‫مشروع قاوىن وظاو اإلدارة احملهيت‬

‫انفصم األول‪ :‬أحكاو متهيذيت وتؼريفاث‬

‫مادة (‪)1‬‬
‫نطاق سرٌان القانون‬
‫تسري أحكام هذا القانون على كافة وحدات اإلدارة المحلٌة فً كافة أرجاء الدولة‪.‬‬
‫مادة (‪)2‬‬
‫تعرٌفات‬
‫فً مقام تطبٌق أحكام هذا القانون‪ٌ ،‬قصد بالتعبٌرات والكلمات االتٌة المعانً الواردة قرٌن كل‬
‫منها‪ ،‬مالم تدل القرٌنة على عكس ذلك ‪:‬‬
‫الدولة‪ :‬الدولة اللٌبٌة‪.‬‬
‫الوزٌر‪ :‬وزٌر الحكم المحلً ‪.‬‬
‫المجلس‪ :‬مجلس المحافظة أو المجلس البلدي‪،‬أو المجلس األعلى لإلدارة المحلٌة‪ ،‬أو المجلس األعلى‬
‫للتخطٌط اإلقلٌمً‪ ،‬بحسب الحال‪.‬‬
‫الوحدة‪ :‬وحدة اإلدارة المحلٌة مهما كانت تسمٌتها‪.‬‬
‫المحافظ‪ :‬رئٌس مجلس المحافظة المنتخب وفقا ألحكام هذا القانون ‪.‬‬
‫العمٌد‪ :‬رئٌس المجلس البلدي المنتخب وفقا ألحكام هذا القانون ‪.‬‬
‫الوكٌل ‪ :‬وكٌل دٌوان المحافظة او وكٌل دٌوان البلدٌة ‪ ،‬وهو الشخص التنفٌذي المشرؾ على تنفٌذ‬
‫كافة النشاطات فً الوحدة‪.‬‬
‫القانون‪ :‬قانون نظام اإلدارة المحلٌة‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫الالئحة التنفٌذٌة‪ :‬الالئحة التنفٌذٌة لقانون نظام االدارة المحلٌة ‪.‬‬
‫التشرٌعات ‪ :‬القوانٌن‪ ،‬واللوائح‪ ،‬والقرارات‪ ،‬وأدلة اإلجراءات المنظمة لوحدات االدارة المحلٌة‬
‫بحسب األحوال ‪.‬‬

‫انفصم انثاوي‬
‫وظاو اإلدارة احملهيت‬
‫مادة(‪)2‬‬
‫مكونات النظام‬
‫ٌتكون نظام اإلدارة المحلٌة فى لٌبٌا من المحافظات‪ ،‬والبلدٌات‪ ،‬والمحالت‪.‬‬
‫مادة(‪)3‬‬
‫إنشاء وحدات اإلدارة المحلٌة‬
‫أ) تنشأ المحافظات وٌحدد نطاقها الجؽرافً‪ ،‬وتعٌن مقارها‪ ،‬وٌتم تسمٌتها‪ ،‬ودمجها‪ ،‬وإلؽاؤها‪،‬‬
‫بقانون‪.‬‬
‫ب)تنشأ البلدٌات وفروعها وتحدد نطاقها الجؽرافً وتعٌن مقارها‪ ،‬وتسمٌتها‪ ،‬ودمجها‪ ،‬وإلؽاؤها‪،‬‬
‫بقرار من مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزٌر‪.‬‬
‫ج) تنشأ المحالت وتحدد نطاقهـا وتسمٌتها‪ ،‬ودمجها‪ ،‬و إلؽاؤهـا‪ ،‬بقرار من الوزٌر بناء علـى‬
‫عرض المحافظ‪.‬‬
‫د) ٌراعى فً إنشاء الوحدات االدارٌة الظروؾ الطبٌعٌة والسكانٌة واالقتصادٌة والعمرانٌة‬
‫واألمنٌة لكل وحدة محلٌة‪ ،‬كما ٌراعى تحقٌق تكامل وحدات الخدمات واإلنتاج‪.‬‬
‫مادة(‪)4‬‬
‫الشخصٌة االعتبارٌة والذمة المالٌة المستقلة‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫تتمتع المحافظات والبلدٌات بالشخصٌة االعتبارٌة والذمة المالٌة المستقلة‪.‬‬

‫مادة (‪)5‬‬
‫االختصاصات العامة لوحدات اإلدارة المحلٌة‬
‫تمارس وحدات اإلدارة المحلٌة‪ ،‬فً حدود السٌاسة العامة‪ ،‬والخطط العامة للدولة إنشاء وإدارة جمٌع‬
‫المرافق العامة الواقعة فً دائرتها‪ ،‬واإلشراؾ على موظفٌها تحت التوجٌه العام لوزارة الحكم‬
‫المحلً‪.‬‬
‫كما تتولى هذه الوحدات‪ ،‬كال فً نطاق اختصاصها‪ ،‬جمٌع االختصاصات التً تتوالها الوزارات‬
‫بمقتضى القوانٌن واللوائح المعمول بها‪ ،‬وذلك فٌما عدا المرافق الوطنٌة أو ذات الطبٌعة الخاصة‪،‬‬
‫التً ٌصدر بها قرار من مجلس الوزراء‪.‬‬
‫وتحدد الالئحة التنفٌذٌة المرافق التً تتولى المحافظات إنشاءها وإدارتها والمرافق التً تتولى‬
‫إنشاءها وإدارتها وحدات اإلدارة المحلٌة األخرى‪ .‬وتبٌن الالئحة التنفٌذٌة ما تباشره كل من‬
‫المحافظات والبلدٌات وباقً الوحدات من االختصاصات المنصوص علٌها فً هذه المادة‪.‬‬
‫وتباشر المحافظات جمٌع االختصاصات المتعلقة بالمرافق العامة التً ال تختص بها الوحدات‬
‫األخرى فً المحافظة‪.‬‬
‫مادة ( ‪) 6‬‬
‫مجالس المحافظات والبلدٌات‬
‫ٌكون لكل محافظة وبلدٌة مجلس ٌشكل وفقا لألحكام المبٌنة فى هذا القانون وٌحمل اسم منطقتها‬
‫وٌكون مقره عاصمتها ‪.‬‬
‫مادة (‪)7‬‬
‫عضوية المجالس‬
‫يشترط في من يتم اختياره لعضوية المجمس ما يمي‪:‬‬

‫‪3‬‬

‫‪ -1‬أن يكون مواطنا ليبيا متمتعا بكامل حقوقو المدنية ما لم يكن الحرمان بسبب قضية سياسية ضد‬
‫النظام البائد‪.‬‬

‫‪ -2‬أن يكون كامل األىمية وأال يقل عمره عن خمس وعشرين سنة ميالدية‪.‬‬
‫‪ -3‬أال يجمع بين عضوية المجمس وأي عمل أو منصب رسمي آخر‪.‬‬

‫‪ -4‬أن يقدم قبل مباشرة عضويتو بالمجمس إق ار ار بما في ذمتو المالية وذمة زوجتو وأوالده ‪ ،‬يتضمن‬
‫بيانا وافيا بممتمكاتيم الثابتة والمنقولة‪.‬‬

‫‪ -5‬أال يكون قد فصل من الدولة بقرار تأديبي نيائي‪ ،‬ما لم يكن الفصل بسبب قضية سياسية ضد‬
‫نظام الطغيان المباد‪.‬‬

‫‪ -6‬أن يكون محمود السيرة حسن السمعة مؤمناً بمبادئ وأىداف ثورة ‪ 17‬فبراير‪.‬‬

‫‪ -7‬أال يكون قد سبق الحكم عميو في جناية أو في جنحة مخمة بالشرف أو باألخالق ما لم يرد إليو‬
‫اعتباره‪.‬‬

‫‪ -8‬أال يكون ممن انتسب في السابق لتشكيالت الحرس الثوري أو المجان الثورية أو جياز األمن‬
‫الداخمي أو جياز األمن الخارجي أو قام بتعذيب أو قتل أو إيذاء المعارضين لنظام حكم الطغيان‬
‫المباد‪ ،‬أو شغل إحدى الوظائف القيادية العميا في ذلك النظام ما لم يكن قد قام باالشتراك في‬
‫ثورة ‪ 17‬فبراير أو التحق بصفوفيا بعد قياميا ‪.‬‬

‫‪ -9‬أال يكون قد حصل عمى أية أموال ممموكة لمدولة باألساليب غير المشروعة أو تحصل عمى‬
‫أموال من أي شخص بواسطة الرشوة أو بمناسبة مزاولتو لميامو الوظيفية التي كانت قد أوكمت‬

