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Los grandes problemas nacionales

Dilogos por la regeneracin de Mxico

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Los grandes problemas nacionales


Dilogos por la regeneracin de Mxico
ARMANDO BARTRA (Coordinador)

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Armando Bartra (coordinador) Los grandes problemas nacionales. Dilogos por la regeneracin de Mxico

Portada: diseo de Hernn Garca Primera edicin, 2012 D.R. 2012 Armando Bartra Vergs

D.R. 2012 David Moreno Soto Editorial Itaca Piraa 16, colonia del Mar, delegacin Tlhuac, C. P. 13270, Mxico, D. F. Tel. 58 40 54 52 itacaitaca@prodigy.net.mx www.itaca.com.mx http://editorial-itaca.blogspot.com

ISBN 978-607-7957-36-2 Impreso y hecho en Mxico

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NDICE
Introduccin: Los males y los remedios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CONFERENCIAS M AGISTRALES
La relacin Mxico y Estados Unidos, una contradiccin Lorenzo Meyer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mxico: Los grandes problemas ecolgicos Vctor Toledo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La violencia del Estado Rosario Ibarra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Los lmites del neoliberalismo Enrique Semo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rearticulemos la esperanza con educacin Porrio Muoz Ledo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Los grandes problemas o cmo sacar al buey de la barranca Rodolfo Stavenhagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La desigualdad de gnero Marta Lamas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El poder es del pueblo Enrique Dussel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Estado ya no es lo que era; la cultura tampoco Enrique Gonzlez Pedrero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La proporcin, nueva revolucin, como justicia y paz verdadera Javier Sicilia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vamos a ganar Paco Ignacio Taibo II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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MESAS REDONDAS
El cambio empieza desde el ambiente Editado por Adelita San Vicente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hacia una nueva poltica energtica Editado por Lourdes Rudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Democratizar los medios, asignatura pendiente Editado por Eugenio Bermejillo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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La justicia, opaca y alejada de la gente Editado por Jorge Fernndez Souza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hay que reformar la poltica desde arriba y desde abajo Editado por Cecilia Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Violencia y seguridad: urge un nuevo pacto social Editado por Guillermo Ejea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nuestra economa, subordinada al gran capital Editado por Cecilia Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mxico en el mundo Editado por Jorge Eduardo Navarrete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La educacin extravi el camino Editado por Mario Aguirre Beltrn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hay que apostarle a una ciencia nacional Editado por Cecilia Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Por un sistema de salud ms justo Editado por Asa Cristina Laurell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . tica y pensamiento crtico en el ocaso del neoliberalismo Editado por Ramses Cruz Arenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La izquierda debe retomar la causa de los trabajadores Editado por Sal Escobar Toledo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Desigualdad de gnero: la raz de nuestros males Editado por Lorena Paz Paredes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un pas que no produce su comida est condenado al fracaso Editado por Luisa Par y Hctor Robles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diversidad y pueblos indgenas Editado por Consuelo Snchez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La corrupcin, ese mal que nos ha corrodo las entraas Editado por Cecilia Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Y dnde est la poltica migratoria? Editado por Enrique Figueras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Derechos humanos: la agenda relegada por todos los candidatos Editado por Rosario Cobo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un gobierno que no cuida a su gente es un gobierno fallido Editado por Guillermo Ejea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La cultura, mucho ms que una mercanca Editado por Cecilia Navarro y Francisco Prez Arce . . . . . . . . . . . . . . . Sexualidad: el daino silencio Editado por Cecilia Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Participantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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PREMBULO LOS MALES Y LOS REMEDIOS


Armando Bartra
Tiempo es ya de que salgamos de las oscilaciones [] y de que busquemos nuestro camino [] procurando acrecentar nuestro nmero, acrecer nuestro bienestar, adquirir la conciencia de nuestro ser colectivo, denir nuestro espritu social y formular nuestros propsitos con precisin [] Tiempo es ya de que formemos una nacin propiamente dicha, la nacin mexicana, y de que hagamos de esa nacin soberana absoluta de sus destinos y duea y seora de su porvenir. Andrs Molina Enrquez, Los grandes problemas nacionales, 1909.

En 1908 Andrs Molina Enrquez escribe Los grandes problemas nacionales y ese ao se funda El Ateneo de la Juventud, donde intelectuales como Jos Vasconcelos critican al gobierno de Porrio Daz. Dos aos antes el grupo encabezado por Ricardo Flores Magn haba dado a conocer el Programa del Partido Liberal Mexicano y un ao despus se difundir en ingls el reportaje Barbarous Mxico, de John Kenneth Turner, y Francisco I. Madero publicar La sucesin presidencial de 1910. La dcada se haba iniciado con la aparicin de un libro seminal: Evolucin poltica del pueblo mexicano, del educador porrista Justo Sierra, y atizaban el encendido debate nacional destacados polemistas como Wistano Lus Orozco y Lus Cabrera, que escriban sobre el campo, y Toribio Esquivel Obregn, que se ocupaba sobre todo de educacin. La inminente revolucin se gestaba en la muina y los agravios entripados del Mxico plebeyo pero tambin en la esgrima intelectual de los ilustrados, en la fogosa batalla de las ideas. Transcurri un siglo y de nuevo los mexicanos y las mexicanas ms los y enrolados son convocados a poner sus talentos al servicio de la salvacin del pas. Hoy como entonces estamos ante comicios cruciales, hoy como entonces es urgente debatir los grandes problemas nacionales, pues slo del debate saldrn las soluciones que con urgencia necesitamos.

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La discusin surge en todas partes con motivo de cuestiones profundas o triviales y en ella participamos todos, destacadamente los ciudadanos de a pie, que a la postre sern quienes den al pas un nuevo rumbo. Pero los conocedores, los expertos, tienen la responsabilidad de poner sus saberes al servicio de la gran mudanza. Los grandes problemas nacionales. Dilogos por la regeneracin de Mxico, encuentros de reexin organizados por el Movimiento Regeneracin Nacional y la Fundacin Equipo Equidad y Progreso A.C., y realizados entre el 6 de marzo y el 29 de mayo de 2012 en el Club de Periodistas de la Ciudad de Mxico, convocaron a cerca de 150 panelistas y 11 conferenciantes magistrales que, en presencia de una nutrida y beligerante concurrencia, debatieron 22 temas vitales para la nacin. Invitados y animadores pertenecemos al bando progresista: mujeres y hombres de pensamiento abierto y posturas plurales pero con el corazn en la izquierda. En el trptico convocante del evento dbamos algunas razones que nos llevaron a organizarlo: El ruido meditico y la mercadotecnia poltica se neutralizan atendiendo a los proyectos de pas y al talante de quienes los sustentan, y si bien tenemos ya los grandes trazos del plan para la regeneracin nacional es responsabilidad de todos hacerlo mas concreto. Tambin enfatizbamos la vocacin propositiva de la iniciativa: Porque slo mirando al futuro sobreviviremos al inhspito presente, de los Dilogos por la regeneracin de Mxico esperamos diagnsticos severos, pero sobre todo propuestas. La prelacin ontolgica que para nosotros tiene la conformacin moral e intelectual de los sujetos sociales sobre la promocin del voto y la participacin poltica en los comicios se resume en una losa armacin de Juan Jacobo Rousseau, que tomamos de El contrato social:
Antes de examinar el hecho por el cual un pueblo elige a un rey sera conveniente estudiar el acto por el cual un pueblo se siente pueblo, ya que siendo este acto necesariamente anterior al otro es el verdadero fundamento de la sociedad.1

Juan Jacobo Rousseau, El contrato social, Sarpe, Madrid, 1983, pp. 39-40.

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INTRODUCCIN

La esta de la palabra
Mxico tiene problemas enormes y apabullantes: sequas saharianas e inundaciones bblicas; una economa pasmada cuyo estancamiento incuba pobreza y desempleo; crisis agrcola que ocasiona escasez y caresta de alimentos bsicos; creciente exclusin social que se aade al sexismo, el racismo y el clasismo crnicos; las canalladas del narcotrco sumadas a las canalladas simtricas de la guerra contra el narcotrco; autoritarismo; represin; ejecuciones; desapariciones; desplazamientos forzados, mortandad, llanto, miedo Pero el problema mayor es la extendida creencia de que esos grandes quebrantos no tienen solucin. Los Dilogos para la regeneracin de Mxico dieron fe de que nuestros problemas son inmensos pero no tanto que no tengan remedio, que las soluciones estn ah y que la salvacin del pas la tenemos a la mano y es tarea de todos impulsarla. Tambin dejaron constancia de que de la derecha viene la enfermedad y de la izquierda el remedio. En Mxico, como en el mundo, la izquierda tiene las soluciones para los problemas que han ocasionado los sistemas injustos y los gobiernos de derecha. Es falso que los zurdos slo sepamos protestar y denunciar; la izquierda es crtica pero tambin constructiva y visionaria. A lo largo de los debates result evidente que las grandes preguntas no tienen respuestas nicas y que slo la diversidad de enfoques y de propuestas da respuesta a problemas complejos y multidimensionales como los nuestros. Por esto Los grandes problemas nacionales convoc a una izquierda plural y dialogante, izquierda ecumnica en la que convergen las ms diversas trayectorias y posiciones con el nimo comn de aportar propuestas para la regeneracin de Mxico. Somos un pas moral y anmicamente postrado, una sociedad aquejada de anomia en los dos sentidos del trmino: descrdito de las leyes y vaciamiento de las palabras. Y nada puede ser ms importante que restaurar la convivencia armnica y devolverle su signicado a lo que decimos. En esta tesitura el foro Los grandes problemas nacionales fue un frtil y tolerante conversatorio multitudinario, una esta de la palabra lcida y del dialogo fraterno; un fructuoso intercambio donde tan importante era lo que decan los panelistas en el tapanco como lo que expresaban los participantes de a pie. En este mundo cabrn, quien no resiste no existe, proclamaba una manta colocada en el Zcalo durante una protesta reciente. Y es verdad:

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hay que resistir. Pero si resistimos al saqueo de nuestros haberes y saberes, a la abismal inequidad econmica, al ninguneo, a la prepotencia, al masaje meditico por qu no resistir tambin a la intencin oligrquica de imponernos un gobierno que ofrece ms de lo mismo? Si resistimos todos los das y en todas partes porqu no ejercer tambin la resistencia en las urnas, el mero da de los comicios? Por qu dejarle la media cancha poltica al equipo contrario y apostarlo todo al contragolpe o a un balonazo? Nadie est llamando a sustituir la resistencia cotidiana por la participacin electoral (de hecho, no conozco gente ms activa y socialmente comprometida que aquella que, adems, promueve el voto por la izquierda). Y nadie piensa, tampoco, que si nuestro gallo llega a la presidencia ya no har falta resistir. Al contrario, sabemos bien que cuando despertemos, al da siguiente del triunfo electoral de las izquierdas el dinosaurio seguir en el jardn. El monstruo sistmico estar todava ah: convocndonos, como siempre, a resistirlo; pero tambin a desguanzarlo y sustituirlo por una bestia mansa, por un orden justo, libre y fraterno en el que quepamos todos Un mundo otro en el que sin embargo habr que seguir vigilantes y resistentes pues el da que te descuidas el dinosaurio se cuela de nuevo en el jardn.

Dos izquierdas
En Mxico hay muchas izquierdas, pero sobre todo hay dos izquierdas con races y legitimidad: la izquierda social reformista y la izquierda poltica revolucionaria. La izquierda social reformista sostiene que aun sin cambiar este gobierno es posible y necesario corregir algunos males importantes. La izquierda poltica revolucionaria piensa que para eliminar de raz de esos males es necesario mas no suciente cambiar este gobierno. La izquierda social reformista puede, o no, desear un gobierno distinto, pero ante todo se organiza y se moviliza para negociar con este gobierno los cambios que considera indispensables. La izquierda poltica revolucionaria puede tratar de corregir o evitar algunos males sociales, pero ante todo se moviliza y se organiza para cambiar este gobierno. En el ocaso de la segunda administracin federal panista una parte de la izquierda social reformista se afana en buscar el dilogo con el gobierno saliente y en algunos casos descree en la trascendencia de la elec-

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INTRODUCCIN

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cin de 2012. Al trmino del sexenio de Caldern, la izquierda poltica revolucionaria se empea en crear una fuerza capaz de ganar la eleccin, defender el triunfo e impulsar las grandes mudanzas con un nuevo gobierno, pero descree en la trascendencia que pueda tener el dilogo con el gobierno saliente. La lucha por reformas, por cambios especcos aqu y ahora logrados mediante la movilizacin y la negociacin con un gobierno que legtimo o ilegtimo es quien tiene el poder de ejecutarlos, es componente esencial de la lucha popular, sobre todo porque la situacin de las mayoras se ha ido degradando. Y esta es tarea prioritaria de las organizaciones gremiales, los movimientos sociales reivindicativos, las organizaciones de la sociedad civil y otros actores que por su naturaleza representan intereses particulares. La disputa poltica por el gobierno, que bien entendida es parte de la lucha por el poder, tanto arriba como abajo, es componente esencial del combate popular sobre todo porque padecemos un gobierno ilegtimo y oligrquico. Y es tarea prioritaria de las organizaciones polticas, los movimientos cvicos y otros actores que por su naturaleza buscan representar el inters general. En Mxico hay espacio para la izquierda social reformista y para la izquierda poltica revolucionaria pues encarnan dimensiones distintas pero no opuestas de un mismo combate popular. Es verdad que cada una tiene sus propias formas y frentes de lucha pero, en tanto sean parte de la izquierda, no slo es posible sino deseable que quienes se organizan para impulsar cambios puntuales y quienes se organizan para impulsar una mudanza general sumen fuerzas sin por ello abandonar sus respectivas incumbencias. Ms an cuando muchos mexicanos traemos dos cachuchas: como miembros de una organizacin gremial nos movilizamos por reivindicaciones inmediatas y las negociamos con las instituciones de gobierno, pero como militantes de partidos o movimientos cvico-polticos nos movilizamos por mudanzas de fondo que pasan por cambiar al gobierno. En nuestro pas la izquierda poltica revolucionaria encarna, sobre todo en el Morena corriente ciudadana que se propone expresamente una revolucin de las conciencias , una mudanza civilizatoria pacca y gradual, que no es menos sino ms que una revolucin puramente poltica o socioeconmica. Morena es un movimiento cvico de carcter nacional, organizado y programtico que impulsa cambios profundos por una doble va: construir fuerza abajo y ocupar espacios polticos arriba,

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de modo que la eleccin de 2012 se le presenta como una coyuntura decisiva para iniciar el cambio de rumbo que la nacin requiere. La izquierda social reformista encarna en mltiples movimientos de resistencia como el de los afectados ambientales y otros que se oponen especcamente a minas y presas dainas. Se expresa tambin en organizaciones gremiales como los sindicatos agrupados en convergencias como la Unin Nacional de Trabajadores y el Frente Sindical Mexicano y las organizaciones campesinas que conuyen en la Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas, entre otras. Recientemente el reformismo social cobr la forma del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, al que se han sumado grupos activos de vctimas del narcotrco y de la guerra de Caldern, asociaciones civiles, corrientes eclesisticas y numerosas personalidades. Morena apoya las demandas especcas de diversos sectores: respeto a los sindicatos, fomento al campo y a los campesinos, alto a las grandes obras ecocidas, cese al bao de sangre, entre otras. Malo sera que Morena tratara de montarse en los movimientos sociales e instrumentalizarlos para su poltica. Pero tampoco es conveniente que los movimientos reivindicativos que estn en su derecho de criticar a la nefasta clase poltica mexicana traten de hacer poltica a trasmano y sin asumir las responsabilidades que esto implica. Tal el caso de algunos dirigentes del Movimiento por la Paz que reclaman candidatos ciudadanos pero como no los hay y como piensan que la poltica est irremediablemente contaminada llaman a votar en blanco.

La disyuntiva
Mxico est roto, quebrantado. Expresin mayor de la crisis que nos agobia es la prdida del sentido de pertenencia a una nacin econmica, social y polticamente colapsada con la que ya no nos identicamos. Y es asunto de vida o muerte no restaurar la falsa unidad nacional en torno a un gobernante providencial pero s impulsar la efectiva convergencia de los ciudadanos en torno a un gran proyecto de regeneracin nacional. Ante los mexicanos se abren dos caminos: o nuestras abismales carencias profundizan el encono social como quieren los que atizan la guerra contra los presuntos traidores a la patria o en la carencia orece la solidaridad y con ella la lucha por erradicar el colonialismo interno, la inequidad de gnero y la explotacin.

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INTRODUCCIN

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En 2012 la disyuntiva es continuar en la Repblica del Odio gestada por los gobiernos del PRI y abismada por los del PAN o construir una Repblica solidaria y fraterna, una Repblica Amorosa. La disyuntiva es de naturaleza tica. La guerra contra el narco que emprendiera desde 2007 el gobierno de Caldern y a su modo prometen continuar los candidatos del PAN y del PRI es muy semejante a lo que describe con irona Charles Dickens en El misterio de Edwin Drood: Su lantropa ola a plvora [] Haba que abolir la guerra, pero declarndola antes encarnizadamente a aquellos que la fomentaban []. Era menester establecer la concordia universal, pero para ello haba que exterminar a cuantos no quisieran ponerla en prctica.2 A esta lantropa iracunda y con olor a plvora, Andrs Manuel Lpez Obrador opone no la desmemoria ni la tabla rasa pero s la reconciliacin y llama a construir una Repblica amorosa Ocurrencia de campaa?, confusin conceptual?, ingenuidad poltica? Nada de eso. Segn la lsofa alemana Hannah Arendt, a diferencia de los principios de la moral individual, los conceptos de perdn, respeto y amor empleados reiteradamente por Lpez Obrador corresponden a la condicin humana de la pluralidad [pues] se basan en la presencia de los dems, de modo que se trata de principios de tica poltica. Si bien para la autora de La condicin humana el amor pertenece a una esfera superior: El amor no es mundano, y por esta razn [] no slo es apoltico sino antipoltico, quiz la ms poderosa de las fuerzas antipolticas humanas.3 As pues, nada nos impide apoyarnos en la fuerza antipoltica del amor para avanzar haca una pospoltica, hacia una sociedad basada en un reconocimiento radical del otro como el que favorecen la pasin y el desinters propios del amor.

Que cien aos no es nada


A principios del siglo XX, en los tiempos del viejo imperialismo y cuando la modernizacin salvaje del pas impulsada por Porrio Daz y un grupo de cientcos haba conducido a procesos inauditos de acumulacin de capital, en Los grandes problemas nacionales Andrs Molina Henrquez criticaba la excesiva concentracin de la riqueza:

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Charles Dickens, El misterio de Edwin Drood, Emec, Buenos Aires, 1951, p. 78. Hannah Harendt, La condicin humana, Paids, Barcelona, 2005, p. 261.

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Primera consecuencia de nuestra construccin social: el acaparamiento de la riqueza nacional en muy pocas manos []. Con los dedos se pueden contar [] los nombres de los dueos de los grandes negocios, y en todos los grandes negocios aparecen esos mismos nombres []. Nosotros somos los primeros en desear que la riqueza nacional se reparta mejor en plena paz, porque comprendemos lo que podran ser [] las iras de los grupos inferiores el da de las reivindicaciones y de los castigos.4

Al alba del tercer milenio, en los tiempos del neoliberalismo y cuando la modernizacin salvaje iniciada por Carlos Salinas y un puado de tecncratas ha llevado a niveles obscenos la concentracin del capital, en La maa que se adue de Mxico y el 2012 Lpez Obrador denuncia la abusiva concentracin de la riqueza:
La crisis de Mxico [] se precipit desde la dcada de los setenta, cuando un grupo internacional de potentados [] orden [] aplicar un nuevo modelo que les permitiera [] apoderarse de los recursos naturales y los bienes []. Aunque [en Mxico] el grupo de potentados surgidos de la privatizaciones siempre mantuvo y fue acrecentando su inuencia poltica, es alrededor de las elecciones presidenciales de 2006 cuando termina de consolidarse y se convierte de facto en el supremo poder oligrquico Quines son estos personajes? En primer trmino forman parte de esta lite los hombres ms ricos de Mxico, es decir los multimillonarios que aparecen en 2010 en la lista de la revista Forbes.5

No fetichizo la cronologa ni rindo culto a las efemrides, pero la comparacin de los dos inicios de siglo ms recientes puede ser de utilidad y sin duda tiene relevancia simblica. Y es que hoy, como ayer, estamos al lo del agua.

Andrs Molina Henrquez, Los grandes problemas nacionales, Instituto Nacional de la Juventud Mexicana, Mxico, 1964, pp. 224-225. 5 Andrs Manuel Lpez Obrador, La maa que se adue de Mxico y el 2012, Grijalbo, Mxico, 2010, p. 15.

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CONFERENCIAS MAGISTRALES

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LA RELACIN ENTRE MXICO Y ESTADOS UNIDOS, UNA CONTRADICCIN


Lorenzo Meyer*
La relacin Mxico-Estados Unidos se puede ver de varias maneras: complementariedad, apoyo mutuo, buena vecindad, etctera. En esta intervencin hablar de los problemas que hay en esa relacin. El pasado 5 de marzo vino a Mxico el vicepresidente de Estados Unidos, Joe Biden, y todo fue miel sobre hojuelas: fue a ver a la Virgen, a Caldern y a los tres candidatos. En todos lados estuvo bien. No niego que puede parecer as. Pero la relacin de Mxico con Estados Unidos es a la vez asimtrica y de vecindad. Estos dos aspectos ponen a Mxico en una posicin bastante peculiar. Canad podra decir lo mismo, con la diferencia de que para ellos la asimetra no es tan grande. En nuestro caso esa diferencia de poder es la clave que explica nuestras relaciones con ese pas desde el origen hasta el da de hoy. El punto inicial es la asimetra de poder. La diferencia se puede ver en unos cuantos indicadores. En trminos del producto interno bruto, el de Estados Unidos es 14 veces ms grande que el de Mxico. Si fueran dos veces ya sera de tenerse en cuenta, tres veces diramos que es un caso perdido, pero 14 veces Vaya que hay diferencias. Los dems indicadores no son tan impactantes. En cuanto a la poblacin, somos 30-33% de la de Estados Unidos, lo que no es mucho. La gran diferencia se reeja en los factores econmicos y en el factor militar. Veamos el territorio. A inicios del siglo XIX Mxico llegaba hasta lo que es hoy el estado de Oregn de acuerdo con la lnea que estableca el tratado de Adams-Onis que Espaa rm con Estados Unidos en 1819, es decir en vsperas de la Independencia de nuestro pas. En algn momento Mxico tuvo frontera con Rusia; eso es algo que hoy no recordamos. Y suena fantstico: all haban construido los rusos un fuerte, el Fuerte Ruso o Fuerte Ross, en donde hoy est la ciudad de Sonoma, en la Alta California. En esa zona estaba el comandante Mariano G. Vallejo con unos 15 soldados mexicanos, que era la fuerza que Mxico poda tener all, y que encabez la rebelin contra el gobierno mexicano de la que naci la Repblica de California que luego se anex a Estados Unidos. Mxico abarcaba una enorme zona de lo que hoy es el oeste y el sur de Estados Unidos, que estaban concentrados en la costa del Atlntico desde donde luego se expandieron. Mxico es el nico pas de Amrica que tuvo que soportar directamente
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Versin editada del audio de la exposicin.

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esta primera oleada de la expansin norteamericana. Canad tambin la enfrent pero no sufri tanto porque estaba apoyado por Inglaterra. En cambio nosotros no estbamos apoyados por nadie y perdimos esos territorios que dan al Pacco en Estados Unidos. Aquellos territorios que estaban en lo que entonces era el norte de Mxico, aunque a veces nuestro nacionalismo nos impida aceptarlo, en realidad no eran de Estados Unidos ni de nosotros, eran de las naciones indias. Estas zonas que parecan desrticas y deshabitadas s estaban habitadas y viva en ellas una civilizacin compleja que era la de los indios nmadas a la que tanto Mxico como Estados Unidos se empeaban en deshacer como nacin. Por otro lado, los cambios de gabinete y de presidencia en Mxico en la primera mitad del siglo XIX tambin son un indicador de que esto era un desastre. Si lo que hoy vemos es un desastre, lo que haba en la primera parte del siglo XIX era peor porque Mxico todava no era una nacin. Formalmente era un Estado nacional pero en realidad no tena los elementos para serlo. En los aos de la guerra con Estados Unidos, entre 1846 y 1848, hubo 42 cambios de gabinete y de presidentes. Esto quiere decir que no haba instituciones polticas en Mxico. Si podemos cambiar de esa manera de gobernantes en medio de una guerra eso quiere decir que nuestra nacin no exista. Aunque Estados Unidos todava no era una gran potencia ya contaba con la estructura poltica de un Estado propiamente dicho, mientras que nosotros no ramos ni Estado ni nacin ni nada que pudiera considerarse digno de ese nombre sino apenas un conjunto de unidades locales con economas, sociedades, culturas, gobiernos e intereses locales. Muy pocos tenan aqu la idea de una nacin. Una gran parte del territorio que haba bajo la lnea que trazaron los espaoles como frontera se fue. La Mesilla, que era una regin extensa, es el ltimo territorio que se perdi en la primera mitad del siglo XIX, en un choque por una razn fundamental: el territorio. Luego Estados Unidos, para completar su expansin de ocano a ocano, tambin les quita territorio a los ingleses. Pero stos no se preocupan porque todava tienen la India, Asia, etctera, y ven que no vale la pena pelear en Amrica. As que los americanos se expandieron sin grandes problemas. La guerra que hicieron contra nosotros fue muy unilateral. Perdimos todos los combates excepto el primero probablemente, el que se da entre el Ro Bravo y el Ro Nueces, all en Matamoros. Pero pudimos haber perdido ms territorio. Haba un movement for all Mexico en Estados Unidos que reclamaba Chihuahua, Baja California, Nuevo Len, Coahuila, Zacatecas, donde haba grandes recursos como la plata. Yucatn tambin se hubiera ido porque los yucatecos queran separarse y les pidieron ayuda a los ingleses, a los

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espaoles y a los americanos porque tenan un problema enorme con las rebeliones de los indios mayas. Y todo esto era posible porque Mxico no era un pas sino un conjunto de sociedades locales. Por eso se fueron un montn de territorios pero se pudo haber perdido todo. Ahora bien, por qu no se llevaron lo dems? Si ya haban ganado por qu no se fueron con todo? Es que aqu haba ah algo que defenda Mxico: la demografa, la presencia de mexicanos. Haba mexicanos y a sos no los queran. Queran el territorio pero no a los mexicanos. En el tratado McLane-Ocampo que rman los liberales con el enviado norteamericano en el momento en que estn en una lucha a muerte con los conservadores, legan a Estados Unidos la perpetuidad del paso de Tehuantepec y otras posibilidades de abrir carreteras desde Estados Unidos hacia el Golfo de Mxico y hacia el Pacco, y eso hubiera sido cortar a Mxico en cuatro pedazos. Esta primera etapa de la relacin Mxico-Estados Unidos termina a mitad del siglo. Despus de la Reforma y despus de la Repblica Restaurada Mxico tiene ya por primera vez un rgimen poltico ms o menos estable y es capaz de cumplir con los requisitos de un Estado nacional. En 1867, con la victoria de los liberales, empieza a existir el Estado mexicano. Entonces el gran problema ya no es la posibilidad de prdida de territorio. Todava algunos en Estados Unidos queran un poco ms, y tambin algunos en Mxico. Pero en trminos generales se cierra una poca y empieza otra. Ahora el problema es econmico. Estados Unidos no tiene suciente capital para desarrollarse y est recibiendo inversin extranjera, sobre todo de Inglaterra, pero a la vez que lo invierte en su territorio manda una parte a Mxico. Es una sociedad muy dinmica que puede hacer las dos cosas para procesar los montones de capital externo proveniente de Inglaterra que es el centro de la revolucin industrial y de la gran acumulacin de capital en el mundo. Al terminar el porriato es muy grande la inversin extranjera en deuda pblica, bancos, ferrocarriles, servicios pblicos, minas, bienes races, industria, comercio y petrleo. Las fuentes no son conables pero las de los cnsules extranjeros y las del gobierno de Porrio Daz, indican que Estados Unidos tiene la mayor cantidad de inversin externa en Mxico, pero si sumamos la que hay de todos lo pases europeos Europa tiene el mayor monto. Esta es la situacin hacia el n del siglo XIX y el principio del XX, en la que irrumpe la Revolucin Mexicana. As comienza una tercera etapa. Ahora el problema principal ya no es territorio ni el pleito con Europa por invertir en Mxico, que por cierto manej muy bien don Porrio. En esta encabeza hablar de los problemas

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que hay en esa relacin. Hay que reconocerle que supo manejar una poltica exterior inteligente, que contrapunte hbilmente a europeos con americanos en materia de inversin y, si la naturaleza y la Revolucin le hubieran dejado tiempo, hubiera trado inversin de japoneses, lo que habra permitido una pluralidad de inversin que hiciera contrapeso a los norteamericanos. Con la Revolucin comienza una tercera etapa de las relaciones con Estados Unidos en la cual la contradiccin principal es poltica, como antes lo fueron el tema territorial y el tema econmico. No es que las otras contradicciones estuvieron enteramente ausentes, pero la dominante es la poltica. Hasta el da de hoy Estados Unidos va a generar este tipo de conictos a lo largo de su historia. Afganistn e Irak son los ltimos casos. Esta poltica lo obliga a intervenir en zonas que no son centrales en el sistema poltico y econmico mundial sino marginales. Esto lo hacen todas las potencias desde que existieron los imperios, siempre buscan establecer zonas de inuencia. A nosotros nos toc ser parte de las primeras zonas de inuencia de la nueva potencia imperial. La Revolucin tom por sorpresa a don Porrio, aunque no a americanos y europeos. Estados Unidos se meti porque somos su frontera y no puede permitir que se le desmorone la frontera. Para ellos es muy importante mantener el control de la frontera y que haya un gobierno estable all. En el norte no tienen problema, Inglaterra y Canad son bastante sabios, es al sur donde est el problema cuando el estable porriato se viene por los suelos. Para Estados Unidos es fundamental la estabilidad mexicana. Se ha discutido mucho si para ellos el objetivo estratgico de su poltica en la relacin con Mxico es la bsqueda de los mercados, sacar a los europeos, apoderarse del petrleo, etctera. Pero lo que siempre ha demandado es en primer lugar estabilidad, que le garanticen una frontera de 3 mil km que es muy difcil de cuidar. En el primer momento, el presidente republicano Grant y su embajador Henry Wilson piensan que Madero no sabe lo que hizo ni tiene idea de lo que va a hacer, quieren que se vaya y por la va rpida mejor, y si ya no puede regresar don Porrio se requiere alguien similar, un militar, una mano dura. Luego viene el presidente Wilson, que es muy sosticado, un profesor de ciencia poltica al que no hay que confundir con el anterior embajador Henry Wilson. Este presidente tiene claro que si su principal inters en Mxico es la estabilidad no le conviene tener all a Victoriano Huerta. Las dictaduras son dbiles por denicin porque a la larga no saben cmo resolver el problema de la sucesin (lo que le pas a don Porrio); uno que llega por la espada se va a salir por la espada. Es necesario institucionalizar Mxico. Por eso, aunque con muchas dicultades, Wilson apoya a Carranza. En algn momento iba a apoyar a Villa, pero era una opcin ms difcil. Entonces apoy a la

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fraccin revolucionaria ms moderada. Y le sali muy bien, porque el resultado va a ser un rgimen estable, autoritario pero estable. El PRI llega al poder desde 1916 con Carranza. Claro, no se llamaba todava PRI, pero no era necesario. Pero luego Calles gana el poder, se deshace de Zapata y de Villa y en el 29 nace el PRI, luego de que matan a Obregn. Las bases del sistema autoritario se establecen en 1916-1917 con la nueva Constitucin, y ste es el rgimen al que Wilson reconoce. Estados Unidos mantiene este apoyo durante la primera guerra mundial, de la cual emerge como potencia hegemnica. La Revolucin mexicana se inicia cuando Estados Unidos todava no es la gran potencia y termina cuando ya lo es. Ahora somos vecinos de la primera potencia del mundo y sta no se puede dar el lujo de tener al lado pases en desorden. Esta va a ser la prioridad de su poltica en relacin con Carranza, Obregn, etctera durante los aos veinte. Esta es tambin la perspectiva del embajador Dwight Morrow, quien era abogado y banquero, trabajaba para J. P. Morgan, uno de los grandes banqueros estadounidenses. Este embajador lleg a un acuerdo con la Revolucin Mexicana. El acuerdo no es formal pero es bueno: no van a chocar con Mxico, dicen que tiene sentido su Revolucin en tanto no toquen los intereses de los norteamericanos. Elogian a Vasconcelos porque est trayendo educacin a los pueblos indios y les est enseando espaol, etctera. Toleran la revolucin cultural nacionalista pero surge un conicto cuando se intenta afectar los derechos de las compaas petroleras. Dicen que aceptan que Mxico posea los derechos de los yacimientos petrolferos que se descubrieron despus de su Constitucin, pero no los que se descubrieron antes del Artculo 27, esos les pertenecen porque los compraron cuando estaba vigente la Ley Minera. As toleran el nacionalismo mexicano pero slo si se cambian los ttulos pero no la esencia de los ttulos. ste es el acuerdo Calles-Monroe en virtud del cual Monroe apoya a Calles en su guerra contra los cristeros. El nuevo gobierno mata a Obregn y Monroe le pide a Calles que se reelija para que no quede la situacin tan inestable. Pero Calles acepta la no reeleccin y por eso mataron a Obregn, para hacer un nuevo partido poltico. Estados Unidos interpreta la formacin de ese partido como un cambio democrtico, le puso el sello de la democracia y nunca ms volvi a ocurrir que cayera un gobierno mexicano, ni siquiera el del general Crdenas, que en 1938 va a llevar a cabo la expropiacin petrolera. El acuerdo fundamental de 1936-1938 es que el gobierno estadounidense apoye a Mxico a cambio de que los mexicanos no vuelvan a tomar actitudes contrarias a Estados Unidos. Si toleran la excepcin del general Crdenas es porque vena la segunda guerra mundial y la estabilidad era muy importante. La guerra civil haba hecho nacer un movimiento con simpatas por el nacionalsocialismo y por el fascis-

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mo. Crdenas garantiza que aunque aqu haba partidarios del fascismo no lo iba a dejar pasar, pero iba a insistir en la expropiacin petrolera. El general Crdenas negoci en ese entorno internacional de manera que hizo de la debilidad del sistema internacional la fortaleza de Mxico; lo supo manejar como un artista. Entrada la SGM ya no hay contradicciones de fondo. Es un momento fundacional en el que el embajador Monroe dej de usar un lenguaje imperialista. Estados Unidos busca la estabilidad y puede permitir que Mxico disfrute una independencia relativa en la medida en que no lo desafe en los aspectos centrales. Adems en 1938 es inminente la SGM y los ms afectados de la expropiacin petrolera no fueron los norteamericanos sino Inglaterra y Holanda, que tenan la empresa Shell. Con esta negociacin del nacionalismo revolucionario con los norteamericanos termina una etapa, luego viene otra en la que desempean papeles centrales el nacionalismo revolucionario, la Guerra Fra, el TLC y la Iniciativa Mrida. En este periodo no hay amenazas de violencia norteamericana contra Mxico. Hay presiones pero ya no eventos como la presencia de marines en Veracruz en 1914 o la de Persing en Chihuahua en 1916, o una crisis como la de 1926 por el petrleo contra Calles. Desde entonces Estados Unidos nunca ha amenazado con usar la fuerza contra Mxico, lo cual no quiere decir que no haya momentos de tensin. La SGM fue un desastre para muchos pases pero un momento de alianza de Mxico con Estados Unidos. Entonces se rma un primer acuerdo comercial y otro para poner n a la deuda externa de Mxico, se acaban las reclamaciones de Estados Unidos contra Mxico por los daos que haba sufrido durante la Revolucin; tambin se suscriben acuerdos de cooperacin militar y el Plan Brasero. Mxico termina esa guerra en muy buenas condiciones, slo mand el escuadrn 201 al Pacco y perdi unos cuantos pilotos una tercera parte en el entrenamiento porque nunca lleg al teatro de la guerra. Esa fue la nica prdida militar mexicana directa en la SGM. Los otros pases perdieron millones de vidas pero nosotros ganamos un montn en acuerdos con Estados Unidos. La Guerra Fra comienza inmediatamente. Para el 47 ya se habla de Guerra Fra pero en realidad estaba ocurriendo desde antes. El anticomunismo norteamericano se deja sentir en Mxico porque tiene que seguir a Estados Unidos, pero tambin tiene su nacionalismo revolucionario y no puede seguirlo con la intensidad con que lo seguan otros pases latinoamericanos. La revolucin cubana pone a Mxico en una situacin difcil porque Estados Unidos condiciona su ayuda a Amrica Latina a que lo sigan contra Cuba y no a va a aceptar excusas. Y Mxico tiene que decir s pero no, o no pero s. Lpez Mateos no me simpatiza, pero debo reconocer que pudo manejar con habilidad esta tensin entre las formas y el contenido de la relacin. En el contenido Mxico es tan anticomunista como cualquier pas latinoamericano pero en las formas no. Y la forma ms impor-

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tante es mantener la relacin con la Revolucin Cubana. Es una relacin formal porque no tiene ningn contenido sustantivo, no hay comercio, no hay intercambio de inversin. Mxico pudo haber tenido alguna inversin durante el rgimen de Salinas, algo en telfonos, pero ya no hay nada. Y en la crisis de octubre de 1962 Mxico declara abiertamente que est con Estados Unidos, pero aun as tena cierta libertad a condicin de que controlara a la izquierda mexicana. La izquierda mexicana est completamente controlada por las buenas y por las malas. Se usa lo mismo la cooptacin, la prisin que el asesinato. Estados Unidos sabe que aqu no va a pasar nada, que la embajada sovitica y la embajada checa estn vigiladas y la embajada de Cuba est sper vigilada, lo mismo los viajes a Cuba, etctera. Sin embargo la Guerra Fra tuvo efectos indirectos importantes en Mxico, que de por s es una sociedad conservadora, casi reaccionaria en cuanto a los valores dominantes. Se acentu la prensa anticomunista y la televisin anticomunista, as como la vigilancia al Partido Comunista (yo creo que en Mxico haba ms vigilantes del Partido Comunista que cuadros). La derecha se fortaleci dentro del PRI. En esa poca el ser conservador adquiri carta de naturalizacin y eso tuvo un efecto indirecto aunque directamente Mxico pudo mantener la idea de que era un pas relativamente ms independiente que el resto de Amrica Latina. Mxico conserv su derecho a desarrollar el mercado interno y a protegerlo con barreras arancelarias. Al principio Estados Unidos no quera pero luego acept y tan tranquilo puso sus inversiones en Mxico. Pero cuando este modelo se viene abajo, en 1982, Estados Unidos tiene que darle prstamos a Mxico y apoyarlo directamente detrs del Fondo Monetario Internacional para mantener la estabilidad, lo apoya a fondo. En el caso de Argentina, por ejemplo, cuando fall la economa la dejaron que se hundiera sola, pero a Mxico no lo poda dejarlo as, tena que apoyar al rgimen para mantener la estabilidad. La inversin norteamericana en Mxico y la inversin mexicana en Estados Unidos supongo que eso tiene que ver con la fuga de dlares para Estados Unidos es curiosamente simtrica. Ellos invierten aqu y nosotros all. Con el TLC se destruye el modelo antiguo, ya no hay nacionalismo revolucionario, es otro PRI. Es otra forma de hacer el intercambio econmico con Estados Unidos por la va comercial, de todas las exportaciones y las importaciones. Uno de nuestros problemas con el antiguo modelo es que importbamos mucho de Estados Unidos y en trminos relativos exportbamos poco. En el nuevo modelo es al revs; ahora Mxico exporta ms a Estados Unidos de lo que ellos exportan a Mxico. Diramos ahora s hay supervit, pero con otros pases tenemos dcit. Slo tenemos supervit con Estados Unidos.

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Esta simetra que es fantstica. Lo que Estados Unidos importa de Mxico es 12% de su comercio exterior, mientras que nosotros le vendemos a Estados Unidos 80.5% de nuestras exportaciones. Casi ningn pas del mundo tiene esta caracterstica, somos los nicos que tenemos tan concentrado nuestro mercado hacia Estados Unidos, ni siquiera durante la SGM. Esta es la nueva dependencia. Es formidable ese 80.5%, es realmente interesante. Despus de Estados Unidos, el pas al que Mxico le exporta ms es a Canad, por eso del TLCAN, pero es apenas 3.7%. La meta del norte para nosotros es Estados Unidos y listo; podra no existir Canad. Pero adems est nuestra otra exportacin: exportamos bienes y exportamos gente. Uno de nuestros principales problemas es la presencia de mexicanos y descendientes de mexicanos del otro lado de la frontera. En Estados Unidos hay una gran zona de hispanic population en la que hay gente de todos los pases de Amrica Latina pero la mayora es poblacin de origen mexicano, lo mismo los que nacieron aqu y se fueron all, los que son hijos de los que se haban ido antes y ya nacieron all. Igualmente estn los hijos de migrantes viejos que ya nacieron all pero mantienen su caracterstica de ser de origen hispano, que no se han mezclado lo suciente. De la poblacin de origen hispano en Estados Unidos poquito menos de la mitad es de mexicanos nacidos en Mxico, de modo que 10% de los mexicanos nacidos aqu estn all. ste es un problema poltico, cultural y econmico. Por otro lado, las remesas que vienen de Estados Unidos para Mxico no dejan de crecer y son el resultado en dlares de nuestra exportacin de personas. Ahora estn disminuyendo los mexicanos que emigran a Estados Unidos de manera ilegal, pero estn aumentando muchsimo los guardias americanos que estn resguardando la frontera. Entre menos mexicanos hay ms guardias, y ya tienen un problema de sobreproduccin de guardias. En un reportaje reciente se habla de una estacin de la Border Patrol en la que no haba ms que un mexicano detenido y los guardias no tenan nada que hacer. Pero de lo que se trata es de impedir que siga aumentando la presencia de mexicanos en Estados Unidos. Otro problema que no es nada ms nuestro sino tambin de ellos es el de las drogas. Podemos consultar el ejecutmetro as le puso el Reformapara seguir semana a semana el nmero de ejecutados. Son alrededor de 13 mil muertos por ao. Este es el problema que vino a tratar pblicamente Biden, ya no tanto el problema de la migracin, el del comercio, la posicin de Mxico en Naciones Unidas (cual posicin? Mxico ya no tiene posicin). Es difcil entender este entusiasmo del gobierno mexicano por presidir el G20, aunque dicen que Mxico tiene una poltica para liderear a Estados Unidos y a Europa cmo puede hacerlo con una economa que no avanza?

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En 2001, cuando va Fox a Estados Unidos, el problema es la migracin y declara que ya desnarcotizamos la agenda mexicana con Estados Unidos. Adems Fox les puso el tema, no fue a que se lo pusieran y les dijo: necesitamos la ley de migracin y la queremos ahora, lo cual les cay de la patada. Entonces estaba Condoleezza Rice como encargada de la seguridad nacional y le dijo que no la haba consultado y que eso no se haca. Pero entonces aconteci lo de las Torres Gemelas y ah se qued la poltica migratoria. Hasta el da de hoy no se toca el tema. Los republicanos siguen insistiendo en endurecer la poltica con Mxico pero hablan de manera ms calmada sobre el problema de las drogas. La ayuda norteamericana a Mxico en ese problema de las drogas es ridcula y humillante. Segn una fuente de 2010, ofrecen 760 millones de dlares, pero eso se lo podemos dar nosotros a ellos. Las reservas internacionales de Mxico son de 100 mil millones de dlares, as que no necesitamos su Iniciativa Amrica; lo que ofrecen es nada comparado con lo que Mxico gasta en su sistema de seguridad, que son alrededor de 10 mil millones al ao; el Ejrcito recibe cada vez ms recursos, as como la Armada. El tema del narcotrco es el central en la agenda porque es el ms llamativo pero no es el ms importante porque realmente no es nuestro problema como mexicanos. Es un problema que nos trasciende porque la fuente principal de demanda es Estados Unidos (aunque tambin est aumentando aqu). El abastecimiento de armas de los crteles viene de Estados Unidos, lo mismo que el dinero, cuyo monto podra ser de hasta 39 mil millones de dlares. stos son los clculos que hace el gobierno norteamericano tomando en cuenta las drogas que Mxico importa y luego exporta a Estados Unidos, las que produce aqu y exporta a Estados Unidos, el valor al menudeo de los diferentes distribuidores en Estados Unidos, etctera. El clculo oscila entre 19 y 39 mil millones de dlares; quiz es exagerado el de 39 mil millones pero los 19 mil millones ya son considerables. Las remesas son de 23 a 24 mil millones de dlares. Los montos de la exportacin de petrleo, las remesas y el narcotrco son similares, aunque el narcotrco puede incluso ser ms grande. Pero si la agenda de la relacin con Estados Unidos est narcotizada es porque as lo decidi el gobierno mexicano al poner acento en este tema. Pudo haber decidido ponerlo en alguna otra cosa pero por razones que ya no vienen al caso y que no tienen que ver con el narcotrco, decidi que sta sera la poltica central del gobierno de Felipe Caldern desde su primer mes de gobierno y Estados Unidos lo acept. As el problema se volvi un crculo que se retroalimenta. El tema es mexicano formalmente, pero Mxico fue quien lo solicit a Estados Unidos porque era un problema comn; ellos tenan una buena parte de la responsabilidad.

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As por ejemplo podemos preguntarnos quin prohibi las drogas. Tan slo en los ltimos 100 aos han estado prohibidas. Y si no se hubieran prohibido qu hubiera pasado? Quin decidi hacerlo? Fueron los norteamericanos. Fue en Shangai cuando se decidi y luego en una convencin poco antes de la primera guerra mundial, y desde entonces sigue con una gran inercia de que tienen que prohibirse. Tambin se prohibi el alcohol pero luego esta prohibicin se ech para atrs y las otras no. Alguna vez el presidente de Guatemala, el Dr. Prez, manifest que era necesario repensar el asunto, que tal vez no conviene seguir prohibindolas. Pero alguien dijo: ni lo piensen, ni lo digan, van a seguir prohibidas. Esta poltica tiene su anclaje losco y econmico en Estados Unidos, va a seguir con nosotros y no tenemos idea de cmo terminar con esto. Los candidatos han expuesto su visin y Andrs Manuel Lpez Obrador dice que hay que trabajar en la sociedad, en los jvenes. Pero nadie est seguro de que si se les da empleo a los que decidieron meterse a eso se van a salir porque es un mercado muy atractivo. En un libro reciente de un autor britnico, Ion Grillo se calcula la ganancia que se obtiene en Mxico de un kilo de cocana que llega de Colombia. Segn este clculo cuando el ltimo mexicano le entrega este mismo kilo al distribuidor en Texas o Nueva York el precio es 100 mil veces ms alto. Si se piensa en cunto ganar la Volkswagen al hacer autos, si es 20% ya se puede dar por bien servida y alguien que gane en un negocio 10% ya puede decir que le fue bien, pero en esos negocios se gana 100 mil veces ms. Para concluir esta presentacin, quisiera sealar que Mxico siempre haba tenido una buena poltica hacia Estados Unidos, desde el rgimen liberal, sobre todo desde Porrio Daz. Jurez no mucho, pero don Porrio s que tena un gran proyecto en el que planeaba ir adquiriendo mayor capacidad e independencia para modernizar econmicamente a Mxico a travs de distintos canales en los que no dominara Estados Unidos. Si l hubiera conocido los datos que dicen que Mxico exporta 85% a Estados Unidos se muere; eso era lo que no quera. l pensaba distribuir los intercambios entre Europa, Estados Unidos y, como dije, ya tena pensado incluir a Japn. La Revolucin fortalece la idea del nacionalismo y de recuperar los recursos naturales, no slo el petrleo sino tambin la tierra, y formalizarla como en la doctrina Carranza hacia Estados Unidos. Luego en la posrevolucin es central la industrializacin protegida. Fue una industrializacin mal hecha, costossima, con la que se trataba de aumentar la independencia de Mxico. Luego viene Salinas, cuya poltica hacia Estados Unidos estaba orientada a incorporar la economa mexicana a la estadounidense por la va del TLC.

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Pero despus de que a Salinas se le cay su incorporacin no pudo cumplir la promesa bsica del TLC que era la de ya no mandarles indocumentados sino mercancas y siguieron mandando indocumentados y mercancas. Adems, la economa mexicana no funcion. Despus, cuando Fox lanza su reto y se le cae en 5 das en septiembre de 2001, Mxico se ha quedado sin poltica hacia Estados Unidos, slo ha estado reaccionando, navegando, viendo a qu puerto va, conformndose con no hundirse. El gobierno mexicano no tiene una direccin de poltica exterior, porque nuestra poltica exterior es fundamentalmente con Estados Unidos, todo lo dems es lo de menos. Hacia Amrica Latina, hacia Europa, hacia Asia, que se supone es el gran mercado futuro, no tenemos una poltica clave.

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MXICO: LOS GRANDES PROBLEMAS ECOLGICOS


Vctor M. Toledo

INTRODUCCIN
Parafraseando a Leonardo Boff, el telogo brasileo de la liberacin y de la defensa de los pobres y de la naturaleza, recordamos que hablar de ecologa no es solamente tratar las cuestiones relacionadas con lo verde o las especies en extincin o con la contaminacin del aire. Hoy ya la ecologa es humana, social, cultural y poltica, y supone un paradigma nuevo, es decir, una nueva forma de organizar el conjunto de relaciones de los seres humanos entre s y con la naturaleza, as como de adoptar una nueva visin del mundo y de la existencia humana. Transitando estos caminos uno llega entonces a la conclusin de que lo que el mundo actual est viviendo es una crisis de civilizacin, es una crisis mltiple de la civilizacin occidental, industrial o moderna. Abordar los problemas ecolgicos signica, entonces, plantearse cambios sustanciales y profundos que buscan un salto civilizatorio, un cambio de paradigma en todos los campos, una reformulacin de nuestras maneras de mirar, vivir, convivir, comprender, conocer, soar y compartir. Un cambio que va desde el individuo, pasa por el hogar, llega a las comunidades o barrios, transita las regiones, alcanza los pases y se vuelve global. Por eso la consigna de actuar localmente y pensar globalmente. Mirar a Mxico desde esta ptica de la ecologa poltica es abordar los problemas teniendo en mente soluciones de gran alcance, nuevas frmulas que desbordan las soluciones convencionales, y que por lo mismo las vuelven inecaces u obsoletas, ya sean de la izquierda o la derecha. En todo el mundo, quienes nos dedicamos a pensar y actuar desde la ecologa poltica, estamos demostrando que el cambio verdadero implica un gran salto en todas la dimensiones de la vida social y muy especialmente en las relaciones con el mundo de la naturaleza.

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MINERA AGUA

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COSTAS Y MARES

4 10
CONSERVACIN

MAZ

5
CAMBIO CLIMTICO

HOGAR AUTOSUFICIENTE

6
BOSQUES Y SELVAS

9 8
ENERGA ALIMENTOS SANOS

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Minera
Ocupa un lugar estelar el caso de la minera a cielo abierto. La extraccin minera se ha convertido en un breve lapso en la actividad ms depredadora de recursos y de las culturas rurales del pas. Las venas de la nacin estn abiertas y tiene lugar un proceso de explotacin descomunal de sus riquezas. Sempra Energy, First Majestic Silver, Baja Mining, New Gold, Blackre, Hoschild, Gammon Lake, Gladis Gold, etctera, son nombres pronunciados en varias regiones del pas por ser agentes de destruccin y rapia. Las mineras contaminan aguas y suelos por emanaciones y ltraciones con cianuro, arsnico, cadmio, plomo, cromo y utilizan enormes volmenes de agua. Hoy las concesiones mineras alcanzan ms de 54 millones de hectreas, la cuarta parte del territorio nacional. Esto es notable en los estados del norte, Chihuahua, Durango, Sinaloa y Sonora, en donde 60% de su supercie est bajo dominio minero. Destaca Zacatecas, donde la gobernadora cedi enormes supercies a las empresas. Las ganancias de las compaas canadienses, inglesas, norteamericanas y mexicanas son increbles, por cada peso que pagan por derechos al erario obtienen en promedio 84.4 pesos. Entre 2000 y 2010 las compaas obtuvieron el doble del oro y la mitad de la plata extrados por la Corona Espaola en 300 aos. Los conictos socioambientales se multiplican por todos los estados del pas.

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Costas y mares: proyectos megatursticos


Como sucede en buena parte del mundo, las costas y mares mexicanos estn permanente amenazados por la expansin de los grandes proyectos tursticos. Este ha sido el caso de la llamada Riviera Maya, de las costas de Jalisco y Nayarit. En estas y otras regiones los proyectos atentan contra los manglares, que son la vegetacin costera que amortigua el impacto del mar sobre la tierra y en cuyas aguas se reproducen innumerables especies marinas, y contra los arrecifes coralinos del Caribe o de Baja California Sur.

El agua: agotamiento, contaminacin y mal uso


Ms de 100 de 653 acuferos estn sobreexplotados y las dos terceras partes de las ms de 700 cuencas hidrogrcas estn contaminadas. Esto es apenas la punta del iceberg. En el pas, el agua esta maltratada. Sobreexplotada por la agricultura industrial o contaminada por las industrias y ciudades, el agua se hace escasa y grandes ncleos de poblacin no tienen acceso a ella. La cuarta parte de la lluvia que cae en Mxico es captada en las regiones indgenas. Para complicar el panorama, hay una fuerte tendencia a la privatizacin por parte de compaas que la administran en las ciudades o de empresas que buscan su embotellamiento. Dos ejemplos contrastantes son el uso del agua en la Comarca Lagunera (Lala, etctera) y en el Valle de Tehuacn, parte del proyecto Agua para Siempre. El otro asunto es la captacin de agua de lluvia para uso domstico.

Transicin energtica
La causa ltima o nal de la contaminacin de la atmsfera son los combustibles fsiles. La civilizacin industrial est basada en el uso de minerales como el petrleo, el gas, el carbn y el uranio para las plantas nucleares. Por ello, una tarea obligada antes de que sea demasiado tarde es la reconversin de las energas fsiles a las energas renovables, es decir, una vuelta al uso directo e indirecto de la energa solar, a las fuentes elicas, bioenergticas, geotrmicas e hidrulicas. En Mxico 94% de las energas que se utilizan provienen de los combustibles fsiles, pero adems el pas se quedar sin petrleo en un lapso estimado de 10 aos. Este clculo est basado en la teora del pico de Hubbert, la cual predice que la produccin mundial de petrleo llegar a su cenit y despus declinar tan rpido como creci, resaltando el hecho de que el factor limitador de

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la extraccin es la energa requerida y no su coste econmico. El asunto no se centra en si existir un pico del petrleo sino en cundo ocurrir. Esto depende de los posibles descubrimientos de nuevas reservas, el aumento de eciencia de los yacimientos actuales, la extraccin profunda o la explotacin de nuevas formas no convencionales. El ao exacto del pico todava no ha sido establecido con precisin: la Agencia Internacional de Energa (AIE) hizo pblico en noviembre de 2010, que la produccin de petrleo crudo lleg a su pico mximo en 2006. Basndose en los datos actuales de produccin, la Asociacin para el Estudio del Pico del Petrleo y el Gas (ASPO, por sus siglas eningls), considera que el pico del petrleo habra ocurrido en 2010.

Maz: la contaminacin gentica


El maz es un producto, junto con otras 100 especies, de un acto de creacin cultural que llev al menos 7 mil aos. Frente a ello est la amenaza de los alimentos transgnicos. La liberacin de cultivos transgnicos en sus centros de origen y diversidad se ha prohibido en el mundo entero. La razn es muy simple: en estos sitios los cultivos biotecnolgicos pueden entrecruzarse con las variedades nativas cultivadas y silvestres. En las variedades nativas se insertarn y acumularn los genes articiales o transgenes de los cultivos transgnicos. A ms de 15 aos de su liberacin, prcticamente todos los benecios prometidos por los cultivos transgnicos han sido desmentidos (no producen ms que los no transgnicos), mientras que los estudios cientcos documentan daos. Por ello los europeos se han negado a la liberacin y consumo de los transgnicos y las grandes compaas han cerrado su produccin en aquel continente []. (E. Alvarez-Buylla y A. Pieiro, La Jornada, marzo 9, 2012). Mxico debe evitar la siembra de maz transgnico fomentada por las corporaciones biotecnolgicas.

Manejo comunitario de selvas y bosques


Mxico es el segundo pas en el mundo por la supercie forestal que se encuentra bajo el manejo comunitario: entre 70 y 80% de selvas y bosques estn en manos del sector social. Por ello, todo lo referente a las masas forestales del pas requiere de un poltica de manejo forestal por

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parte de las comunidades. Hoy existen avances importantes en este rubro surgidos de las organizaciones de base de carcter rural. Entre 2000 y 2010, Mxico perdi en promedio 195 mil hectreas de bosque por ao como consecuencia del cambio de uso del suelo, incendios y tala ilegal.

Alimentos: agricultura, ganadera y pesca


El pas enfrenta dos problemas en cuanto a la produccin de alimentos: por un lado no existe una poltica que busque la soberana alimentaria, es decir, que los alimentos de los mexicanos sean cubiertos a partir de la produccin nacional; y por lo comn las prcticas agrcolas, pecuarias y pesqueras se realizan bajo modelos ecolgicamente destructivos que ofrecen alimentos de baja calidad nutritiva e incluso nocivos. En el caso de la agricultura, el modelo agroindustrial con pesticidas, agroqumicos, monocultivos y alto uso de energa fsil genera alimentos nocivos y la orienta a la exportacin. Algo similar sucede con la ganadera extensiva, que ha sido la causa primera de la deforestacin en Mxico. Por lo tanto, se requiere de una vigorosa poltica de reconversin hacia la agricultura ecolgica y hacia la ganadera intensiva. Mxico contribuye anualmente en promedio con 1% de la produccin pesquera y de acuacultura mundial. En 2010 se extrajeron en el pas un milln 473 mil toneladas de productos pesqueros y de acuacultura con valor de 16,900 millones de pesos. En la pesca existe un serio problema de ilegalidad y sobreexplotacin. Por ejemplo, 85% de las pesqueras del Golfo de California estn a su mxima capacidad de explotacin o estn sobreexplotadas. De acuerdo con Alejandro Villamar, [] el modelo pesquero mexicano dbil contribuyente al modelo alimentario nacional y prioritariamente orientado a la exportacin se encuentra en crisis estructural y las polticas y estrategias inerciales, tanto macroeconmicosociales, como las especcas que persisten, son incapaces de dar una respuesta alternativa de cara a las prximas dcadas.

Conservacin biolgica y cultural


El pas ha hecho avances notables en la conservacin de su biodiversidad, pues hoy existen bajo decretos ms de 20 millones de hectreas. Sin embargo, persiste una visin que separa la riqueza biolgica de las culturas con las que han interactuado durante miles de aos. Tomando en

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cuenta tres criterios: biodiversidad, etnodiversidad y agrodiversidad, es posible distinguir y clasicar a los pases bioculturalmente ms ricos del planeta. Mxico ocupa el segundo sitio, despus de Indonesia y por delante de India, Australia, Brasil y China. Este hecho debe de regir una poltica de conservacin y defensa del patrimonio biocultural. Cultura y natura no pueden separarse.

Hogar sustentable, autosuciente y/o ecolgico


Todos los programas de educacin ambiental y de toma de conciencia planetaria desembocan en el individuo y su hogar. Ah se inicia el cambio, en la reformulacin de la manera del vivir cotidiano. Ello implica cambios en la captacin de la energa solar y del agua, en el reciclaje y uso de est, en el manejo de la basura, en el uso apropiado de materiales de construccin, en la arquitectura bioclimtica, en la generacin de alimentos o en su compra bajo criterios de responsabilidad ecolgica y social, en la implantacin de nuevos dispositivos como las veletas para generar electricidad o el aparato que condensa el agua del ambiente. Ello debe proveer autosuciencia, de tal suerte que el hogar se convierte en un proveedor de energa, agua y alimentos.

Cambio climtico
Segn un documento reciente, aunque Mxico contribuye con menos de 2% de los gases que provocan el efecto invernadero, el pas es particularmente vulnerable al cambio climtico, 15% del territorio, 68% de la poblacin y 71% del Producto Interno Bruto (PIB) estn en riesgo. Mxico ha invertido 150 mil millones de pesos en subsidios para los combustibles fsiles, provocando que la generacin de energa y el transporte sean responsables de ms de 50% de las emisiones de gases de efecto invernadero. Petrleos Mexicanos (Pemex), la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y el transporte pblico generan 60%, buena parte del resto la industria minera, metalrgica y cementera. Los efectos se expresan en fenmenos atpicos como sequas, inundaciones y heladas. Tambin es inminente la escasez de agua por el derretimiento de los glaciares. Se requiere entonces de eciencia energtica, del aprovechamiento de energas renovables y limpias, y de un transporte masivo sustentable.

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LA VIOLENCIA DEL ESTADO


Rosario Ibarra de Piedra
Todos sabemos cules son los grandes y graves problemas nacionales: la falta de empleo, de acceso a la salud, a la educacin, a una vivienda digna; pero hay uno al que me he tenido que enfrentar desde hace 39 aos: la violencia del Estado mexicano. Por eso preero decir abiertamente que no se trata del tema de la inseguridad pblica o del crimen organizado, sino de la violencia que se ha abierto en el pas con la militarizacin impuesta ahora por el gobierno espurio. La violencia se abri debido a la decisin poltica de un gobierno ilegtimo de declarar una supuesta guerra al crimen organizado, pretendiendo denir un enemigo comn para todo Mxico que obligara a la unidad nacional en torno a un gobierno deseoso de obtener una legitimidad, que no habindosela dado la votacin democrtica se la diera su guerra. Pero la corrupcin no campea sola en la vida del pueblo mexicano; la acompaa la simulacin, asumiendo que no pasa nada, que todo est bien, que el asesinato de civiles inocentes por balas del Ejrcito son daos colaterales; la de que la Guardera ABC se incendi sola; de que se est combatiendo correctamente al crimen organizado; la de que la presencia del Ejrcito en las calles haciendo labores de polica es constitucional; en n, que el pueblo mexicano vive mejor hoy que hace cinco aos. Frente a esta agraviante corrupcin gubernamental se ha erigido, producto de diversas movilizaciones sociales, una autntica conviccin por los derechos humanos, ejercida por personas que luchan tenazmente en contra del autoritarismo, del abuso y de la ilegalidad. Las prcticas autoritarias van unidas de modo indisoluble con otra actitud aviesa perpetrada por los gobernantes: la simulacin del respeto a los derechos humanos. Esa simulacin puede ser en el discurso, donde dicen tener un autntico fervor por las libertades pblicas; o simulacin en el acto de gobierno, cuando se expiden normas o se establecen instituciones que dicen proteger los derechos humanos, cuando lo que buscan es sabotear la ecacia de las mismas. Ese es el caso de nuestro pas. Existe todo un conjunto de normas que reconocen y buscan proteger diversos derechos, producto de varias luchas que desde la sociedad se han enderezado en contra de la arbitrariedad y el autoritarismo. Sin embargo, esas leyes son saboteadas desde el poder pblico, el cual busca que no se respete un derecho al violentarlo l mis35

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mo, que permanezca impune tal violacin, y adems mantiene en el discurso la simulacin de que los derechos humanos son lo ms importante para dicha autoridad. Sobre el desconocimiento o la violacin de las normas constitucionales, me referir a dos ejemplos: uno es el tema del arraigo y el otro lo constituye el proyecto de reformas a la Ley de Seguridad Nacional. En el primer caso, las detenciones arbitrarias por parte de la autoridad han sido, desafortunadamente, una realidad constante que ha padecido el pueblo mexicano. La detencin arbitraria es el inicio de la desaparicin forzada. Sin motivo alguno y sin que se le permitiera a quien las padeca el ms elemental derecho de defensa, las mismas eran utilizadas para que la autoridad ministerial fabricara pruebas que entonces s justicaran dichas detenciones. Frente a esta terrible arbitrariedad, hasta antes de 2008, al menos era posible oponer el marco constitucional entonces vigente: nadie poda ser detenido sino en el caso de un delito agrante o mediante la orden de juez competente, ante el cual el Ministerio Pblico hubiera acreditado el cuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado. Ejecutada esa orden de detencin, la autoridad judicial tena un mximo de tres a seis das, segn el caso, para sujetar a proceso al detenido o dejarlo en libertad. Estos lmites, que continuamente se burlaban, al menos permitan establecer algunas barreras en contra de las detenciones arbitrarias. Sin embargo, a partir de la reforma de junio de 2008, estos lmites, que de por s ya funcionaban precariamente, fueron completamente borrados con la introduccin del arraigo en la norma constitucional. Arbitrario por su propia naturaleza, el arraigo permite detenciones extremadamente prolongadas sin que existan elementos que las justiquen, bastando nicamente la sospecha de la autoridad ministerial para que el mismo sea otorgado por el juez respectivo. En el caso de nuestro texto constitucional, la detencin se justica si es necesaria para el xito de la investigacin y puede prolongarse hasta por 80 das. Mxico ha sido prolijo en la rma de tratados internacionales que reconocen y amplan diversas libertades pblicas; sin embargo, parece que slo es con la intencin de dar la imagen ante la comunidad internacional de que nuestro pas acepta los constantes avances que sobre este tema se gestan en los foros regionales o mundiales. Aunque aqu no respete ninguno. En el otro caso que reero, las reformas a la Ley de Seguridad Nacional buscan dar regularidad legal a lo que hasta ahora se est haciendo

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inconstitucionalmente: utilizar al Ejrcito en labores de seguridad pblica. Vincular esas labores con la seguridad nacional es un sosma para justicar que sea el Ejecutivo el que disponga de las fuerzas armadas, aun en tiempo de paz y contraviniendo agrantemente lo que dice el Artculo 129 Constitucional. Mantener a las Fuerzas Armadas como parte toral de la lucha contra la delincuencia organizada hacen que la violencia y la inseguridad no slo cedan sino que se incrementen exponencialmente al paso del tiempo, a lo que hay que agregar las violaciones cotidianas a los derechos humanos. Estas reformas institucionalizan lo que hemos venido diciendo desde hace ya ms de cinco aos, un Estado militarizado incompetentemente conducido, en el que no se soluciona el problema de la inseguridad pero se atropellan diariamente las libertades pblicas. Pero adems, estas modicaciones legales encierran otro tipo de peligros, el Ejecutivo podr decidir unilateralmente, sin ningn contrapeso, cundo est afectada la seguridad interior. Si acaso, se burocratiza el procedimiento para tomar dicha decisin, pero siempre est en manos del jefe de esa burocracia. Igualmente, abre la puerta a la represin militar de movimientos sociales, pues aun y cuando se dice que no sern una afectacin para la seguridad interior, las acciones relacionadas con movimientos o conictos de carcter poltico, electoral o de ndole social, tramposamente establece una excepcin cuando los mismos constituyan un desafo o una amenaza a la seguridad interior, A juicio de quin? Del propio Ejecutivo. Todo signo de libertad poltica es amenazado y puede ser borrado por esta disposicin propia de dictaduras militares. La minuta aprobada dice que busca proteger en todos sus extremos a los derechos humanos; nada ms falso, en el Artculo 77, con una redaccin ambigua, se seala que cuando miembros de las Fuerzas Armadas realicen conductas que pudieren ser constitutivas de delito que afecten a personas civiles, sern perseguidas y sancionadas de acuerdo a las normas que rigen, con lo que se mantiene el fuero militar; mantener esta jurisdiccin excepcional en un momento crtico de terrible descomposicin social y poltica, marcado por la militarizacin del pas, constituye un terrible riesgo para las libertades pblicas de las personas que me atrevo a decir causar peores males que soluciones para el problema de la delincuencia organizada.

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He insistido en la supresin del fuero de guerra, el cual bajo su actual estructuracin ha permitido que cualquier delito que pueda denir la legislacin comn, se convierte en militar por el hecho de haber sido cometido por un miembro de las fuerzas armadas; permitiendo que el fuero de guerra se convierta en un privilegio y en un sistema punitivo parcial en detrimento de la igualdad ante la ley y del principio de divisin de poderes que establece que las penas slo las puede imponer el juez ordinario, segn el Artculo 21 Constitucional. Esto debe atenderse a nivel constitucional mediante una reforma al Artculo 13 que derogue ese coto de impunidad bajo el cual se han cometido y se siguen cometiendo delitos y violaciones a los derechos fundamentales. Lo que sostengo, entonces, es que el origen del clima de violencia, de violacin a los derechos humanos, del regreso masivo de la prctica de la desaparicin forzada de personas, multiplicando en forma exponencial las cifras ms terribles que conocimos en la poca del prismo, y de decenas de miles de ejecutados, se encuentra en la decisin de este rgimen poltico de usar este mecanismo como va para su supuesta legitimidad. Pero por lo mismo, todos los esfuerzos particulares que hacemos en la modicacin de leyes, en los intentos de creacin de mecanismos de proteccin a los derechos humanos, se encuentran con una barrera inexpugnable que no nos permite avanzar. Lo que se requiere ya es sacar a este gobierno y el inters minoritario que deende, el de un grupo en el poder. Por supuesto todos los das tenemos que seguir luchando por la libertad de personas injustamente detenidas, por la presentacin de los desaparecidos, por el cese a la impunidad, etctera; pero en el corto plazo no hay mas solucin real que sacar del poder a este grupo y con un gobierno legtimo e identicado con los derechos sociales y humanos, como el que esperamos con AMLO (Andrs Manuel Lpez Obrador), empezar una reconstruccin del andamiaje institucional y legal que efectivamente garantice los derechos humanos. Por eso es que a todos los activistas de derechos humanos, como al resto de la poblacin, les invitamos a concentrar ahora el esfuerzo por un nuevo gobierno que rompa con el viejo rgimen y su institucionalidad corrupta y la simulacin. Frente al legtimo reclamo de seguridad que tiene la sociedad mexicana, el gobierno ha introducido en la discusin pblica la idea de que para lograr mayor seguridad es necesario sacricar libertades. Este es un falso debate, en un rgimen democrtico no puede existir tal oposicin. Esa

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es la restriccin cada vez mayor de libertades pblicas desde el gobierno, propio de un rgimen autoritario, no de uno constitucional y democrtico como el que establece nuestra Carta Magna. A dicha lgica autoritaria responden los cuerpos legales impulsados y aprobados por el rgimen, tales como la Reforma en Materia de Justicia Penal, la Ley de Extincin de Dominio y las pretendidas reformas a la Ley de Seguridad Nacional. Durante su discusin en el proceso legislativo, el rgimen y sus representantes decan eso, que estos eran momentos de seguridad, de postergar libertades. En el ocaso del rgimen, al pueblo le queda padecer la amenaza de varias prcticas y disposiciones legislativas que cotidianamente vulneran sus derechos fundamentales. Para revivir lo anterior, el nuevo gobierno debe transformar las instituciones de seguridad y de procuracin de justicia, implementando prcticas que respeten los derechos fundamentales constitucionalmente reconocidos: En el caso del Ejrcito, se debe ordenar su regreso gradual a los cuarteles, reasumiendo su funcin primordial de garantes de la soberana nacional y de auxilio a la poblacin en casos de desastres naturales. Debe darse la orden desde la Presidencia para que todo delito en el que se vea involucrado un civil sea competencia de un juzgado no militar. Crear, mediante un decreto, una comisin de la verdad que tenga como objetivo determinar la verdad histrica sobre los crmenes perpetrados por y desde el Estado en 1968, incluyendo las desapariciones forzadas, homicidios y torturas cometidas desde entonces en contra no slo de personas con motivo de su actividad poltica, sino tambin de personas a las que indignantemente se les ha llamado daos colaterales. Tambin se le darn facultades a esa comisin para ubicar y lograr la presentacin de las vctimas de desaparicin forzada. En esta comisin debern tener participacin las vctimas de la desaparicin forzada. Asimismo, en esta comisin debern tener participacin los familiares de las vctimas de esos delitos. En el caso de la procuracin de justicia en el mbito federal, debe comenzarse una labor de profunda depuracin de sus integrantes, prescindiendo de aquellos que estn coludidos con los criminales. De manera fundamental, deber instrumentar una poltica para combatir la prctica de fabricar culpables. Las crceles no deben de estar llenas de inocentes, sino de verdaderos criminales a los que se haya condenado a travs

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de un proceso justo y apegado a la ley. Debe recurrirse a los profesionistas jvenes para formar nuevos cuadros en la procuracin de justicia, comprometidos con el cumplimiento de la ley y no con las prcticas que aqu he denunciado. En el caso de la procuracin de justicia en el mbito local, ya que el Ejecutivo Federal no puede intervenir en su actuacin. Se deber crear una ocina que dependa directamente del presidente de la Repblica, a cargo de un titular que podra denominarse Defensor del Pueblo, que revise los casos de personas condenadas en el fuero comn y que en el caso de advertir violaciones graves a los derechos fundamentales del sentenciado, patrocine a ste en el juicio de amparo respectivo. Esto permitir no slo la libertad de aquellos sentenciados a causa de una fabricacin de pruebas, sino que tambin permitir ubicar en qu procuraduras locales se estn fabricando culpables, denunciar la prctica y lograr la depuracin de dichos rganos. En el plano legislativo, debe buscarse la abrogacin de la legislacin autoritaria impuesta por el actual gobierno, como el rgimen procesal excepcional en materia de delincuencia organizada, la Ley de Extincin de Dominio e impedir la aprobacin de las reformas a Ley de Seguridad Nacional. Tambin deber buscarse la expedicin de una ley para prevenir la desaparicin forzada.

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LOS LMITES DEL NEOLIBERALISMO


Enrique Semo
El periodo que hoy vivimos no est suspendido en el limbo sin pasado y sin futuro. Es difcil entenderlo sin relacionarlo con nuestra historia o intentar hacer una prognosis sobre su futuro. Al contrario, tiene antecedentes muy claros. Lo podemos denir recurriendo al concepto de Gramsci de revolucin pasiva o revolucin desde arriba, que aplicada a un pas dependiente como el nuestro se transformara en modernizacin pasiva o modernizacin desde arriba. Esta forma de cambio social y econmico designa el intento autoritario de un hombre fuerte, dictador o rey, apoyado en una burocracia dominante y en sectores de la clase hegemnica, que pretende introducir en un pas atrasado las reformas necesarias para ponerlo al nivel de los pases desarrollados, sin consultar al pueblo, obligndolo a cargar con los costos de las reformas y recurriendo en todos los casos necesarios a la represin o la cooptacin. Quizs el mejor ejemplo de revolucin pasiva, sea la de Bismarck (1815-1904), genial poltico que llev a la Alemania atrasada a transformarse en un gran imperio cuya constitucin se rm en el Pars ocupado por las tropas alemanas, en una potencia industrial que rpidamente disput la hegemona mundial a Inglaterra y a las otras potencias. Pero esta revolucin pasiva fue exitosa desde el punto de vista de los objetivos de Bismarck y los crculos junker y, como lo veremos ms adelante nuestras modernizaciones pasivas, no. Mi hiptesis es que hay en la historia de Mxico tres periodos que corresponden, como gotas de agua, a modernizaciones pasivas desde arriba. La primera en los aos 1780-1810, la segunda un siglo despus en los aos de 1880-1910 y la tercera en el periodo aciago de 1982 a 2012. Es decir, las Reformas Borbnicas, el porriato y el neoliberalismo Se comparan los tres periodos de modernizacin pasiva buscando similitudes y diferencias, para luego intentar algunas prognosis sobre el futuro inmediato del Mxico actual. Sabemos que la historia no se repite, pero creemos que la historia de cada sociedad tiene sus regularidades. Hoy Mxico se encuentra en una encrucijada que lo puede llevar a seguir la tendencia predominante hacia la izquierda en el resto de Amrica Latina o persistir en la va conservadora del presente. Comparemos 41

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las modernizaciones desde arriba de 1780-1810, 1880-1910 y 1982-2012, o sea lo que se llam las Reformas Borbnicas y el porriato, para pasar luego a lo que hemos llamado el periodo neoliberal. Encontramos entre los tres las siguientes coincidencias: En el mundo se produce una gigantesca revolucin tcnica con sus consecuencias sociales y polticas. Durante las ltimas dcadas de la Colonia, la Revolucin Industrial y sus secuelas; a nales del siglo XIX la segunda revolucin industrial, y a nales de siglo XX y principios del XXI el gigantesco boulversment de la informtica. En la Nueva Espaa y luego en Mxico, pas atrasado, se intentan aplicar desde arriba reformas que le permitan integrarse a dicho proceso. El poder est en manos de la Corona borbnica, de Porrio Daz y de la tecnocracia. Los efectos de esas reformas son muy desiguales. A la vez que benecian a algunos sectores de la poblacin perjudican brutalmente a otros; queriendo imponer los aspectos de la modernidad que convienen a las clases dominantes e impedir el desarrollo de los que benecian a los sectores populares. Generalmente se produce una gran concentracin de la riqueza y de los ingresos. Los intentos terminan en las tres ocasiones en grandes crisis econmicas de origen exterior, que rpidamente se transforman en crisis multisectoriales en Mxico. Surgen pequeos grupos que cuestionan estas formas de modernizacin. Desarrollan una nueva ideologa y se proponen actuar para cambiar las vas de reforma vigentes, enarbolando las banderas de soberana, libertad, igualdad y justicia social. La derecha no aparece como partidaria del pasado sino de un tipo de reformas, y la izquierda debe cuidarse muchsimo en no enraizarse en un pasado imaginariamente mejor, sino ser protagonista de otro tipo de cambios posibles que tienen como faro el bienestar de las mayoras. En esas condiciones, el problema de para quin? y con quin? se hacen las reformas, se vuelve central. En los primeros dos casos, la modernizacin desde arriba acaba en una revolucin social, mientras que an no sabemos qu n tendr la etapa neoliberal. Durante esos dos periodos se dan olas de revoluciones sociales y polticas, como a nales del siglo XVIII y principios del siglo XX. En cambio el neoliberalismo se mantiene despus de 30 aos, pese a la conviccin de muchos de que el modelo no ha obtenido los objetivos deseados.

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Desde nes del siglo XVIII la sociedad en Europa Occidental entr tempestuosamente en la era de la modernidad. El capitalismo industrial no puede existir sin revolucionar constantemente la tecnologa, los sistemas de trabajo, la ideologa y la cultura. Como deca E. J. Hobsbawm, la misma revolucin que se llam industrial en Inglaterra, fue poltica en Francia y losca en Alemania. Este fenmeno afect no slo a las metrpolis, sino tambin a sus colonias. En la Nueva Espaa, la Ilustracin y el liberalismo opuestos a las ideas del Antiguo Rgimen se ltraron por mil caminos. Aun cuando no se desarroll una cultura de la Ilustracin digna de ese nombre, la diferencia entre escolasticismo y liberalismo, entre tradicionalismo y modernidad se fue ampliando. El imperio espaol, que se atrasaba cada vez ms respecto a las otras potencias europeas, hizo un extemporneo y efmero esfuerzo de modernizacin, el cual se conoce con el nombre de Reformas Borbnicas. Por primera vez en la historia de lo que sera ms tarde Mxico entra en escena la modernizacin desde arriba. Carlos III de Espaa impuls un conjunto de reformas en las colonias que deban centralizar el control en manos de una burocracia peninsular, la que responda directamente al Rey, aumentar considerablemente las transferencias a la metrpoli y desarrollar su condicin de mercados cautivos para los productos espaoles. Se redujeron los privilegios con que contaba la Iglesia, la corporacin feudal ms poderosa de la Colonia, para pasarlos a la Corona. En lo que respecta a las nanzas pblicas, se aumentaron los impuestos, los monopolios estatales y los prstamos forzados para aumentar los ingresos. Se reform el rgimen de comercio, abriendo nuevos puertos americanos al comercio con Espaa. Se crearon nuevos consulados en Guadalajara y Veracruz y se abri el comercio intercolonial entre la Nueva Espaa y los virreinatos de Nueva Granada y Per. En resumen, en 30 aos se rompieron las bases del rgimen que durante dos siglos haba estrangulado al comercio, liberalizndolo estrictamente dentro de los marcos del Imperio. Se tomaron importantes medidas para estimular la produccin de plata, al mismo tiempo se prohibieron actividades que competan con las exportaciones espaolas. Sobre esa modernizacin desde arriba, Brading ha dicho que fue una segunda conquista de Amrica y un aumento del poder de los ricos sobre

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los pobres. Se registr una cada de los salarios reales, los obrajes quebraron como efecto de la competencia de los productos industriales europeos, hubo crecientes dicultades de acceso a los alimentos bsicos, mayores impuestos y exacciones de emergencia que redundaban en transferencias muy elevadas hacia la metrpoli. Los problemas de la tierra en las comunidades se volvieron agudos, principalmente en las zonas que conocan los efectos del crecimiento demogrco o la expansin de las haciendas. El ltimo zarpazo econmico de la imperial Espaa contra la economa de su colonia fue una serie de medidas para transferir importantes fondos a sus cuentas, exhaustas por las repetidas guerras. De un promedio anual de 6.5 millones de pesos de ingresos scales en 17001769, se pas a 17.7 millones en 1790-1799 y a 15.8 millones de pesos en 1800-1810. Es importante destacar que algunos de estos impuestos eran cubiertos principalmente por las clases populares. Se calcula que en los ltimos 20 aos de poder espaol, la Nueva Espaa remiti a la metrpoli entre 250 y280 millones de pesos, lo que equivala a ms del ingreso nacional en un ao. Al nal de la Colonia, una generacin de mexicanos descontentos con su realidad asumi un proyecto para el futuro que prometa mucho ms de lo que las condiciones objetivas reales permitan realizar. Generalmente, estas utopas liberales no fueron sino la imagen ms o menos deformada de las circunstancias existentes en los pases ms desarrollados. Durante el siglo XVIII se han registrado ms de 200 rebeliones indgenas y de negros esclavos o cimarrones, algunas de ellas inspiradas en un milenarismo anti-espaol o en exigencias de mayores libertades y mejores condiciones para sus comunidades. Iniciada la crisis de la Corona espaola, en el periodo prerrevolucionario se produjo el intento del cabildo de la ciudad de Mxico en 1808 de convocar a un Congreso para que la Nueva Espaa se gobernara autnomamente mientras la metrpoli estuviese ocupada por los franceses. Antes, en 1801 se haba sublevado en Tepic el indio Mariano, que pretenda restablecer la monarqua indiana y quien nunca pudo ser capturado. Luego surgi en Quertaro una conspiracin que comenz a elaborar planes para la convocacin de un Congreso novohispano.

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El periodo de modernizacin en el porriato (1880-1910) obedeci tambin a impulsos externos poderosos. La segunda revolucin industrial estaba en plena marcha. La maquinaria moderna impulsada por el vapor sustituy todas las otras formas de producir, al mismo tiempo aparecieron nuevas fuentes de energa, la electricidad y el motor de gasolina. Hacia 1890, el nmero de lmparas elctricas y la produccin de petrleo se elev velozmente, alrededor de 100 mil locomotoras, arrastrando sus tres millones de vagones, cruzaban el mundo industrial. Los telgrafos y ms tarde los telfonos se generalizaron. Los pases ms desarrollados entraron en una ebre colonialista y los imperios ingls, francs y alemn crecieron velozmente. En las metrpolis una acumulacin vertiginosa de capital oblig a invertir en las colonias y en los pases dependientes, pero el auge desemboc en una gran crisis en 1907, una mortfera guerra mundial y una cadena de revoluciones sociales que dieron la vuelta al mundo: Mxico, Persia, China, Rusia, Hungra, Turqua y hasta Alemania. En el ltimo tercio del siglo XIX, el Estado mexicano se haba consolidado. Muy pronto Daz se ali con los empresarios estadounidenses y europeos ofrecindoles condiciones inmejorables para atraer capitales que lo ayudaran a modernizar el pas y a pacicarlo. Un ro de dinero extranjero al cual se le dio toda clase de alicientes y privilegios uy en el pas. Para 1910 se haban invertido ya 2 700 millones de dlares, 70% del total de las inversiones. Se construy una red ferroviaria que integr el mercado interno y estrech los lazos de Mxico con Estados Unidos. Renaci la minera de la plata y la produccin del cobre y el petrleo se convirtieron por primera vez en exportaciones importantes. Lo mismo sucedi con el caf, el henequn y el ganado, que ua hacia Estados Unidos. La produccin industrial para el mercado interno creci en el rubro de los textiles y se inici en los del papel, el hierro y el acero. Los migrantes del centro del pas se establecieron en los pueblos mineros, en las haciendas y en las ciudades en crecimiento del Norte. Miles de mexicanos iban a trabajar al pas vecino. Todo eso cre relaciones econmicas similares a las que existan antes entre la colonia y la metrpoli, en el siglo XVIII, en lo que respecta la orientacin del crecimiento. El desarrollo del pas se congur de acuerdo con intereses externos, lo que era sobre todo evidente en la agricultura. Lo perverso del importante desarrollo de nes del siglo XIX es que poco beneci a las clases trabajadoras del campo y la ciudad, y

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aument considerablemente los desequilibrios y las fricciones sociales. Una vez ms, las reformas introducidas durante el Porriato fueron en el sentido ms puro una modernizacin desde arriba. El pequeo grupo de empresarios y polticos que tenan el control del pas no busc en ningn momento un pacto social que distribuyera los benecios aportados por el cambio a todos los sectores de la poblacin. El lema de la lite dominante era orden poltico y libertad econmica. Para librar a la clase obrera de la opresin del capital decan los Cientcos en su rgano Revista Positiva no hay que recurrir a un mejor reparto de la riqueza, sino a un mejor empleo de los capitales. Bajo el porriato apareci una incipiente clase obrera, pero la prohibicin general de huelgas y de asociacin as como las condiciones extremadamente adversas de trabajo produjeron a nal de cuentas las primeras grandes huelgas duramente reprimidas. En la clase media tambin se multiplicaron las tensiones pese a su crecimiento. Comenz a surgir una intelectualidad crtica o incluso disidente. A nales del porriato este fue un sector de la poblacin que acab transformndose en oposicin al rgimen. El predominio del capital extranjero en todas las ramas dinmicas, fuera de la agricultura, dicultaba el desarrollo de una burguesa mexicana independiente y fuerte. El nacionalismo comenz a expresarse como resistencia al excesivo dominio del capital extranjero, pero fue la modernizacin de la agricultura la que produjo las mayores tensiones. La creciente concentracin de la propiedad de la tierra afect negativamente a los pueblos libres y pequeos propietarios, muchos de ellos tuvieron que abandonar sus tierras, los peones de las haciendas vieron sus condiciones humanas degradarse. Las compaas deslindadoras vinieron a agravar los procesos de expropiacin despus de las Leyes de Colonizacin de 1883 y 1894. El crecimiento pero tambin las tensiones se fueron acumulando a lo largo de una generacin completa y estallaron a raz de una crisis econmica en 1907-1910. sta se inici en Estados Unidos y tuvo efectos graves para Mxico. En Estados Unidos el primer sntoma de crisis fue un pnico bancario, como se deca en aquella poca, una burbuja de especulacin ligada con el cobre se transmiti a los grandes bancos y los trusts, que eran en aquel tiempo la novedad. La crisis nanciera se comunic rpidamente al resto de la economa. Los efectos del pnico nanciero en el pas vecino comenzaron a sentirse en Mxico causando una recesin en los aos de 1907 y 1908.

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La cada de los precios del cobre, la plata, el henequn y otros productos de exportacin; la reduccin de la oferta de trabajo para mexicanos en la construccin de ferrocarriles y la industria norteamericana; el dcit presupuestal a nivel federal y en los estados de la Repblica; el cierre de minas importantes; la crisis en las ncas henequeneras y en el sistema de bancos de crdito y emisin recin creados, fueron algunos de los sntomas. Tambin se produjo una crisis poltica en los grupos dominantes y en el Estado, las pugnas entre los cientcos y otros sectores de la clase dominante menos favorecidos (los Madero y los de Reyes, por ejemplo) se agudizaron y el gobierno se vio cuestionado por la oposicin en el ltimo intento de reeleccin de Porrio Daz. En Mxico las dos revoluciones fueron precedidas por un periodo en el que los crculos dominantes, embriagados por los xitos de la modernizacin desde arriba, dejan de cumplir con el principio establecido en su tiempo por Jos Mara Luis Mora, cada gobierno debe representar a toda la sociedad, a la vez que se deenden los intereses de una parte de ella. Es decir, se puede favorecer a una clase pero se debe tomar en cuenta a todas las dems. En un pas eminentemente rural, los campesinos sienten amenazadas sus comunidades, no slo por la expropiacin de tierras, sino por el ataque a su tejido social, cosa que sucedi antes de la Revolucin de Independencia y de la Revolucin Mexicana. Los conictos locales o parciales se multiplican as hasta que surge una nueva identidad rebelde de ms vastas proporciones.

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Hablemos ahora del mundo y del Mxico actual. Como en el pasado, Mxico sigue siendo un pas dependiente en el cual los grandes impulsos del cambio no parten de su realidad interna, sino que se encuentran subordinados a movimientos cuyo epicentro son los pases desarrollados. El mundo est viviendo cambios epocales. Por una parte, la consolidacin enteramente dentro del escenario capitalista de una nueva revolucin tecnolgica que ha abierto el paso de la civilizacin industrial a la civilizacin informtica. Por otra, el fracaso de los intentos de construir sociedades poscapitalistas en el siglo XX, las cuales pretendan asegurar el desarrollo de las capacidades humanas desde un orden equitativo, justo y fraternal. Tampoco el Estado de bienestar tuvo xito y sus

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restos estn siendo desmantelados ante nuestros ojos. Probablemente, los primeros ensayos de construir sociedades socialistas o sociedades socialdemcratas en el siglo XX fueron prematuros, o se dieron en escenarios inadecuados. Tambin acabaron en la derrota varios movimientos revolucionarios en el Tercer Mundo. A diferencia de los dos casos anteriores, la modernizacin desde arriba mexicana (1982-2012) se produce en un periodo de hegemona indisputada del capital nanciero mundial, que ha penetrado en los lugares ms recnditos, como son la familia y la mente de los individuos. Ha cambiado la relacin entre las compaas transnacionales y los Estados nacionales. Las redes al interior de las rmas y sus relaciones externas han hecho posible un considerable aumento del poder del capital vis-a-vis con el trabajo, con el descenso concomitante de la inuencia de los sindicatos y otras organizaciones obreras. Han surgido nuevos centros de desarrollo capitalista como los BRICs (nuevos bloques econmicos), mientras los veteranos se encuentran sumidos en una profunda crisis. Simultneamente, actividades criminales y maas se han transformado en redes globales, proveyendo los medios para el trco de drogas, junto con cualquier forma de comercio ilegal demandado por nuestras sociedades, desde armas sosticadas, hasta carne humana. El pensamiento nico o Consenso de Washington, expresin ideolgica de la nueva hegemona, es absolutamente opuesto a la Ilustracin y al liberalismo de los siglos XVI-XVIII, y al socialismo y el nacionalismo anticolonialista de principios del siglo XX. Como en las dos ocasiones anteriores, el periodo de auge termina en el mundo con una crisis nanciera aguda desde los aos 2008-2009 cuyo desarrollo futuro nadie puede prever. Mientras el desempleo como declar recientemente Juan Somavia, director general de la Organizacin Internacional de Trabajo en 2011 ha llegado a un nivel histrico de 200 millones de personas en el mundo y la economa en esta nueva desaceleracin slo est generando la mitad de puestos de trabajo demandados por la dinmica demogrca. En Mxico, a partir de 1982 el modelo de sustitucin de importaciones fue remplazado por una apertura comercial y nanciera irreexiva, total y extraordinariamente corrupta. Se rm el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) y se abrieron las puertas irrestrictamente a la inversin extranjera. Hubo un proceso de desindustrializacin y expansin de la maquila. Se privatiz la banca y se dio n a la reforma

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agraria, abriendo la puerta a la privatizacin de los ejidos. La economa informal adquiri un carcter estructural probando que la demanda decreciente de trabajo en la produccin se ha transformado en un excedente crnico alucinante de trabajadores: el 50% de la fuerza de trabajo est en la economa informal. Como en los dos casos anteriores, las Reformas Borbnicas y el porriato, ha habido una concentracin aguda del ingreso y una reduccin del nivel de vida en la mayora de los sectores populares. El nico xito importante ha sido hasta ahora convertir a Mxico en un importante exportador de productos industriales, lo que se ha confundido con la incorporacin del pas al proceso de globalizacin. Sin embargo, hay que decir que las maquiladoras que contribuyen a este aumento son principalmente extranjeras, sobre todo norteamericanas, y su integracin con la industria nacional es muy baja. Al mismo tiempo, ha aparecido una nueva clase media ocupada en los servicios, muy modesta pero sostenida articialmente por el crdito al consumo. Desde 1982 la economa y la sociedad han conocido cambios profundos a partir de un golpe de Estado pacco orquestado por una tecnocracia formada en Estados Unidos. Veamos el parecido con los sucesos de los otros dos nes de siglo (las Reformas Borbnicas y el Porriato). En las tres ocasiones, los cambios en los centros de la economa mundial fueron introducidos a Mxico por intereses extranjeros y en condiciones de una modernizacin desde arriba. Hoy como ayer el progreso social y econmico del pas ha sido extremadamente desigual y ha terminado en una crisis muy profunda. Pero tambin hay diferencias muy importantes. Mientras que en los dos casos anteriores el proceso termin en una revolucin, esta vez no se le ve al neoliberalismo un n tan violento. Aparte de los factores internacionales, una de las causas internas de la diferencia es que la reforma electoral en Mxico ha abierto algunos canales a la expresin popular. El sistema tripartita que ha surgido ha creado esperanzas. No es casualidad que en dos ocasiones de irrupcin popular en la poltica (1988 y 2006), sta se realiz a travs de las elecciones. Hubo un tiempo en que la tesis de la transicin democrtica se hizo cada vez ms popular; tal pareca que lo nico que quedaba discutir era el cmo, cundo y dnde se daba cada paso para la culminacin del proceso. Ahora sabemos que esta era una ilusin. En el presente se da una democracia frgil y contaminada por las viejas formas de hacer poltica.

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Dos fraudes electorales, el de 1988 y el de 2006; el distanciamiento de la clase poltica de los grandes problemas nacionales; los constantes conictos postelectorales locales; el crecimiento del crimen organizado y de la corrupcin masiva, ponen en riesgo la incipiente democracia recin conquistada. Podemos decir que las viejas formas de cambio tienen una reciedumbre mayor que el cambio negociado que es la base de la democracia. Las oligarquas polticas y econmicas del pas estn rmemente unidas en defensa de la modernizacin desde arriba llamada neoliberalismo. A partir de 2006 el Ejrcito ha sido sacado a la calle con el objetivo explcito de la lucha contra el narcotrco. Felipe Caldern y el jefe del Estado Mayor le han dado al fenmeno un contenido poltico; se construye el Estado militarizado y la corrupcin adquiere una continuidad entre crimen y poltica, extraordinariamente disolvente. Pese a la demagogia sobre la democracia en los medios, se oyen ecos peligrosos de esa poltica de la Nueva Espaa, cuando un reformador borbnico como el Marqus de Croix, despus de reprimir sangrientamente un movimiento de protesta, deca de una vez para lo venidero deben saber los sbditos del gran monarca que ocupa el trono de Espaa que nacieron para callar y obedecer y no para discutir ni opinar en los altos asuntos de gobierno, lo mismo que reminiscencias de la Paz Sepulcral porriana que en algn momento se condens en el famoso telegrama Mtalos en caliente. La oligarqua actual no quiere ceder y los sectores populares no tienen la fuerza ni la organizacin para imponer la negociacin. Una oportunidad de cambio progresista por la va electoral se da con el candidato de las izquierdas, Andrs Manuel Lpez Obrador. Con su triunfo se producira un cambio importante en la relacin de fuerzas, a favor del pueblo. Pero la verdadera alternativa slo comenzar a denirse si su victoria se maniesta con una mayora indisputable en las urnas y si sta se apoya en una fuerte movilizacin social, antes tanto como despus de las elecciones. No olvidemos que en la situacin mundial actual existe una diferencia fundamental con las dos crisis anteriores. No existen olas revolucionarias comparables a las del siglo XVIII ni a las del principio del siglo XX, que dieron la vuelta al mundo y cambiaron radicalmente su faz por un siglo. El dominio del capitalismo es total. La salida pactada como alternativa democrtica al momento confrontacional es posible, pero difcil. La izquierda actual de Mxico, como la de toda Amrica Latina, ha abandonado las posiciones radicales del pasado. Poco se parece a las

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fuerzas de Morelos o de Guadalupe Victoria de la Independencia o a los liberales radicales y los anarquistas de la gran Revolucin. Su plataforma es la de un frente muy amplio, muy diverso en sus ideologas, que se concentra en introducir desde el gobierno una serie de cambios que restituyan posiciones populares perdidas debido a la poltica de los gobiernos pristas y panistas que han gobernado desde 1982. Qu podr esperarse del triunfo de una vasta alianza de este tipo? Ante todo, frenar la descomposicin que crea la corrupcin y las prcticas clientelares; una nueva poltica agraria que asegure una mayor independencia alimentaria; la reduccin paulatina de las exenciones scales a las grandes empresas; la creacin de una poltica social que permita la ampliacin a buen paso del mercado interno y aumente considerablemente la importancia de las industrias pequeas y medianas nacionales para abastecerlo. Pugnar tambin por una reforma del TLCAN que propiciar entre otras cosas, la libertad migratoria que ahora no existe. En una palabra, cambiar las polticas que benecian exclusivamente a las transnacionales extranjeras o mexicanas por polticas que tengan el objetivo del bienestar social y la soberana. Una izquierda tan heterognea como la mexicana o la latinoamericana en la actualidad no puede ir ms all de modicaciones al funcionamiento del capitalismo. Antes que nada, la alternativa al neoliberalismo mexicano debe enfrentarse con el mito de Margaret Thatcher, there is no alternative!. Si, amedrentado, el discurso de la izquierda mira hacia atrs, hacia la misticacin de la Revolucin Mexicana que utiliz el PRI durante 40 aos, caer inevitablemente en los lastres y las ilusiones del siglo XX. La alternativa est slo en el futuro, no podemos guiarnos por el refrn cualquier tiempo pasado fue mejor. El neoliberalismo no va a ser frenado por los nostlgicos del ogro lantrpico. Los tiempos mejores se tienen que construir con la argamasa del futuro. La desaparicin del socialismo realmente existente no ha resuelto las contradicciones sociales y culturales del capitalismo, que sigue siendo como lo dijo Carlos Marx en su tiempo, un sistema que slo puede avanzar, sembrando en el camino, la guerra, la desocupacin y la desigualdad extrema. La prctica actual de una izquierda amplia con objetivos que no trascienden el capitalismo, no cancela la hiptesis socialista. Un mapamundi que no incluye la utopa, no vale siquiera la pena de ser mirado, deca Oscar Wilde. Estamos ante una tradicin losca que se remonta a

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pocas muy lejanas, a una aspiracin humana que no se puede eliminar por arte de magia. Es imposible extirpar un cuerpo de ideas, un pensamiento poltico, expresiones artsticas y literarias rebeldes y sobre todo una tradicin de lucha, que han existido durante siglos y que no pueden ser borradas de un manazo. La verdadera alternativa no se agota en la lucha contra el neoliberalismo. Debe comprender que las races del mal estn en el capitalismo. La hiptesis socialista inmersa en el pensamiento contemporneo, en lo especco de cada pas, en el optimismo intelectual basado en la capacidad de entender y resolver problemas prcticos, es la nica arma contra la rendicin incondicional y un regreso absoluto a las costumbres capitalistas que nos exige el pensamiento nico. Es necesario y es posible aprender a vivir en la tensin constante entre las modestas tareas actuales y las aspiraciones de emancipacin de la humanidad, que deben ser reconstruidas sobre la marcha, fusionando el pasado con el futuro.

