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COMIT PLAN ESTRATGICO PARA LA SPP

PROPUESTA DE DISEO DEL PLAN ESTRATGICO Y PARTICIPATIVO PARA PUERTO RICO

BORRADOR 13 de julio de 2012

I.

INTRODUCCIN

La Sociedad Puertorriquea de Planificacin (SPP), en el descargo de sus responsabilidades como la organizacin que agrupa y representa a los planificadores del Pas, presenta esta Propuesta de Diseo de Plan Estratgico y Participativo para el Desarrollo Sostenible de Puerto Rico. Nuestra organizacin ha querido aportar su peritaje en planificacin para elaborar un marco de referencia que permita evaluar la coherencia de las mltiples recomendaciones y propuestas presentadas en relacin al resultado final proyectado para el Pas, la llamada Visin. Estas valiosas aportaciones surgen de procesos amplios de participacin, como los guiados por la organizacin Agenda Ciudadana, Inc., del trabajo de agrupaciones profesionales, sindicales, entidades de la sociedad civil en general y de individuos en su carcter personal los cuales, preocupados por la difcil situacin por la que atravesamos, las han ofrecido con toda su fe y esperanza de que juntos podemos construir un pas prspero, justo, democrtico, sostenible, solidario y feliz. El marco conceptual y metodolgico que proponemos, establece las bases para un proceso de planificacin estratgica y participativa que nos debe conducir al Plan Estratgico Nacional para Puerto Rico. Un Plan que proponemos apoyarlo sobre los siguientes tres pilares: (1) nuestras fortalezas y oportunidades como Pas, (2) una amplia participacin ciudadana enmarcada en el mbito de un modelo de gobernanza participativo y no-jerrquico y (3) un marco de referencia integrador, mediante el cual, y con la ayuda de una matriz, se establece una correlacin vinculante entre nuestros mbitos de accin (ambiente, sociedad, economa, gobierno y ciudadano), y un conjunto de estrategias medulares de aceptacin general (desarrollo sostenible, democracia participativa, justicia, transparencia y solidaridad). Pilares sobre los cuales descansar nuestro futuro como un Pas prspero, justo, democrtico, solidario, sostenible y feliz.

II.

MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

El marco conceptual y metodolgico es un instrumento elaborado por el Comit, su aportacin a una metodologa que viabiliza la evaluacin de propuestas y recomendaciones vertidas para el futuro de Puerto Rico. El marco conceptual y metodolgico:

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Ofrece una Visin. La Visin define el resultado final que alcanzaremos al culminar todos nuestros esfuerzos. La Visin se resume en una declaracin breve y expresa las caractersticas del futuro esperado en tiempo presente, como si ya se hubieran alcanzado. Incluye lo que se quiere pero no cmo se consigue. La Visin propuesta se elabora a partir de visiones aportadas por diversos grupos y la misma deber revisarse peridicamente o cuando haga falta para atemperarla a situaciones u oportunidades no previstas. Propone unos valores, basados en principios irrefutables, cnsonos con la Visin propuesta. Estos valores sealan los comportamientos y las formas de interrelacionarnos que son compatibles con la Visin propuesta. Los valores son conceptos que describen las creencias de un individuo o cultura. Los valores se consideran como subjetivos y varan a travs de personas y culturas. Los valores son normas sociales. Son personales, emocionales, subjetivas y argumentables. Los principios son la expresin de un orden o fenmeno de interrelacin que hasta donde se conoce, es inmutable bajo condiciones dadas. Los principios son universales, evidentes, transcienden cultura, geografa y tiempo.

Estos primeros dos elementos sirven de norte y de base integradora, de fuente de fortalezas, inspiracin y capacidad creativa, combustibles necesarios para lograr alcanzar ese futuro visualizado. El marco conceptual y metodolgico, sobre todo: Parte de nuestras fortalezas, las que tenemos y las que vamos a desarrollar y tambin de nuestras oportunidades. Descarta el acercamiento limitante, que consume el debate pblico actual, que se concentra en lo que no tenemos, no sabemos, no podemos y no deja que progresemos. Establece como elemento fundamental la participacin ciudadana democrtica y efectiva. Identifica unas estrategias medulares, de aceptacin generalizada, como guas para elaborar y evaluar las acciones propuestas. Estas estrategias, definidas ms adelante en este documento, son: Desarrollo sostenible Democracia participativa Transparencia Solidaridad Justicia 2

