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COMUNICADO ESPECIAL CNG/ANDES-SN AVALIAO DO CNG/ANDES-SN 14 e 15/07/2012 PARTE I - ANLISE PRELIMINAR DOS aspectos conceituais da proposta de reestruturao das

carreiras docentes e tabelas


preciso considerar que esta anlise leva em conta o material escrito entregue pelo Secretrio da SRT/MPOG, Srgio Mendona, na reunio com as entidades, ocorrida no dia 13 de julho de 2012. Este material, embora tenha sido caracterizado como uma proposta do governo para negociao, no est sob a forma de um Projeto de Lei para reestruturao de carreira, mas de tpicos autodenominados como aspectos conceituais da proposta, acompanhado de algumas tabelas. A reunio ocorreu depois de 57 dias de greve dos docentes, em movimento que se ampliou para todo o setor da educao federal e tambm para outras categorias do servio pblico, cobrando do governo o estabelecimento de negociaes efetivas. Na pauta prioritria, alm da exigncia de restruturao da carreira docente e valorizao salarial, destacada a necessidade de se reverter a precarizao das condies de trabalho ensino nas IFE.

SIGLAS: CCT- Certificado de Conhecimento Tecnolgico; EBTT- Educao Bsica Tcnica e Tecnolgica; IFE- Instituio Federal de Ensino; MEC- Ministrio da Educao; MPOG- Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto; MS- Magistrio Superior; PUCRCE- Plano nico de Carreiras, Retribuies, Cargos e Empregos RT- Retribuio por Titulao; RJU- Regime Jurdico nico; SRT- Secretaria de Relaes do Trabalho no Servio Pblico; VB- Vencimento Bsico;

I CARREIRA E CARGO:
1- A proposta do movimento docente de carreira nica e um nico cargo de professor federal; 2- A proposta apresentada pelo governo mantm a posio de no unificar as carreiras: - apresenta duas carreiras, MS e EBTT; - diferentemente da sua proposta anterior de quatro cargos, apresenta dois cargos, um correspondente a cada carreira, uma vez que deixa de considerar o professor titular em cargo isolado, passando a ser uma classe da carreira; - sinaliza levar em considerao, na carreira EBTT, os docentes dos extintos territrios e de colgios militares; 3- AVALIAO: - Embora no prembulo do documento se refira a Plano de Carreiras do Magistrio das Instituies Federais de Ensino, o governo continua apontando para a diviso da categoria ao negar a unificao de todos na carreira e cargo de professor federal. Isto denota carter visivelmente discriminatrio, uma vez que todos os professores exercem a mesma atividade que o desenvolvimento e aperfeioamento do ensino, da pesquisa e da extenso de forma indissocivel. - O cargo de professor titular volta para dentro da carreira como preconizava originalmente o PUCRCE, como uma classe composta de um s nvel. Porm, o governo, ao colocar o limite de 20% de acesso e criar a exigncia extraordinria de apresentao do Memorial/Tese indita como condio de acesso, lhe impinge novamente caracterstica exterior ao desenvolvimento natural da carreira.

II ESTRUTURA DA CARREIRA:
1- A proposta do movimento docente de estrutura organizada somente em treze nveis com step constante de cinco por cento; 2A proposta apresentada pelo governo mantm, na estrutura, hierarquizao vertical em classes e nveis. So cinco classes: no MS - auxiliar, assistente, adjunto, associado e titular; na EBTT - DI, DII, DIII, DIV e titular. - As duas primeiras classes com dois nveis; as duas classes intermedirias com quatro nveis; a classe superior com um nvel, totalizando 13 nveis. - Interstcio de 2 anos em cada nvel e na passagem do ltimo nvel de cada classe para o primeiro nvel da classe seguinte. 3- AVALIAO: - O governo insiste em uma classificao hierarquizada, com ou sem distintas denominaes, para o exerccio de atividades da mesma natureza, com a mesma descrio de funes e a mesma finalidade. Com isso, cria barreiras impeditivas evoluo at o topo da carreira. - Incide em contradio, pois, por exemplo, docentes ingressantes como doutores estariam classificados como auxiliares no MS e como DI na EBTT. - Embora o governo tenha recuado da proposta original, que previa a criao da nova classe de professor snior, consolida distoro imposta anteriormente que implica acentuada acelerao do crescimento remuneratrio nas posies acima de professor adjunto 4/ DIII 4, que ocultam um hiato remuneratrio superior a diferena de valor de qualquer uma das classes anteriores.

