You are on page 1of 34

URMARIREA PENALA Capitolul I DISPOZITII GENERALE Articolul 252. Obiectul si scopul urmaririi penale 1.

Prin colectarea probelor necesare se neleg operaiile de descoperire, fixare, verificare i apreciere a probelor prin procedeele probatorii prevzute de prezentul Cod (Partea general, Titlul IV, Capitolul III) precum i prin msurile operative de investigaii prevzute de articolul 6 al Legii privind activitatea operativ de investigaii. 2. Prin existena infraciunii se nelege n primul rnd existena material a unei fapte i n al doilea dac acea fapt este prevzut de legea penal i constituie o tentativ pedepsibil sau o fapt consumat. 3. Prin identificarea fptuitorului se are n vedere c probele colectate trebuie s ajute la depistarea celor care au svrit fapta penal (autori, organizatori, instigatori sau complici) i atragerea lor n calitate de nvinuit potrivit articolelor 280-282. 4. n obiectul urmririi penale, pe lng cele menionate expres, se nscrie stabilirea i altor mprejurri a cauzei pentru aflarea adevrului, reieind din articolele 19 alin.3 i 254. 5. Urmrirea penal este activitate obligatorie de pregtire prejudiciar a materialelor cauzei penale, deci scopul acesteia este trimiterea cauzei n judecat pentru tragerea la rspundere penal a fptuitorului sau dup caz pentru aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical. 6. n vederea realizrii obiectului i scopului urmririi penale organul de urmrire penal (conductorul organului de urmrire penal, ofierul de urmrire penal) i procurorul exercit atribuiile prevzute de prezentul Cod. Articolul 253. Organele de urmarire penala 1. Din coninutul articolului comentat rezult noiunea n sens larga de organ de urmrire penal unde se include i procurorul. n principal procurorul (procuratura) n sistemul organelor de urmrire penal este organ care conduce ntreaga activitate efectuat de organele de urmrire penal propriu-zise. n cazurile prevzute de articolul 270, procurorul (procuratura) exercit nemijlocit urmrire penal, deci este organ de urmrire penal n sens ngust. Prin urmare reieind din dispoziiile Constituiei (art.124), a Legii cu privire la Procuratur (art.4 pct.b) i dispoziiile prezentului Cod 8art.52, 253, 270) rezult c procurorul (procuratura) este organ de urmrire penal cu atribuii de conducere sau dup caz de exercitare nemijlocit a urmririi penale. 2. n cadrul Ministerului Afacerilor, Serviciului de Informaii i Securitate, Departamentului Vamal i Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei snt formate subdiviziuni dup caz (departament, direcie, secie) pentru efectuarea urmririi penale. Subdiviziunile de urmrire penal din cadrul acestor organe snt conduse de ofieri de urmrire penale cu atribuii prevzute de articolul 56. aceste subdiviziuni reprezint organele de urmrire penal n sens ngust.

68

3. Ofierii de urmrire penal se subordoneaz organizaional att conductorului organului de urmrire penal conform articolului 56, precum i conductorul instituiei respective (ministerului sau dup caz directorului). 4. Independena ofierului de urmrire penal presupune posibilitatea executrii tuturor atribuiilor prevzute de articolul 57 dup propria convingere. Ofierul de urmrire penal determin desinestttor direcia de cercetare precum i procedeele probatorii care urmeaz a fi efectuate. Ofierul de urmrire penal verific i apreciaz probele adunate conform propriei convingeri i face propunerile prevzute de lege privind punerea sub nvinuire schimbarea i completarea acuzrii, scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, clasarea cauzei penale, darea n cutare a nvinuitului, terminarea urmrii penale, precum i propuneri privind autorizarea unor aciuni de urmrire penal sau aplicarea unor msuri procesuale de constrngere. 5. Privind indicaii scrise date ofierului de urmrire penale de ctre conductorul organului de urmrire penal (a se vedea comentariul articolului 56 alin.2) i de procuror (a se vedea comentariul articolelor 52, 292 i 326 alin.2). Articolul 254. Rolul activ al organului de urmarire penala 1. Organul de urmrire penal este obligat s adune probe att n defavoarea ct i n favoarea bnuitului, nvinuitului. Aceast obligaie meninndu-se chiar dac bnuitul sau nvinuitul recunoate fapta. 2. Organul de urmrire penal este obligat s stabileasc toate circumstanele prevzute de articolul 96. 3. Organul de urmrire penal este obligat s primeasc i s examineze plngerile sau denunurile referitoare la infraciuni (a se vedea comentariul articolului 265) precum i obligaia de a lua toate msurile necesare pentru prevenirea i curmarea infraciunii (a se vedea articolul 55 alin.3). 4. Organul de urmrire penal are obligaia de a explica drepturile i obligaiile participanilor la urmrire penal (a se vedea comentariul articolului 277). 5. Organul de urmrire penal are obligaia s examineze cererile i demersurile participanilor la proces i altor persoane interesate (a se vedea comentariul articolului 278). 6. Organul de urmrire penal are obligaia s ia msuri pentru asigurarea securitii participanilor la proces i altor persoane (a se vedea comentariul articolului 215). 7. Activitatea de colectare a probelor se exercit de organul de urmrire penal obligatoriu i n cazul n care bnuitul sau nvinuitul i recunoate vinovia, reieind din regula c recunoaterea vinoviei nu poate fi pus la baza nvinuitii i condamnrii dect dac aceasta nu este confirmat prin alte probe (a se vedea comentariul articolelor 103 alin.2, 504 alin.4). Recunoaterea de ctre inculpat a vinoviei sale poate fi pus n baza sentinei de condamnare numai dac ea este confirmat n cumul cu alte probe administrate de ctre instan (Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la respectarea normelor de procedur penal la adoptarea sentinei din 24.04.2000 nr.10). Articolul 255. Ordonantele si rezolutiile organului de urmarire penala 2 67

1. Organul de urmrire penal dispune prin ordonan efectuarea urmtoarelor aciuni procesuale sau msuri procesuale: 1. recunoaterea ca parte vtmat (art.59 alin.2); 2. recunoaterea ca parte civil (art.61 alin.2) sau refuzul de a recunoate partea civil (art.222 alin.2); 3. recunoaterea ca partea civilmente responsabil (art.73 alin.2); 4. neadmiterea unei persoane n calitate de aprtor (art.70 alin.8). 5. admiterea sau neadmiterea renunrii la aprtor (art.71 alin.3); 6. nlturarea aprtorului din proces (art.72 alin.4); 7. admiterea n calitate de reprezentant legal (art.77 alin.3) precum i ncetarea calitii de reprezentant legal (art.77 alin.5); 8. cercetarea la faa locului la domiciliu (art.118 alin.2); 9. examinarea corporal (art.119 alin.1); 10. exhumarea cadavrului (art.121 alin.1); 11. percheziia (art.125 alin.3); 12. ridicarea de obiecte i documente (art.126); 13. sechestrarea corespondenei (art.133) sau anularea acestei interdicii; 14. interzicerea comunicrilor (art.135 alin.1); 15. nregistrarea de imagini (art.137); 16. expertiza (art.144 alin.1); 17. respingerea cererii expertului (art.150 alin.2); 18. colectarea mostrelor pentru cercetare comparativ (art.154 alin.5); 19. anexarea documentelor la dosar (art.157 alin.2); 20. recunoaterea i anexarea corpurilor delicte (art.158 alin.2); 21. nimicirea corpurilor delicte (art.159 alin.2); 22. reinerea persoanei pentru a fi pus sub nvinuire (art.169); 23. aducerea silit (art.199 alin.3); 24. punerea sub sechestru a bunurilor (art.205 alin.2); 25. scoaterea bunurilor de sub sechestru (art.210 alin.2); 26. aplicarea sau soluionarea cererii de luare a msurilor de protecie (art.215 alin.2); 27. privind stabilirea cheltuielilor judiciare suportate (art.228 alin.5); 27. privind respingerea parial sau total a cererii sau demersului (art.247 alin.2); 29.privind efectuarea urmririi de ctre mai muli ofieri de urmrire penal (art.256 alin.3). 2. Organul de urmrire penal la efectuarea atribuiilor sale poate adopta ordonane i n alte cazuri care legea nu prevede expres ce act procedural urmeaz a fi ntocmit (de exemplu, la dispunerea constatrilor tehnico-tiinifice sau medico-legale art.140. privind efectuarea unei aciuni de urmrire penal prin delegaie (art.258 alin.1). 3. Procurorul dispune prin ordonan la exercitarea atribuiilor prevzute de prezentul Cod n urmtoarele cazuri privind: 1. recrutarea ofierului de urmrire penal sau dup caz a procurorului inferior (art.54 alin.6, 57 alin.6); 2. anularea ordonanelor ilegale i nentemeiate ale organului de urmrire penal i ale procurorilor ierarhic inferiori (art.52 pct.8); 3. sechestrarea corespondenei (art.133 alin.3); 4. interzicerea comunicrilor (potrivit art.135 alin.3); 66 3

5. reinerea nvinuitului pn la arestare (art.170); 6. aplicarea msurilor preventive (art.177); 7. prelungirea, nlocuirea sau revocarea msurilor preventive; 8. scoaterea bunurilor se sub sechestru (art.210 alin.1); 9. efectuarea urmririi penale de mai muli ofieri din diferite organe de urmrire penal (art.256 alin.2); 10. determinarea locului efecturii urmririi penale (art.257) sau competenei unui organ de urmrire penal (art.266) sau a unor procurori (art.270 alin.4, 5) fie a unui grup mixt de procurori i ofieri de urmrire penal (art.270 alin.7); 11. punerea sub nvinuire (art.281); 12. schimbarea i completarea acuzrii (art.283); 13. scoaterea de sub urmrire penal (art.284); 14. ncetarea urmririi penale (art.285 alin.4, 5); 15. clasarea cauzei penale (art.286); 16. reluarea urmririi penale (art.287 alin.1); 17. anunare n cutare a nvinuitului (art.288 alin.2); 18. restituirea sau trimiterea cauzei n condiiile art.292; 19. soluionarea cererilor n legtur cu terminarea urmririi penale (art.295 alin.1); 20. suspendarea condiionat a urmririi penale (art.511); 21. deschiderea procedurii de revizuire i efectuarea cercetrilor (art.460 alin.6). 4. n cazul urmririi penale organul de urmrire penal adopt o rezoluie motivat (a se vedea comentariul art.274 alin.3). 5. n alte cazuri organul de urmrire penal ntocmete propunere (raport) de exemplu n cazurile prevzute de articolele 274 alin.4, 280, 283, 284, 285, 286, 288, 289. 6. Organul de urmrire penal n caz de necesitate ntocmete demersuri (art.177, 295 alin.4, 307). 7. Ordonanele organului de urmrire penal care necesit a fi autorizate de judectorul de instrucie au calitatea unui demers i sunt executorii pn la obinerea autorizrii numai n cazurile prevzute expres de prezentul Cod, cnd nu sufer amnare. Articolul 256. Efectuarea urmaririi penale de catre mai multi ofiteri de urmarire penala 1. Efectuarea urmririi penale de ctre mai muli ofieri de urmrire penal (de un grup e ofieri) contribuie la descoperirea rapid, deplin i eficient a tuturor circumstanelor unei cauze cu multe versiuni, privind infraciuni svrite de grupuri, organizaii (asociaii) criminale, cu multe episoade i n diferite locuri, cu multe persoane. 2. n cauze penale cu mai multe infraciuni ce ine de competena diferitor organe de urmrire penal de ctre procuror se dispune efectuarea urmririi penale de un grup de ofieri din organele de urmrire penal respective n dependen de caracterul infraciunilor cercetate. 3. n cauze penale cu multiple infraciuni ce unele episoade ine de competena exclusiv a procurorului, de ctre procurorul ierarhic superior se poate dispune efectuarea urmririi penale de un grup de procurori i ofieri de urmrire penal (a se vedea articolul 270 alin.7). 4

Plngerea se examineaz de ctre judectorul de instrucie n termen de 10 zile, de la data cnd a parvenit plngerea cu participarea obligatorie a procurorului care conduce urmrirea penal n cauz cu citarea legal a persoanei care a depus plngerea. Dat fiind c procurorul conduce urmrirea penal n cauza respectiv, judectorul de instrucie nmneaz procurorului copia plngerii i solicit opinia acestuia pe marginea plngerii. Procurorul este obligat s prezinte n instan materialele respective. Aceast prevedere legal oblig procurorul s verifice argumentele invocate n plngere pn la soluionarea plngerii respective de ctre judectorul de instrucie i s i-a msurile de rigoare, iar materialele obinute n urma controlului s le prezinte judectorului de instrucie la data examinrii plngerii. Neprezentarea persoanei care a depus plngerea nu mpiedic examinarea plngerii. n cadrul examinrii plngerii, procurorul i persoana care a depus plngerea, dac aceasta particip n edina de judecat dau explicaii pe marginea argumentelor invocate n lngere. 7. n urma examinrii plngerii, judectorul de instrucie, considernd plngerea ntemeiat, adopt o ncheiere prin care oblig procurorul s lichideze nclcrile depistate ale drepturilor i libertilor omului sau ale persoanei juridice i, dup caz, declar nulitatea actului sau aciunii procesuale atacate. Constatnd c actele sau aciunile atacate au fost efectuate n conformitate cu legea i c drepturile sau libertile omului sau ale persoanei juridice nu au fost nclcate, judectorul de instrucie pronun o ncheiere despre respingerea plngerii naintate. Dac n urma controlului efectuat de procuror au fost depistate nclcri ale drepturilor persoanei i procurorul a dispus nlturarea acestor nclcri, fapt ce se confirm prin materialele prezentate de ctre procuror, judectorul de instrucie prin ncheiere dispune ncetarea procedurii de soluionare a plngerii date. Copia de pe ncheiere se expediaz persoanei care a depus plngerea i procurorului. ncheierea judectorului de instrucie adoptat n condiiile art. 313 nu este pasibil de a fi atacat pe cile ordinare de atac, deoarece pentru aceast ncheiere nu este prevzut dreptul la recurs ordinar. Totodat, argumente respective mpotriva acestei ncheieri pot fi invocate n instana care va judeca cauza penal respectiv n fond.

65

doar aceea care a afectat un drept legal reglementat de legea material sau procesual, adic drepturi i liberti constituionale ale persoanei. 3. Codul de procedur penal prevede expres urmtoarele acte i aciuni ale organului de urmrire penal care pot fi atacate judectorului de instrucie. Acestea sunt: 1) actul privind refuzul organului de urmrire penal de a primi plngerea sau denunul referitor la svrirea infraciunii, (n termen de 5 zile, art. 265); 2) ordonana de nencepere a urmririi penale, (art. 274); 3) refuzul organului de urmrire penal de a recunoate persoana n calitate de parte civil, (art. 222); 4) refuzul organului de urmrire penal de a restabili termenul procedural omis, (art. 234); 5) hotrrea organului de urmrire penal cu privire la respingerea cererii sau demersului organizaiei obteti ori al colectivului de munc, (art. 247) ; 6) ordonana de ncetare a urmririi penale, de scoatere a persoanei de sub urmrire (art. 285); 7) ordonana de clasare a cauzei penale, (art. 286) ; 8) refuzul organului de urmrire penal de a satisface demersurile n cazurile prevzute de lege, (art. 313) ; 9) alte aciuni care afecteaz drepturile i libertile constituionale ale persoanei, (art. 313). 4. Totodat, conform legii, nu sunt pasibile de a fi atacate la faza de urmrire penal : a). hotrrea asupra abinerii sau recuzrii procurorului, (art. 54); b). hotrrea privind soluionarea cererii de nlturare din procesul penal al aprtorului, (art. 72); c). hotrrea privind recuzarea interpretului, traductorului, (art. 86); d). hotrrea privind recuzarea expertului, (art. 89); 5. Nu sunt pasibile de a fi atacate de asemenea hotrrea privind pornirea urmririi penale (cu excepia cazurilor prevzute la art. 276 i comentate la art. 300 pct. 1), ordonana de recunoatere a persoanei n calitate de bnuit, nvinuit, ordonana prin care s-a dispus efectuarea expertizei, etc. Aceste acte procedurale sunt nite procedee legale de desfurare normal a urmririi penale i nsi pornirea urmririi penale, recunoaterea persoanei n calitate de bnuit, punerea persoanei sub nvinuire, dispunerea efecturii unei expertize nu afecteaz careva drepturi sau liberti constituionale. Acestea sunt nite msuri procesuale prevzute de lege, necesare ntr-o societate democratic, au un scop legitim de a asigura lupta cu criminalitatea, i acest scop este proporional anumitor restricii care pot avea loc n cadrul desfurrii lor. 6. Plngerea mpotriva aciunilor organului de urmrire penal sau ale organului care exercit activitate operativ de investigaii poate fi naintat, n termen de 10 zile, de la data cnd persoana a aflat despre nclcarea dreptului su, judectorului de instrucie la locul aflrii organului care a admis nclcarea. Dac se atac o hotrre a organului de urmrire penal sau a organului care exercit activitate operativ de investigaii la plngere se anexeaz copia hotrrii atacate sau se menioneaz rechizitele acestei hotriri, dac organul respectiv nu a nmnat persoanei n cauz copia acesteia. 64

4. ofierul de urmrire penal numit conductorul grupului de urmrire penal dirijeaz activitatea celorlali ofieri de urmrire penal, le d indicaii orale privind efectuarea anumitor procedee probatorii, stabilete versiunile ce urmeaz a fi verificate pentru descoperire rapid, complet i obiectiv a circumstanelor cauzei. Conductorul grupului de urmrire penal face propunerile necesare n cazurile prevzute de lege (de exemplu, privind punerea sub nvinuire, scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, clasarea cauzei penale i terminarea urmririi penale) din numele lui personal pentru toate infraciunile cercetate n cauze date. Demersurile privind autorizarea unor aciuni procesuale sau msuri de constrngere pot fi fcute att de conductorul grupului de urmrire penal ct i de ctre oricare ofieri de urmrire penal din acest grup. 5. dac n grupul ofierilor de urmrire penal, conductor este numit un procuror conform articolului 270 alin.7, acestuia i aparine obligaia de a adopta hotrrile prevzute de lege pentru toate infraciunile cercetate n cauza dat. 6. n caz de necesitate prin ordinul organelor care exercit activitatea operativ de investigaii, colaboratorii serviciilor operative de investigaii snt anume desemnai s acorde sprijinul necesar grupului de ofieri de urmrire penal. n acest caz ofierii de urmrire penal pot da dispoziii orale colaboratorilor operativi privind exercitarea msurilor operative de investigaii necesare, fr a se adresa n scris organului care exercit activitatea operativ de investigaii. Articolul 257. Locul efectuarii urmaririi penale n articolul comentat este prevzut criteriul teritorial al efecturii urmririi penale, n baza cruia este delimitat competena organului de urmrire penal n limitele teritoriului care activeaz. Competena teritorial a organului de urmrire penal se determin reieind din condiiile prevzute de aliniatul 1 al acestui articol, dup ce a fost determinat competena material prevzut de articolele 266-270. 1. Competena teritorial a organului de urmrire penal este determinat de: 1. sectorul unde a fost svrit infraciunea; 2. sectorul unde a fost descoperit infraciunea; 3. locul aflrii bnuitului, nvinuitului sau majoritatea martorilor. 2. ntietate are primul criteriu, reieind din faptul c desfurarea urmririi penale este eficient la locul svririi infraciunii. 3. Prin termenul de sector se are n vedere la general teritoriul, n raza creia activeaz organul de urmrire penal. 4. Sintagma unde a fost svrit infraciunea presupune locul svririi faptei determinat de articolul 12 din Codul penal ce prevede c se consider locul unde a acionat ori, n cazul infraciunii, trebuie s acioneze, fie locul unde au survenit ori, n viziunea persoanei, trebuie s survin urmrile infraciunii date. 5. Dac n cauza penal snt cercetate mai multe infraciuni svrite n diferite sectoare, urmrirea penal va fi efectuat de organul de urmrire penal la locul svririi ultimei infraciuni sau dup caz la cea mai grav infraciune. n asemenea cazuri competena teritorial este stabilit de ctre procurorul ierarhic superior procurorului care conduce cu urmrirea penal prin ordonan. 6. Dac urmrirea penal este efectuat la locul descoperirii infraciunii sau la locul aflrii domiciliului bnuitului, nvinuitului i ulterior este stabilit locul svririi 5

infraciunii se trimite la organul de urmrire teritorial respectiv dac procurorul nu dispune prin ordonan continuarea urmririi penale de ctre organul precedent. 7. Privind aciuni de urmrire penal ce nu pot fi amnate (a se vedea caz ce nu sufer amnare conform articolul 6 pct.6). Totodat menionm c actualul cod de procedur penal nu prevede expres, care snt aciunile de urmrire penal ce nu pot fi amnate spre deosebire de Codul de procedur penal din 1961 (art.101 alin.1), care prevedea c, n vederea descoperirii i pstrrii urmelor infraciunii efectueaz actele de urmrire ce nu pot fi amnate: 1) Cerceteaz cazul la faa locului; 2) face percheziie domiciliar; 3) ridic obiecte sau documente; 4) ascult convorbirile telefonice i alte convorbiri; 5) face percheziie corporal; 6) reine i interogheaz persoanele bnuite; 7) ascult partea vtmat i martorii, iar n caz de necesitate 8) ordon expertiza i 9) ia msuri n vederea asigurrii aciunii civile sau a unei eventuale confiscri a averii. n concluzie, recomandm la comentariul aliniatul2 efectuarea unor aciuni de urmrire penal ce nu pot fi amnate din cele indicate mai sus, n dependen de circumstanele cauzei penale. 8. Potrivit aliniatului 5 al articolului comentat este prevzut o excepie de la criteriile artate la aliniatul 1 ce determin competena teritorial, unde Procurorul General sau adjuncii lui pot dispune prin ordonan motivat transmiterea cauzei la un alt organ teritorial sau la un alt organ de urmrire penal din cele menionate la articolele 266-269, de regul n cazuri complexe ce ine de competena mai multor organe. Articolul 258. Extinderea competentei teritoriale si delegatiile organului de urmarire penala 1. Delegaie sau delegare, a delega a nsrcina pe cineva, pe timp limitat, cu executarea, supravegherea sau organizarea unei lucrri (DEX p.273). Prin urmare delegaia este un act procedural cu caracter de dispoziie (ordonan) care poate fi dat unui organ inferior privind efectuarea unor aciuni de urmrire penal (de exemplu: ascultarea unui martor, ridicarea unor obiecte sau documente, efectuarea unei percheziii, sechestrarea i ridicarea corespondenei potale, interceptarea comunicrilor, nregistrarea de imagini.) n cazul cnd legea procesual prevede ntocmirea unei ordonane motivate precum i autorizarea judectorului de instrucie, la delegaie vor fi anexate toate actele procedurale necesare. 2. n cazul cnd se solicit efectuarea unei aciuni de urmrire penal de ctre un organ de urmrire egal n grad sau superior se dispune prin comisie rogatorie conform articolului 57 aliniatul 2, punctul 10. 3. Nu se admite delegarea unor aciuni procesuale prin care se cere adoptarea unor hotrri procesuale (de exemplu: punerea sub nvinuire, naintarea acuzrii i audierea nvinuitului) 4. n scopul operativitii urmrii penale potrivit aliniatului 2 al articolului comentat, oricare aciuni procesuale pot fi efectuate de ofierul de urmrire n afara circumscripiei teritoriale, dar cu ntiinarea prealabil sau dup caz cu solicitarea ajutorului necesar din partea organului de urmrire local.

