los que

el valor

agregado

de 1994, tuvo un desempefio explicado principalmente pecuarios crecimientos

favorable

y

crecio en 9,7% respecto en la comercializaci6n Los bruto, departamentos

por el incremento

agricolas,
mayores

y

manufactureros.

en su valor agregado

en el afio 2010 con

22

relaci6n

al afio anterior

son: Puno (11,2%), Cajamarca

(10,5%), Arequipa

(10,3%) y

Lima (10,2%).

Los depa rtamentos y hoteles durante

que registraron

mayor crecimiento

en la actividad y Cajamarca

restaurantes con 12,3%,

el ana 2010 fueron:

Pasco, Huanuco

12,2% y 11,9%, respectivamente. La mayor participacion departamental, porcentual del gasto de consumo final del gobierno a nivel de

5e registro

en el departamento

de Lima can el 47,9%, seguida

Ancash (4,0%), Cusco (3,7%), Piura (3,7%) y Puna (3,6%), representando departamentos departarnentos en conjunto, en conjunto el 62,8% del total concentraron de gasto; mientras

los cinco

que los otros

e137,2% del GCFG.

Grafico N° 27 GASTO DEL CONSUMO FINAL DEL GOBIERNO, SEGON DEPARTAMENTO, Valores a precios oorrientes (Estructura porcenlusl)

2010

lima
q7,8~<

Fuente: lnstituto Nacional de Estadlstica e lnlormatica (INEll- Direccion Nacional de Cusntas Nacionales.

\

..
"
\

r~J'\.:.I." \'" \
\ '\ ~""""=:,..._

,.

23

EI aporte de Cajamarca al PBI es:

Cuadro N" 167

CAJAMARCA: VALOR AGREGADO BRUTO, SEGUN ACTIVIDAD ECONOMICA, 2001 ·2010
Valores a precios constantes de 1994

(Miles de nuevos soles)
Actividad Agricultura, Caza Y Siivie.
Pesca

I

2001

2002 775,354 49 1,293,768 404,037 68,479 197,032 332,130 132,076 85,552 257,290 353,860 3,B99,627
,

j
!

2003 794,693 16 1,542,686 423,625 65,a02 189.965 346,765 138.273 89,735 280.764 368,473 4,239,997

2004 718,061 102 1,569,291 463,509 64,697 198,559 357,724 146,007

i

2005 781,019 170 1,714,977 487,942 63,930
191,501

2006 852,309 117 1.411,292 528,221 71,297 245,265 397,272 164,975 105,155 356,946 436,802 4,569,651

! 2007PI 911,353 157 852,384 581,546 77,524 242,687 423.899 181,859 114,189 377,410 466.701 4,229,719

2008P! 921,Q53 173 999,572 564,203 87,928 348,083 445,846 195,754 126,743 400,550 504)60 4,595,685

2009P! 955,433 122 1,292,596 509,685 88,328 3~6,782 443.341 196.059 129.542 437.849 520.741 4,920,276

I,

2010EI 973,925 135 982,770 586,121 81,486 348.133 490.0Bl 211,243 145.005 457,396 578,793 4,855,OB8

703.842
65

Mineria Manufactura Electricidad y Agua
Consnucclon

1,104,495
381,364 68.900 169,612 326,780 123,855 82,772

Comercio Transportes y Gomunicaciones Reslauranles y Hotsles Servicias Gubemamentales Otros Servicios Agregado

375,308
159,852 99,448 330.502 411,110 4,615,759

94,480 300,169
387,475 4,300,234

I
I

233MB
337,383 3,532,517

! Valor

i Bruto

Nola GGn inlcrrnaclan olsponib'e a lullo de ,0,1. Fuente: Institute Nacienal de EsLadisticae Informatica (lNEI)· Direccilin Nadona! de Cuentas Nacicnales.

..

..

.