III DESENVOLVIMENTO NA CARREIRA:


1- A proposta do movimento docente que todo o professor pode chegar ao topo e que o desenvolvimento na carreira ocorra pela incidncia equilibrada entre a experincia acadmica, a formao continuada e a avaliao do trabalho docente no contexto da avaliao institucional, respeitada a autonomia universitria para definio de critrios. 2- A proposta do governo mantm diferenciao entre promoo e progresso, criando barreiras: - para Progresso de um nvel para o outro, exige trs condies: interstcio de 24 meses, mnimo de 12 horas de aula e mnimo de 70 por cento de pontos em avaliao de desempenho individual, condicionada por normas especficas que o MEC ir definir em 180 dias, aps a aprovao da Lei; - para Promoo de uma classe para a outra, aps o interstcio de 24 meses no ltimo nvel da classe anterior, exige titulao e aprovao em processo de avaliao de desempenho de acordo com diretrizes a serem estabelecidas posteriormente pelo MEC. - As duas carreiras exigem o ttulo de mestre como barreira para promoo segunda classe (professor assistente no MS/professor DII na EBTT), e de doutor como barreira para promoo terceira classe (professor adjunto no MS/professor DIII na EBTT. Porm, na carreira EBTT seria criada a figura da Certificao de Conhecimento Tecnolgico (CCT). Neste caso, a exigncia de mestrado poderia ser substituda pela certificao de especialista mais um CCT de dois anos, e a exigncia de doutorado poderia ser substituda pelo ttulo de mestre e mais um CCT de trs anos. - Para efeito da CCT, ser criado um conselho permanente de Certificao e uma comisso constituda por integrantes de rgos de pesquisa e fomento. - Para o professor ingressante no incio da carreira, prev a possibilidade de acelerao de promoo pela obteno dos ttulos de mestre e doutor, mas somente depois de ser cumprido o perodo do estgio probatrio. 3- AVALIAO: - Essencialmente, o governo repete a mesma combinao de exigncias anteriormente apresentada e agrava alguns aspetos do que foi duramente criticado pelo movimento docente, em especial a avaliao individual de cunho produtivista, objetivada em um escore de pontos, caracterstica do paradigma gerencial. - Em relao proposta anterior, altera o interstcio de 18 para 24 meses e amplia o nmero mnimo de horas-aula previsto na LDB de 8 para 12 no magistrio superior, deixando para regulamentao futura na EBTT. No h referncias a respeito da situao de quem desempenha cargos de direo ou de quem estiver afastado para ps-graduao, por exemplo. - A ausncia de critrios para a avaliao de desempenho individual remete para os artigos 140 a 162 da Lei 11.784/08, que vincula parcela remuneratria e/ou evoluo na carreira comprovao do cumprimento de metas pelo rgo, pelo setor, e pelo prprio funcionrio. Ainda assim, remete para normas especficas a serem baixadas pelo MEC em 180 dias. Sobre isso bom lembrar que o governo ainda no conseguiu equacionar a regulamentao para evoluir na carreira EBTT, prevista nesta mesma Lei de 2008. - A autonomia universitria profundamente atacada quando se remete a definio de critrios avaliativos de tantos e to distintos percursos acadmicos, extremamente variveis

entre reas do conhecimento e localizaes geogrficas, para regulamentaes gerais que sero baixadas de fora para dentro, pelo governo central. - So impostas novas barreiras para promoo de uma classe para outra, o que no constava antes: exigncia de mestrado para entrar na segunda classe, professor assistente/professor DII e de doutorado para entrar na terceira classe, professor adjunto/professor DIII. - Os condicionantes para obteno do CCT no esto claros, mas permitem inferir sinais desqualificadores da funo docente na EBTT, sendo preocupantes os elementos citados a respeito de um pretenso Conselho Permanente de Certificao e, mais ainda, de uma comisso constituda por integrantes de rgos de pesquisa e fomento tecnolgico, que costumam se expressar pela lgica das fundaes privadas ditas de apoio e pelo reducionismo instrumental da cincia.