edin le snt clare drepturile i obligaiile lor, anun completul de judecat, concretizeaz dac nu sunt demersuri n legtur cu soluionarea recursului dat. Apoi recurentul, dac particip la edin, argumenteaz recursul, snt audiate celelalte persoane prezente n edin i instana se retrage n camera de deliberare. 4. Instana de recurs efectueaz controlul judiciar pe baza materialelor prezentate judectorului de instrucie i n dependen de situaie, instana de recurs pronun una din urmtoarele decizii: 1) admite recursul i anuleaz msurii preventive dispuse de judectorul de instrucie sau anuleaz prelungirea duratei acesteia i, dac este cazul, dispune eliberarea persoanei de sub arest; 2) admite recursul i aplic msura preventiv respectiv, care a fost respins de judectorul de instrucie, cu eliberarea mandatului de arestare sau aplicar o alt msur preventiv, la alegerea instanei de recurs, ns nu mai aspr dect cea solicitat n demersul procurorului, sau prelungete durata msurii respective; 3) respinge recursul ca nentemeiat. 5. Dac n edina de judecat a instanei de recurs procurorul nu a prezentat materiale ce confirm legalitatea aplicrii msurii preventive respective sau a prelungirii duratei acestei msuri, instana de recurs pronun decizia de anulare a msurii preventive dispuse de judectorul de instrucie sau, dup caz, a prelungirii duratei acestei msuri i dispune eliberarea imediat a persoanei reinute sau arestate. 6. Copia de pe decizia instanei de recurs sau, dup caz, mandatul de arestare se nmneaz procurorului i bnuitului, nvinuitului imediat, iar dac a fost pronunat o decizie prin care a fost anulat msura preventiv sau anulat prelungirea duratei acesteia, copia de pe decizie se expediaz n aceeai zi la locul de deinere a persoanei arestate sau, respectiv, la secia de poliie de la locul de trai al bnuitului, nvinuitului. Dac persoana n privina creia a fost anulat arestarea preventiv sau arestarea la domiciliu ori care a fost eliberat provizoriu, particip la edina de judecat, ea se elibereaz imediat din sala de edin. 7. n caz de respingere a recursului declarat, examinarea unui nou recurs privind aceeai persoan n aceeai cauz se admite doar la fiecare prelungire a duratei msurii preventive respective. Articolul 313. Plngerea mpotriva aciunilor i actelor ilegale ale organului de urmrire penal i ale organului care exercit activitate operativ de investigaii 1. Prin aciuni ale organului de urmrire penal sau organul care exercit activitate operativ de investigaii, pasibile de a fi contestate, se nelege: a) actele procedurale, adic documentele prin care se consemneaz orice aciune procesual prevzut de prezentul Cod i de Legea cu privire la activitatea operativ de investigaii, b) aciunile ori inaciunile nemijlocite ale persoanei cu funcii de rspundere, care activeaz n procesul de urmrire penal sau care exercit activitate operativ de investigaii, c) alte aciuni prin care persoana cu funcii de rspundere a depit atribuiile sale de serviciu. 2. Nu orice aciune a organului de urmrire penal sau a organului care exercit activitate operativ de investigaii poate fi atacat judectorului de instrucie ci 63

prelungi durata arestrii, privind liberarea provizorie sau refuzul liberrii provizorii pot fi atacate cu recurs n decurs de 3 zile de la data adoptrii ncheierii de ctre: procuror, bnuit, nvinuit, aprtorul i reprezentantul legal al acestuia. Recursul se declar, de regul, n instana care a adoptat ncheierea atacat, dar poate fi declarat i direct n instana judectoreasc ierarhic superioar. Declararea recursului n instana care a adoptat ncheierea respectiv asigur o soluionare mai rapid a recursului, deoarece, instana, fiind obligat n virtutea prevederilor paragrafului 2 seciunea II capitolul IV, care la rndul su se refer la art. 405, de a trimite recursul mpreun cu materialele respective n termen de cel mult 5 zile dup expirarea termenului de recurs n instana ierarhic superioar (adic n decurs de maximum 8 zile de la data adoptrii ncheierii), apoi n cazul n care recursul este declarat la instana ierarhic superioar, aceasta va remite recursul instanei care a adoptat ncheierea, iar ultima, la rndul su, n termen de 5 zile urmeaz s trimit recursul napoi instanei de recurs deja nsoit de materialele pe baza creia a fost adoptat ncheierea respectiv i aceast perioad poate fi mult mai ndelungat dect n primul caz. 2. Dac persoana care declar recurs este deinut, ea depune recursul prin intermediul administraiei locului de deinere. Administraia este obligat imediat, s nregistreze recursul i imediat s-l expedieze instanei care a adoptat ncheierea atacat, iar despre faptul declarrii recursului s informeze procurorul. Procurorul este obligat s prezinte n instana judectoreasc materialele respective n decurs de 24 de ore din momentul primirii de la administraia locului de deinere a bnuitului, nvinuitului a informaiei despre recursul naintat sau din momentul solicitrii instanei de recurs de a i se prezenta materialele ce confirm necesitatea aplicrii msurii preventive respective sau a prelungirii duratei ei. 3. Instana de recurs, primind recursul, l numete spre judecare ct mai curnd posibil dar nu mai trziu de 3 zile de la data primirii recursului de la instana ierarhic inferioar i solicit de la procuror materialele ce confirm necesitatea aplicrii msurii preventive respective sau a prelungirii duratei ei, dac aceste materiale nu au fost deja anexat la recurs de ctre instana care a adoptat ncheierea atacat. Articolul 312. Controlul judiciar al legalitii ncheierii privind msurile preventive aplicate i prelungirea duratei lor 1. Recursul declarat mpotriva ncheierii judectorului de instrucie privind msurile preventive aplicate i prelungirea duratei lor, adoptate n condiiile art. 307310, se efectueaz de ctre Curtea de Apel respectiv ntr-un complet format din 3 judectori, n decurs de 3 zile din momentul primirii lui. 2. Controlul judiciar privind legalitatea arestrii se efectueaz n edin nchis, cu participarea procurorului, bnuitului, nvinuitului, aprtorului i a reprezentantului legal al bnuitului, nvinuitului. Neprezentarea bnuitului, nvinuitului care nu este privat de libertate i a reprezentantului lui legal, care au fost citai n modul prevzut de lege, nu mpiedic judecarea recursului, participarea procurorului i aprtorului la judecarea recursului este obligatorie. 3. La deschiderea edinei de judecat n instana de recurs, preedintele edinei anun ce recurs va fi examinat, concretizeaz dac persoanelor prezente la 62

5. n cazul cnd anumite aciuni de urmrire penal, urmeaz a fi efectuate pe teritoriul altui stat se solicit efectuarea acestora prin comisie rogatorie internaional (a se vedea comentariul articolului 536). Articolul 259. Termenele urmaririi penale Privind termenul rezonabil a se vedea comentariul articolului 20. 1. Urmrirea penal se efectueaz nuntrul termenelor de prescripie privind tragerea la rspundere penal stabilite de articolul 60 din Codul penal. 2. Fixarea i prelungirea termenului urmrii penale se dispune de ctre procuror pn la naintarea de ctre ofierul de urmrire penal a dosarului nsoit de un raport privind terminarea urmrii penale conform articolului 289. Articolul 260. Procesul-verbal privind actiunea de urmarire penala 1. Procesele verbale ntocmite n faza urmrii penale dup caracterul lor pot fi clasificate n urmtoarele categorii: a) procese-verbale privind efectuarea procedeelor probatorii prevzute. Titlul IV, capitolul III al prezentului Cod, care sunt mijloace de prob sau dup caz (de exemplu, procesul verbal al audierii martorului sau prii vtmate) poate constitui mijloc de prob n condiiile prevzute de articolul 371 aliniatul 1, punctul 2. b) proces-verbal privind aplicarea unei msuri procesuale de constrngere (de exemplu: a reinerii bnuitului, articolul 167) sau executarea unei msuri procesuale (de exemplu: punerea bunurilor mobile sub sechestru, articolul 207, aliniatul 5). c) proces-verbal prin care se dispune luarea unei hotrri (de exemplu; privind nceperea urmrii penale, articolul 274, aliniatul 2). d) proces-verbal privind efectuarea unor aciuni procesuale sau procedurale (de exemplu: privind prezentarea materialelor de urmrire penal, articolul 294, privind corectarea erorilor materiale, articolul 249, privind predarea sau afiarea unei citaii, articolul 242, aliniatul 2). e) proces-verbal ntocmit de organe de constatare pn la nceperea urmrii penale conform articolului 273. Articolul 261. Adeverirea refuzului sau imposibilitatii de a semna procesul-verbal privind actiunea de urmarire penala 1. Dac persoana refuz s dea explicaii privind cauzele refuzului de a semna procesul-verbal se va meniona i acest fapt. 2. Prevederile aliniatului 3 al articolului comentat sunt aplicabile i n cazul cnd participantul nu poate nici semna nici citi din cauza deficienelor fizice procesul verbal. n cazul dat persoana strin invitat va da citire coninutului procesului verbal i va certifica exactitatea acestuia prin semntura sa fiecare pagin. 3. n cazul invitrii unei persoane strine, n procesul verbal al aciunii procesuale respective se va indica n mod obligatoriu datele privind numele, prenumele, domiciliul, locul de munc i altele. 4. Dispoziiile aliniatului 3 al articolului comentat sunt aplicabile i n cazul cnd persoana este analfabet. 7

5. n cazul cnd persoana refuz s semneze procesul-verbal al aciunii de urmrire penal din motivul necunoaterii limbii, chestiunea dat va fi certificat prin semntura interpretului. Capitolul II SESIZAREA ORGANULUI DE URMARIRE PENALA Articolul 262. Sesizarea organului de urmarire penala 1. Faza urmririi penale, adic activitatea procesual ce se desfoar n aceast faz, ca orice activitate judiciar, implic intervenia unui act care s determine declanarea sa. Acest act procesual dinamizator este sesizarea, care constituie primul moment n desfurarea activitii de urmrire penal. Sesizarea constituie deci punctul de plecare l urmrii penale; fr o sesizare urmrirea penal nu poate ncepe. 2. Aliniatul nti al articolului comentat prevede modalitile generale de sesizare, care pot fi ntlnite n mod obinuit n oricare cauz penal, cu excepia infraciunilor ce legea prevede modaliti speciale desesizare. Anterior, codul de procedur penal din 1961 prevedea modaliti de sesizare sub noiunea de motive de declanare a procesului penal. 3. Plngerea prealabil i acordul unui organ prevzut de lege sunt modaliti excepionale de sesizare. 4. Privind plngerea prealabil a se vedea comentariul articolului 276. 5. Privind acordul organului prevzut de lege se are n vedere cazurile cnd sesizarea obinuit nu este suficient, dar potrivit unor legi speciale declanarea procesului penal se face cu acordul unor organe supreme. Astfel potrivit articolului 19 Legii cu privire la statutul judectorului, procesul penal mpotriva judectorului poate fi declanat numai cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii i Preedintelui Republicii Moldova sau dup caz a Parlamentului, conform articolului 16 al Legii cu privire la Curtea Constituional, procesul penal mpotriva judectorului Curii Constituionale se poate declana numai cu acordul Curii Constituionale, potrivit articolului 12 al Legii cu privire la avocaii parlamentari, procesul penal al Parlamentului; conform articolului 10 al Legii despre statutul deputatului n Parlament procesul penal mpotriva unui deputat n Parlamentul Republicii Moldova poate fi declanat cu acordul Parlamentului, reieind din art.270 alin 6 al prezentului Cod, procesul penal mpotriva Procurorului General poate fi declanat cu acordul Parlamentului; conform articolului 81 alin 3 al Constituiei declanarea procesului penal mpotriva Preedintelui Republicii Moldova poate fi declanat prin hotrrea Parlamentului. 6. Depistarea infraciunii nemijlocit de ctre colaboratorii organului de urmrire penal (sau potrivit articolului 274 alin 2 autosesizarea) constituie o modalitate de sesizare cnd organul afl de svrirea unei infraciuni din alte surse dect cele artate la punctele 1-3 al aliniatului 1 al articolului comentat i de cele menionate la articolul 273. Astfel organul de urmrire poate afla c s-a comis o infraciune pe baza constatrii personale a unei infraciuni flagrante sau prin primirea unui denun anonim; n rezultatul activitii administrative a altor subdiviziuni din cadrul organelor menionate la articolul 253 sau n rezultatul msurilor operative de 8

Concomitent cu deciderea admisibilitii cererii de eliberare a bnuitului, nvinuitului pe cauiune, judectorul stabilete n ncheiere i cuantumul cauiunii care urmeaz a fi depus, n limitele i condiiile prevzute de art. 192. Cuantumul cauiunii este adus la cunotin persoanei care a depus cererea, pentru a depune suma stabilit pe contul instanei judectoreti respective i pentru a prezenta confirmare despre aceasta. Cuantumul cauiunii este adus la cunotin i persoanei care a nsuit cererea. Dup prezentarea dovezii de depunere a cauiunii pe contul instanei, judectorul de instrucie fixeaz data soluionrii cererii cu citarea prilor. 3. Cererea de eliberare provizorie se examineaz la data fixat cu participarea procurorului, bnuitului, nvinuitului, aprtorului i reprezentantului lui legal, n cazul depunerii cererii de eliberare pe cauiune de ctre so sau o rud apropiat, aceasta particip la examinarea cererii. Modul de examinare a cererii de liberare provizorie se efectueaz n condiiile art. 305, desfurarea edinei de judecat se consemneaz n procesul verbal. Dup ascultarea tuturor participanilor la edin, judectorul de instrucie se retrage n camera de deliberare. 4. n urma soluionrii cererii de eliberare provizorie judectorul de instrucie printr-o ncheiere motivat dispune admiterea sau dup caz respingerea cererii. Dac cererea este ntemeiat i ndeplinete condiiile legii, judectorul de instrucie concomitent cu admiterea acesteia, dispune liberarea bnuitului sau nvinuitului sub control judiciar sau, dup caz, pe cauiune i stabilete una sau mai multe din obligaiile, prevzute la art. 191 alin. (3) ce urmeaz a fi respectate de ctre persoana liberat provizoriu. Dac cererea nu este ntemeiat i nu ndeplinete condiiile legii pentru liberare provizorie sau pe cauiune, ori cuantumul cauiunii stabilit de judectorul de instrucie la admisibilitatea cererii nu a fost depus pe contul instanei, judectorul de instrucie printr-o ncheiere motivat dispune respingerea cererii depuse. 5. Dup pronunarea ncheierii de liberare provizorie, persoana deinut se elibereaz imediat din sala de edin. Copia de pe ncheiere se nmneaz persoanei liberate provizoriu cu explicarea consecinelor nclcrii obligaiilor, despre ce urmeaz s se fac meniune n procesul verbal al edinei de judecat. O copie de pe ncheierea respectiv se expediaz administraiei locului de deinere a persoanei, iar o copie , - organului de poliie din raza teritorial a cruia locuiete persoana liberat pentru a exercita controlul asupra respectrii de ctre acesta a obligaiilor stabilite de ctre judectorul de instrucie. 6. ncheierea adoptat n condiiile art. 310 poate fi atacat cu recurs n instana ierarhic superioar. Articolul 311. Recursul mpotriva ncheierii judectorului de instrucie privind aplicarea sau neaplicarea arestrii, privind prelungirea sau refuzul de a prelungi durata ei sau privind liberarea provizorie sau refuzul liberrii provizorii 1. ncheierile judectorului de instrucie privind aplicarea sau neaplicarea arestrii preventive sau arestrii la domiciliu, privind prelungirea sau refuzul de a 61

2. Adresarea repetat a procurorului cu demers privind aplicarea msurii arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu n privina aceleiai persoane n aceeai cauz, dup respingerea demersului precedent, se admite numai dac apar circumstane noi confirmate prin anumite date, ce servesc temei pentru aplicarea fa de nvinuit a msurii de arestare. Articolul 309. Cererea de eliberare provizorie i examinarea acesteia Cererea de liberare provizorie sub control judiciar sau pe cauiune a persoanei arestate preventiv, reinute sau n privina creia s-a naintat demers de arestare poate fi depus judectorul de instrucie de ctre bnuit, nvinuit, inculpat, de soul, rudele lui apropiate n cursul urmririi penale numai n condiiile art. 191, 192. Cererea trebuie s cuprind numele, prenumele, domiciliul i calitatea procesual a persoanei care o depune, precum i meniunea despre faptul c persoana respectiv cunoate dispoziiile legii privind cazurile i condiiile n care se admite revocarea eliberrii provizorii. n cazul depunerii cererii de eliberare provizorie pe cauiune, cererea n afar de cele menionate mai sus trebuie s cuprind i obligaia depunerii cauiunii, precum i meniunea despre cunoaterea dispoziiilor legii privind cazurile i condiiile de nerestituire a cauiunii. Cererea se depune de ctre solicitant nemijlocit la instan. Dac solicitantul este deinut n instituie respectiv, cererea se depune la administraia locului de deinere a persoanei. Administraia este obligat s remit instanei de judecat competente cererea depus imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore. Articolul 310. Admisibilitatea cererii de eliberare provizorie i soluionarea acesteia 1. Pentru soluionarea cererii de eliberare provizorie sub control judiciar sau pe cauiune, este prevzut de lege procedura de admisibilitate a acesteia. n cadrul examinrii admisibilitii cererii naintate judectorul de instrucie verific dac cererea corespunde cerinelor prevzute a art. 309. n cazul n care cererea naintat nu corespunde prevederilor legii, judectorul de instrucie, fr citarea prilor, va respinge motivat cererea ca inadmisibil. 2. Dac cererea este depus de ctre bnuit, nvinuit i corespunde prevederilor legii, judectorul de instrucie decide admisibilitatea cererii i fixeaz data soluionrii ei cu citarea prilor. Dac cererea corespunde cerinelor legii si este naintat de ctre de soul sau rudele apropiate ale bnuitului, nvinuitului, judectorul de instrucie urmeaz s dispun aducerea bnuitului nvinuitului n instan, pentru a-i aduce la cunotin coninutul cererii, i explic condiiile prevzute de lege pentru eliberare provizorie sub control judiciar sau pe cauiune i consecinele nerespectrii acestor condiii i i propune s consemneze nsuirea de ctre el a cererii depuse, apoi decide admisibilitatea cererii. nsuirea de ctre bnuit, nvinuit a cererii depuse de so sau rude este necesar deoarece, n caz de admitere a acestei cereri, obligaiunile stabilite de instan urmeaz a fi respectate de ctre bnuit, nvinuit i nu de ctre persoana care a depus cererea. 60

investigaie; fie prin intermediul mijloacelor de informare n mas, care dau publicitii aspecte negative din activitatea unor persoane fizice sau juridice; fie prin intermediul zvonului public, care este de natur s asigure atenia organelor de urmrire penal asupra unor mprejurri dubioase; fie n rezultatul efecturii urmrii penale privind unele infraciuni se descoper svrirea altor infraciuni. 7. Raportul privind depistarea infraciunii nu este un act de ncepere a urmrii penale, dar este un act procedural prin care se constat circumstanele unei fapte prejudiciabile, i se nregistreaz n modul prevzut de 8. Pe lng modalitile de sesizare artate la aliniatul 1 al articolului comentat este prevzut o modalitate special de sesizare a organului de urmrire penal prin intermediul actelor de constatare ntocmite de organele menionate n articolul 273 aliniatul 1. Dei actul de constatare nu este inclus n capitolul II, Sesizarea organului de urmrire penal, acesta constituie o modalitate de sesizare menionat n articolul 274 aliniatul 1. A se vedea comentariul articolelor 273, 274 aliniatul 1. Articolul 263. Plingerea si denuntul 1. ntre plngerea menionat n articolul comentat i plngerea prealabil prevzut de articolul 276 nu exist deosebire dup coninut i subiectul ce le depune. Deosebirea const n caracterul faptelor penale relatate. Prin plngere se poate sesiza organul de urmrire penal privind svrirea oricrei infraciuni, fiind posibil i admis oricare alt modalitate de sesizare, pe cnd plngerea prealabil n cazurile prevzute de articolul 276 aliniatul 1, este unica modalitate de sesizare ce constituie fapt juridic pentru nceperea urmririi penale. 2. Plngerea privind svrirea unei infraciuni poate fi adresat direct organului de urmrire penal sau procurorului fie oricrui organ de stat care va trimite plngerea dup competen. 3. n cazul prevzut de aliniatul 6 al articolului comentat, cnd victima nu-i nsuete plngerea, asemenea plngere urmeaz a fi considerat denun, cu excepia cazurilor prevzute de articolul 276 aliniatul 1. 4. Plngerea i denunul nu pot fi retrase, spre deosebire de plngerea prealabil care poate fi retras conform articolului 285 aliniatul 1, punctul 1). 5. Plngerea sau denunul pot fi fcute prin intermediul mijloacelor de comunicare (pot sau telefon). n acest caz persoanele n cauz dup stabilirea identitii vor participa la ntocmirea procesului verbal n conformitate cu aliniatul 7 al articolului comentat. Dac persoana n-a fost identificat, asemenea plngere sau denun se consider anonime. 6. Plngerea sau denunul primite urmeaz a fi verificat suplimentar n privina veridicitii faptelor relatate prin efectuarea aciunilor procesuale penale admise de lege pn la nceperea urmrii penale, fie prin intermediul msurilor operative de investigaie sau prin alte aciuni (extraprocesuale) administrative. Articolul 264. Autodenuntarea 1. Autodenunarea poate fi fcut prin prezentarea benevol fptuitorului n faa organului de urmrire penal i ntiinarea despre svrirea unei infraciuni de ctre dnsul, precum i prin ntiinarea prin telefon sau pot fr prezentarea n faa 9

organului. n cazul cnd persoana s-a autodenunat, dar nu s-a prezentat n faa organului, urmeaz a fi identificat i gsit pentru ntocmirea procesului verbal n conformitate cu aliniatul 2 al articolului comentat. 2. Dac persoana care s-a autodenunat refuz s se prezinte benevol n faa organului, ori nu-i dezvluie identitatea se consider un denun anonim i se procedeaz n conformitate cu articolul 263 aliniatul 8. 3. Autodenunarea poate fi fcut i n privina infraciunilor n curs de pregtire precum i n privina tentativei de infraciuni. 4. n cazul autodenunrii privind svrirea infraciunilor: a) circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor (art.217 Cod Penal); b) purtarea, pstrarea, procurarea, falsificarea, repararea sau comercializarea ilegal a armelor i muniiilor (art.290 Cod penal), persoana va comunica n scris sau oral despre aceste infraciuni prezentndu-se benevol la organele de poliie sau oricare organ de urmrire penal fr a deine la sine n acel moment obiectele ilegale. Dup care obiectele ilegale vor fi predate, fiind ridicate de la locul pstrrii. Astfel nu poate fi considerat autodenunare n cazul infraciunilor menionate mai sus dac persoana a fost reinut avnd la sine obiectele ilegale i declaraia scris de autodenunare adresat organului de urmrire penal. 5. Autodenunarea fcut urmeaz a fi verificat suplimentar lundu-se n consideraie posibilitatea autoncriminrii false cu scopul de a ascunde alte infraciuni sau mpiedica stabilirea identitii adevrailor fptuitori. Articolul 265. Obligativitatea primirii si examinarii plingerilor sau denunturilor referitoare la infractiuni 1. Prin primirea plngerilor sau denunurilor se are n vedere aciunile privind ntocmirea procesului-verbal privind fixarea plngerii, denunului sau autodenunului n conformitate cu articolele 263 aliniatul 5 i 7, 264 aliniatele 2 i 3 i eliberarea unui certificat cu numr de nregistrare privind organul de urmrire penal (persoan cu funcie de rspundere), timpul i locul depunerii sesizrilor. 2. Privind atacarea refuzului organului de urmrire penal de a primi plngerea sau denunul, a se vedea comentariul articolului 313. 3. Prin examinarea plngerilor sau denunurilor artate n denumirea articolului comentat, se subnelege verificarea acestora n vederea nceperii urmrii penale. Astfel uneori informaia prin intermediul plngerii, denunului sau autodenunului este nesigur i incomplet, fiind insuficient pentru nceperea de ndat a urmrii penale. Legea procesual penal actual nu reglementeaz expres modalitile i termenul verificrii informaiei iniiale primite prin intermediul plngerii sau denunului, acestea fiind prevzute de legi i alte acte normative privind organizarea organelor de stat n cadrul crora activeaz organele de urmrire penal, fie de ctre Legea privind activitatea operativ de investigaii. n scopul fundamentrii convingerii despre fapta penal svrit Codul de procedur penal (art.279 aliniatul 1) admite efectuarea unor aciuni de urmrire penal (procedee probatorii) pn la nceperea urmririi penale. (A se vedea comentariul articolului 279 aliniatul 1). 10

