MINISTERIO PRESIDENCIA

DE

LA

SECRETARÍA DE ESTADO DE COMUNICACIÓN

MENSAJE A LA NACIÓN
Estimados conciudadanos: España atraviesa uno de los peores momentos de toda su historia reciente. Desde el intento de Golpe de Estado el 23 de febrero de 1981 el país no se había encontrado en una situación tan convulsa. La grave situación económica por la que atraviesa España no sólo está dilapidando años de progreso y desarrollo nacional perjudicando sobre todo a los ciudadanos, sino que a raíz de los acontecimientos de los últimos días corre el riesgo de provocar una fractura social de consecuencias impredecibles. Por ello he decidido dirigirme a la nación de forma urgente para reconducir la situación. Voy a ser extremadamente claro. Ya no hay tiempo para andar con paños calientes ni medias tintas: España está al borde de la bancarrota. El país se encuentra prácticamente en una situación de quiebra, y en breve podría suspender pagos si no recibe ayuda extranjera de forma urgente. La deuda pública ha alcanzado cotas históricas, situándose en el 72% del PIB, el déficit previsto (que se está revisando cada pocos meses al alza) sólo permite prever un mayor incremento de esta deuda. Sin embargo la financiación del Estado ha alcanzado niveles impagables, con el bono a 10 años superando el 7%. El año que viene el país tendrá que hacer frente al pago de unos intereses por la deuda de casi 40.000 millones de euros, lo que es prácticamente equivalente a la recaudación prevista con el último incremento de impuestos (IVA y actividades profesionales). En un país con un 25% de desempleo, un 52% entre la gente joven, incrementar los impuestos para pagar intereses de deuda que además es cada vez más costosa y con sólo una tendencia creciente es una espiral que no se puede sostener sin conducir el país a la ruina y a su propia destrucción. La situación es insostenible. El cómo hemos llegado hasta aquí está claro, y es el momento de entonar todos el mea culpa: un Gobierno alimentando una burbuja, otro viviendo de ella y negándola cuando estalla, una clase política bastante irresponsable con el gasto público, unos ciudadanos arrojados a vivir de crédito y endeudándose hasta límites insostenibles y unas Cajas de Ahorros y Bancos proporcionando créditos sin ningún tipo de respaldo racional han alimentado la tormenta perfecta en mitad de la cual se encuentra el país. Pero ahora no es el momento de buscar culpables (las responsabilidades se irán depurando y la Fiscalía General del Estado ya tiene órdenes de actuar en todos los frentes) sino de proporcionar soluciones. Como he citado antes, España está al borde de la bancarrota y necesita urgentemente ayuda extranjera. Sin embargo recurrir a esta ayuda supeditaría el desarrollo de la nación a que esa ayuda se devolviera con garantías, incrementando la recaudación hasta niveles confiscatorios, lo cual no es aceptable y un Gobierno responsable nunca debería acceder a ello. Por consiguiente hemos decidido dar un giro de 180 grados a la política ejercida durante los últimos meses y a partir del día de hoy procedemos a aprobar sucesivamente las siguientes medidas urgentes:

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1. Somos conscientes de que el hecho de haber empezado a realizar los ajustes presupuestarios en los servicios básicos proporcionados a los ciudadanos (sobre todo Sanidad y Educación) ha creado un malestar social totalmente comprensible. Por ello y para dar ejemplo se procederá a aprobar las siguientes medidas, unas más efectivas que otras en cuanto al ahorro del presupuesto público se refiere pero que es necesario adoptar: • Eliminación de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos regionales: sus atribuciones serán asumidas por los ayuntamientos y/o los Gobiernos Regionales. Esto supone también la cancelación del decreto de reducción de concejales aprobada en el Consejo de Ministros del pasado 13 de julio de 2012. Se eliminan de forma inmediata todas las dietas y suplementos al sueldo de todos los cargos públicos y políticos sin reducirse sus atribuciones laborales hasta que el país salga de la situación de emergencia. Esto excluye a los cargos públicos sin sueldo del Estado que los reciban como compensación por ejercer su labor pública, como por ejemplo algunos concejales, aunque se limitarán las asignaciones. Se eliminan de forma inmediata el uso del coche oficial en todos los cargos públicos y políticos a excepción de aquellos en los que por razones de seguridad se requieran. Se limita fuertemente el número de asesores y personal de confianza de cargos públicos y políticos por cada tipo de administración (central, regional y local).

2. En relación a lo anterior, se procede también a una profunda reforma de la función pública en España: • Se detiene de forma inmediata las convocatorias de empleo público a todos los niveles de la Administración Pública hasta que se realice una racionalización de puestos y necesidades. El Ministerio de Administraciones Públicas ha iniciado junto con este proceso la externalización de todo el personal laboral y otros cargos dependientes de la Administración Pública. Ello permitirá incrementar la productividad y la competencia en los puestos de la administración, manteniendo sólo a los funcionarios por oposición como empleados directos del Estado. La paralización de la contratación de personal público se realizará junto con una modificación de las condiciones de acceso al empleo público. Se establecerá que para cualquier puesto dependiente de la Administración Pública (tanto cargos electos, como funcionarios, etc.) se deba acreditar un mínimo de 4 años de experiencia laboral en el sector privado. Con esta medida pretendemos incrementar la responsabilidad y el conocimiento en la gestión del dinero de los contribuyentes por parte de los empleados y servidores públicos. El Ministerio de justicia ha iniciado ya un proceso de modificación del Código Penal para incluir el delito de “despilfarro” de dinero público como delito punible, en la forma de límites al endeudamiento y al déficit públicos. Con esta medida se pretende conseguir una racionalización en el gasto público y afectará a todos los cargos públicos y políticos a todos los niveles (central, regional y local).