Cuadro W 168

CAJAMARCA: VALOR AGREGADO BRUTO, SEGUN ACTIVIDAD ECONOMICA,2001 ·2010
Valores a precios constantes (Estructura Aclividad ! 2001 porcentual) 2005' 2006 2007P/ 2008P! 2009PI 2010El de 1994

! 2002
19.9 0 33.2 10.4 1.8 5.1 85 3.4 2.2

200312004

Ag riGultura, Caza y Silvie. Pesca Mnefia

19.9

lS.7

16.7 0 36.5 10.8 1.5 4.6 8.3 3.4 2.2 7

16.9

'IS.7

21.5

20
0 21.8 12.3 1.9 7.6 9.7

19.4

20.1 0

a
31.3 10.8 2

a
36.4 10

0
37.2 10.6 1.4 4.1 8.1 : 3.5 :

0
30.9 11.6
1.6

0
20.2 13.7 1.8 5.7

0
26.3 10.4 1.8 7 9 4 2.6 8.9

20.2
12.1

/

Manufaclura Elecbicidad y Ag ua Consuuccion Comercio T ransportes y Comunicaciones Reslaurantes y Hoteles Servicios Gubemamentales Otros Serviclos Valor Agregado Bruto
r

1.5
4.5 8.2 3.3 2.1

1.7
7.2 10.1
I

4.8
9.3 3.5 2.3 6.6 9.6

5A 8.7 3.6 2.3 7.8

10
4.3 2.7

4.3
2.8 8.7 11

4.4

2.2
7.2

3
9.4

66
9.1

6.6
8.7

8.9
11 100

100 i 100

i

100

i

9
100

8.9
100
i

9.6
100

10.6
100

11.9

I

100

ioe

!

l

Nola: Con InfOrma":IOOdlsponib:e a pflo de ,,011 Fuente: lnstltutc Naclonal de Estadlstlca e lnformailca

(INEI)· Dlrecclen Nacional de Cuantas N.cion.les.

24

4,5 La Pobreza en Cajamarca.
En el afio 2010, el 31,3% de la poblaci6n pobreza, es decir, 31 personas del pafs se encontraba por alimentos en situacion de al

de cada 100, tenfan

un nivel de gasto inferior y no alimentos.

costo de la canasta basica de consumo compuesto
En el ana principalmente

2010,

en

la Sierra

la pobreza

afect6

al 49,1%

de su poblaci6n, de

a los residentes

de la Sierra Rural (61,2%) donde seis personas

cada diez son pobres.
En el ana 2010, en nueve departamentos

la brecha promedio

de los gastos de los

hogares pobres respecto al costa de la canasta as! en Huanuco Loreto 15,2%.

basica

de consumo supera eI15,O%; 19,8%, Huancavelica 15,5%, Cajamarca 19,6%, 15,3%

la brecha fue de 20,4%, en Apurimac 18,2%, Cusco 16,8%, Amazonas

Puna 18,8%, Ayacucho

y

Los resultados los contrastes

departamentales

de

la

pobreza

muestran

una imagen

mas

clara de

de

la incidencia

de la pobreza.

CUADRO W 111.8 PERU: RANKING DE DEPARTAMENTOS DE ACUERDO AS[MILAR INCIDENCIA DE POBREZA TENIENDO
! I

EN CUENTA LOS TEST DE SIGNIFICANCIA

2009 Y 2010

ANa 2009

ANa 2010 77.2 Huancavelica Apurfmae Huanuco Puna Ayacucho 66.1 63.1 58.5 56.0 55.9
i I

i Huancavelica
Grupo 1

Apurimae
Huanuco

Grupo 2

Ayacucho Puna Amazonas Loreto Cajamarca Pasco
CUlCO

70.3 64.5 62.6 60.8 59.8 56.0 56.0 55.4 51.1 44.1 39.6 38.9 34.3 31.8 31.5 29.7 22.1 21.0 19.3 17.5 15.3 13.7

Amazonas
Cusco

Loreto Cajamarca

50.1 49.5 49.1 49.1 43.6 42.5

Pasco
Piura

San Martin Piura La Libertad Junin Lambayeque Aneash Ueayali Tumbes Arequipa Moquegua Tacna Lima 1/ lea

Lambayeque La Libertad lunin San Martin Ancash

I
I

35.3 32.6 32.5 31.1 29.0

Grupo 3

Ucayali Tumbes Arequipa Moquegua Tacna

Grupe 4
'''_·T_~~ __

20.3 20.1 19.6 15.7 14.0 25

Grupe 5

Madre de Dios

12.7

Lima Ica Madre de Dios

13.5/ 11.6
8.7

1/ Incluye a la Provincia Constitucional

del Callao.