VI INGRESSO NA CARREIRA:
1- A proposta do movimento docente de ingresso no incio, em carreira no hierarquizada por classes e com piso salarial atrativo, independente da titulao. 2- A proposta do governo de ingresso no nvel 1 de professor auxiliar no MS e no nvel 1 do professor DI na EBTT, independente da titulao, em uma carreira hierarquizada verticalmente por classes. 3- AVALIAO: - Carreiras hierarquizadas verticalmente em classes, no caso do MS, referidas por denominaes classificatrias, e no caso da EBTT, por letras e nmeros, tornam incoerente o enquadramento em professor auxiliar ou professor DI de todos os ingressantes, independentemente da titulao e do papel que exeram na instituio. preciso ateno especial quanto ao padro remuneratrio, pois o ingressante tpico atual nas universidades, o jovem doutor, entra atualmente como professor adjunto 1 com doutorado, e no caso da nova situao, passar a entrar como professor auxiliar 1, a quem ser atribuda remunerao de incio de carreira.

V REGIME DE TRABALHO:
1- A proposta do movimento docente prev o regime preferencial de Dedicao Exclusiva, regime de tempo parcial em 20h e, excepcionalmente mediante aprovao no colegiado superior, regime de 40h para reas com caractersticas especficas. No regime de Dedicao Exclusiva h impedimento do exerccio de outra atividade remunerada pblica ou privada, com exceo de participao em comisses julgadoras, direitos autorais e colaborao espordica em assuntos de sua especialidade, desde que autorizadas pela instituio de acordo com normas aprovadas pelo rgo colegiado superior. 2- A proposta do governo mantm os trs regimes de trabalho: DE, 20h e, excepcionalmente, 40h. Porm, volta a incluir a previso/regulamentao no regime de Dedicao Exclusiva de percepo de Retribuio por Projetos Institucionais e Gratificao por Atividade de Preceptoria, a serem disciplinadas pelo MEC, em 180 dias, aps a aprovao da Lei.

3- AVALIAO: - Ao tentar generalizar a percepo por projetos, inclusive de carter permanente, sob uma pretensa regulamentao geral de carter nacional, o governo est descaracterizando a dedicao exclusiva como regime de trabalho e legitimando a privatizao por dentro, a ttulo de empresariamento do trabalho docente via fundaes privadas ditas de apoio, e interferncia empresarial direta, a ttulo de parcerias pblico/privadas.

VI REENQUADRAMENTO:
1- A proposta do movimento docente de reenquadramento na posio relativa ao topo, para ativos e aposentados, considerando, para os aposentados, a relao na situao existente quando do ato da aposentadoria, alm de considerar o perodo em que porventura o docente ficou retido em nvel ou classe e outras vantagens previstas em lei. 2- A posio do governo fazer a transposio cristalizada pela nomenclatura na mesma situao em que cada professor se encontra, ativo ou aposentado, simplesmente aglutinando de quatro para dois nveis, nas classes de professor auxiliar/DI e assistente/DII, independente da legislao existente na poca da aposentadoria. 3- AVALIAO: - O governo se nega a enfrentar as profundas injustias praticadas contra os docentes ativos e aposentados quando das modificaes anteriores na carreira, que criaram novas barreiras, nova classe e nveis no topo, desconsiderou a posio relativa de cada um na carreira, longos perodos de reteno em um mesmo ponto e vantagens legais asseguradas, como aquela prevista no artigo 192 do RJU.