1) numrul, data i locul emiterii mandatului de arestare; 2) instana, numele i prenumele judectorului de instrucie; 3) numele, prenumele, data i locul naterii, domiciliul, locul de munc, antecedentele penale, starea familial, starea sntii i alte date necesare despre persoana pentru arestarea creia a fost eliberat mandatul; 4) faptele de svrirea crora este bnuit persoana dat i ncadrarea juridic a lor n conformitate cu normele Codului penal; 6) durata inerii sub arest; 7) organul care va asigura executarea mandatului; n cazul aplicrii arestrii la domiciliu n mandat urmeaz a fi expuse restriciile i obligaiile prevzute de art. 188 alin. (2) i aplicate fa de bnuit. Mandatul de arestare se nmneaz reprezentantului organului de urmrire penal i bnuitului i se execut imediat. Termenul de inere n stare de arest a bnuitului nu poate depi 10 zile. 5. n cazul n care judectorul de instrucie nu are temei de a elibera mandat de arestare n privina bnuitului el respinge prin ncheiere demersul declarat. n aceast situaie judectorul de instrucie este n drept s soluioneze chestiunea cu privire la necesitatea alegerii unei msuri preventive mai uoare. n cazul adoptrii hotrrii privind liberarea provizorie a persoanei pe cauiune, bnuitul este inut sub arest pn ce cauiunea stabilit de judector nu va fi depus la contul depozitar al procuraturii, ns termenul de inere a lui n stare de arest nu va depi 10 zile. Copia de pe ncheierea judectorului se nmneaz organului care a adresat demers i bnuitului, explicndu-i ultimului modul i termenul de declarare a recursului. Articolul 308. Examinarea demersurilor privind aplicarea fa de nvinuit a arestrii preventive, arestrii la domiciliu sau prelungirea duratei arestrii nvinuitului 1. Dac apare necesitatea de a fi luat n privina persoanei nvinuite msura preventiv, - arestarea preventiv sau arestarea la domiciliu sau de a prelungi durata inerii sub acesteia arest, procurorul nainteaz n instana judectoreasc un demers privind alegerea msurii preventive sau prelungirea duratei arestrii nvinuitului. n demers vor fi indicate motivul i temeiul n virtutea crora a aprut necesitatea de a aplica nvinuitului msura arestrii preventive, a arestrii la domiciliu sau prelungirea duratei arestrii. La demers se anexeaz materialele care confirm temeinicia acestuia. Condiiile de naintare a demersului i de soluionare a acestuia se efectueaz n modul expus i comentat la art. 309. Totodat CEDO n jurisprudena sa n acest domeniu de nenumrate ori a menionat c o prelungire a duratei de deinere a persoanei n stare de arest nu poate fi motivat prin necesitatea de a ocroti ordinea public n urma ocului stresant provocat de infraciune, deoarece aceast stare stresant n societate poate servi doar temei pentru arestare a bnuitului, nvinuitului n perioada iniial dup svrirea infraciunii. Ulterior urmeaz a fi demonstrate alte temeiuri din cele argumentate n comentariul la art. 308 n continuare pentru deinere n stare de arestare persana respectiv. 59

instrucie se retrage n camera de deliberare. 3. La soluionarea demersului judectorul de instrucie verific dac materialele cercetate n edin conine date care confirm bnuiala rezonabil n svrirea de ctre bnuit a infraciunii respective i dac sunt motive care justific detenia preventiv a bnuitului. CEDO n hotrrea Murra contra Regatului Unit din a subliniat c dac sinceritatea i temeinicia unei bnuieli constituiau elementele indispensabile ale rezonabilitii sale, aceast bnuial nu poate fi privit ca una rezonabil dect cu condiia c ea s fie bazat pe fapte sau informaii care ar stabili o legtur obiectiv ntre subiect i infraciunea presupus. Ar trebui, deci, s existe dovezi ale aciunilor, documente sau date medico-legale care ar implica n mod direct persoana vizat. Nici o privaiune de libertate nu poate fi bazat pe impresii, intuiie, o simpl asociere de idei, sau de prejudeci, indiferent de valoarea lor n calitate de indiciu al participrii unei persoane la svrirea unei infraciuni. Detenia preventiv poate fi justificat prin urmtoarele motive: 1) riscul evadrii; 2) riscul de a mpiedica buna desfurare a urmririi penale i a judecrii cauzei; 3) necesitatea de prevenire a svririi de ctre bnuit a altor infraciuni, 4) necesitatea de a ocroti ordinea public. Nu este suficient doar invocarea n demers a unuia sau mai multe din aceste motive, este necesar ca acestea s fie confirmate prin date obiective. Riscul evadrii bnuitului poate fi confirmat prin antecedentele bnuitului, dac acesta deja anterior s-a ascuns n cadrul urmririi penale sau judecrii cauzei, fiind obiectul unei cereri de extrdare, dac se demonstreaz pregtirea unei evadri, dac el are legturi cu o alt ar i nu are legturi cu ara noastr. Riscul de a mpiedica buna desfurare a urmririi penale i a judecrii cauzei const n faptul c bnuitul poate s profite de libertatea sa pentru a mpiedica pregtirea dosarului penal n cauza sa, s exercite presiuni asupra martorilor pentru ca ei s refuze s fac depoziii sau s i le schimbe, s previn ali suspeci c n privina lor se desfoar urmrire penal, , s distrug documente i alte materiale probatorii, sau s perturbeze desfurarea urmrii penale. Aceste circumstane pot fi invocate doar dac sunt nsoite de elemente factuale concrete referitoare la bnuit. Necesitatea de prevenire a svririi de ctre bnuit a altor infraciuni poate fi argumentat prin faptul c el a svrit o infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de grav, antecedentele penale ale bnuitului, multitudinea de fapte infracionale n cauza pe care se desfoar urmrirea penal, svrirea unor noi infraciuni dup pornirea urmririi n cauza dat, personalitatea lui, etc. Necesitatea de a ocroti ordinea public poate servi temei de a admite demersul privind arestarea bnuitului n cazul n care si infraciunea n svrirea creia este bnuit persoana adus n faa judectorului de instrucie a provocat un oc stresant n societate i meninerea bnuitului la libertate poate perturba ordinea public. 4. Soluia luat de judector se formuleaz printr-o ncheiere motivat de admitere a demersului privind aplicarea fa de bnuit a msurii arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu ori de respingere a demersului. n cazul n care demersul este admis, judectorul de instrucie elibereaz un mandat de arestare fie provizorie fie la domiciliu. Dei legislatorul nu a prevzut cerinele pentru mandatul de arestare, acesta , n orice caz, trebuie s conin; 58

Prin urmare examinarea plngerii i denunului include aciuni de completare, verificare a informaiei primite pentru a confirma sau infirma concordana acesteia cu realitile faptice ale cauzei i adoptarea uneia din soluiile prevzute de articolul 274 (nceperea sau nenceperea urmrii penale). COMPETENTA PENALA Articolul 266. Competenta organului de urmarire penala al Ministerului Afacerilor Interne 1. Organul de urmrire penal al Ministerului Afacerilor Interne este de competen material general spre deosebire de celelalte organe care sunt de competena material special. 2. Organul de urmrire penal din cadrul Ministerului Afacerilor Interne prin ordonana procurorului poate fi investit s efectueze urmrirea penal n cauze conexe sau invizibile unde unele episoade sunt de competena altor organe de urmrire. Codul de procedur penal nu reglementeaz expres competena organului de urmrire penal n caz de invizibilitate sau conexitate a cauzelor penale ce in de competena material a mai multor organe de urmrire penale spre deosebire de competena instanelor de judecat n asemenea situaii amplu reglementat n articolul 42. Astfel, reieind din dispoziia articolului comentat conchidem c n cazul unui concurs de competen procurorul care conduce cu urmrire penal extinde competena material a organului de urmrire penal din cadrul Ministerului Afacerilor Interne i n privina altor infraciuni date n competena organelor artate la articolele 267-269. Excepie de la aceast afirmaie este cazul artat la articolul 257 aliniatul 5, unde Procurorul General i adjuncii lui pot dispune trimiterea cauzei altui organ de urmrire penal de ct celui din cadrul Ministerului Afacerilor Interne. Articolul 267. Competenta organului de urmarire penala al Serviciului de Informatii si Securitate Organul de urmrire penal al Serviciului de Informaii i Securitate efectueaz urmrirea penal privind infraciunilor contra pcii i securitii omenirii; 1. genocidul (art.135 Cod penal); 2. ecocidul (art.136 Cod penal); 3. tratamente inumane (art.137 Cod penal); 4. nclcarea dreptului umanitar internaional (art.138 Cod penal); 5. planificarea, pregtirea, declanarea sau ducerea rzboiului (art.139 Cod penal); 6. propaganda rzboiului (art.140 Cod penal); 7. activitatea mercenarilor (art.141 Cod penal); 8. atacul asupra persoanelor sau instituiilor care beneficiaz de protecie internaional (art.142 C.P. 9. aplicarea mijloacelor i metodelor interzise de ducere a rzboiului (art.143 Cod penal); 11 Capitolul III ORGANELOR DE URMARIRE

10. clonarea (art.144 Cod penal), precum i infraciunilor contra securitii statului: 1. trdarea de Patrie (art.337 Cod penal); 2. spionajul (art.338 Cod penal); 3. uzurparea puterii de stat (art.339 Cod penal); 4. rebeliunea armat (art.340 Cod penal); 5. chemrile la rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale a Republicii Moldova (art.341 Cod penal); 6. atentarea la viaa Preedintelui Republicii Moldova, a Preedintelui Parlamentului sau Prim-ministrului (art.342 Cod penal); 7. diversiunea (art. 343 Cod penal); 8. divulgarea secretului de stat (art.344 Cod penal); 9. pierderea documentelor ce conin secret de stat (art.345 Cod penal); 10. aciuni intenionate ndreptate spre aarea vrajbei sau dezbinrii naionale, sociale sau religioase (art.346 Cod penal); 11. profanarea simbolurilor naionale statale (art.347 Cod penal). Articolul 268. Competenta organului de urmarire penala al Departamentului Vamal Organul de urmrire penal al Departamentului Vamal efectueaz urmrire penal n privina infraciunilor: 1) contrabanda (art.248 Cod penal); 2) eschivarea de la achitarea plilor vamale (art.249 Cod penal). Articolul 269. Competenta organului de urmarire penala al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice si Coruptiei 1. Organul de urmrire penal al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei efectueaz urmrirea penal privind urmtoarele infraciuni contra patrimoniului: 1) delapidarea averii strine (art.191 Cod penal); 2) nsuirea n proporii mari i deosebit de mari (art.195 Cod penal) prin oricare form prevzut de art.186-192 din Codul penal. Privind infraciunile economice prevzute de capitolul X din Codul penal (art.236-258). Privind infraciuni de domeniul informaticii cu: 1) accesul ilegal la informaia computerizat, art.259 Cod penal; 2) introducerea sau rspndirea programelor virulente pentru calculatoare art.260 Cod penal; 3) nclcarea regulilor de securitate a sistemului informatic, (art.261 Cod penal). Privind infraciuni svrite de persoane cu funcii de rspundere potrivit capitolul XV din Codul penal: 1) coruperea pasiv, art.324; 2) coruperea activ, art.325; 3) traficul de influen, art.326; 12

alin. (2) care dau temei de a solicita arestarea preventiv sau la domiciliu a bnuitului trebuie s fie confirmate prin date concrete din care rezult o bnuial rezonabil despre temeinicia acestora. La demers se anexeaz materialele care confirm temeinicia acestuia Soluionarea chestiunii privind aplicarea msurii preventive sub form de arest preventiv sau arest la domiciliu a bnuitului trebuie s se fac n edin de judecat nchis cu participarea persoanei care a declarat demersul, procurorului, bnuitului , reprezentantului legal al acestuia i a avocatului. Reieind din poziia procurorului n procedura penal ca unicul reprezentant al statului care reprezint interesele generale ale societii, apr ordinea de drept, drepturile i libertile persoanei, conduce sau nemijlocit efectueaz urmrirea penal (art. 125 din Constituie), precum i n conformitate cu prevederile art. 305 alin. (1) de rnd cu ofierul de urmrire penal care a naintat demersul, la soluionarea demersului particip n mod obligatoriu i procurorului care conduce urmrirea penal n cauza dat. De asemenea este obligatorie participarea avocatului i a bnuitului n edina de judecat. Reprezentantul organului de urmrire penal va asigura participarea la edina de judecat a bnuitului, va ntiina aprtorul i reprezentantul legal al bnuitului despre necesitatea prezentrii n judecat. n cazul neprezentrii aprtorului ntiinat, judectorul de instrucie asigur bnuitul cu aprtor din oficiu. n lipsa bnuitului chestiunea privind demersul despre eliberarea mandatului de arestare poate fi judecat doar n cazurile n care acesta este dat n cutare, se afl n strintate sau se eschiveaz de la urmrirea penal. Despre toate aceste mprejurri instanei urmeaz s i se prezinte documentele corespunztoare, coninutul crora este reflectat ulterior n procesul-verbal al edinei de judecat. n cazul emiterii mandatului de arestare n lipsa bnuitului termenul indicat n mandat curge din momentul reinerii bnuitului, iar persoana reinut trebuie s fie adus imediat naintea judectorului de instrucie care a decis arestarea pentru ca bnuitul s dea lmuriri pe marginea arestrii i pentru a-i anuna bnuitului motivele i temeiurile arestrii, precum i dreptul de a contesta arestarea n ordinea stabilit, fapt ce se indic n procesul-verbal. 2. La examinarea demersului privind arestarea bnuitului ntocmirea de ctre grefier a procesului-verbal n condiiile art. 336 este obligatorie. La deschiderea edinei de judecat judectorul de instrucie anun demersul care urmeaz a fi judecat, anun numele i prenumele su i ale persoanelor participante, explic dreptul de recuzare, explic bnuitului drepturile lui de a da sau a nu da explicaii, de a lua cunotin de materialele anexate la demers, de a prezenta materiale suplimentare referitor la emiterea mandatului, dac dispune de ele, de a avea aprtor, de a ataca hotrrea de emitere a mandatului de arestare. Dac participanii la proces nu posed limba n care se desfoar procedura judiciar, instana asigur respectarea prevederilor art. 16. Dup audierea tuturor persoanelor participante pe marginea demersului, se cerceteaz materialele anexate la demers i cele prezentate n instan. Pentru a asigura respectarea drepturilor persoanelor reinute i a exclude abuzuri n privina acestora, judectorul de instrucie va audia bnuitul asupra faptului dac n privina lui nu au fost admise abuzuri pe parcursul deinerii acestuia. n final judectorul de instrucie audiaz opinia procurorului i a avocatului asupra demersului declarat, apoi judectorul de 57

legale caracteristice altor etape de procedur penal (urmrirea penal sau judecarea cauzelor n fond). Demersul declarat poate fi retras de persoana care l-a declarat, de procurorul care efectueaz sau conduce urmrirea penal n cauza dat sau de procurorul ierarhic superior. Retragerea demersului se face n scris i impune ncetarea imediat a procedurii prin ncheiere. 8. Dup audierea participanilor la edin, judectorul de instrucie cerceteaz materialele anexate la demers apoi se retrage n camera de deliberare unde va soluiona demersul respectiv. Articolul 306. ncheierile judectoreti privind efectuarea aciunilor de urmrire penal, msurilor operative de investigaii sau privind aplicarea msurilor procesuale de constrngere 1. n urma deliberrii, judectorul de instrucie adopt o ncheiere motivat de admitere sau respingere a demersului declarat. n ncheierea judectoreasc privind efectuarea aciunilor de urmrire penal, a msurilor operative de investigaii sau privind aplicarea msurilor procesuale de constrngere se va indica: data i locul ntocmirii ei, numele i prenumele judectorului de instrucie, persoana cu funcie de rspundere i organul care a naintat demersul, organul care efectueaz aciuni de urmrire penal, msurile operative de investigaii sau aplic msurile procesuale de constrngere, cu indicarea scopului efecturii acestor aciuni sau msuri i a persoanei la care se refer ele, precum i meniunea despre autorizarea aciunii sau respingerea ei, termenul pentru care este autorizat aciunea, persoana cu funcie de rspundere sau organul abilitat de a executa ncheierea, semntura judectorului de instrucie certificat cu tampila instanei judectoreti. 2. Judectorul de instrucie la adoptarea ncheierii nu trebuie s expun asupra vinoviei sau nevinoviei persoanei n privina creia se solicit autorizarea aciunii respective sau aplicarea msurii preventive. Problema stabilirii vinoviei persoanei ine de competena instanei de judecat care va judeca cauza n fond. Ct privete judectorul de instrucie, acesta va decide dac sunt sau nu suficiente temeiuri legale n baza bnuielii rezonabile confirmate prin materialele anexate la demers de a autoriza aciunea respectiv sau, dup caz de a aplica sau nu msura procesual de constrngere solicitat. Articolul 307. Examinarea demersurilor privind aplicarea fa bnuit a arestrii preventive, arestrii la domiciliu 1. n cazul n care organul de urmrire penal constat necesitatea de a alege n privina bnuitului msura arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu, reprezentantul acestui organ nainteaz n instana judectoreasc un demers privind alegerea acestei msuri preventive. n demers vor fi indicate motivul i temeiul n virtutea crora a aprut necesitatea de a aplica bnuitului msura arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu. n acest caz n conformitate cu art. 176 n demers se menioneaz temeiurile rezonabile suficiente de a presupune c bnuitul ar putea s se ascund, de organul de urmrire penal, s mpiedice stabilirea adevrului n procesul penal sau s svreasc alte infraciuni. Demersul poate fi ntemeiat i cu unul din cazurile prevzute la art. 185 alin. (2). Circumstanele menionate la art. 176 i 185 56

abuzul de putere sau abuzul de serviciu, art.327; excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu, art.328; neglijena n serviciu, art.329; primirea de ctre un funcionar a recompensei ilicite, art.330; 8) refuzul de a ndeplini legea, art.331; 9) falsul n actele publice, art.332; Privind infraciuni svrite de persoanele care gestioneaz organizaiile comerciale, obteti sau alte organizaii nestatale potrivit capitolului XVI din Codul penal: 1) luarea demit, art.333; 2) darea de mit, art.334; 3) abuzul de serviciu, art.335; 4) depirea atribuiilor de serviciu, art.336. Articolul 270. Competenta exclusiva a procurorului la exercitarea urmaririi penale 1. Potrivit aliniatului 1 al articolului comentat procurorul este organ de urmrire penal de competen personal determinat de calitatea fptuitorului prevzut la punctul 1) subpunctele a-g, i punctul 3) precum i de calitatea victimei infraciunii conform punctul 2). 2. Procurorul este competent s efectueze urmrirea penal att n cazurile persoanelor cu funcie de rspundere (conform punctelor 1 i 3) care se afl n exerciiul funciunii precum n cazul infraciunilor svrite n legtur cu exerciiul funciilor prevzute de subpunctele a-e i g, punctul 3), chiar dac la momentul descoperirii infraciunii fptuitorul are alt calitate. 3. Competena exclusiv a procurorului la exercitarea urmririi penale presupune efectuarea tuturor aciunilor de urmrire penal de ctre procuror personal, care n mod obinuit snt efectuate de ofierul de urmrire penal. n cazul exercitrii nemijlocite a urmririi penale de ctre procuror, acestuia i revine i toate atribuiile de a adopta toate hotrrile procesuale n faza urmrii penale, nefiind prevzut n mod expres de ctre prezentul Cod, conducerea urmririi penale de ctre procurorul ierarhic superior. 4. Conform aliniatului 2 al articolului comentat procurorul exercitnd nemijlociturmrirea penal poate delega efectuarea anumitor procedee probatorii organului de urmrire penal, exercitnd conducerea acestor aciuni de urmrire penal (A se vedea articolul 271 aliniatul 5). 5. n cazul unui concurs de infraciuni (unei cauze conexe sau indivize) dac cel puin o infraciune este de competena procurorului, atunci cauza cu toate episoadele ine de competena exclusiv a procurorului, fiind posibil formarea unui grup de procurori i ofieri de urmrire penal. Unul din procurori va fi numit conductorul grupului de urmrire penal care va conduce aciunile de urmrire penal i va avea puterea de decizie privind cele mai importante hotrri procesuale. Articolul 271. Verificarea competentei 1. Chestiunea competenei materiale ale organului de urmrire penal urmeaz a fi verificat n scopul efecturii urmrii penale eficiente. Totodat nerespectarea dispoziiilor privind competena material a organului de urmrire penal nu poate fi 13

4) 5) 6) 7)

considerat un caz de nulitate conform articolului 251, din motivul c organele de urmrire penal adun probele necesare pentru descoperirea infraciunii i identificarea fptuitorului, i nu putem pierde probele n cazul descoperirii unei reguli formale privind competena organului de urmrire penal. 2. Verificarea competenei materiale i teritoriale de ctre organul de urmrire penal nu exclude efectuarea aciunilor de urmrire penal ce nu sufer amnare sau cazuri urgente. (A se vedea comentariul articolelor 257 aliniatul 2, 272). Articolul 272. Cazuri urgente Privind cazuri urgente a se vedea cazuri ce nu sufer amnare la comentariul articolului 257 aliniatul 2. Articolul 273. Actiuni efectuate de alte organe de constatare 1. Cnd se constat anumite fapte penale, pentru combaterea eficient a acestora, prin dispoziia articolului comentat s-a dat dreptul efecturii unor aciuni procesuale pn la nceperea urmririi penale de ctre anumite categorii de organe de stat dect cele de urmrire penal, care potrivit titlului articolului comentat snt denumite organe de constatare. 2. potrivit aliniatului 1 al articolului comentat organele de constatare au obligaia s fixeze circumstanele depistate n rezultatul activitii controlate sau celei desfurate prin ntocmirea proceselor verbale de audiere a martorilor, victimei de constatare a infraciunii sau de cercetare la faa locului; de ridicare a obiectelor i documentelor; de percheziie corporal a fptuitorului reinut. 3. Prima categorie de organe de constatare crora le incumb obligaia de a ntocmi acte de constatare snt organele de stat abilitate cu funcii de control din diverse ramuri (de exemplu; Curtea de Conturi, Ministerul Finanelor; Inspectoratul Fiscal de stat; inspecia sanitar, inspecia muncii, organele controlului ecologic, Departamentul Trupelor de grniceri i altele). 4. Comandatarii de nave maritime sau aeronave n cazul svririi infraciunilor la bordul acestora n afara porturilor sau aeroporturilor pot efectua percheziii corporale a fptuitorului i pot verifica lucrurile pe care acesta le deine, pot reine fptuitorul pn la revenirea navei n port sau aeroport pentru a fi predat procurorului. n cazul cnd nava sau aeronava se afl n port (aeroport) competena de a efectua aceste infraciuni de constatare i revine organului de urmrire penal teritorial sau special. 5. Privind actele de constatare n cazul svririi unei infraciuni de audien a se vedea comentariul articolului 335. 6. Privind evaluarea pagubei prevzut n aliniatul 2 al articolului comentat se are n vedere ntocmirea actelor de revizie sau al altor acte de constatare a prejudiciului material cauzat. 7. Procesele-verbale privind aciunile procesuale efectuate, mpreun cu mijloacele materiale de prob, iar n caz de reinere a fptuitorului i acesta, vor fi predate procurorului teritorial, care constituie o modalitate special de sesizare a procurorului n vederea nceperii urmririi penale. Procurorul primind actele de constatare va proceda n conformitate cu articolul 274 (a se vedea comentariul articolului 274). 14

Procurorul, la soluionarea demersului privind autorizarea efecturii msurilor operative de investigaie, poate fi nsoit de ctre reprezentantul acestui organ. 4. Pentru a asigura operativitatea efecturii aciunii solicitate demersul privind autorizarea efecturii aciunilor de urmrire penal i a msurilor operative de investigaii se examineaz n ziua n care a fost prezentat, iar demersul referitor la efectuarea cercetrii operative a ncperii, la interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri trebuie s fie examinat de ctre judectorul de instrucie imediat, dar nu mai trziu de 4 ore de la primirea demersului. 5. Demersul referitor la efectuarea aciunilor de urmrire penal sau a msurilor operative de investigaii se examineaz de ctre judectorul de instrucie doar n prezena procurorului i a reprezentantului organului care exercit activitate operativ de investigaii, dac acesta nsoete procurorul, fr ntocmirea procesului verbal. La nceput, judectorul de instrucie se prezint i stabilete dac nu sunt circumstane care exclud participarea sa la examinarea demersului declarat, verific mputernicirile procurorului i ale reprezentantului organului care exercit activitate operativ de investigaii, dac acesta particip, apoi procurorul argumenteaz motivele demersului i rspunde la ntrebrile judectorului de instrucie. Dac la examinarea demersului particip i reprezentantul organului care exercit activitate operativ de investigaii, acesta poate completa explicaiile procurorului. 6. Examinarea demersului privind: a) aplicarea msurilor procesuale de constrngere, expuse n comentariul la art. 302, b) internarea persoanei n instituie medical (art. 152) i c) suspendarea provizorie a persoanei din funcie (art. 200), se desfoar n edin nchis cu participarea procurorului, a persoanei n privina creia a fost naintat demersul referitor la efectuarea msurilor procesuale de constrngere, a persoanei internat sau internarea creia se solicit dac starea sntii acesteia i permite s participe, a persoanei suspendarea provizorie din funcie a creia se solicit, a aprtorului acestor persoane, a reprezentantului legal al acestora, n condiiile prezentului cod. Dac persoanele menionate nu au aprtor ales, procurorul odat cu prezentarea demersului trebuie s informeze biroul de avocai respectiv pentru a asigura persoana cu aprtor din oficiu. Persoanelor participante la edin li se ofer posibilitatea de a lua cunotin de materialele anexate la demers. 7. La examinarea demersurilor menionate n punctul 6 desfurarea edinei de judecat se consemneaz n proces-verbal ntocmit de grefier n ordinea prevzut de art. 336. edina n aceste cazuri ncepe cu anunarea demersului care va fi examinat, prezentarea judectorului de instrucie, a grefierului i constatarea dac nu sunt circumstane ce ar exclude participarea lor la examinarea demersului respectiv. Apoi judectorul de instrucie verific mputernicirile participanilor la proces, explic bnuitului (nvinuitului) drepturile lui de a da sau a nu da explicaii, de a prezenta materiale suplimentare referitor la demersul declarat, dac dispune de ele, de a avea aprtor, de a ataca hotrrea adoptat. Primul i se ofer cuvnt procurorului care argumenteaz motivele demersului i rspunde la ntrebrile judectorului de instrucie i ale participanilor la proces, apoi dau explicaii persoanele care particip la proces din partea aprrii, inclusiv bnuitul, nvinuitul, dac acetia accept s fac explicaii. Avocatul (aprtorul) care acord asisten juridic persoanei n privina creia este declarat demers efectueaz aprarea referitor la obiectul judecrii de ctre instan a demersului respectiv i nu este n drept s cear de la instan respectarea prevederilor 55

1. Temei pentru a ncepe procedura de autorizare a efecturii aciunilor de urmrire penal, msurilor operative de investigaii sau aplicrii msurilor procesuale de constrngere l constituie demersul procurorului care conduce sau nemijlocit efectueaz urmrirea penal n cauza respectiv ntocmit n baza ordonanei motivate a organului de urmrire penal ori, dup caz, a organului care exercit activitate operativ de investigaii. 2. n demers procurorul trebuie s se menioneze cauza penal n cadrul creia se solicit autorizarea aciunii respective sau aplicarea msurii procesuale de constrngere, persoana care nainteaz demers i cui este adresat demersul, dosarul penal n baza cruia se solicit autorizarea respectiv, pentru care aciune concret se solicit autorizare sau care msur procesual de constrngere se solicit s fie autorizat, date care confirm necesitatea efecturii aciunii procesuale respective sau a aplicrii msurii procesuale de constrngere. La demers se anexeaz copia ordonanei motivate a organului care exercit urmrirea penal sau, dup caz, activitatea operativ de investigaii i materialele ce confirm necesitatea efecturii acestei aciuni. 3. Ordonana organului care exercit urmrirea penal sau, dup caz, activitatea operativ de investigaii trebuie s corespund cerinelor prevzute de art. 255, adic trebuie s fie motivat i s cuprind: data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea persoanei care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectul aciunii sau msurii procesuale acordul sau aplicarea creia se solicit, se descrie fapta incriminat, indicndu-se locul, timpul, modul svririi acesteia, forma vinoviei, consecinele infraciunii, pe baza crora se stabilesc aciunile de urmrire penal sau msurile operative de investigaii necesare pentru a fi efectuate, rezultatele care trebuie s fie obinute n urma efecturii acestor msuri, termenul de efectuare a aciunilor respective, locul efecturii, responsabilii de executare, metodele de fixare a rezultatelor i alte date ce au importan pentru adoptarea de ctre judectorul de instrucie a unei hotrri legale i ntemeiate, temeiul legal al acesteia i semntura celui care a ntocmit-o. 4. La demers se anexeaz copii din materialele dosarului care confirm necesitatea autorizrii efecturii aciunilor de urmrire penal, msurilor operative de investigaii sau aplicrii msurilor procesuale de constrngere. Articolul 305. Modul de examinare a demersurilor referitoare la efectuarea aciunilor de urmrire penal, msurilor operative de investigaii sau la aplicarea msurilor procesuale de constrngere 1. Demersul referitor la efectuarea aciunilor de urmrire penal sau a msurilor operative de investigaii se prezint nemijlocit judectorului de instrucie, care nregistreaz demersul n registrul respectiv. 2. Demersul declarat referitor la efectuarea aciunilor de urmrire penal, msurilor operative de investigaii sau la aplicarea msurilor procesuale de constrngere se examineaz de ctre judectorul de instrucie n edin nchis pentru a asigura pstrarea confidenialitii urmririi penale conform prevederilor art. 212. 3. La examinarea demersului procurorului particip n mod obligatoriu procurorul care l-a declarat, iar n caz de imposibilitate a participrii acestuia, procurorul ierarhic superior va dispune participarea unui alt procuror (art. 320). 54