‫إليو ضمن مؤسسات نظام الطغيان المباد‪.‬‬
‫مادة( ‪)8‬‬
‫مدة عضوية المجالس المحمية‬
‫مدددة مجددالس المحافظددات والبمددديات أربددع سددنوات مددا لددم تُحددل قبددل ذلددك‪ .‬ويعمددل األعضدداء عمددى سددبيل‬
‫التفرغ‪.‬‬
‫مادة(‪)01‬‬
‫‪4‬‬

‫اليمين القانونية‬
‫يقس ددم المح ددافظون‪ ،‬وعم ددداء البم ددديات‪ ،‬و أعض دداء مج ددالس المحافظ ددات‪ ،‬وأعض دداء المج ددالس البمدي ددة‬
‫ومختارو المحالت عمنا في قاعة جمسات المجمس اليمين القانونية بالصيغة التالية ‪:‬‬

‫( أقسم باهلل العظيم أن أودى مهام عممى بكل أمانة واخالص وأن احترمم الارانون والمرواال الداخميرة‬
‫لممجمس وأن أمعى مصالل الشرع الميبرى معايرة كاممرة وأحرالظ عمرى أسرتاالل ليبيرا وامنهرا ووحرد‬
‫أماضرريها ) وذلددك بحضددور الددوزير أو مددن يكمفددو‪ ،‬ويوقعددون عمددى وثيقددة القسددم التددي تحفددظ فددي ممفددات‬
‫المجمس‪ ،‬وذلك قبل مباشرة عمميم‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫انفصم انثانث‬
‫المحافظات‬
‫مادة(‪)00‬‬
‫مكونات مجالس المحافظات‬
‫ٌشكل مجلس المحافظة على النحو التالى ‪:‬‬
‫أ ) عدد من األعضاء عن البلدٌات الواقعة فً نطاق المحافظة ٌجري انتخابهم باالقتراع السري‬
‫العام المباشر‪ ،‬على أن ٌكون من بٌنهم عضو على األقل عن النساء وعضو من ذوي االحتٌاجات‬
‫الخاصة من الثوار‪.‬‬
‫ب ) المحافظ وتكون له رئاسة المجلس‪ ،‬وٌتم انتخابه باالقتراع السرى من قبل أعضاء المجلس ‪.‬‬
‫ج) تبٌن الالئحة التنفٌذٌة معٌار انتخاب أعضاء مجلس المحافظة نسبة الى عدد السكان‪ ،‬كما تبٌن‬
‫الشروط االضافٌة الواجب توفرها فٌهم ‪ ،‬والمعاملة المالٌة والوظٌفٌة لهم ‪ ،‬وكذلك آلٌة واجراءات‬
‫انتخابهم ‪.‬‬
‫مادة (‪)01‬‬
‫اختصاصات مجالس المحافظات‬
‫ٌتولى مجلس المحافظة‪ ،‬فً حدود السٌاسة العامة للدولة‪ ،‬اإلشراؾ والتوجٌه‪ ،‬والرقابة والمتابعة‪،‬‬
‫على الشؤون اإلدارٌة والمالٌة على مستوى المحافظة‪ ،‬واإلشراؾ العام على أعمال البلدٌات‪،‬‬
‫ومختلؾ المرافق واألعمال التً تدخل فً اختصاص المحافظة وفقا للقانون‪.‬‬
‫كما ٌتولى اإلشراؾ على تنفٌذ الخطط الخاصة بالتنمٌة المحلٌة ومتابعتها وذلك على النحو المبٌن‬
‫بالقانون والالئحة التنفٌذٌة‪.‬‬
‫وٌباشر المجلس فً إطار القانون‪ ،‬والخطة العامة‪ ،‬والمٌزانٌة المعتمدة‪ ،‬على األخص ما ٌأتً‪:‬‬
‫أ) انتخاب رئٌس للمجلس ‪ ،‬واستجوابه‪ ،‬وطلب عزله‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫ب) انتخاب رؤساء لجان المجلس‪ .‬واستجوابهم‪ ،‬وسحب الثقة منهم‪.‬‬
‫ج)المصادقة على مٌزانٌة المحافظة بعد اعتماد مجلس الوزراء لمخصصات وزارة الحكم المحلى‪.‬‬
‫د) إصدار التوصٌات فً شأن المقترحات والخطط المتعلقة بصٌانة النظام واألمن المحلى ‪.‬‬
‫ه ) اقتراح إنشاء مناطق حرة وشركات استثمار مشتركة مع رأس مال عربً أو أجنبً‪.‬‬
‫و) القٌام بمشروعات مشتركة مع المحافظات األخرى أو مع الوحدات المحلٌة أو األشخاص‬
‫االعتبارٌة األخرى بالمحافظة‪ ،‬وذلك بعد موافقة جهات التخطٌط المختصة وبمراعاة أحكام القوانٌن‬
‫النافذة بالخصوص‪.‬‬
‫ز) االختصاصات المتعلقة بمشروعات المجالس البلدٌة داخل نطاق المحافظة والتً ال تتمكن تلك‬
‫المجالس من القٌام بها‪.‬‬
‫ح) دراسة وإعداد الخطط والبرامج الخاصة بمحو األمٌة وتنظٌم األسرة فً نطاق المحافظة وتوفٌر‬
‫االحتٌاجات الالزمة لذلك ومتابعة تنفٌذها‪.‬‬
‫ط) االشراؾ على النشاط الثقافً األهلً واالحتفاالت والمهرجانات‪.‬‬
‫ي)االختصاصات األخرى التً تسندها القوانٌن أو اللوائح النافذة‪ ،‬أو التفوٌضات أو التعلٌمات‬
‫الصادرة عن مجلس الوزراء أو الوزٌر‪.‬‬

‫مادة(‪)02‬‬
‫تسهٌالت التعاون فً مجاالت التنمٌة البشرٌة والدفاع‬
‫ٌعمل مجلس المحافظة على تقدٌم كل ما ٌمكن للمحافظة تقدٌمه من تسهٌالت إلنشاء أو تسٌٌر‬
‫المرافق اآلتٌة‪:‬‬
‫أ)مرافق الصحة العامة‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫ب) إنشاء الجامعات والكلٌات والمعاهد العلٌا داخل المحافظة باالتفاق بٌن مجلس المحافظة ومجلس‬
‫الجامعة المختص والوزٌر المختص‪ ،‬على أن ٌكون المحافظ ورئٌس الجامعة مسئولٌن عن األمن‬
‫بالجامعات وذلك على النحو الذي تبٌنه الالئحة التنفٌذٌة ‪.‬‬
‫ج) األراضً التً تطلبها وزارة الدفاع ووزارة المواصالت ‪.‬‬
‫د) المرافق المركزٌة التً تقع بدائرة المحافظة لخدمة البٌئة والنهوض بالمجتمع المحلى‬
‫هـ)التسهٌالت القانونٌة واإلدارٌة لمشروعات القطاع الخاص واالستثمار التً تؤدي إلى خلق‬
‫فرص عمل بالمحافظة‪.‬‬
‫و) التسهٌالت األخرى التً تبٌنها الالئحة التنفٌذٌة‪.‬‬
‫مادة (‪)03‬‬
‫اختصاصات المحافظ‬
‫أ)ٌعتبر المحافظ ممثال للسلطة التنفٌذٌة بالمحافظة وٌشرؾ على تنفٌذ السٌاسة العامة للدولة وعلى‬
‫مرافق الخدمات واإلنتاج فً نطاق المحافظة‪.‬‬
‫ب)رئاسة مجلس المحافظة واإلشراؾ على أعماله وإصدار القرارات التنفٌذٌة باسمه‪.‬‬
‫ج) تمثٌل المحافظة أمام القضاء والؽٌر‪.‬‬
‫د) إقرار القواعد العامة لنظام تعامل أجهزة المحافظة مع المواطنٌن فً كافة المجاالت وتنفٌذ أدلة‬
‫إجراءات المحافظة‪.‬‬
‫ه) إحالة التقارٌر والمٌزانٌات‪ ،‬والحسابات الختامٌة للمحافظة ومكوناتها‪.‬‬
‫و) تمثٌل المجلس فً المؤتمرات الداخلٌة واالشتراك فً الندوات والمناقشات والدراسات التً‬
‫تجرٌها الحكومة‪.‬‬
‫ز) تنظٌم الشؤون الوظٌفٌة واإلدارٌة على مستوى المحافظة واإلشراؾ علٌها‪.‬‬
‫ح) تمثٌل المحافظة فً اجتماعات المجلس األعلى لإلدارة المحلٌة واجتماعات مجالس األقالٌم‬
‫االقتصادٌة‪.‬‬
‫‪8‬‬

