PROPUESTA DE INCORPORACIN DE AGENDA TCNICA ESTRATGICA AL PLAN DE NACIN Al igual que el hambre, el agua es una emergencia silenciosa que

experimenta la poblacin pobre y que toleran aqullos que disponen de los recursos, la tecnologa y el poder poltico necesarios para resolverla. 1 I. DEL SUB SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (APS)

Despus de 6.5 aos de la aprobacin de la Ley Marco del Sector de Agua Potable y Saneamiento (Ley Marco de APS), no se puede obviar que el proceso de transformacin del sub sector de agua y saneamiento en Honduras ha tenido avances importantes, los esfuerzos realizados a nivel tcnico son muchos, sin embargo; no han sido suficiente para poder dar paso a un esfuerzo slido de ordenamiento institucional. El marco institucional del sector de agua potable y saneamiento de Honduras est adecuadamente formulado, pues logra diferenciar claramente las instituciones con funciones rectoras y de definicin de polticas, con aquellas que tienen funciones reguladoras y de prestacin de servicios. La primera est a cargo del Consejo Nacional de Agua y Saneamiento (CONASA) y est adscrita a la Secretara de Salud, la segunda, al Ente Regulador de Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS), tambin adscrita a la misma Secretaria de Estado y la tercera, a los entes prestadores de servicios: municipalidades, Juntas de Agua y empresas prestadoras de servicios. Este nuevo tejido institucional aspira a funcionar de forma eficiente, sin embargo hasta la actualidad su desempeo se ha caracterizado por una dbil coordinacin entre los diferentes entes que componen el sector. Esta falta de coordinacin se observa en las reas de planificacin, financiacin y en los mecanismos para mejorar y controlar la gestin de los entes prestadores de servicios. Estas debilidades han impedido un desarrollo sostenido del sub sector e inciden en la eficiente prestacin de los servicios, sin embargo, los problemas no han sido producto de ambigedades o inconsistencias jurdicas, sino que ms bien obedecen a la voluntad poltica, enfoques de prioridades gubernamentales y contraccin en el flujo de recursos financieros, lo que ha desacelerado el ritmo de crecimiento de coberturas y los ajustes necesarios para la aplicacin de forma integral la legislacin sectorial. II. ARMONIA DEL MARCO LEGAL

El sub sector de APS ha venido desarrollando sus estrategias, programas y proyectos de acuerdo a una normativa jurdica especfica, que gira alrededor de la Ley Marco de APS, entre las cuales se destacan las siguientes: Ley Constitutiva del SANAA Cdigo de Salud
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Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano (HDR,) 2006

 Norma Tcnica Nacional para la Calidad del Agua Potable Normas Tcnicas de las Descargas de Aguas Residuales a Cuerpos Receptores y Alcantarillado Sanitario Reglamento General de Salud Ambiental Reglamentacin generada por el Ente Regulador de los Servicios de APS (ERSAPS), Modelo de Reglamento de Servicios de Agua Potable y Saneamiento, Reglamento Especial para las Solicitudes y Reclamos de los Usuarios, Reglamento de Calidad de Servicio, Reglamento de Infracciones y Sanciones y el Reglamento para Evaluar Ente Prestador. La Ley Marco de APS se complementa por un sinnmero de disposiciones legales vinculadas al sector de los recursos hdricos y la administracin del estado. Ley General de la Administracin Pblica Ley de Municipalidades Ley General del Ambiente Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo Ley de Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos Y Ley Forestal, entre las ms importantes. Sin embargo hasta la actualidad, se ha venido trabajando sin un concepto rector que propicie el manejo integrado del recurso o integrador como es la previsin de un sistema nacional de planificacin y presupuesto del agua, situacin que comienza a tomar forma, con la recin promulgada Ley General de Aguas (2009) y la Ley para el establecimiento de una Visin de Pas y la adopcin de un Plan de Nacin para Honduras (2010). III. AVANCES DEL SECTOR DE APS