De acuerdo significancia,

a similar 2001-2010

incidencia

de pobreza

total,

teniendo

en cuenca

el test

de

Cajamarca ha estado ubicado en el grupo I (mas pobres) el ana

2002, en el segundo grupo durante los aries 2001, 2003, 2004, 200S, 2007, 2009 Y 2010,
es decir, desarrollo no hay evidencia de Cajamarca. de que la minerfa haya contribuido sustancialmente al

1

!
I

\

.

·\~·\i \ -.

..
\

i

'r '

f ..

"1\

\\
\

26

V.

PREGUNTAS SIN RESPONDER SOBRE EL EIA DEL PROYECTO CONGA.

He aquf algunas de las preguntas que se han hecho y sobre las cuales no se tiene respuesta hasta el dia de hoy. • i.Quienes firmaron estudio? • i.Por que no se reallzaron audiencias publicas en los distrltos de mayor impacto como Sorochuco y Huasrnfn de [a provincia de Celendln? • LQuh~nes participaron en la evaluaclon del Estudio de lmpacto Ambiental por parte del Ministerio de Energfa y Minas? lOue especialidad tienen los profesionales que evaluaron dicho estudio? • EI tiempo para la evaluaci6n del Estudio de Impacto Ambiental, que en la practlca internacional suele oscilar entre 35 a 40 meses. lPor que la evaluaclon del Estudio de Impacto Ambienta! solo tarde 8 rneses, aunque solo hubiese que tener en cuenta que consta aproximadamente de 17,000 paginas, sin hablar ya de su complejidad? • lPor que contrataron los servicios de! Sr. Felipe Ramirez Del Pina, si se sabla que habra trabajado para Yanacocha? i.No es verdad que para que una persona que ha trabajado para el sector privado, pueda ser contratada en el sector publico debe pasar un tiempo prudencial? las cuestiones etlcas son importantes por el manejo de informacion. • i.EI Ministerio de la Produccion ha realizado
0

el Estudio del lmpacto Ambiental par parte de la consultora

I<night Piesold? '!'QU€ especialidad tienen los profesionales que suscrlbleron dicho

cuenta can informaci6n exploratoria y

descriptiva referente a los recursos ictiologicos continentales existentes en el area de incidencia del Proyecto Minero Conga (distritos de Huasmin y Sorochuco en la Provincia de Celendfn y La Encanada en la Provincia de Cajamarca], cuyo conocimiento es indispensable para su defensa y protecci6n en armenia con el

espfrltu del Decreto Ley NQ 25977 - Ley General de Pesca? • ~Cuales son y en que consisten oportunidades de pajonales? • ~Como es que la D.G. de AAM no ha contemplado que la vida utl] de 50 afios para los reservorios artificiales de agua, de rem ate sujetos a recarga exclusive mediante Iluvias, no constituye en sl una medida razonabte de mitlgaclon del grave dafio ambiental e hidrol6gico?
105

mecanisrnos necesarlos para mejorar

las

de creaci6n de bofedales en los alrededores de los reservorios,

teniendo en cuenta que se alteraran 260 hectareas de bofedales y 17,200 hectareas

27

LCut'i1ha sido el procedimiento para contratar a los peritos internacionales? LCuales han sido los requisitos previstos como perfil del perito? Leomo fue hecha [a convocatoria? 2.Quienespresentaron su postulacion?

LEn base a que criterios se ha determinado que el tiempo para evaluar el Estudio de Impacto Ambiental sea de 40 dfas?

