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UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CCERES VELSQUEZ

CURSO:

DERECHO MINERO Y ENERGA

DOCENTE: ABOG. MARIO ALBERTO NUEZ LAURA

Previo al desarrollo de curso, resulta importante precisar conceptos referidos a la minera, as tenemos: Concepto de Mina : Existen diversos: -Es un depsito natural donde se encuentran los minerales.(Concepto bsico)
-Es un criadero de mineral de til explotacin.
(concepto del diccionario de la real lengua espaola).

-Es un depsito natural de minerales susceptibles de explotacin, sea, con aptitud para ser explotables econmicamente. (concepto de Samuel Lira)

Tipos de minas: Los distintos tipos y definicin quedan a la geologa, pero la ms importante definicin distingue: 1. MINERA DE SUPERFICIE La minera de superficie es el sector ms amplio de la minera, y se utiliza para ms del 60% de los materiales extrados. Las minas a cielo abierto suelen ser de metales;

en las explotaciones al descubierto se suele extraer carbn; las canteras suelen dedicarse a la extraccin de materiales industriales y de construccin, y en las minas de placer se suelen obtener minerales y metales pesados (con frecuencia oro, pero tambin platino, estao y otros); dentro de estas tenemos: - Minas a cielo abierto - Explotaciones al descubierto - Canteras - Minas de placer

IMGENES DE MINERIA DE SUPERFICIE 1 2

1,2. MINAS A CIELO ABIERTO Y EXPLOTACIONES AL DECCUBIERTO 3. CANTERAS 4. MINAS DE PLACER

2. MINERIA SUBTERRANEA.- En todas las galeras subterrneas, los mineros se enfrentan a los mismos peligros: posible acumulacin de gases peligrosos o polvo de carbn explosivo y riesgo de derrumbe del techo. Para reducir el peligro se emplean buenos sistemas de ventilacin, se espolvorea la roca con caliza y se entiban las galeras con acero. La minera subterrnea se puede subdividir en minera de roca blanda y minera de roca dura.

Los ingenieros de minas hablan de roca blanda cuando no exige el empleo de explosivos en el proceso de extraccin. En otras palabras, las rocas blandas pueden cortarse con las herramientas que proporciona la tecnologa moderna. La roca blanda ms comn es el carbn, pero tambin lo son la sal comn, la potasa, la bauxita y otros minerales. La minera de roca dura utiliza los explosivos como mtodo de extraccin.

IMGENES DE MINERIA SUBTERRANEA

CARACTERISTICAS DE LA MINA

Se encuentra en lugar oculto Necesita de exploracin Antes de ser descubierta, con cosas, despus pasan a ser bienes. Son agotables. Poseen variados minerales. En nuestra legislacin, los minerales no son necesariamente del dueo del suelo.

CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD MINERA Ser inversin a largo plazo. Ser de alto costo. De difcil acceso, de lugares aislados. Requiere gran infraestructura. Amortizacin a largo plazo. Es esencialmente aleatoria.

CONCEPTO DEL DERECHO MINERO Podemos definir al Derecho Minero como parte del ordenamiento jurdico pblico y privado que regula lo concerniente al dominio originario de las sustancias minerales, las actividades relativas a la adquisicin, constitucin, funcionamiento, conservacin y prdida de propiedad de las minas y aquellas actividades auxiliares de la industria minera, as como relaciones que de estas actividades derivan.

FUENTES DEL DERECHO MINERO La ley minera no se aflora como planta cultivada en las bibliotecas y en los parlamentos. La fuente inmediata y principal de produccin y conocimiento del Derecho Minero es la legislacin. Ella no se limita a las leyes vigentes, pues comprende tambin las leyes antiguas. Integran tambin las fuentes del D.M., aunque en forma mediata, la costumbre, la doctrina y la jurisprudencia.

LA COSTUMBRE: juega en el D.M. ingls y norteamericano un papel sustancial, llena una funcin sumamente importante como fuente del D.M., durante la poca colonial, fue el Derecho consuetudinario que sirvi de base a las monumentales obras legislativas que nos lego Espaa y a los Cdigos que se dictaron despus de la Independencia.

LA DOCTRINA: tiene descollante funcin como fuente del D.M., pues es a las construcciones tericas de los autores que se debe la sistematizacin cientfica alcanzada por esta disciplina y que, como ya lo dijimos, ha sido lograda en poca reciente.

LA JURISPRUDENCIA: como fuente del D.M., ha logrado un rango prominente, en especial aquella que aparece constituida por las decisiones de las autoridades mineras a cuyo cargo se halla la aplicacin de los cdigos, leyes y reglamentos mineros. La jurisprudencia de los rganos jurisdiccionales carece, en cambio, de la misma importancia, dado que el mbito de actuacin de los mismos se encuentra limitado, en general, a las cuestiones que ///

que se suscitan entre particulares, con motivo del ejercicio del Derecho que derivan del permiso de la concesin. Al respecto, se dice que el D.M., emana tambin de la jurisprudencia especialmente de la administrativa, dada la creciente intervencin del Estado en la minera. Las sentencias de los tribunales son antes interpretativas que constructivas; la importancia de la jurisdiccin administrativa en materia minera, circunscribe la accin de la justicia ordinaria.
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RELACIONES DEL DERECHO MINERO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO. Trataremos de precisar, escuetamente, la posicin del D.M. frente a aquellas ramas del Derecho con las cuales tenga una relacin ms intima y con otras disciplinas que se presentan como ciencias auxiliares suyas; conviene preciar que el D.M., ha logrado alcanzar una completa autonoma, ya sea en el campo de la legislacin o en el didctico y cientfico.

Con el DERECHO CONSTITUCIONAL: el D.M., se halla en ms ntima y directa relacin. El Derecho Constitucional dice Abbate- es el primero por importancia, ya que, ms que rama, puede decirse que constituye el tronco del cual todas las ramas se desarrollan y toman vida, base sobre la que todas las ramas se fundan.

Con el DERECHO ADMINISTRATIVO: An cuando genricamente del D.M., sea una derivacin del Administrativo, ambos se desenvuelven en esferas independientes. No cabe duda que la actuacin de un mismo sujeto (el Estado), la similitud de ciertos institutos (permiso y concesin), la naturaleza de las cosas sobre las que versa uno y otro Derecho (cosas de dominio pblico) y otras caractersticas colocan al D.M. y al Administrativo en permanente contacto.

Con el DERECHO CIVIL: La relacin con esta rama es amplsima; Joaquin V. Gonzales seala: Hay una vasta esfera en la vida del Derecho, en la cual ambas especies de bienes (mina y suelo) tienen un funcionamiento anlogo y acaso a veces idntico, pero es tambin indudable que la mina, por su naturaleza y su destino especial,

se aparta pronto del concepto comn de los bienes para determinar una excepcional y singular direccin de la actividad humana en cuanto a su apropiacin y goce. Aqu es donde comienza al imperio del Derecho Minero, separndose del civil.

DERECHO MINERO con el

- Derecho Constitucional - Derecho Administrativo - Derecho Penal - Derecho Civil - Derecho Procesal - Derecho Financiero - Derecho Industrial - Derecho Internacional - Derecho Laboral - Derecho Comercial - Geologa - Mineraloga - Petrografa

HISTORIA DE LA LEGISLACIN MINERA EN EL PER.


