Manual Tarea Elite V41

S E R I E
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manuales
cnicas de anlisis regional
Lus Lira Bolvar Quiroga
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES)

rea de Gestin del Desarrollo Local y Regional
Santiago de Chile, actualizacin a diciembre de 2008
El desarrollo de los sistemas computacionales TAREA y ELITE, as como de los manuales de usuario que se presentan en este documento son responsabilidad del Consultor, seor Bolvar Quiroga, en conjunto con el seor Lus Lira, funcionario del rea de Gestin del Desarrollo Local y Regional (AGDLR) del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES), bajo la supervisin del seor Ivn Silva, Jefe del rea antes mencionada. Este trabajo es una continuacin de la iniciativa del antiguo Director de la Direccin de Polticas y Planificacin Regionales, seor Sergio Boisier, y de la entonces funcionaria de sta, seora Vernica Silva. En esta oportunidad los autores agradecen el apoyo del Centro de Estudios Econmicos Regionales del Banco de la Repblica de Cartagena de Indias, (Colombia) para utilizar algunas de sus cifras y publicaciones, as como el acceso al software Indicadores de Anlisis Regional desarrollado por los profesores Cassio Rolim y Liu Shih, ambos pertenecientes a la Universidad Federal de Paran en Brasil. Igualmente agradecen al Centro de Estudios Urbano Regionales (CEUR) de la Universidad del Bo-Bo, en Concepcin (Chile), por el trabajo realizado entre ambas instituciones. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organizacin. La presente actualizacin incorpora en el Anexo 3 el clculo y graficacin de un ndice per cpita.
Publicacin de las Naciones Unidas ISSN impreso 1680-886X ISSN electrnico 1680-8878 ISBN: 92-1-322276-9 LC/L.1999-P LC/IP/L.235 N de venta: S.03.II.G.156 Copyright Naciones Unidas, noviembre de 2003. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorizacin para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Slo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.
CEPAL SERIE Manuales
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ndice
Resumen.................................................................................. 7 Prlogo .................................................................................... 9 Instalacin............................................................................. 13 Primera parte: Sistema TAREA ....................................... 17 I. Introduccin ............................................................... 19 II. Gua de tcnicas incorporadas en el software TAREA ........................................................ 21 A. Ordenamiento de datos .......................................... 22 B. Indicadores............................................................. 24 1. Regin en su contexto .................................... 24 2. Actividades en el territorio............................. 31 III. Sistema computacional .......................................... 33 A. Pantalla de inicio.................................................... 33 B. Descripcin del sistema ......................................... 34 1. Matriz ............................................................. 34 2. Herramientas .................................................. 35 3. Consultas ........................................................ 36 IV. Caso prctico............................................................. 39 A. Ejemplos de matrices de datos............................... 39 1. Regin en su contexto .................................... 42 2. Actividades en el territorio............................. 53 B. Datos y resultados del caso prctico...................... 56
Tcnicas de anlisis regional
Segunda parte: Sistema ELITE................................................................................................. 65 I. Introduccin ........................................................................................................................ 67 II. Gua para el anlisis con el software ELITE ............................................................... 71 III. Sistema computacional.................................................................................................... 75 A. Pantalla de inicio............................................................................................................. 75 B. Descripcin del sistema .................................................................................................. 76 1. Administracin ........................................................................................................ 76 2. Herramientas ........................................................................................................... 85 3. Consultas ................................................................................................................. 90 IV. Caso prctico: la red social de la Provincia de Concepcin, en la Regin del Bo-Bo, Chile ............................................................................................................... 97 A. Alcances de la investigacin ........................................................................................... 97 B. El software ELITE como un sistema de informacin ..................................................... 98 C. Especificando el sistema de informacin........................................................................ 99 1. El exterior del sistema ............................................................................................. 99 2. Interfases con el interior (o el software ELITE) ................................................... 102 3. Respecto del interior.............................................................................................. 102 4. Respecto de las funciones de procesamiento de datos y de toma de decisiones del sistema ............................................................................................................. 103 D. Recapitulacin y conclusiones ...................................................................................... 103 1. Los resultados concretos ....................................................................................... 103 2. Los problemas y limitantes encontrados en el exterior del sistema ...................... 104 3. El progreso paulatino del software ELITE y de sus interfaces con el exterior ..... 104 4. Uso y lmites del software ..................................................................................... 105 E. Elementos para el desarrollo del caso........................................................................... 106 Bibliografa................................................................................................................................... 111 Anexos .......................................................................................................................................... 115 Anexo 1 TAREA: Compatibilidad con otros programas ..................................................... 117 Anexo 2 TAREA: Situaciones especiales............................................................................ 118 Anexo 3 TAREA: Clculo del PIB/Capita y graficacin en cuadrantes ...116 Anexo 4 Clasificacin de organizaciones de la sociedad civil......120 Serie Manuales: nmeros publicados .................................................................................. 119
ndice de recuadros.
Recuadro 1 Recuadro 2 Recuadro 3 Modelo de encuesta para determinar importancia interinstitucional .................... 107 Agrupacin de instituciones .................................................................................. 108 Organizacin en particular .................................................................................... 109
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ndice de cuadros
Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Matriz sector regin (SECRE) ................................................................................ 22 Matriz sector regin (SECRE) en ao..................................................................... 22 Tipologa de regiones con anlisis diferencial estructural tradicional.................... 28 Tipologa con anlisis diferencial estructural modificado ...................................... 30 Antecedentes Regin Costa Caribe ......................................................................... 40 Matrices de datos 1980............................................................................................ 41 Matrices de datos 1996............................................................................................ 41 Participacin de los sectores en cada regin, 1980 y 1996 ..................................... 42 Cocientes de localizacin (Qij) Regin Caribe ....................................................... 43 Cocientes de especializacin (Qr) ........................................................................... 45 Base econmica (Xij) y multiplicadores (Mj) Regin Caribe ................................ 45 Cuociente de variacin (rVij), 1980-1996............................................................... 46 Coeficiente de reestructuracin (CRr), 1980-1996 ................................................. 47 Anlisis diferencial estructural tradicional ............................................................. 47 Efecto diferencial (EDj), 1980-1996....................................................................... 48 Cuociente de variacin (rRj) regional, sectorial y nacional, 1980-1996................. 50 Efecto estructural (EEj), 1980-1996........................................................................ 50 Efecto Inverso (EIj) y Efecto Modificado (EMj) regin Caribe 1980 .................... 51 Efecto regional modificado ..................................................................................... 51 Efecto regional modificado y tipologa de regiones................................................ 52 Participacin del sector regional en el sector nacional (Pji), Caribe ...................... 53 Coeficiente de concentracin espacial (Qs) ............................................................ 54 Coeficiente de redistribucin (CRs), 1980.............................................................. 55 Matriz resumen, 1980.............................................................................................. 55 Matriz resumen, 1996.............................................................................................. 56 Matriz sector regin (SECRE) 1980 ....................................................................... 56 Matriz sector regin (SECRE) 1996 ....................................................................... 57 Participacin de los sectores en cada regin (Pij)................................................... 57 Cociente de localizacin (Qij)................................................................................. 58 Coficiente de especializacin (Qr) .......................................................................... 58 Base econmica y multiplicadores (Xij y Mj) ........................................................ 59 Cuociente de variacin (rVij).................................................................................. 59 Coeficiente de reestructuracin (CRr) .................................................................... 60 Efecto total (etj)....................................................................................................... 60 Efecto diferencial (edj)............................................................................................ 60 Efecto estructural (EEj)........................................................................................... 61 Efecto estructural inverso (EIj) ............................................................................... 61 Efecto estructural modificado (EMj) ...................................................................... 62 Efecto regional modificado (ERj) ........................................................................... 62 Participacin del sector regional en el sector nacional (Pji) ................................... 62 Coeficiente de concentracin espacial (Qs) ............................................................ 63 Coeficiente de asociacin geogrfica (CAi,k)......................................................... 63 Coeficiente de redistribucin (CRs)........................................................................ 64 Matriz resumen........................................................................................................ 64 Organizaciones consideradas ................................................................................ 101 Tipos de agrupaciones con personalidad jurdica en la Provincia de Concepcin ....... 106 Importancia interna de los cargos en el interior de las instituciones .................... 106
Cuadro 48
Listado de personeros relevantes ordenados por su importancia social (relativa)....... 110
ndice de grficos
Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Esquema de anlisis regional .................................................................................. 11 Instalacin de planificacin local y regional........................................................... 14 Ingreso a los Sistemas TAREA y ELITE ................................................................ 15 Inicio al Sistema TAREA........................................................................................ 33 Modificar matriz...................................................................................................... 34 Clculo de coeficientes............................................................................................ 35 Tcnicas de anlisis regional, entrenamiento y aplicacin ..................................... 36 Consulta de participacin del sector regional el sector nacional ............................ 36 Regiones colombianas ............................................................................................. 40 Ingreso al Sistema ELITE ....................................................................................... 75 Seleccin de mbito................................................................................................. 76 Pantalla principal..................................................................................................... 79 Ventanas de la pantalla principal ............................................................................ 79 Mantencin de instituciones.................................................................................... 79 Relacin entre instituciones .................................................................................... 80 Mantencin de participantes ................................................................................... 83 Instituciones relacionadas al participante................................................................ 84 Herramientas ELITE ............................................................................................... 85 Importar desde Excel............................................................................................... 86 Seleccin de archivo................................................................................................ 86 Importar desde Excel............................................................................................... 87 Exportar a Excel ...................................................................................................... 88 Seleccin de archivo................................................................................................ 88 Exportar a Excel ...................................................................................................... 89 Consultas sistema ELITE ........................................................................................ 90 Consulta de instituciones......................................................................................... 91 Consulta de participantes ........................................................................................ 92 Consulta de importancia social relativa .................................................................. 93 Consulta relaciones interinstitucionales.................................................................. 94 Consulta de relacionamiento entre instituciones..................................................... 94
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Resumen
El presente documento es el soporte conceptual y operativo de dos sistemas computacionales desarrollados por el ILPES en el marco de la aplicacin de metodologas de anlisis y planificacin regional y local, y por lo mismo, consta de dos partes independientes en su contenido y operacin, pero ntimamente relacionados en su objetivo final. Ambos sistemas facilitan el manejo de algunas Tcnicas de Anlisis Regional (TAR), las que permiten interrogarse, sobre cuestiones que tienen que ver con: los criterios de asignacin de recursos; los efectos regionales y locales de la poltica econmica; la distribucin de las actividades en el territorio; y sobre el sistema institucional y los actores fundamentales relacionados con lo anterior. La primera parte de este Manual corresponde al sistema computacional TAREA (Tcnicas de Anlisis Regional: Entrenamiento y Aplicacin) en su versin para Windows. La herramienta informtica intenta promover e intensificar el uso de tecnologa computacional, para el trabajo con la informacin disponible, permitiendo nuevas formas de clculo, comparacin, presentacin y difusin de resultados, siendo aplicable a informacin de carcter econmico, social o poltico. En la presente actualizacin, se han respetado las propuestas de anlisis y la nomenclatura de Boisier (1980) puesto que en la actual sociedad del conocimiento, si los territorios buscan ser sujetos de su desarrollo, deben transformar datos en informacin y comunicar como conocimiento, una idea central de esta antigua pero vigente publicacin.
La segunda parte de este Manual corresponde al sistema computacional ELITE en su versin Windows. ELITE es un sistema construido para registrar de manera sistemtica la informacin, que permita analizar el papel del sistema institucional y de los actores pblicos y privados presentes en una determinada regin o localidad, habida cuenta la creciente importancia de las redes, el capital social y las sinergias, en las versiones ms actuales de anlisis y diseo de polticas regionales y locales. La primera aplicacin del sistema ELITE a un caso prctico, se encuentra en Boisier et al (1995. Dada la velocidad del cambio tecnolgico, en el mbito de la disponibilidad de nuevas herramientas y dispositivos computacionales, es probable que en un horizonte prximo sea preciso actualizar esta versin de los sistemas. Por el momento estas versiones para Windows fueron desarrolladas en Visual Basic 6.0, con Access como motor de datos y han sido probadas para correr en Windows-95, Windows-98, Windows-2000, Windows-NT 4.0 y Windows-XP. Esta versin actualizada del manual de julio de 2007 incorpora las correcciones que algunos usuarios del sistema nos han informado. Ademas incorpora un nuevo indicador: el PIB regionalizado/cpita y la tasa de crecimiento del mismo para un cierto perodo lo que permite clasificar a las regiones en cuadrantes tal como lo proponen; 1) Ivn Silva en el artculo publicado en la Revista de la CEPAL N 85 Desarrollo econmico local y competitividad territorial en Amrica Latina y 2) el documento de ILPES Economa y territorio en Amrica Latina y el Caribe: desigualdades y polticas (versin para discusin presentado a la reciente XII Conferencia de Ministros y Jefes de Planificacin de Amrica Latina y El Caribe en Brasilia. Este indicador es muy util cuando la informacin disponible es escasa: solo el PIB por territorios y no abierto en sus sectores. Si este dato se divide por la poblacin del ao un dato relativamente sencillo de obtener perimite clasificar a las regiones en cuadrantes y as tener una primera aproximacin y punto de partida para el anlisis del desempeo de las economas territoriales. Este indicador con el fin de no romper la lgica del ejercicio presentado para Colombia se presenta en el Anexo N 3
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Prlogo
Existe una multicausalidad en los procesos de crecimiento y desarrollo, que no se limita a las interacciones existentes entre subsistemas funcionales (econmico, social, institucional etc.), sino que incluye adems a su incidencia espacial en el territorio, que se manifiesta en la formacin de subsistemas denominadas regiones o localidades. Existe adems, interdependencia entre el proceso de desarrollo y la estructura y evolucin de estos subsistemas territoriales. Es necesario, por tanto, distinguir las dos caras de la medalla: (i) el impacto del crecimiento y desarrollo, sobre la evolucin de la estructura y el funcionamiento de la organizacin territorial, y (ii) el impacto de sta sobre el crecimiento y desarrollo. Dentro del subsistema territorial, el desarrollo de cada regin o localidad depende fundamentalmente de las tendencias de crecimiento y desarrollo, que se dan en las otras regiones o localidades, ya que stas son subsistemas muy abiertos. Por lo tanto, las regiones y localidades como subsistemas abiertos, deben analizarse teniendo en cuenta tanto el sistema en su totalidad como a las partes que lo componen ya que la realidad de regiones y localidades es multiescalar. As, las regiones y localidades se pueden caracterizar con referencia a s mismas, con referencia a otras unidades del mismo conjunto, con referencia a la estructura del conjunto (relacional), con referencia a las sub-unidades y con referencia a las superunidades (contextual. A un mejor conocimiento de esta caracterizacin y, por ende, de la relacin sociedad-territorio
aspiran el software TAREA y ELITE y sus correspondientes manuales. Ambos sistemas computacionales corresponden a la actualizacin de versiones anteriores para DOS, originadas bajo la gestin de Sergio Boisier, quien fuera Director de la ex-Direccin de Polticas y Planificacin Regionales (DPPR) del ILPES, para apoyar la utilizacin de Tcnicas de Anlisis Regional (TAR), en los cursos y otras actividades de extensin. Los software TAREA y ELITE fueron diseados para el aprendizaje, la ejercitacin y el uso ms eficiente de algunas TAR, en el proceso de planificacin y gestin del desarrollo regional y local. En esta perspectiva, las TAR contribuyen centralmente a la investigacin de procesos sociales en el territorio, puesto que apoyan la identificacin de problemas y potencialidades y sirven para avalar o rechazar hiptesis sobre determinados fenmenos y dinmicas en el territorio o ms simplemente, ayudan a formularse una pregunta pertinente y relevante sobre la relacin sociedad- territorio. La planificacin y la gestin regional y local, integrada a la planificacin nacional y sectorial por un lado y a la planificacin local por otro, se define como la generacin de conocimiento que precede y preside el proceso decisorio. Es un proceso continuo de transformacin de informacin en conocimiento y de toma de decisiones, en el que participan diversos actores con racionalidades y con territorialidades distintas. En el marco de esta definicin, las TAR juegan un rol crucial aportando informacin y conocimiento y contribuyendo al planteamiento de interrogantes y propuestas a los actores involucrados en el proceso de planificacin y gestin y se inscribe, especialmente, en la elaboracin del diagnstico y en la formulacin de polticas territoriales. En este proceso, en perfeccionamiento constante (aproximaciones sucesivas), se hace especial nfasis en las multicausalidades y en la multiescalaridad de la realidad, en la construccin colectiva (por medio del dilogo entre actores con distintas racionalidades y territorialidades) y en la globalidad y la especificidad del desarrollo regional dentro de un proceso dialctico: sinttico-analtico. En este contexto considerando la dinmica de fenmenos en el territorio y las dificultades y limitaciones que tiene la informacin, para las unidades de anlisis subnacionales la preocupacin por seleccionar instrumentos tcnicos de anlisis se orienta de acuerdo a criterios de simplicidad y pertinencia. En primer lugar, ello responde a la disponibilidad de informacin limitada y selectiva, acorde al tipo de fenmenos a estudiar y en funcin de la concepcin del desarrollo regional y local que se tenga. En segundo lugar, la elaboracin de informacin a partir de tcnicas simples responde a los requerimientos de comunicacin persuasiva asociada a la participacin de mltiples actores en el anlisis, planificacin y gestin regional y local. Con estas orientaciones y enriquecida con la experiencia de los cursos de Planificacin del Desarrollo Regional y Local del ILPES,1 se ha venido estructurando un temario que pretende dar cuenta de los principales temas de inters de los analistas y planificadores territoriales. Los temas que priorizan la perspectiva de la regin o de la localidad en un contexto, el encadenamiento de actividades en el territorio y la relacin sociedad-territorio incluyen los siguientes aspectos: La distribucin y dinmica de la actividad econmica en el territorio: La especializacin, localizacin de actividades y la dinmica y competitividad territorial. Asentamientos humanos:
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En especial, a travs de la experiencia docente dentro de las actividades del "Laboratorio Integrado de Diseo de Estrategias Regionales" (LIDER de la DPPR del ILPES) y posteriormente en las actividades del curso Gestin Estratgica del Desarrollo Local y Regional de la DDLR del ILPES.
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La estructura y comportamiento de los asentamientos humanos y su relacin con la territorialidad de la actividad econmica. Los aspectos sociales: Las disparidades y la pobreza, tambin con relacin a la organizacin espacial de poblacin y actividades en el territorio. Los aspectos polticos del desarrollo regional: Sistema institucional y actores sociales, elementos claves de la viabilidad de Estrategias y Polticas Regionales y Locales.
Grfico 1
ESQUEMA DE ANLISIS REGIONAL
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Fuente: Elaborado por los autores.
Acorde a esta temtica, las TAR permiten develar o interrogarse, sobre cuestiones que tienen que ver con: los criterios de asignacin de recursos entre los territorios; los efectos regionales y locales de la poltica econmica y de los ajustes externos, y las restricciones y potencialidades econmicas, sociales y polticas de la regin o de la localidad. Las presentes herramientas intentan promover e intensificar el uso de tecnologa computacional, para el trabajo con la informacin disponible, permitiendo nuevas formas de clculo, comparacin, presentacin y difusin de resultados. Los sistemas TAREA y ELITE, podran estar sujetos a errores que slo su utilizacin permitir corregir. Si el usuario desea enriquecer el sistema, favor haga llegar sus observaciones a: (ivan.silva@cepal.org), (luis.lira@cepal.org) o a los fax (562) 206-6104 208-0252.
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Instalacin
Los sistemas TAREA y ELITE para Windows estn en el CDROM adjunto a ste manual y copias del mismo pueden obtenerse solicitndolo a la Direccin de Desarrollo Local y Regional del ILPES, donde adicionalmente se puede obtener soporte terico relativo a su conceptualizacin y utilizacin prctica. Tambin se presenta una versin comprimida para bajarlo e instalarlo en computadores en el sitio de ILPES (http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=/ilpes/noticias/noticias/8/32498/P32498.xml&xsl =/ilpes/tpl/p1f.xsl&base=/ilpes/tpl/top-bottom.xsl) Para instalar el sistema se requiere de un PC dotado de Windows-95 o superior y Office-97 o superior, con lector de CD si este es el caso y ms de 15Mb de espacio disponible en disco. A. Pauta de Inicio para instalacin desde el CD- ROM Es recomendable seguir la siguiente secuencia: 1. 2. 3. Cerrar todos los programas que en ese momento estuvieran cargados en el PC. Montar el Compact Disk (CD.
Ejecutar el programa Instalar (Setup.exe), que se encuentra en la carpeta Instalador del mismo. Invocar el comando E:\Instalador\Setup.exe utilizando el comando Ejecutar (Run) desde el botn Inicio de la barra de tareas.
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Para esto tambin se puede, desde Windows Explorer ir a la unidad de CD y hacer doble clic en Setup.exe. 4. C:\Tarea4: El programa Instalar (Setup.exe) crear en el disco C: las siguientes carpetas: donde se instalarn los programas ejecutables y sus accesorios para la operacin (archivos TareaWin.exe, AyudaTarea.hlp, etc.) donde se instalar la base de datos (TareaWin.mdb), que contendr todas las tablas de datos del sistema. cuando se invoque el comando respectivo, el sistema almacenar un respaldo de la base de datos. slo para el sistema TAREA, cuando se invoque el comando respectivo, el sistema almacenar las tablas de datos del sistema que se exportan a Excel. Manualmente conviene incorporar un subdirectorio \Manual que contenga el documento Manual de Usuario TAREA4 y el Manual de Usuario ELITE.
C:\Tarea4\Base: C:\Tarea4\Respaldo: C:\Tarea\Data:
La imagen siguiente muestra lo que se visualiza al abrir C:/TAREA4. Lo primero que debe hacer es copiar y pegar plantilla.xls en data y en respaldo
Grfico 2
INSTALACIN DE PLANIFICACIN LOCAL Y REGIONAL
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Fuente: Elaborado por los autores sobre la base del software TAREA.
Para ejecutar el sistema basta con invocar el comando Planificacin Local y Regional, que el programa instalador agrega a la lista de programas, del botn Inicio del Windows. Con el botn derecho del Mouse ubicado en este ltimo icono, es posible crear un acceso directo al sistema e instalarlo en el escritorio de Windows, desde donde se ejecutar dando doble clic sobre el mismo. Tambin se puede ejecutar mediante Windows-Explorer, haciendo doble clic en D:\Tarea4\TareaWin.exe. La base de datos de distribucin contiene 6 matrices: ChilePIB1990, ChilePIB2002, ChilePIBxHab1990, ChilePIBxHab2002, Colombia1980 y Colombia1996. Para stas dos ltimas y a modo de ejemplo, sus coeficientes se encuentran calculados y corresponden a las usadas Bonet (1999) y cuyos resultados se utilizan aqu con fines didcticos, para mostrar el uso del sistema y de los coeficientes calculados. Una vez hecha la instalacin del sistema, tanto la unidad como el directorio principal de instalacin (C:\Tarea4), pueden ser cambiados por otro que se desee. Esta operacin no puede efectuarse al momento de ejecutar el proceso de instalacin.
B.
Operaciones generales 1. Mensajes
Ante mensajes que emita el instalador, se debe proceder de la siguiente forma: Se est copiando un archivo ms antiguo que el que hay actualmente en el sistema. Se recomienda conservar el archivo Infraccin de acceso al copiar el archivo X Desea pasar por alto el error? Infraccin de acceso al copiar el archivo X
(seleccionar: (seleccionar: (seleccionar: (seleccionar:
S). Ignorar. S). Ignorar).
Al momento de ejecutar el sistema ste se inicia con una pantalla general, que ofrece la opcin de acceso a los sistemas TAREA o ELITE, para luego se hacer clic sobre el botn de entrada al sistema elegido.
Grfico 3
INGRESO A LOS SISTEMAS TAREA Y ELITE
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2. Ayuda Este mdulo entrega ayuda en lnea, interconectada, sobre la operacin y uso de las pantallas, tanto del sistema TAREA como del sistema ELITE, con definiciones y clculos de los coeficientes y sus frmulas. 3. Salir Para abandonar la pantalla de presentacin, basta con hacer clic en el botn izquierdo del mouse, con su cursor posicionado en el botn X del extremo superior derecho del cuadro mostrado. Una vez en el sistema, para abandonar la aplicacin TAREA o ELITE, seleccionar la opcin Salir.
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Primera parte:
Sistema TAREA
Tcnicas de Anlisis Regional: Ejercitacin y Aplicacin
(Versin 4.0)
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I.
Introduccin
El anlisis de la estructura econmica regional o local es un aspecto crucial tanto del diagnstico como del proceso de formulacin de polticas territoriales. Es un hecho bien conocido que, de acuerdo a Boisier (1997): no resulta posible concebir el desarrollo sino como un proceso ms bien de dimensiones cualitativas basado en un proceso cuantitativo, como es el crecimiento econmico. Por tanto si se desea explicar la presencia o ausencia de desarrollo,... hay que comenzar por explicar el crecimiento; si no hay crecimiento no puede producirse el desarrollo... Si hay crecimiento econmico, el desarrollo no est en modo alguno garantizado y por supuesto, es comn... crecimiento sin desarrollo o en el mejor de los casos, velocidades no comparables de ambos procesos. El conjunto de indicadores presentes en el TAREA constituye una valiosa ayuda para interrogarse sobre la presencia o ausencia de crecimiento econmico en una regin o localidad. Aceptndose la exogeneidad de este fenmeno econmico, el anlisis de la regin o localidad se realiza en el contexto del patrn de comparacin del cual forman parte: las regiones, estados o departamentos en el contexto nacional, por ejemplo; las comunas o municipios en el contexto de las unidades intermedias de las cuales forman parte. Para interpretar los resultados obtenidos, el analista debe formularse una pregunta pertinente y relevante de forma tal, que en un proceso iterativo, desde los indicadores ms simples a los ms
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complejos, se ir enriqueciendo la respuesta tanto por el dominio que ste tenga de un cuerpo cognitivo que ayude a develar las causas del crecimiento y por el conocimiento disponible sobre la regin o localidad que se est investigando. Las variables que ms contribuyen a este anlisis son el producto interno bruto (PIB), el valor bruto de la produccin, el valor agregado, la poblacin econmicamente activa (PEA), el empleo, la inversin y otras. Si bien los resultados del TAREA se refieren a slo una variable, el anlisis debe ser complementado con una combinacin de ellas como por ejemplo crecimiento, inversin y empleo. Una vez que se domina la interpretacin de los indicadores es fcil y til extender el anlisis a variables de tipo social (pobreza) o poltica (resultados electorales).
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II. Gua de tcnicas incorporadas en el software TAREA
Las tcnicas cuya sntesis se presenta a continuacin han sido desarrolladas principalmente por analistas regionales norteamericanos. A pesar de su antigedad siguen siendo de mucha utilidad, puesto que al ordenar la informacin regional o local en el contexto interregional, obligan a formularse una pregunta y a adelantar una respuesta, que tendr mayor probabilidad de encontrarse en la realidad en la medida en que el analista disponga de un cuerpo cognitivo, que le permita entender la naturaleza compleja de los procesos de desarrollo territorial (Boisier, 1999 y Lira, 1999), y que disponga de conocimientos sobre la relacin sociedad-territorio que se analiza en cada caso particular. En Amrica Latina, las tcnicas se encuentran desarrolladas, discutidas y ejemplificadas bsicamente en: Boisier (1980) y Haddad (1989). Para facilitar el proceso de enseanza-aprendizaje en el sistema TAREA v4.1 se ha desarrollado, slo a modo de ejemplo, el clculo de todos los coeficientes para la matriz Colombia1980 (ao base = 0) y Colombia1996 (ao final = T) con los datos facilitados por el Centro de Estudios Econmico Regionales del Banco de la Repblica de Cartagena de Indias, Colombia (vase en esta primera parte, el captulo IV, letra B). Igualmente, se ha perfeccionado el mtodo diferencial-estructural con la propuesta y con la interpretacin presentada por Bonet (1999.)
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A.
Ordenamiento de datos
Para las tcnicas incorporadas en TAREA v4.1 --con la excepcin del PIB/cpita presentado en el Anexo N 3-- la informacin se encuentra organizada en una matriz o cuadro de doble entrada SECRE, que representa los datos referidos a un SECtor (fila) y a una REgin (columna), del modo siguiente:
Cuadro 1
MATRIZ SECTOR REGIN (SECRE)