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Disea una matriz que permite integrar la Visin, las Estrategias Medulares propuestas y nuestras Fortalezas y Oportunidades en cada sector de actividad social y econmica, y viabiliza as evaluacin y la seleccin de metas y objetivos cnsonos con la Visin. Propone una misin fundada en la gobernanza, concepto que recoge una nueva cultura poltica que nos permitir recorrer y afrontar juntos, los retos y las oportunidades que el futuro nos depara. Provee un modelo de gobernanza que parte del proceso de planificacin estratgica y participativa. La gobernanza se define como la prctica de estilos de gobernar que maximizan la eficacia, calidad y buena orientacin de la intervencin del Estado; se basa en una amplia y efectiva participacin pblica y en las interacciones entre niveles de gobierno y entre actores pblicos y no pblicos, mediante redes decisionales mixtas entre lo pblico y lo privado. La esencia de la gobernanza radica en que los mecanismos de gobierno no se basen en el recurso exclusivo a las autoridades gubernamentales ni en las sanciones decididas por stas. No se caracteriza por la jerarqua, sino por la interaccin entre actores corporativos autnomos y por redes entre organizaciones. Consensuado el contenido de este documento entre los miembros de la Sociedad Puertorriquea de Planificacin, lo ofreceremos a otras organizaciones y grupos comunitarios que si as lo estimen conveniente, podrn utilizarlo, como grupo y entre todos, para integrar y potenciar sus respectivas propuestas en pos y en el contexto de un Plan Estratgico y Participativo para Puerto Rico.

III.

PROPUESTA DE LA DECLARACIN DE VISIN PARA PUERTO RICO

Puerto Rico es un pas prspero, justo, democrtico, solidario, sostenible y feliz. Definicin de los elementos de esta visin:
Prspero: Los ciudadanos gozamos de sistemas estables de vivienda, educacin, salud, justicia y seguridad que nos permiten vivir libres e iguales en dignidad y derecho. Justo: La responsabilidad y la riqueza social y material la desarrollamos y distribuimos de manera que se reducen al mnimo las diferencias entre nosotros, los ciudadanos. Democrtico: Somos una sociedad con plena y efectiva participacin ciudadana en todas las decisiones colectivas. Asumimos y fomentamos actitudes de apertura y de respeto por las diferencias que existen entre las personas y entre los grupos.

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Solidario: Somos una sociedad que pone en primera prioridad el bien comn, es decir el bien de todos y cada uno de nosotros, que protege firmemente los derechos humanos, donde prevalece la equidad entre las personas y estn eliminadas las barreras raciales, religiosas, de origen tnico, por condicin socio-econmica, por edad, por razn de sexo, de preferencia sexual y nacionalidad. Los ciudadanos trabajamos juntos, con tolerancia, para resolver nuestros problemas porque, ms all de las diferencias que nos separan, est la certeza de un destino comn que nos une y nos llama a velar y cuidar por el bienestar de todas las personas. Sostenible: Tenemos sistemas naturales abundantes y saludables que permiten a las generaciones presentes satisfacer nuestras necesidades, sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para atender sus propias necesidades. Feliz: Nosotros, los ciudadanos de este pas podemos decidir el futuro de nuestras vidas y auto-realizarnos, construyendo y disfrutando en forma solidaria todas las riquezas materiales y sociales de Puerto Rico.

Esta propuesta de Declaracin de Visin para Puerto Rico surge del examen de visiones presentadas por diversos esfuerzos anteriores. Elaboramos la misma a partir de la visin presentada por la Mesa de Dilogo del Sistema Elctrico de Puerto Rico 1 por considerarla la ms concisa, abarcadora y con el potencial de generar el mayor grado de consenso.

IV.VALORES DEL CIUDADANO


Se consider que un comportamiento ciudadano conforme a estos valores es condicin bsica para alcanzar la Visin propuesta. Esta lista de definiciones describe el comportamiento que est contenido en cada valor. Confianza: Asumimos un comportamiento fundado en principios y en valores claramente establecidos, de manera que nuestro comportamiento con el prjimo sea predecible por ste. Cooperacin: Fomentamos la colaboracin con un espritu de respeto y de consideracin para con el prjimo, el trabajo en grupo, los procesos pacficos de acuerdo y concertacin para resolver conflictos, como la manera de alcanzar metas y fines comunes. Democracia participativa: Fomentamos que las personas y los grupos participen directa y efectivamente en todas las decisiones que los afectan. Disciplina: Fomentamos que la capacidad de hacer y cumplir promesas as como la de honrar los compromisos, sea un comportamiento habitual de cada uno de nosotros.

Mesa de Dilogo del Sistema Elctrico de Puerto Rico, Plan Estratgico para promover la Sostenibilidad del Sistema Elctrico de Puerto Rico, Noviembre, 2009, pgina 3. http://iteas.uprm.edu/docs/Mesa_Dialogo_Documento_Plan_Estrategico.pdf.

