UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA CATEDRA: GEOGRAFÍA URBANA SEGUNDO PARCIAL Fundamentación

AÑO: 2012

Entre la ciudad y el campo, existe un continuo urbano-rural donde tienen lugar diversos grados de urbanización. En líneas generales, todo núcleo urbano tiende a crecer y dispersarse por el área circundante, dando lugar a la aparición de la denominada “franja urbano - rural o espacio periurbano”, un área con características distintivas que, sólo en parte, se asemeja al espacio urbano en expansión y que sigue siendo rural – al menos durante un tiempo- , en la cual muchos de sus residentes viven en el campo, pero no dependen ni social ni económicamente de él, es decir, sus fuentes de ingresos son netamente urbanas. Diversos actores sociales confrontan sus intereses en este territorio, considerándolo un escenario de su interjuego permanente. En este contexto, el valor de nuevas localizaciones urbanas también se transforma en el centro de interés de determinados agentes-propietarios, agentes de compra – venta, fomentando emprendimientos urbanos y renovaciones urbanas. De ahí la preocupación por participar en la decisión de calificación del suelo o en el conocimiento de antemano de determinados proyectos urbanísticos. Los agentes constructores e inmobiliarios son los que asumen el papel de productores directos de espacio, conformando un grupo que, junto con las obras públicas, adquiere un volumen importante dentro de la producción de valor Desde la Geografía debemos considerar que un proceso de funcionalización de cualquier tipo de espacio que quiera ser transformado conlleva una carga importante de conflictos en un doble sentido. Primero, por las tensiones por su apropiación entre distintos agentes; segundo porque la funcionalización atribuida puede entrar en conflicto con los espacios circundantes. Por lo tanto, no nos hallamos ante un hecho neutro, sino con la modificación de un factor del sistema espacio-sociedad. Por otra parte, trabajar con la resolución de problemas geográficos permite trabajar, según Gurevich (2005) con una triada integrada por: a) los datos, la información, los puntos de referencia; b) las nociones, los conceptos, las teorías; c) los métodos, la lectura, la observación directa e indirecta, el análisis, la elaboración, la comunicación. Por ello, el proceso de formación de los estudiantes pasa de lo eminentemente conceptual a la reconstrucción de problemáticas o casos y al análisis de su realidad más próxima (local y regional) y se centra en la combinación de dos de los fines básicas que busca la Universidad: la docencia y la investigación.

Objetivos
Se espera que, al finalizar las presentes actividades, los alumnos sean capaces de:  Explicar e interpretar los procesos de dinámica y renovación urbana, los cambios en uso del suelo e impactos ambientales a escala local  Analizar las posiciones de diversos actores sociales involucrados en un problema urbano a escala local  definir la posición de cada actor social involucrado a través de información periodística, páginas Web o de entrevistas a informantes claves, identificando las alianzas entre actores, conflictos y vías de solución planteadas.  Plantear alternativas de solución.  Valorar el consenso y el diálogo como pilares de la gestión urbana.