Pese a la disminucin de inversin financiera que se experimenta desde mediados de la presente dcada (2005), con una profunda agudizacin en los dos ltimos aos, la recesin econmica internacional y a los problemas derivados del problema poltico que sufri nuestro pas en el ltimo ao, el sector ha ido avanzando, entre los logros ms importantes se destacan: La Ley Marco del Sector APS - 2003 La nueva institucionalidad derivada de la aplicacin de Ley La organizacin de la Red de Agua y Saneamiento como rgano de consulta sectorial - 2004 La Constitucin de la mesa sectorial de agua - 2004 El Plan de Modernizacin de Agua Potable y Saneamiento (PEMAS - 2005), que plantea las estrategias y programas para alcanzar coberturas del 95% en agua y saneamiento y 50% de depuracin2
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Estado de la Situacin del agua y el Saneamiento en Honduras. LATINOSAN 2010

 El Plan de Inversiones del Sector del CONASA 2007 La organizacin del CONASA con desempeos de formulacin y aprobacin de polticas La organizacin del ERSAPS (Ente Regulador), y la formulacin de 5 reglamentos y el apoyo a ms de 20 comunidades para organizar sus unidades de gestin para la administracin y prestacin de servicios en APS La trasferencia del SANAA de 16 sistemas de agua de igual nmero de ciudades intermedias a los gobiernos municipales para su respectiva gestin El incremento de las coberturas de APS
Coberturas de agua y saneamiento ao 2009 MBITO POBLACIN COBERTURA ABASTECIMIENTO DE AGUA 95.62 77.45 86.38 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 27.3% N/A 27.3%

Urbano Rural TOTAL MBITO

Urbano Rural TOTAL

3,582,795 4,286,294 7,869,089 COBERTURA DE DISPOSICION DE EXCRETAS 77.09 79.55 78.34

Si se tienen en cuenta los factores de continuidad (24 horas de servicio todo el ao) y calidad del agua suministrada (cumplimiento de los parmetros bsicos de la OPS/OMS), los porcentajes de cobertura indicados en el cuadro anterior pueden disminuir dramticamente hasta en un 75%. En otras palabras, en los cascos urbanos apenas se tendran coberturas reales cercanas al 20%.3 IV. RELACIN DE LA LEY DE VISIN Y EL SUB SECTOR DE APS 4.1. La Visin de Pas 2010 2038 se focaliza en cuatro objetivos a) Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de previsin social b) Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia c) Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleos dignos, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental. d) Un Estado moderno, responsable, eficiente y competitivo

Propuesta de reingeniera del CAPRE, tendencias y desafos del sector de agua

4.2.

Estos 4 objetivos se subdividen en 22 metas, de las cuales ninguna est planteada de forma directa para el subsector de APS. El Plan de Nacin 2010 2022 se fundamenta en 11 lineamientos estratgicos. El sub sector de APS se contempla en el lineamiento No. 5 Salud como Fundamento para la Mejora de las Condiciones de Vida, del cual se desprenden solamente dos indicadores propios del sub sector: Indicador No. 27, % Cobertura de Hogares Rurales con Acceso a Agua Potable e Indicador No. 28, % Cobertura de Hogares con acceso a sistemas de Eliminacin de Excretas, as mismo un indicador asociado No. 25 Tasa de Incidencia de casos de Enfermedades Infecciosas asociadas a Condiciones Materiales de Vida (Diarrea). El desafo No. 2 de este lineamiento estratgico plantea que existen miles de hogares, urbanos y rurales sin acceso a agua potable y a redes de saneamiento donde los espacios de hbitat y convivencia humana funcionan como reservorios naturales de enfermedades infecciosas y generalmente, de alta transmisibilidad. En el enunciado de visin proyecta que para el ao 2022, reducir a la mitad, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable. Al ao 2034, reducir a menos del 10% el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable y generaliza que para el ao 2038, Honduras habr sentado las bases de un sistema de salud capaz de atender las demandas de toda la poblacin y desarrollar esfuerzos sustantivos para profundizar en su sostenibilidad y calidad.

4.3.

4.4.

En los desafos en materia de Infraestructura productiva como motor de la actividad econmica, no se refiere en absoluto al agua y al saneamiento, sin embargo en los enunciados, se espera que para el ao 2022, se habr logrado cobertura del 93% de hogares rurales con agua potable y el acceso a alcantarillado sanitario alcanzar un 60%. Para el ao 2034, el pas contar con acceso universal a sistemas de saneamiento y un 75% de los mismos, contar con medios de tratamiento.

V.

PREPONDERANCIA DEL SUB SECTOR DE APS EN LA VISIN DE PAS.