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Honestidad: Nuestras palabras y nuestra accin se adhieren consistentemente a la verdad, la integridad y reflejan una conducta sincera, honorable, genuina, justa, confiable y leal, sin importar las consecuencias. Justicia: Reconocemos y fomentamos la equidad entre los seres humanos. Apoyamos los intereses de los grupos desfavorecidos y de las minoras marginadas. Aportamos a la eliminacin de barreras raciales, por sexo, religiosas, tnicas o de nacionalidad. Aportamos al fortalecimiento de los desfavorecidos econmica o educativamente. Apoyamos acciones en favor de los derechos humanos. Fomentamos la construccin de estructuras democrticas y de buena gobernanza. Libertad: Protegemos y fomentamos nuestro poder y capacidad para decidir, sin que medien presiones o ataduras como la pobreza, la ignorancia, la falta de principios y valores, o la presin de otras fuentes de poder ajenas a nuestros mejores intereses y el de las personas y los grupos que representamos. Responsabilidad: Asumimos personalmente la obligacin de responder por nuestros propios actos. Asumimos un compromiso reflexionado de realizar los deberes y cumplir con las normas que ataen a una persona de forma habitual (en su trabajo, con los compaeros, socios, tutores, familia, con las normas, entre otros). Respeto: Nuestro trato y nuestras acciones parten del reconocimiento del valor y de los derechos inherentes de cada persona que compone el colectivo, y de nosotros mismos. Solidaridad: Asumimos la determinacin firme y perseverante de poner en primera prioridad el bien comn, es decir, el bien de todos y cada uno de nosotros. Sostenibilidad: Fomentamos el uso prudente de los recursos naturales, de manera que las futuras generaciones, nuestras y de todas las regiones del globo terrqueo, tambin tengan medios para tener una vida digna y plena. Tolerancia: Asumimos y fomentamos actitudes de apertura y de respeto por las diferencias que existen entre las personas y entre los grupos. Transparencia: Fomentamos unos procesos de toma de decisiones con claridad de propsitos, metas, objetivos, criterios de accin, fuentes y bases de datos, que no propendan a confundir, engaar o mentir con el propsito de distorsionar para obtener resultados predeterminados.

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V. MISIN
PARA
PARTICIPATIVO, PROPONEMOS QUE TODOS ADOPTEMOS LA SIGUIENTE MISIN: VIABILIZAR LA

VISIN

ANTES EXPUESTA EN EL MARCO DE UN AMPLIO PROCESO

Integrar e institucionalizar el proceso de planificacin estratgica y participativa con un modelo de gobernanza que gestione los asuntos de inters pblico de manera que sea conducente a y cnsono con un pas prspero, justo, democrtico y feliz.

VI.MARCO DE REFERENCIA INTEGRADOR


El marco de referencia integrador se expresa en una matriz que contiene los siguientes elementos: A. ESTRATEGIAS MEDULARES Se seleccionaron cinco (5) principios estratgicos que deben regir la toma de decisiones en todos los renglones. Entendemos que los principios estratgicos seleccionados, y que se definen a continuacin gozan de una amplia aceptacin en el Pas. 1. Desarrollo sostenible: Es sostenible aqul desarrollo que es capaz de satisfacer todas las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones para atender sus propias necesidades. 2 Parte de la definicin del desarrollo sostenible, se refiere a que es especialmente necesario salvaguardar la capacidad de la tierra de mantener la vida en toda su diversidad, respetando los lmites de los recursos naturales del planeta y promoviendo la produccin y el consumo sostenibles con el fin de romper el vnculo entre el crecimiento econmico y la degradacin medioambiental. Por lo tanto, el concepto de desarrollo sostenible no considera los asuntos sociales, medioambientales y econmicos como contradictorios los

Definicin contenida en el Informe Brundtland de 1987 de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, de la Organizacin de las Naciones Unidas. Ms informacin en: www.cinu.mx/temas/medioambiente/medio-ambiente-y-desarrollo-so/

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unos con los otros sino como interdependientes y que se refuerzan mutuamente. 3 El reto del desarrollo sostenible es disear y llevar a cabo actividades humanas sin que stas daen los ciclos naturales. La huella ecolgica es un instrumento que mide el impacto de esas actividades humanas sobre el ambiente. La huella ecolgica es un indicador del impacto ambiental generado por la demanda humana que se hace de los recursos existentes en los ecosistemas del planeta relacionndola con la capacidad ecolgica de la Tierra de regenerar sus recursos. Representa el rea de tierra o agua ecolgicamente productivos (cultivos, pastos, bosques o ecosistemas acuticos) (e idealmente tambin el volumen de aire), indispensable para generar los recursos necesarios y adems para asimilar los residuos producidos por cada poblacin determinada de acuerdo a su modo de vida, de forma indefinida. El objetivo fundamental de calcular las huellas ecolgicas consiste en evaluar el impacto sobre el planeta de un determinado modo o forma de vida y, compararlo con la biocapacidad del planeta. Consecuentemente es un indicador clave para la sostenibilidad. 4 2. Democracia Participativa: Es un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa y efectiva en todas las decisiones pblicas. 3. Transparencia: Es el quehacer pblico realizado de tal manera que es fcil para todos saber y entender cules son las acciones que se realizan y valorar sus consecuencias; que estas acciones no propendan a confundir, engaar o mentir con el propsito de distorsionar el contenido, fines y propsitos de las mismas; y, que los que las lleven a cabo rindan cuentas de sus acciones ante la ciudadana. 4. Solidaridad: Poner en primera prioridad el bien comn, es decir el bien de todos y cada uno de nosotros, proteger firmemente los derechos humanos, hacer prevalecer la equidad entre las personas y eliminar
3 4

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:250E:0077:0085:ES:PDF; pginas 3-5 http://es.wikipedia.org/wiki/Huella_ecol%C3%B3gica

