You are on page 1of 14

MAGYAR TUDOMNYOS AKADMIA

TALAJTANI S AGROKMIAI KUTATINTZET


BUDAPEST II., HERMAN OTT T 15. Telefon: 224-3648 Levlcm: 1525 Budapest, Postafik 35. Fax: 356-4682

JOGI SZABLYOZS A TALAJVDELEM TERLETN

2009

EURPAI UNIS SZABLYOZS


Az Eurpai Bizottsg kzssgi krnyezetpolitikjnak ltalnos clja, hogy a legjobb letfeltteleket nyjt krnyezet megteremtsvel elsegtse az embert szolgl gazdasgi nvekedst, valamint, hogy a nvekedst sszeegyeztesse a termszeti krnyezet megrzsvel. Mindez kompromisszumokkal valsthat meg. 1987-ig a kzssgi krnyezetpolitika alkotmnyos jogi alapok nlkl tevkenykedett. Az Egysges Eurpai Okmny (1987) a Rmai Szerzds (1957) mdostsval a Kzssg cljai kz emelete a krnyezetvdelmet, jogalapot teremtve a kzs krnyezetpolitikai intzkedsek szmra, majd a Maastrichti Szerzds (1992) tovbbi krnyezetvdelmi alapelveket fogalmazott meg. A krnyezeti szempontok kzssgi politikkba val integrlsrl pedig az Amszterdami Szerzds (1997) rendelkezett. Az Eurpai Kzssg krnyezetpolitikja a kezdetektl fogva nagyobb szabs, mint a tagorszgok krnyezetvdelmi tevkenysgnek sszehangolsa. Mr az Els Krnyezetvdelmi Akciprogramban (1973-1976) megfogalmaztk a Kzssg illetkesei, hogy a krnyezeti problmk megoldsban egytt kvnnak mkdni a Kzssgen kvli orszgokkal is.

Talajvdelem

A talaj tbb funkcit betlt, felttelesen megjul energiaforrs, ami az emberi tevkenysgek, valamint az koszisztmk fennmaradsa szempontjbl ltszksglet feladatokat lt el. A talaj folyamatos krnyezeti terhelsnek van kitve, amelyet tovbb slyosbtanak olyan emberi tevkenysgek, mint pldul a mezgazdasg s erdgazdlkods, az ipari tevkenysgek, a turizmus vagy a vrosfejleszts. A talajromls folyamata jelentsen megnvekedett az elmlt vtizedek sorn, s ellenlpsek hinyban ez tovbb fog folytatdni. A Hatodik Krnyezetvdelmi Akciprogramrl szl 1600/2002/EK hatrozat magban foglalja a termszeti erforrsok vdelmre s a talaj fenntarthat hasznlatnak elsegtsre vonatkoz clkitzseket. A Kzssg ktelezettsget vllalt egy

talajvdelemrl szl tematikus stratgia (Stratgia) ltrehozsra a talajromls meglltsa s visszafordtsa rdekben. A Stratgit az Eurpai Uni vgl 2006-ban elfogadta. Addig az Uninak nem volt egysges talajvdelmi koncepcija, csupn az gazati politikk rintettk a talajvdelmet. A Stratgia az eurpai talajok llapotnak felmrsn tl meghatrozza a

szksges intzkedseket s azok mdszertant, valamint a tnyleges beavatkozsi szinteket is. A Stratgia ngy pillre pl: keretjogalkots a talajvdelem rdekben a fenntarthat hasznlat elsdleges cljval, a talajvdelem beptse a tagllami s kzssgi szakpolitikk alkotsba s vgrehajtsba, talajvdelmi ismereti hinyossgok megszntetse a Kzssg ltal tmogatott kutatsok s nemzeti kutatsi programok rvn, a nyilvnossg figyelmnek felhvsa a talajvdelem szksgre.

Tervezett Talajvdelmi keretirnyelv

A tervezett Talajvdelmi keretirnyelv rendelkezseihez a vlasztott jogalap az EKSzerzds 175. cikknek (1) bekezdse. A keretirnyelv elfogadst nhny meghatroz tagorszg mindeddig megakadlyozta. A talajvdelmi keretirnyelv ltrehozn a talajnak a krnyezeti, gazdasgi, trsadalmi s kulturlis funkcik betltsre vonatkoz kpessgeinek megrzsi rendszert. Olyan intzkedseket llaptana meg, amelyek elsegtenk a talajromlsi folyamatok megelzst, cskkentst, illetve a talaj mkdkpessgnek helyrelltst. A keretirnyelv (II. fejezet) elrn a tagorszgoknak az erzi, a szervesanyag cskkens, a tmrds, a szikeseds s a fldcsuszamlsok kockzatnak kitett terletek azonostst, nyilvnossgra hozatalt, tovbb a kockzat cskkentst szolgl intzkedsi programok/csomagok meghatrozst. A talajszennyezs megelzse rdekben (III. fejezet), a tagorszgok ktelesek lennnek intzkedseket hozni a veszlyes anyagok szndkos vagy nem szndkos talajba jutsnak korltozsrl. A tagorszgoknak ssze kne lltani a szennyezett terletek nemzeti jegyzkt (a potencilisan talajszennyez tevkenysgek listjt a II. mellklet rgzti), s a helyszni kockzatfelmrst, valamint a szennyezett terletek remedicijt, a

keretirnyelvben rgztett elrsoknak megfelelen, a rgztett temezsben el kellene vgezni. A keretirnyelv nagy hangslyt fektetne a nyilvnossg figyelmnek felhvsra, a jelentsekre s az informcicserre. A nemzeti rendelkezsek biztostsa rdekben a

tagorszgoknak meg kne hatrozni a szksges szankcirendszert, aminek hatkonynak, arnyosnak s visszatart erejnek kne lennie. A tervezett keretirnyelv megfelel a szubszidiarits s az arnyossg elvnek.
3

Talajvdelmet rint unis jogszablyok

Az Eurpai Uni krnyezetvdelemrl szl direktvi szertegazan, de nem teljes kren rintik a fldtani kzeg illetve a termtalaj vdelmt. (AZ Eurpai Uni irnyelvekkel szablyoz, a konkrt jogalkots a tagorszgok feladata.) A szennyvziszap mezgazdasgi felhasznlsa sorn a krnyezet, s klnsen a talaj vdelmrl szl 86/278/EGK irnyelv clja egyrszt, hogy oly mdon szablyozza a szennyvziszap mezgazdasgi felhasznlst, hogy annak ne legyen kros hatsa a termfldre, nvnyzetre, llatokra s az emberre, ugyanakkor sztnzzn annak helyes alkalmazsra, msrszt, hogy bizonyos kezdeti kzssgi intzkedseket hozzon ltre a talaj vdelmre vonatkozan. A szennyvziszap felhasznlsi irnyelv elssorban a talajok nehzfm szennyezettsggel szembeni vdelmt fogalmazza meg, s meghatrozza egyes nehzfmeknek (Cd, Cu, Ni, Pb, Zn, Hg, Cr) a mezgazdasgi hasznosts talajokban illetve a hasznostand iszapokban megengedhet koncentrcijt. A talaj s iszap jellemzshez szksges rszletes vizsglati elrsokat a tagorszgok hatrozzk meg. A tagorszgoknak meg kell llaptani tovbb az iszap nehzfm-koncentrcijnak figyelembe vtelvel azt a maximlis iszapmennyisget, amely a talajon terletegysgenknt s venknt felhasznlhat. A mezgazdasgi forrsokbl szrmaz nitrtok ltal okozott vagy induklt vzszennyezs cskkentsrl s megelzsrl az Eurpai Uni 91/676/EGK irnyelve intzkedik (a vizek mezgazdasgi eredet nitrtszennyezssel szembeni vdelme). Rgzti a nitrtszennyezs ltal rintett vizek kijellsnek szempontjait, valamint a Helyes Mezgazdasgi Gyakorlat s a veszlyeztetett terletek vdelme rdekben megvalstand intzkedsek keretrendszert. A fldtani kzeg vdelmt is taglal irnyelvek kz tartozik pldul a krnyezetszennyezs integrlt megelzsrl s cskkentsrl szl 2008/1/EK irnyelv, amely bizonyos tevkenysgekbl szrmaz szennyez anyagok kibocstsnak megelzsre vagy, a kibocstsok cskkentsre vonatkoz rendelkezseket hatroz meg, belertve a hulladkokkal kapcsolatos intzkedseket is. A fldtani kzeg vdelmt rinti tovbb a felszn alatti vizek szennyezs s llapotromls elleni vdelmrl szl 2006/118/EK irnyelv, valamint a krnyezeti krok megelzse s felszmolsa tekintetben a krnyezeti felelssgrl szl 2004/35/EK irnyelv. Az utbbi irnyelv clja a krnyezeti krok megelzse s felszmolsa rdekben a krnyezeti felelssgre vonatkoz szablyok ltrehozsa a szennyez fizet elvnek alapjn. Krnyezeti krnak minsl valamely termszeti erforrsban illetve termszeti erforrs ltal nyjtott szolgltatsban kzvetlenl
4

vagy kzvetve bekvetkez mrhet romls, kedveztlen vltozs (termszeti erforrs: a vdett fajok s termszetes lhelyek, a vizek s a talaj). A direktva rtelmben terleti krnak minsl a fldterlet minden olyan elszennyezdse, amely az emberi egszsg krosodsnak jelents kockzatval jr. A terleti kr felszmolsakor kockzatfelmrsi eljrsokkal meg kell meghatrozni a kockzat mrtkt, tekintetbe vve a talaj jellemzit s funkcijt, a szennyez anyagok, ksztmnyek veszlyessgt, valamint terjedsk valsznsgt. A krnyezet bntetjog ltali vdelmrl szl 2008/99/EK irnyelv ktelezi a tagorszgokat, hogy a kzssgi krnyezetvdelemi jog rendelkezseinek slyos megsrtse esetn, nemzeti jogszablyaikban bntetjogi szankcikat rjanak el. A 86/278/EGK (szennyvziszap mezgazdasgi felhasznlsa sorn a krnyezet, s klnsen a talaj vdelmrl), a 91/676/EGK (mezgazdasgi eredet nitrtszennyezssel szembeni tpust s koncentrcijt, azok

vdelemrl), 2006/118/EK (felszn alatti vizek szennyezs s llapotromls elleni vdelmrl) kzssgi jogszablyok megsrtse jogellenes magatartsnak minsl.

HAZAI SZABLYOZS
Az Orszgos Talajvdelmi Stratgia elsdleges feladata a talaj, mint krnyezeti elem vdelme. A mennyisgi vdelem elemei a talajrtkelsen alapul fldminsts

mdszertannak kidolgozsa s alkalmazsnak bevezetse, a birtokrendszer racionalizlsa (tulajdonjogi krdsek, szakmai s kzgazdasgi problmk kezelse), a talaj/humusz kitermels valamint a termkforgalmazs szigor ellenrzse. A minsgi vdelem klnbsget tesz a diffz s pontszer szennyezsekkel szembeni intzkedsek kztt. A korszer, tudomnyos szempontbl sokoldalan megalapozott, EU-konform talajvdelmi stratgia legfontosabb clkitzsei a kvetkezk: az sszer talajhasznlat; a talaj sokoldal funkcikpessgt akadlyoz, a talaj termkenysgt cskkent kros talajdegradcis folyamatok mrsklse (vz- s/vagy szl okozta talajerzi; savanyods; szikeseds; tmrds s talajszerkezet leromls; biolgiai degradci), a

talajszennyezds megelzse, megszntetse, vagy bizonyos trsi hatrig trtn mrsklse; a talaj s ezen keresztl az adott terlet vzhztartsnak, nedvessgforgalmnak szablyozsa a szlssges vzhztartsi helyzetek (rvz, belvz, aszly)

megakadlyozsa, gyakorisgnak s mrtknek cskkentse a kros kolgiai konmiaitrsadalmi kvetkezmnyeinek mrsklse rdekben; a trsadalmi fejlds kvetkezmnyeknt a talajba juttatott anyagok bio-geokmiai ciklusnak szablyozsa, a racionlis nvnyi tpanyagellts, valamint a talaj s a felszni/felszn alatti vzkszletek minsgnek megvsa. Ezen clkitzsekbl szinte semmi sem valsult meg.

A krnyezet vdelmnek ltalnos szablyairl szl 1995. vi LIII. trvny clja az ember s a krnyezet harmonikus kapcsolatnak kialaktsa, a krnyezet elemeinek s folyamatainak vdelme, a fenntarthat fejlds krnyezeti feltteleinek biztostsa. A trvny a kiszmthatsg s a mltnyos tehervisels elve szerint megfelel kereteket teremt az egszsges krnyezethez val alkotmnyos jogok rvnyestsre, s elsegti a krnyezet krosodsnak megelzst, ignybevtelnek, terhelsnek s szennyezsnek cskkentst, a krosodott krnyezet javtst s helyrelltst.

E trvny rtelmben a fld vdelme kiterjed a fld felsznre s a felszn alatti rtegeire, a talajra, a kzetekre s az svnyokra, ezek termszetes s tmeneti formira s folyamataira. A fld vdelme magban foglalja a talaj termkpessgnek, szerkezetnek, vz- s leveghztartsnak, valamint lvilgnak vdelmt is. A trvny alapjn a fld felsznn vagy a fldben olyan tevkenysgek folytathatk, ott csak olyan anyagok helyezhetk el, amelyek a fld mennyisgt, minsgt s folyamatait nem szennyezik, nem krostjk. A termfldrl vdelmrl a termfldrl szl 1994. vi LV., illetve a termfld vdelmrl szl 2007. vi CXXIX. trvny rendelkezik. Mg az els trvny hatlya a termfldre, mint jogilag krlhatrolhat, specifikus ingatlanra terjed ki, azaz intzkedik a termfld tulajdonjognak megszerzsrl, a megszerzs tilalmrl, a birtoktagok kialaktsrl, addig a msodik trvny a termfld hasznostsra, a fldvdelemre, a fldminstsre, a talajvdelemre vonatkoz rendelkezseket llapt meg. E jogszablyok rtelmben fldvdelem a termfld mennyisgnek vdelme, talajvdelem a termfld minsgnek vdelme.

Fldvdelem

A 2007. vi CXXIX trvny a termfld mennyisgi vdelmnek, azaz a fldvdelmi eljrsnak az ltalnos szablyait hatrozza meg. A fldvdelemi eljrs - a termfld mennyisgi vdelmnek rvnyre juttatsval - a termfld ms cl hasznostsnak (mezgazdasgi ktelezettsgtl val idlegese vagy vgleges eltrs, termfld belterletbe vonsa), engedlyezsvel kapcsolatos hatsgi eljrs. A fldvdelmi eljrst az ingatlangyi hatsg folytatja le. Az eljrs igazgatsi szolgltatsi djt, valamint a jogorvoslatokrt fizetend sszeg rtkt, amelyek a krelmezt terhelik, a trvny rgzti. Az ingatlangyi hatsg az eljrsban kzremkd kln jogszablyban meghatrozott szakhatsgokat bevonja az eljrsba. A trvny elrja, hogy az engedlyezsi eljrs al es tevkenysg vgzse, ltestmny elhelyezse lehetsg szerint a gyengbb minsg termfldeken, a lehet legkisebb mrtk termfld ignybevtelvel kell hogy trtnjen. A szakhatsgi llsfoglals kialaktsa sorn figyelemmel kell lenni arra is, hogy az rintett s szomszdos termfldek megfelel mezgazdasgi hasznostst a tervezett tevkenysg, ltestmny ne akadlyozza.

Termfld ms cl hasznostsnak minsl a mezgazdasgi hasznostsi ktelezettsgtl trtn olyan idleges vagy vgleges eltrs, amikor a termfld a tovbbiakban mezgazdasgi hasznostsra alkalmatlann vlik, vagy a termfld belterletbe vonsra kerl sor, illetve ide tartozik mg az erdrl, az erd vdelmrl s az erdgazdlkodsrl szl trvny hatlya al nem tartoz zem-, majorfsts, valamint az t, vast s egyb mszaki ltestmny tartozkt kpez fsts. A termfld vgleges ms cl hasznostsa esetben egyszeri, az idleges ms cl hasznosts (a termfld idleges ms cl hasznostsa csak meghatrozott idre, legfeljebb t vre engedlyezhet, s a megllaptott hatrid lejrtig az ignybevev kteles az eredeti llapotot helyre lltani) esetben pedig az eredeti llapot helyrelltsig vente fldvdelmi jrulkot kell fizetni. A fldvdelmi jrulk mrtke fgg a mvelsi gtl, az aranykorona rtktl, vgeleges ms cl hasznosts esetben a termfld minsgi osztlytl is. Fldvdelmi brsgot kteles fizetni az, aki a termfld hasznostsval kapcsolatos ktelezettsgt vagy az idleges-, mellk- (termfldnek nem minsl ingatlanon a nvnyzet gondozsa ha ez az ingatlan ms cl hasznostsnak megfelel terlet felhasznlst nem akadlyozza, illetleg nem korltozza) vagy jrahasznostst (ms cl hasznosts megszntetse utn az ignybevev kteles a terletet mez- vagy erdgazdasgi mvelsre alkalmass tenni, s annak hasznostsrl gondoskodni) neki felrhatan elmulasztja; a mvelsi g megvltozsnak, ms cl hasznosts megkezdsnek, a ms cl hasznosts megszntetsnek bejelentst elmulasztja; az idleges hasznostst kveten a termfldet az ingatlan-nyilvntarts szerinti minsgi osztlynl alacsonyabb minsgi osztly termfldknt teszi termelsre alkalmass; az idleges hasznostst kveten a termfldet a hatrozatban megllaptott hatrid eltelte utn teszi termelsre alkalmass; a termfldet engedly nlkl ms clra hasznostja. A fldvdelmi brsg sszegt az ingatlangyi hatsg hatrozza meg. Talajvdelem A fldhasznl a termhely kolgiai adottsgaihoz igazod talajvd gazdlkodst vagy tevkenysget kteles folytatni. Ennek rtelmben: trekedni kell az erzival veszlyeztetett terleten a vz- s szlerzi megakadlyozsra, a savany vagy a savanyodsra hajlamos talajokon meg kell akadlyozni a tovbbi savanyodst,

a szikes talajokon tilos olyan talajmvelst folytatni, amely a talaj minsgnek tovbbi romlsval jrhat,

csak olyan minsg ntzvz hasznlhat, amely msodlagos szikeseds elidzsvel nem jr,

a talaj tmrdsnek megelzsvel vagy megszntetsvel meg kell akadlyozni a kros vzbsg vagy belvz kialakulst,

a fldhasznl kteles a termfldet a minsgt ront talajidegen anyagoktl megvni, tovbb

a fldhasznlat sorn a talaj tpanyag-szolgltatst s a termesztett nvnyek tpanyagignyt figyelembe vev, krnyezetkml tpanyag-gazdlkodst kell folytatni.

Talajvdelmi hatsgi eljrshoz kttt tevkenysgek a talajjavts, a mezgazdasgi cl tereprendezs, az ltetvnytelepts, a rekultivci, a talajvdelmi mszaki

beavatkozsok, a ltestmnyek megvalstsa, a vzrendezs, az ntzs, a hgtrgya, szerves trgya, szennyvz- szennyvziszap mezgazdasgi felhasznlsa, a nem veszlyes hulladk termfldn val hasznostsa, a termfldn folytatott, vagy a termfldre hatst gyakorl beruhzs, tevkenysg (humuszos termrteg megmentse). A talajvdelmi hatsgi eljrs az t vnl nem rgebbi talajvdelmi terv benyjtsval kezddik. A talajvdelmi terv rszletes szablyairl a 90/2008. (VII. 18.) FVM rendelet intzkedik. A talajvdelmi tervnek minden esetben tartalmaznia kell a kvetkezket: elzmnyek, ltalnos adatok (megrendel neve, terlet nagysga, ingatlan-nyilvntarts szerinti mvelsi g, koordintk, azonostk, mintavtel helye, ideje, mdja stb.), a terlet fldrajzi, domborzati s talajtani jellemzse, a tervezett tevkenysg megvalstsnak felttelei, elrt trkpek, vizsglati jegyzknyvek, talajvdelmi terv ksztsnek jogosultsgra vonatkoz szakrti nyilatkozat. A rszletes tartalmi s szakmai

kvetelmnyeket a rendelet 2. szm mellklete rgzti, ami kitr az adott tevkenysgek engedlyezshez szksges konkrt vizsglatokra, a helyszni mintavtel pontos szablyaira, s a tartalmi kvetelmnyek egyb specifikcijra. Az illetkes talajvdelmi hatsg a Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal. A talajvdelmi eljrs lefolytatshoz igazgatsi szolgltatsi djat kell fizetni. A talajvdelmi hatsg rszre talajvdelmi jrulkot kell fizetnie annak a beruhznak, aki a beruhzs megvalstsa sorn keletkezett mentett humuszos termrteg teljes mennyisgt a beruhzssal rintett terleten nem hasznlja fel, vagy aki humuszos
9

termrteget tvolt el. A talajvdelmi jrulk mrtke fgg az rintett terlet nagysgtl, valamint a talaj humusztartalmtl. A jogszablyokban, valamint a talajvdelmi engedlyben rgztett ktelezettsgek megsrtse, az elrsok be nem tartsa maga utn vonja a talajvdelmi brsg kiszabst, amely mrtke pldul az engedly nlkli humuszos termrteg eltvoltsa esetben elrheti a hektronknti 1.000.000 forintot is. A szennyvziszapok mezgazdasgi felhasznlsa amely szintn hatsgi engedlyhez kttt - a talajok szervesanyagnak, s tpanyag-utnptlsnak egyik eszkze. Alkalmazsukkor azonban nagyon krltekinten s szakszeren kell eljrni, mert a szennyvziszapok tartalmazhatnak toxikus vagy krnyezetterhel anyagokat, melyek a talajt krosthatjk. A szennyvziszapokat ezrt mr a 70-es vektl kezdve mszaki irnyelvekben s szablyzatokban lefektetett elrsok szerint juttattk ki mezgazdasgi terletre, melyrt akkoriban az Orszgos Vzgyi Hivatal volt felels. Az Eurpai Unihoz trtn csatlakozssal egytt jr jogharmonizci keretben kerlt megalkotsra a kommunlis szennyvizek s szennyvziszapok, szennyvziszap komposztok mezgazdasgi

felhasznlsnak s kezelsnek szablyairl szl 50/2001 (IV. 3.) kormnyrendelet, mely a jelenleg hatlyos szablyozs. E rendelet a talajvdelem, felszni s felszn alatti vz vdelem, illetve az lelmiszerbiztonsg rdekben rgzti, hogy mely nvnykultrkban s mikor megengedett e specilis trgyaszer hasznlata illetve, hogy milyen talajtulajdonsgok s mekkora dlsszg mellett tilos a szennyvz, szennyvziszap, szennyvziszap komposzt alkalmazsa. A rendelet mellkletei mindamellett, hogy elrjk a szennyvizek,

szennyvziszapok, szennyvziszap komposztok megengedhet mrgez elemek s kros anyagok hatrrtkeit mezgazdasgi felhasznls esetn, a talajvdelmi hatsgnak a talaj s felszn alatti vz vdelme rdekben figyelembe kell vennie a 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EMFVM egyttes rendeletet (fldtani kzeg s a felszn alatti vz szennyezssel szembeni vdelmhez szksges hatrrtkekrl) is. Az engedlyeztets sorn meghatroz a talajvz vi tlagos szintje, s annak nitrttartalma. cskkenjen a felszni s felszn alatti Mivel trekedni kell arra, hogy minimlisra vizek nitrtszennyezse, kijuttathat a szennyvzzel, mennyisge

szennyvziszappal,

szennyvziszap

komposzttal

nitrogn

nitrtrzkeny terleteken nem haladhatja meg a 170 kg/ha-t, nem nitrtrzkeny terleteken pedig 220 kg/ha-t. A szennyvziszap komposzt termsnvel anyagg minsthet amennyiben megfelel a termsnvel anyagok engedlyezsrl, trolsrl, forgalmazsrl s felhasznlsrl szl 36/2006. (V. 18.) FVM rendelet elrsainak. A termsnvel anyagok, termeszt kzegek s nvnykondicionl szerek javtjk a talaj szerkezett,
10

tpanyag-szolgltat kpessgt, valamint a termkpessgt azltal, hogy kpesek a talaj fizikai, kmiai, illetve biolgiai tulajdonsgait kedvezen megvltoztatni. A vizek mezgazdasgi eredet nitrtszennyezssel szembeni vdelmrl a 27/2006. (II. 7.) kormnyrendelet, s az 59/2008. (IV. 29.) FVM rendelet intzkedik. A rendeletek hatlya a mezgazdasgi tevkenysget folytatkra, valamint azokra a mezgazdasgi tevkenysgekre terjed ki, amelyek a felszni s felszn alatti vzre hatssal vannak, illetleg lehetnek. A 27/2006-os rendelet foglalkozik a nitrtrzkeny terletek kijellsnek szablyaival. A nitrtrzkeny terletek kijellsnl figyelembe kell venni a vizek s a talaj jellemzit s krnyezeti adottsgait, a nitrognvegyletek viselkedst a krnyezetben, azon mezgazdasgi tevkenysgeket, amelyek folytatsa sorn a felszni s felszn alatti vizekre hatssal lehetnek. A kijellseket 4 vente fell kell vizsglni. Az 59/2008-as rendelet rgzti a nitrtszennyezssel szembeni vdelemhez szksges cselekvsi program rszletes szablyait, a Helyes Mezgazdasgi Gyakorlat ktelez elrsait, illetve az adatszolgltats s nyilvntarts rendjt is. A Helyes Mezgazdasgi Gyakorlat elrsai (a teljessg ignye nlkl): vente a nitrtrzkeny mezgazdasgi terletre szervestrgyval kijuttatott

nitrogn hatanyag mennyisge nem haladhatja meg az elrt rtket. Tilos kijuttatni trgyt november 15-tl februr 15-ig, kivve az szi kalszosok fejtrgyzsa. A trgyzs sorn a tpanyagok kzvetlenl vagy kzvetve, beszivrgs vagy

erzi tjn sem juthatnak a felszni vizekbe. A mezgazdasgi terleten a tpanyag-gazdlkods tervezse sorn a

kijuttatand tpanyagok mennyisgnek meghatrozsakor figyelembe kell venni a talaj tpanyag-elltottsgt, a termesztett nvnynek a termhely adottsgaihoz igaztott tpanyagignyt. Az ntztt terlet talajt, valamint - amennyiben a talajvzszint 5 mteren

bell elrhet - a talajvz szintjt s minsgt 5 vente, kln jogszablyban meghatrozott kvetelmnyek szerint ellenriztetni kell. llattart telepen kpzdtt trgyt a rendeletben rgztettek szerint kialaktott

trgyatrolban kell gyjteni. Az elszivrgs elleni vdelem nlkli ideiglenes trgyakazal nem ltesthet s nem tarthat fenn. Az erd talajnak vdelmvel az erdrl, az erd vdelmrl s az erdgazdlkodsrl szl 2009. vi XXXVII. trvny rszletesen foglalkozik. Az erdben a talajvdelemrt az erdgazdlkod felels. Az erdvel szomszdos terletekrl szrmaz krost hatsok megszntetsrl s kvetkezmnyeinek felszmolsrl
11

kr

elidzje

kteles

gondoskodni. Az erdben szennyvz, szennyvziszap, hgtrgya vagy talajszennyez anyag elhelyezse tilos. A trvnyben a talaj vdelme rdekben specilis szablyozs is eltrbe kerl pl.: a talaj humuszos termrtegnek sszegyjtse s elszlltsa tilos. Tekintettel arra, hogy az erdei letkzssgnek elvlaszthatatlan rsze a termtalaj, a talajvdelmi hatsgi jogkrt az erdszeti hatsg gyakorolja.

A talaj, mint fldtani kzeg vdelme

A 219/2004. (VII. 21.) Kormnyrendelet (a felszn alatti vizek vdelmrl) alapjn a fldtani kzeg a fld felszne s az alatta elhelyezked termszetes eredet kpzdmnyek (a talaj, a mederledk, a kzetek, belertve az svnyokat, ezek termszetes s tmeneti formit) sszessge, a talaj pedig a fldtani kzeg legfels rtege, melynek alapvet tulajdonsga a termkenysg, ami svnyi rszecskkbl, szerves anyagbl, vzbl, levegbl s l szervezetekbl ll. A rendelet clja a felszn alatti vizek j llapotnak biztostsa s annak fenntartsa, szennyezsnek fokozatos cskkentse s megelzse, a hasznosthat kszleteinek hossz tv vdelmre alapozott fenntarthat vzhasznlata, valamint a fldtani kzeg krmentestsvel sszefgg feladatok, jogok s ktelezettsgek megllaptsa. A rendelet hatlya kiterjed a felszn alatti vizekre, a fldtani kzegre s a szennyez anyagokra, illetve a felszn alatti vizek s a fldtani kzeg llapott rint tevkenysgekre. A fldtani kzeg s a felszn alatti vizek llapott rint tevkenysgek kivitelezse csak az elrhet legjobb technika illetve a leghatkonyabb megolds alkalmazsval, ellenrztt krlmnyek kztt trtnhet meg. Fokozott odafigyels szksges a szennyez anyag fldtani kzegbe trtn kzvetlen bevezetse (ugyan gy, mint a felszn alatti vizekbe trtn kzvetlen bevezetskor is), esetben, ami szintn engedlykteles tevkenysg. A hatsgi engedlyhez kttt tevkenysg vizsglata, illetve a krelem elbrlsa sorn ms jogszablyi elrsokra is figyelemmel kell lenni, mint pldul a krnyezeti hatsvizsglati s az egysges krnyezethasznlati engedlyezsi eljrsrl szl 314/2005. (XII. 25.) Kormnyrendeletben rgztettek. A krnyezetvdelmi, termszetvdelmi s vzgyi felgyelsg vagy gydnt hatsgknt, vagy szakhatsgknt jr el az engedlyeztets sorn. A 219/2004-es rendelet intzkedik a felszni vz s a fldtani kzeg krmentestsi elrsairl. A pontszer szennyez forrshoz (pontszer szennyez forrs: kisebb kiterjeds, adott tevkenysgbl szrmaz, lehatrolhat helyen tallhat szennyez forrs) tartoz

valsznsthet szennyezettsg, illetve krosods esetn a kz rdekben krmentestst kell


12

vgezni. A krmenetests olyan helyrelltsi intzkeds, amely a felszn alatti vz s fldtani kzeg krosodsnak enyhtsre, az eredeti vagy ahhoz kzeli llapot helyrelltsra irnyul, a szennyezettsg, krosods s a kockzat mrtknek cskkentse, megszntetse, tovbb monitorozsa s rdekben. vzgyi Az gydnt aki a hatsg a krnyezetvdelmi, meghatrozott

termszetvdelmi

felgyelsg,

jogszablyokban

szakhatsgokat bevonja az eljrsba. A krmentests sorn biztostani kell, hogy a szennyezds (B) szennyezettsgi hatrrtket meghaladan ne tevdjn t ms krnyezeti elemre, a felszn alatti vz s fldtani kzeg nem szennyezett rszeire, illetve, hogy a krmentests a lehet legkisebb krnyezeti terhelssel jrjon, s ne okozzon krnyezeti veszlyeztetst, szennyezst,

krnyezetkrosodst. A szennyez anyagokra vonatkoz (B) szennyezettsgi hatrrtkeket (nem kockzatalap) valamint a vizsglati mdszereket a 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EMFVM egyttes rendelete rgzti. A rendeletben feltntetett szennyez anyag csoportok: fmek, flfmek, szervetlen vegyletek, alifs sznhidrognek, benzol s alkilbenzolok, fenolok, policiklikus aroms sznhidrognek, halognezett aroms s alifs sznhidrognek, klrfenolok, poliklrozott-dibenzo-dioxinok s dibenzo-furnok, nvnyvd szerek, egyb vegyletek. A krmentests sorn a hatsgi hatrozatban elrt egyedi (D) krmentestsi clllapot hatrrtket kell elrni az emberi egszsg s az koszisztma, illetve a krnyezeti elemek krosodsnak megelzse rdekben. A krmentests szakaszai: a) tnyfeltrs (amely feldert s rszletes vizsglatbl llhat), b) beavatkozs, c) az elz kt pontban meghatrozott szakaszokban, illetve azokat kveten folytatott monitoring. A tnyfeltrs sorn vizsglni kell minden olyan szennyez anyag trbeli elfordulst, melynek jelenlte a terleten vgzett addigi tevkenysgek vagy alkalmazott technolgik alapjn valsznsthet. Kln jogszably szerinti szrvizsglatot s ennek eredmnyeitl fgg rszletes kmiai vizsglatot kell vgezni mind a fldtani kzegre, mind a felszn alatti vzre vonatkozan annak rdekben, hogy valamennyi, a szennyezettsget okoz szennyez anyag elfordulsa megllapthat legyen. A hatsg hatrozatban rendeli el a tnyfeltrsi terv ksztsnek elrst, valamint a zrdokumentci benyjtsi hatridejt. A hatsg a tnyfeltrsi zrdokumentci figyelembevtelvel dnt a szennyezettsggel, krosodssal kapcsolatos tovbbi feladatokrl.

13

A hatsg a beavatkozsi terv alapjn dnt a beavatkozs elrendelsrl. A beavatkozst elrendel hatrozatnak a beavatkozsi tervre alapozottan tartalmaznia kell: a szennyezett, krosodott terlet megnevezst, azonostit, a (D) krmentestsi clllapot hatrrtket, tovbb a terlet rzkenysgi besorolst; a szennyez anyag mennyisgnek, minsgnek meghatrozsra vonatkoz elrsokat; a beavatkozs kiviteli tervre, a munkk temezsre vonatkoz elrsokat; a kitermelt szennyez anyag trolsi, rtalmatlantsi tervre vonatkoz elrsokat; a krenyhts, illetve krfelszmols megkezdsnek s vgrehajtsnak hatridejt; a tnyfeltrst kveten zemeltetett krmentestsi monitoring elfogadst. A felgyelsg a beavatkozsi zrdokumentci kzhezvtelt kvet 60 napon bell hatroz a tovbbi tnyfeltrs elrendelsrl, a beavatkozs folytatsrl vagy befejezsrl, tovbb a krmentestsi monitoringrl, illetve a krmentests befejezsrl. Krmentests monitoringja magban foglalja annak tervezst, megvalstst, mkdtetst, fellvizsglatt, megszntetst. A monitoringot elrendel hatrozat rgzti a vizsglt krnyezeti elemek meghatrozott paramtereinek szlelst, mrst, megfigyelst, adatok gyjtst, azok feldolgozst, nyilvntartst, a fellvizsglati terv ksztst, a monitoringra, illetve annak rszt kpez ltestmnyek felszmolsra, megszntetsre vonatkoz terv ksztst.

14