VII COMPOSIO REMUNERATRIA:


1- A proposta do movimento docente estruturada a partir de conceitos definidos em vernculo no corpo da Lei, inclusive com relao percentual constante entre steps, regimes de trabalho e titulao, constitutivas de direito em uma linha s no contracheque, de forma que a amplitude entre salrio inicial e final para cada regime de trabalho tenha amplitude entre trs vezes e trs vezes e meia. 2- Em sua proposta, o governo apenas cria as figuras na Lei, o Vencimento Bsico-VB e a Retribuio por Titulao-RT, remetendo para a tabela anexa, na qual apenas aparecem valores nominais que no obedecem qualquer equao lgica. 3- AVALIAO: - Os valores nominais que constam da tabela entregue pelo governo denotam a tentativa de consolidar a profunda desestruturao remuneratria que foi imposta no ltimo perodo. - No h relao proporcional entre regimes de trabalho, resultando em que cada docente receba percentual diferente pelo regime de DE. Por exemplo, enquanto um professor assistente2/DII2, mestre, receberia 20% a mais pela DE, a retribuio correspondente a esse mesmo regime de trabalho seria de 40% para o professor titular doutor e de 54% para o professor auxiliar1/DI1 graduado. Alm disso, talvez venha a ser a nica carreira no servio pblico federal na qual a remunerao do regime de 40h no ser o dobro da remunerao do regime de 20h.

- No h relao proporcional quanto valorizao da titulao e muito menos consistncia de steps na evoluo entre nveis e classes, neste ltimo caso demonstrando a inteno de consolidar distoro introduzida anteriormente que impe forte tendncia de acelerao no crescimento dos valores acima de adjunto 4/DIII, o que resulta em cumprir objetivo semelhante criao de nova classe no topo. - A tentativa de tornar definitiva a excluso do peso salarial relativo titulao do corpo do vencimento, pela classificao como gratificao denominada de RT, fixada em valores nominais sem critrios claros para sua recomposio em caso de perdas futuras, uma agresso conceitual a este elemento constitutivo do trabalho docente. - Nos documentos entregues, e no discurso, o governo artificializa as referncias comparativas em valores nominais, distanciados no tempo, de maneira a camuflar a corroso inflacionria e, assim, a perda real do valor dos salrios dos professores por trs de ndices maldosamente inflados. - Em relao composio salarial, a proposta do governo reafirma o retrocesso imposto em 2008 na relao entre VB e RT. Tomando por referncia o professor titular com doutorado, a remunerao passaria a ser composta por apenas 38% de Vencimento Bsico e todo o restante por Retribuio por Titulao. Assim, a parcela estrutural do salrio efetivo patrimnio do professor fica reduzida a pouco mais de um tero, enquanto os outros dois teros ficam relegados a uma gratificao em valores nominais, expostos a perdas futuras, inclusive em relao aposentadoria. - Considerando que a remunerao recebida pelos professores at fevereiro foi tomada como referncia pelo governo para propagandear ndices relacionados com sua proposta, deve ser levado em conta que aqueles valores foram fixados em julho de 2010, e desde l vem sofrendo corroso; e tambm, que a tabela agora apresentada pelo governo somente seria alcanada em maro de 2015. Portanto, preciso considerar a inflao ocorrida/projetada no perodo de julho de 2010 a maro de 2015. - Tomando como referncia o ICV medido pelo DIEESE e uma projeo inflacionria com base na mdia dos ltimos 30 meses, a desvalorizao salarial entre julho de 2010 e maro de 2015 de 35,55%. Portanto, a proposta do governo representa estagnao e at perda salarial: para algumas classes, haver reduo de mais de 8% do valor real da remunerao, como o caso do professor adjunto 4/DIV4, mestre, em regime de DE, e do professor associado 1/DV1, doutor. A proposta apresenta algum ganho real prximo a 5% apenas para a classe de professor titular, no topo da carreira, que hoje representa uma pequena parcela (aproximadamente 10%) da categoria. - No que diz respeito Progresso entre nveis, as discrepncias so enormes: enquanto um professor assistente/DII, com mestrado, em regime de DE, aps dois anos de interstcio, cumprindo todos os requisitos e aprovado em um processo de avaliao para passar do nvel I para o nvel II teria uma compensao remuneratria de apenas R$ 58,29, correspondente a menos de 1% do que recebia antes, o professor associado/DV com doutorado, teria, nas mesmas condies, uma compensao remuneratria de R$ 798,51, correspondente a mais de 5%. - No que diz respeito Promoo entre as classes, tambm h descompassos, aprofundando, em especial, a distncia entre o Adjunto e o Associado. Isso revela a fragmentao e a hierarquizao na carreira.