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Para poner coto a la corrupción en el ejercicio de la función pública, se prohíben con carácter inmediato todos los contratos de asignación directa, siendo obligatorios los concursos públicos para cualquier gasto superior a 500€. A su vez, la nueva Ley de Transparencia que está siendo preparada por el Gobierno obligará a que cada proceso de la administración sea público y abierto en Internet. Se modifica la Ley de Incompatibilidades para suprimir el acceso de cargos públicos a empresas u organismos que se hayan podido beneficiar de su actividad, introduciendo consecuencias penales.

3. Se aprueban también las siguientes medidas de reducción del gasto público y externalización de la actividad pública: • El Ministerio de Administraciones públicas, junto con el de Industria y Economía han comenzado un plan de privatización, venta y/o cierre de las casi 4000 empresas y entes públicos dependientes de todos los niveles de la administración (central, regional y local) y que actualmente arrastran una deuda de más de 55.000 millones de euros. Ello permitirá también liberar al Estado de los 143.000 empleados que actualmente trabajan en dichas empresas y entes públicos. En los casos en los que por causas de inviabilidad la venta no sea posible y la actividad se considere esencial, se externalizará la actividad manteniendo al Estado como cliente. Esta privatización incluye a todos los medios de comunicación de propiedad pública. Se eliminan de forma inmediata todo tipo de subvenciones, incluyendo las que reciben partidos políticos, sindicatos, patronales, confesiones religiosas y actividades culturales. Se prohíbe la publicidad institucional a todos los niveles. Se eliminan las conocidas como “Embajadas regionales” en el extranjero. España iniciará un proceso de deliberación a nivel europeo para optimizar y reducir el coste de los organismos y entidades pertenecientes a la Unión Europea. El Ministerio de Industria ha iniciado el proceso de liberalización del sector energético y se elimina el déficit de tarifa vía a cargo del erario público. Se suprimen todo tipo de primas para la producción de la energía.

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4. Las medidas del punto anterior permitirán un saneamiento económico que permitirá aprobar las siguiente medidas de agilización económica, también con carácter inmediato: • Dando un giro a la política económica llevada hasta ahora, se inicia un proceso general de reducción de la fiscalidad (directa o indirecta) en todos los tramos y tipos, con el objetivo de atraer inversiones, capital y la dinamización profunda de la economía española. Se establece un tipo único máximo de Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) del 4% para todos los productos y servicios. Para el Impuesto de Actividades Económicas (IAE) y de Actividades Profesionales se establece un tipo máximo del 12%. Para el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) se establece un tipo lineal también del 12%. Se elimina a nivel nacional el Impuesto sobre el Patrimonio y el Impuesto de Plusvalías se reduce también al 12%. Los

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Ministros de Hacienda y Exteriores ya se encuentran en Bruselas negociando esta excepcionalidad fiscal con las autoridades europeas. En cualquier caso las medidas se aplicarán. • Todos los tipos anteriores son máximos. El Ministerio de Economía junto con el de Hacienda y el de Administraciones públicas han empezado a programar una federalización fiscal, haciendo a las Comunidades Autónomas independientes fiscalmente con el objetivo de fomentar la competencia fiscal entre ellas y la responsabilidad en el ejercicio de la acción de gobierno. Se eliminan todos los trámites, procesos y licencias para la creación de empresas, a excepción de aquellas cuya actividad pueda suponer un riesgo para la salud pública o traten con sustancias peligrosas. Se establece un requisito único que será el alta en Hacienda y en la Cámara de Comercio correspondiente. Para ayudar a lo anterior, se liberaliza el sector notarial y se elimina el requisito de colegiación obligatoria.

5. La agilización económica exige también un cambio radical en el marco laboral Español. Las medidas anteriores serían inútiles si se mantiene el desempleo por encima del 25% de la población. Por ello el Ministerio de Trabajo está desarrollando una nueva normativa laboral consistente en las siguientes medidas: • • Se elimina el Salario Mínimo Interprofesional. Se desregula completamente el mercado laboral. A partir de la entrada en vigor de la nueva normativa laboral y para cualquier contrato firmado en España existirá un tipo de contrato único con todas las clausulas (existencia de indemnización por despido, vacaciones, etc.) sujetas a negociación entre las partes. Empleado y empleador tendrán total libertad para negociar los términos del contrato, y las agencias sindicales podrán prestar asesoramiento a los ciudadanos que así lo soliciten. Para los contratos actualmente firmados se establece la retroactividad de la norma, con un periodo transitorio de 6 meses en los que todos los empleadores deberán realizar la migración al nuevo tipo de contrato único. Los Ministerios de Justicia y Trabajo están desarrollando como parte de la normativa el marco legal que permita aplicar esta medida con carácter retroactivo. Con el objetivo de reducir el coste laboral, se reduce en un 50% la contribución a la Seguridad Social por parte de la empresa. Esta contribución pasará además a figurar como abonada por el empleado, lo que a efectos prácticos no supone ningún cambio en el neto transferido sino que establece mayor transparencia en el coste laboral real del empleado sobre el empleador.