‫ط) المسؤولٌة العامة عن كفالة األمن االجتماعً والؽذائً لمواطنً المحافظة ورفع كفاءة اإلنتاج‬
‫الزراعً والصناعً والنهوض به وله أن ٌتخذ عن طرٌق أجهزة المحافظة‪ ،‬كافة اإلجراءات الكفٌلة‬
‫بتحقٌق ذلك فً حدود القوانٌن واللوائح‪.‬‬
‫ي) المحافظة على األمن واألخالق والقٌم العامة بالمحافظة فً إطار السٌاسة التً ٌضعها وزٌر‬
‫الداخلٌة‪ ،‬واعتماد الخطط الخاصة بالحفاظ على أمن المحافظة‪.‬‬
‫ك) اإلشراؾ العام على المرافق الوطنٌة بدائرة المحافظة وكذلك جمٌع أعمال الوزارات التً لم‬
‫تنقل اختصاصاتها إلى الوحدات المحلٌة فٌما عدا الهٌئات القضائٌة والجهات المعاونة لها وذلك‬
‫بإبداء المالحظات واقتراح الحلول الالزمة فً شأن اإلنتاج وحسن األداء‪.‬‬
‫ل)االختصاصات األخرى التً تسندها القوانٌن أو اللوائح‪ ،‬أو التفوٌضات أو التعلٌمات الصادرة عن‬
‫مجلس الوزراء أو الوزٌر‪.‬‬
‫وٌبلػ المحافظ قرارات المجلس وتوصٌاته واقتراحاته إلى المجلس األعلى لإلدارة المحلٌة خالل‬
‫خمسة عشر ٌوما من تارٌخ صدورها‪.‬‬
‫مادة (‪)04‬‬
‫— الصالحٌات الخاصة للمحافظ‬
‫للمحافظ أن ٌنفذ بالطرٌق اإلداري التدابٌر الالزمة لمعالجة المواقؾ الخطٌرة والمفاجئة التً‬

‫—‬

‫ٌطلع علٌها رسمٌا أو شخصٌا‪ ،‬وعلى األخص‪:‬‬
‫أ) اإلجراءات الكفٌلة بحماٌة أمالك الدولة العامة‪ ،‬واألمالك الخاصة‪ ،‬وإزالة ما ٌقع علٌها من‬
‫تعدٌات بالطرٌق اإلداري ‪.‬‬
‫ب) المبادرة بفرض الحجر الصحً وتنفٌذه‪ ،‬والبدء بمكافحة األوبئة والجائحات إلى حٌن تولً‬
‫الجهات المختصة األخرى لمسؤولٌتها‪.‬‬
‫ج)إدارة األزمات والكوارث الطبٌعٌة إلى حٌن تولً الجهات المختصة األخرى لمسؤولٌتها‪.‬‬
‫د) صرؾ المساعدة العاجلة واإلٌواء الفوري من صندوق الخددمات االجتماعٌدة إلدى حدٌن تدولً‬
‫الجهات المختصة األخرى لمسؤولٌتها‪.‬‬

‫‪9‬‬

‫ب) إٌقاؾ االعتداءات وإلؽاء إجراءاتها‪ ،‬ورد المظالم التً ٌطلع علٌها مباشرة أو تقع أمامه‪،‬‬
‫وذلك قبل إبالغ الجهات المختصة عنها‪.‬‬
‫وٌبلػ المحافظ الوزٌر فورا بالمواقؾ الخطٌرة واإلجراءات المتخذة بشأنها العتمادها‪.‬‬
‫مادة (‪)05‬‬
‫المسؤولٌة اإلدارٌة للمحافظ‬
‫ٌكون المحافظ مسئوال أمام الوزٌر عن مباشرته الختصاصاته المنصوص علٌها فً هذا القانون‪،‬‬
‫وٌلتزم بتقدٌم تقارٌر دورٌة إلٌه عن نتائج األعمال فً مختلؾ األنشطة التً تزاولها المحافظة‪ ،‬وأٌة‬
‫موضوعات تحتاج إلى تنسٌق مع المحافظات األخرى أو الوزارات المعنٌة‪ ،‬على أن ٌعرض الوزٌر‬
‫على رئٌس مجلس الوزراء‪ ،‬تقرٌرا دورٌا عن نتائج األعمال فً المحافظات ‪.‬‬
‫مادة(‪)06‬‬
‫تفوٌض االختصاصات‬
‫أ)ٌجوز لكل وزٌر ممن لم تنقل اختصاصات وزاراتهم إلى الوحدات المحلٌة أن ٌفوض المحافظ‬
‫فً بعض اختصاصاته‪.‬‬
‫ب)ٌجوز للمحافظ أن ٌفوض بعض اختصاصاته إلى أي من أعضاء مجلس المحافظة‪ ،‬أو‬
‫رؤساء الهٌئات أو المصالح العاملة فً نطاق المحافظة حسب االختصاصات‪.‬‬
‫مادة(‪)07‬‬
‫إجراءات مجالس المحافظات‬
‫أ) ٌنعقد مجلس المحافظة بمقر المحافظة دورٌا كل شهر بناء على دعوة المحافظ وفً حالة عدم‬
‫دعوة المجلس لالنعقاد‪ٌ ،‬نعقد المجلس وجوبا بعد أسبوع واحد من التارٌخ المحدد لالجتماع الدوري‪.‬‬
‫ب) ٌجوز انعقاد مجلس المحافظة فً جلسة ؼٌر عادٌة بدعوة من الوزٌر ‪ ،‬أو من المحافظ‪ ،‬أو من‬
‫ثلثً أعضائه‪.‬‬
‫ج) فً حالة تعذر اجتماع المجلس لظروؾ قاهرة ٌجوز أن ٌتخذ المجلس قرارات تمرٌرٌة بموافقة‬
‫جمٌع األعضاء ‪.‬‬
‫‪11‬‬

‫د) ٌجوز أن ٌدعو المجلس إلى بعض جلساته خبراء أو مستشارٌن‪ ،‬أو ممثلٌن عن منظمات المجتمع‬
‫المدنً ‪ ،‬عندما ٌقتضً األمر ذلك‪ ،‬وأن ٌشركهم فً المداوالت دون أن ٌكون لهم حق التصوٌت‪.‬‬
‫هـ) ٌبلػ المحافظ قرارات المجلس إلى الوزٌر خالل خمسة عشر ٌوما من إصدارها‪ ،‬فإذا لم‬
‫ٌعترض علٌها خالل شهر اعتبرت نافذة‪.‬‬
‫مادة( ‪)08‬‬
‫النصاب والتصوٌت‬
‫أ) ال ٌصح انعقاد مجلس المحافظة إال بحضور األؼلبٌة البسٌطة ألعضائه‪ ،‬والمكونة من نصؾ‬
‫األعضاء وعضو‪.‬‬
‫ب) تتخذ قرارات المجلس بالتصوٌت المباشر وذلك بأؼلبٌة ثلثً األعضاء الحاضرٌن‪ ،‬وعضو‪.‬‬
‫مادة (‪)11‬‬
‫مطالب المظاهرات واالعتصامات‬
‫ٌنظر المجلس‪ ،‬وجوبا‪ ،‬فً مطالب المظاهرات‪ ،‬واالعتصامات‪ ،‬وعرائض منظمات المجتمع المدنً‬
‫التً تحٌلها البلدٌات‪ ،‬مع توصٌات مجالسها البلدٌة بشأنها وٌتخد التوصٌات الالزمة بالخصوص‪.‬‬
‫مادة (‪)10‬‬
‫اللجان المتخصصة ومجلس شورى المحافظة‬
‫أ) ٌختار المجلس من بٌن أعضائه بطرٌق االقتراع المباشر رؤساء وأعضاء اللجان‬
‫المتخصصة بالمجلس‪.‬‬
‫ب) ٌختار مجلس المحافظة مجلسا للشورى ٌضم عددا ٌساوي نصؾ عدد أعضاء مجلس‬
‫المحافظة من الخبراء والمستشارٌن المشهود لهم بالكفاءة واالهتمام بالشؤون المحلٌة‬
‫للمشاركة فً االجتماعات التً ٌراها المجلس دون أن ٌكون لهم حق التصوٌت‪.‬‬
‫ج) تبٌن الالئحة التنفٌذٌة الشروط الواجب توفرها فً أعضاء مجلس شورى المحافظة‪،‬‬
‫والمعاملة المالٌة والوظٌفٌة ألعضائه‪.‬‬
‫‪11‬‬

