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EXAMEN: Rediseñando el futuro PRI NÚMERO 207 / AÑO XXII / JUNIO 2012

EXAMEN: Rediseñando el futuro PRI NÚMERO 207 / AÑO XXII / JUNIO 2012

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Número 207 Junio 2012

NÚMERO 207 / AÑO XXii / JuNiO 2012

REDISEÑANDO EL FUTURO PRI

Carta editorial

rediSeNaNdo el FUtUro Pri
los comicios del 1 de julio de 2012 están inscritos en un contexto muy singular, pues tienen el precedente de dos periodos de gobiernos encabezados por el Partido acción Nacional, fuerza política que inauguró la alternancia en el año 2000. además, la pluralidad política que ha caracterizado al país, especialmente a partir de la reforma electoral de 1996, ofrece a los ciudadanos posibilidades de comparar el significado de gobiernos de distinto signo político, pues en las entidades federativas existen ejemplos diversos de la gestión y de las políticas públicas impulsadas por gobiernos encabezados por quienes fueron candidatos de los diversos partidos con mayor representación. la cultura de la pluralidad política está presente en la experiencia ciudadana, pues los electores han podido experimentar y observar gestiones políticas diferentes en los municipios, estados, en el distrito Federal, en la Presidencia de la república y en el Congreso federal, así como en los congresos locales. la posibilidad de triunfo del Pri en las elecciones, abriría un nuevo ciclo en su experiencia gubernamental, pues no obstante el amplio referente de su ejercicio en el poder presidencial por más de siete décadas, las circunstancias de ahora presentan condiciones estructurales drásticamente diferentes a lo que fue dicho en el pasado. en efecto, durante ese ciclo se fue construyendo un régimen democrático que dejó atrás las instituciones que dieron soporte a un sistema de partido hegemónico, lo que significó un impulso sólido a la competencia política y a la equidad entre los partidos. Si en un ámbito la transformación de México ha sido rotunda, es en el de la legislación electoral: la forma de calificación de los comicios, la organización de los mismos, la participación de las fuerzas políticas y su financiamiento, la resolución de las controversias electorales, la participación de los gobiernos en la etapa electiva, entre otros aspectos, cambiaron de forma diametral, al grado de conformar un nuevo esquema en la lucha por el poder. Cabe señalar, a manera de ejemplo, que en el periodo comprendido entre 1989 y 1996 se llevaron a cabo 4 reformas electorales de gran calado, cuyo espíritu fue diseñar las reglas e instituciones que el país requería para la competencia política como condición fundamental del régimen democrático. en estas nuevas condiciones, el regreso del Pri al poder se presenta como una ecuación que en vez de mirar al pasado, significa un proyecto de futuro para resolver los graves problemas del país a través de una perspectiva de alternancia comprometida con una nueva generación de cambios políticos en el país.
examen 1

Partido revolucionario institucional

207 Junio de 2012
AgendA políticA
4 8 10 12 Por un México democrático En breve… En la voz de Emilio Chuayffet Chemor
Por ArmAndo AlAnís

Presidente del comité ejecutivo nacional

Pedro Joaquín Coldwell Cristina Díaz Salazar Samuel Palma

secretaria General del comité ejecutivo nacional

coordinador del comité nacional editorial y de divulgación editor responsable

Gina Bechelany Fajer
editora

Armando Alanís
corrector de estilo editora de arte

En qué andamos

Elba Debernardi Carlos Velásquez
administración diseño

de opinión
16 17 18 22 Economía
Por Jesús Alberto CAno Vélez

María Soledad Abadía Leticia Hernández Saucedo Jesús Reyes Carlos Salomo Ruíz

asistente del departamento editorial

Ágora política
Por sAmuel AguilAr solís

asistentes de distribución revistaexamen@gmail.com

Dudas y comentarios

Recordando a Adolfo López Mateos
Por humberto roque VillAnueVA

Juan Rulfo y sus fantasmas
Por beAtriz PAgés, rené AVilés fAbilA y roberto gArCíA bonillA

examen, revista mensual, junio de 2012. editor responsable: víctor samuel Palma comité nacional editorial y de divulgación del cen del Pri insurgentes norte 59, edificio 2, subsótano col. Buenavista, México, d.F. c.P. 06359 teléfonos: 01(55) 5729-9600, exts. 2663, 2669 y 4632 e-mail revistaexamen@pri.org.mx número de certificado de reserva: 04-2007-092009272900-102 número de certificado de licitud de título: 14113 número de certificado de licitud de contenido: 11686 issn: en trámite Promo del diseño s.a. de c.v. Juárez 18-a, tlacopac san Ángel, delegación alvaro obregón, c.P. 01040, México, d.F. el tiraje de este número de examen es de 5,000 ejemplares Junio de 2012. México el material de este número puede reproducirse siempre y cuando se cite fuente y autor

32

Discurso del Senador Manlio Fabio Beltrones en la sesión de clausura de las LX y LXI Legislaturas

especiAl
37 42 46 Regreso del PRI para el diseño del futuro
Por sAmuel PAlmA

Volver al Estado
Por CArlos ArriolA

Los artículos firmados son de la exclusiva responsabilidad de los autores y no representan necesariamente la opinión del PRI
autorización como correspondencia de segunda clase, publicación periódica, registro no. 010-0190, características 228731209, del servicio Postal Mexicano

Notas para documentar la recuperación de México
Por luis ángeles

2 exAmen

contenido
54 Elecciones 2012: la perspectiva municipal
Por sergio Arredondo olVerA

gÉneRo
60 De sugerencia a obligación: cuota de género
Por diVA gAstélum

cultuRA
64 66 Octavo corredor Roma-Condesa
Por riCArdo Pohlenz

Latitud 29° 14 ‘ 30 ‘‘ méxiCo COCULA, JALISCO Libros
Por Julio PAtán

68 70 72

Agenda cultural Sopa de números
Por roberto Pliego

PortAdA: mAyAnin ángeles

exAmen 3

4 examen

Por un México DeMocrático
A continuAción presentAmos íntegros cAdA uno de estos principios:
Enrique Peña Nieto, candidato de nuestro partido a la presidencia, planteó un decálogo para garantizar un gobierno democrático en México. Se comprometió a basar su gobierno en 10 principios políticos, plasmados en el manifiesto denominado: Por una Presidencia Democrática.

examen 5

EspEcial Enrique Peña Nieto

1. LibErtad dE maNifEstacióN. El ejercicio de la libertad de reunión y manifestación es pilar de nuestra cultura democrática. Como Presidente de la República protegeré el ejercicio de este derecho en todos los espacios públicos del territorio nacional y fomentaré una cultura de respeto y tolerancia a todas las expresiones políticas. 2. LibErtad dE ExPrEsióN. Como Presidente de la República seré garante de la libertad de expresión. Las críticas al Presidente de la República, en todos sus estilos y formatos, serán escuchadas, respetadas y tomadas en cuenta. En una Presidencia democrática no caben ni la violencia en contra de periodistas, ni la censura. 3. rELacióN coN Los mEdios. El gobierno debe establecer una relación con los medios de comunicación acorde con una cultura democrática. Como Presidente de la República impulsaré una reforma constitucional para crear una instancia ciudadana y autónoma que supervise que la contratación de publicidad de todos los niveles de gobierno en medios de comunicación se lleve a cabo bajo los principios de utilidad pública, transparencia, respeto a la libertad periodística y fomento del acceso ciudadano a la información. Sólo un país bien informado garantiza una cultura democrática. 4. dErEchos humaNos.
El respeto a los derechos humanos debe ser premisa fundamental para el uso de la fuerza pública. Promoveré las reformas constitucionales y legales necesarias para asegurar la vigencia de protocolos de respeto a los derechos humanos en la actuación de las fuerzas armadas y las policías de todo el país. Las recomendaciones que en su caso emita la Comisión Nacional de Derechos Humanos al Gobierno Federal serán acatadas y prontamente adoptadas. Promoveré las reformas necesarias a las leyes secundarias para darle eficacia a la reciente reforma constitucional en materia de derechos humanos, y el Gobierno Federal tendrá un rol significativamente más activo en la promoción de una cultura de respeto a los derechos humanos.

5. LibErtad rELigiosa. Encabezaré un gobierno laico, respetuoso de la libertad de creencias y de las prácticas religiosas de todos los mexicanos. 6. No discrimiNacióN. Me propongo utilizar el poder
presidencial como una herramienta para acabar con la discriminación en México. Gobernaré sin prejuicios y promoveré una cultura de respeto e inclusión en la vida social y productiva de todas las minorías, así como de las personas con discapacidad. En política migratoria, daremos un trato a los migrantes en México como el que exigimos para nuestros paisanos en el extranjero.

7. divisióN dE PodErEs. Ejerceré la Presidencia de la República con respeto a la división de poderes. El diálogo y la concertación legítima serán los instrumentos primordiales del gobierno. Me
6 examen

Por uN méxico dEmocrático EspEcial

comprometo a tener un diálogo permanente y directo con los liderazgos de todas las fracciones parlamentarias que permitan que las grandes reformas que necesita México se logren con amplios consensos, con independencia de la correlación de las fuerzas políticas en el Congreso de la Unión. Igualmente me comprometo a respetar la genuina independencia del Poder Judicial y de los órganos autónomos. En todos los casos buscaré el mayor consenso entre las fuerzas políticas antes de enviar al poder legislativo las propuestas de nombramientos de ministros de la Suprema Corte e integrantes de los órganos autónomos. En política entendemos nuestro tiempo, y habremos de hacerla bajo los principios y formas del siglo XXI.

8. ELEccioNEs LibrEs.

Como Presidente de la República no tendré intervención alguna en los procesos electorales, salvo garantizar que existan siempre las condiciones de seguridad y paz para el desarrollo de campañas y jornadas electorales. Con el Instituto Federal Electoral, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y los partidos políticos mantendré una relación de respeto institucional. Promoveré iniciativas de reforma para erradicar definitivamente el uso electoral de los programas sociales de los tres niveles de gobierno.

9. traNsParENcia y rENdicióN dE

cuENtas. Una presidencia democrática es también una presidencia

eficaz y transparente en el uso de los recursos públicos. Impulsaré la creación de la Comisión Nacional Anticorrupción, como una instancia autónoma con capacidad de actuar ante casos de corrupción gubernamental en el nivel federal, estatal y municipal a partir de denuncias ciudadanas. El titular de la Comisión deberá ser aprobado por mayoría calificada en el Senado de la República. Asimismo respetaré y acataré las decisiones del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, y promoveré su fortalecimiento institucional. Como Presidente de la República seleccionaré un equipo de colaboradores a partir de su capacidad, experiencia y honestidad, no de sus relaciones familiares o de amistad. El Presidente de la República y los mandos superiores del gobierno haremos pública nuestra declaración patrimonial, que deberá ser auditada cada año, y propondré a senadores y diputados que hagan lo mismo.

10. fEdEraLismo y traNsParENcia.

Ofrezco replantear la relación política entre el Gobierno Federal y los gobiernos de los estados y municipios, en un marco de respeto al federalismo. El Gobierno Federal debe apoyar con vigor y compromiso la acción de los gobiernos estatales y municipales, pero debe también ser un activo promotor de una cultura de responsabilidad, transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos. Aceleraré la plena implementación de las reformas constitucionales en materia de transparencia y homologación contable en los estados y municipios, promoveré el fortalecimiento y autonomía legal y política de los órganos de fiscalización en los estados, y promoveré una reforma constitucional para dotar al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos de competencia en asuntos de los estados y municipios.

Peña Nieto señaló que los principios contenidos en el Manifiesto, parten de su convicción de que los próximos seis años serán determinantes para consolidar las libertades políticas de los mexicanos y dar vigor y contenido a nuestra democracia.a
examen 7

ENBreve
Junio 1
Día de la Marina Nacional.

Junio 3 de 1861
Melchor Ocampo, promotor de las Leyes de Reforma, es asesinado en Tepeji del Río, Estado de México.

Junio 5 de 1878
Nace Doroteo Arango, mejor conocido como Francisco “Pancho” Villa.

Junio 7
Día de la libertad de expresión.

Junio 8 de 1938
Se expide el decreto que crea el organismo público Petróleos Mexicanos.

Junio 11 de 1861
Benito Juárez es declarado Presidente de la República.

Junio 15 de 1888
Nace el poeta mexicano Ramón López Velarde en Jerez, Zacatecas.

8 examen

ENBreve
Junio 17 de 1985
Lanzamiento del Morelos I, el primer satélite mexicano.

Junio 19 de 1867
Muere fusilado Maximiliano de Habsburgo en el cerro de las Campanas, en la ciudad de Querétaro.

Junio 16 de 1958
Muere el compositor mexicano José Pablo Moncayo, autor de Huapango.

1921
Muere el poeta mexicano Ramón López Velarde en la ciudad de México, a los 33 años.

Junio 22 de 1963
Se reforman y adicionan los artículos 54 y 63 constitucionales para establecer el sistema de diputados de partido.

Junio 24 de 1991 Junio 23 de 1937
Aniversario de la nacionalización de Ferrocarriles Nacionales de México. Muere el pintor Rufino Tamayo en la ciudad de México.

Junio 28 de 1882
Nace el escritor Isidro Fabela.

examen 9

En la voz dE...

por Armando Alanís

Emilio Chuayffet Chemor
de México, puesto que dejó en 1995 para ocupar el cargo de Secretario de Gobernación, sustituyendo a Esteban Moctezuma, durante la administración de Ernesto Zedillo. Como legislador, ha sido Presidente de la Cámara de Diputados, del 15 de septiembre de 2011 al 15 de diciembre del mismo año. Emilio Chuayffet urgió al presidente de la República, Felipe Calderón, a comprometer en serio su imparcialidad ante las campañas presidenciales que ahora están en marcha. En el transcurso de una gira de trabajo, en el municipio mexiquense de San José del Rincón, dijo: “La gente ya no quiere más discursos sino que se le entreguen realidades.” Agregó que a la ciudadanía también le toca hacer su parte, poner mano de obra y solidarizarse para el beneficio de sus familias. “Hagámoslo con una conciencia clara de que a todos nos toca hacer una pequeña parte de lo que el progreso representa.” El 24 de noviembre de 2010, en Atlacomulco, declaró: “…la verdadera pelea de México es contra los malos políticos; contra los que viven del presupuesto; contra los que hacen tranzas en los contratos o en las obras públicas; contra los que engañan a la población con promesas que no cumplen; contra los que van y lucran con la pobreza; contra los que manipulan la ignorancia; contra los que han hecho de este país, un país en donde a veces la desesperanza parece ganarle al pesimismo.” En su calidad de Diputado Federal por el Distrito 3 del Estado de México, dijo: “Juntos vamos a ir construyendo mejores posibilidades de vida. Tenemos que seguir siendo ciudadanos responsables, ciudadanos que demandan que las cosas se cumplan, pero también ciudadanos que participen en la solución. Quejarse nada más no se vale. Quejarse y participar: ésa es la tarea.” Al rendir su informe de labores al frente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, señaló que el periodo correspondiente a 2011 ha sido el de más alta productividad desde 1997, al aprobarse 156 leyes o decretos. Esta meta fue posible procu-

E

l que fuera gobernador del Estado de México, Emilio Chauyfett Chemor, nació en la ciudad de Toluca el 3 de octubre de 1951. Realizó sus estudios universitarios en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, donde fue luego catedrático e investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas. En su carrera política, siempre dentro del Partido Revolucionario Institucional, ha ocupado diversos cargos. Entre otras responsabilidades, fue presidente municipal de Toluca, su ciudad natal, de 1982 a 1984. Más tarde, en 1993, fue gobernador del Estado

10 examen

rando que las sesiones comenzaran a tiempo y que los diputados, en sus ponencias, se enfocaran en los proyectos de ley y no en otros temas. El político mexiquense supo impulsar el trabajo legislativo: “Por la política y en la política está el camino y la salvación de México. En política, a una mayor capacidad para pensar ha de corresponder una mayor capacidad de actuar. De ahí que esta soberanía ha procurado conducirse mediante la afirmación de un sistema validado por la experiencia, y flexiblemente enriquecido por la consulta y el análisis de las circunstancias en que nos movemos.” Durante su presidencia tuvo la responsabilidad de conducir los trabajos para alcanzar una Ley de Ingresos y un Presupuesto de Egresos incluyente, que destinará recursos para cubrir las necesidades del sector social, cifradas en salud, educación, campo y vivienda. “Este periodo se caracterizó por ser de los más productivos en el trabajo legislativo, en contraste con algunos de los anteriores. Intentamos dar sentido a nuestro desempeño, contribuir en alguna medida a mejorar la imagen del Congreso, y combatir con ideas y acciones a quienes con ellas nos combaten.” Recientemente, el 24 de marzo de 2012, durante la Conmemoración del 200 aniversario de la promulgación de la Constitución de Cádiz, el diputado Emilio Chuayffet, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, declaró: “Detrás de Cádiz hay ideas y acontecimientos que la fueron perfilando. Una búsqueda central los guió, y no por accidente: unir la idea de nacionalidad con la idea de liberalismo, de ahí se explica por qué aquellas cortes aprueban por unanimidad el origen popular de la soberanía y la representación política de ésta en el Congreso. “Soberanía popular y representación política tienen un mismo sentido: el igualitarismo. Y la

igualdad será el inicio de todo el proceso liberal iberoamericano. Aunque la constitución gaditana no quiso reconocerla, al incluirla en su agenda impulsó que de la igualdad derivaran la democracia, la abolición de fueros y la secularización de la sociedad. “Las cortes comenzaron en la isla de León y se trasladaron a Cádiz en febrero de 1811. 978 sesiones públicas en tres años de labores gestaron el nuevo rumbo del mundo hispano.” En aquella ocasión, 21 diputados representaron a México. “Durante las sesiones, Ramos Arizpe, Beye de Cisneros y José Miguel Guridi se pronunciaron por temas centrales: igualdad entre europeos y americanos, abolición de las castas, procesos de remoción de magistrados, necesidades de las provincias internas de oriente de la Nueva España, descentralización política, y un magistral discurso de Ramos Arizpe, el padre del liberalismo mexicano, sobre la ley de imprenta, que de acuerdo con él, limita abusos, da luces al gobierno e ilustra a la nación. “Entre los aspectos que bien pueden considerarse legado de Cádiz –sintetizó Emilio Chuayffet–, están la soberanía popular, la división de poderes, el nuevo derecho de representación, el derecho de voto, la supresión de fueros, la abolición de la inquisición y de los gremios, la desmortización de los bienes del clero y la libertad de imprenta.” Ahora, en este año electoral de 2012, crucial para el futuro de México, las reflexiones de Emilio Chuayffet Chamor sobre la promulgación de la Constitución de Cádiz del 19 de marzo de 1872 cobran destacada vigencia.a

armando alanís es escritor. Autor, entre otros libros, de la novela las lágrimas del Centauro.
examen 11

ENqué

aNdamos

Intensificará EPN cierre de la campaña
El aspirante presidencial del PRI visitará todo el país antes del segundo debate presidencial.

