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Principais aspectos da regulamentao do Servio de TV por Acesso Condicionado no Brasil

Glauber Piva Diretor da ANCINE

Histrico

Lei 12.485:

substituiu a Lei do Cabo (8.977 de 1995) no fazer distino entre tecnologias ou plataformas de transmisso.

Histrico

2007:

comeou a tramitar no Congresso Nacional; nomeado Projeto de Lei n. 29.

At 2010:

amplo debate com os partidos polticos, produtores, programadores, empresas de telecom e movimentos sociais.

2011:

renomeado PLC 116; aprovado pelo Senado; Sancionada como Lei 12.485 de 2011.

Motivos para a assinatura do servio de televiso (resposta mltipla)

Fonte: Ibope Mdia - Target Group Index - ago/08 a ago/09. Publicado em Mdia Fatos ABTA 2010: http://www.midiafatos.com.br/PDF_htm/Manual.pdf

Lei 12.485: principais aspectos

SeAC - Servio de comunicao audiovisual de acesso condicionado

Servio de telecomunicaes de interesse coletivo prestado no regime privado: recepo condicionada contratao remunerada por assinantes; Destinado distribuio de contedos audiovisuais na forma de: pacotes, canais nas modalidades: avulsa de programao (PayPerView), avulsa de contedo programado (VoD) e canais de distribuio obrigatria. Servio prestado por quaisquer meios de tecnologias, processos, meios eletrnicos e protocolos de comunicao.

Lei 12.485: principais aspectos

Estrutura da cadeia de atividades

So atividades da comunicao audiovisual de acesso condicionado: I - produo; II - programao; III - empacotamento; IV - distribuio. Separa a incidncia da regulao entre ANCINE e ANATEL. ANCINE: regulao e fiscalizao das atividades de programao e de empacotamento. ANATEL: regulao e fiscalizao das atividades de distribuio.

Lei 12.485: principais aspectos

Espao qualificado (art. 2, inciso XII)

Espao total do canal de programao ou do catlogo de contedos audiovisuais Excluindo: contedos jornalsticos programas de auditrio ancorados por apresentador contedos religiosos ou polticos, manifestaes e eventos esportivos, concursos, publicidade, televendas e infomerciais, jogos eletrnicos propaganda poltica obrigatria e contedo audiovisual veiculado em horrio eleitoral gratuito

Lei 12.485: principais aspectos

Canal de Espao Qualificado

Canal de programao que, no horrio nobre, veicule majoritariamente contedos audiovisuais que constituam espao qualificado. Horrio nobre: Mximo de 7 horas dirias: para canais de programao dedicados a crianas e adolescentes (divididas entre manh e incio da noite); e Mximo de 6 horas dirias: para os demais canais de programao.

Lei 12.485: principais aspectos

Canal Brasileiro de Espao Qualificado (CBrEQ)


Programado por empresa programadora brasileira; Veicular majoritariamente, no horrio nobre, contedos audiovisuais brasileiros que constituam espao qualificado, sendo metade destes contedos produzidos por produtora brasileira independente; No ser objeto de acordo de exclusividade que o impea de ser licenciado, individualmente e em condies isonmicas, para qualquer empacotadora interessada em sua veiculao.

Lei 12.485: principais aspectos

Produtora Brasileira Independente:

no ser controladora, controlada ou coligada a programadoras, empacotadoras, distribuidoras ou concessionrias de servio de radiodifuso de sons e imagens; no estar vinculada a instrumento que, direta ou indiretamente, confira a programadoras, empacotadoras, distribuidoras ou concessionrias de servios de radiodifuso de sons e imagens, direito de veto comercial ou qualquer tipo de interferncia comercial sobre os contedos produzidos; no manter vnculo de exclusividade que a impea de produzir ou comercializar para terceiros os contedos audiovisuais por ela produzidos;

Lei 12.485: principais aspectos

Programadora brasileira independente:

no ser controladora, controlada ou coligada a empacotadora ou distribuidora; no manter vnculo de exclusividade que a impea de comercializar, para qualquer empacotadora, os direitos de exibio ou veiculao associados aos seus canais de programao.

Lei 12.485: principais aspectos

Obrigao de veiculao de Contedo para Programadoras

Veiculao de contedos brasileiros por 3h30min semanais nos canais de espao qualificado, no horrio nobre: metade dever ser produzida por produtora brasileira independente; implantao progressiva em 3 anos (1/3 da cota no 1 ano; 2/3 no 2).