8. Procesele-verbale ntocmite de organele de constatare constituie mijloace de prob extraprocesuale i dup nceperea urmrii penale organul de urmrire penal va efectua procedeele probatorii necesare i posibile n vederea constatrii faptei penale, dar nu se vor limita numai la informaia stabilit de organele de constatare. Pe lng procesele-verbale menionate n aliniatul 4 al articolului comentat evident c constituie mijloc de prob i corpurile delicte i documentele ridicate i predate de ctre organele de constatare. Capitolul IV PORNIREA URMRIRII PENALE Articolul 274.nceperea urmririi penale 1. Pornirea (nceperea) urmririi penale constituie un fapt juridic important ce marcheaz declanarea unui proces penal i care presupune c organele competente de stat au cunotin de svrirea unei infraciuni i se ntreprind toate aciunile prevzute de lege n scopul constatrii acestei fapte prejudiciabile. n alte legi sau n limbajul juridic uzual se folosesc i alte expresii care au acelai sens cu cea de ncepere a urmriri penale (de exemplu, art.23 al legii cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii a se intenta dosar penal ; art.7 al Legii privind activitatea operativ de investigaii intentarea procesului penal ; art.8 al Legii cu privire la Procuratur pornete procedura penal). 2. nceperea urmririi penale este unul din temeiurile juridice care justific efectuarea aciunilor procesuale penale i aplicarea msurilor procesuale ce limiteaz drepturile i libertile persoanei. 3. Privind modalitile de sesizare a organului de urmrire penal, a se vedea comentariul articolelor 262, 263, 264 i 273. Din coninutul articolului 273 rezult c organele de constatare sesizeaz procurorul, care poate dispune nceperea urmririi penale i transmite organului de urmrire penal pentru efectuarea urmririi penale sau transmite actele de constatare organului de urmrire penal pentru verificare suplimentar. Rezoluia de ncepere a urmririi penale sau dup caz de nencepere a urmrii penale constituie o rezolvare pe care cel n drept o d unei cereri sau unui act n forma unei inscripii pe actul de sesizare i n forma unui nscris separat, care de regul urmeaz a fi confirmat de un superior (n cazul dat de ctre procuror). Inceperea urmririi penale se dispune prin rezoluie cnd sesizarea organului de urmrire penal s-a fcut prin plngere, denun, autodenuna sau acte de constatatre. Rezoluia de ncepere a urmrii penale este o hotrre a organului de urmrire penal care trebuie s fie legal, temeinic i motivat cu urmtoarele meniuni : a. data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea persoanei care o ntocmete ; b. descrierea faptei care a constituit obiectul sesizrii, rezultatele verificrii plngerii sau denunului, dac s-au efectuat asemenea aciuni suplimentare de control, precum i ncadrarea juridic a faptei (calificarea infraciunii) potrivit prii speciale a Codului Penal ; c. dispoziia de ncepere a urmririi penale privind faptul svririi infraciunii cu indicarea articolului concret din partea special a Codului Penal. 15

4. nceperea urmrii penale se dispune de ctre procuror prin ordonana cnd acesta este sesizat direct. a. prin modalitile prevzute la articolele 262-264, 273 ; b. n cazurile artate la articolul 270 aliniatul 1 ; c. n cazul infraciunilor de audien sesizat de ctre instana de judecat conform articolului 335. Pornirea urmrii penale de ctre procuror prin ordonan rezult din prevederile articolului 8 al Legii cu privire la procuratur. 5. Sintagma rezult elementele infraciunii se are n vedere concluzia bazat pe o presupunere raional reieind din datele iniiale privind svrirea unei infraciuni. Pentru nceperea urmririi penale nu se cere date privind cunoaterea tuturor elementelor infraciunii, fiind suficiente informaiile ce caracterizeaz dou elemente ale infraciunii : a) obiectul infraciunii i b) latura obiectiv a infraciunii. Astfel, urmrirea penal ncepe n rem adic n privina faptului infraciunii, nefiind necesar cunoatere persoaneei fptuitorului. Numai cnd fptuitorul i identitatea acestuia se cunosc cu precizie odat cu fapta, urmrirea penal ncepe i in personam adic n privina unei persoane concrete (de exemplu n cazul infraciunilor contra justiiei prevzute de articolele 306-317, 319, 320, 321 Cod penal; n cazul infraciunilor svrite de persoane cu funcii de rspundere prevzute de articolele 324-331 Cod penal precum i n cazul prinderii n flagrant delict pentru oricare infraciune). 6. n cazul cnd din actul de sesizare sau dup caz de constatare nu rezult elementele infraciunii din lipsa datelor suficiente, organul de urmrire penal efectueaz aciuni extraprocesuale de verificare i completare a datelor din actul de sesizare. Astfel cnd date pentru nceperea urmririi penale nu snt suficiente organul de urmrire penal efectueaz msuri operative de investigaii prevzute de articolul 6 al legii privvind activitatea operativ de investigaii sau dup caza aciunilor prevzute de articolul 13 punctele 3, 36, 37, 38, 40, 41, 42 al Legii cu privire la poliie inclusiv s cear persoanelor oficiale s prezinte documentele, informaiile i explicaiile necesare, s efectueze verificri, inventarieri i revizii ale activitii de producie, economicofinanciare a ntreprinderilor, organizaiilor i instituiilor ; s ia de la ntreprinderi, organizaii i instituii, n calitate de probe de materii prime, semifabricate, articole i s le trimit spre analiz i cercetare n laboratoarele de cercetri tiinifice i n alte instituii ale ministerelor i departamentelor. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei n scopul verificrii datelor necesare pentru nceperea urmririi penale poate nfptui o serie de aciuni extraprocesuale prevzute de articolul 7 aliniatul 1 litera e), g), I), j), l) ; n) i o) al legii cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupie din 6.06.2002 (Monitorul Oficial al R. Moldova nr.91-94 din 27.07.2002) i anume : s dispun sau s exercite revizii economico-financiare i controale fiscale ; s sigileze casieriile i aparatele de cas, ncperile i locurile de pstrare a documentelor, a mijloacelor bneti i a bunurilor materiale ; s ptrund n ncperile, pe teritoriul sau pe loturile de pmnt ale persoanelor juridice, precum i a persoanelor fizice, subiecte ale activitii de ntreprinztor, indiferent de locul amplasrii, s efectueze, n prezena proprietarului sau a reprezentantului acestuia, iar n cazul absenei ori refuzului lor, n prezena reprezentantului autoritii publice locale, cercetarea acestor obiecte, inclusiv a mijloacelor de transport, s verifice i/ori s ridice obiectele, bunurile i 16

suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen (art. 172); 2) amnarea ntiinrii rudelor despre reinerea persoanei pn la 72 ore, (art. 173); 3) ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport, (art. 182); 4) arestarea preventiv, (art. 185); 5) arestarea la domiciliu, (art. 188); 6) prelungirea termenului arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu, (art. 186); 7) liberarea provizorie sub control judiciar a persoanei deinute, (art. 191); 8) liberarea pe cauiune a persoanei deinute, (art. 192); 9) restituirea cauiunii, (art. 194); 10) suspendarea provizorie din funcie a nvinuitului, (art. 200); 11) aplicarea amenzii judiciare la faza de urmrire penal, (art. 201); 12) punerea bunurilor sub sechestru i ridicarea acestuia, (art. 205). 2. Hotrrile judectorului de instrucie prin care au fost autorizate msurile procesuale de constrngere pot fi atacate cu recurs n instana ierarhic superioar, adic n Curtea de apel n termen de trei zile. Ziua n care a fost adoptat hotrrea de ctre judectorul de instrucie nu se i-a n calcul. Reieind din principiul contradictorialitii dreptul de a declara recurs l au persoana n privina creia s-a dispus aplicarea msurii procesuale de constrngere, reprezentantul ei legal i aprtorul acesteia. 3. Recursul mpotriva hotrrii judectorului de instrucie se judec n condiiile art. 311, 312. Articolul 303. Msurile operative de investigaii efectuate cu autorizarea judectorului de instrucie 1. Legea cu privire la activitatea operativ de investigaii adoptat la 12 aprilie 1994 cu ulterioarele modificri (republicat n MO nr. 11/13 din 31.01.2003) n art. 5 prevede dreptul persoanei care consider c aciunile organului ce nfptuiete msuri operative de investigaii au condus la lezarea drepturilor sau libertilor sale, nainteaz o plngere mpotriva acestor aciuni n organul ierarhic superior, procurorului sau judectorului de instrucie. Din sensul acestei norme legale rezult c pot fi supuse controlului judiciar orice msuri operative de investigaii care au dus n opinia reclamantului la lezarea drepturilor sau libertilor sale. 2. Pentru asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului efectuarea unor msuri operative de investigaii legate de limitarea vieii private a persoanei, de ptrunderea n ncpere contrar voinei persoanelor care locuiesc n ea se admite doar cu autorizarea judectorului de instrucie. 3. Cu autorizarea judectorului de instrucie se efectueaz urmtoarele msuri operative de investigaii: 1) cercetarea domiciliului i instalarea n el a aparatelor audio i video, de fotografiat, de filmat etc.; 2) supravegherea domiciliului prin utilizarea mijloacelor tehnice; 3) interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri; 4) controlul comunicrilor telegrafice i a altor comunicri; 5) culegerea informaiei de la instituiile de telecomunicaii. Aciunile prevzute la art. 303 alin (2) pct. 3)-5) se efectueaz cu respectarea prevederilor legii nr. 520-XIII din 7 iulie 1995 republicat n MO nr. 56 din 23 aprilie 2002. Articolul 304. Demersurile privind autorizarea efecturii aciunilor de urmrire penal, msurilor operative de investigaii sau aplicrii msurilor procesuale de constrngere 53

lucrurile sau pe corpul persoanei, (art. 130); 7) sechestrarea corespondenei, (art. 133); 8) interceptarea comunicrilor telefonice, prin radio sau altor convorbiri cu utilizarea mijloacelor tehnice, (art. 135); 9) nregistrarea de imagini, (art. 137); 10) internarea persoanei n instituie medical pentru efectuarea expertizei medico-legale sau psihiatrice, (art. 152); 11) nimicirea corpurilor delicte - substane explozive i alte obiecte care prezint pericol pentru viaa i sntatea omului i din acest motiv nu pot fi pstrate pn la soluionarea cazului, (art. 159); 12) punerea bunurilor sub sechestru i ridicarea acestuia, (art. 205, 210); 13) luarea silit de probe pentru cercetarea comparativ, (art. 154-156, 301). 4. n cazul infraciunilor flagrante percheziia, cercetarea la faa locului n domiciliu, punerea bunurilor sub sechestru n urma percheziiei ca excepie pot fi efectuate fr autorizarea judectorului de instrucie, fiind suficient doar ordonana motivat a procurorului. Infraciune flagrant, conform prevederilor art. 6 pct. 10), este infraciunea descoperit n momentul svririi ei sau nainte ca efectele ei s se fi consumat. Fr autorizarea judectorului de instrucie n caz de urgen, dac obinerea autorizaiei ar provoca prejudicii grave activitii de administrare a probelor, procurorul poate dispune prin ordonan motivat efectuarea interceptrii comunicrilor (convorbirilor telefonice, prin radio sau altor convorbiri cu utilizarea mijloacelor tehnice - art. 135). Tot fr autorizarea judectorului de instrucie, n caz de delict flagrant sau caz ce nu sufer amnare, organul de urmrire penal este n drept de a pune bunurile sub sechestru. Caz ce nu sufer amnare este situaia n care persist pericolul real c se vor pierde sau distruge probele, adic bunurile care urmeaz a fi puse sub sechestru. 5. Despre efectuarea acestor aciuni de urmrire penal judectorul de instrucie trebuie s fie informat n termen de 24 ore de la terminarea efecturii aciunii respective. Pentru a exercita controlul, procurorul prezint judectorului de instrucie materialele cauzei care confirm necesitatea efecturii aciunii procesuale respective fr autorizarea judectorului de instrucie. Materialul prezentat judectorului de instrucie trebuie s conin date care ar argumenta necesitatea efecturii aciunii procesuale respective fr autorizarea judectorului de instrucie, adic date ce ar confirma fie situaia cazului de urgen, fie a cazului ce nu sufer amnare, fie c a avut loc un delict flagrant. n urma controlului judiciar, dac au existat temeiuri suficiente pentru efectuarea aciunii respective fr autorizarea judectorului de instrucie, acesta printr-o ncheiere motivat declar aciunea de urmrire penal efectuat legal, n caz contrar aciunea de urmrire penal se declar ilegal. 6. ncheierea judectorului de instrucie prin care a fost declarat legal sau ilegal aciunea de urmrire penal efectuat fr autorizarea judectorului de instrucie este irevocabil i nu poate fi supus nici unei ci de atac. Articolul 302. Msurile procesuale de constrngere aplicate cu autorizarea judectorului de instrucie 1. Cu autorizarea judectorului de instrucie pot fi efectuate urmtoarele activiti procesuale legate de msurile procesuale de constrngere: 1) reinerea persoanei condamnate pn la soluionarea chestiunii privind anularea condamnrii cu 52

documentele ; s cear conductorilor obiectivelor supuse controlului, inventarierea bunurilor materiale, mijloacelor bneti i verificarea datoriilor reciproce, documentelor normativ-tehnice i de eviden ; s sechestreze i/ori s ridice de la persoanele juridice, precum i de la persoanele fizice subiecte ale activitii de ntreprinztor, bunurile materiale, inclusiv mijloacele de transport ; s ridice, n cazurile ce nu sufer amnare, documentele contabile ale subiecilor de antreprenoriat, documente cu falsuri nscrise, obiecte i document, n baza informaiilor operative, s efectueze expertize criminalistice i de alt natur, precum i cercetri ce in de competena sa, s solicite autoritilor publice, ntreprinderilor, organizaiilor i instituiilor de stat antrenarea de specialiti i experi la verificri i expertize. Efectuarea aciunilor extra procesuale de verificare din oficiu a temeiniciei actelor prin care se sesizeaz organul de urmrire penal rezult din coninutul articolului 254 ce prevede rolul activ al organului de urmrire penal, precum i din dispoziia articolului 265 aliniatul 1 care incumb obligativitatea primirii i examinrii plngerilor sau denunurilor referitoare la infraciuni. 7. Pentru nceperea urmrii penale este necesar o condiie negativ, adic lipsa vreuneia din circumstanele care exclud urmrirea penal. n detalii, a se vedea comentariul articolului 275. 8. Spre deosebire de vechiul Cod de procedur penal art.93, care prevedea un anumit termen de la 3-15 zile cu posibilitatea prelungirii de ctre procuror cu cel mult 15 zile durata soluionrii chestiunii pornirii procesului penal, articolul comentat sau articolul 265 nu stabilesc careva termen nuntrul crora organul de urmrire penal este obligat s decid nceperea urmrii penale sau s propun nenceperea acesteia. Din dispoziiile articolului 52 aliniatul 1 punctul 4 ce prevede atribuia procurorului de a controla permanent executarea procedurii de primire i nregistrare a sesizrilor privind infraciunile, conchidem c acesta este n drept s stabileasc un termen n fiecare caz concret, n dependen de anumite mprejurri. 9. Aliniatul 2 al articolului comentat prevede nceperea urmririi penale prin ntocmirea procesului verbal, cnd organul de urmrire penal depisteaz nemijlocit infraciunea n rezultatul desfurrii urmrii penale n alt cauz penal, n rezultatul aciunilor de investigaie operativ sau n cazul verificrii sesizrilor anonime. Procesul verbal de constatare a infraciunii i ncepere a urmririi penale trebuie s conin urmtoarele meniuni: a. data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea persoanei care-l ntocmete; b. descrierea faptei depistate nemijlocit de ctre ofierul de urmrire penal n rezultatul efecturii aciunilor procesuale penale sau aciunilor de investigaie operativ, precum i constatarea c aceasta se calific ca infraciune potrivit prii speciale a Codului Penal; c. dispoziia de ncepere a urmrii penale potrivit faptului svririi infraciunii cu indicarea articolului concret din partea special a Codului penal. 10. Potrivit alineatului 3 al articolului comentat rezoluia sau dup caz procesul-verbal de ncepere a urmririi penale urmeaz a fi confirmate de ctre procuror n termen de 24 de ore de la data nceperii urmririi penale. Pn la confirmarea actelor de ncepere a urmririi penale, ofierul de urmrire penal poate efectua aciunile procesuale penale artate la articolul 279 aliniatul 1 i aciuni de investigaie operativ. 17

Dac procurorul nu confirm actul de ncepere a urmririi penale din motivul c nu snt date suficiente c s-a svrit o infraciune restituie dosarul organului de urmrire penal pentru verificare suplimentar. Procurorul nu confirm actul de ncepere a urmrii penale, dac constat una din circumstanele care mpiedic urmrirea penal, adoptnd o rezoluie motivat de nencepere a urmrii penale. 11. Rezoluia de nencepere a urmririi penale poate fi atacat conform articolului 313 aliniatul 3, la judectorul de instrucie la locul aflrii organului care a admis nclcarea. Aceste dispoziii snt aplicabile n cazul cnd rezoluia de ncepere a urmririi penale este confirmat de procuror din procuraturile raionale, municipale i de sector sau specializate. n cazul cnd rezoluia de nencepere a urmririi penale este confirmat de procuror de la Procuratura Gguziei sau de la procuratura general snt aplicabile dispoziiile aliniatului 6 al articolului comentat i anume la instana judectoreasc de nivelul procuraturii respective (de exemplu: pentru Procuratura Gguziei Curtea de Apel Comrat, iar pentru Procuratura general Curtea Suprem de Justiie). 12. Procedura de ncepere a urmrii penale prevzut de articolul comentat se repet ori de cte ori organul de urmrire penal descoper nemijlocit svrirea unei noi infraciuni de ctre o alt persoan de ct cel bnuit sau nvinuit. n cazul cnd se stabilete faptul svririi altor infraciuni de ctre cel bnnuit sau nvinuit n cauz nu este necesar nceperea urmririi penale pentru fiecare epizod, dar se procedeaz conform articolului 280 n cadrul dosarului penal declanat anterior Articolul 275.Circumstanele care exclud urmrirea penal 1. Circumstanele artate la articolul comentat mpiedic nceperea urmririi penale, iar dac una din acestea se constat dup nceperea urmririi penale se dispune dup caz ncetarea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal sau clasarea cauzei penale de ctre procuror (a se vedea articolele 284, 285, 286). 2. Nu exist faptul infraciunii este un temei ce exclude situaiile n care evenimentul (de ex. decesul persoanei) exist dar nu este rezultatul unei fapte umane, dar este rezultatul unor factori naturali sau n rezultatul aciunilor persoanei decedate (de ex. sineucidere, accident n industrie). Acest temei include i situaiile cnd din eroare se sesizeaz faptul svririi unei infraciuni (de ex. omor; rpire de persoane sau furt), fiind constat ulterior c persoana presupus este n via; se afl n condiii legale n alt loc sau obiectul presupus sustras este gsit i nu exist n general fapta unei persoane. Astfel potrivit articolului 51 Cod penal fapta prejudiciabil svrit este temei real al rspunderii penale, iar inexistena faptei exclude rspunderea penal i respectiv exclude pornirea sau desfurarea urmrii penale, adoptndu-se dup pornire o ordonan de clasare sau dup caz de scoatere de sub urmrire penal. Constatarea unei situaii care se include n temeiul artat exclude rspunderea penal precum i oricare alte feluri de rspundere juridic (de ex. civil; administrativ; disciplinar). Delimitarea acestui temi de circumstanele artate la punctele 2) i 3) al acestui articol este important prin faptul c n cazurile cele din urm nu se exclude alte feluri de rspundere juridic dect cea penal. 18

persoanei, a domiciliului, a corespondenei, adic n cazul n care prin aciunea procesual respectiv vor fi afectate nite drepturi sau liberti fundamentale ale persoanei. Pentru a autoriza efectuarea unei aciuni procesuale judectorul de instrucie verific urmtoarele: dac imixtiunea organului de urmrire penal este prevzut de lege: dac aceast imixtiune este necesar ntr-o societate democratic; dac imixtiunea solicitat urmrete un scop legitim i dac este respectat principiul proporionalitii ntre dreptul sau libertatea persoanei garantate de lege i necesitatea efecturii aciunii procesuale solicitate. 2. Se consider imixtiunea organului de urmrire penal prevzut de lege n cazul n care legea care autorizeaz imixtiunea este clar, accesibil i previzibil. Claritatea legii se exprim printr-un grad suficient de exactitate adic legea trebuie s conin msuri de protecie contra aciunilor arbitrare ale autoritilor publice. Accesibilitatea legii prezum publicarea ei n Monitorul Oficial n condiiile Legii nr. 173-XIII din 6 iulie 1994 privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale, adic legea trebuie s fie accesibil persoanelor la care se refer . Pentru a satisface exigena previzibilitii prevederilor legale, legea trebuie s fie redactat n termeni suficient de clari i precii, cu toate noiunile bine definite, care permite corelarea aciunilor cu exigenele legii i definesc n mod clar domeniul conduitei interzise i consecinele nerespectrii prevederilor respective. Imixtiunea este considerat necesar ntr-o societate democratic atunci cnd ea este fondat pe o necesitate social imperioas i mai ales proporional scopului legitim scontat (CEDO, hot. Olsson c. Suediei din 24 martie 1988), adic cnd imixtiunea este compatibil cu principiile democratice. Principiul proporionalitii ntre dreptul sau libertatea persoanei garantate de lege i necesitatea efecturii aciunii procesuale solicitate recunoate c drepturile omului nu sunt absolute i exercitarea drepturilor unei persoane trebuie s fie apreciat n raport cu interesul public mai larg. Alin. (2) art. 8 CEDO prevede drept scop legitim pentru imixtiune de ctre agenii de stat n viaa privat a persoanei, n domiciliu sau asupra corespondenei acestuia: securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, protejarea drepturilor i libertilor altor persoane. 3. Cu autorizarea judectorului de instrucie se efectueaz aciunile de urmrire penal legate de imixtiunea n viaa privat a persoanei, adic legate de limitarea inviolabilitii persoanei, domiciliului, limitarea secretului corespondenei, convorbirilor telefonice, comunicrilor telegrafice i a altor comunicri, precum i alte aciuni prevzute de lege. Codul de procedur penal prevede posibilitatea autorizrii aciunilor procesuale de ctre judectorul de instrucie n urmtoarele cazuri: 1) cercetarea la faa locului n domiciliu, (art. 118); 2) examinarea corporal silit, (art. 119); 3) exhumarea cadavrului, (art. 121); 4) efectuarea percheziiei, (art. 125); 5) ridicarea de obiecte i documente care constituie secret de stat, comercial, bancar, precum i ridicarea informaiei privind convorbirile telefonice, (art. 127); 6) percheziia corporal i ridicarea de obiecte i documente care se afl n hainele, n 51

exist o hotrre judectoreasc definitiv n legtur cu aceeai acuzaie sau prin care s-a constatat imposibilitatea urmririi penale pe aceleai temeiuri, n privina persoanei respective exist o hotrre neanulat de nencepere a urmririi penale sau de ncetare a urmririi penale pe aceeai acuzaie, exist alte circumstane prevzute de lege care condiioneaz excluderea sau, dup caz exclud urmrirea penal. 2. Controlul judiciar al procedurii prejudiciare poate fi divizat n dou etape: a) controlul exercitat de ctre judectorul de instrucie iar n cazurile prevzute de lege i de ctre instana ierarhic superioar n ordine de recurs i b) controlul judiciar n cadrul judecrii cauzei penale prin care persoana pus sub nvinuire a fost trimis n judecat. 3. Pentru exercitarea atribuiilor de control judiciar al procedurii prejudiciare la prima etap a fost prevzut un nou subiect procesual, - judectorul de instrucie. Conform prevederilor art. 6, pct. 24) judectorul de instrucie este judectorul abilitat cu unele atribuii proprii urmririi penale, precum i de control judiciar asupra aciunilor procesuale efectuate n cadrul urmririi penale. Judectorul de instrucie are un statut unic cu ceilali judectori din judectorii prevzut de Legea cu privire la statutul judectorului, i se distinge doar prin competena sa. Incompatibilitatea judectorului de instrucie este reglementat de prevederile art. 33. 4. Dei judectorul de instrucie nu este organ de urmrire penal, el are nite atribuii proprii urmririi penale pe care le exercit la demersul prilor i anume: a). audierea martorului, prezena cruia la judecarea cauzei v-a fi imposibil din motivul plecrii acestuia peste hotarele rii sau din alte motive ntemeiate (art. 109), b). audierea martorului n condiii speciale, dac exist motive temeinice de a considera c viaa, integritatea corporal sau libertatea martorului ori a unei rude apropiate a lui snt n pericol n legtur cu declaraiile pe care acesta le face ntr-o cauz penal (art. 110). 5. Controlul judiciar al procedurii prejudiciare exercitat de ctre judectorul de instrucie poate fi divizat n cteva direcii de activitate: a) atribuii legate de examinarea demersurilor procurorului privind autorizarea efecturii aciunilor de urmrire penal, a msurilor operative de investigaii i de aplicare a msurilor procesuale de constrngere care limiteaz drepturile i libertile constituionale ale persoanei; b) atribuii legate de examinarea plngerilor declarate mpotriva actelor ilegale ale organelor de urmrire penal, ale organelor care exercit activitate operativ de investigaii i c) atribuii legate de examinarea plngerilor mpotriva aciunilor ilegale ale procurorului care nemijlocit exercit aciuni de urmrire penal. 6. Controlul judiciar n cazurile prevzute la alineatele 1)-3) art. 300 se exercit de ctre judectorul de instrucie la locul efecturii aciunilor de urmrire penal sau a msurilor operative de investigaii, adic de ctre judectorul de instrucie din judectoria n raza de activitate a creia se efectueaz aciunile de urmrire penal sau msurile operative de investigaii respective. Articolul 301. Aciunile de urmrile penal efectuate cu autorizarea judectorului de instrucie 1. Autorizarea judectorului de instrucie pentru exercitarea unei aciuni procesuale constituie prin sine o form de control judiciar n cazul necesitii organului de urmrire penal sau a organului care exercit activitate operativ de investigaii de a efectua o aciune procesual care atrage implicarea organului statal n viaa privat a 50