El Cdigo de Minera de 1901

El Cdigo de Minera de 1950

Ley General de Minera Decreto Ley Nro. 18880 de 1971

Ley General de Minera Decreto Legislativo Nro. 109 de 1981

TUO de la Ley General de Minera D.S. Nro. 014-92-EM de 1992.

RECURSOS NATURALES SISTEMAS DE DOMINIO ORIGINARIO DE LOS YACIMIENTOS

El concepto de mineral, como recurso natural, tiene varias connotaciones, segn sus estructuras, ya sean estos bienes muebles o inmuebles, y de acuerdo a la etapa en que se encuentren. Los minerales son la materia prima a extraer de los yacimientos o depsitos naturales. Constituyen recursos imprescindibles que, una vez transformados, sern utilizados por el hombre para satisfacer sus necesidades.

Atilio Vivacqua, dice. El mineral en su sentido jurdico, tiene una comprensin amplia y variable, abarcando los fsiles y los gases combustibles naturales. De acuerdo con este criterio, la ley minera considera toda sustancia valiosa inerte o inanimada, formada o depositada en su presente posicin, solamente a travs de agentes naturales y que se encuentren, ya sea en el interior del suelo o en la superficie, sea en las rocas subyacentes.
(Enciclopedia Jurdica OMEBA)

YACIMIENTO MINERAL: o yacimiento minero, contiene los minerales en gran proporcin y se puede encontrar una gran variedad de estos, los que son susceptibles de explotacin: -Es el depsito donde naturalmente se hallan los minerales (existencia geolgica). - Es la existencia de uno o ms minerales tiles, susceptibles de explotarse econmicamente (existencia econmica).

Segn Garca Montufar (citado por Martn Belaunde): Cualquier depsito de mineral no es un yacimiento mineral. A los mineros les interesa concentraciones de mineral que produzcan ganancias. Etimolgicamente, el trmino mina, tiene origen en el vocablo minare que equivale a conducir, de donde se puede deducir que la mina es una conducto y por su extensin se aplica el termino mineral.

UBICACIN DE LOS YACIMIENTOS EN EL DOMINIO DEL ESTADO PERUANO

Cabe precisar que, el otorgamiento de una concesin minera, es el derecho otorgado por el Estado para la exploracin y explotacin de un depsito minero. La nocin tcnica de mina conlleva el de yacimiento, veta o filn y adquiere vida jurdica con la concesin estatal, solicitada por el interesado y otorgada por el Estado a travs del INGEMMET.

El dominio originario es todo aquel que pertenece, desde su origen, a una persona (Estado o particular) y no reconoce titular anterior, a diferencia del Dominio Derivado que reconoce preexistencia de otro titular.
Superficie
Regulada por la legislacin comn

Yacimiento

Regulada por la legislacin minera

A quien pertenece originariamente los yacimientos minerales? Con respecto al Dominio Originario, existe tres soluciones: -Atribuye el dominio originario al propietario del terreno superficial. -Declara que los yacimientos originariamente no pertenecen a nadie -Atribuye el Dominio Originario a la colectividad representada por el Estado.

La legislacin peruana adopta el Sistema Dominalista Regalista: Por este sistema, los yacimientos no pertenecen a nadie, pero el Estado tiene sobre todas las cosas ubicadas en el territorio una especie de dominio eminente o radical que debe distinguirse de su dominio patrimonial. Por este dominio el Estado se reserva el derecho de regular el destino de la riqueza minera, la que, si bien no le pertenece, ///

/// cae bajo su control en virtud de la soberana y en merito a ello, la administra, la distribuye o la concede. El Art. 66 de la Constitucin Poltica del Per declara que los recursos renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin. El TUO de la Ley General de Minera reitera la declaracin constitucional: (Art. II T.P. del TUO) todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible.

II UNIDAD DIDACTICA

CRITERIOS PARA NORMAR LA BSQUEDA DE UN YACIMIENTO La bsqueda de los yacimientos se realiza mediante las actividades mineras de cateo y prospeccin. Existen tres sistemas para regular la investigacin de los yacimientos:
Sistemas de
Investigacin Minera
Sist. de Libertad Absoluta Sist. Autorizado Sist. Mixto

Antes de explicar los sistemas de la investigacin minera, trataremos referente al cateo y la prospeccin minera: CATEO MINERO: El art. 1 del TUO de la L.G. de M. define el cateo como la accin conducente a poner en evidencia indicios de mineralizacin por medio de labores mineras elementales. El cateo se define como la actividad minera que tiene por objeto tantear, descubrir, buscar un yacimiento mediante el empleo de mtodos empricos,///

/// rudimentarios, exagerando el pico y la lampa tradicionales. Para ejercer la actividad del cateo no se requiere autorizacin del Estado, es decir no se solicita una concesin o derecho minero alguno. Se puede catear libremente en cualquier parte del territorio nacional, salvo en aquellas reas que el TUO de la L.G. de M. en su artculo 2 prohbe.

Cateo Minero

PROSPECCIN MINERA: Investigacin conducente a determinar reas de posible mineralizacin, por medio de indicaciones qumicos y fsicos, medidas con instrumentos y tcnicas de precisin (art. 1, segundo prrafo del TUO); puede afirmarse que es una forma de cateo tecnificado. Para ejercitar la prospeccin el interesado debe recabar la autorizacin correspondiente, es de carcter personal; ///

con derecho preferencial para que se le otorgue ulteriormente la concesin de exploracin, y finalmente la de explotacin, de donde viene el concepto de Permiso de Prospeccin, pero esta autorizacin es slo temporal, dada su naturaleza. Tambin se conoce como la investigacin conducente a determinar reas de mineralizacin por medio de indicadores qumicos y fsicos, hundidos con instrumentos y tcnicas de precisin.

Prospeccin Minera

En consecuencia, la diferencia entre Cateo y Prospeccin, reside nicamente en los mtodos empleados, pero el objeto de ambos es el mismo, es decir, descubrir yacimientos mineralgicos.

1.1 Sistema de Libertad Absoluta: Este sistema consigna la libertad irrestricta del cateo y la prospeccin sobre cualquier propiedad inmobiliaria. Para el ejercicio de este sistema, el cateador o prospector no requiere de licencia, permiso o concesin de la autoridad minera. Este sistema es peligroso y perjudicial al propietario del suelo y al propio Estado.
Cateo y Prospeccin No requiere autorizacin

En la naturaleza jurdica del Sistema de Libertad Absoluta, el Derecho al cateo o prospeccin es un mero derecho de conducta, sin exclusividad (varios pueden catear o prospectar), no es un derecho real (no existe derecho alguno sobre el objeto), por lo tanto, no susceptible de ser transmitido o cedido.