Regin Sector 01 V11 V21 V31 Vi1 Vm1 i Vi1 02 V12 V22 V32 Vi2 Vm2 i Vi2 03 V13 V23 V33 Vi3 Vm3 i Vi3 04 V14 V24 V34 Vi4 Vm4 i Vi4 05 V15 V25 V35 Vi5 Vm5 i Vi5 06 V16 V26 V36 Vi6 Vm6 i Vi6 V1j V2j V3j Vij Vmj i Vij j n V1n V2n V3n Vin Vmn i Vin Total sector j V1j j V2j j V3j j Vij j Vmj i j Vij
01 02 03 i m Total regin
Fuente: Sergio Boisier, Tcnicas de Anlisis Regional con Informacin Limitada, Cuaderno ILPES, Serie II, N 27, Santiago de Chile (1980). Notas: i Sector (o rama de actividad) j Regin (o entidad geogrfica en general) V Variable de anlisis. Vij Valor de la variable V correspondiente al sector i y regin j. Vs.j - j Vij Valor de V correspondiente al total sectorial (sector i) Vi.r - i Vij Valor de V correspondiente al total regional (regin j) Vs.r - i j Vij Valor de V correspondiente al total global (suma sectorial y suma regional) Cuadro 2
MATRIZ SECTOR REGIN (SECRE) EN AO

(Ao (t) / Ao (0)) Regin Sector 01 V11 (t) ------------ = rV11 V11 (0) Vi1 (t) ------------ = rVi1 Vi1 (0) i Vi1 (t) ------------ = ri.1 i Vi1 (0) 03 V13 (t) ------------ = rV13 V13 (0) Vi3 (t) ------------ = r Vi3 Vi3 (0) i Vi3 (t) ------------- = ri.3 i Vi3 (0) n V1n (t) ------------ = rV1n V1n (0) Vin (t) ------------ = rVin Vin(0) i Vin (t) ------------ = ri.n i Vin (t) Total sector j V1j (t) ------------- = rV1j j V1j (0) j Vij (t) ------------- = rSi j Vij (0) i j Vij (t) ------------- = rSR i j Vij (0)
01
Total regin
Fuente: Sergio Boisier, Tcnicas de Anlisis Regional con Informacin Limitada, Cuaderno ILPES, Serie II, N 27, Santiago de Chile (1980). Notas: Esta matriz representa el cuociente de variacin de V del ao base (0) al ao (t). RVij = Vij(t)/Vij(0) es el cuociente de variacin de V entre 0 y t para el sector i en la regin j.
22
CEPAL SERIE Manuales jVij(t)/ jVij(0) es el cuociente de variacin del sector i entre 0 y t. iVij(t)/ iVij (0) es el cuociente de variacin de la regin j entre 0 y t. i jVij(t)/ i jVij (0) es el cuociente de variacin del patrn de comparacin entre 0 y t.
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rSi rRj rSR
= = =
23
Como se indica en varios textos, el dato que constituye la informacin bsica (variable de anlisis) para el anlisis econmico, suele ser uno de los siguientes: el Producto Geogrfico Bruto Regionalizado (PGBR), el valor agregado, la PEA, la fuerza de trabajo, la ocupacin y la inversin.
B.
Indicadores
Los indicadores que se presentan a continuacin constituyen un subconjunto de las variadas herramientas con que se cuenta para el anlisis econmico regional. Una revisin exhaustiva sobre el tema se encuentra en Haddad (1989). La seleccin de ese subconjunto obedece a la necesidad de trabajar con informacin limitada, como se argumenta en Boisier 1980 En ambos documentos se puede encontrar una extensa bibliografa sobre los temas abordados por tales tcnicas, cuya enumeracin rebasara los objetivos de esta gua (Isard, 1971; Bendavid, 1974, y U. Int. Menndez P., 1992). Como se indica en el captulo anterior, los indicadores se han agrupado en dos categoras segn su eje de anlisis: la regin o entidad geogrfica o la actividad y en ambos se ha distinguido la descripcin esttica del comportamiento de esttica comparativa. Un aspecto crucial del anlisis regional se vincula con la estructura econmica regional o local que en sntesis se relaciona con la distribucin de actividades en el territorio, su dinmica y competitividad, el efecto territorial de un determinado cuadro de poltica econmica y otros.2 Como gua de anlisis regional y local se sugiere el siguiente orden: (i) regin en su contexto, y ii) actividades en el territorio.
1.
Regin en su contexto
En este punto, se concentran las tcnicas usadas para analizar el comportamiento de la regin3 o localidad en trminos relativos, lo que permite identificar su especializacin. a) Estructura econmica regional
Esta subcategora apunta a las interrogantes sobre las actividades que lideran el proceso econmico regional, eventual presencia de ventajas comparativas, encadenamientos y agentes relacionados. (i) Matrices de porcentajes Pij = 100 * [Vij/iVij]
Participacin de los sectores en cada regin (Pij):
Representa el porcentaje de actividad regional (de la regin j) que ocupa el sector i y puede por tanto, ser utilizado para examinar la especializacin absoluta o intra regional (Boisier 1980, pg. 35). (ii) Cociente de localizacin (Qij) Qij = [(Vij/iVij)/(jVij/ijVij)]
Dems est decir que la validez de la interpretacin en cualquiera de ellos depender de la calidad de la informacin disponible, su grado de desagregacin e informacin y conocimiento complementario de que se disponga. En lo que sigue el trmino regin se hace sinnimo de localidad o entidad subnacional en general. Por lo tanto, el patrn de comparacin puede ser el pas en el caso de las regiones en Chile, el estado en el caso de las prefecturas municipales en Brasil u otros.
24
N 30
Representa la relacin entre la participacin del sector i en la regin j y la participacin del mismo sector en el total nacional y por lo tanto, se utiliza como medida de la especializacin relativa o interregional. La especializacin relativa de una regin en una actividad (sector) se asociara a un Qij > 14 (Boisier 1980, pg. 35). (iii) Coeficiente de especializacin (Qr) Qr = 1/2 * i{ABS[(Vij/iVij) (jVij/ijVij)]} Muestra el grado de similitud de la estructura econmica regional con la estructura econmica del patrn de comparacin (pas) y se utiliza como medida de la especializacin regional, cuando el indicador se acerca a 1 o de diversificacin regional cuando ste es 0 o cercano a 0, todo ello bajo el supuesto que la distribucin de referencia sea diversificada o especializada en trminos relativos (Boisier 1980, pg. 35).5 b) Dinmica y Competitividad
6
En este grupo se consideran, tanto las tcnicas que permiten analizar el comportamiento intertemporal de las regiones, como aquellas que indican sus eventuales factores de competitividad claves en el proceso de globalizacin creciente. Dems est decir, que como punto de partida, la simple comparacin de los coeficientes anteriores ya entrega pistas sobre tal dinmica. (i) Base Econmica y Multiplicadores7 (Xij) y (Mi) Xij = Vij (Vij/Qij); para todos los Qij > 1 Esta expresin es equivalente a: Xij = Vij {Vij/[(Vij/iVij)/(jVij/ijVij)]}; para todos los Qij > 1 Xj = iXij = PBj Donde Xij se interpreta como la produccin bsica8 (o exportable) del sector i de la regin j, bajo el supuesto que los sectores con Qij > 1 muestran una especializacin relativa, produccin o empleo excedentaria o ms que proporcional al tamao de la regin. La fraccin: Vij/Qij expresara el consumo interno, haciendo fuertes supuestos de homogeneidad interregional respecto al consumo, tecnologa, productividad y otros. Luego Xj, representa la produccin bsica/exportable de la regin j, eventual factor de competitividad regional (Malecki, 1994).
PT = PBj + PNBj Mj = 1 + pj = PT/PBj Representa el multiplicador bsico regional, donde PT representa la produccin total y pj corresponde al coeficiente de base o relacin entre la produccin no bsica (PNB) y bsica (PB)
4
6 7 8
Este indicador aplicado a un programa de inversiones podra develar polticas implcitas. Por otra parte, utilizado con exportaciones regionales en comparacin a las mundiales, se interpreta como ndice de ventajas comparativas reveladas. Este indicador aplicado a la distribucin del ingreso regional (por quintiles, deciles u otros) en comparacin a una equidistribucin, donde todos los estratos recibiran un ingreso proporcional al tamao del estrato, corresponde al coeficiente de similitud. Sobre competitividad territorial vase Silva (2003). Una revisin exhaustiva de los multiplicadores se encuentra en Haddad (1989 pp. 297-36). La base econmica regional no slo incluye los sectores exportables sino que tambin incluye a los gastos realizados por los no residentes (caso del turismo).
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Esta constatacin matemtica puede reflejar y sugiere, eventual encadenamiento de actividades cuyo examen requerira tcnicas adicionales, como insumo-producto (Haddad, 1989; Isard, 1971; Malecki, 1991 y Richardson, 1986); circuitos de acumulacin (Marqus, 1987), o conformacin de clusters (CEPAL, Web). Adems, el multiplicador corresponde matemticamente al inverso del coeficiente de especializacin. (Boisier 1980, pg. 61) (ii) Cuociente de variacin (rVij)
Para un perodo de tiempo del ao 0 a t, este concepto refleja la variacin de la regin, la variacin de un sector en la regin, la variacin de un sector en el patrn de comparacin o la variacin del patrn de comparacin en un perodo. Este indicador revela crecimiento (rVij > 1), estancamiento (rVij = 0) o cada (rVi < 1) segn la variable de anlisis. Este cuociente se expresa del siguiente modo: Variacin de la regin: que equivale a: Variacin del sector en la regin: Variacin del sector en el mbito del patrn de comparacin (nacional, por ejemplo) es decir: Variacin global en el patrn de comparacin: que es igual a: rRj = Vi.r(t)/Vi.r(0) rRj = iVij(t)/iVij(0) rVij = Vij(t)/Vij(0) rSi = Vs.j(t)/Vs.j(0) rSi = jVij(t)/jVij(0) rSR = Vs.r(t)/Vs.r(0) rSR = ijVij(t)/ijVij(0)
Considerando que este indicador puede presentar una divisin por cero, debe consultarse anexo 2 para examinar las soluciones previstas. (iii) Coeficiente de reestructuracin (CRr) CRr = (1/2) * i{ABS[Vij(t)/iVij(t) Vij(0)/iVij(0)]} Este indicador compara la estructura regional en trminos de composicin sectorial en los momentos inicial y final de un perodo 0 a t. El rango de esta variacin oscila entre 0 y 1. Cuando el coeficiente es igual a 0 es que no han ocurrido cambios en la estructura econmica regional. Si por otra parte, el coeficiente fuera 1 significa que ha ocurrido una reestructuracin regional profunda en el perodo (Haddad 1989, Pg. 241). Vase anexo 2 para situaciones de divisin por cero. (iv) Anlisis shift and share (ETj, EDj, EEj)
La base lgica del mtodo parte de una constatacin emprica muy simple: el crecimiento es mayor en algunos sectores que en otros y en algunas regiones que en otras. As una determinada regin podr presentar un ritmo de crecimiento mayor que el promedio de las regiones, ya sea porque en su estructura productiva existen sectores dinmicos en el nivel nacional o bien porque sus sectores (sean o no dinmicos) estn creciendo mas rpidamente que el promedio del sector en el patrn de comparacin (Boisier 1980, p.72 y extensiones en Haddad 1989, p.249). El mtodo descompone el crecimiento regional en los factores que lo conforman y, en esta lnea de anlisis, distingue los siguientes elementos: efecto total, efecto diferencial y efecto estructural.
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N 30
Efecto (regional) total (ETj)
El ETj compara lo que ocurri en la regin en el ao t comparado con lo que habra ocurrido si la regin se hubiera comportado como el patrn de comparacin en el perodo de anlisis. Muestra, por lo tanto, una dinmica relativa al comparar el valor final (en el ao t) de la variable en la regin j, con el valor que hipotticamente habra tenido esta variable si la regin, en trminos de crecimiento, se hubiera comportado como el pas o el patrn de comparacin elegido. El valor esperado o hipottico se obtiene aplicando el cuociente de variacin global (nacional, por ejemplo) (rSR) al valor inicial de la variable (en el ao 0). ETj = iVij(t) iVij (0)*rSR Expresin que equivale a: ETj = iVij(t) iVij(0)*[ijVij(t)/ijVij(0)] El efecto total positivo (negativo), ganancia (o prdida) esperado o hipottico, refleja un crecimiento regional relativo mayor (o menor) que el crecimiento del patrn de comparacin.9 El efecto total se explica por la presencia combinada dos efectos (causas) del comportamiento regional, el efecto diferencial y el efecto estructural, lo que se expresa como sigue: ETj = EDj + EEj Efecto diferencial (EDj)
El EDj deriva del hecho de que cada uno de los sectores en una determinada regin se comporta de forma diferente en otras regiones. El efecto diferencial, recoge la dinmica de cada sector i en la regin j comparada con la dinmica del mismo sector en el patrn de comparacin, lo que expresa como: EDj = i[Vij(t) Vij(0)*rSi] expresin que equivale a: EDj = i{Vij(t) Vij(0)*[jVij(t)/jVij(0)]} Esto quiere decir que este efecto acumula, sector a sector, las diferencias entre los niveles observados y esperados del comportamiento de cada sector en la regin. Los valores esperados resultan en este caso de aplicar el cuociente de variacin del sector en el patrn de comparacin (rSi) al valor inicial de esa misma actividad en la regin. Representa la dinmica diferenciada de sectores en regiones. Efecto estructural (EEj)
El EEj, refleja la diferencia de dinmica entre la regin y el pas, derivada de una estructura intersectorial distinta entre ambos. Esto resulta de las diferencias de crecimiento de los distintos sectores en el mbito nacional combinado con el peso relativo de tales sectores en el mbito nacional y regional.
Una aplicacin de este mtodo a informacin de exportaciones regionales y mundiales entrega una aproximada idea de la competitividad regional, combinando especializacin con insercin internacional, o, desde otro punto de vista, revela el carcter sistmico de una pauta de exportaciones regional. Se trabaja con una metodologa similar para este mismo anlisis y un paquete computacional ad-hoc, en Mandeng (1991), y CEPAL/ONUDI (1993). Los software TRADECAN y PADI (Programa de Anlisis de la Dinmica Industrial) que estn a disposicin de los usuarios, son herramientas ambas, que permiten evaluar la competitividad internacional de un pas o grupo de pases y estudiar la evolucin de la estructura industrial de los pases de Amrica Latina y el Caribe respectivamente. Con el TRADECAN se puede conocer la competitividad de los productos exportables de los pases en el comercio internacional y as disponer del contexto en el que se http://www.eclac.cl/cgiinscribe la competitividad de las entidades territoriales subnacionales. bin/getprod.asp?xml=/ddpe/noticias/paginas/0/12570/P12570.xml&xsl=/ddpe/tpl/p18f.xsl&base=/ddpe/tpl/top-bottom.xsl
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EEj = iVij(0)*i{rSi*[Vij(0)/iVij(0)jVij(0)/ijVij(0)]} Expresin que puede ser descompuesta de la siguiente manera: EEj = i{Vij(0)*[jVij(t)/jVij(0)ijVij(t)/ijVij(0)]} En trminos generales puede indicarse, que un efecto estructural positivo, estar reflejando una especializacin regional al inicio del periodo, en sectores de rpido crecimiento (en el mbito del patrn de comparacin). Con estos indicadores es posible clasificar las regiones o localidades en 6 tipos: 3 con efecto total positivo y tres con efecto total negativo. As, utilizando la tasa de crecimiento como una primera aproximacin a la condicin de regin ganadorao perdedora10 se puede indagar acerca de tal condicin analizando la combinacin de los efectos estructurales y diferenciales. En este contexto, en la tipologa que se presenta a continuacin, las regiones del tipo III-A (ganadoras), a pesar de que crecen ms que el promedio requieren reconversin por su especializacin en sectores poco dinmicos y que comparativamente las regiones tipo II-A (tambin ganadoras) presentan un problema de productividad sectorial que depende ms de factores regionales o locales.
Cuadro 3
TIPOLOGA DE REGIONES CON ANLISIS DIFERENCIAL ESTRUCTURAL TRADICIONAL

Tipo I II A Efecto Total > 0 ED + EE + ED EE + Si ED < EE ED + EE Si ED > EE Tipo IV II B Efecto Total < 0 ED EE ED EE + Si ED > EE ED + EE Si ED < EE
III A
III B
Fuente: Paulo Haddad, Economa Regional. Teoras e Mtodos de Analise, Banco do Nordeste do Brasil S.A./Escritrio Tcnico de Estudos Econmicos do Nordeste (ETENE), Fortaleza, Brasil, (1989).
(v)
Anlisis shift and share con modificacin de estructuras (EIj, EMj, ERMj)11
Hay muchas crticas a la metodologa tradicional del anlisis shift and share. En primer lugar, no considera los cambios en la estructura de las regiones durante el perodo de estudio, ya que el efecto estructural indica el grado de especializacin regional en el ao inicial en sectores que crecieron o no crecieron entre el ao (0) y el ao (t). En segundo lugar, se trata slo de relaciones contables (o definicionales) que no presentan ninguna hiptesis de comportamiento entre ellas. En tercer lugar, en la medida que no es un mtodo estadstico, no es posible realizar pruebas sobre la validez estadstica de los resultados. Adicionalmente, debido a que los datos se toman de un punto inicial a otro final en el tiempo, los resultados estn influenciados por los aos que se decidan
10
11
Silva (2003), denomina regin potencialmente ganadora o potencialmente perdedora, a las regiones que han crecido por sobre la media nacional y que tienen el producto interno bruto (PIB) per-cpita tambin superiores a la media nacional. En todo caso, lo que interesa destacar es que la nocin de potencialmente ganadora o perdedora es slo condicin necesaria pero no suficiente de ello. Con algunas modificaciones, esta seccin se reproduce de Bonet (1999), y se encuentra perfeccionado en Haddad (1989).
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N 30
tomar. En otras palabras, este anlisis de esttica comparativa, no involucra un componente dinmico en su desarrollo, lo que impide conocer cmo ha sido la evolucin de la variable. Para corregir estos problemas, Cuadrado et al. (1998, p.315), recogen una modificacin propuesta por Stilwell (1969, pp.162-178), llamada shift and share dinmico modificado, que consiste en cuantificar un nuevo efecto, el cambio estructural, con la aplicacin desarrollada por Barf y Night (1988), que propone la incorporacin de un componente dinmico al anlisis (Hadad, 1989, pp.256-284). En el anlisis shift and share modificado, se contina calculando el Efecto Estructural (EE) como se hace en el anlisis tradicional. Se introduce un nuevo efecto denominado Efecto Estructural Inverso (EI), que mide el cambio que se habra producido dados: (a) el cuociente de variacin de cada sector en el nivel nacional durante el perodo de estudio, y (b) la estructura de cada regin al final del perodo. Representa, por lo tanto el cambio que se habra esperado teniendo en consideracin la estructura regional al final del perodo. En trminos dinmicos se hablara de los efectos resultantes de las diferencias en la estructura productiva entre el perodo inicial y final. Ahora bien, el gran adelanto del anlisis shift and share modificado, es que la comparacin entre el EI y el EE sirven para cuantificar la importancia del cambio estructural. A este nuevo efecto se le llama Efecto Estructural Modificado (EM) y tambin se le denomina Efecto Reasignacin, ya que sirve para indicar si la especializacin regional ha evolucionado hacia sectores con un mayor dinamismo (caso en el que el EM es positivo) o si por el contrario, el cambio estructural se caracteriza por una especializacin creciente en sectores en retroceso (caso en el cual el efecto EM es negativo). Con este nuevo efecto, se puede indagar si la regin o localidad posee componentes estructurales importantes, sino que tambin se podr saber cul es la tendencia en el mediano y largo plazo de su estructura productiva; es decir, permite identificar si la regin se est reorientando hacia sectores ms productivos o menos productivos. Con ello se podr tener una aproximacin sobre las tendencias que se podran esperar en un mediano plazo. Si se resta del efecto diferencial (calculado anteriormente) el efecto estructural modificado se obtiene el efecto regional modificado o efecto diferencial residual que tambin puede calcularse restando del efecto total, el efecto estructural (tambin calculado anteriormente) y el efecto estructural modificado. Este efecto puede asignarse a cada sector como en el clculo tradicional. Siguiendo la propuesta de Barff y Knight (1988), el componente dinmico se complementa a travs de la realizacin de estimaciones ao tras ao y calculando el efecto del perodo de estudio, como la suma de los resultados encontrados en cada ao. La utilizacin de este componente dinmico es importante cuando el perodo de estudio se caracteriza por grandes cambios en el componente estructural o hay grandes diferencias entre las tasas de crecimiento regional y nacional. Metodolgicamente se calcula, en primer lugar, el efecto estructural Inverso en el que se capturan tanto los efectos que resultan del comportamiento de los sectores en el nivel nacional como los que surgen de los cambios de la estructura productiva al final del perodo, siendo calculado como sigue. Efecto estructural inverso (EIj) EIj = i{Vij(t)*[ ijVij(0)/ijVij(t) jVij(0)/jVij(t)]}
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Seguidamente, se obtiene la diferencia entre el efecto estructural inverso y el efecto estructural, la que indica el cambio neto resultante de la diferencia existente en la estructura de la regin en los dos perodos, a la que Stilwell (1969), denomina efecto estructural modificado. Este efecto es conocido tambin como efecto reasignacin, ya que sirve para indicar si la especializacin regional ha evolucionado hacia sectores con un mayor dinamismo (caso en el que el EM es positivo) o si por el contrario, el cambio estructural se caracteriza por una especializacin creciente hacia sectores que estn en retroceso (caso en el que el EM es negativo). Efecto estructural modificado (EMj)
El efecto estructural modificado o efecto reasignacin es entonces igual a: EMj = EI EE Que tambin puede expresarse como: EMj = i{Vij(t)*[ ijVij(0)/ijVij(t) jVij(0)/jVij(t)] Vij*[jVij(t)/jVij(0) ijVij(t)/ijVij(0)]} Finalmente, si se resta el efecto estructural modificado del efecto diferencial se obtiene el efecto regional modificado o efecto diferencial residual, que tambin es igual al efecto total menos el efecto estructural y el efecto estructural modificado. Efecto regional modificado (ERMj) ERMj = ETj EEj Emj = ETJ EIj Que tambin puede expresarse como: EMj = i{Vij(t)*[ ijVij(0)/ijVij(t) jVij(0)/jVij(t)] Vij*[jVij(t)/jVij(0) ijVij(t)/ijVij(0)]} Stilwell (1969), argumenta que combinando estos nuevos efectos se elabora una tipologa mas completa de las regiones tal como se presenta a continuacin
Cuadro 4
TIPOLOGA CON ANLISIS DIFERENCIAL ESTRUCTURAL MODIFICADO