3. Fapta nu este prevzut de legea penal este un temei ce rezult din principiul legalitii incriminrii prevzut de articolul 3 al Codului penal exprimat prin adagiul latin Nullum crimen sine lege (nu exist infraciune fr lege). Astfel nici o persoan nu poate fi tras la rspundere penal pentru o fapt care la momentul svririi ei, nu era prevzut de lege ca infraciune. La acest temei se include i situaia dezincriminrii faptei. Astfel dac la momentul svririi fapta era prevzut de legea penal ca infraciune, dar la momentul sesizrii organului de urmrire penal sau n cursul urmririi penale intervin modificri n legea penal care nltur caracterul infracional al faptei svrite prin metoda decriminalizrii, se va refuza nceperea urmrii penale sau dup caz se va ordona scoaterea de sub urmrire penal, dac fapta nu nici contravenie administrativ, sau ncetarea urmririi penale dac aceast fapt nu constituie o contravenie. Situaia decriminalizrii opereaz n cazul dat prin efectul retroactiv al legii penale prevzut de articolul 10 Cod penal. La constatarea situaiei prevzute de punctul 2 al articolului comentat se va lua n consideraie interdicia legii penale artate la aliniatul 2 articolul 3 Cod penal ce prevede ca Interpretarea extensiv defavorabil i aplicarea prin analogie a legii penale sunt interzise. Dac fapta nu este prevzut de legea penal dar constituie o contravenie administrativ se va refuza nceperea urmrii penale sau se va dispune ncetarea urmririi penale i se va trimite materialele organului competent s examineze contravenia. Dac fapta nu este prevzut de legea penal deci nu este infraciune, dar poate fi o abatere disciplinar sau un delict civil, fapt care trebuie menionat n rezoluia de nencepere a urmririi penale sau n ordonana de scoatere de sub urmrire penal. n vechiul Cod de procedur penal acest temei nu era expres reglementat, dar se includea n situaiile prevzute de articolul 5 aliniatul 1 punctul 2) cnd fapta nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii. 4. Fapta nu ntrunete elementele infraciunii, cu excepia cazurilor cnd infraciunea a fost svrit de o persoan juridic este temei de nencepere a urmririi penale sau scoatere de sub urmrire penal existnd o anumit fapt a unei persoane, dar care nu se ncadreaz ntr-o componen concret a infraciunii. Astfel componena infraciunii (totalitatea semnelor obiective i subiective, stabilite de legea penal) este temeiul juridic al rspunderii penale potrivit articolului 51 Cod penal. dac n urma administrrii probelor se constat c faptei concrete i lipsesc anumite elemente sau semne a elementelor prevzute de partea general i partea special a Codului penal care ar permite calificarea acestea drept o infraciune i nu este posibil schimbarea ncadrrii juridice ntr-o alt infraciune, urmeaz s se dispun soluiile prevzute de prezentul Cod, ce const n reabilitarea bnuitului, nvinuitului, dac aceast fapt nu poate fi calificat ca contravenie. Lipsa unor semne a laturii obiective, laturii subiective sau a subiectului infraciunii se constat prin probele administrative fa de o persoan concret (bnuit, nvinuit) ce impune scoaterea de sub urmrire a acesteia, fapt care nu exclude continuarea urmririi penale n vederea stabilirii fptuitorului infraciunii (de exemplu, n cazul cnd rezultatul prejudiciabil exist, dar nu este n legtur cauzal cu fapta unei persoane identificate). 19

n cazul cnd un element al infraciunii lipsete ori nu poate fi constatat referitor la fapta unei persoane i se exclude posibilitatea svririi acestei fapte de ctre alt persoan se dispune scoaterea de sub urmrire penal i ncetarea urmririi penale n cauza dat. Circumstana comentat poate fi aplicat ca temei de nencepere a urmririi penale dac din actul de sesizare i aciunile extraprocesuale de verificare rezult fr echivoc inexistena anumitor semne ale oricrei componente a infraciunii. Derogarea de la regula dat cu excepia cazurilor cnd infraciunea a fost svrit de o persoan juridic se refer numai la cazurile artate la articolul 21 aliniatul 4 Cod penal. Astfel n cazul infraciunilor expres artate la articolul 21 aliniatul 5 Cod penal, fapta unei persoane fizice poate s nu ntruneasc unul din elementele constitutive (de exemplu, vinovia persoanei fizice) dar n privina persoanei juridice exist toate semnele componenei infraciunii prevzute de partea special a Codului Penal i condiiile artate n articolul 21 aliniatul 3 Cod penal. ntr-o alt situaie contrar se poate constata lipsa unui element al componenei infraciunii privind activitatea unei persoane juridice (de exemplu, lipsa condiiilor din articolul 21 aliniatul 3 Cod penal) dar se constat c fapta unei persoane fizice ntrunete toate elementele componenei infraciunii. Astfel n cazul unei infraciuni, pentru care legea prevede rspunderea penal i a persoanei juridice se poate adopta soluia scoaterii de sub urmrire a unei persoane fizice, iar urmrirea penal continu fa de persoana juridic, i invers, dup caz, se poate dispune scoaterea de sub urmrire penal a persoanei juridice i continuarea urmririi penale fa de persoana fizic. n cazul prevzut de punctul 3) al articolului comentat se poate dispune i soluia nenceperii urmririi penale, dac n faptele unei persoane fizice i persoane juridice lipsesc unul din elementele infraciunii (de exemplu, lipsa legturii cauzale dintre faptele acestora i rezultatul prejudiciabil). La temeiul fapta nu ntrunete elementele infraciunii se include i situaia artat la articolul 20 din Codul penal, cnd fapta este svrit fr vinovie. 5. A intervenit termenul de prescripie sau amnistie este un temei aplicabil mai mult dup nceperea urmririi penale fiind dispus soluia ncetrii urmririi penale sau clasrii cauzei penale (n cazul expirrii termenului de prescripie). Astfel sintagma a intervenit termenul de prescripie trebuie neleas n sensul a expirat termenul prescripiei tragerii la rspundere penal. n faza de urmrire penal, procurorul dispune ncetarea urmririi penale n cazul constatrii faptului c a expirat termenul de prescripie de 2 ani (pentru infraciuni uoare), de 5 ani (pentru infraciuni mai puin grave), de 15 ani (pentru infraciuni grave) i 20 de ani (pentru infraciuni deosebit de grave), fie c este identificat fptuitorul i pus sub nvinuire, fie c nu este cunoscut. n cazul cnd fptuitorul este cunoscut se dispune ncetarea urmririi penale conform articolului 285. n cazul cnd fptuitorul nu este identificat se dispune clasarea cauzei penale conform articolului 286. La calcularea termenelor de prescripie se va aplica dispoziiile articolului 60 Cod penal, dac a intervenit ntreruperea sau suspendarea termenelor prescripiei tragerii la rspundere penal, n cazul cnd n cauz exist bnuit sau nvinuit. 20

4. Despre rezultatul soluionrii plngerii procurorul va informa n scris persoana care a declarat plngerea cu explicarea dreptului i termenului de atac a rspunsului su judectorului de instrucie. n cazul n care procurorul va constata c plngerea este ntemeiat, el este obligat imediat s ia msurile de rigoare pentru a nltura nclcrile de lege care au avut loc, reacionnd n modul prevzut de lege la nclcrile admise de persoana cu funcii de rspundere respectiv. Rspunsul procurorului la plngerea declarat i msurile luate de acesta n urma soluionrii plngerii se anexeaz la materialele cauzei pentru a fi prezentate instanei de judecat. Prezena n dosar a plngerii declarate, a rspunsului la aceasta i a msurilor ntreprinse va permite judectorului de instrucie sau dup caz, instanei s verifice dac corect a fost soluionat plngerea declarat i va contribui la prentmpinarea declarrii unor noi plngeri nentemeiate, cu scopul tergiversrii urmririi penale sau a judecrii cauzei. Capitolul VIII CONTROLUL JUDICIAR AL PROCEDURII PREJUDICIARE Articolul 300. Sfera controlului judiciar 1. Controlul legalitii aciunilor organului de urmrire penal i ale organului care exercit activitate operativ de investigaie constituie prin sine nu doar o realizare a dreptului persoanei la acces la justiie, drept garantat de art. 20 din Constituie i de art. 5, 6 i 13 din Convenia European pentru Drepturile Omului, dar i o modalitate eficient de a depista i nltura oricare nclcare a drepturilor omului nc la faza de urmrire penal. n Hotrrea nr.20 din 16 iunie 1997 a Curii Constituionale "Cu privire la excepia de neconstituionalitate a art.97, alin.4, CPP", s-a menionat, printre altele, c nlturarea posibilitii de a apela la instana de judecat duce la ngrdirea accesului la justiie al cetenilor care consider c le-au fost nclcate drepturile i interesele legitime n cadrul urmrii penale. Sub acest aspect, adresarea n instana de judecat a persoanei care consider c n cadrul urmririi penale i-a fost lezat un drept se refer la dreptul constituional al persoanei de a apela liber la justiie. Prin urmare, persoanele interesate n declanarea procesului penal au dreptul s atace ordonana de refuz privind pornirea acestuia n baza art.20 al Constituiei. n acest context menionm c ordonana privind declanarea procesului nu poate fi atacat n instanele de judecat pe acest temei juridic, datorit faptului c aceast hotrre a organului de urmrire penal nu este definitiv i constituie doar nceputul urmririi penale, care n continuare duce la punerea sub nvinuire a unor persoane i care se finalizeaz cu terminarea urmririi penale i cu ntocmirea rechizitoriului, fie cu ncetarea urmririi penale n temeiul prevzut de prezentul Cod. Dup terminarea urmririi penale cu ntocmirea rechizitoriului, materialele cauzei se nainteaz n judecat dup confirmare de ctre procuror. Totodat, pot fi cazuri cnd persoana cointeresat poate ataca n instan i actul procedural prin care s-a dispus pornirea urmririi penale. Acestea sunt cazurile cnd exist unele din circumstanele care exclud urmrirea penal, cum ar fi: fapta nu este prevzut de legea penal, a intervenit termenul de prescripie, a intervenit decesul fptuitorului, cu excepia cazurilor de reabilitare, lipsete plngerea victimei n cazurile n care urmrirea penal ncepe conform art. 276 numai n baza plngerii acestuia, n privina persoanei respective 49

Procurorul sesizat cu o asemenea plngere are posibilitate de a reaciona mai operativ i de a corecta eventualele nclcri de lege admise de ctre organele de urmrire penal. Procurorul este n drept s cear explicaii scrise de la persoana aciunile creia sunt atacate n plngere (art. 58 alin. (2) pct. 20). 4. Plngerile persoanelor reinute se transmit imediat, iar a persoanelor arestate se transmit n termen de 24 de ore judectorului de instrucie sau, dup caz, procurorului de ctre administraia instituiei n care se deine persoana, despre ce petiionarul se informeaz. 5. Plngerea depus nu suspend executarea aciunii atacate. n cazul n care persoana care efectueaz urmrirea penal sau activitate operativ de investigaii consider necesar, precum i la indicaia procurorului, ea dispune suspendarea executrii aciunii atacate pn la soluionarea plngerii depuse. La suspendarea executrii aciunii atacate se ia n considerare att interesele persoanei care a depus plngerea ct i interesele urmririi penale. Articolul 299. Examinarea plngerilor de ctre judectorul de instrucie 1. Legislatorul a stabilit termen de 72 de ore pentru examinarea i comunicarea hotrrii sale de ctre judectorul de instrucie a plngerii depuse mpotriva aciunilor organului de urmrire penal i ale organului care exercit activitate operativ de investigaii. Totodat legislatorul nu a prevzut procedura de examinare a plngerii n acest termen att de redus (urmeaz oare a fi chemat persoana care a depus plngerea n faa judectorului, cine trebuie s prezinte materialele cauzei penale n cadrul creia a fost admis nclcarea dreptului sau interesului lezat invocat n plngere, nsi modalitatea de verificare a argumentelor invocate n plngere etc. ). 2. Codul de procedur penal, ns, n art. 313 prevede o procedur concret care reglementeaz detaliat modul de examinare a plngerilor mpotriva aciunilor i actelor ilegale ale organului de urmrire penal i ale organului care exercit activitate operativ de investigaii i termenul de examinare a plngerii este de 10 zile de la primirea plngerii. Astfel, plngerea declarat n condiiile prezentului capitol urmeaz a fi examinat conform procedurii i n termenul prevzute de art. 313, procedur care asigur un acces mai eficient la justiie dect art. 299, care nu conine modalitatea de examinare a plngerii. 3. Ct privete termenul de 72 ore acest termen poate fi considerat pentru soluionarea plngerii de ctre procuror. Plngerea adresat procurorului se examineaz n acest termen i procedura nu este necesar de reglementat, deoarece procurorul are discreia de a alege modul de control al plngerii, fie prin controlul materialelor cauzei care se afl n procedura ofierului de urmrire penal sau a persoanei, care exercit activitate operativ de investigaii, solicitnd totodat explicaii de la acestea, fie prin vizitarea nemijlocit a petiionarului reinut sau arestat i audierea acestuia asupra argumentelor plngerii fie n alt mod. Procurorul ia toate msurile prevzute de prezentul Cod i de Legea cu privire la procuratur din 14.03.2003 (M.O. nr. 73-75 din 18.04.2003) pentru a controla argumentele invocate n plngere. Dac n plngere se invoc nclcri de lege care atrag rspundere penal, procurorul va lua explicaii de la persoana care a declarat plngere i o va prentmpina n scris pentru rspunderea pe care aceasta o va purta pentru denun fals. 48

n cazul expirrii termenului de prescripie de 25 de ani (pentru infraciuni excepional de grave) procurorul trimite cauza penal cu rechizitoriu la instana de judecat competent pentru a decide dup caz liberarea de rspundere penal sau condamnarea prin nlocuirea deteniunii pe via cu nchisoare pe 35 de ani. La calcularea termenelor prescripii tragerii la rspundere penal pentru infraciuni svrite pn la 12 iunie 2003 (data intrrii n vigoare a Codului penal din 18 aprilie 2002) se aplic dispoziiile articolului 46 al Codului penal din 24 martie 1961 abrogat, care prevedea urmtoarele termene de 1, 3, 5, 10 i 15 ani n dependen de gravitatea faptei infracionale. Aplicarea dispoziiilor articolului 46 al Codului penal vechi, rezult din articolul 10 aliniatul 2 Codului penal nou, care prevede c Legea penal care nsprete pedeapsa sau nrutete situaia persoanei vinovate de svrirea unei infraciuni nu are efect retroactiv, iar dispoziiile articolului 60 al Codului penal n vigoare privind termenele prescripiei tragerii la rspundere penal nrutesc situaia persoanei vinovate i deci au aplicaie numai pe viitor, pentru infraciuni svrite de la 12 iunie 2003. Expirarea termenului prescripiei tragerii la rspundere penal poate fi temei de nencepere a urmririi penale dac organul de urmrire penal este sesizat cu ntrziere ce depete termenul stabilit de legea penal, fptuitorul nefiind cunoscut sau cnd fptuitorul este cunoscut, dar lipsesc date privind ntreruperea sau suspendarea termenului de prescripie. Temeiul expirarea termenului prescripiei tragerii la rspundere penal se aplic numai n cazul constatrii cu certitudine a zilei svririi infraciunii. n cazul infraciunii continue ziua svririi infraciunii se consider ziua curmrii sau ncetrii activitii infracionale, iar n cazul infraciunii prelungite se consider ziua svririi ultimei aciuni sau inaciuni infracionale. n faza urmririi penale nvinuitul se poate opune ordonanei procurorului de ncetare a procesului penal pe temeiul expirrii termenului de prescripie reieind din dispoziiile articolului 313 aliniatul 2 punctul 2 care prevede dreptul de a ataca ordonana la judectorul de instrucie. Dreptul nvinuitului de a se opune soluiei ncetrii urmririi penale pentru acest temei a fost prevzut expres n vechiul Cod de procedur penal articolul 5 aliniatul 3, care nu admitea ncetarea procesului, dac nvinuitul cere continuarea procesului. Pentru evitarea situaiilor de anulare a ordonanelor procurorului privind ncetarea urmririi penale n baza punctului 4) a intervenit termenul de prescripie sau amnistie pentru motivul c nvinuitul nu este de acord cu asemenea soluie, propunem de a completa articolul comentat cu dispoziii exprese privind dreptul nvinuitului de a cere continuarea urmririi penale. Alt temei care exclude urmrirea penal artat la punctul 4) al articolului comentat este cazul, cnd a intervenit un act de amnistie dup svrirea infraciunii. n cazul cnd amnistia intervine n faza urmririi penale are efectul nlturrii rspunderii penale i de regul se dispune ncetarea urmririi penale. La aplicarea actului de amnistie se cere realizarea cumulativ a urmtoarelor condiii: a). actul de amnistie s intervin dup svrirea infraciunii; b). s fie identificat fptuitorul i acesta s fie prezent n faa organului de urmrire penal i procurorului; 21

c). s fie respectate dispoziiile speciale ale legii cu privire la amnistie privind infraciunea, persoana i alte condiii (de exemplu, anterior s nu fie aplicat amnistia, s fie repetat prejudiciul material); d). dac bnuitul, nvinuitul nu se opune soluiei aplicrii actului de amnistie n privina sa. Prin urmare, de regul dup nceperea urmririi penale i strngerea probelor necesare privind realizarea tuturor condiiilor este posibil ncetarea urmririi penale pe temeiul aplicrii actului de amnistie. Dac din actul de sesizare i aciunile de verificare snt date suficiente privind ntrunirea cumulativ a condiiilor aplicrii amnistiei se poate dispune nenceperea urmririi penale. n cazul dat voina fptuitorului cunoscut, dar care nu este atras n calitate de bnuit, nu se mai ia n consideraie la aplicarea amnistiei. 6. A intervenit decesul fptuitorului, cu excepia cazurilor de reabilitare este un impediment n desfurarea procesului penal, datorit faptului imposibilitii aplicrii rspunderii penale care este strict individual, reieind din articolul 6 Cod penal. ncetarea urmririi penale poate avea loc numai n cazul cnd s-au administrat suficiente probe c anume decedatul a svrit infraciunea dat. Dac decesul fptuitorului a survenit dup nceperea urmririi penale se dispune ncetarea urmririi penale. Dac decesul fptuitorului a survenit pn la nceperea urmririi penale se dispune soluia nenceperii urmririi penale. Nu se admite ncetarea urmririi penale sau dup caz nenceperea urmririi penale dac rudele decedatului sau alte persoane solicit continuarea procesului pentru reabilitarea bnuitului (nvinuitului) decedat. Astfel n cazul cnd se stabilete c fapta nvinuitului nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii sau nu se dovedete vinovia nvinuitului i intervine decesul acestuia nu se admite ncetarea urmririi penale, dar se dispune scoaterea persoanei decedatului de sub urmrire penal. De asemenea nu se admite ncetarea urmririi penale n legtur cu revizuirea procesului privind o alt persoan, datorit descoperirii de noi mprejurri prevzute de articolul 458 aliniatul 3 punctul 4). n cazul cnd dup efectuarea urmririi penale suplimentare la cererea rudelor decedatului nu se constat temeiuri de reabilitare prevzute n articolul 284 aliniatul 1, procurorul dispune ncetarea urmririi penale. 7. Lipsete plngerea victimei n cazurile n care urmrirea penal ncepe, conform art.276 numai n baza plngerii acesteia este un temei de nencepere a urmririi penale sau de ncetare a urmririi penale dac acest fapt se constat dup nceperea urmririi penale. n cazul cnd dup nceperea urmririi penale privind o infraciune ce nu este prevzut n aliniatul 1 al articolului 276, se recalific fapta n una din infraciunile artate la articolul 276 i victima nu solicit n scris tragerea la rspundere penal a fptuitorului se dispune ncetarea urmririi penale. La situaia lipsete plngerea victimei n cazurile n care urmrirea penal ncepe, conform art.276 se include i cazurile de retragere a plngerii de ctre victim i mpcarea victimei cu fptuitorul. Aceste dou cazuri artate la articolul 285 aliniatul 1 punctul 1) snt aplicabile i la etapa iniial de sesizare a organului de 22

aciunilor prevzute de articolul 282 i dup caz cele prevzute de articolele 293, 296 aliniatul 5 sau 297 aliniatul 3, iar n privina primului nvinuit cauza se disjunge. 5. Dac n cazurile prevzute de aliniatul 2 al prezentului articol nvinuitul nu are aprtor, procurorul ntiineaz reprezentantul legal sau reprezentantul nvinuitului pentru alegerea unui aprtor, iar n lipsa acestora sau a imposibilitii de a angaja un avocat se va numi din oficiu un aprtor cruia i se va prezenta materialele cauzei pentru a lua cunotin i i se va nmna o copie de pe rechizitoriu. 6. n cazul sustragerii nvinuitului de la urmrirea penal dup naintarea acuzrii nu este obligatorie dispunerea prin ordonan, cutarea nvinuitului n conformitate cu articolul 288, aliniatul 2, dar snt suficiente i alte documente care confirm faptul cutrii nvinuitului de ctre organele de urmrire penal la indicaia procurorului. Capitolul VII CONTROLUL LEGALITII ACIUNILOR ORGANULUI DE URMRIRE PENAL I ALE ORGANULUI CARE EXERCIT ACTIVITATE OPERATIV DE INVESTIGAII Articolul 298. Plngerile mpotriva aciunilor organului de urmrire penal i ale organului care exercit activitate operativ de investigaii 1. Persoanele ale cror drepturi i interese garantate prin lege material sau procesuale au fost lezate de ctre organele de urmrire penal sau organul care exercit activitate operativ de investigaii pot nainta plngere n instan i n plngerea naintat urmeaz s fie menionat care drept sau interes legitim concret a fost lezat, de care organ i dup caz de ctre care persoan cu funcie de rspundere concret, dac acesta este cunoscut, a fost lezat dreptul sau interesul respectiv. 2. Pot nainta plngere mpotriva aciunilor organului de urmrire penal i ale organului care exercit activitate operativ de investigaii: bnuitul, nvinuitul, reprezentantul legal al acestora, aprtorul lor, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil i reprezentanii acestora, precum i alte persoane ale cror drepturi i interese au fost lezate. Alte persoane cu drept de a nainta plngere pot fi att ali subieci procesuali dect cei menionai n punctul precedent cum ar fi expertul, specialistul, translatorul, interpretul etc., ct i persoane care nu sunt subiect procesual, ns prin aciuni concrete ale organelor menionate li s-a lezat un drept sau interes legitim. Aceste persoane pot fi, de exemplu, rudele bnuitului, nvinuitului sau persoane strine care ntmpltor se aflau n ncperea n care se efectua percheziie i care consider c li sau afectat careva drepturi sau interese n procesul efecturii percheziiei. 3. Plngerile mpotriva aciunilor organului de urmrire penal i ale organului care exercit activitate operativ de investigaii se adreseaz judectorului de instrucie. Plngerea poate fi adresat i procurorului care conduce urmrirea penal n cauza respectiv, i care n virtutea Legii cu privire la Procuratur i a prezentului Cod este obligat s controleze activitatea ofierului de urmrire penal i n cazul n care se constat o nclcare a drepturilor persoanei, procurorul este obligat s i-a msurile de rigoare pentru a repara nclcarea admis de ctre ofierul de urmrire penal sau de ctre persoana care exercit activitate operativ de investigaii. 47