Promoo entre as Classes: De Para Auxiliar II / DI-2 Assistente II / DII-2 Adjunto IV / DIII-4 Associado IV / DIV-4 *Auxiliar II / DI-2 Assistente I / DII-1 Adjunto I / DIII-1 Associado I / DIV-1 Titular Adjunto I / DIII-1

Variao Percentual 5% 8% 21,5% 10% 14,5%

* Promoo acelerada do ingressante Doutor, aps os trs anos do Estgio Probatrio.

VIII VALORIZAO SALARIAL DE TODA A CATEGORIA


1- A posio do movimento docente de recuperar o patamar salarial do conjunto da categoria, sem discriminaes internas entre segmentos nem entre ativos e aposentados, valorizando o piso e a sua repercusso sobre toda a malha, de forma sustentada, para que se efetive aumento consistente na transferncia de recursos para o bolso do professor. 2- Como j foi dito, em vez de apresentar uma proposta que estruture direitos conceituados, o governo apresenta valores nominais de VB e RT, ao longo do tempo, no perodo de trs anos, omitindo a corroso inflacionria, distribudos na tabela, sem uma equao que explique a relao entre eles e a relao com os valores atualmente em vigor, notadamente acentuando o crescimento acima do nvel de adjunto IV. 3-AVALIAO: - Mais uma vez, a proposta do governo busca constituir discurso propagandstico de que est dando aumento, sobretudo no teto, para tentar minimizar a defasagem comparativa com o teto de outras categorias do servio pblico federal. No entanto, de fato, economiza ao mximo no montante global de transferncia de recursos para o bolso dos professores, em especial aos que esto abaixo do nvel adjunto IV, que so particularmente os professores novos e os aposentados. No caso, o governo tenta praticar uma mini-reforma previdenciria camuflada, especfica para os professores que ficam expostos a corroso inflacionria, sem poder mais ascender na carreira (a imensa maioria ficou retida na classe de professor adjunto IV e, os que se aposentaram em outros tempos, com ou sem o titulo de doutor).

RESUMO: 1- A fora do movimento fez o governo sair da inrcia em que se encontrava desde o incio da greve. Diante do desgaste que vinha sofrendo, a estratgia foi notadamente constituir discurso para tentar camuflar, perante a opinio pblica, a sua poltica de sequer recompor as perdas inflacionrias dos salrios no servio pblico e a falta investimento em polticas sociais. A respeito disso, bem eloqente o fato de haver utilizado tabelas de fevereiro erradas no material entregue. 2- Os aspectos conceituais da proposta de reestruturao das carreiras docentes apresentados pelo governo retomam os mesmos fundamentos de suas manifestaes anteriores, organizadas a partir dos preceitos da chamada reforma do Estado, da hierarquizao verticalizada, do produtivismo medido pelo atendimento de metas de curto prazo e da competio predatria, as quais tem sido veementemente rejeitadas pela categoria. Tal postura incompatvel com a construo do padro unitrio de qualidade da universidade pblica e autnoma, na qual o trabalho acadmico seja exercido sob a gide do preceito constitucional de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. 3- O aspectos conceituais da proposta de reestruturao das carreiras docentes apresentados pelo governo investem em cristalizar a desestruturao que foi imposta carreira docente atualmente em vigor. Nega a definio de conceitos, critrios, relaes e ndices necessrios a reorganizao e a constituio de direitos, remetendo apenas para tabelas de valores nominais, inconstantes no padro de crescimento, inconsistentes em relao aos regimes de trabalho e discriminatria ao retirar, do corpo do vencimento, a valorizao da titulao dos professores. No sentido inverso, investe em fixar novas barreiras progresso dos professores na carreira, alm de remeter ao prprio poder central a regulamentao futura de todos os critrios e procedimentos, agredindo a autonomia universitria. 4- Os valores apresentados pelo governo, a serem alcanados somente em 2015, significam rebaixamento do valor real da remunerao dos professores, comparativamente a referncia escolhida pelo prprio governo em suas tabelas que vigoram desde julho de 2010. Fica comprovada a desvalorizao de 35,55% at 2015, tomando como referncia o ICV medido pelo DIEESE, e uma projeo futura com base na mdia dos ltimos 30 meses. Para algumas classes, h reduo de at 8% do valor real da remunerao, como o caso do professor adjunto 4/DIV4, mestre, em dedicao exclusiva e do professor associado 1/DV1, doutor. A proposta apresenta pequeno ganho real apenas para a classe de professor titular, topo da carreira, que hoje representa menos de 10% da categoria. Alm disso, na proposta do governo, a parcela constitutiva do vencimento, o VB, fica minguada frete aos valores nominais da gratificao de titulao, a RT, aproximando-se de apenas um tero do total da remunerao no caso do professor titular, doutor em dedicao exclusiva.