Tipo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 EEj + + + + + + + EEMj + + + + + + + ERMj + + + + + + + si | EEj si | EEj si | EEj si | EEj si | EEMj si | EEMj si | Eej | si | Eej | si | EEMj | si | EEMj | si | ERMj | si | ERMj | + EEMj | + EEMj | + ERMj | + ERMj | > < > < | ERMj | | ERMj | | EEMj | | EEMj | Condicin
+ ERMj | > | Eej | + ERMj | < | Eej | > | EEMj + ERMj | < | EEMj + |ERMj | > | EEj < | EEj > | EEj < | EEj + + + + ERMj | ERMj | EEMj | EEMj |
Fuente: F.J.B. Stilwell, Regional Growth and Structural Adaption, Urban Studies N 6, (1969).
30
N 30
En sntesis, las regiones o localidades con efecto regional modificado positivo son ganadoras siendo esta condicin ms pronunciada en las regiones o localidades tipo 1. Son regiones perdedoras las regiones o localidades con efecto regional modificado negativo, siendo esta condicin ms pronunciada en las regiones o localidades tipo II. Aquellas regiones o localidades ganadoras cuyo efecto estructural modificado es positivo estn en mejor posicin que aquellas del caso inverso porque hacia el final del perodo su estructura evoluciona hacia sectores dinmicos en e nivel nacional. Aquellas regiones o localidades perdedoras cuyo efecto estructural modificado es positivo estn en mejor condicin que aquellas en que dicho efecto es negativo.
2.
Actividades en el territorio
En esta segunda categora de indicadores el centro de inters est puesto en las actividades y su distribucin en el territorio. El aporte de tales indicadores se asocia particularmente a la localizacin de tales actividades y por tanto, a la orientacin sobre factores generadores de ventajas locacionales. Este anlisis adquiere especial relevancia en el marco de la creciente globalizacin de la economa. a) Distribucin de actividades en el territorio
Se incluyen en este punto las medidas sobre concentracin absoluta y relativa, as como sobre la similitud de comportamientos locacionales entre sectores. (i) Matrices de porcentajes
Participacin del sector regional en el sector nacional (Pji) Pji = 100 * Vij/jVij Representa el porcentaje de la regin j dentro de la actividad del sector i y puede por tanto utilizarse para observar la distribucin interregional del sector o concentracin absoluta (Boisier, 1980, Pg. 42). (ii) Coeficiente de concentracin espacial (Qs)12 Qs = (1/2) * j{ABS[Vij/jVij iVij/ijVij]} Representa el grado de similitud de la distribucin interregional de un sector con respecto a la distribucin de un patrn de comparacin, normalmente el total de la actividad econmica en el pas. Este indicador se utiliza como medida de concentracin geogrfica, donde el grado de concentracin se asociara a la ubicacin en el rango 0-1. Aunque un coeficiente cercano a 1 representara un alto grado de concentracin, en estricto rigor, tal valor slo estara indicando una distribucin del sector muy diferente a la del patrn de referencia. Vale decir se trata de una medida de concentracin relativa. Cuando el patrn de comparacin es la distribucin de la poblacin, el coeficiente se interpreta como una medida de orientacin al mercado de la actividad analizada (Boisier, 1980, p.52).
12
En la versin anterior del software TAREA este indicador se denomina coeficiente de localizacin.
31
(iii)
Coeficiente de asociacin geogrfica (CAik) CAi,k = (1/2) * j{ABS[Vij/jVij Vkj/jVkj]}
Este coeficiente es un caso especial del coeficiente de localizacin, en que el patrn de referencia para analizar el sector i es otro sector, k. Dado que se trata de una comparacin de patrones locacionales, valores bajos del indicador, dentro de un rango de 0 a 1, estar indicando una distribucin similar y por tanto, asociacin geogrfica entre los sectores analizados (Haddad 1989, Pg. 235).13 b) Dinmica de localizacin
Este punto intenta develar la presencia de nuevos factores de localizacin para las distintas actividades, para lo cual una primera idea puede estar dada por la simple comparacin de coeficientes de concentracin espacial en un perodo. (i) Coeficiente de redistribucin (CRs) CRs = (1/2) * j{ABS[Vij(t)/jVij(t) Vij(0)/jVij(0)]} Representa la dinmica de distribucin de un sector en un perodo de tiempo, 0 a t. Su ubicacin por tanto, dentro del rango 0-1, indicar una dinmica de concentracin, permanencia o despliegue de actividades en el tiempo. Vale decir, es una medida que apunta a determinar el proceso de concentracin dentro de cada sector (anexo 2), para la situacin de divisiones por cero. La extensin lgica a esta lnea de trabajo debera orientarse a los instrumentos de medicin y anlisis de la organizacin territorial, como soporte de la actividad productiva y del asentamiento poblacional, una cuestin en la que el ILPES est iniciando una lnea de trabajo bajo la denominacin de ordenamiento del territorio.
13
Para examinar en profundidad el eventual encadenamiento de actividades que la asociacin puede representar, se requiere complementar con tcnicas como: insumo-producto, circuitos de acumulacin y clusters.
32
N 30
III. Sistema computacional
A.
Pantalla de inicio
Una vez que se selecciona la opcin TAREA se llega a esta pantalla por la que se puede acceder a cualquiera de los mdulos del sistema.
Grfico 4
INICIO AL SISTEMA TAREA
33
B.
Descripcin del sistema
Los mdulos y sus principales funciones se muestran a continuacin y se accede a cada uno, posicionando sobre l el cursor del mouse y oprimiendo su botn izquierdo.
1.
Matriz
En este mdulo se ejecutan todas las funciones asociadas con las matrices de datos. Una matriz para el clculo (SECRE), puede ser creada directamente en el sistema usando el comando /Matriz/Crear indicando su nombre y dimensiones (mximo 200x200) e ingresando los nombres de sus sectores y regiones y para cada uno de ellos, su valor. Tambin es posible importar desde Excel una matriz que tenga la configuracin de una matriz SECRE, es decir, las primeras fila y columna de nombres y el resto de valores, con una ltima fila y columna de totales. Los nombres de las columnas (regiones) no pueden tener caracteres diferentes a letras o nmeros. No se aceptan: puntos, comas, tildes, espacios, separadores ni cualquier carcter especial. En el caso de crear una matriz por importacin se recomienda repasar los nombres por el TAREA para evitar la presencia de caracteres no visibles. Una matriz dentro del sistema puede ser modificada, tanto en sus dimensiones, como en los nombres de filas y columnas, como en cualquier valor usando el comando /Matriz/Modificar. Una matriz puede ser copiada con otro nombre (/Matriz/Copiar) y esta copia referirse slo a su estructura o a su estructura y datos. Tambin se le puede cambiar de nombre (/Matriz/Renombrar), se pueden borrar los valores manteniendo los nombres de filas y columnas (/Matriz/Limpiar Contenido) y por ltimo, se puede borrar una matriz de la base (/Matriz/Eliminar). Las operaciones Modificar, Limpiar Contenido y Eliminar, al ser efectuadas sobre una matriz harn que los coeficientes que hubieran sido calculados para ella sean borrados. La imagen siguiente muestra la pantalla creada para la matriz Colombia1996, que se usar como ejemplo y cuyos valores estn en el captulo IV, letra B de esta primera parte.
Grfico 5
MODIFICAR MATRIZ
34
N 30
2.
Herramientas
Este mdulo permite trabajar sobre una matriz SECRE, ya sea para calcular coeficientes, como para exportar a Excel cualquier matriz existente en ese momento. Para calcular coeficientes se debe indicar con cual matriz SECRE se desea trabajar y para ella, considerada la matriz en el instante 0 se debe indicar cul ser la matriz del instante T, as como qu sectores se desea asociar. Este mdulo permite calcular todos los coeficientes o solamente algunos. Una vez seleccionada la matriz SECRE, para efectuar el clculo se hace una marca en la check box correspondiente al coeficiente deseado y eso es suficiente, para que al momento de hacer clic el botn Aceptar todos los coeficientes seleccionados sean calculados. Para revisar los resultados del proceso de clculo es preciso ir al mdulo de Consultas. Tanto las matrices de entrada al sistema (SECRE) como aquellas obtenidas en este proceso de clculo, conviven en un solo ambiente que es la base datos. La base de datos es el motor que soporta el clculo y el almacenamiento de los datos y en este caso est siendo provisto por MS Access. La matriz con los datos de entrada (SECRE) tiene el nombre que el usuario le hubiera asignado al momento de su creacin por el sistema o en su importacin desde Excel y es un nombre nemotcnico que debe permitir identificar fcilmente el origen y contenido de los datos almacenados. Por ejemplo Colombia1996 es la matriz de datos para el valor agregado de Colombia para 1996.
Grfico 6
CLCULO DE COEFICIENTES
Las matrices, que el sistema crea quedan almacenadas, con el nombre del coeficiente ms el nombre de la matriz de origen como prefijo. Es decir, por ejemplo, el cociente de localizacin de la matriz del valor agregado de Colombia, para el ao 1996 es: Colombia1996_cociente de localizacin. La opcin exportar a Excel permite seleccionar cualquier matriz de la base ya sea de datos
35
(SECRE) o de coeficientes y grabarla como un libro Excel con una sola hoja, en el directorio que se desee. Por defecto, la grabacin se hace en la carpeta /Tarea4/Data.
3.
Consultas
Grfico 7
Despliega los coeficientes calculados que existan para una matriz SECRE seleccionada.
TCNICAS DE ANLISIS REGIONAL, ENTRENAMIENTO Y APLICACIN
Fuente: Elaborado por los autores sobre la base del software TAREA.. Grfico 8
CONSULTA DE PARTICIPACIN DEL SECTOR REGIONAL EN EL SECTOR NACIONAL
36
N 30
El coeficiente desplegado, que es normalmente a su vez una matriz, que se identifica por el nombre de la matriz SECRE de origen ms el nombre del coeficiente, puede ser examinado por pantalla o exportado a una hoja Excel, con el nombre y en el directorio que se desee. Una matriz calculada por el sistema y consultada a travs de esta opcin, tiene una hoja Excel como salida natural, puesto que el sistema carece de conexin directa a impresora, con el objeto de utilizar el Excel como medio de contacto del sistema con el exterior, para utilizar todo el potencial de impresin y generacin de grficos de Excel. Al invocar la opcin exportar, automticamente se generar una hoja Excel, con la matriz de coeficientes en ese momento en pantalla. El usuario debe indicar el nombre con el que desea que dicha matriz de coeficientes en Excel sea grabada. Se sugiere usar nombres que sean resultados de la unin de la nomenclatura usada en el Captulo 1, para identificar los coeficientes, ms el nombre de la matriz SECRE de origen como prefijo. Por ejemplo, Colombia1980_Qij.xls sera la hoja Excel del cociente de localizacin de la matriz del valor agregado de Colombia para el ao 1980. El formato de grabacin de los coeficientes en Excel corresponde al de los nmeros que se mantienen en la base de datos, es decir, caracteres para los nombres y nmeros para los valores. Sin embargo, en el caso de la hoja que agrupa los Efectos (resultado del anlisis shift and share y shift and share con modificacin de estructura) todos los campos: nombres y valores estn grabados como caracteres, por una limitacin del lenguaje de programacin usado para el caso de grabacin de mltiples matrices. En consecuencia, en el caso de los Efectos y encontrndose dentro del Excel, para poder trabajar con los valores es preciso convertir los caracteres a nmeros, con la funcin Valor() (Value()) del Excel.
37
NOTA: cuando se trabaja con dos matrices para calcular los indicadores en un cierto periodo por ejemplo, Colombia1980 y Colombia1996 el software tambin calcula los indicadores para el ao base (en este caso Colombia 1980).
Por lo tanto si se quisiera comparar ambos aos por separado, se deben calcular los indicadores para el ao 0 y el ano T, en este caso Colombia1980 y Colombia 1996 respectivamente.
38
N 30
IV. Caso prctico
A.
Ejemplos de matrices de datos
Para facilitar la utilizacin del sistema e interpretar sus resultados, se ha incorporado entre los elementos del CD de distribucin las matrices con el valor agregado de Colombia para los aos 1980 y 1996, a precios constantes de 1975 en millones de pesos (matriz ao 0 ao T respectivamente) base del estudio publicado por Bonet (1999), las que sern utilizadas, para ilustrar el uso que puede darse a los resultados obtenidos con el clculo de los diferentes coeficientes. Para ello, se revisarn los resultados obtenidos, principalmente, para la regin Caribe. Puesto que el anlisis regional debe dar cuenta de la interaccin entre lo nacional, lo regional y lo local, una vez conocida la situacin de la regin se debe realizar un anlisis de cada uno de los departamentos que la conforman o alternativamente, proceder en forma inversa que es lo que realiza Bonet (1999). La regin o Costa Caribe tiene una extensin de 132.228 km estando conformada por los departamentos Atlntico, Bolvar, Csar, Crdoba, La Guajira, Magdalena, San Andrs y Providencia y Sucre.
39
Grfico 9
REGIONES COLOMBIANAS
Fuente: Aguilera Daz y Viloria de la Hoz, Radiografa Socio-Econmica del Caribe Colombiano. Documento de Trabajo sobre Economa Regional N 6, Centro de Investigaciones Econmicas del Caribe Colombiano, Banco de la Repblica, Cartagena de Indias, (1998).
Segn Aguilera y Viloria (1998), la regin representa el 21% de la poblacin colombiana; produce el 13% del el PIB nacional; aporta el 18% de las exportaciones nacionales, y recibe el 20% de las transferencias de la nacin, as como el 16% de la inversin pblica. Tiene el 1% de la red vial y el 47% de las personas en miseria en todo el pas.
Cuadro 5
ANTECEDENTES REGIN COSTA CARIBE

Departamentos Extensin km Poblacin Total 1997 % participacin poblacin en el pas % Poblacin Urbana Rural Densidad Hab/km
Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena S.Andrs y Providencia Sucre Costa Caribe
3 338 25 978 22 905 25 020 20 848 23 188 44 10 917 132 288
1 984 910 1 843 630 873 044 1 353 22 459 326 1 218 836 65 700 749 152 8 548 520
4.9 4.6 2.2 3.4 1.1 3.0 0.2 1.9 21 3
94 69 63 48 64 64 70 67 70
6 31 37 52 36 36 30 33 30
585,9 71,0 38,1 41,0 22,0 52,0 1493,2 68,6 64,6
Fuente: Aguilera Daz y Viloria de la Hoz, Radiografa Socio-Econmica del Caribe Colombiano. Documento de Trabajo sobre Economa Regional N 6, Centro de Investigaciones Econmicas del Caribe Colombiano, Banco de la Repblica, Cartagena de Indias, (1998). Cuadro 6
40
N 30
MATRICES DE DATOS 1980

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Total regin Caribe 24 240 910 14 134 1 039 2 877 8 212 7 898 697 4 502 4 385 4 979 5 145 672 -1 718 77 972 Centro Occidente 24 393 1 505 34 708 1 049 4 692 11 875 7 981 1 225 8 337 7 244 6 116 6 568 626 -2 530 113 789 Centro Oriente 40 201 3 193 19 900 1 499 3 303 11 703 9 192 672 5 962 6 035 5 864 6 989 719 -2 010 113 222 Pacfica 20 207 557 22 589 695 2 885 8 849 7 408 944 6 053 4 887 5 062 4 859 610 -2 039 83 566 Nuevos Deptos. 9 815 484 925 53 568 1 966 1 299 89 696 862 1 064 1 226 102 -264 18 885 Bogot 458 12 25 416 875 3 307 10 386 8 296 3 243 12 361 12 139 13 119 16 053 568 -5 534 100 699 Total sector 119 314 6 661 117 672 5 210 17 632 52 991 42 074 6 870 37 911 35 552 36 204 40 840 3 297 -14 095 508 133
Fuente: Jaime Bonet M. El crecimiento regional en Colombia 1980-1996: Una aproximacin con el mtodo shift and share, Documento de trabajo N 10, Centro de Estudios Econmicos Regionales, Banco de la Repblica, Cartagena de Indias, Colombia, (1999). Cuadro 7
MATRICES DE DATOS 1996

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Total regin Caribe 30 948 14 569 18 951 1 262 3 728 11 515 10 360 2 213 8 848 7 402 6 790 10 564 953 -3 443 124 660 Centro Occidente 37 831 2 749 40 535 2 751 8 259 17 644 11 784 3 992 17 596 12 129 10 000 14 783 886 -6 867 174 072 Centro Oriente 63 769 7 083 29 912 1 891 6 134 18 033 15 041 2 392 12 939 9 826 9 075 15 950 942 -5 058 187 929 Pacfica 29 652 788 34 770 1 227 6 430 14 039 9 798 3 098 12 795 8 397 9 817 12 036 836 -5 031 138 652 Nuevos Deptos. 15 868 17 498 1 376 120 2 176 4 452 3 156 313 2 154 1 431 2 638 3 733 138 -840 54 213 Bogot 33 23 44 367 3 053 7 638 23 943 14 252 7 334 40 831 23 015 18 596 31 239 887 -15 929 199 282 Total sector 178 101 42 710 169 911 10 304 34 365 89 626 64 391 19 342 95 163 62 200 56 916 88 305 4 642 -37 168 878 808
Fuente: Jaime Bonet M. El crecimiento regional en Colombia 1980-1996: Una aproximacin con el mtodo shift and share, Documento de trabajo N 10, Centro de Estudios Econmicos Regionales, Banco de la Repblica, Cartagena de Indias, Colombia, (1999).
41
1.
a) (i)
Regin en su contexto
Estructura econmica regional Matrices de porcentajes
El anlisis intraregional revela, que en 1980 el Agro-Silvo-Pesca-Caza en la Regin Caribe, era el sector que presentaba ventajas comparativas respecto de los otros sectores, con una presencia incluso superior a la del pas en su conjunto (31% contra un 23,5%) Le sigue en orden de importancia la industria manufacturera cuyo peso regional es menor que en el mbito nacional (18,1% contra un 23,2%). Con una presencia importante y levemente superior a la economa colombiana, se encuentra el sector comercio y transporte con un peso mayor en la regin que en el nivel nacional (10,5% contra un 10,4%)
Cuadro 8
PARTICIPACIN DE LOS SECTORES EN CADA REGIN, 1980 Y 1996

(Matrices de porcentajes (Pij) Sector 1980 Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-SegurosServicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Total regin Caribe 31,1 1,2 18,1 1,3 3,7 10,5 10,1 0,9 5,8 5,6 6,4 6,6 0,9 -2,2 100 Total sector 23,5 1,3 23,2 1,0 3,5 10,4 8,3 1,4 7,5 7,0 7,1 8,0 0,6 -2,8 100 Sector 1996 Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-SegurosServicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Total regin Caribe 24,8 11,7 15,2 1,0 3,0 9,2 8,3 1,8 7,1 5,9 5,4 8,5 0,8 -2,8 100 Total sector 20,3 4,9 19,3 1,2 3,9 10,2 7,3 2,2 10,8 7,1 6,5 10,0 0,5 -4,2 100
Fuente: Jaime Bonet M. El crecimiento regional en Colombia 1980-1996: Una aproximacin con el mtodo shift and share, Documento de trabajo N 10, Centro de Estudios Econmicos Regionales, Banco de la Repblica, Cartagena de Indias, Colombia, (1999).
Las razones que explican la presencia de estos sectores en la regin Caribe ese ao se relacionan con: (interpretacin del analista regional) En cuanto a la situacin observada en 1996, la agricultura sigue siendo el sector ms importante en la estructura econmica regional, mayor que su presencia en el mbito nacional, pero con una disminucin importante comparada con 1980. La industria sigue siendo el sector de segunda importancia aunque pierde presencia con respecto del ao base y contina con una presencia menor que la del nivel nacional. Igual situacin se observa en los sectores comercio y transporte. En 1996, debe sealarse la importante presencia de la minera con un peso significativamente mayor en la regin que en el nivel nacional (11,7% contra un 4,9%). Las razones que explican la estructura econmica regional en 1996 se relacionan con los siguientes factores: (interpretacin del analista regional)
42
N 30
(ii)
Cocientes de localizacin (Qij)
Si se analiza la especializacin regional en 1980 a travs de los cocientes de localizacin, puede mencionarse que en este ao los sectores: Agro-Silvo-Pesca-Caza, los servicios domsticos, la electricidad, gas y agua y el transporte son algo ms importantes en la regin Caribe que en el pas. El resto de los sectores, generan comparativamente un menor valor agregado en la regin que en el pas. Si ahora se examinan los cocientes de localizacin para 1996, destaca la importancia de la minera en la regin comparada con el pas. Le siguen en importancia los servicios domsticos, el sector Agro-Silvo-Pesca-Caza y el transporte.
Cuadro 9
COCIENTES DE LOCALIZACIN (Qij) REGIN CARIBE

Sector Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados 1980 1,3240 0,8903 0,7828 1,2996 1,0634 1,0099 1,2233 0,6612 0,7739 0,8038 0,8962 0,8210 1,3283 0,7943 1996 1,2250 2,4047 0,7863 0,8634 0,7648 0,9057 1,1342 0,8066 0,6555 0,8389 0,8410 0,8434 1,4473 0,6530
Fuente: Elaborado por los autores sobre la base de clculos realizados con software TAREA.
En 1980, los factores que explican el mayor peso de los sectores Agro-Silvo-Pesca-Caza, servicios domsticos, electricidad y transporte se vinculan con... (interpretacin del analista regional) en tanto los que explican el valor del cociente de localizacin de la minera en 1996 son:.. (interpretacin del analista regional) Puede afirmarse entonces, que en 1980 la regin se especializa en Agro-Silvo-Pesca-Caza, servicios domsticos y transporte, en tanto que en 1996 la especializacin es la minera.14 (iii) Coeficiente de especializacin (Qr)
Al comparar la estructura econmica regional caribea, con la estructura econmica nacional puede sealarse, que tanto en 1980 como en 1996, la estructura econmica de la Regin Caribe es comparativamente ms parecida a la estructura econmica colombiana que la de las regiones nuevos departamentos, Bogot y Centro Oriente. Si se considera que la estructura econmica nacional es la suma de los sectores en todas las regiones podra concluirse que la regin Caribe es ms diversificada que la de los departamentos antes mencionadas, pero ms especializada que la de las Regiones Centro Occidente y Pacfica. Esta similitud de la estructura econmica regional en 1980 y 1996 implica para la regin Caribe .......... (interpretacin del analista regional).
14
El anlisis en este caso particular se enriquecera notablemente revisando las publicaciones sobre economa regional del Centro de Estudios Econmicos Regionales (www.banrep.gov.co/docum/economreg4.htm).
43
44
N 30
Cuadro 10
COEFICIENTES DE ESPECIALIZACIN (Qr)

Qr 1980 1996 Caribe 0,1087 0,1407 Centro Occidente 0,0857 0,0704 Centro Oriente 0,1483 0,1588 Pacfica 0,0573 0,0890 Nuevos Deptos. 0,3112 0,3920 Bogot 0,2763 0,2920
b)
Dinmica y competitividad
En este grupo se consideran tanto las tcnicas que consideran el comportamiento en el tiempo de las regiones como aquellas que revelan factores de competitividad. (i) Base econmica y multiplicadores (Xij) y (Mj)
Cuadro 11
BASE ECONMICA (Xij) Y MULTIPLICADORES (Mj) REGIN CARIBE

Sector Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Xj = PBj Total regin Mj 1980 5 931,5034 0 0 239,5359 171,4045 80,6360 1 441,8285 0 0 0 0 0 166,0819 0 8 030,9902 7,7972 9,7089 1996 5 684,1532 8 510,5338 0 0 0 0 1 226,0571 0 0 0 0 0 294,5266 0 15 715,2707 124 660,0000 7,9324
En 1980 el sector Agro-Silvo-Pesca-Caza, los servicios domsticos y el transporte, eran sectores con mayor peso en la regin que en el pas y en menor medida, ste era tambin el caso de los sectores electricidad, gas y agua, construccin y comercio. De esta forma, la pregunta que debe formularse el analista regional es por qu estos sectores son ms importantes en la regin que en el pas y si ellos pudieran constituir la base econmica de la Costa Caribe, es decir, el conjunto de actividades que responden a la demanda externa y que explican la presencia de las actividades no bsicas o residenciales como apoyo a las primeras. Con la respuesta a esta pregunta, el analista debe preguntarse si el mayor tamao regional que nacional corresponde a un sector que pudiera estar exportando al resto del pas o al resto del mundo (Aguilera, 2001, y Bonet, 2000). Afortunadamente, hoy da muchos pases cuentan con estadsticas de exportaciones e importaciones y por ah debe encaminarse el anlisis. Un factor crucial en la actualidad, es analizar a continuacin, los posibles encadenamientos con otros sectores o la formacin de clusters, para 45
configurar una respuesta definitiva ya que el clculo de los multiplicadores con cocientes mayores que 1 no informa de esta relacin. Con estos y otros antecedentes, se pueden interpretar los multiplicadores para 1980 y 1996. El valor de 9,7089 para 1980 significa, que por cada unidad de valor agregado generado en los sectores con cocientes de localizacin mayores que 1, se crean 9,7089 unidades de valor agregado en la economa regional por sus efectos sobre los sectores no bsicos o residenciales.15 En 1996 la base econmica est formada por la minera, el sector Agro-Silvo-Pesca-Caza y el transporte. De esta forma, si se genera una nueva unidad de valor agregado en estos sectores, la economa del Caribe genera 7,9324 unidades de valor agregado en su conjunto. Con estas consideraciones, la base econmica de la regin Caribe se sustenta en los sectores antes mencionados de forma tal que una mayor o menor presencia de ellos implicar una mayor o menor presencia en las exportaciones, motor del crecimiento en los escenarios de la globalizacin. (ii) Cuociente de variacin (rVij)
De acuerdo a las cifras del cuadro siguiente, en el perodo considerado la regin creci a una tasa menor que la del pas, lo que se explica bsicamente por la menor dinmica de todos sus sectores, con excepcin de la minera y las comunicaciones.
Cuadro 12
CUOCIENTE DE VARIACIN (rVij), 1980-1996

Sector Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados rVij Caribe 1,2767 16,0099 1,3408 1,2146 1,2958 1,4022 1,3117 3,1750 1,9653 1,6880 1,3637 2,0533 1,4182 2,0041 1,5988 RSi 1,4927 6,4120 1,4439 1,9777 1,9490 1,6913 1,5304 2,8154 2,5102 1,7495 1,5721 2,1622 1,4079 2,6370 1,7295 rSR
Con estos antecedentes a la vista, puede sealarse que la menor dinmica regional comparada con la dinmica nacional obedece al comportamiento de los sectores Agro-Silvo-PescaCaza, industria manufacturera, electricidad, gas y agua, construccin y OO.PP., comercio, transporte, bancos y seguros alquiler de vivienda, servicios personales y servicios del gobierno. En el caso del sector Agro-Silvo-Pesca-Caza, el comportamiento poco dinmico se explica por (interpretacin del analista regional). En el caso de los restantes sectores (interpretacin del
15
Una revisin extensa sobre multiplicadores regionales se encuentra en Haddad (1989, pp.287-361).
46
N 30
analista regional). En sntesis, el pobre comportamiento regional y sectorial, explica la desmedrada situacin econmica de la regin y de casi todos sus departamentos. (iii) Coeficiente de reestructuracin (CRr)
Si bien en trminos comparativos la Regin Caribe no se ha reestructurado significativamente (ya que el indicador vara entre 0 y 1), la composicin sectorial de la regin entre 1980 y 1996, permite constatar que sta se desplaza positivamente hacia la minera en desmedro de la agricultura y la industria principalmente.
Cuadro 13
COEFICIENTE DE REESTRUCTURACIN (CRr), 1980-1996