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las barreras raciales, religiosas, de origen tnico, por razn de sexo, de preferencia sexual y nacionalidad. 5. Justicia: Es el acceso justo al bienestar provisto por la naturaleza y la sociedad y a la igualdad de oportunidades de movilidad social y espacial. Bajo esta estrategia medular, se desarrollan las leyes y polticas pblicas mediante las cuales se trata a todos los seres humanos como igual. B. MBITOS DE ACCIN Los seres humanos desarrollamos nuestras actividades sociales, econmicas y polticas dentro de unos mbitos de accin de modo simultneo, pero dependemos primordialmente para ello de los recursos de la biosfera, lo que comnmente llamamos ambiente natural y recursos naturales. Seremos exitosos si podemos utilizarlos para beneficiarnos sin agotarlos o degradarlos en el proceso, ya que esto afectara la calidad de la vida actual y futura de las especies en el entorno, incluidos nosotros. El gran reto de la especie humana es desarrollar las instituciones sociales y polticas para llevar a cabo la actividad econmica con el menor perjuicio posible a los recursos finitos del ambiente y a la ptima utilizacin de los renovables. Para garantizar esta sabia utilizacin el gobierno debe ser el ente que reglamente y proteja la utilizacin de estos recursos en funcin de la ciudadana como un todo y no para el beneficio exclusivo de unos grupos. Es responsabilidad de los ciudadanos velar porque el gobierno cumpla con su deber de salvaguardar el patrimonio colectivo y garantizar la equidad en el disfrute de los bienes generados mediante el uso de los recursos a travs de leyes y polticas justas. Ambiente: El sistema natural y construido. Sociedad: El subsistema social, construido por los seres humanos y que funciona como subsistema del sistema natural. Economa: El subsistema subsistema social. econmico enmarcado dentro del

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Gobierno: rgano al que la sociedad le ha atribuido el poder ejecutivo para reglamentar la convivencia y llevar a cabo servicios para la poblacin. Ciudadano: Los individuos que componen la sociedad.

C. FORTALEZAS Para hacer funcionar la Matriz de Evaluacin que se propone en el prximo apartado, se enumeraron y analizaron, a manera de referencia y sin pretender ser exhaustivos, las fortalezas que exhibe el Pas. La lista de fortalezas no pretende ser exhaustiva ni tampoco representarlas por nivel jerrquico o por prioridad. Estas fueron las fortalezas sealadas: 1. Sistema de Educacin Superior Cuenta con unos recursos humanos y unas instalaciones fsicas que le permiten potenciarlo como referente en el Caribe, por lo que debera mercadearse allende nuestros mares. Por las mismas razones, debera potenciarse su asociacin con el gobierno, proveyndole a ste de las investigaciones y el peritaje que ste necesite para su funcionamiento ptimo. Potenciar la capacidad de investigacin que poseen (research and development) para el asesoramiento a aquellas entidades pblicas y privadas que as lo soliciten. 2. Sistema e Infraestructura de Comunicaciones (por sistema de comunicaciones entendemos: televisin, prensa escrita, radio, telefona, internet (fibra ptica), agencias de publicidad, puertos, aeropuertos y red vial) La calidad y cobertura del sistema de comunicaciones de Puerto Rico nos permitira servir de referente, no tan solo para el Caribe sino para toda Latinoamrica y para los mercados hispanos de los Estados Unidos.

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Adems, hace posible el que podamos planificar, en el mediano plazo, cobertura total de internet para toda la Isla, de manera gratuita. Nos permite conceptualizar al Pas, para efectos de planificacin, como un sistema integrado, que facilita los intercambios de todo tipo y reduzca los niveles de apertura a su interior y por ende, sus niveles de incertidumbre. Rol de mayoristas para el Caribe en importaciones y exportaciones 3. Energa Y Tecnologa Nuestra posicin geogrfica y recursos energtico renovables (solar, olas del mar y elica, principalmente), nos permiten plantearnos, en un mediano plazo, el aspirar a la autosuficiencia energtica. Si los sistemas de trenes son la respuesta para un Puerto Rico Sostenible, podramos adoptar un agresivo programa de transferencia de tecnologa que nos permita, como ha sido el caso de Mxico, el crear e implantar nuestra propia tecnologa de trenes, pudindose reducir as dramticamente, este rengln de gasto. 4. Turismo Sostenible Puerto Rico puede ampliar su actividad turstica, volcndola hacia un turismo sostenible que no erosione nuestros recursos naturales y distribuya mas equitativamente sus beneficios por toda nuestra geografa. Nuestros recursos naturales e infraestructura instalada, son nuestra mejor carta de presentacin. 5. Poblacin y Cultura Nuestra cultura caribea, incluida nuestra msica, gastronoma, e idiosincrasia (don de gente), constituyen uno de nuestros principales y ms distintivos acervos. Son fortalezas que es preciso utilizar al mximo, no tan solo econmicamente, sino adems, como elemento de 10