El ordenamiento jurdico vigente asigna a las aguas y en especial al agua potable y saneamiento diversos valores: a) ambiental por ser un elemento abitico, b) econmico, al incluirla como parte del patrimonio del Estado y de los particulares y c) social, al mandar la Constitucin se organice su uso en funcin del inters social. Siendo el agua un recurso esencial para la vida y el desarrollo de cualquier sociedad, consideramos que el tema especfico del sub sector de agua potable y

saneamiento est muy ligeramente postulado en el documento de Visin de Pas 2010 2038 y Plan de Nacin 2010 2022. Los objetivos, estrategias y reas programticas son muy amplios, lo que no permita percibir de forma concreta cual sern los aspectos relevantes de la dinmica del sector de agua potable y saneamiento y cules son los desafos intra sector que se tendrn que adecuar para cumplir con las metas previstos al 2038. Consideramos que es necesario trabajar sobre la base de un capitulo del sub sector de agua potable y saneamiento en el documento de Visin de Pas y Plan de Nacin, en donde se explicita ms el cmo y los desafos que deben cumplirse y la forma de articulacin del sub sector de APS, en la gestin para la implementacin de la Visin de Pas. El panorama anterior, nos obliga a hacernos algunas preguntas capitales para la planificacin sectorial: a) El enfoque de poltica visualiza al agua como derecho humano y focaliza a los pobres. b) Como se apoyar el desarrollo del Marco Legal e Institucional de APS en el pas, como condicin jurdica para evolucionar el sector. c) Se considera al Plan Estratgico de Modernizacin del Sector Agua Potable y Saneamiento (PEMAS), como una visin de futuro de corto plazo (2010 2015) y se prev su actualizacin para cubrir el periodo 2016 2022 como opcin de mediano plazo, para el logro de las metas de APS contempladas en el Plan de Nacin para ese periodo. d) Se plantea la necesidad de la preparacin de un Plan Nacional de Agua y Saneamiento, de metas ambiciosas y cul es la poltica de financiacin y estrategias para la superacin de las desigualdades existentes. (Inclusin de los segmentos mayoritarios del pas en pobreza y extrema pobreza) e) Cul es la lnea base, o como se establecer un diagnstico actualizado del sub sector, que lo articule con el sector de los recursos Hdricos y los otros sectores. f) Se plantea cuales sern los lineamientos para el desarrollo consistente e integrado de los servicios de agua potable y saneamiento del pas. g) Que reformas legales se deben incorporar para la modernizacin sostenible del sector. h) Como se priorizara la ampliacin de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y disposicin de excretas. i) Que tecnologas innovadoras se desarrollaran j) Cuantas son las inversiones necesarias y como se har la sostenibilidad del mediano y largo plazo de las inversiones efectuadas. k) Como tampoco, que rol jugaran, o como se articularan las instituciones del sub sector, CONASA, ERSAPS, SANAA en la conduccin de las estrategias para el logro de las metas de APS. Ante este panorama, es urgente conferirle a las nuevas instituciones del sub sector de APS la suficiente importancia y prioridad poltica, econmica y social que merece, dado que por falta de apoyo poltico al ms alto nivel y viabilidad

financiera, no se han podido resolver los problemas fundamentales de la prestacin de servicios de APS: Indicadores de cobertura y de calidad, con modelos de operacin bastantes deficientes y de poca garanta de sostenibilidad a largo plazo Marco legal que no se implementa de forma estable y con aplicacin progresiva Dificultades para superar los problemas estructurales tcnicos, operativos y administrativos Problemas para consensuar acuerdos institucionales que permita el cumplimiento de los derechos y deberes de todos los actores del sector Falta de jerarqua y el liderazgo poltico que se requiere para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley en los plazos sealados. La decisin poltica, expresada mediante un apoyo real, efectivo y continuado, no siempre ha estado presente para favorecer la modernizacin del sub sector de APS. Se espera con este nuevo enfoque de desarrollo nacional condensado en la Visin de Pas, se genere un agresivo cambio poltico en la concepcin del papel del Estado o de los Gobiernos Centrales para apoyar la normatividad jurdica, condicin sinequanon para la modernizacin del sub sector de APS y la disposicin de apoyar los instrumentos necesarios para el mejoramiento de la cobertura y calidad de los servicios. VI. OBJETIVOS 6.1. Lograr la cobertura de acceso a agua potable y saneamiento en concordancia con la perspectiva de la Ley de Visin de Pas 2010 2038 y Plan de Nacin 2010 2022 (Para el ao 2022, se habr logrado cobertura del 93% de hogares rurales con agua potable y el acceso a alcantarillado sanitario alcanzar un 60%. Para el ao 2034, el pas contar con acceso universal a sistemas de saneamiento y un 75% de los mismos, contar con medios de tratamiento).4 Consolidar el proceso de modernizacin institucional del sector, con base en los artculos 7, 8, 9, 16, 17 y 48 sealados en la Ley Marco del sector de Agua Potable y Saneamiento de Honduras, promoviendo de esta manera la transformacin de las entidades normativas, reguladoras y operadoras comunitarias, municipales y del sector privado en la gestin de los servicios.