‫مادة (‪)11‬‬
‫تنظٌم المحافظة‬
‫ٌتكون الجهاز اإلداري للمحافظة من المحافظ والمكاتب واللجان واألجهزة التابعة له‪ ،‬ودٌوان‬
‫المحافظة‪ .‬وٌصدر الوزٌر قرارا بالتقسٌمات التنظٌمٌة واالختصاصات النمطٌة لوحدات نظام‬
‫اإلدارة المحلٌة‪.‬‬
‫‪.‬مادة (‪)12‬‬
‫العالقة بٌن المحافظة والبلدٌات‬
‫فً نطاق المحافظة تكون العالقة بٌن المحافظ والبلدٌات طبقا للقواعد المقررة فً هذا القانون‬
‫والئحته التنفٌذٌة وعلى األخص ما ٌأتً‪:‬‬
‫أ) حق إصدار القرارات والتعلٌمات والمنشورات واجبة التنفٌذ‪.‬‬
‫ب) اإلشراؾ العام على العمل والرقابة على المشروعات‪.‬‬
‫ج) التصدٌق أو االعتراض على القرارات التً تصدر من المجالس البلدٌة فً الحدود التً تقررها‬
‫الالئحة التنفٌذٌة‪.‬‬
‫هـ) الموافقة على اقتراحات المجالس البلدٌة بإنشاء أو إلؽاء أو دمج المحالت فً نطاق المحافظة أو‬
‫تؽٌٌر أسمائها‪ .‬وتبلٌؽها إلى الوزٌر‪ ،‬العتمادها أو رفضها‪.‬‬

‫انفصم انرابغ‬
‫انبهذياث‬
‫مادة(‪)13‬‬

‫‪12‬‬

‫—أ)‬

‫البلدٌة هً وحدة نظام االدارة المحلٌة التنفٌذي والتً تهدؾ إلى تقدٌم الخدمات مباشرة‬
‫للمواطنٌن‪.‬‬

‫ب)‬
‫—‬

‫تضم كل محافظة بلدٌة أو أكثر‪.‬‬

‫ج) تضم البلدٌة فً نطاقها عددا من المحالت‪ ،‬وٌجوز أن تضم عددا من الفروع البلدٌة‪.‬‬
‫د) ٌعاد النظر فً الحدود اإلدارٌة للبلدٌات‪ ،‬كلما دعت الحاجة‪ ،‬بنفس أداة اإلنشاء‪.‬‬
‫مادة (‪)14‬‬
‫اختصاصات البلدٌة‬
‫تختص البلدٌة بوجه عام بتنفٌذ اللوائح البلدٌة‪ ،‬وإنشاء وإدارة المرافق العامة المتعلقة بشؤون‬
‫التخطٌط العمرانً والتنظٌم والمبانً والشؤون الصحٌة‪ ،‬واالجتماعٌة‪ ،‬ومرافق المٌاه‪ ،‬واإلنارة‪،‬‬
‫والصرؾ الصحً ‪،‬والطرق‪ ،‬والمٌادٌن‪ ،‬والجسور‪ ،‬والوسائل المحلٌة للنقل العام‪ ،‬والنظافة العامة‪،‬‬
‫والحدائق‪ ،‬وأماكن الترفٌه العام‪ ،‬والمالجئ‪ ،‬والمقابر‪ ،‬والساحات‪ ،‬واألسواق العامة‪ ،‬والموافقة على‬
‫الترخٌص بإنشاء المشروعات السٌاحٌة واالستثمارٌة داخل حدودها‪ .‬وللبلدٌة أن تنشئ وتدٌر فً‬
‫دائرة اختصاصها‪،‬بالذات ‪،‬أو بالواسطة ‪ ،‬المؤسسات التً تراها كفٌلة بتنفٌذ اختصاصاتها‪ ،‬وذلك‬
‫على النحو الذي تبٌنه الالئحة التنفٌذٌة لهذا القانون‪.‬‬
‫كما تتولى البلدٌة على األخص المهام اآلتٌة‪:‬‬
‫—أ) شؤون السجل المدنً‬
‫ب) تنظٌم الحرس البلدي واألسواق المحلٌة والسلخانات‪.‬‬
‫—‬
‫ج) إنشاء وإدارة الطرق والجسور المحلٌة‪.‬‬
‫د) إصدار الرخص المحلٌة‪.‬‬
‫هـ)مراقبة البٌئة والصحة العامة‪.‬‬
‫و) إنشاء وإدارة حاضنات المشارٌع الصؽرى بالتعاون مع الجهات المختصة‪.‬‬
‫مادة(‪)15‬‬
‫المجلس البـلدي‬
‫ٌشكل المجلس البلدى على النحو التالى ‪:‬‬

‫‪13‬‬

‫أ) عدد من األعضاء ٌجري انتخابهم باالقتراع السري العام المباشر فً النطاق اإلداري للبلدٌة‪،‬‬
‫على أن ٌكون من بٌنهم عضو على األقل عن النساء وعضو من ذوي االحتٌاجات الخاصة من‬
‫الثوار‪.‬‬
‫ب ) العمٌد وتكون له رئاسة المجلس‪ ،‬وٌتم انتخابه باالقتراع السرى من قبل أعضاء المجلس ‪.‬‬
‫ج) تبٌن الالئحة التنفٌذٌة معٌار انتخاب أعضاء مجلس البلدٌة نسبة الى عدد السكان‪ ،‬كما تبٌن‬
‫الشروط االضافٌة الواجب توفرها فٌهم ‪ ،‬والمعاملة المالٌة والوظٌفٌة لهم ‪ ،‬وكذا الٌة واجراءات‬
‫انتخابهم ‪.‬‬
‫مادة(‪)16‬‬
‫اختصاصات ومهام المجلس البلدي‬
‫ٌختص المجلس البلدى بتنظٌم وتطوٌر خدمات البلدٌة‪ ،‬وعلى االخص ماٌلى ‪:‬‬
‫‪ )0‬االشراؾ على تنفٌذ التشرٌعات والتعلٌمات المتعلقة بشئون البلدٌة ‪ ،‬ومتابعة سٌر العمل بها وفقا‬
‫للتشرٌعات النافذة ‪.‬‬
‫‪ )1‬االشراؾ على ادارة البلدٌة وأعمال دٌوانها ومتابعة تنفٌذ قراراتها واالشراؾ على سٌر العمل‬
‫بفروع البلدٌة والمحالت الواقعه فى نطاقها ‪.‬‬
‫‪ )2‬اقتراح اللوائح البلدٌة ‪.‬‬
‫‪ )3‬اقتراح وتنفٌذ المٌزانٌة وتحدٌد اولوٌات الصرؾ داخل البلدٌة ومتابعة تنفٌذ وتطابق الصرؾ مع‬
‫التشرٌعات النافذه واقرار الحساب الختامى للبلدٌة ‪.‬‬
‫‪ )4‬استثمار الموارد الذاتٌة للبلدٌة وتنمٌتها وتطوٌرها بما ٌكفل تحسٌن مستوى الخدمات المحلٌة‬
‫والموافقة المبدئٌة على منح الرخص االستثمارٌة والخٌرٌة ‪.‬‬
‫‪)5‬اقتراح توزٌع االعتمادات المخصصة لالستثمارات بعد اعتمادها ‪.‬‬
‫‪ )6‬اقتراح فرض الرسوم ذات الطابع البلدى وتعدٌلها واألعفاء منها والؽاؤها وتحدٌد طرق‬
‫تحصٌلها والعمل على جباٌتها ‪.‬‬
‫‪14‬‬

‫‪ )7‬متابعة مشروعات التنمٌة فى نطاق البلدٌة وتقدٌم التقارٌر عنها الى مجلس المحافظة ‪ ،‬واالهتمام‬
‫بالمشروعات الصؽرى والمتوسطة فى نطاق البلدٌة ودراسة جدواها االقتصادٌة‪.‬‬
‫‪ )8‬متابعة االعمال التى تتوالها االجهزة التنفٌذٌة وتقٌٌم مستوى ادائها وحسن انجازاالعمال على‬
‫مستوى البلدٌة ‪.‬‬
‫‪ )01‬تزوٌد المحالت بما ٌلزمها من أجهزة ادارٌة وفنٌة لمباشرة اختصاصها ‪ ،‬وتقدٌم العون والدعم‬
‫المالى للمحالت التى التفى مواردها عن سداد احتٌاجاتها وفً حدود ما ٌقرره المجلس ‪.‬‬
‫‪ )00‬اقتراح االشتراك مع بلدٌات اخرى فى نطاق المحافظة فى انشاء أو ادارة اعمال او أٌة مرافق‬
‫اخرى ‪.‬‬
‫‪ ) 01‬االختصاصات االخرى التى تسندها الٌها القوانٌن والالئحة التنفٌذٌه لهذا القانون ‪.‬‬
‫مادة (‪)17‬‬
‫مجلس شورى البلدٌة‬
‫ٌختار مجلس البلدٌة مجلسا للشورى ٌضم عددا ٌساوي نصؾ عدد أعضاء المجلس البلدي من‬
‫الخبراء والمستشارٌن المشهود لهم بالكفاءة وممن لهم الدراٌة والخبرة بالشؤون المحلٌة‪ٌ ،‬تم‬
‫اختٌارهم من قبل المجلس للمشاركة فً االجتماعات التً ٌراها المجلس دون أن ٌكون لهم حق‬
‫التصوٌت‪.‬‬
‫وتبٌن الالئحة التنفٌذٌة الشروط الواجب توفرها فً أعضاء مجلس شورى البلدٌة‪ ،‬والمعاملة المالٌة‬
‫والوظٌفٌة ألعضائه‪.‬‬
‫مادة (‪)18‬‬
‫انعقاد المجلس البلدي‬
‫ٌكون انعقاد المجلس البلدي صحٌحا بحضدور األؼلبٌدة البسدٌطة ألعضدائه وتتخدذ قدرارات المجلدس‬
‫بالتصوٌت السري المباشر وذلك بأؼلبٌة الحاضرٌن المطلقة‪ ،‬وٌجوز اتخاذ القرارات بالتوافق مدا لدم‬
‫ٌعترض أي عضو على ذلك‪.‬‬
‫‪15‬‬