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cohesin social y para revitalizar econmicamente nuestras comunidades. El que el 51% de la poblacin de puertorriqueos resida en Estados Unidos, nos permite mercadear nuestros bienes y servicios ms fcilmente. Nuestra mano de obra calificada, nos permitira fomentar la exportacin de mano de obra experta, por ejemplo, de servicios de consultora. Creatividad, resiliencia (capacidad de recuperacin, tenacidad, resistencia) Capital social, entendida como el conjunto de normas que rigen las relaciones entre personas e instituciones. Ser necesario resaltar las normas positivas existentes, para prepararnos a la necesaria cultura de cambio que tendremos que consensuar para salir de la crisis, mejorar y ser felices y solidarios. Movilidad y cohesin social, entendida como la capacidad que hemos demostrado para unirnos para promover metas comunes, para apoyar diferentes grupos sociales, proteger los derechos humanos y defender los recursos naturales; irrespectivamente de nuestra ideologa y clase social 6. Banca, Cooperativas y Seguros Las experiencias positivas y sostenibles de nuestros empresarios en otros lugares del mundo, debe de consolidarse y ampliarse. 7. Sistema de Salud Potenciar aun ms un sistema que le brinda servicios a muchas otras Islas del Caribe. 8. Posicin Geogrfica Clima o La diversidad de microclimas, el rgimen de lluvias moderado, las corrientes marinas que traen brisas todo el ao, los recursos naturales nicos y 11

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la belleza natural de los paisajes, unidos a la condicin de islas, hacen de Puerto Rico un destino de singular atractivo. Ubicacin estratgica en relacin al Caribe, Amrica Latina, Estados Unidos y Europa Tamao o Pequeo, bien integrado, fcil de administrar, distancias relativamente cortas o Small is beautiful

9. Sector Manufacturero La calidad de nuestra mano de obra empleada en este sector no debe de subestimarse, por el contrario, deberamos usarlos para reactivarlo. Infraestructura fsica 10. Legislacin de avanzada Largo historial de leyes relacionadas a la planificacin Legislacin ambiental, laboral, reconocimiento de derechos humanos Corporaciones especiales propiedad de trabajadores 11. Amplios sistemas de comunicacin social Radio, televisin peridicos Agencias de publicidad Internet, telefona Redes de comunicaciones personales: radiobemba, Facebook, Twitter, etc.

12. Ciudadanos amor a la patria, a l pueblo, al barrio y a la comunidad conciencia ambiental responsable con deberes ciudadanos educacin y conocimientos receptividad a la disciplina respeto a leyes respeto/amor a la naturaleza 12

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aprecio a las bellezas de la naturaleza creatividad resiliencia amor a la cultura puertorriquea capacidad para trabajar por ideales aprecio a valores sentido del humor

D. LA MATRIZ DE EVALUACIN

ESTRATEGIAS MEDULARES Desarrollo sostenible Democracia Participativa Transparencia Solidaridad Justicia

MBITOS DE ACCIN AMBIENTE SOCIEDAD ECONOMIA GOBIERNO CIUDADANO

E. MATRIZ CON FORTALEZAS: Cmo leer la matriz: qu fortaleza tiene el sector, que apoya la consecucin de cada principio estratgico. Ejemplo: qu fortalezas tiene el ambiente en Puerto Rico que apoyan la consecucin del desarrollo sostenible (ambiente/desarrollo sostenible).

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MBITOS DE ACCIN ESTRATEGIAS MEDULARES Desarrollo sostenible AMBIENTE


Tamao Diversidad de microclimas Potencial de energas renovables Recursos naturales nicos Localizacin geogrfica

SOCIEDAD
Capital social o ONGs Legislacin de avanzada 51% PR en EU Cohesin y movilidad social Creatividad, resiliencia, cultura, idiosincrasia Sistemas de comunicacin social Sistema educativo Capital social o ONGs Legislacin de avanzada 51% PR en EU Cohesin y movilidad social Creatividad, resiliencia, cultura, idiosincrasia Sistemas de comunicacin social Sistema de comunicacin social Planificacin Idiosincrasia Sistema educativo ONG 51% PR en EU

ECONOMIA
Sistema de comunicacin social Cooperativas, corp. propiedad de trabajadores (pts) Tecnologa Turismo sostenible Infraestructura fsica Sistema de salud

GOBIERNO
Legislacin de avanzada Planificacin Sistema judicial

CIUDADANO
amor a la patria conciencia ambiental responsable con deberes ciudadanos educacin y conocimientos receptividad a la disciplina respeto a leyes respeto/amor a la naturaleza aprecio a las bellezas de la naturaleza Educacin sentido de justicia tolerancia emprendedor creatividad iniciativa amor a la patria responsable con deberes ciudadanos receptividad a la disciplina respeto a las leyes sentido gregario capacidad de trabajar juntos sistema de comunicacin informal (radio bemba) expresivos nobleza de espritu comprometidos con la verdad exigentes amor a la patria gregarios valores, tica, sentido de justicia empata (ay bendito) sentido de unin familiar y comunitario generosidad/des

