UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA UNEB DEPARTAMENTO DE EDUCAO CAMPUS XV FABRICIA KARANA DE SANTANA REIS

PROJETO DE PESQUISA GESTO DEMOCRTICA: POSSIBILIDADE DE INTEGRAR ESCOLA E COMUNIDADE

VALENA BA 2003

UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA UNEB DEPARTAMENTO DE EDUCAO CAMPUS XV FABRICIA KARANA DE SANTANA REIS

PROJETO DE PESQUISA GESTO DEMOCRTICA: POSSIBILIDADE DE INTEGRAR ESCOLA E COMUNIDADE

Projeto apresentado como requisito disciplina Metodologia da Pesquisa Educacional sob a orientao da professora Izaura Fontes.

VALENA BA 2003 2

SUMRIO

Introduo .......................................................................................... 04 Objetivos .............................................................................................. 05 Justificativa .......................................................................................... 06 Formulao do Problema .................................................................... 08 Definies Conceituais ....................................................................... 09 Definies das Categorias ...................................................................11 Definio da rea Fsica ..................................................................... 12 Referencial Terico ............................................................................ 13 Metodologia ........................................................................................ 14 Cronograma de Atividades ................................................................. 17 Recursos ............................................................................................ 18 Referencial Bibliogrfico ..................................................................... 19 Anexos ................................................................................................ 21

INTRODUO

A participao um processo educativo, transformador e de luta pela construo de uma sociedade justa e igualitria. Nesse sentido, a escola pblica tem uma importncia fundamental, porque a escola, na sua dimenso social e na sua interrelao com dimenses sociais mais abrangentes podem praticar e se constituir como um espao de vivncia da democracia participativa como um direito. O espao escolar , pois um espao privilegiado para construir uma cultura de participao, de autonomia e de cidadania. Precisamos devolver como educao, e na escola o sentido da histria como processo de construo do destino humano do qual todos devemos participar e que, se tem um sentido, ele est em ser campo sempre aberto experincia, ruptura e transgresso (BRANDO, 1995). Nesse sentido a gesto democrtica da escola toma corpo apoiada pela legislao vigente.Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; II participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares e equivalentes (Art. 14, inciso VI - LDB 9.394/96).

OBJETIVOS

Pesquisar atravs da observao e anlise de documentos o funcionamento do rgo Colegiado Escolar nas escolas estaduais e municipais do municpio de Mutupe. Conhecer o modelo de gesto exercido nas unidades escolares pesquisadas. Realizar entrevistas com professores, gestores, funcionrios, pais e alunos de escolas das redes estadual e municipal de educao do municpio de Mutupe.

JUSTIFICATIVA

Segundo a Constituio brasileira (1988), a educao dever dos pais e responsabilidade conjunta da famlia, do estado e da sociedade. Os pais so coresponsveis pela educao dos filhos, por sua escolaridade e pela escola. Portanto, o ensino ser ministrado com base no princpio da gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei (Art. 206, inciso VI). A descentralizao, a participao e autonomia da gesto da escola possibilitam a melhoria do ensino-aprendizagem. Nessa perspectiva o poder compartilhado e as pessoas sentem-se motivadas, compreendendo porque necessrio esforarse para que a escola acabe bem.A participao de comunidade na escola ganha maior importncia no sentido de partilha do poder por parte daqueles que se supe serem os mais diretamente interessados na qualidade do ensino (PARO, 2000 p.19). Um meio vivel de integrar a escola a comunidade com vistas construo de uma gesto democrtica, a formao do Colegiado Escolar (gesto colegiada). A gesto colegiada, ao se efetivar como prtica democrtica de decises, deve ser capaz de garantir a participao de todos os membros da comunidade escolar, afim de que assumam o papel de co-responsveis no projeto educativo da escola e, por extenso, na comunidade social (PRAIS, 1996 p. 82). O Colegiado Escolar um rgo coletivo que contm muitas realidades discutidas e problematizadas. Neste espao tudo precisa ser uma construo coletiva do conhecimento histrico-crtico e cultural, compreendido e interpretado como postura crtica possvel de transformar a sociedade e promover a qualidade de vida da populao, que pretensamente buscar a universalizao do saber saber ser, considervel algo desejvel e indispensvel do ponto de vista poltico, social

e cultural. Parte-se, assim, do pressuposto da escola como local central de debates, idias, solues e reflexes, que tem no rgo colegiado seu espao de vivncia da prtica democrtica participativa. O Colegiado escolar reconhece e aceita as diversidades para promover e envolver todos num esforo participativo. A sua representatividade est assegurada com a eleio de um titular e suplente de cada segmento da comunidade escolar. Nesse sentido, a comunidade deve estar presente na escola, manifestando suas expectativas e avaliando os resultados do trabalho da escola, estabelecendo assim uma parceria constante entre a escola e comunidade e transformando as expectativas das famlias em relao ao espao escolar.