PARTE II AVALIAO POLTICA


O movimento de greve resultou da indignao e reao por parte da categoria frente s condies de trabalho, a desestruturao da carreira e ao aviltamento salarial impostos no interior da Instituio Federal de Ensino-IFE ao longo das duas ltimas dcadas, resultado das polticas econmica, educacionais e de cincia e tecnologia que incluem a subordinao da produo do conhecimento e dos processos de formao aos interesses mercantis. Na maior greve das Instituies Federais de Ensino - IFE na histria de nosso pas, os docentes lutam pela pauta de reivindicaes definida na base do ANDES-SN. A greve forte, inclusive em alguns locais onde as bases derrotaram direes que no queriam a greve nem enfrentar as aes governamentais que retiram direitos dos docentes. A fora da greve adquiriu propores que ultrapassaram os muros das IFE e fez a sociedade perceber a gravidade da situao em que se encontram as IFE e, por conseguinte, a legitimidade das nossas reivindicaes. Isso resultou na ampliao do apoio social a esta luta que, para alm da defesa de uma carreira docente e de melhores condies de trabalho, pauta para a sociedade a defesa da educao pblica de qualidade no pas. O movimento grevista tem pressionado cada vez mais o governo, forando-o ao processo de negociao com a categoria, tendo apresentado uma proposta no ltimo dia 13. Alm disso, a fora da greve e a intensificao da mobilizao na base, atravs de atos pblicos, debates, marchas nacionais, atividades no parlamento, unidade de ao com o setor da educao e os demais servidores pblicos, reunies com alto escalo do governo e entrega de carta a presidenta da repblica, dentre outras, geraram desgastes e agravou a situao do governo, forando-o a se movimentar no marco de uma greve forte. O momento exige avaliar no s a fora de nossa greve, mas no desconhecer a capacidade de ao do governo que se vale da troca favores com o grande capital, o parlamento, a mdia, e polticas populistas e age diante do conflito para, ao responder ao movimento, manter seu projeto estratgico para o servio pblico e para as IFE. A proposta apresentada no ltimo dia 13, que no atende as reivindicaes de nossa greve, atesta o projeto mais amplo do governo para a sociedade brasileira. Diante do quadro econmico internacional, usado pelo governo como justificativa de suas polticas contencionistas, da crise poltica pela qual passa o pas e da fora da nossa greve, o governo encena uma iniciativa frente sociedade ao apresentar mdia uma proposta, de modo falacioso e antes mesmo de apresent-la oficialmente ao movimento, tentando jogar a opinio pblica contra o movimento. Mesmo o governo tendo sido forado a responder ao movimento, a proposta por ele apresentada no atende s nossas reivindicaes, pois est orientada pelos interesses do projeto macroeconmico de estado, que diminui gastos com polticas pblicas, apresenta uma organizao do trabalho docente coadunado com os pressupostos organizativos da reforma gerencial em curso no Estado brasileiro, em especial no que se refere s determinaes produtivistas e s designaes externas s instituies, subordinando-as ainda mais aos processos e interesses mercadolgicos. Alm disso, a proposta do governo consolida alteraes estruturais na organizao do trabalho docente, adequando-o s exigncias de um novo padro de instituio de ensino superior, cujo papel social prioriza a formao imediata da fora de trabalho, reduz esta formao ao ensino e distancia a perspectiva de integrao e indissociabilidade com a pesquisa e a extenso, ao mesmo