Democracia Participativa

Tamao Clima

Sistema de comunicacin social Cooperativas y corp. propiedad de trabajadores (pts) Fondos de inversin local Sistema de retiro Estado de bienestar

Legislacin de avanzada Planificacin Sistema judicial

Transparencia

Tamao Clima

Sistema de comunicacin social Mano de obra calificada tecnologa

Legislacin de avanzada Planificacin Sistema judicial

Solidaridad

Tamao Clima Bellezas naturales (verde, mar)

Capital social o ONGs Legislacin de avanzada 51% PR en EU Cohesin y movilidad social Creatividad,

sistema de comunicacin social tecnologa cooperativas y pts banca: CRA, donativos corp, fideicomisos estado de

planificacin

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ESTRATEGIAS MEDULARES

MBITOS DE ACCIN AMBIENTE SOCIEDAD


resiliencia, cultura, idiosincrasia Sistemas de comunicacin social Solidaridad Redes sociales familiares, comunitarias, virtuales Cultura Capital social

ECONOMIA
bienestar

GOBIERNO

CIUDADANO
prendimiento amor a la patria religiosidad/espirit ualidad tolerancia

Justicia

Clima Tamao Geografa Bellezas naturales Fertilidad de la tierra

Clase media Ingreso promedio Sistema de comunicacin Sistema de distribucin Sistema financiero tecnologa

Legislacin de avanzada Sistema de servicio pblico Sistema de justicia Sistema educativo Estado de bienestar

gregarios valores, tica, sentido de justicia empata (ay bendito) sentido de unin familiar y comunitario generosidad/desprendimiento religiosidad/espiritualidad tolerancia

VII.

MATRIZ DE EVALUACIN CON LAS METAS Y OBJETIVOS EN FUNCIN DE LAS FORTALEZAS IDENTIFICADAS

A manera de ejemplo sobre cmo podra rellenarse la Matriz de Evaluacin, ofrecemos las siguientes metas y objetivos para la estrategia medular de desarrollo sostenible, mbitos de accin ambiente, sociedad, economa y gobierno: ESTRATEGIA MEDULAR: MBITO DE ACCIN: DESARROLLO SOSTENIBLE AMBIENTE

Meta 1: Educar sobre la importancia de proteger y conservar la geografa natural y reconocer sus atributos y limitaciones. Objetivo 1.1: Incorporar la educacin ambiental en todos los niveles del sistema educativo, desde los grados primarios a los universitarios. Objetivo 1.2: Fomentar la investigacin cientfica de los ecolgicos para su ms profundo conocimiento. sistemas 15

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Meta 2: Proteger las cuencas hidrogrficas mediante leyes especiales y planes de manejo Objetivo 2.1: Implantar con rigor el Plan Integral del Recurso Agua aprobado en abril de 2008. Objetivo 2.2: Mediante legislacin, ordenar la preparacin de planes de manejo para las principales cuencas hidrogrficas en el marco de un proceso de planificacin participativa. Meta 3: Elaborar e implantar el Plan de Usos de Terrenos para todo Puerto Rico Objetivo 3.1: Enmendar la Ley 550 de 2004 para establecer el 15 diciembre de 2015 como la fecha lmite para la culminacin del PUT e incorporar los lineamientos de un proceso participativo. Objetivo 3.2: Asignar los recursos econmicos, tcnicos y humanos para su elaboracin. Meta 4: Fomentar las ms amplia participacin ciudadana en los procesos de planificacin ambiental. Objetivo 4.1: Proponer una nueva ley que reglamente los procesos de permisos, restituya su carcter pblico y viabilice la participacin ciudadana en todo el proceso de consideracin, evaluacin y aprobacin de permisos. Objetivo 4.2: Revisar las reglamentaciones existentes para fortalecer la organizacin de alianzas comunitarias para el co-manejo de recursos naturales. Meta 5: Frente al asunto de los residuos slidos, impulsar la adopcin de un Plan de Basura Cero. Objetivo 5.1: Revisar y enmendar la llamada Ley de Reciclaje e incorporar la meta de Basura Cero, estableciendo etapas y fechas para su cumplimiento. Objetivo 5.2: Disear un Plan de Educacin dirigido a modificar conductas y estilos de vida para afirmar una nueva cultura fundada en la participacin responsable de la ciudadana para construir un nuevo y ms fuerte sentido colectivo dirigido a utilizar menos recursos, gastar menos energa, reducir las emisiones a la atmsfera y generar menos residuos. Objetivo 5.3: Establecer como poltica pblica descartar el uso de la quema de residuos por sus efectos contaminantes y alto costo econmico.