‫مادة(‪)31‬‬
‫محاضر االجتماعات‬
‫‪ٌ -1‬عد أمٌن سر االجتماع محضر االجتماع من واقع المداوالت‪ ،‬متضمنا بٌانات االجتماع‬
‫وتشمل رقم االجتماع‪ ،‬وتارٌخه‪ ،‬وزمان ومكان انعقاده‪.‬‬
‫‪ -2‬تدرج فً المحضر وقائع االجتماع وفق الترتٌب اآلتً‪:‬‬
‫أ‪ /‬إقرار جدول األعمال‪.‬‬
‫ب‪ /‬التصدٌق على محضر االجتماع السابق‪ ،‬و التحفظات علٌه‪.‬‬
‫ج‪ /‬المداوالت و القرارات والتوصٌات التً تخص الموضوعات المؤجلة من االجتماع السابق‪.‬‬
‫د‪ /‬المداوالت والقرارات والتوصٌات التً تخص البنود الدائمة‪.‬‬
‫د‪ /‬المداوالت والقرارات والتوصٌات التً تخص الموضوعات الجدٌدة‪.‬‬
‫هـ‪ /‬المداوالت و القرارات األخرى‪.‬‬
‫وٌجوز إضافة أي بند لجدول أعمال المجلس فً الحاالت اآلتٌة‪:‬‬
‫‪ -1‬إذا تقدمت مجموعة من منظمات المجتمع المدنً بعرٌضة تحوي مطالب محلٌة‪.‬‬
‫‪ -2‬إذا تقدم ما ال ٌقل عن ‪ %2‬أو (‪ )511‬مواطن من السكان اللٌبٌٌن بعرٌضة موقعة ٌطالبون فٌها‬
‫بأمر معٌن ذا طابع محلً‪.‬‬
‫‪-3‬إذا تظاهر ما ال ٌقل عن‪ %1‬أو (‪ )211‬مواطن مطالبٌن بأمر معٌن ذا طابع محلً‪.‬‬
‫وٌتولى المقرر تجهٌز المحضر للتوقٌع فً االجتماع التالً وٌوقع المحضر من قبل العمٌد‬
‫والمقرر‪.‬‬
‫مادة (‪) 31‬‬
‫شفافٌة القرارات‬
‫تنشر قرارات المجالس البلدٌة خالل شهر واحد من تارٌخ اصدارها فً كافة وسائل اإلعالم داخل‬
‫نطاق اختصاص المجلس‪.‬‬

‫مادة (‪)21‬‬
‫لجان المجلس البلدي‬

‫‪16‬‬

‫ٌختار المجلس البلدي من بٌن أعضائه رؤساء وأعضداء اللجدان المتخصصدة فدً أول اجتمداع ٌعقدده‬
‫المجلس‪.‬‬
‫مادة (‪)22‬‬
‫العمٌد‬
‫العمٌد هو المسؤول التنفٌدذي األول بالبلدٌدة وٌشدرؾ مباشدرة علدى تنفٌدذ خطدة العمدل المعتمددة وفقدا‬
‫للمٌزانٌة المخصصة لها حسدب التشدرٌعات النافدذة‪ ،‬ولده اختصاصدات الدوزٌر المالٌدة واإلدارٌدة فدً‬
‫التشرٌعات النافذة بالنسبة ألجهزة البلدٌة ومٌزانٌتها والمرافق التابعة لها‪.‬‬
‫—أ)‬

‫ٌنتخب المجلس البلدي العمٌد من بٌن أعضائه ‪ ،‬فً أول اجتماع انعقاده العادي‪.‬‬

‫ب)‬
‫—‬

‫ٌحل محل العمٌد فً رئاسة المجلس عند ؼٌابه المؤقت أكبر األعضاء سنا‪.‬‬

‫ج) إذا خال مكان العمٌد انتخب المجلس من ٌحل محله إلى نهاٌة مدة المجلس‪.‬‬
‫مادة (‪)34‬‬
‫مهام عمٌد البلدٌة‬
‫ٌتولى العمٌد تنفٌذ االختصاصات الواردة فً هدذا القدانون‪ ،‬ولدوائح البلدٌدة‪ ،‬تحدت اإلشدراؾ المباشدر‬
‫للمجلس والتوجٌه العام للمحافظ‪ ،‬وفقا ألحكام الالئحة التنفٌذٌة‪.‬‬

‫مادة (‪)24‬‬
‫مهام دٌوان البلدٌة‬
‫ٌتولى دٌوان البلدٌة تنفٌذ قرارات وتعلٌمات المجلس البلدي والعمٌد وٌخضع لرئاسة الوكٌل‪،‬‬
‫وٌتولى االختصاصات التنفٌذٌة بالبلدٌة عن طرٌق تقسٌماته التنظٌمٌة‪ .‬وذلك على النحو الذي تبٌنه‬
‫الالئحة التنفٌذٌة‬
‫مادة (‪)25‬‬
‫تبعٌة الفروع البلدٌة‬
‫‪17‬‬

‫ٌتبع الفرع البلدي دٌدوان البلدٌدة وٌخضدع الفدرع البلددي لسدلطته فدً التوجٌده واالشدراؾ المباشدر ‪،‬‬
‫وٌقدم خدماته الى المحالت الواقعة فً نطاقه االداري‪.‬‬
‫مادة (‪)26‬‬
‫اختصاصات ومهام الفرع البلدي‬
‫ٌمارس الفرع البلدي االختصاصدات المتعلقدة بالخددمات البلدٌدة والمرفقٌدة التدً تسدندها إلٌده البلدٌدة‪،‬‬
‫وتنشأ علدى مسدتوى الفدرع البلددي مكاتدب خددمات محلٌدة لتقددٌم الخددمات فدً نطداق الفدرع البلددي‪،‬‬
‫وعلى األخص ما ٌلً‪:‬‬
‫‪ .0‬تنفٌذ السٌاسة المحلٌة وفق القرارات والتعلٌمات داخل الفرع البلدي‪.‬‬
‫‪ .1‬تنظٌم األنشطة االقتصادٌة واإلنتاجٌة والخدمٌة‪.‬‬
‫‪ .2‬القٌام بما ٌكلؾ به من مهام‪.‬‬
‫مادة (‪)27‬‬
‫إدارة الفرع البلدي‬
‫ٌدار الفرع البلدي برئٌس فرع بلدي‪ٌ ،‬صدر بتكلٌفه قرار من المجلس البلدي‪.‬‬

‫مادة (‪)28‬‬
‫المحلة‬
‫المحلة هً أحد مكونات نظام اإلدارة المحلٌة‪ .‬وٌكون لكل محلة مختار ‪ ،‬وٌصدر بتعٌٌنه قدرار مدن‬
‫المحافظ بناء على عرض من عمٌد البلدٌة ‪ ،‬وٌتم مراعاة الكفداءة ونظدام الجددارة فدً اختٌداره‪ ،‬علدى‬
‫أن ٌكون مواطنا لٌبٌا مقٌما داخل نطاق المحلة أتم األربعٌن سنة شمسٌة من عمره‪.‬‬
‫مادة (‪)31‬‬
‫اختصاصات مختار المحلة‬