Ante

el hecho de que nuestras
0

normas ofidales

establecen

ciertos

ranges

permisivos, cualquier EIA se vera limitado llrnltandosa a corroborar si existe

para establecer los impactos reales,

no correspondencla con el marco tecnlco-legal

previsto para este tipo de aprobaciones. r!_Noresulta que en la practice nuestras norm as conllevan una renuncia al deber de cautetar la seguridad ambiental? Una actividad tan importante para el pais como es la mineria, no puede ser desarrollada bajo la modalidad del oscurantismo.

28

VI.

CONCLUSIONES.

La determinaci6n

del area de influencia sirve para identificar a quienes se debe

tamar en cuenta para el proceso de consultas y de Ikencia social, pero actualmente es restrictivo al trazar un anillo en torno al area del proyecto dejando fuera a poblaciones aladafias a las cuencas de los rlos involucrados aunque pueden estar muchos kllornetros fuera del susodicho "anillo". Este criterio tiene que modificarse para que el "area de influencia" que defina la autoridad sea realmente "inclusiva". • No se ha cumplido 10 establecido en las leyes: LEY N° 29338 - Ley de Recursos Hldrlcos, LEY N° 28611 - Lev General del Ambiente, Ley 28296 Ley del Patrimonio Cultural, Decreto Supremo N" 02D-2008-EM Y otros. Asf mismo hay muchos aspectos tecnlcos sin respuesta. • EI pars segulra en conflicto mientras no se resuelva legal y consensual mente el ordenamiento territorial. EI Congreso deberfa leglslar sobre donde se puede reallzar minerfa y establecer los lugares donde estara prohibida. Esa zonlflcacion tambien implica considerar el tipo de actividad extractiva a ejecutar. Hace falta una ley sobre Zonificaci6n Ecol6gica Econ6mica. • • No se deberfa realizar actividades mineras en eabeeeras de cuenca. EI Gobierno Central dsbera definir cual es el plan de desarrollo del Peru para los proxirnos afios, para 10 cual debe precisar si [a minerfa extractiva va a ser el motor de la economia peruana para los siguientes 30, 50
0

mas afios yen que lugares se haria; ni degradaclon de los

o en su lugar eual seria la principal fuente de genaraclon de divisas para el Peru, que signifique trabajo para la poblaclon y no contaminaci6n recursos naturales. • Et Gobierno no buse6 a traves del peritaje, estudiar la viabilidad provecto conga. • Minera Yanacocha puede haeer caso Dictamen Perlclal debido cumplimiento;
0 0

inviabilidad del

no a las recomendaciones dadas en el un marco Legal que obligue su

a que no exlste

no pudiendo los Gobiernos de turno posteriores al presente, exigir

nada a la empresa Minera. • • No se conoce si el proyecto Minas Conga cuenta con estabilidad tributaria. No existe una evaluaci6n social a cerca de los paslvos ambientales que permita cuantificar su impacto monetariamente. • EI Proyecto Minas Conga ha generado una sltuaclon de alta conflictividad repercusiones naclonales e internacionales. con

29

EI

Proyecto

Minas

Conga

tiene

serios

cuestionamientos

sustentados

fundamentalmente

en aspectos, legales, tecnlcos, tributarios,

culturales, ecologlcos y

sociales, por 10 que no se descarta

que el gobierno pueda declarar su lnvlabllldad,

/

30

VII. RECOMENDACIONES. 1. Revisar y actualizar las siguientes leyes: • • Ley General de Minerfa y Reglamento de Procedimientos mineros. Ley de Promocion de la Inversion Privada en el Desarrollo de las Actividades Economicas en las Tierras del Territorio Nacional, mas conocida como ley de Tlerras, ley 26505. • ley 26570, que modifica la Ley 26505, referida a la utilization de tlerras para el ejercicio de actividades mineras
0

de hidrocarburos,

en cuanto

a la

lndernnizaclon en efectivo par el titular de la actividad minera, valorizando la compensacion economica por el eventual perjuiclo al medio ambiente 2. Consolidar el control y fiscalizad6n ambiental que hayes muy debil. Otorgar para

ello facultades y competencias exclusivas y compartidas a la OHA y Fiscalia de Prevencion del Delito Ambiental, referidas a sanclones, multas y compensaciones al dana causado a las areas intangibles, como fajas marginales de rlos, lagunas y vasos de almacenamiento. 3. Buscar que el beneficia Begue de manera efectiva a las comunidades de influencla directa e indireeta donde hay algun proyecto minero. Induso hacer accionistas a los propietarios de la tierra. 4. Aprobar el Ordenamiento Territorial, del medio respetando natural, la Zonlftcaclon Econ6mica (las