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Meta 6: Proteger la zona costanera y garantizar la condicin de sus bienes de dominio pblico. Objetivo 6.1: Elaborar un nuevo reglamento de planificacin para la zona costanera que tome en cuenta su vulnerabilidad y los efectos acumulados que se esperan como consecuencia del cambio climtico. Objetivo 6.2: Incorporar al Programa de Manejo de la Zona Costanera de Puerto Rico de una nueva o revisada reglamentacin, que permita su aplicacin. Meta 7: Aumentar el por ciento de proteccin del territorio. Objetivo 7.1: Mediante el Plan de Usos del Terreno (PUT) y leyes especiales, aumentar la proteccin del territorio de un 7% en la actualidad a un 20% en un periodo de 8 aos. ESTRATEGIA MEDULAR: MBITO DE ACCIN: DESARROLLO SOSTENIBLE SOCIEDAD

Meta 1: Fortalecer y desarrollar el capital social que representan los seres humanos para ser portavoces, guardianes y fiduciarios en la proteccin y utilizacin de la naturaleza para su sostn y disfrute. Objetivo 1.1: Crear un programa de educacin masiva en todas las instituciones formales e informales del Pas para instruir a todos los ciudadanos de todas las edades sobre los valores y leyes naturales. Objetivo 1.2: Elaborar un currculo para este propsito preparado por las agrupaciones y sociedades organizadas existentes. Por rea ONGs) geogrfica (comunidades, vecindarios,

Por rea de inters a nivel Isla (incluyendo la SPP)

Objetivo 1.3: Circular y distribuir el currculo. Objetivo 1.4: Elaborar un programa de monitoreo de la utilizacin del currculo y sobre su efectividad e impacto.

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Meta 2: Crear un Consejo Nacional, una sper Organizacin No Gubernamental (ONG), compuesto de una cantidad limitada de lderes elegidos de las mismas ONGs, cuyo propsito ser velar por la implantacin del Plan Estratgico y Participativo. Objetivo 2.1: Preparar un inventario de todas las ONGs existentes dedicadas en una manera u otra a la proteccin, conservacin y manejo de los recursos naturales de Puerto Rico. Objetivo 2.2: Presentarles esta misma propuesta de Diseo del Plan Estratgico y Participativo para su retroalimentacin y en particular, para que ofrezcan sus recomendaciones sobre cmo se puede crear y elegir una sper ONG y sobre cual sera su rol. Objetivo 2.3: Preparar una red social de todas las ONGs. Por este medio, circular un calendario con todas las actividades dirigidas a la proteccin, conservacin y manejo de los recursos naturales. Meta 3: Crear un programa de reconocimiento de los ciudadanos y las actividades exitosas que reflejan la inversin y el desarrollo del capital social, en cualquier lugar del Pas. Objetivo 3.1: Dar a conocer ejemplos exitosos de la inversin de capital social para el logro de la proteccin del ambiente en otras partes del mundo. ESTRATEGIA MEDULAR:: MBITO DE ACCIN: DESARROLLO SOSTENIBLE ECONOMA

Meta 1: Utilizaremos nuestro avanzado sistema de comunicacin social formal: radio, televisin, prensa escrita, agencias de publicidad e internet, para identificar y vencer nuestros males sociales Objetivo 1.1 Identificaremos la manera en que PR pueda regular sus sistemas de comunicacin social, de suerte que puedan ponerse al servicio de su instituciones pblicas y ONGs Objetivo 1.2 Consensuaremos polticas pblicas, programas y proyectos sobre el uso que le impondremos a los sistemas de comunicacin social para atacar nuestros males sociales 18

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Meta 2: Fortaleceremos el concepto de cooperativas para que se convierta en uno de los principales pilares de nuestra economa Objetivo 2.1 Establecer, a nivel de poltica pblica, el que la mayor parte de los servicios pblicos que puedan ser ofrecidos a travs de cooperativas nuevas o existentes, as se canalicen, aplicando el concepto de subsidiariedad a las cooperativas. Objetivo 2.2 Revisaremos los reglamentos que aplican a las cooperativas para hacerlos ms eficientes y efectivos. Meta 3: Apoyaremos el desarrollo tecnolgico de Puerto Rico para que sea punta de lanza de nuestra economa. Objetivo 3.1 Promoveremos concilios de excelencia tecnolgica en todos los sectores de nuestra economa Objetivo 3.2 Insertaremos currculos de tecnologa aplicada en nuestros sistemas educativos. Objetivo 3.3 Mercadearemos nuestros productos tecnolgicos, dentro y fuera de Puerto Rico, como marca de excelencia de la Patria Puertorriquea Meta 4: Fomentar la soberana alimentaria de Puerto Rico mediante la promulgacin de leyes, polticas pblicas y planes que garanticen la reserva y conservacin de los terrenos necesarios para ello y estimulen la produccin agrcola para el consumo local de un modo sostenible. El plan ms importante a aprobar es el Plan de Usos del Terreno de Puerto Rico. Objetivo 4.1: Dar a conocer entre la poblacin en general, a travs de los medios de comunicacin y de las entidades cvicas y profesionales, la necesidad de conservar los terrenos agrcolas necesarios para la soberana alimentaria. Objetivo 4.2: Incluir en los currculos escolares desde los primeros niveles, la necesidad de una agricultura sostenible para el Pas mediante la creacin, entre otros, de huertos en las escuelas preescolares y elementales, as como cursos ms completos para los estudiantes de los niveles intermedio y superior y las escuelas vocacionales, a fin de que puedan desarrollar huertos caseros o empresas agropecuarias.