‫‪18‬‬

‫ٌتددولى مختددار المحلددة مددنح العلددم والخبددر‪ ،‬وفددض المنازعددات المحلٌددة والقٌددام بأعمددال الصددلح فددً‬
‫المنازعات المدنٌة واألحوال الشخصٌة وفقا للتشرٌعات النافذة‪ ،‬والمشاركة فً أعمال الدفاع المدنً‪.‬‬
‫مادة (‪)30‬‬
‫تفرغ مختاري المحالت ورؤساء الفروع البلدٌة‬
‫ٌباشر رؤساء الفروع البلدٌة ومختارو المحالت أعمالهم على سبٌل التفرغ‪ ،‬وتحددد معداملتهم المالٌدة‬
‫والوظٌفٌة وفقا للقانون‪.‬‬
‫انفصم اخلامش‬
‫اجملهش األػهى نإلدارة احملهيت وجمهش انتخطيط اإلقهيمي‬
‫مادة(‪)31‬‬
‫المجلس األعلى لإلدارة المحلٌة‬
‫ٌشددكل مجلددس أعلددى لددإلدارة المحلٌددة برئاسددة الددوزٌر أو مددن ٌنٌبدده وعضددوٌة المحددافظٌن وعمددداء‬
‫البلدٌات‬
‫ٌختص المجلدس بدالنظر فدً كدل مدا ٌتعلدق بشدؤون مكوندات نظدام اإلدارة المحلٌدة مدن حٌدث دعمهدا‬
‫وتطوٌرها‪.‬‬
‫مادة(‪) 43‬‬
‫أمانة المجلس األعلى لإلدارة المحلٌة‬
‫ٌكون للمجلس األعلى لإلدارة المحلٌة أمانة عامة ‪ ،‬تتولى الشئون المشتركة للوحدات المحلٌة وكذلك‬
‫دراسة وبحث الموضوعات الواردة من تلك الوحدات‪ ،‬كما تتولى تنظٌم االشتراك فً المؤتمرات‬
‫الدولٌة والمحلٌة المتعلقة باإلدارة المحلٌة وشئون التدرٌب للعاملٌن باألجهزة المحلٌة‪ .‬وتقدٌم‬

‫‪19‬‬

‫المشورة لوحدات اإلدارة المحلٌة والعمل على توحٌد الرأي القانونً الصادر فً المسائل المتعلقة‬
‫بشئون اإلدارة المحلٌة وتعمٌم التجارب الرائدة فً بعض المحافظات‪.‬‬
‫مادة (‪)44‬‬
‫األقالٌم االقتصادٌة‬
‫ٌتكون اإلقلٌم االقتصادي من محافظة أو أكثر وٌكون لكل إقلٌم مجلس خاص للتخطٌط اإلقلٌمً‬
‫وذلك على النحو الذي ٌصدر به قرار من مجلس الوزراء بناء على عرض الوزٌر ‪ ،‬ووزٌر‬
‫التخطٌط ‪.‬‬
‫ٌكون مجموع مجالس األقالٌم االقتصادٌة المجلس األعلى للتخطٌط اإلقلٌمً‪ ،‬الذي ٌختص بتنسٌق‬
‫خططها طبقا للتعلٌمات‪ ،‬والطرق‪ ،‬والمواعٌد‪ ،‬الصادرة عن وزارة التخطٌط‪ ،‬ووزارة الحكم‬
‫المحلً‪ ،‬وإحالتها إلى المجلس األعلى لإلدارة المحلٌة‪.‬‬
‫مادة (‪)45‬‬
‫المجلس األعلى للتخطٌط اإلقلٌمً‬
‫ٌشكل مجلس األعلى التخطٌط اإلقلٌمً على النحو التالً ‪:‬‬
‫ رئٌس المجلس األعلى للتخطٌط اإلقلٌمً‪ ،‬وتكون الرئاسة بالتناوب سنوٌا بٌن محافظً المحافظات‬‫المكونة لألقالٌم‪.‬‬
‫ محافظو المحافظات المكونة لألقالٌم‬‫ عمداء مجالس البلدٌات للمحافظات المكونة لألقالٌم‬‫ الخبراء الذٌن ترى الوزارت التابعٌن لها ضمهم الى المجلس وٌوافق علٌهم الوزٌر‬‫مادة(‪)46‬‬
‫اختصاصات المجلس األعلى للتخطٌط اإلقلٌمً‬
‫ٌختص المجلس األعلى للتخطٌط اإلقلٌمً باالتً‪:‬‬
‫‪21‬‬

‫‪ - 1‬التنسٌق بٌن خطط المحافظات وإقرار األولوٌات التً ٌقترحها مجلس التخطٌط اإلقلٌمً والتً‬
‫تتخذ أساسا فً وضع بدائل لخطة اإلقلٌم وذلك على ضوء الموارد المتاحة محلٌا ومركزٌا ‪.‬‬
‫‪ - 2‬النظر فً التقارٌر الدورٌة لمتابعة تنفٌذ الخطة ودراسة التعدٌالت التً ٌقترحها مجلس التخطٌط‬
‫اإلقلٌمً‪ ،‬وفقا للظروؾ التً تواجه تنفٌذها‪.‬‬
‫‪ -3‬عرض ما ٌصدره المجلس من توصٌات على المجلس األعلى لإلدارة المحلٌة التخاذ الالزم‬
‫بشأنها‪.‬‬
‫مادة (‪)47‬‬
‫مجلس التخطٌط اإلقلٌمً‬
‫تشكل مجالس التخطٌط اإلقلٌمً بقرار من الوزٌر بعد التشاور مع وزٌر التخطٌط‪ ،‬وٌصدر بتنظٌمها‬
‫وتحدٌد العالقة بٌنها وبٌن إدارات التخطٌط بالمحافظات قرار من الوزٌر باالتفاق مع وزٌر‬
‫التخطٌط‪.‬‬
‫مادة (‪)48‬‬
‫اختصاصات مجالس التخطٌط اإلقلٌمً‬
‫تختص مجالس التخطٌط اإلقلٌمً باآلتً ‪:‬‬
‫‪ - 1‬القٌام بالبحوث والدراسات الالزمة لتحدٌد إمكانٌات وموارد اإلقلٌم الطبٌعٌة والبشرٌة ووسائل‬
‫تطوٌرها واستخداماتها المثلى‪ ،‬واقتراح المشروعات الالزمة للتنمٌة االقتصادٌة واالجتماعٌة لإلقلٌم‪.‬‬
‫‪ -2‬اعداد وإحالة مشروعات الخطط والبرامج التنفٌذٌة‪.‬‬
‫‪ - 3‬القٌام بإعداد تصور بالمالكات الفنٌة الالزمة للقٌام بالدراسات والبحوث وأعمال التخطٌط على‬
‫مستوى اإلقلٌم‪.‬‬
‫انفصم انسادس‬

‫‪21‬‬

‫املىارد املانيت وامليزاوياث وحساباث وحذاث اإلدارة احملهيت‬
‫مـ(‪) 94‬ـادة‬
‫الموارد المالٌة للمحافظات‪:‬‬
‫تتكون الموارد المالٌة للمحافظة مما ٌأتً‪:‬‬
‫—أ‪-‬‬

‫نسبة مئوٌة تبلػ (‪)%01‬من حصٌلة إجمالً الضرائب المركزٌة‪ ،‬المحصلة فً دائرة المحافظة‪.‬‬

‫ب‪-‬‬
‫—‬

‫نسبة مئوٌة تبلػ (‪)%01‬من كافة الرسوم الجمركٌة ورسوم خدمات العبور(الترانزٌت) ورسوم‬
‫الموانئ والمطارات المحصلة فً دائرة المحافظة‪.‬‬

‫ج‪ )%01(-‬من ثمن بٌع المبانً واألراضً المعدة للبناء واألراضً الفضاء المملوكة للدولة‪ ،‬الواقعة‬
‫فً دائرة المحافظة‪.‬‬
‫—د‪-‬‬

‫إٌرادات أموال المحافظة ومرافقها‪.‬‬

‫هـ‪ -‬دعم الحكومة المركزٌة وفقا للمادة (‪.)08‬‬
‫و ‪ -‬الرسوم واألداءات ذات الطابع المحلً‪.‬‬
‫ز‪ -‬التبرعات والهبات والوصاٌا التً ٌقبلها المجلس على أن ٌكون قبول التبرعات والهبات والوصاٌا‬
‫من الجهات األجنبٌة رهنا بموافقة مجلس الوزراء‪.‬‬
‫وٌتولى مجلس المحافظة توزٌع جزء من موارده المشار إلٌها فً الفقرتٌن (أ) و(ب) من هذه‬
‫المادة على المجالس البلدٌة الداخلة فً دائرة اختصاصه بالنسبة التً ٌقررها‪ ،‬مع مراعاة‬
‫ظروؾ كل بلدٌة واحتٌاجاتها‪.‬‬

‫مـ(‪) 01‬ـادة‬
‫صندوق الخدمات الخٌرٌة‬
‫ٌجوز لمجلس المحافظة أن ٌنشئ صندوقا للخدمات الخٌرٌة تتكون موارده من اآلتً‪:‬‬
‫—أ‪-‬‬

‫الرسوم التً ٌفرضها مجلس المحافظة لصالح الصندوق فً الحدود التً ٌصدر بها قرار من‬
‫الوزٌر‪.‬‬

‫ب‪-‬‬
‫—‬

‫نسبة من أرباح المشروعات التً تمولها المحافظة وٌخصص رٌعها للصندوق‪.‬‬

‫ج‪-‬التبرعات والهبات والوصاٌا المقدمة للصندوق التً ٌوافق علٌها مجلس المحافظة‪.‬‬
‫‪22‬‬