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REARTICULEMOS LA ESPERANZA CON LA EDUCACIN


Porrio Muoz Ledo*
A m me da gran placer el que haya esta manera de seguirse reuniendo, lo que antes llambamos el gora, es decir, que la gente abiertamente platique los temas de la poltica, que la poltica sea verdaderamente una cosa pblica y no una cosa entre unos pocos. Pienso abordar cules son los grandes problemas de la educacin nacional para que luego abramos un dilogo sobre los problemas que ms les preocupen. Soy hijo de maestros, he sido maestro durante muchos aos y fui secretario de Educacin Pblica, el tema de la educacin es una pasin ma. Ahora, lo que hay que entender es que en un pas tan desigual, con diferencias de origen, lastrado por el trauma de la Conquista, en donde durante el prolongado periodo de la Colonia no hubo prcticamente educacin popular lo que hubo fue castellanizacin y evangelizacin se enseaba a los indgenas y a los mestizos la religin. Se enseaba el idioma y no el principio, no en el siglo XVI, por eso las pastorelas, por eso la manera de trasmitir el conocimiento a travs del teatro. Los pases que nacen lastrados por una dominacin que en este pas duro tres siglos, estn lastrados por el trauma de la desigualdad. El trauma de la desigualdad slo es corregible terica y prcticamente a travs de la creacin de ciudadana. Y la creacin de ciudadana es una donacin del conocimiento, es poner a todos en un nivel sino semejante, en un nivel crecientemente igualitario de conocimiento. Hidalgo se hizo famoso porque enseaba a los indgenas, los enseaba a cultivar la vid y la mrea. Morelos quiz fue el personaje que con ms claridad deni los sentimientos de la nacin. En el tema de la educacin, dijo: la educacin como necesaria a todos los ciudadanos debe ser impulsada por el gobierno con todo su poder. Y qu es lo que pasa? Mxico no tena, en los albores de su independencia, ni los recursos fsicos ni los recursos materiales del magisterio. Mxico lo que vivi durante los 50 primeros aos de su independencia fueron guerras civiles. Es hasta que termina la intervencin francesa, en 1867, cuando se puede plantear una ley de obligacin primaria, laica
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Versin editada del audio de la exposicin.

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y gratuita por Benito Jurez. Es decir, que durante todo el tiempo anterior la poblacin apenas reciba en las ciudades las primeras letras. La educacin primaria universal no se hace realidad en Mxico sino hasta cerca de 1970, despus del plan de 12 aos yo fui secretario tcnico del plan de 12 aos; es decir, lo mnimo es que la educacin primaria llegue a todos, y no llego al 100%, porque hay mrgenes incompresibles, por zonas muy aisladas, por personas con problemas de aprendizaje. Durante toda su historia hasta 1970, Mxico logr completar la educacin primaria. Saban que Jaime Torres Bodet en 1945, despus de la Segunda Guerra Mundial, lanza la campaa de alfabetizacin, que era para que un mexicano enseara a leer a otro mexicano, ms de la mitad de la poblacin adulta no saba leer ni escribir. Estos son los extremos de la desigualdad en este pas. Ha habido grandes jalones en la educacin, desde luego la poca de Vasconcelos, despus de la revolucin. No puedo dejar de mencionar al general Lzaro Crdenas, quien concibi que lo ms importante era el presupuesto para la educacin. l fue el que lanz la iniciativa de duplicar entrando al gobierno el presupuesto para la educacin nacional y era un orgullo cada ao saber que haba menos dinero para armas y ms dinero para escuelas. El primer tema es entonces la extensin de la educacin. Qu tanta educacin? Toda la que sea posible. Yo lanc la idea del plan nacional de educacin, de 1977, de la secundaria obligatoria, no lo logr. Se estableci 15 aos despus y, sin embargo, no ms de 70-74% de la poblacin en edad est recibiendo la educacin secundaria, fjense que retraso. Toda la educacin bsica, primaria y secundaria debi haber sido obligatoria hace muchsimos aos. Esto que produce? Los llamados nini, los que no tienen ni educacin ni trabajo. Si la capacidad del sistema para dar educacin secundaria obligatoriamente no pasa del 70-74%, quiere decir que hay casi un tercio de la poblacin que deja la educacin secundaria antes de terminarla, este es un tema. Ahora hemos estado haciendo esfuerzos inslitos desde hace mucho tiempo y acabamos de lograrlo en la ley, en la Cmara de Diputados, la preparatoria obligatoria. La preparatoria obligatoria quiere decir que todos hasta la edad de 18 aos tienen que estar en la escuela, que es la otra cara de la moneda de la prohibicin del trabajo de los menores, que es la idea original de Flores Magn antes de la Revolucin Mexicana.

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El tema es que resulta mucho ms barata una plaza de educacin preparatoria que un empleo formal. Entonces los pases ms desarrollados del mundo tienen asegurado hasta los 20 aos la educacin para toda la poblacin, eso tiene un efecto econmico y sociolgico muy importante, hay un corrimiento de la edad de ingreso al trabajo. Cuando se inici la industrializacin con el viejo trabajo de las minas, los nios entraban a trabajar a los 6-8 aos, entonces imagnense una sociedad donde todo el mundo est hasta los 20 aos en la escuela, eso reduce la presin sobre el empleo y crea un empleo de mayor calidad. Entonces, el primer gran tema es el de la extensin de la educacin. Es posible en una ciudad, por ejemplo como sta, en 5 aos tener educacin preparatoria universal? S, con una decisin categrica. No es posible que 7 millones de gentes no estn en la escuela ni estn en el trabajo. Es posible pretender en 10 aos que todos lo jvenes que toquen la puerta de una escuela superior puedan acceder a ella? Es posible, pero para eso se necesitan decisiones de un tamao absolutamente mayor. Ahora, la cantidad de la educacin es fundamental porque da el estilo, el perl, la estructura de una sociedad. Pero otro es el tema de la calidad en la educacin. Nosotros tenemos una desgracia nacional, si se la puede llamar de alguna manera. Y esta desgracia nacional consiste en que por un arreglo poltico de hace ya muchos aos se le ha venido entregando la conduccin del proceso educativo a un conjunto de lderes sindicales o llamados sindicales, el famoso SNTE (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin), Elba Esther Gordillo ahora, que han venido copando a la autoridad educativa. En este pas antes de que hubiera pluralismo poltico, elecciones relativamente libres como tenemos, alguien organizaba las elecciones, y la nica organizacin que est en todo el pas son los maestros los sindicatos mineros estn ah donde est la mina, la metalrgica, etctera; los maestros estn en todo el pas como los curas. Entonces lo que era la comisin electoral, pues quienes fsicamente manejaban las elecciones, quienes contaban, eran los maestros. Esto se volvi una cosa podrida porque los maestros sindicalizados siguen interviniendo en la organizacin de las elecciones, aunque se sorteen por letra del alfabeto, por nmeros; porque toca la M, todos los Mendoza y todos los maestros llegan a las 8 a. m. Todo mundo sabe son dilogos de Morena (Movimiento de Regeneracin Nacional), todos ustedes son militantes que las ltimas elecciones

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han sido denidas fraudulentamente por los que controlan las casillas y esos son los dirigentes del magisterio. Lo que en este pas ha ocurrido es que se le ha intercambiado a los dirigentes del magisterio su contribucin al fraude electoral por el control de la educacin nacional. Y es as como se ha evaporado, se ha desvanecido prcticamente, la autoridad educativa. Todos los procesos fundamentales de la Secretaria de Educacin estn en manos de una maa sindical, todos los procesos, el de formacin de maestros, el de capacitacin de maestros, el de ubicacin de maestros, el de promocin de maestros. Para que haya una educacin de calidad en Mxico se necesita una verdadera revolucin educativa que rescate el valor del magisterio al margen de arreglos de carcter electoral; es una especie de proceso de democratizacin educativa, hay que devolverle al maestro su papel en la sociedad y hay que llevar la escuela hasta el ltimo rincn del pas. Ahora, la revolucin educativa es una revolucin en el sistema de formacin de maestros. Planes de estudio van, planes de estudios vienen; mientras no haya una participacin verdadera del maestro en la elaboracin y en la aplicacin de los programas educativos como en otras partes del mundo, el maestro se va a sentir ajeno a esos procesos. Una de las cosas ms importantes es profesionalizar. Hace 40 aos se dijo que la formacin de maestros sera de nivel superior, eso fue en la ley de 1973-1974, y nunca se ha logrado. Yo propuse la conversin de todas las escuelas normales en escuelas preparatorias pedaggicas y distribuirlas en todo el pas a travs del sistema universitario nacional para ir equilibrando el arte de ensear con el conocimiento de las ciencias, con el conocimiento de las artes, para hacer una verdadera revolucin en la formacin del magisterio, pero perderan estos grupos el control que tienen y eso no se ha podido hacer. La actualizacin del maestro es fundamental, la evolucin de las ciencias es muy rpida en el mundo. No basta nada ms con que en cada escuela haya una computadora, el problema no est ah. El problema est en que una educacin contempornea requiere estimular ante todo la innovacin, esto es, la inventiva. Cuando un nio se para en la escuela y el maestro dice no andes inventando, cmo puede haber cientcos donde a la gente se le prohbe que invente. La educacin est fundada en la innovacin y la innovacin est fundada en la experimentacin. Nosotros hemos propuesto una verdadera revolucin pedaggica a partir

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del sistema de formacin de profesores y a travs de la democratizacin de la enseanza. La federalizacin educativa, que es pasarle la responsabilidad del mantenimiento de las escuelas a los estados de la federacin, no es la democratizacin. La democratizacin es la responsabilizacin del maestro, de los colectivos de maestros, de los centros pedaggicos regados por todo el pas, de experimentar y de innovacin educativa. Ahora bien, una revolucin educativa y una expansin cuantitativa del sistema exigen una nueva scalidad en el pas. Yo no puedo estar de acuerdo en que pueda hacerse una poltica progresista, una poltica verdaderamente de izquierda, sin que tengamos un sistema progresivo de impuestos. La educacin la tiene que pagar la sociedad porque eso es un salto cualitativo de la sociedad misma. El presupuesto de educacin an bien administrado, sin todas estas coladeras que existen, es insuciente; lo vemos todos los aos en el Congreso. Afortunadamente se ha logrado mantener en lo posible la vitalidad de la universidad publica en Mxico, pero el programa educativo que estamos pensando es un programa de un tamao tal que exige una manera distinta de relacin entre el gobierno y el dinero. No es solamente insiste constantemente Andrs Manuel Lpez Obrador que las grandes empresas no pagan impuestos y que hay muchos derroches y dilapidaciones en la cspide, se trata tambin de que tengamos un sistema de impuestos progresivos que nos permitan tener servicios pblicos de buena calidad. Hay una gran pedagogo brasileo, Cristbal Bobarque, quien dice que el cambio de un pas es posible si nos decidimos a adoptar una generacin. A esa generacin se le invierte todo en salud, en alimentacin, es una inversin que consiste en un conjunto de programas concatenados. El primero de todos es el que en algunos pases se llama el 06, que va desde la atencin a la madre hasta los primeros aos de la niez antes del ingreso a la educacin primaria. Hace cunto que expedimos la reforma del Seguro Social en materia de guarderas que son obligatorias, no deban subrogarse las guarderas, es un seguro social obligatorio, deberan ser dadas por la propia institucin. Hay un hecho muy grave, lo que no se logra sembrar en un nio en protenas, en alimentacin, en educacin, desde el embarazo hasta que ingresa a la escuela primaria, despus, salvo casos de excepcin, es irre-

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parable. Entonces el programa centra, es el programa 06, con o que hay bases mnimas para que haya igualdad en una sociedad. Si a eso aadimos la educacin primaria universal, la secundaria universal, la preparatoria universal y la apertura de todas las universidades para que puedan tocar la puerta los hijos de cualquier clase social, estaremos garantizando en un esfuerzo que dura eso, una generacin 1015 aos; esa generacin va a hacer un pas distinto dentro de 15 aos, un pas distinto al que hemos conocido hasta ahora. Yo quiero llamar la atencin sobre lo que realmente se esta jugando en esta eleccin. Realmente, en esta eleccin nos estamos jugando el todo por el todo. Tenemos que acompaar a Andrs Manuel en el inmenso esfuerzo que est haciendo. Tenemos que desmentir a quienes basados en encuestas cientcas, supuestamente verdaderas o vericables, tratan de impresionarnos diciendo que no podemos ganar la Presidencia de la Repblica. Es fundamental que haya una movilizacin social durante los meses que vienen, as como en educacin tenemos un gran proyecto, tenemos en todo un gran proyecto de pas y lo necesita. Este pas necesita rearticular su esperanza, mucha gente sabe lo que hay que hacer, encuentros cientcos, de profesionistas; pero como que hay un desgano nacional, como que no se sabe a dnde va el pas, como que se da el pas por perdido, yo vengo a invitarlos a que demos el pas por ganado.

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LOS GRANDES PROBLEMAS O CMO SACAR AL BUEY DE LA BARRANCA


Rodolfo Stavenhagen
Una de las razones por las cuales es difcil tener una visin coherente e integral de la realidad nacional es que por lo general vemos el mundo de manera segmentada y fragmentada. As lo hacen las ciencias sociales con sus disciplinas y subdisciplinas y sus lenguajes especializados. Como deca aqul, la sociologa es la ciencia que sabe ms y ms de menos y menos. Los medios de comunicacin nos bombardean con bytes y gigabytes de informacin y datos que no son lo mismo que el conocimiento. Por otra parte, sucede algo semejante en el rea de las polticas pblicas. Cada tema que es objeto de una o varias polticas se hace con el tiempo cada vez ms especializado resultando en su fragmentacin, y cuya identidad, contenidos, objetivos y acciones obedecen ms a la arbitraria sectorizacin y al manejo de los organigramas y los presupuestos, que a alguna lgica o metodologa rigurosa. Pensemos en el espinoso tema de la pobreza. Como es un concepto tan vasto, los especialistas inventaron un punto imaginario que divide a la pobreza simple y llana de la extrema pobreza. Por razones de imagen ms que de justicia, el gobierno decide entonces declararle la guerra a la extrema pobreza. Pero como sta es una entelequia estadstica, ms que una realidad social de carne y hueso, los presupuestos se esfuman en el mar de los clculos matemticos y las personas que carecen de todo en este mundo no acaban de saber si slo son pobres o extremadamente pobres. En n, qu ms da? Baste que algunos estudiosos opinen que aqu todos somos de clase media para que el problema quede resuelto. Por cierto, la idealizacin de la clase media es un viejo truco de la burguesa para negar las enormes polarizaciones sociales generadas por el sistema capitalista. A la sectorizacin del pensamiento se suma la visin de los polticos que ya no saben pensar en el pas en su conjunto, sino que enfocan su inters en reformar tal o cual legislacin, modicar tal o cual secretara, fortalecer tal o cual sector, o simplicar un cierto nmero de procedimientos engorrosos que se han acumulado con el tiempo. A eso luego se le va a llamar reforma del Estado.

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No es lo mismo clasicar los fenmenos que merecen nuestra atencin desde un punto de vista cientco el cual genera conocimiento que encasillarlos en distintos cajones administrativos para su manejo prctico. ltimamente se ha discutido en Mxico acerca de la educacin, pero como los autnticos educadores saben no es lo mismo aplicar una prueba estandarizada elaborada por una empresa comercial que entender los factores de fondo que inciden en el proceso educativo y sus resultados. Pero al decir de los medios, el problema de la educacin se reduce a uniformizar y mejorar las pruebas. En dnde queda en todo esto la visin de pas? Por consiguiente, abordaremos el estudio de los fenmenos desde el ngulo de su problemtica, es decir, nos interesan los problemas ms que las disciplinas y ms que los sectores administrativos o de polticas pblicas. Pero aqu no se trata de plantearse un problema cientco a resolver, sino de fenmenos multidimensionales y transdisciplinarios que requieren la atencin de los ciudadanos as como de los poderes pblicos. Es la perspectiva que tenemos que adoptar al encarar los grandes problemas nacionales. Pero, qu es un problema? Cmo se construye un problema nacional? Qu preguntas hay que hacerle? Si no lo sabemos denir, el problema se esfuma. Y si llegamos a denirlo a satisfaccin, entonces qu tenemos que hacer para darle solucin? Tomemos por ejemplo el congestionamiento persistente del trco en la Ciudad de Mxico. Un problema para millones de personas diariamente, un rompecabezas para las autoridades del Distrito Federal, un factor altamente contaminante del ambiente, una prdida millonaria para prcticamente todos, y una fuente de buenos ingresos para algunos otros. Es obvio que no existe una solucin mgica, ni siquiera en los segundos pisos. Hace algunas dcadas, cuando el urbanismo era una disciplina joven y llena de energa, estaba de moda disear las ciudades ideales del futuro. Tambin tuvimos algunas de estas utopas en Mxico, pero ninguna funcion. Hoy somos herederos de los errores acumulados del pasado y no sabemos como salir del gran problema que nosotros mismos fuimos creando. Porque no supimos denirlo bien desde el principio. La conceptualizacin de un problema nacional y sus posibles soluciones dependen, por consiguiente, de las preguntas que le hacemos a la realidad; que incluye, necesariamente, al pasado, al presente y al futuro. Hay quienes niegan que exista una realidad objetiva externa a nosotros,

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porque se dice la realidad la construimos socialmente todos los das. Sabemos que siempre compiten visiones diversas y con frecuencia contrastadas de las realidades presentes. Tal vez la perspectiva del presente depender, a nal de cuentas, de nuestras visiones sobre el futuro. Si esto suena a hereja, igual de hertico nos debe parecer la idea contraria: que el futuro est inscrito inevitablemente en el presente y que slo debemos hacer las proyecciones correspondientes para descifrarlo. As que yo propongo que la comprensin de la realidad actual depende de nuestra visin de la realidad de maana. Veamos slo algunos de los grandes problemas nacionales a los que tenemos que aplicar este tipo de escrutinio: Si creemos los mitos hegemnicos que maneja el gobierno, uno de los principales problemas nacionales es la falta de crecimiento econmico. En efecto, las cifras lo demuestran. De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el crecimiento del producto interno bruto (PIB) real de Mxico entre 2000 y 2010 fue de 1.7% anual, lo que le coloca en el lugar 150 de un total de 170 pases. Si aceptamos que ste es el problema, entonces la solucin es obvia, es preciso relanzar el crecimiento. Todos los candidatos a la presidencia anuncian que eso lo van a hacer ellos. Pero cmo? Cmo hacer crecer la economa? Pues nada ms fcil, atraer la inversin extranjera. Y cmo haremos esto? Muy fcil tambin, exencin de impuestos, subsidios y, sobre todo, mano de obra barata. Ya lo dijo el presidente Caldern en alguna ocasin, presumi para hacer nuestro pas ms atractivo al inversionista que en Mxico los salarios obreros ya casi llegan al bajo nivel de los de China en donde, como se demostr hace poco con el escndalo de la empresa Apple en aqul pas, las condiciones de trabajo estn prximas a la esclavitud. Realmente nos hace falta eso en nuestro pas? Si el salario se considera como costo de produccin, obviamente hay inters en bajarlo. Si el salario es un ingreso para las familias, entonces hay que subirlo. Ah est el detalle, como dira nuestro querido Cantinas. Cuando crece en trminos globales una economa, qu es realmente lo que crece? Anteriormente se sola hablar del fortalecimiento del mercado interno, es decir, de la capacidad de consumo de la gente, de los niveles de bienestar de la poblacin, de las obras de infraestructura que pudieran reejarse en benecio de las condiciones de vida de todos. Es de esto de lo que se habla cuando se nos dice que hay que crecer, crecer, crecer? De ninguna manera, el mercado interno, el consumo de la gente,

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sus niveles de bienestar, los niveles de vida, no aparecen en el discurso sobre el crecimiento. Lo que ms aparece son las exportaciones. Hay que crecer para exportar, hay que exportar para crecer. Un verdadero crculo virtuoso. Pero entonces, por qu no lo hemos logrado? Porque el crecimiento, cuando lo hay, est concentrado en algunos sectores y ausente en otros. Lo cual no ha conseguido que se reintegre una economa nacional equilibrada. Porque el crecimiento que s hemos tenido en algunas pocas no fortalece el mercado interno sino que lo debilita y aumenta nuestra vulnerabilidad externa. Y nalmente, porque el crecimiento cuando lo hay benecia en mayor medida a los inversionistas extranjeros que se llevan el capital y las ganancias con creces y slo dejan detrs el vaco. Ejemplos sobran, Hace algunos aos se privatiz la banca nacional y se la quedaron los grandes consorcios nancieros internacionales. Ahora estas empresas obtienen en Mxico sus mayores ganancias las que se llevan con nuestra bendicin a sus pases de origen (nos ordean, como dijo aqul), y nosotros, como lo sufrimos todos los das, pagamos las tasas ms altas del mundo por nuestras tarjetas de crdito. Crecimiento? Desde luego, para las empresas extranjeras y sus tasas de ganancia. No para el pueblo mexicano. Uno de los ms jugosos negocios del crecimiento es la minera, la que est totalmente en manos extranjeras. Con el alto precio internacional de los minerales metalrgicos, las ganancias de este sector han sido estratofricas desde hace algunos aos. Qu han dejado para Mxico? Aparte el pago de sus concesiones y los impuestos a la produccin (que como bien sabemos, las empresas y sus socios en el gobierno saben manejar maravillosamente bien), el extractivismo minero como modelo econmico nos ha dejado una naturaleza destrozada, el medio ambiente contaminado, poblaciones rurales desarraigadas, pueblos indgenas despojados de su cultura y de su bienestar. El caso Wirikuta, para no citar ms que uno entre tantos. Otro caso emblemtico. Los candidatos prometen promover el turismo en lugares exticos como la Riviera Maya, la costa de Vallarta, Los Cabos etctera. No tenemos nada contra el turismo, vlgame, slo que de lo que se trata en este caso es el fortalecimiento de algunas pocas economas de enclave en manos del gran capital turstico internacional, que se aduea de bosques, costas, lagunas y playas, con la consecuente destruccin acumulada del patrimonio natural nacional en muchos casos protegido por convenios internacionales que estas empresas ignoran

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e irrespetan. Si bien les va, las poblaciones de las comunidades aledaas, muchas veces indgenas, obtendrn algunos empleos locales en los servicios tursticos de ms bajo nivel. Uno dira, como yo he dicho y averiguado durante aos, qu bueno que el desarrollo turstico pueda fortalecer las economas regionales. Qu decepcin! Prcticamente todos los artculos de consumo (incluso alimentos) y servicios que proporcionan los grandes consorcios tursticos provienen del extranjero, y las pocas economas locales que quedan, ocupan los nichos marginales de este proceso de crecimiento. Entonces ya tampoco funciona el viejo estribillo de que las inversiones locales generan el desarrollo regional. Los que promueven que vuelva a crecer la economa rara vez incluyen en su discurso la palabra desarrollo. Es que ya no se trata de desarrollo en el clsico sentido de mejorar la produccin y el ujo de bienes y servicios para elevar las condiciones de vida de las poblaciones (que yo aprend en la escuela de economa), sino se trata de aumentar los benecios de las empresas extranjeras. Un crecimiento diseado en torno a los benecios del gran capital internacional no equivale al desarrollo nacional. Pero lo ms grave de la visin neoliberal del crecimiento es que en trminos globales (y estamos hablando de economas globalizadas) este ya no genera empleo, cuando no sea el empleo de ms baja remuneracin ya mencionado anteriormente. Tres dcadas de magro crecimiento se han traducido en una dbil creacin de empleo formal frente a un desbordamiento de la ocupacin informal a la que se acoge ms de la mitad de la fuerza de trabajo y la emigracin laboral.1 Los sectores que ms crecen hoy en da son los de alta tecnologa, justamente aquellos que menos empleo generan. Este es el grave problema (ahora s, un verdadero problemn..) que enfrentan las economas avanzadas. Cuando el presidente Obama en Estados Unidos quiere relanzar la economa para crear empleo, mediante estmulos a los bancos que fueron precisamente los culpables de la gran crisis econmica y nanciera de los ltimos aos, no encuentra en su propio pas los sectores econmicos capaces de hacerlo. El sector nanciero se dedica ms a la especulacin y a esquilmar al publico (como en el caso de las hiptecas fraudulentas) que a promover el desarrollo y la actividad propiamente econmica de un pas. Ni en el
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Las citas que se hacen en este texto provienen del estudio Mxico ante la crisis. Hacia un nuevo curso de desarrollo. Lineamientos de poltica para el crecimiento sustentable y la proteccin social universal, Sumario, marzo de 2012, UNAM.

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sector primario ni en el secundario (incluyendo el industrial), que alguna vez fueron los motores del desarrollo de la economa norteamericana, ha podido encontrar este presidente en apuros el nuevo motor generador de empleos. Pero el problemn es an mucho mayor en otros pases, como Espaa, el cual cumpli a pie juntillas las instrucciones de los capos del neoliberalismo (como son el Fondo Monetario Internacional y el Banco Central Europeo, siendo que ninguno de los dos es una institucin electa democrticamente por pueblo alguno, los banksters, como los llaman ahora) y se encuentra ahora con una tasa de desempleo como nunca antes en su historia. Y en Mxico? Si la economa no ha crecido, el empleo menos. Segn las cifras, 40% de la fuerza de trabajo se encuentra en el sector informal. Qu es el sector informal? Los empresarios, a quienes dicho sector hace la competencia dicen, se quejan de que los informales no pagan impuestos, cuando los que menos pagan impuestos en este pas son precisamente los dueos del gran capital. En especial dice el estudio citado, debemos recalcar el pronunciado declive en la creacin de empleos formales o protegidos y la consecuente irrupcin del desempleo abierto que pronto rebas los dos millones de mexicanos, en particular en las regiones norteas donde se haba implantado con xito la pauta de crecimiento basada en las exportaciones industriales. Fue ah donde posteriormente estall la ola de violencia atribuible al crimen organizado y a la campaa militar emprendida en su contra. Si bien las cifras ociales indican que el desempleo formal es de slo 5% (cifra altamente cuestionable por la metodologa utilizada y los clculos realizados), quienes se encuentran generalmente sin trabajo remunerado representan ms de la mitad de la fuerza de trabajo disponible, es decir, la poblacin en edad de trabajar. La nocin economa informal fue acuada hace algunas dcadas cuando los estudiosos descubrieron que los conceptos utilizados por la economa clsica no servan para entender las realidades de los pases latinoamericanos. El trmino de pases subdesarrollados fue pronto desechado porque conllevaba implcita la idea que sin mayores dicultades una economa que creca poda transformarse en una economa desarrollada. El ltimo intento de vender esta imagen lo hizo el presidente Salinas cuando logr la aceptacin de Mxico en la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, un club de pases ricos), y nos presuma que ya pertenecamos al Primer Mundo.

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Pero volvamos a la economa informal. Digamos que ms de la mitad de las familias mexicanas viven en este sector. Vivir en la informalidad quiere decir no tener ingresos seguros, no disponer de un mnimo de bienestar para cubrir las necesidades familiares, vivir constantemente en la inseguridad; no disponer de los servicios sociales mnimos necesarios. En n, la informalidad y la pobreza se encuentran en los tugurios, en las llamadas colonias proletarias, en los asentamientos de fortuna (en los cuales slo han hecho fortuna los que especulan con la propiedad de la tierra), en los cinturones de miseria, lo que queda de los pueblos rurales en las mrgenes de las manchas urbanas y en los intersticios de la urbanizacin desenfrenada; en las comunidades indgenas apegadas a la agricultura de subsistencia; en los conglomerados marginados a lo largo de las fronteras, de las carreteras y de las pocas vas de ferrocarril que quedan en el pas; las colonias frecuentemente temporales y a la intemperie de jornaleros agrcolas, migrantes, etctera. La irona de toda esta historia es que el crecimiento tan pregonado como objetivo econmico nacional no slo no pudo impedir su contraparte en la pobreza estructural y en la informalidad, sino que todo indica que ha sido precisamente la forma de crecimiento escogida la que sigue generando la pobreza, la marginalidad, la informalidad y la desocupacin (fenmenos no idnticos pero vinculados entre s). La fuerza de trabajo llega a poco ms de 50 millones se dice en el estudio ya citado y en la primera dcada de este siglo registr un crecimiento de casi 10 millones. En este lapso el empleo formal slo creci en tres millones, lo que signica que siete millones de nuevos trabajadores se ubicaron en la informalidad o en el desempleo. Junto al dbil crecimiento del empleo de calidad, el salario ha sufrido una erosin prolongada respecto a sus niveles reales de hace tres dcadasEn 2011 se encontraban en la informalidad 28.5 millones, es decir, es la principal fuente de trabajo en el pas. De los cuales 14 millones en el sector urbano y 14.5 millones en el rural. Es decir, la mayora de la fuerza de trabajo en el pas es informal. El bajo crecimiento del empleo de calidad ocurre en un momento histrico en el que la transicin demogrca ofrece el mayor nmero de mexicanos jvenes que se suman a la oferta de trabajo sin encontrar ocupacin. Sobre esta poblacin se dio el impacto ms severo de la crisis, que se reej en tasas de desempleo ms de dos veces superiores a las de la poblacin mayor de 30 aos. A los jvenes desocupados se suma un am-

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plio grupo que ha dejado de buscar trabajo y no estudia, que presenta un alto riesgo de marginacin y exclusin permanente del mercado laboral. En las ltimas dcadas se ha colapsado el patrn clsico de crecimiento generador de empleos, en el que la industria absorba una proporcin importante de la poblacin ocupada en el campo. Hoy la mayor parte de la poblacin que deja la agricultura se ocupa en actividades informales o emigra. La industria de transformacin ha venido cancelando puestos de trabajo a partir del ao 2000 y los servicios modernos no han podido sustituir su papel en la generacin de empleo formal. Adems de la insuciencia, hay un marcado deterioro en el tipo de empleos que la economa ha podido generar. As, el problema nacional al que debemos enfrentarnos no es la falta de crecimiento, sino el crecimiento equivocado. Y si hay falta de crecimiento es precisamente porque este ha sido y es equivocado. Luego entonces, como diran en mi pueblo, si el problema est mal planteado qu podemos hacer? Ante un problema nacional mal planteado es preciso buscar soluciones alternativas, es decir, que no sean tambin soluciones mal planteadas. El crecimiento no es el problema; en cambio, el desarrollo s lo es, pero un concepto de desarrollo elaborado de nuevo, que tenga por objeto no el aumento indenido de la produccin y el consumo de bienes materiales y de servicios personales sin distincin. Tomemos un ejemplo. Desde el punto de vista econmico el crimen organizado (como se le llama ahora, sin duda para distinguirlo del Estado desorganizado) y el narcotrco en todas sus variedades (narcomenudeo, comercio internacional, fabricacin de productos qumicos, importacin de armas, etctera.) hacen una contribucin considerable al crecimiento de la economa y al producto nacional bruto. (Consideremos solamente la cantidad de personas sobre todo jvenesempleadas en esta actividad, el trco de armas con Estados Unidos, el lavado de dinero en el cual se encuentran involucradas numerosas y respetables instituciones nancieras internacionales, la industria de la seguridad privada en rpida expansin, y los intereses cada vez ms importantes que distintas corporaciones de las fuerzas del orden puedan tener en el proseguimiento de la guerra al crimen organizado, que fue desde el inicio uno de los objetivos declarados del actual gobierno). Quin quiere realmente terminar con tan jugoso negocio? Por eso hasta en la Cumbre de las Amricas algunos presidentes han planteado

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netamente la conveniencia de legalizar el uso de las drogas (o algunas drogas) y la necesidad de recolocar todo este problema en una nueva perspectiva. (Lo mismo recomend hace algunos aos una comisin de la ONU en la que participaron otros ex presidentes latinoamericanos). Pero un desarrollo que incluya entre sus cifras de crecimiento este nuevo sector de la economa (criminal, delincuente, violento, destructor, corrupto, atentatorio contra los derechos humanos, la vida, el bienestar de las familias, la tica y la moral, la unidad nacional, y los preceptos ms elementales de la convivencia humana) no puede ser tampoco un elemento del desarrollo alternativo. As que tratemos de eliminar de nuestros razonamientos el clculo de la probable contribucin del narco al crecimiento de la economa nacional. Por ello, el modelo alternativo al modelo fallido tiene que comenzar en el lado opuesto. No desde arriba (crecimiento) sino desde abajo (elevacin de bienestar colectivo). Para llegar a esta solucin es preciso tomar en cuenta varios elementos. En primer lugar, el desarrollo debe fortalecer el mercado interno, antes de competir mediante la exportacin en el mercado global (ya mencion que la mayora de los ingresos que generan las exportaciones son apropiadas por las empresas extranjeras que retiran, cuando as les conviene, sus ganancias). El mercado interno puede ser impulsado con mltiples estmulos, incentivos, subsidios, apoyos, programas y proyectos, algunos pblicos, otros privados, pero siempre anclados en las realidades ecolgicas, sociales y culturales de cada regin y localidad. As, el mercado interno debe ser parte de las cadenas productivas y distributivas de la economa nacional (el costo total de todo esto sera probablemente menor que el de algunos helicpteros que nos han llegado va el Plan Mrida). Esto merece una nueva regionalizacin del pas, una autntica planeacin democrtica a todos los niveles (cundo fue la ltima vez que se habl de planeacin regional en Mxico?). Cada peso gastado en el fortalecimiento del mercado interno es un peso ganado para el pas y para la poblacin, y con los efectos multiplicadores en cada etapa de la cadena se avanza en la consolidacin del mercado interno. Si la economa de mercado no es capaz por sus propios mecanismos de generar sucientes empleos en los sectores formales (industrial, comercial, transportes, turismo, agroindustria, servicios), entonces un modelo alternativo de desarrollo debe tambin adoptar como un objetivo prioritario la inmediata ampliacin de opciones de ocupacin creativa para la

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poblacin jven del pas, tanto en el medio rural como en el urbano. Esta ocupacin solidaria, no confundir con un empleo formal remunerado: no porque este no sea deseable, sino porque no existe en la actualidad, esta ocupacin solidaria digo debe estar vinculada a programas comunitarios y regionales para la elevacin colectiva del bienestar comn. Es decir, lo que los indgenas andinos llaman el buen vivir (sumak kawsai), concepto que ahora ya est formalizado en las constituciones polticas de Bolivia y Ecuador. Desde hace aos, en algunas partes de Mxico se han iniciado proyectos locales en este sentido, sobre todo en el medio rural, conocidos bajo el rubro de economa comunitaria o economa solidaria, y siempre vinculados a la estructura de la comunidad, a la autonoma y la auto-gestin, al respeto de los derechos de la naturaleza (la madre tierra) y, sobre todo, a una visin tica y nacional de pas. Se puede aprender mucho de estos experimentos incluso, por supuesto, las autonomas zapatistas en Chiapas. No se trata de rechazar otros intentos de promover el bienestar local y la ocupacin solidaria y creativa de la poblacin a travs del estmulo a pequeas empresas econmicas innovadoras e imaginativas. Por el contrario la idea propuesta embona bien con este movimiento, basado con frecuencia en la idea del crdito a la palabra. No se trata tampoco de organizar trabajos colectivos voluntarios para la comunidad (que tienen su razn de ser y sus benecios en determinados momentos), porque tales experiencias cuando son organizadas desde arriba por una autoridad del Estado han dejado muchos sinsabores en muchos pases a lo largo de la historia reciente. No se trata ciertamente de negar a quien busca una ocupacin la posibilidad de generar con ella una remuneracin digna y apropiada. Por el contrario, se propone elaborar mecanismos adecuados para que la persona (jven o no, hombre o mujer) que se incorpore a tales actividades pueda retirar del capital social acumulado lo necesario para sobrevivir (en especie, en servicios, en crdito, o en monetario). Si esto parece utpico y complicado, constituye sin embargo una alternativa al desempleo y la marginacin total en que vive actualmente una proporcin creciente de jvenes en Mxico. Pienso que no sera demasiado pedirle a una Repblica Amorosa que cre las condiciones, los espacios y los recursos para estimular la ocupacin solidaria y creativa en el pas. En todo caso, resultara ms barato que mantener la fallida guerra contra el crimen organizado, y ayudara a disminuir el nivel de violencia y desesperacin en el que viven tantos mexicanos.

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Uno de los sectores ms golpeados por el fallido modelo neoliberal ha sido la economa campesina y, por lo tanto, la poblacin rural. Nuevamente vemos aqu una aguda polarizacin entre, por una parte, la agricultura industrial moderna, mecanizada, productiva, integrada a los mercados internacionales y, por la otra, la pequea agricultura comercial y de subsistencia, que apenas alcanza para dar de comer a la gran mayora de la poblacin rural mexicana. Con base en datos censales y encuestas sectoriales y nacionales se muestra el profundo estancamiento del sector rural, incluyendo la actividad agrcola y forestal y el subsector ganadero. Las consecuencias de lo anterior se reejan en el hecho de que, hacia 2010, el 60% de la pobreza extrema se concentraba en el sector rural, y en las muy amplias desigualdades sociales y regionales. Pero en el campo sigue viviendo ms de 20% de la poblacin y, dependiendo de la denicin de poblacin rural, podra alcanzarse hasta el 30% del total nacional. La causa de este cuadro lastimoso es la poltica aplicada por los gobiernos desde los aos sesenta del siglo pasado, poltica que con toda intencin privilegi a una nueva burguesa rural y castig duramente al campesinado mexicano, sobre todo en las regiones del centro y sureste. Con frecuencia denunciada por sus resultados negativos para Mxico, esta poltica aceler el empobrecimiento de la mayor parte de los habitantes rurales y la creciente desigualdad econmica y social, la destruccin de los recursos naturales productivos en buena parte del pas, la emigracin forzada de gran parte de esta poblacin a las ciudades, al norte y al otro lado, y el declive del mercado interno de productos agropecuarios y sus derivados. El desastre rural pudo haberse evitado, pero los gobiernos del PRI y del PAN optaron por la va de los negocios en vez del bienestar de los mexicanos. Las promesas de la reforma agraria y la industrializacin rural de los aos treinta fueron traicionados por los gobiernos subsiguientes. Por ello, Mxico acab perdiendo su autonoma y su soberana alimentaria, y ahora el tiro de gracia se lo quiere dar una empresa norteamericana que se apropi de la gentica de la planta del maz para terminar con cinco mil aos de historia y cultura del elote mexicano y su gran invento social, la economa de la milpa. Para ncar estos cambios en el marco del tratado de libre comercio gestionado con Estados Unidos, el gobierno de Salinas promovi una contrarreforma agraria en 1992, que abri la puerta a la acelerada pri-

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vatizacin de las tierras ejidales y comunales de acuerdo al esquema neoliberal de desarrollo capitalista de la economa rural, dejando de lado (chiando en la loma, como diran por ah) a la gran mayora de la poblacin campesina nacional. Este proceso no ha terminado y es causante de la renovada concentracin de la riqueza, los recursos, la tierra, las inversiones, las polticas pblicas de apoyo, los nanciamientos etctera, que caracterizan al Mxico contemporneo. S hubo crecimiento, por supuesto, en el sector agrcola ganadero, pero este ha sido muy localizado y slo ha beneciado a una minora de la poblacin rural. El gasto pblico concentra ms del 70% de los subsidios en los estratos de ms alto ingreso. Urge, pues, disear polticas alternativas. Nuevamente el enfoque no puede ser de arriba-abajo porque no ha funcionado, sino que tiene que ser de abajo hacia arriba, comenzando por y basado en la tan maltrecha comunidad rural o campesina, que alguna vez fuera la base del pas profundo. No por aoranza a un pasado aejo sino por recuperar la simple solidaridad humana y la justicia social denegada. Y por deuda pendiente con el Mxico de Emiliano Zapata. En primer lugar es necesario fortalecer la economa campesina, incluso la de subsistencia, y no dejarla perecer. En segundo lugar, reactivar los mercados regionales de productos agrcolas. Tercero, rescatar los conocimientos y las tcnicas de la milpa y de la agricultura integrada a la naturaleza, no separada de ella. Cuarto, fomentar la cooperacin para el bienestar comn en vez de individualizar la competitividad destructiva. Quinto, preservar y enriquecer los recursos comunes para el bienestar colectivo. Abrir oportunidades de ocupacin y empleo a los jvenes en sus propias comunidades, ejidos, municipios y regiones en el marco de las autonomas respectivas. Finalmente, ayudar a las comunidades y a los pueblos rurales a que asuman la responsabilidad por su propio desarrollo alternativo, en colaboracin con las polticas pblicas que han de ser diseadas a tal efecto, as como con empresas privadas socialmente responsables que puedan contribuir a un modelo alternativo como el que se propone. Por ltimo, pero no porque sea el menos importante, me referir a la construccin de lo que alguna vez se llam el problema indgena. Despus de haber sido tratados como salvajes, brbaros, posedos del demonio, incivilizados y mucho peor, los pueblos indgenas recibieron la atencin de los gobiernos de la Revolucin (como se llamaban entonces) a travs de la poltica indigenista. sta tena por objetivo integrar a los indgenas a la nacin, es decir, hacer que dejaran de ser indgenas;

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en otras palabras, desindigenizar al pas. Y esto a pesar de la gran admiracin que entre nacionales y extranjeros despertaban las antiguas civilizaciones que existieron antes de la Conquista y de las que muchos mexicanos se sentan orgullosos . Pero en el siglo del crecimiento y de la modernizacin (es decir, el siglo XX), la doctrina ocial llamaba a la mexicanizacin del indio. Para lograr este objetivo nacional los gobiernos echaron mano de la escuela y de los caminos rurales, de la idea del desarrollo de la comunidad, de proyectos productivos, de puestos de salud, y de mucha retrica poltica. Mxico, se deca, es un pas de mestizos y la raz indgena slo es una de varias otras (europea, africana), por lo que la integracin y el mestizaje son las nicas polticas viables para una nacin en desarrollo. Esta poltica, aplicada a travs del Instituto Nacional Indigenista, rindi efectivamente algunos frutos, pero tambin tuvo un alto costo social y cultural, como la prdida de las identidades culturales indgenas de Mxico. Una de tantas contradicciones, el Museo Nacional de Antropologa inaugurado en 1964, era y sigue siendo orgullo nacional; pero los pueblos indgenas existentes deban someterse a los planes elaborados para ellos por los dueos criollos y mestizos del pas. Las primeras crticas se formularon en los aos setenta, y a partir de la siguiente dcada ya se perlaba un movimiento indgena y contra-indigenista que desaaba dicho modelo, y propona en cambio una visin que reconociera el pluralismo cultural de Mxico y se basara en el derecho humano a la diferencia. El reconocimiento de la diversidad cultural condujo a la reformulacin de las polticas, sobre todo la poltica lingstica y educativa, instalndose la educacin intercultural bilinge. En 1992 tambin fue reformado el Artculo 4 Constitucional, en el cual se reconoca por primera vez a la poblacin indgena originaria como fundamento de la pluriculturalidad nacional. A raz del levantamiento zapatista de 1994 y las negociaciones de paz inconclusas, en 2001 fue reformada nuevamente la constitucin en materia indgena, y ahora el Artculo 2 reconoce el derecho que tienen los indgenas a la libre determinacin, a la autonoma y a otros derechos sobre tierras y recursos, al autogobierno, a su derecho propio y a la conservacin de sus lenguas y culturas. Slo que esta reforma, que fue truncada desde el inicio por los partidos polticos en el poder, no ha sido implementada hasta la fecha.

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Los pueblos indgenas de Mxico, que ahora suman 67 grupos lingsticos debidamente identicados con una poblacin total de alrededor de quince millones de personas, han sido las vctimas histricas del despojo, la explotacin, la marginacin, la exclusin y la discriminacin. Durante cuando menos dos dcadas han estado a la vanguardia de la lucha por sus derechos humanos colectivos e individuales, y han propuesto modelos alternativos al modelo neoliberal fracasado; entre stos estn los ensayos de autonoma en las comunidades indgenas zapatistas en Chiapas y en otras tales como la zona triqui en Oaxaca y la comunidad de Chern en Michoacn. Los luchadores y los defensores de derechos humanos indgenas han pagado un alto precio por su lucha. Son perseguidos por el estado, las policas, los paramilitares, los terratenientes, los narcos, las empresas mineras y otras, sus actividades son criminalizadas y las leyes nacionales e internacionales que los deberan de proteger no estn siendo aplicadas con suciente rigor o inters por las autoridades. (Casos tales como Wirikuta, Chern, San Juan Copala, los Chimalapas, los Choles en Chiapas, etctera). La nueva poltica del Estado en materia de pueblos indgenas debe rescatar los Acuerdos de San Andrs de 1996 entre los zapatistas y el gobierno federal, y debe construir una nueva relacin con los pueblos indgenas basada en el reconocimiento de sus derechos humanos, tal como estos han sido formulados en el derecho internacional. Para ello sera necesario modicar una vez ms la Constitucin con el objeto de garantizar plenamente el derecho a la libre determinacin y los dems derechos que se derivan de ste. Los problemas que enfrentan los pueblos indgenas tambin son los que comparten las poblaciones mestizas campesinas, migrantes, urbanas marginadas, y el nuevo paradigma a construir basado en una reconceptualizacin de la problemtica nacional debe incluir la visin de un Mxico multicultural, en el respeto a su diversidad y a sus derechos humanos. Las soluciones a los grandes problemas nacionales descansan en primer lugar en una reconceptualizacin de lo que constituye la problemtica nacional en su conjunto, que es ms que sus partes fragmentadas. Encontrar las interrelaciones de estos fragmentos de realidad es una tarea urgente. Plantear con claridad cul es el pas que necesitamos nos llevar a denir las metas y los caminos que debemos recorrer y, por lo tanto, a las polticas pblicas que se requieren y a las decisiones polticas que es necesario tomar. Yo creo que esto es lo que se juega en el actual proceso electoral.

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LA DESIGUALDAD DE GNERO
Marta Lamas
La desigualdad de gnero no es un problema solamente de las mujeres; tambin los hombres lo padecen, por eso, porque nos afecta a todas las personas es uno de los grandes problemas nacionales. El gnero, o sea, el conjunto de ideas, creencias, prescripciones y representaciones sobre lo que es lo propio de los hombres y lo propio de las mujeres, estructura y valida las relaciones desiguales entre los seres humanos de manera absolutamente funcional para la marcha de la sociedad; y un eje principalsimo con el que se instaura la desigualdad es la divisin sexual del trabajo. El trabajo es un pilar de la condicin humana y su centralidad se debe no slo a que es un medio de sustento y una condicin de sobrevivencia social, sino tambin a su importancia en la dinmica psquica de los seres humanos. Tambin es, adems de una condicin para acceder a ciertos derechos, en particular a la seguridad social, un medio esencial de aliacin social.2 Tambin es un poderoso medio para aportar una contribucin a la evolucin de la sociedad, y en ciertas condiciones, es un medio de emancipacin, como ha sido en el caso del ingreso de las mujeres al trabajo asalariado. Pero la forma actual de trabajo est cruzada por coerciones sociales y culturales, por un lado, y por imperativos psquicos, por otro. Adems, a partir del viraje neoliberal y de la descomposicin del sindicalismo se ha venido dando una erosin de los derechos laborales, que junto con los conictos provocados por la precarizacin del trabajo, la ausencia de una cobertura de seguridad social, la miserabilidad de las pensiones y un creciente desempleo, golpea a cada vez ms personas trabajadoras. Y encima de esta amenazante situacin laboral actual se dan relaciones de dominacin y explotacin, no slo entre patrones y asalariados, sino tambin entre mujeres y hombres. As, la desigualdad provocada por la organizacin actual del trabajo va de la mano de la desestructuracin de la solidaridad humana. El trabajo es un mediador esencial de la construccin de la identidad psquica. En el acceso a un trabajo asalariado se juega el reconocimiento social, por va de la identidad atribuida, conferida desde el exterior a un sujeto por su estatuto profesional. Por ello, el trabajo desempea un papel capital en la realizacin del Yo. En el trabajo se reproducen los man2

Vase Robert Castel, Las metamorfosis de la cuestin social, Paids, Buenos Aires, 2002.

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datos de la cultura que se reiteran en cada subjetividad. La domesticacin social de las mujeres y de los hombres dentro de ciertos esquemas reproduce el modelo de explotacin y se sostienen por la lgica de gnero de la cultura. Esta lgica es motor y parte integral del proceso de mantenimiento y reproduccin del orden social. La actual desigualdad socioeconmica y poltica entre mujeres y hombres no es una conspiracin patriarcal, sino que es resultado de un proceso histrico, que se arraiga en la divisin sexual del trabajo. Es en esta divisin, que nutre y envenena al mismo tiempo las relaciones humanas, donde se juegan varias dinmicas esenciales tanto para la subjetividad cuanto para la sociedad. La lgica cultural del gnero es una forma de represin que se comprende poco y que produce una especie de desconocimiento involuntario de los procesos de opresin, discriminacin y explotacin. Por eso, una tarea poltica fundamental es la de dar cuenta de cmo la distribucin diferenciada de tareas y papeles de gnero produce la actual conguracin de subjetividades, con el sufrimiento y la alienacin que conllevan. Esto me remite a algo que todos sabemos, pero que parece que se olvida: el capitalismo no slo es un modo de produccin sino tambin una forma de reproduccin. El feminismo ha cuestionado los fundamentos de la divisin sexual del trabajo, sealando que la estrategia de lucha contra la hegemona neoliberal no debe centrarse solamente en el trabajo asalariado sino que deben tomarse en cuenta las labores de cuidado y de actividad domstica que permiten el sostenimiento de la sociedad. La reexin poltica sobre cmo desarrollar un sistema social ms justo conduce a analizar la desigualdad de gnero, especialmente el principal mecanismo mediante el cual se instala la desigualdad entre mujeres y hombres: la divisin sexual del trabajo. Las posiciones estructurales ocupadas por las mujeres y los hombres reproducen los mandatos culturales sobre lo femenino y lo masculino que, establecidos como conjunto objetivo de referencias, estructuran la percepcin y la organizacin concreta y simblica de toda la vida social. As, las personas introyectan subjetivamente dichos mandatos y aceptan como natural un estado de cosas construido histricamente. La discriminacin, que en ocasiones llega hasta la exclusin, se encarna en la separacin de las responsabilidades privadas y las pblicas, con el trabajo de cuidado de los seres vulnerables (nios, ancianos, enfermos y personas discapacitadas) a cargo de las mujeres y con el trabajo de pro-

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visin y defensa a cargo de los hombres.3 Las mujeres hacen gratis casi la totalidad del trabajo de atencin y cuidado humano en las casas; fuera del mbito familiar este trabajo lo hacen tambin, casi en su totalidad, trabajadoras con bajos salarios. El cuidado de las personas ancianas, enfermas, invlidas y discapacitadas tambin es responsabilidad de las mujeres, y slo cuando estos dependientes no tienen un familiar mujer que se ocupe de ellos, el Estado interviene. Este trabajo no se reconoce como trabajo, en parte por la idea de que es expresin de amor, y tambin por la manera en que tradicionalmente se dene trabajo como una actividad econmica. Por otro lado, mientras el trabajo de cuidado sigue siendo mayoritariamente una labor femenina, no pagada, cargada de valor simblico pero sin apoyos sociales, la labor de provisin y defensa sigue estando mayoritariamente a cargo de los hombres, con el alto costo que esto les supone a ellos. Las diferencias de conducta y de carcter que vemos entre mujeres y hombres tienen ms que ver con esta divisin del trabajo que con la diferencia anatmica en s. Cuando se analiza la desigualdad social, una pregunta que surge es la de hasta dnde las mujeres y los hombres, que son diferentes en tanto sexos, pueden igualarse socialmente. Mujeres y hombres ya somos iguales como seres humanos, y supuestamente tambin lo somos en tanto ciudadanos, pero la sexuacin y su simbolizacin (el gnero) han desarrollado histricamente una divisin del trabajo que produce desigualdades de todo tipo. Aunque varias investigadoras feministas han abordado esta cuestin, no es ste el momento para hacer un recuento de las distintas posturas al respecto. Con miras a perlar una propuesta poltica que sea viable para nuestro pas, simplemente voy a tomar la coincidencia central de sus planteamientos, que es la siguiente: independientemente del origen de la divisin del trabajo, hoy existen condiciones cognitivas, sociales y tcnicas para instaurar un esquema social de equidad entre mujeres y hombres. Equidad es una palabra que ingres hace poco al vocabulario democrtico, pero que tiene orgenes muy antiguos. Proviene del latn aequus, que quiere decir igual, y su acepcin est vinculada al mbito de la justicia: equidad es la cualidad de los fallos, juicios o repartos en que se da a cada persona segn corresponda a sus mritos o demritos. O sea, es la cualidad por la que ninguna de las partes es favorecida de

Mara Jess Izquierdo, El cuidado de los individuos y de los grupos: quin cuida a quin?, en Debate feminista, nm. 30, octubre, Mxico, 2004.

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manera injusta en perjuicio de otra. Lograr equidad es lograr igualdad con reconocimiento de las diferencias. Resulta muy difcil impulsar una transformacin equitativa de la divisin sexual del trabajo ya que la cultura hace que veamos como natural la reparticin existente. El extraordinario poder de lo simblico se sostiene por la visin hegemnica que comparte la mayora de las personas, incluso quienes son dominadas o explotadas. Esto es lo que Pierre Bourdieu4 llam violencia simblica, y que calica el fenmeno de cmo las personas dominadas aceptan en contra de sus propios intereses los esquemas y valores de quienes las dominan. Bourdieu dene el habitus como subjetividad socializada, y seala que funciona mediante el lenguaje y las prcticas cotidianas que inculcan en las personas cierta visin del mundo, con apreciaciones y valores profundamente tcitos, dados por naturales. Durante el proceso de crianza y socializacin las personas adquirimos habitus vinculados a una identidad social marcada por nuestra pertenencia a uno de los dos sexos. Estas disposiciones estructuradas de manera no consciente, que regulan y armonizan las acciones, son un mecanismo de retransmisin de la cultura y del sistema social. As, las mentalidades de las personas toman forma (se encarnan) en la actividad de la sociedad. El cuidado humano no pagado a cargo de las mujeres es un indicador de la desigualdad de gnero y tiene consecuencias no slo econmicas, de uso tiempo y de estatus social, sino tambin psquicas. Mara Jess Izquierdo5 ha trabajado ampliamente cmo la divisin sexual del trabajo produce sentimientos ambivalentes y omnipotentes en ambos sexos. Adems, ha sealado que la divisin sexual del trabajo crea un sistema de mutuas dependencias, organizado en cascada: dependencia y subordinacin de los nios, viejos y enfermos respecto de las mujeres, y de stas respecto de los hombres. As, el modelo de ciudadana que tenemos respalda la idea de que el cuidado de los seres humanos no es responsabilidad pblica y, por lo tanto, no se desarrollan opciones alternativas de cuidado. Cada familia se tiene que hacer cargo de sus dependientes y tradicionalmente las mujeres asumen esa labor para que los hombres se desempeen en lo pblico. Tener poder o contar con recursos econmicos lleva a desresponsabilizarse de las labores de cuidado, y a subcontratar a otra persona, principalmente una mujer, para que se ocupe de ellas.
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Pierre Bourdieu, La dominacin masculina, Anagrama, Barcelona, 2000. Mara Jess Izquierdo, op. cit.

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A pesar de importantes cambios en la fuerza de trabajo y en la naturaleza del propio trabajo, las polticas laborales han cambiado poco y se sigue diseando el mundo del trabajo y las expectativas sobre los horarios como si hubiera una mujer en la casa, una esposa o una empleada domstica, que realiza el trabajo domstico y de cuidado. Adems, el mandato cultural de gnero no ayuda a que los hombres asuman su parte del trabajo domstico, pues por la construccin de la masculinidad y las exigencias de sus labores de provisin y defensa, tienen fuertes dicultades para participar en las tareas domsticas y de cuidado. Esta responsabilizacin social de las mujeres del mbito privado y de los hombres del mbito pblico no slo reproduce la desigualdad, sino que tambin impulsa una insatisfaccin creciente. De ah que para reformular las relaciones entre hombres y mujeres sea necesario desentraar el vnculo entre cuidado y justicia. En el debate poltico actual no se habla de la relacin que existe entre ambos, aunque es indudable que estn conectados. Izquierdo seala que
la prctica del cuidado no se puede limitar al conocimiento individualizado de las necesidades, sino que requiere principios generales, como los que provee el conocimiento cientco. De hecho, suponer que los cuidados se limitan a relaciones interpersonales entre personas prximas y tienen lugar en el mbito privado, implica que los cuidados quedan al margen del desarrollo cientcotcnico y, por tanto, su prctica no se benecia de estos desarrollos.6

Hay que desentraar la cuestin de la divisin sexual del trabajo y de la desigualdad del cuidado apoyndonos en el conocimiento cientco existente. Daniel Innerarity, sostiene que la funcin ms importante del conocimiento consiste en convertirse en el dispositivo ms poderoso a la hora de congurar un espacio democrtico de vida comn entre los seres humanos. Nos dice que El conocimiento, ms que un medio para saber, es un instrumento para convivir.7 Esto es especialmente importante, pues sin conocimiento es muy difcil tratar de entender cmo funciona el mundo social y suele ocurrir que usamos para conocerlo categoras de la percepcin y del pensamiento que deberamos tratar como objetos del co6 7

Ibid, p. 141. Daniel Innerarity, La democracia del conocimiento. Por una sociedad inteligente, Paids, Barcelona, 2011, p. 11.

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nocimiento. Ese es justamente el conicto epistemolgico que Bourdieu ha sealado hace tiempo, el orden social hace aparecer como naturales situaciones, cuestiones y relaciones que han sido construidas a lo largo del tiempo, pero que los seres humanos traemos introyectadas como naturales en nuestras mentes y subjetividades. Bourdieu subraya que el orden social patriarcal est tan profundamente arraigado que no requiere justicacin, se impone a s mismo como auto-evidente, y es considerado como natural gracias al acuerdo casi perfecto e inmediato que obtiene de estructuras sociales tales como la organizacin social de espacio y tiempo y la divisin sexual del trabajo. Esta naturalidad se inscribe tanto en las mentes como en los inconscientes psquicos como esquemas no pensados de pensamiento (eso que Bourdieu llama habitus) que hacen que se vean como naturales las posiciones diferenciadas que ocupan las mujeres y los hombres. Por eso dice que al pretender desentraar el carcter construido de nuestro orden social nos enfrentamos a que la dominacin masculina, que coloquialmente denominamos machismo, ha estado inscrita por milenios en la objetividad de las estructuras sociales y en la subjetividad de las estructuras mentales. Cuando Innerarity concluye que los principales problemas en una democracia no son los problemas de voluntad poltica sino las fallas en el conocimiento, podemos aplicar su sealamiento a lo que ocurre con el desconocimiento del alcance e imbricacin del gnero en nuestros esquemas de percepcin y accin. Una de las mayores fallas en el conocimiento de quienes gobiernan o pretenden gobernar es una carencia total de comprensin del gnero. Y por perspectiva de gnero no me reero a que se den cuenta de que existe una cuestin femenina, sino a que entiendan cmo los papeles sociales tradicionales, tanto de las mujeres como de los hombres, refuerzan la desigualdad y obstaculizan la construccin de una sociedad ms justa. Este problema es complejsimo porque las identidades de gnero son una dimensin profundamente arraigada en el sujeto. Las hembras humanas aspiramos a ser lo que la sociedad valora como femeninas y a cumplir con las tareas y atribuciones propias de nuestro sexo, y los machos humanos aspiran a ser lo que se valora como masculinos y a cumplir las prescripciones de los hombres. Sin embargo, al luchar por adquirir los mismos derechos y libertades que tienen los hombres libertad para estudiar, para trabajar, para votar, para gobernar, para dirigir ejrcitos, para ociar misas, las mujeres no han temido masculinizarse, pues han considerado que esas actividades son humanas. Pero este desplazamiento

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femenino al mbito pblico no ha provocado que los hombres invadan el mbito privado y reivindiquen las labores de cuidado y domsticas tambin como humanas; al contrario, parece que temen feminizarse si adquieren esas responsabilidades fundamentales. Por eso es crucial comprender el papel de la subjetividad en la reproduccin de la divisin desigual del trabajo. Las polticas estatales estn nutridas de mandatos culturales que se encuentran presentes en los discursos legales, mdicos, cientcos, mediticos, etctera, y no hay que olvidar que las prcticas discursivas actan como dispositivos que reproducen las conguraciones sociales que sofocan y oprimen a todos los sujetos, mujeres y hombres por igual, aunque con distintas opresiones. Por eso una tarea crtica indispensable es la de denunciar qu es lo que se pierde continuamente bajo la presin de la reproduccin social. Segn Christophe Dejours, psiquiatra y psicoanalista, director del Laboratorio de Psicologa del Trabajo en Francia, del trabajo se habla mucho, se sufre mucho y poco se profundiza. Se da por sentado que es natural cmo trabajamos, sin embargo, la mayora de las personas que trabaja padece variados estados de sufrimiento que son negados y no hay una reexin social al respecto de las repercusiones ticas y polticas de cmo se trabaja. La actividad laboral implica procesos cognitivos, fsicos y psquicos, pero compromete en primer lugar a la subjetividad del trabajador. Dejours sostiene que se crea una correspondencia entre el funcionamiento psquico individual y la cultura laboral empresarial.8 Tal vez la experiencia ms elocuente de los efectos negativos del gnero sobre la subjetividad es la forma en que el mandato de la masculinidad en los hombres colabora con la cultura laboral enajenante y sobrexplotadora, y el mandato de la feminidad en las mujeres las autoexplota y respalda la misticacin sobre el ngel del hogar. La estructura de la actividad laboral, en tanto est determinada por una organizacin del trabajo que slo busca la ganancia de unos cuntos, lleva no slo a la explotacin sino, fundamentalmente, a la alienacin. La masculinidad y la feminidad contribuyen a las patologas de las conductas de gnero en la medida en que muchos de sus procesos intra-subjetivos estn trabados por la dimensin laboral. La carga simblica de la virilidad desactiva en la gran mayora de los hombres un cuestionamiento del trabajo explotador y desgastante. Dejours analiza cmo, del lado del sujeto masculino, su ideal del Yo fa8

Christophe Dejours, La banalizacin de la injusticia social, Topa, Buenos Aires. 2006.

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vorece identicaciones heroicas y objetivos de accin prestigiosos o gloriosos, mientras que del lado de la empresa, la cultura laboral ofrece promesas de xito y de realizacin, de potencia y de riqueza, a cambio de trabajo extenuante, entrega a la empresa y adhesin a los valores que sta promueve. El hbil manejo del imaginario individual por parte de las organizaciones laborales hace muy difcil para el sujeto liberarse de la manipulacin de la que ha sido objeto. Para alcanzar los objetivos jados por los empresarios y beneciarse con las promesas que contienen, el sujeto empea su vida entera con riesgo de que en l queden abolidas la crtica y la capacidad de resistir al aumento de la carga de trabajo que de l se espera. Dejours habla de las cadencias infernales impuestas por el trabajo repetitivo bajo apremio de tiempo y tambin de la intensicacin del trabajo por efecto de nuevas formas de evaluacin individualizada de los resultados, tanto para los obreros cuanto para los tcnicos o los ejecutivos. El funcionamiento psquico y afectivo entra en competencia con esta forma alienada de trabajo y se convierte en un obstculo para la productividad. La enajenacin laboral consigue ocupar el aparato psquico en su totalidad con la actividad laboral y neutralizar todo pensamiento que no est estrictamente dirigido a la produccin. La represin pulsional obtenida hace que el sujeto reduzca el espacio necesario al juego de la subjetividad. Y, de nuevo, ocurre violencia simblica. Cuando se encara la cuestin del trabajo de los varones en lo pblico y de las mujeres en lo domstico, una problemtica es que una masa sustantiva de ambos grupos de trabajadores no cobra conciencia de su alienacin ni puede denunciar su sufrimiento. La ausencia de protestas conrma la normalidad del arreglo. El origen de esta inaccin o pasividad radica en el diseo natural de la organizacin del trabajo y en la estrategia de explotacin y sometimiento de los trabajadores, que se respalda en cuestiones simblicas como las ideas compartidas sobre la virilidad y la feminidad. Lo que les pasa tanto a los hombres como a las mujeres es que en su vinculacin subjetiva con el trabajo se juega justamente la conrmacin de su masculinidad o de su feminidad, ms que la realizacin de s mismos como seres humanos. La cultura privilegia la identidad de las mujeres como madres, ubicndolas en el mbito privado de la familia, y la identidad de los hombres como proveedores y defensores los ubica en lo pblico. Pero aunque socialmente se declara que la familia tiene superioridad moral sobre cualquier otro mbito pblico, la lgica de gnero oculta que la familia es el

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lugar del trabajo no reconocido de las mujeres. Gloricar el papel de cuidadoras de las mujeres como se ve en la celebracin del 10 de mayo sirve para no establecer opciones de cuidado social. Y aunque empieza a darse el fenmeno de varones que cada vez ms se hacen cargo del cuidado y las labores domsticas, todava son excepciones que no modican el mandato cultural hegemnico. Son escassimos los hogares encabezados por un hombre solo donde vivan personas que necesiten cuidados. El desarrollo demogrco de toda sociedad siempre producir nios y ancianos que requieren cuidados personalizados, junto con casos de personas enfermas o con alguna discapacidad. Por eso, el desafo evidente que tenemos como sociedad parece ser el de cmo garantizar el cuidado a los seres humanos sin cargrselo a las mujeres y logrando que los hombres asuman su parte. No darle al trabajo de cuidado humano la importancia que tiene sigue siendo una manera de evadir uno de los conictos bsicos entre mujeres y hombres. De ah que Mara Jess Izquierdo seale que el tema de la conciliacin trabajo-familia es el tema de la conciliacin de las mujeres y los hombres. Si no se concilia vida familiar y vida laboral pblica no se van a conciliar los hombres y las mujeres. Y si mujeres y hombres no se concilian toda la vida se revuelve y quiebra, adems de que se producen conictos y heridas irreparables. Hoy en da la situacin es gravsima. No slo las personas trabajan horarios largusimos sino que adems sus tiempos de transporte son brutales. Muchsimas personas no tienen tiempo para hacerse cargo bien de los integrantes vulnerables de la familia nios, ancianos, enfermos y discapacitados y no hay servicios pblicos sucientes y de calidad. El trabajo de cuidado de los seres humanos, siendo el ms necesario es el peor pagado. Esto produce un crculo vicioso con consecuencias en el orden social y en la subjetividad de los seres humanos. Y que el cuidado (gratuito o asalariado) de quienes no se pueden cuidar a s mismos (durante la infancia, la enfermedad, la vejez o la discapacidad) recaiga sobre las mujeres se vuelve un obstculo para la inclusin de stas en el mercado de trabajo, para su obtencin de mejores salarios y para su ciudadana social plena. Cientos de investigaciones describen cmo la forma actual de trabajo alienado, super exigente y sin contemplaciones para las necesidades de desarrollo personal y de cuidado familiar afecta a mujeres y hombres. La deshumanizacin se ha ido agudizando. Por eso la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) y el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) sealan que la falta de me-

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didas efectivas para la conciliacin entre los mbitos laboral y familiar compromete decisivamente las posibilidades de desarrollo humano de las naciones. Adems, a la brutalmente desigual distribucin del trabajo de cuidado y domstico junto con la carencia de una adecuada provisin de servicios pblicos que lo aligeren se suma la precarizacin de las condiciones de trabajo, la inestabilidad y la informalidad laborales, y la cada en la cobertura de la seguridad social. Todo ello congura un dcit de trabajo decente que se agrava ante la actual crisis econmica global, que es parte de una profunda crisis civilizatoria. Si el gnero articula la desigualdad social entre mujeres y hombres y repercute en todas las esferas de la vida, cmo es que recibe tan poca atencin poltica? Aunque hoy se sabe que la manera en que se logra integrar el trabajo y la vida familiar es central para la sostenibilidad ciudadana, la conciliacin del trabajo y la familia y el tema de las personas dependientes siguen ausentes en la agenda poltica de la izquierda. La ceguera poltica ante esta situacin tiene que ver con las dicultades para pensar en otro tipo de arreglo de la sociedad, que permita a hombres y mujeres ocuparse de sus seres dependientes con el respaldo de servicios pblicos y sin perder sus oportunidades laborales. Los conictos que hoy viven mujeres y hombres con las dicultades para conciliar trabajo y familia estn tambaleando las certezas culturales y empujando a los hombres a pensar en la cuestin. Qu vida queremos?, cmo queremos usar nuestro escaso tiempo sobre la tierra?, qu lugar le queremos dar a las relaciones humanas?, cmo imaginamos las formas de cuidado de nios, ancianos, enfermos y discapacitados? Hay que reexionar, junto con los hombres, cmo deseamos tener y criar hijos, cmo vamos a ocuparnos de nuestros padres y madres ancianos, qu vamos a hacer con las personas que tienen alguna discapacidad o que son enfermas crnicas. Abrir el horizonte de la corresponsabilidad del cuidado permite imaginar otro tipo de vida para todos. Por eso, pensar en el cuidado de los seres humanos es pensar en el futuro de la sociedad. Solamente despus de esta reexin podremos verdaderamente refundar lo social de una manera menos enajenada. Ahora bien, no basta con establecer reglas laborales para armonizar el trabajo y la familia, hay que redenir el cuidado como parte de las obligaciones y derechos ciudadanos. As, bajo el nombre de ciudadana incluyente, despunta la propuesta de instaurar el derecho a ser cuidado y la obligacin de cuidar como parte del estatuto de la ciudadana. (Kni-

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jn y Kremer, 1997; Kershaw, 2005). Concebir a la ciudadana como un repertorio de cualidades indispensables para el desempeo cvico, entre las cuales destaca la responsabilidad de cuidar a las personas vulnerables que no pueden cuidarse a s mismas, implica un giro conceptual que quiebra la lgica de gnero y afecta de manera principalsima a los varones. Una reestructuracin de este calibre supone un gran desafo para las tendencias socioeconmicas actuales, con serias consecuencias scales y fuertes transformaciones de los sistemas modernos de seguridad social. Adems, las prohibiciones simblicas tienen consecuencias en la vida material, pues tambin estn inscritas en el sistema jurdico. Por eso instaurar una ciudadana incluyente requiere, adems de condiciones sociales de acceso a la titularidad de los derechos ciudadanos, transformaciones en la subjetividad. Tomar al cuidado como un eje fundamental para construir ciudadana implica la creacin de un nuevo sistema social y nuevas obligaciones, con mecanismos claros que garanticen el bienestar colectivo y el respeto a la autonoma personal. Perlar las responsabilidades domsticas como exigencias cvicas redenira la relacin entre los hombres y las mujeres. Poner en el centro de la agenda poltica nacional los requerimientos del cuidado de los seres humanos plantea varias cuestiones, principalmente la necesidad de reformular ms equitativamente las cargas de trabajo. Esto implica, por un lado, incorporar procesos de exibilizacin de los horarios laborales y, por el otro, establecer un equilibrio en las responsabilidades del cuidado y de la casa. Por eso el quid de la igualdad ciudadana se resume hoy en la propuesta de paridad, trmino que nombra la participacin cuantitativamente homognea de mujeres y hombres en todos los mbitos relevantes de la toma de decisiones. La especie humana est compuesta de un 50% de mujeres y un 50% de hombres, pero los espacios de toma de decisiones polticas no reejan tal proporcin, ni tampoco se reeja en la reparticin de responsabilidades de cuidado. Y no hay que olvidar que la calidad de vida tambin es un asunto de uso del tiempo y de toma de decisiones de manera ms igualitaria Es un hecho que la sociedad se constituye, pero tambin se modica, mediante los signicados y valores de quienes vivimos en ella. Entre los modos de razonamiento y estrategias de accin que hay que desarrollar para que la sociedad cambie hacia comportamientos colectivos ms libres y solidarios, ms democrticos y modernos, destaca el de transformar los mandatos tradicionales de gnero. La lgica cultural de gnero

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instaura una relacin simblica entre la tarea y la identidad subjetiva, que rearma el sentirse femenina o masculino. Y como a los varones les cuesta tanto trabajo asumir tareas domsticas o de cuidado, porque se feminizan, hay que empezar a simbolizar las tareas de cuidado humano como labores humanas o responsabilidades democrticas. Hay que pensar la igualdad a partir de la diferencia, sin negar la existencia de las relaciones de poder entre mujeres y hombres, y tambin trascender las deniciones tradicionales de qu es ser mujer y qu es ser hombre. Aqu se inscribe otra problemtica fundamental del gnero, la de las identidades sexuales y la orientacin sexual. Si bien no voy a abundar sobre la importancia de impulsar una poltica contra la homofobia y la transfobia, quiero subrayar que es indispensable asumir que esa batalla se da dentro de la lucha por una sociedad ms justa. Hay que respetar y defender las mltiples formas de existencia social de los seres humanos, formas distintas de ser mujer y ser hombre que perlan una nueva conceptualizacin poltica y tica. La equidad de gnero ser posible slo cuando mujeres y hombres tengan igual responsabilidad en el cuidado de los dependientes, salarios equitativos por trabajos igualmente necesarios y un tiempo similar de ocio. Esto signicar que se ha logrado una ciudadana incluyente, que cumple la exigencia democrtica de igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas, con indiferencia del sexo, gnero u orientacin sexual que tengan. La reparticin paritaria en los puestos de toma de decisiones ser un elemento que completar el cuadro de una sociedad equitativa en lo social y en lo poltico. Suena bien, pero cmo transformar el orden social? Indudablemente que hay que cambiar la vida cotidiana, recuperar el espacio pblico, transformar la poltica desde la autoorganizacin y la conciencia. Esa es nuestra responsabilidad individual como ciudadanas. Pero hay otro tipo de responsabilidades. Por ejemplo, la de los funcionarios es hacer polticas pblicas que aborden sin misticaciones la realidad familiar y que desarrollen polticas pblicas tendientes a desidenticar la persona mujer de la entidad familia, separando las necesidades de las mujeres de las de los dems integrantes de a familia. Tambin se requiere involucrar a otros miembros de la familia en el ejercicio de tareas domsticas familiares. Asimismo, es responsabilidad del Estado, junto con las empresas de la iniciativa privada establecer esquemas laborales que permitan una real conciliacin familia- trabajo y desarrollar servicios sociales que

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aligeren ese trabajo: guarderas con amplios horarios, asilos de calidad, estancias de da, etctera. Todos, ciudadana, Estado e iniciativa privada deben alentar un debate pblico sobre qu tipo de seres humanos queremos ser, y cmo vamos a construir la sociedad que deseamos. En los pases con mayor desarrollo econmico y cientco hace tiempo que la lucha ciudadana logr llevar este debate sobre el gnero hasta las ms altas esferas, las del poder poltico y cientco. Quiero comentar un proceso europeo, por reciente y novedoso. Hace unos aos en la Unin Europea se empezaron a preguntar qu impone el punto de vista cientco en trminos de prioridades y obligaciones cvicas. Partiendo de que ni las mujeres ni los hombres comprenden de manera automtica la forma en que los mandatos de gnero inciden en sus subjetividades y cmo impactan el proceso de hacer conocimiento cientco, el Consejo de Europa hizo un llamado para transversalizar la perspectiva de gnero en las instituciones de investigacin. Esto implic, entre otras cosas, meter los temas de gnero en la currcula de ciencia con varios objetivos, entre ellos, el de mejorar la competencia profesional de los investigadores al tomar conciencia, desnaturalizar, lo que subyace bajo los esquemas de percepcin y accin cientcos. El sealamiento era claro, para evitar los prejuicios no intencionales de gnero en el diseo y ejecucin de los procesos de investigacin y comunicacin es indispensable formular las preguntas de investigacin, disear los experimentos y analizar las prioridades de investigacin y los productos sociales con esa perspectiva. As, la Unin Europea decidi realizar una Cumbre de Gnero y Ciencia con el objetivo de mostrar cmo la problemtica de gnero puede ser abordada con mayor ecacia a travs de la colaboracin entre cientcos, investigadores expertos en gnero y hacedores de polticas pblicas. En noviembre de 2011 se llev a cabo la Primera Cumbre Europea de Gnero en Bruselas, convocada bajo los auspicios de la presidencia polaca del Consejo de Europa, apoyada por el Programa de Ciencia y Sociedad de la Comisin Europea y bajo el patronaje del Vicepresidente del Parlamento Europeo, y responsable del STOA (por sus siglas en ingls, Science and Technology Options Assesment), quien seal lo siguiente:
La sociedad mira a la ciencia para que le ayude a resolver muchos desafos adelante, y espera procesos de investigacin e innovacin ms responsables y que den respuesta a las necesidades de la sociedad [] Apoyados en una amplia evidencia de investigacin sobre la dimensin de gnero en la ciencia,

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esta Cumbre ofrece un nuevo foro para darle forma a las polticas sustentables de investigacin e innovacin en las cules mujeres y hombres tengan un papel igualmente ecaz y creativo.

Las sesiones del programa ofrecieron evidencias slidas que demuestran que la igualdad de gnero produce ms creatividad, mejores resultados cientcos y organizaciones ms exitosas. Tambin se seal que el profundo cambio en el esquema mental institucional de los actores en la investigacin y la innovacin, as como en el de los hacedores de polticas, los nanciadores, las universidades y las compaas, requiere la palanca de la accin armativa. La Comisionada para la Investigacin, la Innovacin y la Ciencia, Mire Geoghegan-Quinn, seal que Queda claro que el tiempo por s solo no resuelve la infra representacin de las mujeres en el liderazgo cientco y de investigacin. Se necesitan medidas especcas para apoyar las carreras cientcas de las mujeres, y para abordar los factores de gnero en el proceso de investigacin. Al poner bajo escrutinio la composicin de los equipos de investigacin apareci un dato contundente, la mayor participacin de mujeres es un factor determinante en la calidad de los procesos de investigacin. Varias investigaciones han demostrado que la inteligencia colectiva que se encuentra en grupos de personas que cooperan se extiende ms all de las habilidades cognitivas de los integrantes individuales de un grupo. Y que la tendencia a cooperar de manera ecaz est relacionada con el nmero de mujeres en el grupo. La conclusin es que el hecho de que los equipos sean mixtos incrementa la inteligencia colectiva y aporta mejores resultados. S, comprender el gnero y desarrollar formas de intervencin deliberadas para equilibrar la cantidad de mujeres y hombres en los equipos mejora la dinmica de trabajo y la ecacia. As el Gender in Science Organization, un proyecto integrado por la Fundacin Europea para la Ciencia, la Agencia Sueca para la Educacin Superior, el Consejo de Investigacin de Noruega, y varias agencias ms reunidas en Euroscience, concluye que la igualdad de gnero es una ventaja competitiva denitiva, y la Cumbre recomend la adopcin de mtodos sistemticos de anlisis de gnero y de inclusin de las mujeres. En la actualidad, cuando en las democracias avanzadas se estn igualando los esquemas laborales, polticos y culturales de gnero, en Mxico persiste una brecha sustantiva en los recursos y oportunidades sociales a las que acceden las mujeres y los hombres. No va ser fcil impulsar un proyecto que privilegie la equidad social si no se comprende en qu con-

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siste y cmo opera la lgica cultural del gnero. Eliminar los arraigados mecanismos de discriminacin requiere, adems de legislaciones muy claras, entender cmo las propias personas discriminadas reproducen la discriminacin. Ya Marx y Freud hicieron el esfuerzo de pensar por qu los seres humanos nos adaptamos al estado de irracionalidad destructiva que est en contradiccin con nuestros intereses, por qu somos sensibles a lo inmediato y en cambio somos indiferentes a las fuerzas sociales que denen eso inmediato. Hoy, cuando la fabricacin social de inhumanidad es apabullante hay que recuperar las reexiones de dichos autores, en especial la de que la subjetividad est estructurada por la misma sociedad que aliena la conciencia. Un proyecto de nacin orientado a la equidad social requiere que se tome en cuenta a la subjetividad como uno de los obstculos ms relevantes para la construccin de un orden social incluyente. Combatir la intolerancia y la exclusin implica contar con concepciones modernas sobre el sujeto y la condicin humana. Esto es imprescindible, pues las personas desarrollamos disposiciones mentales troqueladas por la cultura, que excluyen al diferente. Justamente los colectivos atpicos de la diversidad sexual son quienes ms padecen la intolerancia y la exclusin de la homofobia y la transfobia. Por eso es tan importante el tema del conocimiento, y vuelvo a repetir la frase de Innerarity que dije al principio, El conocimiento, ms que un medio para saber, es un instrumento para convivir.9 El conocimiento es, segn Daniel Innerarity, lo que decide no slo la prosperidad econmica sino fundamentalmente la calidad democrtica de una sociedad y todo lo que esto implica, desde la comprensin de las actuales transformaciones sociales hasta las polticas de la ciencia y la innovacin, pasando por el asesoramiento poltico a los gobiernos, la evaluacin de las polticas pblicas y la competencia cognoscitiva. El conocimiento es un asunto de ciudadana democrtica donde se juega el bienestar de la sociedad y la calidad de la vida. Para acceder y transmitir procesos de conocimiento no basta generar procesos de aprendizaje que hagan que se tome conciencia de la violencia simblica sino desarrollar ideas y propuestas distintas, para lo cual hay que ser realmente creativos. Innerarity dice que la creatividad es la capacidad de modicar nuestras expectativas cuando la realidad las desmiente.

Daniel Innerarity, op. cit. p. 11.

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Por ltimo, dentro de la tradicin marxista y freudiana la crtica se basa en una nocin de verdad que se opone a la tolerancia supercial; todas las ideas no son igualmente verdaderas y, por lo tanto, no todas son igualmente tolerables. Tolerarlas todas es degradarlas. Hay veces que un concepto que alimenta una perspectiva interpretativa se cosica y su sentido crtico se diluye. Eso ha pasado con el nuevo concepto de gnero, que est siendo usado como eufemismo para aludir a las cosas de mujeres. Una perspectiva de gnero como la que se us en la Cumbre de Gnero y Ciencia de la Unin Europea va al fondo del problema de la desigualdad entre mujeres y hombres, pues encara la problematicidad de los efectos que produce la divisin sexual del trabajo, y aborda un entramado constituido por las tecnologas y mandatos del gnero, la biopoltica del Estado y la construccin individual de una subjetividad teida por lo social. Otra perspectiva de gnero es aquella que se ha vuelto un fetiche discursivo, y que se usa en las polticas pblicas para abordar algunos efectos de la discriminacin de las mujeres. No hay que ser tolerantes con el fetiche y hay que reivindicar la verdadera perspectiva de gnero, aunque su complejidad nos signique un reto muy difcil de enfrentar. Dejours seala que para analizar la vinculacin entre los sntomas individuales y la estructura de la sociedad se requiere un manejo de tres corpus tericos: la teora psicoanaltica del sujeto, la teora de las relaciones sociales de dominacin y de gnero, y la teora del trabajo y de la actividad. No es fcil tener un abordaje poltico que atraviese tantos campos del conocimiento, pero hay que intentarlo, sobre todo cuando en el mosaico de problemas que se enfrenta donde se encuentran las crisis econmicas mundial y local, las reestructuraciones del orden laboral internacional, la reivindicacin de las identidades sexuales y de gnero, junto con el quiebre de las identidades socio-polticas tradicionales pretendemos integrar una visin coherente. Precisamente el eje del cuidado ofrece una visin abarcadora, siempre y cuando se le conciba como seala Izquierdo no como una serie de actividades, sino como una conciencia sobre la vulnerabilidad humana.10 Izquierdo dice que la tica del cuidado consiste en otorgar un lugar central al cuidado en la orientacin de nuestras vidas, requiere adquirir conciencia de nuestra vulnerabilidad y de la vulnerabilidad del mundo en que vivimos. Implica aceptar la posibilidad del dao, la enfermedad, la destruccin y la muerte.11 Esto va en contra del discurso hegemnico
10 11

Mara Jess Izquierdo, op. cit., p. 134. Idem.

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organizado en base a los estereotipos propuestos por la cultura empresarial, y que es una celebracin del prestigio y de la grandiosidad del rendimiento y la ganancia. La ideologa triunfalista del capitalismo salvaje funciona como una racionalizacin, dirigida a defenderse del sufrimiento y de la angustia, y como bien apunt Mara Jess Izquierdo, del dao, la enfermedad, la destruccin y la muerte.12 Por eso la reexin acerca del cuidado es tan radical, porque toca el fondo de nuestras necesidades y nuestros miedos. Ojal que la izquierda mexicana recupere esta reexin, iniciada por las feministas, pero ampliada y fortalecida por investigadores e intelectuales comprometidos en la lucha por un mundo ms justo y ms humano. La propuesta sobre la repblica amorosa se podra enriquecer no slo con la idea de desarrollar cuidados pblicos o la de hacer una ley de personas dependientes, sino con el desafo de repensar el lazo social. Ah radica, en ltima instancia, el objetivo pleno de signicado: fortalecer el lazo que nos vincula con los dems seres humanos.

BIBLIOGRAFA Bourdieu, Pierre, La dominacin masculina, Anagrama, Barcelona, 2000.


Castel, Robert, Las metamorfosis de la cuestin social, Paids, Buenos Aires, 2002. Dejours, Christophe, Trabajo y violencia, Modus Laborandi, Madrid, 2007. _______, La banalizacin de la injusticia social, Topa, Buenos Aires, 2006.

Innerarity, Daniel, La democracia del conocimiento. Por una sociedad inteligente, Paids, Barcelona, 2011. Izquierdo, Mara Jess, El cuidado de los individuos y de los grupos: quin cuida a quin?, en Debate feminista, nm. 30, octubre, Mxico, 2004. Kershaw, Paul, Carefair: Choice, Duty and the Distribution of Care, en Social Politics: International Studies in Gender, State and Society, 13.3, 2005. Knijn Trudie y Monique Kremer, Gender and the Caring Dimension of Welfare States: Towards Inclusive Citizenship, en Social Politics, Fall, 1997.
Lamas, Marta, Cuerpo: diferencia sexual y gnero, Taurus, Mxico, 2002. Lechner, Norbert, Las sombras del pasado, en Obras escogidas 1, LOM, Santiago de Chile, 2006.
OIT

y PNUD, Trabajo y Familia: Hacia nuevas formas de conciliacin con corresponsabilidad social, OIT/PNUD, Santiago de Chile, 2009.
Idem.

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EL PODER ES DEL PUEBLO


Enrique Dussel*
Es para m un honor que me hayan invitado para estar con ustedes. Hoy se ha trabajado sobre dos temas: la soberana alimentaria y los pueblos originarios, a los que a veces se les denomina pueblos indgenas. Por lo general usamos conceptos que no nos detenemos a pensar. Mi profesin es meditarlos e ir un poco al fondo de la cuestin. Cuando hablamos del campo y de la poltica alimentaria estamos hablando de algo muy primario, lo que el mismo Aristteles deca punto de partida de la poltica, sin alimentos no hay ciudad. Las ciudades surgieron hace 10 mil aos en muchas regiones. La regin de la Mesopotamia es donde se encuentran las ciudades ms antiguas que conocemos. Para que existieran las ciudades tena que haber de 5 a 10 mil personas reunidas, tena que haber una posibilidad de alimento a la mano, porque antes de eso la humanidad era nmada, para alimentarse deba tomar la comida de races. Cuando la humanidad era nmada tena que recolectar para alimentarse, tena que moverse para recolectar; pero cuando en una regin se terminaban los alimentos tenan que ir a otro lado y por eso eran ambulantes. Para asentarse en una ciudad tenan que tener a la mano el alimento. Hay dos tipos de alimentos, uno es el alimento vegetal, los humanos somos parsitos de los vegetales, somos como gusanitos que comemos plantas, porque no podemos hacer el proceso de la fotosntesis, no somos capaces de pasar lo inorgnico a lo orgnico; sin vegetales nos morimos y la racionalizacin del parasitismo es la agricultura. La agricultura es como la humanidad, en vez de estar buscando races, plant las mejores de manera ordenada y pudo cosecharlas a mano. Y gracias a que tena alimento junto a ella pudo construir ciudades. El otro parasitismo es el de las protenas de los animales. El hombre es omnvoro no solo come plantas, tambin animales. El hombre de frica, en un primer momento, se alimentaba slo de hojas, pero al terminarse las hojas se vieron en la necesidad de buscar otras fuentes de alimento cazando animales, lo que resultaba muy difcil hacer, ya que cazar una liebre se llevaba mucho tiempo y adems era insuciente, por lo que se opt por reunir a los animales; y es as como apareci el pastoreo, que en vez de cazar animales, los reuna y cuando los necesitaba los mataba.
*

Versin editada del audio de la exposicin.

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La alimentacin vegetal y el pastoreo permitieron que se crearan grandes ciudades de hasta 100 mil habitantes, como Teotihuacn, una de las ciudades ms pobladas en el mundo de ese tiempo; esto representaba que tenan un efectivo sistema de agricultura y pastoreo para alimentar a tantas personas. Pero vamos ms atrs todava, Por qu comemos? Comemos porque somos seres vivos, si el viviente no come se muere; y qu signica el comer? supone recuperar energas que el propio proceso vital va consumiendo, de tal manera que si no como me muero; no es asunto de opcin, es un criterio absoluto. Qu es lo que tiene mi subjetividad que necesito comer? A eso se llama las necesidades. Un pensador y economista en 1844 describi al ser humano como a un ser de necesidades. Yo necesito beber, si no me deshidrato y me muero; yo necesito vestirme para regular mi temperatura, y si no la controlo me muero; yo necesito tener una casa, porque si no en la inclemencia me pueden comer los animales; es decir, tengo necesidades. Los pensadores dicen que las necesidades son negatividades. Es negativo porque si no puedo comer, entonces tengo hambre. El hambre es una necesidad de comer, si no cumplo con la necesidad de comer me muero. Ustedes saben que la primera funcin de la poltica es brindar alimento a su poblacin y muchas veces lo damos por obvio cuando no es as, ya que si no lo hacen nos morimos. La poltica lo que debe intentar es la sobrevivencia, despus el crecimiento feliz de la vida; no slo comer, sino tambin cultura y conocimiento, etctera. El ser humano tiene necesidades y stas se solucionan consumiendo algo cuando lo tiene a la mano. ste es el ciclo que cumplira el cazador de animales o recolector de vegetales; es decir, hay un viviente que tiene necesidades que encuentra satisfactores, que son el alimento, el animal o vegetal, y cuando ese satisfactor lo consumo signica que niego la negacin, niego la necesidad, ya no tengo hambre, ya estoy satisfecho. Pero cuando no tengo satisfactores a la mano tengo que producirlos; surge un nuevo aspecto: el individuo debe trabajar, es decir, tengo que modicar la realidad para producir ese satisfactor que no se encuentra a la mano, pero eso es trabajo, en vez de tomar lo que ya estaba hecho tomarlo y comerlo. Entonces aparece el trabajo como forma de conseguir satisfactores. Aqu puede surgir la injusticia, ya que algunos organizan el modo de trabajo y hacen trabajar a otros, y despus se apropian del trabajo de ellos, entonces esto es un ciclo econmico. La

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injusticia surge porque el trabajo se empieza a reproducir y dividir de una manera no justa. Deca Zapata, en el Plan de Ayala Qu es la tierra? La tierra es la naturaleza, que si yo trabajo produce el maz. La tierra es para quien la trabaja con sus manos. Pero, qu pasa si alguien compra mi trabajo? El otro me puede comprar el fruto de mi trabajo, entonces ese fruto no es para m; pero todo comienza ah, la tierra es para quien la trabaja con sus manos, eso es lo justo: el que trabaja la tierra posee el fruto del trabajo y por lo tanto puede consumirlo y no tiene hambre. Ahora, si l vende su trabajo por un salario pero el salario no le alcanza para comer, entonces se queda con hambre. Y empieza a haber la situacin que tenemos en Mxico: en Mxico 55% de la poblacin es pobre, por lo tanto tiene hambre y no tiene satisfactores necesarios, y se queda con las necesidades incumplidas. El mundo indgena, el mundo de los pueblos originarios, tambin tiene relatos mticos. Los mitos tambin dicen realidades, no son cuentitos para nios, son soluciones racionales que los humanos han reproducido por siglos. Por ejemplo, en Egipto haba un dios que se llama Osiris era un dios, era un mito, pero enseaba cosas, l juzgaba a los muertos, como despus lo hacen tambin los cristianos. Por lo que le en el Libro de los muertos, Osiris juzgaba a los muertos. Osiris hizo una pregunta a alguien para saber por qu mereca la resurreccin y el muerto dijo: di pan al hambriento para que viviera es un satisfactor. Hambriento es el que tiene hambre, es decir, le dio pan a un hambriento para que viviera, y Osiris lo resucita porque hizo un bien. Entonces, como se puede ver, se toma como un bien el dar pan, que es un bien material, a una necesidad tambin del viviente corporal; diran ustedes, eso es materialismo como dijo el fundador del cristianismo, pero eso tambin lo dijo Marx: las cuatro necesidades del ser humano son el comer, el beber, el tener un vestido y el tener una casa. Y miren, hay una coincidencia entre el viejo dios egipcio, el fundador del cristianismo y Karl Marx, los tres estn de acuerdo en que dar de comer el hambriento es el acto fundamentalmente bueno del ser humano. El dar de comer al hambriento se convierte en algo bueno (algo tico), en una poltica y en una necesidad. Pero miren lo que pasa entre nosotros, esa primer necesidad se releg como secundaria frente a otras cuestiones. Miremos que en esta necesidad radica la fuerza de los pueblos. La fuerza que tiene un pueblo para defenderse de sus enemigos.