6.2.

VII.

PROPUESTAS

Se presenta un compendio de ideas con el fin de promover un dialogo para ayudar a iniciar de inmediato un programa de accin para el cumplimiento de las
4

Visin de Pas 2010 2038 y Plan de Nacin 2010 2022

estrategias contempladas en el Visin de Pas, sin que esto represente un proceso de anlisis exhaustivo. 7.1. Consultas y consensos intra sub sector APS. Establecer un proceso de consultas y construccin de ideas sobre los mecanismos de planificacin estratgica, necesarios para el desarrollo de las acciones del sub sector de APS en el contexto de la Visin de Pas y Plan de Nacin, con las instituciones ms significativas del sub sector, entre ellas: INSTITUCION RASHON NATURALEZA Grupo de dialogo, consulta e intercambio, pblico - privado y de cooperacin internacional Mesa Sectorial del Agua Grupo inter agencial de consulta CONASA rgano rector y de definicin de polticas de APS SANAA Secretaria Tcnica del CONASA y de asistencia tcnica a los operadores de sistemas de APS ERSAPS rgano Regulador de los servicios de APS Secretaria de Salud Cabeza del sector Estas consultas estaran orientadas a construir ideas sobre la coordinacin global de las actividades del sub sector de APS en el marco de la Visin de Pas, determinar iniciativas para la toma de decisiones tcnicas, coadyuvar al seguimiento y cumplimiento de las metas, identificar mecanismos de participacin de la sociedad civil, respaldar e impulsar la cooperacin internacional para el cumplimiento de las metas planificadas, sistematizar procesos y difundir los avances y las lecciones aprendidas. 1.1. Oficina de enlace. Organizar una oficina de enlace de alto nivel tcnico del sector de agua potable y saneamiento que articule entre el sector de APS y el ente encargado de monitorear los avances de las metas de la Visin de Pas, la orientacin de las polticas y planteamientos que hace la Ley de Visin de Pas en agua potable y saneamiento y establecer un programa de seguimiento congruente con el sistema de monitoreo de la Visin de Pas, propiciando indicadores propios del sub sector de APS (Indicadores de evaluacin tcnica, financiera, administrativa y de vigilancia de la calidad del agua), incluyendo el seguimiento a los impactos cuantitativos y cualitativos. Esta oficina de enlace podra instalarse en el CONASA o en la Secretaria de Salud y su responsabilidad estricta se suscribira al

monitoreo del avance del sub sector de APS, en esta nueva poltica de desarrollo nacional. 1.2. El PEMAS como instrumento de planificacin de inicio. Motivar la voluntad poltica del presente gobierno para implementar la planificacin sub sectorial, condensada en el Plan Estratgico de Modernizacin de Agua y Saneamiento (PEMAS), a fin de aproximarnos al 2015 a las metas de coberturas programadas actualmente de 95% en agua y saneamiento y 50% de depuracin y descargar de esa forma, el alcance de coberturas de largo plazo en una estrategia de sostenibilidad de coberturas e incremento de cobertura por crecimiento de poblacin vegetativa. Planificacin sectorial de largo plazo. Se insta al Gobierno apoyar al sub sector, con nfasis al CONASA para comenzar a preparar el Plan Nacional de Agua y Saneamiento, asumiendo metas ambiciosas respaldadas por una poltica de financiacin y estrategias claras para la superacin de las desigualdades y que tenga efecto de implementacin a partir del Ao 2016. El nuevo Plan Nacional de Agua y Saneamiento debe trabajar bajo el marco de una nueva misin, visin, objetivos y funciones, para lo que ser necesario contar con un nuevo diagnstico actualizado del sub sector que analice los principales problemas, las restricciones y desafos, de igual manera, la organizacin, funcionamiento y desempeo del sector en ese momento, as como, un anlisis de las tendencias de cambio en el sector con respecto a la privatizacin, municipalizacin y descentralizacin. Este nuevo Plan Nacional podr Metodologa. Se debe concertar una metodologa para que la institucin normativa del sub sector (CONASA), apoye el proceso de planificacin estratgica de corto, mediano y largo plazo, el men de opciones tcnologicas y los requerimientos financieros que demanda el sub sector para el logro de metas previstas en agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y disposicin de excretas, contempladas en el documento de Visin de Pas. Desarrollo del Marco Legal. El desarrollo efectivo del Marco Legal e Institucional de APS contina siendo una tarea pendiente. El proceso de transformacin no se pudo lograr en los 5 aos pautados inicialmente, lo que requiri de una reforma de Ley para fijar una prrroga de 5 aos adicionales, de los que solamente faltan 3.5 aos para su conclusin. Con excepcin de ERSAPS quien ha tenido un avance significativo en materia de desarrollo reglamentario, El CONASA como ente rector, el SANAA como ente tcnico y las municipalidades como receptoras de los sistemas administrados por el SANAA y con funciones normativas y de regulacin no han podido desarrollarse y transformarse como lo exige la Ley. Se hace necesario