P

edro Joaquín Coldwell, presidente nacional del PRI, Roberto Calleja, secretario de prensa, el secretario de Gestión Social, Juan Carlos Lastiri Quirós, y un grupo integrado por los diputados Miguel Ernesto Pompa, Mauricio Ochoa Millán, Blanca Jiménez, Antonio Benítez Lucho y Reginaldo Rivera de la Torre, llevaron a cabo una conferencia de prensa en la sede nacional priista, para dar a conocer que el PRI creó la Coordinación del Programa Electoral de Coacción del Voto, integrada por el Grupo Parlamentario de diputados del PRI. Los diputados del tricolor serán los vigilantes del gasto social en las entidades, que se utiliza para beneficiar a partidos políticos, y con ello se vigilará que no hagan ilegalidades con los programas sociales. El diputado Miguel Pompa señaló que la intención de este programa es que el Gobierno Federal y estatal no hagan un uso inaduecuado de los recursos que los diputados autorizan a programas sociales; se interpondrán denuncias si se utilizan los programas para beneficiar a partidos políticos. Para tal efecto, se creará una página en Internet a fin de que la ciudadanía tenga conocimiento del mal uso de recursos que llegue a suscitarse. La página de Internet será www.legalidad12.com

12 examen

Noticias

dElpartido

Habrá nuevo formato en el segundo debate presidencial
El moderador del segundo debate presidencial en México será el reconocido periodista Javier Solórzano.

a criterio del moderador, los candidatos pueden interrumpirse, lo que hará el formato más libre, expresivo e interesante. Para esta ocasión habrá tres paquetes de temas: México en el Mundo, Desarrollo Social Sustentable, y Política y Gobierno. Enrique Peña Nieto, Gabriel Quadri, Josefina Vázquez Mota y Andrés Manuel López Obrador tendrán bloques de ocho minutos, y como nueva modalidad, habrá mayor flexibilidad en cuanto al derecho a interpelar la palabra del oponente (a criterio del moderador) y presentar los documentos que consideren pertinentes. Con este nuevo formato se permitirá tener una discusión más completa de las propuestas ofrecidas por cada uno de los candidatos y superar los niveles de audiencia que resultaron del primer debate presidencial.

DEnuncia PRi coRRuPción En SaGaRPa

E

l Instituto Federal Electoral (IFE) acordó las nuevas reglas para la realización del segundo debate presidencial del domingo 10 de junio en la Expo Guadalajara de la capital del Estado de Jalisco, a las 20:00 horas de la Ciudad de México. La duración de este debate será de poco más de dos horas, con nuevo formato. Todo indica que será Javier Solórzano el nuevo moderador del debate. La producción correrá a cargo del Canal del Congreso en colaboración con TV UNAM, y es el IFE quien hará la supervisión del encuentro, como desde hace días, es el mismo instituto el que ha planeado el encuentro, claro, aprendiendo de las críticas vertidas en el primer debate. Para el Segundo Debate Presidencial, el IFE ya no intentará obligar a los concesionarios de medios de comunicación la transmisión nacional de este evento. Además, las tomas de cámara serán más abiertas hacia los candidatos;

E

El titular de esta Secretaría sería el responsable del desvío de recursos para apoyar campaña electoral del PAN. l diputado federal del PRI, Miguel Ernesto Pompa Corella, coordinador de Contención al Uso Electoral de Programas Federales y Coacción al Voto del CEN del PRI, había dado a conocer una denuncia presentada ante la PGR en la que asegura que el titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Francisco Javier Mayorga Castañeda, podría estar involucrado en un probable daño o perjuicio a la Hacienda Pública Federal por varios millones de pesos, por lo que tendrá que responder ante la Procuraduría General de la República (PGR). El daño patrimonial se efectuó mediante una cuenta bancaria que se abrió irregularmente y en la que se registraron movimientos de 10 cheques por
examen 13

ENqué

aNdamos

El Diputado Miguel Ernesto Pompa Corella.

un monto superior a los 3 millones 400 mil pesos, mismos que se intentó comprobar con 73 facturas también irregulares y aparentemente apócrifas. Los recursos restantes fueron también observados por la Auditoría Superior de la Federación (ASF). Además, se estableció que los expedientes y los recibos de las chequeras no se localizaron en la sucursal, las firmas de las cuentas establecidas no fueron digitalizadas, y las operaciones detalladas fueron irregulares desde la apertura de la cuenta bancaria, el cobro de los cheques y la entrega del efectivo. Los servidores públicos de SAGARPA responsables de la autorización y supervisión del programa no realizaron de manera oportuna sus funciones. Según resultados de la ASF, los hechos evidencian que los servidores públicos responsables en la SAGARPA de la operación del Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural, apoyo a organizaciones sociales (Organízate), del ejercicio 2010, “no supervisaron ni llevaron a cabo acciones que permitieran validar la legalidad y veracidad de 14 examen

la información presentada” por la organización Ciudadanos por Colima, razón por la que la ASF determinó que los dictámenes a las cuentas públicas se consideraran negativos, de conformidad con las reglas de la propia Institución. La responsabilidad por daño patrimonial recae eventualmente en el titular de la dependencia, Francisco Javier Mayorga Castañeda, quien es señalado como presunto responsable. Cabe destacar que la denuncia que presentó el PRI en días pasados se endereza contra el titular de la SAGARPA. Adicionalmente, el organismo fiscalizador detectó que la organización Ciudadanos por Colima comprobó recursos con facturas que amparan ventas de bienes y consumibles a su nombre, pero que nunca se realizaron. En una posible e intrincada red de complicidades, funcionarios de la SAGARPA pudieron haber participado, a la par de prominentes figuras del PAN en Colima, para cometer presuntamente los hechos probablemente delictivos, entre quienes estaría implicada la coordinadora de la campaña de Josefina Vázquez Mota en Colima y candidata de Acción Nacional a diputada federal por el segundo distrito de Colima, la actual senadora con licencia Martha Sosa Govea, quien ocupa actualmente el cargo de Presidenta de la Asociación Civil Ciudadanos por Colima. “Ciudadanos por Colima” nombró como tesorera de la administración a Norma Alicia Pelayo Alvarado, ex regidora de Acción Nacional en el municipio de Manzanillo en los trienios de 2003 a 2006 y de 2006 a 2009 y ex directora del Instituto Municipal de Mujeres. Como resultado del análisis de una de las cuentas públicas hechas por la ASF a la SAGARPA, se estableció que las transferencias de recursos fueron hechas con actos jurídicos simulados y maquinación deliberada para el depósito y cobro de los recursos, con la complicidad de una funcionaria de una sucursal bancaria domiciliada en las instalaciones de la Cámara de Diputados. Las organizaciones beneficiarias de los apoyos otorgados por la SAGARPA, al haber desviado los recursos, dejaron de instrumentar políticas, planes y programas de desarrollo rural mediante la difusión y profesionalización de sus integrantes con talleres, cursos y otras acciones objeto del programa gubernamental, establece la Auditoría Superior de la Federación en uno de sus dictámenes.

Noticias

dElpartido

Continuará afectación al campo por sequías

L

La producción de semillas será la más perjudicada, aseguró la AMSAC.

a sequía que sufre una gran parte del territorio nacional afectará sobre todo la producción de semilla de los principales granos en el país; en el caso del maíz se ha reducido 15 por ciento la superficie debido a la baja disponibilidad del agua, dijo Ángel Saavedra Martínez, presidente de la Asociación Mexicana de Semilleros (AMSAC). Todos los sectores padecen la sequía, pero para el productor de semillas es más difícil, pues requiere condiciones especiales de riego. El mercado es de mil millones de dólares, de ese total 350 corresponden a hortalizas y 600 millones a maíz, el resto es de forrajes, cebada y avena; es una industria que genera 400 mil empleos indirectos y 100 mil directos. Saavedra Martínez puntualizó que ante la situación es urgente incrementar las inversiones en investigación, pues la semilla tarda varios años en llegar al mercado por los procesos de prueba y certificación. México importa 90 por ciento de las semillas para hortalizas y en granos depende en 85 por ciento de la que ofertan trasnacionales. La importación, los altos precios por el pago de bodegas y la piratería son problemas que deben atenderse de inmediato. La piratería, abundó, genera pérdidas de 80 a 100 mil pesos por año en maíz; en híbrido de chile, 50 millones de pesos. “Este asunto se aborda con el Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas dependiente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Es muy delicado, porque en situaciones de sequía, como la actual, una semilla pirata no tendrá los mismos rendimientos que una certificada.”

Respecto del señalamiento de diversas organizaciones de productores de que en el país no hay suficiente semilla para el ciclo primavera-verano, Saavedra Martínez dijo: “Hay semilla suficiente para todos los granos, pero las siembras se han limitado por la baja disponibilidad de agua; estamos cruzando los dedos para que las presas se vuelvan a llenar y tener una buena producción.” A 40 años de fundada, la AMSAC tiene 53 socios, de los cuales 88% son empresas medianas y pequeñas y 60% del total son mexicanas; la mayoría se asientan en Jalisco, Baja California, Nayarit y Sinaloa, donde hay sequía. Respecto de los efectos de la baja precipitación pluvial y los daños por las altas temperaturas, la Confederación Nacional Campesina apuntó que en un año las importaciones de granos se incrementaron 60% en volumen y 84% en costo, es decir, pasaron de mil 460.4 millones de dólares a 2 mil 699 millones de dólares de marzo de 2011 al mismo periodo de este año. Los productores de maíz insistieron en que sea cancelada la importación del millón de toneladas de grano sudafricano, que ha provocado un declive en el precio al productor y desalienta la producción interna.
examen 15

Economía
Jesús Alberto CAno Vélez

el Compromiso con la Fiscalización y la transparencia del PrI
El Grupo Parlamentario del PRI ha promovido importantes reformas en materia de fiscalización que fortalecen la revisión y control del gasto público.

U

no de los mayores logros de la Legislatura que está por concluir fue la aprobación de la reforma constitucional en materia de fiscalización. Se aprobaron cambios realmente significativos que modernizan y hacen más eficiente el proceso de revisión que realiza la Auditoría Superior de la Federación (ASF). Estas reformas forman parte de un proceso de fortalecimiento de las facultades de revisión y control del gasto público de la Cámara de Diputados impulsado desde el Congreso, particularmente por el PRI. La creación de la ASF fue consecuencia de un legítimo deseo por parte de la oposición de fortalecer las facultades de la Cámara de Diputados, tras la aparición de los gobiernos sin mayoría. Con la alternancia, este proceso continuó, y trajo la reforma a la fracción IV del artículo 74 de la Constitución publicada en 2004, donde se estableció la facultad explícita de la Cámara para modificar el Presupuesto de Egresos de la Federación. La consecuencia más importante de la reforma de 2004 ha sido que la Cámara ha tomado un papel más relevante en la aprobación del presupuesto. Los cambios a la propuesta que año con año hace el Ejecutivo permiten que ciertas demandas que no son atendidas por éste sean incorporadas, dándole una relevancia sin precedentes al trabajo de los diputados. Pero el papel de la Cámara no termina con la modificación del presupuesto. En los últimos años, se han buscado mecanismos para hacer más transpa-

rente el gasto público. Ciertas prácticas por parte del Ejecutivo han motivado nuevas reformas, como lo fue la publicación de la nueva Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación en 2009 que, entre otras cosas, ampliaba el alcance de la revisión para fiscalizar fideicomisos, mandatos y figuras análogas constituidos por el Gobierno Federal y facultaba a la Cámara para dictaminar la Cuenta Pública. Con el objetivo de que el proceso de fiscalización sea más efectivo y no sólo se quede en el escándalo, esta Legislatura aprobó las iniciativas presentadas por los miembros de la Comisión de Vigilancia y el Grupo Parlamentario del PRI. En ellas, se adelanta la presentación de la Cuenta Pública, su revisión y dictaminación. Se faculta al Congreso para expedir leyes que regulen el Sistema Nacional de Fiscalización y permite que la ASF no sólo realice recomendaciones sino también observaciones y promociones de responsabilidad en los estados. Pero quizá el cambio más importante es que se faculta a la ASF para no sujetarse al principio de posterioridad y anualidad en determinados casos, algo que algunos habíamos señalado reiteradamente. Ahora la ASF podrá iniciar su revisión a partir del 1 de enero del año siguiente, podrá utilizar los informes trimestrales para emitir recomendaciones preventivas y, en lugar de sólo mandar un gran resumen a la Cámara, enviará los resultados de sus auditorías en cuanto éstas se terminen. Esto permitirá que la Cámara realice un trabajo continuo, tome decisiones oportunas en materia presupuestal y fortalezca más su capacidad de revisión del gasto público. El hecho de que el Grupo Parlamentario del PRI haya sido el promotor de estas modificaciones, representa una buena señal respecto de la relación que habrá entre poderes en la próxima administración, muy probablemente encabezada por el PRI. Manda la señal de que estamos comprometidos con la división de poderes, con la fiscalización y con la transparencia, aun cuando sea el PRI quien encabece el Ejecutivo; nos estamos preparando para gobernar en el México del siglo XXI. a Jesús Alberto CAno Vélez es economista.

16 examen

Ágora Política
sAmuel AguilAr solís

seguridad social universal
El candidato del PRI a la Presidencia de la República, Enrique Peña Nieto, propone la creación de un nuevo Sistema de Seguridad Social Universal que beneficie a todos los mexicanos. Estado”, impacta también a esta institución desde finales de los años ochenta. Son diversas las historias de sus propias crisis estructurales que no es propósito de esta columna abordar; sólo diré que en 1995 inició la reforma del IMSS y que a partir de mediados de 1997 tiene un nuevo marco jurídico y el ISSSTE a partir del año 2007. Sin embargo, aun reformadas, las principales instituciones de seguridad social siguen presentando problemas de calidad en el servicio para los derechohabientes, y las instituciones sufren una fuerte presión por los pasivos laborales. Pero amén de los problemas que las instituciones aún tienen, lo grave es que 56% de la población no es derechohabiente, y aun con programas como el llamado “Seguro Popular”, que presumen de una cantidad amplia de empadronados, la verdad es que estarán empadronados, pero no tienen un efectivo servicio médico. Es por ello que la propuesta de Enrique Peña Nieto, candidato del PRI, de contar con un Sistema de Seguridad Social Universal, adquiere relevancia al proponer la integración del sector salud, que todo mexicano cuente con una pensión a la edad de su retiro laboral, seguro de desempleo y la incorporación de los ciudadanos con alguna discapacidad entre otros beneficios, y que todo este nuevo esquema se financie con impuestos generales. Este nuevo Sistema de Seguridad Social debe de ser el piso básico para el combate a la pobreza y la desigualdad. a sAmuel AguIlAr solís es Vicepresidente de la Fundación Colosio.
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argo y difícil ha sido el camino de los mexicanos para lograr la seguridad social. El primer antecedente data de 1904, en el Estado de México, a través de la promulgación de una ley de Accidentes de Trabajo, en donde se reconocía la obligación para los patrones de atender a sus trabajadores en caso de enfermedad, accidente o muerte. Sin embargo, el precedente histórico fundamental de la seguridad social nace en la Constitución de 1917, particularmente en el artículo 123. En este ordenamento legal se establecían ya como de utilidad social, las cajas de seguros populares; posteriormente, en 1929 se estableció con base en una reforma del 123, la necesidad de una ley del seguro social, que comprendiera los seguros de invalidez, de vida, de cesación involuntaria de trabajo y de enfermedades y accidentes. El 19 de enero de 1943 se aprueba la Ley del Seguro Social, donde queda establecido que el IMSS constituiría un servicio público regulado, asegurado y controlado por el Estado, que funcionaría como un organismo descentralizado cuyos costos se compensarían entre el número de empresas y asegurados en una acción colectiva de solidaridad. De esa manera, a la par del desarrollo industrial y urbano del país, el IMSS se fue desarrollando con los impactos que el auge económico o la crisis tenían en sus finanzas, así como a consecuencia del fenómeno demográfico y de los avances científicos y su impacto en la esperanza de vida. En 1960 nace el ISSSTE como Institución de seguridad social para los trabajadores al servicio del Estado; el neoliberalismo, con el “achicamiento del

RecoRdando a... por Humberto Roque Villanueva

ADOLFO LÓPEZ MATEOS

Visión de estadista
Entre los programas que llevó a cabo el gobierno de López Mateos, destacan su Plan de once años en materia educativa y el llamado “desarrollo estabilizador” en materia económica.

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n la primera mitad de la década de los sesenta del siglo XX, los destacados investigadores norteamericanos Gabriel A. Almond y Sidney Verba publicaron un interesante trabajo sobre democracia y cultura cívica. Los resultados merecieron la atención del mundo académico nacional e internacional, incluido el famoso politólogo norteamericano Robert A. Dahl, quien hace una amplia referencia a este estudio en su célebre libro La poliarquía. La investigación incluyó a Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, Italia y México. La revisión de la investigación por parte de Dahl resulta interesante porque destaca una encuesta que se aplicó en los países ya mencionados para conocer qué cosas producían mayor orgullo a sus habitantes. La respuesta de los norteamericanos se encaminó a manifestar su satisfacción por sus instituciones políticas y alcanzó el significativo porcentaje de 85%; frente a este mismo cuestionamiento, los ingleses opinaron en el mismo sentido en 46%, mientras que Alemania reportó 7% e Italia sólo 3%. Lo notable es que México, a pesar de estar muy lejos del desarrollo económico e institucional de estos países, obtuvo 30% de respuestas favorables a nuestra cultura política. Resulta claro que la respuesta positiva de los mexicanos tenía mucho que ver con el desarrollo político, social y económico del país y con quien en ese momento presidía el conjunto de instituciones públicas: Adolfo López Mateos. Son muchas las facetas que pudieran destacarse en el caso de un presidente de la República que lo mismo asistía a las funciones de box, a las corridas de toros y a las carreras de autos, que recibía a Kennedy y al general De Gaulle en medio de espectaculares y masivas demostraciones de afecto hacia los distinguidos mandatarios extranjeros y hacia su

carismático anfitrión. Un elemental repaso de las muchas acciones desarrolladas en su sexenio tendría que incluir la brillante trayectoria de su política exterior, la reforma política que propició una mayor presencia de la entonces oposición en la Cámara de Diputados, el fuerte apoyo a la seguridad social, la educación y, en general, al desarrollo económico. Con el objeto de enfocarnos a lo que estimamos como algunas de las políticas más trascendentes de su obra sexenal, hemos escogido el tema educativo y el que se refiere al desarrollo económico. En ambos casos, la tarea planteada y realizada trascendió los límites del sexenio, como fue el conocido Plan de once años en materia educativa y el llamado desarrollo estabilizador que se prolongó por un sexenio más y que fue objeto de amplios elogios por instituciones académicas y financieras nacionales e internacionales. La materia educativa era particularmente sensible para la visión estadista de López Mateos. Estaba consciente de que el incremento demográfico y las tradicionales carencias de un país en vías de desarrollo hacían difícil el cumplimiento de las metas que el movimiento revolucionario se había fijado en este tema. El alto grado de analfabetismo, y la insuficiencia de aulas y profesores para atender a la creciente población que debería ingresar a la escuela primaria, hicieron que el presidente convocara a los mejores especialistas para atender el problema educativo. Destaca, desde luego, la figura de Jaime Torres Bodet, quien por segunda vez asumía la responsabilidad de la Secretaría de Educación Pública. Este distinguido intelectual poseía, además de sus notables cualidades literarias, una experiencia internacional en el campo educativo que ningún mexicano de su tiempo tenía: había dirigido el máximo organismo internacional en esta materia (UNESCO) de 1948 a 1952.