Sector Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados CRr Caribe -0,0626 0,1052 -0,0292 -0,0032 -0,0070 -0,0129 -0,0182 0,0088 0,0132 0,0031 -0,0094 0,0188 -0,0010 -0,0056 0,1491
Las razones que explican la reestructuracin productiva entre 1980 y 1996 se relacionan con..........(interpretacin del analista regional). (iv) Anlisis shift and share (ETj, EDj, EEj)
Este anlisis se centra, en la comparacin del crecimiento de la regin entre los aos 1980 y 1996, con el que sta hubiera tenido si se hubiera comportado como el pas en este mismo perodo. El efecto total es negativo, lo que implica que la regin Caribe perdi en la comparacin regional-nacional 10.191,3428 millones a valores de 1975 de valor agregado en el perodo. Esta prdida obedece, tanto a razones vinculadas con la estructura productiva de la Costa Caribe, como con el comportamiento de cada sector en la regin, comparado con el comportamiento del sector en el mbito nacional ya que:
Cuadro 14
ANLISIS DIFERENCIAL ESTRUCTURAL TRADICIONAL

Efecto Total (ETj) ETj -10 191,3428 = = = EDj -7 708,3097 10 191,3428 + + EEj -2 483,0331
47
El menor crecimiento regional, obedece en cerca de un 77% a la menor dinmica de los sectores, como se analiz anteriormente y en lo fundamental ste se explica por el comportamiento de los sectores Agro-Silvo-Pesca-Caza, la banca y los seguros, el comercio, la construccin y OO.PP. y el transporte. En un 25% este menor crecimiento obedece a una estructura productiva que no presenta en el ao 1980 sectores dinmicos en el perodo 1980-1996 en el mbito nacional. En sntesis, la regin Caribe podra ser catalogada como una regin perdedora si la condicin de ganadora o perdedora se analiza en forma reduccionista con la simple tasa de crecimiento.16 Efecto diferencial (EDj)
El poco dinamismo de los sectores Agro-Silvo-Pesca-Caza, los bancos y seguros, la construccin y las obras pblicas, principalmente, no lograron compensar el dinamismo de la minera y las comunicaciones de forma tal que en el agregado el efecto diferencial fue negativo.
Cuadro 15
EFECTO DIFERENCIAL (EDj), 1980-1996

Sector Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados EDj Caribe -5 235,2496 8 734,1254 -1 457,6110 -792,8668 -1 879,3109 -2 374,3154 -1 727,2776 250,6457 -2 452,7788 -269,7766 -1 037,4435 -560,6137 6,8599 1 087,3032 -7 708,3097
Los factores que explican el pobre comportamiento de estos sectores obedecen a.......... (interpretacin del analista regional), como se coment en la seccin correspondiente al cuociente de variacin. Efecto estructural (EEj)
El efecto estructural es tambin negativo revelando, que en la estructura productiva de la regin Caribe del ao 1980, la importancia de los sectores dinmicos en el mbito nacional era escasa. Como se recordar los sectores dinmicos son aquellos con un cuociente de variacin mayor que el cuociente de variacin de nivel nacional cual es el caso de la minera, electricidad gas agua, construccin y OO.PP., comunicaciones, bancos y seguros, alquiler vivienda y servicios del
16
Al respecto vase el estudio Meisel (1999), quien manifiesta que: En la actualidad los departamentos de la Costa Caribe colombiana constituyen la regin ms pobre del pas. Ello se refleja tanto en un ingreso per-cpita ms bajo, como en menores niveles en la cobertura de los servicios pblicos, infraestructura de comunicaciones y educacin, entre otros indicadores econmicos y sociales. En 1995, PIB per-cpita de la Costa Caribe fue apenas el 55,8% del PIB per-cpita del resto del pas. Adems, todos los departamentos costeos, con excepcin de la Guajira, tienen un PIB per-cpita que est muy por debajo del promedio nacional.
48
N 30
gobierno y ellos en la estructura del ao 1980 no tenan peso significativo tal como se analiz en la seccin correspondiente a la participacin intraregional de stos.
49
Cuadro 16
CUOCIENTE DE VARIACIN (rRj) REGIONAL, SECTORIAL Y NACIONAL, 1980-1996

Sector Minera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Gubernamentales Bancarios imputados rRj Caribe 16,0099 1,2146 1,2958 3,1750 1,9653 1,6880 2,0533 2,0041 1,5988 RSi 6,4120 1,9777 1,9490 2,8154 2,5102 1,7495 2,1622 2,6370 1,7295 rSR
Fuente: Elaborado por los autores sobre la base de clculos realizados con software TAREA. Cuadro 17
EFECTO ESTRUCTURAL (EEj), 1980-1996

Sector Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados EEj Caribe -5 739,4477 4 261,0440 -4 035,9188 257,9327 631,5848 -313,2089 -1 572,1887 756,9038 3 514,6409 87,9883 -783,6584 2 226,4175 -216,0733 -1 559,0494 -2 483,0331
En sntesis, la regin Caribe, como antes se seal, presenta una tasa de crecimiento menor que el pas y esta situacin se explica por, bsicamente, el menor dinamismo de sus principales sectores y por presentar una estructura productiva en el ao 1980 con escasa presencia de sectores dinmicos en el nivel nacional. (v) Anlisis shift and share con modificacin de estructuras (EIj, EMj, ERMj) Efecto inverso (EIj) y efecto modificado (EMj)
El efecto inverso o efecto estructural Inverso, como se mencion antes, captura tanto los efectos que resultan del comportamiento de los sectores en el mbito nacional como los que resultan de los cambios en la estructura productiva al final del perodo.
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N 30
Cuadro 18
EFECTO INVERSO (EIj) Y EFECTO MODIFICADO (EMj) REGIN CARIBE 1980

Sector Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Elj El -2 838,4322 6 151,7352 -2 166,9281 91,5937 242,7931 -150,1415 -779,1469 493,5465 1 591,1133 49,0864 -393,0611 1 222,4566 -125,8409 -685,0985 2 703,6757 EE -5 739,4477 4 261,0440 -4 035,9188 257,9327 631,5848 -313,2089 -1 572,1887 756,9038 3 514,6409 87,9883 -783,6584 2 226,4175 -216,0733 -1 559,0494 -2 483,0331 EM = El - EE 2 901,0155 1 890,6912 1 868,9907 -166,3390 -388,7917 163,0675 793,0418 -263,3573 -1 923,5276 -38,9019 390,5973 -1 003,9609 90,2323 873,9509 5 186,7088
La diferencia entre el efecto inverso y el efecto estructural, refleja la importancia del cambio estructural, denominndose efecto estructural modificado o efecto reasignacin, que en este caso es de 5.186,7088 lo que revela que la estructura regional est evolucionando hacia el final del perodo hacia sectores con un mayor dinamismo en el nivel nacional. Efecto regional modificado o efecto diferencial residual (ERMj)
Como se recuerda, si se resta el efecto estructural modificado del efecto diferencial se obtiene el efecto regional modificado o efecto diferencial residual, que tambin es igual al efecto total menos el efecto estructural y el efecto estructural modificado. Este efecto captura tanto los comportamientos regionales y nacionales, como los que resultan de los cambios en la estructura productiva al final del perodo. Es por lo tanto, una variacin observada que se atribuye a factores propios de la regin. ERMj = ETj EEj EEMj En este caso, el efecto regional modificado o efecto diferencial residual es de 12.895,0185 lo que implica que la regin Caribe creci menos que la media nacional debido fundamentalmente a factores regionales.
Cuadro 19
EFECTO REGIONAL MODIFICADO

Regin Total Estructural Efecto Estructural Modificado Regional Modificado
Caribe
-10 191
-2 483
5 186,7088
-12 895
51
No obstante el efecto regional modificado negativo, el efecto estructural modificado (reasignacin) igual a 5.186,7088 demuestra, que una vez superadas las desventajas locales, podra presentarse un cambio en la tendencia. El cuadro siguiente es un resumen, para todas las regiones, de la composicin del efecto total con modificacin de estructuras calculado para cada una de ellas tomando los aos 1980 y 1996. En el cuadro tambin se han calculado los efectos para la regin Caribe sin el Departamento de la Guajira, dado que presenta un comportamiento diferente a los otros departamentos de la regin. En la ltima columna se presenta la tipologa propuesta por Stilwell (1969). El anlisis revela, como seala Bonet (1999), que el comportamiento regional de Colombia es, en su gran mayora, el resultado de factores regionales especficos. En este contexto, Bogot y los nuevos departamentos son regiones ganadoras (habida cuenta de que la tasa de crecimiento es condicin necesaria pero no suficiente de tal condicin) aunque en el caso de la primera su estructura productiva al final del perodo evoluciona hacia sectores no dinmicos en el nivel del pas. Por su parte, la Regin Centro-Occidente es una regin perdedora sea cual sea el efecto que se analice. La Regin Caribe sin el departamento de La Guajira tiene un crecimiento menor que la media nacional, debido fundamentalmente a factores regionales o locales aunque hacia el final del perodo tambin evoluciona positivamente.
Cuadro 20
EFECTO REGIONAL MODIFICADO Y TIPOLOGA DE REGIONES

Regin Efecto Total (Tj = Eej + EMj + RMj) Caribe Centro Occidente Centro Oriente Pacfica Nuevos Departamentos Bogot Caribe sin Guajira -10 191 -22 724 -7 887 -5 874 21 552 25 125 -18 735 Estructural (Eej) -2 483 -2 024 4 123 -4 525 231 4 679 -3 961 Reasignacin (Emj) 5 187 -1 515 -8 115 511 5 961 -2 027 3 097 Regional Modificado (ERMj) -12 895 -19 185 -3 894 -1 860 15 360 22 474 -17 872 Tipo de regin 12 2 10 11 1 5 12
52
N 30
2.
a) (i)
Actividades en el territorio
Distribucin de actividades en el territorio Matrices de porcentajes
En 1980 la regin representaba el 15,34% de la economa nacional, destacndose los aportes del sector Agro-Silvo-Pesca-Caza, los servicios domsticos, la electricidad, gas y agua, el transporte, la construccin y OO.PP. y el comercio a los sectores nacionales. En 1996 la regin represent slo el 14,18% de la economa nacional. La minera representa en este ao un tercio de la minera nacional y los servicios domsticos un quinto del guarismo nacional. En este ao el resto de los sectores disminuye su participacin en el nivel nacional. Ello obedece a.......... (interpretacin del analista regional).
Cuadro 21
PARTICIPACIN DEL SECTOR REGIONAL EN EL SECTOR NACIONAL (Pji), CARIBE

Sector Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Total regin 1980 20,3161 13,6616 12,0114 19,9424 16,3169 15,4970 18,7717 10,1456 11,8752 12,3340 13,7526 12,5979 20,3822 12,1887 15,3448 1996 17,3767 34,1114 11,1535 12,2477 10,8482 12,8478 16,0892 11,4414 9,2977 11,9003 11,9299 11,9631 20,5299 9,2633 14,1851
(ii)
Coeficiente de concentracin espacial (Qs)
En cuanto a la localizacin de los sectores, una medida de naturaleza interregional, el coeficiente de concentracin espacial para 1980 muestra que el sector ms concentrado era la minera y las comunicaciones. En 1996 se produce un fenmenos de concentracin espacial an mayor de a la minera, el sector Agro-Silvo-Pesca-Caza, y la banca y seguros. La columna Caribe 1980 y la columna Caribe 1996 presentan la diferencia entre la distribucin de cada sector en las regiones y la distribucin del conjunto de las actividades de cada regin (que obviamente es el peso de la regin en el pas) observndose la concentracin de la minera en la regin Caribe y de los bancos y seguros principalmente
53
Cuadro 22
COEFICIENTE DE CONCENTRACIN ESPACIAL (Qs)

Sector Caribe Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados 0,0497 -0,0168 -0,0333 0,0460 0,0097 0,0015 0,0343 -0,0520 -0,0347 -0,0301 -0,0159 -0,0275 0,0504 -0,0316 1980 Qs 0,2138 0,2940 0,1163 0,1109 0,0519 0,0042 0,0459 0,2739 0,1279 0,1433 0,1642 0,1949 0,0709 0,1944 Caribe 0,0319 0,1993 -0,0303 -0,0194 -0,0334 -0,0134 0,0190 -0,0274 -0,0489 -0,0228 -0,0226 -0,0222 0,0634 -0,0492 1996 Qs 0,2266 0,5473 0,1217 0,1384 0,0732 0,0404 0,0388 0,1631 0,2023 0,1433 0,1147 0,1270 0,0858 0,2018
(iii)
Coeficiente de asociacin geogrfica (CAik)
El coeficiente de asociacin geogrfica es tambin una medida de naturaleza tpicamente interregional y se deben asociar sectores para posteriormente indagar, posteriormente, si la presencia asociada de ellos en el pas podra ser un indicio de encadenamientos o clusterizacin en una determinada regin. Slo a ttulo de ejemplo, se han calculado los coeficientes de asociacin geogrfica entre los sectores Agro-Silvo-Pesca-Caza e industria manufacturera para 1980 1996. El valor positivo de 0,3253 para 1980 implica una presencia importante de ambos sectores en el territorio colombiano. Una cifra idntica se encuentra para 1996. En el caso de la Regin Caribe los encadenamientos entre Agro-Silvo-Pesca-Caza e industria manufacturera para 1980 1996 se manifiestan en... (interpretacin del analista regional) b) (i) Dinmica de localizacin Coeficiente de redistribucin (CRs)
La dinmica de localizacin, inferida a travs del coeficiente de redistribucin, revela que slo la minera modific positivamente su localizacin en la Regin Caribe en el perodo. Para el resto de los sectores, los valores obtenidos ms cercanos a 0 que a 1, estn indicando que no se evidencia un proceso de relocalizacin de cada sector en la regin. La redistribucin de las actividades en las regiones colombianas obedece a... (interpretacin del analista regional
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N 30
Cuadro 23
COEFICIENTE DE REDISTRIBUCIN (CRs), 1980

Sector Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Caribe -0,0294 0,2045 -0,0086 -0,0769 -0,0547 -0,0265 -0,0268 0,0130 -0,0258 -0,0043 -0,0182 -0,0063 0,0015 -0,0293 CRs 0,0359 0,5415 0,0650 0,1955 0,0893 0,0837 0,0574 0,0929 0,1073 0,0286 0,0564 0,0457 0,0213 0,0451
Una forma alternativa de realizar el estudio podra ser comenzando con el anlisis shift and share, los coeficientes de reestructuracin y redistribucin y luego, con la ayuda de las matrices resumen que se presentan a continuacin, interpretar los cambios ocurridos en la regin o en el conjunto de las regiones.
Cuadro 24
MATRIZ RESUMEN, 1980

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Qr Caribe 1,3240 0,8903 0,7828 1,2996 1,0634 1,0099 1,2233 0,6612 0,7739 0,8038 0,8962 0,8210 1,3283 0,7943 0,1087 Centro Occidente 0,9130 1,0090 1,3171 0,8991 1,1883 1,0007 0,8471 0,7963 0,9820 0,9099 0,7544 0,7182 0,8479 0,8016 0,0857 Centro Oriente 1,5121 2,1513 0,7590 1,2913 0,8407 0,9912 0,9805 0,4390 0,7058 0,7618 0,7269 0,7680 0,9787 0,640 0,1483 Pacfica 1,0298 0,5085 1,1673 0,8111 0,9949 1,0154 1,0706 0,8355 0,9709 0,8358 0,8502 0,7235 1,1250 0,8796 0,0573 Nuevos Deptos. 2,2134 1,9551 0,2115 0,2737 0,8668 0,9983 0,8307 0,3486 0,4940 0,6524 0,7908 0,8077 0,8324 0,5040 0,3112 Bogot 0,0194 0,0091 1,0899 0,8475 0,9464 0,9890 0,9950 2,3820 1,6453 1,7229 1,8285 1,9835 0,8693 1,9812 0,2763 Qsa 0,2138 0,2940 0,1163 0,1109 0,0519 0,0042 0,0459 0,2739 0,1279 0,1433 0,1642 0,1949 0,0709 0,1944
a
Coeficiente de concentracin espacial.
55
Cuadro 25
MATRIZ RESUMEN, 1996

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Qr Caribe 1.225 2.4047 0.7863 0.8634 0.7648 0.9057 1.1342 0.8066 0.6555 0.8389 0.841 0.8434 1.4473 0.653 0.1407 Centro Occidente 1.0724 0.3249 1.2044 1.3479 1.2133 0.9939 0.9239 1.042 0.9335 0.9845 0.887 0.8452 0.9636 0.9327 0.0703 Centro Oriente 1.6743 0.7755 8.8232 0.8582 0.8347 0.9409 1.0923 0.5783 0.6358 0.7387 0.7456 0.8446 0.949 0.6364 0.1589 Pacfica 1.0553 0.1169 1.297 0.7548 1.1859 0.9928 0.9645 1.0152 0.8252 0.8557 1.0932 0.8639 1.1415 0.8579 0.889 Nuevos Deptos. 1.4443 6.6412 0.1313 0.1888 1.0264 0.8052 0.7945 0.2623 0.3669 0.3729 0.7513 0.6853 0.4819 0.3664 0.3921 Bogot 0.0008 0.0024 1.1515 1.3066 0.9801 1.1781 0.9761 1.6721 1.8921 1.6317 1.4408 1.56 0.8426 1.8899 0.2921 Qsa 0.22655 0.54725 0.12175 0.1384 0.0732 0.04035 0.03875 0.1631 0.20235 0.1433 0.1147 0.127 0.08575 0.2018
a
B.
Datos y resultados del caso prctico

Cuadro 26
MATRIZ SECTOR REGIN (SECRE) 1980

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Total regin Caribe 24 240 910 14 134 1 039 2 877 8 212 7 898 697 4 502 4 385 4 979 5 145 672 -1 718 77 972 Centro Occidente 24 393 1 505 34 708 1 049 4 692 11 875 7 981 1 225 8 337 7 244 6 116 6 568 626 -2 530 113 789 Centro Oriente 40 201 3 193 19 900 1 499 3 303 11 703 9 192 672 5 962 6 035 5 864 6 989 719 -2 010 113 222 Pacfica 20 207 557 22 589 695 2 885 8 849 7 408 944 6 053 4 887 5 062 4 859 610 -2 039 83 566 Nuevos Deptos. 9 815 484 925 53 568 1 966 1 299 89 696 862 1 064 1 226 102 -264 18 885 Bogot 458 12 25 416 875 3 307 10 386 8 296 3 243 12 361 12 139 13 119 16 053 568 -5 534 100 699 Total sector 119 314 6 661 117 672 5 210 17 632 52 991 42 074 6 870 37 911 35 552 36 204 40 840 3 297 -14 095 508 133
56
N 30
Cuadro 27
MATRIZ SECTOR REGIN (SECRE) 1996

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Total regin Caribe 30 948 14 569 18 951 1 262 3 728 11 515 10 360 2 213 8 848 7 402 6 790 10 564 953 -3 443 124 660 Centro Occidente 37 831 2 749 40 535 2 751 8 259 17 644 11 784 3 992 17 596 12 129 10 000 14 783 886 -6 867 174 072 Centro Oriente 63 769 7 083 29 912 1 891 6 134 18 033 15 041 2 392 12 939 9 826 9 075 15 950 942 -5 058 187 929 Pacfica 29 652 788 34 770 1 227 6 430 14 039 9 798 3 098 12 795 8 397 9 817 12 036 836 -5 031 138 652 Nuevos Deptos. 15 868 17 498 1 376 120 2 176 4 452 3 156 313 2 154 1 431 2 638 3 733 138 -840 54 213 Bogot 33 23 44 367 3 053 7 638 23 943 14 252 7 334 40 831 23 015 18 596 31 239 887 -15 929 199 282 Total sector 178 101 42 710 169 911 10 304 34 365 89 626 64 391 19 342 95 163 62 200 56 916 88 305 4 642 -37 168 878 808
Cuadro 28
PARTICIPACIN DE LOS SECTORES EN CADA REGIN (PIJ)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Caribe 31,0881 1,1671 18,1270 1,3325 3,6898 10,5320 10,1293 0,8939 5,7739 5,6238 6,3856 6,5985 0,8618 -2,2034 Centro Occidente 21,4370 1,3226 30,5021 0,9219 4,1234 10,4360 7,0139 1,0766 7,3267 6,3662 5,3749 5,7721 0,5501 -2,2234 Centro Oriente 35,5064 2,8201 17,5761 1,3239 2,9173 10,3363 8,1186 0,5935 5,2658 5,3302 5,1792 6,1728 0,6350 -1,7753 Pacfica 24,1809 0,6665 27,0313 0,8317 3,4524 10,5892 8,8648 1,1296 7,2434 5,8481 6,0575 5,8146 0,7300 -2,4400 Nuevos Deptos. 51,9725 2,5629 4,8981 0,2806 3,0077 10,4104 6,8785 0,4713 3,6855 4,5645 5,6341 6,4919 0,5401 -1,3979 Bogot 0,4548 0,0119 25,2396 0,8689 3,2840 10,3139 8,2384 3,2205 12,2752 12,0547 13,0279 15,9416 0,5641 -5,4956 Total sector 23,4809 1,3109 23,1577 1,0253 3,4700 10,4286 8,2801 1,3520 7,4608 6,9966 7,1249 8,0373 0,6488 -2,7739
57
Cuadro 29
COCIENTE DE LOCALIZACIN (Qij)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Caribe 1,3240 0,8903 0,7828 1,2996 1,0634 1,0099 1,2233 0,6612 0,7739 0,8038 0,8962 0,8210 1,3283 0,7943 Centro Occidente 0,9130 1,0090 1,3171 0,8991 1,1883 1,0007 0,8471 0,7963 0,9820 0,9099 0,7544 0,7182 0,8479 0,8016 Centro Oriente 1,5121 2,1513 0,7590 1,2913 0,8407 0,9912 0,9805 0,4390 0,7058 0,7618 0,7269 0,7680 0,9787 0,6400 Pacfica 1,0298 0,5085 1,1673 0,8111 0,9949 1,0154 1,0706 0,8355 0,9709 0,8358 0,8502 0,7235 1,1250 0,8796 Nuevos Deptos. 2,2134 1,9551 0,2115 0,2737 0,8668 0,9983 0,8307 0,3486 0,4940 0,6524 0,7908 0,8077 0,8324 0,5040 Bogot 0,0194 0,0091 1,0899 0,8475 0,9464 0,9890 0,9950 2,3820 1,6453 1,7229 1,8285 1,9835 0,8693 1,9812
Cuadro 30
COEFICIENTE DE ESPECIALIZACIN (Qr)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Qr Caribe 0,0761 -0,0014 -0,0503 0,0031 0,0022 0,0010 0,0185 -0,0046 -0,0169 -0,0137 -0,0074 -0,0144 0,0021 0,0057 0,1087 Centro Occidente -0,0204 0,0001 0,0734 -0,0010 0,0065 0,0001 -0,0127 -0,0028 -0,0013 -0,0063 -0,0175 -0,0227 -0,0010 0,0055 0,0857 Centro Oriente 0,1203 0,0151 -0,0558 0,0030 -0,0055 -0,0009 -0,0016 -0,0076 -0,0220 -0,0167 -0,0195 -0,0186 -0,0001 0,0100 0,1483 Pacfica 0,0070 -0,0064 0,0387 -0,0019 -0,0002 0,0016 0,0058 -0,0022 -0,0022 -0,0115 -0,0107 -0,0222 0,0008 0,0033 0,0573 Nuevos Deptos. 0,2849 0,0125 -0,1826 -0,0074 -0,0046 -0,0002 -0,0140 -0,0088 -0,0378 -0,0243 -0,0149 -0,0155 -0,0011 0,0138 0,3112 Bogot -0,2303 -0,0130 0,0208 -0,0016 -0,0019 -0,0011 -0,0004 0,0187 0,0481 0,0506 0,0590 0,0790 -0,0008 -0,0272 0,2763
58
N 30
Cuadro 31
BASE ECONMICA Y MULTIPLICADORES (Xij Y Mj)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-SegurosServicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Xj = PBj Total regin Mj Caribe 5 931,5034 0 0 239,5359 171,4045 80,6360 1 441,8285 0 0 0 0 0 166,0819 0 8 030,9902 77 9720 9,7089 Centro Occidente Centro Oriente Pacfica 584,9851 0 3 237,0227 0 0 134,2625 488,6383 0 0 0 0 0 67,7855 0 4 512,6941 83 5660 18,5180 Nuevos Deptos. 5 380,6396 236,4408 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Bogot 0 0 2 096,4119 0 0 0 0 1 881,5413 4 848,0068 5 093,5005 5 944,2905 7 959,5537 0 -2 740,7305
0 13 615,4990 13,3659 1 708,7986 8 357,0664 0 0 338,1098 743,5699 0 8,4353 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9 122,4376 15 662,4074 113 7890 12,4735 113 2220 7,2289
5 617,0805 25 082,5742 18 8850 3,3621 100 6990 4,0147
Cuadro 32
CUOCIENTE DE VARIACIN (rVij)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados rRj Caribe 1,2767 16,0099 1,3408 1,2146 1,2958 1,4022 1,3117 3,1750 1,9653 1,6880 1,3637 2,0533 1,4182 2,0041 1,5988 Centro Occidente 1,5509 1,8266 1,1679 2,6225 1,7602 1,4858 1,4765 3,2588 2,1106 1,6744 1,6351 2,2508 1,4153 2,7142 1,5298 Centro Oriente 1,5863 2,2183 1,5031 1,2615 1,8571 1,5409 1,6363 3,5595 2,1702 1,6282 1,5476 2,2822 1,3102 2,5164 1,6598 Pacfica 1,4674 1,4147 1,5392 1,7655 2,2288 1,5865 1,3226 3,2818 2,1138 1,7182 1,9394 2,4771 1,3705 2,4674 1,6592 Nuevos Deptos. 1,6167 36,1529 1,4876 2,2642 3,8310 2,2645 2,4296 3,5169 3,0948 1,6601 2,4793 3,0449 1,3529 3,1818 2,8707 Bogot 0,0721 1,9167 1,7456 3,4891 2,3096 2,3053 1,7179 2,2615 3,3032 1,8960 1,4175 1,9460 1,5616 2,8784 1,9790 rSi 1,4927 6,4120 1,4439 1,9777 1,9490 1,6913 1,5304 2,8154 2,5102 1,7495 1,5721 2,1622 1,4079 2,6370 1,7295
59
Cuadro 33
COEFICIENTE DE REESTRUCTURACIN (CRr)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados CRr Caribe -0,0626 0,1052 -0,0292 -0,0032 -0,0070 -0,0129 -0,0182 0,0088 0,0132 0,0031 -0,0094 0,0188 -0,0010 -0,0056 0,1491 Centro Occidente 0,0030 0,0026 -0,0722 0,0066 0,0062 -0,0030 -0,0024 0,0122 0,0278 0,0060 0,0037 0,0272 -0,0004 -0,0172 0,0952 Centro Oriente -0,0157 0,0095 -0,0166 -0,0032 0,0035 -0,0074 -0,0012 0,0068 0,0162 -0,0010 -0,0035 0,0231 -0,0013 -0,0092 0,0591 Pacfica -0,0279 -0,0010 -0,0195 0,0005 0,0119 -0,0046 -0,0180 0,0110 0,0198 0,0021 0,0102 0,0287 -0,0013 -0,0119 0,0842 Nuevos Deptos. -0,2270 0,2971 -0,0236 -0,0006 0,0101 -0,0220 -0,0106 0,0011 0,0029 -0,0192 -0,0077 0,0039 -0,0029 -0,0015 0,3151 Bogot -0,0044 0 -0,0298 0,0066 0,0055 0,0170 -0,0109 0,0046 0,0821 -0,0051 -0,0370 -0,0027 -0,0012 -0,0250 0,1159
EFECTO TOTAL (ETj)