1.3.

1.4.

1.5.

fortalecer las bases creadas y el futuro funcionamiento de estas nuevas instituciones, as como, cumplir con el proceso de transferencia bajo un calendario que obligue su ejecucin en el tiempo que la Ley seala. 1.6. SANAA. De particular importancia es la transferencia de los servicios en poder del SANAA a las autoridades municipales. El proceso actualmente se encuentra semiparalizado, por lo que se hace necesario la realizacin de los estudios a nivel de cada municipio a fin de que puedan ser diseadas las Unidades de Gestin que debern ser propuestas por las autoridades locales para la trasferencia y recepcin de estos sistemas y su respectiva prestacin de servicios y permitir de esta manera que el SANAA asuma completamente sus nuevas funciones de secretaria tcnica del CONASA y de asistencia tcnica a la municipalidades. En este orden de ideas valdra la pena considerar a las regionales del SANAA como unidades regionales del CONASA que puedan ayudar a cumplir el papel de asistencia tcnica a los operadores y a las municipalidades. CONASA. Se requiere voluntad poltica del ms alto nivel y el mayor apoyo al CONASA a fin de que cuente con la estructura necesario de personal, recursos financieros, materiales y logsticos, para desarrollar sus funciones normativas y de definicin de polticas, estrategias, planes nacionales y programas de inversiones, con los ajustes pertinentes y la coherencia necesario a fin de poder cumplir con las exigencias de la Visin de Pas y Plan de Gobierno, as como las metas de desarrollo sub sectoriales, vitales para la reduccin de la pobreza, el aumento de la productividad y la insercin de Honduras en los espacios de competitividad. La consolidacin del CONASA facilitara otros roles, tales como: la promocin de mayores espacios de dilogo, la coordinacin y concertacin de las actividades sub sectoriales y la participacin de los diferentes sectores de la sociedad. Estrategias nacionales de inversin. El sector APS requiere de una poltica financiera que introduzca los incentivos necesarios para la sostenibilidad de las inversiones, promueva la eficiencia en la prestacin de los servicios y la incorporacin de los servicios a los ms pobres. Esta poltica debe fijar a) metas viables de cobertura de agua potable, saneamiento y tratamiento de aguas servidas, b) debe viabilizar metas y montos de inversin requeridos, as como las fuentes financieras que se utilizarn, c) debe considerar la capacidad de ejecucin y de operacin de los prestadores de servicios y d) debe establecer los requisitos que deben cumplir los proyectos de agua, saneamiento y tratamiento de aguas servidas a ser financiados. En los ltimos 5 aos el sub sector de agua y saneamiento ha tenido un desempeo muy bajo en carcter de financiacin. De acuerdo a la

1.7.