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No debemos olvidar que la inclinación por la vocación educadora nace en Torres Bodet desde que fue secretario particular de José Vasconcelos en la rectoría de la Universidad Nacional. La clara inteligencia y la profunda vocación por la cultura hicieron de Torres Bodet la pieza clave en el proyecto educativo de López Mateos. Este proyecto, pues, tenía que atender la combinación de factores materiales y humanos que hicieran posible a lo largo de once años alcanzar las metas educativas que México merecía. Se plantearon, de esta manera, construcción de aulas, organización de escuelas normales, preparación de profesores y, en general, todos los elementos requeridos para el plan. Destaca en este esfuerzo la participación del arquitecto Pedro Ramírez Vázquez al frente del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE), quien incluso ganó premios internacionales por su diseño de la Escuela Rural Prefabricada y cuyo modelo se propagó a otros países. El sentido humano de López Mateos encontró en los desayunos escolares y en la fundación del Instituto Nacional de Protección a la Infancia, INPI (que después se transformaría junto con el IMAN en el actual DIF), un complemento idóneo para fortalecer las potencialidades del aprendizaje. De igual manera, la edición de los libros de texto gratuitos se convertiría en un alivio para la economía familiar, un instrumento didáctico de primer nivel y un magnífico soporte para la identidad nacional. Por su parte, la creación del ISSSTE, además de resolver múltiples carencias que los anteriores mecanismos de protección social tenían, propició un esquema generalizado de servicios médicos y de prestaciones sociales que junto con el IMSS presentaba un ejemplo de lo que es la solidaridad social. Este Instituto atendería a todos los trabajadores al servicio del Estado, y con ello se facilitaría que su conjunto de prestaciones fortaleciera al mayor grupo de éstos, que son los maestros. De esta manera se coadyuvaba también a fortalecer otro

de los elementos fundamentales para la educación. Siendo la principal preocupación educativa del momento la educación primaria, la obra de gobierno de López Mateos en materia de educación media y superior también fue notable. Baste recordar la construcción de la Unidad Zacatenco del Instituto Politécnico Nacional y la creación del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (Cinvestav), órgano de excelencia en investigación de esta institución de educación superior que ha recibido mereexamen 19

especial Humberto Roque Villanueva
cidos elogios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); la calidad de sus investigaciones e investigadores le ha valido el reconocimiento nacional e internacional. Mención aparte merece el apoyo que López Mateos brindó a la UNAM dentro del mayor respeto por su autonomía. En su tiempo se alcanzaron cambios de tal magnitud en esta institución que su rector, el famoso cardiólogo Ignacio Chávez, lo reconoció en sendos discursos de agradecimiento al presidente López Mateos en los últimos días de su mandato. Los elogios del creador del Instituto Nacional de Cardiología pueden ser apreciados de mejor forma, en cuanto que se sabe que éste jamás tuvo ni buscó cargo alguno en la política o en el gobierno. El esfuerzo educativo y cultural de López Mateos tuvo una culminación extraordinaria en la construcción del Museo Nacional de Antropología. Este edificio está considerado por Eric Hobswawm, el prestigiado historiador inglés, como el más hermoso producto del movimiento moderno en el siglo XX. El genio creador de Pedro Ramírez Vázquez, la vocación educadora de Jaime Torres Bodet y la visión estadista de Adolfo López Mateos construyeron no sólo un museo; también generaron un gran puente cultural entre el esplendor de la civilización mesoamericana y el México de nuestros días. El museo se constituyó en el aula magna de la mejor cátedra de antropología sobre las expresiones maya y azteca que fueron clasificadas por Toynbee, autor del mayor compendio de historia universal, dentro de las civilizaciones que merecían estudiarse, como la egipcia y la sumeria. Por esta aula magna han transitado millones de niños y jóvenes mexicanos y miles de visitantes extranjeros que atestiguan la grandeza de nuestro pasado prehispánico. En materia económica sucedió algo parecido a lo que motivó el Plan de once años. México había tenido un buen desempeño en materia de crecimiento prácticamente desde el año de 1933; sin embargo, los ciclos económicos internacionales y los acontecimientos bélicos como la Segunda Guerra Mundial y la guerra de Corea, si bien propiciaron las exportaciones mexicanas y un crecimiento industrial importante hacia adentro, también ocasionaron oscilaciones delicadas en materia cambiaria y de inflación. El reto, pues, que López Mateos le planteó a Antonio Ortiz Mena era el de continuar creciendo pero sin baches inflacionarios y devaluatorios. El secretario

adolfo lópez Mateos y John F. Kennedy.

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adOLFO LóPeZ MateOs: Visión de estadista especial
de Hacienda, dotado de una afortunada intuición y experiencia en materia económica, diseñó una política que con el tiempo fue conocida como desarrollo estabilizador. La clave de la estrategia económica estaba en encontrar los puntos de equilibrio entre la política monetaria y crediticia y la presupuestal, incentivando, al mismo tiempo, la inversión privada a través de la construcción de infraestructura y del fortalecimiento de las fuentes energéticas: petróleo, gas y electricidad. En este último campo, incluso, logró la nacionalización de la parte de la industria eléctrica que abastecía el centro de la República y fortaleció ampliamente a la Comisión Federal de Electricidad. Eran los tiempos en que era usual ver al presidente inaugurando refinerías, complejos petroquímicos, presas y plantas generadoras de energía eléctrica. La síntesis de esta exitosa estrategia económica, que se benefició de un marco internacional favorable basado en los acuerdos de Bretton Woods, se puede encontrar en un crecimiento del Producto Interno Bruto superior al 6% y una tasa inflacionaria similar a la de nuestro principal socio comercial, Estados Unidos. La estabilidad del tipo de cambio de aquel entonces hizo que el peso fuera incluido entre las monedas fuertes del Fondo Monetario Internacional. Es conveniente destacar que una de las políticas industriales más exitosas que conoce el México de nuestros días, es la que se refiere al fomento y desarrollo de la industria automotriz. Esta política tuvo su origen en el decreto de integración de la industria automotriz de agosto de 1962. Este hecho favorable detonó uno de los mayores éxitos de nuestro sector industrial, al grado de que sus exportaciones compiten con el mismo petróleo, y la generación de empleos bien remunerados es pilar indiscutible de nuestro mercado interno. De esta forma, México aparece en el listado de las diez naciones más importantes en la producción mundial del ramo. Siempre será útil tener presentes los hechos fundamentales de nuestra historia, pero resulta aún de mayor utilidad recordar aquéllos que nos siguen dando aliento y esperanza para continuar la marcha hacia un país más desarrollado y más justo. El señalar que instituciones y políticas generadas en el pasado reciente y asentadas en uno de los movimientos revolucionarios más importantes en la historia mundial del siglo XX continúan vigentes

adolfo lópez Mateos frente a el palacio de Bellas artes.

en nuestra sociedad del siglo XXI, es motivo de legítimo orgullo nacional. Éste es el tipo de legado que nos dejara Adolfo López Mateos. a en recuerdo al natalicio de adolfo lópez Mateos, que se celebra el 26 de mayo.

HuMbErTO rOquE ViLLAnuEVA fue Presidente del CEN
del PRI. Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Diputados en la LVI Legislatura y Senador de la República en las LVIII y LIX Legislaturas.

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Premio NacioNal de comuNicacióN José Pagés llergo 2011

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JUaN RUlFO
y sus fantasmas
Por Beatriz Pagés, René Avilés Fabila y Roberto García Bonilla
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El pasado 16 de mayo, en Casa Lamm, la Secretaría de Cultura del CEN del PRI rindió homenaje a Juan Rulfo, gloria de las letras mexicanas, al cumplirse el 95 aniversario de su natalicio. Con este acto, inician una serie de encuentros literarios y no literarios que buscan reducir la distancia que se ha abierto entre los partidos políticos y la cultura.

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urante la presentación de los participantes en este homenaje, Beatriz Pagés, sostuvo que “con Juan Rulfo, sin duda un genio de las letras mexicanas, intentamos colocar el pie derecho en un camino que debemos volver a andar, para reconocer el talento, la dimensión intelectual de quienes, desde su soledad y libertad creativa, han inscrito el nombre de México en la literatura universal”.

Agradeció la presencia de quienes aceptaron participar en este encuentro. A los maestros René Avilés Fabila; Roberto García Bonilla; Carmen Galindo; Felipe Garrido y a la Dip. Beatriz Paredes, hoy candidata del PRI a la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal. A continuación reproducimos la intervención de René Avilés y algunas anotaciones de la participación de Roberto García Bonilla. a

JuaN rulfo, alguNos recuerdos
Por René Avilés Fabila ace unos días, respondiendo a una pregunta formulada en las redes sociales de Internet, recordé que cuando llegué a estudiar a Francia y comencé a viajar por Europa, alrededor de 19701973, las personas que conocía me preguntaban por Juan Rulfo. La misma pregunta me fue hecha en París, Madrid o Lisboa, que yo recuerde. En la Sorbona fui invitado, y esa fue mi primera conferencia en una institución extranjera, platicar sobre: Pedro Páramo. Los asistentes inquirían sobre la obra y el enigmático autor. No era novedad, ya había escuchado a notables escritores que no llegaban a la fama todavía, como Álvaro Mutis y Gabriel García Márquez, hablar del asombro que les produjo leer dicha novela, mientras que mis maestros universitarios de la talla de Henrique González Casanova y Ricardo Pozas hablaban de su genio y amigos entrañables como Juan de la Cabada, Andrés Henestrosa y José Revueltas, señalaban su impresionante forma de dominar la narración, sus imágenes suaves y originales, sus estructuras siempre diversas, memorables. Y Jorge Luis Borges, en exceso severo, reconocía el talento de Rulfo. Las leyendas comenzaron: algunos decían que Pedro Páramo era al principio una voluminosa y farragosa novela de unas quinientas páginas que Alí Chumacero y José Luis Martínez desbrozaron. El primero me confirmó el apoyo, el segundo optó por el silencio. Rulfo trabajó mucho en esa novela en el Centro Mexicano de

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Escritores, donde grandes escritores escucharon sus páginas. Su ausencia en el notable libro de Emmanuel Carballo, Protagonistas de la literatura mexicana, llama la atención. Aunque hay otros trabajos fundamentales sobre Pedro Páramo y El llano en llamas, escritos por Luis Leal, Seymour Menton, Susan Sontag, John Brushwood o Claude Fell, por citar críticos extranjeros que le dedicaron lúcidas reflexiones. En 1958 leí a Rulfo por vez primera y lo conocí personalmente en 1965 a través de la beca del legendario Centro Mexicano de Escritores. En ese momento los maestros de los jóvenes eran Juan José Arreola, Francisco Monterde y el propio Juan Rulfo. Me tocó, pues, trabajar un año con ese extraordinario trío. Fueron algunos de mis mejores mentores de literatura. La mía era una generación inquieta que denominaron de la Onda, nombre que se ha conservado a pesar de nuestro rechazo. De todos los escritores nacidos alrededor de 1940 y que comenzamos juntos entre 1959 y 1960, únicamente Parménides García Saldaña parecía cómodo con la calificación o intento de clasificación. José Agustín y yo fuimos vehementes en la negativa. Casi todos nosotros fuimos parte del Centro Mexicano de Escritores; en consecuencia, nos correspondió trabajar nuestros primeros libros con Juan Rulfo.

Para mí era un sueño tratar al autor de libros magistrales. Por ser un autor citadino, eminentemente urbano, con marcadas tendencias a la literatura fantástica, me sentí siempre más cercano a Juan José Arreola. Más aún, todos nosotros continuamos trabajando en su casa particular, donde sin cobrarnos un centavo, nos daba hermosas lecciones de literatura. Él fue, por ejemplo, el primero en leer y editar La tumba, novela inicial de José Agustín, y con nosotros fundó la que sería su última gran revista: Mester, cuya existencia pasó el año de vida, algo difícil en aquella época, y aparecieron doce números. Sin embargo, yo podía comunicarme bien con Juan Rulfo, quien era un enorme lector, profundo conocedor de las mejores novelas. No acostumbraba hacer alardes de su cultura. Era reservado y de apariencia tímida. Hablaba sólo cuando era necesario y de pronto era capaz de lanzar dardos muy afilados. Alguna vez Fernando Benítez, entonces en la revista Siempre!, me mandó entrevistarlo. No fue fácil. Pensé que lo sería porque lo veía todos los miércoles por la tarde y a veces solía acompañarlo a su casa, me gustaba oírlo hablar, su voz suave y pausada me mostraba libros que desconocía. Le pedí la entrevista y él aceptó. Me contestó con monosílabos y frases muy
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su visión

su México
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cortas. Cuando le mostré a Benítez el resultado, desdeñoso me dijo: “No sirve: hay más preguntas que respuestas”. Pero lo importante es que Juan Rulfo me tenía alguna deferencia, al menos me aceptaba, no era igual con mis compañeros generacionales. Con José Agustín, por ejemplo, tuvo encontronazos severos, donde, claro, mi amigo salió más lastimado. Alguna vez, tomamos un café y le dije a Rulfo que no tenía ningún libro suyo firmado. Sonrió. Más adelante me regaló una hermosa fotografía donde aparece de medio cuerpo, con esa mirada triste que le vi más en el Instituto Nacional Indigenista, donde trabajó por años, que en el Centro Mexicano de Escritores. La firmó afectuosamente y hoy es parte del acervo del Museo del Escritor. La obra de Juan Rulfo realmente se limita a dos libros. Existen otros trabajos menores que los editores se han empeñado en mostrarnos como obras acabadas, pero no necesitó más para ganarse un lugar de altísimo rango en la literatura escrita en castellano. Quizá por ello era severo con los jóvenes, pedía más rigor y menos páginas. Insistía en ello, igual que lo hacía Juan José Arreola. Los críticos han sido claros en exaltar sus méritos, aunque alguno, pienso de nuevo en Emmanuel Carballo, fue severo en el largo prólogo a su antología del cuento mexicano. Tal vez opinó así en vista del deslumbramiento que le producía la obra de Juan José Arreola y sin reflexionarlo mucho, contribuyó al mito que dividía al país en dos tendencias, haciéndolas, incluso, odiosas. La ausencia de crítica literaria seria, no la de escritores usurpando funciones que no acaban de comprender, nos llevó a padecer más de una década de

“luchas” entre arreolistas y rulfianos, una pugna inexistente que era el producto bobo de imaginar que había una lucha entre la fantasía y el realismo. La primera la representaba Arreola, mientras que el segundo tenía como general a Rulfo. El simplismo de aquella época nos separó y yo quedé del lado de los arreolistas; incluso recuerdo alguna nota donde decía que yo era el más arreolista de los arreolistas. Cuando murió Rulfo, estaba yo al frente de suplemento de Excélsior, El Búho. El propio director me dio la orden de cubrir la nota. La hice y no apareció en el suplemento sino en las páginas de la primera sección, señal de la importancia del suceso. La adolorida nota fue recuperada en algún libro, si mal no recuerdo, de Alejandro Sandoval. Los tiempos han cambiado y como bien afirma Mario Vargas Llosa en su más reciente obra, La civilización del espectáculo, los literatos son menos apreciados que en el pasado. La alta cultura ha sido sustituida por el entretenimiento, por el show. Sin embargo, a pesar de que nuevas figuras han aparecido y los buenos libros importan menos, el mundo de Rulfo sigue impresionando. Sus tramas inteligentes, sus personajes inolvidables, su prosa justa y renovadora, la temática rural que él llevó a sus más altas consecuencias, nos obligan a seguir leyéndolo. Multitraducido, elogiado por severos críticos nacionales e internacionales, incluido en rigurosas antologías y llevado a la cinematografía, Rulfo continúa vivo. En vida la fama lo abrumó, lo aterrorizó, podría decirse. A diferencia de su amigo y paisano Juan José Arreola, a quien la fama, el éxito, le iban bien, a Rulfo parecían abrumarlo. En las reuniones
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Rulfo con uno de sus hijos.

sociales se marginaba y solía ser cauteloso. Una vez, en una cita con el entonces candidato presidencial Carlos Salinas, organizada por Enrique González Pedrero y Víctor Flores Olea, hoy cercanos al PRD, unos cincuenta escritores intercambiamos puntos de vista para la posible restructuración de Bellas Artes. Al concluir, el político se despidió de todos nosotros en la puerta de la casona que nos albergó, a cada uno lo señaló por su nombre y le formuló alguna inquietud sobre su obra literaria. Yo quedé cerca de Rulfo y escuché que Salinas le preguntaba por su siguiente novela, La cordillera, la que prometió y jamás concluyó. Sus lectores la esperamos, dijo mientras que Rulfo simplemente sonreía con amabilidad. Curiosamente no puedo dejar de pensar en Arreola y Rulfo juntos, así nacieron a la fama. Se distanciaron por razones más o menos enigmáticas, quizás a causa de las opiniones poco analíticas de la crítica literaria de aquel tiempo. Pero ya desde el Centro Mexicano de Escritores había diferencias e ironías. En tal sentido, Rulfo resultaba más filoso: Arreola, decía, sólo ha leído dos libros, pero eso sí, muy bien. A su vez, Arreola dijo en Guadalajara, en el último homenaje que recibió en vida, ante un público numeroso y algunos de sus discípulos como José Agustín, Alejandro Aura y yo, que lamentaba su separación del amigo de juventud, Rulfo. 28 examen

Pero las críticas menos piadosas que le escuché a Rulfo fueron para algunos de nosotros. A un colega sensible, al acabar de leer su cuento, aburrido por cierto, el maestro le dijo: “Le falta luz, póngale un cerillo”. Y a José Agustín, en reacción a un comentario exagerado y fuera de un acertado contexto (“Yo aceptaría publicar en España, pero sin censura”), le dijo en una reunión en casa de Paco Ignacio Taibo I, entre algunos de los más afamados integrantes de las letras de aquel momento, y un editor español de mucho peso que buscaba autores mexicanos: “No te preocupes, José Agustín, no tendrás problemas en España, la literatura infantil no es objeto de censura”. Una fotografía de aquella reunión, apareció en Tiempo, de Martín Luis Guzmán. De todos los que estábamos, el editor de Planeta se quedó sólo con la obra de Rulfo. Conmigo fue menos duro, pero alguna vez, irritado, señaló inconsistencias en un cuento mío. “¿Cómo pueden juzgar legalmente a unas ratas por haber devorado la cosecha? Es imposible.” Me sorprendió el comentario de un escritor que hizo hablar a los muertos. A la semana siguiente, la nota graciosa de los diarios era que en Iztapalapa habían detenido a un burro por invadir propiedad privada y puesto en libertad dos días después por falta de méritos. Recorté la nota y se la llevé. La leyó y me dijo: “René, la realidad supera a la fantasía.” He intentado hacer una especie de retrato personal de uno de los mayores narradores del castellano que he conocido. Recordar su agudeza y sus bromas afiladas. Un breve retrato de un personaje al que todos recordamos como muy serio y escasamente afecto a la ironía. En sus intervenciones literarias con nosotros solía ser cuidadoso. Desde luego, sentía más simpatías por aquellos que escribían cuentos y novelas cercanos a su tendencia literaria. Se alejaba de José Agustín y Parménides García Saldaña, para quedarse con Raúl Navarrete o con un peruano de paso fugaz en México, Edmundo de los Ríos, quienes tenían afinidades con él. Lo mismo le ocurría a Arreola, sólo que éste era muy abierto. En lo personal, la ayuda de Rulfo fue valiosa, gracias a él di con autores que han sido importantes en mi vida de escritor. Seguirá llamándome la atención el recuerdo de un hombre notable que parecía ignorar su fama, su peso en las letras universales. a

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rostros de JuaN rulfo
Por Roberto García Bonilla

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95 años de su nacimiento (1917) y más de cinco lustros del fallecimiento de Juan Rulfo (1986), la mención de su nombre sigue provocando reacciones antagónicas que rebasan interpretaciones y análisis de El Llano en llamas (1953) y Pedro Páramo (1955). Sus pasos están rodeados de fuerzas en conflicto que van del milagro al infortunio, del silencio al estrépito, del confinamiento a la veneración.