Sector / Regin ETj Caribe -10191,3428 Centro Occidente -22724,2788 Centro Oriente -7886,6612 Pacfica -5874,0775 Nuevos Deptos. 21551,6907 Bogot 25124,6696
EFECTO DIFERENCIAL (EDj)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-SegurosServicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados EDj Caribe -5235,2496 8734,1254 -1457,6110 -792,8668 -1879,3109 -2374,3154 -1727,2776 250,6457 -2452,7788 -269,7766 -1037,4435 -560,6137 6,8599 1087,3032 -7708,3097 Centro Occidente 1419,3661 -6900,9850 -9581,1788 676,3559 -885,7697 -2440,7078 -430,3027 543,0990 -3331,2752 -544,7399 385,0885 581,5495 4,6254 -195,4824 -20700,3572 Centro Oriente 3760,6330 -13390,3569 1177,6460 -1073,6250 -303,5905 -1760,7966 973,3556 500,0314 -2026,6249 -732,5340 -143,7444 838,2555 -70,3136 242,2966 -12009,3678 Pacfica -511,1569 -2783,4562 2152,8984 -147,5259 807,0970 -927,7014 -1539,3705 440,2346 -2399,0502 -153,0506 1859,0729 1529,7807 -22,8474 345,7685 -1349,3071 Nuevos Deptos. 1217,0679 14394,6161 40,3579 15,1800 1068,9605 1126,8181 1167,9811 62,4268 406,9227 -77,1121 965,2947 1082,1202 -5,6106 -143,8416 21321,1817 Bogot -650,6604 -53,9434 7667,8874 1322,4818 1192,6135 6376,7032 1555,6142 -1796,4376 9802,8065 1777,2131 -2028,2681 -3471,0922 87,2863 -1336,0442 20446,1601
60
N 30
Cuadro 36
EFECTO ESTRUCTURAL (EEj)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados EEj Caribe -5739,4477 4261,0440 -4035,9188 257,9327 631,5848 -313,2089 -1572,1887 756,9038 3514,6409 87,9883 -783,6584 2226,4175 -216,0733 -1559,0494 -2483,0331 Centro Occidente -5775,6744 7047,1113 -9910,7592 260,4152 1030,0298 -452,9172 -1588,7108 1330,2829 6508,5654 145,3563 -962,6139 2842,1982 -201,2825 -2295,9225 -2023,9215 Centro Oriente -9518,6277 14951,1138 -5682,3818 372,1281 725,1041 -446,3571 -1829,7744 729,7552 4654,4401 121,0968 -922,9510 3024,3793 -231,1855 -1824,0333 4122,7066 Pacfica -4784,5305 2608,1335 -6450,2172 172,5344 633,3410 -337,5044 -1474,6485 1025,1323 4725,4823 98,0613 -796,7220 2102,6555 -196,1379 -1850,3502 -4524,7704 Nuevos Deptos. -2323,9554 2266,3135 -264,1308 13,1573 124,6924 -74,9840 -258,5810 96,6491 543,3563 17,2967 -167,4659 530,5321 -32,7968 -239,5745 230,5090 Bogot -108,4434 56,1896 -7257,4581 217,2196 725,9822 -396,1262 -1651,4152 3521,7203 9650,0392 243,5781 -2064,8352 6946,6822 -182,6334 -5021,9902 4678,5095
Cuadro 37
EFECTO ESTRUCTURAL INVERSO (EIj)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados EIj Caribe -2838,4322 6151,7352 -2166,9281 91,5937 242,7931 -150,1415 -779,1469 493,5465 1591,1133 49,0864 -393,0611 1222,4566 -125,8409 -685,0985 2703,6757 Centro Occidente -3469,7146 1160,7605 -4634,9233 199,6626 537,8831 -230,0561 -886,2419 890,3017 3164,2438 80,4336 -578,8823 1710,6755 -116,9938 -1366,4163 -3539,2675 Centro Oriente -5848,6487 2990,7846 -3420,2498 137,2454 399,4884 -235,1282 -1131,1919 533,4673 2326,7874 65,1612 -525,3357 1845,7197 -124,3884 -1006,4561 -3992,7447 Pacfica -2719,5680 332,7316 -3975,7317 89,0534 418,7660 -183,0513 -736,8804 690,9205 2300,8922 55,6848 -568,2887 1392,7951 -110,3914 -1001,0835 -4014,1513 Nuevos Deptos. -1455,3523 7388,5004 -157,3370 8,7094 141,7161 -58,0486 -237,3540 69,8057 387,3483 9,4897 -152,7091 431,9794 -18,2225 -167,1457 6191,3798 Bogot -3,0266 9,7117 -5073,0885 221,5812 497,4393 -312,1873 -1071,8534 1635,6394 7342,5346 152,6242 -1076,4895 3614,9491 -117,1258 -3169,6003 2651,1080
61
Cuadro 38
EFECTO ESTRUCTURAL MODIFICADO (EMj)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados EMj Caribe 2901,0155 1890,6912 1868,9907 -166,3390 -388,7917 163,0675 793,0418 -263,3573 -1923,5276 -38,9019 390,5973 -1003,9609 90,2323 873,9509 5186,7088 Centro Occidente 2305,9598 -5886,3507 5275,8359 -60,7526 -492,1467 222,8611 702,4689 -439,9812 -3344,3216 -64,9227 383,7317 -1131,5227 84,2888 929,5062 -1515,3460 Centro Oriente 3669,9790 -11960,3292 2262,1320 -234,8828 -325,6157 211,2289 698,5825 -196,2878 -2327,6527 -55,9356 397,6153 -1178,6596 106,7971 817,5772 -8115,4513 Pacfica 2064,9625 -2275,4019 2474,4856 -83,4809 -214,5750 154,4530 737,7681 -334,2118 -2424,5901 -42,3765 228,4333 -709,8604 85,7465 849,2667 510,6190 Nuevos Deptos. 868,6031 5122,1869 106,7938 -4,4479 17,0237 16,9354 21,2270 -26,8434 -156,0080 -7,8070 14,7567 -98,5527 14,5743 72,4288 5960,8708 Bogot 105,4167 -46,4779 2184,3696 4,3617 -228,5429 83,9388 579,5618 -1886,0808 -2307,5046 -90,9539 988,3457 -3331,7331 65,5075 1852,3899 -2027,4015
EFECTO REGIONAL MODIFICADO (ERj)

Sector / Regin ETj Eij Caribe Centro Occidente Centro Oriente -3893,9165 Pacfica -1859,9261 Nuevos Deptos. 15360,3109 Bogot 22473,5615
-12895,0185 -19185,0113
PARTICIPACIN DEL SECTOR REGIONAL EN EL SECTOR NACIONAL (Pji)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Total regin Caribe 20,3161 13,6616 12,0114 19,9424 16,3169 15,4970 18,7717 10,1456 11,8752 12,3340 13,7526 12,5979 20,3822 12,1887 15,3448 Centro Occidente 20,4444 22,5942 29,4955 20,1344 26,6107 22,4095 18,9690 17,8312 21,9910 20,3758 16,8932 16,0823 18,9870 17,9496 22,3935 Centro Oriente 33,6934 47,9357 16,9114 28,7716 18,7330 22,0849 21,8472 9,7817 15,7263 16,9751 16,1971 17,1131 21,8077 14,2604 22,2820 Pacfica 16,9360 8,3621 19,1966 13,3397 16,3623 16,6991 17,6071 13,7409 15,9663 13,7461 13,9819 11,8976 18,5017 14,4661 16,4457 Nuevos Deptos. 8,2262 7,2662 0,7861 1,0173 3,2214 3,7101 3,0874 1,2955 1,8359 2,4246 2,9389 3,0020 3,0937 1,8730 3,7165 Bogot 0,3839 0,1802 21,5990 16,7946 18,7557 19,5996 19,7176 47,2052 32,6053 34,1444 36,2363 39,3071 17,2278 39,2621 19,8174
62
N 30
Cuadro 41
COEFICIENTE DE CONCENTRACIN ESPACIAL (Qs)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Caribe 0,0497 -0,0168 -0,0333 0,0460 0,0097 0,0015 0,0343 -0,0520 -0,0347 -0,0301 -0,0159 -0,0275 0,0504 -0,0316 Centro Occidente -0,0195 0,0020 0,0710 -0,0226 0,0422 0,0002 -0,0342 -0,0456 -0,0040 -0,0202 -0,0550 -0,0631 -0,0341 -0,0444 Centro Oriente 0,1141 0,2565 -0,0537 0,0649 -0,0355 -0,0020 -0,0043 -0,1250 -0,0656 -0,0531 -0,0608 -0,0517 -0,0047 -0,0802 Pacfica 0,0049 -0,0808 0,0275 -0,0311 -0,0008 0,0025 0,0116 -0,0270 -0,0048 -0,0270 -0,0246 -0,0455 0,0206 -0,0198 Nuevos Deptos. 0,0451 0,0355 -0,0293 -0,0270 -0,0050 -0,0001 -0,0063 -0,0242 -0,0188 -0,0129 -0,0078 -0,0071 -0,0062 -0,0184 Bogot -0,1943 -0,1964 0,0178 -0,0302 -0,0106 -0,0022 -0,0010 0,2739 0,1279 0,1433 0,1642 0,1949 -0,0259 0,1944 Total sector 0,2138 0,2940 0,1163 0,1109 0,0519 0,0042 0,0459 0,2739 0,1279 0,1433 0,1642 0,1949 0,0709 0,1944
Cuadro 42
COEFICIENTE DE ASOCIACIN GEOGRFICA (CAi,k)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Dif. (2,6) Dif. Abs. (2,6) CA (2,6) Caribe 0,2032 0,1366 0,1201 0,1994 0,1632 0,1550 0,1877 0,1015 0,1188 0,1233 0,1375 0,1260 0,2038 0,1219 -0,0184 0,0184 Centro Occidente 0,2044 0,2259 0,2950 0,2013 0,2661 0,2241 0,1897 0,1783 0,2199 0,2038 0,1689 0,1608 0,1899 0,1795 0,0018 0,0018 Centro Oriente 0,3369 0,4794 0,1691 0,2877 0,1873 0,2208 0,2185 0,0978 0,1573 0,1698 0,1620 0,1711 0,2181 0,1426 0,2585 0,2585 Pacfica 0,1694 0,0836 0,1920 0,1334 0,1636 0,1670 0,1761 0,1374 0,1597 0,1375 0,1398 0,1190 0,1850 0,1447 -0,0834 0,0834 Nuevos Deptos. 0,0823 0,0727 0,0079 0,0102 0,0322 0,0371 0,0309 0,0130 0,0184 0,0242 0,0294 0,0300 0,0309 0,0187 0,0356 0,0356 Bogot 0,0038 0,0018 0,2160 0,1679 0,1876 0,1960 0,1972 0,4721 0,3261 0,3414 0,3624 0,3931 0,1723 0,3926 -0,1942 0,1942 0,2959 Fuente: Elaborado por los autores sobre la base de clculos realizados con software TAREA. Total sector 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
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Cuadro 43
COEFICIENTE DE REDISTRIBUCIN (CRs)

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Caribe -0,0294 0,2045 -0,0086 -0,0769 -0,0547 -0,0265 -0,0268 0,0130 -0,0258 -0,0043 -0,0182 -0,0063 0,0015 -0,0293 Centro Occidente 0,0080 -0,1616 -0,0564 0,0656 -0,0258 -0,0272 -0,0067 0,0281 -0,0350 -0,0088 0,0068 0,0066 0,0010 0,0053 Centro Oriente 0,0211 -0,3135 0,0069 -0,1042 -0,0088 -0,0196 0,0151 0,0259 -0,0213 -0,0118 -0,0025 0,0095 -0,0151 -0,0065 Pacfica -0,0029 -0,0652 0,0127 -0,0143 0,0235 -0,0104 -0,0239 0,0228 -0,0252 -0,0025 0,0327 0,0173 -0,0049 -0,0093 Nuevos Deptos. 0,0068 0,3370 0,0002 0,0015 0,0311 0,0126 0,0181 0,0032 0,0043 -0,0012 0,0170 0,0123 -0,0012 0,0039 Bogot -0,0037 -0,0013 0,0451 0,1283 0,0347 0,0711 0,0242 -0,0929 0,1030 0,0286 -0,0356 -0,0393 0,0188 0,0359 CRs 0,0359 0,5415 0,0650 0,1955 0,0893 0,0837 0,0574 0,0929 0,1073 0,0286 0,0564 0,0457 0,0213 0,0451
Cuadro 44
MATRIZ RESUMEN 1980

Sector / Regin Agro-Silvo-Pesca-Caza Minera Industria manufacturera Electricidad-Gas-Agua Construccin y OO.PP. Comercio Transp. y almacenamiento Comunicaciones Bancos-Seguros-Servicios a empresas Alquileres de viviendas Servicios: Personales Gubernamentales Domsticos Bancarios imputados Qr Caribe 1,3240 0,8903 0,7828 1,2996 1,0634 1,0099 1,2233 0,6612 0,7739 0,8038 0,8962 0,8210 1,3283 0,7943 0,1087 Centro Occidente 0,9130 1,0090 1,3171 0,8991 1,1883 1,0007 0,8471 0,7963 0,9820 0,9099 0,7544 0,7182 0,8479 0,8016 0,0857 Centro Oriente 1,5121 2,1513 0,7590 1,2913 0,8407 0,9912 0,9805 0,4390 0,7058 0,7618 0,7269 0,7680 0,9787 0,6400 0,1483 Pacfica 1,0298 0,5085 1,1673 0,8111 0,9949 1,0154 1,0706 0,8355 0,9709 0,8358 0,8502 0,7235 1,1250 0,8796 0,0573 Nuevos Deptos. 2,2134 1,9551 0,2115 0,2737 0,8668 0,9983 0,8307 0,3486 0,4940 0,6524 0,7908 0,8077 0,8324 0,5040 0,3112 Bogot 0,0194 0,0091 1,0899 0,8475 0,9464 0,9890 0,9950 2,3820 1,6453 1,7229 1,8285 1,9835 0,8693 1,9812 0,2763 Qsa 0,2138 0,2940 0,1163 0,1109 0,0519 0,0042 0,0459 0,2739 0,1279 0,1433 0,1642 0,1949 0,0709 0,1944
a
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N 30
Segunda parte:
Sistema ELITE
Actores e instituciones: sistema ELITE
(Versin 1.0)
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N 30
I.
Introduccin
La preparacin de planes, programas y proyectos de desarrollo colectivos y participativos, en cualquier nivel territorial, presupone identificar claramente a los agentes del desarrollo presentes en el tejido social e institucional. Son estos agentes y estas instituciones quienes dan forma concreta y operacional a la participacin social, concretizan el concepto de capital social y son tanto objeto como principalmente sujeto de los procesos de desarrollo (Boisier et al., 1995). Recurdese que el objetivo del desarrollo local y regional es triple: (a) el perfeccionamiento del territorio, en cuanto se le entiende no como un mero contenedor y soporte fsico de elementos naturales, sino como sistema fsico y social estructuralmente complejo (con diversidad de subsistemas, con articulaciones lineales y no lineales y con recursividad), dinmico, y delimitado; (b) el perfeccionamiento de la sociedad o comunidad que habita precisamente ese territorio y para la cual ese mismo territorio es el referente de identidad y de cultura; (c) el perfeccionamiento de cada persona que pertenece a esa comunidad y que habita ese territorio. Planteado este triple objetivo en el marco actual indicado precedentemente, el posicionamiento moderno y competitivo en el escenario internacional y el simultneo posicionamiento equitativo y participativo en el escenario nacional, aparecen como los medios instrumentales inescapables en toda gestin territorial del desarrollo.
67
Desde el punto de vista econmico, hay una idea central en la organizacin social necesaria para el Siglo XXI: la competencia y la competitividad en mercados unificados en el mbito mundial. De esta idea central, que es la fuerza motriz de la economa actual se desprende un corolario: no se puede ser competitivo con estructuras decisionales centralizadas, porque ellas carecen de la velocidad y flexibilidad que la dinmica del comercio y del cambio tcnico exigen. Para que la descentralizacin sea, efectivamente, la forma instrumental que asume el principio poltico de la subsidiaridad (inseparablemente unido al principio moral de la solidaridad), hay que proceder a devolver a la sociedad civil, especficamente, a sus organizaciones, los espacios de autonoma que la voracidad histrica del Estado (en sus varias modalidades) les arrebat, aunque no faltan especialistas que afirman lo contrario, es decir, que ha sido precisamente la sociedad civil la que ha debilitado a las dos instituciones pilares de la sociedad occidental, el Estado y la Iglesia. De todas formas, esta devolucin significa, en la prctica, un complejo proceso de redistribucin de competencias entre el Estado y antiguas y nuevas organizaciones de la sociedad civil. Es lo que se ha denominado en oportunidades anteriores, la suscripcin de un nuevo contrato social entre el Estado y la sociedad civil. Pero, a todo esto, qu es la sociedad civil? En algunas interpretaciones, la sociedad civil es el conjunto desinstitucionalizado de relaciones de carcter primordialmente econmico y de grupos e individuos que las llevan a cabo. Para Thomas Molnar (en Boisier et al., 1995), de quien proviene la definicin anterior, la sociedad civil comprende el rea no poltica de las transacciones entre ciudadanos, en contra-distincin con el Estado y con la Iglesia. Por oposicin de trminos, puede decirse que la sociedad civil est configurada por el conjunto de organizaciones sociales cuyas finalidades no se asocian a la preservacin del orden y de la seguridad (propio de la sociedad militar), ni a la imposicin de un orden moral (propio de la sociedad religiosa), ni a la creacin de riqueza (propio de la sociedad mercantil) ni a la obtencin del poder y a la consecucin del bien comn (propio de la sociedad poltica, Estado incluido). Por tanto, las organizaciones de la sociedad civil no persiguen fines genricos, sino objetivos particulares al grupo que se auto organiza para ellos. Pero tal vez si el elemento que cruza horizontalmente a las organizaciones de la sociedad civil es el hecho de que no se definen en funcin del poder, entendido ste como el control asimtrico de un recurso socialmente escaso. La fuerza fsica o de las armas es un poder, la imposicin de reglas de conducta personal tambin es poder, el dinero por supuesto que lo es y la coaccin jurdica (la ley) tambin es poder. Como es bien sabido, todo recurso cuyo uso le permite a quien lo controla, imponer conductas a otros, constituye fuente de poder.17 En una perspectiva complementaria, se hablar de la sociedad civil en el sentido de personas y organizaciones de personas que poseen una visin colectiva de s, la que aunque difusa es cohesionada por la participacin y por la movilizacin de sus actores (actrices) en torno a la consecucin de objetivos relativamente autnomos respecto del Estado, de la actividad poltica profesional y del mercado, pues si bien la sociedad civil no pretende hacerse del control de estas entidades, ella no es absolutamente independiente y extraa a aquellas. De hecho, tal vez una de las caractersticas ms importantes sea, precisamente, su polivalencia ante los diferentes frentes de accin, caracterstica que si es constantemente utilizada actualiza y fortalece a la propia sociedad civil, de lo contrario su papel se limita a ser opinin pblica. El xito de la sociedad civil podr
17
Naturalmente que la afirmacin central anterior requiere una lectura matizada. Cualquier organizacin, independientemente de sus fines, requiere una determinada cantidad de poder, precisamente para guiar a la organizacin a la consecucin de sus propios fines. Pero est en el sentido comn el entender que el poder relativo anidado en una organizacin estrictamente econmica, o en un partido poltico, por ejemplo, es completamente diferente del requerido por una asociacin gremial para alcanzar sus fines corporativos.
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medirse en su grado de influencia, adopcin y proyeccin en el Estado, las instituciones polticas y en el mercado. No obstante lo anterior, deben evitarse los simplismos en el anlisis de la sociedad civil con el Estado. La tradicional distincin entre la sociedad civil, caracterizada por la bsqueda del consenso, y la sociedad poltica, caracterizada por el momento coercitivo de la ley que es tpico del Estado, supone que la intermediacin entre ambos se produce a travs de los partidos polticos por medio de representantes elegidos directamente por la ciudadana. Es comn que esta conceptualizacin, basada en abstracciones analticas, pase en la prctica social a ser considerada como representativa de una realidad sustantiva en la que las unas estn escindidas de las otras y especializadas en su accionar. En este contexto, lo social, lo estatal y lo poltico aparecen como instancias diferenciables, escindidas y especializadas en su accin, impidiendo ver las causalidades entre unos y otros en la simultaneidad de una accin colectiva. As, la especializacin de la poltica conlleva a que la ciudadana participe polticamente slo por medio de la representacin, no necesitando prepararse para ejercer el poder poltico, actitud que encierra el peligro de tornar a los partidos y a los polticos insensibles a sus propias demandas, facilitando el copamiento del aparato estatal, de todos los ciudadanos, por la estructura partidaria y el ejercicio del poder a travs de delegados no confirmados por la sociedad. A su vez, la especializacin de lo estatal conlleva una autonoma del aparato pblico respecto de la sociedad que le da sustento, derivando en una actuacin de los funcionarios ensimismada en sus lgicas internas y no en la atencin al ciudadano como tal, sino slo como contribuyente o como consumidor de servicios pblicos. Por ltimo, la especializacin de lo social conlleva a que el ciudadano se presente como libre e igual, ajeno a la conquista del poder poltico y, preocupado, principalmente, de slo la reivindicacin de intereses concretos e inmediatos. As, entonces, a los fundamentos econmicos actuales de la descentralizacin (facilitar la competitividad) y a los fundamentos polticos de ella (una democracia ms participativa, ms autogestionada, mayor gobernabilidad y sobre todo, mayor protagonismo de los ciudadanos), se agrega un fundamento sociolgico: el cambio social como una responsabilidad ya no de un solo agente (el Estado, el partido, el proletariado, el empresariado, etc.) sino como responsabilidad societal, de todos, de la sociedad civil en primer lugar. Para los antiguos planificadores del desarrollo, esto supone aceptar que una propuesta de desarrollo (llmese plan, llmese estrategia o llmese proyecto poltico) debe generarse y ejecutarse por toda la comunidad pertinente, que pasa a ser simultneamente objeto y sujeto de su propio desarrollo. A la identificacin del entramado institucional y de la compleja red de relaciones entre ellas y del tejido social entre los actores pblicos y privados aspira el Manual ELITE.
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II. Gua para el anlisis con el software ELITE
La cuestin central, entonces, radica exactamente en la interaccin o en la articulacin entre una multiplicidad de actores sociales. Atrs quedaron los tiempos en que se conceba el cambio social como el resultado de la accin de un solo actor, privilegiado por ello mismo. En particular, el desarrollo regional y local est fuertemente asociado a la textura del tejido social, como elemento facilitador de la transmisin social de ideas e iniciativas. Investigaciones empricas dirigidas por W. Stohr (1991) en varios pases europeos confirman la doble importancia, de los individuos por un lado y de la naturaleza de las relaciones sociales interinstitucionales, por otro, en numerosos casos exitosos de desarrollo regional y local endgeno. Boisier (1995) por su parte seala, que la macroeconoma representa el territorio en donde son las instituciones las que importan (Banco Central, Ministerio de Hacienda, FMI, GATT, etc.), en tanto, que la microeconoma representa, por su lado, el territorio en donde son las personas las que importan, en donde las decisiones individuales son las que gatillan el cambio. Pero un avance ms sistemtico hacia el desarrollo, menos anecdtico en cierto sentido, probablemente suponga poner en prctica ms y mejores mtodos de accin en un nivel intermedio, meso-econmico, en el cual tanto las personas como las instituciones son importantes y en el cual, por tanto, la interaccin entre actores institucionales y personales resulta clave.
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Se trata de determinar en buenas cuentas y de la forma ms objetiva posible, la factibilidad inicial de un proyecto de desarrollo participativo y asociativo, como primera condicin del desarrollo. Una situacin de conflicto social extremo, por cierto que impide el desarrollo y una situacin de cooperacin total es irreal; as la cuestin se remite a medir el nivel de conflictividad preexistente en la regin o localidad o a la inversa, el nivel de cooperacin interinstitucional. Para ello se utiliza como punto de partida la conocida tcnica de la sociologa cuantitativa, llamada sociograma. Especficamente, se construye una matriz interinstitucional del mayor tamao posible mostrando en columnas y filas, idnticas organizaciones presentes en la regin o localidad. Enseguida, cada casillero no diagonal muestra el tipo de relacin que vincula al respectivo par de instituciones. Las relaciones son: neutralidad, conflicto, cooperacin y se asigna un valor numrico a cada modalidad, por ejemplo 1, 2 y 3 para relaciones neutras, de conflicto o de cooperacin. La cuestin prctica, que ser comentada ms adelante, radica precisamente en cmo decidir el tipo de relacin interinstitucional. Se puede recurrir al anlisis de la historia cotidiana regional, tal como se la registra en medios de comunicacin social, especialmente, en la prensa escrita, ya que las situaciones de conflictividad y en menor medida las de cooperacin, habrn sido, a no dudarlo, motivo de comentarios de prensa. Se trata por cierto, de un mtodo que consume cantidades elevadas de tiempo, un recurso que resulta muy escaso en situaciones prcticas. Una alternativa ms rpida es recurrir a informantes calificados, es decir, a individuos que tienen una sensibilidad a este tipo de cuestiones y que tienen una memoria personal de los hechos relevantes. Una vez que se ha completado (en la medida de lo posible) la matriz (la mitad de ella), resulta elemental calcular un ndice o coeficiente de cooperacin (o de conflicto, o de neutralidad) simplemente sumando los valores de los casilleros respectivos y dividiendo dicha suma por el mximo terico, de acuerdo a la conocida frmula aritmtica. Es fcil apreciar, que con independencia de una inescapable dosis de subjetividad, el resultado constituye una pieza de informacin psicosocial y poltica, de la mayor importancia para todo intento de poner en ejecucin un proyecto colectivo de desarrollo. No es una exageracin decir que es sta la informacin de entrada ms importante de todo el proceso de desarrollo. Segn Fernando Flores (1990) toda organizacin puede ser considerada como un espacio conversacional, en el cual en forma permanente se desarrollan dilogos, trilogos y otras formas de intercambio comunicacional, todos los cuales estn profesionalmente estructurados. La regin o para el caso cualquier territorio organizado, es tambin un espacio conversacional y su desarrollo depende de la intensidad y calidad del intercambio de comunicaciones y de los consensos y disensos que en ese proceso se generan. Si se quiere poner esto en trminos de jerga econmica, los costos de transaccin y su reduccin, como una de las varias condiciones del desarrollo dependen de estas conversaciones. El perfil difuso y la apariencia abstracta de la sociedad civil se esclarece al constatar la trama de sindicatos, colegios profesionales, organismos comunitarios y municipales, gobiernos locales, pequeas y medianas empresas (Pyme), asociaciones empresariales, grupos tnicos, religiosos, de mujeres, de jvenes, que le dan forma y expresin concreta. Independientemente de los comentarios pormenorizados que se presentarn ms adelante, para identificar y ordenar a los personeros de la sociedad civil, hay que jerarquizar las organizaciones, dndoles un valor o un rango en funcin de su papel en el desarrollo regional. Enseguida hay que jerarquizar a sus personeros y para ello se adopta un organigrama estandarizado (consistente en alrededor de diez cargos: Presidente, Directores, etc.) asignando a cada cargo un
72
N 30
valor. De esta forma cada personero de cada organizacin aparecer con un valor numrico que representa su peso especfico ponderado en la trama social. El software ELITE realiza este trabajo con rapidez y entrega finalmente una lista ordenada de mayor a menor de las personas (con nombre y apellido o con algn dgito identificador), que configuran precisamente la elite de la sociedad civil regional, uno de los tres grupos similares presentes en cualquier regin (los otros son la elite poltica-administrativa y la elite capitalista). Ahora entonces se sabe quienes son las personas que deben ser convocadas para discutir, formular, aprobar, socializar y ejecutar el proyecto colectivo de desarrollo. Por supuesto, habr de por medio un proceso de cooptacin sistemtico, para aumentar el respaldo y el consenso, tanto ms importante cuanto mayor haya sido el ndice o coeficiente de conflictividad medido precedentemente. Maximizar el consenso y racionalizar la administracin del disenso, para replicar la expresin de Portantiero (en Boisier et al., 1995) ser la tarea fundamental. En el contexto anterior, es posible aventurar una clasificacin de las organizaciones de la sociedad civil a partir de la relacin entre el acceso colectivo al poder de decisin, caracterstica fundamental de la participacin. En este contexto y de acuerdo a Flisfisch, Franco y Palma (1980), es posible distinguir tres niveles de participantes segn el grado y la calidad de organizacin de cada actor (vase anexo 3): a) Actores institucionales con alto grado de organizacin formal, definida por leyes y reglamentos de carcter nacional y persistentemente activos, por lo menos al decir de la legalidad que los condiciona. b) Actores que exhiben grados significativos de organizacin formal, persistentemente activos, cuya accin est acotada al territorio de las jurisdicciones comunales, provinciales y regionales funcionales o territoriales c) Actores con bajos grados de organizacin, no organizados o cuya naturaleza imposibilita su organizacin.
73
N 30
III. Sistema computacional
A.
Pantalla de inicio
Una vez seleccionada la opcin de ingresar a ELITE se llega a esta pantalla. Para poder iniciar las operaciones es preciso seleccionar el mbito de trabajo al que pertenecen los datos con los se trabajar.
Grfico 10
INGRESO AL SISTEMA ELITE
75
Fuente: Elaborado por los autores sobre la base del software ELITE.
Los mdulos y sus principales funciones se muestran a continuacin y se accede a ellas, posicionando el cursor del mouse en la opcin Herramientas y dentro de ella, en Seleccin de mbito, cuya pantalla permite en un combo-box Seleccionar un mbito existente o Crear un mbito nuevo: La pantalla posee en su parte inferior tres botones: Botn Borrar: Botn Aceptar: borrar el mbito que se hubiera seleccionado y por ende, todas las tablas asociadas a l. crear el mbito o seleccionar uno antiguo, en ambos casos el sistema queda en condiciones de trabajar sobre el mbito escogido.
Botn Cancelar: abandonar la pantalla y regresar a la pantalla de ingreso sin efectuar ninguna operacin. La opcin Ayuda permite desplegar y eventualmente imprimir un extracto de este manual. Para acceder a la ayuda del sistema se debe oprimir el botn Ayuda de la pantalla principal u oprimir la tecla F1 desde cualquier pantalla.
Grfico 11
SELECCIN DE MBITO
B.
Descripcin del sistema