FORMULAO DO PROBLEMA

Como a comunidade pode intervir ou participar nas decises sobre os rumos da escola? Seria a prtica da gesto colegiada na escola uma forma qualitativa de vida escolar, baseada na conjugao da liberdade e co-responsabilidade nas decises do projeto educativo? Os membros da comunidade escolar esto preparados para participar da gesto da escola? Como funciona o Colegiado Escolar nas unidades escolares pesquisadas? Ele tem atendido s reais necessidades da comunidade escolar? Quais os obstculos e/ou limitaes para a efetivao da gesto democrtica da escola?

DEFINIES CONCEITUAIS

Segundo RODRIGUES (1996 p. 61), uma escola democrtica aquela que compreende e permite o conflito, e que capaz de administra-lo. PRAIS (1996) aponta os sentidos poltico e pedaggico da administrao colegiada na escola: A administrao colegiada pode ser entendida como fenmeno educativo, na exata medida em que se firma como exerccio participativo do processo decisrio escolar, efetivando uma prtica de democratizao institucional. (...) No sentido pedaggico da administrao colegiada assinala-se ainda a nfase dada ao trabalho cooperativo e solidrio, processos indispensveis vida em sociedade (p. 82). Ao se firmar como prtica poltica essencialmente democrtica, a administrao colegiada preocupa-se em instituir uma forma de organizao escolar que supere os conflitos atravs da sntese superadora resultante das convergncias e sintonias dos diferentes grupos que integram a escola, atravs da participao coletiva (p. 84). GADOTTI e ROMO (2000 p. 17) colocam que a gesto democrtica faz parte da prpria natureza do ato pedaggico. Ela se fundamenta numa concepo democrtica da educao, contra uma concepo centralizadora e autoritria. GADOTTI (2000, p. 35) define duas razes que justificam a implantao de um processo de gesto democrtica na escola pblica: A escola deve formar para a cidadania e, para isso, ela deve dar exemplo. A gesto democrtica da escola um passo importante no aprendizado da democracia. A escola no tem um fim em si mesma. Ela est a servio da

comunidade. Nisso, a gesto democrtica da escola est prestando um servio tambm comunidade que a mantm. A gesto democrtica pode melhorar o que especfico da escola, isto o seu ensino. A participao na gesto da escola proporcionar um melhor conhecimento do funcionamento da escola e de todos os seus atores; propiciar um contato permanente entre professores e alunos, o que leva ao conhecimento mtuo e, em conseqncia, aproximar tambm as necessidades dos alunos dos contedos ensinados pelos professores.

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DEFINIO DAS CATEGORIAS

TEMA: Gesto Democrtica: possibilidade de integrar escola e comunidade Captulo 1. Gesto Democrtica da escola 1.1 - Contexto histrico do processo de gesto democrtica da escola 1.2 - Teorias que embasaram o processo de gesto democrtica nas escolas Captulo 2. O Colegiado Escolar como instrumento da Gesto Democrtica 1.1 - Conceituando o Colegiado Escolar dentro de um contexto histrico 1.2 - As possibilidades e limitaes prtica da gesto colegiada Captulo 3. As relaes das escolas estaduais e municipais de Mutupe estudadas com o processo de gesto democrtica e com o rgo Colegiado 1.1 - Caracterizao das unidades escolares estudadas 1.2 - O modelo de gesto exercido nessas unidades escolares 1.3 - A prtica do Colegiado nessas escolas 1.4 - Relatos das entrevistas realizadas com os membros da comunidade escolar

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DEFINIO DA REA FSICA

Escolas Municipais: Centro Educacional Ana Lcia Magalhes Rua Dr.Alberto Mota, s/n Centro - Mutupe BA. Educao Infantil e Ensino Fundamental 1 4 sries.

Colgio Dr. Julival Rebouas Rua Jos Toms do Nascimento, s/n Centro - Mutupe BA. Ensino Fundamental 5 8 srie e Ensino Mdio Formao Geral (2 e 3ano) Normal (2 e 3 ano).

Escolas Estaduais: Escola Ansio Teixeira Bairro Santo Antonio, s/n Mutupe BA. Ensino Fundamental 1 4 sries.

Escola Estadual de 1 Grau Ruy Barbosa Praa Bartolomeu Antero Chaves, s/n Centro - Mutupe BA. Ensino Fundamental 5 8 sries.