1.2 Sistema Autorizado: Este sistema exige el permiso previo de la autoridad administrativa o judicial para legalizar el cateo o prospeccin. El interesado debe obtener un certificado de aprobacin, que equivale a una licencia que autoriza el desarrollo de la investigacin minera. Estas autorizaciones pueden ser temporales y/o sobre reas determinadas.
Cateo y Prospeccin Si requiere autorizacin

En la naturaleza jurdica del Sistema Autorizado, El derecho al cateo y a la prospeccin, de acuerdo a la doctrina francesa, es un derecho de conducta temporal, que es otorgado por la autoridad correspondiente, mediante una autorizacin (nace con el acto administrativo), con o sin exclusividad (varios o slo el autorizado puede catear o prospectar), no es un derecho real (no existe derecho alguno sobre el objeto).

1.3 Sistema de Libertad Relativa o Mixta: Este sistema combina los dos anteriores, este sistema es favorable al propietario de la superficie y restringe as el cateo y la prospeccin en terrenos cercados, reas declaradas de no admisin de denunciaos, zonas urbanas y de expansin urbana, zonas reservadas para la defensa nacional, reas declaradas de reserva nacional, monumentos arqueolgicos, y los que la ley declare. En conclusin:
Cateo y Prospeccin
Si y No requiere autorizacin

LEGISLACIN PERUANA: La legislacin peruana adopta el Sistema de libertad Relativa o Mixta para desarrollar las actividades mineras de cateo y prospeccin. Artculo 2 de la Ley General de Minera El cateo y la prospeccin son libres en todo el territorio nacional . Estas actividades no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan concesiones mineras, reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados y cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario, segn sea el caso.

Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso pblico; salvo autorizacin previa de la autoridad competente.

reas protegidas por la Legislacin Minera: reas donde existen concesiones mineras reas de no admisin de denuncios o petitorios mineros (restriccin temporal). Terrenos cercados y cultivados (salvo previa autorizacin del titular del terreno). En las zonas arqueolgicas. Zonas reservadas para la defensa nacional. Zonas urbanas o de expansin urbana
(LEY N 27015).

reas naturales protegidas por el Cdigo del Medio Ambiente


(Art. 51 C del M. A.).

III UNIDAD DIDACTICA

LAS CONCESIONES MINERAS


Concepto: La concesin minera definida en el TUO corresponde a las antiguas concesiones de exploracin y explotacin, que ahora han sido consolidadas en una sola institucin jurdica. Empero no son las nicas concesiones mineras en un sentido extensivo ya que el TUO tambin legisla acerca de la concesin de beneficio, de labor general y de transporte minero.

La tramitacin de los petitorios para la obtencin de las concesiones mineras esta regulado en el llamado Procedimiento Ordinario que se sigue ante la Oficina de Concesiones del Registro Pblico de Minera. Las concesiones de Beneficio, Labor General y Transporte Minero se tramitan con arreglo a procedimientos especiales sealados en el Reglamento de Procedimientos Mineros (D.S. N 018-92-EM del 7/9/92). Dichos procedimientos se siguen ante la Direccin General de Minera.

Cul es el procedimiento a seguir para obtener una concesin minera?

1.Presentacin del petitorio de concesin minera con los requisitos de ley ante cualquiera de las oficinas del Instituto Geolgico Minero Metalrgico INGEMMET. Sin embargo, cuando se trate de pequeos productores mineros o productores mineros artesanales que cuenten con la constancia de tal condicin expedida por el Ministerio de Energa y Minas,

el petitorio debe presentarse ante la autoridad regional competente. Se permite la presentacin ante la autoridad regional competente del petitorio de la persona que cuente con las condiciones para ser considerado productor minero artesanal pese a no tener constancia que lo acredite como tal, siempre que adjunte a su petitorio la declaracin jurada para obtener dicha constancia.

2. Si el petitorio presentado rene todos los requisitos, la autoridad ante la que se inici el trmite debe notificar al interesado, dentro de los 7 das hbiles siguientes, su conformidad adjuntando los avisos que contienen el petitorio minero para su publicacin. 3. El solicitante debe publicar los avisos en el Diario Oficial El Peruano y en el de la capital del departamento encargado de la publicacin de los avisos judiciales dentro de los 30 das hbiles siguientes.

4. Las pginas enteras en las que conste la publicacin de los avisos del petitorio, deben presentarse dentro de los 60 das calendario siguientes a la fecha de su publicacin. 5. Dentro de los 30 das hbiles siguientes a la recepcin de las pginas enteras en las que conste la publicacin del aviso de petitorio, se emitir un dictamen tcnico y otro legal que se pronunciarn respecto de la procedencia o no del otorgamiento del ttulo de concesin minera.

6. De ser favorables los dictmenes tcnico y legal, pero no antes de 30 das calendario de efectuada la ltima publicacin del aviso de petitorio, se otorgar el ttulo de concesin minera. 7. Mensualmente la autoridad minera competente publicar en el diario oficial El Peruano la relacin de ttulos de concesiones mineras otorgados en el mes anterior.

8. Si nadie impugna el ttulo de concesin minera dentro del plazo de 15 das hbiles de su publicacin, ste queda consentido y el titular podr solicitar su inscripcin en el Registro de Derechos Mineros de cargo de la SUNARP. La concesin minera es aquella que otorga a su titular el derecho a explorar y explotar los recursos minerales concedidos que se encuentran dentro del rea solicitada en el petitorio minero ( Art. 9 y 10 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, D.S. 014-92-EM).

PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO


MESA DE PARTES CATASTRO OFICINA DE CONCESIONES MINERAS DIARIOS OFICINA DE CONCESIONES MINERAS PRESIDENTE INSTITUCION DIARIOS

PETITORIO

GRAFICACIN DEL REA

EVALUACIN

PUBLICACIN DE AVISOS

EVALUACIN

TITULO DE CONCESIN

PUBLICACIN DEL TITULO

EMPRESARIO

DICTAMEN TECNICO

DICTAMEN LEGAL

DICTAMEN TECNICO

DICTAMEN LEGAL

SUNARP

EVALUACIN DEL PROYECTO


E. REA *E. PRE FACTIBILIDAD INSCRIPCIN REGISTRAL

NORMAS SOBRE COMPETENCIA REGIONAL Decreto Supremo 084-2007-EM, regula el Sistema de Derechos Minero y CatastroSIDEMCAT, y modifica las normas reglamentarias del procedimiento minero para adecuarlas al proceso de regionalizacin. Art. 10.- Otorgamiento de concesiones mineras a Pequeos Productores Mineros y a Productores Mineros Artesanales.

PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS Art. 91.- Son Pequeos Productores Mineros los que: 1. En forma personal o como conjunto de personas naturales, o personas jurdicas conformadas por personas naturales o cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican habitualmente a la explotacin y/o beneficio directo de minerales; y 2. Posean por cualquier ttulo hasta 2,000 hectreas, entre denuncios, petitorios o concesiones mineras.

PRODUCTOR MINERO ARTESANAL Son productores mineros artesanales: 1. En forma personal o como conjunto de personas naturales o personas jurdicas conformadas por personas naturales o cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotacin y/o beneficio directo de minerales realizando sus actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos, y;

2. Posean por cualquier ttulo hasta 1,000 hectreas, entre denuncios, petitorios o concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con titulares mineros segn lo establezca el Reglamento de la presente ley; y, adems; 3. Posean por cualquier ttulo (los productores de minerales metlicos) una capacidad instalada de produccin y/o beneficio no mayor de 25 toneladas mtricas por da.