13. Informaia privind aciunea civil cuprinde date privind prile i cuantumul preteniilor naintate, precum i date privind asigurarea acestei aciuni n conformitate cu articolele 203-208. 14. Privind msurile de ocrotire, a se vedea comentariul articolului 189. 15. Informaia privind alte msuri procesuale include date privind msurile aplicate (suspendarea provizorie din funcie, sechestrului n vederea garantrii executrii pedepsei amenzii), precum i meniunea privind dispunerea msurilor de protecie i a msurii de nlturare a condiiilor ce au contribuit la svrirea infraciunilor i altor nclcri ale legislaiei. 16. Informaia privind cheltuielile judiciare include sumele separat pentru fiecare temei prevzut de articolul 227 aliniatul 2 precum i suma total calculat, cu indicarea documentelor ce confirm aceste cheltuieli. 17. Pentru respectarea dispoziiilor aliniatului 5 al articolului comentat, procurorul pregtete pentru fiecare nvinuit i dup caz fiecrui reprezentant legal cte o copie de pe rechizitoriu. Dac nvinuitul sau reprezentantul legal nu posed limba de stat, procurorul asigur traducerea rechizitoriului n limba pe care o cunosc acetea. Copia rechizitoriului tradus va fi semnat de procuror i de traductor. 18. Pentru a nainta copia de pe rechizitoriu, procurorul informeaz nvinuitul, care se afl n stare de libertate i reprezentantul legal despre prezentarea la data indicat printr-o ntiinare. nvinuitului arestat preventiv i se nmneaz obligatoriu copia de pe rechizitoriu. n cazul cnd acesta refuz s o primeasc, copia de pe rechizitoriu va fi nmnat aprtorului. n caz de neprezentare a nvinuitului se va proceda n conformitate cu aliniatul 3 al articolului 297. 19. Despre primirea copiei de pe rechizitoriu nvinuitul, reprezentantul legal, sau n cazurile prevzute de aliniatul 3 al articolului 297, aprtorul atest acest fapt nscris, indicnd data i numrul de foi primite. 20. Referina la rechizitoriu poate fi depus de ctre nvinuit sau aprtorul lui, n care este expus dezacordul n privina temeiniciei nvinuirii aduse i ilegalitii probelor administrative. Articolul 297.Trimiterea cauzei n judecat 1. Dup nmnarea copiei de pe rechizitoriu nvinuitului i reprezentantului legal sau dup caz aprtorului, procurorul trimite cauza n instana de judecat competent fr ntrziere prin intermediul cancelariei procuraturii respective. 2. Dispoziiile aliniatului 2 al articolului comentat snt aplicabile n cazul cnd nvinuitului i s-a naintat acuzarea n conformitate cu articolul 282. Iar n cazul cnd nvinuitul se sustrage de la urmrirea penal, nefiind posibil naintarea acuzrii n conformitate cu articolul 282, nu este posibil nici trimiterea cauzei n judecat n lipsa nvinuitului. 3. Dac nvinuitului i s-a naintat acuzarea pentru unele fapte, iar pentru alte fapte sau episoade acuzarea nu i s-a naintat n conformitate cu articolul 282, cauza penal poate fi trimis n judecat n lipsa acestuia numai pentru capetele de acuzare ncunotinate potrivit articolului 282. 4. Dac n cazul svririi unei infraciuni de mai muli fptuitori, unul din nvinuii se sustrage de la urmrirea penal, nefiind posibil naintarea acuzrii conform articolului 282, cauza penal se trimite n judecat pentru ceilali nvinuii dup efectuarea 46

urmrire penal pn la nceperea urmririi penale fiind dispus soluia nenceperii urmririi penale. n cazul cnd este depus un denun de ctre o persoan privind svrirea unei infraciuni artate n articolul 276, organul de urmrire penal este obbligat s ntiineze victima despre dreptul de a depune o plngere i dac nu-i expune voina s-l trag la rspunderea penal pe fptuitor se dispune nenceperea urmririi penale. Dac victima declar c nu-i nsuete plngerea depus de so sau de copilul major se dispune nenceperea urmririi penale sau dup caz, ncetarea urmririi penale. La soluionarea chestiunii nenceperii urmririi penale n baza temeiului artat la punctul 6) al articolului comentat orrganul de urmrire penal dac a fost sesizat prin alt mod de ct prin plngere, este obligat s verifice dac nu exist una din mprejurrile artate la articolul 276 aliniatul 4 i s anune procurorul. Astfel procurorul pornete urmrirea penal n cazurile prevzute de articolul 276 aliniatul 1 n lipsa plngerii victimei, dac se constat incapacitatea sau capacitatea de exerciiu limitat a acesteia, a strii de neputin sau dependena fa de fptuitor ori faptul c nu este n stare s-i apere drepturile i interesele legitime din alte motive. 8. n privina unei persoane exist o hotrre judectoreasc definitiv n legtur cu aceeai acuzaie sau prin care s-a constatat imposibilitatea urmririi penale pe aceleai temeiuri este un temei de nencepere a urmririi penale sau dup caz de ncetare a urmririi penale ce rezult din principiul stabilit n articolul 22 Cod procedur penal i articolul 4 al protocolului nr.7 al CEDO Dreptul de a nu fi urmrit, judecat sau pedepsit de mai multe ori. Astfel n cazul existenei unei sentine sau decizii de achitare, ncetare a procesului penal sau de condamnare n privina unei persoane pentru aceeai fapt nu se admite nceperea sau reluarea urmririi penale. Temeiul artat la punctul 7) al articolului comentat se poate ntlni n 2 situaii: a) cnd se cere nceperea urmririi penale pentru fapta dat netiindu-se despre hotrrea judectoreasc i b) n cazul cnd procurorul este sesizat potrivit articolului 460 cu o cerere de revizuire nentemeiat dispune prin ordonan nenceperea proceduri de revizuire, dar nu nenceperea urmririi penale. n cazul cnd organul de urmrire penal este sesizat n privina unei cauze penale judecate definitiv, privind nceperea sau reluarea urmririi penale n legtur cu apariia unor circumstane noi prevzute de articolul 458 aliniatul 3 punctul 4) se va ntiina procurorul i acesta va decide prin ordonan deschiderea procedurii de revizuire conform articolul 460 aliniatul 6. Dac n cursul urmririi penale se constat c persoana a fost condamnat, achitat sau s-a dispus ncetarea procesului pentru o fapt penal care la moment se calific ntr-o component a unei infraciuni mai grave se va dispune ncetarea urmririi penale. Se va dispune nenceperea urmririi penale sau dup caz ncetarea urmririi penale dac se va constata c persoana anterior a fost sancionat contravenional pentru aceeai fapt prin hotrre judectoreasc definitiv. 9. n privina unei persoane exist o hotrre neanulat de nencepere a urmririi penale sau de ncetare a urmririi pe aceleai acuzaii este un temei de 23

nencepere a urmririi penale, dac nu snt condiiile de reluare a urmririi penale conform articolului 287. A se vedea comentariul articolelor 22 i 287. Dac n cursul urmririi penale organul de urmrire penal constat c pentru aceeai persoan i aceeai fapt exist o ordonan de nencepere a urmririi penale sau de ncetare a urmririi penale i snt date privind fapte noi ori recent descoperite ori a unui viciu fundamental, va face propunere procurorului ierarhic superior s anuleze ordonana nentemeiat, dat anterior. La situaiile artate la punctul 8) al articolului comentat se include i cazul cnd exist o ordonan neanulat de scoatere de sub urmrire penal a unei persoane privind aceeai fapt. 10. La alte circumstane prevzute de lege care condiioneaz excluderea sau, dup caz, exclud urmrirea penal se pot atribui urmtoarele situaii: a). exist cel puin una din cazurile, prevzute n articolul 35 din Codul penal care nltur caracterul penal al faptei (legitima aprare; reinerea infractorului; starea de extrem necesitatea; constrngerea fizic sau psihic, riscul ntemeiat); b). renunarea de bun voie la svrirea infraciunii n condiiile articolului 56 din Codul penal; c). persoana nu a atins vrsta la care poate fi tras la rspundere penal conform articolului 21 aliniatele 1 i 2 din Cod Penal; d). persoana a svrit o fapt prejudiciabil n stare de iresponsabilitate i nu este necesar aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical; e). n cazul pregtirii unei infraciuni uoare reieind din interpetarea per a contrario a dispoziiei articolului 26 aliniatul 2 din Codul penal; f). n cazurile prevzute de partea special a Codului penal, cnd n anumite condiii fptuitorul este liberat de rspundere penale (art.217 alin.4 predarea de bun voie a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor; art.278 alin.6, anunarea la timp despre pregtirea actului de terorism; art. 280 alin.4, eliberarea de bun voie a ostaticilor; art.282 alin.2, retragerea benevol dintr-o formaiune paramilitar i predarea armei; art.290 alin.3 predarea de bun voie a armelor sau muniiilor; art.312 alin.3 declararea n cadrul dezbaterilor judiciare despre declaraii, concluzii sau traduceri false; art.325 alin.4 autodenunarea privind acte de corupere activ sau extoarcerea bunurilor sau serviciilor; art.334 alin.3, autodenunarea privind dare de mit sau extorcarea mitei; art.337 alin.2 declararea benevol despre legtura cu serviciul de spionaj strin; trecerea ilegal a frontierei de stat n condiiile prevzute de art.362 alin.4; dizertarea pentru prima dat n condiiile prevzute de art.371 alin.5); g). n cazul cnd Parlamentul refuz s ncuviineze nceperea urmririi penale sau trimiterea n judecat a unui deputat potrivit legii cu privire la statutul deputatului n Parlament. Dac aceste circumstane snt constatate la etapa iniial, se va dispune nenceperea urmririi penale, iar dac n cursul urmririi penale se va dispune ncetarea urmririi penale, cu excepia cazului artat la punctul a) care potrivit articolului 284 impune adoptarea soluiei scoaterii de sub urmrire penal. Articolul 276. Pornirea urmririi penale n baza plngerii victimei Pornirea urmririi penale numai la plngerea victimei constituie o excepie de la regula oficialitii nceperii urmririi penale. 24

2. Pe lng datele stabilite de aliniatul 2 al articolului comentat, expunerea rechizitoriului poate fi completat cu informaii privind motivul svririi infraciunii, comportamentul nvinuitului pe parcursul urmririi penale, precum i cu date privind partea vtmat (victima) i prejudiciul cauzat. 3. n cauze voluminoase cu multe episoade, expunerea tuturor faptelor se face n ordine cronologic sau sistematic. 4. Date cu privire la persoana nvinuitului, a s e vedea comentariul articolului 289 aliniatul 2 informaii cu privire la persoana nvinuitului. 5. Formularea nvinuirii din dispoziiile rechizitoriului trebuie s corespund ntocmai nvinuirii prevzute n ordonana (ordonanele) de punere sub nvinuire emis i naintat n conformitate cu articolele 281-283, att prin coninutul ei faptic i ncadrrii juridice. 6. Dac la momentul ntocmirii rechizitoriului procurorul consider c nvinuirea urmeaz a fi schimbat sau completat va proceda n conformitate cu dispoziiile articolului 283 prin emiterea ordonanelor respective dup care va formula i nvinuirea definitiv n rechizitoriu. 7. Formularea nvinuirii n dispozitivul rechizitoriul const din descrierea succint a faptei penale (laturii obiective) cu dispoziia de nvinuire a fptuitorului n comiterea infraciunii (infraciunilor) prevzute de articolul, aliniatul i punctul articolului din partea special a Codului Penal. 8. Dispoziia despre trimiterea dosarului n judecat conine meniunea privind instana judectoreasc competent teritorial reieind din dispoziiile articolelor 36-40 i articolului 42. 9. Rechizitoriul se ntocmete i se semneaz de ctre procurorul care a condus cu urmrirea penal, iar n cazurile prevzute de articolul 270, de ctre procurorul care a exercitat nemijlocit urmrirea penal. n cazul imposibilitii ntocmirii acestuia act procedural de procurorii sus-menionai, rechizitoriul se ntocmete de alt procuror desemnat prin dispoziia procurorului ierarhic superior. 10. Anexa informativ a rechizitoriului pe lng datele prevzute de aliniatul 4 al prezentului articol poate include i alte date: 1) privind ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal fa de anumite persoane i episoade; 2) privind restituirea daunei materiale unor victime; 3) scheme de participare a nvinuiilor n fiecare episod a activitii criminale, n cauze penale voluminoase; 4) lista persoanelor care urmeaz a fi citate n judecat, cu indicarea statutului procesual i adreselor acestora; 5) lista probelor care urmeaz a fi prezentat n edina preliminar potrivit articolului 347; 6) lista bunurilor care urmeaz a fi supuse confiscrii speciale potrivit articolului 106 din Codul penal. 11. n informaia privind durata urmririi penale se recomand de indicat data: a)svririi infraciunii; b) pornirii urmririi penale; c) conexrii anumitor materiale (dosare) la cauza dat; d) naintrii acuzrii fiecrui nvinuit; e) trimiterii cauzei procurorului. 12. Durata arestrii preventive include timpul aflrii fptuitorului n locurile prevzute de articolul 186 aliniatul 1. La aceast informaie se indic i locul deinerii nvinuitului, dac la acest moment este prelungit arestarea preventiv.

45

5. Dac dup prezentarea materialelor de urmrire penal i ntocmirea proceselor verbale despre aceast aciune are loc conexarea altor cauze unde nu toi participanii cointeresai prevzui de articolul 293 aliniatul 1 au luat cunotin i de materialele conexate se vor prezenta i acestea cu ntocmirea proceselor-verbale suplimentare n conformitate cu prezentul articol. Articolul 295.Soluionarea cererilor n legtur cu terminarea urmririi penale 1. n legtur cu terminarea urmririi penale persoanele juridice pot formula n condiiile prezentului articol demersuri, care se examineaz ca i cererile. 2. Procurorul examineaz cererile naintate n condiiile articolului comentat indiferent de faptul dac asemenea cereri anterior au fost respinse de ctre organul de urmrire penal n conformitate cu articolul 247. 3. Soluionnd cererile procurorul se conduce de dispoziiile articolului 19 aliniatul 3 i de regula prevzut de articolul 244 aliniatul 1 privind constatarea circumstanelor ce au importan pentru cauz, precum i asigurarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei. 4. Admiterea parial sau total a cererii unui participant prevzut de articolul 293 aliniatul 1 nu mpiedic luarea de cunotin cu materialele urmririi penale de ctre ceilali participani, dar transmiterea dosarului organului de urmrire penal pentru completarea urmririi penale se va face dup luarea de cunotin i soluionarea cererilor tuturor prilor. 5. n caz de necesitate determinat de dispoziie a probelor procurorul poate dispune completarea urmririi penale la cererea unei persoane imediat, fr a transmite dosarul organului de urmrire penal, continund n acelai timp prezentarea materialelor cauzei celorlali participani. 6. Dup completarea urmririi penale la cererea unei persoane materialele suplimentare vor fi prezentate de a lua cunotin acesteia precum i celorlalte persoane. Dac dup completarea urmririi penale persoana prevzut de articolul 293 aliniatul 1 solicit s fie prezentate i unele materiale ale dosarului care anterior a luat cunotin, acestea urmeaz a fi puse la dispoziie de ctre procuror. 7. Ordonana procurorului privind respingerea cererii sau demersului naintate cu ocazia terminrii urmririi penale nu snt susceptibile de a fi atacate n ordinea prevzut de articolul 313, reieind din faptul c cauza se trimite n judecat i persoanele cointeresate pot formula repetat asemenea cereri n instana judectoreasc. Articolul 296.Rechizitoriul Rechizitoriul este actul procedural prin care se sesizeaz instana de judecat care determin limitele judecrii cauzei n baza cruia instana de fond se pronun prin sentin. Fiind o hotrre a procurorului privind terminarea urmririi penale, rechizitoriul constituie o totalizare a tuturor materialelor urmririi penale privind toate faptele i episoadele infracionale svrite de ctre toi nvinuiii cercetai ntr-o cauz penal, cu dispoziia de trimitere n judecat. 1. Expunerea rechizitoriului se ncepe cu denumirea acestui act procedural, fcndu-se menionate la numrul dosarului penal i numele, prenumele nvinuitului (nvinuiilor). 44

1. n cazul svririi urmtoarelor infraciuni prevzute de Codul Penal: 1) art.152 alin (1), vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii; 2) art.153 vtmarea intenionat uoar a integritii corporale sau a sntii; 3) art.155, ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii; 4) art.157 alin.(1) vtmarea grav ori medie a integritii corporale sau a sntii cauzat din impruden; 5) art.161, efectuarea fecundrii artificiale sau a implantrii embrionului fr consimmntul pacientei; 6) art.150, calomnia; 7) art.177 nclcarea inviolabilitii vieii personale; 8) art.179 alin.1 i 2 violarea de domiciliu; 9) art.193, ocuparea bunurilor imobile strine; 10) art.194, nsuirea sau utilizarea ilicit a energiei electrice, termice sau a gazelor naturale; 11) art.197 alin.1. distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor; 12) art.198 alin.1; distrugerea sau deteriorarea din impruden a bunurilor; 13) art.200, neglijena criminal fa de paza bunurilor proprietarului; 14) art.202, eschivarea de la plata pensiei alimentare sau de la ntreinerea copiilor; 15) art.203, eschivarea de la acordarea ajutorului material prinilor sau soului; 16) art.204 alin.1, divulgarea secretului adopiei; 17) art.274, rpirea mijlocului de transport cu traciune animal, precum i a animalelor de traciune; 18) art.186 alin.1, furtul svrit de so, rude, n paguba tutorelui, ori de persoana care locuiete mpreun cu victima sau este gzduit de aceasta, pornirea sau ncetarea urmririi penale depinde de voina victimei (prii vtmate) manifestat prin depunerea plngerii, retragerea plngerii sau mpcarea cu bnuitul (nvinuitul). 2. n cazul altor infraciuni de ct cele artate la aliniatul 1 al articolului comentat plngerea victimei nu este obligatorie pentru nceperea urmririi penale, dar potrivit articolului 109 din Codul penal mpcarea este admis (a se vedea comentariul articolului 285). 3. Victima incapabil sau cu capacitatea de exerciiu limitat poate depune plngerea personal sau prin intermediul reprezentantului legal. Dar retragerea plngerii sau mpcarea n asemenea cazuri se admite numai de ctre reprezentantul legal. 4. n cazurile prevzute de aliniatul 1 al articolului comentat plngerea se depune persoanl de ctre victim. Dac plngerea este depus de ctre o alt persoan (so sau rude apropiate); victima poate declara c nu-i nsuete asemenea plngere. 5. n cazul infraciunilor artate n articolul comentat cnd lipsete plngerea victimei ofierul de urmrire penal sau procurorul au obligaia s-I explice victimei dreptul de a depune o plngere, a se vedea articolul 277. 6. n cazul infraciunilor menionate de prezentul articol, la depunerea plngerii ofierul de urmrire penal explic victimei dreptul de a retrage plngerea i dreptul s se mpace cu fptuitorul. 7. Procedura depunerii i examinrii plngerii n asemenea cazuri este general i se efectueaz n condiiile articolelor 263 i 265, dar plngerea trebuie s conin expres voina victimei de a trage la rspundere penal fptuitorul. n cazul lipsei acestei solicitri, ofierul de urmrire penal va ateniona victima n sensul exprimrii voinei de tragere la rspundere penal a celor vinovai. 8. n cazul prevzut de aliniatul 2 al articolului comentat celelalte victime pot participa n calitate de parte vtmat la cererea sau cu acordul lor, iar n lipsa voinei de a participa n calitate de parte vtmat pot fi ascultate n calitate de martori.

25

9. n cazul existenei mai multor victime, retragerea plngerii sau mpcarea de ctre unele victime nu constituie temei de ncetare a urmririi penale dac cel puin o victim i menine plngere sau nu accept mpcarea. 10. Reieind din aliniatul 3 al articolului comentat, plngerea victimei are efect universal i necondiionat fa de toi fptuitorii. n acest sens retragerea plngerii fa de un fptuitor produce acelai efect i fa de ceilali. Dar mpcarea cu un bnuit (nvinuit) nu se extinde i asupra celorlali fptuitori. 11. n cazul sesizrii prin denun sau depistrii nemijlocite de ctre organul de urmrire penal a infraciunilor prevzute de aliniatul 1 al articolului comentat unde victima este o persoan bolnav mintal, minor, orb, btrn sau grav bolnav, ori se afl n dependen material sau n dependen de serviciu fa de fptuitor, ori este ameninat de acesta se va trimite materialele procurorului care va decide prin ordonan nceperea urmririi penale n lipsa plngerii. n cazul cnd procurorul constat c victima este n stare s-i apere singur drepturile sale i explic dreptul de a depune o plngere potrivit legii. 12. Aliniatul 5 al articolului comentat prevede dreptul prilor de a se mpca cu respectarea anumitor condiii: a) mpcarea s fie personal, adic s fie manifestat nemijlocit voina de ctre partea vtmat i nvinuit (bnuit), fie prin reprezentant special mputernicit cu aceast atribuie i b) mpcarea se admite n faza urmririi la orice etap, iar n faza judecrii cauzei n prima instan pn la retragerea completului de judecat pentru deliberare. (n detalii procedura mpcrii prilor a se vedea la comentariul articolului 285 aliniatul 1 punctul 1. 13. n cazurile prevzute la aliniatul 1 al articolului comentat victima (partea vtmat) poate s-i retrag plngerea att n faza urmririi penale ct i n faza judecrii cauzei n fond pn la retragerea completului de judecat pentru deliberare (A se vedea comentariul articolului 285 aliniatul 1 punctul 1). 14. Medierea reprezint un proces prin care victimei i infractorului li se ofer posibilitatea, n cazul n care consimt liber, s participe activ la soluionarea problemelor aprute n urma infraciunii prin intermediul unei persoane tere impariale (mediator). (Recomandarea nr.R.19(99) a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre Statele membre cu privire la mediere n cazuri penale, adoptat la 15 septembrie 1999 la cea de-a 69-a ntlnirea a reprezentanilor minitrilor. Medierea poate fi realizat prin urmtoarele modaliti: a) medierea direct cnd victima are ntlniri nemijlocite cu bnuitul (nvinuitul, inculpatul) n prezena mediatorului, pentru soluionarea problemelor aprute n urma infraciunii; i b) medierea indirect cnd victima nu dorete i respectiv, nu are ntlniri nemijlocite cu nvinuitul, mediatorul ntlnindu-se cu fiecare n parte i contribuie la soluionarea problemelor aprute n urma infraciunii. Principiile de baz ale medierii: 1) nimeni nu poate fi constrns s participe la mediere; medierea este absolut benevol; 2) mediatorul este imparial; 3) mediatorul este obligat s pstreze confidenialitatea; 4) prile trebuie s accepte participarea unui mediator.