tempo em que favorece os processos de privatizao. Aes j em curso nas universidades e nos Institutos Federais confirmam essa orientao fragmentadora dos processos institucionais e de bloqueio ao efetivo desenvolvimento da indissociabilidade prevista e necessria formao superior de qualidade. A desestruturao iniciada com a implementao das gratificaes em 1992, com a criao da GAE (Gratificao de Atividade Executiva) Lei 13/1992, de 27 de agosto de 1992 - gratificao calculada a partir de percentual fixo sobre o vencimento bsico, posteriormente qualificada a partir da introduo de critrios produtivistas pela criao da GED (Gratificao de Estimulo Docncia), para a carreira de magistrio superior, atravs da Lei 9.678, de 3 de julho de 1998 e da criao da GID (Gratificao de Incentivo Docncia) para a carreira de magistrio de 1 o e 2o graus por meio da Lei no 10.187, de 12 de fevereiro de 2001 se aprofundou na ltima dcada com a introduo de novos elementos que descaracterizaram a estrutura de carreira e de malha salarial. A criao da Classe de Professor Associado (Lei 11.344, de 8 de setembro de 2006), a desvinculao do adicional de qualificao (aperfeioamento, especializao, mestrado e doutorado) do Vencimento Bsico e sua transformao em uma Retribuio por Titulao (Lei 11.784, de 22 de setembro de 2008), hipervalorizando o incentivo de doutorado para os docentes associados da carreira de Magistrio Superior e para os docentes das classes DIV e DV da carreira de EBTT, promoveram a quebra da isonomia, a diferenciao interna entre ativos e aposentados, entre recmingressos na carreira docente e docentes mais antigos. A mesma lei (11.784/2008), que reestruturou a carreira do Magistrio Superior, criou a Carreira de EBTT, repercutindo nela os mesmo problemas da Carreira do Magistrio Superior. Alm disso, criou obstculo na progresso por titulao, pela omisso em sua regulamentao, nos termos previstos na prpria lei. Tudo isto, somado a outros elementos impostos aos docentes, intensificou a individualizao do trabalho e dos processos institucionais. Dentre os elementos da proposta apresentada pelo governo que consolidam o processo em curso destacamos: a desestruturao da carreira e da malha salarial; a desvalorizao salarial; a ampliao da heteronomia e da intensificao do trabalho docente, determinados pelos critrios de progresso e promoo; a consolidao do produtivismo, do empreendedorismo, do individualismo e da competitividade; e a quebra de isonomia entre ativos e aposentados. Trata-se de uma das peas decisivas e fundamentais para a consolidao da contrarreforma universitria. A malha salarial implcita nos valores apresentados nas tabelas desvenda uma desestruturao salarial e a desvalorizao salarial diferenciada para as diferentes classes, que impe aos docentes uma quebra de identidade enquanto trabalhador docente. Isso se expressa de forma mais clara nos diferentes percentuais de reposio que, para alm da no recuperao das perdas inflacionrias prevista para o perodo de 2010 a 2015, incidem, de forma diferenciada, nas classes e nos nveis, sobretudo em relao retribuio por titulao: apresenta projeo de eventuais ganhos apenas aos docentes no topo da carreira (professor titular) em 2015, congela salrio para algumas classes e determina perdas para outras, alm de reforar o represamento no acesso ao topo da carreira. A proposta para avaliao do trabalho no s intensifica a heteronomia como tambm incide negativamente sobre o trabalho coletivo nas IFE, pois se centra no desempenho individual e o submete a um agente externo, sem conexo ao projeto institucional que deveria ser construdo pela comunidade acadmica de forma democrtica e vinculado a uma avaliao institucional que nortearia a avaliao docente para progresso na carreira.