‫—د‪-‬‬

‫فائض الموارد المحلٌة السنوي‪.‬‬

‫هـ‪ -‬الموارد األخرى التً تخصص للصندوق بقرار من مجلس المحافظة‪.‬‬
‫وٌصدر بتنظٌم الصندوق وإلؽائه وتصفٌة أمواله قرار من الوزٌر بناء على عرض المجلس‪.‬‬
‫وٌجوز للجنة التصفٌة أن تخصص بعض أموال الصندوق للجمعٌات الخٌرٌة المحلٌة‪.‬‬
‫مـ(‪) 00‬ـادة‬
‫الموارد المالٌة للبلدٌة‬
‫تشمل موارد البلدٌة اآلتً‪:‬‬
‫أ‪ .‬حصٌلة الرسوم المحصلة لقاء الخدمات البلدٌة‪.‬‬
‫ب‪ .‬عوائد المتاحؾ والمعارض والحدائق والمالهً وما إلٌها‪.‬‬
‫ج‪ .‬رٌع العقارات التً تؤجرها البلدٌة‪.‬‬
‫د‪ .‬دخل المعارض والمكتبات والمالعب التً تملكها البلدٌة‪.‬‬
‫ه‪ .‬حصة البلدٌة من حصٌلة الضرائب المركزٌة المخصصة للمحافظة‪.‬‬
‫و‪ .‬حصة البلدٌة من حصٌلة الجمارك ورسوم العبور والمطارات والموانئ الموجودة داخل‬
‫نطاق المحافظة‪.‬‬
‫ز‪ .‬حصٌلة االستثمارات البلدٌة ‪.‬‬
‫ح‪ )%01( .‬من أثمان المبانً والعقارات التً تبٌعها البلدٌة‪.‬‬
‫ط‪ .‬الؽرامات والتسوٌات التً ٌتم تحصٌلها لقاء الصلح‪.‬‬
‫ي‪ .‬القروض والهبات والوصاٌا التً ٌجٌزها مجلس المحافظة ‪.‬‬
‫ك‪ .‬حصٌلة بٌع المنتجات السٌاحٌة و اإلعالنٌة والمطبوعات التً تصدرها البلدٌة‬
‫ل‪ .‬رٌع األسواق العامة المفتوحة والسلخانات—والحماماث ووسائل المواصالت العامة التى‬
‫تسٌرها البلدٌة‬
‫و‪ .‬نسبة ‪ %01‬من قٌمة الركاز الذى ٌعثر علٌه داخل حدود البلدٌة وفى اراضى ؼٌر مملوكة‬
‫للدولة وكذلك فى الشواطى داخل نطاق البلدٌة‪ ،‬بما ٌتوافق مع التشرٌعات النافذة‪.‬‬
‫ن‪ .‬قيمت—مبيعاث—البضائع—المصادرة—من—قبل—الحرس—البلدي‪.‬‬
‫—س‪ .‬الدعم—واالعانت—التي—تمنحها—الحكىمت—‪— .‬‬
‫‪23‬‬

‫—ع‪ .‬الموارد األخرى التً ٌصدر بها قرار من المجلس‪— .‬‬
‫مـ( ‪)05‬ـادة‬
‫أنواع الرسوم والعوائد واإلتاوات‬
‫تبٌن الالئحة التنفٌذٌة لهذا القانون القواعد الخاصة بأنواع الرسوم والعوائد واإلتاوات ذات الطابع‬
‫البلدي واألحوال التً تفرض فٌها وأسس فرضها وقواعد التظلم منها وأحوال تخفٌضها‪.‬‬
‫مـ( ‪)05‬ـادة‬
‫التحصٌل‬
‫ٌتبع فً تحصٌل الرسوم والعوائد واإلتاوات واإلٌجارات التً تعود للبلدٌات وفً حفظها‪ ،‬وصرفها‪،‬‬
‫واإلعفاء منها‪ ،‬القواعد المقررة فً شأن أموال الدولة‪.‬‬
‫مـ( ‪)09‬ـادة‬
‫السنة المالٌة‬
‫تبدددأ السددنة المالٌددة لمجددالس المحافظددات والمجددالس البلدٌددة مددع بداٌددة السددنة المالٌددة للدولددة وتنتهددً‬
‫بنهاٌتها‪.‬‬

‫مـ(‪)00‬ـادة‬
‫المٌزانٌة التسٌٌرٌة‬
‫أ)ٌكون لكل مجلس مٌزانٌة تسٌٌرٌة ‪ٌ ،‬ضع المجلس مشروعها شاملة إلٌراداته ومصروفاته‪ ،‬وفقا‬
‫للقواعد المعمول بها فً الدولة‪.‬‬
‫ب) ٌضع مجلس المحافظة مٌزانٌته التقدٌرٌة من واقع مشروعات المٌزانٌات التقدٌرٌة للمجالس‬
‫البلدٌة‪ ،‬وٌحٌلها إلى المجلس األعلى لإلدارة المحلٌة لدراستها وتضمٌنها فً مٌزانٌة وزارة الحكم‬
‫المحلً فً المواعٌد المقررة وبالطرق المحددة لذلك‪.‬‬

‫مـ(‪)05‬ـادة‬
‫المٌزانٌات التنموٌة‬
‫‪24‬‬

‫ٌضع مجلس المحافظة مشروع مٌزانٌته التنموٌة من واقع مشروعات المحافظة والبلدٌات وٌحٌلها‬
‫إلى مجلس التخطٌط اإلقلٌمً‪ ،‬لدراستها وتضمٌنها فً المٌزانٌة التنموٌة لوزارة الحكم المحلً فً‬
‫المواعٌد المقررة وبالطرق المحددة لذلك‪.‬‬
‫مـ( ‪)05‬ـادة‬
‫توزٌع الدعم‬
‫ٌتولى المجلس األعلى لإلدارة المحلٌة توزٌع دعم اإلنفاق العام على مجالس المحافظات والمجالس‬
‫البلدٌة وٌصدر بذلك قرار من الوزٌر‪.‬‬
‫مـ( ‪)08‬ـادة‬
‫العمل بمٌزانٌة السنة المالٌة السابقة‬
‫عند تأخر اعتماد المٌزانٌة‪ٌ ،‬عمل بمٌزانٌة السنة المنقضٌة للمجالس المحلٌة‪ ،‬وذلك بأن تفتح ‪ ،‬تلقائٌا‪،‬‬
‫اعتمادات مالٌة شهرٌة مؤقتة على أساس جزء من اثنً عشر جزءا من تلك المٌزانٌة‪ ،‬وذلك‬
‫بقرار من مجلس الوزراء بناء على عرض الوزٌر‪.‬‬
‫مـ( ‪)04‬ـادة‬
‫حساب االحتٌاطً العام‬
‫ٌقوم كل مجلس بفتح حساب لالحتٌاطً العام وفقا ألحكام الالئحة التنفٌذٌة‪.‬‬
‫مـ( ‪)51‬ـادة‬
‫الحسابات الختامٌة‬
‫على كل مجلس أن ٌضع حسابه الختامً عن العام المالً المنقضً خالل شهر على األكثر من‬
‫انتهاء السنة المالٌة‬

‫مـ( ‪)50‬ـادة‬
‫االرتباط بالتزامات مستقبلٌة‬
‫ال ٌجوز للمجلس االرتباط بمشروع ٌترتب علٌه إنفاق مبالػ فً سنة أو سنوات قادمة إال فً حدود‬
‫الشروط واألوضاع الواردة فً قانون النظام المالً ولوائحه‬

‫‪25‬‬

‫مادة(‪)62‬‬
‫القروض‬
‫ٌجوز للمحافظة‪ ،‬وللبلدٌة‪ ،‬عقد قروض محلٌة بما الٌجاوز ربع (‪ )%25‬من دخلها المتوقع خالل‬
‫السنة المالٌة‪ ،‬على أن ٌتم تسدٌدها قبل نهاٌة السنة المالٌة ‪.‬‬
‫مادة(‪)63‬‬
‫التصرؾ بالمجان‬
‫ال ٌجوز لمجلس المحافظة‪،‬أو المجلس البلدي‪ ،‬دون موافقة مجلس الوزراء التصرؾ بالمجان فً‬
‫مال من أموالها الثابتة أو المنقولة أو تأجٌره بإٌجار اسمً أو بأقل من أجر المثل بقصد تحقٌق‬
‫ؼرض ذي نفع عام اال اذا كان التصرؾ أو التأجٌر إلحدى الوزارات أو المصالح الحكومٌة أو‬
‫الهٌئات العامة أو ألحد األشخاص االعتبارٌة العامة أو شركات القطاع العام أوالجمعٌات‬
‫والمؤسسات الخاصة ذات النفع العام ‪.‬‬
‫مـ( ‪)59‬ـادة‬
‫الرقابة المالٌة‬
‫—أ)‬

‫ٌكون لكل محافظة أو بلدٌة مراقب مالً ٌشرؾ على حساباته وعلى عملٌات الدفع والقبض‬
‫الخاصة به وإعداد حساباته الختامٌة‬