¿Cuántos creyeron que el fatalismo de Rulfo descansaba en sus efectos personales y no en su esqueleto? Después de su muerte, la imagen del personaje público y su obra se mantienen intactas como un enigma personificado y uno de los hitos de la literatura hispanoamericana y mundial. El mito sustantiva al escritor jalisciense, es cimiente de su posteridad. ¿Dónde termina la realidad de
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los hechos y dónde se inicia el rumor? Complejo proceso de comunicación que se reinventa y actualiza su ambigüedad en cada nuevo pronunciamiento. La parquedad de Rulfo y el celo con que protegió su intimidad, lo convirtieron en un enigma viviente. Lograr que aceptara una entrevista era, más que un privilegio, una fortuna del azar, y proponerse escribir una biografía de Rulfo en 1980 habría sido una extravagancia. Los secretos del escritor, sus hallazgos, su genialidad, en ocasiones escamoteada, su fragilidad propensa a la creación, al abandono, al extravío del mundo, emergían con grandes dosis de silencio que engendraron el mito alrededor de la esterilidad creadora durante los últimos treinta años de su vida. Es la única biografía autorizada de manera expresa por la familia del escritor. Contiene fotografías de sus descendientes y no pocas del propio Rulfo. Aquí la discreción informativa y la sobriedad estilística se imponen; las fuentes testimoniales del escritor (epistolarios u otros documentos) se deslizan con una mesura que por momentos pareciera que graduaron los herederos. El lector se introduce con detalle a los antepasados del escritor, sigue de cerca la trayectoria física y bosqueja la obstinación del futuro autor de Pedro Páramo. La cantidad de entrevistas que Rulfo ofreció dentro y fuera de México podría desmentir su fama de hombre silencioso;1 ciertamente rehuía los grandes auditorios y era experto en eludir a la prensa y desaparecer por las escaleras de servicio, mientras los periodistas y admiradores esperaban en salas de prensa o en el lobby de los hoteles. Tenía estrategias para proteger su intimidad, aislarse y mantenerse en el anonimato en los encuentros de escritores y otras celebraciones a las que asistía, en ocasiones obligado por los compromisos que el prestigio le exigía. Hay entrevistas que por sus rasgos estilísticos y revelaciones entrelíneas son acercamientos biográficos.
1. En el apéndice de Un tiempo suspendido. Cronología de la vida y la obra de Juan Rulfo del mismo autor de este texto (México, Conaculta, en prensa) se consignan 78 entrevistas; algunas son conversaciones que luego se transcribieron. La mayoría procede de la prensa mexicana, pero hay también textos de periodistas españoles y sudamericanos. Acaso por sentirse menos asediado, Rulfo se nota, generalmente, más afable y extrovertido con sus entrevistadores extranjeros. Muy probablemente, fuera de México le abrumaba menos la pregunta sobre la publicación de su siguiente libro (se hablaba sobre todo de La Cordillera). El investigador español José Carlos González Boixo alguna vez le preguntó a Rulfo cómo decidía a qué periodista le concedía una entrevista y con quiénes se negaba. Él sencillamente dijo que aceptaba ser entrevistado por quienes le simpatizaban más.

Las conversaciones que Elena Poniatowska tuvo con Rulfo son, en su conjunto, un ejemplo; la amistad que les unió le permitió relajarse aunque a pesar de todo siempre se encubre con ironía y sarcasmos. Su sentido del humor va de la puerilidad al repentino sobresalto. “Juan Rulfo, ¡Ay vida, qué mal me pagas!” (1987)2 es un extracto de las entrevistas publicadas entre 1945 y 1980. Otra entrevista reveladora es la de José Emilio Pacheco, quien lo presenta así en 1959: “En un medio donde impera el menosprecio por la obra ajena la [de Rulfo] ha despertado una admiración casi unánime entre todos los literatos. Rulfo no busca la notoriedad por medios bastardos; es lacónico, hosco; posee una modestia que no tiene la mayor parte de sus colegas. Su obra no es producto de la improvisación: ha madurado lentamente en años de continuo e inflexible trabajo”. En contraste Rulfo se entrevé manchado de amargura a los 42 años de edad; cuando la fama empezaba a tocarlo manifestó: “El éxito de mis libros en el extranjero puede tener resonancia para los lectores de otras lenguas, a mí ya no me importa. Para el autor un libro publicado es una cosa liquidada”.3 Rulfo se muestra como un actor representando diversos papeles en la misma escena y se desdobla en un virtuoso conversador en el encuentro que tuvo en 1974 con estudiantes de la Universidad Central de Venezuela. Y quizá sin advertirlo deja caer jirones de sus conflictos ante el papel en blanco.4 Una biografía original, pues, no sustenta su autenticidad en la exactitud de fechas y lugares, sino en la recuperación del personaje, destacando rasgos inéditos no sólo de sus itinerarios físicos (que en la vida de Rulfo no fueron demasiados), sino en el ahondamiento de los territorios anímicos y creativos que supone entrar a las turbulencias inescrutables de todo ser humano. Acaso una biografía reveladora de Rulfo exigirá rehacer los fragmentos autobiográficos que él dejó en las entrelíneas de sus declaraciones; confrontándolas, asimismo, con una glosa de sus textos literarios. De este modo se establecería un vínculo entre vida-obra que, por otra parte, se ha banalizado con una ligereza
2.Elena Poniatowska, “Juan Rulfo, ¡Ay vida, qué mal me pagas!” en ¡Ay vida, no me mereces! México, Joaquín Mortiz, 1984, pp. 133-65. 3. José Emilio Pacheco, “Imagen de Juan Rulfo”, México en la Cultura, de Novedades, 20 de julio de 1959, p. 3. 3.“Juan Rulfo examina su narrativa”, diálogo con los estudiantes de la Universidad Central de Venezuela, el 13 de marzo de 1974, trascripción y edición de María Helena Ascanio, Escritura, I, 2 (1976), pp. 305-17.

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que ha impedido nuevas conclusiones sobre el escritor mientras se siguen repitiendo lugares comunes que han alimentado el mito. Las crónicas y biografías sobre Rulfo muestran la perdurabilidad de su aura enigmática. Aprehender su figura, seguir sus vaivenes existenciales no se limita, pues, a la precisión de datos y al hallazgo de lapsos desconocidos en su periplo vital –lo cual ha venido siendo un obstáculo mayúsculo para cronistas, biógrafos e investigadores. El mayor reto consiste en recuperar la presencia de un hombre esquivo, impredecible e insondable que sobrellevó una vida interior sin sosiego, con laconismo y aparente indiferencia. En sus aspiraciones creativas e intelectuales, más que en sus ademanes, rutinas, simpatías y sinsabores cotidianos, se encuentran rasgos de atmósferas anímicas manifiestas en su literatura. La dificultad mayor de los biógrafos -después de la búsqueda de información que despeje los oleajes de ambigüedad, tan reiterada por la prensa y, con algunas excepciones, por quienes omiten opiniones-, está en asir a un personaje que al intentar aprehenderlo parece difuminarse. Al igual que con Pedro Páramo cuando se trasladó al cine, existe el riesgo de que se petrifique al escritor como un monolito en el que se funden leyendas y lugares comunes alterados y actualizados al paso del tiempo. Ello dejaría un rostro multiforme que esculpe la memoria colectiva, identificable en los medios de comunicación, el gremio literario, la cultura oficial -que por más de tres décadas elevó la memoria del escritor para exaltar al Estado- y la “Fundación Juan Rulfo” que durante los últimos años ha oscilado entre el dictamen y el enjuiciamiento absolutos. La participación de los biógrafos en la transformación de la imagen del escritor ha sido mínima; si se exceptúa su valor documental y literario -con algunas excepciones pasajeras-, se han repetido anecdotarios y polémicas con variaciones circunstanciales. Será necesario aprehender –con cuidado estilístico- la personalidad emocional del escritor más que referir sus viajes dentro y fuera de México, los cuales dan cuenta de un hombre excepcional e inestable que, a pesar de sí mismo, alcanzó el reconocimiento de la academia, de los editores y de los lectores de todo el mundo. Habrá que situar al personaje en su época e integrarlo en la

clara aparico de Rulfo.

transformación de la cultura en México a lo largo del siglo XX, sin dejar de observar cómo incidieron esos cambios en su vida interior. Así podremos acercarnos a un hombre cuya obra -en su estilo y en su habla- es la cima inefable e insuperada entre nosotros, y cuyo genio supo aprehender el dolor y el desarraigo impronunciables que como una malignidad de sombras nos acompañan. a
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El PRI En El SEnado lEgISla con vISIón dE EStado

H

Con el cierre de la LXI Legislatura, el pasado 30 de junio, concluyó un periodo de retos y de intenso trabajo político, en el cual se deliberó, acordó y legisló para fortalecer la gobernabilidad democrática.
Difícilmente podíamos concebir que después de la alternancia política las formas de comunicación entre los Poderes de la Unión pudieran ser las mismas, en particular cuando los gobiernos divididos obligan a la adopción de una dinámica de trabajo que corresponda a nuestra pluralidad, y a construir una forma moderna de dialogar y comunicarnos. Recordamos el momento de instalación del Senado, en septiembre de 2006, cuando veníamos de una elección controvertida y de una polarización política que parecía irreductible. Muchos pensaban que marchábamos hacia la confrontación y la ruptura. No era para menos, el propio fallo del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación reconoció que la elección estuvo en riesgo. Fueron tiempos y situaciones que nos propusimos evitar que se repitieran. Nuestra primera tarea fue pensar en la estabilidad y
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ubo un aprendizaje colectivo del talento, la inteligencia y el compromiso de servicio público de todos los Grupo Parlamentarios y, en particular, de los legisladores priístas. Se interactuó con los compañeros de otros partidos en un ambiente no exento de pasión, pero en el que prevalecieron siempre la cordialidad y el respeto mutuos, porque nos identificó el compromiso de legislar a favor del interés general. La intensidad de los debates, junto con las diferencias políticas e ideológicas, no fueron un obstáculo para la convivencia y el acuerdo parlamentario. La inclusión de la pluralidad política y la diversidad regional representadas en el Senado, fueron el signo característico del método de trabajo que desarrollamos y de la base de eficacia legislativa que nos propusimos mantener a lo largo de estos años.

EspEcial Manlio Fabio Beltrones
el diálogo y en el marco apropiado para ello, que son las leyes y las instituciones. Fuimos capaces de instalar el Congreso y cumplir nuestros deberes con responsabilidad democrática, para aportar a la gobernabilidad mediante el diálogo, la negociación y la construcción de acuerdos. En noviembre del 2006, impulsamos una Ley para la Reforma del Estado, que para algunos parecía excesiva; una “ley para reformar leyes”, que en realidad fue una ley de convocatoria con las garantías suficientes para permitir a todos los actores, aún aquellos que no se reconocían legitimidad o estaban enfrentados en otros terrenos, sentarse en una mesa de diálogo y, con las posiciones de todos a la vista, avanzar hacia la construcción de una agenda nacional. Fueron los primeros pasos hacia una reconciliación que permitió superar una ruptura que parecía ineludible. Nuestra decisión fue que debíamos superar el encono y resolver las cuestiones que habían llevado a esa situación. Con base en este principio del diálogo democrático, la disposición a superar obstáculos y un método de trabajo para construir acuerdos, negociando legítimamente en el interés del país, en el 2007 impulsamos y aprobamos una Reforma Electoral y un nuevo modelo de comunicación política. Ambos estuvieron a prueba en la elección federal intermedia del 2009, en donde tuvimos resultados democráticamente aceptados, no obstante la intensidad de las campañas. Aún con algunas insuficiencias ante la demanda ciudadana por mayor calidad en la información sobre la competencia electoral, el nuevo modelo de comunicación política demostró innegables ventajas para evitar el excesivo peso del dinero o las injerencias que nos tuvieron al borde de la ruptura en la elección del 2006. Con esta reforma, con un IFE renovado, candidatos competitivos, campañas ágiles y de menor duración, reglas claras y mecanismos de fiscalización que permiten a la autoridad electoral auditar en todo momento las finanzas de los partidos, superado el secreto bancario, fiduciario o fiscal, y con un Tribunal Electoral en plenitud de sus facultades para asegurar la legalidad, imparcialidad y equidad en los comicios, se realiza el actual proceso electoral federal en libertad, legalidad y democracia. A partir de la construcción de ese puente de diálogo, construimos una Reforma del Sistema de Pensiones y evitamos un colapso financiero que hubiera puesto en riesgo inmediato a los trabajadores en retiro 34 examen y a sus familias. Asimismo, impulsamos una Reforma del Sistema de Seguridad y Justicia Penal, que permitirá transitar de la figura de presunto culpable a la presunción de inocencia. Del sistema inquisitorial en que un imputado debe demostrar su inocencia, estamos evolucionando a un sistema culposo, en el cual el fiscal debe demostrar la culpabilidad y se cuenta con las debidas garantías procesales. Fuimos más allá y aprobamos una profunda reforma en materia de Derechos Humanos. Establecimos en el nivel constitucional la plena vigencia de estos derechos, incluidos aquellos establecidos en los tratados internacionales ratificados por nuestro país; dotamos a la Comisión Nacional de Derechos Humanos de la facultad de investigación anteriormente reservada a la Suprema Corte de Justicia de la Nación; regulamos la suspensión de garantías, con un piso esencial de derechos que no pueden ser suspendidos y con la supervisión de la Suprema Corte, una vez concluida la excepción que le hubiere dado origen; establecimos un procedimiento de una sola instancia para el caso de la expulsión de extranjeros que violen la restricción constitucional para intervenir en asuntos internos y, en consonancia con este espíritu, expedimos una nueva Ley de Migración que reconoce para todo migrante en nuestro país el más alto estatus de respeto a los derechos humanos. Establecimos una nueva época en la impartición de justicia con la reforma constitucional y la actualización de la histórica institución del Amparo y con las Acciones Colectivas. Impulsamos una nueva Ley de Amparo que reconoce efectos generales a la declaración de inconstitucionalidad de leyes, así como el interés de terceros interesados, conocido como “interés difuso”, en la promoción del juicio de garantías. Impulsamos una Reforma Política que fue aprobada en ambas Cámaras y que ahora se encuentra en el proceso de refrendo por las legislaturas de los estados. Con base en ella, se devuelve el poder a los ciudadanos, pues podrán participar directamente en las elecciones mediante la figura de las Candidaturas Independientes, dispondrán de la facultad de Iniciativa Popular para el impulso a proyectos de ley, y se estableció el recurso del Referéndum en temas de trascendencia constitucional. Tras una amplia consulta nacional en la que participaron expertos, académicos, profesionales, empresarios e integrantes de la sociedad civil, del gobierno y

cooRdInacIón gEnERal dE coMUnIcacIón SocIal EspEcial
de los propios partidos, aprobamos la modernización de Petróleos Mexicanos, dotándole de autonomía de gestión, una Dirección Corporativa con Consejeros profesionales independientes y normas internas que proveen flexibilidad presupuestal a esta empresa pública. Es cierto, hizo falta una reforma de segunda generación e insistir en hacer de Petróleos Mexicanos una empresa moderna y con mejores resultados. La Reforma Política complementa el esfuerzo por un mejor equilibrio entre los Poderes de la Unión, iniciado con la Pregunta Parlamentaria y las comparecencias bajo protesta de decir verdad de los altos servidores públicos. Con la Iniciativa Preferente, el Ejecutivo Federal podrá enviar hasta dos proyectos de ley al inicio de cada periodo ordinario de sesiones, estableciendo la obligación de ser resueltos, a favor o en contra, en el mismo periodo en que fueron enviados. Avanzamos en la precisión del mecanismo de sustitución del Presidente de la República en caso de ausencia total, y establecimos un recurso de estabilidad en la transición de gobierno, al ser posible ahora que el titular electo del Ejecutivo Federal rinda la protesta de ley en el Pleno del Congreso, ante la Mesa Directiva o, en ultima instancia, ante el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. En materia fiscal y presupuestaria, en particular en lo que respecta al ámbito de ingresos, dispusimos las bases para la salud y la estabilidad de las finanzas públicas. Se aprobaron las reformas al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto Sobre la Renta, se creó el Impuesto Empresarial a Tasa Única y se fortaleció el Código Fiscal; con nuevas fuentes de ingresos, fue posible derogar la tenencia federal. En materia de seguridad pública, al Ejecutivo Federal se le aprobaron todas las leyes que solicitó: con la Ley de Extinción de Dominio, se le dieron facultades de arraigo, de intervención de comunicaciones y de cateo en flagrancia, con la debida supervisión de jueces de control. Se aprobó la Ley de Narcomenudeo y atención a las adicciones; la Legislación Antisecuestro; la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública; y se reformó la Ley de la Policía Federal, se votó la Ley contra el Lavado de Dinero y creó una fiscalía anticorrupción, entre otras importantes legislaciones. El gobierno federal ha contado oportunamente con las leyes que ha solicitado para rendir mejores cuentas a los mexicanos en materia de seguridad, y el legislativo ha cumplido en la medida que le corresponde. En consonancia con los compromisos asumidos en el diálogo con el Movimiento por la Paz, Justicia y Dignidad, construimos el consenso para aprobar la Ley general de atención a víctimas, la cual crea una entidad autónoma en el Ejecutivo Federal para atender a las víctimas del delito o de la violencia, con un énfasis en la atención integral a las víctimas, la restauración y la reparación del daño, conforme a los principios de la justicia internacional humanitaria, incluyendo la creación de un registro nacional de víctimas. Después de varios años de buscar la manera de obtener una señal de televisión abierta digital, se firmó el convenio que autoriza utilizar la infraestructura técnica del Canal 22 a fin de que salgan al aire las transmisiones que permitan transparentar la función de los integrantes del Congreso. Esto permitirá, a su vez, que la población aquilate y critique el trabajo del Poder Legislativo. En un balance general, durante la LX Legislatura el Ejecutivo Federal presentó ante el Senado de la Republica veintinueve iniciativas de ley o decreto, de las cuales se aprobaron veintidós, quedando pendientes siete y, por lo que toca a la LXI legislatura, envió veintiuna iniciativas, siendo aprobadas once, quedaron pendientes ocho y fueron desechadas dos. Durante su gobierno, el Presidente de la Republica envió cincuenta iniciativas de ley o decreto, de las cuales se le aprobaron treinta y tres, lo que representa una tasa de aprobación del sesenta y seis por ciento. Con el intenso trabajo legislativo realizado en estos seis años, dimos curso a 36 iniciativas de reforma constitucional, que han implicado la adición o reforma a 93 artículos de nuestra Carta Magna. Hemos expedido 52 nuevas leyes, publicadas en el Diario Oficial de la Federación, y aprobamos en el Senado 363 decretos de reforma a legislación reglamentaria o secundaria. Habrá quienes piensen que nuestra constitución sigue en permanente cambio, pues desde su entrada en vigor se han realizado 533 cambios. Sin embargo, en la moderna concepción del derecho constitucional, el derecho es cauce del cambio social y el texto fundamental requiere incorporar las transformaciones en el Estado y en la sociedad, precisamente a través de su permanente perfeccionamiento jurídico. Cabe destacar que estas reformas han sido para actualizar y modernizar nuestro país y, esencialmente, para ampliar las libertades, la democracia y la permaexamen 35

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nente búsqueda del bienestar y de la justicia. En las proximidades de su centenario, la nuestra es hoy una mejor Constitución. Si hemos de referirnos a un posible legado colectivo emanado del trabajo legislativo desarrollado en la presente y en la anterior legislatura, este sería que hemos demostrado que, en la pluralidad y la diversidad propias de una sociedad como la mexicana, sí es posible construir acuerdos parlamentarios y políticos, a partir de la actuación de un Senado moderno, como el que nos hemos propuesto consolidar. No ha sido un camino fácil ni ha estado exento de obstáculos o malos entendidos, pero concluimos nuestra labor plenamente convencidos de que, por larga y sinuosa que parezca, la ruta de la política democrática y pluralista siempre resulta mejor. Comprendimos el significado parlamentario de escuchar, reconocer y conceder como los mejores recursos para impulsar las reformas institucionales que caracterizan nuestra gestión legislativa, y para procurar un mejor diálogo entre los poderes que nos aleje de las controversias constitucionales y la judicialización de la política. Fue un trabajo legislativo intenso para fortalecer y modernizar nuestras instituciones y para integrar mejores leyes, convencidos de que la vía institucional sustentada en el derecho permite consolidar la calidad de la democracia, sustentar la eficacia del gobierno y recuperar la confianza de la ciudadanía. En suma, nuestra labor legislativa buscó abordar nuevos modelos de comunicación política para evitar que en las elecciones generales de 2012 se presenten problemas como los que vivimos en 2006. Si fue necesario atender un nuevo modelo de procuración y administración de justicia, lo atendimos sin demora. Si debíamos profundizar la observancia de los derechos humanos, aportamos un modelo de respuesta apropiado con la Reforma Constitucional al Capitulo Primero. Si debíamos ampliar el acceso a la justicia, recurrimos al modelo de una nueva legislación de amparo cuyas sentencias tuvieran efectos para todos. Aportamos al fortalecimiento del Estado mexicano resultados que habrán de alentar, a muchos más, a proseguir en la labor legislativa. La nueva sede de la soberanía popular y el Pacto Federal aspira a consolidarse como un Senado de la República moderno, de puertas abiertas a la expresión de la ciudadanía y a la representación de la pluralidad 36 examen y la diversidad nacional, para consolidar su función institucional como espacio de libertad y deliberación pública, donde se co-legisla con visión de Estado para servir a los intereses de la Nación. Ningún tema, por controvertido y espinoso que pareciera, fue rehuido durante nuestro mandato como representantes populares. Se escuchó la voz de la ciudadanía, se institucionalizó la realización de foros y consultas sobre las más diversas materias y se asumieron compromisos que se tradujeron en legislación y reformas institucionales. La pluralidad en el Senado sirvió para alcanzar acuerdos y para admitir que nuestras diferencias enriquecen las posibilidades de una legislación mejor, y para que la experiencia de unos y otros nos diera la oportunidad de saber que todos necesitamos de todos, y que nadie puede ser excluido de lo que debe ser su planteamiento, para que le vaya bien al país. Concluimos nuestro mandato constitucional, plenamente convencidos de que México tiene, sin duda, el capital político, social y humano suficiente para salir adelante y recuperar el orden público, el crecimiento sostenido, el empleo productivo y alcanzar la justicia social. Con esa vivencia y con la mejor experiencia, donde quiera que nos encontremos, seguiremos en nuestro esfuerzo colectivo y de servicio público para consolidar la grandeza de México y alcanzar el objetivo compartido entre todos nosotros, que es construir una nación más justa, libre y solidaria.a

RegReso de PRI P aRa el dIseño del futuRo
Por Samuel Palma

El inminente triunfo del PRI en las próximas elecciones presidenciales no significa un retorno al viejo autoritarismo sino la alternancia en el poder dentro de un sistema político auténticamente democrático.

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a posibilidad de regreso del PRI a la presidencia de la República, se presenta como una circunstancia con alta probabilidad a partir de los sucesos políticos de los últimos años, en donde se ha acreditado su fortalecimiento, en términos de los reportes de las más diversas casas encuestadoras en cuanto al análisis de las próximas elecciones. El asunto es que frente a esa expectativa de regreso del PRI a la presidencia de la República, se ha

comentado que ello representaría un reingreso al pasado y, concretamente, un retorno a los desplantes autoritarios del sistema político. Comentar esa hipótesis es el tema de la presente colaboración. Una de las primeras cosas a señalar es que el sistema político que se conoció en el periodo que va desde los finales de la década de 1920 hasta las postrimerías del siglo XX, estuvo caracterizado por la conformación de elementos concatenados, entre los que debe destacarse el desarrollo del presidencialismo,
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EspEcial samuel Palma
como una expresión de poderes meta constitucionales (Jorge Carpizo) del régimen presidencial mexicano, lo que se vinculó con el Partido Nacional Revolucionario (PNR), Partido de la Revolución Mexicana (PRM), Partido Revolucionario Institucional (PRI) en su condición de partido hegemónico y en el marco de un sistema de partidos no competitivo (Giovanni Sartori). La imbricación de ambos factores es lo que en buena indudables para la incorporación y cohesión de figuras, movimientos y partidos que se congregaron en su conformación; en cuanto a la lucha por el poder, la condición de que fuese el gobierno quien a través de los estados y municipios organizara las elecciones (antes de la Reforma Electoral de 1946 que creó la Comisión Federal de Vigilancia Electoral) y que la última y definitiva instancia de calificación de los comicios fuedel partido en el poder, el cual no votaría en contra de sus propios intereses, salvo acuerdo específico, como sucedió con el tristemente célebre caso de Jorge Meixueiro, quien en 1943 se suicidó en plena tribuna de la Cámara de Diputados, cuando defendiendo su caso en el Colegio Electoral y advirtiendo que su triunfo había sido negociado por la intervención de Maximino Ávila Camacho para dar desahogo a un

plutarco Elías calles.

adolfo lópez Mateos.

luis Echeverría.

José lópez portillo.

medida otorgó sus rasgos distintivos a dicho sistema político. Merced al presidencialismo tuvimos el claro predominio del poder ejecutivo sobre los otros poderes; y respecto del partido en el gobierno, en relación a la condición hegemónica del PRI (desde su surgimiento como PNR en 1929), es de notarse la supremacía asegurada que tuvo este partido frente a otras opciones, debido a una diversidad de factores: en lo ideológico, su carácter hereditario del proyecto de la Revolución mexicana, que implicó el cuerpo de ideas con mayor fuerza legitimadora a partir de 1917; en la parte institucional, vale recordar la creación del PNR como producto de una convocatoria originada desde la tribuna presidencial, dotándolo de ventajas 38 examen

se a través de los colegios electorales en el Congreso, otorgó ventajas prácticamente insuperables al partido en el gobierno. En efecto, el PRI como heredero de la Revolución mexicana ganó para sí el mayor y más amplio fundamento a su programa de gobierno, mismo que de esa forma contó con el mayor respaldo y la más alta contundencia discursiva; así la continuación en el poder del Partido de la Revolución, significaba la permanencia del programa revolucionario; por otra parte, las posibilidades de infringir derrotas electorales al partido predominante sólo se podrían concretar a través de la calificación del Congreso, erigido en Colegio Electoral, que siempre estuvo conformado con el dominio

compromiso con un candidato independiente, optó por quitarse la vida. En efecto, el PRI había vencido para mantenerse en el poder (en este caso, el PRM). En virtud de lo anterior, la conexión entre el sistema de partido hegemónico y el presidencialismo derivó en un sistema que garantizaba, casi de manera absoluta, la permanencia del partido en el poder, no obstante la existencia de elecciones regulares y la creación de partidos opositores, especialmente del PAN en 1939, o aun considerando la participación de candidatos fuertes que disputaron la presidencia de la República (José Vasconcelos en 1929, Juan Andreu Almazán en 1940, Ezequiel Padilla en 1946, y el general Enríquez Guzmán en 1952). En

RegReso del PRI PaRa el dIseño del futuRo EspEcial
los análisis académicos se refiere al sistema político mexicano de antes de la alternancia en el 2000, por su condición semiautoritaria, precisamente en alusión a tales rasgos. A través de esa conectividad partidopresidencialismo, se tenía la garantía de controlar el acceso a los espacios de poder; por ello, un autor como Giovanni Sartori mencionó el caso de México como el de un modelo de sistema no competitivo de partidos, con un partido hegemónico, en donde se considera a la hegemonía no sólo como el dominio continuado de un partido, sino por la circunstancia de que la lucha política no se da en pie de igualdad, lo que deriva en la predominancia asegurada del partido que cuenta con las ventajas correspondientes. Si bien la conexión entre partido hegemónico y presidencialismo generó una fusión al grado de hacidad de agrupación; por su parte, el presidencialismo fue la respuesta impulsada por el presidente Lázaro Cárdenas a la pretensión de que hubiese una relación con el partido en el gobierno, que entrara en disputa en cuanto a la orientación y estrategia de la política gubernamental. El resultado de esa controversia fue la afirmación del poder presidencial, la subordinación a aquel partido en el poder y la transformación del PNR en PRM (1938). En ese sentido, es claro que la transformación de PNR a PRM se inscribió como parte de un proceso que fue al encuentro de las respuestas que mejor pudieron aplicarse, en la práctica, para combinar la presencia fuerte de un partido hegemónico con la aspiración de contar con una institución presidencial consolidada; pero ambos partidos tuvieron claras diferencias, pues los partidos locales adherentes y con autonomía local.

La aLternancia en eL poder
La posibilidad de una derrota electoral –no acordada– del PRI, estaba prácticamente cancelada, si se piensa en términos sistémicos (en cuanto a las características del sistema político). Por eso, cuando esa eventualidad se presentó en 1988, la crisis se resolvería a través del sistema de seguridad que se tenía: la calificación de las elecciones, como se puede corroborar con los sucesos del Colegio Electoral que conoció y resolvió la elección presidencial de ese año, habiéndose desarrollado en medio de tomas de tribuna. Era claro: las normas que regulaban la lucha por el poder no eran suficientes para resolver elecciones competitivas. Lo sorprendente del caso mexi-

Miguel de la Madrid Hurtado.

Ernesto Zedillo.

Vicente Fox.

Felipe calderón.

cer difícil el deslinde entre ambos, no se desarrollaron de manera paralela; en primer término surgió el diseño e instrumentación de la hegemonía del PNR, cuya formación llegó a coaligar más de 3000 partidos locales y regionales, conformando una fuerza nacional difícil de ser derrotada por su capa-

mientras el PNR puede identificarse con un modelo federativo de partido, es decir, una organización que agrupa a otras, pero que permitió su independencia en el ámbito local, no así en el federal, el PRM, por su parte, se encaminó a una visión corporativa y centralizadora, en donde desapareció la figura de

cano, y tal vez lo que le da su condición peculiar, es que de forma paulatina se fue desmontando el dispositivo hegemónico, y también el esquema de facultades en donde se soportó el presidencialismo. Las reformas electorales fueron la vía para construir la declinación del sistema hegemónico; primero por
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EspEcial samuel Palma
la ruta de construir las condiciones de pluralidad en el sistema electoral, como lo fue con los diputados del partido al principio de la década de 1960; después con la adopción del sistema mixto, con diputados de mayoría y representación proporcional, a partir de la reforma de Reyes Heroles en 1977; más adelante se viviría una época que se encaminó a impulsar la competencia política con las reformas electorales de 1987, 1989, 1993, 1994 y 1996, que introdujeron el financiamiento público del conjunto de los partidos políticos en condiciones de equidad, el acceso de los mismos a los medios de comunicación, la ciudadanización e independencia del órgano electoral, la incorporación de un sistema jurisdiccional para la calificación de las elecciones, entre otros aspectos. Con las reformas electorales, el sistema de partidos, en términos de Sartori, dejó de ser no competitivo para arribar a una condición totalmente competitiva. La democracia mexicana adquirió sus adjetivos fundamentales: un régimen democrático con un sistema plural y competitivo de partidos y, por tanto, con alternancia en el poder. No fue casual que después de la reforma de 1996, las elecciones siguientes, que tuvieron lugar en 1997, produjeran una Cámara de Diputados (LVII Legislatura) en la que ningún partido alcanzó la mayoría absoluta; tampoco fue casual que en los siguientes comicios presidenciales, los del año 2000, se produjera la alternancia de partidos en la presidencia de la República. De alguna manera se prueba que el predominio del PRI estuvo sustentado en normas, instituciones y prácticas que lo beneficiaban, y que 40 examen con la colaboración del PRI, y hasta con su iniciativa, que de forma inédita llegó a implicar la oposición de otros partidos, como increíblemente ocurrió con la reforma electoral de 1996, la cual el PRI aprobó solo en su legislación secundaria, con la oposición de los otros partidos, muy a pesar que eran estos otros partidos los beneficiarios de dicha reforma. Es decir, el PRI acabó siendo constructor del régimen político que dejaba atrás el diseño y las condiciones que aseguraban su propio predominio, lo que no deja de ser inédito. Sin embargo, el PRI ya no tuvo la capacidad para adecuarse a las nuevas condiciones de la lucha por el poder que él mismo había promovido; el resultado fue su derrota electoral.

una vez que tales dispositivos fueron transformados, los resultados electorales dejaron de reportar la supremacía de este partido. En cuanto al presidencialismo, también distintas reformas fueron acotando facultades y canonjías de las cuales disfrutaba el presidente de la República; desde luego, una de las principales fue su relación con el PRI, sujeta a condiciones de mayor exigencia a partir del fortalecimiento de la presencia de diversos partidos en el Congreso; por otra parte, la creación de órganos autónomos, especialmente en los casos del Banco de México, la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el propio Instituto Federal Electoral, estableció bases distintas al ejercicio del poder presidencial. Es claro advertir que cercanos al año 2000 había desaparecido el dispositivo hegemónico que favorecía al PRI, al tiempo que se había acotado el despliegue del presidencialismo. Llama la atención que las reformas que llevaron a tan importante transformación, fueron impulsadas por diversas fuerzas políticas, pero

eL regreso deL pri dentro de un régimen democrático
Pero lo que nos ocupa aquí es si el regreso del PRI al poder podría ser el retorno a ese pasado del partido hegemónico y del presidencialismo; la respuesta es rotundamente no. La contestación negativa no sólo tiene que ver con cuestiones éticas o de voluntad, sino sobre todo con que ese pasado de rasgos autoritarios tuvo su soporte en instituciones, reglas y prácticas que han sido modificadas drásticamente. No es posible regresar a ese pasado porque el sistema competitivo de partidos y con alternancia forma parte ya de nuestra cultura y de nuestro sistema político, y porque el ejercicio de una nueva etapa del régimen presidencial está sobradamente acreditado. ¿Quién daría una vuelta de tuerca a la autonomía de la Comisión de Derechos Humanos, quién daría marcha atrás a la autonomía del órgano electoral, quién rompería la estabilidad fi-

RegReso del PRI PaRa el dIseño del futuRo EspEcial
pues las transformaciones experimentadas por el sistema político no logran aun una respuesta adecuada en el régimen político; ahí se encuentran los problemas de la gobernabilidad, los desequilibrios generados por una descentralización que afecta nuestro federalismo y que requiere con urgencia mejorar los mecanismos de control y de fiscalización; también está el rubro de la participación política, entre otros grandes asuntos pendientes. Parece ser que nuestro modelo de transición tiene, como todos, ventajas y desventajas. La ventaja de haber ido de la transición a la alternancia fue que no requerimos de una fractura del régimen político; su desventaja ha sido que la transición ha sido excesivamente larga, más si se compara con los países que fueron de la alternancia a la transición, pues éstos, al elaborar una nueva Constitución, tuvieron que poner en marcha, casi en un solo acto, el diseño de las nuevas instituciones. Nosotros vamos por una ruta más prolongada, aunque su mérito es haber eludido la fractura del régimen y buscar avanzar por el sendero de las reformas paulatinas; aunque el ritmo de los cambios puede desesperar, se trata de un camino sin retorno. El PRI podrá regresar al poder, pero no al pasado.a

Enrique peña Nieto y Manlio Fabio Beltrones.

nanciera que hemos logrado con la independencia del Banco de México? Desde luego que no se advierte nadie que pretenda hacer todo eso. Señalar que el regreso del PRI al poder es un regreso al pasado, se entiende sólo en el marco de la retórica. ¿Por qué tiene oídos la tesis del regreso del PRI como un retorno del pasado? Tal vez porque se teme que el arribo del PRI a la presidencia de la República abra un ciclo nuevo de su predominancia en el ejercicio del poder; que de su triunfo en 2012 se generen subsecuentes victorias en 2018 y aun más adelante; pero lo que no se entiende, o parece no querer entenderse, es que la hegemonía ya fue derrotada, y que aun si el PRI logra construir una nueva etapa de permanencia en la presidencia, ésta será como predominio, o como un partido dominante, ya no como un partido hegemónico (en términos de Sartori); dicho de esa forma, no sólo como una precisión o referencia académica, puesto que supone que las instituciones actuales aseguran a quien esté en el poder, la necesidad inmutable de asumir siempre la competencia y la posi-

bilidad de la alternancia, lo que significará un acotamiento rotundo y claro al poder que se ejerza. En otras palabras, la derrota de la hegemonía y del presidencialismo ha sido la derrota de la conexión de ambos como característica fundamental del sistema político mexicano; ha significado también la derrota de los rasgos autoritarios que lo caracterizaron. Ergo, si el PRI regresa al poder, como se espera, lo hará dentro de un régimen democrático con pluralidad política, competencia y alternancia; así es, aun cuando haya quienes no lo reconozcan. Necesariamente el regreso del PRI al poder implicará abrir una nueva etapa en la vida de este partido y una continuación de la exigencia democrática en el ejercicio del poder. El regreso al pasado sólo se concibe como ficción o estrategia de contra propaganda. Cabe recordar que nosotros fuimos, como país, de la transición a la alternancia; mientras que los países del autoritarismo duro o de las dictaduras, fueron de la alternancia a la transición. ¡No es cualquier diferencia! Es evidente, por cierto, que la transición no se ha completado,

samueL paLma
es Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública con Maestría en Derecho Constitucional por la UNAM. Fue diputado en la LVI Legislatura y actualmente en la LX Legislatura. Fue Coordinador de Asesores de Luis Donaldo Colosio. Ex presidente del CDE del PRI en Morelos. Es Coordinador del Cómite Nacional Editorial y de Divulgación del CEN del PRI.

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VolVer al estado
Comentario al libro Homenaje a Jesús Reyes Heroles, México, El Colegio de México, Colección Jornadas (158), 2011. Por Carlos Arriola

Don Jesús Reyes Heroles, cuyo pensamiento conviene tomar en cuenta en las actuales circunstancias de transición por las que atraviesa el país, planteó en sus trabajos volver a un Estado que se base en la legitimidad democrática y su estricto apego a la ley.

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on Jesús Reyes Heroles realizó un sinnúmero de tareas en la administración pública y son múltiples las facetas de su quehacer intelectual y político. Sin embargo, ello no implicó una dispersión en el pensamiento o la acción, y esa unidad se refleja en el volumen que hoy se presenta. Esta unidad se debe a la centralidad que otorgó al Estado, tanto en su quehacer político como intelectual. De ahí que su vida y su obra aparezcan dotadas de gran coherencia, y su biografía sea singular en el México del siglo xx. Por ello, este comentario se aboca a este punto medular, el Estado, destacando las tesis acerca de su carácter singular en cada país y su ineludible vocación social. A manera de conclusión cabe preguntarse acerca del legado de Reyes Heroles.

En su admirable artículo, Luis Medina, una de las personas que mereció un especial aprecio de don Jesús, señala cómo el alfa y el omega de sus trabajos fue el Estado. En su tesis de licenciatura Reyes Heroles escribió: El Estado debe ser visto como una individualidad, localizándolo concretamente en sus reales motivaciones; la individualización de las formas estatales consiste en su reducción al marco histórico que por su nacimiento y existencia les corresponde. Y líneas más adelante, añade: De esta manera se evita la elevación contundente de una estructura política a un plano intemporal de absoluta validez.1
1. Jesús Reyes Heroles, Tendencias actuales del Estado, pp. 3 y 4, México, unam, Coordinación de Humanidades-Miguel Ángel Porrúa, 1988. Edición facsimilar del texto publicado en Argentina por Editorial Depalma, Buenos Aires, 1945.

Varias décadas después, no pocos autores llegarían a conclusiones semejantes. Para Pierre Birnbaum “el Estado es producto de una historia particular y de ninguna manera el resultado de una evolución ineluctable al que llegan las sociedades en su proceso de modernización”.2 En el texto titulado “En busca de la razón de Estado” que Reyes Heroles pronunció en la Universidad de Alcalá de Henares, sostuvo: La ciencia política, o con modestia la teoría política, vive una crisis; en parte motivada por el abandono en que ha quedado el estudio del Estado y su concepción, lo que quizá demande, para superar esta crisis, volver al Estado, a su gravitación en la teoría política... De no resucitar al Estado en la teoría política predominará un pobre y deslavado neopositivismo del cual ya tenemos evidentes ejemplos.3 Una muestra de las confusiones a las que induce el “deslavado neo2. Pierre Birnbaum, La logique de l’Etat, p. 7, Paris, Fayard, 1982. Véase también Sociologie de l’Etat, escrito con Bertrand Badie y publicado por Grasset, París, 1982. 3. Jesús Reyes Heroles, En busca de la razón de Estado, p. 54, México, Miguel Ángel Porrúa, 1982.

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EspEcial Carlos arriola
positivismo” en los estudios políticos, la vivimos en la mal llamada “transición” política del año 2000. Muchos comentaristas, por no decir casi todos, pretendieron equiparar la situación mexicana con la transición española o la de los países socialistas del este de Europa. Más de alguno llegó a pedir un pacto como el de la Moncloa. Al haber dejado de lado el análisis de la naturaleza tan distinta de los Estados comparados, se cayó en la confusión que los hechos aclararon: en México no hubo necesidad de cambiar la Constitución, mientras que en España y los antiguos países socialistas fue lo primero que se abordó, a fin de legalizar la existencia de partidos políticos. La transición fue el lapso transcurrido entre el antiguo régimen, franquista o socialista, y el nuevo orden democrático. En México no hubo necesidad de un periodo intermedio debido a la esencia democrática de la Constitución de 1917, y a la voluntad política de casi todos los gobiernos que se empeñaron en la educación democrática de una sociedad de “ciudadanos imaginarios”, ya que la Colonia nos legó “súbditos nacidos para callar y obedecer”. La tradición del reformismo político, del que nos habla la profesora Loaeza, hubiera sido impensable sin la existencia de un marco jurídico como el de 1917. Estas circunstancias, más la renovación regular de las autoridades y la llamada autonomía sexenal, que de hecho fue una verdadera alternancia de políticas, permitieron que el Estado mexicano imprimiera una “lógica” (Pierre Birnbaum) democrática a los gobiernos. Y con ello habrá que abordar la concepción que Reyes Heroles tenía 44 examen va. Para Roselli, el Estado debe estar “sujeto a la limitación que le impone el derecho de libertad del individuo y profesar un contenido socialista, implantado en la estructura capitalista”. Esta tesis acerca de un desarrollo “no exclusivamente capitalista” la sustentó en un discurso que pronunció desde la presidencia del PRi, el 12 de enero de 1974, ante el Primer Consejo Nacional Reglamentario. En él dijo: “Entiéndase bien, cuando se critica por nuestros adversarios la reforma agraria, la acción múltiple de los movimientos obrero, popular o campesino y el papel de la empresa estatal o paraestatal, no se trata de mejorar nuestro entorno económico y social, y no hay proposición alguna en tal sentido; se pretende un cambio en la correlación de fuerzas y un trastocamiento radical de los fines de independencia, libertades, justicia social y democracia que queremos alcanzar... son intentos por invertir el sentido de nuestro desarrollo, llevándolo a una vía exclusivamente capitalista; de ello proviene su peligrosidad.”5 En esa misma ocasión previó que “el peligro en nuestro país no es la reacción, pensar en ello es delirio o fantasía. El peligro, en cambio, es la contrarrevolución que no es una revolución contraria, sino lo contrario a la revolución; es decir, invertir su sentido aprovechando las fuerzas por ella creadas y los intereses a su amparo surgidos... para dar a nuestra sociedad una dirección contraria a la que actualmente la orienta”. A continuación denuncia la corrupción burocrática
5. Véase la revista Línea, órgano teórico del CEN del PRi, núm. 7, enero-febrero, 1974. También se encuentra en la recopilación de discursos pronunciados entre febrero de 1972 y agosto de 1975, publicada por la Secretaría de Capacitación Política del CEN del PRi con el título Avancemos con la sonda en la mano, segunda edición ampliada en 1985 y reimpresa en 1990.

de la dimensión social del Estado que recorre su obra política e histórica. También en su tesis de licenciatura, don Jesús expone ya la necesidad de un “contenido socialista” del Estado moderno. Más aún, dice que este contenido debe ser, y cito, “una especie de ragione di Stato, una directriz que regiría inmutablemente al Estado por encima de toda demanda transitoria o de cualquier contingencia. Sería su destino y guía”.4 Cuando habla de socialismo no piensa en el marxismo ni postula “la unidad absoluta o la homogeneización total de la sociedad contemporánea, hecho imposible que anularía la libertad”. Don Jesús se refiere al socialismo proveniente de la Revolución francesa como contrapeso al individualismo que “desvirtuó” la trayectoria de dicha Revolución. En pie de página menciona el libro Socialismo liberal de Carlo Roselli, teórico y militante italiano, cuya aportación le parece definiti4. Jesús Reyes Heroles, Tendencias actuales del Estado, op. cit., pp. 36 y ss. Véase en particular la nota 26 de la página 37.

VolVer al estado EspEcial
en el partido y en el gobierno y la actitud de funcionarios gubernamentales (la incipiente tecnocracia) que tienden a convertir una diferencia puramente funcional y temporal, “en categoría autónoma y hegemónica”. De ahí que proponga “combatir en su nido estas inclinaciones degeneradoras del proceso revolucionario, que empiezan por la vanidad y acaban en la corrupción y la traición”.6 tades e igualdad de oportunidades” (p. 180). A manera de conclusión –y sólo a manera– hay que preguntarse si la herencia de Reyes Heroles puede ser aprovechada. Un somero repaso apunta a que no pocos de los problemas de los últimos 15 o 20 años se deben al rechazo del papel del Estado y de la historia liberal, calificada de oficial. Juárez salió de Los Pinos y de las figuras de la Revolución, sólo se rinde homenaje a Madero. De ahí que al haber renunciado voluntariamente al conocimiento del liberalismo del xix y al de “los grandes problemas nacionales”, los últimos gobiernos han carecido de una visión de los requerimientos del país. Este déficit político e intelectual se ha traducido en ocurrencias, no en políticas congruentes. Por ello, el país anda al garete. Por otra parte, hemos asistido, desde 2008, a los excesos a los que conduce una economía de mercado sin regulaciones prudenciales y sin propósitos sociales. También somos testigos de la concentración de la riqueza en países, empresas e individuos, así como de la quiebra de naciones tan distintas como islandia y Grecia, al igual que de las dificultades en que se debaten Portugal, España e italia. El miedo al comunismo había servido como un dique a la codicia. La caída del Muro de Berlín fue una bendición para los pueblos del bloque soviético, pero una tragedia para los partidos y movimientos de izquierda que, de la noche a la mañana, se vieron deslegitimados. Para México y los países que ensayaban una tercera vía, un desarrollo “no exclusivamente capitalista”, las posibilidades de continuarla se

La herencia de reyes heroLes
El maestro Enrique González Pedrero señala que una de las tareas que Reyes Heroles desempeñó “con enorme eficacia fue la de ser conciencia de la Revolución mexicana”. Sin embargo, los anatemas de Reyes Heroles cayeron en el vacío, fueron “voz que clamó en el desierto”, ya que su acción reformadora apuntaba no sólo al partido sino a la administración pública. No sería difícil suponer que la tesis de Carlo Roselli acerca del socialismo liberal haya inoculado al joven Reyes Heroles y haya dado lugar a la búsqueda del liberalismo social. Como señala acertadamente Laura Angélica Moya: “Mostrar la continuidad histórica del liberalismo mexicano consistió en advertir la recurrencia de una experiencia de significado en diversos momentos de la historia mexicana, que era la articulación entre las libertades políticas y las públicas como condición y complemento de la equidad”. La clave de su tesis, añade la autora, “está en comprender una discusión que está presente, como telón de fondo, en el desarrollo de los Estados capitalistas modernos: el reacomodo constante entre liber6 Idem.

Don Jesús Reyes Heroles

redujeron de forma considerable. La continuidad del neoliberalismo parecía indiscutible hasta que hizo crisis, sin tener a quien culpar, pero más grave aún, sin tener idea de otra posible sociedad, ya que la democracia por su esencia misma plantea la exigencia de una comunidad más humana, como señaló desde tiempo atrás François Furet. De ahí que la herencia de Reyes Heroles guarda validez: hay que volver al Estado. Ello no implica uno grande, pero sí fuerte, basado en la legitimidad democrática y su apego a la ley. Falta saber si las nuevas generaciones que llegarán al poder en México y en otros países, se plantearán el volver a colocar al Estado en el centro de la reflexión y de la acción política, o si por el contrario continuarán con la inercia del “dejar hacer, dejar pasar”.a

carLos arrioLa
fue profesor e investigador del Colegio de México. Ha publicado varios libros, el último El miedo a gobernar, y numerosos artículos en distitntas revistas. Fue director de Examen y de Línea.

examen 45

46 examen

NOTAS PARA DOCUMENTAR LA RECUPERACIÓN DE MÉXICO
Por Luis Ángeles

L

Mientras la situación de la economía mundial es cada día más difícil, en México vivimos un panorama donde hay cada vez más pobreza, ineficientes servicios de salud, educación de pésima calidad así como pérdida del poder adquisitivo de los ciudadanos.

a situación económica mundial ha empeorado y los países que la encabezan no muestran capacidad de construir acuerdos colectivos, por lo que no parece que la economía internacional pueda ser el motor de nuestra recuperación. La tasa de crecimiento anual con que terminó el siglo pasado fue superior al 6 por ciento y desde entonces no superamos al promedio de 2 por ciento, con el consecuente aumento de la pobreza, los problemas de salud y de seguridad social.
examen 47

EspEcial Luis Ángeles

POBREZA
En México el número de pobres no ha dejado de aumentar en el último sexenio, a pesar de un gasto social creciente, porque la pobreza depende en primer lugar del crecimiento económico y de la distribución a partir del empleo y del ingreso.
Población en situación de Pobreza en México. 2008 y 2010

POBREZA (%)
Población en situación de pobreza Moderada Extrema Población vulnerable por carencias sociales Población vulnerable por ingresos Población no pobre y no vulnerable Fuente: coneval

2008
44.5 33.9 10.6 33 4.5 18

2010
46.2 35.8 10.4 28.7 5.8 19.6 Fuente: coneval

La disminución de la pobreza y la desigualdad se han convertido en México en el objetivo principal de la política social. En diez años casi se ha triplicado el Presupuesto de Egresos de la Federación, al pasar de un billón 195 mil millones de pesos en el año 2000, a tres billones 439 en el 2011. Sin embargo, el gasto social no es lo suficientemente redistributivo porque suele ser regresivo, asistencialista, centralizado, clientelar, disperso, excluyente y con altos grados de opacidad.
ParticiPación del gasto en desarrollo social coMo Parte del PrograMable 2003-2009
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: iNEGi 56.01 58.74 58.80 59.14 59.42 59.51 54.24

Fuente: BM

Millones de mexicanos ven afectadas sus oportunidades de desarrollo; ello perjudica a la economía porque se desperdicia el capital y el talento humano, y puede ser peligroso para la estabilidad social, al debilitar la cohesión social por la falta de oportunidades y generar problemas de gobernabilidad.

distribución Porcentual de la Población con derecho a servicios de salud. 2000 y 2010

2000
Con derechohabiencia Sin derechohabiencia Fuente: iNEGi 40.1 57

2010
64.6 33.8

SALUD
La insuficiente infraestructura e ineficiencia en los servicios de salud, la burocratización, la poca coordinación y la duplicidad en la

Personal Médico y caMas de hosPital Por habitantes. México y ocde. 2008
México Moderada Fuente:OcDE 2 3.2 1.6 3.6

48 examen

NOTAS PARA DOCUMENTAR LA RECUPERACIÓN DE MÉXICO EspEcial

requiere de nuevas instituciones, leyes y mecanismos de apoyo a los adultos mayores.

SEGURIDAD SOCIAL
El sistema de seguridad social se encuentra fragmentado en diversas instituciones. Se generan duplicidades en la atención y prestación de servicios y los costos para brindar los mismos se elevan por ineficiencia y burocratismo. No existe un sistema integral de seguridad social que garantice una atención integral a la ciudadanía: atención médica de calidad, seguro de desempleo y de riesgos de trabajo, así como una pensión para la vejez. La dinámica poblacional hará que el número de pensionados se incremente y pondrá en peligro la viabilidad de los sistemas de pensiones. México es el segundo país donde se otorga la pensión más baja a sus trabajadores, según el informe Pensions at a Glance 2011 elaborado por OCDE. Sólo 27.6 % de los adultos mayores de 65 años o más recibe pensión de su trabajo, mientras 61.8% es sostenido por un tercero. Para el 40.3% de ellos el principal problema que enfrentan es económico, seguido por la enfermedad con 37.3% y en tercer lugar los problemas laborales que representan 25.9%, según datos la Encuesta Nacional Sobre Discriminación 2010 (Enadis). La esperanza de vida al nacer sigue aumentando; sin embargo, existe una transición epidemiológica, donde se pasa de enfermedades infecto contagiosas a crónico degenerativas. En los últimos años se ve el aumento de una pandemia, la obesidad infantil, la cual cobrará
examen 49

Fuente: cONEVal

Fuente :BM

prestación de servicios, así como las crecientes adicciones y las enfermedades crónico-degenerativas que derivan del envejecimiento poblacional, definen al sector salud mexicano en condiciones de notoria debilidad. En servicios de salud, México gasta 2.9% del PIB, mientras que en países como Japón se destina el 6.7%. En países de la OCDE como Turquía, este gasto alcanza 4.0%. Para el año 2010, según

datos del INEGI, la carencia en servicios de salud llegaba en México a 33.2% de la población. Casi la mitad de la población económicamente activa carece de acceso a la salud pública; para 2050, uno de cada cuatro mexicanos tendrá más de 65 años; sin pensión, ni servicios de salud de calidad. La presión social será insostenible porque México experimenta un proceso de envejecimiento poblacional, que

EspEcial Luis Ángeles

tasas de sobrePeso y obesidad entre la Población adulta.México. 2000 y 2006

tasa DE sOBrE pEsO tasa DE OBEsiDaD
2000 2006 62.324.2 69.5 30.4

aÑO
1974 2006 2010 Fuente: iNEGi

tasa de fecundidad
6.1 2.1 2.3

dades federativas más mujeres que hombres de 15 años o más eran analfabetas. Las brechas porcentuales de analfabetismo entre los géneros son más amplias a favor de los hombres en: Chiapas 8.3%, Oaxaca 7.8%, Guerrero 5.5% y Puebla 4.7%.

POBLACIÓN JOVEN
Fuente: MB

facturas en los años venideros, al grado de contar con enfermos crónicos a edades tempranas. Otro factor que se presenta como un problema de salud pública es el caso de los embarazos a edades jóvenes y el aumento de la tasa de fecundidad, que aumentó en la ultima década por causa de una política restrictiva de información y de uso de anticonceptivos. La tasa total de fecundidad se refiere a los nacimientos por mujer; en México, a partir de las políticas de población establecidas en el último cuarto del siglo XX, se logró disminuir el número de hijos por mujer de seis hijos en 2004 a dos. 50 examen

EDUCACIÓN
En el nivel de educación superior sólo uno de cada cuatro egresados del nivel anterior, puede cursar un programa de licenciatura o ingeniería. La calidad de la educación pasa por una crisis demostrada en las pruebas Enlace y PISA, que han desnudado a los subsistemas educativos. La brecha educativa se amplía entre los sectores sociales. En la población indígena de 15 años y más se registra una tasa de alfabetismo de 92.4%, en tanto que los hablantes de lengua indígena del mismo grupo de edad es de 72.1%. La proporción de hombres es de 79.7% y la de mujeres de 64.9 %. En 2010, en 29 de las 32 enti-

A los sectores sociales más afectados por la pobreza y la desigualdad se ha sumado en los últimos dos sexenios el de los jóvenes; éstos representan al presente, y son la población más productiva y reproductiva. Del total de población de 112,336,538 habitantes, 10.4 millones son adolescentes, y adultos jóvenes 9.8 millones. Durante la vigencia del bono
raNGO DE EDaD
14-29

NiNis

NÚMErO EstiMaDO
7.000 000

Aquellos jovenes que ni estudian ni trabajan

demográfico, periodo en que la pirámide de edad concentra a la población en edad más productiva y reproductiva, esto es, entre 2000

NOTAS PARA DOCUMENTAR LA RECUPERACIÓN DE MÉXICO EspEcial

pOBlaciÓN aDOlEsEN MÉXicO cENtE
112,336,538 9.6

JOVENEs
9.1

HOMBrEs
17.8 millones (49.2%)

MUJErEs
18.4 millones (50.8%)

y 2030, el número de jóvenes que solicitarán un trabajo será de 730 mil personas anualmente, en promedio. La creación de puestos de trabajo remunerados deberá ser al menos de esa magnitud o mayor para eliminar de manera gradual el desempleo existente y no convertir el bono en un pagaré demográfico. Según datos de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) existen alrededor de siete millones, y aunque no es un dato exacto sí resulta preocupante dada la incertidumbre en

Fuente:BM

examen 51

EspEcial Luis Ángeles

el futuro de estos jóvenes y del entorno donde habitan. La participación económica por sexo no corresponde al crecimiento de la población en las edades productivas; la mujer tiene una constante de poca participación. Ser joven, y mujer en México, limita mayormente la participación económica.

SALARIO Y DESEMPLEO
El mayor problema que resiente la población es la pérdida del poder adquisitivo, la política de salarios mínimos que fue adoptada como factor de estabilización.

De acuerdo con el documento editado por la FCyA de la UNAM, “La inflación en México al cierre de 2011”, en los últimos seis años la pérdida del poder adquisitivo de los salarios en México rebasa

PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO
En la primera década de este siglo se debilitaron las variables de la actividad económica: ahorro, inversión, empleo, producción, productividad y competitividad. Existe una mayor polarización de la riqueza y del ingreso, y el descenso de los niveles de eficiencia de la economía. La concentración de las actividades en los servicios evidencia la desindustrialización. 52 examen

Fuente: iNEGi

NOTAS PARA DOCUMENTAR LA RECUPERACIÓN DE MÉXICO EspEcial

Fuente: iMcO

el 25%, lo que contrasta con el nivel de la inflación anual en el país registrado en el mismo periodo, de 4.4%, en promedio. Además, el tipo de bienes que la integran incluye productos que no son del consumo de la gran mayoría de la sociedad mexicana; en resumen, se ha registrado una pérdida de poder adquisitivo de 42% en el último sexenio. a

Fuente: iNEGi

LUIS ÁNGELES es Licenciado en Economía, UNAM, Mención honorífica. Maestría en Economía, Centro de Investigación y Docencia (CIDE). Estudios de posgrado y trabajo de investigación sobre energía y finanzas en el Centro de Estudios Energéticos, Oxford, Inglaterra. Candidatura al doctorado. Autor de varios libros, siendo su más reciente publicación: Estudiar la pobreza, revista Hidalgo, abril 2011.El Bicentenario, libro colectivo, Ceculta, Hidalgo, 2011. Ha ocupado varios cargos dentro de la Administración Pública Federal. Fundador y Director General de El Colegio del

Fuente: BM

Estado de Hidalgo.

examen 53

54 examen

eLecciones 2012:

la perspectiva municipal
Por Sergio Arredondo Olvera

E

El candidato presidencial del PRI, Enrique Peña Nieto, cuenta en su programa de gobierno con una sólida plataforma de propuestas que cubren las principales necesidades de los municipos de México.
cadas (con ligeras variaciones) la hegemonía política entre los gobiernos locales, afianzando su presencia y consolidándose como la primera fuerza política entre los municipios. Por tanto, la batalla electoral que se va a librar en el ámbito municipal es de suma importancia para nuestro partido y una pieza fundamental para alcanzar un resultado positivo en la elección presidencial.

l proceso electoral que culminará el 1 de julio tendrá una gran incidencia en la vida democrática de nuestro país y en la reconfiguración del panorama político nacional. Después de doce años de malos gobiernos del PAN, nos encontramos en una situación sumamente favorable para recuperar la Presidencia de la República y para obtener la mayoría en ambas Cámaras del Congreso de la Unión. Al ser un año con elecciones concurrentes, tendremos también mucha actividad electoral en el ámbito regional y local. Durante el 2012 se dará la renovación de los gobiernos estatales de Chiapas, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Yucatán y Tabasco; se elegirán 875 ayuntamientos (presidentes municipales, síndicos y regidores) que representan 30% del total de los municipios; y serán electos 369 diputados de las legislaturas locales. El PRI ha mantenido por dé-

La importancia de Los municipios en La eLección deL 2012
Los municipios son el nivel de gobierno que se encuentra más cercano a la ciudadanía y constituyen las células básicas sobre las cuales se ha construido el sistema político mexicano. Por tanto, deben de ser considerados como un elemento clave del proceso electoral. En un estudio presentado recientemente se ha demostrado que la batalla por la elección presidencial se concentra en 125 de los

2,445 municipios del país. A pesar de representar tan sólo 5% del total de las ciudades mexicanas, en términos electorales son muy rentables debido a que en ellas residen 60% de los votantes. Al inicio del proceso electoral, el PRI gobernaba en 82 de estos municipios, lo que representa 66% del total, una clara mayoría. Por su parte, el PAN encabeza 21 ayuntamientos y el PRD solamente 18; el resto son gobernados por los partidos minoritarios y las alianzas (PAN-PRD). Como se mencionaba, los municipios brindan claridad sobre los avances democráticos que se han obtenido en nuestro país. En ese sentido, es importante destacar que el PRI ha obtenido en los últimos años victorias en los bastiones gobernados por el PAN. Muestra de ello es que el Revolucionario Institucional ha recuperado los gobiernos municipales de 11 ayuntamientos con una clara tradición panista por más de 18 años. Los municipios son un reflejo de la realidad política de nuestro país y ésta nos indica que las preferencias de la ciudadanía claramente se han volcado a favorecer a los gobiernos
examen 55

EspEcial sergio arredondo Olvera
emanados del PRI. El potencial electoral que existe en el ámbito local es de una gran proporción: 31 millones de votantes con un promedio de 66% de participación en las urnas. A continuación se presenta un panorama más amplío sobre el indiscutible liderazgo que ostenta el PRI en el ámbito municipal a escala nacional, tanto desde la perspectiva de su representatividad políticopartidista de los 875 municipios que tendrán comicios municipales, como desde la perspectiva de las propuestas de desarrollo local que permean o no en las campañas presidenciales. gobierna a la mayoría de los municipios en 8 entidades: Campeche, Colima, Guerrero, Estado de México, Nuevo León, Tabasco, Yucatán y Morelos; en el resto es segunda fuerza. De igual forma, en 9 de las capitales de estos estados hay un gobierno priista. En los 435 municipios que hoy son gobernados por el PRI habitan más de 34 millones de personas, lo cual equivale a 62% de la población de esos 875, mientras que el PAN gobierna al 24%, el PRD al 6%, las alianzas PAN-PRD al 5% y otros partidos al 3%; estos datos son similares a los que se registran a nivel nacional en la geografía política municipal. Los datos anteriores revelan una clara ventaja que los candidatos del PRI tienen como punto de partida y de cara a la elección del 1 de julio, además del impacto que tengan las elecciones locales en la definición de los resultados nacionales; indiscutiblemente que éstas serán una pieza fundamental en los resultados.

871 Municipios con ElEccionEs por Estado y partido político
estado
CAMPECHE CHIAPAS COLIMA GUANAJUATO GUERRERO JALISCO ESTADO DE MÉXICO MORELOS NUEVO LEÓN QUERÉTARO SAN LUIS POTOSÍ SONORA TABASCO YUCATÁN

cLara ventaja deL pri en Los municipios
En el ámbito local, el PRI llega a las elecciones con una amplia ventaja: actualmente gobierna en 435 de los 875 municipios en los que se elegirán ayuntamientos; 245 son gobernados por el PAN, 62 por el PRD, 54 por alianzas PAN-PRD y 75 por otros partidos; los otros cuatro son municipios de reciente creación en el estado de Chiapas. De los 14 estados en los que habrá comicios municipales, el PRI

totaL municipios
11 118 10 46 81 125 125 33 51 18 58 72 17 106

pri
6 41 7 15 44 45 97 16 33 7 21 31 10 62

pan
5 0 3 25 4 64 13 7 15 9 24 38 2 36

prd
0 0 0 3 25 9 9 3 0 0 4 1 5 3

aLianza pan-prd
0 54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

otros
0 23 0 3 8 7 6 7 3 2 9 2 0 5

capitaL
PAN Alianza
PAN-PRD

PRI PRI PRI PRI PRI PRI PAN PAN PRI PAN PRI PRI

Nota: En chiapas se elegirán 122 ayuntamientos, sólo que 4 Municipios son de reciente creación

Las propuestas municipaLes en Las campañas presidenciaLes
El federalismo y el desarrollo municipal forman parte, desde la perspectiva de la FENAMM (Federación Nacional de Municipios de México), de los planteamientos centrales para la reforma política de nuestro país. Sin embargo, esta visión no es compartida por todos los candidatos a la presidencia; por el contrario, algunos de ellos proponen esquemas anacrónicos que pretenden fortalecer un centralismo que lacera nuestro orden 56 examen

elecciOnes 2012: la perspectiva municipal EspEcial

constitucional y frena el verdadero desarrollo. En las campañas, tanto la nacional como las locales, se han presentado planteamientos diversos respecto al desarrollo local. Es importante destacar la gran diferencia que existe en cuanto al grado de importancia que cada uno de los candidatos presidenciales le ha dado al tema municipal dentro de su plataforma electoral. En el caso del PAN su candidata, Josefina Vázquez Mota, por su trayectoria como funcionaria federal, ha presentado un conjunto de propuestas que reflejan una visión por la continuidad, lo que gravemente significa una vuelta al centralismo; propone fortalecer aún más al Gobierno Federal, concentrando en éste los recursos y el ejercicio de los programas sociales. Por su parte, el candidato presidencial del PANAL, Gabriel Quadri, se ha pronunciado abiertamente en favor de la eliminación de las policías municipales por considerarlas como organizaciones corruptas y raquíticas, ignorando por completo núMEros absolutos dE los 871 Municipios y la población que con ello se contrapone al manGobernada por Partido Político al 1° de Julio dato federalista de nuestro orden pri pan prd aLianza pan-prd otros constitucional. Población gobernada 4,304,186 3,276,385 ,119,571 ,654,920 ,952,823 3 1 3 2 1 La visión local del desarrollo ha por partido político sido la panacea del éxito de las ciuNúmero de Municipios 435 245 62 54 75 dades y países más desarrollados El candidato del PRI, Enrique Andrés Manuel López Obrador, ha del mundo. México se encuentra Peña Nieto, ha incluido plantea- centrado su campaña en críticas al justo en el momento de dirigir la mientos municipalistas en cada uno modelo económico y a los gobiernos mirada al orden de gobierno más de los ejes de su campaña; ejemplo del PRI y el PAN, sin tener siquiera cercano a la gente; sin embargo, claro de ello son la gran cantidad de una plataforma o proyecto de país en es claro que esa perspectiva únicacompromisos nacionales y locales el que se contemple el tema del desa- mente se encuentra en uno de los rrollo municipal, tal como se puede proyectos que contendrán el próxique ha firmado en todo el país. mo 1 de julio. El candidato de las izquierdas, observar en su sitio web oficial.
examen 57

EspEcial sergio arredondo Olvera

enrique peña nieto, un candidato municipaLista

1. La iniciativa para La ampLiación de cuatro años deL periodo de gobierDesde que Enrique Peña Nieto fue no municipaL

lecimiento de los municipios, que les permite planificar su desarrollo a largo plazo, elaborar y ejecutar gobernador del Estado de México, En julio del 2010, Peña Nieto pre- proyectos de gran visión, así como impulsó un conjunto de iniciativas sentó a la LVII Legislatura del formar funcionarios públicos profey políticas públicas enfocadas en Congreso del Estado de México, la sionales y eficaces; además de que el fortalecimiento municipal. La ampliación del periodo de gobier- tiene la solidez necesaria para admayoría de sus compromisos de no municipal, atendiendo con ello quirir un alcance nacional. gobierno cumplidos beneficiaron a la necesidad de reformar el moa los 125 municipios de la entidad; delo tradicional del municipio en 2. FortaLecimiento y capacitación entre los proyectos más relevantes, México. Se trata de una propuesta municipaL detacan: progresista que contribuye al forta- A través de diversas dependencias y

58 examen

elecciOnes 2012: la perspectiva municipal EspEcial

especialmente del Instituto Hacendario del Estado de México, durante la gestión de Peña se promovió fuertemente la profesionalización de los alcaldes y funcionarios municipales. Actualmente, el Estado de México es la única entidad que cuenta con esquemas de certificación de los tesoreros municipales y de otros funcionarios, impulsando así desde lo local el planteamiento central de su campaña: el Estado eficaz.

el Encuentro Nacional con Presidentes Municipales en el 2010, al que asistieron 582 presidentes municipales de las ciudades más importantes del país y más de 300 representantes de otros ayuntamientos; la Conferencia Nacional de Presidentes Municipales, reconocida como la cumbre municipalista más importante de México, a la que asistieron más de 1,200 personalidades encabezadas por 723 presidentes municipales.

3. aLianza con Los municipios de méxico y con La Fenamm
Como parte de la visión municipalista de Peña Nieto se estrecharon sus vínculos con la asociación de municipios más importante de México, a la que apoyó decididamente. Algunas de las actividades más representativas que el Gobierno del Estado de México realizó en alianza con la FENAMM fueron:

4. Los municipios en La campaña de enrique peña nieto
En forma más reciente y ya como parte de su campaña, el candidato de la coalición Compromiso por México ha sostenido dos importantes reuniones en las que ha sumado a su agenda los temas prioritarios municipales y la visión de los alcaldes. El primero, con los 150 municipios más poblados del país,

y el segundo con los más de 1,500 alcaldes priistas en un encuentro sin referente en las otras campañas. En suma, el candidato presidencial del PRI y puntero de las preferencias electorales, Enrique Peña Nieto, cuenta con una sólida plataforma de propuestas municipalistas cuyos ejes principales son la seguridad pública; la reforma política para la construcción de un Estado eficaz desde el orden local; el fomento económico y la promoción del empleo en las ciudades, y el combate a la pobreza con la implementación de programas sociales que promuevan tanto la participación ciudadana como la sustentabilidad del desarrollo.a

sergio arredondo oLvera es Secretario General de la FENAMM.

examen 59

cuota de género
Por Diva Gastélum 60 examen

de sugerencia a obligación:

L

Las cuotas de género de candidaturas a cargos de elección popular contempladas en la ley, permiten una mayor y más equitativa participación de la mujer en la política.

a participación de la mujer en la vida política de nuestro país es reciente, se remonta a la primera mujer electa al Congreso Local de Yucatán en 1923; sin embargo, las mujeres aún no podían votar, lo que propició una lucha que lograría en 1953 el reconocimiento del sufragio femenino. Este avance no se materializó sino hasta por lo menos 40 años después, cuando se sugirió a los partidos políticos promover una mayor participación de las mujeres en la vida política del país, a través de su postulación a cargos de elección popular. Y aunque se carecía de sanciones para obligar a los partidos políticos a cumplir con esta disposición, se reflejó un cambio positivo en la LVI Legislatura del Congreso de la Unión, ya que pasó de 8% de representación femenina a casi 14% en la Cámara de Diputados y 13% en la Cámara de Senadores. Sin embargo, aún no se lograba la paridad y equidad de género en los espacios de poder como candidatas a puestos de elección popular. En México, el término de cuota de género se hizo realidad en 1996 con la reforma realizada al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), que pidió a los partidos políticos que consideraran no exceder del 70 por ciento las candidaturas a diputados y senadores de un mismo género. El establecimiento de cuotas es un mecanismo para mejorar la participación política de las mujeres que debe ser regulado jurídicamente, ya sea en las leyes electorales o en los estatutos partidarios, de carácter obligatorio que garantice su aplicación y deje de lado la buena
examen 61

especial diva gastélum

voluntad de los actores políticos o el juego político del momento que sólo controlan su aplicación. Fue hasta el año 2002 cuando bajo esta consideración se impuso como obligación la cuota de género, pero quedó sin establecerse que las suplentes fueran del mismo género y este vacío legal fue aprovechado por los partidos políticos y surgió el fenómeno denominado Las Juanitas, es decir, mujeres que ya electas renuncian a la titularidad del cargo para dejarle a los varones sus lugares. El 1 de septiembre de 2009, al iniciar la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, 8 diputadas pidieron licencia para dejar su lugar al mismo número de hombres, así que los legisladores decidieron reformar los artículos 20, 218, 219 y 225 del COFIPE para frenar este fenómeno y establecer la obligación de que tanto las candidaturas a diputados como a senadores deberán integrarse al menos con el 40% de candidatos de un mismo género. Al comparar la presencia de mujeres en la LXI legislatura con la inmediata anterior, se observa un efecto más bien modesto: el Congreso pasó de tener 137 a 141 diputadas, es decir, un aumento de 27.4% a 28.2%, mismo que se desvaneció tras la solicitud de licencia de algunas diputadas plurinominales al inicio del primer periodo legislativo. Las mujeres continúan enfrentando obstáculos tanto para ganar candidaturas en distritos uninominales, como para triunfar en las elecciones federales, tal y como sugiere la baja proporción de diputadas en escaños de mayoría relativa de la LXI legislatura: 53 de 300 (17.7%). Pero nuevamente se dejó sin establecer que tanto la titularidad 62 examen

cada vez hay más participación de mujeres en la vida política en México.

como la suplencia fueran ocupadas por personas del mismo género, así que un grupo de mujeres priistas recurrieron al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) para que quedara establecida la titularidad y la suplencia del mismo género. Hecho histórico: el 30 de noviembre la Sala Superior del TEPJF ordenó a los partidos cumplir sin excusas las cuotas de género de 40% de candidaturas femeninas para diputaciones y senadurías, con lo que canceló cualquier posibilidad de la existencia de Juanitas para este proceso electoral federal 2011-2012. Y pese a la inconformidad que expresaron los varones ante la disposición, los partidos políticos tuvieron que modificar sus listas de candidatos al Congreso de la Unión para cumplir con la cuota de género establecida en la ley. Hoy es una realidad y se podrán registrar hasta 121 fórmulas para

diputados y 26 para senadores del mismo género por la vía de mayoría relativa, mientras que de las 200 de diputados de representación proporcional deben ser 80 para mujeres y 14 de representación proporcional para el Senado. El combate a la impunidad pasa por el estricto cumplimiento de las cuotas de género en la próxima elección, aunque perturbe acuerdos entre facciones y rompa intereses sectarios. Así son los grandes cambios: incómodos, perturbadores, pero rodeados de esperanza. Actualmente, sólo 31.2% de las 500 curules de la Cámara de Diputados es ocupado por mujeres, en tanto que en el Senado el porcentaje es de 20.8% de los 128 escaños. En la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, las candidatas del PRI y su coalición con el Partido Verde Ecologista de México (PVEM), fueron las que más espacios obtuvieron al lograr 52 escaños por ambos

de sugerencia a obligación: cuota de género especial

Diva Gastélum.

principios. Esta es la primera vez que el PRI postula a 121 mujeres propietarias para la Cámara de Diputados y 26 al Senado de la República, mientras que en las suplencias 70% son mujeres y en las listas plurinominales hay paridad. En los últimos años, los partidos políticos en más de 58 países cuentan con algún tipo de cuota en sus estatutos internos. Entre 1990 y 2003, 21 países introdujeron cuotas de género que requieren un porcentaje mínimo de mujeres dentro de las candidaturas legislativas, mismas que pueden ir desde 20% hasta 50% de las nominaciones. Las cuotas de género son actualmente el mecanismo por excelencia para promover una participación equitativa de mujeres y hombres en las instancias de los partidos políticos y del Estado, a las cuales se accede por elecciones. La principal causa de ello es que ha

demostrado efectividad para el aumento de la participación femenina en cargos electivos, cuando no habían tenido otras maneras de fortalecimiento de la igualdad y equidad de género como la capacitación, la militancia política y las apelaciones a la buena voluntad o a la conciencia de igualdad. Su carácter de mecanismo obligatorio y transitorio ha permitido hacer visible la discriminación de género, ya que generalmente se debe demostrar esa extendida situación antes de lograr su aprobación en las leyes electorales y estatutos partidarios. La ventaja del sistema de cuotas es que obliga a las instituciones encargadas de la nominación –en especial a los partidos políticos– a involucrarse en un proceso activo de selección. Al hacerlo, centrando su atención en las condiciones de trabajo y la cultura política en las que la mujer vive, se está estimulando la posibilidad de

que la participación política se torne más atractiva para las mujeres. Las cuotas de género no implican discriminar contra los hombres, “cuando una mujer avanza, no retrocede un hombre”, sino que son una medida compensatoria, o incluso transitoria, dadas las diversas barreras a la entrada y la discriminación que históricamente han enfrentado las mujeres. En cuanto a las nociones de representación sustantiva, el argumento a favor de las cuotas es que, en la medida en que los intereses de hombres y mujeres no siempre coinciden, los hombres no pueden representar de manera sustantiva los intereses de las mujeres. No son pocas sus limitaciones, entre las cuales, la más importante es que solamente garantiza cantidad y no calidad. Justamente por ello es preciso considerar que las cuotas son necesarias, pero que solas no bastan. Para que se consiga esa participación equitativa y sean electas mujeres que aporten a la profundización de la democracia y al bienestar de la población, este mecanismo debe estar acompañado de múltiples y diversas acciones que lo permitan. Este esfuerzo para ampliar la participación de las mujeres en el Poder Legislativo es válido por dos razones esenciales: las mujeres tenemos que cobrar protagonismo con más rapidez, en condiciones de igualdad con los hombres. Y también porque la llamada cuota de género está contenida en una Ley, por lo que incumplirla significaría pasar por alto el estado de derecho.a

DIVA GASTéLUM
del OMPRI.

es Dirirgente Nacional

examen 63

Cultura

Octavo corredor Roma-Condesa

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Cultura
Por Ricardo Pohlenz

E

Este corredor cultural representa una opción enriquecedora para las familias, los amigos y las parejas que buscan qué hacer un sábado por la tarde.

s un sábado de mayo lleno de sol. Las nubes avanzan en la promesa de un chaparrón vespertino, tan breve como refrescante. El trajín de los preparativos y la expectativa se deja sentir desde temprano. El bullicio cotidiano que se vive en las colonias Roma y Condesa toma un cariz muy particular este día; la ciudad entera está invitada a transitar por sus calles, conocer sus puntos de interés, entrar a sus tiendas y restoranes. Un mapa que numera, señala y describe esta diversidad es entregado en mano a quienes se asoman a un local o al siguiente. Estos mapas son extendidos como mariposas por las familias, los grupos de amigos y las parejas que desfilan a lo largo de Álvaro Obregón, que suben por Colima o bajan por Orizaba. No se dejan desanimar por el sol a plomo, es más, se dejan llevar por él, entre las sombrillas y los sombreros que se han convertido –otra vez– en una costumbre citadina, con un sosiego idílico, pactado como turismo doméstico, para ese día en particular, como una invitación a convertirlo en una costumbre. De hecho lo es, no se trata de la primera vez que se arma el corredor cultural Roma-Condesa, es la octava, y en su propio crecimiento, puede apreciarse en lo que se han convertido a lo largo de los últimos veinte años, estos dos barrios emblemáticos de la ciudad. Se puede hacer historia, se puede ir tan lejos como a principios del siglo pasado, cuando Walter Orin y Wilfrid Lamm departían en el Tivolí al respecto del predio que se convertiría en el Jardín Roma, hoy llamado Plaza Río de Janeiro. Ese reducto feliz y arbolado que sobrevive entre casas y edificios convertido en un palimpsesto soñado digno de Giorgio de Chirico. Está la particular arquitectura del edificio Río de Janeiro, está la réplica del David que fue donada hace más de cincuenta años por la comunidad italiana, está la recién inaugurada estación de juegos para niños. Poco después del mediodía se inició un recorrido a lo largo de diversos lugares de interés (entre galerías, boutiques, parques y edificios viejos); la cita fue en el Huerto Urbano situado en la Plaza de la Romita (al norte de la colonia Roma). Este recorrido

Ana Elena Mallet.

fue llevado por el cronista Jorge Pedro Uribe, quien dio la nota cantante sobre el cómo, qué y cuándo de lo que ha venido a definir y transformar a este barrio de la ciudad. Ana Elena Mallet, quien es una de las curadoras de arte (y moda) más importantes en México, ha sido la principal gestora de este acontecimiento social que ha sido definido como “una apropiación del espacio público” que se vive más allá de los habitantes de este rumbo de la ciudad, que lo han sobrevivido y transformado, o de los artistas y figurantes que encontraron su refugio y (luego) su escaparate en su entorno para asumirse parte del paisaje. Es dejarse ir por ese paisaje, invadirlo un sábado por la tarde y luego dejarlo ir, para luego volver, una y otra vez, para reconocerlo como parte de uno mismo. En palabras de Ana Elena Mallet: “Es un proyecto que nos enseña a vivir la ciudad de otra manera, tratar de recuperarla, de salir a la calle, conocerla y volver a quererla.”1a
1 Sharenii Guzmán, “Redescubren Roma y Condesa”, El Universal, Domingo 27 de mayo de 2012

RICARDO POHLENZ es escritor.
examen 65

Latitud

20°14’30”México

Cocula, Jalisco

Nuestro mexicanísimo e internacionalmente famoso mariachi con el guitarrón, el violín, la trompeta y la vihuela, nació en Cocula, Jalisco, y su origen se remonta a los tiempos de la Conquista.
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méxico

C

onocida como la cuna mundial del mariachi, Cocula está ubicada en el municipio de la Región Valles del estado de Jalisco, México. Cuando llegaron los frailes españoles a este poblado, se dieron cuenta de la facilidad de los lugareños para reproducir sonidos y música a través de instrumentos que ellos mismos construían, y decidieron utilizar la música como instrumento evangelizador. Los músicos Cocas transformaron no sólo sus propios ritmos autóctonos, sino que adoptaron instrumentos españoles como el violín y la guitarra. En rancherías cercanas a Cocula nacieron los viejos “violines del cerro”, y haciendo gala de su facilidad para crear instrumentos nuevos, el indígena Justo Rodríguez Nixen inventó la vihuela usando un caparazón de armadillo y tripas de animales como cuerdas. Más tarde fue introducido el guitarrón. Sin estos instrumentos, el mariachi que hoy escuchamos carecería de su sonido característico. La palabra mariachi proviene en realidad de un canto aborigen a la Virgen María, en el que se mezclan el náhuatl, el español y el latín. Este canto empezaba diciendo “Maria ce son…” y que según los estudiosos significa “la Canción de María”. Al pronunciar “Maria Ce...” parecía que decían “Maria Shi” o “María She” que al pronunciarse rápido suena como “mariachi”, y es así como surge el vocablo “mariachi” y no de la palabra francesa mariage, como otros investigadores afirman. A principios del siglo XX, la música de mariachi era menos-

preciada por la aristocracia y había permanecido en su medio rural, pero en 1905 las cosas cambiaron al considerarse al mariachi como un grupo pintoresco, digno de presentarse en foros citadinos. Así, cuenta la leyenda, un grupo de mariachis fue llevado a cantar en un onomástico del presidente Porfirio Díaz. Las narraciones describen a este grupo vestido a la usanza de los hombres de campo. Dos años después, en 1907, nuevamente Porfirio Díaz utilizó la música de mariachi para amenizar una fiesta ofrecida en honor del secretario de estado norteamericano Eliu Root. Se dice que ésta fue la primera vez que un mariachi se vistió del atuendo ya característico de charro. Actualmente los mariachis in-

terpretan sus melodías no sólo en México sino en muchas ciudades del mundo, y han logrado acaparar el gusto del público más exigente. Ese es nuestro mariachi, compuesto de violín, guitarra, guitarrón, vihuela y trompeta, con una historia que se remonta más allá de la época colonial, mezclado con leyendas, canciones bravías, corridos, polkas, valses y chotices; le cabe el honor de ser el más representativo de México y viajar aparejado a la historia patria en sus diversas épocas y regiones. Nacido en el cerro, en las haciendas y barriadas de Cocula, prohijado por frailes, charros y caporales, que, juntos con Manuel Esperón y Cortázar, han dado en llamar a esta tierra que lo vio nacer, “Cocula, la Cuna del Mariachi”. a
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Libros
POR JuliO Patán

H
Juan Villoro, Arrecife. Anagrama, México, 2012.

emos dicho varias veces en este espacio que Juan Villoro se maneja particularmente bien en las distancias cortas: el ensayo, la crónica, el cuento. Y es cierto. Pero esta novela obliga a revisar semejantes afirmaciones. Hay un asesinato, lo que voltea de pronto el libro hacia lo policiaco, pero sobre todo hay mucho Villoro: amores que se resisten, sexualidades frustradas, amistades que casi parecen sanas, y un retrato de época, de costumbres, de modas, deliciosamente ácido, inconforme, colindante con la incorrección política franca y el escepticismo ontológico profundo, resuelto muchas veces en sentencias afiladas que parecen aforismos. Es muy posible que Villoro haya alcanzado su mejor forma como novelista en estas páginas. De veras, tache para el que se la pierda. a

P
Rodolfo Gerschman, Guía Catadores del vino mexicano. Planeta, México, 2012.

uede discutirse si la buena prensa del vino mexicano es producto del conocimiento o de la mera moda, si nuestros caldos alcanzan calidades de primer mundo, si las empresas vinícolas mexicanas aguantarán la competencia feroz de las australianas, chilenas, argentinas, españolas, gringas o francesas. Lo que no puede discutirse es que, hoy, el vino mexicano ha remontado el vuelo hasta convertirse en un motor empresarial importante y una presencia habitual, variada, creciente en tiendas y restaurantes. De ahí la pertinencia de un libro capaz de orientarnos en la selva. Gerschman, columnista de vinos en Reforma y director de la revista Catadores, habla de los orígenes del vino mexicano, explica cuáles son las regiones productivas del país, qué cepas se dan mejor, dónde se originaron y con qué comidas se empatan. Pero, sobre todo, habla de etiquetas. La guía se centra en los 250 mejores vinos de México, que no son pocos, rigurosamente calificados, bien desglosadas sus características y, dato nada irrelevante, consignado su precio. a uy bien, hay un auge de la novela gráfica; muy bien, es un género, o subgénero, que da mucho de sí; muy bien, es un vehículo eficiente para comunicar lo que se quiera, desde la llana acción hasta la sátira política, sin eludir la cultura. Pero ¿Nietzsche? ¿De veras se puede hacer una novela gráfica legible de filosofía? Pues sí. No falta algún momento de didactismo en estas páginas, pero ayudan mucho la lucidez de Onfray, un filósofo de notable éxito y gran presencia pública –es un famoso defensor del ateísmo y una figura mediática en Francia–, y desde luego el trazo de Maximilien Le Roy, un trazo clásico, sin barroquismos ni estridencias, que acentúa con sutileza la profunda melancolía, la tristeza esencial de la vida del filósofo. a

M
Michel Onfray y Maximilien Le Roy, Nietzsche. Sexto Piso, México, 2012.

68 examen

Libros

P

arece una revista, pero es más bien un libro, esperemos que el primero de varios, sobre el género inventado por el gran cronista norteamericano Hunther S. Thompson: el gonzo, es decir, aquella forma de la crónica en la que el narrador no sólo se asume como protagonista inevitable de la nota, sino que se empeña en ser ese protagonista: provoca la nota. ¿Es propiamente gonzo lo que encontrarán los lectores en esta colección de crónicas, varias de ellas realmente memorables, todas centradas en el sexo? Se puede discutir. Thompson inventó, en realidad, un género a su medida, irrepetible, que sin embargo dejó ingredientes para hablar de una buena escuela. Lo que sin duda se encuentra en estas páginas, escritas por 16 autores, es un periodismo de buen nivel, agudo, valiente, informado, original, bien escrito. Y sacudidor. Sobre todo, sacudidor. Se recomienda enfáticamente buscar un ejemplar.a

J. M. Servín (coordinador), Proyecto Gonzo, cuaderno cero. ¡Sexo a la mexicana! Producciones El Salario del Miedo/Almadía, México, 2011.

V

arios futuros de diversos personajes, todos jóvenes, a partir de un accidente de auto que pudo o no ocurrir en una carretera francesa. Sobre esa premisa, una serie de historias que, engarzadas, dan forma a una novela, una estructura que Uribe ha explotado con buena fortuna. Historias perturbadoras, aunque contadas con sobriedad, sin exabruptos: el amor de un joven y una anciana, la crueldad del cáncer, el golpe repentino de la muerte. De fondo, los temas: la imposibilidad del amor, la incertidumbre propia de toda amistad, la traición en su carácter de común denominador. Escribe de veras bien, el señor Uribe, que cambia drásticamente de giro respecto a su novela anterior, Expediente del atentado, la historia de un intento de asesinato contra Porfirio Díaz, bien adaptada al cine por Jorge Fons.a

Álvaro Uribe, Morir más de una vez. Tusquets, México, 2011.

Julio Patán es escritor. examen 69

Agenda cultural
Museo del Caracol, Galería de Historia
Rampa de acceso al Castillo, 1a sección del Bosque de Chapultepec México, D.F.

En lo alto de un cerro que forma parte del magnífico Bosque de Chapultepec, nos encontramos con un impresionante edificio que alberga a la Galería de Historia, mejor conocida como Museo del Caracol por su disposición museográfica en forma de espiral. La estructura del edificio está formada por un cilindro, dentro del cual una espiral lo subdivide en 4 pisos del extremo superior hacia el inferior. Fue diseñado por Pedro Ramírez Vázquez. La Galería de Historia, cuyo verdadero nombre es Glorieta de la Lucha del Pueblo Mexicano por su Libertad, es un museo dedicado a los niños y jóvenes de México. A través de maquetas, dioramas, retratos, mapas y documentos, este museo muestra a sus visitantes la historia de la edificación de México como nación independiente, desde finales del siglo XVIII hasta la actualidad. a

Plácido Domingo
Auditorio Nacional Junio 20

Nacido en Madrid, España, llegó a México con sus padres a la edad de 8 años. En nuestro país, su patria adoptiva, sus padres formaron una compañía de zarzuela; fue ahí donde debutó como barítono de zarzuela a los 16 años, y ahora en 2012 está celebrando 60 años de carrera. Se presentará en el Auditorio Nacional. La Orquesta Filarmónica de la ciudad de México, que dirige el músico Eugene Kohn, y el Mariachi Vargas de Tecalitlán, acompañarán al famoso español en su gran concierto. a

70 examen

AgendACultuRAl

Equinoccio de verano en Izamal
Junio 21

Ensenada Gastronómica
Hotel Coral and Marina, Ensenada, Baja California Junio 21 y 22

El pueblo mágico de Izamal es también conocido como “la ciudad de las tres culturas”, pues en él se combinan rasgos de su pasado prehispánico, del periodo colonial y de la época actual. Se encuentra situado a una hora de Mérida. Fue fundado a mediados del siglo XVI sobre los vestigios de una antigua ciudad maya, y sus construcciones más importantes son: el templo de la Purísima Concepción y el ex Convento de San Antonio de Padua, impresionante conjunto levantado sobre una plataforma prehispánica que era parte del cerro llamado “Pap-hol-chac”. El día 13 de junio los lugareños le rinden culto a San Antonio de Padua. El atrio del convento se tiñe de arcoiris. Los cantos se escuchan desde la mañana y cuando el sol ha acabado su recorrido, la Virgen de Izamal se pasea por las calles: se le piden bendiciones, se le prometen mandas y se le ofrecen cantos para cuando en diciembre llegue su día. Hacia el día 21, la fiesta finaliza y se celebra el equinoccio de verano. a

Teniendo como eje central los productos con los que se elaboran los mejores platillos de la comida mexicana, se llevará a cabo la segunda edición del congreso Ensenada Gastronómica. Este congreso tiene como finalidad honrar a la comida mexicana, haciendo referencia al reconocimiento que otorgó la Unesco en el 2010 a la gastronomía nacional. También se tratarán importantes temas como la responsabilidad social en la cocina, el cuidado del medio ambiente y la sustentabilidad en la gastronomía. Contará con reconocidos chefs a nivel nacional y de Baja California, quienes impartirán una serie de clases magistrales en una cocina profesional que se monta en el hotel sede. a
examen 71

sopa de números
POR RObeRtO PliegO
2 mil 127 cargos de elección popular estarán en disputa el 1 de julio. 60 mil boletas se destinarán para el voto de los mexicanos en el extranjero. 10 estados de la República concentran al 60 por ciento de los electores. 87.7 por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón tiene credenciales de elector emitidas a partir de 2006. 180 millones de pesos costarán las elecciones del 1 de julio. 248 millones de boletas estarán a disposición de los ciudadanos para las elecciones del 1 de julio. 15 entidades federativas elegirán diputados locales, alcaldes y jefes delegacionales.

79.5 millones de ciudadanos cuentan con credencial de elector.

144 mil 217 casillas se instalarán en todo el país el 1 de julio.

mil 800 toneladas de papel se utilizaron para la impresión de las boletas electorales.

3.5 millones de votantes tienen 18 o 19 años de edad.
fOtO CORtesía YbaKatU esPaÇO De aRte | tatiaNa stROPP

30 mil capacitadores visitaron a 8 millones de personas que fueron sorteadas durante el proceso de primera insaculación.

2 millones 325 mil 227 ciudadanos recibieron capacitación del IFE para desempeñarse como funcionarios de casilla.

13 kilos pesará cada paquete electoral.

30 millones de pesos pagará el IFE a la policía auxiliar para que resguarde sus instalaciones durante la jornada electoral.

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