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Poder no es el que ejercen los polticos, los polticos son delegados del pueblo, el poder slo reside en el pueblo, Artculo 136 de la Constitucin. El poder es la voluntad de vida de una comunidad, la voluntad de vida de un pueblo es lo que le da poder. Por ejemplo, los norteamericanos toman Irak 250 mil soldados, llega Bush a Bagdad y dice hemos triunfado, ellos crean que haban vencido, pero apenas haban empezado la batalla; Hussein era un serpiente chiquita, pero los de ahora son invasores y son una serpiente grande. Obama ahora se va a retirar como perro, con la cola entre las patas, vencido despus de cinco aos de lucha, y lo venci el pueblo iraqu, un pas pobre, destruido; esa gente tiene voluntad de vida por eso tiene poder. Yo me pregunto, si a nosotros nos hubieran invadido 200 mil soldados hubiramos tenido la capacidad de resistir y expulsarlos como perdedores? Tendramos que haber tenido muchos Zapatas y Villas para hacerlo. Un pueblo debe tener voluntad de vida, por eso tienen poder; y eso se puede mantener si ese pueblo tiene alimento. Por eso entonces Zapata, en el Plan de Ayala, no renuncia a la esencia de la poltica, sino que dice que la tierra es para quien la trabaja con sus manos, porque es la fuerza de la comunidad; pero tiene un segundo principio que se vio en Anenecuilco, en Morelos ese lugar tendra que ser un monumento nacional, ah a Zapata lo propusieron como presidente municipal, pero l puso una condicin, slo cuando todos estn de acuerdo conmigo y que nadie se raje; tena como un principio democrtico fundamental que tenan que estar de acuerdo para tener consenso. Despus de la democracia est la factibilidad, esto es, la armacin de la vida, la democracia en la conjuncin de las voluntades y los medios apropiados para tener esa voluntad. Zapata tena claro lo que era la poltica. De manera que el poder poltico es la manifestacin de la vida, la soberana del pueblo es la ltima instancia de todos los actos e instituciones, todas las instituciones se montan sobre la soberana del pueblo. El Estado no es el soberano, el Estado es un instrumento al servicio del pueblo, entonces la soberana alimentaria signicar un pueblo que exige el derecho alimentario. Hay un falso argumento que usan mucho los economistas que estudian sobre todo en pases extranjeros, como Estados Unidos. La mayora de nuestros economistas tienen sus maestras y doctorados en ese pas, y les han ensaado la economa que ellos necesitan para explotar; es decir, un campesino norteamericano que tiene hectreas para cultivar maz

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puede producir una tonelada de maz ms barata que nosotros porque nuestra tecnologa es mas rudimentaria y nos sale ms caro. Los economistas dicen que hay que comprar el maz estadounidense porque es ms barato y se ahorran costos, pero ste es un argumento falso. Por ejemplo, cuando yo le compro a un pas extranjero, primero tengo que usar divisas, divisas que puedo usar para otras cosas, porque no tenemos tantas divisas, y comprar alimento con nuestras propias divisas a un productor estadounidense que tenga ms fondos para mejorar su tecnologa y que produzca ms barato en el futuro perjudica a los productores campesinos ya que quedan desocupados; pero al quedar desocupados no reciben ningn dinero de la venta de su maz, el que pudo haber sido ms caro, pero era propio, no comprado con divisas, sino producido por el campesino. Adems el campesino viva del maz, produca para s mismo y venda su produccin sobrante, y a pesar que pudo haber sido ms caro que el norteamericano, no importa porque es propio, no gastamos divisas y se est alimentando el campesino. Podramos gastar mucho menos que lo que gastamos en maz extranjero para ayudar al campo, permitir su desarrollo y hacer que no haya desocupacin, ni pobreza, y evitar que los campesinos tengan que migrar a las ciudades y eso se convierta en la pobreza misma. Tenemos que ahorrar dinero dicen, esto es falso, porque perdemos divisas, desocupamos al campo y se perdi el desarrollo por un falso argumento de un economista que es abstracto. Tenemos que ayudar al campo y desarrollarlo, debemos tener soberana alimentaria, eso signica que no dependamos de un pas extranjero para producir alimentos, que el campesino se arraigue en el campo, que tengamos alimentos, que no suframos hambre, y que a la vez podamos ahorrar divisas. Es el fondo del Plan de Ayala del siglo 21, es decir, que Mxico produzca el alimento con sus campesinos, ayudndolos. La Universidad de Chapingo deber ser una facultad entre tantas, habra que fundar una facultad de Ciencia Agraria en todos los estados, formar tcnicos de nivel medio y que a todos los campesinos se les d instruccin; y gastar el dinero en eso, porque eso va a ser inversin, produccin de alimento a largo plazo; de esa forma la gente se arraiga al campo; como se puede ver la solucin no es tan difcil. Lo que pasa es que hay una falacia terica, la falacia abstracta de que el maz norteamericano es ms barato que el nuestro; eso es falso y es una falta de patriotismo. Se cree que el capital es lo mismo en cualquier parte, pero si el capital es extranjero le entregamos las ganancias a ellos. En la economa neoliberal

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se impone el criterio ltimo, el aumento a la tasa de ganancia, la gente pone su dinero donde tiene ms ganancia. Esto lleva a que pocos ganen y la gente poderosa se vaya protegiendo. En este panorama lo justo sera el cumplimiento de las necesidades del campesino y de la poblacin; lo que permita que el campesino satisfaga sus necesidades, sa es la solucin. Mxico est en una situacin lmite. Otros pases de Sudamrica (Brasil, Argentina, Chile) han salido de esa problemtica y han empezado a aplicar polticas ms nacionalistas; actualmente Grecia experimenta lo que vivi Mxico en 1994, tiene que pagar la deuda, pero qu hacen?, vender todos los bienes del Estado; pero como van a seguir pagando la deuda del futuro si no tienen nada, por lo que Francia ha dicho que basta con la austeridad del Fondo Monetario Internacional (FMI) y hay que pasar a una poltica de produccin Mxico sigue todava creyendo en el FMI. Pero ah est Mxico ayudando con 10% de su Producto Interno Bruto al FMI para pagar la deuda de Grecia, y nuestra deuda, quin la paga? Los pobres. Hay un segundo tema que quiero tratar y es el de los pueblos originarios indgenas, las comunidades indgenas que son ms de 10 millones, son casi 20 millones de personas. En pases como Ecuador, Per y Bolivia las comunidades indgenas tienen un rgimen poltico muy particular; despus de la conquista las autoridades siguieron practicando el acuerdo comunitario, por lo que ellos saben realmente lo que es la democracia participativa. Dicen los zapatistas que lleg a ellos una palabra nueva que es la democracia. La democracia no exista en Grecia, ya que la mayora eran esclavos. La democracia tiene un sistema de legitimacin, signica que yo debo estar convencido subjetivamente que el acuerdo que hemos hecho lo he tomado tambin yo. Para hacer legislativo el acuerdo que tomamos debemos participar con igualdad, discutir y llegar a un consenso; por lo que tengo una conviccin subjetiva porque yo la tom, no porque me dijo la autoridad. Las decisiones que se han tomado se han acordado con la participacin de los ciudadanos, pero deben participar los ciudadanos con igualdad para que sea legtimo. Entonces hay que distinguir entre lo legal y legtimo. Los campesinos tienen acuerdos legtimos. La democracia no es que mandan mandando, la democracia es cuando los que mandan actan obedeciendo al pueblo, por lo que el Estado debe ser obediente al pueblo. El pueblo es el que tiene la sede del poder. Usted,

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gobernante, ejerce el poder en nombre del pueblo. La participacin es la gran enseanza de los pueblos indgenas. No hay voluntad poltica de participacin en las ciudades. La democracia participativa es la gran enseanza del siglo XXI. La democracia que se practica es la liberal, naci en la iglesia, se perfeccion en la norteamericana, triunf en la francesa. La democracia en todo el mundo ha entrado en crisis porque los representantes polticos se la reparten entre ellos y no se conectan con las necesidades del pueblo. En la actualidad se vive una burocracia fetichizada, se reparten los cargos entre ellos, creen que son la sede del poder y se les olvida que son delegados. Los partidos eligen a los candidatos, que son una lite, y en el mejor de los casos el pueblo los ratica, eso si no los crea la televisin. Por ah empieza la democracia, en dos televisoras, en un candidato creado, y ni si quiera hacen pblico un debate poltico. Qu pasa con la revolucin? Que ya tenemos que comenzarla, a travs de lo que se llama participacin articulada con la representacin. En la representacin yo no elijo a algn personaje por seis aos, y pasivamente acepto todo lo que escucho en la televisin porque me dicen que todo est muy bien. No vale para nada una eleccin porque soy pasivo y no participo. Hay 160 pueblos en Guerrero que dijeron aqu entr la guerra por lo que hay que hacer una polica comunal, es decir la comunidad se organiza para tener seguridad, y claro la primera amenaza fue la polica municipal, pues estaba coludida con el crimen. Despus de cinco aos de lucha el Estado se retir de esos municipios de Guerrero, se retiro de esas comunidades, y les dio total autonoma en su poltica comunal. No entra ms un partido, ni la droga, ni las armas. Tienen poder, porque el poder es del pueblo. Y cmo hacen para organizarse jurdicamente si no hay juzgados y no hay sentencia, un ejemplo es que si uno asesina a otro individuo, el que cometi el asesinato tiene que trabajar la tierra del que mat, y mantener a su familia. En el sistema actual, el democrtico, cuando alguien asesina a otro se mueren de hambre sus dos familias, la del asesino y la del asesinado. As que ese gran derecho no es tan moderno que digamos. Por ello es mejor el modelo indgena, porque el asesino sostiene a dos familias; adems al ver la dems gente lo que tiene que cumplir el culpable empieza a cambiar de actitud, y el asesino empieza a ser reintegrado a la sociedad; al contrario de nuestro sistema judicial donde se gastan miles de pesos en los reclusorios.

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Esa organizacin participativa se puede implementar en todo el pas, pero qu pasa? Los poderosos no quieren eso porque la representacin poltica pierde poder. Hay que aprender de los indgenas, lo podemos mejorar. La democracia tiene cinco funciones; dos de participacin, ante todo la participacin en el barrio, en el municipio, en la delegacin o en el pas entero. En Venezuela hay un poder ciudadano donde las comunidades detectan las necesidades y las planican. Hay una ley de planicacin. Hay un poder ciudadano a nivel nacional y hay tres funciones tradicionales de la representacin, el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial; y el pueblo deber decirles ste es nuestro plan, los poderes deben obedecer. Otro ejemplo, en Puerto Alegre, Brasil, los habitantes se organizaron en la base y gestionaron los recursos, y los poderes ejecutivo y legislativo tuvieron que aceptar las decisiones del pueblo. Eso es participacin. Los tres niveles deben estar controlados por la participacin, esto es la representacin. Hay que articular la experiencia indgena y desarrollar otros niveles de participacin. Es toda una invencin de la poltica que se est haciendo en Amrica Latina y es una innovacin mundial. Esa es la revolucin del siglo 21, la participacin del pueblo. El anarquismo quiso, como la Comuna de Pars, una democracia directa, esto puede ser la base, pero no puede ser una democracia directa para todos los millones de mexicanos. Dnde nos reunimos? Tiene que haber una organizacin federativa, pero participativa, sin partidos polticos. Que quede la idea, los pueblo originarios nos ensean que la participacin es la esencia de la poltica; si todos los ciudadanos no participan en alguna institucin, la poltica se fetichiza y se burocratiza. Cuando en el barrio se rene la comunidad de base, como dice la ley de diciembre de 2010 del poder popular en Venezuela, todos los cuidadnos son Estado. Porque yo soy parte de la autoridad de las autoridades, soy pueblo pero organizado; sta es una teora distinta, porque la experiencia est en los pueblos originarios y los ejemplos estn en Venezuela y Per. En cambio, en Mxico el poder fctico impide todas las reformas que se estn cumpliendo en otro pases de Amrica, por eso las cosas tienen que cambiar. Sera un milagro que gane Lpez Obrador, si no se realizan los milagros se tendr que seguir luchando.

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EL ESTADO YA NO ES LO QUE ERA; LA CULTURA TAMPOCO


Enrique Gonzlez Pedrero
Apaga la Tele y enciende la calle. Eduardo Galeano, Los hijos de los das

Estado
Sabemos que el Estado ya no es lo que era, porque sabemos tambin que ni el tiempo ni el espacio lo son, porque ya nada lo es. El tiempo porque es el resultado de lo que ha sido, de lo que es, de lo que ser: est siempre en camino, aunque el incremento permanente de la velocidad lo est transformando de manera radical. Y el espacio porque los medios de comunicacin y de transporte lo han enjutado. Por consiguiente, hay que situarse y reexionar sobre lo que ocurre con el Estado, a pesar de que su nombre pareciera indicar lo contrario, pues Estado es lo que permanece, lo que queda por debajo de lo que pasa.13 Para Anthony Giddens, la globalidad est directamente relacionada con la transformacin del espacio y el tiempo, en lo fundamental por la inuencia de los medios de comunicacin mundial e instantnea, y de la transportacin masiva o de gran capacidad que dieron origen a la aldea global. Lo que ocurre hoy en el mundo es exactamente lo opuesto a lo que suceda en los albores de la cultura occidental, cuando los griegos crearon la poltica y la economa. Aqulla, como sabemos, tena que ver con la polis, con los polites (ciudadanos) y con la libertad, en tanto que la economa, como su nombre lo indicaba, (oikos, casa; nmos, ley) estaba relacionada con lo privado y lo familiar. Segn el pensamiento griego dice Hannah Arendt, la capacidad del hombre para la organizacin poltica no es slo diferente, sino que se halla en directa oposicin a la asociacin natural cuyo centro es el hogar (oikia) y la familia. El nacimiento de la ciudad-Estado signic que el hombre reciba adems de su vida privada, una especie de segunda vida, su bios politikos. Ahora todo ciudadano pertenece a dos rdenes de exis-

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Regis Debray, El Estado seductor. Las revoluciones mediolgicas del poder, Manantial, Buenos Aires, 1995, p. 17.

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tencia y hay una tajante distincin entre lo que es suyo (idion) y que lo es comunal (kinn).14 Hay otra expresin semejante a aquella que recordbamos antes y es la que se expresa con escasos benecios para la claridad mental en la sonora palabra, ahora en boga, globalizacin.15 Por la globalizacin el espacio-tiempo se ha comprimido y, por tanto, la economa le ha ganado la carrera al Estado, pues el capital se desplaza mucho ms velozmente que cualquier Estado arraigado a su territorio. Mientras que el Estado camina, el dinero vuela. Mientras el Estado tiene densidad, el dinero hace tiempo que dej de ser metlico y, por tanto, no pesa. Como dice Zygmunt Bauman, aquello que se mueve con velocidad similar a la del mensaje electrnico est prcticamente libre de las restricciones relacionadas con el territorio dentro del cual se origin.16 Esto hace que el Estado nacional paulatinamente se erosione, tal vez, a una velocidad equivalente. Tenemos un ejemplo reciente a la mano, lo que comenz como advertencia del gobierno espaol a la Argentina, en el sentido de que si el gobierno de la presidenta Kirchner osaba ejercer su soberana y expropiar la compaa Repsol YPF podra llegarse, incluso, hasta la ruptura de las relaciones diplomticas entre ambos pases. La amenaza no se cumpli, pero sirvi para mostrar hasta qu grado ha llegado la identicacin entre una empresa y el Estado espaol. Quiere esto decir, simple y llanamente, que en Espaa empresa y Estado son ya una y la misma cosa? Esta pregunta se encadena con la siguiente, acaso esto slo ocurre en Espaa? El ejemplo de la nacionalizacin petrolera de la Argentina muestra claramente el deterioro del Estado en relacin con las megaempresas y con la magia de la inversin extranjera como meollo del desarrollo. Las declaraciones de Felipe Caldern Hinojosa repudiando el acto soberano del gobierno argentino, tachndolo de irracional y hablando desde el pas que en marzo de 1938 por voz del Presidente Lzaro Crdenas declar la expropiacin del petrleo en Mxico y con ella consolid nuestra identidad nacional, lo dice todo. Pareciera que ahora a la palabra expropiacin habra que proscribirla del diccionario. Nuevamente la pregunta surge de inmediato; en qu limbo qued la caracterstica fundamental del Estado, la soberana? Ese trmino al que Jean Bodin dena como la
Hannah Arendt, La condicin humana, Paids, Barcelona-Buenos Aires, 1993, p. 39. Zygmunt Bauman, La globalizacin, consecuencias humanas, FCE, Mxico, 2011, p. 80. 16 Ibid., pp. 75-76.
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potestad absoluta y perpetua de una Repblica. Lo que menos podemos decir es que esa potestad se ha relativizado en grado sumo y ahora, al parecer, se comparte con la mano invisible del mercado y, desde luego, la perpetuidad se ha desdibujado, para decirlo matizadamente. Pero centrando nuestro tema en el ejemplo mexicano, que es el que nos toca ms de cerca, aqu las cosas no han sido sencillas porque desde los orgenes de la independencia tuvimos dicultades para la fundacin del Estado. Primero porque el Clero y el Ejrcito con sus fueros y privilegios lo sustituyeron de facto y, luego, porque para llegar a su creacin despus de lograda la independencia, fue necesaria una enconada lucha entre escoceses y yorkinos, centralistas y federalistas, monarquistas y republicanos; en suma, entre conservadores y liberales, que buscaron sealar el camino de Mxico y con su triunfo trataban de lograr su identidad, a travs de su ideologa y sus principios. La pugna fue complicada y si nos atenemos a un libro del lsofo e historiador Edmundo OGorman, La supervivencia poltica novohispana. Reexiones sobre el monarquismo mexicano, en nada aprovecha, antes daa, adoptar la proverbial actitud del avestruz y poder aparentar, de ese modo, que, por ejemplo y para volver al caso, los intentos de constituir a Mxico en monarqua, siempre carecieron de races de profunda autenticidad histrica [] se logra ofrecer as una imagen inmaculada y ab initio del ser republicano del pueblo de Mxico, til, sin duda y aun necesaria, en los momentos ms ardientes de la prolongada y agria polmica que sostuvieron los voceros de ambas tendencias a lo largo de las seis primeras dcadas de la historia nacional,17 pero ello deforma la comprensin de lo que realmente ocurri y de las dicultades que tuvieron que superarse para lograr el triunfo de la Repblica. La interpretacin de OGorman a las primeras seis dcadas de la historia decimonnica de Mxico le da orden y sentido a lo que, de otro modo, parece un galimatas de revueltas, asonadas, golpes de fuerza, traiciones, en un pas inestable que pareca caminar sin brjula hacia quin sabe dnde y con nalidades ms personales de los participantes en particular de Santa Anna, unas veces liberal y otras conservador, que de sentido colectivo.

17 Edmundo OGorman La supervivencia poltica novohispana. Reexiones sobre el monarquismo mexicano. Fundacin Cultural de Condumex, S. A., Centro de Estudios de Historia de Mxico, Mxico, 1969, p. 5

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He recordado el triunfo liberal obtenido por la generacin de Reforma encabezada por don Benito Jurez, luego de la victoria sobre el imperio de Maximiliano, y que no fue una tarea nada fcil ni mucho menos, y un papel importantsimo en aquel xito fue el que jugaron las Leyes de Reforma encaminadas a lograr una transformacin cualitativa de la sociedad mexicana. Sin la Reforma Social de Mxico, que se logr al triunfo de la Revolucin de Ayutla con la aplicacin de las mencionadas Leyes de Reforma, hubiera sido circunstancial el xito de los liberales (puros) para volver, al cabo de cierto tiempo, al tradicional enfrentamiento entre monarquistas y republicanos que caracteriz a un lapso del XIX, hasta el fusilamiento de Maximiliano en el cerro de las Campanas. Pero, insisto, el triunfo se debi, sobre todo, a la Reforma Social que logr aquella ilustre generacin. Hago hincapi en este sealamiento, porque me parece que sin una reforma semejante va a ser muy difcil, en nuestros das, variar el curso de los acontecimientos. Y en qu consistira el comienzo de una Reforma de esa envergadura en el Mxico actual? En algo que, en apariencia, no requerira de un gran esfuerzo, pero de lo que depende todo lo dems, tiene que ver con la ausencia de ciudadanos que el pas nunca se preocup en formar. A propsito del concepto de ciudadano, que todo mundo cree entender por el uso cotidiano, que empleamos a diestra y siniestra para nombrar al comn de los mortales, al famoso hombre comn y corriente que ahora es el ciudadano de a pie. Pues bien, ese ciudadano de a pie escasea en Mxico por una razn muy simple: porque no lo hemos formado. Pues los ciudadanos no nacen, se hacen, se forman a travs de la educacin y la cultura que ensean a pensar,paso previo al hacer, y como nunca hemos tenido una poltica educativa sistemtica y permanente porque nuestro Sistema mtrico sexenal (Novo dixit) inventa el hilo negro cada seis aos, hay ciudadanos porque as lo manda el Artculo 34 de la Constitucin, ciudadanos de jure, cuando se cumplen los 18 aos y se tiene un modo honesto de vivir, pero no por la conciencia de serlo, es decir ciudadanos de facto. Porque un ciudadano sabe pensar y actuar, y conoce sus derechos y obligaciones en relacin con la sociedad de la que forma parte y est en comunicacin permanente con sus conciudadanos. Por tanto, un ciudadano sabe pensar y actuar en consecuencia: un ciudadano es lo contrario de un hombre adocenado que slo ejecuta rdenes sin reexionar si est de acuerdo o no con ellas.

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La tarea va a complicarse en los tiempos presentes, primero porque habr que recuperar, a travs de un mandato democrtico, la primaca de la poltica sobre la economa, y luego, mantener esa direccin durante el tiempo suciente para realizar la tarea con la que comience el programa de reforma que busque llevar a cabo con el consenso en la medida de lo posible de tirios y troyanos, la poltica educativa, cvica, cultural y cientca que forme a los ciudadanos y los cuadros profesionales que el pas necesita para ocupar, tanto en Amrica Latina como en el resto del mundo, el lugar digno que Mxico merece; la poltica econmica que rescate al campo y busque la soberana alimentaria y que propugne la creacin de empleos que el desarrollo verdadero supone; para aprovechar al mximo la principal riqueza de Mxico, su poblacin lo que los neoliberales llaman capital humano, olvidando que es el hombre quien crea la riqueza (con su trabajo) y no la riqueza la que crea al hombre; as como la eliminacin de la deuda pblica, externa e interna bomba de tiempo que en cualquier momento puede estallarnos en las manos, adems emprender el rescate de las grandes empresas pblicas (Pemex y CFE), de las que ha dependido buena parte de la riqueza nacional, y fortalecer la poltica interna e internacional que se requiere para darle a la sociedad y a sus miembros la seguridad que necesitan y sin la cual no es posible vivir con la integridad que la civilizacin supone.18 Pero para llevar a cabo esa amplia reforma que reposicione, que re-funde, al Estado en Mxico hace falta tiempo y un grupo de hombres, una generacin como aquella de la Reforma que dio vida al Mxico moderno. Un Estado poltico que rehsa ser un Estado social puede ofrecer poco y nada para rescatar a los individuos de la indolencia o la impotencia. Sin derechos sociales para todos, un inmenso y sin duda un creciente nmero de personas hallar que sus derechos polticos son de escasa utilidad o indignos de su atencin. Si los derechos polticos son necesarios para establecer los derechos sociales, los derechos sociales son indispensables para que los derechos polticos sean reales y se mantengan vigentes.19
En el semanario Proceso, nm. 1853, del 6 de mayo de 2012, pp. 36-38, se publica un artculo muy interesante de Marco Appel, de Bruselas, titulado Ante el Estado fallido, Narco-Estado sustituto. En la sntesis se seala que el informe de un experto en criminalidad y seguridad pblica (John P. Sullivan) as lo indica y alerta: los crteles del narcotrco evolucionan hacia una nueva fase en la que podran imponerse como un Estado sustituto. 19 Zygmunt Bauman, Daos colaterales. Desigualdades sociales en la era global. FCE, Mxico, 2011, p. 24.
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Revisemos ahora algunos de los formidables obstculos a los que habr que enfrentar, para estar en condiciones de planear nuestra existencia y no seguir vegetando, sufriendo las consecuencias que nos imponen las circunstancias; o prevalece la mano invisible del mercado, con todo lo que ya sabemos que esto supone de anorexia hasta la casi desaparicin del Estado, o reposicionamos a ste, con el apoyo mayoritario de la sociedad, para que mercado, ciudadano, sociedad y Estado jueguen el papel que a cada uno de ellos corresponde en el seno de una vida civilizada. En un libro que se public hace tiempo, homo videns,20 Giovanni Sartori devel en pleno auge de la televisin y sus numerosas derivaciones, computadoras, internet, telfonos mviles, ciberespacio el predominio de la vista (y de los odos) sobre los dems sentidos y, en especial, sobre la razn humana; transformando al homo sapiens, producto de la cultura escrita, en un homo videns, para el cual la palabra ha sido superada por la imagen. En este libro, fundamental para el estudio del tema, el profesor Sartori sostiene que la televisin est transformando la naturaleza del hombre en la medida en que el nio, antes de saber leer, empieza a aprender frente al televisor. Desde ese momento lo visible empieza a predominar sobre lo inteligible. Pero, comenta Sartori, el lenguaje es un instrumento del pensar, el que sabe pensar sabe expresar sus pensamientos con coherencia para ello no es necesaria la vista. Las civilizaciones se desarrollan con la escritura y es el trnsito de la comunicacin oral a la palabra escrita lo que despliega una civilizacin. Gutemberg quien imprime la Biblia entre 1452 y 1455 es con quien la transmisin escrita de la cultura se convierte en algo potencialmente accesible a todos (p. 25). El peridico, que se imprime diariamente, aparece entre los siglos XVIII y XIX. Desde mediados del XIX se abre una nueva etapa de avances tecnolgicos que desarrollarn la era de la comunicacin inmediata, el telgrafo y el telfono que superan la distancia. La radio, que tambin la elimina, trae consigo un nuevo elemento, la voz que, al difundirse, no menoscaba la naturaleza simblica del hombre. Por tanto, libros, peridicos, telfono, radio, son portadores de comunicacin lingstica. La ruptura se produce dice Sartori a mediados de nuestro siglo con la llegada del televisor y la televisin (p. 26).

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Giovanni Sartori, Homo videns. La sociedad teledirigida, Taurus, Madrid, 1998.

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Y en la televisin el hecho de ver prevalece sobre el hecho de hablar, en el sentido de que la voz del medio, o de un hablante, es secundaria, est en funcin de la imagen, comenta la imagen [] el telespectador es ms un animal vidente que un animal simblico. Para l las cosas representadas en imgenes cuentan y pesan ms que las cosas dichas con palabras. Y esto es un cambio radical de direccin porque mientras que la capacidad simblica distancia al homo sapiens del animal, el hecho de ver lo acerca a sus capacidades ancestrales, al gnero al que pertenece la especie del homo sapiens (pp. 26-27). En consecuencia, las palabras que se vuelven ideas humanizan, mientras que el slo hecho de mirar acerca al hombre a sus orgenes. Sartori advierte que la televisin est produciendo una metamorfosis que revierte en la naturaleza misma del homo sapiens (pues la televisin es, a la vez, Paideia) es decir un instrumento antropogentico, un mdium que genera un nuevo nthropos, un nuevo tipo de ser humano (p. 36). La idea esencial del homo videns es la siguiente: Una tesis que se fundamenta, como premisa en el puro y simple hecho de que nuestros nios ven la televisin durante horas y horas antes de aprender a leer y a escribir. Este nio, acostumbrado a la escuela divertida de la televisin, que antecede a la escuela aburrida, se acostumbra a ver y ese hbito lo convertir en un hombre poco adicto a la lectura y, por tanto, poco adicto a la cultura escrita y, por ende, acionado a la cultura de la imagen. Pero la cultura es, adems, sinnimo de saber, una persona culta es una persona que sabe, que ha hecho buenas lecturas o que, en todo caso, est bien informada. En esta acepcin restringida y apreciativa, la cultura es de los cultos, no de los ignorantes (p. 39). La crtica de la cultura de la imagen a la cultura, es que la cultura del libro es elitista mientras que la cultura audiovisual es mayoritaria. Es tal vez mejor se pregunta Sartori que todos seamos incultos a que haya unos pocos cultos? Y responde, Esta es la lgica de quien carece de lgica (p. 40). El televisor y, en general las tecnologas contemporneas, han abolido las distancias y el sentido del tiempo en el que el pasado y el presente se han subsumido en el futuro, que pareciera ser el nico tiempo que cuenta. La velocidad, por tanto, ha cobrado una gran importancia, ya no se trata del ritmo lento de nuestros pasos, que hacen camino al andar, como quera el gran poeta Antonio Machado, sino del acelerador del

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automvil, del autobs o el metro, los que nos conducen desde el hogar hasta el lugar de trabajo a travs de grandes distancias. El hombre contemporneo consume una gran cantidad de tiempo en devorar esas extensas distancias. Ya no camina, es transportado, se deja llevar. Los autos lo han invadido todo, calles, plazas, perifricos, edicios enteros estn dedicados a alojarlos, cuando no estn transitando por la calle o estacionados en las aceras que han sido expropiadas al transente ocasional que, naturalmente, ha disminuido en nmero en nuestras ciudades, que antes podan ser apreciadas caminando. Walter Benjamin dej esplndidos textos sobre Pars en el Libro de los pasajes, a partir de sus paseos por la Ciudad-Lux. Ahora el automvil est asemejando a las ciudades. Habra que analizar cmo ha inuido el auto en el urbanismo, pues las ciudades son cada vez ms parecidas, todas quieren tener el edicio ms alto del mundo, que aleja al hombre actual de la realidad cotidiana y del ruido, y as el Big Brother televisivo puede conducirlo mejor y decirle cmo vivir, comer, vestir, amar, divertirse,comportarse con sus semejantes, votar, y hasta morir, como ocurri con la liquidacin de Osama Bin Laden que fue transmitida en vivo y en directo expresamente al presidente Barak Obama y su gabinete, desde Afganistn el 2 de mayo de 2011. Todava tengo presente el gesto de Hilary Clinton, cubrindose el rostro con las manos, en el momento denitivo. Mayor performance no es posible! (Aunque hay incrdulos que dudan de la veracidad de aquella transmisin). La televisin es pues, como sealamos antes, un factor central en la vida contempornea, ya que como sabemos no slo forma sino informa, a travs de la difusin de noticias, de lo que ocurre en la aldea global, aunque muchas de esas informaciones sean relativas a lo que ocurre en el terreno deportivo o, como dice Sartori, sobre asuntos del corazn o sobre diferentes catstrofes (p. 65). El caso reciente de lo ocurrido con la transmisin del primer debate organizado por el Instituto Federal Electoral (IFE) entre los candidatos a la Presidencia de la Repblica es altamente signicativo. Televisin Azteca (el antiguo Canal 13 del Estado mexicano) preri transmitir un partido de futbol que se jugaba a la misma hora, a mostrar en su pantalla el intercambio de ideas entre los candidatos de donde surgir quien gobierne a Mxico durante los prximos seis aos. Este hecho tiene varios signicados, en primer trmino, el rating (cantidad de personas que ven un programa de telvisin) de un partido de futbol no puede compararse

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con la audiencia que tiene un debate entre presidenciables, ni produce los dividendos que obtienen los anuncios publicitados durante el partido. Por tanto, la mano invisible del mercado pudo ms que la mano visible del Estado. Aparte de otras consideraciones como la de que segn la vox populi la televisin privada mexicana tiene su candidato, quien no es muy afecto a debatir sus ideas, su plan de gobierno, o su modos de resolver problemas con sus adversarios. De manera que lo ms probable es que slo asista al debate que resta,que habr de organizar el IFE que por otro lado, ha sido bastante precario pues los participantes slo tienen intervenciones muy breves. Comparando este encuentro con el ocurrido en Francia el 2 de mayo, entre los candidatos Nicols Sarkozy y Franois Hollande, que dur ms de tres horas, hay una enorme diferencia, lo cual es una muestra tambin de lo que es la televisin y el Estado en Francia y en Mxico. Creo que es importante lo que piensa el profesor Sartori en relacin con los sondeos de opinin que tanta importancia tienen y tanto inuyen en la vida poltica actual. Las encuestas se hacen sobre las respuestas que se dan a las interrogaciones que formula el entrevistador. Por tanto, el modo como se formula la pregunta orienta la respuesta. Sartori se interroga, Es eso lo que piensa la gente? Y responde: quien arma esto no dice la verdad. Y ello por varias razones la respuesta es a) Dbil, no expresa opiniones intensas []; b) voltil (puede cambiar en pocos das); c) inventada en ese momento para decir algo [] y sobre todo d) reeja un rebote de lo que sostienen los medios de comunicacin (p. 74). En todo caso, y esto es lo decisivo, una opinin no equivale en modo alguno a prever un comportamiento no es una declaracin de intencin de voto (p. 75), aunque a n de cuentas, las encuestas se emplean justamente para eso. Todo esto est relacionado con la informacin que brinda la televisin que no slo trasmite noticias, sino que adems subinforma o desinforma. Subinformar es dar informacin escasa que, ciertamente, enjuta la noticia. Desinformar es deformar la noticia. Recordemos que la difusin de la informacin comenz con el peridico que publica lo que sucede da con da. Pero esta informacin slo aprovecha a quien sabe leer. La radio abarca, en cambio, a los que no saben leer y escribir, claro que a esta extensin cuantitativa le puede corresponder un empobrecimiento cualitativo (p. 81). La televisin abarca, ciertamente, a mayor cantidad de poblacin pero da menor informacin porque para la televisin slo es noticia la susceptible de lmarse, si no

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hay lmacin no hay noticia. El impacto de la televisin reside en lo lmado, en las imgenes. La radio y los peridicos en cambio, no tienen el problema de tener que estar en el lugar de los hechos. La televisin s, lo que la ha hecho crecer desmesuradamente igual que a las imgenes, lo cual se traduce en una inacin de imgenes vulgares. Los noticiarios de nuestra televisin actual emplean 20 minutos de su media hora en saturarnos de trivialidades y de noticias que slo existen porque se deciden y se inventan en la rebotica de los noticiarios (p. 83). La televisin que ha viabilizado la globalizacin, al destacar y exagerar noticias locales, termina paradjicamente por perder de vista el mundo en la medida en que la audiencia crece con las noticias locales: Si las preferencias de la audiencia se concentran en las noticias nacionales y en las pginas de sucesos es porque las cadenas televisivas han producido ciudadanos que no saben nada y que se interesan por trivialidades [] Se ha atroado el ciudadano por s solo? Obviamente no. Obviamente la prensa escrita alimentaba unos intereses y una curiosidad que la video poltica ha ido apagando (pp. 86-87). Hago una ltima referencia al homo videns, a propsito de nuestras elecciones presidenciales ya tan cercanas. Es obvio que nos importe la manera cmo la televisin inuye en el elector y mientras ms compenetrados estemos de sus procedimientos mejor nos cubriremos de esta inuencia y sabremos cmo proceder. En la pantalla de televisin importa ms el candidato que el partido que lo postula, pues la pantalla chica individualiza las elecciones:
En la pantalla vemos personas y no programas de partido; y personas constreidas a hablar con cuenta gotas [] la televisin nos propone personas (que algunas veces hablan) en lugar de discursos el video-lder ms que transmitir mensajes es el mensaje [] los medios de comunicacin crean la necesidad de que haya fuertes personalidades con lenguajes ambiguos [] lo ms importante son los rostros (si son telegnicos, si llenan la pantalla o no) (pp. 107-108).

Otra observacin pertinente que completa la anterior: En los sistemas presidenciales el jefe de Estado es designado por una eleccin popular directa. Y por consiguiente, en estos sistemas la personalizacin de la poltica es mxima (p. 109).

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Cultura
Ahora bien, as como el Estado dej de ser lo que era, con la cultura ha ocurrido algo semejante, la cultura, en el sentido que tradicionalmente se ha dado a este vocablo, est en nuestros das a punto de desaparecer. Y acaso haya desaparecido ya, discretamente vaciada de su contenido y est reemplazado por otro, que desnaturaliza al que tuvo [],21 sostiene Mario Vargas Llosa en su libro ms reciente, del que comentar algunas ideas coincidentes con las que hemos planteado en este texto. Muchas de las caractersticas de esto que ha sustituido a la cultura, de esta postcultura, que busca ms la cantidad que la calidad, tiene que ver con la globalizacin, con la expansin del capitalismo a partir del n de la Guerra Fra y, desde luego, con la revolucin cientca y tecnolgica. Vargas Llosa coincide con el profesor Sartori en que esta versin light de la cultura est vinculada con el predominio de la imagen y el sonido sobre la palabra. Pero Vargas Llosa, ms que a la televisin se reere a Hollywood y a la industria cinematogrca que mundializa las pelculas; y si a esto aadimos la revolucin ciberntica, la creacin de las redes sociales y la expansin del internet, tendremos una imagen ms completa de esta nueva cultura que est produciendo un individuo que no se caracteriza por su lucidez sino que acta de manera condicionada y gregaria, como los perros de Pavlov ante la campanita que anuncia la comida (p. 29). A mayor abundamiento, el escritor cita un libro, Cultura Mainstream del socilogo Frdric Martel, fascinante y aterrador, en el que slo se habla de pelculas, programas de televisin, video juego, mangas, conciertos de Rock, pop o raps, videos y tablets y de las industrias creativas que los producen [] de las diversiones del gran pblico que han ido reemplazando (y que terminarn por acabar con ella) a la cultura del pasado (p. 30). Pero hay una enorme distancia entre la cultura de ayer y el entretenimiento de hoy a lo que los optimistas llaman tambin cultura. Aqulla se mantena a travs del tiempo, permaneca. Lo de ahora es fugaz, Para esta nueva cultura son esenciales la produccin industrial masiva y el xito comercial. La distincin entre precio y valor se ha eclipsado y ambas cosas son ahora una sola, en la que el primero ha absorbido y anulado al segundo [] Lo que tiene xito y se vende es bueno y lo que fracasa y no conquista al pblico es malo. El nico valor es el comercial. La desapari21

Mario Vargas Llosa, La civilizacin del espectculo, Alfaguara, Mxico, 2012, p. 13.

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cin de la vieja cultura implic la desaparicin del viejo concepto de valor. El nico valor existente es ahora el que ja el mercado (pp. 31-32). Recuerdo que Antonio Machado coment avant la lettre, slo el necio confunde valor y precio. En la post-cultura, la cocina y la moda son parte central del contenido de las secciones culturales y son los chefs y los modistos quienes bordan sobre sus temas, y los artistas de moda o los futbolistas, quienes ocupan el lugar que antes alojaba a los crticos e intelectuales que hablaban o escriban sobre los acontecimientos relevantes, pues ahora las telenovelas y el futbol ocupan los tiempos de mayor audiencia en la televisin: Para Platn, Scrates, Aristteles y dems frecuentadores de la Academia, el cultivo del cuerpo era simultneo y complementario del cultivo del espritu, pues crean que ambos se enriquecan mutuamente. La diferencia con nuestra poca es que ahora, por lo general, la prctica de los deportes se hace a expensas y en lugar del trabajo intelectual. Entre los deportes, ninguno descuella tanto como el futbol, fenmeno de masas que, al igual que los conciertos de msica moderna, congrega muchedumbres y las enardece ms que ninguna otra movilizacin ciudadana: mtines polticos, procesiones religiosas o convocatorias cvicas (pp. 39-40). El ejemplo reciente del canal televisivo que opt por transmitir un partido de futbol en lugar del debate de los candidatos a la Presidencia de la Repblica, lo dice todo. Otro elemento que forma parte del espectculo que ha sustituido a la cultura en el mundo actual es, por una parte, la droga y los estupefacientes y, por otra parte, la proliferacin de creencias, sectas y toda clase de modos de practicar la religin, desde el espiritualismo oriental como el budismo, budismo zen, tantrismo, yoga, hasta las iglesias evanglicas como el Cuarto Camino, el rosacrucismo, la iglesia de la unicacin, as como la Cienciologa tan popular en Hollywood (p. 42). Y aado otra ms como la Santa Muerte. Es obvio que de lo que se trata es de tener la tranquilidad y el sosiego espiritual que todos los seres humanos necesitamos, pero que no todos obtenemos del mismo modo. Esa podra ser otra manera de ponderar la cultura de cada quien, dime cmo te sientes bien, o en qu crees, y te dir quin eres. Vargas Llosa sostiene que
slo pequeas minoras se emancipan de la religin reemplazando con la cultura el vaco que ella deja en sus vidas: la losofa, la ciencia, la literatura y

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las artes. Pero la cultura que puede cumplir esta funcin es la alta cultura que afronta los problemas y no los escabulle [] La cultura de supercie y oropel, de juego y pose, es insuciente para suplir las certidumbres, mitos, misterios y rituales de las religiones que han sobrevivido a la prueba de los siglos. En la sociedad de nuestro tiempo los estupefacientes y el alcohol suministran aquella tranquilidad momentnea del espritu y las certezas y alivios que antao deparaban a los hombres y mujeres los rezos, la confesin, la comunin y los sermones de los prrocos. (pp. 43-44).

Otros datos a tomar en consideracin, y que slo voy a mencionar con sus caractersticas distintivas, segn Mario Vargas Llosa, son el eclipse del intelectual, que ha sido sustituido en los escenarios por los cantantes de rock o los actores y deportistas de moda. En la civilizacin del espectculo: el cmico es rey. Y esto por una razn primordial, la frivolidad se ha convertido en una suerte de cosmovisin, segn la cual todo es apariencia. Es decir, juego y diversin. Si tomamos en cuenta el cine actual y lo comparamos con las creaciones de Bergman, Visconti o Luis Buuel, notaremos que ahora se privilegia a las imgenes sobre las ideas, el humor sobre la gravedad, la trivialidad sobre lo profundo. En cuanto a las artes plsticas, el arte es visto como juego y farsa. La poltica no se queda atrs en cuanto a su banalizacin, el poltico actual presta ms atencin al gesto y la forma que importan ms que sus valores, convicciones y principios (p. 50). En lo relativo al sexo, Vargas Llosa considera que ha habido cambios positivos como la aceptacin de las uniones libres, la reduccin de la discriminacin machista contra las mujeres, los gays y otras minoras, pero se ha trivializado el acto sexual, que se ha vuelto una suerte de deporte o pasatiempo, ms o menos como la gimnasia y el futbol. Por tanto, el erotismo ha ido desapareciendo con la secreca y la clandestinidad que se han borrado con la abolicin de lo privado. El periodismo tambin ha recibido la impronta de los nuevos tiempos. Las noticias cada vez importan ms, no tanto por su signicacin econmica, poltica, cultural y social, sino por su novedad. Ha de ser sorprendente, inslita, escandalosa y espectacular. Por ejemplo: Hola!,que ahora se publica en espaol y en once idiomas ms: es vidamente leda por millones de lectores en el mundo entero que la pasan muy bien con las noticias sobre cmo se casan, descasan, recasan, visten, desvisten, se pelean y dispensan sus millones, sus caprichos y sus gustos, disgustos y malos gustos, los ricos, triunfadores y famosos de este valle de lgrimas (p. 53).

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Por ltimo, las catstrofes: terremotos, maremotos, tsunamis esa graciosa palabra recin incorporada a nuestro vocabulario para nombrar lo terrible de las desgracias de los ciclones y maremotos, hasta los crmenes en serie, sobre todo si en ellos hay los agravantes del sadismo y las perversiones sexuales (p. 57). La conclusin a la que arriba Vargas Llosa es que No est en poder del periodismo por s solo cambiar la civilizacin del espectculo, que ha contribuido a forjar. (p. 58). Pero aade hemos conseguido una victoria prrica, un remedio peor que la enfermedad: vivir en la confusin de un mundo en el que paradjicamente como ya no hay manera de saber qu cosa es cultura, todo lo es y ya nada lo es (p. 69). Quiere todo esto decir, me pregunto no sin angustia, yo que siempre cre en la teora del progreso con algunos asegunes, que, como quiere el viejo dicho, todo tiempo pasado fue mejor? Esto es algo que hay que tomar en consideracin antes de emitir un juicio denitivo sobre un asunto de tanta importancia. Por lo pronto, el Estado ya no es lo que era; la cultura ya no es lo que era; en denitiva, ya nada es lo que era. Es la velocidad en la que nos movemos, la frivolidad que nos rodea, la trivialidad de lo que hacemos? O tal vez, los traspis del homo sapiens atribuidos al homo videns (o a la inversa); los gestos del homo ludens, o las insensateces del homo hominis lupus, las que han provocado este rompecabezas que ahora tratamos de armar? Ah, pero eso s, con una revolucin cientca y tecnolgica extraordinaria! Que ha creado las naves espaciales que con sus excursiones han formado un ancho cinturn de basura alrededor del globo, en busca de un planeta con oxgeno y agua, para que una vez que el CO2 que producen fbricas y autos acaben con la Tierra haya un refugio donde los habitantes de los pases ricos puedan encontrar un nuevo hogar y comenzar una nueva etapa?

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LA PROPORCIN, NUEVA REVOLUCIN, COMO JUSTICIA Y PAZ VERDADERA


Javier Sicilia*
Antes que nada, muchas gracias por su presencia, gracias por el recibimiento, muchas gracias a Morena-Cultura por la invitacin a esta conferencia y a este pensar juntos este pas desgarrado. Me toca el tema de derechos humanos. No soy experto en derechos humanos, soy un hombre que padezco la violacin de los derechos humanos. Como todos en este pas, por desgracia. Acostumbramos pensar que el Estado siempre ha existido, que sus instituciones se hallan siempre ah y que la economa siempre ha estado ah. Pero Marx no hizo la crtica a la economa, trat de domesticar al capital, y ah estn sus equvocos, al demonio no se le domestica. Ah estn las pruebas, y la nica forma de domesticarlo a veces, termina en un totalitarismo o en problemas como los que tenemos. Tampoco los gobiernos socialistas estn resolviendo el problema, porque la base de su economa es la misma, simplemente que quiere ser repartida; pero el problema est en la sustancia econmica. Esta cosa que nace, el Estado como lo concebimos hoy en sus diferentes facetas, el Estado de Hobbes o el de Rousseau es una construccin histrica que entr en crisis, y el mercado y la economa tambin entraron en crisis. Esos dos pilares histricos que se concibieron en el periodo de la ilustracin entraron en crisis, y sus instituciones, incluyendo los partidos. Estamos en un parteaguas civilizatorio y tenemos que pensar de nuevo una crtica econmica. Marx, desde mi punto de vista, tiene una gran lucidez. El primer captulo de El capital es maravilloso para explicarnos el fenmeno de la mercanca, pero al nal de cuentas Marx es un hijo de toda esta concepcin econmica. Tenemos que volver a pensarnos en el pasado para ver qu va a venir de all, los movimientos emergentes; porque la crisis en Mxico tiene estas caractersticas horrendas que estamos padeciendo, pero en todo el mundo la crisis est, de alguna u otra manera. Entonces habra que pensar desde otros paradigmas y haciendo la crtica de este parteaguas histrico. Desde el zapatismo que creo que es el movimiento ms claro en lo que de nuevo viene, los ocupas, pasando por los Indignados, pa*

Versin editada del audio de la exposicin.

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sando por el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad que tiene sus caractersticas porque s confronta al Estado, porque trae vctimas, pasando por todos los movimientos juveniles, incluyendo al que empieza moverse hoy que hay que festejarlo, qu bueno que estn los jvenes afuera y que sigan adelante. Hay que dejarlos que se expresen y apoyarlos absolutamente porque les hemos robado su futuro. Estos movimientos estn balbuceando algo nuevo, que sale de las resquebrajaduras de estas instituciones con las que nos estamos viendo, ahorita nos estamos viendo con ese problema, el problema de la democracia tambin, hay que repensarla tambin. Desde estos parmetros voy a hacer un abordaje que tiene que ver con lo que ciertos grupos o ciertos pensadores han llamado el sistema, y que son los movimientos antisistmicos. Estoy pensando desde estos movimientos, que no me gusta llamarlos antisistmicos, pero s me gusta analizar el sistema, porque estamos inmersos en un sistema; el Estado es un sistema, la economa, y los instituciones que derivan de estas dos instituciones son un sistema; y ah est el problema para m, lo que va a hacer la problemtica que va a empezar a girar en torno al dinero y a la violacin a los derechos humanos. Pero me gustara hacer una acotacin antes de empezar, creo que para pensar los derechos ya es el ltimo bastin que nos queda, todos los dems elementos se han desgarrado tenemos que pensar tambin en los deberes, yo creo que los deberes estn antes que los derechos. Uno nace al mundo esperando ser acogido por los deberes de los otros. Si uno es un buen padre no hay derecho que reclamar, un hijo reclamar a su padre el derecho a ser cuidado cuando el deber de sus padres no se cumple; uno le reclama al Estado, como lo hemos hecho el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad por las vctimas, porque violentaron nuestros derechos, porque el Estado no cumpli ni est cumpliendo con sus deberes, porque si lo hiciera no habra violacin de ningn derecho. Los derechos vienen despus y hemos perdido los deberes para que los derechos tengan que ser reclamados. Yo siempre se lo digo a mis alumnos, yo soy su profesor y acordemos que estn en esta clase. Yo no tengo nada que reclamarles ni ustedes nada que reclamarme, pero en el momento en que yo falte a mi clase ustedes van a reclamar su derecho a la enseanza y si ustedes fallan yo voy a reclamar mi derecho a ser escuchado.

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Pero si no hay deberes no hay derechos. Nuestro problema es que se violentaron los deberes, nadie est cumpliendo con su deber en este pas, y los que menos cumplen son los gobiernos, los congresos y los partidos. Pero voy a entrar a la temtica. Si vivimos, por un lado, un parteaguas histrico semejante al del siglo XIII, que inaugur para el mundo la era instrumental, que nos acompa hasta ms all de mediados del siglo XX y que lleg a su lmite para dar paso a una era indita: la de los sistemas, que nos obliga a pensarla y a pensarnos frente a su nueva y descomunal destructividad. Por el otro lado, nos encontramos en un punto en el que la idea misma de revolucin tal y como la concebimos desde el siglo XII se ha vuelto inviable. Tres razones pueden esgrimirse al respecto: primero el fracaso de las ideologas histricas, en las que incluyo al liberalismo que hoy nos asola, ha hecho perder cualquier credibilidad en un cambio violento que mejore la suerte de los marginados y los excluidos; segundo, la toma del poder mediante la violencia es como lo sealaba ya Albert Camus, en 1948, una idea romntica que la sosticacin del armamento de los ejrcitos ha vuelto ilusoria; tercero suponiendo que pudieran repetirse 1810, 1910, 1956 en Cuba, o para referirnos a la revoluciones cuyas ambiciones eran universales, 1789 la Revolucin Francesa y 1917 la Revolucin Sovitica, no tendran ecacia ms que si Estados Unidos pudiera ponerse entre parntesis. Sin embargo, la crisis que vivimos, grandes turbulencias econmicas, guerras entre el gobierno y el crimen organizado, inoperancia de los partidos y de las instituciones del Estado, movilizaciones sociales crecientes, aumento del despojo, de la miseria, de las fuerzas represivas y de la criminalizacin de la protesta, destruccin cada vez ms acendrada del campo y del medio ambiente, traiciones a las conquistas laborales que nacieron en 1910, crmenes horrendos, desapariciones, etctera, nos colocan en estado de revolucin. Es decir, en la necesidad de un cambio poltico y social profundo. Qu hacer? Esa pregunta que Lenin se formul y respondi en 1902 vuelve a plantersenos con la misma peronteriedad de entonces. Pero he aqu la condicin indita de nuestro tiempo, con la imposibilidad de responderla en los trminos en que el lder de la revolucin bolchevique lo hizo. Pensando en la manera en que enfrentara esta pregunta y planteara mi tesis me encontr con otra reexin de mi querido Albert Camus... en su discurso de recepcin del Premio Nobel de Literatura:

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cada generacin deca en 1959 se cree predestinada para rehacer el mundo, la ma sabe sin embargo que no lo rehar, pero quiz su tarea sea mayor, consiste en impedir que el mundo se deshaga, heredera de una historia corrompida en la que se mezclan las revoluciones decadentes, las tcnicas que se han hecho demenciales, los dioses muertos y las ideologas extenuadas, en las que los poderes mediocres pueden destruirlo todo pero ya no saben convencer, en la que la inteligencia se ha rebajado hasta hacerse servidora del odio y de la opresin; esta generacin ha tenido que restaurar en s misma a partir de sus nicas negaciones un poco de lo que constituye la dignidad del vivir y del morir.

Esta armacin creo que tambin es nuestra, de los mejores de la generacin de Camus a los mejores de la ma. Pienso por ejemplo en las comunidades del Arca de Lanza de Vasto, discpulo catlico de Gandhi, en el movimiento zapatista, en las acciones de Los Sin Tierra de Brasil y en los recientes movimientos que han empezado a nacer, y en los mejores de la generacin de los jvenes. El sentido que ocupa nuestra mente y nuestro que hacer ya no es el sueo de nuestra abstracciones, que en nombre del maana llmese cielo, paraso, proletariado, raza, democracia, libertad pueden arrasar a hombres, mujeres, culturas vivas y tierra, si no el de conservar el mundo que otros prepararon para nosotros con el n de que los que ahora estn en l y los que vienen puedan tener un mundo, un suelo, una memoria y una relacin armoniosa entre nosotros mismos, con la tierra, con las criaturas, con nuestros prjimo; una realidad de la que hoy estamos tremendamente y cada vez ms lejos. Una diferencia hay, sin embargo, entre Camus y nosotros. Camus perteneca a una generacin de posguerra, a una generacin en la cual la tcnica desarrollada por los nazis estuvo a punto de desintegrar el mundo: por lo mismo, crea que los pases que haban vencido en nombre de la libertad podran crear un pacto que permitiera una paz duradera, crea en este sentido en la democracia, y en una revolucin internacional y universal que lograra crear un parlamento, que elegido democrticamente a travs de elecciones mundiales pusiera, cito a Camus, la ley por encima de los gobernantes y de los gobiernos, y pudiera distribuir equitativamente, vuelvo a citar a Camus, hombres, materias primas, mercados, comerciales y riquezas espirituales. Crea en la moral, en las instituciones polticas y en las utopas relativas, crea como era el entusiasmo de la poca y es todava de una forma el entusiasmo de muchos en el progreso ordenado por la moral y la recta razn.

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Nosotros, sin embargo, pertenecemos a generaciones que despus de la muerte de Camus han visto la inoperancia de la ONU, el arrasamiento trado por la globalizacin, la decadencia de la instituciones polticas, el mercado voraz; han visto la continuacin de los genocidios en nombre de la democracia o de Dios, o como nos sucede hoy en muchas partes, en la defensa contra la droga y sus mercados o del mercado de otros rdenes, o en la bsqueda de mantenernos en libertad; en la continuacin de la eugenesia, en la manipulacin gentica y la exploracin del genoma arropadas por la asepsia de los laboratorios modernos y bajo la supervisin de los expertos ojos de los bioqumicos. Hemos visto el arrasamiento de los bosques y del campesino, la destruccin de culturas, mujeres, hombres, nios y medio ambiente en nombre del capital, del bienestar y del desarrollo, el n del aqu, del all y del ms all, y de las relaciones interpersonales es decir, somticas, cara cara por el espacio ciberntico y los medios de comunicacin y la propaganda, la invasin del espacio pblico por el privado a travs de la telefona celular y del espacio privado por el pblico a travs de la televisin, hemos visto el sometimiento de nuestra autonoma y de nuestra libertad en el comn por el enchufamiento a todo tipo de sistemas llmense educativo, mdico, carretero, televisivo, hidrulico, funerario, etctera. Camus no tuvo tiempo de or lo que otros ms jvenes como Ivn Illich, Jacques Ellul o Marshall Sahlins pudieron ver en su vejez, y que los indios y los despojados de sus ancestrales modos de vida viven da con da. La destruccin del suelo, el desarraigo casi absoluto, es decir, el n de un mundo en armona con los sentidos, el n del mundo de la proporcin. Si el mundo que vivi Camus era un mundo que, como lo atestigu el poeta Paul Celan en su poema Fuga de la muerte, desapareca en el aterrador humo de la tcnica de los hornos crematorios; el nuestro, como lo atestiguo Ivn Illich, es un mundo cuyo smbolo es el disco virtual de la computadora, en donde todo puede desaparecer como desaparezco una lnea que me disgusta apoyando mi dedo sobre la tecla que dice suprimir. As se est muriendo la gente aqu. La historia, aunque viene de lejos, puede rastrearse a travs de la lenta corrupcin de lo mejor que lleg al mundo en el pobre pesebre de Beln, es decir, a travs de la lenta corrupcin de la caridad, del amor, o para usar un trmino menos corrompido, del gape trmino helnico y su sorprendente gratuidad; en el orden de nuestro mundo sistmico tiene una historia prxima.

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En uno de los apartados de la larga entrevista que David Cayley hizo a Ivn Illich al nal de su vida, y que lleva por ttulo La era de los sistemas, Illich sealaba que en la primera mitad del siglo XX, en 1936 para ser ms precisos, a partir del del concepto que Alan Turing desarroll sobre la creacin de un aparato de clculo terico, es decir, de una como la deni l msimo mquina universal, la mquina de estados discretos, o mejor conocida como la Mquina de Turing origen del desarrollo de lo que llamamos hoy inteligencia articial y ciberntica, empez la extincin de la era instrumental que naci hacia el siglo XII con la conciencia de la herramienta y de los grandes cambios tcnicos que se sucedieron a partir de ella y comenz una era sistmica. Digamos para distinguirlas, y evitar en caer en discursos extremadamente tericos, que una herramienta, a diferencia de un sistema, es distinta a m, que puedo tomarla y dejarla, emplearla o no; es decir, que entre ella y yo hay una distancia, una distalidad, una exterioridad y una libertad de su uso. En cambio, en un sistema cuya metfora ms compleja es la computadora me encuentro enchufado, soy parte de l, soy un subsistema ms. Un automvil, por ejemplo, pensemos en ese vocho que la imbecilidad de Fox quera que cada mexicano poseyera, y no en uno de esos nuevos modelos climatizados y computarizados que las automotrices de todo el mundo fabrican hoy, es todava una herramienta, una herramienta compleja, es verdad, heternoma, que preludia al sistema pero an una herramienta: decido subirme a l, debo utilizar una llave para encender el switch e incluso en un momento determinado puedo mandarla a la chingada y ponerme a caminar con mis pies. Sin embargo, una vez que puse en marcha el vocho me enchufo a un conjunto de sistemas, el carretero, el de trnsito, el jurdico, etctera, soy una pija enchufada a conjunto de extraos y complejos circuitos de los que no puedo prescindir si quiero usar esa herramienta y a la que me veo absolutamente sometido. Eso mismo puede aplicarse a la educacin cuyo sistema nos enchufa a la escuela y a esos monstruos cibernticos llamados Elba Esther Gordillo o Lujambio, que hoy est enfermo. O enchufados al sistema mdico, y al ms terrible de todos, es decir, al sistema al que los otros se enchufan; el mercado, el Estado y el dinero. De igual manera que interiorizamos con el transporte la necesidad de movernos en sus sistemas y con ello trabamos nuestros pies para hacer la menor compra en un supermercado, o para decirlo con Illich, de igual

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manera que interiorizamos la necesidad de salud y de cuidados, armando el derecho al diagnstico, a los analgsicos y a los cuidados preventivos; de esa misma forma bajo el imperio de la industrializacin de mercado y su custodio el Estado, interiorizamos otras gama inmensa de derechos, el derecho a un trabajo bien remunerado, a celulares, a la computadora, a la televisin, a la democracia representativa; en n, al dinero, que es el sistema fundamental que interconecta todos los sistemas bajo una de las formas ms pueriles de la tica, el valor. Desde que el capitalismo estableci el dinero como la medida suprema de una sociedad basada en fabricacin de valores, todo lo que entra en contacto con l queda hechizado y subyugado por su poder, desde ese momento es posible tasar cualquier cosa producida por las estructuras sociales como valor y bienes e interconectarlas entre s. Ya se trate del ejemplo de la salud, del transporte, de la escuela, de un celular, de una televisin, de una homila, de una iglesia, del amor, de un ser humano, el dinero se ha vuelto la categora trascendental que interconecta todo; ya no son Dios que para Nicols de Cusa era la coincidentia opositorum, es decir, la unidad de todos los contrarios, ni las virtudes, ni los principios los que fundan las relaciones humanas, sino el dinero que garantiza la interconexin de la sociedad entera a travs de las necesidades que nos imputa, es decir, que nos crea. Convirtiendo todo hasta a los seres humanos en bienes, que son tasados en su valor, y que pueden ser utilizados, explotados, desmembrados, secuestrados, hasta el innito. Esto que ya en s mismo es grave no es lo peor, lo peor es que el sistema nos ha enceguecido por completo. Vuelvo a Illich, en los aos setenta, es decir, en esos aos en los que todava la era instrumental y la era sistmica estaban empalmadas, se poda hablar an en trminos plausibles de la secularizacin de la esperanza y la sociedad perfecta; el futuro ideal, el ms all del horizonte, despertaban todava un deseo. Si en ese entonces la gente todava tena, aunque fuera un engao, fe en el poder de las instituciones y en su propia capacidad de participar en ellas; en esta nueva era, el tipo humano en el que nos hemos convertido es en individuos que cogidos por los tentculos del sistema social y poltico hemos sido tragados por l. Ya no podemos participar de ninguna esperanza, estamos sorbidos por el sistema. Nos miramos como un subsistema, con frecuencia como un sistema inmune, es decir, apto para mantener un equilibrio provisional a travs de cualquier cambio en su entorno esa idea de que las desgracias siempre le pasan a los otros, porque nosotros no tenemos problemas

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porque estamos enchufados, tenemos seguro social, tenemos un salario, tenemos un seguro mdico, etctera. Esta realidad hace que los que estn ms conectados al sistema quieran ms dosis sistmicas y que los que cada vez son ms excluidos de l porque el sistema al igual que arrasa e incluye, segrega y despoja exijan como seres hechizados por el sistema su derecho a enchufarse, a gozar de la alegra de percibirse como un subsistema inmune. De ah el malestar que vivimos. De ah tambin como dije al principio que vivamos en estado de revolucin; sin embargo, la revolucin que necesitamos no es la misma a la que despus de 1789 nos acostumbramos, y que a lo largo de casi tres siglos se ha expresado con muchos rostros, esas revoluciones terminaron por administrar de otra manera la instrumentalidad y conducirnos de otra manera al mundo sistmico en que vivimos. Por el contrario, la revolucin que necesitamos es una que nos lleve a la conciencia de la proporcin, que la era de la instrumentalidad y con mayor profundidad y horror la era sistmica, nos han arrancado. La proporcionalidad es contraria al sistema y a la instrumentalidad compleja del industrialismo y de las burocracias polticas y estatales, es una realidad humana, somtica. Las culturas campesinas e indias que mantienen una escala y relaciones directas con sus prjimos y el suelo lo saben. Es tambin una relacin de naturaleza apropiada, que como Leopold Kohr lo pens y Ghandi lo vivi en su programa econmico para la India, nos invita a reexionar sobre lo que conviene hacer en determinado sitio guiados por el conocimiento del bien como virtud y no como valor. Es una relacin que al mismo tiempo que conserva la memoria del mundo que otros prepararon para nosotros, nos permite sin violentarlo hacerlo ms habitable. La asociacin de lo apropiado permite mirar la condicin social del hombre como ese lmite siempre nico y creador, de frontera, en el seno del cual cada comunidad puede comprometer la discusin sobre lo que debera permitirse y lo que debera excluirse. Preguntarse por lo que es apropiado o conveniente en cierto lugar conduce directamente a reexionar sobre lo bello y el bien, la verdad del juicio que resultara de esa reexin ser esencialmente ajena a la economa, al valor, al dinero, a las interconexiones, a las explotaciones, a las segregaciones, a las humillaciones. Lo apropiado, que slo puede nacer de una relacin proporcional, es decir, cara a cara, con nuestros prjimos, es siempre una relacin de conocimiento de los otros y de lo otro, llmese tambin tierra, aire, animales, plantas.

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En consecuencia, una relacin de conservacin y de servicio en el sentido antiguo de la hospitalidad, contra el sistema donde la tica se reduce a cifras y utilidad con el n de optimizar valores y asegurar mediante el mercado y el dinero un carburante ilimitado. Una sociedad proporcional sabe buscar el bien que conviene en el seno de una condicin humana dada, es decir, en el seno de una comunidad, de una tradicin, de una relacionalidad y de un lmite. Dos posibles nombres de esa proporcionalidad dentro de la sociedad sistmica que nos rodea quiz sean, por un lado, la subsistencia y, por el otro, la economa informal o como la llam Chayanov, un terico de la Rusia contempornea, expolar. Ambas, paradjicamente, a causa del sistema estn desenchufadas de l y, por lo mismo, fuera tanto del polo del mercado como del Estado; ambas tambin, y por lo mismo, estn en condiciones de vivir dentro de esa proporcionalidad. Desde el levantamiento zapatista en enero de 1994, pasando por las Juntas de Buen Gobierno en 2003, hasta la formacin de los Caracoles en 2004, esta proporcionalidad no slo se puso en evidencia, sino que por lo mismo caus un revuelo mundial que desgraciadamente termin por no entenderse. Me explico. En la lucha zapatista los hombres y las mujeres, atrapados y atrapadas en el malestar de la civilizacin sistmica, vieron intuitivamente es decir, mediante ese saber oscuro de la poesa una manera de escapar del sistema y volver a la proporcin; sin embargo, pese al largo trabajo del movimiento zapatista de poner a hablar a la sociedad civil, para que a travs de su propia reexin pudiera poner en claro desde s misma lo que ellos le haban despertado de manera intuitiva, no se logr. La razn es la ceguera que produce el sistema en la percepcin humana. Todos, agobiados en nuestra humanidad por el sistema queremos recuperar el mundo, pero nadie queremos desenchufarnos de aquello que el sistema interioriz en nosotros, por lo mismo no queremos renunciar y asumir una pobreza voluntaria, una proporcin, una subsistencia voluntaria; nadie, por lo mismo, quiere escapar a la administracin del Estado. Por el contrario, queremos en nombre de los axiomas del sistema enchufar a los indios, a los campesinos, a los pobres, a los que han escapado al sistema; y convertirnos sin darnos cuenta en lo que los marginados del sistema son, seres desarraigados que expoliados por el mismo sistema, y

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sin poder ya reconocer su saber y su fuerza, buscan infructuosa y desesperadamente enchufarse a l. Muy pocos, en el fondo, saben comprender esta leccin. Tanto la destruccin de la economa campesina como la criminalizacin de su contraparte, la economa informal, igual que los esfuerzos que hacen los economistas para no verlas, como su negacin por parte de los intelectuales, son ejemplo, no slo de una caracterstica general de la historia de Occidente, que es la guerra contra la subsistencia, sino tambin una caracterstica propia de una civilizacin sistmica que ha logrado velar la sabidura de la percepcin humana hasta pervertir sus ms sanas reacciones. Cmo mostrar esa verdad, esa revolucin que sigue estando en la entraa para m del movimiento ms importante de los ltimos 20 aos que es el zapatismo y que muy pocos hemos comprendido? Quiz la manera de hacerlo y de hacerla sea multiplicar los foros, las revistas y los artculos que hablen sobre el tema de la proporcin y pongan en claro lo que en los caracoles y en las economas informales son una prctica de vida, y que en la sociedad civil es una intuicin, una revelacin oscura como la de la poesa. Eso permitira proteger, conservar, la vida de lo que en Mxico tiene una respuesta e iluminar las conciencias frente a la destruccin. Una revolucin de otra naturaleza, es decir, enclavada en los antiguos parmetros que nacieron en 1789, o en los parmetros domesticados de las revoluciones que son las democracias electorales, sern siempre infructuosas, porque terminarn destruidas y asimiladas por el sistema. Tenemos que elegir hoy entre el sistema y la proporcin y la autonoma, las evidencias nos obligan a volver a las dos ltimas. Pero slo podemos hacerlo mediante algo que tambin nos ha enseado el zapatismo, la paciencia, la perseverancia y la conservacin de un mundo, aunadas a la reexin, a la fraternidad, al cuidado de unos por los otros y a la difusin de estas ideas que muy pocos comprenden y que hoy son, ms que nunca, necesarias. La crisis del sistema, como la crisis de los imperios, es una crisis fatal cuya cada nadie podr detener; por ello, cuando pienso en el zapatismo me viene a la memoria un hecho histrico. Cuando en el siglo IV Constantino I tratando de salvar al Imperio Romano dio, mediante el Edicto de Miln, rango imperial a la Iglesia e inici con ello la corrupcin del Evangelio, un grupo de hombres llamados ms tarde los Padres del Desierto abandonaron las ciudades del Imperio y se asentaron en los desier-

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tos de Siria y Egipto. Estos hombres con una inmensa lucidez debieron haber intuido no slo que no poda existir un Estado cristiano, sino que la libertad que haba trado el Evangelio era incompatible con un control desde arriba, ajeno a la vida comunitaria. Para ellos la nica sociedad fraterna que era del orden de la proporcin, un lugar escrib alguna vez al referirme a ellos en donde los hombres fueran realmente iguales y en donde la nica autoridad por encima de Dios fuera el carisma, la carismtica autoridad de la sabidura, de la experiencia y del amor encarnado en un comn. Cuando el Imperio se desmoron, estos marginales, estos seres asentados en las afueras de las ciudades imperiales salvaran la civilizacin y crearan la vida de subsistencia de los feudos antes de que la rearticulacin imperial de la Iglesia los corrompiera. Algo de esto hay en el mundo zapatista, la conservacin de una sabidura ancestral y de una orientacin del hombre en un mundo limitado, el redescubrimiento de la proporcin que, como lo deca Platn en el Timeo, es la ms bella de todas las ligas o relaciones entre dos elementos. Mientras en la civilizacin sistmica, la del mercado y la del dinero, la igualdad implica la idea del hombre universal como un subsistema que consume bienes uniformes y globales, y al contraponer los intereses de todos mediante la ambicin de todos los bienes, crea un Estado de perpetua competitividad y de guerra, la proporcin es una condicin bajo la cual cada persona y cada cultura orecen a su manera recibiendo el abono de la proporcionalidad como nutrimento de belleza y bondad en las relaciones. Esta armona proporciona la sabidura de el complemento, del equilibrio, de la consonancia, de la justicia y de la verdadera paz. Esto es lo que en el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad hemos tratado de hacer con nuestro caminar, con nuestro abrazar, con nuestras marchas; esto y una bsqueda de un territorio es lo que hay que sostener como una realidad revolucionaria nueva que para volver a Camus puede evitar que el mundo se deshaga y que la habitacin que nuestros ancestros prepararon en l para nosotros se preserve para los que vienen. Adems, opino que hay que respetar los Acuerdos de San Andrs. Muchas gracias.

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VAMOS A GANAR
Paco Ignacio Taibo II*
Compaeros, primero quiero protestar por el concepto conferencia magistral Magistral, veremos Algunas me salen medio magistrales pero en general me salen pinchitas. Entonces ponerle el adjetivo antes de la conferencia como si furamos grupies, chinga, y aplaudiramos antes del concierto. Entonces dejmoslo en conferencia presuntamente magistral, improbablemente magistral, posible y no muy certeramente magistral. Aclarado el trmino, que me pone muy nervioso, empecemos. La izquierda todava no ha perdido algo que tenemos que dejar de lado absolutamente, que es este nefasto formalismo cuando nos colocamos en el espacio de lo institucional, El licenciado, pues qu chingados importa, tiene nombre. Yo me llamo Paco y cada uno de ustedes tiene nombres. Tenemos que reformular la relacin con las formas, o vamos a seguir cantando se levanta en el mstil mi bandera mientras nos gobierna la derecha ms extrema, que lo nico que tiene de amor por la bandera es el pinche mstil porque seguro se lo compraron a alguien con una tranza en la que se llevaron dinero en el bolsillo. Cuando me propusieron dar esta conferencia o sea ayer, estoy aqu de suplente, no de titular, tena una intervencin preparada para hoy en la maana para hablar sobre cultura; decid que conar en mis instintos como he conado en los ltimos aos es ms sabio que preparar conferencias, pero adems prepar unas notas. Pero la vida ltimamente hace que todo salga como ella quiere y no como uno quiere, de tal manera que despus de venir a or a Paloma Saiz, quien se tir un rollo maravilloso sobre qu signica la promocin de la lectura y cmo leer construye ciudadanos libres, me fui a echar un mitin al Zcalo con estudiantes, electricistas, maestros de la seccin 22 de Oaxaca y gente de MorenaCultura; un mitin que se construy en torno a la idea de unidad. Basta ya de movimientos fragmentados oponindose al gobierno; una misma puesta en escena, todos juntos. Y luego de eso me fui a dormir en el silln ese que tienen ah en el Teatro del Pueblo, pero estaban construyendo una escalera, entonces estuve oyendo una sierra mecnica, entonces vengo afectado. Y las notas, claro, no las traje
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Versin editada del audio de la exposicin.

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Lo nico que s es cmo quera empezar. Quera empezar Yo soy narrador y sa es mi virtud. Quera empezar contndoles una historia. Y es una historia que sucedi hace algn tiempo a muy pocos metros de aqu. Estaban en conicto los trabajadores del Instituto Nacional de Bellas Artes. Un conicto muy potente y muy cerrado, porque los charros sindicales del SNTE haban decidido desconocer a los trabajadores electos por la base y haba habido muchas tensiones, incluso intervenciones fuertes de la polica y se cre una situacin de extrema tensin. Era una tarde nublosa de esas muy chilangas, en las que amenazaba lluvia, y cuando en el D. F. amenaza lluvia, llueve. Estaban ah los msicos de la Sinfnica y los coros de Bellas Artes. El da anterior haba habido golpes, un grupo de charros haban golpeado y empujado a los trabajadores para impedirles entrar a una asamblea con extintores; haba polica por todos lados y se haban concentrado debajo de la visera de Bellas Artes la orquesta Sinfnica y parte de los coros, para mostrar su adhesin con el movimiento. Y se haban concentrado a unos 15 metros, o cosa por el estilo, cuatro las de ciudadanos mexicanos del Honorable Batalln de Granaderos, era una mancha azul. Con estos rostros impenetrables que suelen tener muchas veces los policas hasta que hablas con ellos cuando hablas parece que se vuelven personas, hay un momento de contacto, pero eran una mancha esperando una orden y los msicos no estaban acostumbrados, a diferencia de otros sectores del movimiento a esta presencia, digamos ominosa del mal, el mal que madrea. Entonces haba una tensin del carajo. Y estbamos ah, dos o tres mirones, casualmente. Estaba Luis Hernndez, muy activo en aquella poca, como delegado de los trabajadores de Antropologa del Castillo de Chapultepec; estaba Jos Antonio Alcaraz, El Gordo, crtico musical, muy desconcertado, porque estaba diciendo cada tres minutos es que yo soy muy culero, yo soy muy culero; le deca yo ya cllate mano. Y estaba yo en mi funcin de reportero del sobaco del movimiento, que he ejercido a lo largo de muchos aos y de la que me siento profundamente honrado. Y entonces en esos momentos, sin saber qu iba a pasar en los siguientes minutos, pas el director titular de la orquesta a unos 20-25 metros y los msicos lo llamaron, le empezaron a decir ven, ven, ven. Para l, vincularse como lo que era un empleado de alto nivel de conanza del Instituto Nacional de Bellas Artes a la protesta de los msicos iba a resultar casi certeramente en su despido. Y entonces, yo que lo estaba

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viendo, lo vi dudar, me sumo, no me sumo, me acerco, no me acerco. Y de repente sac valor, de donde todos sacamos valor, que es de nuestro propio miedo, Del miedo a tener miedo, del miedo a ser unos pobres culeros ingratos que ante el poder se pandean. El miedo que describi maravillosamente Melchor Ocampo, cuando deni a la generacin de los liberales como un carrizo que se pandea ante el viento pero no se quiebra. y se acerc. Y lleg, y se mezcl entre la gente. Y bueno, era el jbilo, porque el director se atreva. Y le pusieron unos arriates de madera, unas cajas de madera, de esas que se usan para cargar fruta, o algo as, para elevarlo un poco y sac quin sabe de dnde una batuta. Supongo que a diferencia de los escritores, que no traemos ni la mquina de escribir ni la laptop en el bolsillo, los directores traen siempre una batuta metida en el sobaco. Pues sac una batuta, cosa por dems fascinante porque era como mago Merln. Saca la batuta. Y es mgico. La msica sinfnica tiene esa magia, saca la batuta y el mago redispone 48 ciudadanos instrumentos construyendo la misma cosa. Es un trabajo de arquitectura humana de una delicadeza maravillosa. Y los granaderos avanzaron dos pasos y la tensin estaba cada vez ms creciente. Y empez a llover. Y llovi como llueve en esta Ciudad de Mxico, de manera desesperada, brutal, sucia que te mancha la ropa. Y entonces creo un fenmeno que hasta esos momentos me haba pasado desapercibido. Que era que estbamos rodeados sin habernos dado cuenta, porque esa es parte de la construccin de anonimatos que crea una ciudad en la que piensas que somos 5 y son 25, porque hay 20 ms que estn ah y no los ves. Empezaron a acercarse un montn de Maras, de aqullas que hacan aquellas muequitas tan bonitas con lazos en el pelo, chiquititas. Y que en esta ciudad las modas son adems muy extraas. Lo mismo hay mujeres que hacen artesanas bellsimas que a la semana siguiente estn vendiendo despertadores chinos. O a la siguiente semana te dan vrgenes de Guadalupe de plstico En este caso eran 40 o 50 mujeres que en torno a Bellas Artes estaban vendiendo muequitas. Y convocadas por la lluvia se metieron debajo de la visera. Entonces en la visera estbamos conglomerados 60 msicos, un director de orquesta trepado en unos arriates y tres mirones, observadores, ms unas 40 Maras sentadas en el suelo. Y los granaderos porque Dios es de izquierda y ustedes lo saben se estaban chingando bajo la lluvia.

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Yo no cuento historias sin metfora, calma Y entonces el director de orquesta levant la batuta y empez a sonar Wagner, la Obertura de Tannhuser. A su madre! En la nada. La lluvia, los granaderos. Y entonces dirig mi vista a donde tena que dirigirla, porque por eso soy un escritor tan inteligente, a las caras de las Maras. Y las Maras estaban fascinadas, fascinadas. El desconcierto, eso que sonaba tan bonito, la msica, ese momento tan mgico. Y los granaderos estaban desconcertados. Y Tannhuser agarrando volumen, porque Wagner es Wagner, entraban los metales a pegarle, y los violines y todos ellos. Yo nunca en mi vida he vivido momentos de extremadas emociones de grandes tensiones he visto un momento de magia como sa en esta ciudad. Esas Maras fascinadas por Wagner, esos msicos jugndose el empleo, esos granaderos sin rostros, ptreos; ese director de orquesta jugndose su chamba; que se la jug y lo corrieron, claro. Y Wagner. Todo lo que s de cultura sale de ah. Sale de esta experiencia Y he tardado en interpretarla porque muchas veces estas experiencias iluminadoras, no tienen clara la metfora, son como la verdad. Como la vida. Repletas de complejidades. Qu hay ah? Hay el poder de la cultura, el inmenso poder de la cultura. Hay la belleza de la creacin colectiva. Hay el encuentro entre la vanguardia y un pblico inusitadamente ajeno a lo que esa vanguardia produce. Hay el miedo. Y hay, sobre todo, un elemento que para los materialistas como soy y no renuncio a mi materialismo, me ha costado tanto trabajo que sea mo y no de otro, una componente evidentemente emotiva e ideolgica que est en el corazn. De ah concluyo cosas muy raras compaeros, perdonen mi capacidad de dar saltos equilibrsticos en el aire. Concluyo, en este pas la libertad es posible con la amenaza de los granaderos y en este pas, la libertad es bellsima. Vamos a ganar el 2 de julio sale? Esto es una porra, esto es un nimo, esto es la consigna, esto es la credulidad, esto es sobre todo que es mucho mejor ser optimista que pesimista. Y por una razn muy simple, compaeros, los pesimistas sufren antes, durante y despus; los optimistas noms sufrimos despus, Entonces vamos a ganar el 2 de de julio. Pero vamos a ganar con minora absoluta en el Congreso, son conscientes: absoluta. Las candidaturas partidarias chafas por todos lados van a provocar derrotas espeluznantes y es bueno que eso suceda, a ver

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si as se educan de una buena vez y para siempre en que no pueden generar candidatos por aquellos que cargan portafolios de la burocracia. Segunda, vamos a estar en minora absoluta en el Senado. Vamos a estar en minora en las dos cmaras. Vamos a estar en minora en cuanto al nmero de gobernadores. Si tenemos suerte vamos a tener dos gobernadores de nuestro lado, y no muy claramente de nuestro lado, porque han visto a estos gobernadores que han salido de las nefastas alianzas para lo que valen, valen para bien poco. Son neoliberales enmascarados, vasallos del poder, sin sensibilidad popular. Vamos a gobernar en minora. Porque con suerte vamos a ganar estas elecciones con el 35% del electorado, esto signica el 65% que no vot por nosotros. Y no slo esto, smale 40% de abstencionistas signica que vamos a gobernar este pas con 20% del voto ciudadano. Eso con suerte. Con el voto total, no me reero al voto efectivo del posible e hipottico del voto del 100%. Vamos a ser una fuerza minoritaria, pero no solo eso, vamos a tener enfrente los poderes fcticos de toda la estructura informativa. No van a cambiar. O qu? Alguien piensa que los Reyes Magos van a venir en la noche y van a envenenar a Azcrraga, a los del canal 13, a los dueos de la cadena de los Soles de Mxico? Y si los envenenan tienen hijos, hombre, no pasa nada. Vamos a tener a los poderes fcticos en contra, vamos a estar bajo el bombardeo meditico continuo y despiadado, de acuerdo? Porque, bueno, una cosa es ser optimista y otra cosa es ser pendejos. Hay que matizar nuestro optimismo. Vamos a estar contra los poderes fcticos de los sectores industriales, contra las grandes corporaciones del sector comercio; preocupadsimas por si les vamos a morder el espacio creando cooperativas en este pas, etctera. Los grandes productores, todos los sectores de la burguesa industrial que estn asociados con la corrupcin, van a estar temblando de que se corte la cuerda de la corrupcin, contratistas de Pemex, contratistas del Infonavit; todo este sector inmenso de parsitos que han hecho de esta economa, la economa ms insustentable del planeta, que un kilmetro de carretera en Mxico cueste seis veces lo que cuesta un kilmetro de carretera en Honduras. Todos esos sectores en contra y a matar, porque les va la vida. Viven de moverse en el espacio no slo del proyecto neoliberal, del proyecto neoliberal a la mexicana. Aqu no reina el neoliberalismo, aqu reina un Rey Midas invertido, recuerdan al famoso Midas? Todo lo que tocaba

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lo haca oro? Bueno aqu hay uno invertido, todo lo que toca lo hace caca. Y este Midas invertido convierte el neoliberalismo en un neoliberalismo con agravantes, porque introduce el factor corrupcin, encarece, dilapida, abusa, destruye, el inters de lo inmediato, del capitalismo brbaro aadido a la mentalidad de los 40 ladrones y Al Bab. No slo tienes a los personajes de Dickens, no, los tienes mezclados con la bruja de Blanca Nieves y con la mam de Al Capone. Esta es la combinacin mexicana que se ha gestado, que se ha construido, que se ha consolidado durante estos ltimos aos. Gobernar as es verdaderamente imposible si no contamos con tres cosas: Si no contamos con que Andrs Manuel deje de hablar de la Repblica Amorosa y ponga los huevos sobre la mesa. Primero. Segundo, con que el equipo de funcionarios y ministros que lleguen al poder sea lo mejor posible. Y no estoy hablando de los 14 o 15 hoy nominados para el gabinete. Estoy hablando de los dos centenares de cuadros que van a tomar en sus manos la administracin y que tienen capacidades modicadoras profundas dentro de las instituciones que van a tomar. En trminos de destruir la corrupcin, liberar el dinero que estaba perdido, reciclarlo, recomponer las relaciones con la sociedad, con los trabajadores, con la base, etctera. Y tercero, condicin indispensable para que este pas salga de las tinieblas, que haya un pueblo organizado. Si no somos capaces de convertir a Morena en 4 millones de mexicanos dispuestos a tomar la calle, este proyecto vale madres, ganemos o no ganemos las elecciones. Ni un paso atrs, pero vamos a tener que dar como siete para adelante. Y esa es la clave. El mismo da que Andrs reciba en Los Pinos a Servitje, que le digan no, seor presidente, si usted amenaza con esto, pues vamos a Tiene que haber 4 millones en la calle diciendo: Nacionaliza! Chngatelos Andrs, destryelos!. Ni un paso atrs. Sin pueblo organizado no hay cambio posible. Dejemos esto de que lleg el caudillo en un pinche caballo blanco y ya chingamos. Cuando Villa llegaba en caballo blanco, llegaba con 40 mil hombres de la Divisin del Norte armados; eso es pueblo organizado. Entonces tenemos dos tareas, y todo mundo pensaba que era slo una y que era dicilsima; ms bien tenemos tres, todava es peor. Cada vez que me pongo a contar las tareas que tenemos me salen ms. Enumeremos: Tenemos que ganar cada voto. En el Valle de Mxico es denitorio

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porque aqu tenemos que ganar lo que no vamos a poder ganar en Boca del Ro, Veracruz, cercado por el PRI con una estructura corrupta. Tenemos que ganar cada voto que no vamos a poder ganar en la Sierra de Aguascalientes, porque la estructura prista ah no deja pasar ni a las moscas y porque adems los Chuchos que dominan el PRD en Aguascalientes no van a hacer campaa. No nos engaemos, ya lo sabemos, ya lo hemos vivido. Entonces, ste es el bastin de la izquierda, cada voto que conquistemos en la Ciudad de Mxico es un voto que salva el contexto. No slo tenemos 30 das de campaa para salvar estas elecciones, que por cierto va muy bien, como dicen las encuestas. Cada vez que las encuestas aumentan la diferencia con Pea Nieto, digo vamos a toda madre, si necesitan inventar una encuesta nueva todos los das para decir lo contrario quiere decir que estn aterrados. Por cierto, estn aterrados, pero con la suma del movimiento estudiantil se cagaron. Creyeron que ya tenan las elecciones en la mano, que eran unas elecciones prediseadas y que, bueno, slo era cuestin de cubrir el trmite electoral y pura madre; pero bueno, volveremos a esto porque es bien interesante analizar la coyuntura y la presencia de nuevas fuerzas. Tenemos que ganar las elecciones y tenemos que ganarlas abrumadoramente en la Ciudad de Mxico. Abrumadoramente, entonces tu cuota de cajeras de supermercado, vecinos, taxistas, compaeros de trabajo, incluso ha llegado el momento de convencer al primo idiota. Segn mi estadstica, realizada por cientcos sociales, todos los mexicanos tenemos un primo idiota, bien, los primos idiotas votan por el PAN o por el PRI, por eso son idiotas, no primos. Tenemos que convencer al primo idiota, hay que hacer el esfuerzo nal. Familias, hay que ganar voto a voto, compaeros. Hay que ganarlo en la calle, brigadeando, convenciendo y levantando una y otra vez la imagen de que las encuestas estn mintiendo, se acaba de ltrar la encuesta que hizo el propio PRI y Andrs va arriba por un punto. Es la que hicieron ellos y que era una encuesta privada y secreta. Lo que pasa es que los tenemos inltrados por todos lados. Porque pueblo organizado es eso compaeros. Pueblo organizado es secretaria de funcionario panista que le caga el pinche funcionario que la maltrata. Es de los nuestros! Y que a la primera oportunidad pues te paso una fotocopia por debajo de la mesa. Segundo problema. Tenemos que defender la victoria, va a haber fraude? S, s va a haber fraude. Cualquiera que piense que no va a haber fraude es tonto, no optimista. Por qu? Porque lo traen en los genes, alguien les

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grab con soplete en la estructura del ADN del PRI la frase que dice el que no tranza no avanza, lo traen genticamente, forma parte de su espritu, de su esencia, de su naturaleza. Van a intentar cometer fraudes, menores, mayores, depende de hasta donde los controlemos. Casilla descontrolada, fraude electrnico seguro. Casilla donde permitamos que un cuate llegue con un bultito en la bolsa y entre de solitario, peligroso. El voto es secreto, pero meter el voto en la urna no es secreto y ah podemos vigilar que no vaya a meter cuatro votos en lugar de uno, o que vaya a meter un voto y llevarse el voto en blanco y apelemos a la polica en donde est, para eso estn. Este es el momento de gloria de los policas, decirle igame usted polica ste est cometiendo un delito electoral, detngalo o si no nos vamos a quejar con su jefe. En la Ciudad de Mxico podemos lograrlo, entre que se asustan y no se asustan adems neutralizamos. Hay que defender el voto, hay que reportar, no les voy a contar nada nuevo, aqu debe haber muchos que ya son miembros de la vigilancia en las casillas. Los que no son, an estn a tiempo de apuntarse compaeros, necesitamos un 100% de vigilancia. En la Ciudad de Mxico casi tenemos el 100%, estamos al borde de lograrlo. El caso es estar ah. Bien, tenemos que vigilar la eleccin, tenemos que impedir el fraude. Y luego? Y luego tenemos que organizarnos. Est convocado en teora un congreso de Morena para noviembre, no podemos esperar tanto. Tenemos que adelantarlo a agosto-septiembre, para convertir a Morena en un instrumento de lucha. Hasta ahora Morena ha sido una cosa muy rara. Ha sido un aparato electoral diseado por el dedo de Andrs de abajo hacia arriba, nombrando coordinadores zonales que a su vez han extendido la red territorial. Luego de repente Morena se ha convertido en otras cosas, naci Morena-Cultura, Morena-Estudiantes, Morena-Jvenes, Morena-Medios, naci Morena-Robocop para vigilar la parte electrnica del conteo, naci Morena-Verde, naci Morena-Trabajo, nacieron grupos como championes por todos lados de Morenas sin nexo territorial pero con trabajo de propaganda, lo digo porque lo he vivido, he estado en reuniones de Morena a lo largo de todo el pas. Tenemos que convertirlo en algo ms que eso, tenemos que convertirlo en un movimiento poltico que asuma cuando tiene que asumirlo, el problema electoral, pero que no sea su vida central; su vida central es el cuidado no de unas elecciones sino de la nacin, su vida central es la construccin

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de inmensas redes de formacin que por cierto ya estn en marcha, hay clubs de estudio, mesas de debates por todas partes, afortunadamente en Morena, conferencias, seminarios. Por todos lados. Tenemos que convertirlo en un ncleo de propaganda y de accin. Morena no puede estar mirando de lado la concentracin de maestros que hay hoy en el Zcalo, son nuestros maestros, es nuestro programa. Es lo ms sano que hay contra Elba Ester Gordillo, para la cual Morena tiene una propuesta, que es repoblemos las Islas Maras de tiburones y mandmosla para all, propuesta que ha sido reconsiderada porque alguien dijo que esa hija de la chingada se va a comer a los tiburones. No podemos ser ajenos al movimiento electricista y desde luego no podemos ser ajenos al movimiento estudiantil que acaba de surgir iluminando este pas. Cuatrocientos mil jvenes han tomado las calles en slo diez das. Morena no puede ser slo una fuerza electoral, somos una fuerza social, compaeros. O yo me equivoco y estoy en el lugar equivocado, como me ha sucedido en muchas ocasiones a lo largo de mi vida. Tengo una camiseta chingona que dice nacidos para perder por el lado del frente, pero no para negociar por la parte de atrs, pero a veces no me volte lo bastante rpido como para que quede claro el mensaje. Tenemos que convertir a Morena en un aparato poltico, horizontal, asambleario, con representacin de abajo hacia arriba y no de arriba hacia abajo. Basta ya, no cometamos los mismos errores que han convertido al PRD en los restos de lo que fue, no permitamos que crezca sobre nuestros hombros una burocracia, no permitamos que el dinero sea la motivacin de mucha gente para hacer poltica. Volvamos a la militancia, compaeros, estamos aqu porque creemos que es funcin de cada uno de los mexicanos organizados hacer suya la causa del pas. Y en ese sentido tenemos que darle velocidad en la construccin de Morena como un aparato democrtico, discutidor, que incorpora la divergencia y la disidencia, no monoltico. Y al mismo tiempo, libre de los pecados de la izquierda partidaria. Los pueblos que no aprenden las lecciones de la historia, estn condenados a repetirla. El problema es que las lecciones no son claras, si fueran claras, todo estara muy sencillo. Y luego que la historia da muchas lecciones, y luego que aprenderlas no es fcil porque cada coyuntura es una variable; lo que s tendramos que aprender es sobre la experiencia inmediata, hemos vivido desde el 88 hasta nuestros das la experiencia partidaria de la izquierda ms interesante que se haba producido en los

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ltimos aos en este pas y, sin embargo, es una experiencia partidaria que hoy tengo la sensacin y no quisiera insultar a nadie ni menoscabar a alguien porque reconozco a compaeros en el PRD y en el PT de primersima, est secuestrada por un proyecto que no avanza. Por un proyecto que se ha burocratizado y que, en algunos casos peor todava, se ha corrompido. Entonces, sin nimo de tirar pelotas al aire y que le caigan en la cabeza a todos, dira que no podemos volver a repetir en un lapso tan corto una experiencia negativa que desestimula y debilita al movimiento social. Por otro lado, los estudiantes. Como siempre el movimiento tiene magia. Es el colmo que despus de haberme pasado tanto tiempo leyendo a Marx y a Engels ahora apele a un concepto como magia, pero chinga, sino que alguien me lo explique! Que me explique estos elementos que incluyen la espontaneidad, que al n y al cabo es la chispa que enciende la pradera de los odios y las tensiones acumuladas; est a toda madre, pero que alguien me explique por qu fue ayer y no hace dos meses. Llevaba dos aos hablando con grupos estudiantiles en conferencias, en debates, en presentaciones de libros, en discusiones sobre historia de Mxico y siempre al nal haba uno o dos que decan la misma pregunta: Ustedes del 68, tuvieron su momento de gloria, pero nosotros somos una generacin pinche y yo siempre contestaba lo mismo, tampoco tena muchas posibilidades, ya les llegar su hora, toda generacin tiene su momento de gloria, y me miraban como diciendo este gey. Y yo les deca, no estn ustedes condenados a ser empujadores de carritos en el sper, a estar medio educados, a tener medio empleo, a seguir las lgicas de un sistema basado en el egosmo, la confrontacin, la corrupcin. No estn obligados a hacerle caso al libro que Caldern tiene en Los Pinos, que llama Constitucin Mexicana y que abre el cajn y dice captulo uno. Uca uca, el que encuentra se lo emboruca captulo dos, este es el ao de Hidalgo, chingue a su madre el que deje algo, captulo tres, solo hay un principio, el principio de autoridad, que como todos ustedes saben es el principio de los que no tienen principios. Ustedes no estn condenados a seguir por ah, va a haber aire, va a haber oxgeno. Pero era puro arranque de optimismo, porque no se vean niveles de reaccin. Haba desde luego, y los ha habido durante estos aos, millares de jvenes incorporados al movimiento social, pero no haba una irrupcin masiva. Y de repente, se encadena una serie de accidentes. Andrs en la Ibero, gritos de presidente, desconcierto. Pea Nieto llega despus, hace el ridculo, trata de

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comprar las preguntas, sus cuijes; se crea un nivel de indignacin, los muchachos reaccionan. Pea Nieto no sabe qu hacer, porque claro ante el movimiento Pea Nieto no sabe qu hacer. Pues cmo va a saber qu hacer ante el movimiento, es un burcrata represivo, Bueno, si empezamos aqu con el catlogo adems de ser analfabeta funcional y autor de un libro que se llama Platero y t. Y la televisin, y fue esto diferente? Pues si la hemos tenido todos los das encima, igualito, no tenamos internet? Tenamos internet, hace seis meses s tenamos internet. Que ahora, del 68 ya pas mucho tiempo, no me recuerde cunto tiempo paso No! me reero a hace dos meses, tambin haba y no pas nada, las mentiras estaban igual, las cmaras de televisin en Durango mostrando un estadio vaco, porque hacen la toma tres horas antes de que llegue Andrs, s? Las cmaras de televisin que miran hacia donde no hay multitud, el continuo machaqueo de los lderes de opinin periodstica, Andrs mesinico, Andrs, cartucho quemado, duro, duro. Habamos tenido la misma confrontacin una y otra vez, los medios nos haban estado vapuleando el manejo de las encuestas y ahora de repente, le pegan a este pequeo ncleo de estudiantes y se crea una reaccin moral encadenada. La reaccin de somos 132, tenemos nombre, no somos agitadores, no somos provocadores. Es un ejemplo moral, ah se vieron rebien los chavos de la Ibero. Y no son tantos, son ciento treinta y uno. Ciento trentain compaeros dieron la cara, mostraron su credencial y dijeron no somos agitadores, no somos provocadores, los provocadores son ellos. Los que son extraos en la universidad son ellos, y arrasaron contra Televisa y el fenmeno del contagio. Y la pinche pradera prendi! De repente, 400 mil jvenes en la calle en 10 das y he estado con ellos. En un acto que hubo en la Estela se me ocurri decir compaeros alguien dijo la pendejada de que somos apolticos, por favor Aqu es vlido decir somos apartidarios, porque eso somos; pero apolticos en el movimiento ms poltico de la historia de Mxico, un movimiento que pone en el centro el rechazo a un candidato y la democratizacin de los medios. Dos demandas de carcter nacional, sin duda se trata del movimiento ms poltico. Estaba diciendo eso cuando un chavito del sector ms blandito del movimiento, dijo: no puedes decir eso y yo dije chinga, lo ltimo que me faltaba. En el espacio de la libertad de expresin, compaeros, llevamos 50 aos luchando, nadie se va a atrever a decirme lo que puedo decir o lo que debo dejar de decir.

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Y la irrupcin es masiva compaeros, hoy manifestaciones en Zacatecas, en Veracruz, movilizaciones en la calle. Hoy asist a la ms inusitada de todas, que era una asamblea de estudiantes que no estaban tomando clase y que se convocaron por telfono, entonces haba unos 100 estudiantes de CCHs, de Bachilleres y prepas, sentaditos ah en el Zcalo, los maestros les prestaron una carpa y estaban muy serios analizando el momento y la situacin. He visto brigadas por todos lados, he visto mtines callejeros, propuestas de movilizacin, y adems el movimiento cada vez tiene ms sabidura, los va arrinconando, arrincon a los medios. Ya forz el debate en canal 2, ya lo lograron. Y ahora van a chingar al IFE hasta el aburrimiento para que sea cadena nacional. Pusieron de espaldas a los comunicadores. Hoy sali una entrevista conmigo en Milenio. Hace tres meses ni saban cmo me llamaba. Y de repente me invitan a una entrevista y yo voy; a donde te den el micrfono en chinga te pones enfrente. Donde est el micrfono est el poder. Hay que mediar la relacin con los medios, no hay que acusar a todo el mundo. Llegu con una camiseta que deca Ni un voto al PRI, ni un voto al PAN, a mitad del programa se las ensee y aplaudieron los camargrafos. Los pusieron contra la pared, las declaraciones de Azcrraga, el miedo que tienen a perder audiencia y la maravilla de la red. Los activistas del movimiento lpezobradorista ya haban ganado esa batalla, ahora al sumarse el movimiento estudiantil, doblemente ganada, ya tenamos 74% de preferencias en la red; ni se les ocurra, contrataron tcnicos, gringos, robots que mandan falsos mensajes; aun as, que chinga les hemos puesto en la red. En cuanto asoman la cabeza sale la guillotina de la izquierda de los twitteros en accin y abriendo el debate. Nos hemos vuelto de repente inteligentes? No, hemos tenido caminos para expresar la inteligencia, es el pueblo sabio? Pues una parte del pueblo lo es y la otra no sabe que lo es. Hay que abrir la puerta para que lo acabe de ser. Estamos en el camino de transformacin profunda? Sin duda. Pase lo que pase, ya se inicio esta transformacin profunda. Ahora, para que sea de a de veras profunda, debemos sacarlos de Los Pinos, un pas con estructura piramidal vertical del poder, romper la cpula de la pirmide. Destruir la alianza neoliberal corrupta es la puerta de la transformacin para sacudir a la inmensa mayora.

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EL CAMBIO EMPIEZA DESDE EL AMBIENTE PARTICIPANTES


Vctor Toledo, Claudia Sheinbaum, Alejandro Villamar, Enrique Provencio, Elena lvarez-Buylla, Carlos Toledo, Fernando Bejarano, Eckart Boege, Hilda Salazar, Gonzalo Chapela y Yuriria Iturriaga. Edicin: Adelita San Vicente El tema de medio ambiente es central en la forma de concebir los problemas del pas y en la construccin de una nueva nacin. La cuestin ambiental no es slo un tema aislado sino que requiere considerarlo de forma transversal; que cada una de las problemticas que aborda se haga a partir de una racionalidad ambiental, en la cual no prive la visin productivista o economicista sino que se consideren como punto de arranque las implicaciones del problema y sus soluciones desde una perspectiva ambiental.