Lei 12.485 principais aspectos

Excees ao cumprimento da obrigao


Canais de programao e distribuio obrigatria; Retransmissoras de canais de radiodifuso (TV aberta); Canais operados pelo poder pblico; Canais estrangeiros que no passaram por modificaes nem programam publicidade para pbico brasileiro; Canais de programao ertica;

VoD: que for de espao qualificado deve ofertar mnimo de 10% de contedo brasileiro; PPV: no conta para cota pacote, mas se for de espao qualificado cumpre cota de contedo;

Lei 12.485: principais aspectos

Carregamento de canais brasileiros nos pacotes

Obrigao em todos os pacotes: 1 canal CBrEQ para cada 3 canais de espao qualificado; Limite de 12 canais Progressividade 1 ano: proporo de 1 para 9 2 ano: proporo de 1 para 6 3 ano: proporo de 1 para 3 Dos CBrEQ: ao menos 2 devero veicular, no mnimo, 12 h (3 das quais em horrio nobre) dirias de contedo produzido por produtora brasileira independente

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Quadro: Distribuio de Canais em Pacotes

Programadora brasileira

Programadora brasileira independente

08 canais so programados por programadora brasileira


04 canais so programados por programadora brasileira independente

1 canal deve veicular 12 h de produo independente por dia


1 canal no pode ter vnculo ou associao com empresa radiodifusora

Instrues Normativas 100 e 101

Regulamentao

Regulamentao

Princpios que regem a regulamentao:


a liberdade de expresso e de acesso informao; a promoo da diversidade cultural e das fontes de informao, produo e programao; a promoo da lngua portuguesa e da cultura brasileira; o estmulo produo independente e regional; o estmulo ao desenvolvimento social e econmico do Pas; a liberdade de iniciativa, a mnima interveno da Administrao Pblica e a defesa da concorrncia; a complementaridade dos aspectos econmicos e culturais do desenvolvimento; o respeito ao direito autoral e a Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais.

Regulamentao

Objetivos perseguidos pela regulao:


aumento da competitividade e sustentabilidade do audiovisual; ampliar o acesso s obras e aos canais brasileiros de programao; induzir o aprimoramento das obras e dos canais de programao brasileiros; estimular a interao entre os elos da cadeia produtiva; induzir a sustentabilidade das produtoras e das programadoras brasileiras independentes, a partir da gerao de receitas diretamente decorrentes das atividades de produo e programao;

Regulamentao

Objetivos perseguidos pela regulao:

estimular a ampliao da produo de obras audiovisuais brasileiras que: aps a primeira comunicao pblica possam preservar valor comercial no mercado audiovisual em seus diversos segmentos; possam gerar valor comercial a partir da explorao econmica, em produtos ou servios, de elementos derivados, como formato, marcas, personagens, enredo, dentre outros; promover ampla, livre e justa competio ; Estimular a diversidade cultural no SeAC.

Regulamentao

Conceito estruturante da regulamentao

Poder Dirigente sobre o Patrimnio da Obra Audiovisual: Poder de controle sobre o patrimnio da obra audiovisual. a deteno majoritria dos direitos patrimoniais da obra audiovisual, condio que permite ao detentor ou detentores: auferir renda associada a esta participao patrimonial; explorar diretamente ou outorgar direitos s diversas modalidades de explorao econmica da obra audiovisual ou da utilizao de elementos derivados, condicionado a que a outorga, limitada no tempo, no descaracterize a titularidade e a deteno deste poder; Elementos derivados e criao intelectual pr-existentes que pertenam originalmente a estrangeiros podem ser licenciados aos brasileiros, desde que estes mantenham poder dirigente sobre a obra.

Regulamentao

Contedo de Espao Qualificado

Contedos seriados ou no seriados de fico, documentrio e animao; Realities; Variedades; Vdeomusicais. Estes contedos servem para o cumprimento das obrigaes desde que o poder dirigente pertena a brasileiro ou brasileiro independente.

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Regulamentao

Realities e variedades

Obras audiovisuais do tipo reality show ou de variedades brasileiras: o formato a partir do qual foi originada deve ser de titularidade de agente econmico brasileiro; Obra audiovisual do tipo reality show ou de variedades brasileira de produo independente: o formato a partir da qual foi originada deve ser de titularidade de agente econmico brasileiro independente.

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Regulamentao

Videomusicais

Obra audiovisual do tipo videomusical: As constitudas por registros audiovisuais de shows ou performances musicais, mesmo que editados, cumprem obrigaes de veiculao apenas em canais de contedo videomusical; As demais obras do tipo videomusical cumprem as obrigaes nos demais canais de espao qualificado.