El primer prrafo del art. 9 del TUO establece textualmente que: la concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los recursos minerales concedidos, que se encuentren dentro de un slido de profundidad indefinido, limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrngulo, rectngulo o poligonal cerrada, cuyos vrtices estn referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM)

En el segundo prrafo del mismo artculo se indica que: las concesiones mineras es un inmueble distinto y separado del que se encuentra ubicado. En el tercer prrafo se menciona que las partes integrantes y accesorias de la concesin minera siguen su condicin de inmueble, as se ubiquen fuera de su permetro, salvo que por contrato se pacte la separacin de las accesorias. Y por ltimo, en el cuarto prrafo, se incluye una definicin de ambas.

Notas distintivas de la concesin minera: 1.- La concesin minera es un acto estatal que emana de la autoridad competente con la finalidad de autorizar el ejercicio de las actividades de exploracin y explotacin. 2.- Dentro de los actos estatales jurdicos (actos que producen consecuencias jurdicas) se encuentra el acto administrativo que Garcia Oviedo y Martinez Useros definen como una declaracin especial de voluntad de un rgano pblico, preferentemente de uno administrativo, a efecto de producir, por autoridad, un efecto de derecho.

Por lo tanto, la concesin minera es un acto estatal jurdico administrativo (art. 93, 127 del T.U.O.). 3.- Por su contenido los actos estatales jurdicos se clasifican en: Actos Objetivos Actos Subjetivos Actos Condicin La concesin minera en primer lugar es un acto estatal jurdico, administrativo, subjetivo porque el acto que otorga la concesin crea una situacin jurdica particular, al ser dirigido a personas.

La concesin minera tambin es un acto condicin porque al otorgarse el solicitante es colocado dentro de un rgimen legal preexistente, el de concesionario minero con los derechos y obligaciones de todo concesionario minero (art. 127 del T.U.O.). 4.- Los actos administrativos se clasifican en: Actos Obligatorios Actos Discrecionales

Si el solicitante cumple con los requisitos que la ley establece, la autoridad administrativa esta obligada a expedir el acto, no puede rechazar la solicitud ni limitarla sino es por causa establecida en la misma ley. La concesin minera de acuerdo al art. 123 del T.U.O. es un acto obligatorio, porque una vez que los departamentos correspondientes emiten los dictmenes legal y tcnico favorable, el Jefe del Registro Pblico de Minera que es la autoridad minera, esta obligado a otorgar el ttulo.

5.- La concesin minera es un acto administrativo necesitado de coadyuvante. Ernest Forstoff: considera que determinados actos administrativos no tienen lugar si no hay previa solicitud del destinatario, ste participa con su voluntad en el nacimiento del acto. La concesin forma partes de esta categora de actos administrativos necesitados de coadyuvante, sin solicitud no hay concesin

6.- La concesin minera es un bien inmueble. El art. 885 del C.C. inc. 3, califica como bienes inmuebles las minas, canteras y depsitos de hidrocarburos. El art. Citado en su inc. 8 tambin califica como bienes inmuebles las concesiones mineras obtenidas por particulares. 7.- Cuando se otorga una concesin, o sea derecho a explorar y explotar, se otorga un derecho real. Son derechos reales administrativos en virtud a lo previsto en el art. 66 de la C.P del P., y art 10 del T.U.O.

8.- La concesin minera es un acto irrevocable, salvo que exista causal de nulidad. El titular de la concesin slo podr perder la concesin si se da alguna de las causales de caducidad (Ttulo VIII del TUO), o si el titular renuncia a la concesin (art. 58 del TUO), o si se pierde por expropiacin (art. 70 de
la Constitucin)

9.- La concesin minera es divisible, lo que significa que puede partirse materialmente previa solicitud de fraccionamiento, el resultado de la particin no puede dar lugar a extensiones menores de 100 hs.

NOTAS DISTINTIVAS DE LAS CONCESIONES DE BENEFICIO, LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO.

Es posible inferir tambin notas distintivas para estas concesiones sin necesidad de recurrir a otra norma especial. El acto de otorgamiento de estas concesiones es: A) Un acto estatal, B) Un acto jurdico, C) Un acto administrativo, D) Un acto subjetivo, E) Un acto condicin, F) Es un acto obligatorio para las concesiones de beneficio (art. 37 y 38 del Reglamento aludido) e igualmente para las concesiones de Labor General y Transporte Minero (art. 41 y 42 del mismo Reglamento), ///

/// G) Es un acto administrativo necesitado de coadyuvante; H) Un bien inmueble; I) Da lugar a un derecho real (art. 66 Constitucin); J) El acto que otorga concesin es irrevocable. En lo que respecta a la unidad de medida, forma y extensin, el art. 38 del Reglamento de la L.G. de M. puntualiza que la concesin de beneficio podr ser solicitada en un rea menor a 100 hectreas, debiendo sealar las coordenadas UTM de cada uno de sus vrtices. Las mismas reglas se aplican a las concesiones de Labor General y Transporte Minero conforme el art. 51 del Reglamento.

CLASIFICACIN DE LAS CONCESIONES DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN. Existen diversos criterios para efectuar una clasificacin, entre otros se menciona: a. Por la naturaleza de los minerales, o composicin qumica y mineralgica, por ejm. Los dividen en metlicos y no metlicos (art. 13 del TUO). b. Por la forma de los yacimientos, tenemos yacimientos en forma de mantos o capas, vetas o filones y formaciones irregulares.

c. Por mtodos de explotacin: mtodos de superficie y mtodos subterrneos. d. Atiende al valor estratgico del mineral desde el punto de vista econmico, dando lugar a reservas por el Estado de algunos minerales. e. Por su ubicacin, en minerales de superficie o subterrneos. f. Por su denunciabilidad de los minerales o posibilidad que tienen los particulares de adquirir el derecho de explotarlos, en concesibles y no concesibles.

CONDICIN JURDICA DE LOS MINERALES Son bienes muebles o inmuebles? Los minerales ostentan una doble condicin: bienes inmuebles antes de ser extrados del yacimiento porque integran el yacimiento o recurso mineral y bienes muebles una vez extrados del yacimiento por aplicacin del art. 886 del Cdigo Civil, declara que son bienes muebles aquellos que pueden llevarse de un lugar a otro.

Son frutos o productos? Los minerales son productos de acuerdo con la descripcin del art. 894 del Cdigo Civil, son provechos no renovables a diferencia de los frutos que el art. 890 del Cdigo Civil que define como los provechos renovables producidos por un bien sin que se altere ni disminuya su sustancia.

IV UNIDAD DIDACTICA

CONCESIONES DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN Al otorgarse la concesin minera o sea el derecho de explorar explotar, se otorga un derecho real administrativo. En nuestro rgimen legal, el concesionario de exploracin - explotacin no tiene derecho de propiedad sobre el yacimiento, el subsuelo y/o la superficie. Posee un derecho a explorar explotar que lo faculta a extraer minerales inexplorados. Respecto a estos posee el derecho a extraerlos y la expectativa de convertirse en su propietario una vez extraidos

El yacimiento, el subsuelo y/o la superficie dentro del permetro de la concesin, permanecen en el dominio del Estado. El concesionario no obtiene la propiedad del yacimiento aun cuando sea propietario del terreno superficial, obtiene nicamente la facultad de extraer minerales. En consecuencia, el derecho real de exploracin explotacin es un derecho sui gneris, propio de la industria minera sujeto al trfico comercial, puede venderse, cederse o transmitirse por herencia, pero en ninguno caso se transfiere la propiedad del yacimiento.(art. 164 TUO).