5. Prezentarea materialelor urmririi penale nvinuitului minor i reprezentantului legal, a se vedea articolul 482. 6. n cazul mai multor nvinuii ordinea modul i timpul prezentrii materialelor se stabilete de ctre procuror. 7. nvinuitului, reprezentantului legal i aprtorului lui precum i prii vtmate i reprezentantului ei se prezint toate materialele cauzei, cu excepia celor fixate n conformitate cu articolul 110 i cele prevzute de aliniatul 5 al articolului comentat. Participanii sus menionai pot lua cunotin numai cu anumite materiale, care i intereseaz. 8. Odat cu luarea de cunotin cu materialele urmririi penale procurorul este obligat s asigure nvinuitului i prii vtmate dreptul s noteze orice informaii din dosar precum i drepturile s fac copii de pe anumite documente n conformitate cu articolele 60 aliniatul 1 punctul 7) i 66 aliniatul 2 punctul 22). 9. Prilor care nu posed limba de stat procurorul asigur luare de cunotin cu materialele urmririi penale prin interpret. 10. n cazul cnd persoana care ia cunotin cu materialele dosarului evident tergiverseaz durata acestei proceduri, procurorul printr-o ordonan stabilete un termen anumit. 11. Materialele prevzute de articolul 110 i aliniatul 5 al articolului comentat formeaz anexa secret a dosarului despre care se face meniune n borderoul dosarului dar nu se prezint participanilor s ia cunotin la aceast etap a procesului penal. n scopul asigurrii proteciei martorului i altor persoane la cererea acestora procurorul prezint spre luare de cunotin numai coninutul acestor declaraii din cadrul urmririi penale fr datele adevrate ale identitii persoanelor confideniale i fr date privind domiciliul i alte informaii care pot divulga persoana n cauz. 12. Dup ce a luat cunotin de materialele urmririi penale prile pot formula cereri, obiecii sau plngeri privind materialul probator care se soluioneaz conform articolelor 245-247, care snt dispoziii generale ct i n conformitate cu articolul 295 care constituie dispoziii speciale n acest sens. Articolul 294.Procesul-verbal al prezentrii materialelor de urmrire penal 1. n cazul refuzului nvinuitului arestat s ia cunotin de materialele urmririi penale se va ntocmi un proces-verbal cu indicarea motivelor expuse de nvinuit i consemnate de ctre acesta i procuror. n celelalte cazuri de refuz s ia cunotin de materialele cauzei este suficient anexarea la dosar a ntiinrii prilor despre dreptul prevzut de articolul 293 aliniatul 1. 2. Procesul verbal al prezentrii materialelor de urmrire penal se semneaz de ctre persoana care a luat cunotin, de ctre aprtor, reprezentant legal sau reprezentant dac acetea au participat la aceast aciune i de ctre procuror. 3. n cazul refuzului sau imposibilitii de a semna procesul verbal privind prezentarea materialelor de urmrire penal se va proceda n conformitate cu articolul 261. 4. n cazul completrii urmririi penale, se va ntocmi un proces-verbal suplimentar despre prezentarea materialelor noi de urmrire penal. 43

26

1. Constituie temei de restituire a cauzei organului de urmrire penal insuficiena probelor pentru dispunere unei soluii privind terminarea urmririi penale sau nclcarea legii procesual penale la efectuarea procedeelor probatorii. 2. Nerespectarea altor dispoziii a prezentului Cod, dac ele pot fi lichidarea de ctre procuror nu constituie temei de restituire a cauzei organului de urmrire penal. 3. Nu constituie temei de restituire a cauzei organului de urmrire penal competent dac nu au fost respectate doar dispoziiile articolelor 266-269 privind competena organelor de urmrire penal. 4. Nerespectarea dispoziiilor articolului 270 privind competena exclusiv a procurorului la exercitarea urmririi penale constituie un temei de restituire a cauzei procurorului mputernicit cu asemenea atribuii pentru efectuarea procedeelor probatorii necesare i posibile. 5. Astfel cauza se trimite organului competent s efectueze urmrirea penal cnd este necesar completarea urmririi penale sau eliminarea nclcrilor comise la efectuarea procedeelor probatorii. Trimiterea cauzei altui organ de urmrire penal de ct cel competent se face pentru temeiurile de restituire menionate n conformitate cu articolul 271 aliniatul 4. 6. Restituirea cauzei sau trimiterea ei la organul competent sau la alt organ se face parial prin disjungerea cauzei dac este necesar eliminarea unor nclcri sau completarea urmririi penale n privina unui minor, unei persoane fa de care trebuie aplicat msuri de constrngere cu caracter medical sau ntr-o cauz penal complex n privina unei fapte svrite de ctre nvinuit dac pentru majoritatea faptelor penale i celorlali nvinuii urmrirea penal este complet i legal. 7. n cazul cnd nvinuitul este arestat preventiv sau arestat la domiciliu i este necesar prelungirea msurii preventive procurorul va proceda n conformitate cu articolul 308, iar n cazul cnd nvinuitului i este aplicat msura obligrii de a nu prsi localitatea sau obligrii de a nu prsi ara procurorul prelungete aceste msuri, dac este necesar prin ordonan n conformitate cu articolul 178 aliniatul 3. Articolul 293.Prezentarea materialelor de urmrire penal 1. Din dispoziiile aliniatului 1 al articolului comentat rezult c ntiinarea despre terminarea urmririi penale i prezentarea materialelor de urmrire penal se face nu numai n cazul lurii deciziei de a trimite cauza n judecat cu rechizitoriu, dar i n cazurile de ncetare a urmririi penale, de scoatere de sub urmrire penal sau de clasare a cauzei penale. Anterior codul vechi de procedur penal al Republicii Moldova prevede aceast aciune procesual doar n cazul terminrii urmririi penale cu rechizitoriu. 2. Procurorul este obligat s informeze printr-o ntiinarea nvinuitul, reprezentantul lui legal i aprtorul lui, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil i reprezentanii lor chiar dac acetea anterior dup recunoatere n calitate de participani i-a exprimat nedorina s ia cunotin cu materialele urmririi penale. 3. Refuzul sau neprezentarea participanilor informai n modul respectiv de a lua cunotin cu materialele urmririi penale nu mpiedic desfurarea procesului penal n continuare. 4. nvinuitul nearestat preventiv poate lua cunotin cu materialele urmririi penale att separat precum i mpreun cu aprtorul su. 42

Rezultatul procedurii de mediere este acordul de mpcare prin care ambele pri accept condiiile mpcrii i include angajamentele asumate de pri, modalitile i termenul de realizare a acestora. Victima, prin acord, se dezice de orice pretenii fa de nvinuit i solicit exonerarea acestuia de rspundere penal. nvinuitul, prin acest acord, angajndu-se i ndeplinind obligaiile asumate, asupra crora au convenit, care pot fi att recuperatorii (exprimate prin recuperarea prejudiciului material, nlocuirea obiectului, repararea acestuia sau compensarea prejudiciului n form pecuniar), ct i de ordin moral. Acordul de mpcare nu poate s conin angajamente ce contravin legislaiei care s cauzeze suferine fizice sau s njoseasc demnitatea persoanei ori s se refere la alte mprejurri dect cele ce reies din cauza penal. nvinuitul nu poate fi impus s recunoasc vinovia la semnarea acordului de mpcare. Acordul de mpcare este perfectat n form scris de ctre mediator i semnat de ctre pri i de mediator, n cazul cnd obligaiile asumate de nvinuit au fost executate. Semntura mediatorului confirm caracterul benevol i legalitatea acestui act. Acordul de mpcare a prilor este prezentat procurorului n faza de urmrire penal sau instanei de judecat n faza judecrii cauzei n fond pentru examinare cu citarea prilor. Articolul 277.Obligativitatea de a explica drepturile i obligaiile participanilor la urmrirea penal 1. Organul de urmrire penal este obligat s explice drepturile participanilor la proces att la momentul recunoaterii n calitate de bnuit, victim, parte vtmat, parte civil sau parte civilmente responsabil precum i n cazul efecturii unor aciuni procesuale cu persoanele sus menionate sau cu altele (martori, specialist, asistent procedural, interpret, traductor, expert). 2. n cazul recunoaterii n calitate de nvinuit procurorul i explic drepturile i obligaiile conform articolului 282 aliniatul 3. Organul de urmrire penal i explic drepturile i obligaiile nvinuitului la orice aciune procesual efectuat cu participarea acestuia. 3. Obligaiile organului de urmrire penal i a procurorului de a explica drepturile i obligaiile participanilor la proces persist i n cazul cnd acetea snt asistai de ctre avocat. Articolul 278.Obligativitatea examinrii cererilor i demersurilor A se vedea comentariul articolelor 246 i 247. Capitolul V DESFURAREA URMRIRII PENALE Articolul 279.Efectuarea aciunilor de urmrire penal 1. Aici sub noiunea de aciuni de urmrire penal se includ procedeele probatorii prevzute la Capitolul III Titlul IV al prezentului Cod i anume: 1) audierea; 2) 27

confruntarea; 3) verificarea declaraiilor la locul infraciunii; 4) prezentarea spre recunoatere; 5) cercetarea la faa locului; 6) examinarea corporal; 7) examinarea cadavrului; 8) exhumarea cadavrului; 9) reconstituirea faptei; 10) experimentul procesual penal; 11) percheziia; 12) ridicarea de obiecte sau documente; 13) sechestrarea, ridicarea i examinarea corespondenei; 14) interceptarea comunicrilor; 15) nregistrarea de imagini; 16) constatarea tehnico-tiinific i medico-legal; 17) efectuarea expertizei. 2. Conform aliniatului 1 al articolului comentat pn la pornirea urmririi penale se admite efectuarea cercetrii la faa locului, iar n cazul reinerii bnuitului percheziiei corporal a acestuia i ridicarea obiectelor gsite n rezultatul percheziiei corporale. Dac n legtur cu cercetarea la faa locului se efectueaz examinarea cadavrului i constatarea medico-legal toate aceste aciuni pot fi efectuate pn la nceperea urmririi penale. n legtur cu reinerea bnuitului n flagrant delict se admite efectuarea examinrii corporale pn la nceperea urmririi penale reieind din aliniatul 2 al articolului 119. n practica organelor de urmrire penal frecvent apare necesitatea efecturii expertizei pn la nceperea urmririi penale, dar asemenea procedeu probatoriu este efectuat numai dup pornirea urmririi penale, unde expertul este prentmpinat pentru rspunderea penal potrivit articolului 312 din Codul penal. iar pentru constatarea mprejurrilor necesare (de exemplu: a gradului leziunilor corporale; a coninutului substanelor narcotice, psihotrope, a caracterului armelor, muniiilor substanelor explozive sau a materialelor explozive sau a materialelor radioactive) se dispune efectuarea constatrii tehnico-tiinifice i medico-legal pn la nceperea urmririi penale de ctre un specialist, fr a fi prentmpinat de rspunderea potrivit articolului 312 din Codul penal. asemenea raport de constatare tehnico-tiinific sau medicolegal are importan pentru stabilirea datelor necesare nceperii urmririi penale, fiindc n continuare dup pornirea procesului se dispune efectuarea expertizei. 3. n incinta unitilor publice sau private pot fi efectuate urmtoarele aciuni de urmrire penal: 1) cercetarea la faa locului; 2) verificarea declaraiilor la locul infraciunii; 3) reconstituirea faptei; 4) experimentul procesual penal; percheziia; 5) ridicarea de obiecte sau documente; 6) sechestrarea, ridicarea i examinarea corespondenei; 7) nregistrarea de imagini. Prin aceste aciuni efectuate n ncperile instituiilor publice sau private se afecteaz inviolabilitatea domiciliului i este necesar consimmntul conducerii sau a proprietarului acestor imobile sau autorizaia judectorului de instrucie. 4. Modul de obinerea a autorizaiei judectorului de instrucie privind efectuarea aciunilor de urmrire penal a se vedea articolele 304, 305 i 306. 5. Aciuni de urmrire penal efectuate cu autorizaia procurorului snt: 1) interceptarea comunicrilor i 2) nregistrarea de imagini dispuse prin ordonana motivat a procurorului n condiiile articolului 135 aliniatul 2 sau n cazul prevzut de aliniatul 3 al articolului 135. 6. Autorizaia judectorului de instrucie este obligatorie, dac persoana n privina creia se efectueaz aciunea respectiv refuz s dea consimmntul sau nu este caz de infraciune flagrant, la desfurarea urmtoarelor procedee probatorii: 1) cercetarea la faa locului la domiciliu; 2) examinarea corporal; 3) exhumarea cadavrului; 4) 28

2. Procurorul verific dac au fost stabilite toate circumstanele care urmeaz a fi dovedit n procesul penal conform articolului 96. 3. Procurorul verific respectarea legii procesual penale i cu ocazia efecturii altor aciuni procesuale efectuate de ctre organul de urmrire (de exemplu: aplicarea unor msuri procesuale de constrngere, admiterea sau neadmiterea n calitate de participant n procesul penal al unor persoane, admiterea sau respingerea unor cereri a participanilor la proces). 4. Dac n termenul verificrii materialelor cauzei expir durata msurii preventive aplicate nvinuitului procurorul va prelungi msura preventiv sau va nainta demers n acest sens judectorului de instrucie potrivit articolului 308. 5. Odat cu transmiterea materialelor cauzei procurorului pentru verificare n legtur cu terminarea urmririi penale nu mai este necesar prelungirea termenelor urmririi penale. Articolul 291.Soluiile dispuse de procuror la terminarea urmririi penale 1. Prind dispoziiile articolului comentat se stabilete modalitile terminrii urmririi penale: a) cu trimiterea cauzei n judecat prin ntocmirea rechizitoriului i b) fr trimiterea cauzei n judecat prin ntocmirea ordonanei de ncetare a urmririi penale, de scoatere de sub urmrire a persoanei sau de clasare a cauzei penale. 2. Punctul 1) subpunctul a) prevede situaia cnd procurorul este obligat s pun persoana sub nvinuire n conformitate cu articolele 281, 282 nainte de ntocmirea rechizitoriului fie n cazul cnd organul de urmrire penal a naintat dosarul cu raport de terminare a urmririi penale i de punere sub nvinuire conform articolului 289 fie n cazul cnd nvinuitul a fost anterior pus sub nvinuire n conformitate cu prezentul Cod, dar procurorul consider c din materialele cauzei rezult situaia schimbrii sau completrii acuzrii n sensul agravrii. Prin urmare nainte de ntocmirea rechizitoriului procurorul este obligat s verifice chestiunea punerii sub nvinuire prin ordonan pentru fiecare capt de acuzare. Includerea n rechizitoriu a unei acuzri mai grave dect cea care a fost pus sub nvinuire persoana sau a unui capt de acuzare, care n-a fost pus sub nvinuire n conformitate cu articolele 281, 282 constituie o nclcare a dreptului la aprare. 3. Rechizitoriul se ntocmete de procuror dup prezentarea materialelor de urmrire penal prilor conform articolelor 293, 294 i soluionarea cererilor conform articolului 295. Dar aceast decizie este luat fr ntocmirea acestui act dup verificarea materialelor conform articolului 290 dac procurorul consider c au fost strnse suficiente probe privind constatarea infraciunii, vinoviei nvinuitului i nu exist circumstane care exclud urmrirea penal. 4. Privind terminarea urmririi penale prin ordonan de ncetare a urmririi penale, de scoatere de sub urmrire penal sau de clasare a cauzei penale a se vedea comentariul articolelor 284, 285 i 286. 5. n cazul cnd fptuitorul a svrit fapta penal fiind n stare de iresponsabilitate i exist temeiuri de aplicare a msurilor de constrngere cu caracter medical procurorul va proceda n conformitate cu articolul 495. Articolul 292.Restituirea cauzei sau trimiterea ei la alt organ de urmrire penal 41

Articolul 289.Terminarea urmririi penale i trimiterea cauzei procurorului Raportul privind terminarea urmririi penale se ntocmete de ctre organul de urmrire penal att n cazul cnd fptuitorul a fost pus sub nvinuire conform articolelor 281 i 282 precum i n cazul cnd acesta nu a fost pus sub nvinuire. n ultimul caz n raportul de terminare a urmririi penale se va face i propunerea de punere sub nvinuire fr s se ntocmeasc un raport aparte conform dispoziiilor articolului 280. De asemenea odat cu terminarea urmririi penale pentru anumite persoane sau fapte din aceiai cauz organul de urmrire penal face propunere de ncetare a urmririi penale n cazurile prevzute de articolul 285, de scoatere de sub urmrire penal n cazurile prevzute de articolul 284 sau de clasare a cauzei penale pentru un anumit episod pentru care nvinuitul sau bnuitul n cauza dat a fost scos de sub urmrire penal, iar fptuitorul adevrat nu a fost identificat i a expirat termenul de prescripie. 1. Dac dup punerea sub nvinuire a fptuitorului din probele administrate rezult schimbarea sau completarea acuzrii organul de urmrire penal face propunerile respective n raportul de terminare a urmririi penale. 2. Potrivit aliniatului 2 al articolului comentat raportul privind terminarea urmririi penale se ncepe cu descrierea faptei (faptelor) constatate n cursul urmririi penale n legtur cu care a fost pornit urmrirea penal precum i a tuturor faptelor penale, svrite de ctre nvinuit (nvinuii) conexate n cauza dat. 3. Informaii cu privire la persoana nvinuitului cuprinde: 1) numele, prenumele i patronimicul (dup buletinul de identitate); 2) data i locul naterii; 3) domiciliul; 4) cetenia; 5) studiile; 6) starea familiar; 7) ocupaia; 8) date privind serviciul militar; 9) date privind antecedentele penale; 10) alte date (necunoaterea limbii n care se desfoar procesul, relaia de rudenie cu partea vtmat sau ali participani din proces). 4. ncadrarea juridic a faptei cuprinde meniuni privind articolul, aliniatul i punctul din Codul penal care prevede rspunderea pentru infraciunea comis. 5. Datele privind probele administrate se menioneaz pentru fiecare fapt i nvinuit separat, enumerndu-se mijloacele de prob aflate n dosar, fr descrierea coninutului acestora. 6. Dispoziiile articolului comentat snt aplicabile numai n cazul cnd urmrirea penal este efectuat de ctre ofierii de urmrire penal din cadrul organelor de urmrire penal prevzute de articolul 253. n cazul cnd urmrirea penal este exercitat de ctre procuror conform articolului 270, terminarea urmririi penale se dispune de ctre procurorul care a efectuat nemijlocit urmrirea penal prin ntocmirea rechizitoriului conform articolului 296 dup prezentarea materialelor de urmrire penal conform articolelor 293, 294 i soluionarea cererilor potrivit articolului 295. Articolul 290.Verificarea de ctre procuror a cauzei primite 1. Procurorul n termenul prevzut de aliniatul 1 al articolului comentat verific legalitatea strngerii probelor precum i a admisibilitii acestora. Astfel prin materialele dosarului se are n vedere rezultatele probatoriului. 40

percheziia; 5) ridicarea de obiecte i documente; 6) sechestrarea corespondenei; 7) interceptarea comunicrilor; 8) nregistrarea de imagini. Articolul 280.Propunerea de punere sub nvinuire 1. Ofierul de urmrire penal face propunerea de punere sub nvinuire cnd consider ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: a. Fptuitorul este identificat, n sensul c exist date despre vinovia unei persoane anumite; b. Exist probe suficiente care justific oportunitatea i temeinicia tragerii la rspundere penal n sensul c snt stabilite toate circumstanele laturii obiective a unei componene de infraciune; c. Nu subzist vre-unul din cazurile care exclud urmrirea penal prevzute de articolul 275. 2. n cazul cnd persoana fptuitorului este identificat, dar nu este atras n calitate de bnuit, naintarea propunerii de punere sub nvinuire este fcut nuntru termenului de prescripie i n termenele urmririi penale stabilite i prelungite de procuror. n cazul cnd fptuitorul este atras n calitate de bnuit, naintarea propunerii respective este determinat de termenul maximal 3 luni prevzut de articolul 63 aliniatul 2 punctul 3. n acest caz propunerea de punere sub nvinuire va fi naintat cu cel puin 2 zile nainte de expirarea termenului de 3 luni. 3. Raportul cu propunerea de a pune o anumit persoan sub nvinuire va conine datele prevzute de aliniatul 2 al articolului 281. 4. n cazul cnd este necesar de pus sub nvinuire mai multe persoane care au svrit o infraciune prin coparticipare se va face o propunere respectiv printr-un raport pentru toate persoanele sau consecutiv prin mai multe rapoarte n msura stabilirii acestor fapte. 5. Dac o singur persoan a svrit mai multe infraciuni se va face propunere de punere sub nvinuire pentru toate infraciunile printr-un raport. 6. Dac este necesar completarea sau schimbarea acuzrii nvinuitului ofierul de urmrire penal va nainta propunere n acest sens procurorului. 7. Procurorul primind raportul cu materialele cauzei poate lua una din urmtoarele soluii: a. pune persoana sub nvinuire conform articolelor 281, 282, dac este de acord cu propunerea fcut; b. pune persoana sub nvinuire conform articolelor 281, 282 stabilind o nou calificare a infraciunii: dac din materialele cauzei rezult asemenea soluie; c. restituie materialele cauzei cu rezoluia de a continua urmrirea penal, n cazul cnd nu snt probe suficiente pentru a pune persoana sub nvinuire; d. nceteaz urmrirea penal sau scoate persoana de sub urmrire penal dac exist unul din cazurile prevzute de articolele 275. 8. n raportul cu privire la punerea sub nvinuire se va face propunere privind luarea sau nlocuirea msurii preventive, menionnd existena motivelor i altor condiii prevzute de articolele 176-195. 9. Propunerea de punere sub nvinuire a unei persoane anumite pentru o componen de infraciune se face de ctre ofierul de urmrire penal n cauza penal pornit pentru aceast infraciune, precum i pentru alte infraciuni svrite de ctre nvinuit 29

indiferent de faptul dac calificarea infraciunii la pornirea urmririi penale difer de calificarea infraciunii n raportul privind punerea sub nvinuire. 10. Nu poate fi fcut propunerea de punere sub nvinuire i respectiv nu poate fi pus sub nvinuire o persoan, cnd exist probe c aceasta este n stare de iresponsabilitate sau a svrit infraciunea n stare de iresponsabilitate cuzat de o boal psihic. Articolul 281.Punerea sub nvinuire Se consider probe acumulate suficient chiar dac nu snt constatate toate circumstanele agravante i atenuante care nu snt semne calificative ale elementelor infraciunii precum i mrimea daunei cauzate prin infraciune, dac acestea nu influeneaz asupra calificrii infraciunii. Aceste date pot fi constatate i dup punerea sub nvinuire. 1. Procurorul care conduce cu urmrirea penal pentru a pune sub nvinuire o persoan apreciaz probele prezentate de ctre ofierul de urmrire penal conform propriei convingerii, innd cont c concluzia despre vinovia persoanei de svrirea infraciunii nu poate fi ntemeiat pe presupuneri, iar toate dubiile se interpreteaz n favoarea celui acuzat. Reieind din faptul c la momentul punerii sub nvinuirea penal nu este terminat, concluzia despre suficiena probelor acumulate nu trebuie apreciat ca variant unic i final. n rezultatul urmririi penale i ascultrii nvinuitului pot surveni modificri n privina unor semne calificative ale nvinuirii. 2. n cazul cnd snt acumulate suficiente probe att pentru punerea sub nvinuire ct i pentru terminarea urmririi penale procurorul odat cu punerea sub nvinuire dispune i aceast soluie potrivit articolului 291 punctul 1) subpunctul a), fr a mai fi sesizat prin raport special de ctre ofierul de urmrire penal n acest scop. 3. Procurorul poate recalifica fapta n sensul atenurii sau agravrii sau pune persoana sub nvinuire pentru alte componene de infraciuni dac aceste concluzii rezult din materialele cauzei, chiar dac raportul de punere sub nvinuire conine alt propunere. 4. Procurorul poate pune sub nvinuire o persoan i din oficiu n lipsa raportului de punere sub nvinuire a ofierului de urmrire penal, examinnd materialele cauzei cu ocazia expirrii termenelor prevzute de aliniatul 2 al articolului 63 sau cu ocazia prelungirii termenului urmririi penale. 5. Ordonana de punere sub nvinuire este actul prin care persoana se consider nvinuit i din momentul adoptrii (semnrii de ctre procuror) acesta este tras la rspundere penal. 6. Ordonana de punere sub nvinuire este actul de acuzare iniial i strict personal. n cazul cnd exist mai multe persoane care au svrit o infraciune prin coparticipare se va ntocmi cte o ordonan de punere sub nvinuire pentru fiecare nvinuit n parte. 7. Ordonana de punere sub nvinuire nu este susceptibil de a fi atacat judectorului de instrucie n mod special pentru motivul netemeiniciei sau ilegalitii, dar n anumite situaii (de exemplu) emiterea ordonanei dup expirarea termenului limit 3 luni prevzut de articolul 63 aliniatul 2) aceast hotrre poate fi atacat conform articolului 298 judectorului de instrucie. 8. Ordonana de punere sub nvinuire poate fi anulat sau modificat de procurorul ierarhic superior, reieind din dispoziiile articolului 52 aliniatul 1) punctul 8. Articolul 282.naintarea acuzrii 30

Articolul 288.Investigaiile n vederea cutrii nvinuitului Pn la naintarea propunerii pentru dispunerea investigaiilor, organul de urmrire penal este obligat s ntreprind toate msurile posibile n vederea stabilirii locului aflrii nvinuitului. Se verific i se exclud urmtoarele mprejurri: 1) decesul nvinuitului; 2) aflarea ntr-o instituie medical; 3) deinerea n stare de arest preventiv ntr-o alt cauz penal i altele. 1. n scopul stabilirii locului aflrii nvinuitului organul de urmrire penal efectueaz aciuni procesuale precum i msuri operative de investigaii. 2. Pentru darea n cutare a nvinuitului, organul de urmrire penal este obligat s strng toate informaia util privind nvinuitul, prenumele, patronimicul, n cazul mai multor nume de familie datele privind schimbarea numelui, timpul i locul naterii, naionalitatea, cetenia, limbile vorbite, studiile, ocupaia, situaia familiar, domiciliul i locurile precedente a vizei de reedin, antecedentele penale anterioare (cu indicarea infraciunilor pentru care a fost condamnat), particularitile distinctive (temperamentul, semne exterioare; aptitudini; porecle), adresele rudelor apropiate, soiei sau concubinei, cunoscuilor apropiai. Aceast informaie se va include sau se va anexa la ordonana de anunare n cutare a nvinuitului. 3. Dac fa de nvinuit nu s-a aplicat nici o msur preventiv, procurorul prin ordonana de anunare n cutare dispune aplicarea unei msuri preventive neprivative de libertate, dac aplicarea unei msuri privative de libertate conform legii nu este posibil. n cazurile cnd snt ntrunite condiiile prevzute de art.185 privind aplicarea arestrii preventive, procurorul se adreseaz cu un demers judectorului de instrucie conform articolului 308 n vederea eliberrii unui mandat de arestare n privina nvinuitului care se sustrage de la urmrirea penal. Mandatul de arestare emis n lipsa nvinuitului se anexeaz la ordonana prin care se dispune cutarea nvinuitului. 4. Cutarea nvinuitului se efectueaz de ctre organele de poliie prin msuri operative de investigaii potrivit legii privind activitatea operativ de investigaii din 12.04.1994 i Legii cu privire la poliie din 18.12.1990. Pentru efectuarea investigaiilor n vederea gsirii nvinuitului organelor de poliie se trimite copiile urmtoarelor acte: 1) ordonana de anunare n cutare; 2) ordonana de punere sub nvinuire; 3 mandatul de arestare; 4) certificatul privind informaia cu privire la nvinuitul dat n cutare; 5) ordonana de aplicare a msurii preventive; 6) rezoluia procurorului despre refuzul de a susine demersul de alegere a msurii preventive, sau ncheierea instanei de judecat de refuz n eliberarea mandatului de arest; 7) fotografiile, fia dactiloscopic i fia de identificare (portretul verbal) al nvinuitului; 8) descifrarea convorbirilor telefonice ale nvinuitului; 9) ncheierea judectorului de instrucie privind interceptarea convorbirilor telefonice ale nvinuitului. Capitolul VI TERMINAREA URMRIRII PENALE I TRIMITEREA CAUZEI N JUDECAT 39

cnd hotrrea anterioar de ncetare a urmririi penale sau de scoatere de sub urmrire a fost adoptat legal la acel moment reieind din probele acumulate. ns pe lng motivele fapte noi sau recent descoperite ori un viciu fundamental menionate la articolul 22 aliniatul 2 sau aliniatul 4 al articolului comentat, n practic se ntlnesc situaii de reluare a urmririi penale pentru temeiurile artate la aliniatul 1 al articolului comentat. 3. Astfel sintagma se constat c nu a existat n fapt cauza care a determinat luarea acestei msuri presupune situaia cnd procurorul ierarhic superior apreciaz hotrrea precedent ca ilegal i nentemeiat. Acest caz include situaiile cnd procurorul ierarhic superior constat c greit se interpreteaz legea privind temeiurile ncetrii urmririi penale sau scoaterii de sub urmrire penal, de ctre procurorii inferiori. n aceste cazuri ordonana de reluare a urmririi penale trebuie s fie motivat n sensul menionrii erorii de drept i erorii de fapt. 4. Nu este judicioas practica de reluare a urmririi penale dup ncetarea urmririi penale sau dup scoaterea de sub urmrire pentru motivul ca soluia precedent dispus de procurorul inferior este prematur. 5. Sintagma a disprut circumstana pe care se ntemeia include situaia cnd apar faptei noi sau recent descoperite. 6. n cazul admiterii plngerii depuse mpotriva ordonanei procurorului de ncetare a urmririi penale ori de clasare sau de scoatere a persoanei de sub urmrire penal judectorul de instrucie prin ncheiere anuleaz ordonana respectiv n conformitate cu aliniatul 5 al articolului 313. n baza ncheierii judectorul de instrucie, procurorul, care conduce cu urmrirea penal este obligat prin ordonan s dispun reluarea urmririi penale. 7. n cazul relurii urmririi penale procurorul ierarhic superior poate da indicaii, iar procurorul care conduce cu urmrirea penal soluioneaz chestiunea aplicrii msurii preventive, msurii sechestrului bunurilor, alte msuri procesuale de constrngere precum i stabilete termenul urmririi penale. 8. n cazul relurii urmririi penale procurorul ierarhic superior poate dispune conducerea urmririi penale de alt procuror. 9. n aliniatul 3 al articolului comentat, sintagma face propunerile respective judectorului de instrucie se are n vedere, naintarea demersurilor judectorului de instrucie n conformitate cu articolele 304 i 308. 10. Sintagma fapte noi sau recent descoperite ori un viciu fundamental, a se vedea comentariul articolului 22. 11. Reluarea urmririi penale n legtur cu apariia unor fapte noi ori recent descoperite poate fi dispus numai nuntru termenului de prescripie. Pentru instruciunile svrite, pn la intrarea n vigoare a Noului Cod penal, termenul de prescripie se calculeaz conform articolului 46 al Vechiului Cod penal din 1961. 12. Termenul de un an se calculeaz din momentul adoptrii ordonanei de ncetare, de clasare sau de scoatere de sub urmrire penal. 13. Pn la reluarea urmririi penale, n scopul verificrii datelor ce presupun adoptarea acestei soluii pot fi efectuate numai aciuni de investigaie operativ. 14. Probele obinute n rezultatul aciunilor de urmrire penal n alte cauze penale pot fi considerate fapte noi ori recent descoperite dac acestea au legtur cu cauza penal clasat, ncetat sau n care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal. 38