DIAGNSTICO
Nuestro pas enfrenta una aguda crisis socioambiental, enfrentamos degradacin en todos los ecosistemas. El tema ambiental se ha convertido en adorno del discurso ocial, especialmente en foros internacionales y la poltica ambiental es apenas una aspirina frente a enfermedades sumamente graves Lo ambiental es estructural y no puede circunscribirse a una presunta dimensin ambiental. Aunque entre especialistas existe una perspectiva estratgica de cmo trabajar en la proteccin y restauracin para sostener la vida en esta y en las futuras generaciones de Mxico, socialmente no se ha consolidado. No tenemos una perspectiva estratgica de cmo y por qu necesitamos proteger y restaurar los recursos. El proceso de descomposicin ambiental nos resta capacidades productivas y genera pobreza. Se afecta la condicin de vida humana por el deterioro que hemos generado. Alrededor de la tercera parte de la morbilidad y la mortalidad humana tienen causas explcitas ambientales, pero lo peor del impacto ambiental est por venir. En los ltimos 30 aos la 139

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produccin y el uso de recursos casi se ha duplicado, en los siguientes 40 aos se puede triplicar. Se reconoce que estamos ante procesos ms difusos, de escala ms amplia y de impactos a largo plazo para los cuales no tenemos tecnologas ni formas sociales para controlarlos y enfrentarlos. Esto no ha permeado en nuestra conciencia colectiva. Existe un debate entre el modelo de crecimiento econmico, algunos sealan que necesitamos una forma no de inhibir la produccin de bienes y servicios, sino de amortiguar los impactos y reducir la intensidad ambiental del crecimiento en las siguientes dcadas. Para otros, el modelo extractivista confunde desarrollo con crecimiento e implica la apropiacin de bienes, la extraccin de minerales, de biomasa y de combustibles fsiles. En este sentido, la estrategia de desarrollo puede ser la causa de la problemtica socio-ambiental y realmente pone en peligro la viabilidad del pas. El extractivismo representa una apropiacin de bienes que pertenecen a las comunidades y al pas. Es absurdo pensar que en este mundo nito hay que tener polticas de extraccin innitas, urge romper con esta idea. De otra forma, se confunde desarrollo con crecimiento. No se pueden resolver los problemas si continuamos con las mismas ideas que los crearon. No hay un rendimiento econmico que benecie a la poblacin. Se observan barreras para enfrentar los problemas ambientales: resistencias a regular y proteger el ambiente por parte del sector industrial y los promotores del crecimiento econmico; resistencia a los subsidios limpios y promocin de subsidios sucios; baja prioridad de la proteccin al ambiente; mala coordinacin de polticas donde lo ambiental va hasta atrs e incertidumbre ambiental, debido principalmente al cambio climtico. La clase poltica no solamente es una clase subordinada al capital nanciero sino que es una clase con muy poca imaginacin y muchos intereses personales, ste es uno de los mayores obstculos para alcanzar una justicia ambiental De acuerdo con las Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico, publicadas por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI, 2010), entre los aos 2005 y 2009, ltimo periodo reportado, el agotamiento de los recursos naturales y la degradacin del ambiente le costaron a Mxico cada ao cerca del 8% del PIB, monto que equivale a la suma de 150 salarios mnimos por habitante. Lo cual contrasta con la extraordinaria riqueza biolgica que tiene el pas.

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Las emisiones de contaminantes al aire decrecieron tan slo a una tasa anual de 0.24% ya que en diversas ciudades del pas el consumo de energa est sustentado principalmente en los combustibles fsiles. La sobrexplotacin del agua subterrnea alcanz en 2009 los 5,459 millones de metros cbicos, tan slo 234 millones de metros cbicos menos que en 2005. Aunque Mxico es centro de origen de 15.2% de los productos que alimentan a la humanidad y somos un pas megadiverso en lo biolgico, lo gentico y en lo cultural; esta interaccin entre diversidades no est considerada por los polticos aun cuando esta condicin nos hace excepcionales, debera ser el pivote del desarrollo nacional y no est siendo considerada por los proyectos de gobierno. Sin embargo, las corporaciones s lo estn considerando y tienen acceso a estas riquezas. Se ha aprobado la siembra experimental de maz transgnico a pesar de infringir las normas nacionales e internacionales de proteccin y de los graves efectos que puede traer por la prdida de diversidad biolgica y soberana alimentaria. Los transgnicos de manera global no han resuelto ninguno de los problemas que pretendan resolver, luego de casi 20 aos de experimentar con ellos. Es una irresponsabilidad mayscula abrir la puerta a los transgnicos en Mxico, especialmente porque somos centro de origen y diversidad del maz. Dada la capacidad de penetracin de estas tecnologas, los riesgos son impredecibles y tienen ramicaciones en el ambiente, la gente, la cultura, las capacidades de reproduccin y, adems, implican dependencia tecnolgica de nuestro pas en lo relativo a la produccin futura de alimentos. El maz es el tema ms urgente ahora, porque el gobierno saliente quiere aprovechar sus ltimos meses para dar la aprobacin a la siembra comercial de transgnicos. Esto no puede permitirse. A pesar de que la contaminacin transgnica est presente en varios estados (quiz debido a la venta de semillas de hbridos de las empresas que dominan la produccin de transgenes) es reversible y controlable, dada la distribucin amplsima de manejo comunitario de los acervos de semillas. Esto ltimo es un seguro para la bioseguridad del maz, pues ha resistido la entrada de transgnicos de una forma que todava no entendemos. Los transgnicos no aumentan el rendimiento ni son una solucin al abasto del maz en Mxico. Los esquemas en los cuales se usan, requieren mayor cantidad de plaguicidas; existen insuciencias tecnolgicas, problemas ambientales de la agricultura; existen riesgos que son impor-

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tantes de documentar y de adelantar porque algunos pueden ser reversibles. En el momento en que se introducen genes en un organismo vivo se alteran muchas situaciones, que las compaas no pueden controlar. La contaminacin de los suelos, de los cuerpos de agua, la produccin de gases de efecto invernadero est asociada al uso de fertilizantes nitrogenados. El efecto negativo del uso de agrotxicos se ha demostrado ampliamente, por ejemplo se ha visto que el glifosato (Andrs Carrasco en Argentina) tiene efectos en el cierre del tubo neural y malformaciones al nacer. No ha habido poltica alguna que tenga como objetivo la reduccin del uso de plaguicidas. Al contrario, prevalece la desproteccin en la que se encuentran los campesinos que utilizan estas sustancias para los cultivos. Hay una poltica de tolerancia del riesgo que termina por exponer a la gente a diversos compuestos sin ninguna evaluacin de las consecuencias. Somos conejillos de india de expertos que ni siquiera nos toman en cuenta para permitir el uso de estas sustancias, todo esto amparado por un rgimen regulatorio que tolera el riesgo. Los activos forestales registraron una disminucin aproximada, para el 2009, de 14 millones de metros cbicos de madera en rollo. Mxico es un pas que debera ser campen forestal, somos centro de origen no slo del maz sino del pinus. En los dos sexenios del panismo an cuando el presupuesto para la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), se increment en 3,200%, hemos reducido un tercio la produccin. Nuestra balanza comercial est desbalanceada en un 75 por ciento. La minera se est convirtiendo en uno de los principales problemas para Mxico. Las mineras se legitiman para apropiarse de la riqueza del subsuelo. La ley ambiental es sumamente laxa respecto a las concesiones mineras, es decir la plataforma legal mediante la cual se est transriendo el inters pblico al inters de las empresas. Las mineras consiguen concesiones, hacen procesos de exploracin y ah mismo comienzan a comprar terrenos, a buscar quin invierta y proceden a hacer la explotacin. Las mineras tienen toda una estrategia para decirle a la gente que se va a beneciar con sus explotaciones. Reclutan y dan regalos a n de lograr un consenso de la poblacin. Este consenso se pierde rpidamente, dado que la expectativa de empleo no se cumple y se privilegia el uso de agua para la mina en detrimento del acceso de la gente. Cuando comienza a haber descontento, rpidamente se generan mecanismos de criminalizacin de los movimientos de oposicin. Se llegan a hacer consultas,

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pero estas son slo movimientos catrticos, no son vinculantes ni frenan las concesiones. El movimiento ambientalista mexicano est muy disperso, no es problema de carcter tcnico ni cientco sino social; para modicar esta situacin se requiere un sujeto social que no ha existido. Ni los tcnicos, ni cientcos son los que van a modicar, es un movimiento socio-ambiental que presione a la poltica y a las otras clases. Si no hay sujeto social no funciona, hay muchas cuestiones de carcter conceptual.

PROPUESTAS CONJUNTAS
Debemos partir de una crtica radical que lleve a un cambio profundo. Necesitamos un nuevo modelo, un nuevo paradigma. Esto sera una transformacin total. La izquierda hoy debe hacer un planteamiento mucho ms radical del que ha hecho hasta ahora. Es necesario pensar en una izquierda verde o en un socialismo democrtico y sustentable. Es importante dejar de ver a lo ambiental como algo departamental y separado de lo dems. El planteamiento debe estar acompaado de propuestas muy concretas. A pesar de la conciencia ambiental creciente, muchas de las propuestas reejan la poca importancia que el tema recibe, cuando lo ambiental debera ser un eje del desarrollo. En los ltimos aos se percibe que el avance de polticas ambientales entr en un pasmo. Las instituciones y las polticas ambientales deben tener un mayor peso dentro de las polticas generales. Un caso muy concreto es lo presupuestal. Tambin es importante incrementar las atribuciones de las instituciones ambientales. Por ejemplo, la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) debe tener mayores atribuciones legales de normar. Hay que generar instrumentos, por ejemplo para la evaluacin ambiental. Hay que pasar de los movimientos de resistencia que luchan contra proyectos depredadores a desarrollar nuestras propias iniciativas sostenibles. En la participacin social, una propuesta de modelo alternativo de desarrollo tendra que estar fuertemente respaldado por el movimiento social. Buscar una alianza entre la izquierda verde y los principales movimientos y organizaciones ecologistas. La movilizacin y la presin social son fundamentales para proteger el ambiente.

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Es factible mejorar la situacin ambiental y de los recursos naturales de nuestro pas con la ayuda de ejidos, comunidades, cooperativas, organizaciones civiles, iniciativa privada y los acadmicos.

PROPUESTAS INDIVIDUALES
Vctor Toledo
Generar una plataforma, un movimiento social coherente, de escala nacional, que permita salir de este letargo y multiplicar resultados. Unir a las redes que hacen trabajo de resistencia frente a las agresiones ambientales, adems de otras que estn desarrollando experiencias alternativas de produccin y consumo. Crear una plataforma socioambiental para enfrentar los conictos y para presionar a los candidatos a retomar el tema.

Claudia Sheinbaum
Una nueva estrategia de regeneracin ambiental no puede concebir la poltica ambiental aislada de las grandes decisiones del desarrollo. No es algo nuevo, de hecho es parte de la base del llamado desarrollo sustentable que en el fondo plantea que es factible un desarrollo econmico con justicia social y con justicia ambiental. Que es factible generar riqueza, distribuirla y en el proceso, minimizar los impactos ambientales. Discutir nuevos instrumentos de poltica ambiental que contemplen temas cruciales como la seguridad alimentaria, el agua, la energa, las ciudades, los ocanos, los desastres naturales, la minera, el turismo, el cambio climtico, los bosques y la biodiversidad, la diversidad gentica, la degradacin de suelo y descerticacin, las montaas, los desechos, la produccin sustentable y consumo sustentable, la educacin, la igualdad de gnero y los pueblos indgenas.

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Un nuevo proyecto debe tener los siguientes ejes: a) reconocer la megadiversidad y la multiculturalidad e incorporarlas en la perspectiva de conservacin; b) erradicar la pobreza y prepararnos frente a desastres; c) reconocer los aportes de las ciencias naturales y sociales, de las ingenieras, humanidades y artes; d) fortalecer a las instituciones ambientales, pues actualmente la SEMARNAT tiene reas superpuestas y que no hacen su trabajo; e) incorporar el manejo forestal comunitario como parte sustantiva a la poltica forestal; f) detonar el uso de recursos renovables y generar cadenas de valor, produccin y consumo sustentable; g) incluir criterios sustentables en la toma de decisiones y establecer un vnculo entre municipios y estados a n de darles capacitacin y promover proyectos de largo plazo; h) frenar el aporte de Mxico al calentamiento global, disminuir la vulnerabilidad y adaptar al pas a este tema; i) modernizar los distritos de riego y revisar el marco legal del agua y j) combatir la corrupcin que impera en el tema.

Enrique Provencio
Construir plataforma de futuro, darle sustento y traducirla en propuestas programticas. Mejoras ambientales en procesos reversibles de baja escala geogrca y en los cuales hay tecnologas que estn funcionando, mejor tratamiento de agua y de residuos, minimizar la contaminacin. Volver exigibles y reclamables los derechos ambientales, no slo hacerlo frente a reclamos. Establecer formas concretas de responsabilidad frente al dao ambiental. Contar con nuevas formas de hacer poltica integrada y articulada, donde enfrentemos problemas ambientales desde su fuente. Reformar instrumentos de poltica ambiental: nuevos ordenamientos ecolgicos, incorporar criterios de evaluacin social del impacto ambiental, ver por qu las normas no se cumplen e ir a una evaluacin amplia de riesgos. Coordinar mejor las polticas ambientales municipales y metropolitanas con las nacionales. La mayora de los impactos que resen-

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timos depende de la poltica local; la Federacin se desentendi de lo local. Construir una nueva evaluacin de riesgos ms amplia de la vulnerabilidad. Conservacin asociada al desarrollo productivo y fuera de las reas protegidas. Poltica marina y costera articulada. Los mares y las costas son los grandes perdedores a la fecha. En esos espacios tenemos gran potencial pero son espacios donde se encuentran los peores impactos ambientales. Renovar la gestin ambiental fortaleciendo e innovando sus instrumentos

Carlos Toledo
Incrementar atribuciones de las instituciones ambientales. Por ejemplo, SEMARNAT debe tener mayores atribuciones legales para normar ampliamente. Hay que generar instrumentos nuevos por ejemplo para la evaluacin ambiental. La conservacin debe ser el eje del desarrollo rural y garantizar la seguridad alimentaria. En el desarrollo urbano, asociarlo con un ordenamiento ecolgico bien aplicado. En las polticas industriales tener por ejemplo reciclamiento y sustitucin de materiales. En la participacin social, una propuesta de modelo alternativo de desarrollo tendra que estar fuertemente respaldado por el movimiento social. Buscar una alianza entre la izquierda verde y los principales movimientos y organizaciones ecologistas.

Elena lvarez-Buylla
Las alternativas tienen que ver con el manejo milenario de la milpa, una forma distinta de hacer agricultura, que conjuga muchas de las estrategias que nos permitiran asegurar un abasto suciente. La milpa es punta de lanza para frenar el manejo monoplico, estamos a tiempo de recuperar la autosuciencia alimentaria, de recuperar tejido social y de sen-

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tar una base imprescindible para recuperar la seguridad y la paz social en este pas. Rescatar a la comunidad cientca para el benecio de la sociedad, y a terminar con la prctica que pone a la ciencia y la tecnologa al servicio del capitalismo monoplico

Fernando Bejarano
Impulsar una legislacin de cero tolerancia a los riesgos, ir a la prevencin en materia de sustancias txicas. Aplicar programas de reduccin en el uso de plaguicidas y cumplir los convenios internacionales de eliminacin de los que el pas ya es parte. Reconocer el derecho de la gente a saber, tambin es un arma fundamental para que la poblacin se deenda frente la contaminacin qumica y sus impactos. Procuracin de justicia ambiental expedita y oportuna; reformar la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA).

Gonzalo Chapela
Manejo del bosque en manos de las comunidades y que el Estado promueva activos pblicos y condiciones productivas. Incrementar la productividad silvcola. Integracin local de cadenas productivas. Evaluar las reas protegidas y llegar a un acuerdo para combinar produccin con conservacin. Cambio de diseo institucional. Considerar los territorios forestales como territorios rurales, es decir donde adems de silvicultura se desarrollan otras actividades. Mayor productividad en el campo. Alinear los presupuestos con los programas, reducir sin perder control, las caractersticas de las reglas de operacin. Marco formal de las reglas con las cuales nos estamos manejando.

Eckart Boege
Frenar la poltica de concesiones del territorio mexicano revisar la ley minera.

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Cambiar las polticas pblicas hacia el medio ambiente que permiten el uso intensivo de energa y recursos no sustentable, a cambio de unos puestos de trabajo temporales. Desarrollar poltica de respeto hacia las comunidades y pueblos indgenas aplicando los convenios internacionales y legislacin relativa cuando se trata de proyectos de esta envergadura.

Hilda Salazar
La sustentabilidad ambiental y la equidad social deben ser eje en un nuevo proyecto de nacin. Ruralizar las ciudades impulsando la agricultura urbana. Impulsar el buen vivir. Articular al movimiento social detrs de los temas ambientales.

CONCLUSIONES
Enrique Provencio resumi que: es necesaria una poltica ambiental orientada al bien-vivir y a ser mejores, guiada por un sentido de comunidad, que proteja la seguridad humana y considere los principios ambientales no slo como una restriccin o como simple limitante para no daar, sino como un principio esencial para ordenar nuestras formas de vida, y por tanto para guiar las polticas especcas en la industria, la energa, la agricultura, las ciudades, la salud, el turismo, entre otras.

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HACIA UNA NUEVA POLTICA ENERGTICA PARTICIPANTES


Javier Jimnez Espri, Antonio Gershenson, Francisco Garaicochea, Ramiro Prez Campos y Martn Esparza. Edicin: Lourdes Rudio El sector energtico enfrenta serios problemas de prdida de soberana, por la contratacin de servicios de empresas extranjeras en varios casos anticonstitucionales; por una capacidad productiva y de renacin estancada, por la reduccin de reservas petrolferas, y por la dependencia de crecientes importaciones, entre otros factores. Revertir la situacin es crucial, dadas las tendencias econmicas y de consumo industrial globales, y tambin es crtico impulsar las energas alternativas, dados los retos ambientales. Lo importante es que esto se concrete por medio de una poltica verdaderamente nacional y con planes de largo plazo.

DIAGNSTICO
Javier Jimnez Espri
Mxico requiere una nueva poltica energtica verdaderamente nacional que, a partir de decisiones soberanas y de los intereses estratgicos del pas, dena planes y metas para los futuros 20, 50 y cien aos, y que garantice la seguridad energtica, componente indispensable de la seguridad nacional y para el desarrollo moderno y sustentable de los pueblos. La estrategia ocial actual es un conjunto de lugares comunes, inconexos, sin interaccin en cuanto a las diferentes formas de energa y que ratica una poltica exportadora de crudo y de criterios invariables sobre la menor participacin del Estado en las actividades que legalmente y en exclusiva le corresponden; un documento pobre, tcnica y conceptualmente, ayuno de sensibilidad poltica y social e inconsistente desde la perspectiva legal, que apunta a la agudizacin del declive de nuestras 149

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reservas de hidrocarburos y al dao al medio ambiente. Que no dene cmo actuar frente a la transicin energtica global y debilita la posicin de Mxico frente al futuro. Es una estrategia que no garantiza la seguridad energtica de la nacin, ni siquiera para el mediano plazo.

Ramiro Prez Campos


El reto futuro del sector energtico en el mbito internacional es lograr un desarrollo sustentable que brinde benecios sociales y proteccin del ambiente y contribuya al sano crecimiento de la economa mundial. El papel de los estados ser fundamental, pues debern proveer la energa con carcter de seguridad nacional. En materia residencial se pronostica la introduccin de medidas para que la poblacin ahorre y conserve la energa. En el sector del transporte, se continuar empleando el petrleo como fuente de energa primaria pero con crecientes niveles de eciencia. La industria del petrleo y sus derivados se mantendr como la principal oferente de insumos para los sectores: elctrico, transporte, residencial e industrial. De all que las naciones que cuenten con reservas importantes de petrleo y con capacidad apropiada de renacin y petroqumica, tendrn ventajas comparativas en los mercados internacionales. Debido a que los hidrocarburos continuarn siendo la principal fuente de suministro de energa, la industria petrolera seguir teniendo un papel de suma importancia en el proceso industrial de las naciones. Por las caractersticas ambientales, se espera que el gas natural sea empleado de forma intensiva en la economa. De preservarse las tendencias de consumo en los sectores elctricos e industrial, estos demandarn el 84% del gas que se consumir en nuestro pas en 2025. Por lo anterior, para satisfacer tal demanda se requerir hacer importantes esfuerzos de exploracin, fundamentalmente de extraccin de gas no asociado, o compensar el dcit mediante compras al exterior. As, para Mxico avanzar en la exploracin y explotacin es algo impostergable. Nuestras reservas probadas de petrleo se han visto reducidas drsticamente en los ltimos diez aos, cayeron prcticamente a la mitad, ya que en 2000 se tenan 25 mil 70 millones de barriles de petrleo crudo equivalente y en 2011 se report la cifra de 13 mil 796 millones. Si bien es cierto que Pemex ha dedicado en los ltimos cinco aos mayores recursos a la exploracin, el esfuerzo se ha enfocado a la regin nor-

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te, la cual genera slo el 9% de la produccin total. En 2010, por ejemplo, de los 39 pozos exploratorios terminados, 22 fueron en la regin norte, sin que ello hubiera signicado un incremento sustancial en las reservas probadas. La aseveracin ocial perversa de que Pemex no tiene la capacidad para mantenerse ecientemente en la industria se contradice con los ms de 70 aos de experiencia. Los problemas operativos, nancieros y de eciencia se deben a una poltica deliberada de desmantelamiento y descapitalizacin que lleva varias dcadas. Desde hace 25 aos la poltica petrolera se ha caracterizado por ejercer una mnima inversin de industria y extraer los recursos obtenidos por la venta de hidrocarburos para ser transferidos por el gobierno federal a otros destinos, fundamentalmente al gasto corriente de los gobiernos federal y estatales. Esta poltica afect la capacidad de la empresa para reponer sus reservas y para desarrollar otras reas en la industria. Mientras el 70% de la inversin de Pemex se dedica a la extraccin, privilegindola, tan slo 9% se destina a exploracin, otro 9% a renacin, 8% al corporativo y 3% a gas y petroqumica. Es inexplicable que Mxico no haya construido una renera en 30 aos, y que perforemos pozos donde no podemos tener una gran cantidad de petrleo parece algo ridculo. En el 2000, en vsperas de que iniciara el gobierno de Vicente Fox, la renera de Cantarell aportaba 49% de la produccin nacional, pero haba estudios que decan que deba drsele un trato especial a ese yacimiento por encontrarse en su etapa de madurez. En contraste, sin estrategia, Fox decidi en 2003-04 elevar el nivel de extraccin, hasta 63% por arriba de lo que se produca antes, con lo cual se afect la dinmica del yacimiento y de manera inmediata empez a declinar la produccin de una manera no registrada por ningn yacimiento de su tipo en el mundo: de 2.2 millones de barriles diarios en slo cinco aos baj a 500 mil barriles. Los productos obtenidos de la renacin durante todo el Siglo XX, fueron y lo seguirn siendo, la fuente ms importante de energa primaria. En las dcadas recientes se ha expresado una preocupacin ambiental por las emisiones producidas por los motores, por lo que se inicia un largo proceso de cambio de las especicaciones de los destilados. Esto introduce modicaciones en los procesos y las tecnologas de la industria. Actualmente, las principales motivaciones de la industria de la renacin son producir crudos ms pesados (Maya), la satisfaccin de mayor

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demanda de gasolinas y la reduccin en la produccin de combustleo. En Mxico el sistema de renacin fue concebido para satisfacer demandas menores a las actuales y para aprovechar crudos relativamente ligeros y la destilacin se dise con base en un mercado de gasolina diesel y combustleo sin que existieran especicaciones ambientales. Para avanzar en los retos mencionados, Pemex Renacin ha optado por recongurar sus reneras por medio de la introduccin de nuevas plantas y la modernizacin de las existentes. En Mxico no se construye una renera desde 1979, por lo que la capacidad de renacin, que se ubica en un milln 540 mil barriles diarios de crudo, se ha estancado. Nuestra produccin de 1.4 millones barriles diarios de petrolferos en los ltimos aos tuvo un incremento marginal de alrededor de 60 mil barriles diarios de gasolina producto de la reconguracin de las reneras en Cadereyta y Madero. Este incremento result nmo comparado con las ventas de ese combustible en los ltimos aos. En 2004 se importaron 95 mil barriles diarios de gas, equivalentes a 15% de las ventas internas. En 2010 las importaciones fueron 379 mil barriles diarios, 47.3% de las ventas internas, y en el mismo ao, el pas gast 10 mil 535 millones de dlares en la compra de gasolinas a Estados Unidos, ocho veces ms que en 2000. Respecto de la petroqumica, Pemex Petroqumica opera con liales y a cada una corresponde un complejo de petroqumicos. Estas empresas vienen presentando un declive en utilidades, y se han cerrado 32 plantas, lo que ha ocasionado prdida en serie de cadenas productivas. Las plantas que operan lo hacen slo al 60-80% de su capacidad productiva. Para satisfacer necesidades internas se ha recurrido a importaciones. En 1998 sumaron 6 mil 158 millones de dlares, y en 2010 se lleg a 26 mil 500 millones. La cifra creci en ms de cuatro veces. En 1998 la oferta de origen mexicano cubri 72% de las necesidades del mercado interno, y en 2008 disminuy a 51 por ciento. El saldo negativo de la balanza comercial de petroqumicos se quintuplic entre 1998 y 2010. Pemex depende de empresas extranjeras de las cuales contrata apoyo y muchas actividades sustantivas. El problema est en una falta de reclutamiento de recursos humanos adecuados y ecientes; en la decisin de los directivos de abandonar el desarrollo tecnolgico nacional directo o a travs de Instituto Mexicano del Petrleo, cancelando o coartando las iniciativas mexicanas para incorporar tecnologas, y en la corrupcin

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imperante en varias reas contratantes, que a pesar de varios controles no se puede contener.

Antonio Gershenson
Desde hace cuatro aos Pemex se ha estado dividiendo, se separaron cuatro entidades: Pemex Exploracin y Produccin (PEP), Pemex Renacin, Pemex Gas y Petroqumica Bsica y Pemex Petroqumica y se han formado subsidiarias en Mxico y en otros pases, lo cual permite a los funcionarios eludir la scalizacin. Pemex produce bsicamente petrleo crudo y gas natural, ambos de forma decreciente y se exporta el mayor crudo posible. Mientras, se importan productos derivados del petrleo, como la gasolina y otros renados y petroqumicos, a precios muy altos. Las reneras existentes no se operan a plena capacidad. El gobierno ha hablado de una nueva renera, pero no ha avanzado en su construccin. Se entregan obras y varias actividades a empresas, sobre todo trasnacionales, incluso contratos prohibidos por la Constitucin. En cuanto a generacin de electricidad, cada vez ms esta actividad est en manos de empresas privadas, sobre todo extranjeras. La ms abundante es la que se vende a la Comisin Federal de Electricidad (CFE) a precios altsimos y que se produce con gas natural. Hay empresas elctricas que venden la electricidad a otras empresas privadas, directa o indirectamente, lo cual es anticonstitucional. La regin central del pas presenta un reto particular, ya que se suministra electricidad desde reas lejanas y eso genera un sistema inestable, con riesgo permanente de colapso de voltaje en la zona, y se usa mayoritariamente gas. La generacin de electricidad en La Ventosa, Oaxaca, se ha producido equivocadamente, se han privatizado plantas y en formas diversas se han transferido utilidades. Adems, se ha despojado de sus tierras a pobladores, en especial a indgenas, lo cual genera movimientos de protesta. Los planes de la CFE hacia el 2025 para abastecer de energa elctrica al norte y noroeste de Mxico, consideran la importacin en forma de gas de Estados Unidos y tienen planes en ese sentido. Los funcionarios son ms que ambiciosos pues no se han conformado con los concursos de plantas y de otros para quedarse con generosas

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mordidas, sino que han rmado contratos de importacin de gas licuado en Altamira por 15 aos y en Manzanillo por 18 a 20 aos. Ahora van a querer hacer lo mismo si logran consumar las importaciones de gas previstas de Estados Unidos.

Francisco Garaicochea
En Mxico las compaas asesoras trasnacionales de Pemex y de sus empresas relacionadas han actuado en un sentido tal que la desinforman tecnolgicamente, de tal forma que debilitan su competitividad y productividad. Es una estrategia similar a la que aplicaron para afectar hace dcadas la economa de Rusia y para penetrar en su negocio de explotacin petrolera. Pemex ha sido inducido por tales asesores en varios proyectos innecesarios o equivocados que han debilitado a la paraestatal. Por otro lado, Pemex es la nica empresa pblica, entre las grandes, que no tiene un solo proyecto de explotacin fuera de Mxico y que, sin embargo, se ha abierto totalmente a las grandes trasnacionales para que la sustituyan en su obligacin constitucional de dedicarse a las actividades de explotacin de nuestros hidrocarburos. Una revisin de los principales proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos que actualmente estn en etapa de desarrollo en Mxico considerando informacin obtenida por medio del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y generada por PEP y por la Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH) muestra errores, deciencias, decisiones costosas econmica y ambientalmente, corrupcin y entreguismo a decisiones de empresas extranjeras, entre las que se destacan las siguientes: Sin especicar cmo ni cundo, la Secretara de Energa ha establecido como meta extraer 3.3 millones de barriles de petrleo al da (bpd), mediante la aportacin de produccin proveniente de campos en aguas profundas y en Chicontepec, ya que los principales activos del pas, como Cantarell, Abkatn, Pol y Chuc, as como Ku-Maloob-Zaap (KMZ), estn en franca declinacin. Sin embargo, con excepcin de KMZ, PEP no ha cumplido los programas establecidos para producir petrleo. En Cantarell y Chicontepec ha producido durante los ltimos aos menos de lo programado. Adems debe hablarse con reserva de KMZ, este ha permitido compensar en parte, la declinacin de la produccin de Cantarell, y es en realidad la joya de la corona por el xito alcanzado al extraer ms de 850

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mil barriles diarios de petrleo, pero est sometido, igual que Cantarell, a una tecnologa de inyeccin de nitrgeno, que no es la mejor opcin de explotacin. Sin embargo, la informacin de CNH muestra una declinacin en su produccin. En cuanto a la produccin de gas, a nivel nacional se tienen dcit en las cuencas de Burgos y Veracruz. Respecto del gas natural quemado a la atmsfera, las cifras son alarmantes: del ao 2000 a la fecha se ha quemado el equivalente a ms de 90 mil barriles de petrleo cada da, como consecuencia de las inyecciones de nitrgeno en Cantarell y otros yacimientos. Desde 2000, Pemex ha quemado en total ms de mil 400 millones de pies cbicos de gas rico en gasolinas, con un precio superior a 10 mil millones de dlares, lo que permite concluir que PEP ha fallado en su misin de aplicar las mejores prcticas de la ingeniera petrolera. En Brasil Petrobrs fue obligado a eliminar la inaceptable quema de 168 millones de pies cbicos de gas para producir petrleo. La declinacin de Cantarell, la enorme quema de gas a la atmsfera y la produccin y venta de gas contaminado, se deben a la innecesaria, equivocada, cara y perjudicial inyeccin de nitrgeno. Los especialistas del Grupo Ingenieros Pemex Constitucin del 17 (G-17) que participaron en la audiencia pblica del proyecto de inyeccin de nitrgeno, celebrada en la Cmara de Diputados en 1998, se manifestaron tcnicamente en contra del proyecto. Las decisiones sobre Cantarell se basan en un estudio integral contratado por asignacin directa con la compaa Netherland Sewell, durante la poca en que Adrin Lajous Vargas fue director de Pemex. Los 52 estudios de campos adicionales fueron mucho menos importantes, y en conjunto producen menos que Cantarell, no obstante fueron contratados mediante licitacin. Sobre Chicontepec, se sabe que hay serias ineciencias, el Informe de labores 2009-2010, de la CNH seala que
dos indicadores clave dan muestra de que la inversin que se asigna a este proyecto no est generando valor econmico ni a corto ni a largo plazo. El proyecto arroja ujos negativos de ingreso antes de impuestos, a pesar de que se encuentra en fase de explotacin; al mismo tiempo, el monto de las reservas que estima el propio Pemex ha declinado en el tiempo (medida por excelencia del valor econmico del proyecto a largo plazo).

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En materia de transparencia y rendicin de cuentas, destaca que PEP se ha conducido inadecuadamente. Hay declaraciones y documentos sobre Chicontepec que muestran cmo PEP ocult, alter y distorsion la informacin que present para justicar las inversiones en esa regin: En 2003, la alta direccin de PEP enga al entonces presidente Vicente Fox, quien crey que el proyecto de desarrollo de Chicontepec era altamente rentable. Le presentaron cifras de produccin de recuperacin y de los indicadores econmicos utilizadas para la aprobacin del proyecto, que estaban exageradamente inadas. Fox declar que Chicontepec dara un milln de barriles de petrleo diarios (bpd). El actual director de PEP llam a Chicontepec, la otra joya de la corona y ratic la produccin del milln de barriles por da. Posteriormente PEP, se ha ido ajustando a la baja y por etapas, los valores de produccin que obtendra de Chicontepec ya no sera un milln sino 600 mil bpd y despus seran 500 mil. Todo esto lleva a concluir que PEP ha fallado en los principales proyectos como son: Sustitucin y certicacin de reservas probadas Aprovechamiento del gas producido Exploracin en aguas profundas Inyeccin de nitrgeno Explotacin de Chicontepec Exploracin y produccin en la cuenca de Veracruz Planeacin de la explotacin de los casquetes secundarios contaminados con nitrgeno Uso eciente de la energa Productividad y competitividad Globalizacin; y Mantenimiento de la presin. Asimismo, PEP ha perdido productividad y competitividad al haber reducido su capacidad operativa, su capacidad de anlisis, de diseo, evaluacin y seleccin de proyectos de explotacin. La principal causa de tantos proyectos fallidos de PEP radica en el desmantelamiento de sus cuadros tcnicos y en la contratacin de compaas asesoras y de servicios a pozos, que lo han inducido al desarrollo de proyectos caros, innecesarios y, en algunos casos, como los de inyeccin de nitrgeno, perjudiciales.

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Es imperativo incursionar en proyectos de explotacin donde se tiene la certeza de que hay petrleo y que no es tan difcil y riesgoso como en aguas profundas. Tal es el caso de las cuencas del sureste en el litoral de Tabasco, en el territorio bajo la sal y en aguas someras. Pero a Pemex y a las trasnacionales les urge participar en aguas profundas como en Chicontepec y en campos marginales para usar sus recursos y lucrar. El proyecto estratgico de gas, Chicontepec y aguas profundas no son rentables. En estas regiones slo las compaas privadas operan con ganancias. Pemex y nuestro pas perdemos. Es un ejemplo irrebatible de socializacin de las prdidas y privatizacin de las ganancias.

PROPUESTAS INDIVIDUALES
Javier Jimnez Espri
Nuestra riqueza en recursos naturales nos permite denir un plan nacional de energa, que, basndose cada vez menos en los hidrocarburos como combustibles, nos d la holgura necesaria para un proyecto a largo plazo en el que se vayan incorporando nuevas fuentes energticas, limpias y renovables de las que disponemos en abundancia; la explotacin racional de nuestros recursos no renovables y la ampliacin de nuestras reservas probadas de hidrocarburos. Todo ello, a partir de la formacin de personal capacitado, de investigacin cientca y tecnolgica propias y desde luego de informacin veraz, para garantizar as nuestra soberana y seguridad energticas en el largo plazo, y no la entrega de las funciones de nuestros organismos del sector a la empresa privada, fundamentalmente extranjera, y con ello de contratos claudicantes, no equitativos, ilegales y que entregan a terceros ganancias exorbitantes, incluida parte de la renta petrolera, que deben ser de la nacin. La nueva poltica energtica deber construirse a partir de los siguientes postulados bsicos. Respeto irrestricto al espritu y la letra de los artculos 27 y 28 de la Constitucin, sin transgredir tramposamente con leyes secundarias.

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La energa debe considerarse palanca del desarrollo nacional con un sentido de equidad: energa para todos. La meta debe ser satisfacer la demanda nacional de manera suciente, oportuna y competitiva; otros objetivos sern: el desarrollo de la industria nacional, de la capacidad tecnolgica propia y la generacin de empleo. Debe buscarse una diversicacin de las fuentes primarias de energa, cuidando el medio ambiente y con estrategias de largo plazo. Se debe ampliar la participacin de fuentes renovables de energa y dar prioridad a la generacin y uso de energas limpias para disminuir la emisin de gases de efecto invernadero. Se debe buscar la restitucin de reservas probadas de hidrocarburos y hacerlas crecer hasta llegar a una cantidad de reservas probadas mayor de 20 aos y no los nueve que se tienen hoy. Se debe incrementar la capacidad de produccin de combustibles y de renacin en productos petrolferos y en petroqumicos. Asimismo, utilizar el margen de reserva de capacidad instalada de generacin elctrica, y disear mecanismos especcos para atender necesidades particulares de la poblacin rural del pas. Se requiere un programa urgente para reducir la dependencia mexicana de combustibles fsiles, hoy superior al 90 por ciento. Debe disminuirse la dependencia de contratistas en los proyectos.

Ramiro Prez Campos


Debe darse una restitucin integral de las reservas de petrleo y gas, gradual y consistentemente hasta cubrir el 100 por ciento. Es imperativo construir reneras en los lugares ms convenientes del pas y de diferentes tamaos, para reducir las importaciones y los precios de los combustibles. Se debe reducir y gradualmente eliminar, la desproporcionada importacin de gasolinas. La eliminacin de estas compras ahorrara al pas 15 mil millones de dlares anuales, con los cuales podran construirse nuevas reneras y generar empleo. Cada renera genera mil nuevos empleos en la de etapa ingeniera y 45 mil en la etapa de construccin, ms los empleos permanentes posteriores. Debe utilizarse el petrleo crudo para producir valor agregado y dejar de exportarlo como materia prima.

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Debe reactivarse la petroqumica nacional, y reducir las importaciones de productos petroqumicos. Debe acabarse con el contratismo en Pemex. Debe darse preferencia a la formacin de tcnicos y profesionales de alto nivel para el desarrollo de nuevas tecnologas, tomando como puntal a la UNAM, el Instituto Politcnico Nacional y universidades tecnolgicas. Se debe impulsar la produccin y uso de energas alternativas limpias para lograr una transicin ambiental que incremente las fuentes de energa renovables: solar, elicas y otras alternativas, considerando un previsible n de la era del petrleo como energa dominante. Con todo lo propuesto se propiciara una baja en las tarifas elctricas y en los precios de los combustibles. Debe hacerse un esfuerzo para desterrar la corrupcin.

Antonio Gershenson
Es indispensable integrar a Pemex en una sola entidad sin vender como ahora bienes y servicios entre los fragmentos. Gradualmente, debe dejar de exportarse el petrleo crudo para procesarse en el pas; para ello debe aumentarse de manera importante la capacidad de renacin; eliminarse la importacin de la gasolina, de otros renados y reducir la de petroqumicos. Debe dejar de importarse el gas natural. Debe promoverse un uso eciente de la energa y combatir su derroche. En electricidad, la regin central de pas cuenta con la posibilidad de tres soluciones que son complementarias: una es el uso de plantas muy ecientes, con combustleo desulfurado (este tipo de plantas no se han instalado en Mxico); otra la constituyen planta pequeas, de unos 30 megavoltios, conectadas a cada subestacin y con un sistema de control, y una tercera, que puede tardar ms, pero tiene ms alcance, es la construccin de un gran nmero de generadores de viento en La Ventosa, Oaxaca, interconectados con las hidroelctricas que ya existen en el Ro Grijalva. La poltica de importaciones crecientes de gas y de carbn debe ser sustituida por la generacin propia, con agua, viento, geotermia y combustibles nacionales. Ello cumpliendo la Constitucin y con un servicio de calidad para los consumidores.

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Francisco Garaicochea Petrirena


Es imperativo incursionar en proyectos de explotacin donde se tiene la certeza de que hay petrleo y que no es tan difcil y riesgoso como en aguas profundas. Y donde se tiene certeza, es en las cuencas del sureste, en el litoral de Tabasco, en el territorio bajo la sal y en aguas someras.

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DEMOCRATIZAR LOS MEDIOS, ASIGNATURA PENDIENTE

PARTICIPANTES
Alberto Montoya, Florence Toussaint, Scrates Vzquez, Fernando Escalante, Virgilio Caballero y Eugenio Bermejillo. Edicin: Eugenio Bermejillo Representantes de los medios pblicos, universitarios, y pblicos coincidieron en que los medios de informacin en Mxico han sido reacios a los esfuerzos democratizadores del pas. Uno de los sectores de mayor concentracin monoplica de Mxico, los concesionarios privados han convertido su inuencia en la sociedad en una defensa de sus intereses corporativos y en arma frente al Estado para imponer desde candidatos hasta polticas generales de desarrollo.

DIAGNSTICO
A contracorriente del proceso de legislacin que muchos pases de Amrica Latina han emprendido para controlar la monopolizacin en su sector de medios de informacin, Mxico ha favorecido la concentracin de medios en unas cuantas empresas. A pesar de que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin desech los artculos ms favorables a la concentracin de la llamada ley televisa, ha continuado la entrega y el refrendo de las concesiones a grandes empresarios. En muchos pases existen legislaciones que prohben dar una concesin adicional a alguien que tiene 25% de mercado. En Mxico, tanto Televisa como Telmex son verdaderos monopolios en sus respectivas ramas. Aqu hay un rea por regular. Incluso con respecto a otros campos de la vida pblica nacional, los medios de comunicacin se han quedado rezagados frente a otros sectores. Por ejemplo, se han instituido organismos autnomos que acompaan el proceso democrtico, sin embargo, la creacin de un consejo ciudadano que vigile el uso de las concesiones a medios de informacin ha quedado en el articulado de ms de una docena de iniciativas de ley guardadas las congeladoras legislativas. 161

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Lo que est detrs de los fracasos de nuestra democracia es, en muchos casos, la aguda concentracin del espectro radioelctrico. Sopesarla es fundamental para entender la calidad de nuestra democracia. Por eso hoy la democratizacin de los medios es la forma de construir un espacio realmente pblico, abierto y democrtico. La comunicacin se debe plantear desde la revolucin tecnolgica digital, que en apenas unos aos ha impuesto como estndar la convergencia digital. Somos una generacin que est viviendo con elementos tecnolgicos cualitativamente distintos. Telfonos, autos, televisiones, computadoras estn diseados para converger. Los medios son ahora omnipresentes y la decisin sobre qu y cmo informar es una determinante de poder como no haba sido antes en nuestras sociedades. Montados en esta revolucin tecnolgica se est generando una comunicacin ciudadana. Cada vez son ms frecuentes los casos en que los contenidos triviales y domsticos, que circulan en las redes sociales e internet dan un brinco hacia lo informativo y lo social. Estn las condiciones para que todos seamos emisores de informacin, algunos lo han hecho. Estas nuevas tecnologas tambin han sido aprovechadas por pequeas empresas informativas que le estn restando importancia informativa a los monopolios y disputando una tajada del pastel publicitario. En la distribucin del espectro radioelctrico mexicano se ha privilegiado el inters privado por encima del pblico. Desde su inicio la estructura de la industria de la radio y la televisin mexicana siguieron el esquema estadunidense que conere el protagonismo a empresas privadas y relega la comunicacin pblica a un segundo plano. Aunque la constitucin protege el espacio pblico y lo considera propiedad de la nacin, por ah transcurre el espectro radioelctrico y las leyes que rigen su distribucin y otorgamiento de concesiones no han sido debidamente actualizadas. Frente a una realidad tcnica y econmica la ley est aos luz de retraso. Los legisladores tendran que proponer una legislacin donde se acoten los monopolios. Por qu no se ha legislado? Por la estrategia que han desarrollado los grandes concesionarios, que han impedido cualquier legislacin que amenace sus intereses. Hoy los medios tienen a sus personeros en los congresos luchando por sus intereses y por ello no se ha podido legislar. Ms an, los monopolios informativos han presionado para que muchos de los funcionarios de las instituciones de comunicacin sean ex empleados y ex asesores de sus empresas: as no saldr de RTC, la

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Secretara de Comunicaciones y Transportes o de la Secretara de Gobernacin, ninguna iniciativa de ley que no est supervisada por los grandes concesionarios. El actual gobierno permite esto porque as no tiene que regular de forma equitativa y responsabilizarse de lo que el espectro debera ser. Cualquier iniciativa que no est dictada por la llamada telebancada es tachada como contraria al derecho a la libre expresin. Para el caso de los medios no comerciales, sean pblicos, universitarios o comunitarios, la escasa legislacin no se cumple. Hoy uno de los retos ms difciles que enfrenta este sector es la digitalizacin, no tienen recursos para saltar el apagn analgico. Esta ley tiene que considerar la convergencia, porque si no el apagn analgico que se ha adelantado al 2014 va a tomar al pas en desorden total. El salto a la digitalizacin de los medios de comunicacin, implica una seria amenaza a los medios pblicos, culturales, universitarios y comunitarios ya que no cuentan con los recursos tecnolgicos ni econmicos para enfrentar el apagn analgico. El artculo 2 de la Constitucin seala que los pueblos indgenas tienen el derecho a operar medios de comunicacin propios, sin embargo no se ha producido la legislacin regulatoria correspondiente y estos medios subsisten sin recursos y muchas veces perseguidos en nombre de una legislacin que en realidad no existe, ya que sobre el caso general de las radios comunitarias y el particular de radios indgenas hay un vaco legal. Para los pueblos indgenas el derecho a tener medios de comunicacin comunitarios es parte de su derecho al territorio. Tienen derecho a usar el espacio areo igual que a sembrar maz. La reforma area es necesaria. El derecho al territorio es el tema de fondo: suelo, subsuelo y espacio areo. Las comunidades pueden tener sus medios de telecomunicaciones, incluso celulares, y ahora la tecnologa lo permite. Pero cuando ellos hacen solicitudes, les dicen que s que ya les van a poner una repetidora de una tele comercial. Esto es una forma de discriminacin. Persecucin y aislamiento de los medios comunitarios. La experiencia de muchos indgenas que han intentado establecer medios de comunicacin electrnica ha sido persecucin y hostigamiento. Hay dos casos de indgenas condenados a dos aos de crcel, uno en Monterrey por usar cinco watts de potencia y otro en Veracruz por usar un watt. Hay radios que han obtenido reconocimiento legal y son tratadas como si fueran radios comerciales urbanas Por ejemplo, las obligan a pro-

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gramar los 96 spots diarios del IFE aunque ni siquiera estn en las lenguas de las comunidades. En donde s se marca una diferencia es que a las radios comunitarias no se les permite vender espacios publicitarios, por lo que es la gente, las instituciones comunitarias, municipales y los radioescuchas, los que las sostienen. Pero es una nanciacin precaria que no alcanza a establecer los programas de capacitacin del personal, que por ser voluntario tiene un fuerte rotacin y a veces ni siquiera a reponer los aparatos descompuestos o simplemente el pago por energa elctrica. Las comunidades indgenas necesitan medios para fortalecer su raz cultural, que no es slo suya sino la comparten con los mexicanos. Slo son tema de los medios privados cuando pasa alguna tragedia. No se sabe de su lucha y de sus triunfos: que hay mujeres gobernando, que hay msicos. No podemos ser un pas democrtico si no se incluye a las comunidades. Las opciones culturales y universitarias en los medios electrnicos tienen magros presupuestos y pobres frecuencias, se les est arrinconando. En Mxico existen 72 radios universitarias, pero parecera que no existen. Junto con la educacin superior, las radios de este sector, son una opcin descuidada, pero con grandes posibilidades educativas y culturales. Adems, hay que ver por qu los medios pblicos no funcionan como se debe, hay confusin deliberada, consentida e impulsada para confundir Estado y gobierno. Esto es impulsado desde el poder y permea la vida pblica. El presidente dice todos los das que va a echar a los criminales todo el poder del Estado, pero el presidente no es el Estado, el Estado se conforma por el poder ejecutivo, legislativo y judicial, y todas las instituciones que los mexicanos hemos construido, adems del territorio, lenguas, historia y cultura. El gobierno es parte del Estado, es su componente ms voltil. Los medios que son subsidiados por el Estado no pertenecen a los gobiernos. Son medios de la nacin y deben funcionar como la nacin necesita. En muchos entidades federativas, existen cadenas de medios informativos que en vez de responder al inters pblico, funcionan de acuerdo con los designios de los administradores de los gobiernos en turno. Se convierten en divulgadores de la propagada poltica. Se requiere una batalla muy fuerte para ubicar a estos medios, que son del Estado, en medios efectivamente pblicos, y no al servicio de los gobiernos.

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Si los medios pblicos no tienen como propsito contribuir a la democracia, fortalecerla, generalizarla, no tienen razn de ser. Es tarea de un gobierno progresista que los medios pblicos obtengan su autonoma de los gobiernos, para eso hay una salida jurdica, convertirlos en instituciones descentralizadas, a n de quitarles la grilla, la antidemocracia, la forma facciosa de funcionar. En resumen, hay cadenas de medios pblicos, medios comunitarios e indgenas en todo el pas, 72 radios universitarias; 23 entidades federativas que tienen sistemas de radio y televisin propios, canales supuestamente nacionales como el 11 del Instituto Politcnico Nacional y el 22, adems 21 estaciones en lenguas indgenas, pero todos ellos sumados, no representan ni la dcima parte de lo que los medios privados tienen. Sin legislacin especca, con partidas presupuestales insucientes, no alcanzan a convertirse en una opcin real para el ciudadano y el electorado, que depende para su formacin y para su informacin de medios fuertemente monopolizados, propiedad de unas cuantas familias. Por ltimo, es importante sealar que la corrupcin en la comunicacin es particularmente grave. El nivel de eticidad de la comunicacin se constituye en un lmite, un soporte del nivel de democracia. Si en la comunicacin se manipula, es una consecuencia que en los procesos polticos se manipule. Si en la televisin se transmiten cosas que no son verdaderas, en la democracia habr medias verdades, vacos, etc. El criterio tico fundamental es reconocer que slo las personas son nes en s mismos, todo lo dems son medios.

PROPUESTAS CONJUNTAS
Hacer valer nuestro derecho a la informacin Democratizar el uso del espectro radioelctrico Los legisladores tendran que proponer una legislacin donde se acoten los monopolios Ciudadanizar las instancia reguladoras de la comunicacin y la telecomunicacin para balancear a su interior el peso del ejecutivo con contrapartes civiles Reconocer la naturaleza de los medios de comunicacin en manos de los pueblos indgenas, para la creacin de leyes reglamentarias que eviten la discriminacin que estos pueblos han sufrido en el reparto del espectro radioelctrico.

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Legislar tomando en cuenta la convergencia digital y los intereses de todos los sectores. El espacio areo forma parte del patrimonio Ejercer la capacidad de ser actores y creadores de la comunicacin; Impulsar las opciones comunitarias, culturales y educativas en los medios de comunicacin Recuperar nuestra soberana en comunicacin y cultura. Crear un espacio de deliberacin pblica para ir cambiando nuestra realidad y para fortalecer la democracia. Impulsar el periodismo ciudadano. Los medios pblicos y los comunitarios, al igual que sectores como la educacin y la salud, deben contar con subsidios y apoyos sucientes para su operacin y que les permita colocarse como un corriente protagnica de una comunicacin abierta a la gran diversidad de la sociedad mexicana.

PROPUESTAS INDIVIDUALES
Alberto Montoya
Renegociar el TLCAN. Canad excluy sus medios y su produccin cultural de este Tratado porque son temas de identidad. En cambio, Mxico rm un Tratado en el que la cultura es una mercanca. Ejercer en forma activa el derecho a la informacin incorporado en el Artculo 6 de la Constitucin, no es slo para recibir informacin, es un derecho ciudadano, no de las empresas y no es nuestro rol ser receptores de informacin. Construir una radio y una televisin ciudadanas. En la controversia de la Ley Televisa, la Corte resolvi que el derecho a la informacin no se restringe a quienes tienen poder econmico. Debemos hacer un gran movimiento para establecer una radio y televisin ciudadanas, con el acceso abierto a obtener concesin del espacio radioelctrico y transmitir. Si la televisin comercial la pagamos los ciudadanos, que de nuestros impuestos se nancien los medios pblicos.

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Exigir que ninguna empresa de comunicacin tenga ms del 15% de control del espectro. Hoy dos empresas disponen de 80% de un bien pblico; y que 50% de los contenidos sean hechos en Mxico. No aceptar la apologa de la violencia que nos imponen los medios en funcin de su rating. Esta violencia afecta la cultura, la forma de vida y nos est acostumbrando a la brutalidad, hacindonos insensibles a la injusticia. La violencia, y todo contenido, debe someterse a criterios ticos. Se debe establecer un consejo ciudadano de carcter vinculante que evale el desempeo de los concesionarios, ya que trabajan con un recurso pblico. Hay que fortalecer nuestra multiculturalidad, pues es parte de nuestro ser y de nuestro futuro, y esta realidad no est presente de forma clara, digna y consistente en los medios. Establecer formas de nanciamiento para produccin independiente de radio, televisin, cine y otros contenidos. Establecer un lmite mximo de pelculas de un solo pas que sean exhibidas. Que las empresas de medios paguen impuestos y stos se destinen a la radio y televisin pblicas y a la cultura. No ms regmenes especiales por los que las empresas lucrativas tienen el privilegio de no pagar lo que los dems s pagamos. Tener una perspectiva integral de la convergencia digital es fundamental. Necesitamos una poltica integral que nos permita avanzar a una sociedad de eticidad.

Eugenio Bermejillo
Ciudadanizar las decisiones sobre comunicacin por medio de la creacin de un consejo ciudadano del derecho a la comunicacin que revise las concesiones de acuerdo con criterios culturales y de diversidad social y le d transparencia a la renovacin de las concesiones pertinentes. Cumplimiento de los Acuerdos de San Andrs en el sentido de que la cadena de radios indigenistas se transforme en radios indgenas operadas por los pueblos con el traspaso de recursos sucientes. Establecimiento de guras legales especcas para las radios comunitarias e indgenas.

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Florence Toussaint
Considerar la convergencia digital en las actualizaciones de las leyes sobre comunicacin. Dotar de recursos tecnolgicos y econmicos a los medios no comerciales para que sean capaces de enfrentar el apagn analgico.

Scrates Vzquez
Crear una gura jurdica que proteja e impulse a los medios de comunicacin comunitaria. Reglamentar las publicidad electoral y los tiempos estatal para adecuarlos a la realidad de los medios indgenas.

Fernando Escalante
Digitalizacin, no hay recursos, somos cientos, hay que cambiar transmisores y equipos. La Secretara de Hacienda tiene que formar una bolsa que permita a las radios avanzar en lo tecnolgico. Si esto no se resuelve slo quedarn los medios privados. Hay trato desigual de la ley, tenemos las mismas obligaciones pero no los mismos derechos, debemos transmitir los anuncios del IFE pero no patrocinar para apoyar la digitalizacin. Sobre el contenido infantil, se quejan de los millones de spots, pero quin piensa en los millones de anuncios dirigidos a los nios y a las nias que contribuyen a la obesidad y los predisponen a padecer diabetes y ante ello no hacemos nada. Esta propaganda es peor que la del tabaco. Para que realmente ayuden los medios, es necesario que la sociedad, las agrupaciones, sectores sociales y hasta los partidos polticos tengan acceso a medios. En la medida que el msculo de la transmisin de los millones de watts est en pocas manos, no puede existir competencia; si todo mundo tuviera radio, la competencia sera por creatividad.

Virgilio Caballero
Los medios pblicos se deben orientar a fortalecer la conciencia social, valores ticos, convivencia pacca, respetar y ampliar la libertad de expresin y a la construccin de la democracia.

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El gobierno progresista debe respetar y hacer respetar el trabajo de los medios, la orientacin ideolgica que cada uno decida, hacer que los medios privados cumplan la ley, terminar con el uso selectivo y abusivo del presupuesto para la promocin gubernamental que limita la libertad de expresin. Urge una iniciativa de ley que norme los recursos gastados en promocin gubernamental. Es indispensable que los medios pblicos obtengan su autonoma de los gobiernos, para eso hay una salida jurdica, convertirlos en instituciones descentralizadas.

CONCLUSIN
Uno de los retos ms grandes del proceso democrtico en Mxico es poner al da el funcionamiento general de los medios de comunicacin para adecuarlos a las demandas y aspiraciones de una ciudadana cada vez ms consciente de la manipulacin de la informacin y de los privilegios de los consorcios de la comunicacin.

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LA JUSTICIA, OPACA Y ALEJADA DE LA GENTE

PARTICIPANTES
Genaro Gngora Pimentel, John M. Ackerman, Bernardo Btiz y Jorge Fernndez Souza. Edicin: Jorge Fernndez Souza. El problema de la justicia en Mxico es tan vasto como las instituciones que se encargan de los dos aspectos ms importantes: Aquellas que tienen que ver con la procuracin de justicia, es decir la Procuradura General de la Repblica y las procuraduras de las entidades federativas; y las que se denominan como de administracin o imparticin de justicia, esto es, desde la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, hasta los juzgados de paz de los estados, pasando por los tribunales colegiados y unitarios y los juzgados de distrito del Poder Judicial Federal; los juzgados de primera instancia y los tribunales superiores de los estados; el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, los tribunales administrativos, el Federal y los de las entidades federativas o por las juntas de conciliacin y arbitraje. Y si bien para algunos conocedores y para los abogados que actan en los diferentes foros, las instancias de procuracin y de administracin de justicia pueden haber develado algunos de sus secretos, para la gran mayora de la poblacin representan zonas desconocidas, a veces de incertidumbre, en no pocas ocasiones francamente de miedo. Las ideas de corrupcin, de favorecimiento a quienes tienen poder econmico y poltico por encima de la mayora que no lo tiene, de ineciencia, de lentitud, no son ajenas a la percepcin que gran parte de las y los mexicanos tiene de las instancias de procuracin y de administracin de justicia. Y si bien se concede que en la percepcin social hay juzgadores en todos los niveles, y an agentes de ministerios pblicos (e inclusive policas ministeriales o judiciales!) que cumplen con sus funciones con apego a la legalidad y con inters por prestar un servicio recto y eciente a la comunidad, lo cierto es que, en su conjunto, la percepcin es ampliamente negativa. 171

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DIAGNSTICO
Una de las caractersticas de las instituciones del Estado mexicano es la inobservancia de la legalidad que formalmente se ha dado, para s y para el conjunto de la sociedad. Principalmente en lo que tiene que ver con los derechos sociales que se incluyeron en el Texto Constitucional de 1917, pero tambin con otros aspectos como los relacionados con el debido proceso, con los derechos humanos, en general con la posibilidad de acceso a la justicia o con la funcin del sector pblico en la economa y en el desarrollo, por citar algunos rubros, la actuacin de las instancias estatales, de todos los rdenes, se caracteriza por hacer ineciente la normatividad jurdica. A lo largo de la historia, en Mxico nunca ha habido un gran respeto por la legalidad, en la situacin actual la existencia del estado de derecho es en extremo precaria. Y a esta precariedad han contribuido no slo los rganos ejecutivos y legislativos, federales y locales, sino tambin aquellos que deberan ser garanta de la vigencia del derecho y que en cambio se ven desde la sociedad (particularmente desde los sectores medios y populares) como zonas de inseguridad. Para la mayor parte de la ciudadana, los tribunales representan la incertidumbre y la desconanza, una zona de penumbra. En cualquiera de sus ramas (penal, civil, laboral, administrativa, etc.), en el mbito federal o en el de los estados de la Repblica, la imparticin de justicia se ha caracterizado por depender de la condicin econmica, social o poltica de quien acude o queda sujeto a ella. Una es la justicia para quienes cuentan con recursos econmicos sucientes, para quienes pueden contratar abogados de despachos inuyentes y reconocidos o que son apoyados por algn poder poltico; otra es la justicia para quienes no cuentan con ninguno de esos recursos, ni con el econmico ni con el poltico. Fuera del exclusivo canal de los privilegiados econmicos y polticos, que cuando es necesario son tambin privilegiados judiciales, las capas ms amplias de la poblacin estn sujetas a la accin por lo general ineciente de los tribunales: es lenta, con frecuencia corrompida, que muchas veces depende ms de condicionantes no legales que de la aplicacin de la ley y de la bsqueda de la justicia. Son varios los factores que histricamente explican que la orientacin de los jueces mexicanos haya estado lejos de los intereses de la mayora de la poblacin: su dependencia de los poderes ejecutivos federal y locales; su obediencia a otros factores de poder tanto legalmente constituidos como

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fcticos; su sujecin a varias formas de corrupcin; su falta de decisin y de empeo para poner por encima de lo anterior la aplicacin de la ley y la justicia. Despus de dcadas de autoritarismo, corrupcin y falta de democracia, los cambios en los poderes ejecutivo y legislativo han sido claramente insucientes frente a las necesidades de democracia y de bienestar de la gran mayora de los mexicanos. En el caso de los poderes judiciales, la situacin no ha sido mejor, ya que los cambios en ellos (como la creacin de los consejos de la judicatura) poco han repercutido en la calidad de la imparticin de justicia. La desproteccin judicial de la poblacin mayoritaria contina y, algo importante, no ha cesado el papel de los tribunales como legitimadores de acciones polticas y econmicas arbitrarias e ilegales. A las enormes desigualdades sociales y econmicas corresponde una justicia que tambin es impartida de manera desigual, segn la condicin econmica y social del justiciable. Y a esto hay que agregar que frente a las reivindicaciones, necesidades y demandas populares y ciudadanas, los tribunales se han inclinado en la mayora de los casos por favorecer a los grandes intereses polticos y econmicos, con frecuencia en contra de lo que dictan la Constitucin y las leyes. En este marco lamentable, el lenguaje crptico usado por los jueces, inaccesible para el ciudadano comn, ms que representar sapiencia, con frecuencia sirve para el engao, para la distraccin y la distorsin de la legalidad, en benecio de quien manda o de quien mejor paga. En el fuero comn, en el mbito de los tribunales que tienen competencia en los estados de la Repblica o en el Distrito Federal, habra que detenerse para mirar todos los casos en los que la accin de los encargados de la administracin de justicia es terriblemente injusta con el ciudadano comn. Mencin aparte mereceran algunos rganos jurisdiccionales que, al no pertenecer a los poderes judiciales, tienen sus vicios propios. Es el caso de las juntas de conciliacin y arbitraje, la Federal y las locales, ocupadas por la representacin empresarial, por la gubernamental que muchas veces por lo general coincide con aquella, y por la representacin de un sindicalismo por lo general corrupto y que poco tiene que ver con los intereses y las necesidades reales de los trabajadores. Si en el caso de los poderes judiciales locales, la arbitrariedad y la inobservancia de la ley afectan los intereses inmediatos de los ciudadanos, las decisiones del Poder Judicial Federal tienen relevancia de primera

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importancia ya que pueden ser denitivas frente a lo resuelto por los poderes locales, adems de que, por lo que respecta a la Suprema Corte de Justicia, sus resoluciones afectan a toda la justicia del pas por su fuerza constitucional y porque con frecuencia tocan asuntos del mayor inters nacional. Por esto, hay que resaltar la actuacin del Poder Judicial Federal en casos relevantes, y desde luego preguntarse a quin han beneciado o favorecido sus fallos, y a quin han afectado negativamente. La misma pregunta cabe sobre aquellos casos que sin haber llegado a la Corte, han sido resueltos por tribunales federales, como los juicios sobre la responsabilidad en la guerra sucia de los aos setenta y ochenta. Si las instancias de administracin de justicia, es decir todas aquellas que ejercen funciones jurisdiccionales, presentan un grado alto de inseguridad respecto a la aplicacin de las normas legales, los organismos dedicados a la procuracin de justicia son fuentes permanentes de arbitrariedades y de violaciones a los derechos ms elementales de los ciudadanos, sean estos culpables o no de la comisin de algn delito.

PROPUESTAS CONJUNTAS
Orientar la procuracin y la administracin de la justicia desde la izquierda, implicara el cumplimiento del principio de igualdad ante la ley (atendiendo precisamente las necesidades de quienes estn en desventaja social y econmica); el procurar que los procedimientos jurdicos se desarrollen y concluyan por lo que dictan las normas y no por la inuencia que provenga de la posicin econmica y/o poltica de alguna de las partes; que con las salvedades legales que indiquen la obligacin de secreca en las averiguaciones y en otros momentos procedimentales, la transparencia sea una constante en los procedimientos; que en los juicios en los que alguna entidad gubernamental sea parte, adems del apego a la normatividad en el desarrollo del procedimiento, quede fuera de duda el cumplimiento del resultado del juicio, as sea desfavorable a la autoridad Que por su formacin, capacitacin y certeza de que entre los servidores pblicos de mayor jerarqua no existen prcticas de corrupcin, por la vigilancia a la que estn sujetos, por las remuneraciones sucientes que perciban, todos los servidores pblicos encargados de la procuracin y de la administracin de justicia encuentren en la prestacin del servicio su ms slida identicacin con la sociedad y, en especial, con los sectores sociales en desventaja.

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La atencin a los espacios de procuracin y de administracin de justicia, tiene que darse actuando tanto en los mbitos internos como desde otras instancias pblicas como los rganos legislativos, y desde la ciudadana. No hay que dejar de apuntar que la actuacin de los legisladores (que se supondra son los representantes por denicin de la ciudadana) ha dejado mucho que desear en todo lo que tiene que ver con los rganos de procuracin y de administracin de justicia. Es urgente prestar mayor atencin a las condiciones de empleo, ingreso, seguridad y dignidad en la prestacin del servicio de los servidores pblicos de todos los niveles al interior de los organismos jurisdiccionales y de procuracin de justicia, pero particularmente de los niveles medios y bajos, no slo porque en gran medida determinan la ecacia de los servicios y porque permiten reducir razones para la corrupcin, sino porque por denicin deben ser una preocupacin central para la izquierda. La accin contra los servidores pblicos deshonestos se complica, casi se imposibilita, cuando desde los mandos medios y altos, se acostumbran las peticiones de cuotas, las arbitrariedades y los desplantes autoritarios que no solamente no representan disciplina sino que la resquebrajan. Las enormes diferencias de ingresos entre los servidores pblicos de mayor jerarqua y aquellos que estn en los estratos medios o bajos de los organigramas contribuyen al mismo efecto. Visto desde las legislaturas, en materia de seguridad pblica, de procuracin y de imparticin de justicia, como en otras materias, legislar desde la izquierda implica: Conocer los puntos de vista de quienes vayan a ser afectados por los cambios legislativos; cuando esto no ocurre, adems de que pueden presentarse problemas de aplicacin de la ley, se margina a la mayora de los servidores pblicos y de los ciudadanos y se desincentiva la participacin, con el consecuente fortalecimiento de actitudes antidemocrticas y autoritarias. El ejercicio escrupuloso de los recursos pblicos, econmicos y humanos; la idea de que la institucin es patrimonio de quien la dirige es de las cosas ms contrarias que pueden haber frente a una poltica de izquierda. En esta lgica, es indispensable la organizacin ciudadana para su interlocucin con las instituciones de seguridad pblica, de imparticin y de procuracin de justicia; pulcritud y transparencia en el uso de los recursos pblicos; que los servidores pblicos se asuman y sean tratados

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como tales y no como empleados de sus jefes; igualdad real ante la ley; cambios legislativos abiertos y no acordados entre interlocutores privilegiados y exclusivos. Estos aspectos tienen que abordarse o profundizarse para que la justicia est orientada desde la izquierda. Nada fcil. Pero hay que hacerlo, sin dejar de tomar en cuenta que en la ciudadana hay posiciones encontradas, que la dominacin de unos sectores por otros desde luego inuye en la opinin y en las demandas que esos distintos sectores puedan formular. Hay que hacerlo, abriendo el mayor espacio posible para los sectores dominados y desprotegidos de los ciudadanos, que son los que ms resienten las carencias de las instituciones de justicia. La accin ciudadana podra lograr que los legisladores cuyo quehacer tiene que ver con la imparticin y con la procuracin de justicia, cuando intervengan en cuestiones de nombramientos, reformas o conocimiento de las actividades de aquellas instancias, lo hagan con nimo de mejorar las funciones y no de arreglos y de intereses de grupos. El cambio de las condiciones actuales del pas no puede darse si no se modican las condiciones de las instancias de procuracin y de administracin de justicia. Para esto, habr que considerar que se requiere mayor observacin y participacin ciudadana, sobre todo de sectores populares organizados, de la academia, etc., tanto en el funcionamiento, como en la administracin de procuraduras y tribunales, como en el nombramiento de los funcionarios de esos organismos. Las modicaciones pasan tambin por considerar que en esas mismas instancias existen servidores pblicos, en todos los niveles, que estn en desacuerdo con la ilegalidad, la corrupcin y la falta de democracia que ah existen, y que probablemente podran expresar su inconformidad y sus propuestas si percibieran mayor inters social en el cambio en esas instituciones. Valga la insistencia: en un pas con tan poco respeto a la legalidad, en el cual la no observancia de la norma jurdica tiene en su base a la desigualdad, arbitrariedad e impunidad y que a la vez las profundiza, lograr la aplicacin de la ley y alcanzar certeza jurdica, se traduce sin duda en una prctica de izquierda, casi subversiva. Vaya paradoja: es tal la situacin en la que estamos, que acercarse a la legalidad puede subvertir el orden injusto de las cosas, en tanto que desigual, discriminador y arbitrario. Ciertamente, el problema de la justicia no se resolver si no se soluciona el problema general de desigualdad, pobreza e impunidad de toda ndole. Pero la procuracin y la administracin de justicia tienen que ser

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atendidas como un aspecto clave para que se empiece a resolver la crisis general del pas.

PROPUESTAS INDIVIDUALES
Genaro Gngora Pimentel
Abord el tema de la iniciativa de Ley de Amparo y la importancia que tiene el poder combatir las resoluciones de los tribunales superiores de justicia de los estados dada su falta de independencia. Seal que a pesar de que los impartidores de justicia en los estados deberan ser autnomos e independientes, en la prctica dependen del gobierno en turno y es comn que con la llegada de una nueva administracin lleguen tambin nuevos miembros a los tribunales. Por esta razn, es importante que otras instancias sigan contando con facultades para examinar las sentencias que se dicten. Es urgente la aprobacin de esta iniciativa de ley, que tambin aborda el tema del inters legtimo, es decir, reconoce la existencia de un inters individual o colectivo que se traduce en benecio del accionante.

John M. Ackerman
Destac la confusin entre la defensa de los derechos humanos y el combate a la impunidad. Como ejemplo, se reri al reciente caso de Florence Cassez, sobre el cual se deca que si se le deja libre por un tecnicismo se sienta un precedente grave. Arm que esto es correcto en un enfoque cortoplacista pero si lo que buscamos es un sistema ecaz en el que los delincuentes terminen en la crcel y los inocentes no, hay que revisar el profesionalismo de las averiguaciones previas. Lo relevante no es la libertad o no de Cassez sino establecer si vamos a permitir que el Secretario de Seguridad Pblica pueda por su voluntad fabricar escenarios de crimen y meter a la crcel a quien se le antoja. Tambin seal que al parecer el gobierno actual an no comprende qu es la presuncin de inocencia. Otro mal de nuestro sistema de justicia fue el uso poltico del poder judicial, como en el caso Hank Rhon, o los resultados arrojados por la

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Auditora Superior de la Federacin que consignan en la evaluacin de desempeo de la PGR que por cada 100 casos abiertos, slo 34 se consignaron y que no hay un registro conable de detenciones y liberaciones. Seal que tenemos una reforma penal que tendra que solucionar estos problemas, pero que si no cambia la forma en que el ministerio pblico arma los casos, la reforma no va a resolver nada. Por lo que es necesario: Autonoma para la PGR, distancia con el gobernante en turno. Darle otro andamiaje institucional pues es la institucin que ms se ha resistido a la transparencia. Queremos saber cmo trabaja. Independencia real para el Consejo de la Judicatura. Actualmente tiene tres cachuchas y esto no debe permitirse. No queremos polticos manipulndolo. Combatir la opacidad en el Poder Judicial.

Bernardo Btiz
Destac la importancia de que quienes procuren justicia tengan autonoma, hay que condenar la pretensin de criminalizar y quitarle a la gente derechos de antemano, pues eso es lesivo para la sociedad. Es una forma de luchar en vez de buscar la conciliacin y una convivencia, es meternos miedo. Recuperar un derecho con sentido humano que se base en los valores y en el respeto a la dignidad de las personas. Hay que optar entre reprimir o prevenir. El derecho puede encaminarse al enfrentamiento, al choque a la disolucin de procesos de la sociedad o puede encaminarse a hacer ms accesible la vida y a ser ms solidarios. Este proceso es cuesta arriba porque la televisin y los medios y el miedo sembrado lo hacen difcil pero es posible. No signica transigir ni negociar con delincuentes. Es urgente poner orden en los reclusorios; no importa cuntas crceles se construyan, lo importante es ir a las causas: atacar desigualdad, pobreza, marginacin y falta de oportunidades, buscar que haya justicia social, mejor distribucin de la riqueza, acceso a educacin, deporte, cultura y arte. Como pedirle a un muchacho que cumpla las reglas si no se le da nada para hacerlo? Podemos seguir as, y no van a alcanzar las prisiones.

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HAY QUE REFORMAR LA POLTICA DESDE ARRIBA Y DESDE ABAJO PARTICIPANTES


Manuel Bartlett, Sal Escobar, Pablo Gmez, Salvador Martnez Della Roca, Armando Ros Peter, Rhina Roux, Sergio Zermeo y Mario Aguirre Beltrn. Edicin: Cecilia Navarro. En el ao 2000 los mexicanos creamos que la transicin democrtica haba concluido. Hoy sabemos que an est por hacerse y que para lograrlo se requieren transformaciones en las instituciones polticas, en el marco legal que rige al pas y en la propia sociedad.

DIAGNSTICO
La transicin aparentemente democrtica que los mexicanos vivimos en el ao 2000 no fue tal, pues slo sirvi para aanzar las polticas neoliberales y generar un creciente descontento ciudadano en todo el pas. Hoy nos enfrentamos al predominio de los intereses oligrquicos y al hecho de que los partidos polticos expresan ideas y representan intereses muy concretos de ciertos grupos de poder aunque intenten disfrazarlos de representaciones ciudadanas. La democracia ha sido sustituida por las encuestas y stas se hacen sin que medie una discusin poltica y haya informacin suciente. De hecho, prcticamente se han colapsado los fundamentos materiales, jurdicos y sociales emanados de la Revolucin. Hoy prevalecen desamparo, inseguridad, impunidad, fragmentacin en mltiples seoros y violencia descontrolada. Ningn proceso de expansin capitalista haba destruido al Estado, las comunidades y a la gente como se est haciendo hoy con el neoliberalismo, sistema que rompi todos los equilibrios y salvaguardas establecidas durante los aos anteriores. El Estado emanado de la Revolucin Mexicana se erigi sobre cuatro pilares: reparto de tierras ejidales para revertir el despojo de tierras comunales; el resguardo de los bienes nacionales para la nacin y sus ha179

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bitantes; el control estatal de la renta petrolera, que rigi la relacin con Estados Unidos, y una educacin pblica, laica y gratuita, consecuencia de la compleja relacin histrica Estado-Iglesia. Sin embargo, la nueva expansin de capital que arranc hace ms de un cuarto de siglo rompi estos diques y alter el equilibrio del Estado. Hoy prevalecen la exibilidad laboral; el desmantelamiento del ejido; la subordinacin del pas frente a Estados Unidos; el despojo y privatizacin de nuestros bienes naturales y los servicios pblicos; el desmantelamiento de la capacidad productiva; el resquebrajamiento en el control de la renta petrolera; la conversin del ejrcito, institucin garante de la soberana, en una suerte de polica responsable de guardar la seguridad a pesar de los muchos aos que cost subordinarlo e institucionalizarlo; adems de que hoy tenemos una nueva y muy poderosa oligarqua nacional (representada por corporaciones como Cemex, Alfa, Vitro, Peoles, Carso, entre otras) que, asociada con la oligarqua internacional, se fue aanzando y controla al pas. La tarea de las izquierdas es sentar las bases para subvertir esta situacin y establecer un nuevo sistema de poder en el pas. En este nuevo sistema, hay que generar nuevos derechos ciudadanos y formar un nuevo constituyente. Cundo podremos decir en serio que s hay una transicin, que la tarea est hecha y podemos pasar a otros temas? Cuando lleguemos a un nuevo entramado institucional, con instituciones fuertes y democrticas, que se plasmen en una nueva Constitucin, pactada por todas las fuerzas, pues esto es lo que dene el n de un rgimen y el nacimiento de otro y da como resultado la estabilidad. En medio del desastre, la sucesin en 2012 aparece como una oportunidad para emprender un viraje, encarnada en la candidatura de Andrs Manuel Lpez Obrador (AMLO) y las fuerzas que le acompaan. Para pensar en una salida ordenada y pacca del estado de violencia pura que hoy padecemos se requiere organizacin y accin de la sociedad, acompaadas del rediseo de las polticas pblicas. Para este nuevo orden poltico es indispensable una voluntad poltica, que dena un programa preciso de reparacin de agravios, cumplimiento de viejas y nuevas demandas laborales y formacin de procesos y que rearme el mando nacional frente a los poderes externos. Qued claro que no slo se necesita reformar las instituciones y las relaciones polticas; tambin hay que transformarnos ciudadanamente.

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Es fundamental que como miembros de una sociedad nos hagamos cargo de nuestros problemas, que nos transformemos en una sociedad que se sienta convocada y llamada a participar y efectivamente participe y encuentre que su hacer sirve para algo. Hemos pasado por un vaciamiento, una erosin, un debilitamiento de la densidad social, que es la base con la que se reconstruye a un pas. Los problemas reales se viven abajo y en medio y los mecanismos de solucin deben darse en estos espacios tambin. La reconstruccin nacional tambin debe darse desde abajo. Si bien es imposible regresar al pasado, es posible imaginar en esta poca la recuperacin de reglas protectoras antiguas en una modernidad de los derechos. La construccin de una repblica entendida en lo clsico: una comunidad de ciudadanos autnomos regulada por la ley y la justicia.

PROPUESTAS CONJUNTAS
Fortalecer a la Auditora Superior de la Federacin pues ha desempeado un rol muy importante pero hoy carece de facultades para tomar decisiones y le escatiman los recursos. Esta instancia debe ser independiente, colectiva y tener poderes para abrir procesos penales en los tribunales. Desaparecer la Secretara de la Funcin Pblica, antes llamada contralora, supuestamente responsable de aplicar las indicaciones de la ASF y que nunca las cumple. Es en realidad la tapadera del Ejecutivo, no sirve para nada, debe desaparecer y que sus recursos pasen a la ASF. Reformar las leyes de radio, televisin y telecomunicaciones, pues el atraso del pas en el rubro es evidente. Dos cadenas de televisin son las fronteras en las que se agota la cultura nacional, adems del gran poder poltico que tienen los dos dueos. Hay una dbil difusin de las creaciones artsticas en un pas con tanta diversidad. No hay ningn parmetro sobre competencia y se trata de verdaderos monopolios. Las telecomunicaciones estn concentradas en cuatro grandes grupos empresariales que compiten en los congresos y con el Ejecutivo por favores polticos. Es necesario regular el espectro bajo lineamientos antimonoplicos y crear un organismo autnomo que d resoluciones claras y tenga principios transparentes. Adems, hay que generar medios comunitarios y pblicos, redes nacionales adicionales a las existentes, pblicas, no de gobierno, y nanciados por el Congreso. Asimismo, es necesario legislar

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sobre el derecho de rplica pues no est normado y hoy est bajo el arbitrio de cada medio. Hoy cada empresa de comunicacin otorga el derecho de rplica segn su conveniencia pero es el Estado quien debera regularlo y garantizarlo. Establecer medidas de vigilancia y transparencia para la presidencia del pas, pues actualmente no hay control sobre sus instrumentos de poder. No debe haber opacidad alrededor del ejecutivo, debe haber transparencia en las acciones. Que se acabe el bloqueo y la impunidad en la presidencia. Incluso, modicar la ley de presupuesto, pues hoy en da el presidente hace lo que quiere con l y la Cmara de Diputados tiene una funcin muy acotada en los hechos.

PROPUESTAS INDIVIDUALES
Manuel Bartlett
Democratizacin de los partidos polticos que ejercen un predominio y una hegemona que impide una democracia interna. Democratizacin de las cmaras legislativas mediante el control de los recursos, pues actualmente los lderes dominan a sus bancadas a travs del dinero. Tiene que haber limitaciones para el ejercicio de los recursos que son del Congreso, no de los lderes. Mientras no se establezcan controles sobre los recursos, los lderes se comportarn como grandes personajes cuando en realidad deben comportarse como un senador o un diputado ms, que es lo que son. Medidas de vigilancia y transparencia para la presidencia del pas, pues actualmente no hay control sobre sus elementos de poder. No debe haber opacidad alrededor del ejecutivo.

Sal Escobar
Conformar un nuevo constituyente en respuesta a los grandes problemas nacionales, a n de llegar a un nuevo entramado institucional, con instituciones fuertes y democrticas, que se plasmen en una nueva Constitucin.

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Pablo Gmez
Generar nuevos derechos para la ciudadana, entre ellos la revocacin del mandato, que es el medio ms directo para resolver una crisis o frenar una gestin que no est a la altura de las expectativas ciudadanas. La mayora de los conictos podran resolverse mediante la revocacin. Por ejemplo, la crisis de Oaxaca en 2006 pudo resolverse mediante una votacin popular y no a travs de la represin. Aprobar la gura del referndum, pues genera un vnculo estrecho entre los legisladores y el pueblo y va en contra del carcter impuesto de muchas de las decisiones que se toman. Aprobar la gura del plebiscito, mecanismo que puede funcionar en los municipios. Las decisiones que adoptan las autoridades municipales pueden afectar la forma de vida de la gente. Una minora del cabildo sera suciente para llevar las decisiones a plebiscito y esto rompera con la vieja idea de que las decisiones de poder no pueden o no deben someterse a consideracin del pueblo. Renovar el rgimen sindical y la justicia en el trabajo. La idea de que el gobierno podra proteger los intereses laborales convirti a los sindicatos en corporaciones estatales. Cuando hay conictos colectivos, la Junta de Conciliacin y Arbitraje opera de forma poltica. Hoy la disfuncin entre juntas y tribunales complica los procedimientos sesgando los conictos colectivos y alargando los individuales. Frente a esta situacin hay que crear tribunales de pleno derecho y dar libertad sindical para que los trabajadores administren su contrato. Revisar el fracaso de los organismos pblicos que regulan la competencia econmica, con excepcin del IFAI, estos organismos no han funcionado. Controlar los recursos pblicos. Hoy estn desarticulados los instrumentos creados para el control del gasto, no hay un sistema regulador que vigile el gasto. Se vot en el Senado la creacin de una scala contra la corrupcin ajena al gobierno, que puede servir si la aprueban diputados y congresos estatales. Quedara pendiente la articulacin de los instrumentos de la auditora. Independencia de los ministerios pblicos.

Armando Ros Peter


Ahond en cmo hacer una nueva Constitucin: el bicentenario de los Sentimientos de la Nacin de Morelos (2013) y el centenario de la Constitucin

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(2017) son las coyunturas ideales para rediscutir todo lo que ya no funciona: el modelo educativo, el diseo presupuestal, la imparticin de justicia, la situacin laboral, la reforma energtica, entre muchos otros pendientes. Todos los temas son susceptibles de ser rediscutidos, unos debern ser defendidos y mantenidos en su lgica original y otros debern ser reformulados. Replantear cmo vivimos la pluralidad y revisar cmo ponernos de acuerdo y en qu, cmo se transparenta la forma de hacer poltica y acordarla con la sociedad. Hay que discutir si los gobiernos de coalicin pueden ser alternativas para realmente generar los cambios necesarios para la sociedad y no mantenernos en una transicin truncada como ha sucedido hasta ahora. El reto en cultura poltica es aprender que en el acuerdo hay diferencias, y a partir de ellas encontrar cmo le hacemos para convivir y avanzar y no dejar las cosas inconclusas. Ningn partido poltico va a tener una mayora contundente en el Congreso, por lo que hay que discutir y lograr consensos. Si el planteamiento es acordar una nueva constitucin, hay que empezar a avanzar hacia all, considerando las visiones distintas, con articulacin y acuerdo con las otras formas polticas. Hay que fortalecer y promover el trabajo de base de la ciudadana.

Rina Rhoux
Las elecciones son la oportunidad de dar un viraje al pas. Pensar en una salida ordenada y pacca del estado de violencia pura que hoy padecemos. Organizacin y accin de la sociedad, adems del rediseo de las polticas pblicas. Es indispensable una voluntad poltica, que dena un programa preciso de reparacin de agravios, cumplimiento de viejas y nuevas demandas laborales y la rearmacin de procesos sin los cuales la nacin no es posible. Rearmar el mando nacional frente a poderes externos. Un nuevo sistema de derecho universal al bienestar y al disfrute. Resguardar la educacin pblica, laica y gratuita. Proteger derechos de los migrantes. Devolver al ejrcito a su funcin constitucional. Reconocer las autonomas y los derechos de comunidades indgenas y cumplir los Acuerdos de San Andrs.

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Devolver a la nacin el dominio sobre sus bienes naturales. Establecer mecanismos de regulacin del capital nanciero. Hacer control patrimonial de funcionarios. Reconocer el derecho a la diversidad sexual. Garantizar el derecho de las mujeres a decidir sobre su cuerpo.

Sergio Zermeo (en coordinacin con Julio Moguel)


La participacin ciudadana est dando buenos resultados en espacios medios, construidos a partir de la identidad de las personas que los habitan. En ellos, se pueden abordar problemas de violencia, vialidad, uso de suelo, recuperacin del espacio pblico. La regin media es aquella dimensin donde se combina la banqueta pero tambin aquello que afecta a 30, 40 o 50 mil habitantes. Eso importa igual que lo que sucede en mi cuadra. Es necesario crear la plataforma para que la gente participe, asignando recursos a la organizacin desde abajo, como sucede, por ejemplo, en Porto Allegre. Hay que delimitar regiones de forma muy clara, que puedan resolver sus problemas y empoderar a los ciudadanos. Las regiones de 40 o 50 mil habitantes son los espacios ideales que permiten que gravite la base ciudadana y desde las cuales se pueda exigir a los polticos hacer su trabajo. Esto se ha emprendido a partir del proyecto Pro-Regiones, con asesora tcnica de universitarios, por ejemplo en Atoyac, en Michoacn, donde desafortunadamente la violencia y la descomposicin social han obstaculizado los proyectos. Hay que articular saberes, regiones, actores y presupuestos.

CONCLUSIN
En medio del desastre de nacin que hoy tenemos, la sucesin del 2012 aparece como una oportunidad para emprender un viraje, encarnado en la candidatura de AMLO y las fuerzas que le acompaan. Es imposible regresar al pasado pero es posible imaginar en esta poca la recuperacin de reglas protectoras antiguas en la modernidad de los derechos. La construccin de una repblica entendida en lo clsico: una comunidad de ciudadanos autnomos regulada por la ley y la justicia. Construir una historia distinta, profundizar los derechos humanos, las garantas, el estado de bienestar.

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VIOLENCIA Y SEGURIDAD: URGE UN NUEVO PACTO SOCIAL

PARTICIPANTES
John Saxe-Fernndez, Netza Sandoval, Carlos Flores y Jos Luis Pieyro. Edicin: Guillermo Ejea.

John Saxe-Fernndez
El movimiento ciudadano que encabeza Andrs Manuel Lpez Obrador enfoca los problemas de seguridad nacional, de seguridad pblica y de violencia, que hoy padece la poblacin y la nacin, desde una perspectiva que destaca y privilegia las causas. Esto abre caminos hacia soluciones ms racionales y menos traumticas del conicto que enfrentamos. El principal problema de seguridad que enfrenta Mxico es el resultado acumulado de la poltica econmica vigente, desde que en el pas se instaura un rgimen acreedor a ultranza que algunos llaman neoliberalismo, resultado de la negociacin de la llamada crisis deudora de 1982. En realidad se trata de las lneas de condicionalidad cruzada, es decir, de la interrelacin del esquema macro-econmico impulsado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y de las polticas por rama industrial, de servicios, agrcola, minera, educativa, etctera estimuladas desde un vasto programa de emprstitos desarrollado por medio del Banco Mundial (BM) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Existe consenso entre una mayora de analistas sobre la estrecha relacin causal entre el esquema econmico impuesto por el aparato econmico-nanciero y monetario establecido en Bretton Woods (en funcin del inters privado nacional de Estados Unidos y sus socios-competidores europeos y asiticos) y los hacendistas locales, con el estallido de la rebelin chiapaneca del 1 de enero de 1994, la creciente militarizacin y paramilitarizacin que se observa en el sistema poltico mexicano de manera especialmente aguda en varios estados como Guerrero, Oaxaca y Chiapas, junto con graves violaciones a los derechos humanos y polti187

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cos a lo largo y ancho de todo el pas. La desestabilizacin fondomonetarista afect y debilit de manera profunda los apoyos sociales y polticos del establishment prista. La poltica econmica, cuyos lineamientos centrales se aplican desde el gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988), centrada en una desorbitada desviacin de la inversin pblica al gasto no productivo, como el pago del servicio de la deuda y una suerte de Estado de bienestar al revs es decir, de subsidio a los sectores de mayores ingresos por la va de una poltica scal profundamente regresiva y de otros dispositivos como los rescates, de carreteras, ingenios, bancos, etctera producto del magno fracaso del programa privatizador y de apoyos al sector nanciero-especulativo, estn en la base de una profunda descomposicin y conictividad social y poltica. Por tanto, el recetario FMI/BM es, insisto, el problema nodal para la seguridad nacional mexicana. Entre otras cosas, la agresin contra el salario se expres de manera profunda sobre la poblacin campesina, especialmente la indgena. Carlos Salinas, igual que sus sucesores, se comport ms como un country manager del BM que como presidente de una nacin soberana siguiendo los recetarios del BM/FMI/BID, promovi por medio de modicaciones a la Constitucin la desaparicin de la propiedad social (ejido) y adems implant una traumtica reduccin de la inversin pblica en el sector agropecuario de casi 80%. Todas medidas a favor de los agrobusiness y de los acaparadores de tierras, y de los especuladores de alimentos amn de ayudar a aliviar la sobreproduccin de granos altamente subsidiados de Estados Unidos al obligarnos hacer grandes importaciones, diseadas por el BM-FMI, y que en verdad actan como precipitantes de la guerra interna, al haber generado la mayor crisis registrada en la agricultura mexicana desde la revolucin de 1910. Con la apertura comercial el problema se agudiz. Los efectos sociales y polticos que han resultado del colapso de la inversin pblica en el sector agrcola llevaron al BM a disear (y al gobierno de Salinas y a sus sucesores a aplicar) el Procampo, un programa de emergencia que con el tiempo ha variado de nombre. Un documento condencial preparado por los asesores econmicos de la Embajada de Estados Unidos dice textualmente al respecto que dicho programa
nace como un instrumento creado a la luz del TLC para opacar el dolor del campesinado hacia la transicin de un mercado abierto [] la transformacin eco-

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nmica del campo hacia el sector privado ha tenido consecuencias abruptas y catastrcas para la poblacin rural mexicana que pocas posibilidades tiene de modernizarse para competir en el marco del TLC. (Luca Domville, Procampo, Instrumento del TLC. Estados Unidos el principal beneciario, El Financiero, 28, abril, 1994).

Pocos meses despus de la puesta en marcha de este modelo econmico en 1982, dio inicio un sistemtico programa de refuerzo policialmilitar para enfrentar sus esperadas consecuencias sociales. La colaboracin y el entrelazamiento operativo del BM-FMI con los instrumentos de espionaje, policiales y militares de Estados Unidos para desestabilizar gobiernos es de larga data, de lo que en realidad es un modus operandi intervencionista que entrelaza al BM-FMI-BID con los intereses de grandes empresas petroleras, mineras, forestales, productoras de granos, y de comercializacin de Estados Unidos. El ingrediente de seguridad, ha sido parte y parcela del recetario recesivo, anti-popular y anti-nacional antes descrito. Generalmente el equipo exportado por Estados Unidos para los programas anti-narctico es el requerido para la contrainsurgencia. Ahora no se trata slo de asistencia militar, por la va de transferencias de equipo y adiestramiento, sino de la construccin de una nueva relacin militar entre Estados Unidos y Mxico. Ya en tiempos de Ronald Reagan y George Bush padre, el entonces director de la CIA (por sus siglas en ingls), William Webster (1989), adverta que habra mucho malestar en la regin latinoamericana y que era necesario apoyar operaciones encubiertas, incluyendo apoyo electoral a candidatos que tuvieran una actitud favorable a los intereses de Estados Unidos en el teatro de operaciones, del tipo encarnado por De la Madrid, Salinas, Zedillo, Fox y Caldern. Con William Clinton en la Casa Blanca (1992-2000) y William Perry como Secretario de Defensa se impulsa durante los dos ltimos aos del gobierno de Salinas y el sexenio zedillista lo que se conoce como el Tercer Vnculo, frase usada por Perry, un especialista en recursos naturales estratgicos, para referirse a la necesidad de agregar la dimensin militar a los estrechos vnculos polticos y econmicos formalizados en el TLCAN. Sin duda, el programa y la redenicin sobre lo que es la seguridad nacional mexicana centrada en el narcotrco y la contrainsurgencia es parte medular de lo que Perry denomin el Tercer Vnculo. Carlos Fazio percibi ya de manera ntida el fenmeno: Con un dominio enorme sobre la toma de decisiones estratgicas de poltica nanciera, eco-

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nmica y diplomtica de Mxico, a Estados Unidos le faltaba cerrar el crculo en el rea militar (Carlos Fazio, El Tercer Vnculo). La relacin entre la lucha contra las drogas, que es la pantalla, y la contrainsurgencia es estrecha. As lo reconoce, por ejemplo, el Coronel Warren Hall, del staff del general Barry McCaffrey, entonces comandante del Comando Sur. Al respecto arma que
es poco realista esperar que los militares restrinjan el uso de equipo a las operaciones contra los narcotracantes [] las tcnicas que las fuerzas especiales de Estados Unidos transmiten para los despliegues anti-narcticos a las fuerzas de infantera ligera pueden tambin ser utilizadas por las fuerzas armadas en sus esfuerzos contrainsurgentes (Citado en el Informe Wilson).

Un informe de la Ocina de la Contadura Gubernamental (Government Accounting Ofce [GAO]) de Estados Unidos ofrece evidencia de que el gobierno mexicano mal us el equipo militar de Estados Unidos que se asign para la interdiccin de drogas. En lugar de eso se usaron en las zonas de levantamientos populares y muchos campesinos e indgenas murieron. Ya para 1996, el gobierno mexicano acepta que, por primera vez, permite a las agencias de seguridad de Estados Unidos volar sobre el territorio mexicano. De nuevo, eso se hace al amparo de la campaa anti-narcticos.

PROPUESTA
Si como se ilustr, el manejo soberano de la poltica econmica es esencial para enfrentar los problemas graves de seguridad y violencia que aigen al pas, entonces sera absolutamente inadmisible dar continuidad al esquema macro-econmico y por rama impuesto por el FMI-BM-BID en un sexenio que est encabezado por una cpula gubernamental de izquierda. Como se indica en la propuesta alternativa, la salida no traumtica y pacca del barranco en que nos han metido pasa por la aplicacin de un esquema integral tambin orientado al vigoroso fortalecimiento del mercado interno, por la recuperacin de los sectores agropecuario, industrial, educativo, de investigacin y desarrollo, mediante la aplicacin de recursos derivados tanto de un programa de austeridad en el gasto corriente del sector pblico estatal y federal, de un manejo racional de los recursos provenientes de la transformacin del petrleo reestable-

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ciendo y ampliando los encadenamientos petroqumicos desarticulados por el neoliberalismo y una correspondiente poltica scal, en la cual al tiempo que impere la equidad se aliente al aparato productivo y la generacin de empleo.

Carlos Antonio Flores Prez


Hace doce aos, ms all de los resultados electorales, la sociedad mexicana tena un razonable optimismo al pensar su futuro. Hoy, casi dos sexenios despus, la nacin mexicana enfrenta escenarios de violencia y confrontacin no vistos desde la Revolucin o la Guerra Cristera. Y aunque no son equivalentes, es imposible minimizar las cosas, el medidor de conictos que publica anualmente la Universidad de Heidelberg (Heidelberg Institute for International Conict Research, 2012, Conict Barometer 2011) expuso que la violencia en Mxico alcanza ya proporciones de guerra, el mayor nivel en su escala. El mal que nos afecta es mucho ms profundo que la crisis delictiva que vivimos. Esta es su manifestacin principal, su sntoma ms notable y que, por supuesto, es preciso atender con urgencia. Pero su raz es ms compleja y tiene que ver ms con disfuncionalidades crnicas de la estructura poltica, la cual necesariamente ha extendido sus efectos a la social, de modo que se retroalimentan la una a la otra. La crisis de violencia es el reejo de la anomia social y de la disfuncionalidad de la estructura de poder, pero su solucin requiere enfocarse a las causas que han creado, perpetuado y agudizado unas y otras. El principal problema del pas, presente en muchos mbitos, pero agudo especialmente en el de la seguridad, es el uso de los recursos del Estado para beneciar intereses no pblicos, estrictamente privados. En este caso habra que precisar que no son slo privados, sino criminales. Es lisa y llanamente la corrupcin, garante de la impunidad, la que en nuestro pas ha alcanzado proporciones mticas y que se ha enseoreado, s, de las instituciones policiacas, de procuracin y administracin de justicia y penitenciarias del pas.