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Objetivo 4.3: Elaborar un plan estratgico para el desarrollo agroindustrial sostenible y el fomento de la agricultura orgnica, que conserve los suelos y los acuferos. Este plan tomar en cuenta el desarrollo del ciclo completo de la actividad agrcola mediante la vinculacin de las fases de produccin con las de procesamiento y elaboracin, la distribucin y entrega de los productos a los puntos de venta y la prestacin de servicios relacionados con stos, como la preparacin de maquinaria agrcola. Objetivo 4.4: Promover la creacin de empresas cooperativas agropecuarias y brindarle asesoramiento en temas gerenciales y tcnicos. Objetivo 4.5: Fomentar legislacin para incentivar el buen uso de los terrenos agrcolas y prohibir que se utilicen los mejores terrenos para otros usos. Objetivo 4.6: Elaborar un plan para potenciar el desarrollo de los recursos pesqueros, que conserve las especies ms amenazadas y propicie la creacin de empleos en este sector. Meta 5: Adoptaremos el concepto y las buenas prcticas del turismo sostenible como principio rector de este sector de nuestra economa Objetivo 5.1 Haremos un Plan de Trabajo para posicionar a Puerto Rico como uno de los principales destinos de turismo sostenible en el Caribe Objetivo 5.2 Diversificaremos nuestra oferta turstica y nuestros mercados, de suerte que responda a esta nueva filosofa en la industria turstica Objetivo 5.3 Evaluaremos nuestra oferta turstica existente en el marco del turismo sostenible y promoveremos los cambios que sea menester adoptar para migrar de un turismo de masasdepredador, a un turismo sostenible.

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Meta 6: Mejoraremos y utilizaremos nuestra infraestructura fsica, como elemento de competitividad con nuestro entorno exterior regional y global y la convertiremos en elemento facilitador de un clima de paz a nuestro entorno interior Objetivo 6.1 Desarrollaremos un Plan Nacional de Desarrollo Fsico Infraestructural de largo plazo, en donde aseguraremos nuestra inversin en funcin de los requisitos infraestructurales prioritarios que habremos de consensuar con todas las fuerzas vivas de nuestro Pas. Objetivo 6.2 Estableceremos e institucionalizaremos, la Mesa de Dilogo Intersectorial y la Mesa de Dilogo Territorial, como instrumentos para establecer y fijar las prioridades de inversin en infraestructura a nivel de todos los sectores econmicos y como elemento coordinador y facilitador de un crecimiento equilibrado en todo nuestro territorio nacional Meta 7: Mejoraremos y potenciaremos nuestro sistema de salud, de suerte que cubra al 100% de nuestra poblacin y lo posicionaremos como un sector de servicio para todo la Cuenca Caribea y para la poblacin puertorriquea residente en los Estados Unidos de Amrica Objetivo 7.1 Estableceremos un Plan Universal de Salud. Objetivo 7.2 Mercadearemos activamente nuestros servicios de salud, entre las islas caribeas y entre los puertorriqueos residentes en los Estados Unidos de Amrica. Objetivo 7.3 Estableceremos alianzas estratgicas con otras islas del Caribe y con sistemas de salud en los Estados Unidos de Amrica, para facilitar la prestacin de los servicios de salud de Puerto Rico, a esos mercados.

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ESTRATEGIA MEDULAR: MBITO DE ACCIN:

DESARROLLO SOSTENIBLE GOBIERNO

Meta 1: Integraremos a toda nuestra legislacin de avanzada, como criterio de obligado cumplimiento, el principio estratgico de desarrollo sostenible. Objetivo 1.1 Crearemos la Mesa de Dilogo Permanente para el Desarrollo Sostenible de Puerto Rico, con el objetivo de consensuar y fiscalizar la implantacin de indicadores de desarrollo sostenible que habremos de observar, como individuos, sociedad, empresas privadas y gobierno. Objetivo 1.2 Crearemos en la Legislatura de Puerto Rico, la Comisin de Desarrollo Sostenible, con el objetivo de revisar y plasmar en toda legislacin pertinente, los principios del desarrollo sostenible que haya consensuado la Mesa de Dilogo Permanente para el Desarrollo Sostenible de Puerto Rico. Meta 2: Fortaleceremos el uso de la planificacin en los procesos de toma de decisiones en el Gobierno de Puerto Rico. Objetivo 2.1 Disearemos e implantaremos, mediante un proceso de planificacin participativa, un Nuevo Modelo de Planificacin para la toma de decisiones en el Gobierno de Puerto Rico. El Nuevo Modelo de Planificacin se consagrar, entre otras leyes, planes, reglamentos y programas, en una nueva ley orgnica para la Junta de Planificacin de Puerto Rico. Objetivo 2.2 Descentralizaremos la toma de decisiones de la Junta de Planificacin de Puerto Rico respecto a los usos del suelo, creando regiones de planificacin, las cuales velarn, junto a los oficiales electos de cada regin, de los usos del suelo en sus respectivas regiones.

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