Grfico 12
PANTALLA PRINCIPAL
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N 30
77
Grfico 13
VENTANAS DE LA PANTALLA PRINCIPAL
Pantalla Principal
Administracin
Instituciones
Herramientas
Seleccin de mbito
Consulta
Instituciones
Ayuda
Salir
Participantes
Importar archivo
Participantes
Exportar archivo
Importancia social
Compactar Base de Datos Reindexar Base de Datos Respaldar Base de Datos Restaurar Base de Datos
Relacin interinstitucin ndice interinstitucin
1.
a)
Administracin
Administracin de instituciones
Permite crear, modificar o asociar entre s, a las instituciones consideradas en el anlisis. Esta pantalla se divide en dos partes, la superior, que tiene los datos individuales de una institucin y la inferior que despliega el conjunto de instituciones, que estn en el momento consideradas para el anlisis. El paso de una institucin de la lista de la parte inferior de la pantalla a la superior se efecta por medio de los botones en forma de Flechas que se encuentran entre ambas zonas de la pantalla. (i) Parte superior de la pantalla
Esta zona se destina a crear o modificar los datos de la institucin con la que se trabajar. Los campos que deben llenarse y que son los mismos que se despliegan en la parte inferior de la pantalla, son los siguientes: Cdigo: es el nmero interno, asignado por el sistema en la creacin de la institucin o ingresado desde una hoja Excel de la que se han importado los datos de la instituciones. No acepta ser modificado. es el nombre corto o de fantasa de la institucin y se usa para ponerlo en informes y de esa forma usar menos espacio de impresin. es la denominacin legal, nombre completo o razn social de la institucin.
Sigla:
Nombre:
78
N 30
Importancia:
es un nmero de 1 a 99, que en un juicio subjetivo establece dentro de la regin, comuna o localidad en la que se est haciendo el anlisis, la importancia relativa que una institucin tiene respecto de las otras. mide el universo directo de personas que giran en torno de la institucin y es un antecedente ms a la hora de determinar su importancia.
Nmero de socios:
mbito de operacin: define el espacio de accin de la institucin, que es donde directamente sus acciones se manifiestan. Son conceptos como: turismo, educacin, industria pesquera, etc. Extensin: define la magnitud del espacio fsico donde acta la institucin en estudio y puede ser por ejemplo, local, regional, nacional, etc. Es ms un antecedente a tener en consideracin al momento de definir la importancia de la institucin. son comandos grficos que desplazan una institucin de la parte superior de la pantalla a la inferior y viceversa. Una institucin modificada en la parte superior, slo asume sus nuevos valores en el momento en que es puesta nuevamente en la lista inferior, por medio de ese comando, en ese momento la institucin se coloca en el ltimo lugar de la lista. Para que se actualice la informacin se debe hacer clic en Guardar.
Grfico 14
Flechas:
MANTENCIN DE INSTITUCIONES
79
(ii)
Parte inferior de la pantalla
En esta zona se despliegan los datos de la lista completa de instituciones consideradas en el estudio. Los comandos de la pantalla, que se despliegan en la ltima lnea de la misma, permiten efectuar las siguientes acciones: Nuevo: al oprimir este botn el sistema asigna un nuevo cdigo, para una nueva institucin y el cursor se posiciona en la zona superior de la pantalla en el campo Nombre. elimina la institucin que estuviera marcada en la lista de la parte inferior de la pantalla. permite definir relaciones entre las instituciones consideradas. abandona la pantalla sin grabar nada. graba la nueva lista de instituciones e incorpora las modificaciones que se hubieran efectuado.
Borrar: Instituciones: Cancelar Aceptar: b)
Relaciones entre instituciones
Cuando se marca una institucin de la lista y luego se oprime el botn Instituciones se despliega la siguiente pantalla (dividida en cuatro zonas), que permite definir dicha relacin:
Grfico 15
RELACIN ENTRE INSTITUCIONES
80
N 30
81
Primera zona (superior): muestra el nmero y nombre de la institucin seleccionada. Segunda zona: Tercera zona: Cuarta zona: despliega las instituciones con las que la primera institucin tiene relaciones definidas. define la relacin que se desea establecer entre la institucin de la primera zona y la institucin seleccionada en la cuarta zona. despliega la lista de las instituciones con las que la primera institucin no tiene an relaciones definidas. Para definir una relacin con una de las empresas de la lista basta con marcar la seleccin efectuada y oprimir la flecha con sentido hacia arriba.
Las relaciones que pueden definirse son slo cuatro: indefinida; conflictiva; neutral y cooperativa. c) Administracin de participantes
Permite crear o modificar los participantes considerados en el anlisis o asociarlos con las instituciones en las que se desempea o en las que tiene alguna influencia relevante. Al igual que la pantalla para administrar instituciones, esta pantalla se divide en dos partes, la superior, que tiene los datos individuales de un participante y la inferior que despliega la lista de todos los participantes considerados en el estudio. El paso de un participante de la lista de la parte inferior de la pantalla a la superior se efecta por medio de los botones Flechas que se encuentran entre ambas zonas de la pantalla. (i) Parte superior de la pantalla
Esta zona se destina a crear o modificar los datos del participante con el que se trabajar. Los campos que deben llenarse y que son los mismos que se despliegan en la parte inferior de la pantalla, son los siguientes: Cdigo: es el nmero interno, asignado por el sistema en la creacin del participante o ingresado desde una hoja Excel de la que se han importado los datos de los participantes. No acepta ser modificado. es el nombre del participante. es el apellido del participante. es la actividad profesionalmente. principal que el participante desarrolla
Nombres: Apellidos: Actividad: Flechas:
son comandos grficos que desplazan un participante de la parte superior de la pantalla a la inferior y viceversa. Un participante modificada en la parte superior, slo asume sus nuevos valores en el momento en que es puesta nuevamente en la lista inferior, por medio de ese comando, en ese momento el participante se coloca en el ltimo lugar de la lista. Para que la modificacin se materialice se debe oprimir el botn Guardar.
82
N 30
Grfico 16
MANTENCIN DE PARTICIPANTES
(ii)
Parte inferior de la pantalla
En esta zona se despliegan los datos de la lista completa de participantes considerados en el estudio. Los comandos de la pantalla, que se despliegan en la ltima lnea de la misma, permiten efectuar las siguientes acciones: Nuevo: al oprimir este botn el sistema asigna un cdigo, para un nuevo participante y el cursor se posiciona en la zona superior de la pantalla en el campo Nombres. elimina al participante que estuviera marcado en la lista de la parte inferior de la pantalla. permite definir relaciones entre el participante y las instituciones consideradas. abandona la pantalla sin grabar nada. graba la nueva lista de participantes e incorpora las modificaciones que se hubieran efectuado.
Borrar: Instituciones: Cancelar: Acepta: d)
Relaciones entre participantes e instituciones
Cuando se marca un participante de la lista y luego se oprime el botn Instituciones se despliega la siguiente pantalla que permite definir dicha relacin. La pantalla est dividida en cuatro zonas:
83
Grfico 17
INSTITUCIONES RELACIONADAS AL PARTICIPANTE
Primera zona (superior): muestra el cdigo y el nombre del participante seleccionado. Segunda zona: Tercera zona: despliega las instituciones con las que el participante tiene relaciones definidas. define la relacin que se desea establecer entre el participante de la primera zona y la institucin seleccionada en la cuarta zona. La relacin es un nmero entre 1 y 9 y representa la importancia que el participante detenta al interior de esa institucin. despliega la lista de las instituciones con las que el participante no tiene an relaciones definidas. Para definir una relacin con una de las empresas de la lista basta con marcar la seleccin efectuada y oprimir la flecha con sentido hacia arriba.
Cuarta zona:
84
N 30
2.
Herramientas
Siete son las herramientas con que cuenta el sistema y todas ellas le permiten hacer operaciones con la base de datos del mismo.
Grfico 18
HERRAMIENTAS ELITE
a)
Seleccin de mbito
Permite seleccionar un mbito previamente creado o crear uno nuevo (vase grfico 12). b) Importar archivo
Permite importar desde una hoja Excel alguna de las cuatro tablas bsicas del sistema. El sistema permite importar slo archivos creados en Excel con slo una hoja en un libro.
85
Grfico 19
IMPORTAR DESDE EXCEL
Para determinar la ubicacin de la hoja a importar se oprime el botn Buscar con lo que se despliega la siguiente pantalla:
Grfico 20
SELECCIN DE ARCHIVO
86
N 30
Una vez seleccionado el archivo deseado se oprime Abrir y el dilogo retorna a la pantalla anterior. Se selecciona entonces la hoja deseada, recuerde que slo puede haber una sola hoja en el libro, con lo que se llena la pantalla con los datos a importar. Al invocar el combo-box Tabla de Destino se despliegan las cuatro tablas del sistema. Se selecciona la tabla que se desea importar y se escoge la opcin, Agregar informacin a la existente o Reemplazar la informacin a la existente.
Grfico 21
IMPORTAR DESDE EXCEL
c)
Exportar archivo
Es la operacin inversa de la anterior, es decir, el sistema graba una hoja Excel con alguna de las cuatro tablas bsicas del sistema, en la carpeta que se le indique: En el combo-box Seleccione Tabla, se escoge una de cuatro tablas del sistema a exportar y esta operacin hace que la pantalla muestre los datos de dicha tabla. Al oprimir el botn Buscar, se despliega la pantalla de dilogo que permite definir el directorio y el nombre del archivo Excel que se desea guardar.
87
Grfico 22
EXPORTAR A EXCEL
Grfico 23
SELECCIN DE ARCHIVO
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N 30
Al oprimir Guardar se retorna a la pantalla anterior. En esta pantalla, si se oprime Cancelar se retorna a la pantalla principal sin guardar nada y si se oprime Aceptar se guarda la hoja Excel con los datos de la tabla escogida en el directorio que se indic.
Grfico 24
EXPORTAR A EXCEL
d)
Operaciones con la Base de Datos Compactar Base de Datos: permite reducir el tamao total de una base, la que crece cada vez que se hacen actualizaciones de datos. Este crecimiento no es proporcional a la cantidad de datos incorporados, sino que tiene que ver con la forma en que el motor de datos (Access) administra internamente los datos. determina el valor de los ndices de las tablas del sistema y mejora el rendimiento de la operacin. crea una rplica de la base en ese momento y previene eventuales daos no recuperables del sistema por una mala operacin. recupera una base previamente respaldada.
Reindexar Base de Datos: Respaldar Base de Datos:
Restaurar Base de Datos:
Son ejecutadas por detrs del sistema y ste slo informa, que han sido efectuadas correctamente segn corresponda.
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3.
Consultas
Grfico 25
CONSULTAS SISTEMA ELITE
a)
Nmina de instituciones
Para una seleccin de instituciones la pantalla despliega los siguientes datos: cdigo; sigla; nombre; importancia; cantidad de socios; mbito de operacin y extensin de accin de las instituciones en estudio, que se pueden mostrar ordenados por sigla o por importancia. El ancho de las columnas puede ser modificado a voluntad y la informacin que se muestra corresponde a un rango de nombres de instituciones, que se define en los combo-box Desde y Hasta respectivamente. Los botones de la ltima lnea de la pantalla permiten efectuar las siguientes acciones: Aceptar: Borrar: Cancelar: Imprimir: despliega en la pantalla los datos correspondientes a las instituciones seleccionadas. limpia los combo box de seleccin y por ende la pantalla de despliegue. abandona la operacin sin hacer nada. por la impresora conectada al PC, reproduce en papel el contenido de la pantalla de despliegue.
90
N 30
Grfico 26
CONSULTA DE INSTITUCIONES
b)
Nmina de participantes
Para una seleccin de participantes, muestra sus datos, incluidas las instituciones a las que pertenece y el grado de influencia que detenta en su interior. La pantalla despliega los siguientes datos: cdigo; nombre del participante; actividad que desarrolla; instituciones a las que pertenece, e importancia que el participante detenta en cada institucin con la que se vincula, que se pueden mostrar ordenados por nombre o por cdigo. El ancho de las columnas puede ser modificado a voluntad y la informacin que se muestra corresponde a un rango de nombres de participantes, que se define en los combo-box desde y hasta respectivamente. Los botones de la ltima lnea de la pantalla permiten efectuar las siguientes acciones: Aceptar: Borrar: Cancelar: Imprimir: despliega en la pantalla los datos correspondientes a las instituciones seleccionadas. limpia los combo box de seleccin y por ende la pantalla de despliegue. abandona la operacin sin hacer nada. por la impresora conectada al PC, reproduce en papel el contenido de la pantalla de despliegue.
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Grfico 27
CONSULTA DE PARTICIPANTES
c)
Importancia social
Muestra una seleccin de participantes y su ndice de importancia relativa. La pantalla despliega los siguientes datos: importancia total; importancia individual en cada institucin a la que el participante se vincula; sigla de la institucin que se pueden mostrar ordenados por nombre o por importancia total del participante. El ancho de las columnas puede ser modificado a voluntad y la informacin que se muestra corresponde a un rango de nombres de participantes, que se define en los combo-box Desde y Hasta respectivamente. Los botones de la ltima lnea de la pantalla permiten efectuar las siguientes acciones: Aceptar: Borrar: Cancelar: Imprimir: despliega en la pantalla los datos correspondientes a las instituciones seleccionadas. limpia los combo-box de seleccin y por ende la pantalla de despliegue. abandona la operacin sin hacer nada. por la impresora conectada al PC, reproduce en papel el contenido de la pantalla de despliegue.
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N 30
Grfico 28
CONSULTA DE IMPORTANCIA SOCIAL RELATIVA
d)
Relaciones interinstitucionales
Muestra una seleccin de instituciones y las relaciones que cada una de ellas presenta con el conjunto. La pantalla despliega los siguientes datos: cdigo; nombre de la institucin; cdigo de la institucin con la que la primera institucin se vincula; relacin entre las instituciones sealadas que se pueden mostrar ordenados por nombre o por tipo de relacin. El ancho de las columnas puede ser modificado a voluntad y la informacin que se muestra corresponde a un rango de nombres de institucin, que se define en los combo-box Desde y Hasta respectivamente. Los botones de la ltima lnea de la pantalla permiten efectuar las siguientes acciones: Aceptar: Borrar: Cancelar: Imprimir: despliega en la pantalla los datos correspondientes a las instituciones seleccionadas. limpia los combo box de seleccin y por ende la pantalla de despliegue. abandona la operacin sin hacer nada. por la impresora conectada al PC, reproduce en papel el contenido de la pantalla de despliegue.
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Grfico 29
CONSULTA RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
e)
ndices interinstitucionales
Muestra el grado de relacin existente entre las instituciones examinadas. Esta pantalla despliega los ndices determinados para las relaciones definidas entre las instituciones en estudio.
Grfico 30
CONSULTA DE RELACIONAMIENTO ENTRE INSTITUCIONES
Los botones de la ltima lnea de la pantalla permiten efectuar las siguientes acciones.
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N 30
Imprimir: Cancelar:
por la impresora conectada al PC, reproduce en papel el contenido de la pantalla de despliegue. abandona la operacin sin hacer nada.
4.
Ayuda
La opcin Ayuda, permite desplegar y eventualmente imprimir un extracto de este manual. Para acceder a la ayuda del sistema, se oprime el botn Ayuda de la pantalla principal o la tecla F1 desde cualquier pantalla del sistema.
5.
Salir
Abandona el sistema ELITE y retorna a Windows.
95
N 30
IV. Caso prctico: la red social de la Provincia de Concepcin, en la Regin del Bo-Bo, Chile
Este captulo es una reproduccin del trabajo realizado en el ao 1994 en forma conjunta por el Centro de Estudios Urbano Regionales (CEUR) de la Universidad del Bo-Bo y el Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES), (Boisier, 1995), trabajo en el que se utiliz la primera versin del sistema ELITE.
A.
Alcances de la investigacin
Determinar el rol de la sociedad civil en este caso regional en el desarrollo endgeno significa, sin duda, definir el conjunto de instituciones y personas que la componen, caracterizando sus interacciones y el alcance de las decisiones involucradas, as como las fuentes de poder y capacidad de accin que tales interacciones sealen. Ello as porque cualquier intento de activacin de las sociedades civiles regionales requiere definir este conjunto de personas e instituciones, los flujos de decisiones y conocimiento que atraviesan sus interacciones.
97
El software ELITE desarrollado por el ILPES busca determinar tales personas e instituciones y sus interacciones. Busca adems, establecer un marco metodolgico que permita examinar la estructura de la elite regional, proponer los insumos sociolgicos de los actores relevantes y caracterizar los mecanismos decisionales utilizados en su actuacin. Todo ello con el fin de perfeccionar conversaciones profesionalmente estructuradas en torno al desarrollo de la regin. En el caso presente, la provincia de Concepcin, en la regin del Bo-Bo en Chile.
B.
El software ELITE como un sistema de informacin
Conceptualmente se puede definir el software ELITE como parte de un Sistema de Informacin Administrativo (SIA) que incorpora funciones de procesamiento de datos y de toma de decisiones, en mbitos tanto de actividades manuales (exterior) y otras de ndole computarizadas (el software mismo, o el interior).18 Constituyen los SIA un concepto e instrumento de larga experimentacin y utilizacin en el ambiente de la gestin empresarial y organizacional, pero tienen un menor desarrollo en situaciones de gestin social y/o gestin poltica, en parte por lo difuso de los ambientes que caracteriza a los procesos que se busca regular en estos casos, y que dificulta la definicin de las funciones del sistema y de sus interacciones. Son dificultades que se manifiestan en el hecho de que todo SIA tiene dos tipos de interfases que requieren de un permanente ajuste. Por un lado la relacin entre las funciones de procesamientos de datos y las de toma de decisiones, y por otra los requerimientos entre exterior e interior del sistema. La falta de referentes concretos en la construccin del ELITE y las peculiaridades de lgica difusa que se advierten en las interacciones entre los componentes de la sociedad civil haca especialmente crucial y delicado la definicin de tales interfases. La determinacin de estas interacciones e interfases del ELITE como SIA, que se esperaba desarrollar a travs del trabajo de campo en la provincia de Concepcin, buscaba establecer las actividades de toma de decisiones y de procesamiento de datos que el sistema deba desarrollar, junto con la definicin del interior (computarizacin) y el exterior (actividades y procedimientos manuales) del sistema, y de los requerimientos entre ellos. Definidos as los alcances del trabajo de campo y dadas las caractersticas del objeto de estudio, de interacciones amplias y poco definidas, es que la dinmica de la investigacin involucr un desarrollo progresivo y esencialmente recursivo en la implementacin del sistema y de sus interfases. A riesgo de un esquematismo algo cartesiano y slo con el fin de sealar mejor las facetas ms notables del trabajo, se mostrarn los aspectos que se debieron tomar en cuenta en la definicin del exterior e interior del sistema sealando los planos ms sugestivos de stos, tanto en la definicin del perfil de la informacin de entrada al software y de su procesamiento, como el tipo de decisiones que involucraban.
18
En sus acepciones clsicas un SIA se le entiende como un conjunto de funciones y/o actividades, de toma de decisiones y de procesamiento de datos, que tienen por objeto la regulacin de un proceso o un conjunto de ellos. En un tipo de regulacin que acepta la recursividad entre sistemas y procesos como interaccin permanente en la regulacin (vase Barros, 1982).
98
N 30
C.
Especificando el sistema de informacin

