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Sumrio

1. Introduo_______________________________________________________________ 2 2. Conveno Quadro das Naes Unidas Sobre Mudana do Clima___________________ 3 3. Conferncia das Partes____________________________________________________ 6 4. COP 1 Conferncia de Berlim______________________________________________ 6 5. COP 2 - Conferncia de Genebra ____________________________________________ 7 6. COP 3 - Conferncia de Quioto______________________________________________ 8 7. COP 4 Conferncia de Buenos Aires_________________________________________ 8 8. COP 5 - Conferncia de Bonn________________________________________________ 9 9. COP 6 Conferncia de Haia________________________________________________10 10. COP 6 Bonn____________________________________________________________10 11. COP 7 Conferncia de Merrakesh__________________________________________10 12. COP 8 Conferncia de Delhi_______________________________________________ 11 13. COP 9 Conferncia de Milo_______________________________________________ 11 14. COP 10 Conferncia de Buenos Aires________________________________________ 13 15. COP 11 / MOP 1 Conferncia de Montreal____________________________________13 16. COP 12/ MOP 2 Conferncia de Nairobi______________________________________14 17. COP 13/ MOP 3 Conferncia de Bali_________________________________________14 18. COP 14/ MOP 4 Conferncia de Poznan______________________________________15 19. COP 15/ MOP 5 Conferncia de Copenhague _________________________________15 20. COP 16/ MOP 6 Conferncia de Cancun______________________________________16 21. COP 17/ MOP 7 Conferncia de Durban______________________________________16 22. Consideraes Finais______________________________________________________ 18 23. Webgrafia ______________________________________________________________ 21 24. Bibliografia______________________________________________________________26

Introduo
O planeta em que vivemos, sofre naturalmente mudanas e transformaes quanto ao seu meio ambiente. Essas transformaes naturais, porm, so feitas em escalas de tempo geogrficas que so extremamente lentas para a escala temporal que os seres humanos esto submetidos. H sculos atrs, porm, com o incio da industrializao no mundo, esses atos que interferem no meio ambiente, como a emisso de gases que aumentam o efeito estufa, passaram a fazer com que as mudanas naturais no meio ambiente se agravassem e, principalmente, a ocorrerem em uma escala de tempo menor e mais rpida. Assim, estas mudanas mais acentuadas e mais aceleradas passaram a interferir seriamente na vida humana na Terra. Por conta desses fatores foram sendo criadas organizaes, convenes, acordos, entre outros meios, com o objetivo de desacelerar e desacentuar tais transformaes ambientais. Dentre essas, uma conveno aqui destacada e ser abordada como pauta do trabalho, A Conveno Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima (UNFCCC- sua sigla em ingls). Esta conveno discutida e complementada em reunies entre os pases membros, chamadas de Conferncias das Partes, em ingls Conferences Of Parties (COPs). Com relao a estes dois tpicos especficos, o trabalho objetiva-se em mostrar acordos, metas, aes e medidas tomadas para que o ser humano possa contribuir e garantir uma vida humana na Terra futura melhor. Para tanto o trabalho ir mostrar a definio dos dois tpicos j citados, para situar o leitor. Mostrar tambm a principal razo para a adoo da conveno, quem est participando desta e quais so suas propostas. Com relao s Conferncias das Partes, alm de sua definio ser retratado o que cada uma delas significou para a conveno, mostrando os respectivos acordos e decises adotadas em cada conferncia. Nas consideraes finais do trabalho o leitor ir encontrar as concluses feitas a partir do estudo final j realizado.