1.8.

experiencia del sector de APS y tomando como referencia el Plan Estratgico de Modernizacin del Sector Agua Potable y Saneamiento, en lo sucesivo los Gobiernos debern invertir un mnimo del uno por ciento del PIB en agua y saneamiento, asegurando un promedio de inversin de Ciento Cuarenta Millones de Dlares anuales. Para hacer frente a este reto, ser necesaria una creciente cooperacin internacional que permita garantizar un acceso cada vez mayor de la poblacin a agua segura, un segundo elemento importante a considerar podra ser la creacin de un Fondo Financiero de Agua y Saneamiento con aportaciones del Gobierno Central, las municipalidades, operadores y la Cooperacin Internacional. La figura Fondo Nacional de Agua y Saneamiento, podra convertirse en el elemento estratgico de una poltica financiera nacional en agua y saneamiento, que ayude a coordinar, ordenar y focalizar los aportes que realiza el Estado para financiar obras en el sub sector a todos los prestadores de servicios, independientemente de su naturaleza pblica o privada y estar sujeto a las condiciones reglamentarias definidas, de acuerdo a la Ley. 1.9. La gestin de los servicios por parte de las municipalidades. Las acciones desarrolladas por la mayora de los municipios medianos y pequeos para asumir la responsabilidad de gestin de los servicios, no han logrado los objetivos planteados por la Ley. An persisten bajos niveles de desempeo, se presentan serias deficiencias en la preparacin y ejecucin de proyectos, mala atencin a los usuarios, as como en la calidad de la prestacin de los servicios, distorsiones en el esquema tarifario debido en parte, al desfase entre las responsabilidades y funciones asumidas por los municipios y su capacidad real de gestin. Existe, adems, debilidad en la oferta de apoyo tcnico y transformacin empresarial por parte de las municipalidades y las entidades de orden nacional (CONASA, ERSAPS y SANAA), que no permite consolidar una estructura de apoyo eficiente, que mejore la gestin comercial, el mantenimiento y reposicin de las redes de conduccin y distribucin, el control de niveles de prdidas de agua, la gestin de proyectos de inversin y el monitoreo basado en planes de desempeo, entre otros.

1.10. Situacin financiera de los operadores de servicio. La mayora de Juntas de Agua y Empresa Municipales de Servicios de Agua y Saneamiento presentan una situacin financiera precaria, dado que sus ingresos no les permiten cubrir adecuadamente sus costos operativos, lo que se traduce en descapitalizacin y por consiguiente en mala administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas. En parte, este problema es generado porque la poltica tarifaria est divorciada de la realidad en la que opera el sector, es decir, no est vinculada a las polticas de financiamiento y ejecucin de inversiones, otro problema obedece a que los gobiernos locales con horizontes de

tiempo relativamente cortos, prefieran los malos servicios y los bajos precios a la toma de acciones polticamente costosas, como la del aumento de tarifas, cuyos beneficios se hacen evidentes solo en el mediano y en el largo plazo. 1.11. Participacin Privada en el sector de Agua Potable y Saneamiento. En los ltimos aos se tiende a resaltar un nuevo concepto del agua como valor econmico. Este concepto se asocia con una nueva visin del uso del recurso, desde su origen, en las cuencas (produccin y preservacin), pasando por su comercializacin (prestacin de los servicios) hasta su evacuacin (control de la contaminacin). En muchos municipios y ciudades del pas, las necesidades actuales o la demanda de agua potable y saneamiento, supera las posibilidades financieras de los Gobiernos locales y de las asignaciones que pudiera dar el Gobierno Central, por ello; se requiere incorporar al sector privado para brindar un doble beneficio: ms recursos para inversin y una prestacin eficiente del servicio. En la dcada anterior se promovi la incorporacin del sector privado en la prestacin de servicios de agua y saneamiento en San Pedro Sula, esta experiencia merece ser evaluada, para ser aplicada, en otras regiones del pas. La Ley Marco de APS en su artculo No. 17 facilita la vinculacin del sector privado a la prestacin de servicios de APS, previendo la defensa de los derechos comunitarios, de igual manera, la facilita, la Ley de Facilitacin y Desarrollo de Obras Pblicas y de la Infraestructura Nacional, mejor conocida como Ley de Concesiones, sin embargo se requiere una mayor promocin de los instrumentos que la Ley determina, para incentivar la participacin del sector privado, dado la situacin econmica del pas, no permite por s solo, que se incremente la inversin pblica; lo que demanda para que el sector privado participe de una manera preponderante en las actividades que antes eran exclusivas del Estado. Los servicios de agua y saneamiento son uno de los frentes de accin en los que el sector privado, conjuntamente con el sector pblico, puede acometer iniciativas empresariales para lograr una mejor prestacin de los servicios, con eficacia, calidad y a costos razonables.