6. El Estado del Bienestar como es conocido hasta ahora necesita una profunda reflexión. Tal y como ha sido puesto de manifiesto en los últimos años su mantenimiento en los términos actuales es totalmente inviable. Por ello es necesario acometer un profundo proceso me modernización y optimización que, garantizando una serie de servicios, mejoren su gestión, eficiencia y efectividad. Por ello se establecen las siguientes medidas de reforma:

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Se garantiza la cobertura sanitaria universal a todos los ciudadanos produciéndose a su vez una externalización en la prestación de dichos servicios. Se garantiza la cobertura educativa hasta secundaria a todos los ciudadanos produciéndose a su vez una externalización en la prestación de dichos servicios. Se procede también a regular la enseñanza en el hogar, permitiéndose a partir de ahora. Las Universidades públicas sufrirán una profunda reforma y transición a un sistema mixto público-privado que permita modernizar su arcaica organización rectoral inyectando además una cantidad de capital que permita colocarlas al nivel de las mejores del mundo. Actualmente el gasto en pensiones y seguro de desempleo constituyen el 46,5% del total del presupuesto de las administraciones públicas. Por ello su reforma es imprescindible, sin dejar a los ciudadanos desprotegidos: • Se reforma el seguro de desempleo cuyo acceso estará optimizado, iniciándose un proceso de migración a un sistema mixto público-privado con seguros individuales y con contribución de empleado y empleador. El Fondo de Reserva de la Seguridad Social está invertido actualmente en deuda pública. Si finalmente España entra en bancarrota y suspendiera pagos, el sistema de pensiones quebraría. Si España no entra en bancarrota, las pensiones futuras no están garantizadas. Las medidas anteriores contribuirán a restablecer la garantía del fondo. Sin embargo el gobierno considera necesario iniciar un proceso de capitalización privada durante toda la vida laboral que convertirá en viable un sistema sometido a un envejecimiento progresivo de la población. A su vez se elimina la edad de jubilación obligatoria.

7. Finalmente, y puesto que en el Gobierno somos ampliamente conscientes de que muchos de los ciudadanos acusan al sector financiero nacional como responsable de la situación de crisis que se vive actualmente, se procede también a adoptar una serie de medidas que además de efectivas sean ejemplarizantes y liberen al contribuyente de asumir responsabilidades por la mala gestión de otros: • Se supenden las nacionalizaciones de cajas y bancos y se detiene de forma inmediata la inyección de dinero público en ellas. Se procederá a una recapitalización interna de las entidades convirtiendo pasivos en fondos propios de las entidades, siendo los acreedores de las entidades quienes asumirán las perdidas generadas en el proceso, y no los contribuyentes. Se obliga a las entidades benefactoras de los Fondos de Garantía de Depósitos su restitución tras la ejecución del proceso descrito en el punto anterior. La Fiscalía General del Estado tiene orden de actuar contra los responsables de todos los bancos y cajas en situación de quiebra y/o con necesidad de ser rescatados, con el objetivo de depurar al máximo las responsabilidades civiles y/o penales que de dichos procesos se puedan derivar. La actuación de la Fiscalía se unirá a los otros procesos abiertos por terceras partes y contribuirá a descargar el peso de la ley en los casos de negligencia o actuación fraudulenta. En cualquier caso los contribuyentes no asumirán coste alguno por los errores de inversiones de otros ciudadanos.

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Todas las medidas e iniciativas anteriores serán aprobadas y detalladas en los próximos Consejos de Ministros, conforme el soporte legal esté disponible. Las más urgentes serán aprobadas en el Consejo de Ministros extraordinario del próximo vienes. España se encuentra en una situación excepcional que exige medidas excepcionales. La situación nacional ya no permite mantener los privilegios de nadie, absolutamente nadie, a costa del trabajo de otros. En el Gobierno somos conscientes de ello y por eso lanzamos este plan global de modernización de la Administración Pública. Nuestro futuro y el de nuestros hijos depende de ello. Recibid un fuerte abrazo,

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE ESPAÑA

El presente documento es un documento ficticio que constituye un ejemplo de mensaje que el Presidente del Gobierno de España debería dirigir a la Nación para abordar la grave situación actual. Las medidas planteadas y la información aportada han sido extraídas en su mayoría de artículos en Internet y de las siguientes fuentes: • • • • • • • • http://www.elblogsalmon.com/ http://www.libremercado.com/ http://www.cotizalia.com/ http://www.diariofinanciero.com/ http://www.eleconomista.es/ http://www.juandemariana.org/ http://www.p-lib.es/ http://www.desdeelexilio.com/

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