Conveno Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima


A Conveno Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima (CQNUMC) muito encontrada com referncia a sigla UNFCCC, que se refere ao nome dado para tal conveno em ingls (United Nations Framework Convention on Climate Change). Esta conveno foi assinada em maio de 1992, foi ratificada e entrou em vigor em maro de 1994 por, em torno de, 175 pases mais a Unio Europeia. Atualmente tem por volta de 192 pases, dentre eles o Brasil, primeiro pas a ratificar a conveno. Os pases-membros (partes) so divididos em grupos conforme seus interesses individuais. Estes grupos so:

Grupo dos 77 e China: 132 pases em desenvolvimento contendo o Brasil. Grupo dos Pases rabes: apenas pases rabes Unio Europeia: 15 pases pertencentes Comunidade Europeia. AOSIS: Aliana de Pequenos Pases Insulares sendo 43 pases em situao
de perigo em relao ao aumento do nvel do mar.

JUSCANNZ: grupo dos pases desenvolvidos no europeus, como os Estados


Unidos da Amrica, Canad, Nova Zelndia, entre outros.

OPEP: Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo.


A Conveno traz como objetivo central, estabilizar, na atmosfera, as concentraes de gases do efeito estufa para a diminuio do aquecimento global; a alcanar nveis estveis e seguros para que os ecossistemas se adaptem s mudanas do clima. O site oficial da UNFCCC divulga em ingls o seu objetivo oficial, pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia : O objetivo final da Conveno e de quaisquer instrumentos jurdicos com ela relacionados que adote a Conferncia das Partes o de alcanar, em conformidade com as disposies pertinentes desta Conveno, a estabilizao das concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera num nvel que impea uma interferncia antrpica perigosa no sistema climtico. Esse nvel dever ser alcanado num prazo suficiente que permita aos ecossistemas 3

adaptarem-se naturalmente mudana do clima, que assegure que a produo de alimentos no seja ameaada e que permita ao desenvolvimento econmico prosseguir de maneira sustentvel.1. Acredita-se que, para que esta diminuio ocorra, necessria uma diferente postura das sociedades quanto a suas economias, j que essas so atualmente baseadas na indstria e no transporte, aspectos responsveis por grande parte das emisses de gases estufa na atmosfera. Em um trabalho feito pela Minerva Pesquisa e Tecnologia2, afirmado que o transporte foi responsvel por cerca de 42% das emisses dos Gases Estufa no ano de 2006. Na conveno, as partes chegaram a um acordo, no qual, todos os pases devem dividir seus custos, gastos com a diminuio de gases do efeito estufa. A Conveno traz um princpio: responsabilidades comuns, mas diferenciadas desde sua formulao e atravs disso prope-se que os pases mais desenvolvidos assumam os primeiros passos do acordo, tendo em vista que estes so os maiores responsveis pelo dano atmosfrico, historicamente e que tem maior capacidade de lidar com tais danos financeiramente com relao aos pases subdesenvolvidos. Na poca, porm o tratado no fixou metas limites para os governos em relao emisso dos Gases do Efeito Estufa. A UNFCCC prope e garante que os governos dos pases-membros Recolham e compartilhem informaes sobre as emisses dos gases do efeito estufa (GEE) sobre as polticas nacionais. Lancem estratgias nacionais para a diminuio da emisso dos gases do efeito estufa (GEE). Se ajudem na adaptao dos impactos das mudanas climticas. Proporcionem apoio financeiro e tecnolgico para os pases ainda em desenvolvimento.

A UNFCCC, com o intuito de cumprir seus objetivos propostos, trabalha juntamente com diversos rgos, como:

(< http://unfccc.int/resource/docs/convkp/conveng.pdf > Capturado em 11 de Abril de 2012). Sua traduo (< http://www.mct.gov.br/clima/convencao/pdf/Convencao.PDF > Capturado em 11 de Abril de 2012) 2 (<http://www.fipai.org.br/Minerva%2006%2801%29%2004.pdf> Capturado em 2 de Abril de 2012)

COPs (Conferncia das Partes/

Conference

of

Parties):

rgo

responsvel por reunir as partes (pases) da conveno para discusso e compartilhamento das propostas e objetivos de cada governo.

MOPs (Meetings of Parties): rgo responsvel por reunir as partes da


conveno para discutir questes especficas do Protocolo de Quioto.