‫ب)‬
‫—‬

‫تخضع االجراءات المالٌة للمحافظة والبلدٌة لرقابة دٌوان المحاسبة وأجهزة الشفافٌة وفقا‬
‫للقانون المالى للدولة‪.‬‬

‫مـ( ‪)50‬ـادة‬
‫اإلعفاء من الضرائب والرسوم‬
‫تعفى المحافظات والبلدٌات من جمٌع الضرائب والرسوم‪.‬‬

‫‪26‬‬

‫مـ( ‪)55‬ـادة‬
‫اإلفصاح‬
‫تنشر مٌزانٌات المحافظات وحساباتها الختامٌة‪ ،‬بعد اعتمادها‪ ،‬فً الجرٌدة الرسمٌة ضمن المٌزانٌة‬
‫العامة للدولة وفقا للتشرٌعات النافذة‪.‬‬
‫انفصم انسابغ‬
‫انؼامهىن باحملافظاث وانبهذياث‬
‫مادة (‪)56‬‬
‫سرٌان أحكام التشرٌعات الوظٌفٌة والضمانٌة‬
‫تسري على العاملٌن بالمحافظات ومكوناتها أحكام التشرٌعات الوظٌفٌة والضمانٌة النافذة‪.‬‬
‫مادة (‪)57‬‬
‫نقل الموظفٌن الذٌن ٌقدمون خدمات محلٌة إلى مالك المحافظة‬
‫—أ)‬

‫ٌنقل إلى مالك وظائؾ المحافظة كافة الموظفٌن المدنٌٌن‪ ،‬القائمٌن بخدمات محلٌة‪ ،‬كما ٌنقل‬
‫إلٌه كافة شاؼلى الوظائؾ المساندة بعقود بنفس أوضاعهم الوظٌفٌة‪.‬وذلك بعد أخذ رأي‬
‫الوزارات المعنٌة والجهة المختصة بشؤون الخدمة المدنٌة‪ ،‬بمخصصاتهم المالٌة‪.‬‬

‫ب)‬
‫—‬

‫ال ٌسري هذا الحكم على موظفً الهٌئات المدنٌة النظامٌة وال على موظفً الشركات أو‬
‫الهٌئات أو المصالح أو المؤسسات أو المشروعات العامة أو الهٌئات القضائٌة والجهات‬
‫المعاونة لها القائمة فً دائرة اختصاص المحافظة‪.‬‬
‫مادة (‪)58‬‬
‫الوظائؾ المحجوزة‬

‫تحجز نسبة ال تقل عن (‪ )%4‬من وظائؾ مالكات المحافظات والبلدٌات لذوي االحتٌاجات‬
‫الخاصة من الثوار‪.‬‬
‫مادة (‪)61‬‬
‫‪27‬‬

‫اختصاصات المحافظ بالنسبة للعاملٌن المدنٌٌن بالمحافظة‬
‫ٌكون المحافظ رئٌسا لجمٌع العاملٌن المدنٌٌن فً نطاق المحافظة فً الجهات التً نقلت‬
‫اختصاصاتها إلى الوحدات المحلٌة وٌمارس بالنسبة لهم جمٌع اختصاصات الوزٌر المالٌة‬
‫واالدارٌة‪.‬‬
‫مادة (‪)60‬‬
‫اختصاصات المحافظ بالنسبة للعاملٌن بفروع الوزارات التً لم تنقل اختصاصاتها‬
‫ٌختص المحافظ بالنسبة للعاملٌن المدنٌٌن بفروع الوزارات والجهات التً لم تنقل اختصاصها‬
‫إلى الوحدات المحلٌة فٌما عدا الهٌئات القضائٌة والجهات المعاونة لها بما ٌأتً‬
‫أ)اقتراح نقل أي موظؾ من المحافظة إذا تبٌن أن وجوده فٌها ال ٌتالءم مع المصلحة العامة‪.‬‬
‫ب) إبداء الرأي فً ترقٌة ونقل العاملٌن بالمحافظة قبل صدور القرار من السلطة المختصة‪.‬‬
‫ج) طلب التحقٌق مع العاملٌن التابعٌن للهٌئات العامة التً تمارس نشاطها فً نطاق المحافظة‬
‫واقتراح توقٌع الجزاءات التأدٌبٌة علٌهم من السلطة المختصة وٌخطرالمحافظ السلطة المختصة‬
‫بما اتخذه من إجراء أو اصدر من قرارات فً األحوال السابقة خالل سبعة أٌام من تارٌخ‬
‫اصداره لها‪.‬‬
‫مادة (‪)61‬‬
‫اختصاصات العمٌد والوكٌل بالنسبة للعاملٌن المدنٌٌن بالبلدٌة‬
‫ٌكون العمٌد رئٌسا أعلى لجمٌع العاملٌن المدنٌٌن فً نطاق البلدٌة وٌمارس بالنسبة لهم اختصاصات‬
‫الوزٌر المالٌة واالدارٌة‪ ،‬وٌكون للوكٌل بالنسبة لهم سلطات وكٌل الوزارة ‪ ،‬وفقا للتشرٌعات النافذة‪.‬‬
‫انفصم انثامه‬
‫أحكاو ختاميت واوتقانيت‬
‫مادة(‪)62‬‬
‫الالئحة التنفٌذٌة‬
‫‪28‬‬

‫ٌصدر مجلس الوزراء بناء على عرض من وزٌر الحكم المحلً الالئحة التنفٌذٌة لهذا القانون‪.‬‬
‫مادة (‪)63‬‬
‫مشتمالت الالئحة التنفٌذٌة‬
‫باإلضافة إلى األحكام التفصٌلٌة لتً أحالتها علٌها مواد هذا القانون‪ ،‬تشتمل الالئحة التنفٌذٌة ما ٌلً‪:‬‬
‫أ) تحدٌد المحالت‪ ،‬والفروع البلدٌة‪.‬‬
‫ب)إجراءات اجتماعات المجالس‬
‫ج)نظام سٌر العمل بدواوٌن المحافظات والبلدٌات‪.‬‬
‫د)نظام السالمة العامة بالمحافظة‪.‬‬
‫هـ)نظام الجودة الشاملة بالمحافظة‪.‬‬
‫و)واجبات ومسؤولٌات أعضاء المجالس‪.‬‬
‫ز)حل المجالس‪ ،‬وانتهاء العضوٌة بها‪.‬‬
‫مادة (‪)64‬‬
‫التنظٌم اإلداري الموحد لوحدات اإلدارة المحلٌة‬
‫ٌصدر الوزٌر قرارا بالتنظٌم الموحد للمحافظات والبلدٌات ومكوناتهما‪ ،‬كما ٌصدر دلٌل‬
‫اإلجراءات‪ ،‬وأوصاؾ الوظائؾ بهما‪.‬‬
‫مـادة( ‪)55‬‬
‫الرقابة على االعمال االدارٌة‬
‫تخضع األعمال اإلدارٌة للمحافظات والبلدٌات لرقابة دٌوان المحاسبة وكافة أجهزة الشفافٌة‪.‬‬
‫مادة (‪)67‬‬
‫التصدٌق على قرارات مجالس المحافظات والمجالس البلدٌة‬
‫ٌكون التصدٌق على قرارات مجالس المحافظات أو المجالس البلدٌة أو رفضها جملة واحدة‪.‬‬
‫مادة (‪)68‬‬
‫‪29‬‬

‫النظر فً الطعون االنتخابٌة‬
‫تعتبر الطعون المتعلقة بانتخابات مجالس المحافظات والمجالس البلدٌة طعونا انتخابٌة‪ ،‬وفقا‬
‫للتشرٌعات النافذة‪.‬‬
‫مادة (‪)71‬‬
‫سرٌان اللوائح البلدٌة‬
‫ٌستمر العمل باللوائح البلدٌة بما ال ٌتعارض وأحكام هذا القانون واإلعالن الدستوري‪ ،‬إلى أن تعدل‬
‫أو تستبدل أو تلؽى وفقا ألحكام هذا القانون ‪.‬‬
‫مادة (‪)70‬‬
‫استمرارٌة المجالس المحلٌة‬
‫إلى أن ٌتم اعتماد وإصدار هذا القانون وتكوٌن مجالس المحافظات ومجالس البلدٌات تستمر‬
‫المجالس المحلٌة المعتمدة بموجب قرار المجلس الوطنً االنتقالً رقم(‪ )065‬لسنة‪ 1100‬فً العمل‬
‫مادة (‪)71‬‬
‫تارٌخ نفاذ القانون‬
‫ٌعمل بهذا القانون من تارٌخ نشره فً الجرٌدة الرسمٌة‪ ،‬على كافة الجهات المعنٌة تنفٌذه وٌلؽى كل‬
‫حكم ٌخالفه‪.‬‬

‫‪31‬‬

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful