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Fallos Corte

Fallos Corte

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B. 140. XLVII. ORIGINARIO Barrick Exploraciones Argentinas S.A. y otro cl Estado Nacional 51 acci6n declarativa de inconstitucionalidad.

Buenos Autos

"') .A Aires, .::::. a!,.c..

bL' ~ h ~"'r"'. . I' ?V. c:

y Vistas;

Considerando; a cargo del Juzgado Federal par n
?

1 o} San Juan hizo

Que

el juez

1 de

lugar

a la medida S.A.

cautelar

requerida

Barrick Ar-

Exploraciones gentinas S .A.

Argentina (EMASA)

(BEASA) y Exploraciones la suspensi6n

Mineras

Y dispuso

de la aplicaci6n

de los articulos prendimiento

2, 3, 5, 6, 7 Y 15 de 1a ley 26.639 para el emLama". fundar el otorgamiento de 1a medida termino ~tener cauque en

"Pascua

2°) Que para telar, el Juez Federal

de San Juan sostuvo

en primer

a1 considerar cuenta actos par

la procedencia

de su otorgamiento cautelares

debia

primariamente legislativos

que las medidas deben ser tratadas -en este

dictadas

contra

can caracter leygozan

restrictivo, de un grado

cuanto

d i cho s actos

caso

e1evado nes que

de legitimidad, imponen una

que solo puede tal que

ser desvirtuado necesiten

par razoremedio

gravedad

de este

judicial

para evitar1a" En la

(fs. 103). de ap1icar el criterio sefialado, el del de

bus que da

Juez sostuvo derecho

respecto

de la acreditaci6n

de la verosimi1itud enfrentamiento

par parte

de la actora,

que el posible

los arts.

2, 3 y 5 de la ley 26.639 Nacional un estado las

con los arts. 41 y 124 de la contenidas en el art.

Constituci6n 6, generan que que

y "las prohibiciones de incertidumbre actoras BEASA
0

acerca en

de las actividades las zonas en las la

desarrollan podrian

y EMASA ambiente

existir que

glaciares

periglacial

sequn

conceptuaci6n

se esgrime

en el art.

2 de la ley y que que-

-1-

darian 104).

determinadas En este marco, e

segun el inventario concluy6 que "todo

que crea el art. 3" (fs. ella crea un estado representantes de de las

intranquilidad empresas chos

incertidumbre que verian

para

los

actoras

afectado

el patrimonio

y los derea ejercer in-

adquiridos licitas,

de BEASA

y EMASAi

Y sus derechos

dustrias

de conformidad Nacional"

a 10 estipulado (fs. 104).

en los arts. 17

y 14 de la Constituci6n En cuanto debia suspenderlos

a los arts. tanto ello

6 y 7, el magistrado la sentencia

agreg6 que definitipresupuesactivida-

hasta para

se dictase analizar

va "correspondiendo tos excesivos des y establecer

si existieron al prohibir ambiental

en la actividad evaluaciones

legislativa de impacto

diferenciadas (fs. 104). afirm6 que

segun las actividades Para "se advierte en

proyectadas el

y las excluidas" en se la

acredi tar forma

peligro s i,

demora,

objetiva

consideran

los

diversos

efectos provocar

irreparables

para

las actoras"

(fs. 105 vta.) que podria de la ley.

la aplicaci6n

de la totalidad

3°} Que la ley 26.639 de 2010. objeto De conformidad

fue prornulgada el 28 de octubre 1°, la norma tiene por de

con su articulo

establecer como

los presupuestos ambiente para de la

minirnos para la protecci6n con el objeto recursos y como hidricos proveedores para

los glaciares servarlos el con sumo

y del

periglacial agricultura

de prepara de

reservas

es t rat eqd ca s de

humano; la recarga

agua para

cuencas

hidrograficasi

la proteccientifica bienes de

ci6n de la biodiversidadi y como atractivo caracter publico. turistico.

como fuente

de informaci6n constituyen

Los glaciares

-2-

B.

140.

XLVII.

ORIGINARIO Barrick Exploraciones Argentinas S.A. y otro cl Estado Nacional sl acci6n declarativa de inconstitucionalidad.

4°) Que ridas

la rnedida cautelar de glaciar

suspende

las norrnas refedel Inde un

a la definicion Nacional

(art. 2), a la creaci6n (art. 3), a la realizacion de actividades 6),

ventario inventario quen la

de Glaciares

(art. 5), a la prohibicion glaciares

que irnplide

de s t ru cc.i ori de estudios

(art.

a la ob Ld qa c i on

realizar cion

de irnpacto ambiental que establece del la

(art. 7), y a la disposide presentar un de

transi toria

ob lLqac i on

cronograrna para

la ejecucion

inventario

y la obligaci6n

sorneter a las actividades de la ley a una auditoria 5 0) recurso Que

en ejecucion ambiental de

al momento

de la sancion

(art. 15). este Tribunal la decision en con-

a cri terio

suspende

la aplicacion

de la ley con un fundamento

tradictorio. Ello a quo sostiene es asi porque para la adopcion de esta medida amplia, el

que la ley contiene

una definici6n

impre-

cisa y, por 10 tanto, tidumbre embargo, para los

"crea un estado de

de intranquilidad las empresas algunos

e incerSin

representantes cautelar,

actoras".

la medida

al suspender

de los articupor la

los sefialados, neutraliza propia teo En efecto de glaciar de individualizarlos ley para generar

los procedirnientos la precisi6n

establecidos

que requiere

el peticionan-

el articulo a traves de

20 de la ley define estableciendo la realizacion

e1 concepto la forma inventa-

y arnbiente periglacial,

luego de un

rio. Una vez que se haya llevado res, se conoceran tegidas con exactitud

a cabo el inventario

de glaciapro-

las areas que se encuentran

por la ley.

-3-

De podra lado,

aqui

se

sigue

que

efectuado

el

relevamiento

se

determinar

si hay glaciares de la actora

y arnbiente periglacial minero; "deberan en un plazo

en los por otro maximo

lugares

en los que se realiza

el emprendimiento

las actividades

de 180 dias de promulgada

la presente

[ley] someterse

a una aulos

di tor ia arnbiental en la que impactos

se identi fiquen y generados" minera

y cuantifiquen

arnbientales potenciales si la actividad

(art. 15). Se co-ya en aleanesta

nocer§. entonees ejecuci6n

de la petieionante

al tiempo

de la sanei6n

de la ley- se eneuentra
l

zada por la ley. Recien podrA articular

en ese momento judiciales

si correspondiere,

los remedios

que estime pertinentes. sia

6°) Que la medida no que, ademAs, toda medida no eumple

no solo es auto contradictoria, minimos

con los requisitos

exigibles

cautelar. En 10 que refiere a la verosimilitud del derecho es

preciso timidad

recordari

que las leyes gozan de una presunci6n por 10 cual es requisito de medidas prudencia su eautelares

de legi-

que opera plenamente la pertineneia una especial tornen viable

ineludible

para admitir tada

como la decrede los 319:

en autos, que

en la apreciaeion (eonfr.

recaudos

concesi6n

Fallos;

1317; 320:1027;

333:1023). dados por el mael requisi to de son sufi-

7°) Que, en el easo, los fundamentos gis trado que previno del para tener por aeredi tado verosimili tud derecho, resul tan

doqma t i cos y no decretada. la presunei6n

cientes para tornar proeedente En efecto, timidad de que gozan teniendo los aetos

la medida en cuenta

de legisus-

legislativos,

no basta para

-4-

B. 140. XLVII. ORIGINIIRIO Barrick Exp1oraciones IIrgentinas S.II. y otro cl Estado Naciona1 51 acci6n declarativa de inconstitucionalidad.

tentar

la verosimilitud impugnada claramente

del derecho

la mera

argumentaci6n de la actora

de que sin deen el de un

la norma mostrar caso

afectaria

los derechos

de que modo

se produciria

un gravamen alegaci6n

concreto,

no resultando todavia no

suficiente se conoce

la mera

perjuicio rrolla

cuando

si la actividad por la ley. al requisito adecuadamente

se desa-

en el ambito del recurso 80)

protegido

Que, en 10 que concierne tampoco se ha sustentado la actora

del peligro el perjuila medisuficiendel cumpor

en la demora, cio irreparable da cautelar tes para plimiento aquella

que sufriria

de no concederse razones eximirla ser

solicitada

y, por ello, no existen decisi6n por tan grave como

adop t ar una de

10 ordenado tanto

la ley,

que

debe

acatada

hasta

se resuelva

sobre su validez la recordada

constitucional. presunci6n im-

9°} Que, pone una estricta relaci6n 261).

en tal sentido,

apreciaci6n

de las circunstancias (confr. Fallos:

del caso con 195: 383; 205:

al peligro

en la demora

Esto

es especialmente las consecuencia5

asi cuando

la medida

cautelar

decre-

tada enerva

de una ley dictada

por el Congreso

de la Naci6n. De riormente, conformidad que con el procedimiento un inventario una de scri.p o t de antey de y,

se requiere

exista

glaciares ambiental

periglaciares; la actividad recien

que se haya desarrollada

realizado

auditoria

por la actor a (art. 15 ley 26.639); 5i la ley afecta
0

en ese momento,

se conocera

no los de-

rechos de la peticionante.

-5-

Desde esta perspectiva, "efectos irreparables" en

no se advierte

cuales son los actora que la

en los intereses la sentencia

de la empresa para

adv.i t i.o el juez r ap Li cac i cn de que como busca las

en recurso de un

suspender

normas a los

consti tuti vas glaciares recursos

regimen

juridico

preservar

y al ambiente hidricos para

periglacial el consumo la

reserva para

est rat eqi.c de a la agricultura

humane, recarga

y como proveedores

de agua para

de cuencas hidrograficas 10) Que los jueces

(art. 1 de la ley 26.639). de forma equilibrada juridicos una pon-

deb en valorar

los hechos

del caso, asi como las normas las tensiones

y principios

en juego, y resolver deracion adecuada,

entre ellos mediante una realizacion

que logre obtener
y

10 mas com-

pleta posible cho,

de las reglas

principios

fundament ales del dereson valorados por el

en el grado

y jerarquia

en que estos

ordenamiento

juridico. sefialados, la medida como un remedio prepro-

A la luz de los principios cautoria porcionado timidad que dispuesta

por el a quo no aparece y relevancia Ello

a la naturaleza se denuncia. entre de

de la hipotetica

ilegi-

es asi, no solo por constitucional sino haber alegada
t amb i en

la fal ta de y las conen la que

adecuacion secuencias tarea

la violacion

la medida

dispuesta, la vigencia

porque,

de ponderacion,

el juez debio

tenido

en cuenta

una cautelar ley 26.639

que suspende

de la parte esencial

de la

tiene una significativa de division evaluada

incidencia por

sobre el principio 10 que su procedenestrictos

constitucional cia, debi6 ser que no parecen

de poderes, con criterios

especialmente en el sub lite.

haber sido considerados

-6-

B. 140. XLVII. ORIGINARIO Barrick Exploraciones Argentinas S.A. y otro cl Estado Nacional sl acci6n declarativa de inconstitucionalidad.

11) Que, sultan tambien

por

10 demas,

los

fundamentos

expuestos

re-

aplicables

a la ampliacion

de la cautela

preten-

dida por la Provincia semejante con

de San Juan, maxime los mismos
y

cuando de una decision que se persiguen un adelanto Fallos:

se desprenderian

efectos

el pronunciamiento que, de por

definitivo si,

ello

implicaria

temporal

resulta

inaceptable

(arg.

323: 3853) . Por ello, decision Juzgado se resuelve: a fs. I. Revocar por el por contrario juez imperio a cargo disponer la del el

adoptada Federal

102/106

senor

nO 1 de San Juan y, en consecuencia, caute1ar ordenadai

levantamiento dido

de la medida de

II. Denegar por

el pede

de ampliacion

la cautela

efectuado

la Provincia

e fs. 153/216.

Notifiquese.

/
JUAN CARLOS MAQUEDA

ES COPIA FIEL

-7-

Parte actora: Barrick Exploraciones Argentinas S.A. representada por los Dres. Jimena del Valle Daneri, ~berto Eduardo Bloise y Alberto B. Bianchi; y Exploraciones ~neras Argentinas S.A. representada por la Dra. Jimena del Valle Daneri con el patrocinio del Dr. Alberto Eduardo Bloise. Parte demandada: Estado Nacional representado por el Dr. Marcelo ni con el patrocinio del Dr. Sergio Ricardo M. Landin. Adrian Bibia-

Tercero: Provincia de San Juan representada por los Ores. Mario Enrique Fiscal de Estado de dicha provincia y Guillermo Horacio de Sanctis.

Diaz,

-8-

M. 185. XLVII. ORIGINARIO Minera Argentina Gold 3.A. cl E5tado Nacional acci6n declarativa de inconstitucionalidad.

51

Buenos Autos

Aires,

3~

rt:_,

c& ?<.J/2- .

y Vistosi Que

Considerando: efectuados a fs. 149/213 a los -punto VIy

los planteos

y 360/386 resueltos raciones clarativa yos

resul tan

sustancialmente S.A. y otro cl

ana Loqos

examinados

por esta Corte Argentinas

en la causa B.140.XLVII Estado

"Barrick

Explode-

Nacional

sl

acci6n

de inconstitucionalidad", y conclusiones

sentencia

de la fecha, remi tir

a cu-

fundamentos

corresponde

en razon de

brevedad

y con el propos ito de evitar se resuelve: a fs.

repeticiones por

innecesarias. imperio a cargo disponer la del el

Por ello, deci s i cn Juzgado

I. Revocar el

contrario juez

adoptada Federal

98 I 102 por

senor

n° 1 de San Juan y, en consecuencia, cautelar ordenada.

levantamiento dido de

de la medida

II. Denegar por

el pede

ampliaci6n

de 1a cautela

efectuado

la Provincia

San JuaIJ. ..... e

149/213. Notifiquese.

/

rj'/

./ !

JUAN CARLOS MAQUEDA

-1-

ES COprA FIEL

Parte actora: Minera Argentina Gold S .A., representada por sus apoderados, doctores Jimena del Valle Daneri, ~berto Eduardo Bloise y ~berto B. Bianchi. Parte dernandada: Estado Vexina, con el patrocinio Nacional, representado por la doctora Susana letrado del doctor Sergio Ricardo M. Landin. Perez

Tercero: Provincia de San Juan, representada por el senor Fiscal de Estado, doctor Guillermo Horacio De Sanctis, con el patrocinio letrado del doctor Emilio Jose Daneri.

-2-

A. 138. XLVII. ORIGINARIO Asociaci6n Obrera Minera Estado Nacional 5/ acci6n titucionalidad.

(A.O.M.A.) declarativa

y o t ras c! de incons-

Buenos Aires, Autos y Vistos; Que y 479/506

.3 dt_

~I?

c6

?<J12_

Considerando: efectuados a fs. 284/348 a los -punto VIy

los planteos

resultan

sustancialmente

analogos

examinados

resueltos raciones clarativa yos

p~r esta Corte Argentinas

en la causa B.140.XLVII

"Barrick

Explode-

S.A. y otro

cl

Estado

Nacional

sl accion

de inconstitucionalidad",

sentencia

de la fecha, rerni tir

a cu-

fundament os y conclusiones y con el proposito se resuelve:

corresponde

en razori de

brevedad

de evitar

repeticiones por

innecesarias. imperio a cargo disponer la del el

Por ello, decision Juzgado

I. Revocar por

contrario juez

adoptada Federal

a fs. 244/247

el senor

n° 1 de San Juan y, en consecuencia, cautelar ordenada. efectuado

levantamiento dido de

de la medida de

II. Denegar por

el pede

ampliacion

la cautela

la Provincia

fs. 284/348.

Notifiquese.

t

1'j

£0.--_£/

(

JUAN CARLOS MAQUEDA

ENRIQUE S. PETRACCHi

-1-

ES COPIA FIEL

Parte actora: Asociaci6n Obrera Minera Argentina (AOMA) y AOMA Seccional San Juan, representadas por el Dr. Carlos Antonio Campora, letrado apoderadoi Confederaci6n General del Trabajo Regional San Juan, representada por el Delegado Regional, Sr. Eduardo Cabello, con el patrocinio letrado del Dr. Jose Parra; Camara Minera de San Juan, representada por su Presidente, lng. Jaime Berge, con el patrocinio letrado del Dr. Hugo Arturo Bosque; Camara Argentina de la Construcci6n, representada por el lng. Fernando Arist6bulo Nicolas Suarez, con el patrocinio letrado del Dr. Santiago Jesus Olguin; Camara de Servicios Mineros, representada por su apoderado, Dr. Matias Leonel Pallitto. Parte dernandada: Estado Nacional, representado por la Dra. Susasa na, con e1 patrocinio letrado del Dr. Sergio Ricardo M. Landin. Tercero: Provincia de Dr. Guillermo Horacio Jose Daneri. San Juan, repres entada por e1 De Sanctis, con el patrocinio senor Fiscal letrado del Perez Vexi-

de Estado, Dr. Emilio

. ~~. \ ..

-2-

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