PIMC ou IPCC (Painel Intergovernamental em Mudanas Climticas / Intergovernamental Panel on Climate Change): rgo composto por cientistas de
todo o mundo, responsvel por realizar pesquisas e coletar dados em escala mundial sobre as mudanas do clima.

CSCCT ou SBSTA (Corpo Subsidirio para Conselho Cientfico e Tcnico / Subsidiary Body for Scientific and Technical Advice): rgo que
sustenta a COP disponibilizando informaes sobre assuntos cientficos e tecnolgicos relacionados UNFCCC. o elo entre o IPCC e a UNFCCC.

CSI ou SBI (Corpo Subsidirio de Implementao / Subsidiary Body for Implementation): rgo responsvel por avaliar e reavaliar a implementao da
conveno.

FGMA ou GEF (Fundo Global para o Meio Ambiente / Global Environment Facility): rgo responsvel por financiar a conveno atravs de
emprstimos destinados ao cumprimento do objetivo, principalmente s partes do Anexo-no I.

As Conferncias das Partes


Todas as regras e exigncias conforme o objetivo principal da UNFCCC e o processo de negociao intergovernamental so discutidos pelos pases que a ratificaram, em reunies, na qual cada pas leva seus prprios representantes. So discutidas as melhores maneiras de se lidar com a mudana do clima em geral e feita a reviso do andamento da conveno. Estas reunies so chamadas de Conferncias das Partes, ou, como representada na maioria das vezes, por COPs (Conferences of Parties). A COP o rgo de deciso final da conveno, formulando decises e resolues que so posteriormente publicadas no Relatrio das COPs. Os pases membros so vistos como as partes da conveno (por isso o nome Conferncia das Partes). Cada uma das conferncias em exclusividade trazem os nomes das cidades em que se foi realizada a reunio. Elas ainda so vistas com numerao: a primeira vista como COP 1; a segunda como COP 2; a terceira como COP 3 , e assim sucessivamente. Estas reunies so realizadas anualmente em diferentes pases-membros.

COP 1 Conferncia de Berlim


A primeira das Conferncias das Partes foi realizada no ano de 1995, um ano aps a ratificao da UNFCCC, na cidade de Berlim, na Alemanha. Nesta conferncia foi tratado sobre determinados prazos e metas para a diminuio da emisso dos GEE, em relao exclusivamente aos pases desenvolvidos. As partes chegaram a um consenso de que os compromissos propostos pela UNFCCC eram inadequados ou insuficientes para que ocorresse o cumprimento dos conformes objetivos. A partir deste consenso as partes discutiram e chegaram a uma deciso, chamada de Mandato de Berlim, de que dever-se-ia iniciar um processo com compromissos adequados, atravs da implantao de um protocolo, que deveria ser apresentado oficialmente at o ano de 1997. Com relao ao Mandato de Berlim foi criado um grupo Ad Hoc. Ad Hoc significa em latim para tal fim, para isso, ou seja, foi criado um grupo para a conveno que tivesse um especfico objetivo; destinado a um determinado objetivo. No caso, o Grupo Ad Hoc seria responsvel pela formulao do proposto futuro protocolo. 6

Houve tambm, debates que problematizaram a ajuda entre si de pases desenvolvidos e subdesenvolvidos. Foram aprovadas as chamadas Atividades Implementares Conjuntamente (AIC) ou Activities Implemented Jointly (AIJ), propostas pelo Brasil, para vigorar as possveis transferncias tecnolgicas entre pases desenvolvidos e os em desenvolvimento alm do suporte tecnolgico vindo dos pases desenvolvidos. Em Berlim ainda, foram estabelecidos dois rgos permanentes da conveno, o SBSTA e o SBI. Nesta, marcaram oficialmente o local e a data da segunda conferncia e adiantamentos da terceira, como tpicos a respeito de um protocolo.