1. El exterior del sistema
Establece en este caso el mbito de estudio: las instituciones y personas relevantes de la sociedad civil penquista, definidas a partir de los miembros de los directorios de las organizaciones con personalidad jurdica en un mbito de accin territorializado (Provincia de Concepcin). Organizaciones con personalidad jurdica, que se definen fuera del mbito de gestin pblica y del mercado, si bien su accin puede significar presionar y/o relacionarse con los actores intervinientes en tales mbitos. En la tarea de definir los contornos de esta sociedad civil una primera dificultad surgi con las fuentes de informacin: el registro y regulacin de las organizaciones con personalidad jurdica variaba en los distintos ministerios de acuerdo a una cierta sensibilidad del rea en que se desenvolvan: los sindicatos en el Ministerio del Trabajo; las asociaciones, fundaciones y sociedades en general en el Ministerio de Justicia; las asociaciones gremiales (AG) en el Ministerio de Economa. Definiciones y mbitos de regulacin instituidos por el Estado. Una segunda dificultad lo constituy el registro centralizado (en dependencias centrales de los diversos ministerios) y no actualizado. Ello oblig a una recopilacin en cada organismo central para obtener las nminas de las organizaciones y luego a un trabajo de campo de encuestamiento de las directivas de las diferentes asociaciones. Puede observarse la distancia que media todava, en Chile, entre el discurso descentralizador y su manifestacin concreta. Un tercer punto es que las diversas asociaciones difieren de acuerdo a su naturaleza, tal como ya fue indicado. Los clubes, por ejemplo, definen su mbito en forma muy especfica, algn deporte en un mbito territorial concreto. Las AG son de carcter sectorial, en defensa de los intereses de sus miembros; las corporaciones en cambio, tienen una trascendencia sectorial y territorial, y objetivos que estn ms all de los intereses directos de sus miembros. Es interesante tambin volver a marcar la diferencia entre corporaciones y fundaciones. Se diferencian en la forma en que se definen sus objetivos: (a) las corporaciones son agrupaciones de personas con un fin determinado (no lucrativo), y donde ellas se proveen de sus medios de funcionamiento, y (b) las fundaciones, en cambio, son bienes que se afectan a un fin determinado y ante los cuales se agrupan las personas; extinguindose los bienes, se extingue la fundacin. En total se identificaron 869 organizaciones con personalidad jurdica con un mbito de accin provincial, radicadas su registro en tres Ministerios distintos (Justicia, Economa y Trabajo) y de las ms diversas naturalezas. Dado el plazo con que se contaba para el trabajo de actualizacin de los registros (tres meses), que era evidentemente insuficiente para encuestar tal volumen de organizaciones, y dado tambin que el objetivo primordial lo constitua poner en rodaje el sistema y afinar sus interfases, se seleccionaron 295 instituciones sobre la base de una definicin del equipo investigador, teniendo
99
en mente la naturaleza de stas, su grado de presencia y trascendencia social estimado por el equipo.19
19
No fueron seleccionadas las organizaciones sindicales con el fin de obtener una muestra de tamao operable en esta fase de la investigacin (de puesta en rodaje del sistema). Pero sin duda que un planteamiento completo de sta debe incorporarlas.
100
N 30
De las 295 instituciones consideradas como tamao de muestra se tuvo xito encuestas efectivamente realizadas en 165 organizaciones (56%). El porcentaje de no xito (44%) se explica por casos de instituciones que no existen, segn lo expresaron ex-dirigentes, porque no se encontr la direccin o porque se intent ms de tres veces con malos resultados. Las Asociaciones Gremiales presentan las caractersticas de mayor precariedad en su constitucin y funcionamiento. Suelen carecer de espacio fsico y no aparecen en la Gua Telefnica. Muestran asimismo muy poca renovacin de los registros y mucha permanencia nominal en los cargos por apata de los participantes. Normalmente la fuente de informacin la constituy slo la Secretaria, cuando sta exista. Recelosas para entregar informacin, el Rol nico Tributario (RUT), de la institucin y sus miembros fue muchas veces denegado.
Cuadro 45
ORGANIZACIONES CONSIDERADAS
Organizacin Asociaciones Gremiales Asociaciones sectoriales productivas Cmaras de comercio y produccin Clubes sociales Corporaciones Fundaciones Organizaciones no gubernamentales (ONG) Total organizaciones Cantidad 158 19 8 33 43 12 22 295
Fuente: Sergio Boisier et al., Sociedad Civil, Actores Sociales y Desarrollo Regional, Centro de Estudios Urbano Regionales (CEUR) de la Universidad del Bo-Bo conjuntamente con el Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES), Direccin de Polticas y Planificacin Regionales (DPPR), Serie Investigacin, Documento 95/14, ILPES, Santiago de Chile (junio de 1995).
En general se observ a las AG como organismos precarios, de escasa participacin y muy instrumentales. Slo utilizadas en situaciones de roce, conflicto y negociacin (sobre todo en el caso de las definiciones sectoriales de transporte). Por su parte, el resto de las organizaciones corporaciones, fundaciones, clubes, ONG en general estn mejor organizadas y presentan mejores condiciones de infraestructura y de operacin. Cuentan con estructuras directivas claras y muchas veces tambin con personal remunerado. Transmiten un mayor sentido de preocupacin, y un claro inters de trascendencia poltica y/o social en una buena parte de ellas. No obstante tambin se presentan en el mbito de estas instituciones algunas dificultades: una proporcin alta de las ONG que no funcionaban; bancos de datos de los Ministerios poco actualizados (no registraban instituciones que s existan); dificultades para homologar las estructuras directivas por las diferentes denominaciones de sus miembros entre las distintas instituciones. Aspectos que incidan en la dificultad de precisar y definir los contornos de sociedad civil penquista.
101
2.
Interfases con el interior (o el software ELITE)
Ahora bien, adems de la alimentacin del Interior con las nminas de instituciones y sus directivos, el trabajo de terreno implic tambin (re)definir otros parmetros que requera el Interior del sistema: el identificador nico de cada participante, la importancia interna en la organizacin, y la importancia relativa de cada institucin. No se consider en este caso un cuarto insumo, la relacin interinstitucional, de tipo cooperativa, conflictiva o neutral. Primero, al no poder contar con el RUT como identificador nico de cada persona se opt por generar un cdigo personal que protegiera la posible repeticin de participantes. Por otra parte, la estructura formal de la organizacin y no quin tome las decisiones en realidad constituy el criterio que defini la importancia interna, esto es la relacin directa definida entre cargo ocupado y nivel de importancia. Por ltimo, para el insumo importancia interinstitucional, se pidi a un grupo de 23 expertos, que por su actividad se estimaba conocedores de la dinmica regional y que no fueran personas relevantes al interior de la muestra, que opinaran segn una escala ordinal (de 1 a 9) respecto de la importancia de las diversas organizaciones encuestadas. 20 Dada la imposibilidad prctica que implicaba la existencia de 165 organizaciones se clasific a stas en dos grupos: uno, de instituciones tipo (23) y otro, de organizaciones particulares (14) que se estimaban a priori de relevancia en el quehacer regional. En total se le peda a cada persona que opinara 37 veces, a lo cual accedieron en el 83% de los casos (19 personas). Esto gener un nivel de importancia cuantificado (de 1 a 9) para cada institucin y que internamente el sistema ponder por la importancia interna de cada miembro.21
3.
Respecto del interior
El Interior define normalmente las actividades de procesamiento de datos as como de generacin de decisiones que tienden a ser computarizadas, y por lo tanto con una alta dosis de estructuracin y definicin. Sus cambios y modificaciones desde el diseo inicial fueron varios, pero siempre generados por las especificaciones planteadas en el exterior. El problema del identificador nico fue resuelto transitoriamente a travs de un sort en una planilla Excel que dio origen a una nueva rutina interna del sistema, que evit la duplicacin de esfuerzos que significaba el ingresar todos los nombres (ms de mil) en la planilla. Asimismo, el uso del software denot un conjunto de mens de ingresos y pantallas poco amigables en sus interfases con los operadores. Ello dio motivo a un trabajo de perfeccionamiento paulatino de tales interfases y a un mejoramiento de los informes y listados de salida (listado de participantes, alfabtico y por importancia relativa; listado de instituciones, por ingreso e importancia relativa; y otros, an no utilizados, de relaciones interinstitucionales). Ms que detallar estos cambios y sus caractersticas especficas, interesa destacar que ellos se lograron en una interaccin recursiva por momentos muy estrecha, entre el analista de sistemas y los usuarios y operadores.
20
21
A cada personero encuestado se le inquiri su percepcin respecto del grado de relevancia de cada institucin en trminos de la accin que stas mostraban para promover el desarrollo regional. Planteado as produjo bastante desconcierto, y hubo necesidad en muchos casos de especificar verbalmente la pretensin de la encuesta. Junto con el nivel de importancia interinstitucional cuantificado, obtenido a partir del promedio dado por la encuesta, se calcul tambin la desviacin estndar alrededor del promedio de cada institucin. Se estima que este ltimo ndice puede ser un buen indicador del consenso (o disenso) que cada institucin despierta entre los encuestados respecto de su relevancia en la promocin del desarrollo regional.
102
N 30
4.
Respecto de las funciones de procesamiento de datos y de toma de decisiones del sistema
El nivel de las actividades de procesamiento de datos involucradas es tanto de tipo bsico (de recoleccin, ordenamiento) como analtico (clculo de rutinas complejas), asignados completamente al interior del software (computarizadas). Asimismo, el sistema incorpora actividades de toma de decisiones, generalmente asignadas al Exterior, como son la definicin de parmetros referidos a la importancia interna, la importancia interinstitucional, la seleccin de muestras y de expertos consultados; y otras asignadas al Interior, como es la determinacin del listado de las personas relevantes. Pero este ltimo es un listado decisin del sistema que evidentemente requiere de un filtro humano, dado que la complejidad del problema bajo estudio, sus circunstancias y criterios de definicin hacen necesario tamizar tal informe mecanizado. De hecho, en la investigacin concreta se denot como el personero ms importante a un sastre, por sobre un connotado personero empresarial regionalista, con trayectoria y reconocimiento incluso nacional. Esto hace pensar no en descalificar ni desatender al sastre, sino en que es necesario considerar este listado como se ver ms adelante como un insumo de una fase siguiente en la investigacin, ms cualitativa y acotada, referida a las personas concretas detectadas como lderes regionales. Constituye sin duda el ELITE un sistema de informacin que incorpora actividades de decisiones estratgicas y un procesamiento de datos de cierta complejidad, pero que no puede pretender generar decisiones (listados) automticas, sino que ms bien debiera ser considerado un procesador de informacin que provee antecedentes para ser evaluados en una instancia de decisin posterior.
D.
Recapitulacin y conclusiones
Pueden sintetizarse los resultados de la investigacin en cuatro secciones: (i) los productos (listados) concretos que el sistema proporciona; (ii) los problemas y limitantes encontrados en el exterior del sistema; (iii) el progreso paulatino del software ELITE y de sus interfases con el exterior, y; (iv) potencialidades y lmites de la informacin proporcionada por el software ELITE.
1.
Los resultados concretos
Listados de informacin que entrega el software. En el contexto de la investigacin, el sistema gener cuatro listados de: Instituciones: organizaciones con personalidad jurdica pertenecientes a la provincia de Concepcin, ordenadas de acuerdo a su importancia relativa interinstitucional.
Personeros regionales: directivos de las instituciones encuestadas, ordenados por su identificador. Personeros: Personeros: ordenados alfabticamente. ordenados por importancia social (sumatoria de las importancias internas ponderadas por la importancia de las instituciones a las que pertenecen).
103
Este ltimo listado es sin duda el que funde los esfuerzos del sistema y constituye su aporte ltimo. En el caso de la investigacin entrega 1006 personas ordenadas de mayor a menor importancia social, indicando las instituciones a las que pertenecen (y los niveles de importancia institucional e interna respectivas). El software est tambin en condiciones de proporcionar dos listados adicionales que son: Relaciones Interinstitucionales: que indica la relacin de conflictividad, cooperacin o neutralidad del tejido social configurado por el total de organizaciones, e ndices Interinstitucionales: que despliega el porcentaje de casos en que la relacin entre instituciones es conflictiva, neutral o cooperativa. En la investigacin actual no se estableci en el Exterior del sistema la definicin de tales parmetros, no obstante estar el software equipado para ello.
2.
Los problemas y limitantes encontrados en el exterior del sistema
Entre otros aspectos, el exterior del sistema constituy el mbito donde se estableci un conjunto de parmetros y variables que satisfacan los requerimientos del software, a saber: la nmina de instituciones con personalidad jurdica, sus miembros, la importancia relativa de sus cargos y la de las instituciones mismas. En la consecucin de esos antecedentes se enfrentaron los siguientes problemas: Un registro centralizado y disperso (en diferentes ministerios) de los datos. El gran volumen de instituciones encontradas (cercana a mil) y sus diversas naturalezas, lo que generaba serias dificultades para la determinacin de una muestra. Una tasa considerable de fracaso en la respuesta a las encuestas, explicada principalmente por la precariedad organizacional de muchas de ellas. La dificultad para homologar cargos entre las diversas instituciones. El alto nmero de instituciones a ser consideradas en la votacin de expertos (para determinar la importancia institucional). Son dificultades que evidencian la amplitud y caractersticas difusas del objeto de estudio (la sociedad civil regional), y que requirieron la intervencin del equipo investigador en trminos de sus criterios y percepciones en la definicin de aspectos tales como la seleccin de la muestra, la homologacin de cargos y la clasificacin de instituciones tipo, de manera de proveer los insumos requeridos por el software.
3.
El progreso paulatino del software ELITE y de sus interfaces con el exterior
La versin actual del ELITE incorpora un conjunto de listados y mens notoriamente perfeccionados con relacin a su versin inicial. La estrecha interaccin entre el equipo investigador y el analista a cargo del diseo y construccin del software contribuy mucho a ello. Es un mejoramiento que involucra tanto a las rutinas del sistema, como a su presentacin y sus alcances. 104
N 30
4.
Uso y lmites del software
El resultado ms llamativo del software ELITE lo constituye el listado de los personeros ordenados por su importancia social. Aqullos con los cuales en una fase siguiente a la actual se debieran realizar entrevistas con profundidad, en vistas a indagar sobre sus capacidades de convocatoria, las fuentes de su legitimidad, sus mtodos decisionales y expectativas en sus acciones. Todo ello con el fin de desarrollar conversaciones posteriores que permitan elaborar proyectos colectivos que, reconociendo los intereses de los actores locales y los rangos de libertad de su accionar, tiendan a promover un desarrollo local con fuertes rasgos de endogeneidad. No obstante ello, se deben hacer algunos alcances sobre los rangos de validez y pertinencia de tal decisin del sistema. Este listado o determinacin de personeros relevantes est alimentado por un conjunto de insumos y parmetros que se han definido en un mbito de intereses diversos, con muchas instituciones involucradas de naturaleza y capacidades variables, todo lo cual complejiz de sobremanera los procesos de seleccin de la muestra y la determinacin de la importancia interna e interinstitucional, insumos fundamentales del sistema. Los criterios y arbitrariedades del equipo investigador no dejaron de estar presentes en forma significativa en la determinacin de tales insumos y, por tanto, influyeron decididamente en los listados y/o decisiones finales del sistema. Pero se estima que ello no constituye una invalidacin de ste, ni mucho menos, y ello por las siguientes razones: La interdependencia y muchas veces, fusin entre sujeto y objeto es un problema y una necesidad recurrente en la indagacin en sistemas sociales complejos, y la sociedad civil penquista, por los antecedentes expuestos, ciertamente no carece de tal complejidad. Un sistema de informacin no necesariamente se constituye como un sistema que genera decisiones automticas sin control, sino que ms bien, como lo es en la mayora de los casos en que involucra funciones decisionales de tipo estratgico, como sistemas de apoyo a la toma de decisiones, en los cuales las decisiones mecanizadas estn sujetas a un filtro humano22 que valida tales decisiones, y donde recursivamente se pueden definir nuevos escenarios (nuevos parmetros) que generan nuevas decisiones, a ser filtradas nuevamente. La amplitud de las instituciones participantes en la muestra, as como la extensin del grupo de expertos que opin sobre la importancia de las diversas instituciones, asegura un rango suficientemente extenso de posibilidades para que surja un nmero amplio y vlido de personeros regionales, donde lo importante no es el lugar que ocupan dentro del listado, sino que ms bien el hecho de que aparezcan, y luego, en segundo trmino, la dimensin relativa de su aparicin en la lista. Una visin de los resultados en esta perspectiva es consistente con la fase posterior de esta investigacin: el examen de las capacidades de liderazgo existentes tras esta lista, sus bases de legitimidad y capacidades de accin, y en definitiva, el tipo de sociedad existente tras ella.
22
Filtro humano que est en funcin de la experiencia y del conocimiento del objeto de estudio que tengan los investigadores.
105
E.
Elementos para el desarrollo del caso

Cuadro 46
TIPOS DE AGRUPACIONES CON PERSONALIDAD JURDICA EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIN

Estamento Organizaciones No Gubernamentales (ONG) Asociaciones Gremiales (AG) Asociaciones: Sectorial/productivo Otras Cmaras de comercio/produccin Centros Crculos Clubes: Leones Rotarios Deportes/similares Sociales Radicales Otros Corporaciones Cuerpo de Bomberos Fundaciones Iglesias y Misiones Evanglicas Institutos Sociedades Socorros mutuos Mutuales Protectoras Otras Sub-total Total 22 158 85 19 66 8 58 123 129 14 5 49 18 6 37 43 16 12 33 15 137 34 12 10 81
Fuente: Sergio Boisier et al., Sociedad Civil, Actores Sociales y Desarrollo Regional, Centro de Estudios Urbano Regionales (CEUR) de la Universidad del Bo-Bo conjuntamente con el Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES), Direccin de Polticas y Planificacin Regionales (DPPR), Serie Investigacin, Documento 95/14, ILPES, Santiago de Chile (junio de 1995). Cuadro 47
IMPORTANCIA INTERNA DE LOS CARGOS EN EL INTERIOR DE LAS INSTITUCIONES

Grado 9 8 7 6 5 4 3 Cargos Presidente Secretario General Director General Director Ejecutivo Alcalde Vicario Vicepresidente Primer, Segundo y Tercer Vicepresidentes Subdirector Representante legal Secretario Secretario de Actas Secretario de Organizacin Tesorero Director de Finanzas Auditor Prosecretario Administrador director Tcnico gerente Coordinador Protesorero Director Director Consejero Asesor Suplente Delegado Concejal Consejero Suplente Asociado Past Presidente Past Presidente Suplente Mesero Domador - tuercerabo
Fuente: Sergio Boisier et al., Sociedad Civil, Actores Sociales y Desarrollo Regional, Centro de Estudios Urbano Regionales (CEUR) de la Universidad del Bo-Bo conjuntamente con el Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES), Direccin de Polticas y Planificacin Regionales (DPPR), Serie Investigacin, Documento 95/14, ILPES, Santiago de Chile (junio de 1995). Nota: El criterio para no considerar niveles inferiores (1 y 2), fue que el solo hecho de pertenecer a un equipo directivo era acreedor a una importancia mayor a la mnima.
106
N 30
Recuadro 1
MODELO DE ENCUESTA PARA DETERMINAR IMPORTANCIA INTERINSTITUCIONAL
Concepcin, enero de 20.....
Estimado seor .............:
A continuacin encontrar dos listados (mostrados en las paginas siguientes de este documento) cuyos componentes le pedimos que evale segn el grado de relevancia social y regional que perciba usted que tienen tales instituciones: El primer listado est referido a instituciones tipo, las cuales existen un buen nmero en la regin. El segundo, a entidades y organizaciones individuales, tambin pertenecientes a la regin o que operan en ella.
Le solicitamos que califique a las instituciones en cuestin por orden de importancia en una escala de uno a nueve. Uno para las de menor importancia y nueve para las de mayor. Muchas gracias por su colaboracin,
Seor ................................ Presente
107
Recuadro 2
AGRUPACIN DE INSTITUCIONES
Asociaciones gremiales (AG) AG de peluqueros y servicios similares AG de pescadores artesanales AG de transporte de carga (dueos de camiones y fleteros en general) AG de transporte de pasajeros (buses, taxis colectivos, etc.) Asociaciones y corporaciones varias Asociaciones de comerciantes establecidos y locatarios Asociaciones de funcionarios pblicos Asociaciones de industriales sectoriales Asociaciones de medianos y pequeos industriales, AMPICH Asociaciones de secretarias Asociaciones de tcnicos Asociaciones productivas campesinas Asociaciones y corporaciones de salud Corporaciones masnicas Corporaciones recreativas y deportivas Corporaciones y/o asociaciones educacionales Clubes varios Club de Leones Club de Rotarios Clubes sociales Otros Cmaras de comercio y de turismo Colegios profesionales Cooperativas de ahorro Iglesias y corporaciones evanglicas ONG en capacitacin y asesoras
108
N 30
Recuadro 3
ORGANIZACIN EN PARTICULAR
Corporaciones Corporacin de Desarrollo y Fomento de la Regin del Bo Bo (CORDES BO-BO) Corporacin Industrial para el fomento regional del Bo-Bo (CIDERE BO-BO) Corporacin para el Desarrollo Integral de la Octava Regin (CODESIN) Corporacin para la promocin del desarrollo local (DESAL) Corporacin para la Regionalizacin de Chile (CORCHILE) Corporacin para la Regionalizacin del Bo-Bo (CORBIOBIO) Otros Cmara de la Produccin y del Comercio de Concepcin Centro Bo-Bo Ltda. Club Social y Deportes Concepcin Feria Exposicin de la Regin del Bo-Bo (FERBIO) Fundacin Tierra de Hombres (T.D.H) Fundacin Trabajo para un Hermano (TPH) Servicio Paz y Justicia, regional (SERPAJ) Vicara Pastoral Obrera del Arzobispado de Concepcin
109
Cuadro 48
LISTADO DE PERSONEROS RELEVANTES a ORDENADOS POR SU IMPORTANCIA SOCIAL (RELATIVA)

Total 2430 Individual 810 810 810 720 630 270 270 540 360 320 640 560 720 240 160 560 490 720 280 360 360 180 070 450 450 420 240 240 630 240 350 350 120 450 360 450 280 560 90 450 180 450 90 210 210 Nombre participante Claudio Aaa Institucin CIDERE BIOBIO CORBIO CORCHILE AMPICH TALCAHUANO FEDEPA SASTRES VIII REGIN SASTRES PROVINCIA CONCEPCIN ASIPES CORBOBO FERBIO AMPICH CONCEPCIN FEDEPA CIDERE BO-BO ASIPES FERBIO AMPICH TALCAHUANO FEDEPA CORBOBO CMARA TURISMO FERBIO CORBIOBIO CAMIONES CONCEPCIN LEONES CONCEPCIN CMARA DE COMERCIO CORONEL DETALL. INDUS. CORONEL FEDEPA SASTRES VIII REGIN SASTRES PROVINCIA CONCEPCIN CMARA TURISMO FERBIO DETALL. INDUS. CORONEL CMARA DE COMERCIO CORONEL FG DETALLISTAS VIII FEGREDSUR FG COLEGIO PARTICULAR (ACPAG) AGRECSUR AG COLEGIIO PARTICULAR (ACPAG) CMARA PRODUCCIN Y COMERCIO CONCEPCIN DEPORTES CONCEPCIN CMARA DE COMERCIO DE HUALQUI ASOCIACIN CAMP. HUALQUI CMARA DE COMERCIO PENCO CLUB RADICAL PENCO SASTRES VIII REGION SASTRES PROVINCIA CONCEPCIN
1890
Ral Bbb
1220
Daniel Ccc
1200 1120
Raul Ddd Alberto Eee
1050 1000 970
Hector Fff Hernan Ggg Ernesto Hhh
900 900
Leonidas Iii Juan Jjj
870 820
Enrique Kkk Iry Lll
810 730 650 630 540 420
Carlos Mmm Misael Nnn Osvaldo Gabriel Ooo Manuel Ppp Jos Qqq
a
Se han omitido los apellidos en resguardo de la privacidad. Se citan slo por inters acadmico y sin que su aparicin en este listado implique juicio de valor alguno.
110
N 30
Bibliografa
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113
N 30
Anexos
115
N 30
Anexo 1
TAREA: COMPATIBILIDAD CON OTROS PROGRAMAS

El sistema TAREA versin 4.1 entrega y recibe informacin de manera natural con el Excel. En la eventualidad de contar con informacin en otras bases y requerir del TAREA, la alimentacin debe ser por la va de convertir los datos a Excel y de all proceder a la importacin al sistema.
Fuente: Elaborado por los autores.
117
Anexo 2
TAREA: SITUACIONES ESPECIALES

Dado que el sistema establece una solucin para las situaciones especiales de divisin por cero (+/- 99999.99) o de insuficiente espacio en el campo para los resultados de los clculos (mensaje de error), aunque esta ltima situacin difcilmente pudiera darse considerando que el tamao mximo del campo es de 14 dgitos, se ha querido hacer una revisin de tales casos y de otros que pudieran generar dificultades en el uso de TAREA. 1. Divisiones por cero a) Cuociente de variacin rVij = Vij(t)/Vij
Supone una situacin especial si Vij es cero, vale decir, si no exista la actividad i en la regin j en el momento 0, pero s existe en el momento T. En este caso rVij no puede ser calculado y por consiguiente aparecer 9999.99 en el lugar correspondiente. Pero la situacin es diferente si se trata de un rSi (variacin del sector en el mbito nacional), donde Vs.j es cero, es decir un sector que en el mbito nacional no tena presencia en el momento 0. En este caso, el programa tambin indica 99999.99 pero se requerira eliminar el sector en referencia puesto que su clculo afectara (distorsionara) el anlisis shift and share. Alternativamente, si existe informacin podra trabajarse con un subperodo, para el que se cumpla que en el ao 0 haya representacin del sector en referencia. b) Coeficiente de redistribucin
En este caso cabe hacer una reflexin y recomendacin similar al caso anterior, cuando un sector no esta representado en el mbito nacional en el ao 0 [Vs.j = 0] c) Coeficiente de reestructuracin
Este caso que aparentemente es anlogo a los anteriores. Sin embargo y en estricto rigor no debera presentarse, puesto que el anlisis de esttica comparativa tiene sentido para una misma divisin interregional del pas estudiado. Es decir, no podra haber una situacin en que no existiera una regin en el momento 0 [Vi.r = 0] 2. Insuficiente espacio para el almacenamiento del resultado de un clculo
Esta situacin se presenta cuando el campo de resultados tiene un tamao inferior al necesario para su almacenamiento. En este caso (overflow) aparece un mensaje y en el campo respectivo se almacena un valor igual a 0 (cero) cuya presencia debe ser investigada. En general, estos casos estn asociados al ancho definido para las columnas de la matriz de datos, el cual no es controlable ni por el usuario ni por la aplicacin, sin embargo, el tamao mximo del cada campo de la matriz es de 14 dgitos (10 enteros y cuatro decimales), por lo tanto, el problema puede ser resuelto fcilmente modificando la escala de valores con que se trabaja, convirtiendo las unidades a miles o a millones. 3. Valores mximos aceptados
Relacionado con el punto anterior es preciso tener presente, que por limitaciones propias de las herramientas de programacin utilizadas para el desarrollo de la aplicacin, el valor mximo que soporta es de 14 caracteres considerando hasta 10 enteros y hasta 4 decimales, ms punto decimal y signo. 4. Modificacin de la estructura de la matriz de datos
La opcin Modificar del mdulo Matriz, del men principal de TAREA v4.1, permite modificar la estructura de una matriz previamente creada. Es decir la cantidad de filas y columnas (cantidad de sectores y cantidad de regiones) de una matriz creada puede alterarse agregando o sacando filas y columnas de la matriz original. Las filas y columnas son agregadas o eliminadas, de las ltimas antes de la fila y columna correspondiente a los totales por regin y sector. Por lo tanto, cuando se desea por alguna razn agregar o desagregar filas o columnas debe tenerse cuidado para no perder los datos originales al momento de eliminar las filas o columnas deseadas. Esta operacin podra hacerse tambin exportando la matriz original a Excel y aprovechando las facilidades de la hoja de clculo, modificar la estructura y los valores, para luego importar la nueva matriz al sistema.
118
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Anexo 2 (conclusin) 5. Importacin y exportacin de matrices
Para importar una matriz desde Excel utilizando la opcin correspondiente del mdulo Matriz, es muy preciso tener en cuenta lo siguiente: La matriz en la hoja en Excel debe comenzar en la fila 1 columna A. La matriz a importar debe tener la misma estructura de una matriz normal del sistema, es decir, la primera columna lleva los nombres de los sectores y la primera fila los nombres de las regiones. Del mismo modo la ltima fila es el total por regin y la ltima columna el total sector. Los valores no deben exceder el mximo permitido, es decir, 10 enteros y 4 decimales. Los nombres de las columnas slo pueden ser letras o nmeros, siendo la primera una letra y no pueden tener ni espacios ni caracteres especiales. Como carcter especial slo se acepta el conector _. El nmero mximo de caracteres que acepta el nombre de una planilla Excel a exportar es 30 y no debe incluir ningn carcter que no sea letra, nmero o conector. Los campos de valor slo pueden tener nmeros.
6.
Impresin de matrices El sistema no considera una funcin de impresin.
La salida del sistema, para efectos de impresin, es Exportar a Excel, es decir, cualquier impresin que se desee debe hacerse por medio de las facilidades que proporciona el Excel. Del mismo modo, el Excel proporciona todas las facilidades del caso para la confeccin de grficos. Fuente: Elaborado por los autores.
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Anexo 3
TAREA: CALCULO DEL PIB/CAPITA Y GRAFICACION EN CUADRANTES