PROPUESTAS
Autonoma de la Procuradura General de la Repblica, transformada en una Fiscala General de la Nacin, y fuera del control

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inmediato de la Presidencia de la Repblica. Con rplicas similares en las entidades federativas y bajo la misma lgica respecto al ejecutivo local. Ms facultades de investigacin y de resolucin vinculante a la Auditora Superior de la Federacin y eliminacin de la Secretara de la Funcin Pblica. Desaparicin total del fuero y retiro de sus atribuciones a altos funcionarios, electos y designados, de todos los poderes de la Unin y de todos los mbitos del Estado cuando un tribunal judicial colegiado determine que hay elementos sucientes para vincularles judicialmente con irregularidades graves en su desempeo y/o participacin en hechos delictivos. Inteligencia criminal operativa vinculada estrictamente al Ministerio Pblico y a la autorizacin judicial de sus capacidades especiales de investigacin (intervencin de comunicaciones, inltracin, entregas controladas), con disponibilidad, facultades y respaldo para investigar procesos de inltracin poltica y gubernamental de la delincuencia organizada. Unidades de inteligencia patrimonial vinculadas al Ministerio Pblico. Revisin y reforma a la gura del amparo. Aqu entra tambin toda la cuestin de la reforma judicial. Sealo slo la necesidad de fortalecer las estructuras de supervisin de la probidad del aparato judicial y de su cuerpo de apoyo. Despresurizacin del sistema penitenciario con la adopcin de mecanismos alternos de resolucin de conictos entre partes para delitos no graves, penas alternativas a la prisin para quienes los cometan en calidad de primo-delincuentes, diferenciacin en las condiciones de reclusin en funcin de distinciones bsicas entre procesados y sentenciados, y entre estos ltimos, por tipo y gravedad de delito. Profesionalizacin de las fuerzas de seguridad y penitenciarias, su depuracin y control de conanzaen todos los niveles, la homogeneizacin de sus capacidades, etctera. La principal dicultad para poner en marcha la mayor parte de estas cuestiones no es esencialmente tcnica, hay mltiples casos de experiencia internacional exitosa de las cuales nutrirse y que si bien no desapare-

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cen a la delincuencia en trminos absolutos, s pueden abatirla a niveles sucientes que permitan recuperar la tranquilidad pblica. Se trata de admitir que ninguna sociedad humana ha logrado abatir por completo el delito y que, en todo caso, lo posible es hacer del mismo la excepcin y no la regla. El problema de fondo es la interrogante que se abre respecto a la disposicin de las esferas de poder, pblico y privado, para respaldar en conjunto tales medidas y someterse a las nuevas dinmicas institucionales que stas representaran. Estn dispuestos los partidos, los gobiernos, los circuitos econmicos, los sectores ms privilegiados de los mbitos pblicos y privados? En pocas palabras, estamos dispuestos a construir de nuevo el pacto civil que d sentido a nuestra convivencia plural, diversa, atenuando desigualdades que cruzan todas las dimensiones de nuestra estructura social, en aras de construir por n una sociedad que pueda vivir con dignidad y armona? La crisis de violencia delictiva en que vivimos no es ajena a las grandes desigualdades que han dejado a toda una generacin de mexicanos sin expectativa de desarrollo lcito, presa del rencor y con valores trastocados por un contexto que premia la acumulacin material sin distincin de vas para lograrlo y como nica referencia de xito social. La prevencin de la delincuencia tiene que ver menos con la construccin de un Estado policiaco que con la adopcin de reformas estructurales con sentido social. Probablemente esto no sea suciente para que los criminales ms encallecidos dejen de delinquir, pero es la nica ruta que nos permitir que los nios encuentren condiciones de desarrollo ms dignas, que en s mismas contribuyan a alejarlos de este lamentable destino al que, en buena medida, los encauzan sus propias circunstancias. Si los sectores privilegiados de este pas no estn dispuestos a atender esta cuestin entonces el panorama se aprecia an mucho ms sombro. Un problema adicional es la conciliacin entre las necesidades ms apremiantes de confrontacin a la delincuencia, a la luz de las opciones disponibles y de las caractersticas especcas de algunos de los grupos criminales de mayor riesgo, con los principios esenciales de un Estado democrtico de derecho. Es preciso considerar lo siguiente: Los recursos institucionales con los que cuenta el Estado mexicano son limitados y determinan en la realidad las opciones que

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tiene para hacer frente al problema, as como el tipo de respuesta que se puede adoptar en lo inmediato. La poltica de seguridad del Estado debe ser entendida a partir de criterios humanos y ciudadanos. Es preciso determinar con claridad lo que se desea hacer, lo que se puede hacer y transmitir el mensaje en esos mismos trminos a la sociedad. Algunas de las organizaciones criminales que operan en el pas cuentan con un perl paramilitar que diculta en extremo su contencin por las instituciones de seguridad civiles, especialmente las estatales y municipales, ms all de los problemas referidos en el punto primero de esta reexin (corrupcin). Dada la afectacin de las condiciones de seguridad en algunas regiones del pas que lo anterior genera, el repliegue inmediato de las Fuerzas Armadas es desaconsejable. No obstante, es claro que su despliegue para la sustitucin funcional de estructuras civiles tampoco es deseable ni puede ser permanente. Bajo el entendimiento de que una solucin perfecta ante tales dilemas no es posible, uno de los elementos que pueden mejorar el resultado de su despliegue temporal es su estricta vinculacin con la accin del Ministerio Pblico Federal. El despliegue de fuerzas militares debe ser fundamentalmente a) disuasivo y de garanta del orden, en las poblaciones; y b) de apoyo a la seguridad de los funcionarios civiles encargados de la investigacin penal y del cumplimiento de rdenes de aprehensin. La proliferacin de acciones desvinculadas de este ltimo elemento no favorece el tratamiento judicial del problema, potencialmente dan lugar a errores o abusos que lastiman a la sociedad y que tambin obran en desdoro de las propias instituciones castrenses. Aunque enfrentamientos circunstanciales entre las fuerzas del orden y los grupos criminales pueden resultar inevitables, la prioridad de las primeras en lo que se reere a la contencin operativa de los segundos se ver beneciado en enfocarse no slo a los lderes aparentes de stos, sino a aquellos individuos y elementos capaces de reproducir su capacitacin y logstica paramilitar.

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Es urgente realizar acciones signicativas sobre la estructura de proteccin de la delincuencia dentro de las instituciones, a n de que se comiencen a sentar precedentes para evitar la continuidad en semejantes irregularidades. Es prioritario tambin dar inicio a la creacin y al funcionamiento de unidades de investigacin patrimonial para reforzar este propsito. La nocin de recuperacin territorial tiene que enriquecerse no slo con la presencia fsica de instituciones de seguridad, sino con la reconstruccin acelerada de otras instituciones de ndole social y judicial que permitan el gradual retorno a condiciones de normalidad, con expectativas positivas de continuidad. Urge tambin implementar mecanismos efectivos de proteccin de los denunciantes, de activistas de derechos humanos, de periodistas y de vctimas de la violencia. En este caso, el obstculo principal ha sido la negligencia institucional, cuando no la complicidad de algunos de sus integrantes en los distintos mbitos de gobierno. Es fundamental cimentar una nueva relacin de conanza entre autoridades y ciudadana con un manejo responsable y transparente de las cifras y los costos de la violencia. La sociedad mexicana no puede respaldar una lucha que slo admite su interpretacin mediante el tamiz de las versiones parciales del imaginario ocial.

Netza Sandoval
Vivimos una crisis humanitaria que se ha querido explicar como guerra de buenos contra malos. A pesar de la supuesta importancia de la lucha contra el narcotrco no hay tantas denuncias por lavado de dinero, 80% de los acusados son representados por abogados de ocio, es decir, son pobres y no pueden pagar un abogado; hay 1.6 millones de desplazados por la guerra y asimismo se estn utilizando en Mxico armas prohibidas por el derecho internacional, como las minas antipersonales. Nos estamos deshumanizando. Aqu se ataca a hospitales, iglesias, ambulancias. Las fuerzas del orden participan en las desapariciones forzadas de personas y en crmenes contra la gente que no son accidentes. En 2010 la CNDH (Comisin Nacional de Derechos Humanos) document

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11,333 casos de migrantes secuestrados. Esto es posible porque participan el Instituto Nacional de Migracin (INM), la Secretaria de Seguridad Pblica (SSP) y otras fuerzas federales que los venden en calidad de esclavos a los crteles y a los Zetas. Por qu no reaccionamos? Seal que la izquierda no ve el tema de la seguridad como su bandera, pero que es importante que lo tome. Puede haber polticas de izquierda en la materia. La solucin no es entrenar cuerpos de lite, hay experiencias exitosas de policas comunitarias, como por ejemplo en Guerrero. La polica comunitaria es cercana a la gente y pone en el centro del debate a los ciudadanos. Si los ciudadanos pueden controlar a las policas hay rendicin de cuentas y se les controla.

PROPUESTAS
En Mxico slo ocho entidades tienen tipicada la desaparicin forzada. En 24 estados no es delito el levantn. Hay que tipicarla en todo el pas. Evitar el populismo penal, anunciar que alguien estar cientos de aos de crcel no resuelve los problemas de seguridad pblica. Tipicar los crmenes de lesa humanidad. En este pas reclutar a un nio para convertirlo en sicario no es un delito. Hay ms de 30 mil nios reclutados por el narco. La Suprema Corte seal que aqu las fuerzas de seguridad no tienen protocolos de actuacin. Por ejemplo, los policas no son entrenados para saber cmo detener, cmo trasladar, o qu derechos tiene el detenido. El Ejrcito llena de retenes el pas y el soldado no sabe cundo puede disparar o cundo exigir que se abra la cajuela, slo improvisa. Eso pone en riesgo la vida de los integrantes de las fuerzas de seguridad. Se necesitan protocolos.

Jos Luis Pieyro


El fenmeno del narcotrco y en general del crimen organizado y del comn no pude entenderse si no se subraya un punto de partida analtico central: este fenmeno es un problema estructural y no provisional donde economa y poltica estn articulados, y se reeja tanto a nivel micro como macro social a travs de dimensiones cambiantes, tanto en conductas y valores individuales como colectivos cotidianos y de emergencia, en

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distintas formas de agrupacin y cohesin social, como de desintegracin de la sociedad en diversos sectores de la economa y en diferentes gobiernos, sean municipales, estatales o el federal y en las instituciones del Estado mexicano. Parcializar el anlisis de dicho fenmeno, olvidando su carcter estructural, slo sirve, de una parte, para ocultar el nexo indisoluble entre lo material y lo moral que cimienta y reproduce a la economa y a la sociedad mexicanas, y, por otra, para proponer no slo soluciones parciales y, por tanto, intiles o al menos insucientes para enfrentar el crimen organizado y tambin para oscurecer a los beneciarios del status quo blico en Mxico, y a los principales sectores y clases sociales daados por el mismo, esto bajo el lema de que la violencia afecta a todos, sin distincin de clase social. S, pero el impacto negativo de cualquier guerra o conicto poltico no se reparte por igual, no, afecta lo mismo a todos los miembros de una comunidad; siempre hay triunfadores y perdedores, como plantea hoy el lenguaje comn y sociolgico neoliberal. No podemos hablar en singular de el costo de la guerra antinarcticos de Caldern, sino mejor dicho de los costos, en plural. Todos negativos, unos perceptibles a simple vista como los miles de muertos, otros, los heridos y los desaparecidos, otros ms que son imperceptibles u ocultos o bien ocultados, las miles de viudas, nios hurfanos y las personas traumatizadas psicolgicamente. Del mismo modo, la memoria colectiva no registra los multimillones de pesos del presupuesto que ha sido gastados durante este sexenio y otros ms en seguridad pblica y nacional, en detrimento de otras seguridades como la social y la laboral, adems de las ya nombradas. Otros costos extras de la contienda blica anticriminal calderonista aparecen mucho ms ocultos o difuminados, casi desapercibidos. Primero, la silenciosa migracin masiva interna y hacia Estados Unidos de sectores medios y empresariales de ciudades fronterizas y norteas y del interior de la repblica, cuyo impacto en trminos de descapitalizacin monetaria y humana no se ha cuanticado respecto a mayor desempleo regional, prdida de fuerza de trabajo calicada o incluso con nivel universitario; segundo, la desintegracin familiar y el abandono de miles de nios y jvenes, otro terreno frtil para engrosar las las del narcotrco; tercero, la desocupacin de miles de viviendas, de las que paradjicamente existe un enorme faltante a nivel nacional; y, cuarto, una situacin que es muy difcil de cuanticar, de dar cifras certeras o aproximadas,

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o sea, el paso de lo cuantitativo y cualitativo a lo cualitativo subjetivo, lo que un analista cataloga certeramente como el vivir con miedo. La cotidiana vivencia del miedo, el horror o el terror que puede generar o no conductas violentas o depresivas, de abulia frente al trabajo o la educacin, de ausentismo, accidentes de trabajo, suicidios, conictos intra e interfamiliares, drogadiccin infantil o juvenil con drogas lcitas (alcohol, tabaco y frmacos) e ilcitas de tipo natural o qumico, o simplemente vivir en una alerta o tensin permanente ante el grado de violencia criminal y estatal y de delitos comunes y de alto impacto, como la violacin sexual, el secuestro, la extorsin y la desaparicin forzada o levantn que normalmente termina en el asesinato de la vctima. Felipe Caldern apuesta el triunfo de la llamada guerra contra el narcotrco principalmente a los factores burocrtico organizativos y tcnicos (mayor coordinacin y cooperacin interinstitucional en Mxico y con Estados Unidos, mando policial centralizado, por un lado, y, por otro, ms y mejores soldados y policas, ms armamento moderno, equipo de comunicacin ciberntico, terrestre, areo, etctera.), subestimando al mximo el elemento moral de la nacin, y cuando apela a ello rerindose slo a la voluntad poltica de su liderazgo y a la de la burocracia militar y civil del Estado (Pieyro, 2010). No hace nunca referencia a la voluntad colectiva, nicamente la requiere de forma pasiva, para avalar como resignada y acrtica vctima de la violencia criminal y estatal su supuesta estrategia anticriminal triunfante. Todo esto implica ms dineros. Empero, dineros pblicos, no privados, que por lo tanto muestran dos cuestiones: primera, el modelo incremental de seguridad pblica que priva en casi todo el mundo, en el cual las agencias policiacas, judiciales y carcelarias siempre piden ms y ms presupuesto, muchas veces al margen del cumplimiento de los objetivos propuestos. Segunda, en nuestro pas dicho modelo se ha exacerbado en el plano humano y material: ms violencia, ms policas y soldados, ms armamento, ms corrupcin. Espiral interminable. Este modelo incremental ha ocultado adems varias cuestiones obvias, que de tan evidentes se olvidan. Primero, ningn Estado del mundo puede competir con el crimen organizado en el otorgamiento de salarios o prebendas. Segundo, las labores de inteligencia civil y militar conjuntas son esenciales para activar operativos cualitativos mas que cuantitativos y espectaculares. Tercero, el elemento moral en cualquier guerra o catstrofe nacional, sea humana o natural, es fundamental para superar-

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la, contar con los integrantes de la burocracia civil y militar del Estado mexicano pero tambin con la nacin. Cuarto, algunos analistas insisten en que el aumento exponencial del presupuesto en seguridad pblica debe ser evaluado, ms que en razn de dicho aumento, en funcin de los resultados tangibles referidos a los objetivos planteados. Resultados que brillan por su ausencia. Las tcticas ausentes de la estrategia anticriminal son las siguientes: Una campaa permanente y amplia de prevencin al consumo de drogas, as como en la comisin de otros delitos entre los jvenes y nios. Campaas que deberan ser responsabilidad de los tres niveles de gobierno, los medios de comunicacin, las iglesias, los empresarios y los centros educativos y universitarios pblicos y privados. El menosprecio de esta tctica entre los monopolios de la comunicacin, de la industria y del comercio, as como de las iglesias y del propio gobierno en sus tres niveles resulta criminal, negligente, sospechosa, irresponsable o cmplice? Respecto a la ausencia de una campaa de prevencin seria, cabe sealar que son tres las instituciones que cubren casi todo el territorio donde hay ncleos de poblacin: los maestros, los militares y los sacerdotes, a travs de los sistemas educativo, militar y religioso, y por supuesto los comerciantes de todo tipo de productos y servicios. Sealo lo anterior, dado que si hubiera una poltica de Estado en seguridad publica, este sistema sera ideal como cadena de transmisin de valores cvicos, religiosos y educativos. Una campaa extensa y permanente de rehabilitacin de drogadictos como manera de reducir la demanda real de drogas y el podero material y moral del narcotrco. De profundizarse esta accin, sera un objetivo central de la estrategia antinarcticos. Sin embargo, por ejemplo, los Centros de Integracin Juvenil de la Procuradura General de la Repblica, son simblicos. El simblico monto nanciero que reciben reeja la despreocupacin ocial sobre tal problema de salud pblica. Los Centros Nueva Vida del gobierno de Caldern tambin son insucientes. La participacin social, la que se insiste que existe a travs de los consejos ciudadanos, los cuales en general se limitan a hacer observaciones formales ms que de fondo a los informes policiacos. Es una prctica ritual que no implica verdadera participacin ciu-

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dadana, como seran los policas de barrio, de condominio, comunitarios (como la polica comunitaria de la Regin de la Montaa en Guerrero), o de escuela, que servira para coadyuvar con las fuerzas policiacas o para denunciar a las corruptas o ineptas. La conscacin de activos nancieros producto del lavado de dinero, dlares o pesos, el que sucede en operaciones de mayoreo o menudeo, en las casas de bolsa, en el sistema bancario y en el nanciero. El rastreo y golpeteo sistemtico no slo al nervio nanciero sino tambin al patrimonial delincuencial: las propiedades inmuebles adquiridas mediante los llamados prestanombres. Debera de existir al menos una unidad especializada en cada estado que diera seguimiento a los cambios de propiedad en el Registro Pblico de la Propiedad para detectar compra-ventas sospechosas. La sexta tctica que ameritara un debate nacional amplio e informado, al margen de falsas consideraciones morales o de un deleznable clculo poltico, es la legalizacin de la marihuana dado que, entre otros aspectos, es la droga de mayor consumo social y que ms ganancias reporta al narcotrco. Tctica que posiblemente requerira de un acuerdo con Estados Unidos y Canad, as como con pases centroamericanos y que debe ser concebida como una tctica complementaria a las ya enumeradas, y no como la tctica denitiva y devastadora (Pieyro, 2011). Necesariamente, las tcticas explicitadas deberan ir acompaadas de un cambio radical en la poltica econmica que genere empleo masivo y bien remunerado, y de una poltica social de combate real a la pobreza, para atender a los ms de 55 millones de pobres y pobres extremos. Para dar trmino, resulta muy importante mostrar un solo ngulo analtico de la guerra de Caldern que est del todo oculto, visualizar y analizar la guerra como cualquier guerra, como un negocio multimillonario. Pensemos en las elevadas erogaciones del presupuesto pblico en compras externas al complejo industrial militar norteamericano o de otras potencias (o bien adquisiciones internas), en armamento individual y pesado, en uniformes, alimentacin y equipo de ocina, en trasporte areo y terrestre, ms los elevados sueldos y prestaciones de la alta burocracia civil y militar. Los beneciarios son, por un lado, corporativos (compaas trasnacionales o nacionales) y, por otro, los sectoriales, lo

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que antes se llamaba la burguesa burocrtica, aquella cuyos ingresos directos e indirectos estn muy por arriba de la media salarial nacional.

PROPUESTAS
Por una poltica de Estado democrtica en seguridad pblica La poltica gubernamental en seguridad pblica antes expuesta debe tener como base una poltica de Estado democrtica (PED) para el caso de Mxico. La PED para seguridad pblica debe incorporar, entre otras cosas, una visin de largo plazo y para todo el territorio, con objetivos precisos y permanentes de desarrollo regional y metas vericables sobre los avances contra el narcotrco, y no slo los conocidos y espectaculares golpes (miles de narcotracantes arrestados, cientos de toneladas de drogas decomisadas, miles de armas conscadas, cientos de autos y aviones asegurados, millones de dlares y pesos asegurados, y decenas de laboratorios incautados). Igualmente, debe incorporarse un rasgo imprescindible para una PED, la rma de un acuerdo nacional de todas las fuerzas polticas, econmicas y sociales, bajo una directriz central, no importa que caiga quien caiga en la crcel, sea personaje civil, militar, religioso o empresarial. Otro rasgo importante de una PED es tener suciente exibilidad y rapidez para cambiar y actuar ante escenarios imprevistos, internos o internacionales. Una caracterstica imprescindible de una PED es contar con instituciones estatales ecaces y transparentes con suciente presupuesto para desempear sus misiones. Otra ms es establecer alianzas estratgicas o tcticas con Estados o bloques regionales anes al proyecto nacional. Una poltica de Estado democrtica debe contar con una contralora gubernamental y social para supervisar al gobierno y a sus instituciones, para ello, los consejos ciudadanos de seguridad pblica deben ser efectivos y no un adorno, como hoy sucede pese al Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad rmado en 2008, el cual comprometa a los gobiernos municipales, estatales y federal a crear dichos consejos. stos deberan estar integrados no solo por personajes de distinta ndole sino tambin por lderes sociales y especialistas. De igual forma, una PED comprende un Poder Legislativo profesional y gil, con acuerdos bsicos interpartidistas y un poder presidencial que acte como jefe de Estado y no de partido de gobierno, como es el caso del protagonismo pre-

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sidencial a favor de su partido durante las elecciones de 2009, y como muy posiblemente ser en las elecciones presidenciales de 2012. Caracteriza tambin a una PED la coordinacin y cooperacin interinstitucional estatal. Del mismo modo, es vital para una PED una autonoma vigente de los rganos del poder judicial, expeditos y profesionales, en los que, por ejemplo, los ministerios pblicos integren expedientes correctamente y no de forma incompleta, para que ello no sea excusa o impedimento para la accin de los jueces, que se vean obligados a dictar la liberacin de narcotracantes y otros criminales. Resulta trascendental romper con las visiones Estadocntrica (que el Estado representa la solucin exclusiva a la inseguridad pblica nacional), tcnico blica (ms armamento, entrenamiento, transporte modernos), organizativa (cooperacin y coordinacin interinstitucional como respuesta central) y colaboracionista a ultranza (obsesiva subordinacin estratgica al gobierno de la Unin Americana).

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NUESTRA ECONOMA, SUBORDINADA AL GRAN CAPITAL

PARTICIPANTES
Etelberto Ortiz, Arturo Huerta, Lucio Oliver, Federico Novelo, Luis Arizmendi, David Barkin y Luciano Concheiro. Edicin: Cecilia Navarro. Las polticas econmicas han dado como resultado el estancamiento de la economa nacional, y que slo favorece al gran capital que apenas representa 1% de la poblacin. Este modelo nos ha hecho vulnerables a los vaivenes de la globalizacin y no han trado el bienestar prometido. Exceptuando al Chapo Guzmn, los mexicanos que aparecen en la revista Forbes son ricos gracias a la privatizacin de las empresas antes pblicas. Urge cambiar el andamiaje institucional econmico. El pas ya no nos pertenece: industria, banca, comercio estn totalmente extranjerizados.

Etelberto Ortiz
Se reri a las reformas estructurales, concepto usado por los tres ltimos gobiernos para justicar la falta de crecimiento, cuando lo cierto es que Mxico ha sufrido reformas de ese tipo desde los aos noventa y no han funcionado. Una de esas reformas fue la nanciera, y con ella la privatizacin de la banca. Se buscaba aumentarla capacidad de ahorro, pero sucedi que el ahorro externo desplaz el interno y se cre un sector nanciero grande que no da crditos. El nanciamiento pas de 65% a 18% y no es accesible a la pequea y mediana industria. Se destruy a la banca de desarrollo, lo que fue totalmente recesivo. La recaudacin scal se desplom y se ha recurrido nicamente a tragar la renta petrolera. Las empresas no pagan ms all de 1% de intereses. Tenemos un Estado fallido volcado a reprimir y no a generar desarrollo. La poltica monetaria trabaja tambin en contra del largo plazo.

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Otra idea de las reformas era reducir la inestabilidad, la misma que se ha acentuado. Desde 1988 ha habido dos grandes crisis econmicas y dos medianas. Durante 30 aos las reformas han cambiado algunas cosas, pero no en el sentido prometido. Con Vicente Fox Mxico creci 2.2% anual y con Felipe Caldern menos de 2%. El modelo econmico se dirige al colapso. La economa mexicana se insert en la economa mundial y pas de 5% de exportacin a 35%, pero al restar las importaciones de la maquila tenemos en realidad un 7%. La mano de obra barata fue la apuesta, se sacricaron viejas capacidades y no ha surgido ninguna nueva. Uno de los sectores ms golpeados es el agropecuario, en el cual hay una polarizacin brutal, sectores agroexportadores y una gran merma de la autosuciencia alimentaria. El pas necesita reformas estructurales, s, pero no las que se han llevado a cabo durante 18 aos o las que nos han dicho. Tenemos que fortalecer capacidades, no degradarlas. Son necesarias polticas que nos permitan crecer con equidad, con respeto al ambiente y desarrollo.

PROPUESTAS
Polticas de integracin y desarrollo del aparato productivo, industrial, agropecuario y de servicios. Polticas que los articulen, desarrollen y permitan crecer vinculados al sector externo. Fomentar un desarrollo laboral y productivo respetuoso del trabajo. No ms ninis. El pas se viene abajo con un modelo que slo sirve a 30% de la poblacin y excluye a la mitad. Reforma nanciera, porque hoy este sector es parasitario, no da crditos a la produccin y vive de las rentas que cobra, no sirve al desarrollo. Crecer con base en el ahorro interno. Evitar la petrolizacin de los ingresos scales y acabar las fugas de esos ingresos. Implementar un programa de energa con fuentes alternativas para los prximos 60 aos. Si empezamos ya, quiz tengamos capacidad. Todos los pases lo estn haciendo. Salvar al campo o estaremos perdidos, pues 30% de la poblacin depende de l. Se requiere una respuesta para este sector que sea sustentable en trminos ambientales.

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Terminar con el rescate de empresas que ha sido una lacra. En Mxico es negocio reventar empresas, hay que impedir esta prctica abusiva.

Arturo Huerta
El problema es que la mayora de los partidos de izquierda se han vuelto de centro y nadie cuestiona las causas de fondo que han congurado la crisis. Nuestros problemas son resultado de nuestra insercin en la globalizacin, en la que pocos ganan y muchos pierden. Y aun as continuamos con las mismas polticas. El sector hegemnico en este proceso ha sido el nanciero. El gobierno dej de invertir en Pemex, y de ah la privatizacin. La disciplina scal se ha dado achicando al Estado. Exceptuando al Chapo Guzmn, 10 de los 11 mexicanos ms ricos del mundo lo son porque se han apoderado de las empresas pblicas, telefona, minera, etctera. Esta poltica scal ha construido los grandes monopolios y afecta las condiciones de competitividad de las empresas al trabajar con dlar barato, lo que perjudica a la industria. Dependemos de la entrada de capitales y de la venta del petrleo, lo que nos hace muy vulnerables. Por esto, en 2009 camos en el lugar ms bajo de toda Amrica Latina. El pas no nos pertenece, la industria, la banca, el comercio, todo est totalmente extranjerizado. En 1982 haba 1,200 empresas pblicas, hoy hay menos de 200 y todas tienen capital privado. Para hablar de alternativas hay que replantear la poltica econmica predominante y la participacin en el proceso de la globalizacin. Aquel gobierno que no controla la moneda no tiene poltica econmica alguna, y ah tenemos a 17 pases de Europa como referencia. Los gobiernos responden slo al 1% de la poblacin, aunque deberan responderle a la mayora de la gente. De ah el fracaso de la izquierda, que no ha tenido la fuerza para cambiar este panorama o incluso deende dichas polticas. Por eso llegan las elecciones y los sacan. En Mxico ha pasado lo mismo. Nadie cuestiona las polticas dominantes porque saben que el gran elector es el sector nanciero.

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PROPUESTAS
Si queremos generar condiciones endgenas de crecimiento y empleos bien remunerados hay que decir no a la disciplina scal, a los tratados comerciales, al banco central. No a ms polticas de desarrollo que generan subdesarrollo y aumentan la violencia. En Mxico la gente en la calle est delinquiendo. En otros pases la gente est en la calle delinquiendo, pero tambin protestando. Hay que recuperar las polticas proteccionistas, pues gracias a ellas nos industrializamos en el pasado. Hoy Estados Unidos, Rusia, India, Brasil, tienen polticas proteccionistas, mientras que Mxico abandera el libre comercio. Si queremos bajar la tasa de inters, incrementar el crdito y el gasto pblico para aumentar la demanda, y generar condiciones para el crecimiento de la inversin y la produccin, habremos de empezar por no defender la estabilidad cambiaria. Un gobierno soberano tiene control sobre su moneda y trabaja con un tipo de cambio exible. Hay que hacer a un lado los objetivos del sector nanciero y poner en el centro los objetivos productivos y de la creacin de empleo. Slo as habr viabilidad. Tenemos que llegar a una crisis de mayores proporciones para movilizarnos y lograr revertir esto?

Lucio Oliver
Seal que hoy es un hecho que la globalizacin no modicar la situacin de la gente ni nivelar la distribucin de los recursos. Al contrario, hemos ahondado la desigualdad, la concentracin extrema de riqueza y poder, la exclusin, el desempleo juvenil, el analfabetismo funcional. En Mxico y en Amrica Latina se ha reproducido la divisin del trabajo propia del siglo XIX, se acentu la sobreexplotacin de la gente y de los recursos naturales, y el dominio generalizado del capital nanciero sobre el conjunto de la economa. Esto ha dado lugar a una crisis orgnica que ha subordinado todo a un patrn primario exportador y nanciero transnacionalizado. El Estado es parte de la solucin pero tambin es el problema. Es urgente construir un Estado regulador capaz de orientar el conjunto de la economa, que brinde un nuevo equilibrio entre industria y agricultura, que incremente los salarios y que estimule el desarrollo cientco y la educacin.

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Un Estado distinto debe sustentarse en el poder popular, acotado por una sociedad consciente, organizada local y nacionalmente, participativa y que indique el camino por el que habr de transitarse. En Brasil, Argentina, Uruguay, Bolivia y Ecuador se han instaurado modelos de ese tipo, lo que ha abierto una poca de prosperidad, con un nivel cercano al de China. Estas experiencias nos plantean muchas preguntas, sobre todo en relacin a qu queremos del Estado. No buscamos regresar a un Estado autoritario y corporativo. Necesitamos una nueva fuerza poltica. Requerimos la rectora del Estado, de un Estado acotado e intervenido por la sociedad, que no sirva al capital transnacional sino a la gente. Por eso, recuperar el papel del Estado conlleva su crtica y una propuesta para reconstruirlo. El eje de las transformaciones es la sociedad y un Estado ha de tener tras de s una sociedad organizada capaz de pedir cuentas, de impulsar sus proyectos, que tenga como base consejos pblicos. Ante la crisis del Estado desarrollista necesitamos un Estado republicano articulado con una sociedad participativa. Para hablar de economa tenemos que hablar del Estado y de ciudadana. Debemos modicar las relaciones polticas en su conjunto, generar una nueva relacin entre sociedad y Estado. Decimos no a la sociedad subordinada. El Estado tiene que ser fortalecido a travs de una nueva democracia que vaya ms all de los procesos de eleccin de las lites.

Federico Novelo
La rma del TLC (Tratado de Libre Comercio) supona la entrada al desarrollo de mano del comercio. Se buscaba captar ujos de inversin directa aunque no estuvieran vinculados a la planta productiva. Fue el primer instrumento de vinculacin de los pases ricos con un pas pobre que no hizo que la pobreza se eliminara, sino que se ahondara. El gobierno mexicano desde el inici del TLC ha pagado millones de dlares a extranjeros que lo han demandado a pesar de lo establecido en la Constitucin. Se seal que si vamos a seguir integrndonos a la economa mundial tenemos que luchar por la total libertad de nuestros trabajadores. La propuesta sera una Unin de Amrica del Norte, con rasgos como los de la Unin Europea, centrada en la libre movilidad de los trabajadores, que pese a las reacciones polticas, es una salida que favorece a todos los pases.

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Luis Arizmendi
La soberana econmica y la desmercanticacin son los ejes del proyecto alternativo de nacin pues hoy los ncleos estratgicos de todos los sectores estn intervenidos. Es decisivo ver de dnde venimos, no slo de un modelo terico, sino de una forma de relacin de subordinacin centro-periferia global. Por ejemplo, Petrleos Mexicanos (Pemex), empresa primordial junto con todo el sector energtico, est al servicio del capital extranjero. Igualmente la generacin de medios de consumo, en la que Mxico pas de ser un pas soberano alimentariamente a ser vulnerable y a padecer una gran crisis alimentaria. No porque no tengamos capacidad de producir nuestros alimentos, sino porque que se gener una dependencia alimentaria estratgica articial. La generacin de fuerza de trabajo calicada ha sido objeto de una ofensiva. De cada 10 jvenes que deberan entrar a la universidad slo entran 1.7, es una masacre educativa. Un pas que pierde su bono demogrco juvenil ser un pas de gente mayor sin formacin que no impulsa el desarrollo ni la tecnologa. La banca, del mismo modo, est al servicio del capital extranjero. Si lo vemos globalmente en nuestra economa los sectores estratgicos estn intervenidos para lograr una dominacin de largo plazo. Del siglo XX al XXI, Mxico se convirti en el prototipo de la subordinacin y con la crisis contempornea nanciera, alimentaria, ambiental se gener una situacin muy compleja que amenaza la reproduccin de la vida humana en su totalidad. Se cuestion el uso del concepto neoliberalismo, pues dijo que lo que actualmente sucede es totalmente antineoliberal y debera en realidad llamarse capitalismo cnico. El viejo liberalismo impuls los salarios al alza y las democracias reales, el sistema capitalista cnico devalu el trabajo e hizo de la democracia un simulacro.

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PROPUESTAS
Combinar dos principios: soberana econmica y proyecto de seguridad humana. Recuperar la soberana de los rubros estratgicos: produccin de energa y desarrollo tecnolgico, incluyendo el nanciamiento estratgico de Pemex, pues tenemos hoy una dependencia articial. Canalizar la renta petrolera en un proyecto de transicin tcnicoenergtica para aprovechar la energa del sol. Soberana alimentaria, recuperar nuestra capacidad de produccin de alimentos. Respetar el trabajo campesino con justicia. Desmercanticacin de los alimentos, garantizar el derecho de todos a la alimentacin. Reforma scal para que los de ms arriba paguen impuestos. Beca universal hasta la educacin preparatoria. Modicar el sistema econmico para que incluya una poltica de seguridad humana. Necesitamos proyectos que garanticen la vida. Para avanzar en este sentido hay que regresar a la desmercanticacin. La repblica amorosa necesita fortalecer las relaciones abajo, con los pobres.

David Barkin
Son importantes estas mesas de discusin y conferencias porque convocan a la academia a pensar en cmo hacer que su trabajo repercuta en plantear modelos alternativos para el desarrollo del pas. Estamos insertos en una triple crisis: social, ambiental y econmica. Hay manera de salir de ella? No, si seguimos en el encuadre institucional en el que estamos metidos. Hay cinco principios fundamentales que deniran los elementos esenciales de cualquier alternativa: Autonoma regional, implica la capacidad de las comunidades de gobernarse y exigir que se asocien en alianzas para funcionar con gobernanza efectiva. Solidaridad. Somos grupos, no individuos. Autosuciencia de acuerdo con nuestro entorno. Reconsiderar los patrones de consumo.

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Diversicacin productiva segn las posibilidades de las regiones para intercambiar. Manejo sustentable de recursos regionales. Reforzar el concepto de alianzas entre comunidades.

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MXICO EN EL MUNDO PARTICIPANTES


Carlos Heredia Zubieta, Alberto Arroyo Picard, Alipio Calles Martnez, Jorge Eduardo Navarrete Lpez y Mauricio de Mara y Campos. Edicin: Jorge Eduardo Navarrete Las comunidades mexicanas en el exterior requieren atencin integral; revitalizacin de las relaciones de cooperacin latinoamericana: instrumentos y objetivos; la cooperacin tcnica y cientca internacional: nuevos enfoques y rescate del impulso al desarrollo industrial: cooperacin multilateral. Tales son los mayores desafos que en los prximos aos deber enfrentar la poltica exterior de Mxico e inuirn en la posicin del pas en el mundo.

Carlos Heredia Zubieta


De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda de 2010, Mxico tiene 112 millones de habitantes en su territorio nacional; adicionalmente, cerca de 12 millones de personas nacidas en Mxico 11% del total de los mexicanos viven y trabajan en Estados Unidos. Entre 1997 y 2007, alrededor de 500 mil mexicanos emigraron cada ao hacia EU, aunque el ujo anual disminuy de manera signicativa a partir de la crisis econmica desatada en el otoo de 2008. Adems de ser un pas de origen de la migracin, Mxico es al mismo tiempo un pas de trnsito de migrantes: cerca de 170 mil centroamericanos, en especial de Guatemala, Honduras y El Salvador, atraviesan anualmente el territorio mexicano para intentar llegar a EU. La migracin laboral masiva desde Mxico hacia su vecino del norte se inici en 1920 y aument de manera signicativa a lo largo del siglo pasado. Se trata de un xodo causado tanto por factores de expulsin como de atraccin, pero sin duda la causa principal es la enorme brecha de desarrollo y de salarios que existe entre Mxico y Estados Unidos. Otros factores de expulsin son la ausencia de oportunidades econmicas y la falta de acceso al capital, el crdito y el nanciamiento. Entre los factores de atraccin se cuentan, en condiciones normales, la disponibili211

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dad de empleo, las oportunidades de movilidad ascendente y la igualdad ante la ley. A lo largo de los aos, el perl socioeconmico del migrante se ha modicado. Hasta hace dos dcadas, la mayora eran hombres del medio rural del centro-occidente de Mxico, que concentraba la emigracin histrica en cuatro estados: Guanajuato, Jalisco, Michoacn y Zacatecas. Hoy, por el contrario, emigra poblacin de las 32 entidades federativas del pas, con un creciente nmero de mujeres y nios. De acuerdo con una encuesta realizada por el Banco de Mxico en 2005, 60% de los mexicanos que emigraron a Estados Unidos contaba con empleo en Mxico, de lo que se deduce que la razn principal de este fenmeno es la obtencin de un mejor salario. Alrededor de dos tercios de los trabajadores migratorios gana, en promedio, 1,500 dlares, lo que equivale a casi tres veces el salario mnimo de Mxico, y una cuarta parte gana 2,500 dlares mensuales. Por otro lado, el Informe sobre Desarrollo Humano de 2007 establece que los migrantes no provienen de hogares pobres sino de aquellos que tienen niveles de escolaridad e ingresos medios. Esto indica que los mexicanos que migran a Estados Unidos tienen cierto grado de calicacin y no son los ms pobres, sino aquellos que si bien con ingresos bajos pueden ahorrar lo suciente para pagar al intermediario o coyote que les promete ayudarlos a cruzar la frontera norte y llegar a su destino. En el caso de algunos estados del sureste mexicano como Chiapas, Oaxaca y Veracruz, tambin han incidido en la emigracin factores cono la devastacin causada por la erosin de la tierra, los huracanes y otros fenmenos asociados con el cambio climtico. Por su parte, en varios estados del norte del pas, como Baja California, Chihuahua, Durango, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas, a partir de 2007 se inici un xodo de hombres de negocios, profesionales y familias de niveles de ingresos medios y altos a causa de la crtica situacin de inseguridad pblica originada en la operacin del crimen organizado. En ciudades como San Diego, Los ngeles, El Paso, San Antonio, Austin, Dallas o Houston hay una creciente comunidad de empresarios mexicanos que se han mudado al norte con todas sus pertenencias, incluyendo sus empresas. Esta es una dispora con mayores niveles de ingreso familiar que la migracin histrica y de un perl socioeconmico diferente. Actualmente, en cada uno de los 50 estados de la Unin Americana hay al menos 10 mil personas de origen mexicano. A los estados que tra-

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dicionalmente han sido destino de los migrantes mexicanos, como California, Texas, Illinois y Arizona, se han sumado en aos recientes Nueva York, Florida, Carolina del Norte y Georgia, entre muchos otros. La poblacin mexicana y de origen mexicano que radica en el vecino pas del norte supera los 30 millones de personas, de las cuales 18.5 millones son mexicano-americanos (es decir, nacidos en Estados Unidos pero de ascendencia mexicana) y 11.8 millones nacieron en Mxico. En conjunto, la poblacin mexicana y de origen mexicano representa 10% de la poblacin total de Estados Unidos y dos terceras partes de la poblacin hispana. El peso demogrco de los hispanos an no se reeja cabalmente en su peso poltico electoral. Por un lado, porque en un porcentaje signicativo no son ciudadanos estadounidenses y, por el otro, porque aun en el caso de quienes s lo sean, la tasa de inscripcin en el registro electoral, y todava ms la tasa de votacin, es muy inferior a la registrada por otros grupos poblacionales. Por ejemplo: en 2010 los hispanos representaban 15.5% de la poblacin total, pero menos de 10% de la poblacin registrada para votar. En la eleccin presidencial de 2008 sufragaron 11 millones de hispanos de los 17 millones que estaban en condiciones de hacerlo. Un desafo de largo plazo para los inmigrantes latinos en Estados Unidos es equiparar su peso electoral con su peso demogrco. Las organizaciones que agrupan a los inmigrantes latinos buscan que el mayor nmero posible de ellos en condiciones de obtener la ciudadana estadounidense realice los trmites para conseguirla y posteriormente se registre para votar, ya que consideran que es la manera ms ecaz de hacerse escuchar. A raz del agravamiento de la crisis migratoria que sobrevino despus del 11 de septiembre de 2001 se inici un paulatino proceso de convergencia entre la agenda de los migrantes mexicanos en Estados Unidos y la de los organismos de la sociedad civil mexicana. A partir de entonces, las reivindicaciones conjuntas entre migrantes y organismos de la sociedad civil han apuntado fundamentalmente hacia objetivos ms precisos: La defensa de los derechos humanos de los migrantes mexicanos en EU. La reivindicacin de los derechos polticos de los migrantes mexicanos tanto en Mxico como en el exterior. El impulso a un nuevo enfoque de la problemtica migratoria, en el que haya lugar para polticas de desarrollo y participacin poltica local, regional y binacional.

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PPROPUESTAS
Hacia el futuro, resulta absolutamente indispensable establecer alianzas transfronterizas entre organizaciones progresistas estadounidenses, migrantes mexicanos en Estados Unidos y organismos de la sociedad civil de ambos pases y de la regin de Centroamrica y el Caribe. Como fue el caso durante la negociacin del TLCAN, lo que dene posturas y alianzas no es la nacionalidad sino la anidad en la manera de entender a nuestras respectivas sociedades y la estrategia para transformarlas. Asimismo, se estac que el concepto de atencin integral debe ser el eje de la poltica hacia las comunidades mexicanas en el exterior, en especial en Estados Unidos. La red de ocinas diplomticas y consulares ofrece la infraestructura fsica e institucional necesaria. En un nuevo proyecto de nacin, estas ocinas tendrn como funcin bsica la defensa de los derechos humanos y laborales de los emigrantes con independencia de su calidad migratoria. Se tomarn providencias para que cuenten con recursos humanos calicados y con recursos nancieros sucientes. Entre otros aspectos, la atencin integral incluira, la asistencia y asesora jurdica en cuestiones laborales, de derecho familiar y de regularizacin migratoria; la comunicacin educativa y cultural con los compatriotas emigrados y sus agrupaciones, a travs de materiales impresos y en red, libros de texto, difusin por Internet de actos culturales: exposiciones, recitales, conferencias, etctera; el manejo de situaciones de emergencia, en caso de accidentes y acontecimientos catastrcos; la atencin a eventuales situaciones extremas, como las redadas con nes de deportacin masiva, llevadas adelante sin atencin al debido proceso, y el apoyo a prisioneros, sobre todo en caso de condenas extremas y cuando los inculpados no hayan tenido acceso a la proteccin consular, se seal tambin que, al reconocer la necesidad de simetra, se brindar atencin especial a la frontera sur, con miras a desterrar el maltrato y la violacin de los derechos humanos de emigrantes centroamericanos.

Alberto Arroyo Picard


Como consecuencia indirecta de la gran recesin y de los realineamientos polticos en la regin de Amrica Latina y el Caribe, ha renacido el inters por la cooperacin regional latinoamericana. No est bien denido el futuro de las nuevas iniciativas, en especial el de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC). Mxico se ha comprometido

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ms como reaccin a la idea de que se pretenda excluirlo de esquenas diseados en el sur del continente con esta y otras iniciativas. Conviene consolidar el inters mexicano en la regin y disear un conjunto de polticas que cubra los diversos mbitos. Podra aprovecharse un organismo regional, el Sistema Econmico Latinoamericano (SELA), para dotar a la CELAC de una secretara tcnica permanente. Centroamrica y los pases del Caribe conforman el primer espacio de cooperacin externa de Mxico, que ejercida mediante el comercio, la inversin y la asistencia tcnica ms que la ayuda nanciera, servira tambin al inters nacional ms all de todo resabio paternalista. Es preciso plantear, con apertura y franqueza, a Centroamrica y las Antillas incluida Cuba, como debe aclararse por el deterioro sufrido por esta relacin la necesidad, conveniencia y pertinencia de un nuevo arreglo subregional, ncado en la cooperacin de provecho mutuo y orientado al desarrollo. Hay que consolidar las relaciones bilaterales prioritarias en nuestra regin, ncndolas en la base de importantes intereses comunes que cubran desde proyectos bilaterales, que puedan alcanzar a terceros, hasta empeos compartidos en los organismos globales. Con la mayora de los pases sudamericanos pueden acordarse agendas amplias de cooperacin bilateral, que incluyan pero no se limiten, a los temas comerciales y econmicos y atiendan, con igual nfasis, la cultura y la comunicacin entre los pueblos. En este y en muchos otros mbitos, la restauracin de la dinmica del crecimiento econmico mexicano es un prerrequisito indispensable. El mercado regional latinoamericano puede ser visto, a partir de la mitad de los aos noventa, como teatro de la competencia entre los grandes actores de la economa y el comercio mundiales, en especial Estados Unidos y la Unin Europea. El gobierno estadounidense siempre ha considerado a Amrica Latina (AL) como su traspatio y zona de inuencia, lo que se intensica a principios de ese decenio, cuando lanza una ofensiva para fortalecer su hegemona econmica al sur del Ro Bravo con la rma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) en 1994. En ese mismo ao lanza tambin lo que se llam Iniciativa para las Amricas y que tomara su nombre denitivo de rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). Ante el empantanamiento de las negociaciones del ALCA y su posterior fracaso en noviembre de 2005, Estados Unidos cambia de estrategia

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para negociar bilateralmente con los pases ms susceptibles de aceptar tratados de libre comercio. Esta estrategia fue exitosa con Centroamrica y Repblica Dominicana y en la Zona Andina slo rma con Per y Colombia y ni siquiera logra sentar a la mesa a los pases del Mercosur. En realidad la ofensiva estadounidense tiene resultados slo en algunas reas geogrcas y se puede decir que a principios de la primera dcada del siglo se inicia la prdida paulatina de inuencia de Estados Unidos en Amrica Latina. En este contexto la Unin Europea (UE) busca competir por este espacio lleno de recursos naturales estratgicos. Por su parte, la UE se inclina a buscar Acuerdos de Asociacin (AdAs) con regiones de Amrica Latina a partir de que en la cumbre ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en Cancn en septiembre de 2003, la presin social y la conformacin de una coalicin de pases del sur logra excluir de estas negociaciones los llamados temas de Singapur: inversiones, polticas de competencia y compras gubernamentales que son de especial inters para las grandes potencias. Estos temas, que los pases del Sur lograron excluir de la Ronda de Doha, son parte central del captulo de comercio en los AdAs los cuales claramente tienen el carcter de ir ms all de las normas generales de la OMC, pudiendo denominrseles OMC plus. Las dicultades en el plano comercial multilateral, junto con la avanzada de Estados Unidos por la rma de TLC en la regin, impulsan a la UE a desarrollar una estrategia ms agresiva que le permita aumentar su comercio e inversin en nuestra regin. Las fechas son casi paralelas a las iniciativas de Estados Unidos. Desde 1995 inicia conversaciones con Mxico y rma un acuerdo marco de cooperacin con Mercosur que permanece como el marco jurdico actual para negociaciones de un posible Acuerdo de Asociacin. Logra acuerdos de Asociacin con Mxico en 2000 y con Chile en 2003. Con el Mercosur tambin se inician plticas formales desde 1995, aunque no se ha logrado un acuerdo integral entre ambas regiones. Con la Comunidad Andina de Naciones y Centroamrica se inician formalmente negociaciones en 2007. Estos factores llevan a que desde nales de los noventa, y ya en el nuevo milenio, la relacin entre Europa y Amrica Latina deje de ser un proceso llevado por los diversos actores econmicos y gobiernos nacionales de Europa para irse conformando en una estrategia de la Unin Europea como bloque hacia Amrica Latina y el Caribe.

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No todo es favorable para la nueva estrategia de la UE y es posible que tenga los mismos xitos y fracasos que ha tenido la de Estados Unidos. Con el inicio del nuevo milenio se experimentan profundos cambios polticos en el continente americano. Estos cambios son anticipados en Venezuela con el ascenso al poder en 1999 de Hugo Chvez, le siguen Luis Ignacio Lula Da Silva en Brasil y Nstor Kirchner en Argentina en 2003, Tabar Vzquez en Uruguay en 2005, Michelle Bachelet en Chile en 2006, Evo Morales en Bolivia en 2006, Rafael Correa en Ecuador en 2007 y Fernando Lugo en Paraguay en 2008 y se extienden a Centroamrica con el triunfo de partidos centristas en Guatemala y Honduras y de origen en la izquierda en Nicaragua y El Salvador. Evidentemente estos nuevos gobiernos no tienen posturas y polticas homogneas, pero tienen tres cosas en comn: una fuerte base social popular, diversos grados de distanciamiento frente a la hegemona estadounidense y del neoliberalismo y un nuevo afn integracionista. Estos cambios polticos en el continente americano llevan a la Unin Europea a presentarse con un nuevo discurso, a poner por delante su inters en los derechos humanos (Clusula Democrtica), la cooperacin, tanto en apoyar la superacin de la pobreza, como en la integracin de las subregiones. Hay que destacar la importancia de Brasil en esta disputa de la Unin Europea con Estados Unidos. Este pas no slo representa la economa ms grande de Amrica Latina, sino un actor clave en los espacios globales. Es frustrante para el bloque europeo el que las negociaciones con Mercosur estn congeladas. Por esta razn se busca un acercamiento con Brasil y en 2007 logra la rma de un Acuerdo de Asociacin Estratgica, que no es sino un nuevo acuerdo marco bilateral, motivado por intereses econmicos concretos que son los biocombustibles, actividad econmica en la que Brasil es un lder mundial. As, la actual etapa est marcada por una planeacin estratgica integral en la que se entrelazan todos los componentes de las relaciones externas: cooperacin nanciera, dilogo poltico y negociaciones econmico-nancieras. Entre los pueblos de la gran mayora de los pases de Amrica Latina hay un intenso y creativo debate sobre el tipo de nueva sociedad que se quiere. Hay un creciente consenso en que en el proceso para construir esa sociedad, la integracin regional juega un papel importante para construir un nuevo modelo de desarrollo. Hay conciencia que ello supone superar el modelo econmico dominante (neoliberal) y que no es cuestin

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de pensar en una sola alternativa a este modelo sino en una correlacin de fuerzas favorable. Amrica Latina ha sufrido una ancestral dependencia que se ha agudizado con la actual globalizacin, ha profundizado una insercin dependiente y subordinada a la dinmica econmica mundial dirigida por las grandes empresas de los pases desarrollados. No es posible buscar un camino distinto y propio sin recuperar soberana y para ello es indispensable unir fuerzas e integrarnos como regiones. Desde el inicio de este siglo XXI, sobre todo en el cono sur, ha habido cambios polticos muy signicativos y la mayora de los nuevos gobiernos estn en mayor o menor medida impulsando diversos proyectos de integracin regional que implican diferentes dinmicas no necesariamente contrapuestas. Los pueblos de todas las Amricas han estado tambin consensuando una propuesta de integracin desde los pueblos. Ha sido un proceso largo y fructfero de discusin en innumerables seminarios, reuniones, grupos de trabajo, Cumbres de los Pueblos. Hay un borrador integrado para su discusin que se ha lanzado para su rediscusin y enriquecimiento que integra las propuestas de todos los sectores sociales y el aporte de innumerables especialistas. Se trata de una propuesta que es la construccin de una sociedad nueva no basada en la ganancia y la competencia, sino en la solidaridad, la complementariedad, la ayuda mutua, la armona con la naturaleza (la Pacha Mama, fuente de vida y no de recursos mercantilizables) parte de una nueva civilizacin (es decir no slo un modelo econmico distinto orientado al vivir bien, sino una nueva forma de pensar, de producir, de consumir, en una palabra de vivir en armona.

Alipio Calles Martnez


Una de las primeras prioridades del trabajo cientco y tecnolgico es volcar la considerable capacidad de los investigadores mexicanos en la bsqueda de soluciones a los problemas de la actual fase del desarrollo de Mxico, sin dejar de lado, por supuesto, la contribucin que puedan realizar al avance de la tecnologa y las innovaciones en el mbito mundial, algunas de las cuales, en el pasado, le han dado gran prestigio a Mxico. En trminos de cooperacin internacional, es prioritario e impostergable el fortalecimiento de las relaciones cientco-tecnolgicas con Amrica Latina y el Caribe con los dinmicos pases asiticos.

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Los temas prioritarios de investigacin son, entre otros: la disponibilidad, usos y escasez de agua; la contaminacin ambiental en las zonas urbanas, en particular en las grandes concentraciones metropolitanas; los problemas modernos de gestin urbana, tambin sobre todo en las megalpolis, como la gestin y ordenamiento del trco vehicular; en relacin particular con los pases del litoral americano del Pacco, el avance de la sismologa y de las tcnicas de construccin antissmica y, entre otras reas, el desarrollo de energas renovables bajas en carbono. Se destaca tambin la importancia de pasar de repetidores de la ciencia bsica hecha en otras latitudes a disear programas de desarrollo cientco y tecnolgico que permitan resolver los problemas nacionales. Hay un problema en el enfoque de limitarse a seguir la ciencia internacional, sobre todo la que imponen del norte. Es impuesta porque sirve para resolver problemas de otros pases no los nuestros. Hay que crear paradigmas para resolver nuestros propios problemas y hacer nuestra propia ciencia. La UNAM es una de las mejores universidades del mundo y es un hecho que la tecnologa se hace en las universidades pblicas, no en las privadas. Hacer tecnologa interna para resolver problemas locales tambin le crea retos a la ciencia bsica. As se hace en los pases desarrollados. La cooperacin internacional tiene que darse con AL y los pases asiticos. Debe haber una relacin cientca-tecnolgica ms formal e intensiva con estas regiones, Sin olvidar la ciencia bsica, trada del norte. Mxico debe establecer su liderazgo y desarrollar relacin de iguales y no en la actitud imperialista que tanto criticamos. Con Espaa hay an una actitud colonial y buscan usar su relacin con AL como moneda de cambio para fortalecer su presencia en la UE. Hay que tener cuidado con esa relacin. Las relaciones tecnolgicas deben ser inter y multidisciplinarias, interinstitucionales, intergubernamentales, de cooperacin entre iguales en temas de ciencia y tecnologa. Basta de hacer ciencia y tecnologa sin el concurso de la tica y la losofa, slo as podr haber un planteamiento novedoso, distinto. Tambin hay que ser ms ecientes en el tema de la energa. Debe haber poltica de Estado con las caractersticas citadas que vaya de la mano con la educacin superior, las ciencias sociales, la economa, que incluya universidades privadas y no slo a pblicas. Hay que poner la ciencia y la tecnologa al servicio de la sociedad.

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Mauricio de Mara y Campos


Por ms de treinta aos, se ha mantenido deprimida la tasa de crecimiento del PIB y el sector industrial ha perdido importancia en la economa mexicana. En promedio, el conjunto de actividades secundarias contrajo su aportacin en el PIB de algo menos de la tercera parte a principios de los aos ochenta, hasta alrededor de una cuarta parte hacia 2010. Por su parte, la industria manufacturera se contrajo del 22 al 15% del PIB en el mismo perodo. Es clara, entonces, la desindustrializacin sufrida por Mxico. Muy contrastante con lo ocurrido en la mayora de las economas emergentes, en las que continuaron aumentando las tasas de crecimiento industrial a ritmos de entre 6 y 12% anual y ha seguido elevndose la participacin del valor agregado manufacturero (VAM) en el PIB a niveles que van del 22% en Alemania, al 23% en Irlanda, al 24% en Singapur, al 26% en Vietnam, al 29% en la Repblica de Corea y al 36 % en China. El crecimiento de las manufacturas ha sido heterogneo, con inversiones y empleo decrecientes y un importante desplazamiento de produccin nacional por importaciones. Los productos metlicos y la maquinaria y equipo han tenido un muy buen desempeo, gracias a la industria de automotores y autopartes y, hasta hace unos aos, la electrnica, asociadas con el gran dinamismo exportador. La rama de alimentos y bebidas tambin se expandi. En contraste, hubo ramas de muy bajo crecimiento, estancamiento e incluso, contraccin que disminuyeron su participacin en el PIB. Se trata de aquellas con fuerte competencia de importaciones, por la acelerada apertura comercial, sin reciprocidad de nuestros socios extranjeros. Tal fue el caso de las industrias qumicas bsicas incluyendo la petroqumica la de papel y cartn, los productos de madera, y en pocas ms recientes, los textiles, el vestido, el calzado y los juguetes. Durante las ltimas dos dcadas ocurri un crecimiento notable en las exportaciones pero con escaso efecto sobre el crecimiento del PIB y del empleo, con alta participacin de la maquila y limitada diversicacin geogrca concentradas en el mercado norteamericano. Destaca el hecho que las maquiladoras representen ms del 50% de las exportaciones manufactureras y que hayan generado empleos a una tasa media anual del 15% hasta el 2007, para alcanzar hasta el 30% del empleo manufacturero. Destaca tambin que el contenido nacional de las maquiladoras sea de slo 2.5%, con una mnima contribucin scal (ya que fundamentalmente son unidades de costos y no pagan ISR) y muy bajo aprendizaje tecnolgico local.

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La expansin del valor de las exportaciones en las ltimas dos dcadas, y en particular en los primeros aos del TLCAN, se explica por la elevada concentracin geogrca en lo que fue un mercado estadounidense en expansin, la alta participacin de la maquila y la rpida expansin de la produccin y las exportaciones de unas cuantas ramas industriales como la de automotores y autopartes, la electrnica y la de aparatos electrodomsticos y, en menor medida, la de alimentos y bebidas. Las maquiladoras, que representan ms de la mitad de las exportaciones manufactureras, han decrecido en el presente siglo en parte por el aumento de la competencia de nuevos pases exportadores de bajos salarios. Adems, el impacto de las exportaciones en el crecimiento de la economa y del empleo fue reducido por el alto contenido de importacin de las ventas al exterior de manufacturas y de algunos servicios. Esta caracterstica del proceso manufacturero y exportador mexicano, en el marco de una apertura comercial acelerada y prcticamente sin reciprocidad, ha tenido como efecto un signicativo desplazamiento de insumos nacionales por importados, tanto para el consumo nacional como para la produccin que se exporta. Podra concluirse que lo que Mxico exporta cada vez ms son importaciones. Segn Carla Hills antigua representante comercial de Estados Unidos en una conferencia reciente, aunque Mxico y China estn muy globalizados, la diferencia est en que las exportaciones mexicanas tienen un contenido nacional promedio de slo 10%, frente a un 40% en el caso de las de China. Podra sealarse tambin que las empresas exportadoras chinas tienen un contenido signicativamente mayor de capital e innovacin tecnolgica nacional. Un factor adicional que explica esta evolucin ha sido el colapso del crdito de la banca privada y la banca de desarrollo. Con excepcin de los servicios, el crdito cay entre 1997 y 2005 en alrededor de 30%, como porcentaje del PIB. A pesar de una mejora entre 2006-2010, todava es muy bajo el nanciamiento al sector productivo y a la industria manufacturera, particularmente el que se requiere para inversin en la ampliacin y modernizacin de la capacidad productiva y el desarrollo tecnolgico y la innovacin. El capital de riesgo disponible es tambin muy modesto. La participacin del gasto en investigacin y desarrollo experimental (GIDE) en el PIB de Mxico permanece estancada en un nivel de alrededor del 0.46% del PIB (a pesar de que constitucionalmente debe ser de cuando

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menos el 1% anual). Se advierte un rezago frente al promedio de los pases latinoamericanos y, desde luego, al de los miembros de la OCDE y pases emergentes, en los que se alcanzan niveles de entre 2 y 3%. Esta insuciencia ha desembocado en un estancamiento de la productividad y la competitividad local. El mapa industrial y tecnolgico del mundo ha cambiado radicalmente en los ltimos 25 aos y, en particular, en la primera dcada del nuevo milenio. Primero, sorprendi el acelerado proceso de crecimiento exportador de los llamados tigres del sudeste asitico y Corea del Sur en los aos ochenta y en la primera mitad de los noventa, cuando en Amrica Latina se padeca de estancamiento industrial y exportador. Al abordar el futuro del sector industrial en Mxico debe reconocerse que, por una parte, se est congurando un nuevo mapa industrial del mundo y, por otra, tras decenios de abandono, se revaloriza el papel central que corresponde a la poltica industrial. Los actuales casos exitosos de industrializacin combinan de manera eciente la atencin de las demandas de mercados internos en rpida expansin, con el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los mercados externos y la diversicacin de mercados y productos de exportacin. Se dene as un nuevo paradigma industrial frente al cambio econmico y demogrco. El resultado ha sido un crecimiento acelerado de la generacin de valor agregado manufacturero mundial y su desplazamiento a favor de las economas emergentes. El dbil crecimiento de la economa mexicana en los ltimos treinta aos coincide con la reduccin persistente de la participacin del sector industrial en el producto interno. La conspicua ausencia de una poltica industrial, redund en un franco proceso de desindustrializacin, con efectos negativos sobre el volumen de empleo en la industria y con un aumento de las importaciones de maquinaria y equipo, insumos y bienes de uso nal, lo cual ha desplazado a los productos nacionales o inhibido su fabricacin, afectando las cadenas productivas y debilitando al mercado interno. Se ha llegado a destruir segmentos importantes de la base industrial del pas y a diezmar al empresariado industrial mexicano, empujndolo hacia actividades comerciales y de importacin. En el mismo periodo, buen nmero de pases emergentes que siguieron polticas industriales activas han logrado desarrollarse gracias al dinamismo de su actividad industrial.

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Una poltica industrial activa, ncada en dos pies slidos, el mercado nacional y el mercado externo, brindara mayor certidumbre de largo plazo a los proyectos de inversin orientados al desarrollo de productos y procesos nacionales. Su diseo e instrumentacin demanda importantes cambios institucionales. Adems, debe inscribirse en un amplio esfuerzo de planicacin del desarrollo nacional, asegurando su congruencia con las polticas crediticia, comercial externa y cambiaria.

Jorge Eduardo Navarrete Lpez


El 1 de diciembre de 2012 iniciar en Mxico un gobierno presidido por Andrs Manuel Lpez Obrador y se echar a andar un profundo proceso de cambio al que no ser ajena la accin internacional del pas. Anclada en los principios constitucionales, la poltica exterior guardar estricta congruencia con el nuevo proyecto de nacin, orientado a construir un pas prspero y dinmico del que participen, en equidad y justicia, todos los mexicanos, en especial los pobres. Una poltica exterior as concebida, congruente con el nuevo proyecto, fortalecer la posicin de Mxico en el mundo, que se menoscaba cuando el pas pierde el rumbo, sumado a dcadas de estancamiento o apenas magro crecimiento, al cierre de los canales de ascenso social por la va del empleo y la educacin, y una extensin imparable de la marginacin y la pobreza, junto al desbordamiento de la violencia y la inseguridad. Esa posicin tambin se ha visto afectada cuando en lo exterior se privilegia un solo mbito: la relacin de seguridad con Estados Unidos ; las prioridades obedecen a circunstancias y ocurrencias: presidir el Grupo de los 20 (G20) en ao electoral; se desdean empeos importantes, como la dimensin cultural de la presencia internacional de la nacin; en una palabra, cuando al igual que en lo interno, se pierde el rumbo. Tambin es indispensable asegurar la congruencia entre la agenda internacional del pas y los factores externos que inuyen en la agenda nacional. Slo as podr asegurarse que Mxico derive de su insercin en el mundo dinmicas que favorezcan e impulsen su desarrollo como nacin en benecio de sus pobladores. Solo as se asumirn posiciones internacionales ms all de las coyunturas cambiantes regidas por esa congruencia, ajenas a la improvisacin, gobernadas por los principios de la poltica exterior mexicana contenidos en la Constitucin.

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A continuacin, se mencionan algunos de los contenidos bsicos de la poltica exterior de un gobierno progresista.

Cuestiones multilaterales
El multilateral ha sido espacio de excelencia para la accin internacional de Mxico y a l corresponden algunas de sus mayores contribuciones. La arquitectura institucional multilateral est siendo revisada ante las exigencias planteadas por el trnsito gradual a un mundo multipolar, ms diverso y complejo. Mxico debera verse como actor relevante en los empeos multilaterales de rediseo de la globalidad. No ha se ha formalizado una negociacin multilateral sobre el alcance y naturaleza de un nuevo concepto de seguridad global, ni se ha avanzado en su codicacin en trminos de derecho internacional. Los pases emergentes, llamados a ganar posicin e inuencia en la vida internacional, tienen inters directo en participar, de preferencia de manera concertada, en la bsqueda de un nuevo consenso global sobre paz, seguridad y desarrollo internacionales. Mxico debera asumir un papel activo en este proceso, sin duda prolongado y complejo. Es importante recuperar la prioridad que la poltica exterior de Mxico ha concedido al desarme nuclear, con nuevas iniciativas colectivas con pases anes, y a establecer un rgimen transparente y no discriminatorio, de no proliferacin, que estimule los usos paccos de la energa nuclear. Objetivos equivalentes deben perseguirse en cuanto a otras armas de destruccin masiva. Interesa a Mxico participar activamente en los esfuerzos multilaterales encaminados a regular y combatir el trco ilcito de armas convencionales. Deben intensicarse los esfuerzos para asegurar una operacin ms transparente, equilibrada, equitativa y ajena a dobles raseros del Consejo de Derechos Humanos de Estados Unidos y la contribucin de Mxico podra ser muy relevante. Se requiere promover un enfoque integral, que incluya los derechos polticos, sociales y culturales, as como cuidar la observancia y ejercicio de los derechos humanos en el combate al terrorismo, el narcotrco y el crimen organizado. Las migraciones internacionales originadas en factores poblacionales, polticos, econmicos, laborales y humanitarios sern uno de los fenmenos caractersticos del siglo que se inicia. Encierran un enorme potencial de conicto y una promesa sin precedente de desarrollo hu-

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mano. Las migraciones debern ser amparadas, ms all de las legislaciones nacionales, por el derecho internacional, cuyo corpus en la materia requiere ser denido y codicado. A Mxico interesan en especial los aspectos relacionados con los trabajadores migratorios. Se requiere un acuerdo multilateral que prevea obtener condiciones de trabajo no inferiores a las de sus pares locales en ocupaciones equivalentes. Como consecuencia directa de la gran recesin ese conjunto de calamidades que ha afectado la economa, las nanzas y el empleo, y alterado las relaciones de poder internacionales desde 2008 las cuestiones econmicas y nancieras globales acaparan la discusin, negociacin y entendimientos econmicos multilaterales. El inters renovado por poner al da la arquitectura monetaria y nanciera mundial es producto directo de la crisis, que puso de maniesto las falencias institucionales, en especial en el rea nanciera. Desde las primeras respuestas a la crisis en 2008, se otorg prioridad a la reforma de las instituciones de Bretton Woods: el FMI y el Banco Mundial. Alineado hasta ahora con las posiciones ms convencionales, Mxico deber asumir nuevas iniciativas congruentes con su responsabilidad en la economa y las nanzas internacionales y sus necesidades de desarrollo. Debera situarse a la vanguardia en cuestiones tales como reforma monetaria y nanciera, nanciamiento innovador del desarrollo, regulacin del nancierismo especulativo, incluyendo el gravamen a las transacciones nancieras. Se requiere tambin un replanteamiento de fondo del sistema multilateral de comercio y una renovacin institucional de la OMC, como organismo global, y de los numerosos acuerdos regionales, subregionales e interregionales de libre comercio. En el entorno multilateral que se congure despus de la crisis, puede surgir la oportunidad para una amplia negociacin multilateral sobre energa y ambiente. Comprendera la gestin de la transicin progresiva de las energas fsiles y su sustitucin por energas limpias, en trminos de emisiones de carbono reducidas o nulas. Son evidentes las ventajas de una transicin organizada y convenida, ante las incertidumbres y riesgos de dejarla librada a la operacin de mercados claramente imperfectos y sujetos a manipulaciones. En el ltimo decenio del siglo anterior se consiguieron avances signicativos para hacer frente a quiz, el ms apremiante de los problemas globales: el cambio climtico. El impulso se debilit en el primer decenio del nuevo siglo y an ms con la gran recesin y sus secuelas, que ha-

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cen aparecer a las demandas de recursos para combatir el calentamiento global como un objetivo que puede eludirse o diferirse. Surgi adems el intento de extraer la negociacin del marco de las Naciones Unidas para conducirla en grupos ad hoc de los pases con mayores emisiones. En el presente decenio, el reemplazo del Protocolo de Kyoto por un instrumento efectivo de seguimiento universal contina siendo uno de los grandes empeos de la comunidad internacional. Mxico debe mantener su posicin propositiva y comprometida en estos mbitos relacionados de la negociacin multilateral. En dilogo con actores anes, debe buscar el planteamiento de iniciativas viables que superen el estancamiento de algunas negociaciones y abran nuevas avenidas a la cooperacin constructiva. El desarrollo de equipos y tecnologas para la generacin de energas limpias y los asociados a los trabajos de restauracin y proteccin ambientales son espacios promisorios para la cooperacin internacional, bilateral y multilateral, cuando menos en ste y el prximo decenios. En el Grupo de los 20 se denieron, sobre todo en 2008, las acciones colectivas y la coordinacin o simultaneidad de acciones nacionales frente a la crisis. Su capacidad de accin pronto se debilit. El G20 pierde relevancia de manera acelerada. No puede darse por supuesto que sobreviva a la crisis misma o al presente decenio. Habra que empearse, sin embargo, en devolverle el aliento inicial que permiti evitar que la recesin de 2008-2009 se convirtiese en una depresin prolongada. Habra que subsanar sus dcit de representatividad y legitimidad. Mxico jug un papel eminente en los debates sobre un nuevo orden econmico internacional. Debiera reasumir una actitud activa y propositiva en los debates que van a producirse en el presente decenio y ms adelante. La prioridad podra orientarse, adems de las ya sealadas, hacia reas como las siguientes: alimentacin y desarrollo agrcola, denicin de polticas de desarrollo industrial, estndares globales de reforma laboral y cooperacin educativa, cientca y cultural.

Relaciones bilaterales
Hay que cambiar el acento impuesto en los ltimos decenios a la relacin bilateral con Estados Unidos y procurar una colaboracin genuina, basada en el respeto mutuo. Ms que continuar colocando la prioridad en la cooperacin policaca y militar, es preferible instrumentar una poltica

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de cooperacin para el desarrollo, orientada a generar empleos en Mxico y aprovechar complementariedades, mutuamente bencas, en los sectores modernos y tcnicamente avanzados de las economas de uno y otro pas. La reorientacin productiva y tecnolgica que el gobierno de Estados Unidos est instrumentando abre nuevos espacios para una colaboracin bilateral dinmica y para ambos benca en sectores de frontera tecnolgica, productiva y comercial. Cuando Estados Unidos decida emprender la reforma de su legislacin migratoria corresponder a Mxico sealar con claridad los elementos esenciales para hacerla compatible con los derechos humanos, sociales y laborales de los mexicanos y otros extranjeros que se encuentran en ese pas, con independencia de su calidad migratoria. Se requerir un amplio ejercicio de cabildeo con organizaciones polticas, sociales y sindicales estadounidenses en favor de esos contenidos bsicos. Habr de procurarse el apoyo de gobiernos latinoamericanos interesados en posibles planteamientos comunes, as como la consideracin del tema en organismos multilaterales. En lo inmediato, habra que explorar si el acuerdo paralelo del TLCAN en materia laboral podra estipular que las condiciones que rigen en Estados Unidos para los trabajadores nacionales tambin amparen a los migratorios, cuyos derechos laborales, en actividades productivas y de servicios equiparables, deben quedar protegidos en igual medida. La cuestin del consumo y trco ilcito de estupefacientes es un fenmeno en trance de evolucin en el mundo. Hay que separar en forma clara el consumo asunto de salud pblica que debe enfrentarse con acciones de prevencin y rehabilitacin del trco y las conductas criminales de los tracantes, en especial el fomento de las adicciones entre los jvenes. La cooperacin bilateral y subregional debe apegarse al marco multilateral e incluir obligaciones recprocas y equilibradas que atiendan a todas las facetas y manifestaciones del tema. Mxico aspira a un esquema ms equilibrado y diversicado de relaciones externas. Para este objetivo, ms all de las severas dicultades por las que ahora atraviesa, Europa tendr que ser un protagonista mayor en la denicin de un entorno externo ms balanceado para el desarrollo mexicano. Adems de preservar los vnculos e intercambios ahora existentes y de aprovechar los acervos institucionales y productivos construidos a lo largo de decenios, habra que desarrollar una clara prioridad para Europa en las relaciones internacionales de Mxico, centrada en

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primera instancia en naciones con las que existe un largo historial de colaboracin y entendimiento. Con algunas naciones de la nueva Europa hay que determinar las opciones de trabajo conjunto existentes para, de resultar viables, buscar su materializacin efectiva. Si las tendencias apuntadas a principios de los aos setenta del siglo pasado se hubiesen mantenido, Mxico se contara ahora entre las economas emergentes ms dinmicas. No ocurri as. Resta, sin embargo, la posibilidad de tratar de establecer con ellas relaciones de alta prioridad que resulten mutuamente bencas. Adems de las agrupadas en el BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica), esta categora incluye a otras, como Argentina, Corea, Indonesia y Turqua. Estn en trance de convertirse en actores globales, por lo que debe vrseles ms all de las regiones a las que pertenecen. La brecha entre algunas de estas naciones y Mxico no ha cesado de crecer en el ltimo decenio. Si contina expandindose, disminuir el atractivo que una vinculacin activa con Mxico puede tener para esos pases. Por ejemplo, las oportunidades de inversin en Mxico no sern atrayentes mientras no se vean respaldadas por una dinmica de crecimiento sustentable que garantice la expansin sostenida. De manera similar, debe perseguirse un esquema de relacin que no se concentre excesivamente en las cuestiones comerciales, sino que las complemente en las reas de la cooperacin tecnolgica, la innovacin, las empresas conjuntas y, cuando corresponda, los esquemas regionales de cooperacin, tanto en Asia-Pacco como en Amrica Latina. Entre las naciones de posicin internacional similar, Mxico tiene el esquema menos diversicado de relaciones externas. Debe ampliarse el alcance horizontal de las misiones diplomticas mexicanas y establecer la presencia de Mxico en reas que ofrecen opciones potencialmente beneciosas. Destacan pases del Oriente medio y frica del norte, de frica al sur del Sahara y del Sudeste de Asia. Se requiere un enfoque selectivo y gradual. Detectar y denir intereses convergentes y examinar los rangos de oportunidades que ofrecen para la relacin con Mxico, a n de esclarecer oportunidades y alcances de la relacin diplomtica y de los programas viables de cooperacin comercial, econmica, tcnica, educativa y cultural. Los anteriores sealamientos distan de agotar los contenidos de la poltica exterior y de las acciones internacionales que corresponderan a un gobierno progresista. Se ha aludido slo a los ms relevantes, al tiempo que se intent evitar una simple enumeracin y anotar, as fuese in nuce, las motivaciones centrales a las que responden.

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LA EDUCACIN EXTRAVI EL CAMINO PARTICIPANTES


Rafael Arestegui, Javier Fuentes Maya, Imanol Ordorika, Gilberto Guevara Niebla, Jess Martn del Campo, Manuel Gil Antn y Mario Aguirre Beltrn. Edicin: Mario Aguirre Beltrn Los temas tratados en la mesa de educacin fueron: el bajo nivel educativo y la carencia de un plan nacional de educacin que forme parte del proyecto de nacin, adems de la falta de una propuesta de discusin para la recreacin de la escuela mexicana de educacin, entre otros.

DIAGNSTICO
Rafael Arestegui
Es esencial hablar de educacin en el contexto de la guerra que se est librando en el pas y que, para hacerlo, hay que comenzar reconociendo la formidable interculturalidad del pas, riqueza que por muchos aos se ha negado y, por el contrario, se ha minimizado e incluso se ha tratado de desaparecer, como si la interculturalidad, la diversidad cultural fuera la enemiga a vencer en una guerra de exterminio. Los pueblos originarios tienen su propia cosmovisin, su relacin con la naturaleza, su conocimiento y, aunque los trataron de desaparecer y homogeneizar, han resistido por ms de quinientos aos. En este contexto se puede explicar la aparicin de las universidades interculturales que comenzaron a abrirse hace unos ocho aos, como una forma de dar respuesta a la insurreccin zapatista de ao de 1994. Estas universidades son opcin para los jvenes que viven en las zonas ms apartadas del pas, en donde habita un importante grupo de etnias diversas con jvenes de los cuales slo 4% tiene acceso a la educacin superior. 229

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La Universidad Intercultural de Guerrero comparte con otras universidades interculturales del pas, la condicin de ubicarse a una gran distancia de las capitales de los estados, est en la llamada zona de la Montaa, a ocho horas de la capital estatal, en ella se hablan diversas lenguas indgenas y subsiste en condiciones precarias, agravadas por la suspensin de las becas de estudio debido al oportunismo poltico que afecta las condiciones de estudio y de vida a los estudiantes. El magro presupuesto destinado a las universidades interculturales evidencia el doble discurso del Estado que, por una parte, dice que la educacin y los pueblos indgenas son prioritarios, pero por la otra, la aportacin para esta opcin universitaria es nma con respecto a las otras instituciones de educacin superior. Es esencial reconocer que somos un pas de gran diversidad cultural y que la educacin no slo debe aprovechar esa riqueza sino que debe potenciarla; explic que gracias a la organizacin y presin de la universidad intercultural se comenzaron a abrir tambin bachilleratos interculturales. Lo verdaderamente novedoso y rico de estos centros de estudio es el reconocimiento del aporte y la riqueza de los pueblos originales, teniendo por funcin amalgamar este conocimiento con el que viene de la tradicin occidental para producir conocimientos novedosos que sirvan a la comunidad. En estas universidades se desarrollan proyectos de inters para las propias comunidades de las que son originarios los alumnos y que forman el hbitat de la propia universidad que, para los pueblos, es fundamental. Otro tema es el de aplicar proyectos productivos de agricultura biointensiva. Esto es muy importante, pues contribuye a lograr la autosuciencia alimentaria y a que las comunidades se aboquen a la solucin de sus problemas. En esta zona estn los pueblos de mayor marginacin de la Repblica y por eso la propuesta de la universidad intercultural es que la educacin contribuya a remontar esta situacin, porque se tiene la conviccin de que la educacin permite proponer un modelo de desarrollo cultural alternativo que considere las necesidades propias de los pueblos. Lo que hacemos por la educacin, lo abonamos a la paz, al establecimiento de una relacin amigable con el entorno. Con la educacin el hombre comprende los derechos de las mujeres y la gente se organiza.

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Imanol Ordorika
Enfrentamos una situacin educativa compleja, por la forma en que lo educativo se ha impuesto en el debate nacional. No siempre estos temas han tenido tanta importancia en el debate pblico, esto se debe a que hay un mayor peso de lo educativo en las sociedades contemporneas. Lo grave es que aunque hay ms preocupacin, el debate no es mejor ni ms profundo. Casi todos los anlisis, los diagnsticos de los partidos, la pelcula De panzazo y las propias consignas de los candidatos, proyectan un anlisis simplista del tema, que se reduce a tres cuestiones: Prevalece una visin instrumental de la educacin, de que ms y mejor educacin es igual a desarrollo. Se dice que lo importante de lo educativo es que tiene implicaciones econmicas, individuales y nacionales. Se reduce lo educativo a la interaccin con lo econmico y no se le articula con otras vertientes. Parece que slo hay dos grandes problemas, a) el problema central de la calidad de la educacin bsica y b) el del acceso a la educacin media superior y superior y las propuestas de los partidos que incluso dicen calidad y acceso. El problema es el dcit magisterial que pueden ser de calidad, condiciones laborales, corrupcin, sindicato, la maestra y el corporativismo mexicano. Se dice que con mayor educacin habr mayor desarrollo y con ello mejoramiento de la vida de los mexicanos, que hay que mejorar la calidad de la educacin bsica y dar mayor acceso a la media superior y superior, adems de resolver el problema del magisterio desde cualquier ptica, entonces se estar en el camino correcto. Todos los contendientes parten de este diagnstico y acaban proponiendo lo mismo: iniciativas pragmticas, sin entender el tema en lo general. Esta es la gran ausencia. Desde la izquierda tendra que haber una reexin para dar un viraje que lleve a tener un proyecto mexicano de educacin con su componente losco, histrico y a partir de ah prctico, organizativo, concreto. El diagnstico simplista hace que todos coincidan con el resolutivo del SNTE. Las iniciativas que se presentan como innovadoras. Hay un modelo educativo OCDE, con evaluaciones, con promocin al sector privado que va imponiendo la mercantilizacin de la educacin. Mientras el texto cons-

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titucional le da a la educacin una riqueza de visin y grandes responsabilidades, el modelo OCDE es sumamente limitado y restringido. Todos los candidatos proponen escuelas de tiempo completo, la materia de lectura, la reduccin de tamao por grupos, capacitar al magisterio por qu es hegemnico lo propuesto por el SNTE en las propuestas de los candidatos? Porque se parte de un mismo diagnstico supercial. Se sustituye el contenido por directrices prcticas que ponen como ejemplo a los pases asiticos. En la educacin superior, el debate entre los institutos parece un regateo de cifras. La ANUIES propone llevar la educacin superior a cinco millones de jvenes y hacer 150 universidades ms, pero los jvenes no quieren ir a cualquier universidad. De cada 10 aspirantes a entrar a la UNAM slo entra uno a pesar de los esfuerzos por aumentar la matrcula. La cuestin no es arrojar cifras y decir vamos a parir universidades. El asunto es que las universidades cumplan las expectativas de los jvenes. Ellos no quieren ir a las universidades tecnolgicas. Ellos buscan otro modelo de universidad. Qu hacer ante este panorama? Odorika propuso que hay que alentar la reexin y proponer cual es la escuela mexicana de hoy (la escuela mexicana de educacin). Los grandes de la educacin, como Vasconcelos, pensaron en cul era la escuela mexicana que se necesitaba y cul era el proyecto. Hay que recoger esa capacidad de pensar lo educativo con toda su complejidad y desprender acciones especcas de esa complejidad. Es necesario ir ms all de un discurso gana-votos, ms all de la condena o el enaltecimiento del maestro, ms all de las contradicciones, por ejemplo del gobierno de izquierda de esta ciudad que abri la primera universidad pblica en mucho tiempo y luego le quit el apoyo, ms all del dar cheques para ir a escuelas patito, como hace el gobierno federal. Para recuperar el sentido profundo de lo educativo en el Mxico de hoy tenemos que trascender los tres elementos simplistas. Finaliz sealando que no slo la educacin tiene que ser laica sino el pas tiene que ser laico. Llam a ser conscientes de que en este momento la iglesia catlica pide libertad religiosa diciendo que sociedad globalizada, la sociedad mercantil, nos ha dejado sin valores y por eso es indispensable lo religioso. En realidad, hay que recuperar a la educacin como una parte de la institucionalidad laica del pas porque ah se establecen valores laicos, referentes ticos laicos y el conocimiento como elemento crucial para la formacin y la vida cotidiana.

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El conocimiento es laico y eso tiene que formar parte de una intensa reexin, de una discusin profunda para la construccin de un proyecto mexicano, no se trata de hacer un proyecto educativo asitico trasladado malamente, desacertadamente, tampoco se trata de una mala copia de lo que dice la OCDE, sino una discusin soberana, mexicana, con referentes universales, un reexin losca sobre los objetivos, enfoques, propsitos y caractersticas del pas, su naturaleza, su composicin y su historia, esto es lo que est en juego, lo dems son campaas electorales, concluy.

Gilberto Guevara Niebla


Hay una tendencia a recoger lo que se dice en otros lugares como si fuera receta sin crtica alguna y a culpar o victimizar a los profesores. La educacin en Mxico tiene una historia y lo que hoy tenemos es un sistema educativo cargado de pasado, donde domina una subjetividad construida histricamente, de ah la dicultad de hacer extrapolaciones. Y a eso hay que agregar actores nuevos como la televisin o la tecnologa digital. Se necesita considerar la educacin dentro de un proyecto nacional, cul es el papel que tiene dentro de ese proyecto abarcando la cultura, vida, convivencia, organizacin social e instituciones, despegarse de lo emprico y productivo inmediato para construir con imaginacin el proyecto, sin dejar de considerar lo concreto y la realidad existente. Guevara Niebla coment que a nes del siglo XIX el sistema educativo era federal, las escuelas dependan de estados y municipios y que en 1921, con la SEP, se hizo central, apunt que hubo un gran auge de la pedagoga, primero con la organizacin del primer Congreso Higinico Pedaggico de 1882 y ms tarde con la organizacin del Congreso de Instruccin Pblica de 1889 en donde se dena a dnde bamos. Con Vasconcelos cuando se transit al sistema centralizado, el gobierno federal gener las normas educativas para el pas. Se recuerda la gestin de Vasconcelos por su inters en hacer de los maestros apstoles y porque quera regresar al profesorado un poder de decisin que no tena. Entre 1920 y 1940 la educacin se vincula con la comunidad y es muy libre. Luego, la educacin se desprendi de toda orientacin social y se separ a la escuela de la comunidad. Se abandon la escuela rural en favor de la urbana, se le despoj de losofa, se dijo que era neutra, una se desarticula y asla, se buscan slo los ttulos masivos, hasta conformarse como lo que hoy existe. Luego viene la expansin escolar para ampliar la

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oferta educativa, que tuvo como efecto que en 1982 se ofreciera a todos los nios inscripcin en la primaria, aunque la desercin era de 25%, s haba matrcula universal. El problema es que en la transicin, el poder de decisin que tena el maestro y la escuela se perdi. Qu poder tienen los maestros actualmente? No deciden sus materias, sus mtodos, su currculum. Nada deciden, son operadores de una fbrica cuyo cerebro es la SEP, manejada por tecncratas. Se necesita reconstruir el sistema desde sus fundamentos. El problema no es el sindicato por s mismo, aunque si representa un asunto a resolver. Los retos de la educacin nacional tienen que resolverse a nivel legislativo, jurdico, organizativo y cultural. Hay que dar poder al profesor y a la escuela y repensar la losofa, la pedagoga, lo que queremos construir y el futuro que estamos deseando para nuestros nios.

Manuel Gil Antn


Se comete un error cuando se decide que la escuela resuelve todos los problemas. El derecho a la educacin no equivale al acceso universal al pupitre. La diferencia entre cobertura e inclusin al conocimiento es vital. La primera es asunto de gerentes, la segunda de estadistas, por eso dijo que hoy es un momento en la vida del pas en el que es indispensable que la izquierda se distinga de las otras opciones. Se requiere de ciudadanos en contacto con el saber y con capacidad de autocorregirse. La educacin es un valor que va ms all de las mediciones, es parte del proyecto de futuro de toda sociedad. Es una trampa el aumentar la cobertura. Hay que ver qu signica eso. Signica que todos los muchachos de 15 a 18 estarn en la educacin media o que todos los egresados tendrn lugar? Porque esto ltimo no signica toda la cobertura, sino slo una tasa de absorcin. La lgica de la inclusin es diferente de la tasa de absorcin. Hay que poner atencin en esto a la hora de analizar ofertas polticas hoy en da. El principal reto para que se cumpla el derecho a la educacin es no confundir educacin con escolarizacin, no es repartir latas de atn. No se habr logrado el derecho a la educacin sin una escuela mexicana pblica que asegure el aprendizaje. Cuando un pas convierte una prueba como Enlace en su proyecto educativo se est errando el rumbo. Si el programa de estudios de cada materia es extenso y supercial, no

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se genera que en la escuela se aprenda a desarrollar estructuras de educabilidad para cualquier contenido. Cada ao 700 mil nios dejan la escuela bsica y 600 mil la escuela media. Son un milln trescientas mil personas abandonadas por el sistema. La propuesta de cobertura total no va a ser un problema de oferta sino de demanda. La reforma acadmica y la social van juntas, urge reunicarlas. Esta tiene que ser la propuesta de las izquierdas mexicanas, que deje de parecerse a las otras, o no estaremos a la altura del reto de la educacin que merecemos para tener un pas decente, concluy.

Javier Fuentes Maya


En la dcada de 1970-80 se tena un crecimiento de 7.3% del PIB y a partir de la crisis de precios del petrleo, durante la llamada dcada prdida (1980 a 1990) slo creci al uno por ciento. Este periodo es importante porque durante su transcurso se deline el futuro del pas y se traz en consecuencia el perl educativo del mismo. El llamado neoliberalismo se basa en la evaluacin de todo aunque no se sepa bien para qu, ser competitivos aunque no se sepa cmo y con qu nalidad, que hay que estar abiertos a todas las mercancas aunque se destruya la planta industria nacional y se introduzca al narcotrco como parte del intercambio mercantil la disminucin el Estado mexicano (aunque se acabe con el estado de bienestar que compensa la inequitativa distribucin de la riqueza). Esto aplic tambin para la educacin, donde lejos de resolver los problemas, se limit a medir y evaluar sin ninguna orientacin ni propsito denido. Cabe sealar que, paradjicamente, el nico gasto que creci de manera constante fue el de educacin, hay un gasto educativo ms alto proporcionalmente hablando que el de Estados Unidos, pero cuando se ven los resultados, se aprecia que aqu, como en el resto de las dems actividades en el pas, tambin hay una mala distribucin. Qu pas con el sistema educativo? Salinas meti a Elba Esther y ella resolvi el problema del rezago que tenamos: se acaban los reprobados en primaria y en secundaria, increment la tasa de eciencia, que hasta la fecha va en aumento. Si la tendencia se mantuviera como va, para el 2018 no va a haber reprobados en primaria y para 2050 no los habr en secundaria. Pero qu trajo esta falsa solucin, que en realidad Mxico va a ser un pas de aprobados.

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El problema es que la apertura trajo evaluaciones internacionales y ah se vio que estamos en los ltimos lugares. En vez de atacar el problema se cre un sistema para hacer una evaluacin nacional. Podemos decir que el rezago educativo va a la alza, el analfabetismo tampoco baja (estamos en alrededor de seis millones) y se localiza en los lugares ms alejados, en las comunidades de entre mil y dos mil personas, es decir, se reproduce y ampla la marginalidad.

Jess Martn del Campo Castaeda


Durante los primeros aos de este milenio hay fuertes sntomas de agotamiento del sistema, entre ellos, un enorme deterioro social y una fuerte resistencia de mltiples formas y en muchos lugares. Hay una crisis cultural que afecta de forma importante a la educacin y a los involucrados en la misma. La educacin es una palanca para el desarrollo y para construir una ciudadana crtica y solidaria. La educacin es el medio idneo para que las personas aprendan a vivir en paz, a ser solidarias, a cuidar el ambiente y a formarse con una tica que ponga en el centro la dignidad humana, no el mercado. El Estado no debe desentenderse del tema educativo. Si el Estado asume su responsabilidad, la poblacin toda debe estar mejor educada. Hoy vivimos un rezago educativo acelerado, el analfabetismo se ha mantenido esttico, el aprovechamiento escolar es cuestionable y las precarias condiciones de trabajo se mantienen. El rezago educativo ronda los 38 millones de mexicanos si sumamos a los que no concluyen. Todo esto est vinculado a la mala distribucin del ingreso.

PROPUESTAS
Creacin de un plan nacional de educacin que forme parte del proyecto de nacin. Propuesta de discusin nacional con amplia participacin de acadmicos, autoridades y actores de la educacin para la formacin de la escuela mexicana de educacin basada en las tradiciones pedaggicas y necesidades del propio sistema educativo nacional. El proyecto de educacin tiene que contemplar la diversidad cultural y reconocer las aportaciones del conocimiento de los pueblos indios y su aporte cultural.

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Creacin-recreacin de un organismo evaluador acorde a las necesidades educativas propias, con el plan nacional de educacin y con el proyecto de nacin.

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HAY QUE APOSTARLE A UNA CIENCIA NACIONAL PARTICIPANTES


Rolando Cordera, Rosaura Ruiz y Manuel Peimbert. Edicin: Cecilia Navarro. Mxico tiene una comunidad cientca pequea, pero de clase mundial. Dada la escasa produccin cientca del pas, quienes hacen ciencia se concentran en unos cuantos lugares. Mientras en D.F. o Nuevo Len hay muchos cientcos, en entidades como Guerrero y Durango prcticamente no hay. A esto hay que agregar que la balanza tecnolgica del pas est totalmente desbalanceada: cada ao pagamos miles de millones de dlares por importar tecnologas que se podran producir localmente.

DIAGNSTICO
La ciencia es un tema estratgico, pues puede contribuir al desarrollo del pas y a que cada habitante tenga las condiciones y el derecho a los benecios que brindan la ciencia y la tecnologa: nuevas medicinas, nuevos instrumentos de todo tipo, la ms alta tecnologa para comunicarse, entre otros. Los pases con desarrollo en estas reas han beneciado a su poblacin y han disminuido la brecha de la desigualdad. Cabe decir que tenemos una comunidad cientca pequea con respecto al tamao del pas pero de clase mundial. La escasa inversin destinada a la ciencia ha provocado una alta concentracin por regiones. En la Ciudad de Mxico hay muchos cientcos de alto nivel y le siguen estados como Nuevo Len, Puebla y Mxico, pero en estados como Nayarit, Durango y Guerrero, prcticamente no hay investigadores. La escasa importancia que se da a la produccin cientca propicia que nuestra balanza tecnolgica en el tema sea totalmente desproporcionada: pagamos millones de dlares por importar productos y tecnologas, esto lo que hace es ahondar la enorme desigualdad regional que hay en el acceso al conocimiento cientco. Mxico ha perdido oportunidades concretas de crecer a travs de sus desarrollos cientcos y tecnolgicos. Un ejemplo es el de los anticoncep239

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tivos: se descubrieron en Mxico, pero no los explotamos nosotros y han generado una gran cantidad de recursos a las empresas. Otro ejemplo son las vacunas. En algn momento de su administracin, Ernesto Zedillo decidi no producir vacunas porque era ms barato importarlas y hoy tenemos que atenernos a la disponibilidad de otros pases para tenerlas. Y un ejemplo ms reciente fue lo que sucedi con la inuenza: como no haba quin la investigara en el rea de salud pblica y la Secretara de Salud, no le pregunt a la UNAM si las poda hacer, las mand a Estados Unidos. En esa ocasin se reaccion respondiendo a la ignorancia, a pesar de que en la UNAM exista el conocimiento pero no se le tom en consideracin. Y un caso ms es el de la diabetes. El conocimiento para producir insulina surgi en Mxico pero en vez de producirla, la importamos. Se requieren ciencia y educacin para reducir la desigualdad El Estado tiene el compromiso de reducir la brecha entre ricos y pobres y de hacer que todos los mexicanos tengan las mismas oportunidades de educacin, empleo, cultura y esparcimiento, entre otros. Y en la educacin, el rol de la ciencia es muy importante. En pases como Corea del Sur la brecha de desigualdad se redujo al aumentar el gasto en educacin. Por ejemplo, mientras el gasto en tecnologa en Mxico es de entre 0.3 y 0.4% del PIB, en otros pases oscila entre 3 y 4%; Brasil le destina el 1% y Corea el 2.5%. Para vivir en un Mxico ms justo y equitativo hay que abrir los ojos de la gente, para que no crea que este mundo es el nico posible. Hoy Mxico tiene un rezago enorme en la educacin superior: entre 20 y 30% de los mexicanos llega a las universidades. En otros pases llegan hasta 94%. Y el tema no slo es duplicar el nmero de estudiantes que llegan a las universidades como dicen los polticos sino de calidad de la educacin y para garantizarla es necesario al menos duplicar el nmero de cientcos.

PROPUESTAS INDIVIDUALES
Manuel Peimbert
Aumentar la inversin en tecnologa y la escolaridad de los mexicanos, sobre todo de las mujeres, es importante proporciona el conocimiento y las destrezas que ayuden a afrontar el futuro. Cada individuo necesita

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educacin, sentido de responsabilidad social, una carrera y despertar su imaginacin. Explic que AMLO crear una Secretara de Ciencia y Tecnologa.

Rosaura Ruiz
Hay que destinarle recursos al desarrollo tecnolgico nacional y dejar de importar. No es lo mismo depender del petrleo que desarrollar energas limpias y exportables, hay que detonar el potencial que tenemos en otras formas de generacin de energa.

CONCLUSIN
La ciencia, la tecnologa y la educacin no estn separadas de la economa ni de la sociedad. Mxico tiene que admitir que ha perdido el tiempo. La experiencia internacional demuestra que el tiempo se puede recuperar, pero esto no sucede conando en el mercado. Es necesario que sociedad y Estado acten para que haya procesos tecnolgicos innovadores. El crecimiento signica empleo, si se asume el crecimiento como tarea nacional caer por su propio peso la tarea de detonar la ciencia y tecnologa.

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POR UN SISTEMA DE SALUD MS JUSTO

PARTICIPANTES
Berenice Ramrez, Oscar Sandoval Garca, Sergio Vzquez Crdova, Catalina Eibenschutz Hartman, Carmen Soler Claudn, Mara Luisa Mussot, Elsa Ladrn de Guevara, Anglica Ivonne Cisneros Lujn y Asa Cristina Laurell. Edicin: Asa Cristina Laurell La construccin de un sistema de salud de cobertura universal pasa por concebir que el derecho a la salud es un valor tico de la sociedad y debe ser un derecho social y humano exigible, lo que signica que el Estado debe ser el sujeto obligado de garantizarlo. Para lograr la cobertura universal con equidad y calidad es necesario fortalecer las estructuras institucionales, las capacidades tcnicas y sociales del personal de salud desde una perspectiva de izquierda. En este proyecto, se requiere incluir la participacin popular y/o comunitaria que vaya construyendo sujetos, actores y movimientos sociales en la lucha por la salud. Asimismo, se requiere construir un sistema universal de pensiones que proteja a la poblacin, independientemente de su contratacin laboral, que sea concebido como una responsabilidad pblica y como un derecho social; lo que conlleva a reformar el actual sistema de pensiones que se ha convertido en el negocio del siglo del sector nanciero y proponiendo un esquema redistributivo y solidario.