Ecologica y la valoraclon naturales). 5.

productivo

y sociocultural

cabeceras de cuencas, patrimonio cultural, los humedales, bofedales y las reservas

Ser mas estrictos al momento de dar alguna concesi6n minera, sobre todo en los casas especiales de areas intangibles, confllctos de intereses. zonas arqueol6gicas y servidumbres en ecosistemas fraglles, Modificar la ley de Estudio de Impacto Ambiental, evitando

6.

Reallzar una auditorfa a las normas legales del medio ambiente, dado que hay desorden y pronunciada permisibilidad.

7.

Cumplimiento

de la obligaci6n de efectuar consultas a las comunidades y los fluida y trans parente en tad os los casas que

pueblos manejando informacion

implique desarrollar proyectos mineros. 8. Extender el beneficia de la actividad minera a miles de peruanas, dandols valor agregado y haciendo partlcipar como proveedores a la pequefia y mediana empresa

naclonal.
31

9.

Consolidar una polftica hfdrica, que anteponga la vida humana. Es necesario exigir ala Autoridad Nacional del Agua-ANA, Autoridades Administrativas del Agua-AAA y Consejos Regionales de Cuenca, mayor protagonismo en la vigilancia y rol sancionador cuando se perturbe disponibllidad del agua.
0

ponga en riesgo la calldad, cantidad y

10. Crear ellnstituto Nac:ionaldel Agua, que fomente la lnvestlgaclon, la capacltaclon y que cuente con un laboratorio de anallsls de absorclon atornica, independiente y transparente en la publlcaclon de sus resultados.

32

VIII.

BIBLIOGRAFIA.
• Santa Maria A, diciembre de 2011, Competitividad e lnnovacion 188 pp. 2010.674 pp. por Regional. Mancomunidad • • Amazonas _ Cajamarca _ La Libertad _ San Martin. 2001-

INEI, Julio 2011. Peru Perfil de la Pobreza por Departamentos I NEI, octubre Departamentos 2011. 2001Cuentas Nacionales del Peru.

Producto

bruto

i nterna

2010. 506 pp.

• •

Media Ambiente, Documentacion Amasifuen.

afio 1edicion 5, enero 2012. oficial rem itida al despacho del Congresista Mesias Gueva ra

• • • •

http://www.infotravelperu.com/espanol/h

istoire_ ville.ph p3 ?idville;::28

http://www.cajamarcaperu.com/datos-generales/resena-historlca.htm http://biodiversidadcajamarea.blogspot.com/ http://eoncieneia-ambientaI09.blogspot.com/2010/03/cajamarca-biodiversidad-omiseria.html

http://www.cajamarca$ueesos.com/2011/comentarios_Lreflexiones_11/delincueneia_e_inseguridad_eiud adana.htm

http://www.expreso.com.pe/noticia/2012/05/29/pasivos-ambientales-no-estans iendo-cu bie rtos-por-Ias-m
j neras

Antonio in Laws.

Pen a Jumpa, Profesor

principal,

abogado,

Master en Ciencias SociaJes y PhD

http://sisbib.u

n msm.ed u.pe/bvmedioa

mbiente/revistas/I

nformativo%20Mens

ual/

A

%Fl09_N12_2000/actividad.htm • http://elecochasqui.wordpress. com/ age nda/20 10- 2/ju niO/ csp-fo

ro- pa n eI-i m pactos-

socioa m bie nta les-d e-Ia-gra n-m i ne ria-e n-eaj a ma rca-a -p ro pos ito-d e-Ios-l O-a nos-de 1-

d esast rewam b ie nta l-de-ch
• 2012

0 ropa m pa-2

-d e-j u n io-2000-20l0/

http://www.larepublica.pe/columnistas/sucedio/la-neeesidad-de-la-mineria-05-06-

33

Mlrilste~<I . de
E""r,gla

it MI~~~..