COP 2 - Conferncia de Genebra


A segunda conferncia foi realizada no ano de 1996, na cidade de Genebra, Sua. Nesta conferncia foi decidido que os pases situados no no-Anexo I poderiam solicitar a UNFCCC um apoio tecnolgico e financeiro para que pudessem formular programas para a diminuio da emisso de GEE. Este apoio financeiro solicitado deveria ser realizado atravs de recursos possibilitados pelo rgo GEF. Os pases desenvolvidos, principalmente os Estados Unidos da Amrica, contestaram o fato de haver o princpio de responsabilidades comuns, mas diferenciadas, estabelecido j inicialmente, o que gerou uma breve discusso, que no alterou nenhum regulamento da conveno. Tal princpio tem base o fato de haver tanto pases desenvolvidos quanto pases emergentes ou em desenvolvimento participando da conveno. A partir disso, a conveno chegou concluso de que os pases desenvolvidos, logo, mais industrializados, seriam os maiores responsveis historicamente pela emisso de GEE na atmosfrica. Logicamente, maiores responsveis, tambm, pelo agravamento do aquecimento global. J os pases emergentes ou em desenvolvimento no teriam uma parcela to grande na emisso mundial de GEE, logo teriam sido menos responsveis pelo tal aquecimento global. Considerando isto, o princpio de responsabilidades comuns, mas diferenciadas foi adotado, na qual os pases em desenvolvimento, mais responsveis, devem reconhecer seus efeitos passados e sua maior capacidade de lidar financeiramente, para tomar as primeiras e maiores atitudes / mudanas presentes e futuras, quanto proposta da conveno. Os pases emergentes, por sua vez, no 7

precisam necessariamente realizar as maiores mudanas, podem passar tal responsabilidade de diminuir o aquecimento global para os pases desenvolvidos. Isso no significa que os pases em desenvolvimento no devam tomar atitudes. Eles devem, porm as maiores e primeiras devem vir dos pases desenvolvidos. Por conta disso, e do que se foi discutido na Declarao de Genebra, alguns pases desenvolvidos, especialmente os Estados Unidos da Amrica contestou o princpio, j que no concordava com as decises tomadas pela conveno que dizem a seu respeito, considerando-se um pas desenvolvido (como a questo de terem, com o princpio, de tomar atitudes maiores). Foi-se estabelecida, tambm, a Declarao de Genebra, que declarava a necessidade de se criar obrigaes legais quanto a metas de reduo de emisso de GEE para as partes, principalmente para os pases desenvolvidos. Isso se concretizou na Conferncia de Quioto.

COP 3 - Conferncia de Quioto


A COP 3 foi realizada na cidade de Quioto que se localiza no centro sul do Japo. Cidade que at mesmo j fora capital do pas. Esta COP realizada em 1997 teve como marco o Protocolo de Quioto.
Protocolo de Quioto . um acordo internacional que visa diminuir a emisso desses

gases. E para isso estabeleceu-se metas para pases desenvolvidos, chamados de anexo I. Nesse anexo, a meta era de reduzir os gases-estufa 5,2% at 2012 e j tendo como ano base 1990. No entanto alguns pases como o Japo ou at mesmo a Unio Europeia tinham metas maiores. Entretanto nesse Protocolo no existe uma sano para estes pases. Mas h uma coisa boa, que a necessidade da reduo feita com base nos nveis de responsabilidade diferentes: responsabilidades comuns, mas diferenciadas, como afirma o princpio da conveno. Assim so considerados dois grupos de pases, chamados de Anexo I e no-Anexo I. O Anexo I seria composto pelos pases desenvolvidos, mais industrializados, maiores responsveis pela emisso de GEE. J o no-Anexo I, composto pelos pases ainda em desenvolvimento.