Para ejemplificar el clculo del PIB/cpita y las tasas de crecimiento del mismo indicador se utilizaran datos del PIB Regionalizado y de la poblacin para los aos 1990 y 2002 en las regiones de Chile, enumeradas de la I a la XII ms RM, siendo estas respectivamente las regiones de Tarapac, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaso, Libertador Bernardo O'Higgins, Maule, Bo-Bo, La Araucana, Los Lagos, de Aysn del General Carlos Ibez del Campo y de Magallanes, ms Regin Metropolitana. Los datos son los siguientes
CUADRO N 1. CHILE PIB regionalizado y poblacin 1990
Cuadro N 2. CHILE PIB Regionalizado y poblacin 2002 La matriz se puede crear o se puede importar desde Excel. En el caso de crearla hay que tener la precaucin, en primer lugar de marcar el casillero Tratar como matriz per cpita. Seguidamente asignar el nmero de regiones que corresponda y los sectores que siempre sern 2: Variable y Poblacin. En esta opcin se puede poner nombre a las regiones y reemplazar variable por PIB, Valor Agregado o la variable que corresponda tal como se observa en el cuadro N 3. El nmero mayor que puede escribirse es 9.999.000.000 Cuadro N 3. Creando una matriz del ndice PIB/cpita
Fuente: Elaborado por los autores En el caso de importarla desde Excel hay que tener la misma precaucin. Si se han realizado los clculos del PIB/poblacin en Excel y se importa la matriz con sus tres sectores, se desplegar una tabla en el TAREA que no tiene el
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ndice per capita. Para obtenerlo hay que guardar la matriz con el nombre correspondiente y al llamarla para modificarla se observar el clculo de este ndice tal como se observa en los cuadros N 4 y N 5
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CUADRO N 4. Importacin desde Excel de una matriz con el clculo del ndice (tres filas)
Fuente: Elaborado por los autores
CUADRO N 5. Modificacin de una matriz importada desde Excel con el clculo del ndice (tres filas)
Fuente: Elaborado por los autores Si lo mismo se hace con la matriz en el ao T puede calcularse un nuevo indicador para poner en la pantalla que sigue:
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CUADRO N 6 Clculo del ndice per capita
Fuente: Elaborado por los autores En el casillero correspondiente al Numero de perodos se debe escribir el nmero de aos entre 0 y T . En el caso de este ejemplo 4 CUADRO N 7. Consulta del ndice per capita
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En esta tabla de consulta se despliegan las valores de la variable, de la poblacin y del ndice per capita para el ao 0 y para el ao T. Bajo el ao T se despliegan los resultados del ndice per capita para ese ao y la tasa de crecimiento del periodo, para cada una de las regiones y para el pas. Bajo estos resultados se despliegan las diferencias de ambos valores con respecto a los promedios nacionales Con los resultados antes desplegados se puede graficar, exportar e imprimir con el TAREA. Para la opcin de graficar se debe hacer eat en la ltima columna de los resultados promedio de nivel nacional e invocar la el icono Graficar apareciendo tanto los resultados como el grafico de cuadrantes que se muestra a continuacin: CUADRO N 8. Consulta del ndice per capita
Fuente: Elaborado por los autores Al oprimir el botn Copiar el grfico queda almacenado en la memoria del PC y mediante el comando pegado especial con la opcin Mapa de bits aplicado en Excel o Word permiten copiar el grafico y el comando Pegar permite copiar los datos de la tabla con los cuales se construy el grfico. En el caso de PowerPoint la opcin pegado especial con device independent bitmap permite copiar el grafico y la opcin pegado especial con unformatted text permite copiar la tabla de datos. En la pgina siguiente se muestra el mismo grfico copiado a Excel destacando los cuadrantes en torno al promedio de referencia. y luego su imagen trasladada a Word
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CUADRO N 9. Consulta del ndice per capita
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Anexo 4
ELITE: CLASIFICACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

A. Actores institucionales con alto grado de organizacin formal, definida por leyes y reglamentos de carcter nacional y persistentemente activos, por lo menos al decir de la legalidad que los condiciona.
Este es el caso de los actores sociales cuyos antecedentes estn en poder de los ministerios, pudindose citar como ejemplos las fundaciones, corporaciones y asociaciones cuyos antecedentes obran en poder del Ministerio de Justicia y que requieren como ltima instancia, antes de su constitucin legal, un pronunciamiento favorable del Consejo de Defensa del Estado:a (i) (ii) (iii) Las corporaciones, por ejemplo, son agrupaciones de personas con fines determinados, excluido el lucro, siendo ellas las que proveen los medios de financiamiento; las fundaciones, a su vez, son agrupaciones de personas en torno a un bien afectado a un fin determinado, de forma tal que extinguindose el bien se extingue la fundacin, y las asociaciones, por ltimo, definen sus objetivos de forma muy especfica y en torno a un mbito territorial muy acotado, siendo el mejor ejemplo de ellas los clubes deportivos.
Una mencin especial a este respecto debe hacerse para el caso de la Asociaciones Gremiales cuyos antecedentes en la actualidad se encuentran en el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin bastando para obtener la personalidad jurdica la presentacin de los antecedentes de constitucin ante el Registro de Asociaciones Gremiales de esta entidad. Esta situacin no siempre fue as ya que los Colegios Profesionales, antecesor legal de las asociaciones gremiales, deban inscribirse en el Ministerio de Justicia y seguir el trmite de las corporaciones, fundaciones y otras asociaciones. Dado que los Colegios Profesionales se convirtieron en un tenaz opositor a las polticas de reduccin del empleo estatal, el Gobierno Militar facilit la constitucin legal de las asociaciones gremiales y cercen las caractersticas monoplicas que estos ejercan sobre sus asociados. El balance entre la democratizacin de la asociacin profesional y la prdida de, por ejemplo, los tribunales de tica profesional es una cuestin que an no est analizada. En la actualidad las Asociaciones Gremiales tienen un espectro ms amplio que los antiguos colegios profesionales siendo organizaciones constituidas por empleadores del sector privado con el fin de promover la racionalizacin, desarrollo y proteccin de las actividades que les son comunes en razn de profesin, oficio o rama de la produccin o de los servicios. Por ltimo, estn los sindicatos cuyos antecedentes y normativa se localizan en la Direccin del Trabajo, organismo dependiente de la Subsecretara de Trabajo perteneciente al ministerio del mismo nombre. Un aspecto interesante de destacar en este recuento de la adscripcin institucional de las organizaciones de la sociedad civil ante los ministerios tiene relacin con el Ministerio Secretara General de Gobierno. Este ministerio tiene, entre otras funciones, la de constituir un canal de vinculacin entre el gobierno y las diversas organizaciones sociales, cualquiera sea su naturaleza, la de estudiar y fomentar los valores propios de la cultura nacional a travs de la participacin de la ciudadana y la de servir de rgano de informaciones del gobierno. No obstante ello, la informacin que posee este Ministerio en la Divisin de Organizaciones Sociales es an muy incompleta. B. Actores que exhiben grados significativos de organizacin formal, persistentemente activos, cuya accin est acotada al territorio de las jurisdicciones comunales, provinciales y regionales.
Sus antecedentes estn dispersos en los ministerios, principalmente, del rea poltica, en el Servicio Electoral, entidad descentralizada funcionalmente pero relacionada con el Ministerio del Interior, en los gobiernos regionales y en las administraciones municipales. Entre las organizaciones paraestatales (todas creadas por ley) a travs de las cuales la sociedad civil puede y debe participar y cuyo mbito est definido por el territorio comunal se cuentan los Concejos Comunales y los Consejos Econmicos y Sociales Comunales (CESCOS) cuyas funciones y atribuciones estn normadas por la Ley 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades y las organizaciones comunitarias territoriales y funcionales normadas a su vez por la Ley 18.893 de Juntas de Vecinos y Organizaciones Comunitarias Territoriales y Funcionales. Una cosa es ser rgano de la sociedad civil y otra es ser rgano para la sociedad civil; este ltimo caso corresponde a toda aquella institucionalidad creada por el Estado al interior de las comunas (municipalidades) y de las regiones (intendencias). Caracterstica fundamental de las ltimas organizaciones paraestatales citadas es que la personalidad jurdica se obtiene por el solo hecho de depositar el acta constitutiva de la organizacin en eL registro pblico de la municipalidad. Caracterstica fundamental de las primeras es su acceso a los canales formales de participacin de las municipalidades a travs de procesos electorales.
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Anexo 4 (conclusin) El Concejo Comunal es el rgano de la municipalidad encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad al interior de stas, contando para ello con funciones y atribuciones de carcter normativo, resolutivo y fiscalizador, correspondiendo su registro al Servicio Electoral. En cada municipalidad debe tambin haber un Consejo Econmico y Social Comunal constituido por las organizaciones comunitarias de carcter territorial y funcional y de actividades relevantes en el desarrollo local rgano de consulta de sta, quien adems es la encargada segn la ley de registrar este tipo de organizaciones a objeto de conformar el CESCO. Las organizaciones comunitarias territoriales tienen por objeto promover el desarrollo de la comuna y los intereses de sus integrantes en el territorio respectivo y colaborar con las autoridades del Estado y de las municipalidades. Ejemplo de este tipo de organizaciones son las juntas de vecinos, los centros de madres, las organizaciones de regantes y las asociaciones de propietarios. A su vez, las organizaciones comunitarias de carcter funcional se definen de manera similar a las anteriores y comprenden las instituciones de educacin de carcter privado, los centros de padres y apoderados, los centros culturales y artsticos, los cuerpos de bomberos, los grupos de transferencia tecnolgica, las organizaciones privadas del voluntariado, los clubes deportivos y de recreacin, las organizaciones juveniles y otras que promuevan la participacin de la comunidad en su desarrollo social y cultural. b Entre las organizaciones paraestatales que vehiculizan la sociedad civil y cuyo mbito de accin est delimitado por el territorio provincial y regional se encuentran los Consejos Econmicos y Sociales Provinciales (CESPROS) y los Consejos Regionales (CORES) con funciones y atribuciones definidas por las Ley 19.175 Orgnica Constitucional de Gobierno y Administracin Regional. El Consejo Regional es el rgano paraestatal de participacin de la comunidad regional organizada en el seno del servicio pblico descentralizado denominado gobierno regional contando para ello con importantes funciones y atribuciones normativas, resolutivas y fiscalizadoras. A su vez, el Consejo Econmico y Social Provincial, rgano paraestatal de participacin de la comunidad provincial socialmente organizada, tiene carcter consultivo para el gobierno regional. Al igual que en el caso municipal su registro corresponde al Servicio Electoral y al gobierno regional respectivamente. Dado que concejales y consejeros acceden a estas instancias de participacin por la va electoral; los reclamos por no inclusin de algn tipo de organizacin y la legalidad de la eleccin y constitucin estn controladas por el tribunal electoral correspondiente. C. Actores con bajos grados de organizacin, no organizados o cuya naturaleza imposibilita su organizacin como las organizaciones reivindicativas urbanas (Comits de Allegados, y Deudores Habitacionales) y los movimientos comunitarios (Comprando Juntos y Ollas Comunes).
Este tipo de organizacin tiene una participacin que tiende a ser ms intermitente en el tiempo y ms flexible en la opcin entre fines y medios. Por lo general estas organizaciones se registran ante el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo o ante las municipalidades dado que normalmente persiguen como su principal objetivo un mayor acceso a servicios sociales.
Fuente: Elaborado por los autores. Llama la atencin la preocupacin del Ministerio de Justicia por cautelar y registrar este tipo de organizaciones de la sociedad civil, aspecto que no se cuenta entre sus funciones ni tampoco en la de sus organismos dependientes o relacionados. La explicacin ms plausible parece relacionarse con la funcin del Consejo de Defensa del Estado de cautelar los intereses del Estado y del Fisco en todas los juicios y actos no contenciosos de cualquier naturaleza. b Esta categorizacin ha sido modificada parcialmente por la Ley de Juntas de Vecinos y Organizaciones Comunitarias Funcionales y Territoriales recientemente despachada por el Congreso Nacional luego de ms de 5 aos de debate legislativo. Dado que esta Ley no satisface al Ejecutivo ni al Congreso, el primero de los nombrados se ha comprometido a enviar un proyecto que reemplace a aqul, razn por la que en el presente trabajo se opta por la legislacin vigente.
a
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N 30
Serie
manuales
Nmeros publicados
1 2 3 4 5 6 7 8 9 Amrica Latina: Aspectos conceptuales de los censos del 2000 (LC/L.1204-P), N de venta: S.99.II.G.9 (US$ 10.00), 1999. www Manual de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo rural (LC/L.1267-P; LC/IP/L.163), N de venta: S.99.II.G.56 (US$ 10.00), 1999. www Control de gestin y evaluacin de resultados en la gerencia pblica (LC/L.1242-P; LC/IP/L.164), N de venta: S.99.II.G.25 (US$ 10.00), 1999. www Metodologa de evaluacin de proyectos de viviendas sociales (LC/L.1266-P; LC/IP/L.166), N de venta: S.99.II.G.42 (US$ 10.00), 1999. www Poltica fiscal y entorno macroeconmico (LC/L.1269-P; LC/IP/L.168), en prensa. N de venta: S.99.II.G.25 (US$ 10.00), 2000. www Manual para la preparacin del cuestionario sobre medidas que afectan al comercio de servicios en el hemisferio (LC/L.1296-P), N de venta: S.99.II.G.57 (US$ 10.00), 1999. www Material docente sobre gestin y control de proyectos (LC/L.1321-P; LC/IP/L.174), N de venta: S.99.II.G.87 (US$ 10.00), 2000. www Curso a distancia sobre formulacin de proyectos de informacin (LC/L.1310-P), N de venta: S.99.II.G.44 (US$ 10.00), 2000. www Manual de cuentas trimestrales, Oficina de Estadsticas de la Unin Europea (EUROSESTAT) (LC/L.1379-P), N de venta: S.99.II.G.52 (US$ 10.00), 2000. www
10 Procedimientos de gestin para el desarrollo sustentable (LC/L.1413-P), N de venta: S.00.II.G.84 (US$ 10.00), 2000. www 11 Manual de cuentas nacionales bajo condiciones de alta inflacin (LC/L.1489-P), N de venta: S.01.II.G.29 (US$ 10.00), 2001.www 12 Marco conceptual y operativo del banco de proyectos exitosos (LC/L.1461-P; LC/IP/L.184), N de venta: S.00.II.G.142 (US$ 10.00), 2000. www 13 Glosario de ttulos y trminos utilizados en documentos recientes de la CEPAL (LC/L.1508-P), N de venta: S.01.II.G.43 (US$ 10.00), 2001. www 14 El papel de la legislacin y la regulacin en las polticas de uso eficiente de la energa en la Unin Europea y sus Estados Miembros, Wolfgang F. Lutz (LC/L.1531-P), N de venta: S.01.II.G.75 (US$ 10.00), 2001. www 15 El uso de indicadores socioeconmicos en la formulacin y evaluacin de proyectos sociales, (LC/L.1617-P; LC/IP/L.194), N de venta: S.01.II.G.157 (US$ 10.00), 1999. www 16 Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenible: estado del arte y perspectivas (LC/L.1607-P), N de venta: S.01.II.G.149 (US$ 10.00), 2001 www 17 Retirado de circulacin. 18 Desafos y propuestas para la implementacin ms efectiva de instrumentos econmicos en la gestin ambiental de Amrica Latina y el Caribe (LC/L.1690-P.), N de venta: S.02.II.G.4, (US$ 10.00), 2001 www
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19 International Trade and Transport Profiles of Latin American Countries, year 2000 (LC/L.1711-P.), Sales Number E.02.II.G.19, (US$ 10.00), 2002. www 20 Diseo de un sistema de medicin para evaluar la gestin municipal: una propuesta metodolgica, Ricardo Arriagada (LC/L.1753-P; LC/IP/L.206), N de venta: S.02.II.G.64, (US$ 10.00), 2002. www 21 Manual de licitaciones pblicas, Isabel Correa (LC/L.1818-P; LC/IP/L.212) N de venta: S.02.II.G.130, (US$ 10.00), 2002. www 22 Introduccin a la gestin del conocimiento y su aplicacin al sector pblico, Marta (LC/L.1829-P; LC/IP/L.215), N de venta: S.02.II.G. 135, (US$`10.00) 2002 www eatriz Peluffo y Edith Cataln
23 La modernizacin de los sistemas nacionales de inversin pblica: Anlisis crtico y perspectivas (LC/L.1830-P; LC/IP/L.216 ) N de venta: S.02.II.G.136, (US$ 10.00), 2002 www 24 Bases conceptuales para el ciclo de cursos sobre gerencia de proyectos y programas (LC/L.1883-P; LC/IP/L.224), No de venta S.03.II G.48 (US$10.00) 2003 www 25 Gua conceptual y metodolgica para el desarrollo y la planificacin del sector turismo, Silke Shulte (LC/L.1884-P; LC/IP/L.225), N de venta: S.03.II.G. 51, (US$10.00) 2003 www 26 Sistema de informacin bibliogrfica de la CEPAL: manual de referencia, Carmen Vera (LC/L.1963-P), N de venta: S.03.II.G.122 (US$10.00) 2003 www 27 Gua de gestin urbana (LC/L.1957-P), N de venta: S.03.II.G.114 (US$10.00) 2003 www 28 The gender dimension of economic globalization: an annotated bibliography, Maria Thorin (LC/L.1972-P), Sales Number: E.03.II.G. 131, (US$10.00) 2003 www 29 Principales aportes de la CEPAL al Desarrollo Social 1948-1998, levantamiento bibliogrfico: perodo 1948-1982, Rolando Franco y Jos Besa (LC/L.1998-P), N de venta: S.0.II.157 (US$15.00) 2003 www 30 Tcnicas de anlisis regional, Luis Lira y Bolvar Quiroga, (LC/L.1999-P; LC/IP/L.235), N de venta: S.03.II.G.156, (US$10.00) 2003 www 31 methodological approach to gender analysis in natural disaster assessment: a guide for the Caribbean, Fredericka Deare (LC/L.2123P), N de venta: E.04.II.G.52, (US$ 10.00), 2004. www
32 Socioeconomic impacts of natural disasters: a gender analysis, Sarah Bradshaw (LC/L.2128P), N de venta: E.04.II.G.56, (US$ 10.00), 2004. www 33 Anlisis de gnero en la evaluacin de los efectos socioeconmicos de los desastres naturales, Sarah Bradshaw y ngeles Arenas (LC/L.2129P), N de venta: S.04.II.G.57, (US$ 10.00), 2004. www 34 Los sistemas nacionales de inversin pblica en Centroamrica: marco terico y anlisis comparativo multivariado, Edgar Ortegn y Juan Francisco Pacheco (LC/L.2160P); (LC/IP/L.246), N de venta: S.04.II.G.88 (US$10.00), 2004. 35 Polticas de precios de combustibles en Amrica del Sur y Mxico: implicancias econmicas y ambientales, Hugo Altomonte y Jorge Rogat (LC/L.2171P), N de venta: S.04.II.G.100 (US$ 15.00), 2004. www 36 Lineamientos de accin para el diseo de programas de superacin de la pobreza desde el enfoque del capital social. Gua conceptual y metodolgica, Irma Arriagada, Francisca Miranda y Thas Pvez (LC/L. 2179P), N de venta: S.04.II.G.106, 2004. www 37 Evaluacin social de inversiones pblicas: enfoques alternativos y su aplicabilidad para Latinoamrica, Eduardo Contreras (LC/L.2210P), N de venta: S.04.II.G.133 (US$ 10.00), 2004. www 38 Pobreza y precariedad del hbitat en ciudades de Amrica Latina y el Caribe, Joan Mac Donald y Marinella Mazzei (LC/L. 2214P), N de venta: S.04.II.G.136 (US$ 15.00), 2004. www 39 Metodologa general de identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica, Edgar Ortegn Juan Francisco Pacheco Horacio Roura (LC/L.2326P), N de venta: S.05.II.G.69, 2005. www 40 Los sistemas nacionales de inversin pblica en Argentina, Brasil, Mxico, Venezuela, y Espaa como caso de referencia (cuadros comparativos), Edgar Ortegn; Juan Francisco Pacheco (LC/L.2277P), N de venta: S.05.II.G.53, 2005. www
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41 Manual para la evaluacin de impacto de proyectos y programas de lucha contra la pobreza, Hugo Navarro (LC/L.2288P), N de venta: S.05.II.G.41, 2005. www 42 Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas, Edgar Ortegn Juan Francisco Pacheco Adriana Prieto (LC/L.2288P), N de venta: S.05.II.G.89, 2005. www 43 Estadsticas del medio ambiente en Amrica Latina y el Caribe: avances y perspectivas, Rayn Quiroga Martnez (LC/L. 2348P), N de venta: S.05.II.G.110, 2005. www 44 El sistema de inversiones pblicas en la provincia de San Juan, Repblica de Argentina, Edgar Ortegn, Juan Francisco Pacheco y Ana Carolina Cmpora Rudolff (LC/L.2387P; LC/IP/L.261). N de venta: S.05.II.G.130, 2005. www 45 Indicadores de desempeo en el sector pblico, Juan Cristbal Bonnefoy y Marianela Armijo (LC/L.2416P; LC/IP/L.263), N de venta: S.05.II.G.163, 2005. www 46 Los sistemas nacionales de inversin pblica en Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tabajo, Edgar Ortegn y Diego Dorado (LC/L.2436P; LC/IP/L.265). N de venta: S.05.II.G.182, 2006. www 46 47 National public investment systems in Barbados, Guyana, Jamaica and Trinidad and Tobago, Edgar Ortegn and Diego Dorado (LC/L.2436P; LC/IP/L.265), Sales number: E.05.II.G.182, 2006. www Evaluacin del impacto, Cristin Aedo (LC/L.2442P), N de venta: S.05.II.G.189, 2005. www
El lector interesado en adquirir nmeros anteriores de esta serie puede solicitarlos dirigiendo su correspondencia a la Unidad de Distribucin, CEPAL, Casilla 179-D, Santiago, Chile, Fax (562) 210 2069, correo electrnico, publications@eclac.cl.
WWW Disponible tambin en Internet: http://www.eclac.cl
Nombre:................................................................................................................................... Actividad: ................................................................................................................................ Direccin: ................................................................................................................................ Cdigo postal, ciudad, pas:..................................................................................................... Tel.: ............................Fax: .....................................E-mail: ...................................................
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S E R I E

cnicas de anlisis regional

Lus Lira Bolvar Quiroga

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES)

Santiago de Chile, actualizacin a diciembre de 2008

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Listado de personeros relevantes ordenados por su importancia social (relativa)....... 110

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ESQUEMA DE ANLISIS REGIONAL

RE G ION O LOC A LID A D

Fuente: Elaborado por los autores.

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C:\Tarea4\Base: C:\Tarea4\Respaldo: C:\Tarea\Data:

INSTALACIN DE PLANIFICACIN LOCAL Y REGIONAL

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Operaciones generales 1. Mensajes

(seleccionar: (seleccionar: (seleccionar: (seleccionar:

S). Ignorar. S). Ignorar).

INGRESO A LOS SISTEMAS TAREA Y ELITE

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Tcnicas de Anlisis Regional: Ejercitacin y Aplicacin

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II. Gua de tcnicas incorporadas en el software TAREA

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MATRIZ SECTOR REGIN (SECRE)

MATRIZ SECTOR REGIN (SECRE) EN AO

rSi rRj rSR

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Participacin de los sectores en cada regin (Pij):

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Efecto (regional) total (ETj)

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TIPOLOGA DE REGIONES CON ANLISIS DIFERENCIAL ESTRUCTURAL TRADICIONAL

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TIPOLOGA CON ANLISIS DIFERENCIAL ESTRUCTURAL MODIFICADO

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Tcnicas de anlisis regional

Coeficiente de asociacin geogrfica (CAik) CAi,k = (1/2) * j{ABS[Vij/jVij Vkj/jVkj]}

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III. Sistema computacional

INICIO AL SISTEMA TAREA

Tcnicas de anlisis regional

Descripcin del sistema

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Tcnicas de anlisis regional

CONSULTA DE PARTICIPACIN DEL SECTOR REGIONAL EN EL SECTOR NACIONAL

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Tcnicas de anlisis regional

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IV. Caso prctico