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REFERENCIAL TERICO

PRAIS, Maria de Lourdes Melo. Administrao colegiada na escola pblica. A presente obra trata do processo da administrao (gesto) colegiada em escolas pblicas, dando um enfoque no contexto histrico da administrao colegiada e fazendo um elo com a concepo progressista da educao escolar. PARO, Vitor Henrique. Gesto democrtica da escola pblica. A presente obra trata da gesto democrtica da escola enfocando as relaes entre a comunidade e a escola, bem como as limitaes destas relaes. GADOTTI, Moacir. Concepo dialtica da educao: um estudo introdutrio. A bibliografia supracitada fundamenta historicamente a luta popular pela democratizao e publicizao da escola. GADOTTI, Moacir e ROMO, Jos Eustaquio (orgs.). Autonomia da escola: princpios e propostas. A presente bibliografia trata do processo de gesto democrtica e construo da escola cidad. Aborda os mecanismos ou instrumentos necessrios gesto democrtica. RODRIGUES, Neidson. Da mistificao da escola escola necessria. A presente bibliografia trata da democratizao da escola bem como a democratizao das relaes dos membros da comunidade escolar como uma necessidade para uma educao de qualidade.

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METODOLOGIA

Partindo do pressuposto de que mtodo instrumento, caminho, procedimento. Optei pelo caminho da pesquisa. Na medida que concebemos o mtodo enquanto caminho refletido, percebido necessariamente por uma reflexo epistemolgica fincada no seu uso social, isto implica em escolha, em opo sobre a pertinncia deste caminho (MACEDO, 2000. p. 248). A pesquisa fundamental para a descoberta e criao. o primeiro principio da cincia. um processo social. o processo de pesquisa que, na descoberta, questionando o saber vigente, acerta relaes novas no dado e estabelece conhecimento novo. a pesquisa que, na criao, questionando a situao vigente, sugere, pede, fora o surgimento de alternativas. (DEMO, 2001 p. 43).

Realizarei dois tipos distintos de pesquisa: a pesquisa emprica - de campo o trabalho de campo implica numa confrontao pessoal com o desconhecido, o obscuro, o contraditrio, o assincronismo (MACEDO, 2000. p.146) e a pesquisa terica bibliogrfica, visando o confronto entre ambas e conseqentemente, a complementao mtua. Certos de que o empirismo um mtodo baseado exclusivamente na experincia e nos fatos buscarei atravs de entrevistas e encontros com gestores, alunos, pais e outros representantes da comunidade escolar de escolas das Redes Estadual e Municipal de Ensino do municpio de Mutupe, o conhecimento referente ao tipo de gesto exercido nessas instituies pblicas, nesses espaos, bem como o funcionamento do Colegiado Escolar. A entrevista ultrapassa a simples funo de fornecimento de dados. A entrevista um rico e pertinente recurso metodolgico na apreenso das realidades humanas (MACEDO, 2000. p.165). Portanto, farei uso de gravadores e notas como recursos para o processo de entrevistas.

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As entrevistas e anlise dos dados destas, seguiro trs aspectos significativos: a interao (o uso de gravadores, geralmente inibe os entrevistados, necessrio, portanto, um trabalho no sentido de deixar o entrevistado a vontade e isso requer respeito s idias, as particularidades, etc.); a transcrio (temos que ouvir cautelosamente as entrevistas para transcreve-las); e a interpretao (a partir das gravaes e transcries das entrevistas ser necessrio a concentrao nas conversaes registrando as expresses no-verbais dos entrevistados). Saber como se d a participao nas instituies pblicas de ensino de suma relevncia e a pesquisa nesse sentido tem um papel crucial, pois a relao do pesquisador com o objeto de pesquisa neste contexto, j uma prtica participativa tendo em vista que se fundamentar no dilogo o que implica em comunicar criticamente o prprio ponto de vista e receber criticamente o ponto de vista do outro (DEMO, 2001p.54). Em se falando de pesquisa, entrevista e dilogo, faz-se necessrio uma abordagem acerca da escuta sensvel que de suma importncia para a pesquisa na medida em que se constitui num recurso metodolgico de legitimao do dilogo, legitimao das vozes dos entrevistados, pois que, a escuta sensvel, como dispositivo de pesquisa, uma conquista catalisadora de vozes recalcadas pela histria cientfica silenciadora e castradora (MACEDO, 2000. p. 198). No entanto, ao lado da preocupao emprica deve haver preocupao terica. A pesquisa terica bibliogrfica indispensvel como formulao de quadros explicativos de referncia, aprimoramento conceitual, domnio de alternativas explicativas na histria da cincia, capacidade de criao discursiva e analtica. A teoria a retaguarda criativa do intrprete inspirado. Domnio terico significa a construo, via pesquisa, da capacidade de relacionar alternativas explicativas, de conhecer seus vazios e virtudes, sua historia, sua consistncia, sua potencialidade de cultivar a polemica dialogal construtiva de especular chances de caminhos outros ainda no devassados (DEMO, 2001 p. 58).