Berenice Ramrez
La creacin de la seguridad social que se hizo con la intencin de proteger la poblacin contra los riesgos de la vida como responsabilidad colectiva y pblica y como derecho social. Ha contribuido sustancialmente al desarrollo social de las naciones a pesar de la actual crisis europea. El derecho a la seguridad social amplia est plasmado en el Artculo 123 de la Constitucin, que incluye todo tipo de trabajadores asalariados 243

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o no, y que considera la Ley del Seguro Social como de utilidad pblica. Este mandato constitucional fue desviado en la construccin de los institutos nacionales de seguro social IMSS, ISSSTE, ISSFAM que incluy slo a los trabajadores formales de las empresas privadas y los trabajadores pblicos a la vez que se introdujeron la diferenciacin en los derechos laborales y sociales. Es decir no se logr nunca la universalidad de la seguridad social en Mxico. La seguridad social tom un nuevo rumbo con el advenimiento del neoliberalismo cuando se abandon el papel redistribuidor del Estado y se centr en la proteccin de los ms pobres. Este cambi se plasma en las reformas de la seguridad social, en el IMSS en 1995 y en el ISSSTE en 2007. De all en adelante hay una cobertura de seguridad social a la baja, esencialmente por el lento crecimiento econmico y de creacin de empleo protegido lo que conlleva una crisis prolongada de los institutos de seguro social. De 1994 a 2012 slo se han generado 311 mil empleos formales contra los 1.2 millones requeridos. Acompaa estos cambios una creciente confusin conceptual, particularmente entre seguridad social y proteccin social; concepto acuado por el Banco Mundial en referencia a la necesidad de dar una proteccin bsica y mnima a los pobres. En Mxico el derecho a la salud se inscribi en la Constitucin en 1983 pero es hasta 2003 con el establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Social en Salud y el Seguro Popular que se toman algunas medidas para cumplir este derecho. Sin embargo, tiene las particularidades de que es un seguro voluntario que cobra primas a los asegurados y carece de la infraestructura para prestar los servicios amparados. Las nuevas formas de contratacin laboral sin derechos plenos han llevado a que la mayora de los trabajadores no cuenten con seguridad social. Adems de las 40 millones de cuentas registradas en las AFORE, slo la mitad han recibido cotizaciones durante los ltimos tres aos lo que revela una densidad de cotizacin muy baja. Esta situacin pregura que un porcentaje bajo de la poblacin tendr derecho a una pensin e incluso a los servicios mdicos en la vejez. Los datos ltimos del INEGI sealan que el 38% cotiza al seguro social y el 20% carece de cualquier seguro de salud y slo el 12.5% reciben transferencias por pensiones. En algunas plataformas electorales aparece el compromiso de universalizar la seguridad social, basada en las propuestas de Santiago Levy y la Fundacin Espinosa Iglesias que amparara un paquete bsico de

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salud y pensiones y se nanciara con la generalizacin del IVA. Ante las crticas contra su inequidad se ha aadido que se compensara al 20% de poblacin ms pobre con programas focalizados.

PROPUESTAS
Fortalecer la seguridad social contributiva e instrumentar una supervisin rigurosa de cumplimiento de la legislacin vigente, que permitira incorporar a los siete millones de trabajadores excluidos de los derechos legales y los convenios internacionales 107 de OIT suscritos por Mxico que no se cumplen. Impulsar una discusin a fondo con los trabajadores asegurados sobre la solidaridad entre ellos. Impulsar el crecimiento econmico y del empleo. Paralelamente habra que construir un sistema de proteccin social para la poblacin no susceptible de ser incluida en la seguridad social laboral.

Oscar Sandoval Garca


La seguridad social es un derecho consagrado por la Constitucin, en su origen se basaba en la concepcin de universalidad y solidaridad; en lo concerniente a las pensiones funcionaba con un esquema de reparto con benecios conocidos. Era la expresin de un Estado fuerte, legalmente responsable de respaldar cualquier quebranto. En 1992 se aprueba el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) con la capitalizacin individual como base del clculo del monto de las pensiones. Esta reforma se generaliza en el IMSS con la Nueva Ley del Seguro Social a partir de 1995 y culmina con la reforma del ISSSTE en 2007. El debilitamiento de la seguridad social obedece a varias causas como son: la reduccin de las contribuciones particularmente de los patrones, gracias a las reformas; la importante depresin salarial que para el salario mnimo fue del 50 por ciento entre 1988 y 2010; la falta de generacin de empleo regular y con prestaciones; la transicin demogrca y epidemiolgica de los asegurados. Es necesario reconocer el verdadero valor de los benecios adquiridos por los trabajadores. Esta propuesta obedece a que, por ejemplo, en el caso de la reforma del ISSSTE se calcul el monto del bono a depositar en la cuenta individual con una expectativa de vida de 75 aos y una tasa

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de rendimiento neta muy alta del 3% mientras que el pago de la pensin (renta vitalicia) se calcul con una expectativa de vida de 110 aos; clculos que redundan en una reduccin nal de la pensin en hasta el 70% en comparacin de la anterior ley. La segunda medida, con visin actuarial, consiste en nacionalizar las AFORE, cuyo nico resultado ha sido la destruccin del Sistema de Pensiones Solidario. Es as porque cada trabajador recibir como pensin lo que alcance por su ahorro, aumentado con el rendimiento de las inversiones hechas por las SIEFORES o reducido por las prdidas, monto que debe ser repartido en el tiempo que el beneciario tenga como expectativa de vida al jubilarse. Esta propuesta puede simplicarse adoptando una poltica pblica que elimine el negocio del siglo del sistema nanciero. Para ejemplicar se observa que al cierre de 2011 los SIEFORES acumulaban cerca de 1.6 billones de pesos y el ingreso acumulado de las AFORES alcanz 199,790 millones de los cuales el 91% provena de las comisiones cobradas a los trabajadores por la administracin de sus cuentas. Adicionalmente, las AFORES han tenido egresos crecientes como resultado de gastos excesivos y evitables con un el ingreso acumulado por la AFORE nacional y pblica. Las utilidades de las AFORE han sido en promedio anual de 3,280 millones durante los ltimos 15 aos y en 2011 era de 7,913 millones; monto extrado de los ahorros de los trabajadores. La tercera medida de poltica pblica consiste en que la Secretara de Hacienda modique los requisitos y libere los recursos del Fondo de Apoyo para la Reestructura de los Sistemas de Pensiones para que las aseguradoras puedan con plena libertad y autonoma, reformar estructuralmente sus sistemas pensionarios privilegiando el reconocimiento de los derechos adquiridos y sin afectar sensiblemente las cuantas de los benecios. Es necesaria la participacin plural y comprometida de todos los sectores de la sociedad para disear una estrategia futura que permita el rescate de las instituciones de seguridad social. De manera urgente deben establecerse lmites al cobro de las comisiones por parte de las AFORE y crear una AFORE nacional. Por ltimo, es prioritario para el desarrollo nacional lograr la justicia social para todos los trabajadores a travs de un Estado fortalecido que asuma su obligacin constitucional en materia de seguridad social.

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Sergio Vzquez Crdova


Una estrategia de transparencia y combate a la corrupcin slo se puede dar en el marco de un nuevo proyecto de nacin. Debe partir del reconocimiento de la complejidad del fenmeno, lo que hace necesaria la aplicacin simultnea de medidas en todos los mbitos y en un horizonte temporal que supera un sexenio. La participacin de la sociedad en la formulacin, puesta en marcha, seguimiento y evaluacin de esta estrategia es necesaria como contrapeso a la accin del Estado para que este no se degrade y corrompa. Esta participacin debe ser elevada a nivel de disposicin legal y construida con una labor educativa hacia y entre la poblacin, en particular los nios y jvenes para imbuir el espritu de transparencia y la rendicin de cuentas. El programa contra la corrupcin debe jar metas, que puedan ser comprobadas en el corto y mediano plazos, a n de contar con parmetros para vericar los avances, corregir el rumbo o intensicar las acciones. El programa debe instituirse tanto en la cpula del poder como en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, con las dicultades que esto entraa por la resistencia de los grupos de poder favorecidos por la corrupcin y formular el marco legal adecuado para combatirla. Los avances debern informarse a la sociedad misma que participar en su evaluacin. Es necesario modicar todo el marco legal relacionado con la administracin pblica. La Ley de Planeacin debe establecer el carcter obligatorio tanto del Plan Nacional de Desarrollo, como de los programas sectoriales y especiales, y en caso de incumplimiento deben aplicarse las sanciones previstas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos encargados de la formulacin y ejecucin de estos instrumentos rectores. Para tal propsito deber contener metas de impacto para la atencin y bienestar de la poblacin, particularmente en los programas de educacin y salud. La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria deber profundizar los mecanismos para la rendicin de cuentas, sealando la prohibicin de clasicar la informacin correspondiente como reservada. Deben revisarse y reformarse las leyes que regulan la organizacin de la Administracin Pblica, evitando centralizar las decisiones, como fuente de prebendas de los servidores pblicos de alto nivel, as como las disposiciones que, en aras de la desconcentracin administrativa, delegan facultades y, sobre todo, responsabilidad, en los mandos medios e

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inferiores de las instituciones. En el caso de los servicios de educacin y salud descentralizados polticamente o desconcentrados operativamente, deber puntualizarse que la delegacin de facultades no exime a los delegantes de la responsabilidad de los delegados. De no resolverse esa situacin, continuarn presentndose servidores pblicos involucrados, ms no responsables. Las leyes del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas, y otras disposiciones complementarias, deben ser revisadas para atender prioritariamente la transparencia y la rendicin de cuentas y coartar los intereses de los proveedores del gobierno federal eliminando mecanismos con resultados desventajosos para la atencin a la poblacin y para las nanzas de las instituciones. Cabe mencionar que el manejo de recursos humanos, nancieros, materiales y los servicios, as como la obra pblica constituyen las reas de mayor incidencia de irregularidades y corrupcin. Simultneamente, es necesario reorganizar la Secretara de la Funcin Pblica para que se haga cargo del Programa Nacional de Transparencia y Combate a la Corrupcin. Deber iniciar por la seleccin de los mejores cuadros de la administracin pblica proporcionado programas sistemticos de desarrollo tico y profesional. Deben integrarse reas de seguimiento y control de la rendicin de cuentas, de desarrollo administrativo y una scala especializada en delitos administrativos que investigue las irregularidades detectadas por la Auditora Superior de la Federacin, en sus revisiones de la Cuenta de la Hacienda Pblica, as como las quejas y denuncias presentadas por la poblacin, los empleados de dependencias y entidades, los proveedores y los sujetos de la accin gubernamental. Debe haber mecanismos que permitan a los quejosos y denunciantes no exponer su integridad fsica o laboral por ejercer sus derechos.

Catalina Eibenschutz Hartman


Se requiere una discusin crtica y propositiva sobre los conceptos de la participacin social versus participacin popular; el poder, su ejercicio y sus relaciones; las distintas formas de democracia y los espacios para ejercerla, y los actores sociales versus los sujetos sociales. Los ejemplica

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con procesos referidos al campo de la salud que es uno de los espacios a travs de los cuales la clase dominante reproduce por consenso su dominacin. Pone un nfasis especial en los conceptos de hegemona y contrahegemona. En una concepcin ms dinmica del hegemona y en la permanente lucha entre la construccin de la hegemona y la construccin de la contrahegemona. La dene como la capacidad de una clase para articular dentro de su proyecto las demandas de los otros grupos, clases, actores sociales, movimientos sociales, a nivel nacional, sin cuestionar su propio proyecto de dominacin. Se subraya que cualquier demanda social antagnica al Estado puede aumentar su hegemona cuando es capaz de resolverla sin abandonar su propio proyecto poltico o contribuir a la creacin de una contrahegemona si es capaz de incorporar las demandas de los otros grupos sociales a nivel nacional. Esto ltimo a nivel poltico no slo implica simplemente una poltica de alianzas sino el consenso de un proyecto comn. La hegemona no es una situacin dada sino un proceso dinmico permanente entre construccin y de-construccin de la hegemona dominante Con los elementos tericos revisados, se retoma la parte de praxis poltica en una sociedad donde se pretende construir contrahegemona mediante la participacin social. En dicha lgica la participacin social en salud ha sido un medio que permite el involucramiento de los actores individuales, pero principalmente ha contribuido al reforzamiento de la hegemona de las clases dominantes, ya que no cuestiona las relaciones de poder.

PROPUESTAS
La coyuntura actual obliga a contribuir a la construccin de la contrahegemona en todos los espacios sociales, entre ellos la salud. Para ello plantea las siguientes propuestas: Sugiero utilizar el trmino de participacin popular y/o comunitaria, ya que lo social incluye tambin la representacin de los agentes que garantizan la construccin de la hegemona dominante y no de la contrahegemona. El repensar el poder en trminos crticos e innovadores y la creacin de espacios democrticos son fundamentales para garantizar una participacin de carcter contrahegemnico, que vaya construyendo sujetos,

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actores y movimientos sociales en la lucha por la salud. Y que no slo respondan a dirigentes caudillistas, como ha sido la cultura poltica en Mxico. Slo la participacin poltica y de salud de desde abajo hacia arriba podr garantizar los cambios necesarios para hacer posible el derecho a la salud.

Carmen Soler Claudn


La epidemia de VIH/SIDA debe ser una prioridad poltica de cualquier gobierno; debido al abordaje de las autoridades de salud, la atencin a este problema de salud pblica, est enmarcada desde sus inicios en un entramado social de ignorancia, estigma y discriminacin. Entre las caractersticas que tiene el VIH/SIDA, est su gran repercusin en la capacidad productiva de la sociedad. Con la aparicin de la terapia antirretroviral altamente activa desde 1996, se ha logrado atender, sin embargo tiene un alto costo econmico por el tratamiento necesario de las personas afectadas. En Mxico, los datos obtenidos a travs de modelos diseados por ONUSIDA demuestran una disminucin sostenida de nuevos casos de VIH sobre todo a partir de 2009 (<0.01% en adultos de 15 a 49 aos); una prevalencia en descenso pero no en franca disminucin, tal vez debido a una menor mortalidad; la mortalidad a nivel nacional tiene un descenso ms rpido entre poblacin derechohabiente de los sistemas de Salud de la Seguridad Social que entre la poblacin sin derechohabiencia y que corresponde atender a la Secretara de Salud. Los recursos necesarios para proveer antirretrovirales (ARV) representan uno de los mayores gastos de la Secretara de Salud. A partir de 2003, son proporcionados por el Fondo de Gastos Catastrcos del Seguro Popular, en detrimento de la cobertura de otros padecimientos. El acceso universal al tratamiento fue establecido como un derecho en el Distrito Federal desde principios de 2001. Adicionalmente, el VIH/SIDA se caracteriza por una alta presin poltica de las personas afectadas activistas y por organizaciones de la sociedad civil. La discusin internacional del impacto que tiene el costo del tratamiento pasa por la premisa del derecho de todo ser humano al acceso a los ms altos estndares de calidad de salud. Es decir, el acceso a los medicamentos esenciales est establecido como parte del derecho a la salud.

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Para aumentar el acceso, los pases pueden utilizar las exibilidades del acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual (ADPIC). El Gobierno de Brasil negoci reducciones signicativas de precios desde 2001 y se estima que el uso de las exibilidades de los ADPIC le ahorr aproximadamente 1.2 billones de dlares en la compra de medicamentos ARV entre 2001 y 2005. Un estudio reciente publicado por la OPS indica que Mxico es uno de los pases de Amrica Latina que ms paga por persona para ARV. Este informe indica que la cobertura es cercana al 80%; que no se aplican las recomendaciones de la OMS para esquemas de primera y segunda lnea y que si se optimizaran los esquemas de tratamiento de primera lnea se tendra un ahorro potencial de ms de 60% del gasto actual. Sin embargo, los intentos por racionalizar la prescripcin en nuestro pas se han encontrado con la oposicin de algunos sectores que seran los ms beneciados. En marzo de 2012, ante la propuesta de lineamientos especcos para tratamientos de primera lnea y primer cambio de esquema, la llamada sociedad civil consider el ms grande retroceso en la atencin de la epidemia en Mxico, apoyada por cartas de protesta del Programa de VIH/SIDA de la Ciudad de Mxico y de clnicos del Instituto Nacional de la Nutricin. Estos son los mismos actores que se han negado a rmar cartas de posibles conictos de intereses para participar en los diferentes comits evaluadores que existen.

PROPUESTAS
Las recomendaciones para avanzar en la optimizacin del tratamiento ARV son claras: Se debe disminuir el nmero de esquemas en uso, evitar esquemas no apropiados, controlar al mximo el desabasto Establecer redes nacionales o regionales de laboratorios con capacidad diagnstica que permitan el acceso al diagnstico oportuno y disponer de un buen sistema de informacin para contar con datos actualizados y de calidad. Es necesario, pero no aplicable a corto plazo, invertir en la capacidad de produccin nacional en el sector farmacutico y en el desarrollo de la capacidad tcnica as como usar las exibilidades de los acuerdos ADPIC.

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Los legisladores deben revisar la legislacin de propiedad intelectual e incorporar en las leyes y regulaciones mexicanas las exibilidades de los ADPIC y asegurar que no existan contradicciones con los tratados de comercio.

Mara Luisa Mussot


El tema de la salud y de sus retos de nanciacin, son de suyo, extremadamente complejos. En el actual contexto, el debate se ha complejizado y complicado an ms, motivado por la entrada en vigor este ao de la reciente Ley de Asociaciones Pblica Privadas; la amplia denuncia pblica en torno al fracaso del Seguro Popular; y la presencia en Mxico de un empleo informal que asciende a 26.4 millones de personas el cual est desprotegido de un sistema eciente en salud. Con base en estos elementos se enarbola una conceptualizacin reduccionista y simplista de la salud, desde la cual se ha congurado un conjunto de engaosas propuestas para universalizar el acceso en cobertura y atencin a la salud, a travs de una reforma hacendaria para soportar el nanciamiento del Sistema de Proteccin Social Universal. Una propuesta desde la izquierda tiene que hacer evidentes las premisas que subyacen a esta propuesta en boga que persigue un sistema de salud nico de cobertura universal con prestaciones bsicas en salud, nanciado a travs de impuestos generales al consumo un sistema pblico, no fragmentado. Proposicin que est dirigida a servirse una vez ms de la salud como un instrumento por el cual, en el entorno de globalidad, se garantizar mayor empleo, productividad, competencia y crecimiento econmico para la nacin mexicana. El carcter instrumental de la salud est dado por su conversin en un eje ms de realizacin de los negocios privados y de la acumulacin de capital, y por servir de vehculo a la reforma laboral, pretextando un nuevo compromiso para su nanciacin anclado en un arreglo institucional novedoso por el que se abrogan las cuotas obrero-patronales a la seguridad social laboral.

PROPUESTAS
Frente a la visin instrumental y reduccionista de salud, que ocupa el debate pblico la izquierda tiene que:

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Centrar el debate en la denicin de la salud como una necesidad humana bsica y un derecho humano universal irrenunciable. Acompaar la propuesta de acceso universal con una reforma constitucional que reformule el Artculo 4 de la Constitucin para hacer explcito que el Estado es el sujeto obligado de garantizar el derecho humano a la salud, convirtindola en un derecho exigible. Proponer un plan estratgico de mediano y largo plazo, transexenal, de desarrollo de la infraestructura (fsica, equipamiento, recursos humanos en salud y consumibles) considerando los determinantes fundamentales de la salud pregurados en la transicin demogrca, epidemiolgica y de bienestar de los mexicanos de este siglo, y que cumpla con los estndares internacionales de infraestructura y recursos humanos Avanzar en la disminucin de las brechas regionales en salud con atencin a los determinantes en salud a travs del impulso al desarrollo econmico de micro-regiones, con infraestructura carretera y de servicios y generacin de empleos productivos. Reorganizar regionalmente los servicios existentes, IMSS; ISSSTE; sistemas estatales en salud, etc, centrando la atencin en: Esquemas integrales de atencin por micro-regiones generando nuevos modelos de atencin en funcin de la densidad y demanda de la poblacin, construyendo y/o fortaleciendo: 1) puntos de contacto de la poblacin con altos niveles de resolucin, y captacin, con una calidad estandarizada evitando con ello el desperdicio de recursos con el objetivo de resolver la demanda efectiva y no slo contenerla; 2) espacios intermedios de mayor nivel de resolucin con especialistas capacitados y regulados para operar (ambulatorios ecientes con iscronas de tiempo) y 3) hospitales generales, con ltros previos para abatir costos y evitar saturaciones. Estrategias de distribucin territorial de los recursos, a travs de nanciamiento solidario cuya base de clculo se establezca con relacin a la esperanza de vida local y al incremento de la poblacin por natalidad; privilegiando a quienes menos tienen. Construccin de un sistema de nanciamiento para la salud pblica: La cobertura universal en salud debe sustentarse en la nocin de nanciamiento equitativo y progresivo. La sociedad y el Estado deben garantizar el derecho a la salud sin importar la capacidad de pago de la poblacin, ni la condicin de enfermedad; otorgando a todos la misma atencin e igualdad en el acceso a los servicios existentes en salud, frente a las mismas necesidades.

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Hay que consensar la estrategia de nanciamiento para asegurar en el tiempo un presupuesto sustancial y sostenible que cubra y proteja las necesidades de toda la poblacin. La decisin de establecer la carga tributaria que nancie el sistema de salud debe realizarse con principios y criterios estrictamente progresivos, en particular los que se derivan de los impuestos sobre la renta a las personas fsicas y morales, complementando este nanciamiento con los impuestos indirectos, los derechos, los productos y los aprovechamientos que de que el Estado disponga. Se trata de garantizar que el derecho a la salud se sustente en fuentes de nanciamiento slidas y equitativas donde la progresividad de los impuestos consideren no slo la recaudacin del sujeto obligado, sino tambin la redistribucin del ingreso entre la poblacin. Debe quedar establecido, sin lugar a duda, que la denicin del sistema de nanciamiento requerir tomar decisiones polticas de orden constitucional respecto a las tres funciones que ste incluye: la recaudacin de fondos, la concentracin y distribucin de los recursos y la prestacin de servicios, con el n de instrumentar un sistema de nanciamiento de la salud ecaz y equitativo. Siendo en manos del Estado en donde radique el control de estas tres funciones del nanciamiento. Adicionalmente, habr que tomar decisiones para allegar mayores recursos pblicos al sector salud distribuyndolos ms equitativamente entre las regiones, micro-regiones as como entre los diferentes segmentos y niveles de atencin, generando economas de escala.

Elsa Ladrn de Guevara


Esta participacin pretende claricar algunos conceptos sobre educacin y promocin de la salud; la prevencin y deteccin oportuna de las enfermedades; enseguida, se exponen algunos elementos que se constituyen en obstculos para alcanzar una atencin integral de la salud desde la perspectiva de un sistema de salud pblica; por ltimo, se sealarn algunos elementos necesarios para transitar hacia un Sistema nico de Salud. Se entiende como educacin para la salud casi a cualquier esfuerzo de proporcionar informacin y conocimientos relativos al mantenimiento de la salud. Hay diversas formas de comprenderla que van desde un proceso informativo prescriptivo, con la transmisin de informacin de los pro-

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fesionales de la salud a los individuos, hasta el enfoque que la considera como un trabajo educativo que se realiza para y con los sectores populares desde su prctica cotidiana y dentro de una perspectiva de clase. La promocin de la salud est basada en los valores y principios de la justicia social y la equidad. Es un proceso cultural, social, ambiental, poltico y econmico, que busca el fortalecimiento comunitario, el alfabetismo en salud y conductas que favorezcan la salud, el reforzamiento de los sistemas de salud, el fomento de la accin intersectorial y la construccin de las capacidades. La prevencin se entiende como la proteccin especca que en forma directa evita la aparicin de la enfermedad y la deteccin oportuna para descubrir precozmente la enfermedad, con la nalidad de recuperarla o mantener la enfermedad bajo control. Los estudios de los servicios de salud sealan reiterativamente su segmentacin y fragmentacin en la mayor parte de los pases de las Amricas y en Mxico. La segmentacin es la coexistencia de diversas instituciones de salud, con reglas especcas con relacin a sus mecanismos de nanciamiento, reglamentacin interna y provisin de servicios de salud, cada una de ellas atendiendo a diferentes grupos de la poblacin de acuerdo con su relacin laboral y capacidad de pago. Esta situacin tienen como consecuencia la imposibilidad de ofrecer servicios integrales, ya que tambin favorecen la fragmentacin de la atencin, entendida como la coexistencia de varias unidades de salud no integradas, lo que diculta la adecuada normalizacin de los procesos de atencin a la salud integrales, la calidad y el costo de la atencin, y conduce a la formacin de redes de provisin de servicios que no funcionan de manera coordinada y coherente, lo que genera incrementos en los costos de operacin y promueve una asignacin ineciente de los recursos. La fragmentacin tiene manifestaciones an al interior de cada nivel de atencin, por ejemplo primaca de la atencin curativa sobre la preventiva, prioridad a la atencin individual sobre las medidas dirigidas a la colectividad, etctera. El Seguro Popular es un ejemplo de cmo algunas estrategias contribuyen a la fragmentacin de la atencin a la salud ya que adems de separar la prestacin de servicios de salud de las instancias nanciadoras, orienta los recursos a la demanda, quebrantando la posibilidad de transitar hacia la integracin de servicios. Adems no ha logrado abatir el gasto de bolsillo y los gastos catastrcos mediante las 275 interven-

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ciones que se establecen en el Catlogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES) 2010. Las condiciones actuales de los servicios de salud son el resultado de la conformacin histrica de las diferentes instituciones pero es tambin cierto que las polticas pueden contribuir a la disminucin de estos problemas o bien a su profundizacin y con ello al alejamiento de los valores que deben regir a cualquier sistema de salud.

PROPUESTAS
Avanzar hacia la integracin estructural hasta conformar un verdadero Sistema Nacional de Salud. Impulsar una poltica sanitaria orientada hacia la atencin integral a la salud, consagrada como derecho social. Lograr la cobertura universal con equidad y calidad; as como el fortalecimiento de las capacidades tcnicas y sociales del personal de salud. Elemento fundamental para garantizar la sustentabilidad de un sistema con estas caractersticas es el empoderamiento de la sociedad para la defensa de su derecho a la atencin integral de la salud.

Anglica Ivonne Cisneros Lujn


La reforma de la administracin pblica que debe impulsar la izquierda, ha sido poco discutido y sistematizada, lo cual se ha visto reejado en una diversidad de estilos de administrar cuando se ha tenido la oportunidad de ejercer el poder en gobiernos estatales y/o municipales. Estos estilos van desde los que enarbolan conceptos neoliberales como el de cliente del gobierno en sustitucin de ciudadano y sus derechos, o los que se sienten orgullosos por haber sido exitosos en el impulso a polticas pblicas promovidas por organismos nancieros internacionales, por ejemplo: el desarrollo de los proyectos de inversin pblico-privados, la subrogacin de servicios pblicos para afrontar la ineciencia del gobierno, hasta aquellos que han abierto nuevas formas de administracin pblica; he incluso la puesta en marcha del Seguro Popular. El presente texto tiene como propsito contribuir a la construccin colectiva de la reforma administrativa de un proyecto de izquierda en el sector salud, que reeje lo que se concibe como el papel del Estado para

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garantizar el derecho a la salud, y que en consecuencia coadyuve a la concrecin de un proyecto de salud cuya columna vertebral sea la centralidad de lo pblico y la realizacin universal del derecho a la salud con criterios de equidad. Esta nueva administracin pblica en salud, no busca la eciencia tcnica apoltica dentro de la estructura institucional preestablecida. Pretende ser el sustento operativo de un proyecto poltico en salud, que se forje sobre una prctica y tica pblica que tenga en el centro al ciudadano y promueva valores ligados a la democracia en salud, la equidad y la legalidad, as como la honestidad en el manejo de recursos pblicos, la vocacin al servicio pblico, la transparencia y la simplicacin de los procesos de rendicin de cuentas, el combate a la corrupcin, la profesionalizacin y la armona entre las reas mdicas y administrativas en los procesos de planeacin y ejecucin de las acciones de salud y la aplicacin del presupuesto. Logrado esto, la eciencia y ecacia de la administracin es una simple consecuencia lgica.

PROPUESTAS
Desde esta conceptualizacin, la administracin pblica en salud se deber sustentar en cuatro ejes rectores que garanticen concretar el nuevo proyecto de salud y afrontar los grandes rezagos que 30 aos de neoliberalismo y corrupcin nos han dejado: 1. La rendicin de cuentas a travs de sistemas de informacin en tiempo real y comprensibles para toda la ciudadana, que permitan conocer el acceso de la poblacin a los servicio y a los medicamentos, la disponibilidad de personal y equipo necesarios para sustentar los servicios, a efecto de tomar decisiones de manera transparente. EJE 2. El dilogo con la ciudana y la instrumentacin de mecanismos de contralora social en salud, que sustentados en informacin sencilla, transparente, comprensible y en tiempo real, coadyuve a la solucin de los grandes problemas en salud incluyendo aquellos que, por la complejidad de intereses particulares involucrados, ha sido imposible afrontar. Por ejemplo, la optimizacin de recursos para la salud a travs de la instrumentacin de un sistema nico de salud y la corrupcin entre grupos de inters del sector y la industria mdica.
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3. Un nuevo acuerdo con los trabajadores centrado en el respeto irrestricto de derechos y obligaciones, que reconozca que sin el personal de salud el derecho de la poblacin a los servicios es simple demagogia, como tambin lo es priorizar los intereses particulares de los gremios por encima del derecho de la poblacin a la salud. EJE 4. El desarrollo de una cultura anticorrupcin, de servicio y de solidaridad para con la comunidad tanto del personal de salud como de la industria mdica y proveedores del sector en general, que garantice la optimizacin del presupuesto en salud para invertir los ahorros obtenidos en la ampliacin real de la cobertura.
EJE

El impulso de un proyecto administrativo de esta naturaleza, requiere contar con un proyecto de salud y con las y los profesionales que lo sustenten desde una conceptualizacin de izquierda.

Asa Cristina Laurell


Actualmente se sugiere que hay un consenso en Mxico sobre la necesidad de alcanzar la cobertura universal en salud para garantizar el derecho a la proteccin de la salud mandatada en el Artculo 4 Constitucional. Detrs de este consenso existen en realidad dos propuestas distintas y contrapuestas: la dominante, que se concreta en la cobertura universal de algn tipo de seguro que ampara un paquete predenido de servicios y, la propuesta alternativa que sostiene que el derecho a la salud es un valor tico de la sociedad y debe ser un derecho exigible de todas las personas, lo que signica que el Estado es el sujeto obligado de garantizarlo. Cualquier reforma debe resolver los problemas del sistema de salud que se resumen en: su fragmentacin y segmentacin; los obstculos econmicos, geogrcos, burocrticos y culturales al acceso oportuno a los servicios de salud y medicamentos requeridos; la carencia de recursos fsicos, humanos y nancieros y su desigual distribucin; el deteriorado de las instituciones pblicas, entre otros. Debe adems garantizar los mismos derechos de toda la poblacin sin menoscabo a los de los que ya gozan los derechohabientes de los institutos de seguridad social. La reforma en marcha no resuelve estos problemas ni garantiza los servicios de salud actualmente vigentes de los derechohabientes del seguro social. Pretende con la cobertura universal en salud separar las funciones de regulacin, administracin de los fondos de salud-compra

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de servicios y prestacin de servicios abriendo la mercantilizacin de la salud e introduciendo a los administradores de fondos y empresas prestadoras de servicios privados como actores emergentes. La palanca para lograr estos nes es el Seguro Popular y su paquete restringido de servicios (CAUSES) que excluye los padecimientos ms costosos. Este seguro est adems sub-nanciado y ha profundizado el desnanciamiento del IMSS. Tampoco existe una planeacin estratgica para resolver la falta de recursos fsicos y humanos ni siquiera para garantizar los servicios del CAUSES. Los cuatro ejes actuales de esta reforma son: la portabilidad de los distintos seguros, la convergencia de los servicios, el desarrollo del mercado de salud y la eliminacin de la cuota patronal y su sustitucin por el nanciamiento scal mediante el incremento al IVA.

PROPUESTAS
Impulsar una reforma alternativa que parta del cambio en el modelo econmico actual; la denicin de nuevas prioridades nacionales; la redistribucin de los recursos pblicos; una recaudacin scal progresiva y; un gran acuerdo social sobre la salud como un mbito clave de justicia social y prioridad de la sociedad. Su objetivo es recuperar la salud como derecho universal de todas las personas y convertirla en un derecho exigible. Centra la reforma en lograr el acceso universal y gratuito a los servicios requeridos Construccin gradual de un Servicio nico de Salud pblico; disear un nuevo modelo de atencin, integrado y escalonado, con una plataforma de educacin, promocin, prevencin, deteccin oportuna y control de enfermedades y el fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica. Resolver en el mediano plazo, la falta de infraestructura de salud construyendo una slida base de servicios de primer contacto y de hospitales generales, para cubrir el dcit de capacidad hospitalaria con un mnimo de 22,400 camas. Acelerar la formacin de recursos humanos en funcin de las necesidades del sistema pblico. Impulsar una nueva poltica de medicamentos que los conciba como un componente teraputico y no como mercancas.

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Lograr un gran acuerdo institucional donde el inters general la salud de los mexicanos prevalezca sobre los intereses particulares. Esto pasa por una nueva institucionalidad donde los propsitos institucionales tengan supremaca sobre los intereses particulares, especialmente los ilegtimos como son el trco de inuencias, el desvo de recursos o el uso de los recursos institucionales para nes privados. Erradicacin de la corrupcin como tarea urgente para cerrar la fuga de recursos y remoralizar el espacio institucional. Para ello se requiere que la administracin sea un apoyo a la labor sustantiva y transparente. Los recursos nancieros requeridos para esta reforma corresponden a un incremento gradual del 2% del PIB que saldrn de diversos mecanismos impositivos, progresivos y solidarios.

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TICA Y PENSAMIENTO CRTICO EN EL OCASO DEL NEOLIBERALISMO

PARTICIPANTES
Armando Bartra, Vctor Flores Olea, Hctor Daz Polanco y Carlos San Juan. Edicin: Ramses Cruz Arenas Cuando el mercado y el consumo lo rigen todo, cuando el mundo deviene enorme arsenal de mercancas, la vida pierde valor, la generosidad deja paso a la codicia y la solidaridad se allana a la competencia. Restaurar la tica como fundamento de la poltica es esencial, sobre todo cuando el predominio de los poderes fcticos y de los intereses mezquinos la han envilecido, y particularmente en momentos de encrucijada como los que se avecinan en la eleccin presidencial de 2012. Hoy en Mxico slo hay dos caminos: continuar en la Repblica del odio o construir una Repblica solidaria, fraterna, y esta es una disyuntiva tica. La tica es, a su vez, inseparable del pensamiento crtico, de la reexin capaz de revelar la irracionalidad profunda que subyace tras de lo que se presenta como racional. tica y pensamiento crtico: un binomio imprescindible cuando el pas se hunde en la desmoralizacin y la anomia.

Vctor Flores Olea


Hay una proximidad denitiva entre tica y pensamiento crtico, una cercana que es casi identidad: Y es que en cualquier consideracin realmente madura y objetiva del concepto tico supone necesariamente un examen a fondo de la realidad que se vive y ante la cual hemos de actuar y tomar decisiones, una consideracin cabal de sus elementos y conexiones, una consideracin objetiva de sus elementos, una consideracin sin concesiones de su estructura profunda, de sus relaciones, de sus causas y de sus efectos. En otras palabras, es necesario renunciar a las consideraciones fciles para que el juicio y la conducta social alcancen la necesaria seriedad y fundamento tanto crtico como tico. El gusto, el temperamento, las 261

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modas intelectuales no pueden sustituir la valoracin profunda. Segn Kant, las motivaciones ms amplias que comprenden un horizonte universal, participan de una intencin explcita o no de transformar el mundo o de actuar para que sea mejor para todos. Por ello el comportamiento ticamente vlido desde necesariamente se asienta en slidas consideraciones de la realidad que por una parte ponen al descubierto contradicciones, abusos, injusticias, excesos y arbitrariedades, y por otra que pretenden transformar esta insoportable realidad. Es as que el cambio y la revolucin son siempre motivos profundos de la tica genuina y del pensamiento crtico. El pensamiento crtico implica un esfuerzo analtico riguroso, as como una amplia consideracin histrica de los asuntos sociales, polticos y econmicos en un momento de la historia considerando sus contradicciones y sus tendencias. El pensamiento crtico rehye las conclusiones fciles y la proyeccin de deseos, ilusiones o ambiciones. Y en cambio busca llegar a conclusiones slidas producto del proceso crtico. El pensamiento crtico se basa en la consideracin dialctica del movimiento de la historia. Explora no slo el origen sino la dinmica, causas y evolucin de los fenmenos o hechos histricos. Lo que, a su vez, implica descubrir el carcter conictivo y contradictorio de los sistemas sociales y supone a la postre la insoslayable exigencia de tomar partido: de actuar con una u otra orientacin histrica. El pensamiento crtico es incompatible con las posiciones que pretenden detener la historia y mantener el statu quo, y el instrumento fundamental de quienes se proponen transformarla y modicarla, si es posible radicalmente y en favor de los ms necesitados. Uno de los puntos culminantes del pensamiento crtico es que exige una decisin tica genuina, entraa una decisiva toma de posicin. Y tomar partido en las luchas sociales, obliga a asumir las responsabilidades que se derivan de esa toma de posicin. Adems de que al participar, al vivir las luchas sociales, el individuo se transforma al mismo tiempo que se transforma la sociedad. El pensamiento crtico que analiza los conictos sociales es revolucionario. A travs de el la razn y la voluntad tienen oportunidad de situarse del lado del avance de la historia, buscando eliminar las causas de la explotacin y contribuyendo al ensanchamiento de los espacios democrticos. Ese es uno de los objetivos cruciales del pensamiento crtico:

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contribuir con sus argumentos y la accin que se deriva de los mismos, a luchar contra la explotacin y la injusticia. Y si ahora nos ubicamos en la presente coyuntura mexicana, veremos que consideraciones aparentemente abstractas, como las anteriores, encuentran concrecin en la trayectoria y campaa de Andrs Manuel Lpez Obrador (AMLO), en las que destacan las cualidades ticas del poltico y del gobernante, que, adems, pone en prctica una visin crtica de la realidad. Desde la perspectiva tica y crtica AMLO es un candidato excepcional, que contrasta con los que lo anquean. En cambio Enrique Pea Nieto (EPN) y su campaa se sitan en las antpodas de los criterios ticos y del pensamiento crtico. Su visin de pas est es la de los intereses oligoplicos y oligrquicos. Sus discursos omiten toda crtica profunda del curso histrico reciente y no consideran las exigencias reales de la poblacin. En el candidato del PRI por ningn lado encontramos una genuina elaboracin tica, y menos rastro alguno del pensamiento crtico. Su campaa est colmada de oportunismo, cinismo y negacin de los principios por los que ha luchado el pueblo de Mxico. Con el agravante de fundar sus campaas en acarreos y controles corporativos. El contraste entre los candidatos a la presidencia en la prxima eleccin se hace evidente en su reaccin ante un hecho signicativo, como lo fue la expropiacin por el gobierno argentino de los activos de Repsol. Mientras que el del PRI y la del PAN, denostaban a la presidente Cristina Fernndez y defendan a la trasnacional, exhibindose como eles herederos del colonialismo, Lpez Obrador manifest su apoyo al gobierno argentino, al tiempo que exigi que Pemex explique los privilegios otorgados a Repsol. Y este es slo un ejemplo de cmo la tica y el pensamiento crtico estn ausentes en los candidatos de PRI y PAN, mientras que AMLO hace de ellos un ejercicio cotidiano. As lo creemos, y con base en estas consideraciones invitamos a la ciudadana a que considere con objetividad sus decisiones electorales, pues un voto bien meditado nos ayudar a salir del sistema anquilosado que padecemos.

Carlos San Juan Victoria


Retomando una cita de Andrs Molina Enrquez: Tiempo es ya de que formemos una nacin propiamente dicha, la nacin mexicana, y de que hagamos a esa nacin soberana absoluta de sus destinos y duea y seora

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de su porvenir, el ponente sostuvo que la Nacin se encuentra en crisis, y son justamente las elecciones de este ao 2012 una va por la que se puede encontrar otro rumbo en benecio de todos; de ese tamao es el desafo de nuestros das. Para estar a la altura del desafo ser necesario usar los instrumentos a la mano, como el ritual electoral, por eso es necesario vigilar esta poltica que es monopolio de unos pocos, regulada por instituciones con dcits de conanza, en un espacio pblico controlado por los medios y especialmente es urgente poner atencin en esos segmentos importantes de video-ciudadanos absortos en las imgenes y en el consumo. Pero acaso esto no es arar en el desierto? O ms an nos alcanza slo con ello? No. Para que nos alcance ser necesario conjugar el paso de dos polticas: la institucional y la otra, la poltica no profesional; slo as, ser posible responder al gran reto de nuestros das, si ambas polticas se le mezcla para bien de Mxico; esa es la ruta que recorre AMLO, en un ciclo poltico iniciado en el Gobierno del Distrito Federal en el que demostr que tiene la capacidad de combinarlas. En esta otra poltica es necesario establecer un Pacto tico que sume voluntades y combata por el bien comn, la vida buena, la sociedad fraterna y en acuerdo con la naturaleza. Un pacto tico que sane al pas desgarrado, un acuerdo de polticos y ciudadanos, un pacto de voluntades entre gobernantes y gobernados. Este pacto tico abre un periodo de reformas obligadas para el gobierno y la sociedad, modo de conuir para atender las fracturas de la convivencia, donde se desaten movimientos y se refunden instituciones en un gran impulso reparador, donde justicia y soberana sean la atmsfera comn en la Nacin. Para que un pacto tico? bsicamente por dos cuestiones fundamentales: Para ganar sta video-eleccin formulando una promesa tica de cara a los ciudadanos. Y cul sera sta promesa? Rehacer la justicia, basarse en la solidaridad, buscar la igualdad y libertad de cara a los grandes problemas nacionales; Para cumplir esa promesa tica como gobierno: por tal razn si el compromiso es atender a los grandes problemas nacionales, los recursos pblicos, privados y sociales debern orientarse hacia ese n.

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Los hombres y las sociedades estn hambrientos de promesas que recuperen sus sueos y de los actos que las realizan. Esas situaciones excepcionales quedan como memoria profunda y como momento fundador de las convivencias; en nuestra historia la promesa, y an ms su cumplimiento, tiene vigencia y un papel constituyente. La dimensin tica, cuando se alcanza, forja historia. Marca la memoria colectiva. Al cumplir las promesas se renuevan los actos fundadores de nuestra comunidad. Permite que elijamos nuestro pasado para romper la repeticin del presente, la que nos quiere imponer el neoliberalismo, y nos abre hacia otros futuros. Existen al menos cuatro rasgos del proceso desatado por AMLO: Formular una tarea comn que responda a las aspiraciones de muchos y d cuerpo a la nacin que queremos, no la demandada por los oligarcas. Que esa tarea se convierta en promesa, no del prncipe al pueblo, sino de muchas voluntades ciudadanas que se comprometen con ella. El cumplir con la promesa es tarea de todas las voluntades. Que al crear otro presente, se escapa al destino que los poderosos quieren convertirnos en una nacin con soberana limitada y para servir a un puado. Podemos deshacer errores y agravios, los cometidos en 30 aos de privatizar lo pblico y con la memoria de las luchas populares, abrir otro comienzo.

Armando Bartra
No necesitamos un Dios que nos haga llegar sus instrucciones, hay tica laica porque los humanos nos reconocemos como tales. Y si ser tico es saberse parte del gnero humano el impulso fundante de la tica es la generosidad. Pero no hay generosidad cuando se ofende, se humilla, se niega al otro por diferente. La crisis mexicana de entre siglos es una crisis tica porque somos una sociedad donde se penaliza la diferencia: una sociedad racista, sexista y clasista.

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Ante los mexicanos se abren dos vas o nuestros males abonan el encono o en la carencia orece la solidaridad y con ella la lucha por erradicar el colonialismo interno, la inequidad de gnero y la explotacin. En el 2012 la disyuntiva es continuar en la Repblica del odio o construir una Repblica solidaria y fraterna, una Repblica amorosa. En el lado soleado del espectro poltico hemos avanzado en reconocer las virtudes de la pluralidad, al punto que en vez de izquierda ahora decimos izquierdas. Tambin ponderamos las virtudes del dilogo intercultural. Y hay razn en hacer de la interculturalidad una consigna. La historia de los sistemas imperiales de los que el capitalismo es eptome es la historia de los colonialismos. Y colonizar es estigmatizar al extrao e imponer la unanimidad de pensamiento. En Mxico el colonialismo es historia, estructura econmica y sistema poltico. Pero tambin cultura, de modo que descolonizarnos es valorar nuestra prodigiosa diversidad, al tiempo que desmontamos el racismo, el sexismo y el clasismo que la hacen discriminatoria. El respeto por el otro es un imperativo tico, el reconocimiento de la pluralidad sociocultural que conforma nuestro pas, una urgencia poltica, y la construccin de un marco legal que consagre jurdicamente los derechos de los diversos grupos tnicos es una perentoria necesidad institucional. Tan urgente es reconocer nuestra multiculturalidad como urdir un nuevo universalismo incluyente y pluralista que no reniegue de las diferencias sino que se alimente de ellas. Descolonizar no es balcanizar y fomentar la diversidad identitaria no signica extremar los particularismos. El egosmo identitario es de derecha y encarna en los racistas anglosajones, los suprematistas blancos, los neofascistas. El pluralismo de los oprimidos, en cambio, es generoso: arma nuestra pertenencia a la muchedumbre humana bajo la forma de la diversidad solidaria, polifnica, danzante; bajo la forma de la milpa. Las viejas ticas universalistas que solapaban rdenes sexistas, clasistas y racistas siguen ah, pero va cobrando fuerza una nueva exigencia de universalidad. Humanismo generoso al que la globalizacin presta sustento prctico y base material. Hoy en verdad nada humano nos puede ser ajeno pues cada vez ms lo que duele a alguien duele a todos. Las causas que en verdad importan: paz, equidad de genero, justicia e inclusin social, libertades civiles, erradicacin del hambre, preservacin

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del medio ambiente son movimientos mundiales respaldados por un activismo planetario. Mxico est en ruinas y necesitamos con urgencia unirnos en torno a un plan de salvacin nacional. Un proyecto que ser tico no por convocarnos a ser buenos sino por incorporar la dimensin moral en los asuntos mundanos. En vez de la desalmada dictadura del mercado los mexicanos necesitamos una economa moral y solidaria; en vez de un desarrollo entendido como crecimiento de la produccin a cualquier precio, necesitamos vivir bien y promover el orecimiento humano: un despliegue de nuestras potencialidades cuyos indicadores son la libertad, la justicia, la dignidad, la felicidad y no los llamados fundamentales de la economa; en vez del ogro lantrpico del que hablaba Octavio Paz, necesitamos un Estado de puertas abiertas comprometido con el bienestar de la poblacin. Para avanzar en la utopa habr que abandonar prejuicios, ideas rancias y rutinas intelectuales y practicar el pensamiento crtico. Pensamiento crtico que empieza por casa. Sin autocrtica cuestionar al prjimo deviene soberbia intelectual; no podemos ser intolerantes con los dems y complacientes con nosotros mismos. Pero reconocer los errores propios no es verdadera autocrtica: la clave de la autocrtica es el humor. Para salir del hoyo los mexicanos necesitamos mucha autocrtica y mucho sentido del humor. La risa tiene algo de revolucionario, sostena el ruso Alexander Herzen a mediados del siglo XIX. Es bueno para la salud social burlarse de los viles, de los obscenos, de los prepotentes y tambin de las lacras que compartimos justos y pecadores, que en el pantano nacional no vuelan aves impolutas. Pero ante todo hay que caricaturizar al poder y profanar sus smbolos, hay que desacralizar a la riqueza, hay que sobajar a los alzados. Es necesario poner el mundo de cabeza como lo han hecho siempre los pueblos tradicionales en el carnaval, como lo hacan los caricaturistas polticos que escarnecan a Porrio Daz, como lo hicieron los neozapatistas chiapanecos en los noventa del siglo pasado, como lo hizo la resistencia lopezobradorista al fraude electoral en los tiempos del megaplantn, como lo hacen hoy los ocupa y los indignados de todo el mundo. Frente a la barbarie cotidiana se justica la indignacin moral. Pero igual se vale la carcajada tica, opcin que hizo de Carlos Monsivis la conciencia crtica de Mxico. La seriedad es un robo, sostena Carlos. Tena razn. Carnavalicemos, pues, la poltica y hagamos de Mxico una

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Repblica amorosa, s, pero tambin una Repblica risuea, una Repblica humorosa.

Hctor Daz Polanco


La tica es un asunto de la izquierda y por tanto del pensamiento crtico. Los fundadores de las ideologas radicales como marxismo y socialismo en varios de sus textos criticaron la moral burguesa, esto durante muchas dcadas se interpret en la conviccin de que los problemas de moral y tica son ajenos a la izquierda, pero no es as. Necesitamos una moral popular, que haga contrapeso a la moral neoliberal. La verdad que orienta el comportamiento es crucial para la izquierda en especial hoy, que nos enfrentamos a un sistema moral cuya caracterstica ms notable es su sentido antihumano. La problemtica de la tica y sus implicaciones morales son el punto de partida de los grandes problemas nacionales. Hay peligro de desvincular la moral de las condiciones de vida en todos los mbitos. La nueva moral debe venir de las transformaciones que seamos capaces de impulsar, para empezar en las relaciones econmicas, pero tambin en lo social, lo poltico y lo cultural. Si no articulamos estos cambios el planteamiento sera slo moralista y polticamente ineciente. En el libro El Proyecto Alternativo de Nacin, el tema de la moral est en el punto uno. No slo es un cambio de orden, sino de perspectiva para abordar la problemtica del pas. La moral oligrquica lo que hace es poblar la ciudad de idiotas (gente que no se interesa en poltica, en el sentido griego). No hay derecho a querer vivir en una sociedad y beneciarse de las condiciones de esa sociedad y querer que haya cambios mientras se comporta uno como un idiota, no se involucra. As se comportan los intelectuales del status quo. La Repblica Amorosa es relevante para la izquierda. El que no comience por el amor jams sabr lo que es la poltica. Es hora de dejar los valores neoliberales y construir una sociedad solidaria y respetuosa de las diferencias.

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LA IZQUIERDA DEBE RETOMAR LA CAUSA DE LOS TRABAJADORES PARTICIPANTES


scar Alzaga, Manuel Fuentes, Alberto Snchez Alvarado, Sal Escobar, Alfonso Bouzas, Jos Antonio Almazn, Vctor Enrique Fabela y Arturo Alcalde. Edicin: Sal Escobar Toledo La forma en que gobiernos, patrones y supuestos representantes sindicales se han coludido para reducir los derechos laborales, la proliferacin de empleos informales y mal remunerados, y la necesidad de que la izquierda recupere la agenda de los trabajadores fueron algunos de los temas tratados en la mesa sobre trabajo y capital.

Oscar Alzaga
Llevamos casi 30 aos de neoliberalismo, durante los cuales se han conculcado los derechos de los trabajadores. El salario real ha decrecido da a da, pese a que no se ha hecho la contrarreforma legal que proponen el PRI y el PAN. Un ejemplo de las violaciones reiteradas a la ley vigente se da en el estado de Mxico donde hay un pacto con los sindicatos espurios y desde hace 12 aos no estalla ninguna huelga. El Artculo 123 no se cumple ni tampoco se respeta la Ley Federal del Trabajo (LFT). Los gobiernos que vienen de la ilegalidad es difcil que gobiernen con legalidad. Si hay desempleo o empleo precario, los salarios bajan, es una regla del mercado, se propicia la migracin, se genera delincuencia y desintegracin de las familias. Estamos perdiendo uno de nuestros mejores derechos: la estabilidad en el empleo, lo que muchos conocen como tener planta, hoy lo que abunda es el empleo eventual con el salario ms bajo posible. Existe una falta de autonoma de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, ejemplo de ello es cmo el seor Javier Lozano Alarcn, ex secretario de Trabajo y Previsin Social (sTyPS) del actual gobierno anunciaba a la prensa cmo deberan ser las resoluciones de los tribunales antes de 269

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que stos tomaran las decisiones. Y en efecto, al nal los fallos se ajustaban a las decisiones del seor Lozano, esto sucedi durante toda su administracin. En particular, se destaca el caso del sindicato minero, al cual se le neg la toma de nota por parte de la sTyPS, lo que ocasion que se quedara sin representacin legal durante cuatro aos. No obstante se est en espera de que la resolucin de la Suprema Corte de Justicia prxima a anunciarse pueda terminar con estas maniobras ilegales del gobierno. Sin embargo, dentro de este panorama negativo vale destacar la reciente incorporacin de los derechos sindicales como derechos humanos (DH), lo cual ha sido un acontecimiento positivo. La reforma al Artculo 1 de la Constitucin, aprobada el ao pasado, seala:
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

Ahora, los derechos humanos son reconocidos por nuestra Constitucin y por los tratados internacionales y deben ser protegidos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En tal sentido, la progresividad, no admite regresiones en los derechos adquiridos. Cuando se establecieron en Mxico las comisiones de derechos humanos, el entonces presidente Carlos Salinas de Gortari, excluy los derechos laborales, que hoy por n estn incluidos. De acuerdo con lo anterior, es necesario utilizar los tratados y pactos internacionales como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Convencin Interamericana y los convenios de la OIT como instrumentos legales de lucha para evitar que se sigan lesionando los derechos de los trabajadores.

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PROPUESTAS
Garantizar la autonoma de los tribunales del trabajo. Reformar la sTyPS que se ha vuelto una Secretara de los empresarios. Hacer valer la libertad sindical, es decir, que los sindicatos sean independientes y autnomos. Los trabajadores deben tener una organizacin capaz de defender y mejorar sus derechos. No ms contratismo de proteccin patronal. Regresar a la legalidad y recuperar el estado de derecho. El corazn de las reformas laborales en muchas partes del mundo ha consistido en acabar con las conquistas laborales, abaratar y facilitar los despidos; sustituir el trabajo de planta por contratos de seis meses sin costo para el patrn. Estas reformas, ahora llamadas estructurales por la derecha, no deben ser admitidas. Lo ms importante es detenerlas. Ms adelante podra pensarse en una reforma progresista, muy distinta a la del PRI y el PAN y esta tendra que proponerse en un contexto poltico ms favorable. Con AMLO en la Presidencia, la reforma para mejorar los derechos laborales, tendra que hacerse en el segundo trienio, una vez consolidado su gobierno.

Jos Antonio Almazn


Es impensable un proyecto de nacin sin los trabajadores ya que no slo son mayora, sino que adems somos quienes creamos la riqueza, tanto los trabajadores manuales como los intelectuales. El mundo es como es, gracias al esfuerzo de quienes genera valor, riqueza, plusvala. Incluso desde el capital es impensable un proyecto sin trabajadores. Si se piensa en el mercado, este incluye el salario y el consumo de la clase obrera. El problema es que ahora, se quiere reducir al mnimo el salario, las prestaciones y las condiciones de trabajo para maximizar las ganancias. Pero ese proyecto es equivocado porque signica la exclusin de los trabajadores en Mxico y el mundo. Como ejemplo del incumplimiento de la Ley Federal del Trabajo, es el hecho de que casi ninguna empresa reparte utilidades entre sus trabajadores y ello se debe, en muchos casos, no a la falta de rentabilidad de las empresas sino a que estas no registran a los trabajadores y utilizan a

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empresas intermediarias para subcontratar a los asalariados y as evadir la Ley como caso de Bancomer. Por otro lado, hago una crtica a los partidos de izquierda pues hay pocos trabajadores o dirigentes sindicales propuestos como candidatos a legisladores en este proceso electoral, aun cuando se sabe que en la prxima legislatura se va a enfrentar la contrarreforma laboral. Existe un peligro real de que la burocracia de los partidos sea la que dena el futuro de los trabajadores; decidir cmo viven y mueren los trabajadores de Mxico. Con base en documentos ociales que fueron desclasicados recientemente, en particular el informe de la desincorporacin mediante extincin del organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro y su diagnstico, qued claro que la quiebra tcnica de la empresa no obedeci a los costos de los salarios y prestaciones de los trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas (sME), sino que la causa fundamental tuvo como origen el elevado precio de la energa comprada en bloque a la Compaa Federal de Electricidad (CFE). Por ello, los propsitos de cerrar denitivamente este centro de trabajo no tuvieron como objetivo reducir los costos laborales sino de aumentar las cargas de trabajo, de imponer la subcontratacin, la polivalencia y reducir otras prestaciones legales. Por ello, el golpe a los trabajadores de Luz y Fuerza y la intencin de acabar con el SME, maniesta con toda claridad la ideologa y los propsitos de la derecha gobernante, aumentar la explotacin de los trabajadores, adems deja en claro que ese es el propsito tambin de la contrarreforma laboral. La forma de detener estos propsitos se resume en una palabra: resistir como lo han hecho miles de trabajadores del SME, sindicato que el gobierno intent destruir pero que sigue en pie. En este contexto, hay que analizar otras experiencias polticas en Amrica Latina que han demostrado que el cambio es posible. Por ello, se requiere votar conscientemente por el proyecto de Nacin que queremos construir. Finalmente, se plantea que es urgente construir la unidad de los trabajadores desde abajo, sin distingos, ni exclusiones, sin importar si se trata de un trabajador en la informalidad o en el sector de la cultura, para avanzar en la creacin de una nueva central de trabajadores.

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Manuel Fuentes
De acuerdo con datos del IMSS hay 420 mil trabajadores que sufren accidentes de trabajo anualmente (2010), aunque esta cifra es alarmante, no es verdica, pues hay un subregistro ya que hay muchos trabajadores que no estn aliados a la seguridad social. Hay una evasin reiterada de este derecho constitucional y por ello, muchos accidentes que no se declaran y los trabajadores quedan completamente desamparados. La reglamentacin actual propicia la impunidad, por ejemplo, la nueva ley del IMSS plantea que para tener derecho a una pensin por accidente de trabajo hay que haber cotizado 15 aos. Si se sufre un accidente a los 10 aos no se da la pensin. Esto rompe con el principio de seguridad social basado en la aportaciones que hace cada trabajador. En el caso de la mina de Pasta de Conchos, donde fallecieron 65 trabajadores en febrero de 2006, se encontr que los familiares de las vctimas no han sido apoyados por las autoridades y sus reclamos no han sido plenamente atendidos. Hay un crculo de impunidad que impide tener acceso a las investigaciones sobre las causas del accidente. Hay por supuesto una responsabilidad fundamental de la empresa pero tambin estn involucrados servidores pblicos. Las viudas solicitaron la cancelacin del permiso de la compaa minera y la respuesta fue que carecan de legitimidad para hacerlo. Las dependencias del gobierno, encargada de vigilar las concesiones, carecen de inspectores para cumplir esa tarea. Lo mismo sucede con el IMSS, responsable de vigilar que haya medidas de prevencin de riesgos de trabajo. Los gobiernos panistas suspendieron las inspecciones de trabajo en los centros mineros. Otro problema grave es que las empresas evaden dar de alta a los trabajadores en el IMSS. En 2011, ocurri una explosin en un pozo en Coahuila donde fallecieron 14 trabajadores; slo seis estaban dados de alta. No hay control en altas y bajas. Los trabajadores son dados de alta una semana y luego dados de baja por varios meses. Esto representa una sangra de recursos para el IMSS y no hay forma de que los empresarios sean sancionados. Tambin se inscribe en el IMSS a trabajadores con salarios ms bajos de los que reciben, como en Pasta de Conchos. La OIT establece que se debe suspender el trabajo cuando hay peligro para los trabajadores y que para ello se deben realizar inspecciones permanentemente. Nada se de esto se ha cumplido. Hoy los trabajadores no pueden suspender labores aun cuando su vida peligre, a riesgo de que les rescindan el contrato.

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Por lo anterior, la seguridad social tiene que ser un tema central en la poltica laboral del gobierno de AMLO.

Alberto Snchez Alvarado


Cmo posicionar en la agenda nacional y en la sociedad el tema del trabajo y el sindicalismo? El retroceso en materia de derecho laboral afecta a todo el mundo. En 1917 como resultado de la Revolucin de 1910, algunos constitucionalistas exigieron incluir los derechos laborales, esto asombr al mundo, sin embrago, desde hace tres dcadas hay un grave retroceso. Un ejemplo de ello es el funcionamiento de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje que no toman las decisiones colegiadamente sino por rdenes del gobierno. Hoy PRI y PAN siguen atentando contra el derecho elemental a una existencia digna, frente a ello no hay sucientes voces que se levanten para protestar. Tenemos que evitar que el derecho laboral siga siendo menoscabado por el gobierno en turno y se deben garantizar condiciones dignas y decorosas para todos los trabajadores.

Alfonso Bouzas
En algunos centros de trabajo en el Distrito Federal prevalecen condiciones laborables desfavorables y no hay acceso a la informacin sobre el tema. Recientemente se public un decreto o resolucin de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje que atenta contra la libertad sindical en la ciudad. Hay una gran proliferacin de contratismo de proteccin patronal. Y los gobiernos de izquierda no han hecho lo necesario para proteger a los trabajadores. La apertura que se haba propiciado en la Junta Local en aos anteriores se haya cerrado ahora, lo que deja sin posibilidades de informacin a los trabajadores y a los interesados en estos asuntos. La izquierda tiene que estar a la vanguardia en esta materia e ir dos pasos delante de la visin conservadora. Reconociendo que hay cambio muy signicativos en el mundo laboral. El desempleo es hoy la pandemia del mundo, porque slo una pequea minora de trabajadores estn ocupados. Los monoplicos se han fortalecido y ello se ha traducido en un menor crecimiento del empleo, hay que admitir que existe una crisis en el sindicalismo e incapacidad de los

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sindicatos para plantear alternativas. Las organizaciones sindicales han dejado de ser interlocutoras o negociadoras de las condiciones de trabajo. En Mxico ello es ms grave, por lo que es fundamental desactivar el esquema corporativo, acabar con los lderes vitalicios, con la toma de nota y promover la revocacin del mandato, regresando los sindicatos a los trabajadores. Desde la izquierda, se deben formular propuestas acordes con los cambios que vive el mundo. No es suciente con el reclamo de que se cumpla la ley vigente, hay que pensar en sindicatos, luchas y contratos internacionales. Eso no se puede hacer con el rgido cuerpo normativo que priva hoy en Mxico.

Sal Escobar
La mayor parte del empleo en Mxico es precario, mal pagado y en la mayora de los casos no hay nadie que deenda al trabajador: ni los sindicatos, ni el gobierno federal, ni los tribunales. El panorama del empleo en Mxico es peor si se considera la migracin a Estados Unidos, vlvula de escape del desempleo. Si tomamos en cuenta a los trabajadores nacidos en Mxico que hoy laboran en Estados Unidos, la fuerza de trabajo aumentara en 16%, es decir que del total de trabajadores mexicanos, un 84% labora en Mxico pero un 16% lo hace en Estados Unidos. La situacin laboral queda ms claras con este dato. Por ejemplo, se dice que las cifras de desempleo han sido bajas en Mxico en comparacin a otros pases, pero esto se explica por la migracin. De otra manera, las tasas de desempleo abierto seran quizs de ms del 20 por ciento. En la ltima dcada, slo uno de cada cuatro mexicanos ha tenido la posibilidad de entrar a un empleo formal con prestaciones y un salario aunque sea bajo. Los otros tres se han ido al sector informal, a tener que aceptar un empleo precario o a la migracin. Dentro del sector informal tambin puede incluirse actividades ligadas a la delincuencia.

PROPUESTAS
Cambiar la estructura productiva del pas, pues reproduce los salarios bajos, la fabricacin de productos con un bajo valor agregado y los empleos de baja calidad. Una poltica industrial y econmica distinta es indispensable para cambiar el triste panorama del empleo.

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Medidas inmediatas: el primer ao de gobierno aumentar el salario mnimo varios puntos encima de la inacin, y luego progresivamente seguir con los aumentos hasta cubrir el mandato constitucional, es decir un salario suciente para la alimentacin, salud, educacin del trabajador y su familia. En Brasil se han aumentado los salarios reales desde hace casi diez aos y esto ha provocado un crculo virtuoso: hay ms poder de compra, ms mercado interno, la industria produce ms y contrata ms trabajadores. Cambiar la poltica de seguridad social por una poltica universal, con un sistema de salud nico, coordinado por una sola institucin, nanciado a travs de impuestos generales. Ello implicara cambiar el actual sistema contributivo nanciado por cuotas de obreros y patrones. Este sistema abarcara todos los seguros, incluyendo el seguro de desempleo y protegera a todos los trabajadores incluyendo los del sector informal. Cambiar el esquema de pensiones, su privatizacin fue el robo del siglo, ya que las empresas nancieras se apropiaron de una parte sustancial del salario de los trabajadores sin que ello asegure una pensin digna al nal de su vida laboral. Slo enriqueci al sector nanciero. Se requiere regresar a un esquema solidario manejado por una institucin pblica, en vez del sistema de aportaciones y cuentas individuales bajo administracin privada. Un cambio radical en la imparticin de justicia laboral es acabar con las juntas de conciliacin y crear tribunales laborales dependientes del Poder Judicial. Democracia sindical, pensar en un nuevo esquema legal para alentar la construccin de sindicatos legtimos, formados y dirigidos por los propios trabajadores. Para ello se requiere quitarle al gobierno la facultad de registrar a los sindicatos y drselas a un organismo pblico autnomo, no controlado por el gobierno. Los trabajadores tienen que organizarse para tomar un papel decisivo en la transformacin del pas ms all de los resultados del 1 de julio de 2012. Esta organizacin tiene que darse principalmente, aunque no nicamente a travs de sindicatos. Hay quien cree que los sindicatos son reliquias del pasado, pero en estos momentos en Europa, son los sindicatos

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las principales organizaciones de los trabajadores que estn dando la lucha en las calles para resistir los planes de austeridad.

Vctor Enrique Fabela


Hace unos aos era impensable hablar de izquierda sin referirse a los trabajadores. Hoy, en cambio, la agenda de los trabajadores ha pasado a un segundo plano para la izquierda. La llamada sociedad civil, as en general, ha adquirido mayor importancia. Con Morena eso est cambiando, esperamos que d resultados. Los candidatos de la izquierda, AMLO para la Presidencia de la Repblica y Miguel Mancera para Jefe de Gobierno del Distrito Federal, reiteraron sus compromisos con los trabajadores en el marco del Da del Trabajo. Ello es un signo muy alentador. En especial, se destac que el prximo Jefe de gobierno tiene una tarea importante en el D.F., ya que gracias a un decretazo de la Junta Local se conculc el derecho de huelga y se intenta anular otros derechos laborales. El representante del sindicato de telefonistas denunci los contratos de proteccin patronal como una perversin del mundo del trabajo que hace nugatoria la organizacin sindical y el equilibrio en las relaciones obrero-patronales. La Unin Nacional de Trabajadores (UNT) y el PRD elaboraron un proyecto de reforma laboral que ya fue presentado en la Cmara de Diputados, proyecto que tiene como objetivo democratizar el mundo del trabajo y quitar el andamiaje legal que permite los contratos patronales al margen de los trabajadores y que un grupo de maosos pueda apropiarse de los registros sindicales sin el conocimiento ni el consentimiento del trabajador. Un proyecto, completamente distinto al del PAN y PRI. Se record la necesidad de que los trabajadores no sindicalizados se organicen, pues estos representan un nmero muy signicativo en Mxico, debido a la falta de libertad sindical y al control que ejerce el gobierno para otorgar los registros. De esta manera la mayora de los trabajadores no estn organizados y eso facilita los abusos laborales.

PROPUESTAS
Seguir impulsando el debate sobre una propuesta alternativa a la reforma laboral como la que present la UNT con el PRD, Fabela insisti en:

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Defender la libertad sindical, la negociacin colectiva, el derecho a huelga y frenar la contrarreforma que promueven PRI y PAN. Desaparecer las juntas tripartitas de Conciliacin y que haya juzgados de lo laboral.

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DESIGUALDAD DE GNERO: LA RAZ DE NUESTROS MALES PARTICIPANTES


Gabriela Rodrguez, Lorena Paz Paredes, Mal Micher Camarena, Jos Antonio Medina Trejo, Marta Snchez Nstor, Marta Lamas y Lorena Paz Paredes. Edicin: Lorena Paz Paredes Las desigualdades que histricamente han padecido las mujeres en nuestro pas para acceder al ejercicio pleno de sus derechos humanos fundamentales obedecen a causas estructurales, econmicas, sociales y culturales. La inequidad de gnero afecta tambin a los varones, quienes por asumir roles de gnero socialmente construidos slo desempean el papel de la provisin y la defensa. Tambin se incluyen comentarios de los avances polticos y legislativos en cuanto al reconocimiento y respeto de la diversidad y preferencias sexuales de la ciudadana, as como en torno a la interrupcin del embarazo no deseado, particularmente en la Ciudad de Mxico, en contraste con otras entidades del pas donde, en cambio, se criminaliza. Finalmente, se sintetizan propuestas para un proyecto de nacin donde se combatan las desigualdades de gnero, las inequidades sociales, la discriminacin y la violencia, particularmente donde se tome en cuenta como responsabilidades del Estado y de los varones, las labores de cuidado y de la actividad domstica, que hoy recaen en madres y mujeres; donde se reconozca la diversidad cultural, los derechos indgenas individuales y colectivos, y se construyan, de manera democrtica, polticas pblicas con perspectiva de gnero e interculturalidad.

DIAGNSTICO
El problema de fondo es la desigualdad que padecen las mujeres en el acceso a oportunidades econmicas, educativas, laborales, de salud sexual y reproductiva, es decir en el acceso al ejercicio de sus derechos, y es que la identidad sexual de hombres y mujeres no es resultado de una diferencia sexual biolgica, sino de una construccin social y cultural que discrimina a las mujeres. Entender este sentido de la identidad sexual 279

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es esencial para reducir la desigualdad. Somos diferentes hombres y mujeres, pero las diferencias no nos hacen desiguales, inferiores a unas y superiores a otros. La lgica cultural del gnero es una forma de represin, que se entiende poco, una forma de opresin, discriminacin y explotacin. La desigualdad de gnero, no es un problema de las mujeres, tambin los hombres lo padecen, nos afecta a todas las personas, por eso es un gran problema nacional. Para el actual gobierno federal, el sector femenino no es prioridad como lo muestra su pobre respuesta ante el aumento exponencial de la violencia y los feminicidios, y la evidente desigualdad salarial, la precariedad del empleo, la falta de acceso a la justicia, la discriminacin hacia las indgenas, y la feminizacin de la pobreza. En realidad, en Mxico, a excepcin del Distrito Federal, lo que ha avanzado es la brecha de la desigualdad entre ambos sexos, en parte por la ceguera de gnero de quienes toman decisiones y disean polticas pblicas. Como gobierno y sociedad no hemos sancionado la discriminacin, ni generado un piso normativo mnimo en el que el acceso a la justicia sea el mismo para todas. Y es que el pas sufre de esquizofrenia normativa, hay dispersin de conceptos y se legisla atendiendo la ideologa de los partidos o servidores pblicos en turno. Las mujeres padecen un agravio comparado, dado que no hay leyes iguales para todos y todas, en cada entidad federativa la violacin sexual y el aborto se sanciona de forma distinta. Basta que una mujer cruce la lnea de la Ciudad de Mxico hacia el Estado de Mxico, Guanajuato o Baja California para que su proteccin disminuya. El caso emblemtico es la interrupcin del embarazo, hay 17 estados en los que se aplica este agravio y donde el aborto est penalizado. El modelo neoliberal explica Gabriela Rodrguez ha provocado en las ltimas dcadas el empobrecimiento de las familias y una persistente inseguridad econmica, condiciones que propician entre otras cosas: abandono de hijos por largas y mal pagadas jornadas laborales, cargas de trabajo desiguales entre los sexos, desintegracin familiar por migracin de jvenes y padres de familia, as como violencia social y familiar. El adelgazamiento del Estado ha llevado a que abandone su papel de garante del bienestar social de la poblacin, y a descargar sobre la familia principalmente sobre mujeres y madres responsabilidades que son pblicas, tales como el cuidado de menores, enfermos, discapacitados y

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ancianos. Planteamiento con el que coincide Marta Lamas, quin seala que el trabajo de cuidado sigue siendo una labor femenina no pagada, cargada de valor simblico pero sin apoyos sociales, la labor de provisin y defensa sigue estando mayoritariamente a cargo de los hombre. El cuidado humano a cargo de las mujeres es un indicador de la desigualdad de gnero y no slo tiene consecuencias econmicas, de uso de tiempo, sino tambin psquica pues impulsa una insatisfaccin creciente. Una insatisfaccin que tambin afecta a los varones, quienes deben pagar un alto costo por ejercer la masculinidad en los trminos acotados por la divisin sexual del trabajo, que los concibe slo como proveedores, y nunca como cuidadores de los vulnerables. Y es que el modelo de ciudadana que tenemos arma Marta Lamas respalda la idea de que el cuidado de los seres humanos no es responsabilidad pblica, y por lo tanto no se desarrollan opciones alternativas de cuidado. Cada familia se tiene que hacer cargo de sus dependientes y tradicionalmente las mujeres asumen esa labor para que los hombres se desempeen en lo pblico. Esta concepcin tiene que ver tambin con una ideologa que exalta a la familia nuclear y heterosexual arma Gabriela Rodrguez como modelo ideal y perpetuo, la violencia familiar como una cuestin privada o la divisin sexual del trabajo como algo natural e inmutable. La cultura privilegia la identidad de las mujeres dice Marta Lamas como madres ubicndolas en el mbito privado de la familia, y la identidad de los hombres como proveedores y defensores los ubica en lo pblico. Aunque socialmente se declara que la familia tiene superioridad moral sobre cualquier otro mbito pblico, la lgica de gnero oculta que la familia es el lugar del trabajo no reconocido de las mujeres. Las desigualdades de gnero y la discriminacin contra las mujeres, se multiplican cuando se habla de mujeres pobres e indgenas. Una condicin para gobernar con sentido de justicia y equidad, que ha estado ausente en los gobiernos priistas y panistas, es el reconocimiento de que Mxico es un pas pluricultural arma Martha Snchez. Aunque muchas tradiciones y costumbres de los pueblos indgenas desfavorecen a las mujeres, no todo es sexismo, muchas indgenas se organizan y trabajan para fortalecer su acceso a todo tipo de derechos: a decidir, a pensar y a votar, a servicios de salud sexual y reproductiva, derecho la justicia con defensora de traductores en lenguas indgenas, es decir luchan por sus derechos haciendo valer su identidad indgena.

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En la ciudad de Mxico expuso Antonio Medina los movimientos de la diversidad sexual han logrado avances signicativos en materia de derechos en los ltimos tres lustros. La historia de este movimiento an no se ha contado con detalle a pesar de que se han documentado periodsticamente los sucesos que desde los aos 70 han llevado a cabo aguerridos activistas, primero en espacios cerrados y clandestinos y con el paso de los aos, en manifestaciones pblicas donde se fue posicionando en el imaginario colectivo la idea de homosexualidad desde la disidencia sexual, desde la lucha social y desde la demanda por el acceso a derechos. Este combate ha tenido que emprenderse a contrapelo de la cultura ocial, las representaciones mediticas de los homosexuales ha inuido en el reforzamiento de mitos sociales sobre esa orientacin sexual, y la estigmatizacin que de facto han sufrido quienes no responden a la heterosexualidad instituida, sa que ha sido legitimada a travs de los discursos mdicos, jurdicos, psiquitricos y religiosos. Por eso es importante entender cmo se ha ido construyendo el estigma de un sector social y las complicaciones en la praxis poltica a la hora de pretender legislar en favor de dicho sector, pues en el terreno de las polticas pblicas es donde los y las activistas han logrado ir cambiando esas percepciones, aunque a nivel de lo cotidiano, es decir lo cultural, an falta mucho por avanzar. Cuando en 2007, entra el vigor la Ley de Sociedades de Convivencia explica Medina slo los actores polticos e ideolgicos de la Iglesia o grupos conservadores y uno que otro locutor homofbico se manifestaban con expresiones humillantes o denostativas. En 2008, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, aprueba una iniciativa de ley que da legitimidad a las personas transexuales y permite que puedan tener en su acta de nacimiento el nombre con el cual se identican. En 2009, se logra modicar el Cdigo Civil para que puedan unirse las parejas del mismo sexo. La propuesta integr la posibilidad de adopcin por parte de parejas del mismo sexo, lo que represent un gran logro. Hoy en da cuatro parejas hemos logrado acceder a dicho derecho. El Distrito Federal arma Medina es una isla donde el movimiento de la diversidad sexual ha tenido avances signicativos en temas de derechos sexuales, reproductivos y diversidad sexual. Tales derechos desaparecen una vez que se ha salido de la Ciudad de Mxico; en otras entidades las personas siguen siendo discriminadas, perseguidas, reprimidas y asesinadas por sus diferencias sexuales.

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PROPUESTAS
Hubo consenso en la propuesta de que Mxico debe ser gobernado con una visin de gnero intercultural, donde nadie quede excluido o excluida arm Mal Micher nadie est detrs, donde nadie est fuera. Pues un pas que no propicia condiciones favorables para la participacin poltica de las mujeres, para su autonoma, para ejercer sus derechos, no puede decirse democrtico. De manera que combatir la desigualdad es obligacin del prximo titular de la Presidencia de la Repblica. La actual coyuntura electoral dijo Gabriela Rodrguez es una oportunidad para dar un rumbo nuevo al pas. En cuanto a las polticas pblicas dirigidas a familias necesitamos un sistema integrado y coherente que incluya a todos los integrantes, favorezca la democratizacin al interior de las familias y elimine las formas existentes de inequidad social, la discriminacin y la violencia. Para ello son indispensables las siguientes medidas: Actuar tanto en el plano macroeconmico, mediante polticas tendientes a transformar las causas estructurales de la pobreza y la inequidad, como en el plano microsocial de la dinmica intrafamiliar, para modicar las ancestrales inequidades derivadas de la pertenencia de gnero, de clase y de generacin. Reconocer la diversidad de arreglos familiares existentes, pues las tendencias demogrcas anuncian todo tipo de familias, y todas deben caber en el discurso institucional y por derecho propio y no como anomalas que es necesario subsanar. Erradicar la familia heterosexual como modelo. Polticas que faciliten el papel de la mujer como proveedora, salario igual por trabajo igual, y medidas de exencin scal a madres solteras y jefas del hogar. Fortalecer el crecimiento laboral y profesional de madres y padres. Evitar abandono de menores, con cambios legislativos que generen corresponsabilidad en el trabajo domstico para ambos sexos, que faciliten permisos de paternidad y maternidad. Institucionalizacin del cuidado de nios, nias, personas enfermas o con discapacidad y ancianos. Guarderas y escuelas de horario completo y de calidad, y prestaciones para el cuidado de nios y nias.

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Acceso a servicios domsticos en el lugar de trabajo para que hombres y mujeres organicen sus tiempos. Tiempo libre para la vida personal y familiar. Acceso de las mujeres a los mismos derechos que los varones en cuanto a consentir la unin o el matrimonio, disolucin o divorcio, eleccin del nmero de hijos, de apellido, de profesin, ocupacin, administracin y disfrute de la propiedad, y obligaciones y derechos como madres y padres. Polticas culturales orientadas a transformar en el mediano plazo las visiones tradicionales de las familias Un estado laico que garantice los derechos humanos y promueva valores democrticos, a n de lograr una valoracin positiva de formas equitativas de convivencia familiar. Fortalecer la presencia de la comunidad en la prestacin de los servicios requeridos para mantener la fuerza de trabajo y el cuidado de nios, nias, personas enfermas o con discapacidad y ancianos. Una estrategia que puede apoyarse con transferencia de recursos a asociaciones locales, basndose en el apoyo mutuo y la solidaridad. Por tanto, resulta clave poner en el centro de la agenda poltica nacional los requerimientos del cuidado de los seres humanos, principalmente de reformular las cargas de trabajo. Lo que implica exibilizacin de los horarios laborales, y un equilibrio en las responsabilidades de cuidado y de la casa. El quid de la igualdad ciudadana se resume hoy en la propuesta de paridad: participacin cuantitativamente homognea de mujeres y hombres en todos los mbitos relevantes de la toma de decisiones. En cuanto a los pueblos indgenas, Martha Snchez propuso que el nuevo gobierno del cambio garantice sus derechos individuales y colectivos, enfatizando que las indgenas hacen un gran esfuerzo por reconstruirse como ciudadanas, se plantea un desafo para que el Estado mexicano construya polticas pblicas con perspectiva de gnero e interculturalidad; reconociendo la diversidad de mujeres. De otra forma, se puede avanzar en leyes, pero el impacto en la vida mexicana cotidiana no cambiar. Cuando este pas avance de verdad hacia la equidad social y de gnero, tenemos que ser escuchadas nosotras, ah tenemos que estar las mujeres indgenas. De modo que no slo se requieren modicaciones legislativas reconocimiento de los Acuerdos de San Andrs sino tam-

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bin presupuestos adecuados y sucientes para alcanzar realmente los Objetivos del Milenio. Respecto a los espacios ganados por el Movimiento LGBTITI, tanto en el mbito poltico como en los medios de comunicacin, y que apunta hacia la construccin de una sociedad incluyente y menos desigual, ste ha transformado el imaginario colectivo sobre el derecho a amar, el derecho al placer y su vinculacin con lo poltico, con las polticas pblicas y la asimilacin cultural de un colectivo que ha sido histricamente discriminado. Es importante que la izquierda siga trabajando en este sentido; el reto es continuar con la tranversalizacin de una poltica pblica de no discriminacin, con perspectiva de gnero y de diversidad social y sexual en todas las instituciones pblicas cuando se tomen decisiones de gobierno, para cambiar paradigmas que estigmatizan la cuestin homosexual. En ese sentido, invitamos al candidato presidencial de las izquierdas, Andrs Manuel Lpez Obrador, a modicar su propuesta de referndum sobre temas LGBTITI, pues los derechos de una minora social, cualquiera que sta sea, no pueden ser puestos a consulta ni referndum. Los derechos de una minora social no se deben cuestionar o regatear. Hacerlo implica devaluar la importancia de ese sector y desconocer los principios que rigen los derechos humanos. El consenso en este sentido, deriv en una propuesta con tintes de advertencia: es inadmisible que los derechos humanos de las mujeres, los indgenas, la comunidad lsbica, gay, bisexual, trans e intersexual, de la ciudadana en general, se someta a consulta o se vote. Los derechos, tanto de las minoras sociales como de las mayoras, son universales e inalienables, de modo que el prximo titular del Poder Ejecutivo deber respetar esta advertencia y velar por el cumplimiento cabal de los derechos humanos para todas y todos, Cmo desarrollar un sistema social ms justo? Ante todo plantea Marta Lamas hay que reconocer en la divisin sexual del trabajo, el principal mecanismo de la desigualdad de gnero, que reproduce mandatos culturales de lo femenino y lo masculino, y donde se acepta como natural una forma de vida que discrimina a las mujeres. La equidad de gnero, ser posible cuando mujeres y hombres tengan igual responsabilidad en el cuidado de los dependientes, salarios iguales por trabajos iguales y tiempo similar de ocio, slo entonces habr logrado una ciudadana incluyente, que cumple la exigencia democrtica de igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas, con indiferencia del

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sexo, gnero o la orientacin sexual que tengan; la reparticin paritaria en los puestos de toma de decisiones, completar el cuadro de una sociedad equitativa en lo social y lo poltico. Todas las personas somos seres humanos y deberamos tener los mismos derechos de manera que hay que pensar en dar nuestro voto a un proyecto de nacin que ponga esto en el centro de la agenda poltica. Finalmente, se refrendaron las demandas del Pacto de Igualdad, suscrito el 8 de marzo de 2012, con los candidatos de la izquierda a la Presidencia Manuel Lpez Obrador y el gobierno del Distrito Federal Miguel ngel Mancera, y que se resumen enseguida: Perspectiva de gnero indispensable, a n de trastocar las suposiciones-imposiciones sobre lo masculino y lo femenino. Articular ejes de accin del nuevo proyecto de nacin. La nica propuesta que puede aminorar la desigualdad y violencia se basa en que hombres y mujeres tengan igualdad plena. Derechos plenos a todas las mujeres. Reconocer aporte de mujeres al desarrollo y bienestar. Igualdad econmica entre hombres y mujeres. Conciliar trabajo remunerado con vida familiar. Validar participacin social de las mujeres en la poltica y los espacios polticos. Seguridad y vida libre de violencia para las mujeres en trabajo, calle y casa. Justicia expedita a las mujeres. Salud y calidad de vida incluyendo derechos a la salud sexual y reproductiva. Derechos de mujeres indgenas. Educacin y transformacin de la cultura sexista, racista y discriminante a travs de los medios.

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UN PAS QUE NO PRODUCE SU COMIDA EST CONDENADO AL FRACASO

PARTICIPANTES
Vctor Surez, Blanca Rubio, Luis Meneses, Mara Luisa Albores, Jos A. Mendoza Zazueta, Carlos Rodrguez, Isabel Cruz, Antonio Turrent, Gustavo Snchez, Luisa Par y Hctor Robles. Edicin: Luisa Par y Hctor Robles El deliberado desmantelamiento del campo mexicano desde hace 30 aos y la urgente necesidad de rescatarlo y cambiar el paradigma de produccin de alimentos fueron los temas abordados.

Vctor Surez
El campo mexicano se encuentra en una situacin econmica, social y ambiental insostenible. En los ltimos 30 aos los gobiernos del PRI y del PAN han abandonado al campo y a su gente, comprometiendo gravemente la vigencia de los derechos humanos, la seguridad alimentaria, los empleos e inversiones, la cohesin social, la gobernabilidad democrtica, la seguridad nacional, e incluso nuestra propia soberana. La proclama de Nunca ms un Mxico sin nosotros del movimiento indgena neozapatista, el grito El campo no aguanta ms del movimiento campesino y su proclama de Salvemos al campo para salvar a Mxico y la consigna Sin maz no hay pas de la campaa del mismo nombre, sintetizan la raz y la razn del creciente descontento e insatisfaccin de campesinos, indgenas, jornaleros, migrantes, jvenes, mujeres, pequeos y medianos agroempresarios, grandes empresarios nacionalistas, agrnomos, consumidores, amas de casa, ambientalistas, defensores de derechos humanos, acadmicos, investigadores, artistas, intelectuales y ciudadanos de a pie. De 1982 a la fecha, se impuso en nuestro pas, en el marco de un rgimen autoritario, el modelo neoliberal en nuestra agricultura, alimentacin y manejo de los recursos naturales del espacio rural, provocando la mayor crisis econmica, alimentaria, social y ambiental desde tiempos de la Revolucin Mexicana de 1910, afectando a casi 30 millones de cam287

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pesinos, indgenas y dems pobladores del medio rural, as como a la mayora de la poblacin urbana. En efecto, a partir de 1982 nuestro pas experiment un cambio radical de modelo de (sub)desarrollo para asumir la estrategia de Estados Unidos y de sus corporaciones con los lineamientos fundamentalistas del llamado Consenso de Washington, a saber: a) libre empresa, libre comercio, libertad econmica y ventajas comparativas como principios ideolgicos de la nueva economa; b) reorientacin de la economa hacia la exportacin en sustitucin del mercado interno; c) privatizacin de las empresas y entidades pblicas; d) desregulacin de la economa; y e) inversin privada, principalmente extranjera, como motor del crecimiento econmico, en lugar de la inversin pblica y el ahorro interno. Se impuso en Mxico la soberana de los mercados por encima de nuestra Constitucin, el Estado y la soberana popular.

PROPUESTAS
Nuevo pacto social y poltica de Estado de largo plazo para el rescate del campo y la soberana alimentaria. Rescate de la soberana alimentaria, reactivacin econmica, equilibrio de la balanza comercial agroalimentaria, creacin de empleos rurales; promocin de la equidad y la sustentabilidad; garantizar el derecho a la alimentacin y el derecho a no migrar. Presupuesto multianual creciente con prioridad en inversin pblica estratgica y de impacto regional. Nuevo procampo alimentario y ecolgico. Programa de fomento a la agricultura familiar y la seguridad alimentaria. Programa de fomento a las exportaciones agropecuarias y pesqueras. Programa especial para la renovacin de la cafeticultura. Reactivacin de la ganadera para la seguridad alimentaria y la sustentabilidad. Fomento de la pesca, maricultura y acuacultura sustentables para la reactivacin econmica y la seguridad alimentaria. Derechos y bienestar para los jornaleros agrcolas y sus familias. Nueva poltica sectorial con enfoque de gnero y para la inclusin de la juventud rural. Programa nacional alimentario y nutricional.

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Fortalecimiento de la investigacin y de la educacin agrcola superior y del extensionismo rural. Acceso a una vida digna, promocin de una cultura de derechos y ciudadana en el campo.

Mara Luisa Albores


En el campo hay 7.4 millones de titulares de la tierra que poseen poco ms de 186 millones de hectreas, es decir, 6.9% de la poblacin del pas es propietaria del 94% del territorio nacional. Existen dos nuevos fenmenos en las zonas rurales: la feminizacin con 1 milln 165 mil nuevas titulares de la tierra y la migracin, pues cerca de 13 mil ncleos agrarios reportaron que no hay permanencia de la mayora de los jvenes. Muchos de los titulares de la tierra se han envejecido, ya que los ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios tienen una edad promedio de 55.5 aos. 56 millones de hectreas estn concesionadas a empresas trasnacionales mineras, generadoras de energa, tursticas, entre otras. Los problemas de pobreza, desigualdad social, hambre, desnutricin y migracin en el campo se han agudizado.

PROPUESTAS
Poltica agraria con y para los sujetos agrarios, en adelante no se debe llevar a cabo ninguna accin sin considerar a los dueos de la tierra, sujetos principales del desarrollo rural de Mxico. Justicia agraria, condicin necesaria para el desarrollo, an falta mucho por hacer para dar certeza jurdica al sector agrario. Todava existen ncleos agrarios con conictos de tierras que deben ser resueltos. Al interior de la estructura agraria hay nuevos sujetos que estn en situacin de incertidumbre: los posesionarios y avecindados. Hablar de campesinos, es ms que hablar de la propiedad social de la tierra asentada en los ncleos agrarios, tambin incluye a los cientos de miles de productores que tienen en la pequea propiedad su forma de tenencia de la tierra, los cuales no han sido sujetos de atencin de las polticas agrarias. Se propone congurar una legislacin de nueva generacin, que ample la solidaridad y la democracia, mediante una mayor participacin de los

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sujetos agrarios. Recuperar el sentido de la procuradura agraria como defensora de los derechos agrarios y procurar una justicia agraria pronta y expedita por lo que fortaleceremos el papel de los tribunales agrarios. Organizacin campesina, propsito indispensable para ejercer los derechos, la fortaleza de los pueblos se basa en el tejido social de los sujetos, los cuales se organizan para satisfacer un bien colectivo y no individual. Dentro de los usos y costumbres de los pueblos originarios, la base fundamental para preservar su identidad es su territorio, visto como un todo. Para ellos, territorio no slo es la tierra, sino tambin todos sus recursos ambientales: agua, ora, fauna, aire. Con base en su territorio, se organizan y crean identidad. Una poltica de fomento a la organizacin mejorar las condiciones de vida de los ejidatarios, comuneros y propietarios privados. Fomento al desarrollo de capacidades, el nuevo extensionismo deber caracterizarse por su sentido de compromiso, por su probada vocacin social, por su inters en ganarse la conanza de los campesinos y por su espritu innovador. De esta manera, los tcnicos podrn generar y consolidar organizaciones, contribuir al diseo y construccin de ordenamientos territoriales integrales, propiciar el rescate de conocimientos tradicionales para el manejo y conservacin de los recursos naturales, apoyar en la gestin de inversiones y nanciamientos para los campesinos organizados. Por ello, se propone que los recursos gubernamentales destinados a ofrecer la asistencia tcnica se canalicen a travs de la Secretara de la Reforma Agraria y Desarrollo Campesino, para que los haga llegar directamente a las organizaciones mediante la contratacin de tcnicos extensionistas. El ordenamiento, eje para el manejo del territorio, la Secretara de la Reforma Agraria y Desarrollo Campesino brindar todo el apoyo para que los tres sectores de la agricultura campesina (ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios) integren y deendan sus territorios de manera adecuada y sustentable a travs de la gura de ordenamiento territorial integral. Dicha gura se contempla como una herramienta democrtica, especialmente participativa, para la planicacin, manejo y aprovechamiento sustentable del territorio. Cabe resaltar, que en los territorios de los pueblos originarios se encuentra la mayor parte de la biodiversidad en ora y fauna, por lo que se plantea luchar por la conservacin y el mejoramiento del medio ambiente, fomentando en la sociedad una conciencia ecolgica que reconcilie a las personas con la naturaleza.

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Blanca Rubio
El contexto mundial se caracteriza por una volatilidad de precios y un declive de productos tradicionales de exportacin. El pas se ha vuelto productor de hortalizas y est viviendo una oligopolizacin del comercio y la distribucin, es decir una alta concentracin del sector agroalimentario en unas cuantas industrias, entre ellas Cargill, Bachoco y Maseca. El dominio se centra en la desvalorizacin de los productos del campo. Para las empresas, los productos del campo son insumos y por ello bajan los precios que pagan a los productores. La produccin nacional no es rentable ni siquiera para los grandes productores. Ejemplo de ello se da con la importacin de maz sudafricano barato, que impide que se venda el que produce Sinaloa. Tenemos una agricultura vulnerable, una distribucin de recursos regresiva y esto ha propiciado una dependencia alimentaria. Hoy importamos maz, soya, cereales, todo lo que est caro en el mercado internacional. Los pequeos productores, incluso los que producen para el autoconsumo, enfrentan un incremento de costo que los ha empobrecido. La mayora de los pequeos productores no tienen acceso al crdito. Los productores comerciales tambin han sufrido esta situacin dado que los compradores pagan precios internacionales a veces muy bajos. Los ganadores son las grandes empresas agroalimentarias.

PROPUESTAS
La cancelacin del captulo sobre agricultura del Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN). Control de las empresas agropecuarias transnacionales. Denir cul es el papel que jugar la agricultura en el pas. Denir el rol de los pequeos productores y tener una agricultura fuerte. Disear un nuevo proyecto basado en la equidad, que no slo extraiga valor del campo. Fortalecer la produccin de granos. Recuperar la soberana alimentaria y orientar la produccin hacia dentro. Dar subsidios a la agricultura, no hay otra forma de fortalecer el rol del campo en estos momentos. Controlar a las empresas agroalimentarias.

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Luis Meneses
La situacin actual del campo se debe a dos decisiones que tom el gobierno federal para favorecer a las empresas transnacionales hace cerca de 30 aos: Salinas dise un TLCAN que buscaba entregar el pas a intereses extranjeros y legaliz la explotacin de los recursos naturales y la diminucin de la produccin de alimentos. La segunda fue una ley agraria que interrumpi la entrega de tierras a campesinos y que permiti privatizar la tierra en grandes supercies quitando poder a los grupos sociales sobre su territorio, desarticulando los rganos de gobierno de los ejidos. Hoy existe dependencia alimentaria hasta en 40%: dependemos en 90% de importaciones de soya; en trigo importamos 30%; en maz ramos autosucientes y cada da importamos ms. Cada da hay ms pobreza en el campo, ms pobreza alimentaria y ms dependencia alimentaria. Los pases que no garantizan la alimentacin de sus pueblos estn condenados al fracaso.

PROPUESTAS
Volver los ojos al campo no slo por hacer justicia sino para garantizar la soberana alimentaria. Erradicar la idea de que para garantizar la produccin hay que concentrar la tierra. Producir nuestros alimentos con nuestros recursos. Poner metas concretas para revertir la dependencia alimentaria, en seis aos de nuevo podramos estar produciendo lo que consumimos. Rescatar los recursos naturales, a travs de ejidos, comunidades y pueblos rurales y de pequeos y medianos productores. Fortalecer las instituciones y organizaciones sociales del campo mexicano. Promover la integracin y organizacin para vivir con normalidad y dignidad.

Jos Antonio Mendoza Zazueta


La pobreza rural persiste y en un tamao tal que atenta y vulnera los derechos sociales y polticos consagrados en nuestra Carta Magna. Pero

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adems limita un crecimiento econmico mayor y sostenido, y en una relacin de causa-efecto incide negativamente en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; propicia la emigracin rural-urbana; trastoca los arreglos familiares y la cohesin social, y algo muy lamentable, puede encontrar en la actividad ilcita una ruta alternativa a la condicin de pobreza. Cuestiona, por su relevancia, la visin vigente de ruralidad y el enfoque meramente sectorial que por muchas dcadas se ha sostenido, destaca la multifuncionalidad del mbito rural, la emergencia de nuevos grupos sociales, la creciente poblacin sin tierra, la deciente profundidad y cobertura de las polticas de fomento productivo y la insuciente complementariedad con la poltica de desarrollo social. La propuesta reconoce en la agricultura una muy importante plataforma para la superacin de la pobreza, pero advierte que no es suciente. Enfatiza la persistencia de factores exgenos al espacio rural que restringen su desarrollo y la prevalencia de los altos costos de transaccin en la economa rural. Asimismo, subraya la imperiosa necesidad de invertir ms en bienes pblicos, en infraestructura econmica, en conectividad, en la preservacin y mejora de los recursos naturales y, muy importante, en la inversin en capital social y humano que reduzca las brechas en los indicadores de bienestar y oportunidades de empleo entre regiones, sectores econmicos y grupos sociales. De manera especial, destaca la importancia de la participacin de la sociedad rural por medio de la constitucin de coaliciones de poltica locales que con carcter transversal se involucren y comprometan en el desarrollo comunitario y regional. Participacin ciudadana y responsabilidad compartida son variables que se proponen sean cabalmente incluidas en las polticas pblicas, al igual que la obligada transparencia y la rendicin de cuentas en todo mbito gubernamental y en toda accin de carcter colectivo y pblico.

PROPUESTAS
Ms participacin social, el gobierno federal no puede decidir solo. Recuperar los enfoques territoriales de desarrollo. Que la poltica sea ms de alcance sectorial que de alcance estatal. Ciudades intermedias y polos interiores de desarrollo. Un sistema nanciero rural, cobertura, profundidad e integralidad, intermediarios no bancarios y regulacin efectiva.

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Derechos de propiedad efectivos: patrimonial, ambiental y cumplimiento de contratos. Derechos sociales efectivos: salud, educacin, alimentacin e ingreso. La organizacin y asociatividad pblica-social y privada, asunto de inters pblico. Polticas desde territorio, entidad federativa y municipio, no slo desde el gobierno central.

Carlos Rodrguez
En los ltimos aos se ha acentuado una ofensiva en contra de campesinos e indgenas por parte de empresas y gobiernos, que se expresa en una multiplicidad de disputas territoriales y conictos por la apropiacin de bienes naturales (como el suelo, agua, bosques, minerales, paisajes). Los intentos de empresas y gobiernos por despojar territorios y bienes naturales se han acentuado debido a que la mitad del territorio nacional est bajo posesin de ejidatarios y comuneros, donde tratan de seguir manteniendo sus formas de vida campesina, adems de ser custodios de una diversidad biolgica y cultural enorme. Muchas de estas comunidades campesinas e indgenas se resisten a ser despojadas por los grupos de poder econmico y poltico, que se intensican por cinco modelos que actualmente se desarrollan en el campo mexicano: a) modelo de crecimiento urbano; b) modelo extractivo de la minera; c) modelo de turismo y para jubilados; d) nuevos sistemas de plantaciones, e) modelo de mega proyectos para infraestructura.