.'

~}UNOPS
ambientales presenta serias dificuftades progresiva en el Sector en las una acumulaci6n de estos ostudios tactores.

A.3. Principales "Cuellos de botella" en la revision de EAs
Hasta la Fecha, la revision de [as evaluaciones

Energfa

y
1-

Minas,

10 que viene generando

instalaclones

de la DGAAM Rotaci6n

y

DGAAE. Dichas dificultades se dan por lii~\siguientes de profesionales.-

pnrmanente

Las profesionale~~· •. su mayorfa j6venes, en

que ingresan al MfNEM permanecen un tlarnpo muy breve como fl1ncionarios contratados, pues luego de trabajar entre uno a dos alios, son invitados a ser\parte del staff de las ernpresas consultoras que elaboran EAs, empresas que realizan fiscalizaclon externa 0 por ernpresas mineras, de hldrocarburos 0 electrtcas, 2Recursos humanos con poca experiencia.a las DGAAM Debido al tenomeno anterior, la mayorfa algunos consultores los mas que

de profesionales

que ingresa

y DGAAE,

as! como

extemos son jovenes y tienen pocos a(105 de experiencia, puesto exp!!rimentados ya trabajan en las consultoras 0 en las proplas empresas. 3Retribudon

astmetrlca de remuneraciones.-

La rernuneraclon

ofrecida par el MINEM

es menor que las que ofrecen las empresas consultoras 0 las empresas mineras, electricas o de hidrocarburos, por tal motivo a los profesionales les parece mas atractiva esta ultima propuesta, 4- Lirrutads oferta de profesionales de alqunas ospsclalldades.> Hay consenso, desde los distintos actores, al decir que en el Peru es muy diflcil ubicar a proteslonales vlncutados a ciertas especiaUdades como la Geologfa, Hidrologla 0 Geohidralogla, al punta que las proplas empresas de Industrias extractivas han firmado convenios de cooperacion con las universidades para identificar a los que trabajaran con ellos una vez que se graduen. En ese sentido, inclusive en la llsta de 41 SEE 5610 58 cuenta can un hidr61ogo 5Limitado tiempo en la revision de expedienles.-

y

3 ge610gos.12

A traves del proceso de SEE se ha

estabiecido el plaza maximo de revision de dos expedientes per mes, 10 que impllca que cada consultor externo tendra mlnimo s610 15 dlas para hacer la revision de cada proyecto, independientemente de la comp!ejidad de esta, [0 cual puede generar algunos errores en la revision por con tar con dlcho plazo limitado y mas aun si no han considerado las opinlones sectoriales de otras autoridades y los aportes del proceso de partlcipaclon ciudadana. 6Los prorestonalos de las DGAAM y DGAAE estan abocados a atendsr divers os

asuntcs-Ademaa de las activldadas vinculadas a [a adrnlnistraclon de procesos, los profesionales de las DGAAM y DGAAE invierten mucho tiernpo en coordinar, participar y atender acetones vlneuladas al proceso de participaci6n ciudadana, asf como acciones prssentadas concentrados y reuniones con las ernpresas, 10 que repercute

y limite que

ssten

hacienda la revision de las evaluaciones

ambientales.

7- No sxtsten procedimientos unlformes de revision.- A pesar de exlstir nurnerosas I3 Gulas Ambientales tanto en la DGAAM como en la DGAAE , el proceso de revisi6n se realiza de acuerdo un criteria uniforme EAs. 8Limitaciones en el fortalecimiento de participaci6n de capacidades.ciudadana Debido a la carga de trabajo en asuntos adrnintstrativos, y de revision de EA, los profesianafes af enFoque y especialidad por la inexistencia def evafuador, no siguiendo necesariamente de Revisi6n de de un Manual de Procedimientos

12 Segun RD 159-2010-MEMfAAM, dellO de mayo de 2010. 13 26 Guias en Minerla. 19 Gulas en HidfOcamurus y 2 en Electrtddad.

9

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->