1. Fr naintarea acuzrii potrivit articolului comentat, urmrirea penal nu poate fi terminat i nvinuitul nu poate fi judecat. 2. Termenul de 48 de ore este un termen de recomandare i urmeaz a fi respectat de ctre procuror n dependen de asigurarea prezenei nvinuitului i aprtorului la aceast aciune procesual. n cazul cnd nvinuitul a fost atras n calitate de bnuit anterior, termenul de 48 de ore este determinat de termenii 10, 13 zile sau 3 luni n dependen de msura procesual de constrngere aplicat acestuia. 3. Pentru asigurarea prezenei nvinuitului acesta poate fi citat potrivit articolelor 236239, adus silit conform articolului 199 reinut conform articolului 169, arestat conform articolului 308. 4. Reieind din faptul c naintarea acuzrii se face n prezena obligatorie a avocatului, procurorul este obligat s ntiineze avocatul ales sau numit, dac acesta a fost admis n procesul penal sau s ntiineze din timp nvinuitul s-i invite un avocat ori s asigure prezena unui avocat din oficiu. Lipsa aprtorului la naintarea acuzrii atrage nulitatea acestui act. 5. n cazul cnd nvinuitul nu cunoate limba n care se desfoar procesul penal, procurorul pregtete din timp un exemplar a ordonanei de punere sub nvinuire i n limba pe care acesta o cunoate semnat de traductor i invit acesta s participe n calitate de interpret la naintarea acuzrii. 6. n cazul unui nvinuit minor la naintarea acuzrii particip obligatoriu reprezentantul legal i un pedagog sau psiholog. 7. nainte de aducerea la cunotin a ordonanei de punere sub nvinuire procurorul stabilete identitatea nvinuitului, verificnd datele de anchet cu buletinul de identitate a acestuia precum i a mputernicirilor celorlali participani (avocat reprezentant legal) prin verificarea documentelor prezentate. 8. n cazul cnd nvinuitul refuz s semneze ordonana de punere sub nvinuire din motivul nerecunoaterii vinoviei, procurorul va explica acestuia c prin semntur se atest faptul aducerii la cunotin a nvinuirii dar nu faptul recunoaterii sau nerecunoaterii vinoviei n svrirea infraciunii imputate. Dac dup aceste explicaii nvinuitul refuz n continuare s semneze ordonana respectiv, procurorul menioneaz acest fapt prin semntura sa n ordonana de punere sub nvinuire. Avocatul prin semntura sa confirm faptul refuzului nvinuitul prezent la nmnarea acuzrii s semneze aceast orddonan sau faptul semnrii acestui act procedural de ctre cel nvinuit indiferent de faptul dac aceast ordonan este netemeinic ori calificarea faptei este ilegal. 9. Se recomand ca nvinuitul i aprtorul su s semneze pe ordonana de punere sub nvinuire (exemplarul care rmne n dosar) faptul primirii n copie a acestui act de nvinuire. 10. A se vedea comentariul articolului 104. 11. Acuzarea naintat i menine fora juridic pe parcursul urmririi penale, dac nu se dispune schimbarea i completarea acesteia, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale. 12. n cazul relurii urmririi penale dup ncetarea urmririi penale sau dup scoaterea se sub urmrire conform articolului 287, acuzarea naintat anterior este valabil i nu este necesar repetarea procedurii prevzute de prezentul articol, dac nu intervin temeiuri de schimbare sau completare a acuzrii. 31

Articolul 283.Schimbarea i completarea acuzrii Schimbarea acuzrii poate avea loc cnd din probele acumulate rezult o alt calificare juridic a faptei att n sensul agravrii ct i n sensul atenurii, n raport cu acuzarea precedent. 1. Schimbarea acuzrii n legtur cu recalificarea faptei sau faptelor imputate este determinat de concretizarea sau aprecierea nou a dispoziiilor Prii speciale a Codului penal i a regulilor prevzute la articolele 114-118 din Codul penal. 2. Schimbarea acuzrii n legtur cu recalificarea faptei sau faptelor imputate se face n baza unei ordonane noi de punere sub nvinuire emise de procuror din oficiu sau la propunerea ofierului de urmrire penal care este naintat conform regulilor prevzute de articolul 282. Ordonana veche de punere sub nvinuire i pierde fora juridic din momentul emiterii unei noi ordonane, dar se pstreaz la dosar pentru faptul c stabilete din ce moment persoana a fost atras n calitate de nvinuit. 3. Completaea acuzrii se dispune printr-o ordonan nou emis de procuror la propunerea ofierului de urmrire penal cnd n rezultatul urmririi penale se stabilete c nvinuitul a mai svrit o nou infraciune sau alte infraciuni identice, care nu I s-a naintat acuzarea anterior. 4. Se dispune completarea acuzrii i n cazu stabilirii unui concurs ideal de infraciuni cnd nvinuitul prin aceeai fapt a svrit dou sau mai multe infraciuni prevzute la diferite articole sau la diferite aliniate ale unui articol din Codul penal, dac nu s-a naintat iniial acuzarea pentru toate infraciunile. 5. O modalitate de schimbare a acuzrii este prevzut de aliniatul 2 al acestui articol prin scoaterea persoanei de sub urmrire penal parial n privina unei infraciuni sau unui epizod (unei infraciuni identice) conform articolului 284 ori prin ncetarea parial a urmririi penale conform articolului 285. 6. n cazul cnd nvinuirea naintat nu s-a confirmat n ntregime, dar s-a stabilit c nvinuitul a svrit o alt infraciune pentru care anterior nu I s-a naintat acuzarea se va emite dou ordonane de scoatere de sub urmrire penal pentru acuzarea neconfirmat i de punere sub nvinuire pentru noua acuzare. 7. Schimbarea acuzrii n sensul agravrii sau completarea acuzrii se efectueaz prin naintarea noii acuzri potrivit regulilor stabilite de articolul 282, iar n cazul schimbrii acuzrii prin recalificarea faptei n sensul atenurii sau a excluderii unor capete de acuzare prin scoatere de sub urmrire penal sau ncetare parial a urmririi penale care se aduce la cunotin nvinuitului. Articolul 284.Scoaterea persoanei de sub urmrirea penal 1. Scoaterea persoanei bnuite sau nvinuite de sub urmrire penal constituie o hotrre prin care se reabiliteaz aceast persoan dac aceast soluie se refer la toate capetele de acuzare (bnuire). Soluia dat se ia numai n faza urmririi penale, n faza judecrii cauzei pentru asemenea temeiuri se dispune achitarea persoanei. Persoana reabilitat prin actul de scoatere de sub urmrire penal este n drept s nainteze o aciune privind repararea prejudiciului moral i material n conformitate cu articolele 524, 525 al prezentului Cod i n condiiile prevzute de Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de cercetare penal i de anchet preliminar, ale procuraturii i ale 32

ncetare a urmririi penale sau la demersul procurorului potrivit articolului 200 aliniatul 5. 11. Totodat procurorul n legtur cu ncetarea urmririi penale soluioneaz chestiunile privind corpurile delicte conform articolului 161 prin ordonan, iar n privina recuperrii cheltuielilor judiciare se adreseaz cu un demers judectorului de instrucie conform articolului 229. 12. n cazul cnd exist bunuri, care snt supuse confiscrii speciale potrivit articolului 106 din Codul penal procurorul n legtur cu ncetarea urmririi penale nainteaz un demers n acest sens judectorului de instrucie. 13. Modul de atacare a ordonanei de ncetare a urmririi penale, a se vedea articolul 313. Articolul 286.Clasarea cauzei penale Clasarea este o modalitate de ncetare a urmririi penale n exclusivitate n privina faptei penale nefiind stabilit nici o persoan n calitate de bnuit sau nvinuit. Astfel expresia n cauz nu exist nvinuit urmeaz a fi neleas n sensul c n cursul urmririi penale nu a fost descoperit fptuitorul sau n cazurile prevzute de articolul 275 punctele 1-3 nu a fost atras n calitate de bnuit sau nvinuit nici o persoan fizic, iar n cazurile prevzute de articolul 21 aliniatele 3) i 4) din Codul penal nici o persoan juridic. 1. n cazurile prevzute de articolul 275 punctele 1-3 clasarea cauzei penale se dispune la momentul constatrii acestor temeiuri nefiind necesar expirarea termenului de prescripie. n cazul cnd fapta prejudiciabil exist dar fptuitorul rmne nedescoperit, clasarea cauzei se dispune la expirarea termenului de prescripie. 2. Ipotetic clasarea cauzei poate fi dispus i n alte cazuri, de ct cele artate la aliniatul 1 al articolului comentat; de exemplu n cazul retragerii plngerii prealabile n condiiile articolului 276, neexistnd bnuit sau nvinuit n cauz. 3. Copia de pe ordonana de clasare a cauzei penale se nmneaz victimei (prii vtmate) care este n drept s atace asemenea hotrre judectorului de instrucie conform articolului 313. 4. Clasarea cauzei poate fi dispus parial n privina unei fapte sau total n privina tuturor faptelor referitor la care se desfoar urmrirea penal. Articolul 287.Reluarea urmririi penale dup ncetarea urmririi penale, dup clasarea cauzei penale sau dup scoaterea persoanei de sub urmrire 1. Reluarea urmririi penale a unei cauze clasate pentru temeiurile prevzute de art.275 pct.1-3 este posibil n toate cazurile fie c s-a descoperit fptuitorul fie c rmne nedescoperit, doar cu o condiie c n-a expirat termenul de prescripie. Astfel reluarea urmririi penale a cauzei clasate pentru orice motiv, inclusiv i pentru faptul c hotrrea precedent a fost luat pripit fr s fie efectuate toate aciunile de urmrire posibile de ctre procurorul ierarhic superior nu contravine dispoziiilor articolului 22, fiindc n cauz nu a fost urmrit penal nici o persoan fizic sau juridic. 2. n cazurile relurii urmririi penale dup ncetarea urmririi penale sau dup scoaterea de sub urmrire soluia dispus de procurorul ierarhic superior trebuie s se bazeze pe motivele care snt expres artate n aliniatul 2 al articolului 22 n situaia 37

aliniatului 2 al articolului comentat. Acest caz nu cade sub incidena articolului 275 punctele 2) sau 3), dar este un temei separat de ncetare a urmririi penale cu absolvire de la rspundere penal. 7. ncetarea urmririi penale n privina numai a unei persoane sau numai a unei fapte constituie ncetarea parial, dac n cauza dat urmrirea penal se exercit i n privina altor persoane i altor fapte. 8. ncetarea urmririi penale se dispune de ctre procurorul care conduce cu urmrirea penal din oficiu cnd expir termenele prevzute de articolul 63 n privina bnuitului, la expirarea termenelor urmririi penale termenului de prescripie, sau n cazul primirii materialelor conform articolele 281, 291 n privina nvinuitului. Procurorul dispune ncetarea urmririi penale i la cererea persoanelor cointeresate (de ex.: n cazul naintrii cererii de mpcare sau retragere a plngerii prealabile n cazurile prevzute de lege (sau n cazul naintrii unei cereri de ctre avocat privind ncetarea urmririi penale n legtur c fapta respectiv este o contravenie). Procurorul dispune ncetarea urmririi penale din oficiu n legtur cu adoptarea unui act de amnistie. n oricare cazuri prevzute de aliniatele 1 i 2 al articolului comentat, ofierul de urmrire penal poate nainta propunere de ncetare a urmririi penale prezentnd materialele cauzei penale procurorului. n cazul cnd propunerea ofierului de urmrire penal este acceptat procurorul emite o ordonan de ncetare a urmririi penale, iar n caz contrar restituie materialele cauzei organului de urmrire penal cu rezoluia privind confinuarea urmririi penale n conformitate cu aliniatul 8 al prezentului articol. 9. Aliniatul 6 al prezentului articol prevede dreptul iar n unele cazuri i obligaia procurorului s se pronune asupra msurii preventive. Astfel, n cazul cnd ncetarea urmririi este parial procurorul poate dispune revocarea sau nlocuirea msurii preventive sau va nainta un demers judectorului de instrucie n conformitate cu dispoziiile articolului 195 aliniatele 1-3. n cazul cnd ncetarea urmririi penale este integral cu privire la toate persoanele nvinuite sau la unul din nvinuii procurorul este obligat s dispun revocarea msurii preventive prin ncetarea de drept a acesteia reieind din articolul 195 aliniatul 5 punctul 2. Toate msurile preventive inclusiv msura preventiv sub form de arestare preventiv, arestare la domiciliu, liberare provizorie sub control judiciar sau liberare provizorie pe cauiune nceteaz de drept prin ordonana procurorului de ncetare a urmririi penale integral n privina unei persoane i nu este necesar autorizaia judectorului de instrucie. Ordonana procurorului privind ncetarea urmririi penale cu dispoziia de revocare a msurii preventive se trimite organelor respective, inclusiv administraiei locului de deinere a persoanei arestate pentru executare. Ordonana procurorului de ncetare integral a urmririi penale cu dispoziia de restituire a cauiunii se trimite instituiei financiare respective pentru executare. 10. n legtur cu ncetarea urmririi penale procurorul soluioneaz i chestiunea altor msuri procesuale de constrngere (de exemplu scoaterea bunurilor de sub sechestru sau meninerea sechestrului n continuare potrivit articolului 210). Msura suspendrii provizorii din funcie a nvinuitului este revocat de ctre judectorul de instrucie la cererea persoanei cointeresate anexnd copia ordonanei de 36

instanelor judectoreti din 25 februarie 1998 (Monitor Oficial al Republicii Moldova nr.50-51 din 04.06.1998). 2. Temeiurile scoaterii de sub urmrire penal snt: a. fapta nu a fost svrit de bnuit sau nvinuit; b. nu exist faptul infraciunii; c. fapta nu este prevzut de legea penal ca infraciune; d. fapta nu ntrunete elementele infraciunii; e. fapta este svrit n condiiile legitimei aprri, conform art.36 Cod penal; f. fapta este svrit n scopul reinerii infractorului conform art.37 Cod penal; g. fapta este svrit n condiii de extrem necesitate conform art.38 Cod penal; h. fapta este svrit n rezultatul constrngerii fizice sau psihice conform art.39 Cod penal; i. fapta constituie risc ntemeiat conform art.40 Cod penal. La stabilirea unui temei din cele menionate mai sus se dispune scoaterea de sub urmrire penal. Nu se admite scoaterea de sub urmrire penal pentru alte temeiuri, de ct pentru cele menionate la aliniatul 1 al acestui articol. 3. Fapta n-a fost svrit de bnuit sau nvinuit include dou situaii: prima cnd se stabilete c infraciunea este svrit de o alt persoan i se exclude faptul participrii bnuitului sau nvinuitului la aceast infraciune; i a doua cnd nu snt probe suficiente pentru a pune sub nvinuire persoana bnuit i a expirat toate termenele prevzute la articolul 63 aliniatul 2 sau n privina nvinuitului nu snt suficiente probe ca s se ntocmeasc rechizitoriu i a expirat termenul de prescripie prevzut de art.60 Cod penal. A doua situaie este similar cu reglementrile vechiului cod de procedur penal al Republicii Moldova care n articolul 185 aliniatul 1 punctul 2) prevedea un temei de reabilitare a nvinuitului privind ncetarea procesului dac nu s-a dovedit participarea nvinuitului la svrirea infraciunii i au fost epuizate toate posibilitile de a acumula probe suplimentare. 4. Temeiurile artate la punctele b), c), d) a se vedea comentariul articolului 275 punctele 1-3. 5. Prin scoaterea se sub urmrire penal integral nceteaz calitatea de bnuit sau nvinuit. Scoaterea de sub urmrire penal parial (numai la un anumit capt de nvinuire) constituie o schimbare a nvinuirii potrivit articolului 283 aliniatul 2. 6. Ofierul de urmrire penal are obligaia s nainteze fr ntrziere propunerea procurorului privind scoaterea de sub urmrire penal a unei persoane bnuite sau nvinuite, dac din probele acumulate rezult aceast soluie. Procurorul care conduce cu urmrirea penal din oficiu dispune scoaterea de sub urmrire penal a bnuitului cnd expir toate termenele prevzute la articolul 63 aliniatul 2 sau dup caz a nvinuitului la expirarea termenelor urmririi penale stabilite sau a termenului de prescripie. Procurorul care exercit nemijlocit urmrirea penal conform articolului 270, dispune scoaterea de sub urmrire penal a persoanei bnuit sau nvinuite cnd din probele acumulate rezult soluia respectiv. 7. Scoaterea de sub urmrire penal este o soluie ce se refer la o anumit persoan (bnuit sau nvinuit) i la anumite fapte penale (capete de acuzare) care n dependen de caz influeneaz asupra cauzei penale fie prin ncetarea urmririi penale, fie prin continuarea urmririi penale. Astfel pentru temeiurile indicate n articolul 275 pct 1-3 33

i articolul 35 Codul penal se dispune scoaterea de sub urmrire penal i ncetarea urmririi penale, dac soluia reabilitrii se refer la toate persoanele nvinuite (bnuite) n cauza dat. Aceste dou soluii se adopt printr-o ordonan unic unde prima este soluia ce constat din faptul reabilitrii persoanei, iar a doua menioneaz faptul ncetrii oricror activiti procesuale. n cazul cnd scoaterea de sub urmrire penal este dispus numai pentru un nvinuit (bnuit), numai pentru un capt de acuzare sau pentru temeiul fapta n-a fost svrit de acest bnuit sau nvinuit urmrirea penal continu fie pentru alte persoane, fie pentru alte fapte penale, fie pentru fapta respectiv dar n privina altei persoanei. n asemenea cazuri se adopt prin ordonan numai soluia scoaterii de sub urmrire penal. Prin urmare potrivit aliniatului 4 al articolului comentat n cazul scoaterii de sub urmrire snt aplicabile dispoziiile articolului 285 aliniatele 5-8 n cazul cnd s-a dispus i ncetarea urmririi penale sau n cazul cnd scoaterea de sub urmrire penal este integral dar se refer numai la unul din nvinuii sau bnuii. 8. Aliniatul 5 al articolului comentat se refer la situaia cnd scoaterea de sub urmrire penal este parial. 9. n cazul n care procurorul nu accept propunerea organului de urmrire penal privind scoaterea de sub urmrire penal; el restituie dosarul organului respectiv cu rezoluia de a continua urmrirea penal, sau dup caz dispune ncetarea urmririi penale. Articolul 285.ncetarea urmririi penale ncetarea urmririi penale ca i scoaterea de sub urmrire penal se realizeaz totdeauna numai n raport cu o anumit persoan cert, determinat cu precizie. 1. Reieind din natura juridic temeiurile indicate n aliniatul 1 al articolului comentat acestea pot fi clasificate n temeiuri reabilitatoare, care incumb obligaia de a emite soluia scoaterii de sub urmrire penal cu ncetarea urmririi penale i temeiuri care absolvesc persoana nvinuit (bnuit) de la rspundere penal, dar care nu snt reabilitatoare i respectiv impun adoptarea soluiei ncetrii urmririi penale fr scoaterea persoanei de sub urmrire penal. Cazurile prevzute de articolul 275 punctele 1-3 i cazurile care nltur caracterul penal al faptei artate la articolul 35 din Codul penal snt temeiuri de ncetare a urmririi penale cu scoaterea celui acuzat de sub urmrire penal. Toate celelalte cazuri artate la articolul 275 i 285 snt temeiuri de absolvire de rspundere i unica soluie care poate fi adoptat n faza de urmrire penal n cazul constatrii a unei din aceste circumstane este ncetarea urmririi penale. A se vedea comentariul articolului 275. 2. Bnuitul sau nvinuitul nu are dreptul la repararea prejudiciului n conformitate cu articolele 524, dac ncetarea urmririi penale a fost condiionat de o cauz de absolvire de rspundere penal. 3. Retragerea plngerii prealabile de ctre victim (partea vtmat) n cazurile prevzute de articolul 276 precum i mpcarea prilor n cazurile prevzute de articolul 276 al prezentului Cod i articolul 109 aliniatul 1 din Codul penal constituie o manifestare de voin prin care cel bnuit sau nvinuit este absolvit de rspunderea 34

penal prin ordonana procurorului de ncetare a urmririi penale din iniiativa sau la discreia victimei infraciunii. Att retragerea plngerii prealabile ct i mpcarea se face prin cerere scris adresat procurorului care conduce sau exercit urmrirea penal. Cererea privind mpcarea este semnat de victima (parte vtmat) i de bnuit (nvinuit). Cererea privind retragerea plngerii prealabile se nainteaz de victim (partea vtmat), dar dac n cauz exist bnuit sau nvinuit se va ntiina acesta despre asemenea cerere. n acest caz bnuitul sau nvinuitul este n drept s cear continuarea urmriri penale n scopul de a fi scos de sub urmrire penal. La examinarea cererii de retragere a plngerii prealabile sau de mpcare n conformitate cu articolele 246, 247 procurorul verific respectarea urmtoarelor condiii: a). dac faptele incriminate snt infraciuni uoare sau mai puin grave i se includ n articolul 276 al prezentului Cod sau n articolul 109 din Codul penal; b). dac cererea este necondiionat; c). dac partea vtmat (victima) nu este constrns s fac asemenea cerere contrar voinei sale; d). dac partea vtmat (victima) cunoate consecinele acestor acte. n caz contrar procurorul explic prii vtmate consecinele retragerii plngerii sau mpcrii n sensul c dup ncetarea urmririi penale aceasta pierde dreptul la satisfacerea cererii de reluare a urmririi penale pentru aceeai fapt reieind din dispoziiile articolelor 22 i 275 pct. 8. Astfel retragerea plngerii sau mpcarea este definitiv i nu poate fi ulterior contestat. n cazul cnd procurorul respinge cererea de mpcare sau cererea de retragere a plngerii prealabil adopt o ordonan motivat. Ordonana privind respingerea cererii de mpcare sau cereri de retragere a plngerii prealabile este susceptibil de a fi atacat la judectorul de instrucie conform articolelor 298, 299. 4. Persoana nu a atins vrsta la care poate fi tras la rspundere penal este o circumstan de ncetare a urmririi penale fr scoaterea persoanei de sub urmrire penal. Dei, vrsta persoanei fptuitorului este un semn general al unui element al componenei infraciunii subiectul infraciunii, neatingerea vrstei prevzute de articolul 21 din Codul penal nu cade sub incidena temeiului fapta nu ntrunete elementele infraciunii prevzut de art.275 pct.3 al prezentului cod dar constituie un caz separat de ncetare a urmririi penale prevzut de punctul 3) aliniatul 1 al articolului comentat. n acest caz bnuitul sau nvinuitul minor este absolvit de rspunderea penal, dar nu beneficiaz de dreptul privind repararea prejudiciului conform articolului 520. 5. Persoana a svrit o fapt prejudiciabil fiind n stare de iresponsabilitate i nu este necesar aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical este temei de ncetare a urmririi penale cnd din caracterul faptei i starea psihic a celui care a svrit-o rezult c aceast persoan nu prezint pericol pentru societate. (A se vedea comentariul articolului 495). 6. n cazurile cnd fapta nu este prevzut de legea penal sau fapta nu ntrunete elementele infraciunii, dar constituie o contravenie administrativ se dispune ncetarea urmririi penale fr scoaterea de sub urmrire penal a persoanei conform 35