PROPUESTAS
Proteger la propiedad privada y colectiva de la tierra. Garantizar el derecho de soberana comunitario al uso y gestin de los bienes naturales del territorio. Atribucin del gobierno local a las comunidades y ejidos. Que recuperen las capacidades de decisin y planeacin sobre sus tierras. Gobiernos con autonoma para gestin ordenamiento. Fortalecer la economa campesina con una economa diversicada.

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Isabel Cruz Hernndez


En el campo viven 30 millones habitantes en zonas rurales (70% en pobreza); 31 mil ejidos y comunidades (colectivos), 5.5 millones de unidades de produccin rural (UPR), de las cuales, 75% con menos de cinco hectreas; 3.8 millones de jornaleros; 10 millones de jvenes; 500 mil avecindados y 500 mil posesionarios; un milln de mujeres dueas de tierras, y 13 millones indgenas que conforman 65 grupos tnicos. Para reactivar el campo se necesita un sistema nanciero rural incluyente. Hoy los 10 municipios ms pobres tienen un ingreso per cpita anual de 603 dlares al ao, mientras que los ms desarrollados 32 mil dlares. La pobreza est concentrada en zonas rurales. Si bien tenemos una pobreza enorme, la pobreza rural es estructural.

PROPUESTAS
Abatir la pobreza con instrumentos de desarrollo territorial. Vincular transferencias a metas productivas; combate a la pobreza con instrumentos de desarrollo econmico, programas de organizacin y construccin de capital social; en el marco legal denir la separacin entre organizaciones de la sociedad civil y organizaciones econmicas de productores; masicar grupos de ahorro de mujeres rurales y creacin de empresa rural con instrumentos de profesionalismo gradual; transferencias condicionadas e induccin al uso de servicios nancieros (reduccin de vulnerabilidad); cuentas de ahorro y educacin nanciera; microseguros de salud y de pensiones; fondos de solidaridad comunitaria; revaloracin de la cultura y la vida rural, y programas de combate a la pobreza y seguridad alimentaria: combinar y complementar bancarizacin de transferencias condicionadas y Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria (PESA) reformado. Focalizacin de polticas pblicas y reformas institucionales, transformar Procampo y Oportunidades y que la Secretara de la Reforma Agraria (SRA) tenga dos ministerios: de agricultura familiar y de desarrollo territorial. Construir sistemas nancieros rurales con enfoque integral, que abarquen crdito, microseguros, medios de pago, sistemas y movilizacin de ahorro. Para ello se debe promover sistemas nancieros integrados por una amplia diversidad de instituciones locales de ahorro y crdito con enfoque territorial y diversidad de servicios nancieros; crdito productivo

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s, pero tambin movilizacin del ahorro rural: los ms pobres necesitan lugares seguros y conables en donde ahorrar, se requiere ampliar la infraestructura con instituciones de vocacin rural ms banca social actual y banca comercial, y crdito productivo con prcticas ambientales; microseguros de vida, de estudios, de remesas, de repatriacin, seguros catastrcos; seguros agrcolas masicados, paramtricos y especializados para el sur del pas, y medios de pago: todos los subsidios debern entregarse a travs de una banca social conable y regulada y expansin de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin para introducir medios de pago en zonas rurales. Movilizacin de ahorro y bancarizacin de remesas, crear instituciones conables y reguladas para manejar las remesas; bonos migrantes verdes para invertir en proyectos productivos y sustentables: cada ao 60 millones de envos de dinero llegan a Mxico, 40% de ese dinero a zonas donde no existen instituciones nancieras, por eso es necesario construir y consolidar instituciones nancieras comunitarias conables y reguladas. Adems, se requiere de una visin de estado para aprovechar las remesas para el desarrollo, bonos migrantes verdes y ofrecer formas seguras de inversin a los migrantes a travs de bonos de inversin en proyectos productivos en comunidades de origen y programas de inversin en zonas migrantes para multiplicar el impacto de las remesas y de los bonos de migrantes. Por ltimo medios de pago: transferencias de remesas directamente a cuentas de ahorro, los pobres necesitan lugares seguros y conables en donde ahorrar, se requiere ampliar la cobertura de nanciamiento con instituciones de vocacin rural, ms banca social actual y banca comercial. Micronanzas para reducir la vulnerabilidad, acceso a servicios nancieros en familias pobres y contar con lugares donde ahorrar y micro seguros. Se requieren nanzas rurales que apoyen la agricultura familiar, crdito agrcola para producir cadenas de valor; se deben de sumar micronanzas ms nanzas agrcolas ms cadenas de valor ms comercializacin ms industrializacin, para ellos se se requieren diversas instituciones nancieras rurales, especializadas, interactuantes, con accin territorial, especializacin sectorial. Con alto nivel de integracin y complementariedad. Tambin, una banca de desarrollo reformada con enfoque a dinamizar economas; cuidar el patrimonio de las instituciones pero enfocar la inclusin territorial (topes regionales), exigir amplia diversicacin en zonas rurales pobres; y la banca de desarrollo debe en-

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focar la creacin de activos con nanciamiento de mediano y largo plazos. Y respecto a las tasas de inters es importante reordenar los subsidios que se canalizan al nanciamiento rural, lograr bajar tasas para promover inversiones de mediano y largo plazos y transparencia y equidad en los servicios nancieros. Sistemas integrales con instituciones nancieras de las comunidades (cobertura territorial y vocacin productiva). Reformar la banca de desarrollo y ordenamiento de programas. Democratizar el Fideicomiso Instituido en Relacin a la Agricultura (FIRA) y fortalecer la banca social (cooperativas, ahorro, crdito). Reformar a FIRA y mantener segundo piso, con mandato de profundizar acceso y complementar el nanciamiento de largo plazo que incluye crdito refaccionario, largo plazo, tasas bajas y responsabilidad de no concentrar en zonas desarrolladas; integrar la Banca del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI) y Financiera Rural como una sola banca de primer piso, complementando (no compitiendo) a la banca social: cinco aos para retirarse del primer piso en zonas donde existe suciente presencia de banca de desarrollo y generar nuevas formas de atencin en zonas marginadas, y fortalecer la Banca Social (Cooperativas, Soncos, Organismos de Integracin, Fondos de aseguramiento, Sistema Nacional de Garantas), por lo que se requiere reformas regulatorias y esquemas de supervisin como bien pblico. Reorientar los subsidios para reducir desigualdad y cubrir fallas de mercado. Vincular poltica de nanciamiento rural con las polticas agrcolas de combate a la pobreza.

Antonio Turrent
Cmo superar los dcit de alimentos bsicos en Mxico, en particular del maz y explic que es urgente emprender un programa de accin de largo plazo. An tenemos nueve millones de tierras de alta calidad agrcola como reserva que con buen aprovechamiento y adicionando otras medidas, lograremos un potencial para producir hasta 57 millones de toneladas de maz al ao, sucientes para alimentar un pas de 150 millones de habitantes.

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En el sureste coinciden en gran medida los recursos tierra de calidad agrcola, escurrimientos y agua en acuferos subterrneos. La mayor parte de la reserva de tierra de calidad agrcola est subutilizada con ganadera extensiva. Podra rescatarse con el sistema integrado agropecuario: ganadera semi-estabulada ms cultivo de granos y forrajes, o bien dedicarse al cultivo, como ejemplo de su propuesta plante derivar agua del sistema Grijalva-Usumacinta para irrigar un milln de hectreas de Campeche-Tabasco. Estas tierras se podran sembrar con el cultivo doble de arroz en primavera-verano y maz en otoo-invierno. No se puede exagerar la importancia de la investigacin agrcola en Mxico; en el perodo 1988-2000, el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) condujo 36 experimentos de campo para explorar el potencial productivo de maz en el sureste: Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Tabasco, Campeche y Quintana Roo bajo las caractersticas primavera-verano y otoo-invierno con altos rendimientos. Por ello insisti en rescatar la investigacin que se realiza en Mxico. La importancia de la agricultura campesina es insoslayable: 2.7 millones de unidades de produccin (UP) con menos de cinco hectreas. Esta agricultura se caracteriza por manejar tierras marginales por su calidad, acceso, pendientes; por su presencia en las sierras, sus tierras de labor son el primer contacto en el ciclo del agua; tienen un gran manejo de la biodiversidad del maz: producen todo el grano de especialidad para la pluricultural comida mexicana; tienen potencial para usar su tierra de labor con intensidad (ndice de cultivo mayor a 1); sus saberes son compatibles con los principios de la agroecologa, y a diferencia del subsector empresarial, tienen amplia potencialidad para aumentar su produccin. Tampoco se puede exagerar la importancia del maz: 59 razas nativas de maz, teocintle, Tripsacum; slo 10 razas nativas han sido usadas en el mejoramiento gentico moderno; Mxico es el centro de mxima diversidad gentica de maz del mundo; los ancestros del maz y el maz mismo han experimentado sequas y temperaturas extremas durante su evolucin, y por lo tanto el carcter de tolerancia gentica a esas tensiones, que sern tpicas del cambio climtico estn en espera de ser colectados.

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PROPUESTAS
Incrementar la eciencia de riego, especialmente con el escurrimiento de agua. Hay tierra de buena calidad subutilizada porque se destina al ganado, hay que rescatarla con un sistema integral agropecuario: ganadera semiestabulada, cultivo de granos y forrajes. Aprovechar la ciencia disponible sobre cmo elevar la produccin de maz convencional por hectrea. Fortalecer la agricultura campesina que maneja y custodia toda la diversidad del maz, tienen potencial para intensicar su produccin y cuyos saberes son compatibles con la agroecologa. Establecer una reserva de la biodiversidad del maz, recolectar (cazar) los genes de las distintas variedades del maz que existen en el pas, catalogarlas y preservarlas, tarea que debe hacer el gobierno y las productoras (patrimonio nacional) y no empresas privadas.

Gustavo Snchez
El sector forestal tiene un saldo negativo que se maniesta en la cada de la produccin maderable y no maderable; crecimiento del dcit de la balanza comercial; estancamiento de la productividad; disminucin de las actividades de valor agregado; prdida de empleos; disminucin de la supercie bajo manejo e incremento en la degradacin y desabasto legal del mercado interno. 50-60% de tala clandestina. Sobre el saldo positivo hay una disminucin de la deforestacin, sin embargo, las cifras ociales generan suspicacia, no convencen por lo que el tema de la informacin ocial debe ser atendido como un aspecto fundamental; creacin de los instrumentos de pagos por seguros ambientales (PSA), aunque falta superar la orientacin conservacionista y hacerlo compatible con el manejo forestal comunitario y creacin de un esquema de apoyo a la organizacin social. Derivado del Acuerdo Nacional para el Campo. Sobre las causas de los saldos negativos expuso que hay debilidad en el diseo institucional, as como discrecionalidad, planta de servidores pblicos de alto nivel impactada por facturas polticas; orientacin asistencial del presupuesto; orientacin conservacionista de la poltica, desequilibrio con el impulso al manejo sustentable, la multifuncionalidad y la produccin; falta de crdito, y desprecio o temor a la participacin social.

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PROPUESTAS
Coherencia y sinergia con otras polticas vinculadas con el sector. Reorientar el presupuesto hacia la produccin con servicios ambientales. Ejercicio transparente del presupuesto y apertura a la decisin por parte de organizaciones. Estraticacin de los subsidios. Que las agendas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico sean decididas con las comunidades campesinas. Fortalecer derechos de ejidos y comunidades sobre el tema de los servicios ambientales.

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DIVERSIDAD Y PUEBLOS INDGENAS PARTICIPANTES


Joel Aquino, Francisco Lpez Brcenas, Magdalena Gmez, Jos del Val, Consuelo Snchez. Edicin: Consuelo Snchez Se abordan las razones por las que la negacin de la diversidad sociocultural y los derechos de los pueblos indgenas constituyen uno de los graves problemas nacionales; los efectos del capitalismo neoliberal en la vida, derechos y bienes colectivos de los pueblos indgenas; el carcter de las luchas y demandas de los pueblos indgenas; y propuestas para la regeneracin de Mxico orientadas a sentar las bases de una nacin justa, incluyente, democrtica y plural.

DIAGNSTICO
Las polticas del Estado y de las lites dominantes hacia los pueblos indgenas durante los dos ltimos siglos han consistido en la imposicin de una concepcin de la nacin excluyente y etnocntrica que impide toda posibilidad de participacin de los pueblos indgenas en los asuntos locales, regionales y nacionales; en la negacin y rechazo de la diferencia cultural y lingstica, y la bsqueda de una homogeneidad que privilegia un patrn sociocultural respecto a los dems. Estos principios excluyentes en los que se organiza la nacin han perpetuado la discriminacin, la desigualdad sociocultural y las relaciones coloniales. Los pueblos indgenas siguen siendo tratados como colonias. La poltica homogeneizadora y colonialista del Estado opera a travs de las polticas gubernamentales y de las instituciones estatales (de educacin, salud, etc.) y religiosas que actan en las comunidades y regiones indgenas las que relata Aquino en lugar de respetar la cultura, los valores, la lengua y las instituciones de los pueblos indgenas, los rechazan y agreden, al tiempo que tratan de imponerles el sistema de valores, la legua y concepcin del mundo de la lite dominante. Bajo esta lgica, tales instituciones trabajan debilitando los tejidos sociales. Son txicos que destruyen la vida comunitaria. 301

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El rechazo de la diversidad cultural ha producido un verdadero etnocidio. Desde la invasin europea hasta el presente, un gran nmero de pueblos y lenguas indgenas han desaparecido o estn en vas de desaparicin, lo que demuestra (Lpez Brcenas) que hay una poltica continuada de exterminio de los pueblos. La injusticia, la exclusin y las violaciones de los derechos de los pueblos indgenas se han agravado y adquirido nuevas dimensiones con la globalizacin capitalista y la neoliberalizacin del Estado mexicano. Este cambio ha hecho an ms conictiva la relacin del Estado con los pueblos indgenas, en la medida en que aqul promueve y favorece, mediante un conjunto de acciones (normativas, policiacas, propagandsticas, corruptas, etc.) la preeminencia del capital trasnacional sobre cualquier consideracin social, ambiental y cultural; la privatizacin y mercantilizacin de los bienes pblicos, colectivos y sociales, violentando los derechos de los pueblos indgenas y de la sociedad en general y desgurando el delicado pacto social agrario surgido de la Revolucin de 1910 (expresado en el Artculo 27 Constitucional y modicado en 1992 bajo el rgimen de Carlos Salinas de Gortari); la entrega del control de la produccin y comercializacin de alimentos a empresas trasnacionales, poniendo en riesgo la soberana y seguridad alimentaria del pas; y en n, la promocin, mediante el sistema educativo y los medios de comunicacin masiva (televisin, radio, etc.) de un conjunto de ideas interconectadas del individualismo, liberalismo, desarrollismo, consumismo, etc., negando todo valor a lo comunitario, lo comn, lo solidario. Las consecuencias devastadoras de los excesos del capitalismo y del Estado mexicano en los pueblos indgenas y en el conjunto de la nacin se maniestan en la profundizacin de la desigualdad estructural y el incremento de la pobreza, siendo la poblacin indgena la ms afectada (Del Val); en la conversin de tierras comunales y ejidales en mercancas y bienes privados; en la destruccin de los sistemas productivos indgenas y de su base alimentaria, con la consecuente prdida de autosuciencia alimentaria y la aparicin de hambruna; en la expulsin masiva de poblacin indgena que migran hacia las ciudades del pas y algunas del extranjero, quedando muchas comunidades vacas (Aquino), y los que logran asentarse en las ciudades viven en condiciones sumamente difciles; en la intensicacin del despojo de los recursos naturales existentes en las tierras de propiedad colectiva indgena, y en la destruccin de los espacios ambientales, culturales y espirituales por las concesio-

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nes estatales de extensos territorios y recursos naturales a las empresas mineras, forestales, hidroelctricas, tursticas; y en n, en la violencia del Estado a travs de la criminalizacin de la protesta y el asedio de elementos armados de todo tipo en los pueblos y comunidades indgenas para debilitar su resistencia contra el despojo. La primera manifestacin de rechazo a la globalizacin neoliberal provino de los indgenas zapatistas. La rebelin zapatista es, sin duda, uno de los hechos que cal ms hondo en la sociedad mexicana de nales del siglo XX. En particular, cabe recordar, la insurgencia del EZLN ejerci un triple magisterio positivo: 1) impugn seriamente el proyecto modernizador del rgimen salinista y, ms all, los fundamentos y las secuelas del modelo neoliberal; 2) impuls el consenso en torno a la impostergable transicin a la democracia en el pas, que implicaba, pero no slo, la eliminacin del rgimen de partido (PRI) de Estado, y 3) enlaz las demandas de democracia, justicia y libertad que enarbolaba, con la demanda indgena de autonoma, y construy la tribuna nacional para el debate de este tema, con lo que lograron que las reivindicaciones de los pueblos indgenas alcanzaran una resonancia poltica inusual. A raz del levantamiento zapatista, la pluralidad y la autonoma como valores y como proyecto llegaron, esperamos que para quedarse.22 En el primer dilogo con el gobierno, celebrado en la catedral de San Cristbal a principios de 1994, los zapatistas propusieron: nuevo pacto entre los integrantes de la federacin que acabe con el centralismo y permita a regiones, comunidades indgenas y municipios autogobernarse con autonoma poltica, econmica y cultural. En lo agrario, reclamaban, entre otros asuntos, la anulacin de la llamada reforma salinista al Artculo 27 Constitucional, y restituir en nuestra Carta Magna el derecho a la tierra.23 La respuesta del gobierno salinista fue la negativa a modicar el modelo neoliberal recin inaugurado, as como su contrarreforma agraria y la organizacin territorial del Estado. Reforzadas por el zapatismo, las organizaciones indgenas continuaron anando sus planteamientos sobre el rgimen de autonoma, con espritu incluyente y democrtico, y los cambios nacionales y constitucionales
22 Hctor Daz-Polanco y Consuelo Snchez, Mxico diverso. El debate por la autonoma, Siglo XXI Editores, 202, Mxico, p. 79. Hctor Daz-Polanco, La rebelin zapatista y la autonoma, Siglo XXI Editores, 1997, p.171. 23 Cf. CCRI-EZLN, Compromisos por la paz, en Perl de La Jornada, Mxico, 3 de marzo de 1994, p. 1.

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que su puesta en marcha supondra. La autonoma se congur como una pieza clave en la construccin de un nuevo pacto social y la base para la reorganizacin del Estado y el establecimiento de nuevas relaciones entre los pueblos indios y el Estado. Su propuesta se pondra a prueba en el Dilogo de San Andrs sobre derechos y cultura indgena (realizado en tres fases, de octubre de 1995 a febrero de 1996). La delegacin zapatista propuso el establecimiento del rgimen de autonoma en el pas, que entraaba la transformacin del actual rgimen de Estado excluyente, centralista, autoritario, homogeneizador y negador de la pluralidad por un Estado democrtico, descentralizado, incluyente y pluritnico. La autonoma era colocada como una de las grandes reformas del pacto federal y, en general, de las relaciones entre los pueblos indgenas y el Estado que eran imprescindibles para dar una salida justa al conicto y sentar las bases de una sociedad democrtica pluritnica. La delegacin gubernamental en el dilogo fue elaborando su propuesta en funcin de la zapatista. Al nal, termin recogiendo los aspectos ms generales del discurso autonmico indgena, pero extrayndoles componentes fundamentales. De esta negociacin resultaron los Acuerdos de San Andrs y un pronunciamiento particular del EZLN en el que menciona las demandas de los indgenas que no fueron satisfechas. Adems, los zapatistas y el movimiento indgena tuvieron que iniciar una larga campaa para su cumplimiento. En abril de 2001, el poder legislativo aprob una reforma constitucional sobre derechos y cultura indgenas, convalidada por los otros poderes polticos del pas (el ejecutivo y judicial), que no responda con lo acordado en San Andrs. La reforma es contradictoria: por un lado, incluye el derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin y autonoma, pero no instituye el rgimen de autonoma que garantice su ejercicio; y por otro, establece un conjunto de polticas heternomas, que supeditan a los pueblos indgenas, an ms, a la voluntad de los gobiernos federal, estatal y municipal. El trasfondo de tal maquinaria era reconocer derechos sin cambiar nada, y aanzar la embestida del capitalismo global en los territorios indgenas. El EZLN y las organizaciones indgenas se retiraron de la escena poltica nacional, dejando en claro su rechazo a la reforma, que calicaron de burla y traicin a los Acuerdos de San Andrs, as como la voluntad de seguir luchando por su legtimo derecho a la autodeterminacin y autonoma. Como parte de esa lucha, acordaron construir autonomas

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de hecho en sus comunidades, municipios y regiones. Ejemplos de ello son las Juntas de Buen Gobierno zapatistas, la polica comunitaria de la Montaa y Costa Chica de Guerrero; la comunidad autnoma de Wixrika; el municipio autnomo de San Juan Copala, y la comunidad nahua de Santa Mara Ostula, de la costa de Michoacn. Construir autonomas de hecho no es tarea fcil; implica ir a contracorriente del sistema legal y poltico vigente en el pas. En muchos pueblos estn sistematizando sus experiencias para establecer la reorganizacin de las comunidades y municipios indgenas a favor de la autonoma elemental central. En Oaxaca los pueblos tienen mayor conciencia, organizacin y conocimiento de su riqueza cultural y natural, codiciada por extraos. Como expresin de ello, en 2006, en esta entidad se produjo una rebelin social contra el gobierno caciquil priista, que fue reprimida por el Estado. En la mayora de los casos, los pueblos indgenas estn enfrascados en fuertes resistencias locales y regionales frente a las viejas y nuevas formas de explotacin y despojo de sus bienes colectivos (tierras, territorios, bosques, agua, biodiversidad, saberes), que llevan a cabo caciques, neolatifundistas y empresas nacionales y multinacionales con el apoyo y la complicidad de los gobiernos federal, estatal y municipal. Recientemente, una de las luchas que ha merecido la atencin pblica es la de la comunidad de Chern, en la meseta purpecha de Michoacn, que decidi tomar el control y la autodefensa de su comunidad contra el crimen organizado y el despojo de sus bosques. Esta determinacin colectiva fue asumida ante la negligencia o incompetencia de las autoridades (federal, estatal y municipal) para garantizar la seguridad de su poblacin y de sus bienes colectivos. En todas partes proliferan las luchas indgenas contra las mltiples y originales formas de invasin del capitalismo multinacional en sus territorios y comunidades. Se trata de luchas puntuales y locales contra la minera a cielo abierto; contra la construccin de presas y parques elicos; contra los transgnicos y en defensa del maz y de otras semillas autctonas; contra la biopiratera y la apropiacin privada de sus conocimientos colectivos; contra la privatizacin y mercantilizacin del agua; contra el despojo de sus tierras colectivas para megaproyectos tursticos, urbansticos, comerciales y carreteros; contra la destruccin de los bosques comunales; contra los tratados de libre comercio de alimentos y la consecuente eliminacin de los sistemas de produccin agrcola nativos,

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y en n, contra la mercantilizacin, la privatizacin y la empresarializacin de la tierra, naturaleza, cultura, memoria y conocimiento. Algunas de estas luchas locales se articulan en movimientos nacionales o en redes. Los pueblos indgenas estn enfrentando el empuje neoliberal que esta vez ya no slo busca excluirlos sino eliminarlo (Gmez). Ah se asienta el necesario redimensionamiento de las luchas sociales en nuestro pas, pelean de cara al Estado pero con la mira puesta en las trasnacionales. El capital trasnacional en complicidad con los gobierno neoliberales priistas y panistas busca controlar la explotacin de los recursos naturales (petrleo, minerales, agua), que son hoy una de las mayores fuentes de renta o de ganancias extraordinarias.24 Como ejemplo, en Mxico las compaas mineras trasnacionales pagan por hectrea concedida 25 centavos de dlar y nada por el material extrado, (Del Val), y dejan extensos territorios devastados, cultural, social y ambientalmente. La minera a cielo abierto es hoy otro de los graves problemas en nuestro pas. Los gobiernos del PRI-PAN han entregado millones de hectreas, mediante numerosas concesiones, a empresas mineras extranjeras. Estas concesiones representan el 23% del territorio nacional y el 12% es de indgenas (Lpez Brcenas). Entre ellas estn las 79 concesiones mineras, otorgadas por el gobierno de Caldern, que abarcan 97 mil hectreas del territorio sagrado de Wirikuta. Esto constituye un vil atropello de los derechos de los wixrika. Los pueblos indgenas son dueos legtimos de bosques, selvas y otras tierras, y viven donde se produce gran parte del agua que consumimos. El problema, seala Brcenas, es que se busca desconocer que tienen un patrimonio importante para despojarlos de l. Y se pregunta, Por qu siendo ricos en recursos naturales se encuentran en condiciones de pobreza, sin poder satisfacer sus necesidades ni acceder a sus derechos sociales? La respuesta, concluye, est en su situacin colonial. Del Val tambin abord este asunto, mostrando la relacin entre la brutal desigualdad estructural en la que se mantiene a los pueblos indgenas con la sumisin colonial que se les impone y que persiste inquebrantablemente en las decisiones presupuestales y todo orden de los sucesivos gobiernos de Mxico. Un ejemplo de ello son las remesas que envan a Mxico los indgenas migrantes: en 2010, aportaron a la economa nacional cerca de 90 mil millones de pesos; mientras que en 2012, las erogaciones del go24 Slavoj iek, Cmo volver a empezar desde el principio, en Anala Hounie (comp.), Sobre la idea de comunismo, Paids, Buenos Aires, 2010, p.248.

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bierno federal para el desarrollo integral de los pueblos indgenas alcanz la cifra de 68 mil millones de pesos. Los migrantes indgenas aportan ms a la economa nacional que lo que el Estado destina del presupuesto a los indgenas en el pas.

Dilogo para la regeneracin del pas


Los gobiernos neoliberales del PRI y del PAN son responsables de todo este desastre social, cultural y ambiental; han puesto en grave riesgo la supervivencia de Mxico y de sus pueblos indgenas, y bloquean toda iniciativa de un nuevo pacto social. Urge un cambio de rumbo en el pas. Hay dos cuestiones centrales en la coyuntura poltica actual: transformar el conocimiento y la riqueza cultural de sus pueblos en un instrumento de lucha poltica que nos articule al lado de Lpez Obrador, pero para que el proyecto de AMLO prospere es imprescindible que se sustente en la naturaleza pluricultural de Oaxaca y del pas. No se puede hablar de democracia en este pas sin la plena articulacin de los pueblos indgenas con el conjunto de los movimientos sociales en el marco de un proyecto nacional contrahegemnico. Un viraje en el pas slo se puede dar si se logra un gobierno que se proponga reformular el actual modelo econmico y slo el candidato Andrs Manuel Lpez Obrador lo ha referido. Asimismo, apunt la urgencia de que un nuevo gobierno democrtico y progresista recupere la propuesta de autonoma contenida en los Acuerdos de San Andrs, como una alternativa para reconstruir territorios, promoviendo que se desmonte el andamiaje legal y fctico en curso que camina en sentido contrario a este propsito. Cualquier propuesta para la regeneracin de Mxico, deber establecerse a la luz de las demandas explcitas que los movimientos indgenas de Mxico y del mundo han desarrollado y manifestado frente a los procesos de despojo neocolonial en marcha. Estos movimientos, incluido el EZLN, ubican sus expectativas no en el desarrollo de sucesivas modicaciones jurdicas fragmentarias, sino que ubican su horizonte de lucha y demandas hacia la redenicin plena y total de los estados nacionales del continente, enarbolando la exigencia de enfrentar denitivamente la renovada voracidad del capital sobre sus recursos y territorios, y superar de una vez por todas, el modelo colonial perpetuado contra ellos.

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Brcenas perl la lucha indgena por la emancipacin. Coincide en la urgencia de impulsar en el pas un nuevo tipo de relacin social entre los pueblos indgenas y el resto de la sociedad nacional, y de transformar el sistema econmico rapaz. Para lograrlo, se requiere transformar el Estado y recuperar la soberana nacional. Gmez propuso, para los casos de concesiones y manifestaciones de impacto ambiental, la creacin de una Comisin Nacional de la Verdad que audite las decisiones de Semarnat, la Secretara de Economa y todas las dependencias involucradas en complicidades con compaas transnacionales, para que se deslinden responsabilidades y en su caso, se denan alternativas para suspender aquellas concesiones otorgadas de manera irregular. Del Val plante la sustitucin de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) por una Procuradura de los derechos de los pueblos indgenas; as como la instauracin de una subprocuradura de los territorios indgenas; una reforma jurdico-legislativa que establezca un fondo multianual compensatorio, y el establecimiento de un Plan Nacional de Educacin Indgena.

Propuesta de Morena
En el primero de los diez puntos del Nuevo Proyecto de Nacin del Movimiento de Regeneracin Nacional (Promover la revolucin de las conciencias y un pensamiento crtico) se asume como un compromiso irrenunciable el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrs. Recupera la propuesta zapatista y de organizaciones indgenas, orientada a reconstruir un Mxico plural, incluyente y democrtico. Hace suya la demanda de autonoma de los pueblos indgenas y su derecho a existir, a ser diferentes, a ser felices, a dignicar y engrandecer su propia cultura y, en suma, a autodeterminarse. El proyecto de nacin de Morena considera la diversidad cultural como una riqueza del pas que debe no slo ser reconocida y protegida, sino tambin fecundada en todos los sentidos. Para construir una sociedad justa y estable en nuestro pas, precisa buscar las frmulas de justicia e igualdad que permitan hacerlas participar en las estructuras sociopolticas nacionales. Se plantea tomar estas medidas: Descolonizar el pensamiento y las prcticas sociales.

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Valorar los aportes morales, culturales, identitarios, ambientales y productivos de los pueblos indgenas. Valorar su potencialidad en la refundacin tica, poltica, social y econmica de la nacin. Este proceso debe ir acompaado de cambios audaces y de fondo para: Establecer un pluralismo que permita el despliegue de toda la riqueza cultural propia del pas, Crear la plataforma bsica de una sociedad ms igualitaria y justa, y Constituir nuestro propio rgimen de autonoma, acorde con lo mejor de nuestras races histricas y nuestras necesidades como pas. A su vez, se debe enfrentar simultneamente la desigualdad socioeconmica y sociocultural, logrando la igualdad social y cultural y estableciendo la equidad social y econmica. El proyecto de nacin entiende la autonoma derivada del derecho a la autodeterminacin de los pueblos indgenas. Y la asume como un acuerdo encaminado a reconstruir la nacin, a partir de nuevas relaciones entre los pueblos y otros sectores, entre etnias y Estado; como ordenacin para cambiar aspectos bsicos de la poltica, la economa y la cultura del pas en un sentido democrtico, tolerante e incluyente. En suma, el proyecto de nacin de Morena considera como requisitos indispensables para la construccin de una verdadera democracia, la participacin de los pueblos indgenas en la vida nacional, la instauracin de un rgimen de autonoma, incluyente y tolerante, en el marco de la unidad nacional, mediante el respeto a sus autogobiernos, sus sistemas culturales (lenguas, creencias, usos y costumbres) y reconocimiento y proteccin legal de sus territorios y recursos. Adems, se propone terminar con el despojo y otros abusos de que son vctimas nuestros pueblos originarios. Se debe dar vigencia al derecho de los pueblos a la consulta y el consentimiento previo como requisito para dar sentido a las decisiones de las autoridades respecto del patrimonio y modo de vida de aqullos. Finalmente, se plantea que el bloque de principios y derechos debe ser incluido en nuestra carta magna y constituir una plataforma medular de la nueva sociedad y el nuevo pas que queremos construir.

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LA CORRUPCIN, ESE MAL QUE NOS HA CORRODO LAS ENTRAAS PARTICIPANTES


Mariela Daz, Irma Erndira Sandoval, Cuauhtmoc Velasco, Ricardo Raphael, Jess Gonzlez Schmall y Joel Herrera Ronquillo. Edicin: Cecilia Navarro El vnculo entre las corporaciones y los polticos est en la raz de la corrupcin y la opacidad que asxia a nuestro pas. La mezcla de autoritarismo y neoliberalismo contaminado por el priismo de siempre es corruptor y muy txico. La corrupcin tiene races polticas e institucionales.

Erndira Sandoval
La llegada de gobiernos no priistas que mantuvieron a los priistas profundiz la corrupcin del pas. Los latinobarmentros muestran a los mexicanos a merced de la pequea corrupcin, de funcionarios rentistas y corruptos y de corporaciones que no permiten la competencia. Debemos escapar a los enfoques culturalistas que nos acusan de ser un pueblo corrupto y ver que la corrupcin que nos tiene al borde del colapso es la de arriba, la de las corporaciones, la de los polticos, la que tiene que ver con la asxia de la competencia econmica, social y poltica. Organismos como Transparencia Mexicana, han mostrado que las familias mexicanos gastan entre 8 y 18% del presupuesto familiar en mordidas y corrupcin. Por su parte, las empresas estn dispuestas a gastar una cantidad millonaria para obtener contratos. El ejemplo es Walmart, favorecida con licencias, contratos y permisos que le permitieron abrir una tienda por da en 2010. La corrupcin no puede ser vista como pblica, pues en muchas ocasiones sobre todo con el sistema neoliberal surge del mbito privado y de la colusin directa de grandes empresarios y polticos tradicionales. En el pas, el fraude y la corrupcin con la iniciativa privada es muy alta. Ha crecido en un 80% por lo menos hasta el 2009. Esto se da por el llamado conicto de inters, amiguismos y compadrazgos, que se repiten de forma perversa en todos los niveles hasta la presidencia. 311

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Algunos ejemplos son la estancias infantiles subrogadas como la Guardera ABC, donde familiares de la esposa del presidente se beneciaban de las rentas o la lder sindical Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), rentista, corporativa y corrupta que dej a su yerno la Subsecretara de Educacin Bsica; o Guillermo Ortiz, quien decidi la poltica nanciera del pas durante dcadas y ahora es presidente del Consejo de Administracin de Banorte uno de los bancos beneciados por el Fobaproa. La nueva Ley de Asociaciones Pblico-Privadas ahonda esta vertiente.

PROPUESTAS
Derogacin de la Ley de Asociaciones Pblico-Privadas que busca eliminar al Estado y avanzar en la privatizacin de rubros fundamentales como energa, educacin y salud, entre otros. Revisar la Ley de Pemex y el artculo 57, en el rgimen de excepcin, con el n de eliminarlo para no seguir con corruptelas. Implantacin de una verdadera ley que combata y sancione los conictos de inters. Obligatoriedad de que las declaratorias patrimoniales sean pblicas. De poco sirve que den de alta declaraciones de inicio y trmino si stas no estn a disposicin de los ciudadanos. Obligar a partidos polticos, sindicatos, organizaciones y corporaciones privadas que reciben recursos pblicos y generen servicios pblicos, a que se vuelvan sujetos obligados de la Ley Federal de Transparencia que hoy es muy limitada, pues slo enfatiza en actores pblicos. Que los ciudadanos vigilemos.

Cuauhtmoc Velasco
Impulsar reformas de combate a la corrupcin en diversas legislaturas que es nuestra principal desgracia. La vida nacional est corroda por su causa, es un problema estructural, presente en la mdula de las instituciones pblicas y privadas. La corrupcin est presente en todos los mbitos de la vida pblica y social. Es un como mecanismo de ajuste en el que todos estn de acuerdo y que permite absorber los descalabros de la economa nacional. Por

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ejemplo, si a los taxistas les aumentan la gasolina, ellos ven cmo compensarlo trasladando el costo al cliente. El crimen cobra tributo como si fuera Hacienda. El duopolio televisivo puede satanizar, borrar o silenciar a quienes lo cuestiona y tiene sus propios legisladores; la lideresa del magisterio dicta la poltica educativa; los empresarios con responsabilidad social se quejan de la obesidad sin embargo la fomentan; los partidos postulan bandidos y delincuentes si les conviene; los caciques sindicales no levantan la voz por los trabajadores y los gobernadores manejan a su gusto el presupuesto, entre muchos otros ejemplos de corrupcin.

PROPUESTAS
Moralizar la vida pblica, slo un gobierno con autoridad moral y legitimidad podr emprender este saneamiento. Replantear los valores nacionales, dejar la transa, corrupcin, abuso y pasar a la integridad, responsabilidad, solidaridad. Sin este cambio de valores seguiremos igual. Buscar que la Ciudad de Mxico tenga autonoma para replantear instituciones ciudadanas locales, que respondan a los intereses de las personas. Acabar con el conicto de intereses. Normar el cabildeo y legislar los cargos pblicos. Establecer contraloras ciudadanas. Generar contrapesos a los jefes delegacionales, creado un cabildo en cada delegacin. Supervisin institucional sobre los actos de gobierno, para evitar la discrecionalidad.

Joel Herrera Ronquillo


Las implicaciones de la Ley de Asociaciones Pblico-Privadas y su vnculo con el poder poltico y privado genera niveles de corrupcin que tienen diversas manifestaciones y deben combatirse desde diferentes perspectivas. Las asociaciones pblico-privadas (APP) legalizan la inversin de capital privado incluso extranjero en la creacin de infraestructura. Legitima a los personajes que lucran con el presupuesto y los bienes pblicos y avalan a las grandes compaas que participan en estos proyectos. El PRI y PAN buscan desmantelar el Estado y tienen intereses, por eso

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aprobaron esta Ley de Asociaciones Pblico-Privadas con la participacin de algunos diputados de izquierda con el argumento de que ya se est haciendo. En trminos reales se trata de deudas de 25 o 40 aos que luego se renegocian. Algunos ejemplos de estos acuerdos directamente rmados por el ejecutivo y que en realidad son deudas disfrazadas de servicios son: El Hospital regional de alta especialidad (HRAE) del Bajo con 184 camas y 27 especialidades, hecho con capital espaol. Costo benecio: 2,839 millones, proyecto de referencia: 3,436 millones y monto contratado: 3,600 millones. Se inaugur dos veces, una con Vicente Fox y otra con Felipe Caldern. HRAE Bicentanario, 2,172.3 millones costo benecio, 2,317.78 millones del proyecto de referencia y monto contratado 4,724.9. Felipe Caldern lo inaugur sin estar equipado, slo con imgenes de la fachada. Fue construido por los Servitje. HRAE Zumpango, 124 camas censables y 29 especialidades. Monto contratado 7,038 millones. Lo inaugur Enrique Pea Nieto y hasta la fecha slo cuenta con consulta externa en tres especialidades. A pesar de representar una inversin altsima, no est terminado. Construido por Armando Hinojosa, constructor predilecto de Arturo Montiel quin construy tambin el segundo piso y la autopista Mxico-Naucalpan, el circuito exterior mexiquense. Otro hospital del Estado de Mxico fue hecho por el cuado de Salinas de Gortari, quien ahora tiene otro proyecto dos crceles federales asignadas directamente por Genaro Garca Luna. Hospitales, puentes, vialidades, libramientos aprobados por APP en el Estado de Mxico suman la cantidad de 34 mil millones de pesos que sern pagados a 25 aos. Hay un fondo de garanta, que tiene prioridad en el presupuesto de la entidad. Cuando hablamos de corrupcin, tambin hablamos de que con las APP un inversionista puede incumplir el contrato durante los aos que dure el contrato y no se le puede revocar. Los mecanismos de pago estn establecidos para que haya un porcentaje tope en el que no se puede sancionar. Si no cumplieron el gobierno igual les paga. El Instituto Federal de Acceso a la Informacin (IFAI), instalado por presin del BM y del BID no por iniciativa de Vicente Fox avanz en algunos aspectos sobre transparencia, sin embargo, en los ltimos dos aos sea observado un retroceso importante, por ejemplo, hay solicitudes

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de informacin que tardan hasta un ao en recibir respuesta. Se necesita mayor transparencia para conocer la informacin, especcamente del Estado de Mxico que es uno de los gobiernos ms oscuros y mentirosos en materia de acceso a la informacin. Cuando se contrastan los pocos datos que proporciona, no coinciden con las cuentas pblicas. Actualmente en el pas hay en construccin 18 penales federales, de los cuales ocho estn bajo la modalidad las APP, adjudicados directamente a Hiplito Gerard Rivero, a Servitje, a Prodemex y Olegario Vzquez Raa.

PROPUESTA
Rescatar las funciones del Estado, para que se haga cargo de la infraestructura pblica, de administrar y construir, todo lo que es necesario en el pas. Crear los espacios necesarios para que la sociedad participe, refuerce y vigile las acciones. Sin los movimientos sociales del pas el combate a la corrupcin tiene pocas perspectivas. Reeducar socialmente a travs del trabajo a los ladrones y que devuelvan lo robado.

Jess Gonzlez Schmall


Muchas veces las oligarquas tienen fachada de democracias pero son sistemas que se cohesionan a partir de la componenda entre poderes fcticos y formales. Nuestro pas vive la desnaturalizacin del Estado Tal es el caso del Estado en Mxico, que opera como una organizacin maosa que equilibra los poderes reales con los formales. Jorge Carpizo revis la corrupcin y los elementos que la componen, los llam la quinteta de la muerte: El poder arbitrario por sobre el derecho, ejercido discrecionalmente. El dinero por cualquier va. La corrupcin, mecanismo por el cual se obtienen ese poder y ese dinero. La impunidad, no hay sancin no hay reproche, no hay censura moral ni legal, ni poltica, a quien incurre en estos vicios contra el bien general. La mentira crnica que no tiene ninguna censura social ni poltica.

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Hay que romper con estos vicios que nos mantienen en condicin de subestado, buscando el derecho, la ley, la justicia y el amor. Tenemos una democracia formal electoral al menos en el 2000 que se trunc no slo por la perversin de quienes estimularon este cambio, sino adems porque los mecanismos de Estado no funcionaban para que se consolidara. No basta el acto electoral esttico sino la democracia funcional, cotidiana que slo se puede dar mediante la informacin y la transparencia. El Ejecutivo Federal puede y debe ser enjuiciado si se le encuentra culpable por delitos contra la patria, como lo establecen los artculos 110 y 111 de la Constitucin, que establecen que es susceptible a juicio poltico. Hay que explicitar que esta facultad la tiene el Congreso aunque no se haya ejercido. Sera el ltimo amarre para que operara una democracia de principio a n. Hicimos la primera revolucin social del Siglo XX y promulgamos la Constitucin ms avanzada del mundo en sus tiempos Por qu hoy estamos resignados? Hay que dar el cambio.

Ricardo Raphael
En 1908 Molina Enrquez dijo que la corrupcin formaba parte de los elementos fundacionales de nuestro pas. La corrupcin es fundacional en tanto que la Corona espaola fund el entramado colonial a partir de una reparticin corrupta de cargos pblicos. La Corona fund este pas a travs de franquicias a la manera de Starbucks. As se fund el Estado mexicano. Nuestras instituciones no nuestra cultura fueron diseadas para corromper y corromperse con gran impunidad. Hoy se siguen vendiendo plazas. Lo corrupto son las instituciones, por eso no basta con nombrar funcionarios no corruptos, necesitamos leyes e instituciones para enfrentarla corrupcin. Qu le pasa a las instituciones, cmo las hemos diseado que nos impiden frenarla? Hay corrupcin cuando un actor privado se hace de bienes pblicos o un actor pblico se hace de bienes privados; cuando la naturaleza de lo pblico se desvirta para volverse privado o viceversa; cuando se expropia un terreno para hacerlo pblico y luego pasarlo a otro privado; cuando un objetivo pblico se construye a travs de mecanismos contrarios a la ley

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o cuando un objetivo privado es conseguido no por la va de la legalidad sino por manipulaciones y extorsiones del terreno privado. Corrupcin no slo es robar, sino no tener una buena planeacin de la obra pblica, no contar con metas y objetivos, hacer desvo de recursos por ignorancia o por robo; cuando la naturaleza del n pblico no se materializa, ah hay corrupcin. Hoy la corrupcin nos cuesta mucho ms de lo que podemos calcular, es el principal problema que enfrenta el pas. Instituciones secuestradas por poderes privados; la polica que protege a un cuerpo criminal para atacar a otro, esos tambin son los costos de la corrupcin. La corrupcin nos ha llevado al lmite, es la prioridad nmero uno de los mexicanos. En los ltimos diez aos se ha hecho una gran inversin contra la corrupcin. Se crearon rganos internos de control a nivel nacional y local como la Auditora Superior de la Federacin (ASF), el IFAI y la SFP, sin embargo, hay poca ecacia porque hemos construido una institucionalidad fragmentada. La ASF hace auditoras interesantes que acaban guardadas. Los expedientes se acumulan y archivan. Slo el 5% de sus procedimientos concluyen en responsabilidad administrativa o penal.

PROPUESTAS
Garantizar la autonoma poltica de los rganos de rendicin de cuentas. Ejercicio del control interno, las instituciones tiene que obligar a que el control interno funcione. Regresar la autonoma a quien hace justicia, que no dependan de los gobiernos. Crear un tribunal de exigencia de cuentas por encima de las instancias auditadas.

Mariela Daz
La corrupcin y la opacidad han minado el desarrollo econmico y la democracia, un proyecto diferente debe tener el ataque a la corrupcin como uno de sus ejes. El PRI, ni siquiera contempla el tema, porque sera cometer suicidio.

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Hay tres proyectos de nacin: neoliberal, autoritario y democrtico participativo, los dos primeros convergen pues no estn dispuestos a compartir el poder, la democracia es para ellos una simulacin. Se ha dicho que las reformas econmicas terminaran con la corrupcin y opacidad, pero eso no sucedi as, el sector nanciero es un ejemplo de ello, pues su desarrollo muestra cmo convergen los proyectos neoliberal y autoritario. El neoliberalismo concibe al Estado como un ente regulador. Transere sus responsabilidades al sector privado. La democracia es minimalista. Ante el fracaso de los neoliberales para garantizar crecimiento econmico, mejorar empleos y mejorar el bienestar para la poblacin, el proyecto autoritario est latente y puede volver. La gente dice cosas como sabemos que roban pero van a traer mejoras. El modelo democrtico participativo critica los lmites de la democracia centrada en lo electoral, deende la participacin, le da vigor a la democracia y apela a una mayor distribucin del poder, se propone adems, incrementar la participacin ciudadana.

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Y DNDE EST LA POLTICA MIGRATORIA? PARTICIPANTES


Alejandro Solalinde, Jorge Durand, Gaspar Rivera, Fabienne Venet, Leticia Caldern y Enrique Figueras Edicin: Enrique Figueras La migracin en el Mxico del siglo XXI se ha transformado y complejizado al grado de conformar uno de los grandes problemas nacionales que exigen nuevas deniciones de poltica pblica impostergables para su abordaje integral, acorde con un enfoque de derechos y de vinculacin con el desarrollo.

DIAGNSTICO
La emigracin
El crecimiento de la emigracin y de la poblacin mexicana en Estados Unidos (y de la transmigracin centroamericana por territorio mexicano) en un lapso de 10 aos, trajo consigo grandes problemas en la gestin pblica de la migracin en ambos lados de la frontera y, especialmente, un escenario propicio de violacin de los derechos humanos de los migrantes. Ahora bien, las estadsticas recientes indican que la emigracin mexicana a Estados Unidos lleg a su tope mximo en 2007 y que ha decrecido por cuatro aos consecutivos, lo que sin duda constituye algo inusitado y no previsto que debe entenderse a la luz de factores de orden econmico, demogrco y poltico. Hoy da se dice que la migracin mexicana se ha detenido, que el saldo migratorio ha llegado a cero. Lo que sucede por ahora es que los que se van y cruzan se compensan con los deportados y retornados. Por lo dems, Mxico es crecientemente un pas de destino y trnsito de migrantes. 319

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La economa mexicana, en trminos generales, ha crecido a un ritmo promedio de 2.3% en las ltimas tres dcadas y muestra altibajos muy marcados. El cambio de modelo econmico, la apertura indiscriminada y la proliferacin de tratados de libre comercio no han dado el resultado esperado y todo ello contribuy al crecimiento exponencial que tuvo su mximo en 2007. Se dene a las polticas pblicas implementadas en esta fase como las de la poltica de la no poltica, en la que su nica postura era no hacer nada. A partir del TLCAN, la estrategia de desarrollo rural del gobierno se ha basado en el supuesto de que una gran proporcin de los pobres en el campo se desplazara a las grandes ciudades o bien hacia Estados Unidos. La emigracin internacional que era un fenmeno fundamentalmente regional, del occidente de Mxico, se convirti en una dinmica de dimensiones nacionales con la participacin de la totalidad de los estados y la inmensa mayora de los municipios. Incluso los centros urbanos se convirtieron en lugar de origen de los nuevos emigrantes, como el Distrito Federal. Las regiones de asentamiento en los Estados Unidos se estn diversicando de la misma forma. El ingreso de nuevos contingentes de emigrantes internacionales, en especial las mujeres y los indgenas y los provenientes de las regiones emergentes del centro y sur de Mxico, que ya no encontraban lugar ni trabajo en la Ciudad de Mxico, increment notablemente el ujo migratorio hacia el exterior. Por otro lado, histricamente, la mayora de los mexicanos que migraban a los Estados Unidos lo hacan de manera temporal, pero el creciente riesgo y el costo del cruce fronterizo sin documentos ha conducido a su establecimiento por periodos ms largos en dicho pas. No obstante, la migracin indocumentada de mexicanos a Estados Unidos lleg a su punto ms alto en 2007, cuando se estim la existencia de un total 7 millones de migrantes irregulares (y 12.6 millones en total). Luego se reportaron 6.8 millones en 2008, 6.7 en 2009 y 6.5 en 2010 (Pew Hispanic, 2011). En el 2005 se estimaban en 500 mil los migrantes mexicanos irregulares que cada ao cruzaban la frontera e ingresaban a Estados Unidos y ahora (2011) se estima que son unos 150 mil. Por cuanto se reere a la dimensin demogrca, el censo de 2010 ha dado sorpresas ya que se registraron 4 millones ms de personas que no haban sido previstas en las estimaciones a partir de 2000 y en el conteo de 2005. Una parte de este exceso de poblacin se debe al retorno de mi-

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grantes de Estados Unidos en el ltimo quinquenio (entre 2005 y 2010 fueron regresados o deportados 4.4 millones de mexicanos). Otra parte muy posiblemente se explique por la ausencia de una poltica poblacin de los gobiernos panistas que se empearon en suprimir las campaas de control natal. Ahora bien, las familias con dos hijos en promedio ya no se ven en la necesidad imperiosa de mandar a alguno de ellos al norte para diversicar e incrementar sus ingresos. Adems, para muchos mexicanos que tienen algn tipo de empleo, la brecha salarial entre Mxico y Estados Unidos se ha reducido en la ltima dcada porque el nivel de consumo que se puede obtener con el salario mnimo en Estados Unidos se ha deteriorado notablemente. Por cuanto toca a la situacin de los Estados Unidos, en este pas se ha reducido la demanda de mano de obra por la crisis de 2008 y han cambiado sustancialmente las medidas polticas de control fronterizo y de persecucin de la migracin irregular al interior del pas. Tambin est inuyendo como un factor inhibidor de la emigracin el incremento en los costos para cruzar la frontera (hoy cuesta 4 mil dlares; hace 20 aos costaba 200 dlares o nada). Por otra parte, la crisis de 2008 se encarg de cortar la va de nanciamiento para al cruce subrepticio, que recaa en los migrantes ya establecidos en Estados Unidos. La inversin para llegar a Estados Unidos ya no es segura, con el agravante, de que el migrante irregular capturado tendr que pasar varios meses encarcelado. A esos costos hay que aadir los riesgos que supone cruzar la frontera por el desierto. A comienzos de los noventa el 75% de los migrantes cruzaba por el corredor Tijuana-San Diego, pero el control fronterizo desvi las rutas hacia los desiertos de Sonora y Altar, que han cobrado su cuota diaria en vidas. En general, tanto en Estados Unidos como en Mxico, los migrantes mexicanos siguen siendo excluidos en trminos econmicos, sociales y polticos. Por eso, en la primavera del 2006, en ciudades grandes y pequeas de Estados Unidos los hispanos salieron a defender su presencia en ese pas diciendo aqu estamos y no nos vamos. Desde entonces, iniciativas antiinmigrantes han proliferado y la llamada ley de Arizona se ha aprobado en otros estados como Georgia y Alabama.

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Los hispanos son la minora racial ms grande de Estados Unidos y el 65% son de origen mexicano. Si sigue esta tendencia para el 2050 habr en ese pas 102 millones de hispanos (25%), casi la poblacin de Mxico en ese pas. Hoy hay 52 millones (16% del total), de los cuales los mexicanos son 28 millones 339 mil 354. Y aunque hay 11.2 millones de indocumentados, ms de 21 millones de hispanos no son migrantes, sino que nacieron all, es decir que pueden votar y ser votados. Los primeros migrantes mexicanos pudieron regularizar su estatus y establecerse en los Estados Unidos con la reforma inmigratoria de 1986 (IRCA). As, fue posible que millones de migrantes que haban llegado inicialmente regularizaran su estatus, permitindoles ascender en el mercado de trabajo y, con ello, dejar posiciones vacantes en la escala social que seran ocupadas por migrantes indgenas de reciente arribo. En el plano econmico, trabajan en mercados laborales que se encuentran tnicamente segmentados, que los relegan a los trabajos ms duros fsicamente y peor pagados. En el mbito social, adems de la serie de obstculos ya conocidos que padecen los migrantes que cruzan la frontera, especialmente aquellos que no cuentan con documentos, los migrantes mexicanos enfrentan marcadas actitudes racistas y de discriminacin por parte de la sociedad dominante en Estados Unidos. En la esfera cvico-poltica, la mayora de los migrantes que cruzan la frontera se ven privados de derechos ciudadanos plenos en ambos pases. Por un lado, el gobierno norteamericano se resiste a aceptar las propuestas que se han hecho para regularizar el estatus de millones de trabajadores. Por otro lado, el gobierno mexicano tiene an pendiente desde 2003 el cumplimiento pleno de la reforma constitucional de 1996 que reconoce el derecho de los migrantes al voto, as como su representacin plena en el Congreso de Mxico. En el mbito menos tangible de la cultura poltica nacional dominante, los migrantes han sido vistos durante mucho tiempo especialmente por las lites polticas de la Ciudad de Mxico como ciudadanos a medias, visin con fuertes races histricas que apenas ha comenzado a cambiar de manera importante desde mediados de los aos noventa. Sin embargo, habra que reconocer que los migrantes mexicanos traen consigo una extensa gama de experiencias en materia de accin colectiva para el desarrollo comunitario, justicia social y democratizacin

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poltica, y estos repertorios inuyen a su vez en sus decisiones sobre con quin trabajar y cmo construir sus propias organizaciones en los Estados Unidos. Al interior de la sociedad civil migrante, sobresalen dos tipos de organizaciones. El primero incluye al gran nmero de asociaciones basadas en los pueblos de origen, y que se les conoce de diversas formas: organizaciones de pueblo, clubes de oriundos, o clubes sociales comunitarios. Estn integradas por migrantes provenientes de comunidades especcas, quienes se agrupan para apoyar a su pueblo de origen, sobre todo para recaudar fondos destinados a la creacin de obras pblicas como la construccin de puentes, redes de agua potable, electricacin, o bien espacios pblicos como plazas, campos deportivos, escuelas, iglesias o recintos comunitarios. El segundo tipo de asociaciones migrantes consiste en proyectos para la formacin de coaliciones que se basan en vnculos translocales de comunidades que, sin embargo, incorporan a personas provenientes de un mbito etno-geogrco regional ms extenso. Las coaliciones ms slidas incluyen al Frente Indgena de Organizaciones Binacionales (FIOB), la Red Mexicana de Lderes y organizaciones Migrantes (RedMex), la Federacin de Clubes Zacatecanos del Sur de California (Fed Zac), y la Federacin Michoacana de Clubes de Chicago, entre otras. Actualmente, las organizaciones migrantes enfrentan un enorme reto ante la creciente presencia de la segunda generacin. Los cambios en las relaciones de gnero tambin estn transformando las condiciones de la membresa comunitaria. Las mujeres tambin han venido a ocupar puestos de liderazgo pblico en organizaciones de migrantes. Este nuevo proceso en el que los migrantes estn creando sus propios espacios pblicos y organizaciones, est inmerso en lo que se conoce cada vez ms como comunidades transnacionales.

La inmigracin y la transmigracin (trnsito)


La Ley General de Poblacin de Mxico (1974) cerr las puertas a la inmigracin y se ha utilizado al artculo 33 constitucional para ejercer una poltica de control estricto de la poblacin extranjera. Hoy da, la nueva Ley de Migracin (en realidad una ley de extranjera que entr en vigor en mayo de 2011) es el intento de adaptacin a la nueva realidad migratoria nacional pero el nivel de generalidad y confusin en muchos de sus

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artculos hace difcil prever cul ser su impacto sobre esta realidad y, en consecuencia, su verdadero enfoque que, de entrada, parece ms ligado a la seguridad nacional. Ahora bien, tiende a haber una sobreestimacin de la presencia de migrantes en el pas y sobre los riesgos que eso implica para seguridad o para el mercado laboral. Se enva, as, un mensaje que alienta la discriminacin de los migrantes. De hecho, Mxico sigue hacia los migrantes la misma estrategia que repudia en Estados Unidos. En Mxico la migracin en trnsito es fundamentalmente centroamericana: el 42% de la migracin irregular llega de Guatemala, 34% de Honduras, 15% de El Salvador, en total 92%. La poltica que se ha aplicado es la de externalizar las fronteras. El Suchiate, y no el Bravo, se convirti en la frontera de Estados Unidos. Y en la prctica Mxico deporta ms centroamericanos que el pas vecino. La migracin en trnsito est en una encrucijada y requiere ser discutida a fondo. Cualquier opcin tiene problemas e implicaciones serias para el presente y el futuro del pas. Pero sobre todo tiene implicaciones para los migrantes que han sido insertados a la fuerza en los circuitos del crimen organizado que aprovecha cualquier resquicio para obtener benecios. Hoy se aborda el trco de migrantes como si fuera de mercancas. La detencin equivale a la conscacin de mercancas. Hay un incremento nunca antes visto en la vulnerabilidad de migrantes que van a Estados Unidos. La CNDH estima que cada ao hay 20 mil secuestros de migrantes, quienes estn expuestos a torturas, maltratos y masacres por parte del crimen y con la participacin u omisin de autoridades. De 200 a 400 personas llegan cada da a las casas de migrantes, eso muestra la desesperacin de esas personas y su necesidad de servicios humanitarios y proteccin que no reciben del Estado. En suma, la situacin de los migrantes en trnsito en Mxico podra ser calicada como de crisis humanitaria. En efecto, las maas y el crimen organizado han empezado a extorsionar, chantajear y asesinar a migrantes tanto mexicanos como centroamericanos y de otros pases. Las amenazas a los defensores de los derechos humanos de los transmigrantes estn aumentando porque los criminales quieren ampliar el negocio y porque hay involucrada gente de alto nivel que ha hecho equipo con los criminales y las corporaciones policiacas.

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Las recientes amenazas al Padre Alejandro Solalinde en Ixtepec, Oaxaca, no son ms que la punta del iceberg de una problemtica que afecta a todos los defensores de derechos humanos de los migrantes en Mxico.

El retorno y la migracin interna


Las deportaciones de Estados Unidos han aumentado de manera considerable durante el gobierno del presidente Obama. Para este ao se espera deportar a 400 mil migrantes irregulares, muchos de ellos convictos que cumplieron su condena o son considerados un peligro para la sociedad. Esta migracin de retorno no se est atendiendo en nuestro pas. En 1990 se deportaron del interior 30 mil migrantes y se retornaron a un milln en la frontera. En el ao 2000 se deportaron a 188 mil y se retornaron a un milln y medio. En 2009 se deportaron a 393 mil y se retornaron a 580 mil. Muchos migrantes ya llevaban muchos aos en Estados Unidos y haban perdido contactos y conexiones para integrarse de alguna manera a sus lugares de origen. No obstante, es de esperarse que, una vez cerrada la puerta sta se tenga que abrir, para cubrir de manera ordenada y legal la demanda de mano de obra que requiere la economa de Estados Unidos. Este proceso ya se ha puesto en marcha con el incremento notable de visas para mexicanos registrado en 2010. Por otra parte, aqu en Mxico los problemas de la migracin interna quedaron totalmente desatendidos, a lo que hoy se suma el fenmeno del desplazamiento de la poblacin por el fenmeno de la violencia, especialmente en los estados fronterizos.

PROPUESTAS
La poltica migratoria
La poltica pblica se debe denir en funcin de la realidad, no de la nostalgia. La visin poltica de la migracin es setentera. Hasta ahora ha prevalecido un enfoque de seguridad y control de ujos migratorios,

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pero habra que abordarlo como tema de derechos humanos, laborales y desarrollo. Ahora hay que ver este fenmeno en toda su complejidad, por lo que resulta pertinente proponer una visin integral en el diseo de las polticas pblicas que tome en cuenta dos factores estructurales que estn en la base causal de la migracin: las dimensiones demogrca y econmica y, en segundo trmino, cuatro dimensiones migratorias: interna, internacional, inmigracin y retorno. Adems, el tema migratorio tiene que considerar enfoques transversales que incorporen varios temas: diversidad, pluralidad, democracia, y estar incluido en nuestra agenda cultural y demogrca, entre otras. Por ello, el vnculo entre migracin y desarrollo tendra que establecerse en el Plan Nacional de Desarrollo para lograr que la poltica migratoria tenga una expresin programtica y presupuestal con objetivos claros, medibles y exigibles, as como con criterios de transversalidad y un horizonte transexenal. Hay un nuevo tipo de migracin mexicana desde hace 15 aos que tiene que ser considerado en las polticas pblicas. Atender la diversicacin de destinos migratorios y considerar el nuevo xodo por miedo, por sangre. Tambin es urgente incorporar el tema de la vinculacin con el cambio climtico (y con los planes correspondientes) tanto en el plano emergente de graves desastres naturales nacionales y regionales, as como por el crecimiento o persistencia de problemas estructurales de crecientes sequas y elevacin del nivel del mar, entre otros factores.

Las causas de la migracin


Lpez Obrador ha dicho que hay que mirar hacia adentro, no irnos al norte. Ya tenemos al 10% de la poblacin afuera, qu ms vamos a hacer? Resolvamos adentro, en el campo, en pequeas empresas, en mejorar empleo y salario, esto es posible, cambiando la lgica y no pensando que la nica oportunidad es irme al norte a trabajar.

Los ujos migratorios regionales


Ahora bien, en tanto la migracin persista y considerando que no hay esperanzas de una zona de libre circulacin con Amrica del Norte, se

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podra establecer, de manera soberana, un acuerdo de libre circulacin con Amrica Latina y el Caribe. Es necesario facilitar la migracin regular y la necesidad de ver el tema con un enfoque regional, integral y multidisciplinario. Los pasos ya se han dado: hay libre circulacin con el programa CA4 entre Guatemala, El Salvador Nicaragua y Honduras y tambin hay libre circulacin en la Comunidad Andina y el Mercosur. No se necesitan visas ni pasaportes, slo un documento ocial de identidad. La libre circulacin se entiende en estos pases como una oportunidad para el desarrollo, pero todava no implica el libre mercado de trabajo. No obstante facilita el trnsito, los negocios, la comunicacin y el conocimiento mutuo; por otra parte, controla la corrupcin y la extorsin y evita la xenofobia y la discriminacin. La segunda alternativa es documentar y otorgar una visa de trnsito para los migrantes. Esto supondra ver a los migrantes de otros pases, y vernos a nosotros mismos, como seres humanos con derechos fundamentales y no como enemigos, extranjeros o delincuentes que deben ser perseguidos. La tercera alternativa es la que tenemos actualmente: Mxico hace el trabajo sucio asume los costos, los riesgos y los problemas de controlar la migracin indocumentada que no se quiere quedar en el pas.

La gobernanza de la migracin
La migracin no es slo cuestin del gobierno sino de la sociedad civil y por ello es necesario generar esquemas de mayor participacin social. Es necesario impulsar un esquema de gobernanza de la migracin, fortaleciendo alianzas intersectoriales y volver a los migrantes mexicanos actores del debate poltico y del imaginario poltico mexicano. Para lograrlo correctamente, es necesario visualizar a los migrantes mexicanos en Estados Unidos desde una perspectiva binacional. Por un lado, Mxico es considerado cada vez ms como una nacin de migrantes, una sociedad cuyo destino est muy vinculado a la economa y la cultura de los Estados Unidos. Por otro lado, la experiencia particular de los migrantes requiere concebir a Mxico como una sociedad en transicin poltica, en la que las demandas bsicas de derechos polticos de los migrantes se vean incluidas nalmente en la agenda nacional, aunque siguen sin resolucin.

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La institucionalidad gubernamental
En cuanto a la institucionalidad gubernamental, urge un rediseo de las instancias de migracin. La institucionalidad migratoria es ineciente, ingobernable, corrupta. El gobierno se niega a abordarlo de forma estructural. Slo polticas de parche, como rotacin de agentes migratorios. El Instituto Nacional de Migracin fue creado para hacer control y regulacin migratoria pero no debe hacer ms que eso. La polica no puede ser al mismo tiempo defensora. Es un conicto de inters. Tambin hay que evaluar la sectorizacin del tema en la actual subsecretara de gobernacin encargada de poblacin, migracin y asuntos religiosos. Podra establecerse la creacin de una subsecretara o secretara. Es importante construir una instancia de poltica que coordine este tema en el gobierno federal, entre poderes y con los gobiernos locales. Urge la participacin de gobiernos locales para adoptar leyes que promuevan inclusin de migrantes y su acceso a derechos. Esto importa porque lo migratorio no es federal cuando los derechos se ejercen o violan a nivel local.

Los derechos polticos de los migrantes


En materia de derechos polticos de los migrantes hay que considerar que la reivindicacin plena de la ciudadana siempre se relega, pues se ve como algo que viene cuando se consiga lo dems. Hasta ahora los migrantes en todas sus variantes han sido olvidados o relegados a un plano secundario por las plataformas electorales. La izquierda no puede continuar soslayando el tema como lo ha venido haciendo. Por lo pronto es urgente legislar en materia de derechos de los mexicanos en el extranjero, aspecto ligado a la reforma poltica pero, fundamentalmente, a hacer efectivos derechos consagrados en la constitucin y en los tratados internacionales de los que Mxico forma parte. En materia de derechos polticos de los mexicanos en el extranjero son varios los aspectos pendientes, entre los que cabe citar: Identicacin electoral a travs de la emisin de credenciales del IFE en el exterior o bien a travs de la matrcula consular, y revisin de las modalidades de emisin del voto en el extranjero. Creacin de una sexta circunscripcin electoral de los mexicanos en el extranjero para hacer posible la representacin en el congreso.

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El derecho a ser candidatos a presidentes municipales o jefaturas delegacionales, as como a ser designados en ciertos cargos pblicos en el mbito federal y estatal. Tambin hay que considerar la urgencia de impulsar legislaciones locales de vanguardia en materia migratoria. En otro orden, un ejercicio importante es la actual convocatoria a las primeras elecciones simblicas para que los extranjeros en el pas puedan votar el 1 de julio de 2012.

La defensa de los derechos humanos de los migrantes en Mxico


En materia de defensa de los derechos humanos de los migrantes debemos cambiar por instinto de conservacin. La crisis que vivimos es para decir hasta aqu, tocamos fondo, vamos a revertir y hacer un cambio. La tarea subversiva en este momento es defender a la gente, tratarla con dignidad, reconocerla, no regatear, estar a favor del ser humano. Ah est nuestra tarea. Debe ponerse especial atencin en la crtica situacin que viven los defensores de los migrantes y ofrecer garantas para el desempeo de su labor.

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DERECHOS HUMANOS: LA AGENDA RELEGADA POR TODOS LOS CANDIDATOS

PARTICIPANTES
Miguel Concha, Abel Barrera, Alfredo Zepeda, Edgar Cortez, David Fernndez Dvalos, Eliana Garca Laguna, Enrique Gonzlez Ruiz, Miguel lvarez Gndara, Clara Meyra S. y Rosario Cobo. Edicin: Rosario Cobo. Ya es un lugar comn reiterar que Mxico es un pas donde la violacin de los derechos es sistemtica. Las visiones de los problemas y las estrategias a seguir fueron analizadas desde defensores de organismos civiles, legisladores y acadmicos con una visin nacional y retomando experiencias regionales. Refrendaron la conclusin a la que lleg la Red de Organismos Civiles Todos los Derechos para Todos en su asamblea celebrada en marzo en Chihuahua, denunciando que las comisiones gubernamentales de derechos humanos, incluida la CNDH, son instancias cuyas dbiles recomendaciones solamente sirven para avalar la impunidad y borrar del mapa toda justicia. En el proceso electoral 2012 se observa que las plataformas en las campaas dejan mucho que desear. Pareciera que las lneas son las mismas, slo cambia el color del partido. Permanece la seguridad como sinnimo de fuerzas armadas; los Derechos Econmicos, Sociales Culturales y Ambientales (DESCA) siguen siendo asignatura pendiente. El reto poltico, estratgico y programtico es potenciar la participacin y la propuesta civil, pues el Estado no es el actor de los derechos humanos, es el garante de los derechos humanos, el actor es la sociedad.

Miguel Concha Malo


Existen grandes pendientes en materia de derechos humanos, en los ltimos aos se ha agudizado sus violaciones. Por ello, es urgente visibilizar tan indignante situacin y reiterar las principales demandas que se han

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generado por parte de la sociedad, que ha venido desarrollando un papel fundamental para lograr avances en el respeto a los derechos humanos. En el 2012, ao electoral, termina un perodo poltico no slo de seis aos, sino de dos sexenios de una llamada transicin democrtica que ha dejado saldos inaceptables de violencia y violaciones a derechos humanos. Estamos hablando de dos gobiernos de derecha, que arribaron despus de ms de siete dcadas en las que Mxico fue gobernado por un solo partido y por un rgimen presidencialista que rm y ech a andar el Tratado de Libre Comercio para Amrica del Norte (TLCAN). Las desapariciones forzadas, ejecuciones, torturas, despojos de territorio, el no reconocimiento de los pueblos originarios, etc., han sido una constante en todos estos aos. En la actualidad, los derechos humanos se han constituido en el principal referente para la legitimidad de las acciones pblicas, con la participacin de las organizaciones sociales y no gubernamentales de derechos humanos. Es importante traer a la memoria la actualidad de la Agenda Ciudadana del 2006, elaborada por ms de 24 organizaciones preocupadas por los derechos humanos, que durante dcadas han trabajado para que el reconocimiento de estos derechos se conviertan paulatinamente no slo en una serie de enunciados, sino que se plasmen jurdicamente, y, por tanto, sean obligaciones para el Estado, que se comprometa a respetarlos, protegerlos, promoverlos y garantizarlos. De acuerdo con informes nacionales e internacionales, los saldos de la guerra del actual sexenio son por dems indignantes: ms de 55 mil muertes. Y an cuando es difcil calcular el nmero real de las personas desaparecidas de acuerdo con el ltimo informe de la CNDH se tienen contabilizadas 5,400 desde el ao 2006; de acuerdo con Human Rigths Watch en el periodo del presidente Felipe Caldern se denunci la participacin de las Fuerzas de Seguridad en casos de tortura, desapariciones y ejecuciones extrajudiciales; en cuanto a los desplazamientos forzados Internal Displacement Monitoring Centre calcula que slo en 2010 ms de 115 mil personas se vieron obligadas a dejar sus hogares. Las cifras de los feminicidios son cada da ms preocupantes. Los DESCA son constantemente violados y desde su diseo, las polticas sociales carecen de perspectiva de derechos humanos; se evidencia en el presupuesto que favorece las armas frente a las necesidades bsicas de la poblacin.

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Las plataformas polticas presentadas por los partidos polticos, dejan mucho que desear, sus lneas son las mismas. Permanece la seguridad como sinnimo de fuerzas armadas y estamos cansados de que quieran introducir un rgimen policiaco militarizado. Slo cambia el color del partido. La venta de territorio es eje horizontal de las plataformas, el derecho a la consulta as como la transparencia y la informacin estn degradados. La obligacin de los aspirantes es dar mejor informacin para decidir por quin votar. En el proceso electoral se han gestado procesos civiles como ejercicios de ciudadana para el anlisis y seguimiento de este tema.

Abel Barrera
Es un acierto ver los derechos humanos como un problema nacional. En Tlachinollan, en la Montaa de Guerrero, la lucha de las comunidades es por sobrevivir, los derechos humanos llegaron tarde a la agenda progresista y fueron incorporados con desconanza. Poco se aluda a los derechos, porque se crea que eran inherentes a la construccin de una democracia liberal y elitista, donde lo cierto es que las demandas de la mayora son siempre pospuestas. La impunidad de facto que los panistas han prodigado a quienes hicieron la guerra sucia que tanto lastim a Guerrero reforz la idea de que mientras ms se hablaba de derechos humanos ms se encubran los atropellos. Insistir en que la lucha por los derechos humanos puede transformar al pas parece una quimera, acaso por esto la izquierda partidaria los menciona muy poco. Tomemos el poder y luego resolveremos el problema, dicen, no importa asociarnos con los represores porque una vez en el poder lo resolveremos. En Guerrero se ha padecido esta lgica con dos gobiernos: el de Zeferino Torreblanca y el actual de ngel Aguirre, cuyas manos estn manchadas con la sangre de los normalistas y la desaparicin de ecologistas. Las amenazas contra defensores de derechos humanos son una constante. A quienes habitamos Guerrero la coyuntura electoral no nos despierta esperanzas en este tema. Ni la corrupcin ni la violacin de los derechos humanos son exclusivos de una liacin. Para las comunidades y los pueblos de la Montaa de Guerrero lo electoral sucede en la distancia y pierde su signicado. Estos pueblos subsisten en un lugar donde la institucionalidad es evanescente y los derechos son slo escritos. En cuanto a derechos civiles, la poblacin padece abusos de la polica ministerial que

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es protegida por un sistema judicial opaco y corrupto. Tlachinollan ha documentado 300 casos en los ltimos aos. La apropiacin y uso de derechos desde la lgica comunitaria es un instrumento de lucha y de cohesin para enfrentar a los poderosos. Ante la intil militarizacin surge la reivindicacin de las comunidades en torno a la polica comunitaria para defenderse; ante la minera rapaz de trasnacionales se erige la defensa al territorio; en respuesta a la violacin de los derechos polticos se erige la participacin comunitaria en ejercicios como las asambleas donde la palabra vale lo mismo para todos y el consenso priva; ante las violaciones de los derechos de las mujeres, crecen las defensoras que no hablan espaol y desafan todo para denunciar la violencia castrense. Los derechos humanos en la montaa, al margen de las discusiones, se hacen presentes en las luchas que se dan, ah persiste una utopa de derechos para todos. Si quienes ocupan el poder y lo disputan reconocieran esta fuerza, se formaran compromisos slidos, con deniciones claras como: El retiro del ejrcito, La reversin de la impunidad, La nula tolerancia para quien la cobija as sean aliados polticos, El n del clientelismo y de las concepciones desarrollistas, Emprender una profunda reforma al sistema de justicia y en materia poltica. La adopcin de posiciones claras en estos rubros no puede postergarse para despus de tomar el poder, se trata de contenidos que deben estar asumidos en las bases programticas de los progresistas. A nadie debe sorprender que quienes desde la periferia luchan por los derechos humanos no depositen ah toda su esperanza.

Alfredo Zepeda
Nuestra experiencia es la del alejamiento de los gobiernos. La lejana del pueblo ha generado una ignorancia acumulada de lo que es su vida ante los ojos de amplios sectores y de los poderes. Los derechos humanos no son el marco del actuar de los gobiernos, sino la manipulacin de ddivas, combinada con el miedo a perderlas.

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El tamao de la ignorancia y el desastre es tan grande porque para las comunidades indgenas y sus discpulas campesinas mestizas la comunidad es primero y solamente en ella se puede entender la persona. El gobierno lejano que slo trata con individuos, no solamente se desmantela a s mismo, sino que desbarata la vida campesina y la concepcin de la vida misma. Y por tanto, todos los derechos colectivos quedan maniatados. Los gobiernos panistas transitan por las vas del clientelismo individualizado, por las veredas que abri Salinas con el programa Solidaridad. Este clientelismo individualizado va de la mano con la desregulacin y la privatizacin. Hasta los aos setenta el corporativismo era el sistema de control indispensable. El cacique y terrateniente tradicional estaban enlazados para el control colectivo del ejido, no haba hueco en el sistema de control. En los ochenta comienza la era de los programas: el de Solidaridad, el Progresa y ahora el Oportunidades, el sistema corporativo se desmantel y se fue sustituyendo por el del clientelismo individual a cada vez mayor distancia. No existe ms la consideracin de la existencia de las comunidades indgenas y campesinas. Los campesinos comenzaron a ser llamados productores, trmino, en apariencia inocente, con el que en realidad se arma la pura existencia de los individuos, sin lazo comunitario. Cada campesino indgena tiene que lidiar como individuo, sin mediacin de la comunidad, por cada reconocimiento, por cada derecho. La desregulacin y la privatizacin desembocan en el desmantelamiento institucional. Ejemplos son los derechos incumplidos a la salud y a la alimentacin que en los pueblos de la sierra son desconocidos. El desmantelamiento institucional como el de la Secretara de la Reforma Agraria est calculado para la agresin de toda suerte de poderes incontrolados, entre los que sobresalen ominosamente las empresas intrusas y las transnacionales y los megaproyectos, como las concesiones mineras de Gold Group canadiense. Consecuencia explosiva de esta situacin ha sido la emigracin hacia Nueva York y las ciudades del pas. Pero hoy la franja de la frontera de Sonora, desde Altar a Ssabe est concesionada a la maa. All el ejrcito funciona como administrador y protector de los narcos. El paso est difcil como nunca. Para los otomes de la sierra no hay distincin entre polica judicial, ejrcito, maa, bajadores, cholos en el trance del intento de cruzar. Todos cobran tarifas de acuerdo a las economas, en los autobuses y en las veredas.

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Con todo, el tejido social en los pueblos no est desbaratado, hay una tensin para seguir aprendiendo a vivir con autonoma, con la experiencia de mil aos en la organizacin comunitaria y en los sistemas de cargos. Pero ciertamente la organicidad entre las comunidades y los gobiernos est fracturada. Una iniciativa que hay que seguir en los dos siguientes aos es la del Tribunal Permanente de los Pueblos, pues cuando ya no hay quien hable en el pas, y cuando comisiones y cortes interamericanas resultan insucientes, es bueno llamar a armar un juicio al Estado Mexicano para que la luz escondida debajo de la mesa se ponga sobre el candelero. Las experiencias recuperadas arriba muestran que no se puede gobernar con lejana, si ha de existir un Estado de Justicia y de Derecho. Sin la accin ciudadana tambin de las comunidades indgenas y campesinas no se concibe ya un gobierno. La gente se pregunta por qu los gobiernos preeren el tortuoso camino de autoritarismo sobre la uida relacin con el consenso de los pueblos. Si nos dejan dicen las personas hasta les conviene la autonoma. Pero gobiernan para otra cosa, para juntar dinero y quedarse all en las casa grandes, donde no viven los verdaderos.

Edgar Corts
Sin diagnstico no hay propuesta, los programas de los candidatos reconocen problemas en la violacin de los derechos humanos, pero no dicen quines son los responsables, cules son las causas, cmo se han generado histricamente. Se necesitan diagnsticos que deben incluir la revisin de las numerosas recomendaciones que le han hecho a Mxico, incluidas las de la Corte Interamericana, sobre temas como acceso a justicia, violencia sexual, derechos de las mujeres, entre otros. Hasta ahora, la alternancia poltica ha dejado de lado la transformacin de las instituciones. Permanece la arquitectura creada por el priismo, instituciones creadas para el autoritarismo, el control social y el corporativismo. Cuando se les pide moverse para meter la lgica de derechos humanos no pasa nada. Cmo construir un planteamiento de reforma desde las instituciones?

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PROPUESTAS
He aqu cinco temas indispensables y urgentes (hay muchos ms, pero en donde todo es prioridad nada es prioridad) en una agenda desde la izquierda para los derechos humanos: Combate frontal a la impunidad poltica y econmica. Un mensaje inequvoco y hechos muy claros de que se le va a poner un alto: Llamar a cuentas a una larga lista de personajes: Romero Deschamps, los presidentes, Larrazbal. Si no hay una accin clara de llamar a cuentas a alguno de estos personajes, la credibilidad sera menor. Combate a la impunidad contra empresas y monopolios. No seguir tolerando acciones de Televisa y otras empresas que se colocan por encima del aparato de justicia. Darle vigencia al acceso a la justicia. El ao pasado de acuerdo con la encuesta del INEGI, en el pas se cometieron 28 millones de delitos y ms de 21 millones no se denunciaron, porque la gente no cree en las instituciones. Hacer una reforma integral del sistema de justicia. Esto pasa por darle autonoma a procuraduras, sacarlas del mbito del ejecutivo, plantear el rediseo del ministerio pblico. Contar con una polica de investigacin cientca. Si queremos policas que combatan el lavado de dinero, no podemos tener a policas que usan la tortura. Ningn sistema de justicia genera seguridad, lo que da es acceso a la justicia. La lgica del nuevo sistema debe ser que al tribunal van los casos ms graves pero los pequeos delitos se resuelvan con salidas alternas, es un cambio jurdico y cultural. No ms justicia como venganza. Construir una cultura que pase del castigo a la reparacin del dao. Reformar el sistema penitenciario: el Artculo 18 Constitucional dice que el sistema penitenciario se organizar con base en los derechos humanos, la capacitacin, la salud, el deporte como medios para lograr la reinsercin social del delincuente para que no vuelva a delinquir. Cmo lograrlo? El sistema debe reconocer la

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diversidad cultural, incluyendo reclamos colectivos, no slo individuales e incluir la perspectiva de gnero. Seguridad ciudadana, desde abajo, no desde arriba. Los poderes deciden qu seguridad, qu estrategias; los ciudadanos queremos que se privilegie lo preventivo y se camine en paralelo con una poltica social que satisfaga los DESCA para y con la participacin de la gente. Darle vigencia a la reforma constitucional en materia de derechos humanos. Que toda persona goce de los derechos reconocidos en la Constitucin y los tratados internacionales. Todas las autoridades tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos bajo los principios de universalidad, progresividad e interdependencia. Suena bonito, pero hay que disear la estrategia para que se haga realidad. Generar recursos efectivos, sencillos y accesibles para que la gente reclame derechos, cuidando que la reforma no genere ms burocracia. Hacer frente a la pobreza desde los derechos humanos, un proyecto de satisfaccin de los DESCA como columna de la estrategia de combate a la pobreza priorizando trabajo y educacin. Recuperar la recomendacin 31 del diagnstico hecha por el Alto Comisionado de Naciones Unidas en 2003: formar un mecanismo independiente, con la participacin de las universidades, que elabore anualmente un informe sobre el estado de la Nacin en el tema.

David Fernndez Dvalos


La situacin de los derechos humanos en Mxico se tiene que ver desde la securitizacin de la agenda y mencion cuatro rasgos: La crisis del Estado, la polarizacin de la sociedad y la existencia de grandes espacios sociales al margen del Estado. La desarticulacin de la sociedad mexicana, inmvil, carente de propuestas para participar y tendiente a aceptar regresiones en aras de la seguridad. La participacin de militares en temas de seguridad civil. La aceptacin de las prioridades de Estados Unidos en detrimento de los derechos humanos.

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La campaa contra el crimen organizado trae al menos 60 mil muertos, 10 mil desaparecidos, centenares de heridos, maltrato a detenidos, procesos secretos, la asociacin de las protestas con la criminalidad y creciente ataque y nulicacin de protestas civiles. Las violaciones de los derechos humanos son frecuentemente aceptadas y demandadas socialmente. Las voces crticas contra ellas son menos que las que uno pudiera esperar. Esto est cambiando la relacin entre la sociedad civil y el Estado. Las tendencias positivas son frecuentemente socavadas. Las campaas contra el narco tienen efectos contra los derechos de todo tipo: polticos, sociales, econmicos, ambientales. A quienes protestan para defender el patrimonio natural se les niegan sus derechos, lo que genera ms inestabilidad. Hay una aguda privatizacin de los servicios del Estado que incluye la seguridad. Transere a la iniciativa privada, cuyo afn es el lucro no satisfacer un derecho social. Este panorama, plantea a los defensores de derechos humanos y a las organizaciones civiles varios retos:

PROPUESTAS
Frente al entorno centrado en temas de seguridad: Se requiere terminar con la nocin simplista y errnea de guerra contra el crimen organizado. Aprovechar la oportunidad para crear un anlisis unicado sobre la base de que ambas clases de seguridad son necesarias. Una nueva pedagoga para cuestionar la nueva normalidad que se ha impuesto. Enfatizar los valores morales que dan sustento a los derechos humanos que han sido claves para triunfos pasados (la tortura y/o la pena de muerte quiz sean inecaces, son adems errneas). Existen presiones para justicar los derechos fundamentales en trminos de resultados y de consecuencias mensurables y no tanto por el valor que tienen en s mismos. Para restaurar la autoridad moral y la credibilidad de estos derechos es importante enfatizar su indivisibilidad. Esta nueva normalidad, as como los nuevos abordes militares sobre seguridad y la aparicin de nuevas tecnologas castrenses, tanto como la privatizacin de algunas de las funciones de seguridad, nos impelen a discutir el tema de la seguridad global des-

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de un marco novedoso y propio: los dos principios de la seguridad humana, proteccin y empoderamiento, han de ser desarrollados y enmarcados en trminos de derechos humanos. Repensar particularmente el uso y los efectos de la violencia. Ante las actuales luchas sociales, el lenguaje anticrimen no es el adecuado. En este contexto es preciso rescatar la ley humanitaria, al igual que la idea de legitimidad de la resistencia. Frente a la privatizacin de las prisiones y de la seguridad Poner cuidadosa atencin a las formas de arresto y al tratamiento de prisioneros y detenidos. Alentar un marco legal que facilite la visibilidad y la rendicin de cuentas de las agencias privadas de seguridad. Fortalecer la idea de que el gobierno puede delegar funciones, pero no responsabilidades; pues la seguridad de todas las personas, detenidas o no, es slo del gobierno. Frente al acoso a las organizaciones civiles Es vital hablar sobre el papel esencial que juegan y deben jugar los partidos de oposicin y los congresos como proteccin de la sociedad civil organizada. Debe ser una prioridad demandar de los tres niveles de gobierno el fortalecimiento de vnculos de toda clase, con actores no gubernamentales. Desarrollar la idea de una opinin pblica nacional y movilizarla. Esto quiere decir que para debilitar el paradigma actual de la seguridad se hace necesario un discurso compartido ampliamente y vnculos con otros movimientos sociales en favor de la democracia o de reivindicaciones gremiales. Frente a la estrategia concreta de seguridad Regresar al ejrcito a los cuarteles y fortalecer al Ministerio Pblico Federal.

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Revertir las medidas que conducen a establecer un estado policaco; restablecer el control legislativo y judicial sobre las policas y procuraduras. Suspender la ayuda a las FFAA que viene de los EEU. Legalizar la marihuana gradualmente, despenalizar otros consumos. Exigir compensacin de daos a los EEUU. Transparentar el sistema nanciero y conscar bienes de la economa criminal. Exhibir a las empresas que colaboran con la economa criminal. Trabajar intensamente en la prevencin de adicciones y enrolamiento criminal, especialmente entre los jvenes. Hacer que las entidades educativas colaboren en la prevencin, formacin y coordinacin. Terminar con la promocin de valores que alimentan al sistema de la economa criminal. Involucrar a la sociedad civil en la prevencin. Que los bienes conscados se entreguen a organizaciones de la sociedad civil y a proyectos juveniles para crear nuevos ingresos a la sociedad y reducir el consenso social que apoya a la economa criminal. Establecer en las universidades mexicanas una amplia agenda de investigacin sobre el tema.

Eliana Garca Laguna


A lo largo de los aos he trabajado para detener las reformas legales que buscan que todos seamos culpables hasta que se demuestre lo contrario. He constatado la bipolaridad legislativa: los mismos legisladores que aprueban leyes que garantizan derechos son capaces de aprobar las ms nefasta iniciativas de ley, violatorias de derechos humanos, como la que establece sistemas de excepcin. Pese a eso, ha habido algunas legislaturas en que han avanzado, por ejemplo con la ley de derechos humanos que an no se concretan en la realidad pero ah est. Se requiere trabajar en marcos legales que permitan defendernos, para poder decir ustedes estn violando las leyes que ustedes mismos aprobaron.

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La Ley de Proteccin a Defensores de Derechos Humanos y de Periodistas trata de introducir protocolos internacionales para proteger a quienes estn totalmente desprotegidos. Igualmente, hay avance con la Ley General de Vctimas, propuesta por el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad. Esta ley pretende visibilizar a las vctimas. En un pas donde tenemos 60 mil mexicanos asesinados, donde no hay un registro de desaparecidos, donde no sabemos cuntos lesionados y desplazados hay, visibilizar a las vctimas es un importante logro. Invit a apropiarnos de estas leyes, aprovecharlas y conocerlas.

Enrique Gonzlez Ruiz


La iniciativa de la Comisin de la Verdad de Guerrero formada por ciudadanos que no son miembros de partidos ni funcionarios, sino de familiares de vctimas es un instrumento alternativo de justicia, dada la inecacia de los instrumentos ordinarios. Fue creada por un acto del Congreso Local, que la dot de facultades y recursos para que investigue el periodo de la guerra sucia. La Comisin tiene atribuciones para hacer comparecer y declarar a quienes se les impute la comisin de delitos en Guerrero. Esto es fundamental porque muchas instancias no tienen facultades jurdicamente establecidas y no pueden obtener resultados. Sus tareas son: buscar la verdad, obtener justicia, procurar la reparacin del dao y crear la memoria histrica. Esto coincide con lo que hemos buscado durante un largo periodo y dene estos conceptos: Derecho a la verdad: debe ser un derechos humano fundamental porque cuando la sociedad sufre hechos traumticos y violencia por quienes deben protegernos, tiene derecho a la verdad, a conocer cmo ocurrieron los hechos, quines intervinieron. Justicia: hay un parmetro que hay que saltar, el informe extraocial de la Comisin para estos crmenes creada por Fox, que da muy buena informacin pero no se procedi con ella. Reparacin del dao: esta parte es importante y va ms all de las reparaciones materiales. Memoria: como dejar constancia de estos hechos y tratar de que no se repitan.

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No queremos que la Comisin se quede en la mediocridad de un informe que no sirva, ni generar expectativas que no se puedan cumplir. La magnitud del fenmeno es enorme. Algunos organismos de derechos humanos tienen miles de casos registrados, pero hay que documentarlos con lo que jurdicamente tenga valor. Si la Comisin funciona, se habr dado muestra de que desde abajo, sin el poder del Estado, los pueblos podemos traer justicia, verdad, reparacin y memoria.

Miguel lvarez Gndara


Se reconoce la importancia de la reexin sobre los grandes problemas nacionales enfatizando la enorme potencialidad que hay en la dimensin y en la dinmica de los derechos humanos. Rememorando a Pablo Neruda: cuando el ro suena es por el rodar de las piedras del fondo; advierte que hay que entender lo que est viviendo el pas en el fondo. La clave est abajo, en lo profundo y puntualiz cinco retos: Un primer reto, es cmo la sociedad y no slo los especialistas retoma la lucha de los derechos humanos. Qu hay que hacer para que los derechos humanos sean parte de nuestra cultura? Ver a la vida, sus luchas y causas con una lgica de derechos humanos, al grado de llevarla a una identidad. Los movimientos a lo largo del tiempo van teniendo su identidad, pero es necesaria una identidad de la sociedad, entendiendo que el Estado no es el actor de los derechos humanos, es el garante de los derechos humanos, pero el actor es la sociedad. Hay que transitar de la defensa jurdica de los casos, a una agenda que sea comprendida bajo la lgica de los derechos humanos que parten de la verdad, la justicia y la garanta legislativa, administrativa y poltica para que estas situaciones no se repitan. La enorme potencialidad de los derechos humanos est en una identidad de la sociedad que conecta sobre todo con la dignidad y la dimensin de los derechos humanos se alimenta de ella. La dimensin de los derechos humanos tiene una capacidad transformadora porque las situaciones que pasan las puede leer en trminos estructurales y puede abrir rutas de transformacin Cmo le hacemos para combinar dos dimensiones: lo alternativo, lo antisistmico, lo que se salga de la lgica de los actuales

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regmenes pero al mismo tiempo que sirva para las coyunturas, las alternativas y las salidas? La clave de esta capacidad transformadora est en los sujetos. Los sujetos empujan la solucin a los graves problemas desde los derechos humanos. El reto es no slo de la sociedad amplia, sino de la llamada sociedad civil y de los movimientos sociales. Estoy convencido de que los movimientos sociales son el actor dinamizador y el sujeto principal de la sociedad civil. Y que hoy a estos movimientos no slo a los organismos especializados les toca actuar con concepcin dinmica mstica de los derechos humanos. Hay sujetos sin derechos o derechos sin sujetos esto ejemplica muy bien la necesidad de integralidad. Tarea y dimensin: sujetos que no sean otros los que deendan sus derechos sino que sean ellos mismos los que crezcan y generen los cambios sociales que los puedan potenciar. En la coyuntura electoral, no slo estn en juego los das venideros y los resultados de la votacin. Lo ms importante es que estamos generando condiciones para la etapa post conicto electoral. Tenemos que reconocer que tenemos grmenes y expresiones del movimiento social que hay que hacer propios. Es muy reciente en el pas que nos abrimos a reconocer a las vctimas, las desapariciones forzadas, hay un conjunto de frentes de organizaciones que parten de estas demandas. Hoy est en marcha el Tribunal Permanente de los Pueblos, el movimiento por la Paz la Justicia y la Dignidad, est la esperanza de que Morena pase a ser un actor poltico permanente y que no se quede en la contienda electoral, Estamos ante movimientos que son grmenes de la potencialidad de los derechos humanos. Pero la clave est en cmo nos articulamos, como nos planteamos la problemtica de la unidad. Hoy vemos con esperanza estos movimientos y le agregamos el despertar de los jvenes; jvenes que pasan de la potencialidad a la capacidad de generar y conducir coyunturas. Dejar de ir detrs y respondiendo a ir adelante y generando situaciones que propicien nuevas correlaciones y cambios. ste es el reto postelectoral ms fuerte, a partir de reconocer la diversidad, complementariedad de todos estos movimientos y agendas, y tal vez con la clave de que hay que juntar y generar

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iniciativas; ms all de los casos concretos hay que aportar la experiencia en la defensa de los derechos humanos para construir una iniciativa en otra dimensin, en el diseo de Estado y no slo de casos particulares. Cmo combinar la presin las agendas contra el Estado con lo que aqu se ha puesto en la mesa. Cmo le hacemos para poner energa contra el Estado, las leyes, las comisiones de la verdad, y al mismo tiempo encontrar formas de articulacin y de resistencia. Mirando las nuevas prcticas de solidaridad, aparece la posibilidad de ir tejiendo estas pequeas y diversas formas de articularnos, son luces de esperanza que hay en el pas. La clave de los derechos humanos nos permite alumbrar esta esperanza.

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UN GOBIERNO QUE NO CUIDA A SU GENTE ES UN GOBIERNO FALLIDO

PARTICIPANTES
Julio Boltvinik, Araceli Damin, Mart Batres, Rolando Cordera, Ren Cervera y Guillermo Ejea. Edicin: Guillermo Ejea.

Julio Bolvinik
En sentido estricto un Estado de bienestar se puede entender como el terreno del mejoramiento social, transferencias de ingresos y servicios sociales. De manera amplia, en trminos del papel del Estado en la organizacin y planeacin de la economa, el Estado de bienestar comprende tambin adems de lo social cuestiones de empleo, salarios y de contencin macroeconmica; por tanto, se puede entender como el Estado keynesiano de bienestar. Slo la visin amplia conlleva a la articulacin entre poltica econmica y poltica social. En el centro de toda concepcin de izquierda del Estado de bienestar estn los derechos sociales, porque pueden verse tambin con la perspectiva de la desmercantilizacin: que el nivel de vida se independice de las fuerzas de mercado, pues los derechos sociales disminuyen el estatus de mercanca de las personas. Cmo saber si un Estado es un Estado de bienestar? Una respuesta es que un Estado de bienestar autntico es aquel en el que la mayor parte de las actividades diarias estn dirigidas a atender las necesidades de bienestar de los hogares. Otra respuesta mejor deriva de la distincin entre Estados de bienestar residuales e institucionales. En los primeros, el Estado slo asume la responsabilidad cuando la familia o el mercado fallan, y restringe sus compromisos a grupos sociales marginales y merecedores, tales como los nios, los ancianos, las mujeres. En el segundo, en el institucional, se aplica a todos, es universalista y prevalece un compromiso institucionalizado con el bienestar, por lo que las acciones se extendern a todas las reas locales para alcanzarlo.

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A medida que los mercados se vuelven universales y hegemnicos, el bienestar de los individuos se vuelve totalmente dependiente del vnculo mercantil. El intercambio se vuelve un requerimiento necesario para integrarse a la sociedad. Al alejarse la sociedad de las instituciones que garantizaban el bienestar social fuera del contrato laboral, la gente se volvi mercanca, la sociedad se mercantiliz. La desmercantilizacin ocurre cuando un servicio es prestado como derecho y una persona puede sostener su vida sin necesidad del mercado. La presencia de la asistencia social o de la seguridad social no desmercantiliza al individuo si no lo emancipa de la dependencia del mercado, en todo caso lo desmercantiliza parcialmente. A continuacin aparecen cuatro tipos de Estado de bienestar y cmo se aplica en cada uno la desmercantilizacin: Los Estados de bienestar dominados por la asistencia social, casi caridad, de slo apoyo a los pobres. Los derechos estn ligados a la demostracin de carencias, tener que probar los magros benecios frena el efecto de desmercantilizacin. El Estado de bienestar de seguridad social obligatoria, en el cual todos entran en la seguridad social. Tampoco avanzan mucho en la desmercantilizacin porque los benecios dependen de las contribuciones y las contribuciones se dan en funcin del empleo. El tipo Beveridge o de benecios ciudadanos puede parecer que es el que ms avanza en la desmercantilizacin, pues es el ms solidario, ofrece un benecio bsico que es igual para todos. Si consideramos su desempeo no avanza considerablemente en la desmercantilizacin puesto que los benecios no son de un nivel tal que ofrezcan una verdadera opcin a no trabajar, es un benecio para todos pero de bajo nivel, este benecio es slo un complemento al ingreso del trabajo. El Estado de bienestar desmercantilizador (pases escandinavos) permite a los ciudadanos ante la prdida del trabajo un ingreso o bienestar, u optar por la libertad o suspender el trabajo cuando se lo considera necesario por distintas razones con trmites y requisitos mnimos. Este tipo avanza mucho ms: tengo que seguir trabajando pero hay mucha ms exibilidad, mantengo mi ingreso. La bsqueda de empleo deja de ser totalmente compulsiva.