COP 4 Conferncia de Buenos Aires


A COP 4 foi realizada em 1998 (um ano aps o Protocolo de Quioto), em Buenos Aires. Ela foi pensada na complementao e confirmao do Protocolo de Quioto. Nessa COP, foram levadas em considerao algumas abordagens de alguns itens do Protocolo. E ainda foi analisado as mudanas climticas e tambm como poderiam ser as alternativas de compensao, Atividades Implementadas Conjuntamente (AIC) e transferncia de tecnologia. Nesta COP foi elaborado um pacote de metas que ficou conhecido como o Plano de Ao de Buenos Aires. O Plano de Ao de Buenos Aires: se contm em sugestes e propostas, com um horizonte de dez anos para ampliao e modernizao da infraestrutura na Amrica do Sul, em especial, nas reas de energia, transporte e comunicaes, com a finalidade de configurar eixos de

integrao e desenvolvimento econmico e social, para o futuro espao econmico ampliado3 Neste foram tratados os seguintes temas separadamente: - Mecanismos de financiamento - Desenvolvimento e transferncia de tecnologias - Programa de trabalho dos mecanismos do Protocolo de Quioto

COP 5 - Conferncia de Bonn


Esta foi a quinta Conference Of the Parties. Foi realizada na cidade de Bonn, Alemanha no final do ano de 1999. Esta foi feita com o intuito de discutir sobre possveis mecanismos que poderiam ser criados para auxiliar no protocolo de Quioto (ou Kyoto). Esses mecanismos seriam feitos para que o protocolo pudesse ser seguido pelos pases que fazem parte desse acordo. Questes relativas ao Plano de Ao de Buenos Aires foram discutidas pelas partes, tendo como objetivo planejar tpicos para a discusso do mesmo assunto da sexta COP. O auxlio na capacitao dos pases em desenvolvimento que no esto no Anexo 1 foi discutido. Tambm foi abordado o assunto sobre a Terra e Florestas, alm de seus devidos usos.

COP 6 Conferncia de Haia


A COP 6 ocorreu no ano de 2000, em Haia, Pases Baixos. O encontro foi uma amostra da dificuldade de consenso em torno das questes de reduo do impacto ambiental nocivo. Por conta disso a conferncia no conseguiu concluir suas decises, como as em relao ao Plano de Ao de Buenos Aires (como o financiamento aos pases em desenvolvimento e as propostas do mecanismo de desenvolvimento limpo). Por isso, a conferncia foi retomada no mesmo ano em Bonn, Alemanha.

Capturado em 11 de Maio de 2012.(<http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S003473292003000100011&script=sci_arttext>)

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COP 6 Bonn
No segundo perodo, os Estados Unidos afirmaram sua sada quanto ao Protocolo de Quioto (ou Kyoto). Foram feitas concesses sobre uso de escoadouros e sumidouros de carbono que poderiam ser usados para gerar crditos em relao s metas a serem cumpridas. Essas novas possibilidades permitiram que pases que estavam em conflito com o Protocolo, permanecerem junto a ele. Tambm foram criados critrios para dividir as responsabilidades entre os pases do Anexo 2 e o, quando possvel, suporte financeiro dos pases desenvolvidos ao em desenvolvimento. Em Bonn, as decises que haviam sido discutidas no primeiro perodo da conferncia, a respeito do Plano de Ao de Buenos Aires, foram complementadas e concludas.

COP 7 Conferncia de Marrakesh


A stima conferncia ocorreu na cidade de Marrakesh, em Marrocos, no ano de 2001. Em Marrakesh, foi-se discutida a flexibilidade em relao ao crdito originrio de florestas, vendidos pelos pases com maior potencial de gerao de crditos de carbono. A permisso do uso de programas unilaterais de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (criao do MDL) foi concedida com o acordo das partes. Ainda em relao aos crditos de carbono, foi se acordado que haveria limites para a transferncia e obteno de tais crditos. Houve estabelecimento de uso de fundos internacionais para ajuda aos pases (Com intuito de auxiliar no desenvolvimento de um pas em dificuldade, para menos emisso de carbono).