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Diante disso, farei um estudo minucioso das bibliografias que teorizam sobre o espao escolar no que tange a interveno e participao da comunidade escolar e local nas decises da escola visando a fundamentao e aprofundamento da pesquisa e, conseqentemente, do projeto. Farei tambm uma anlise de possveis documentos que possam indicar prticas de participao nas escolas pesquisadas, como atas, conselhos, correspondncias, estatutos, entre outros, pois o documento em realidade, um fixador de experincias, enquanto um registro do vivido (MACEDO, 2000).

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CRONOGRAMA DE ATIVIDADES

Para um melhor direcionamento na realizao das pesquisas seguirei o cronograma de atividades que segue.

PERODO Maro a Abril

ATIVIDADES Coleta e seleo do material bibliogrfico; Fichamento e resumos de algumas bibliografias; Envio de correspondncia a cada unidade escolar a ser pesquisada solicitando permisso para a anlise e observao dos documentos referentes ao Colegiado Escolar. Visita as unidades escolares; Anlise Escolar; Realizao das entrevistas com os membros da comunidade escolar (gestores, professores, funcionrios, pais e alunos). Continuao dos fichamentos e resumos das bibliografias selecionadas. Transcrio e interpretao das entrevistas; Redao da monografia sob a orientao de um(a) professor(a); Entrega e apresentao da monografia. dos documentos sobre o Colegiado

Maio a Agosto

Setembro a Dezembro Janeiro 2004

RECURSOS
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Gravador Fitas para o gravador Caderno de anotaes Lpis Borracha Caneta Fichas para fichamento Mquina fotogrfica Filmes para mquina

REFERENCIAL BIBLIOGRFICO

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DEMO, Pedro. Pesquisa: princpio cientifico e educativo. 8. ed. So Paulo: Cortez, 2001. . Pobreza poltica: polmicas do nosso tempo. 5. ed. Campinas, SP: Autores Associados, 1996. GADOTTI, Moacir. Concepo dialtica da educao: um estudo introdutrio. 10. ed. So Paulo: Cortez, 1997. . Educao e compromisso. 5. ed. Campinas, SP: Papirus, 1995. . Pensamento pedaggico brasileiro. 5. ed. So Paulo: tica, 1994. . Autonomia da escola: princpios e propostas/ Moacir Gadotti e Jos E. Romo (orgs.) 3. ed. So Paulo: Cortez: Instituto Paulo freire, 2000. GANDIN, Danilo. A transformao social da escola. 3. ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 1995. LIBNEO, Jos Carlos. Democratizao da escola pblica: a pedagogia crtico-social dos contedos. 9. ed. So Paulo: Loyola, 1990. MACEDO, Roberto Sidnei. A etnopesquisa crtica e multirreferencial nas cincias humanas e na educao. Salvador, BA: EDUFBA, 2000. PARO, Vitor Henrique. Gesto democrtica na escola pblica. 3. ed. So Paulo: tica, 2000. PRAIS, Maria de Lourdes Melo. Administrao colegiada na escola pblica. 4. ed. Campinas, SP: Papirus, 1996. RODRIGUES, Neidson. Da mistificao da escola escola necessria. 7. ed. So Paulo: Cortez, 1996.

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SAVIANI, Dermeval. Escola e democracia: teorias da educao, curvatura da vara, onze teses sobre educao e poltica. 30. ed. Campinas, SP: Autores Associados, 1996. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. Lei de Diretrizes e Bases de Educao Nacional 9.394/96.

ANEXOS

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QUESTIONRIO PARA ENTREVISTA

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NOME ESCOLARIDADE PROFISSO ESCOLA PESQUISADA 1. COMO EST ORGANIZADA A ESCOLA? 2. DE QUE FORMA VOC PARTICIPA DAS DECISES SOBRE OS RUMOS DA ESCOLA?

3. EXISTE ALGUM RGO PARA GERIR OS RECURSOS DA ESCOLA? COMO ELE FOI E EST FORMADO? VOC PARTICIPA? DE QUE FORMA? 4. QUAIS AS OCASIES EM QUE A ESCOLA REUNE A COMUNIDADE?

5. QUAL A SUA OPINIO SOBRE A ADMINISTRAO DA ESCOLA? 6. EM SUA VISO COMO DEVERIA SER A GESTO DA ESCOLA? E COM QUE FREQUNCIA OS PAIS DEVERIAM ESTAR PRESENTES NO ESPAO ESCOLAR?

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