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Los socialistas, cuando formaron gobierno en diversos pases, impulsaron reformas universalistas basadas en derechos con niveles de benecios uniformes nanciados con impuestos, que aunque resultan ms solidarios se basan en la presuncin de una estructura de clase en la cual la inmensa mayora son las pequeas personas y consideran adecuado un benecio igualitarista honesto: pero cuando ello no es as, los niveles uniformes y bajos de benecios promueven el realismo social, porque los mejor situados acuden a los seguros privados y a la negociacin de benecios laborales adicionales. Cules son las lecciones para un Estado de bienestar promovido desde la izquierda en Mxico? Primero, el modelo residual que han venido promoviendo el Partido Accin Nacional (PAN), el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y Banco Mundial (BM), en el programa Oportunidades, no es un Estado de bienestar. Segundo, un modelo universalista de bajos niveles como el del gobierno del Distrito Federal, universalista a medias, puede ser igualmente promotor del dualismo social. Tercero, el modelo de seguridad social obligatoria puede evitar la privatizacin si se eleva la calidad de los servicios. Cuarto, el modelo socialdemcrata es el que mantiene el universalismo en un alto nivel de prestaciones. El principio de equidad social promueve la superacin de toda forma de desigualdad, exclusin o discriminacin basadas en roles de gnero, edad, caractersticas fsicas, herencia tnica, preferencia sexual, religiosa, etctera. Avanza en un cierto tipo de igualdad, muy limitadamente, su problema radica en que no tiene la fuerza instrumental adecuada, depende del gobierno hacerlos realidad. Por ltimo, la justicia distributiva tiene el problema de que no se deslinda de la focalizacin, solamente atiende a los pobres.

Objetivos de un proyecto de nacin:


El objetivo central es el orecimiento humano, esto es, el desarrollo y la satisfaccin de las necesidades y capacidades humanas de todos y todas; es decir, no slo el bienestar sino el desarrollo, el orecimiento, el enriquecimiento humano; no slo la vida buena, tambin la vida plena. Los objetivos centrales deben ser la regulacin democrtica del mercado, la desmercantilizacin de los bienes y servicios bsicos y la desenajenacin de la fuerza de trabajo.

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El instrumento central de un proyecto de nacin debe ser un Estado de bienestar desenajenante y desmercantilizador (EBDyD) y el requisito central para alcanzarlo es la articulacin virtuosa de las polticas sociales, culturales y econmicas. Ser necesario actuar en varias vas simultneamente, debe estar conformado no slo por los distintos sectores sociales, sino tambin en todos los mbitos de gobierno; recuperar el crecimiento econmico; eliminar la subordinacin de lo social y cultural a lo econmico; superar la pobreza scal del Estado, un Estado scalmente pobre es un Estado dbil; revalorizar la fuerza de trabajo, y disminucin sustancial de la desigualdad del ingreso.

Araceli Damin
Quines son los pobres?, a qu le llamamos pobreza? y por qu es importante tener clara su denicin para plantear un nuevo Estado de bienestar? La denicin de la pobreza est inmersa en la lucha poltica en tanto que su volumen afecta: 1) la percepcin que se puede tener del xito o el fracaso de la poltica econmica y social, y 2) el compromiso que los gobiernos y las sociedades asumen para reducirla. Cuando la pobreza se concibe como una calamidad menor, y se ubica al empleo como el nico problema a resolver, se corre el peligro de favorecer polticas encaminadas al crecimiento econmico sin importar el precio y sin tratar de corregir la desigualdad imperante. Esta postura ha sido adoptada por las izquierdas europeas modernas desde ya hace varias dcadas y en Mxico grupos identicados con esta corriente han tratado de emular su comportamiento, por lo que es conveniente advertir sobre los peligros de que ello suceda en esta coyuntura. Peter Townsend, reconocido socilogo y estudioso de la pobreza, critic desde los aos cincuenta a los socialistas de su pas, Inglaterra, por haber tenido un imperdonable acercamiento a las posturas de la derecha. Adverta que la izquierda haba cometido el error de aceptar la supuesta premisa de que el crecimiento econmico por s mismo permitira superar la pobreza sin tocar los privilegios de los grupos econmicos hegemnicos, idea que siempre ha sido pregonada por la derecha. Townsend seala que la inuencia poltica (desde la derecha) toma variadas formas sutiles. A travs de un proceso desarrollado a lo largo

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del siglo xx, que slo puede ser descrito como de desgaste intelectual, aun los socialistas con frecuencia se han inclinado a aceptar objetivos pusilnimes en nombre de las masas de pobres fuera y dentro del pas. En Mxico tambin notamos que lo mejor de nuestra intelectualidad se ha dejado convencer por el discurso impuesto desde las lites y el pensamiento dominante sobre la idea de que la pobreza, como la belleza, est en el ojo de quien la mira, es decir, que no se puede hacer una denicin objetiva de sta, sino que depende de los juicios de valor de quien la dene. No obstante, desde una perspectiva crtica de izquierda un conjunto de cientcos sociales ha aportado argumentos importantes para mostrar que la pobreza es una condicin objetiva que no permite a quien la padece participar en los estilos de vida socialmente aceptados. Muchos de estos crticos retoman a Marx. De igual forma, incluso como entre los pensadores liberales (y hasta cierto punto conservadores), como el Premio Nobel Amartya Sen, citan con frecuencia a Adam Smith, el padre de la economa poltica, quien en el siglo XVIII haca notar que un trabajador respetable se avergonzara si tuviera que presentarse en un lugar pblico sin una camisa de lino o sin zapatos de cuero. Hecho que reeja que estos bienes son bsicos y que forman parte del umbral de la pobreza. Como nos ha dicho Julio Boltvinik en muchas de sus obras, Adam Smith nos dio aqu pistas para efectuar el corte entre quien es pobre y quien no lo es, es decir, una forma de aproximarse a los elementos que determinan el nivel de vida (en alimentacin, en vivienda, en vestido, y en todo lo dems), en un nivel de satisfaccin que no haga sentir vergenza a las personas. Cuando aceptamos que la pobreza va ms all del hambre, podemos percatarnos que 80% de los mexicanos no la mitad son pobres y que una importante proporcin de ellos estn mutilados en cuerpo y espritu, existiendo en planos que estn por debajo de lo que necesita la decencia humana. Retomando a Michael Harrington, quien denunci que la pobreza en Estado Unidos era ms extensa de lo que el gobierno y la sociedad reconocan en los aos setenta y ochenta, podemos decir que sta doblega y deforma el espritu, ya que los pobres son vctimas del sufrimiento fsico y mental. Al igual que Engels, este autor plante que los pobres tienden a hacerse invisibles para las clases medias y ricas, las que a nal de cuentas denen las polticas sociales y econmicas que mantienen este estado de cosas.

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Los pobres no son slo aquellos que no tienen un ingreso suciente para comprar mercancas equivalentes al costo de una canasta de alimentos crudos que cubre un mnimo de requerimientos nutricionales. Los pobres viven hacinados, en casas pequeas, con caminos estropeados y paisajes grises, todo en sus barrios es gris y sucio. No son nicamente hombres y mujeres sin empleo, los pobres trabajan por salarios indignos, con jornadas laborales extenuantes. Casi no descansan y difcilmente tienen tiempo libre para convivir con sus hijos y su familia, ya que para obtener el pan de cada da tienen que trasladarse entre una y hasta cuatro horas diarias al trabajo de ida y vuelta. Los que insisten en que Mxico es una sociedad con slo 50% de pobres y no reconocen que es una sociedad de 80% / 20%, en la que slo una pequea fraccin de la poblacin tiene cubiertas todas sus necesidades humanas, tienden a adoptar posturas como la que en su momento critic Townsend al armar que
el aspecto clave del debate sobre la pobreza es insistir que en todo el mundo las necesidades humanas no son de un tipo distinto y no deben ser restringidas a la mera supervivencia fsica. Sugerir que la gente poco sosticada tiene menos necesidades que los miembros de civilizaciones complejas es una arrogancia, tanto como el que las clases dominantes sugieran que las necesidades de los pobres pueden ser propiamente cubiertas si se les provee de los medios de subsistencia (citado en Walker y Walker, 2009: 13).

Todos los individuos tienen derecho a gozar de la autonoma, es decir, de la capacidad para formular propsitos de vida y estrategias para llevarlos a la prctica. La autonoma requiere de la capacidad de entendimiento, que slo se logra desarrollando las habilidades cognoscitivas y motoras; la autonoma requiere que las personas gocen de capacidad psicolgica y que cuenten con las condiciones objetivas que les permitan poder plantearse nuevas y signicantes acciones que mejoran su participacin en la forma de vida que han elegido. Quienes denen la pobreza generalmente pertenecen a los grupos acomodados a los que no les importa que los pobres estn subeducados, que carezcan de atencin mdica adecuada y que estn en un proceso de abandonar su idlica comodidad del subempleo o desempleo, para convertirse en carne de can del crimen organizado, actividad que les

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promete un ingreso alto y un camino ms corto para salir de este inerno y llegar ms rpidamente al cielo. En Mxico no se ha reconocido que los pobres no son slo aquellos carentes de un ingreso para comer, son todos aquellos que han desaparecido del camino mediante programas de renovacin urbana y que viven cada vez ms apretujados en reas cada vez ms lejanas destinadas slo a ellos, sin servicios de transporte, mdicos, de educacin y comercio; parafraseando una vez ms a Harrington, podemos decir que el abaratamiento del costo de la ropa vendida en los tianguis nos ha permitido tener en Mxico a uno de los pobreros mejor vestido que el mundo haya conocido jams. De esta manera, nuestros pobres no son aquellos famlicos a los que solemos considerar los verdaderamente pobres, sino todos aquellos a los que les resulta imposible tener alimentos sanos a un precio accesible y, por tanto, les es ms fcil comer alimentos chatarra y, en consecuencia, estar obesos. Son todos aquellos medianamente vestidos con decencia, pero que no pueden contar con una vivienda digna, con una buena educacin, ni recibir un servicio mdico decente. Una parte de los ms pobres no tiene edad para ser vista, son mayores de 65 aos, estn enfermos o viven en soledad y salen poco a la calle; los jvenes son ms visibles, pero slo se les mira como ninis o como parte de bandas delictivas. Los trabajadores por alguna razn han dejado de ser considerados pobres y los que tienen un empleo informal son vistos como pequeos empresarios en potencia, ms que como carentes de derechos sociales y de lo necesario para tener una vida digna. El modelo del Estado de bienestar impuesto desde la crisis de los ochenta ha sido criticado, pero somos muy pocos los que hemos sealado que esta concepcin lleva implcita una idea de pobreza extrema, la cual no puede seguir siendo la que gue las propuestas alternativas del Estado de bienestar. Por lo cual es necesario recapitular y poner un alto para reconocer que Mxico es una sociedad en la que slo 20% de la poblacin tiene cubiertos la totalidad de sus derechos socioeconmicos y culturales. Desde la izquierda se tiene que hacer un replanteamiento profundo en el mbito de la poltica social. Debemos de hacer patente y denunciar que no slo el salario directo de los trabajadores ha sido mermado, sino que lo ha sido tambin el salario social, siendo ste una parte fundamental para el bienestar de la sociedad en su conjunto. Con el discurso impuesto desde la derecha ya no se habla del salario social, porque no

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se quiere que la poblacin est consciente de que ste depende de los benecios indirectos recibidos por los ciudadanos en general y por los trabajadores en particular a travs de las inversiones del Estado en servicios, infraestructura y vivienda, las que se han reducido de manera preocupante en los ltimos aos. Se eliminaron tambin los subsidios y el control de precios a los productos bsicos, todo ello en detrimento del nivel de vida de los mexicanos. Mxico es uno de los pases con mayor desigualdad en el ingreso y con respecto a la riqueza en el mundo. Es el laboratorio donde se han experimentado las reformas econmicas ms radicales impuestas por los organismos nancieros mundiales y el gran capital. Aunque el discurso imperante seala que las reformas son necesarias para integrar la economa nacional con la global, los cambios de poltica se han traducido en la sumisin del gobierno nacional a los intereses de las empresas transnacionales y de los organismos nancieros internacionales. Se limit la participacin del Estado en lo econmico, lo que se reeja en la reduccin del gasto del gobierno federal en la actividad econmica, la cual pas de 50.2% del total del gasto, en 1990, a 33.5% en 2010. En materia social, por otra parte, se ha promovido la privatizacin de los servicios educativos y de la salud, limitando cada vez ms la inversin estatal en estas actividades. Aunque la retrica gubernamental asegura que el gasto social es el ms elevado de las ltimas dcadas, lo cierto es que en trminos per cpita, es decir, por persona, sta se ha reducido. Estamos ante una verdadera bomba de tiempo dado el proceso de envejecimiento de la poblacin. Las pensiones pasaron de representar 0.6% del gasto social a inicios de la dcada de los noventa, a casi 15% en 2000; el porcentaje es similar al gasto en salud que, con todo y el supuesto aumento en la cobertura del Seguro Popular, en 2010 slo lleg a 14.5%, frente a 21.1% en 1991; lo mismo sucede con la inversin en educacin, cuyo porcentaje del total baj de 24.2 en 2002 a 20.2% en 2010. Qu tanto contribuye el desmantelamiento del Estado social, en el desmembramiento de la sociedad mexicana? Nadie puede negar que la falta de un ingreso suciente para vivir dignamente, as como la carencia en el acceso a los servicios de salud y educacin haya llevado a una proporcin importante de la poblacin a la desesperacin y, dado el contexto actual, a la violencia. El Estado mexicano es responsable de la violencia porque no hace nada por reducir la enorme desigualdad y la pobreza que lleva a muchos

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a participar en el crimen organizado. Es asimismo responsable porque ha dejado en la impunidad los asesinatos de mujeres en Ciudad Jurez y los de muchos luchadores sociales en todo el pas. El Estado mexicano es responsable porque ha permitido la corrupcin sin medida y el abuso de la autoridad.

Mart Batres
El tema de La lucha por la igualdad: identidad de la izquierda, es fundamental para un gobierno de izquierda. En la crisis ideolgica que sucede a la cada del muro de Berln surgi un libro de Norberto Bobbio llamado Derecha e izquierda, en el que debate con un grupo de tericos lo que es izquierda y lo que es derecha en poltica y mencionando un aspecto fundamental: la derecha busca acentuar las desigualdades o ampliarlas y la izquierda busca la igualdad o disminuir la desigualdad. En torno a ese ideal las grandes luchas de la izquierda, en movimientos sociales o partidos, han logrado construir los grandes derechos sociales igualitarios, especialmente en el trabajo y en la educacin. Tambin seala que el discurso de la desigualdad se apoya en clasicaciones como clase, raza o sexo, entre otros. Si nuestra razn de ser en la lucha poltica es la cuestin social orientada a la igualdad, entonces se es el tema ms importante de todos. Incluso podramos hacer un anlisis de lo xitos o fracasos de muchos gobiernos de izquierda y veremos que el xito poltico, e incluso en algunos casos la continuidad, ha dependido de la atencin que han dado a este tema o al desdn y olvido que han tenido de l. Cuando un gobierno que se reclama de izquierda no atiende lo social pierde el apoyo de la gente, y cuando de forma prioritaria as lo hace, tiene continuidad. En el contexto de las campaas electorales el horizonte est en la cuestin social, resulta interesante que los temas sociales que plantean otros candidatos estn mal plagiados del discurso de Lpez Obrador, un ejemplo de esto es la pensin para adultos mayores que lleva ya 11 aos en funcionamiento y que adems ha propiciado decenas de nuevos programas como derechos sociales. Tenemos una agenda social largamente pospuesta, una agenda social sacricada, el deterioro social de prcticamente 30 aos, la cada de las grandes polticas pblicas histricas y su sustitucin por polticas sociales focalizadas, efmeras y frgiles, y obviamente un aumento de la

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polarizacin social. El tema de la pobreza est, sin duda, ligado al tema de la desigualdad. En el libro Los amos de Mxico, recopilacin de Jorge Zepeda Patterson, se dice que somos la economa nmero 11 pero el pas nmero 103 en la distribucin de la riqueza. Si queremos retomar lo social como proyecto estratgico, la candidatura de AMLO es fundamental, pues ni con el PAN ni con el PRI se recuperar esta agenda.

PROPUESTAS:
Que el tema sea responsabilidad del Estado, no slo un paliativo de la pobreza extrema. Derechos sociales no slo programas sociales. No slo traslado de recursos, sino cohesin social. Una nueva medicin de la pobreza. Presupuesto para universidades pblicas, a n de llegar a cero rechazados. Beca universal en bachillerato. Pensin universal para adultos mayores. Que la seguridad social abarque a toda la poblacin. Vinculacin entre poltica social y econmica. Reelaborar el tema del petrleo y vincularlo con polticas sociales directas. Cmo? Por lo menos hay tres rutas para la obtencin de recursos: un plan de austeridad; la eliminacin de privilegios scales, no es necesario aumentar impuestos, con cobrar efectivamente los ya existentes es suciente; y, las medidas de carcter econmico como lo son la eliminacin de la importacin de gasolina o una nueva dinmica econmica de crecimiento que generara la mayor aportacin del ISR (Impuesto Sobre la Renta).

Ren Cervera
Para transitar hacia nuevas polticas de inclusin social una parte central es el diseo de la poltica pblica. Cuando se plantea el tema del Estado de bienestar hay una realidad histrica no solamente terica

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de los distintos modelos de Estado de bienestar que se han venido construyendo a lo largo de la historia, y que desde el punto de vista de Cervera no estn completamente superados, y tampoco son una pirmide donde puedan montarse uno sobre otro, dado que son modelos diferentes y algunos, incluso, se contraponen. La crisis de los ochenta puso al Estado mexicano frente a la necesidad de reducir su participacin en la economa para volverla ms eciente. Hay una cierta confusin respecto de lo que son las propuestas polticas y el margen de maniobra para llevarlas a cabo. La izquierda tendra mayor capacidad para hacerlo porque el entramado de intereses que tiene la derecha se lo impide. El Estado de bienestar para Mxico hoy debe tener lineamientos claros, pero poco se ha trabajado la parte instrumental para alcanzar los objetivos que la izquierda se ha trazado. No podemos renunciar a la construccin de un gobierno que mejore la calidad de vida de su poblacin o de otra manera sera un gobierno fallido. Para construir una poltica social progresista, justa, igualitaria y libre deben hacerse valer los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales establecidos por las instituciones. La base del Estado de bienestar o sociedad del buen vivir es una sistema de cobertura social universal, cuyo objetivo fundamental es garantizar a todos y a todas la provisin mnima de alimentacin, salud, educacin y vivienda. La conguracin de un Estado de bienestar implica la participacin organizada de la sociedad a travs de las instituciones y los mecanismos que le permitan exigir sus derechos, scalizar los resultados de las responsabilidades gubernamentales y sancionar su incumplimiento, as como promover la consecucin de todos los agentes sociales en su desarrollo. El logro de la sociedad del buen vivir implica un cambio cultural, orientado al despliegue libre de la creatividad y la imaginacin social y de nuevas prcticas de relacin sustentadas en el respeto, la solidaridad y la superacin, favorables tanto a la identidad social como a la cohesin y la diversidad. Para avanzar hacia una sociedad de equidad y progreso es indispensable modicar el reformismo y el sentido de las polticas pblicas. El nuevo modelo de sociedad debe hacer posible la inclusin social, la cual debe ser una sociedad fuerte, crtica y autnticamente democrtica.

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Rolando Cordera
Podemos o no reformar el capitalismo? En medio de esta nueva gran crisis, podemos plantearnos otra reforma al modelo econmico actual (capitalista) y reformarlo en funcin de unos objetivos sociales claros? Resumira mi preocupacin en estas preguntas ms y sus respuestas. Por qu los mexicanos en el siglo XXI requerimos un Estado de bienestar? Porque nunca hemos tenido uno y porque entramos a la segunda dcada del siglo XXI con 70% de la poblacin sin acceso a los derechos bsicos. No tenemos cubierto lo mnimo del derecho a la salud. No hemos podido superar los altos ndices de mortalidad materna. No estamos a la altura del cambio demogrco y la salud es un tema central del Estado de bienestar. En cuanto al empleo, hay que decir que hoy en Mxico ms de la mitad de la poblacin ocupada lo hace en la informalidad; y, por desgracia, por ms esfuerzos que hagamos, en el corto y mediano plazo no vamos a lograr darle empleo a todos los que quieren trabajar y, menos an, empleos de calidad. En educacin tenemos muy bajos resultados en el desempeo de nuestros docentes, adems de que en un pas dominado por jvenes la mayora no tiene acceso a la educacin superior. Con quin vamos hacer todo esto? Necesitamos recuperar la disposicin de los mexicanos a cooperar y trabajar juntos, la misma que se perdi con los cambios polticos e ideolgicos, el individualismo y nuestras locuras. Nuevos esquemas de participacin que lleven a la solidaridad. Esto supone un cambio scal, que los ms ricos paguen ms y que los menos ricos no paguen tanto. No el esquema de Hood Robin, que le quita a los pobres para darle a los ricos. Es un tema tcnico y poltico. Si vemos el tamao de la economa y de la riqueza mexicana es factible, si bien no se lograr de un da a otro. Tenemos que organizar la poltica y el Estado con otros criterios.

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LA CULTURA, MUCHO MS QUE UNA MERCANCA

PARTICIPANTES
Bol Cotton, Alfonso Surez del Real, Vctor Ugalde, Paloma Siz, Benjamn Gonzlez, Pedro Salmern, Froyln Rascn y Francisco Prez Arce. Edicin: Francisco Prez Arce Ibarra y Cecilia Navarro. El tema de la cultura es muy complejo y ha ocupado el inters de artistas, investigadores, promotores y trabajadores de la cultura. En el sector gubernamental, el iNAH (Instituto Nacional de Antropologa e Historia), el INBA (Instituto Nacional de Bellas Artes), el Imcine (Instituto Mexicano de Cinematografa), Radio Educacin, el Centro Nacional de las Artes, la Direccin de Culturas Populares, y otras dependencias, las organizaciones sindicales y colectivos han llevado a cabo debates sobre el papel del Estado en relacin con las actividades culturales. Estos actores han sido, a menudo, interlocutores del Poder Legislativo en torno a iniciativas varias. En algunas reas han conseguido que sus demandas sean escuchadas y traducidas a reformas legales. En otras ocasiones han detenido iniciativas que se consideraban nocivas para la nacin. No hay acuerdo entre los grupos organizados de trabajadores, colectivos y gente interesada en el sector, en temas sensibles tales como la posible creacin de una Secretara de la Cultura en el gobierno federal. Hay, sin embargo, acuerdo en asuntos centrales como la urgencia de fortalecer la autonoma de el iNAH, el INBA y el Imcine para que cumplan con las funciones que tienen asignadas por la ley. Se coincide en la necesidad de recomponer el binomio educacin-cultura, mismo que en el rgimen actual se ha disociado. Tambin hay acuerdo en la inoperancia del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), cuyo estatus legal es, por decir lo menos, precario, y que duplica funciones con una gran carga de vicios burocrticos. Hay tambin coincidencia en que hay dos caminos posibles en la coyuntura actual, uno que se identica con la idea privatizadora del arte y la cultura cuyo inters en al patrimonio cultural y en las expresiones artsticas est vinculado ms a sus posibilidades tursticas, y otro que 359

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combate la privatizacin y subraya la defensa del patrimonio y las expresiones artsticas como valores intrnsecos vinculados a la identidad nacional y al fortalecimiento de las convivencia social y comunitaria. Por supuesto, en el primer camino estn empeados los partidos conservadores, PRI y PAN, y en el segundo se identica al Movimiento de Regeneracin Nacional (Morena). Un punto ineludible, en el que tambin hay acuerdo, es el de concebir la multiculturalidad como sustancia de la Repblica, misma que no slo debe respetarse, sino apoyarse y difundirse desde las instituciones y la poltica del Estado. Respetar la autonoma de las comunidades indgenas y entender que su cultura proviene de su raz, de su vida cotidiana, y cuyo desarrollo debe residir en ellas mismas.

Benjamn Gonzlez
Desde la izquierda se piensa en un gran proyecto cultural para Mxico. A partir del 1 de julio el pas se convertir en un hervidero de pensamiento para discutir el proyecto de nacin de manera colectiva. La cultura debe ser un eje articulador de la convivencia. Hay que tejer lo destejido. La cultura no es slo lo que tiene que ver con los artistas; tiene que ver con el espacio urbano, con cmo se piensa la ciudad, con la convivencia, con el ambiente, con la seguridad, con la capacidad de la sociedad para articularse. La cultura es de todos y para todos. Hoy prevalece una disputa entre dos ideas de cultura. Cada pueblo, cada individuo es portador de un proceso cultural propio, la labor del Estado es promover, difundir, acercar el proceso cultural, ver a los sujetos como personas activas del desarrollo cultural. Esta visin se enfrenta a la visin neoliberal que nos hace espectadores, que nos hace creer que la cultura es el mundo del espectculo y ste es la nica va para acercarse a ella. El individuo se coloca frente al hecho cultural y no tiene visin crtica. Esas dos visiones, en denitiva, estn en conicto. Una biblioteca faranica o miles de libroclubes donde la gente puede actuar y pensar y convivir? La visin de Caldern de crear centros de nueva vida donde se diga a los jvenes como deben ser, o proyectos como Los Faros, que son gratuitos y estn en barrios marginales, en donde los chavos construyen sus referentes, sus poticas, lo que piensan? Son dos visiones, sta es la lucha y hay que tenerla muy clara. Hay que contestar a la pregunta cultura, para qu?

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PROPUESTAS
Tenemos derecho a la actividad cultural, a entender que la cultura no es una concesin y que no est hecha para las lites, con capacidad de pagarla y tiempo para gozar de sus expresiones artsticas y actividades. Acceder a la cultura es tan importante como tener agua o seguridad. No es un lujo, es un derecho. Equidad en el acceso a los bienes y servicios culturales. La calle es el espacio ms democrtico. A partir del 1 de diciembre hay que cambiar la visin del espacio propicio para la cultura, debemos usar la calle. No ms eventos cerrados, sino en la calle. La cultura es elemento fundamental para rearticular la vida comunitaria. Espacios culturales: he recorrido el pas dando talleres en los recintos administrados por los gobiernos. Me apena descubrir que en el teatro central se programa a Adal Ramones o a otros productos de la industria del espectculo. Hay que recuperar los espacios que ya existen, la programacin de esos recintos debe estar asociada a la multiculturalidad. No es posible que reduzcamos la diversidad de este pas a una visin nica. Llevar proyectos como Los Faros a muchos rincones del pas. Su principio es que en cada barrio de este pas hay lugares representativos y estn abandonados: centros sociales, espacios cvicos, etctera. Los lugares ya existen, ya tienen una representacin simblica, hay que rehabilitarlos y rescatarlos. Fundar escuelas populares de arte. Los jvenes quieren hacer foto, grabado. Quieren bibliotecas. La escuela de la Esmeralda slo acepta 90 alumnos al ao, hay que multiplicar la educacin no formal. Talleres con aprendices y artistas, en donde los artistas se encuentren con los jvenes y las comunidades. Necesitamos que nuestros artistas vayan a dar talleres y que nuestros jvenes de los barrios populares tengan opciones satisfactorias para sus actividades y expresiones culturales, mismas que los representan y les dan identidad, para que no sean carne de sicarios.

Alfonso Surez del Real


La democratizacin de los procesos colectivos es un principio rector de las izquierdas y la cultura no puede sustraerse a este principio. La cultu-

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ra ha sido utilizada para hacer negocios por parte de los grupos de poder. Un ejemplo son las estas sin contenido del bicentenario de la Independencia y el centenario de la Revolucin. Esa es la insignia de las administraciones neoliberales. La cultura a merced del neoliberalismo ha sido un desastre porque creen que sirve para atraer turismo. Es urgente reconocer la cultura como un derecho humano fundamental del pueblo.

PROPUESTAS DESDE LA IZQUIERDA:


Impulsar la participacin social en la cultura como expresin del ejercicio democrtico. Consolidar la relacin entre promotores y creadores por encima de visiones patrimonialistas. Construir un Estado jurdico que reconozca que la cultura se produce por y para el pueblo, y reconozca que el derecho de pblico, creadores y promotores va ms all de las burocracias. Proteger, investigar y difundir el patrimonio histrico y artstico de los mexicanos, as como las instituciones responsables de resguardarlo: INBA e iNAH, las que no deben ser dependencias burocrticas sujetas a las veleidades de los directores y los gobiernos en turno. Para la izquierda la cultura debe ser parte integral de la seguridad nacional, como lo es, por ejemplo, en Francia, porque construye cohesin e identidad y nos hace seres ms humanos, racionales, crticos y ticamente comprometidos, las que son metas necesarias para reconstruir el pas.

Vctor Ugalde
El cine es una gran expresin audiovisual, una comunicacin diaria y constante. El cine mexicano estuvo a punto de morir dada la mala negociacin del TLC, que destruy por completo la infraestructura que lo haca posible. Se pas de producir 85 pelculas anualmente en los ochentas, a 16 pelculas por ao durante el sexenio de Ernesto Zedillo. Antes de eso, Mxico export su cultura, su forma de ser y de ver el mundo. Visibiliz, por ejemplo, al mariachi. Hoy el cine mexicano vive de nuevo un auge, pero llega slo a 13% de la poblacin. Actualmente pro-

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ducimos 70 pelculas al ao, cifra que casi regresa al nivel de industria media. Esto no es gracias al gobierno de Felipe Caldern, sino a la suma de muchas voluntades, porque en esta rea se logr un espacio democrtico que no se ha conseguido en otras. En el cine hay una oferta plural, se increment la inclusin de jvenes. Cada ao 50% de la produccin se hace por jvenes desconocidos que gracias al entramado democrtico accedieron a recursos y lo pudieron hacer. Por eso hay un renuevo del cine mexicano, porque las legislaturas LIX, LX y LXI decidieron impulsarlo. El problema es que 82% de la gente no puede ir al cine. No hay una cadena productiva sana, slo se benecia a los monopolios como Cinemex y Cinpolis. A pesar de eso, el milagro est, se hizo de la mano de la sociedad, del Congreso y de una parte del rea de la cultura. En el Poder Legislativo se logr que las comisiones estuvieran presididas por la oposicin. En 2009 cuando la comisin fue presidida por el PAN se acab el apoyo. Al inicio de 2000, 120 millones de pesos eran destinados para el cine, al nalizar esa dcada eran mil millones. Las nuevas tecnologas han permitieron a los jvenes expresarse. El problema no es producir, sino comunicarnos con el resto de la nacin, con la gente educada visualmente con una visin unipolar, la ideologa de Estados Unidos. No hay censura a nivel ocial, pero hoy la censura la ejercen las empresas y esto es grave, no hay una ley que les impida hacerlo. Los cineastas tuvieron recientemente un logro al llevar a la corte un caso para no permitir que las televisoras mutilen la expresin de los artistas mexicanos. Ahora el cine tiene que crecer, estamos frenados por el control meditico, necesitamos equidad en los medios.

PROPUESTAS:
Aprobar las leyes necesarias para que no haya censura ni directa ni indirecta. Hoy somos prisioneros de una oferta limitada. Tenemos 88% de salas de cine con la misma pelcula. Lo que signica un control de contenidos por parte de las empresas. Se requiere una oferta plural. Cumplir el tratado de la diversidad cultural, mismo que Mxico rm en 2005, y que refrenda el derecho a la libertad de expresin e incluye una nueva obligacin: poner en el imaginario de los nacionales y del resto del mundo todo lo que se produzca en el

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mundo, incluido lo local, para que las sociedades se enriquezcan con los contenidos. No se ha cumplido. Necesitamos una poltica clara para la defensa de la libertad de expresin, el acceso de los mexicanos a la expresin audiovisual y a todas las artes sea gratuito o a precios bajos. Que todos los funcionarios del rea de la cultura, en especial la audiovisual, sean mexicanos, estn formados culturalmente en Mxico, que conozcan el rea que van a administrar y que cuenten con una trayectoria de honestidad. Presupuesto suciente. La Secretaria de Hacienda, que es la que manda como se reparte el presupuesto en el pas, siempre se ha negado a otorgar los recursos para la cultura y la educacin, porque lo ve como una inversin a fondo perdido y no reconoce en ello un detonante de benecios para la sociedad. Que Mxico se reserve los contenidos culturales en los acuerdos comerciales, tal como hacen otros pases (Canad, Argentina, Brasil). Que haya informacin transparente y oportuna: observatorio pblico para tomar decisiones. Creacin de salas digitales en todas las poblaciones del pas, pues hoy hay 2000 poblaciones sin salas de cine, slo 155 estn atendidas. Hay que formar pblicos.

Bol Cotton
El Estado no puede ni debe estar por encima de la cultura, slo debe formar parte en ciertos aspectos de la dinmica cultural. La cultura no es un derecho, es una condicin humana de la cual se derivan derechos. Nacemos y morimos en una cultura que no se inventa desde el Estado. La poltica cultural existe desde que surgi el Estado mexicano; desde ah se tomaron medidas porque se le consider fundamental para la identidad nacional. Contamos con tres grandes referentes en la poltica cultural: Jos Vasconcelos, Narciso Bassols y Jaime Torres Bodet, despus de los cuales se viene a pique. La poltica cultural depende de una base legal y del Plan Nacional de Desarrollo, al que est obligado el gobierno. Este Plan incluye un objetivo, el 21, que dice buscar que todos los mexicanos tengan acceso a la participacin y al disfrute de las manifestaciones artsticas y del pa-

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trimonio cultural del pas. Este objetivo ni siquiera se aproxima a lo que la Constitucin manda, se queda muy corto. Al Estado ya no le interesa la dinmica cultural, pues la considera un gasto, a lo sumo una inversin para generar divisas. Los derechos culturales no se resuelven en s mismos, sino en la medida que hay trabajo, comida, seguridad, y en que se resuelvan los problemas estructurales. Al resolver un derecho, se resuelven otros. Hay que exigirle al Estado que atienda los problemas de la cultura en torno a los siguientes ejes: Patrimonio y diversidad cultural. Infraestructura cultural. Promocin cultural nacional e internacional. Estmulos e investigacin. Fomento a la cultura y a las industrias culturales. Crear una Secretara de la Cultura no tiene sentido porque la cultura est unida a la educacin y nos dota de valores que forman ciudadanos y criterios. El benecio social, pblico, colectivo, que brindan monumentos, artes, etctera, es educativo porque estamos formando ciudadanos y esto nos lleva a tener una identidad nacional, diversa, plural, unida por la idea de ser mexicanos. No hay que caer en el estatismo cultural. No necesitamos que el Estado controle todo, eso es peligroso. Es muy importante ver lo que signicara crear un nuevo sector. Habra duplicidad de funciones con la educacin, habra que modicar leyes y saltaran todo tipo de empresas que buscan tener la hegemona. La construccin de polticas culturales es un proceso, no se hace en una legislatura. El Ejecutivo vive en la esquizofrenia. Hoy el binomio cultura-educacin est siendo suplido por el de cultura-turismo y esto signica mercanca. Esto es peligroso. Muchos servicios que el Estado brinda son por la bsqueda de la ganancia. La accin del Ejecutivo tiene que estar muy vigilada y, tanto l como el Legislativo deben denir causas y objetivos congruentes con un proyecto de nacin. Igualmente, el Poder Judicial jugar un papel determinante porque tiene que ver con dos cosas: estamos llegando a un punto en el que es posible defender, demandar, que el Estado sea obligado a proteger los derechos culturales.

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PROPUESTAS
Reconstruir el dilogo sobre el rol del Estado en la cultura. Reconstruir la relacin cultura-educacin, pues la SEP se ha desentendido de ello. Hay que evaluar, discutir y denir cmo coordinar la poltica cultural del pas. Conaculta est agotado, ha desplazado a la SEP y no tiene consejeros. Es una arena de disputa.

Pedro Salmern
Un grupo de historiadores est discutiendo sobre la historia que hoy se ensea en las escuelas, pues sta deja mucho que desear. Se estn destruyendo los planes de estudio de historia, la forma de ensearla y lo que se est enseando. Han aparecido numerosos seudohistoriadores que hacen historia grata a la derecha, falsa, ideologizada, y que mienten con descaro. Esta falsicacin tiene objetivos polticos inmediatos: la utilizan para argumentar la privatizacin de Pemex, para reformar el Artculo 24 Constitucional, y para la contrarreforma agraria. Las conclusiones de este grupo de historiadores son las siguientes: La historia que necesitamos para el pas que queremos: La transformacin del pas comienza pero no puede limitarse a la eleccin de un nuevo presidente o a la formacin de una nueva mayora parlamentaria. Requiere tambin de una transformacin en el mbito de las ideas y de las prcticas, una renovacin de los modos en que las mexicanas y los mexicanos entienden y se relacionan con su presente, su futuro y su pasado. El cambio que el pas necesita debe ser por ello una renovacin profunda e integral, un esfuerzo mltiple y colectivo por reinventar el signicado de eso que llamamos Mxico. Preguntarse por el Mxico que queremos supone, inevitablemente, preguntarse acerca de su pasado y del conocimiento que tenemos de ese pasado. Todo futuro requiere un pasado sobre el que proyectarse. De ah que para efectuar el cambio verdadero al que aspiramos sea necesario repensar el pasado mexicano en su conjunto, la relacin entre vida colectiva y conocimiento histrico, y el papel de la disciplina de la historia en la sociedad. En sntesis, es necesario imaginar una historia diferente. Rehacer el relato histrico del pas nos permitir vislumbrar un pasado distinto y as concebir un futuro justo e igualitario.

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Como en casi todos los mbitos de la vida social, la llamada transicin democrtica en el terreno de la historia ha producido ms desastres que renovaciones autnticas. No es slo que el antiguo rgimen historiogrco, sobre todo en su versin neoliberal, se mantuviera intacto a pesar de la derrota electoral del PRI; tambin es que la tibieza e incompetencia de los gobiernos panistas acentuaron los absurdos y las contradicciones del discurso sobre el pasado. Por desgracia, los profesionales de la historia no siempre hemos sabido reaccionar con inteligencia y claridad poltica ante estos hechos. En trminos generales, hemos preferido refugiarnos en la academia y olvidar nuestra responsabilidad social. El resultado de esta coyuntura es que el discurso y la prctica historiogrcas ociales siguen obedeciendo a la misma lgica utilitaria, racista, panetaria y machista que hace del pasado un repositorio de virtudes morales y de la historia una herramienta para la homogeneizacin cultural y la legitimacin de un grupo en el poder. En una palabra, es necesario reconocer que el conocimiento histrico producido y administrado por el Estado sigue siendo fundamentalmente prista. Nuestra sociedad se merece algo distinto y algo mejor. Somos un grupo plural de historiadoras e historiadores, estudiantes de licenciatura y posgrado, maestros de educacin bsica, profesores e investigadores universitarios, convencidos de que es urgente y necesario modicar la manera en que se construye y se socializa el conocimiento histrico en nuestro pas. Que quede claro, sin embargo, que no nos proponemos elaborar un discurso histrico de izquierda que suponga el reemplazo de unos hroes por otros o la sustitucin de la historia de bronce por otra de algn metal ms popular. A lo que aspiramos es a la construccin de un discurso y una prctica historiogrcas desde la izquierda, o sea una manera fundamentalmente distinta de entender el pasado, la funcin social de la historia y el papel de las historiadoras y los historiadores en su construccin. sto puede conseguirse mediante la elaboracin de una poltica del conocimiento histrico; esto es, el conjunto de las acciones del Estado en materia de produccin y administracin del conocimiento del pasado. Hasta ahora, el Estado mexicano no ha tenido una poltica tal, lo que existe y ha existido es una serie de prcticas institucionales relativas a la administracin del patrimonio histrico, la enseanza de la historia y las conmemoraciones del pasado. En general, estas prcticas no han sido resultado de una reexin y un proyecto terico y poltico sistemtico, sino de una plura-

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lidad cacofnica de iniciativas y directrices, a menudo contradictorias y casi siempre dispendiosas. Lo que el pas requiere, por el contrario, es la explicitacin de una serie de principios rectores que de manera consciente, analtica y coherente orienten las acciones del Estado en materia de conocimiento histrico. Ojo, decimos principios rectores, o sea orientaciones generales o directrices conceptuales; de ninguna manera pretendemos reducir la pluralidad interpretativa a un solo discurso que sirva al gobierno en turno aun si ste se reclama de izquierda. La elaboracin de una poltica estatal del conocimiento histrico tiene que ser resultado de una discusin colectiva que por supuesto nos rebasa. No somos iluminados ni lo sabemos todo. Lo que s consideramos urgente es iniciar este debate sin excluir a nadie. En particular, nos parece que es fundamental que la elaboracin de la poltica historiogrca que el pas necesita sea resultado de un dilogo entre 1) las instituciones del Estado, 2) los profesionales de la historia, 3) los profesionales de la educacin, y 4) las comunidades ciudadanas interesadas. Esto supone someter a revisin casi todo lo que el Estado hace en materia historiogrca, desde la denicin del patrimonio histrico hasta el propsito y el sentido de la enseanza de la historia en la escuela y fuera de las aulas, pasando por el perl formativo de los historiadores profesionales, y las razones y prcticas con que se conmemoran las fechas cvicas. No queremos un gobierno de sabios ni de burcratas, estamos convencidos de que el co-gobierno social del patrimonio, de la escuela y de las conmemoraciones ayudar de manera decisiva a la democratizacin del conocimiento histrico y de la vida social en su conjunto. El espacio natural para llevar a cabo esta discusin pueden ser las instituciones culturales del Estado, en particular la Secretara de Educacin Pblica, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia y el Instituto Nacional de Bellas Artes, siempre que recuperen el espritu social y patritico con que se fundaron, que lo hagan de manera coordinada y que se abran a la participacin de la sociedad. No queremos ni necesitamos nuevas ocinas ni cargos burocrticos. De manera paralela, a partir de agosto prximo nos proponemos construir un observatorio ciudadano de historia, una organizacin civil independiente de partidos y universidades que contribuya con diagnsticos, anlisis y propuestas especcas sobre el curso y el porvenir de la prctica historiogrca del Estado, la academia y la sociedad en su conjunto.

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Aunque no aspiramos a dictar cules deben ser los principios rectores de la poltica historiogrca del Estado, nos parece que stos deben promover el sentido de comunidad de la gente, el reconocimiento de la diversidad tnica y de gnero, la convivencia democrtica entre iguales, la justicia social y un sentido crtico de la realidad y el patriotismo, as como la iniciativa de las comunidades; en otras palabras, consideramos que la poltica del conocimiento histrico que el pas necesita debe ser democrtica, incluyente e igualitaria. De este modo, la poltica historiogrca que imaginamos restituir el conocimiento del pasado a la gente comn y a sus comunidades, para as reconocerles su condicin como sujetos de la historia. Por ello mismo, su propsito no puede ser otro que promover la construccin de un tipo de ciudadana diferente una ciudadana participativa, plural y crtica, y, al mismo tiempo, disociar el carcter moral de la historia de su vocacin problemtica y problematizadora.

PROPUESTAS
Frente al agotamiento de un modelo de patrimonio histrico, arqueolgico y cultural que dejaba todo a criterio del gobierno en turno, y ante la inecacia de otro que no ve ms all del benecio inmediato, requerimos una poltica que recupere la responsabilidad del Estado, y reconozca la de la sociedad, en la denicin y la custodia del patrimonio nacional. Por ello es necesario eliminar la separacin articial que ha querido establecerse entre educacin y cultura, as como las concepciones elitistas de la nocin misma de cultura, para entenderla como una creacin colectiva en permanente construccin. En otras palabras, lo que necesitamos es un Estado que renueve y fortalezca a las instituciones encargadas de la custodia del patrimonio y la formacin de profesionales del mismo y que, a la vez, promueva y estimule proyectos sociales y comunitarios originados desde abajo. El patrimonio histrico, arqueolgico y cultural del pas es algo ms que las pirmides. Una poltica integral del patrimonio debe entonces repensar las distinciones entre patrimonio histrico, artstico y arqueolgico, as como la separacin entre tangible e intangible y local, estatal y nacional. Una poltica integral y democrtica debe articular los aspectos cientcos, polticos y culturales de las prcticas y los artefactos que los constituyan. Y debe aspirar a hacerlos econmicamente viables, aunque sin volverlos esclavos del mercado acaso

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extrapolando el modelo del turismo cooperativo sustentable o mediante la expansin de la prctica industrial de las denominaciones de origen para el patrimonio intangible. El Estado mexicano tiene el derecho, y aun la obligacin, de proponer y estimular vnculos que liguen simblicamente a todos los mexicanos en una comunidad. No obstante, nos parece que el Estado ha abusado de la historia con el n, o con el pretexto, de establecer los vnculos sociales, culturales y polticos de la poblacin. La historia que se recuerda en relacin con esa cultura ciudadana las fechas que constituyen el calendario cvico, los acontecimientos que se conmemoran es en trminos generales una historia masculina, militar e individualista, hecha de hroes armados, casi siempre varones. Tanto los gobiernos pristas como los panistas han aprovechado las conmemoraciones y las fechas cvicas para justicar su llegada al poder y, sobre todo, su manera arbitraria de ejercerlo. En suma, es una historia que inmoviliza las energas sociales. Lo que necesitamos es una cultura cvica que sirva para que la gente, adems de adquirir conciencia de su realidad por medio de la comprensin de procesos histricos, pueda construir la memoria colectiva y el sentido de sus comunidades en el presente y para el futuro. Una cultura cvica que se haga cargo de la violencia y la injusticia del pasado pero que no fomente el odio; que conmemore los procesos histricos protagonizados por el pueblo ms que las gestas individuales; una cultura cvica que evoque procesos y momentos relacionados con los valores de un Estado liberal, democrtico, laico, incluyente y tolerante, y que busque preservar su propia existencia, la integridad de su territorio, su soberana y su organizacin como un Estado de derecho. La naturaleza de la crisis cultural que sufre la sociedad hace indispensable replantear la manera en que el Estado ensea historia en la educacin bsica y en el bachillerato. En materia educativa, la poltica historiogrca del Estado deber superar los lmites y la orientacin de los contenidos histricos actuales, para que dejen de ser una ingente cantidad de datos y fechas y nombres propios, desplegados en forma progresiva, acumulativa y enciclopdica. La historia que actualmente se ensea es una historia muerta, cosicada. En materia educativa, la poltica historiogrca del Estado deber orientarse a resolver en forma integral y profunda los problemas curriculares, didcticos, formativos y evaluativos del personal docente y directivos, as como materiales y de infraestructura que hasta ahora han

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impedido que la enseanza de la historia a nivel bsico se convierta en el fundamento de una ciudadana comprometida, autnoma, crtica y plural, como la que se precisa para la construccin de un futuro ms justo e igualitario. Una va para iniciar esta transformacin es la reactivacin y reforma de los consejos interinstitucionales que en su momento se propusieron dotar de coherencia historiogrca y pedaggica a la enseanza de la historia. Junto con ello, se precisa tambin que las instituciones de educacin superior se propongan formar docentes-historiadores de verdad, as como reformular los criterios con que se elaboran los materiales educativos, sealadamente los libros de texto y los materiales didcticos de primaria y secundaria.

Paloma Siz
La lectura inuye en los individuos y sin ella no hay progreso. El libro es el principal instrumento de la cultura, sin educacin informal la formal queda trunca. El libro es formador sentimental y factor clave de la identidad y la democratizacin. La literatura nos aleja de la vida cotidiana para traer lo ledo a la realidad con ms armas para enfrentarla; nos constituye, nos da herramientas para ser otros. Desde hace 10, 12 aos, estamos dedicados a buscar nuevas formas de fomentar la lectura. La sociedad va incidiendo en que el gusto infantil por la lectura se vaya perdiendo. No podemos abordar el fomento a la lectura slo desde las escuelas, sino desde todos los sectores de la sociedad. Desde la Secretara de Cultura del gobierno del D.F. hicimos todo tipo de programas de fomento. Implementamos un programa llamado Para leer de boleto en el metro, pensando en que la gente utiliza mucho tiempo en transportarse; otro para hospitales, uno para policas, otro para bomberos; libroclubes; tianguis de libros a precios accesibles por toda la ciudad. Es difcil medirlo, pero se estima que hemos incidido de sta forma en unos cinco millones de personas. Salimos de la Secretara de Cultura del D.F. porque las autoridades del momento no le dieron la importancia que en nuestro concepto tiene la promocin de la lectura. Entonces un grupo de historiadores, escritores y promotores culturales fundamos la asociacin civil Para leer en libertad. Somos 12 personas y hemos organizado decenas de tianguis de libros, dos ferias alternativas, debates y conferencias. Hemos buscado

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y encontrado nuevos lectores. Nos convertimos en editores: con el apoyo de autores que cedieron sus derechos hemos publicado 150 mil libros, mismos que distribuimos gratuitamente despus de las conferencias y otras actividades. Hemos ido a comedores comunitarios, tenemos programas de fomento a la lectura en diferentes delegaciones. Hemos demostrado que la sociedad civil organizada puede difundir la cultura y promover la lectura muy ampliamente y con muy pocos recursos. Pero sostenemos que el fomento a la lectura es un deber del Estado. Se necesita hacer un plan real nacional de lectura que involucre a todos los sectores de la sociedad. Pero no con decretos, necesitamos abrir los espacios y propiciar que la gente descubra cules son sus intereses de lectura. El fomento a la lectura es fundamental para lograr la transformacin del pas.

Froyln Rascn
Cultura es todo lo que el ser humano y la sociedad en la que vive crean, un conjunto de ideas, normas, hbitos, creencias, usos y costumbres, en un espacio y un momento determinado social e histricamente determinado. Por tanto, la cultura no es esttica y al igual que la sociedad en la que se inserta est en cambio permanente. En el mbito Ejecutivo Federal y en los rganos legislativos, por 30 aos, al lado de muchos compaeros artistas, intelectuales y trabajadores de la cultura, hemos participado en la radiodifusin educativa y cultural en XEPP, Radio Educacin, en la que nos hemos empeado en promover espacios de participacin de la sociedad civil y sus organizaciones desde un enfoque de promocin y difusin de pluralidad tnica y la diversidad cultural con apego a los lineamientos de libertad de expresin y el respeto a los derechos humanos. En el camino hemos tenido altas y bajas quedando para el juicio de la ciudadana espacios como Nuestras races, Abriendo surco, Derecho a la ciudad, y Del Campo y de la ciudad. Los que en su medida fueron pioneros y contribuyeron al uso del espectro radioelctrico que hoy usufructa la radio comercial de madrugada, maana, tarde, moda y noche en detrimento de las posibilidades de la radio y la televisin cultural por la que hemos pugnado en nuestro pas.

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Hemos participado en la construccin de alternativas para la cultura y hemos pugnado por que los legisladores aprueben leyes que garanticen la soberana y el inters de la nacin.

PROPUESTAS
En el tema de la cultura, desde la perspectiva gubernamental y las polticas pblicas que sustentan a las instituciones culturales, es necesario apuntar lo siguiente:

Para la transformacin del sector cultural y del papel del Estado para garantizar el acceso de todos los mexicanos a los bienes y servicios culturales, y partiendo del compromiso que Andrs Manuel Lpez Obrador hizo en Morelia, donde ofreci elevar la actividad cultural a rango de Secretara de Estado, se deber tomar muy en cuenta la estrecha vinculacin del binomio educacincultura, y disear una estrategia para superar los obstculos relacionados con el tema legislativo que lleva tres legislaturas sin poderse resolver, debido al cmulo de intereses y enfoques que han interferido; contar con una legislacin cultural que garantice, entre otras muchas tareas sustantivas, el respeto y promocin de la pluralidad tnica y la diversidad cultural, que mandate y supervise a las instituciones culturales para que fomenten a cabalidad la identidad nacional, la preservacin de las tradiciones y costumbres que nos caracterizan, los valores cvicos, la tolerancia y el respeto como condicin para la unidad en la diversidad. El logro de esta meta depender en gran medida de la conformacin de los rganos legislativos que surjan del proceso electoral de 2012 y de que con AMLO ganemos la Presidencia de la Repblica y la mayora calicada en las Cmaras de Diputados y Senadores. Requerimos una reforma a la Ley Federal de Radio y Televisin acorde a los nuevos tiempos, que acote y restrinja la radiodifusin concesionada del espacio radioelctrico para su uso comercial, para que ajuste su actividad a las necesidades que dicte el inters pblico, al tiempo que se incremente y se apoye el desarrollo de medios de difusin permisionados de radio y televisin culturales y de servicio pblico para la conservacin promocin y

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difusin del Patrimonio Histrico y Cultural. Para que a la vez se abran espacios en el espectro radioelctrico para la participacin de la ciudadana con medios propios. Comentario aparte merece la irrupcin en la escena poltica de miles de jvenes que, agrupados en el movimiento #YoSoy132, estn cuestionando a los monopolios televisivos y su papel en la imposicin del candidato del PRI-PEVM. Su irrupcin en la escena poltica y en el proceso electoral, y dada la crtica frontal a la telecracia y su exigencia de democratizacin de los medios, muestran con claridad la necesidad impostergable de llevar a cabo una verdadera reforma en el uso del espectro radioelctrico. Hacemos un llamado al Partido Movimiento Ciudadano a cancelar la candidatura al Senado del presidente de la Canitec, Alejandro Puente Crdoba, que sin medir riesgos para el proyecto de cambio impulsado por la Coalicin Movimiento Progresista, se lanz contra una de las pocas voces analticas que actualmente existen en el cuadrante, la periodista Carmen Aristegui. Nuestro derecho a la ciudad. En el Distrito Federal no hemos logrado hacer valer nuestro derecho de convertirnos, sin demrito de ser la capital de todos los mexicanos, en el Estado del Anhuac, para alcanzar con ello el pleno disfrute de los mismos derechos de los mexicanos que viven en las otras entidades libres y soberanas de Mxico. Transformar las 16 delegaciones, que actualmente se desempean como rganos poltico-administrativos del gobierno del Distrito Federal, en municipios libres. La designacin soberana del procurador de Justicia y del secretario de Seguridad Pblica. Recibir la parte proporcional que nos corresponde de los recursos del ramo 32, destinado al desarrollo de estados y municipios, la descentralizacin educativa que entre otros benecios, sera la posibilidad de terminar con el caciquismo de Elba Esther Gordillo y el SNTE. En este contexto de transformaciones sera factible profundizar en el mejoramiento de las instituciones culturales, que el gobierno del Ing. Cuauhtmoc Crdenas transform Socicultur en el Instituto de Cultura, y al cual Lpez Obrador convirti en la Secretara de Cultura misma que hoy en da tiene la responsabilidad de disear los programas y las polticas culturales del gobierno de la Ciudad desde una perspectiva democr-

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tica, para posibilitar el acceso de todos los capitalinos al disfrute de los bienes, servicios y oferta cultural que la ciudadana demanda. En el trayecto sealado ha habido avances signicativos, a la vez que no se ha podido aplicar homogneamente la actividad cultural al no lograrse que las 16 delegaciones cuenten con instituciones culturales que atiendan las demandas de la poblacin con instalaciones y recursos sucientes, y el apoyo a los artistas y creadores mediante mecanismos y procedimientos justa y gilmente remunerados. Estos temas no han sido debidamente atendidos y forman parte de los asuntos pendientes a ser analizados por la Asamblea Legislativa del D.F. La que deber hacerse cargo de garantizar una poltica cultural de vanguardia, y que con el presupuesto adecuado, de manera justa y equitativa, promueva la descentralizacin de la actividad cultural en las delegaciones polticas, y en el mbito de sus facultades forme y capacite a los cuadros y promotores culturales encargados de la operacin y aplicacin eciente de los planes y programas culturales. Como parte de mi experiencia en el trabajo cultural desde el mbito delegacional he podido constatar que, a la hora de los recortes presupuestales, la actividad cultural siempre es considerada prescindible. Por lo que propongo que, junto con la homogenizacin de los rganos delegacionales de cultura, se les asigne a stos un presupuesto etiquetado que permita que el trabajo cultural se realice de principio a n, evitando que por los vaivenes coyunturales se hagan recortes presupuestales aplicados discrecionalmente.

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SEXUALIDAD: EL DAINO SILENCIO PARTICIPANTES


Gloria Careaga, Juan Jacobo Hernndez, Mara Consuelo Meja y Ana Laura Lara. Edicin: Cecilia Navarro El silencio que rodea a la sexualidad propicia abusos y hechos de violencia. Provoca, tambin, que no haya polticas claras y que los derechos humanos de mujeres, transgneros y otros sectores sean violentados. Hay delitos muy graves vinculados a la sexualidad, tales como los abusos sexuales, los feminicidios, los crmenes por odio de travestis y transgneros, la trata de personas y la pederastia, entre otros. Uno de los pasos fundamentales para acabar con este silencio es la educacin.

DIAGNSTICO
Lo sexual permea absolutamente todo. De hecho, cada ideologa poltica tiene una postura sobre el tema. Si hay un tema marcado por la ignorancia y el prejuicio, se trata, sin duda de la sexualidad. La forma ms cmoda de lidiar con el tema hasta ahora ha sido silenciarlo, sacarlo de las polticas pblicas, minimizarlo en los programas de educacin, relegarlo en todas las formas posibles. Esta actitud propicia muchos de los delitos que se cometen vinculados con la sexualidad: trata de personas, feminicidios, pederastia, violaciones, crmenes de odio, discriminacin, por mencionar slo algunos. Aunque a lo largo del tiempo la sexualidad ha sido manipulada para servir a intereses particulares, principalmente de control social y de mantenimiento de la supremaca en el poder, nunca se ha logrado reprimirla y controlarla totalmente. En este captulo abordaremos tres grandes temas vinculados a la sexualidad: la laicidad, la diversidad sexual y la educacin.

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Laicidad y sexualidad
Todos los das atestiguamos la inuencia creciente de los fundamentalismos de derecha que se oponen a que la humanidad viva una sexualidad placentera y responsable, al mismo tiempo que vivimos una secularizacin progresiva, es decir, cada da ms personas toman sus decisiones vitales con otros marcos de referencia, ms all del religioso. Hay un gran avance en la legitimidad de los derechos de las mujeres y en el reconocimiento de que tenemos un pas diverso y plural, pero estos avances estn amenazados por el intento que quitarle la laicidad al Estado. Lo laico es condicin imprescindible del Estado mexicano y va mucho ms all de lo sexual. Actualmente, los artculos 3 y 4 de la Constitucin, establecen que la educacin debe ser laica, obligatoria y gratuita y que las mujeres pueden decidir el nmero y espaciamiento de los hijos, es decir, reconoce la divisin entre sexualidad y reproduccin. Igualmente, el Artculo 40 dice que en la denicin de la Repblica se incluya la palabra laica, lo que es un asidero muy importante para la defensa de la laicidad. Esto es fundamental si se considera que la religin catlica, por ejemplo, dice que no se use el condn para promover el VIH. Mxico es atpico en Amrica Latina, porque lo laico del Estado es muy importante y es defendido por amplios sectores de la sociedad. Todos los seres humanos tenemos derecho a nuestra libertad de conciencia, uno de los temas centrales que la laicidad garantiza. El respeto a la libertad de conciencia reconoce la autonoma, la libre eleccin y abarca temas como el aborto, la muerte, la biotica, los derechos de creyentes. Por esto hay que mantener el Estado laico.
VIH

y diversidad sexual

Al mismo tiempo que se ha dado un combate efectivo del VIH (el nivel de presencia de VIH es de 0.03% en la poblacin mexicana), hay grupos de poblacin que tienen un nivel de padecimiento de hasta 17%, lo que nos remite a las tasas africanas. Esto se debe al gran prejuicio y rechazo que existe en la clase poltica para abordar el tema del VIH y de la diversidad sexual. De 120 mil casos 80% son hombres y 20% mujeres, es decir, se est reduciendo la brecha de mujeres con VIH, ellas estn invisibilizadas. A ellas slo les piden la prueba de VIH si estn embarazadas.

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El hecho de que en Mxico el inicio de la epidemia haya sido asignado a hombres homosexuales gener un imaginario social en el que mucha gente se considera a salvo y esto es peligroso porque abre espacios para nuevas infecciones que van hacia las mujeres. Hay que hacer una prevencin ecaz, hay que hablar con los hijos de sexo desde la primaria. Los prejuicios en la clase poltica son muy dainos en este tema. AMLO, por ejemplo, no se atreve a pronunciar la palabra homosexual. Esto debe cambiar, especialmente en los gobernantes ilustrados, en los de izquierda. Cuando a AMLO le preguntan sobre estos temas, todo lo manda todo a consulta, pero lo cierto es que nadie puede decidir sobre los derechos de las y los otros. En 1978 la faz de la tierra cambi, porque los homosexuales salieron a la calle: dieron la cara, gritaron soy homosexual y qu, cul es el problema, qu te quito, cuanto te cuesto, por qu decides por m. Y cambi mucho la mentalidad. Aunque seguimos teniendo un Mxico troglodita, de crmenes de odio; hay otro avanzado, representado por los avances que hay en la Ciudad de Mxico. Adems, la Constitucin ha cambiado, hoy la comunidad LGBTI est reconocida en el Artculo 1 Constitucional, ya no se trata de criminales, enfermos, pecadores, sino de ciudadanos con derechos y que aportan al bienestar de la nacin desde muchos mbitos. Sin embargo, los crmenes de odio siguen ah: tenemos la crueldad con la que se mata a travestis. No podemos quedarnos callados ante los crmenes de odio hacia las mujeres ni hacia los travestis y los gays. Que haya legislacin positiva en el D.F. es algo que debe seguirse promoviendo. La exclusin social es imperdonable, no podemos permitir desde la familia que nios de 9, 10, 11 aos sean expulsados, maltratados, golpeados, humillados porque son afeminados. Las encuestas de bullying, dicen que 75% de lesbianas y homosexuales han sido acosados. Y aqu subyace el tema de la discriminacin. Vemos a las transexuales en las calles. Aunque sean muy buenas y tengan habilidades y conocimientos, quin las contrata para ser ingenieras, secretarias, maestras? Nadie, porque hay un enorme desprecio hacia ellas. Estos rechazos son irracionales, no son aceptables, impulsemos nosotras y nosotros el cambio que queremos.

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Sexualidad y educacin
Uno de los temas por abordar en la actual discusin jurdica y conceptualizacin en torno a las ciudadanas sexuales es reconocer e incluir los derechos sexuales y reproductivos de infantes y jvenes. Hoy en da no se est formando a infantes y jvenes secundarios para ejercer su ciudadana sexual; que se reconozca su derecho al placer sexual y al erotismo sin sembrar en ellos la culpa. En nuestra sociedad mexicana actual, la instrumentacin de polticas sexuales prescribe la heteronormatividad institucionalizada que slo reconoce como moralmente vlidas las prcticas de la sexualidad heterosexual con nes reproductivos. Se instalan as comportamientos y prcticas sexuales que permean discriminacin por edad, por sexo y por etnia, adems de promover el sexismo y la homofobia.

PROPUESTAS CONJUNTAS
Establecer un programa de educacin sexual integral adecuado a todos los niveles escolares, dirigido a la formacin de generaciones de jvenes responsables de su vida y de sus decisiones, de manera que puedan disfrutar de su sexualidad con placer y armona, defendiendo sus derechos y previniendo efectivamente la pederastia, el abuso sexual, los embarazos no deseados y las infecciones de transmisin sexual. Integrar a este programa la experiencia de las ONG en cuanto a produccin de materiales y capacitacin y lanzar campaas de educacin sexual en los medios de comunicacin con nfasis en el uso del condn. Construir nuevas polticas del sistema de educacin que rebasen la negacin del goce sexual, para reconocer el derecho al placer y la validez de las prcticas de los jvenes, pues actualmente slo se reconocen como vlidas las prcticas heterosexuales con nes reproductivos. Se promueven el sexismo y la homofobia. La sexualidad es importante en el marco de las transformaciones y denitivamente tiene que estar en el campo de lo poltico.

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PROPUESTAS INDIVIDUALES
Mara Consuelo Meja
Defender el estado laico. Ampliar el reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico para penalizar a funcionarios y ministros de culto que violen la ley. Armonizar la legislacin y los convenios internacionales que Mxico ha rmado en materia de gnero, derechos, no discriminacin. Instrumentar las recomendaciones de las Plataformas de Accin de Cairo y Beijing, as como las Metas de Desarrollo del Milenio, con el objetivo de mejorar las condiciones para el ejercicio de los derechos sexuales y los derechos reproductivos, conrindole especial atencin a la dignicacin de una maternidad sin riesgos, saludable, elegida y feliz, que frene los altos ndices de mortalidad materna que prevalecen y mejorando el acceso de las mujeres al aborto seguro en los casos que permite la ley. Especicar la orientacin sexual como factor de no discriminacin consagrado en el Artculo 1 de la Constitucin. Fortalecer la educacin laica y gratuita dirigida a la formacin de una ciudadana respetuosa de las diferencias, tolerante, libre de prejuicios, opuesta al estigma y la discriminacin, conocedora y defensora de sus derechos civiles, con conciencia tica y abierta a los avances cientcos y las transformaciones culturales. Exigir rendicin de cuentas a polticos que negocian con nuestros derechos en lo oscurito. Demandar el respeto a los mbitos de competencia: la religin en los plpitos y las iglesias o en las conciencias de las personas; la poltica en las polticas pblicas en los gobiernos y en los estados que deben regirse por la evidencia cientca, por la pluralidad y a la apertura para el ejercicio de derechos. En este sentido ms que discutir las relaciones entre religin y poltica, mantener la sana separacin entre estas dos dimensiones. No aceptar la intervencin de la religin en la ciencia; los sacerdotes no pueden imponer sus puntos de vista por sobre las posiciones de la Organizacin Mundial de la Salud. Ampliar la base social de apoyo al derecho a decidir de las mujeres ya sea porque la maternidad voluntaria es un derecho humano fundamental o porque el embarazo forzado es una violacin agrante a esos derechos

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Ampliar el discurso del derecho a la interrupcin del embarazo, documentando los aspectos de justicia social y de salud pblica asociados a este derecho Documentar la incongruencia de quienes se erigen en estandartes de la nica moral y encubren los crmenes de abuso sexual de menores por parte de sacerdotes, convirtindose en cmplices de uno de los delitos ms execrables de la actualidad.

Gloria Careaga
Hay que replantear la discusin en torno a la sexualidad, retomar las propuestas de diferentes campos, feministas, sobre la diversidad sexual y sobre masculinidad, para desde el anlisis del marco social, con sus fuertes contradicciones sociales y la dominacin religiosa, reconocer la diversidad sexual y cultural que posibilite comprender mejor los estigmas, estereotipos y las limitantes que habremos de enfrentar para la elaboracin de nuevos abordajes. Hay que terminar con el silencio que rodea al tema.

Ana Laura Lara


Ampliar el enfoque en los planes y programas educativos as como la formacin de los docentes para el reconocimiento de identidades sexuales diversas entre sus estudiantes y promover una educacin sexual con respeto a la pluralidad que erradique la violencia contra personas que asumen una identidad sexual diversa. Que tome como fundamento el reconocimiento de las diferencias, mediada por el respeto y dignidad para evitar toda forma de discriminacin y violencia, y entre ellas la sexual, hacia nios y nias, jvenes y adultos, hombres y mujeres en diversidad. Construir nuevas polticas educativas y un cambio de paradigma en la capacitacin y actualizacin del magisterio, autoridades e instituciones que atienden las necesidades de infantes y jvenes. Enriquecer las prcticas de enseanza para rebasar el mero control reproductivo en este grupo y avanzar en el reconocimiento de sus prcticas sexuales, de su derecho al placer y goce ertico; as como coadyuvar a su salud sexual integral que asuma los derechos sexuales de esta poblacin como una demanda tica de justicia social y de equidad para todas las personas.

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Abrir los paradigmas para educar en una forma integral la sexualidad de infantes y jvenes, ello podr traer a futuro generaciones de ciudadanos y ciudadanas ms felices, sanos, responsables, capaces de prever y combatir enfermedades y pandemias tan terribles como el VIH-SIDA, la hepatitis C, las infecciones de trasmisin sexual (ITS), el cncer, sociedades con personas responsables de s y de su inuencia en los dems pero que gocen tambin de salud plena y felicidad. De lo contrario permaneceremos en el error.

Juan Jacobo Hernndez


Expandir la legislacin positiva del Distrito Federal, pues es algo que humaniza a la sociedad, la hace ms tolerante, menos cruel, menos rechazadora.

CONCLUSIN
La lucha por reconocer la sexualidad en la agenda pblica, la instrumentacin de polticas y la educacin, son tambin una va para contribuir a la defensa de los derechos humanos y la democracia como forma de convivencia idnea para la vigencia y el ejercicio de nuestros derechos.

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PARTICIPANTES
JOHN ACKERMAN M. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y presidente de la Asociacin Internacional de Derecho Administrativo. Colaborador del New York Times, Los Angeles Times, Chicago Tribune, San Francisco Chronicle, Houston Chronicle, San Diego Union-Tribune, Reforma, El Universal, La Jornada y Proceso. MARIO AGUIRRE BELTRN. Antroplogo con maestra en ciencia social por FLACSO; Profesor de Tiempo completo de la Universidad Pedaggica Nacional. Los ltimos veinte aos los ha dedicado a trabajar sobre teora pedaggica. ARTURO ALCALDE. Abogado laboralista, asesor de sindicatos universitarios y de industria; articulista de La Jornada especialista en cuestiones laborales. Promotor de la Transparencia Sindical en Mxico. JOS ANTONIO ALMAZN. Estudi ciencias polticas, trabajador de Luz y Fuerza del Centro. Secretario de Trabajo y Secretario Exterior del Sindicato Mexicano de Electricistas. MIGUEL LVAREZ. Licenciado en comunicacin; director fundador y presidente de Servicios y Asesoras para la Paz (SERAPAZ, A.C.), secretario ejecutivo de la Comisin Nacional de Intermediacin (CONAI), miembro de la Coordinacin de la Red Latinoamericana de Constructores de Paz. ELENA LVAREZ-BUYLLA. Biloga. Es miembro de Sociedades Cientcas Internacionales y miembro fundador de la Unin de Cientcos Comprometidos con la Sociedad, A. C. SCAR ALZAGA. Abogado laboralista por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, ex director de Conciliadores de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del Distrito Federal y miembro de la Asociacin Nacional de Abogados Democrticos. Asesor jurdico de sindicatos y movimientos independientes. JOEL AQUINO. Luchador social oaxaqueo, activista zapoteco de Yallag, dirigente de la organizacin Uken ke uken, que signica Hacer posible lo imposible. RAFAEL ARESTEGUI. Doctor en educacin por la Universidad Autnoma de Morelos, socilogo y rector de la Universidad Intercultural del Estado de Guerrero. Fue coordinador de la Maestra en ciencias sociales de la Universidad Autnoma de Guerrero donde ocup diversos puestos administrativos y acadmicos.

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LUIS ARIZMENDI. Economista por la UNAM, Director de la revista con red internacional Mundo Siglo XXI. ALBERTO ARROYO. Socilogo, profesor en la UAM-I y miembro del equipo de coordinacin RMALC. DAVID BARKIN. Profesor titular en la Unidad Xochimilco de la Universidad Autnoma Metropolitana, Premio Nacional en Economa Poltica (1979), miembro de la Academia Mexicana de Ciencias. MANUEL BARTLETT. Doctor en ciencias polticas por la UNAM. Poltico mexicano que defendi la propiedad estatal del petrleo siendo senador de la repblica de 2000 a 2006. ABEL BARRERA. Antroplogo por la Escuela Nacional de Antropologa e Historia; director del Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan en pro de los derechos de la poblacin indgena de Guerrero. ANTONIO MEDINA TREJO. Maestro en comunicacin y poltica, y profesor de periodismo en la UACM. Dirige AM&Asociados, Consultora en temas de DDHH, diversidad sexual, VIH, Embajador contra la Discriminacin en los medios. ARMANDO BARTRA. Filsofo, investigador de movimientos sociales y especialista en desarrollo rural. Profesor del

Posgrado en Desarrollo Rural de la UAM-X, Fundador del Instituto para el Desarrollo Rural Maya A.C. BERNARDO BTIZ. Abogado, escritor y poltico mexicano, licenciado en derecho por UNAM, tiene maestra en derecho parlamentario por la Universidad Iberoamericana. En 2000 se desempe como procurador general de justicia del Distrito Federal. MART BATRES GUADARRAMA. Licenciado por la Facultad de Derecho de la UNAM, cuenta con un diplomado en gerencia poltica y opinin pblica de la Universidad George Washington. Inici su carrera poltica, como lder estudiantil en la Escuela Nacional Preparatoria 7, siendo uno de los principales activistas del Consejo Estudiantil Universitario (CEU). Fue diputado federal y local y se desempe como secretario de Desarrollo Social del GDD. FERNANDO BEJARANO. Socilogo por la Universidad Iberoamericana. Director de la Red de Accin en Plaguicidas y sus Alternativas en Mxico (RAPAM) A.C. EUGENIO BERMEJILLO. Antroplogo, uno de los fundadores de la revista Hojarasca, titular del programa radiofnico Chiapas expediente nacional en Radio UNAM. Director de la Red de Comunicadores Boca de Polen; formador de comunicadores no profesionales.

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ECKART BOEGE SCHMIDT. Doctor en Etnologa por la Universidad de Zrich y profesor-investigador del INAH. Ha sido coordinador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social del Golfo y coordinador de la Divisin de Estudios Superiores de la ENHA. Profesor-investigador del INAH Golfo. Fellow del Programa de Estudios Avanzados en Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente por El Colegio de Mxico. JULIO BOLTVINIK. Economista por la Investigador de El Colegio de Mxico. Colaborador en La Jornada. Su trabajo se ha especializado en el anlisis de la medicin de la pobreza
UNAM.

CAREAGA. Psicloga social en la Facultad de Psicologa de la UNAM. Es cofundadora del Programa Universitario de Estudios de Gnero.
LORIA

REN CERVERA. Maestro en planeacin social por la London School of Econimical and Political Science, director de la Fundacin Equipo, Equidad y Progreso, A.C. Fue jefe de asesores del Jefe de Gobierno de Distrito Federal, de 2006 a 2011. GONZALO CHAPELA. Agrnomo por la Universidad Autnoma de Chapingo. Es asesor y consultor en diversas organizaciones nacionales e internacionales en temas ecolgicos. IVONNE CISNEROS LUJN. Economista por la UNAM, fue directora general de Administracin en la Secretara de Salud del GDF durante el gobierno de AMLO. Veracruzana. Representante de Morena en el Consejo Estatal del IFE en Veracruz. ROSARIO COBO. Investigadora-asociada del Instituto Maya. MIGUEL CONCHA. Doctor en teologa por el Providence College, director del Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria; vicepresidente de la Academia Mexicana de Derechos Humanos y miembro del Consejo Directivo de la Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de Derechos Humanos.

ALFONSO BOUZAS. Doctor en derecho con especialidad en trabajo por la UNAM, asesor de organizaciones sindicales. VIRGILIO CABALLERO. Maestro en ciencias de la comunicacin. Antroplogo y profesor normalista, periodista y ex titular del canal del Congreso. LETICIA CALDERN. Doctora en Ciencias Sociales por Flacso-Mxico, investigadora y profesora del Instituto de Investigaciones Jos Mara Luis Mora y del Centro Conacyt. ALIPIO CALLES MARTNEZ. Fsico-matemtico, profesor del Departamento de Fsica de la Facultad de Ciencias de la UNAM.

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LUCIANO CONCHEIRO. Economista y politlogo. Acadmico e investigador de la UAM-X. ROLANDO CORDERA. Economista, escritor, periodista, analista poltico, profesor emrito de la UNAM; fundador y articulista de La Jornada, miembro del Instituto de Estudios para la Transicin Democrtica y de la Academia Mexicana de Economa. EDGAR CORTS. Promotor educativo en proyectos de atencin a migrantes y nios de la calle y de la Asamblea de Barrios Patria Nueva. Fue director del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, AC. y secretario ejecutivo de la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todos. BOLFI COTTON. Investigador del Centro de Estudios Histricos del INAH, especialista en conservacin del patrimonio cultural e historiador. ISABEL CRUZ HERNNDEZ. Fundadora en 1992 y Directora general de la Asociacin Mexicana de Uniones de Crdito del Sector Social (Amucss). Presidenta del Foro Latinoamericano y del Caribe en Finanzas Rurales ARACELI DAMIN. Doctora en Investigacin con especialidad en Economa Urbana de la London University, profesora-investigadora del El Colegio

de Mxico desde 1990 y colaboradora semanal en el peridico El Financiero. MAURICIO DE MARA Y CAMPOS. Ex director general de la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, embajador de Mxico ante diversos pases. Dirige el Centro de Estudios e Investigaciones sobre Desarrollo Sustentable en la Universidad Iberoamericana. JOS MANUEL DEL VAL BLANCO. Etnlogo, director del programa universitario Mxico nacin multicultural. Fue director general del Instituto Indigenista Interamericano, desempe el cargo de secretario tcnico de la comisin nacional para el desarrollo integral y justicia de los pueblos indgenas en 1994. MARIELA DAZ. Doctora en Ciencias Sociales con especialidad en Sociologa por la FLACSO-Mxico. Fundadora y miembro del Comit Directivo de la revista Posibilidad Poltica. HCTOR DAZ-POLANCO. Antroplogo por la UNAM y socilogo por El Colegio de Mxico. Profesor investigador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social. Miembro del Consejo Consultivo de Morena. JORGE DURAND. Antroplogo y profesorinvestigador del Departamento de Estudios sobre los Movimientos Sociales de la Universidad de Guadalajara, miembro de la Academia Mexicana

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de Ciencias, de la National Academy of Sciences de Estados Unidos y de la American Philosophical Society. ENRIQUE DUSSEL. Doctor en losofa por la Universidad Complutense de Madrid. Fundador con otros del movimiento Filosofa de la Liberacin. CATALINA EIBENSCHUTZ. Mdica por la UNAM. Fundadora de la UAM-Xochimilco. Trabajo en Cuba de 1962-69 donde obtuvo el grado de especialista la UAM-X. GUILLERMO EJEA. Economista con estudios de maestra en docencia econmica de la Unidad Acadmica de los Ciclos Profesional y de Posgrado del Colegio de Ciencias y Humanidades y Anlisis y Poltica Econmica de la Divisin de Estudios de Posgrado de la Facultad de Economa de la UNAM; director de Generacin de Ideas de la Fundacin Equipo Mxico, asesor del Jefe de Gobierno del D. F. FERNANDO ESCALANTE. Socilogo, colaborador en los diarios mexicanos Milenio, La Crnica, La Razn, as como en la revista Letras Libres. Condujo varios programas de televisin en el Canal 11 de Mxico. SAL ESCOBAR. Economista y Secretario del Trabajo del primer gobierno perredista en el Distrito Federal, secretario de Relaciones Internacionales del PRD.

MARTN ESPARZA. Lder del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) y trabajador de la extinta Luz y Fuerza del Centro. GISELA ESPINOSA. Antroploga por la ENAH. Docente-investigadora de la UAM Xochimilco. VCTOR ENRIQUE FABELA. Secretario de Relaciones Exteriores, Alianzas y Actas del Sindicato de Telefonistas de la Repblica Mexicana y de la Unin Nacional de Trabajadores. DAVID FERNNDEZ Dvalos, sacerdote de la Compaa de Jess, Maestro en Sociologa. Actualmente es rector de la Universidad Iberoamericana Puebla. Fue director del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, premio Human Rights Watch en 1996. Articulista en diversos diarios nacionales y locales. Autor de diversos libros con temas sobre derechos humanos, ciencias sociales y teologa. JORGE FERNNDEZ SOUZA. Magistrado del tribunal Contencioso Administrativo del D. F., fue asesor jurdico de la Comisin Nacional de Intermediacin encabezada por el obispo Samuel Ruiz. ENRIQUE FIGUERAS. Economista por la integrante de Iniciativa Ciudadana para la Promocin de la Cultura del Dilogo, A. C., e investigador de la Escuela de Administracin Pblica del Distrito Federal.
UNAM,

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VCTOR FLORES OLEA. Profesor universitario, ensayista, narrador, diplomtico y profesor de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM, investigador en el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la UNAM. CARLOS FLORES PREZ. Profesor-investigador lder en investigacin de Mxico. MANUEL FUENTES. Doctor en Derecho Penal por la UNAM. Acadmico en la UAM Azcapotzalco. Consejero de la CDHDF. JAVIER FUENTES MAYA. Fsico y doctor en economa. Investigador del Centro de Estudios sobre la Universidad (CESU-UNAM), especialista en estadsticas educativas. CLARA GABRIELA MEYRA. Estudi Relaciones Internacionales en la UNAM. Acompaante de la Escuela de Promotores y Promotoras Juveniles de Derechos Humanos en el Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria A. C. Asesora de la organizacin civil Elige: Red de jvenes por los derechos sexuales y reproductivos. FRANCISCO GARAICOCHEA. Ingeniero petrolero por la UNAM. Presidente del Grupo Ingenieros Pemex Constitucin del 17. ELIANA GARCA LAGUNA. Integrante de las comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de la Especial de Femini-

cidio; coordinadora de seguridad, justicia y derechos humanos del GRPRD en la LIX Legislatura. Ex diputada federal del PRD. ANTONIO GERSHENSON. Fsico por la UNAM, dirigente de la Tendencia Democrtica del SUTERM y del SUTIN. Integrante del Consejo Consultivo del Movimiento de Regeneracin Nacional (Morena). MANUEL GIL ANTN. Doctor en Teora y Metodologa de la Ciencia por el Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados del IPN. Miembro del Consejo Mexicano de Investigacin Educativa, de la Academia Mexicana de las Ciencias. MAGDALENA GMEZ. Abogada con maestra en ciencia poltica por la UNAM, experta en derecho indgena. PABLO GMEZ. Economista por la UNAM. Destacado parlamentario de la izquierda mexicana. GENARO GNGORA PIMENTEL. Doctor en derecho por la UNAM, miembro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. BENJAMN GONZLEZ. Estudi derecho en la UNAM actualmente es promotor de cultura y director de la Central del Pueblo, Centro de Artes Libres A. C. ENRIQUE GONZLEZ PEDRERO. Intelectual y escritor. Licenciado en derecho por la UNAM y la especializacin en sociologa,

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economa y ciencia poltica por La Sorbona de Pars. Trabaj para la UNESCO y otros rganos relacionados con la educacin; poltico, diplomtico y escritor, ha sido diputado y senador as como gobernador de Tabasco. Se uni al PRD en 1995. ENRIQUE GONZLEZ RUIZ. Uno de los fundadores del Frente Nacional de Abogados Democrticos. Doctor en Ciencia Poltica por la Universidad Autnoma de Zacatecas. Coordinador de la Maestra en Derechos Humanos de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico. Asesor jurdico de familiares y vctimas de la Guerra Sucia en Mxico. Presidente de la Comisin de la Verdad de Guerrero. JESS GONZLEZ SCHMALL. Poltico mexicano, abogado de UNAM y licenciado en administracin de empresas por la UIA. Miembro fundador del Foro Democrtico y Doctrinario, Ocial Mayor del Gobierno del Distrito Federal en 1977. Actualmente participa en la coalicin del Frente progresista. GILBERTO GUEVARA NIEBLA. Profesor del Colegio de Pedagoga de la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM y director de la revista Educacin 2001. Fue uno de los ms destacados lderes de 1968. CARLOS HEREDIA. Economista. Fue diputado federal. Director de la Divisin de Estudios Internacionales del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas.

JUAN JACOBO HERNNDEZ. Licenciado en letras francesas por la UNAM. Fundador del Colectivo Sol, organizacin no gubernamental en defensa de los derechos de los homosexuales. JOEL HERRERA. Economista por la UNAM. Miembro de Morena y especialista en la ley de asociaciones pblico-privadas, titular y asesor del rea de salud del equipo de Lpez Obrador. ARTURO HUERTA. Economista por la UNAM, jefe del posgrado de la Facultad de Economa, autor de 16 libros sobre economa mexicana. ROSARIO IBARRA. Activista y gura prominente en la poltica de Mxico, ha sido un candidato presidencial y actualmente es el presidente del Comit Eureka. YURIRIA ITURRIAGA. Antroploga, diplomtica y periodista. Columnista de La Jornada, corresponsal en Pars. JAVIER JIMNEZ ESPRI. Ingeniero mecnico electricista en la Facultad de Ingeniera de la UNAM. Ha sido profesor de tiempo completo y catedrtico de diversas materias en la UNAM. ELSA LADRN DE GUEVARA. Acadmica del Instituto de Salud Pblica de la Universidad Veracruzana y ex directora del mismo, Presidenta de la Sociedad Veracruzana de Salud Pblica.

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MARTA LAMAS. Etnloga de la ENH, investigadora del PUEG de la UNAM y profesora de Ciencia Poltica, directora de la revista Debate feminista. Fundadora del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir y del Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida (GIRE). ANA LARA. Antroploga por la Universidad de Harvard-Radcliffe,.profesorainvestigadora de la UPN. ASA CRISTINA LAURELL. Mdica y sociloga. Fue secretaria de Salud del Gobierno del Distrito Federal hasta 2006. Actualmente es consultora, secretaria de salud del Gobierno Legtimo y miembro del Consejo Consultivo de Morena. FRANCISCO LPEZ BRCENAS. Abogado terico del derecho indgena, asesor agrario, escritor y activista indgena. SALVADOR MARTNEZ DELLA ROCA. Antroplogo, con maestra en ciencia social por FLACSO y doctorado en sociologa por la UNAM. Lder estudiantil en 1968, fundador del PRD, ha sido diputado federal y local y presidente de la Comisin de Educacin en ambas cmaras. Fue Delegado de la Delegacin Tlalpan. PRD. Ha sido Luchador social. Miembro del Partido de la Revolucin Democrtica. JESS MARTN DEL CAMPO. Poltico y activista, miembro del PRD. Ex diputado federal, fundador de la CNTE y subse-

cretario del Finanzas del Gobierno del Distrito Federal. JOS ANTONIO MEDINA. Periodista independiente, profesor universitario y consultor en AM & Asociados, consultora en Comunicacin e Informacin. MARA CONSUELO MEJA. Antroploga. Investigadora del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la UNAM, cofundadora y directora de Catlicas por el Derecho a Decidir en Mxico. LUIS MENESES. Fundador y dirigente nacional de UNORCA, fue diputado federal por el PRD, jefe delegacional de la Gustavo A. Madero; particip en el Primer Encuentro Internacional de Derecho Ambiental con la ponencia El marco jurdico forestal. JOS ANTONIO MENDOZA ZAZUETA. Ingeniero civil por la Universidad Autnoma de Sinaloa, presidente del Consejo de Administracin en Apoyo Mltiple, S.A. de C.V. S.F.P., y secretario tcnico del proyecto Conocimiento y Cambio en Pobreza Rural y Desarrollo. LORENZO MEYER. Doctor en relaciones internacionales por el Colmex; periodista. Participa en el programa televisivo Primer grado y en la mesa de anlisis poltico en la primera emisin radiofnica en MVS Noticias.

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MAL MICHER. Especialista en Derechos Humanos por la Universidad Autnoma de Aguascalientes. Integrante del PRD, directora general del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal. ALBERTO MONTOYA MARTN DEL CAMPO. Acadmico de la Direccin de Investigacin de la Universidad Iberoamericana y del programa de Doctorado en Ciencias Sociales y Polticas y vicepresidente ejecutivo del Centro de Estudios Estratgicos Nacionales, A. C. PORFIRIO MUOZ LEDO. Doctor en ciencias polticas y derecho constitucional de la Universidad de Pars; ha ocupado diversos cargos pblicos, actualmente es diputado federal por el PT. MA. LUISA MUSSOT. Sociloga por la Universidad Catlica de Lovaina La Nueva, Blgica. Fue asesora de la Secretara de Salud del GDF 2001-2006. Actualmente es directora de Evaluacin en EVALA del DF. JORGE EDUARDO NAVARRETE. Economista por la UNAM y diplomtico, ha desempeado el cargo de embajador en diversos pases; investigador del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la UNAM. FEDERICO NOVELO. Economista, profesor de la UAM y miembro de la Junta de Gobierno del Instituto de Estudios para la Transicin Democrtica, miembro de la Academia Mexicana de Econo-

ma Poltica y jefe del departamento de produccin econmica de la UAM-X. LUCIO OLIVER. Socilogo por la UNAM, profesor del Centro de Estudios Latinoamericanos/Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM, coordinador del Programa del Observatorio Social de Amrica Latina del Clacso y del Grupo de Trabajo Sociedad Civil, Protestas y Movimientos Sociales en Amrica Latina. IMANOL ORDORIKA. Fsico por la UNAM, especialista en ciencias de la educacin y polticas educativas. Investigador de tiempo completo en el Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM Director de la Direccin General de Evaluacin Institucional de la UNAM. ETELBERTO ORTIZ. Economista por la Ha participado en numerosas comisiones de planeacin y desarrollo acadmico de la UAM a lo largo de 37 aos.

UNAM.

LUISA PAR. Antroploga por la ENAH. Investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM. LORENA PAZ PAREDES. Investigadoraasociada del Instituto de Estudios para el Desarrollo Rural Maya. MANUEL PEIMBERT SIERRA. Astrnomo por la UNAM. Desde 2007 hasta 2010 es miembro de la Junta de Gobierno de la Universidad y su Presidente durante

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el procedimiento de nombramiento del nuevo rector y es miembro del Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la Repblica. FRANCISCO PREZ ARCE. Historiador y novelista; investigador de Estudios Histricos del INAH. JOS LUIS PIEYRO. Socilogo y profesor investigador en la UAM y articulista del peridico El Universal. ENRIQUE PROVENCIO. Profesor de economa ambiental en la UNAM. Ha sido subsecretario de planeacin de la Semarnat, presidente del Instituto Nacional de Ecologa, secretario de desarrollo social del Distrito Federal y procurador ambiental y territorial del D.F. BERENICE RAMREZ. Investigadora titular del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM. RICARDO RAPHAEL. Doctor en Economa Poltica y Polticas Comparadas por la Escuela para Graduados de Claremont, California; Secretario General de Democracia Social, Partido Poltico Nacional. Coordinador de la Comisin Ciudadana de Estudios para Eliminar y Prevenir la Discriminacin. FROYLN RASCN. Jefe de Unidad Departamental de Programacin en Centros Culturales de la Direccin General de Cultura de Coyoacn. Productor radiofnico en XEEP Radio Educacin.

Profesor de Antropologa Social y Etnologa en la ENAH. ARMANDO ROS PITER. Economista. Secretario de Desarrollo Rural del estado, donde implement la estrategia Guerrero sin Hambre, diputado federal por el PRD de la LXI Legislatura. Actualmente es candidato de la Coalicin Movimiento Progresista para senador por el estado de Guerreo. GASPAR RIVERA. Doctor en sociologa por la Universidad de California. Director de proyectos en el Centro de Investigaciones y Educacin Laboral en la UCLA. Es consejero de varias organizaciones de migrantes en California. HCTOR ROBLES. Director de Estudios sobre Soberana Alimentaria y Nueva Ruralidad. Experto en temas agrarios. GABRIELA RODRGUEZ. Sicloga y maestra en antropologa social por la ENHA. Directora de Auentes, S.C., organizacin enfocada a la investigacin y produccin de materiales de educacin sexual para adolescentes. CARLOS RODRGUEZ W. Profesor de la UAM-X, miembro de la Red de Investigadores sobre Gobiernos Locales y de la Unin Iberoamericana de Municipalistas as como de la Asociacin Mexicana de Estudios Rurales. RHINA ROUX. Politloga por la UNAM; profesor-investigador de tiempo com-

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pleto en la UAM-X. Fue asesor de la mesa y coordinada poltica de Encuentro Intergalctico en la Selva Lacandona, del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional. BLANCA RUBIO. Economista por la UNAM, investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM y docente en el Postgrado de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. Miembro de la Red Nacional de Promotoras Asesoras Rurales. ROSAURA RUIZ. Biloga por la UNAM. Fue vicepresidente de la Academia Mexicana de Ciencias. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. PALOMA SIZ. Activista cultural, escritora y fotgrafa. Fundadora de la Brigada Para Leer en Libertad, A.C. Coordinadora del programa de fomento a la lectura de la Secretara de Cultura del Gobierno del Distrito Federal (GDF). HILDA SALAZAR RAMREZ. Directora de Mujer y Medio Ambiente, A.c. e integrante y fundadora de la Red de Gnero y Medio Ambiente. PEDRO SALMERN. Doctor en historia por la UNAM. CARLOS SAN JUAN. Economista por la investigador de la Direccin de Estudios Histricos del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.

ALBERTO SNCHEZ ALVARADO. Decano de la Facultad de Derecho de la UNAM, especialista en derecho laboral. CONSUELO SNCHEZ. Profesora-investigadora de la ENAH. Doctora en estudios latinoamericanos por la UNAM. GUSTAVO SNCHEZ. Presidente del Consejo directivo de la Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales (RED MOCAF). Presidente de la asociacin civil RIOD-Mex. MARTA SNCHEZ NSTOR. Experta en derechos indgenas y perspectiva de gnero. Fundadora de la Coordinadora Guerrerense de Mujeres Indgenas, de la Alianza de Mujeres Indgenas de Centroamrica y Mxico, y gestora ante la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. IRMA ERNDIRA SANDOVAL. Doctora en ciencia poltica por la Universidad de California. Investigadora de tiempo completo en el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM. Directora del Laboratorio de Documentacin y Anlisis de la Corrupcin y la Transparencia de la UNAM. NETZA SANDOVAL. Abogado por la UNAM. Ha trabajado en el Instituto Electoral del D.F. y en la Suprema Corte de Justicia. OSCAR SANDOVAL. Actuario por la UNAM. Gerente General de la Caja de la Poli-

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ca del DF y vicepresidente de la Asociacin Nacional de Instituciones Estatales de Seguridad Social. Es miembro fundador del Centro de Anlisis y Estudios de la Seguridad Social. JOHN SAXE-FERNNDEZ. Doctor en Estudios Latinoamericanos por la UNAM. Investigador nivel III del SNI, colabora en el CEICH (UNAM), y es profesor en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. ENRIQUE SEMO. Estudi economa en la Escuela Superior de Derecho y Economa de Tel Aviv. Investigador emrito de la UNAM. Ha participado en la Di reccin y Consejos editoriales de las revistas de ciencias sociales Historia y Sociedad, Poltica, Historias, El Buscn, Dialctica, Memorias, Fractal y Metapoltica. CLAUDIA SHEINBAUM. Acadmica y activista poltica, licenciada en fsica y doctora en ingeniera energtica por la UNAM. Fue secretaria de Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal en las administraciones encabezadas por Andrs Manuel Lpez Obrador y Alejandro Encinas. JAVIER SICILIA. Poeta, ensayista, periodista y activista. Profesor de literatura, esttica y guionismo en la Universidad La Salle de Cuernavaca. ALEJANDRO SOLALINDE. Director del Refugio para migrantes Hermanos en el Camino, en Ciudad Ixtepec, Oaxaca,

y de la Pastoral de movilidad humana Pacco Sur del episcopado mexicano. CARMEN SOLER. Maestra en ciencias frmaco-biolgicas y virloga. Investigadora del Instituto de Investigaciones Biomdicas de la UNAM. RODOLFO STAVENGAHEN. Socilogo. Defensor de los derechos humanos de los pueblos indgenas. Maestro en Antropologa Social por la Escuela Nacional de Antropologa e Historia y doctorado en Sociologa en la Universidad de Pars. VCTOR SUREZ CARRERA. Agrnomo de la UACH, diputado federal del PRD de 2003 a 2006, director de la Asociacin Nacional de Empresas Comercializadoras del Campo (Anec), integrante del Consejo Nacional de Organizaciones Campesinas (Conoc) y de la Campaa Sin Maz no hay Pas. ALFONSO SUREZ DEL REAL. Estudios en Historia de Mxico, periodismo jurdico, diseo editorial, y turismo cultural. Fue miembro del PRD (1994 a 2010). Asesor en seguridad nacional y moderador. PACO IGNACIO TAIBO II. Escritor, activista sindical, periodista, profesor en la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM. CARLOS TOLEDO. Bilogo por la UNAM. Secretario del Medio Ambiente, Re-

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cursos Naturales y Pesca del estado de Guerrero. VCTOR TOLEDO. Bilogo por la Experto en etnoecologa.
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CUAUHTMOC VELASCO. Economista, miembro y fundador de Convergencia. FABIENNE VENET. Sociloga y etnloga. Miembro honorario del Centre for Refugee Studies de la Universidad de York en Canad, del Grupo Guatemala Mxico sobre Migracin y Desarrollo y del Consejo Consultivo del Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo de Guatemala. Es directora del Instituto de Estudios y Divulgacin sobre Migracin, A.C. ALEJANDRO VILLAMAR. Miembro del Secretariado de la Red Mexicana de Accin Frente al Libre Comercio (RMALC). MENDOZA ZAZUETA JOS ANTONIO. Ingeniero civil por la Universidad Autnoma de Sinaloa, presidente del Consejo de Administracin en Apoyo Mltiple, S. A. de C.V. S.F.P., y secretario tcnico del proyecto Conocimiento y Cambio en Pobreza Rural y Desarrollo. ALFREDO ZEPEDA. Docente-investigador de la Universidad del Valle de Atemajac; promotor en el proyecto Sierra Norte de Veracruz. SERGIO ZERMEO. Socilogo por UNAM y doctor en Sociologa por la Escuela Prctica de Altos Estudios en Ciencias Sociales de la Universidad de la Sorbona, Pars

ANTONIO TURRENT F. Agrnomo por la Universidad Autnoma Chapingo, investigador del programa de Productividad de Agrosistemas y profesor en el Instituto de Recursos Naturales del Colegio de Postgraduados. FLORENCE TUSSAINT. Doctora en periodismo y comunicacin por la Universidad Autnoma de Barcelona. Socia de la Asociacin Mexicana de investigadores de la Comunicacin A.C., articulista de Proceso VCTOR UGALDE. Guionista, director, e investigador cinematogrco. Defensor durante muchos aos de los derechos de autor. Jefe del Departamento de Investigacin y Estadstica de la Cmara Nacional de la Industria cinematogrca. SERGIO VZQUEZ. Arquitecto por la UNAM. Trabaj en la Secretaria de Salubridad y Asistencia, Subcontralor del IMSS y Comisario Pblico de la Secretara de la Funcin Pblica en los Sectores Salud, Trabajo y Seguridad Social. SCRATES VZQUEZ. Representante en Mxico de la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias. Director de Radio Comunitaria Mixe Jenpoj.

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