COP 8 Conferncia de Dlhi


A oitava conferncia ocorreu em Dlhi no ano de 2002, mais especificamente, do dia 23 de Outubro a 1 de Novembro do ano de 2002, no mesmo ano da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio +10). Alm de marcar a adeso da iniciativa privada de organizaes no governamentais ao Protocolo de Quioto e apresentar projetos para a criao de mercados de crditos de carbono, esta conferncia deu incio a discusso sobre o uso de fontes renovveis na matriz 11

energtica das Partes. Tambm nesta conferncia, houve a tentativa, embora sem sucesso, de obter uma declarao passada apelando para mais aes das Partes da UNFCCC. Esta conferncia contou com 4.352 participantes de 167 Partes, com 213 organizaes no governamentais e intergovernamentais, com as delegaes oficiais dos 188 membros da Conveno sobre Diversidade Biolgica, representantes dos principais organismos tradicionais, organizaes acadmicas, lideranas indgenas e a imprensa. Desde o incio, j haviam certas expectativas relacionadas definio das modalidades e procedimentos para as atividades de reflorestamento no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), que acabou no se concretizando. Durante a COP8, as definies, ainda pendentes dos Acordos de Marrakesh, sobre temas como as florestas ou a permanncia e adicionalidade de novas regras, no levaram a um resultado concreto, o que fez com que esses temas precisassem ser discutidos novamente na COP9.

COP 9 Conferncia de Milo


A nona conferncia ocorreu na cidade de Milo, no ano de 2003, mais especificamente, do dia 1 a 12 de dezembro de 2003 e seu foco foi esclarecer alguns dos ltimos detalhes tcnicos sobre o Protocolo de Quioto. Nesta conferncia, foi discutida uma forma de utilizao sustentvel com o objetivo de estabelecer regras para a criao de projetos de reflorestamento, mais conhecidos como sequestro de carbono, possibilitando assim, a obteno dos crditos de carbono. Esta conferncia contou com representantes de 180 pases signatrios da Conveno do Clima. Considerando os projetos florestais no MDL, foi fechado um pacote de 15 regras feito com o objetivo de definir a maneira como os projetos de florestamento e reflorestamento devero ser conduzidos para que ocorra um reconhecimento junto a Conveno do Clima e a obteno de crditos de carbono conforme as propostas do MDL. Segundo o site da CETESB, entre as principais questes discutidas, estas precisam ser destacadas: - Limite do projeto: As reas de reflorestamento de um Projeto Florestal podero ser descontnuas, ou seja, um mesmo projeto poder ter reflorestamentos em duas reas distantes, ao contrrio do que queria o Brasil. - Questo da permanncia das RCEs: RCEs so Redues Certificadas de Emisso. As RCEs foram criadas pelo MDL e so como ttulos negociveis entre os 12

pases, como forma de cumprimento de seus compromissos ambientais. Nesta questo foi acertada a adoo de RCEs temporrias e de RCEs de longo prazo: RCEs temporrias: As RCEs temporrias so vlidas apenas durante o perodo de comprometimento em que foram emitidas. Por exemplo, as RCEs geradas em um projeto de reflorestamento/florestamento que est em andamento sero validas apenas para o primeiro perodo de comprometimento (2008 a 2012). Aps o ano de 2012, elas deixam de valer como RCEs. RCEs de longo prazo: Os crditos de longo prazo de um projeto de reflorestamento expiram apenas ao final do perodo de creditao, sob o qual foi submetido o projeto de MDL. . - Projetos Florestais de Pequena Escala: So projetos desenvolvidos por pequenas comunidades, caracterizados por atividades de reflorestamento,

desenvolvidas e implementadas por comunidades e indivduos de baixa renda, que absorvam at 8.000 toneladas de CO2 por ano. Estes projetos, alm de apresentar uma certa dificuldade, apresentam condies particulares, nas quais so definidas, sem ultrapassar a quantidade de 8 quilo toneladas de CO2 por ano, pelo pas onde o projeto est instalado. Caso essa quantidade seja ultrapassada, o excesso no ser elegvel a aquisio de RCES. A regulamentao dos Projetos Florestais de Pequena escala foi, durante a 20
a

sesso dos rgos Subsidirios da Conveno (SB 20), iniciada com o objetivo de reduzir os custos de implantao para pequenos projetos, atravs da adoo de padres mais simplificados para a elaborao destes projetos, tornando assim, vivel a participao dos participantes que possuam renda baixa. Dessa forma, as discusses esto relacionadas, principalmente, com a simplificao das metodologias da linha de base e do plano de monitoramento do DCP.