Situación problemática Un ambicioso proyecto inmobiliario se proyecta en la zona sur de la ciudad de Mar del Plata sobre una extensión de 186 hectáreas, en las se levantarán cuatro nuevos barrios cerrados, aunque el mismo beneficiará a una zona de más de 400 hectáreas, en las denominadas comunidades del sur, que se extienden en unos 25 Km desde San Jacinto hasta San Eduardo del Mar y otros 10 Km desde la costa hasta el camino viejo que une Mar del Plata con Miramar, perteneciendo desde el punto de vista político, al barrio “Parque Independencia“. Una zona que está atravesada por la pobreza y la marginación. El proyecto de ordenanza que ingresó anteayer al Concejo Municipal con las firmas del intendente, la Secretaría de Planeamiento y el titular de Gobierno, contempla las normas urbanísticas para el área, las obligaciones del urbanizador –entre ellas y junto al municipio, el reordenamiento del mencionado asentamiento irregular, las etapas del plan de urbanización y la supresión, creación y modificación de trazados viales en el sector. Entre otros aspectos se contempla el trazado de la ansiada red provisión de agua potable y la donación de 19 hectáreas para un futuro parque. También se prevé que los propietarios e inversores asociados en el denominado Fideicomiso del Mar, cuya fiduciaria es Proyectos Urbanos SA, junto con el emprendimiento realizasen diversas obras para beneficio de la zona, entre las que se cuentan una escuela, un centro de atención primaria de salud, un centro comunitario e instalaciones para la asamblea vecinal. En el mensaje del Departamento Ejecutivo se precisa que “los beneficios de la operación, por imposición del plan, exceden ampliamente el sector perteneciente al urbanizador privado para abarcar un territorio que hoy presenta grandes carencias y demanda una readecuación normativa que ordene su transformación”. El Plan Especial Parque Habitacional “Del Sur” como se denomina al proyecto de ordenanza, establece los indicadores urbanísticos, los trazados estructurales y secundarios, los espacios públicos y las áreas de reserva paisajística ambiental Se destaca en el mensaje que “es ésta una experiencia piloto de concertación público-privada, cuyo desarrollo invierte los procesos tradicionalmente utilizados en materia de urbanización: normalmente es el urbanizador quien presenta un proyecto y el municipio lo aprueba conforme a las normas vigentes”. Desde la Secretaría de Planeamiento consideran que tal mecanismo “ha evidenciado en operaciones de gran escala enormes deficiencias, ya que el cumplimiento de la norma no ha sido suficiente garantía del desarrollo de un buen proyecto”. Con relación al futuro emprendimiento, para el cual ya existen los inversores y sólo falta la aprobación de los ediles, la propuesta consigna entre los beneficios “la unificación lograda del suelo, con la intervención de 15 propietarios privados sumados a inversores, en su mayor parte locales, a través del Fideicomiso Proyectos Urbanísticos SA” con lo que se obtiene un mayor aprovechamiento desde el punto de vista público y también privado. Se remarca que “la concentración lograda en la donación del suelo para espacio público sobre los márgenes del arroyo posibilita proyectar un parque como importante reserva ambiental, que adquiere dimensión y carácter regional”. En igual sentido, precisa el equipamiento social, entre ellos la escuela y el centro de salud y la incorporación de un nuevo centro comercial. También se destaca en el mensaje “…el desarrollo de obras en el sector y en el eje sur de la ciudad que exceden las exigencias de la ordenanza de urbanización y subdivisión del suelo, “pero que igualmente asume a su cargo el urbanizador, como mecanismo de compensación derivado de los beneficios que reportan los cambios normativos…”. Por otra parte, vale subrayar que se integra un plan de vivienda que abarca unidades individuales, colectivas y sociales. Precisamente en el anteproyecto se especifica que “con la implementación del proyecto se favorecerá la integración social mediante el desarrollo de distintos programas de vivienda para sectores de altos, medios y bajos recursos que convivirán en el mismo espacio territorial y con diferentes ofertas y tipologías de vivienda, de baja, media y alta densidad”. Entre la infraestructura de servicios prevista se ejecutarán redes de desagües pluviales y cloacales, de provisión de gas natural y de distribución domiciliaria de agua potable que “…posibilitarán la conexión a las troncales de barrios cercanos…”. Sin embargo, no basta la aprobación del Concejo Deliberante para la consecución del proyecto, sino que debe ser tratado y avalado en audiencia pública

Actividades 1-A partir de la decisión de la modalidad de trabajo, cada estudiante deberá seleccionar al un actor social de la siguiente lista, involucrado directa o indirectamente en el problema. Se sugiere que los alumnos cursantes consensúen su elección entre ellos, para no trabajar con los mismos actores. Se deberá fundamentar por escrito y oralmente la posición de uno de los siguientes grupos de actores intervinientes en la situación problemática planteada                 Desarrolladores inmobiliarios “Proyectos Urbanos S. A” Concejales oficialistas Concejales opositores Empresarios del transporte público urbano Secretario de Planeamiento municipal OSSE - Sociedad de Estado Mar del Plata-Batán (provisión de agua y/ocloacas) ENOSUR - Ente de Obras y Servicios Urbanos (recolección RSU, alumbrado público, arbolado, etc.) ONG ´ s y organizaciones ambientalistas locales, provinciales o nacionales. Operadores turísticos Potenciales habitantes de los futuros barrios privados Representantes del Plan Estratégico Mar del Plata Vecinos del barrio Parque Independencia Vecinos de las comunidades del sur Representante del Obispado de Mar del Plata Comerciantes Otros

2- Una vez seleccionado, fundamentar la posición de cada actor social, sus argumentos, sus alianzas y conflictos con otros, desde la perspectiva de los actores seleccionados. 3- Proponer los espacios que serán destinatarios de las futuras inversiones e intervenciones, en función de las vías de solución planteadas. 4- Presentar un breve informe escrito (no más de cinco páginas), donde fundamente su opinión sobre la situación analizada, desde la perspectiva geográfica 5- Exponer sus resultados en forma oral (podrán utilizarse recursos didácticos: poster, fotos, mapas, etc.) desarrollando un role playing o juego de roles Bibliografía básica (puede complementarse con otra disponible)      Bibliografía propuesta para el tp 2 . Barenboim, Cintia Ariana. 2008. Políticas públicas urbanas e instrumentos de regulación en la ciudad de Rosario. Revista Iberoamericana de Urbanismo nº7 Rosario Reese, Eduardo. 2011. Instrumentos de gestión urbana, fortalecimiento del rol del municipio y desarrollo con equidad. En Revista Carajillo de las Ciudades Nº 3 (http://cafedelasciudades.com.ar/carajillo/10_art4.htm) Otros textos relacionados Artículos periodísticos varios y de INTERNET

FECHA DE PRESENTACION Y EXPOSICION DEL SEGUNDO PARCIAL: JUEVES 5 DE JULIO DE 2012 8hs: COMISION MAÑANA y 15 hs COMISION TARDE

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