DESMONTES, ESCORIALES Y RELAVES. Los Desmontes: constituyen residuos resultantes de la primera separacin en la actividad de explotacin. Los desechos tambin llamados ganga contiene mineral pero en muy baja proporcin. De manera que para obtener provecho econmico ser necesario un gran volumen de desmontes. En conclusin, los desmontes provienen de la concesin de exploracin explotacin.

Los Relaves y Escoriales: Son tambin residuos derivados de las actividades de beneficio y refinacin. La diferencia entre estos residuos es que cuando se utiliza como mtodo de beneficio o refinacin un mtodo hmedo que tiene el agua como elemento principal, da lugar a relaves. Pero si el mtodo es seco y tiene al fuego como elemento principal, los desperdicios son escoriales.

Los relaves y escoriales provienen de la concesin de beneficio. El art. 19 del Reglamento de diverso ttulos del TUO de la LG de M., califica los desmontes como parte accesoria de la concesin minera de la que procede; y los relaves y escoriales lo son de la concesin de beneficio de la que provienen, en tanto las concesiones se encuentren vigentes.

CONCESIONES MINERAS EN REAS URBANAS Y DE EXPANSIN URBANA. La Ley Nro. 27015 regula las concesiones minera en reas urbanas y de expansin urbana. Establece en su artculo 1 que: a partir de la vigencia de la presente ley no se admitirn petitorios mineros, ni se otorgaran concesiones mineras metlicas y no metlicas en reas urbanas calificadas por Ordenanza Municipal, salvo mediante ley expresa que lo autorice.

El artculo 2 de la ley citada indica que: el otorgamiento de las concesiones mineras, metlicas y no metlicas, en reas de expansin urbana, calificadas por Ordenanza Municipal, deber ser autorizada por Resolucin Suprema, previa opinin tcnica favorable de la Municipalidad Provincial y Distrital. La opinin tcnica de las autoridades referidas deber formularse en un plazo de seis meses. Si la opinin no se hubiese formulado o fuese desfavorable, la autoridad minera emitir Resolucin Jefatural rechazando el petitorio minero.

Si la solicitud de concesin abarca total o parcialmente un rea Natural protegida (ANP), es el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP) la institucin estatal que deber opinar favorable o desfavorablemente para su otorgamiento. Asimismo, existen zonas ya definidas donde cualquier solicitud se declara inadmisible. Si el rea solicitada en la concesin es zona de frontera y quien lo solicita es extranjero, debe obtenerse previamente un decreto supremo que autorice el ejercicio de dicha actividad.

CONCESIN DE BENEFICIO.- De acuerdo con la ley minera original, las actividades de beneficio y refinacin daban lugar a las concesiones de beneficio y refinacin respectivamente, el D.Leg. 708 subsumi estas dos actividades en una sola concesin que es la concesin de beneficio (art. 17 y 18 TUO). Es una concesin a plazo indefinido, se pierde por aplicacin de las causales de caducidad (art. 59 TUO modificado por el art. 5 del D.Leg 868), por renuncia (art. 58 TUO) y por expropiacin (art. 70 Constitucin).

Cualquier persona natural o jurdica puede solicitar una concesin de beneficio, no es necesario ser concesionario minero. La planta de beneficio puede instalarse en terrenos del Estado o de particulares, previo acuerdo con el propietario o mediante expropiacin, o en terrenos del titular de la concesin. La Concesin de Beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsicos-qumicos.

CONCESIN DE LABOR GENERAL.- Es una concesin a plazo indefinido. Concluye por caducidad o por expropiacin. En este caso no procede la renuncia, porque sta clase de concesin da lugar a un contrato de servicios, entre el concesionario de labor general y aquellos concesionarios que se benefician con la obra auxiliar de manera que el contrato respectivo debe consignar las causales de resolucin del contrato.

La concesin de labor general puede ser solicitada por uno de los concesionarios que se van a beneficiar con la obra. La Concesin de Labor General otorga a su titular el derecho a prestar servicios auxiliares a concesiones mineras. En el caso de que una labor general alumbre aguas que contengan materias minerales utilizables, el aprovechamiento de stas corresponder al concesionario de la labor general, salvo pacto en contrario.

CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO.La Concesin de Transporte Minero confiere a su titular el derecho de instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos. Es una concesin a plazo indefinido, concluye por caducidad o por expropiacin.

En este caso no procede la renuncia porque sta clase de concesin da lugar a un contrato de servicios entre el concesionario de transporte minero y aquellos concesionarios que se van a beneficiar con el transporte.
Hasta la fecha la direccin general de Minera ha otorgado dos concesiones de transporte minero el ao 1996 a la Empresa Minera Iscaycruz S.A. y el ao 1998 a la Minera Lizandro Proao S.A.

Corresponde a la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, el conocimiento y aprobacin de las solicitudes de concesiones de Beneficio, Labor General, y Transporte Minero. La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro de Derechos Mineros de la Oficina Registral correspondiente de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).

V UNIDAD DIDACTICA
PERSONAS INHBILES PARA EJERCER ACTIVIDADES MINERAS

PERSONAS INHABILES PARA EJERCER LA ACTIVIDAD MINERA


El estudio de esta Unidad, nos permitir discriminar entre los inhabilitados absolutos, inhabilitados relativos, adems de la extensin de la inhabilitacin, las excepciones, sanciones, adems de tocar otros casos de inhabilitacin relativa, unidad que se encuentra prevista dentro de los artculos 31 al 36 del TUO de la L.G.M.

1. INHABILITACIN ABSOLUTA: (Art. 31 TUO) No pueden ejercer actividad minera en todo el territorio nacional por razn del cargo o funcin, las siguientes personas:
Presidente de la Repblica Miembros del Poder Legislativo Miembros del Poder Judicial Ministros de Estado Funcionarios con rango de Ministros Contralor General Procuradores Generales de la Repblica

Funcionarios y Empleados del Sector Energa y Minas nombrados o asignados a Alta Direccin, al Consejo de Minera, la Direccin General de Minera, la Direccin General de Fiscalizacin Minera, los rganos Regionales de Minera y al Registro Pblico de Minera. Personal de los Organismos o Dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos Descentralizados que ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad minera como el Instituto Geolgico Minero Metalrgico, el Instituto Peruano de Energa Nuclear.

Hay que tener en cuenta, auque no los


menciona el artculo 31 del T.U.O. a los miembros del Ministerio Pblico y del Tribunal Constitucional que por aplicacin de los arts. 158 y 201 respectivamente de la Constitucin, estn impedidos de ejercer actividades mineras.

2. INHABILITACIN RELATIVA: (Art. 32 T.U.O.) Son personas inhbiles en el territorio donde ejercen funciones las Autoridades Polticas (Gobernadores y Tenientes Gobernadores). Los miembros de la P.N.P. y los miembros de las FF.AA. 3. EXTENSION DE LA INHABILITACIN: (Art. 33 TUO). Estn prohibidos de ejercer actividad minera en forma absoluta o relativa segn sea el caso, el cnyuge y los parientes que dependan econmicamente de la persona impedida sea cual fuere el grado de consanguinidad o afinidad.

4. EXEPCIONES: (Art. 34 T.U.O.) a. Que la persona inhbil haya adquirido derechos mineros con anterioridad a la eleccin o nombramiento. La adquisicin es lcita. b. Que durante el ejercicio del cargo o funcin el inhbil adquiera derechos mineros por herencia o legado. c. Que el cnyuge de la persona impedida lleve al matrimonio derechos mineros.

5. SANCIONES: (Art. 35 T.U.O.) La persona inhbil que adquiere, violando la ley, concesiones dar lugar a que la autoridad declare la nulidad de la adquisicin y la concesin adquirida revertir al dominio del Estado sin costo alguno. Si la adquisicin es tan solo de una participacin en el derecho minero, un porcentaje determinado, la nulidad afectar tan solo ese porcentaje. De otro lado, hay que tener en cuenta, que la adquisicin de acciones constituye un acto lcito, porque el dispositivo especifica

Claramente que est prohibida la adquisicin de concesiones no de acciones de una empresa minera. La declaracin de nulidad procede a instancia de parte o de oficio. Se trata por tanto de nulidad absoluta. Mientras se encuentra en trmite administrativo un expediente, la declaratoria de nulidad corresponde declararla a la autoridad minera. Inscrito el ttulo de la concesin en el Registro Pblico de Minera, procede la accin contencioso administrativa.

5. OTROS CASOS DE INHABILITACIN RELATIVA: (Art. 36 T.U.O.) La ley considera como personas inhbiles a los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera. Son casos de inhabilitacin relativa por cuanto estas personas, sin autorizacin del titular, no puede adquirir para si derechos mineros dentro de un radio de 10 kms., medidos desde cualquier punto del permetro de las concesiones del afectado.

La inhabilitacin se extiende a los parientes que dependan econmicamente de las personas relacionadas. La violacin de esta prohibicin no ocasiona la nulidad, sino faculta a la persona natural o jurdica perjudicada a sustituirse en el derecho minero adquirido por la persona inhbil para lo cual goza de un plazo de 90 das tiles, vencido el cual desaparece el vicio. A los casos descritos hay que agregar la prohibicin contenida en el art. 71 de la Constitucin, que prohbe a los extranjeros adquirir o poseer ttulos mineros dentro de los 50 kms. de la frontera nacional.

VI UNIDAD DIDACTICA
ATRIBUCIONES DE LOS TITULARES DE DERECHOS MINEROS

USO DE TERRENOS SUPERFICIALES ERIAZOS


-El inc. 1 del art. 37 del TUO establece que en las concesiones otorgadas en terrenos eriazos, el concesionario tiene derecho al uso minero gratuito de la superficie correspondiente. - Este dispositivo siempre fue interpretado en sentido amplio a favor del concesionario, sobre la base de las constituciones de 1933 y 1979, que sealaban que las tierras (entindase las que no tienen propietario particular, y campo sin cultivar ni labrar) pertenecan al Estado.

-La ley 26505, conocida como la Ley de Tierras, define en su art. 2, el concepto de tierra en el rgimen agrario como todo predio susceptible de tener uso agrario. -El art. 7 de la citada norma, modificada por Ley 26570, dispone que la utilizacin de tierras para uso minero requiere acuerdo con el propietario o la culminacin del procedimiento de servidumbre, conforme al Reglamento de dicho artculo, establecindose una previa indemnizacin a favor del propietario.

-El tercer prrafo del artculo 7 conserva el rgimen anterior para terrenos eriazos usados por los titulares de actividades mineros a la fecha de su vigencia, pero abre incgnita sobre el uso futuro de terrenos eriazos an no utilizados en al actividad minera. -La Segunda Disposicin Complementaria de la Ley 26505, modificado por la Ley 26681 del 07/11/96, ordena que a partir de la fecha de vigencia de la presente ley, el Estado proceder a la venta o concesin de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica, modificando la esencia del art. 37 del TUO.

-Establecindose as, dos regmenes para el uso gratuito del terreno superficial de la concesin: a) los terrenos superficiales utilizados antes de la vigencia de la Ley 26505 cuyo uso es gratuito y sin necesidad de venta o concesin en subasta pblica se respeta, con el nico requisito de cumplir con la obligacin sealada en el art. 10 del Reglamento del art. 7 de la Ley de Tierras:
que mantienen en uso terrenos eriazos de dominio del Estado, debern presentar al Ministerio de Energa y Minas un plano a escala apropiada y una memoria descriptiva del terreno, sealando las reas ///

/// superficiales ocupadas por la explotacin, infraestructura, instalaciones y servicios, dentro de un plazo de noventa (90) das de puesto en vigencia este Reglamento, a efecto de que este Sector organice un registro que permita excluir dichos terrenos del procedimiento de subasta. Este plazo

venci el 28 de febrero de 1997. b) los terrenos superficiales que sean utilizados a partir de la ley 26505, requieren de tal venta o concesin en subasta pblica. - Esto implica seguir dos procedimientos administrativos distintos para ejercer los derechos de la concesin. ///

/// Uno ante la autoridad minera para el tramite de la concesin y otro ante la autoridad agraria para adquirir el terreno superficial de la misma. - Con arreglo al art. 57 del Reglamento de Diversos Ttulos del TUO, la resolucin que otorgue el uso minero gratuito deber inscribirse en el Registro Pblico de Minera, en la partida correspondiente a la concesin dominante.

SERVIDUMBRES.a) Servidumbre en terrenos de terceros: esta facultad ha sido modificada por el art. 7 de la Ley 26505 y su Reglamento, que exigen en primer trmino un acuerdo con el propietario de las tierras, el mismo que deber constar en documento extendido ante Notario Pblico y/o Juez de Paz, puesto en conocimiento de la Direccin General de Minera. En el caso de no haber acuerdo con el propietario, luego de transcurridos 30 das tiles de la comunicacin cursada por el solicitante al propietario, ///

/// deber seguirse el procedimiento de servidumbre regido por los artculos 130 a 135 del TUO, arts. 43 y 44 del Reglamento de Procedimientos Mineros, y por el art. 4 del Reglamento del art. 7 antes referido. De acuerdo a este procedimiento, debe haber una pericia que se pronuncie sobre la procedencia de la servidumbre y el monto de la indemnizacin a favor del propietario. La D.G.M., dentro del plazo de 30 das tiles de recibida la pericia deber proyectar una Resolucin Suprema contemplando los dos aspectos antes referidos, siendo refrendado ///

/// por los ministros de Energa y Minas y de Agricultura. Expedida la Resolucin Suprema, el solicitante deber consignar la indemnizacin a la orden de la D.G.M. dentro del plazo de 30 das, bajo pena de declaracin de abandono de solicitud. Efectuada la consignacin se suscribir la escritura pblica y simultneamente se entregar la indemnizacin al propietario. Si en el plazo de 15 das el propietario no suscribe la escritura pblica, ser firmada en su rebelda por el Director General de Minera y la indemnizacin depositada en el Banco de la Nacin.

La servidumbre caduca si es destinada sin autorizacin previa a fin distinto para el cual se estableci y en el caso de que concluya la finalidad para la cual se constituy. -El art. 6 del Reglamento dispone que no procede el establecimiento de servidumbre para actividades mineras no metlicas respecto de tierras de uso agrcola o ganadero. - Puede imponerse servidumbres sobre terrenos no agrarios, o sea urbanos o de expansin urbana dedicados a vivienda, industria o cualquier otro uso.

-La Resolucin que otorgue la servidumbre a favor del concesionario minero deber inscribirse en el Registro Pblico de Minera en la partida correspondiente a la concesin dominante, as como en el Registro de la Propiedad Inmueble en la Partida correspondiente al predio sirviente (art. 57 del Reglamento de Diversos Ttulos del TUO).

USO DE TERRENOS FRANCOS.- Segn el


Decreto Legislativo 109, terreno franco es el subsuelo que no ha sido otorgado en concesin. Los concesionarios tienen el derecho de utilizar el subsuelo libre, vecino o colindante a su concesin, pudiendo realizar construcciones en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias al acceso, ventilacin y desage de su propias concesiones, transporte de los minerales y seguridad de los trabajadores, previa la indemnizacin correspondiente si causan daos y sin gravmen alguno para la concesiones sirvientes.

LA EXPROPIACIN.- El inc. 7 del art. 37 del


TUO, faculta al concesionario a solicitar la expropiacin, previa indemnizacin justipreciada, de los inmuebles destinados a otro fin econmico, si el rea fuera necesaria, a juicio de la autoridad minera, para la racional utilizacin de la concesin y se acreditase la mayor importancia de la industria minera sobre la actividad afectada. Sin embargo el derecho a solicitar la expropiacin puede convertirse en la obligacin de expropiacin, si la servidumbre impuesta sobre el predio sirviente enerva el derecho de propiedad.

La constitucin de 1993, permite la expropiacin exclusivamente por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por eventual perjuicio. El art. V del Ttulo Preliminar del TUO se limita a declarar que la industria minera es de utilidad pblica. Por tanto, el concesionario minero segn la Const. Poltica actual no puede invocar utilidad pblica para iniciar un procedimiento de expropiacin de un predio perteneciente a ///

/// un tercero, porque el art. 70 de la Const. Poltica exige que se declare la expropiacin por causa de necesidad pblica y mediante ley. Expedida la Ley respectiva cuyo trmite se iniciar ante el Poder Ejecutivo va Ministerio de Energa y Minas, corresponde aplicar el Decreto Legislativo Nro. 313 - Ley General de Expropiacin y el Cdigo Procesal Civil. Los concesionario mineros no tienen atribucin de expropiar terrenos mediante procedimiento administrativo, deben obtener primero una Ley que declare la necesidad pblica la expropiacin, y luego iniciar el procedimiento correspondiente.

USO DE AGUAS.- El inc. 8 del art. 37 del TUO


consigna el derecho del concesionario a usar las aguas que sean necesarias para el servicio domestico del personal que labora, as como para las operaciones mineras de la concesin, derecho que se obtiene siguiendo el procedimiento previsto en el Decreto Ley 17752 - Ley General de Aguas. El concesionario en el desarrollo de sus labores puede ocasionar que salgan a la superficie aguas subterrneas que discurren por el yacimiento y contienen minerales. Los minerales de las aguas alumbradas pertenecen al concesionario.

DERECHO DE INSPECCIN.- (inciso 10). El


derecho que se otorga al concesionario es solicitar a la autoridad, que inspeccione las concesiones mineras vecinas o colindantes en dos casos: En primer lugar, cuando sospeche que el vecino o colindante en el desarrollo de sus labores ha invadido su concesin y, en segundo lugar, cuando tema se provoque un incendio, inundacin o derrumbe como consecuencia del mal estado de las labores del vecino o colindante o por el desarrollo mismo de las labores del vecino o colindante.

EL ART. 2 DEL DECRETO LEGISLATIVO NRO. 868.- (del 30/10/96) Prescribe que se
agregar como inciso 11 del art. 37 del T.U.O. la siguiente atribucin: Los titulares de concesiones pueden contratar la ejecucin de los trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio, con empresas especializadas inscritas en la Direccin General de Minera.

VII UNIDAD DIDACTICA


OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE DERECHOS MINEROS Y EXTINCIN DE LAS CONCESIONES

DERECHO DE TRAMITACIN a) Concesin de Exploracin Explotacin: Previsto en el art. 118 del TUO, refiere que al formularse el petitorio de exploracin explotacin, el solicitante debe acreditar haber abonado el 10% de la UIT como derecho de tramitacin. b) Concesin de Beneficio: Previsto en los arts. 35 y 17,2 b del Reglamento de Procedimientos Mineros. A la solicitud de concesin el solicitante debe acreditar el pago del derecho de tramitacin equivalente al 10% de la UIT.

c) Concesiones de Labor General y Transporte Minero: Previsto en los arts. 40 y 35 del Reglamento de Procedimientos Mineros. En las solicitudes, estas concesiones deben acreditar haber abonado el derecho de tramitacin equivalente al 10% de la UIT.

SISTEMA DE AMPARO

Las concesiones mineras se otorgan con el objeto especfico de que en ellas se lleve a cabo una actividad de exploracin, desarrollo y explotacin que redunde en provecho no slo del concesionario en particular sino de toda la colectividad as como del Estado que es el titular del dominio originario de la riqueza minera. El empresario minero para gozar legtimamente de esos beneficios debe trabajar sus concesiones. En doctrina se define a los sistemas de amparo como: El conjunto de obligaciones que el Estado impone al concesionario y cuyo incumplimiento provoca, en principio, la extincin o prdida de la concesin

Derecho de Vigencia: Todo minero titular de una concesin minera o de beneficio est obligado a pagar un monto de dinero al Estado, a fin de mantener vigente su concesin. Este pago que antiguamente se conoca como Canon Territorial o de Superficie, ahora se conoce como derecho de vigencia. A PARTIR DE CUNDO DEBO PAGAR EL DERECHO DE VIGENCIA? La obligacin de pagar el derecho de vigencia es anual, y nace desde que usted formula su petitorio: ao 1: Debe pagarlo al momento de formular su petitorio.

Ao 2: Debe pagarlo entre el 1 de enero y el 30 de junio de ese ao. El segundo ao se comienza a contar a partir del 1 de enero del ao siguiente al que formul el petitorio de la concesin minera. Ao 3 y ss., Al igual que para el segundo ao, debe pagarlo entre el 1 de enero y el 30 de junio de ese ao. La misma regla se aplica para los aos siguientes.
CUNTO DEBO PAGAR POR DERECHO DE VIGENCIA? Si es un pequeo productor minero o un productor minero artesanal calificado por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, el monto que est obligado a pagar por derecho de vigencia es:

-Si est acreditado como Pequeo Productor Minero: US$ 1.00 (un dlar) o su equivalente en moneda nacional, por hectrea solicitada u otorgada; ejm. Si ha solicitado 800 hectreas debe pagar por derecho de vigencia: US$ 800, ya que: 800 hectreas x US$ 1.00 = US$ 800. - Si est acreditado como Productor minero artesanal: US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional, por hectrea solicitada u otorgada; ejm.: Si ha solicitado 800 hectreas pagar por derecho de vigencia: US$ 400 ya que: 800 hectreas x US$ 0.50 = US$ 400. - Si usted no contara con la constancia o pertenece al Rgimen General de la Mediana y Gran Minera: El pago por derecho de vigencia es mayor (US$ 5.00 por hectrea solicitada u otorgada).

CADUCIDAD

Conforme lo previsto por el art. 59 del TUO en su texto modificado por el D.Leg 868, el incumplimiento de la obligacin de abonar el derecho de vigencia por un ao, podr regularizarse junto al pago del ao siguiente, en caso el incumplimiento sea de dos aos consecutivos provocar la caducidad (una de las formas de extincin) o prdida de la concesin. En cuanto a la penalidad o sancin pecuniaria, la ley permite al concesionario eximirse de esta sancin si acredita haber realizado inversiones en el ao anterior cuyo monto mnimo sea equivalente a diez veces el monto de la penalidad.

AGRUPAMIENTO DE CONCESIONES
Conforme lo previsto por los arts. 44 y 45 del TUO, as como 79 a 95 del Reglamento de Diversos Ttulos del TUO, aquellos concesionarios que son titulares de varias concesiones de exploracin y explotacin, podrn agruparlas constituyendo una Unidad Econmica Administrativa con la finalidad de cumplir las obligaciones del sistema de amparo por el trabajo. Lo que quiere decir que un titular de 10 concesiones en lugar de trabajarlas simultneamente , podr trabajar una o varias, siempre que estas alcancen el valor de produccin/venta mnima por el total de las 10.

OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS CONCESIONARIOS DE BENEFICIO A partir del ao en que hubieran solicitado una concesin de beneficio, el titular esta obligado a acompaar a su solicitud el Recibo de pago del Derecho de Vigencia canon de produccin). El monto de esta obligacin se calcula atendiendo al volumen de produccin por da y atendiendo a su capacidad instalada o capacidad mxima de produccin por da. A la produccin por da se aplica un porcentaje de la UIT que la ley determina. El derecho de vigencia se abonar cada ao.

OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS CONCESIONARIOS DE LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO Al solicitar estas concesiones, el solicitante deber abonar el Derecho de Vigencia (canon territorial), un porcentaje de la UIT en relacin con los metros lineales que tenga el servicio de labor general o de transporte minero (art. 40 TOU). Obligacin que ha de cumplirse cada ao

EXTINCIN DE LAS CONCESIONES La extincin de las concesiones, petitorios, y denuncios mineros ser declarada, en cada caso, por Resolucin del Jefe del Registro Pblico de Minera (art. 66 TUO). La extincin de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero ser efectuada por el Director General de Minera (art. 96 y 98 del Reglamento de Diversos Ttulos del TUO).
A) CADUCIDAD.- Al respecto , ya hemos hablado, cuando tocamos el tema de sistemas de amparo.

B) ABANDONO O RENUNCIA.- El procedimiento minero es impulsado a instancia de parte, sin embargo, el incumplimiento de las normas del procedimiento minero aplicables a un ttulo en formacin en los plazos que fija la ley y su Reglamento provocan el abandono de la solicitud (art. 62 y 151 TUO).
C) CANCELACIN.- Sern cancelados los petitorios o concesiones que se superpongan a derechos prioritarios o sea a derechos mineros de fecha anterior. Tambin sern cancelados aquellos que resulten inubicables en el terreno. (art. 64 TUO)

D) NULIDAD.- Cuando la solicitud de concesin ha sido presentada por persona inhbil absoluta o relativa (art. 63 TUO).
E) DESTINO.- Para solicitar nuevamente un rea declarada extinguida, (concesin o denuncio) por abandono, caducidad, nulidad, renuncia o que hayan sido rechazadas en el momento de su presentacin (art. 65 TUO), es preciso que dicha rea sea publicada como denunciable. Procede solicitarla nuevamente a partir de la fecha que indique la publicacin.

VIII UNIDAD DIDACTICA


JURISDICCIN MINERA

JURISDICCIN ADMINISTRATIVA Este tema es de crucial importancia, porque determina la autoridad y la competencia bajo cuyo amparo se desenvuelven algunos de los aspectos legales ms trascendentes de la actividad minera. Conforme lo prev el artculo 93 del TUO, corresponde al Poder Ejecutivo y ser ejercida por el Consejo de Minera, la Direccin General de Minera, la Direccin de Fiscalizacin Minera, los rganos Regionales de Minera, y el Registro Pblico de Minera. Segn el art. 116 del Reglamento de Diversos Ttulos del TUO, slo podrn someterse a la accin contenciosa administrativa las resoluciones del Consejo de Minera que pongan fin al procedimiento administrativo.

CONSEJO DE MINERA.- El art. 94 del TUO atribuye nueve funciones al Consejo de Minera, entre otras: la de conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin as como uniformar la jurisprudencia administrativa en materia minera; resolver sobre los reclamos de daos y perjuicios que se interpongan en la va administrativa; conocer los recursos de queja por denegatoria de revisin; absolver consultas que le formulen los rganos del Sector Pblico Nacional sobre los asuntos de su competencia, siempre que no se refiera a casos en trmite administrativo o judicial; ///

/// proponer al Ministerio de Energa y Minas disposiciones legales y administrativas para el perfeccionamiento de la legislacin minera; proponer al Ministerio de Energa y Minas los aranceles por las materias reguladas por la Ley; elaborar su Reglamento de Organizacin y Funciones, etc.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA.- Son atribuciones de la DGM, entre otras conforme al art. 101 del TUO: Otorgar el ttulo de las concesiones de beneficio, transporte minero y de labor general; as como resolver sobre los asuntos relacionados con el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales respecto a la actividad minera. DIRECCIN DE FISCALIZACIN MINERA.(Art. 102 del TUO).Opina y dictamina sobre:

DIRECCIN DE FISCALIZACIN MINERA.(Art. 102 del TUO).Opina y dictamina sobre: a) El cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa; b) La formulacin de Unidades Econmico Administrativas; c) La declaracin anual consolidada que deben presentar los titulares mineros; d) El incumplimiento de las obligaciones que corresponden a los titulares de derechos mineros; e) El cumplimiento del pago de Derecho de Vigencia; tambin suscribe los certificados de devolucin de dicho derechos en los casos de cancelacin de petitorios; f) Los programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera.

REGISTRO PBLICO DE MINERA.Organismo descentralizado del sector Energa y Minas, encargado de la inscripcin de actos jurdicos relativos a derechos mineros y sus titulares; tramitar las solicitudes de concesiones mineras, as como otorgar los ttrulos correspondientes que sern registrados. Otras atribuciones son: Preparar el Catastro Minero Nacional, resolver sobre las solicitudes de acumulacin de petitorios y concesiones, resolver las solicitudes sobre uso de terrenos eriazos y terrenos francos, etc.