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Regulamentao

Contedos Brasileiros na Programao:


Cumprimento das Obrigaes

Sero consideradas as obras audiovisuais aptas ao cumprimento das obrigaes aquelas que: tenham sido veiculadas: por perodo inferior a 12 meses, a contar da data da primeira veiculao (limite para reprise: 1 ano); em qualquer canal da programadora de suas controladas, controladoras ou coligadas, ou de empresas com que possua controlador ou administrador em comum;

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Regulamentao

Publicidade

A veiculao de publicidade fica limitada a 25% da grade geral e tambm do horrio nobre, ou seja: 105 minutos do horrio nobre em canais de contedo infantil e adolescente; 90 minutos do horrio nobre nos demais canais de programao. A publicidade de servios e produtos em lngua portuguesa, legendada em portugus ou de qualquer forma direcionada ao pblico brasileiro com veiculao contratada no exterior: devem ser contratas por meio de agncia brasileira de publicidade.

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Regulamentao

Empacotamento: Cumprimento das Obrigaes

Em cada pacote: 1 em cada trs canais de espao qualificado devem ser CBrEQ; e 1 em cada trs canais CBrEQ devem ser programados por programadora brasileira independente

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Fundo Setorial do Audiovisual

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Novo FSA

CONDECINE

Os fatos geradores da Condecine so: veiculao, licenciamento e distribuio de obras audiovisuais Remessa ou crdito ao exterior Agora, a Condecine passa a incidir tambm sobre: prestao de servios de distribuio;

Novo FSA

Fundo Setorial do Audiovisual (FSA): novos recursos

Distribudos segundo critrios de regionalizao da produo e da programa; 30%, no mnimo destinadas a: produtoras brasileiras estabelecidas nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste; 10%, no mnimo destinadas ao: fomento da produo de contedo audiovisual independente veiculado primeiramente nos canais comunitrios, universitrios e de programadoras brasileiras independentes.

Novo FSA

Linhas de ao do FSA: distribuio em 2011/2012


R$ 205 milhes Linha A - Produo Cinematogrfica de Longa-Metragem Modalidade Aporte - R$ 50 milhes Modalidade Complementao - R$ 40 milhes Linha B - Produo Independente de Obras Audiovisuais para a Televiso Obras seriadas e minissries - R$ 50 milhes Documentrios (52 min.) - R$ 5 milhes Linha C - Aquisio de Direitos de Distribuio de Obras Cinematogrficas de Longa-Metragem R$ 50 milhes Linha D - Comercializao de Obras Cinematogrficas Brasileiras de Longa-Metragem no Mercado de salas de cinema R$ 10 milhes

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Novo FSA

FSA: Sistemas de suporte financeiro possibilidades

Automtico: a seleo das aes financiadas feita diretamente pelo beneficirio, premiado por seu desempenho e prticas comerciais anteriores; Seletivo: as aes financiadas so selecionadas por tcnicos credenciados sem participao nas empresas ou projetos, mediante critrios pblicos pr-estabelecidos; Crdito a empresas audiovisuais: sistema para cobertura dos investimentos das empresas audiovisuais; Participao em empresas audiovisuais: sistema de investimento para a subscrio e integralizao de participaes minoritrias em empresas ou a aquisio de outros valores mobilirios.

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Impactos da Lei 12.485/11

Brasil. 2011. TV Aberta. Nmero de Exibies de Filmes Brasileiros e Estrangeiros de Longa-metragem por Emissora (1)

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Brasil. 2011. TV Aberta. Nmero de Exibies de Filmes Brasileiros e Estrangeiros de Longa-metragem por Emissora.

Figura 14 - Nmero de Exibies de Longas-Metragens por Emissora e por Origem


2500 2000 Longas-metragens Estrangeiros Longas-metragens Brasileiros
81 1.989 385

1500 1000
500 0 Rede Globo

142
162 400 272 107 240 136 52

778

TV Cultura

SBT

TV Brasil

BAND

Rede Record

Rede CNT

Rede TV!

MTV

Fonte: Grade de Programao das Emissoras. Jornais, site das emissoras e sites especializados.

Fonte: Ancine

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Impactos

Inicia a regulao da atividade de comunicao no Brasil


Primeira lei convergente que no regula por plataforma; Demanda de aproximadamente 20.000 h/ano de veiculao para contedos brasileiros vai estruturar setor de produo, em especial os independentes; Induo do desenvolvimento audiovisual nas regies Centro Oeste, Norte e Nordeste; Fortalecimento do sistema pblico de TV e das TVs comunitria a universitria; Estmulo ao desenvolvimento de empresas programadoras brasileiras independentes; Amplia diversidade de contedos na TV paga; Amplia recursos de FSA.

Obrigado!

Glauber Piva
www.glauberpiva.blogspot.com Twitter: @glauberpiva Facebook: Glauber Piva glauber.piva@ancine.gov.br