A subordinao da avaliao do trabalho docente, na proposta do governo, para efeitos de progresso e promoo, a critrios definidos pelo Ministrio da Educao e rgos de Fomento de pesquisa e tecnologia, generaliza para o conjunto do trabalho docente o processo j experimentado nos programas de ps-graduao em sua relao com a CAPES, o qual tem resultado na intensificao do trabalho, no produtivismo acadmico e na ampliao da heteronomia, o que afronta diretamente a autonomia universitria. No mesmo sentido, subordinar as atividades de pesquisa, ensino e extenso a critrios externos que tambm est presente no projeto do governo, atravs da Retribuio por Projeto (RP) consolidar a editalizao da vida acadmica j em curso e viabilizada pelas Fundaes Privadas ditas de Apoio. O processo de editalizao da vida acadmica, ou seja, a organizao do trabalho docente, nas dimenses de pesquisa, ensino e extenso, a partir de financiamento obtido fundamentalmente atravs de editais de financiamento dentro e fora da universidade, se consolidar por meio da incluso da RP na carreira docente. A intensificao do trabalho se evidencia na combinao de duas exigncias concomitantes como critrio para progresso na carreira. Desconsiderando o que est na LDB, mnimo de 8 horas aula, o governo quer arbitrar em 12 horas aula o mnimo para o Magistrio Superior e remete ao MEC a definio do mnimo para a EBTT, sem levar em conta as mltiplas realidades em cada IFE, unidade curso ou departamento. Alm disso, impe a implantao de um sistema de avaliao individual de cunho produtivista objetivada em um escore de pontos, no qual o ndice de 70% foi arbitrado para aprovao. Alm disso, a proposta mais uma vez incide sobre os aposentados ao cristalizar, na transposio da carreira, as perdas que eles sofreram ao longo dos anos com a implementao de mudanas, como: a criao de gratificaes das quais eles foram excludos e a incluso de nova classe de professor associado, cujo acesso lhes foi negado, quebrando a isonomia. O conjunto dessas aes complementa a contrarreforma de previdncia por dentro da carreira docente para os que no foram atingidos pela contrarreforma oficial. Por fim, a proposta do governo quebra a solidariedade de classe, na medida em que fora a categoria a uma diviso interna, classificando-a em segmentos por tipos de trabalho e modalidades de desenvolvimento na carreira. Nesse cenrio, o governo buscar, a partir do apoio dos seus aliados no movimento sindical e no interior das instituies, dividir o movimento grevista e ganhar a opinio pblica, apresentando dados distorcidos e falaciosos, gerando confuso e desfocando o cerne do debate em torno das nossas reivindicaes. O GNG/ANDES-SN avaliou o quadro e considera que a greve entra em um novo momento, e este decisivo, cujo centro : dar sequncia ao enfrentamento, num patamar superior de compreenso e crtica posposta do governo; cerrar fileiras no movimento paredista avanando na paralisao de maior nmero de atividades nas instituies; intensificar o dilogo com a categoria e a sociedade; desmistificar a proposta do governo, destacando seu significado de consolidao dos retrocessos j existentes em nossa carreira, na desestruturao e desqualificao de nossa remunerao, na legalizao da intensificao do trabalho que precariza as condies do seu exerccio. Isto contribui para o fim do carter pblico das instituies de ensino federal neste pas. A tarefa manter e radicalizar a greve. Nesta semana, isto significa: intensificar o movimento e desmascarar a proposta do governo.

PARTE III ENCAMINHAMENTOS


1. Reprovar a proposta apresentada pelo governo, com definio de estratgias para dar continuidade ao processo de negociao; 2. Reafirmar a proposta de carreira, aprovada pelo ANDES-SN, como referencial para a negociao; 3. Manter a greve; 4. Intensificar a mobilizao na base; 5. Radicalizar as aes da greve, ampliando a paralizao das atividades e desmascarando a proposta do governo; 6. Aprofundar a anlise crtica sobre a proposta apresentada pelo governo; 7. Indicar iniciativas polticas para o movimento assumir, via CNG/ANDES-SN, na prxima mesa de negociao.

CRONOGRAMA

1. Rodada de assembleias gerais de 16 a 20 de julho; 2. Envio das deliberaes ao CNG/ANDES-SN, at 19 horas do dia 20 de julho. Obs: O CNG/ANDES-SN: 1. Recomenda enviar as deliberaes imediatamente aps a realizao das AGs; 2. Refora o empenho nas atividades nacionais previstas para esta semana conforme comunicados anteriores,

A GREVE FORTE! A LUTA AGORA!

Braslia 15 de julho de 2012 CNG/ANDES-SN