COP 10 - Conferncia de Buenos Aires


A dcima conferncia ocorreu em Buenos Aires, no ano de 2004, mais especificamente, do dia 6 a 17 de dezembro de 2004. Nesta conferncia os pases comearam a abrir discusses a respeito do que iria acontecer quando o Protocolo de Quioto expirasse no ano de 2012. Na reunio, regras para a implementao do Protocolo, que entrou em vigor no incio do seguinte, aps a ratificao pela Rssia, foram estabelecidas. Outros destaques da COP10 foram as definies complementares a nona conferncia em relao aos Projetos Florestais de Pequena Escala (PFPE). 13

Tambm foi feita a divulgao de inventrios de emisso de gases do efeito estufa por alguns pases em desenvolvimento, onde, entre eles estava o Brasil.

COP 11 / MOP 1 Conferncia de Montreal


realizada em 2005, juntamente com a Primeira Conferncia das Partes do Protocolo de Quioto (COP11/MOP1). J entra na pauta a discusso do segundo perodo do Protocolo, aps 2012, para o qual instituies europeias defendem redues de emisso na ordem de 20 a 30% at 2030 e entre 60 e 80% at 2050. O site da UNFCCC divulga sobre isso: Pela primeira vez, a questo das emisses oriundas do desmatamento e mudanas no uso da terra aceita oficialmente nas discusses no mbito da Conveno. O mesmo site afirma que esta conferncia, se tratou de um acontecimento histrico, j que ela possibilitou a concretizao do Protocolo de Quito grande passo para a implantao de um desenvolvimento sustentvel, que entrou em vigor apenas em 2005. Traduzindo a afirmao fornecida obtemos: A conferncia foi um evento histrico. As Partes da Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC) reuniu-se pela 11 vez, marcando a entrada em vigor do Protocolo de Quioto. Em Montreal, a primeira conferncia das Partes servindo como Reunio das Partes do Protocolo (CMP), correu paralelamente Conferncia das Partes da Conveno (COP). A Conferncia das Naes Unidas mudana climtica foi a maior conferncia intergovernamental clima desde que o Protocolo de Quioto foi adaptado em 1997. Cerca de 10.000 pessoas participaram. A conferncia atraiu o interesse de negcios sem precedentes como resultado de dois sistemas operacionais comerciais: o pan-europeu de comrcio de emisses e o MDL (Mecanismo de Desenvolvimento Limpo), uma ferramenta para promover o desenvolvimento sustentvel e combater as alteraes climticas.4

COP 12/ MOP 2 Conferncia de Nairbi


A dcima segunda conferncia foi realizada no ano seguinte, 2006, em Nairbi, Kenya. A reunio teve como principal compromisso a reviso de prs e contras do Protocolo de Quioto, com um esforo das 189 naes participantes de realizarem internamente processos de reviso.

(Fonte:< http://unfccc.int/meetings/cop_11/items/3394.php>) 14

O Brasil apresentou uma proposta indicando um mecanismo de incentivos positivos. Esse mecanismo adotou integralmente os conceitos da proposta de Reduo Compensada, em que foi lanada pelo IPAM. Mas o governo brasileiro foi contra aos mecanismos de mercado, sugeridos nessa proposta, para viabilizar as compensaes por reduo do desmatamento. Lanaram, ento, uma ideia de um fundo formando contribuies voluntrias dos pases desenvolvidos. Nele, deveria conter as seguintes caractersticas: 1. 2. Ser voluntrio, Sem estabelecimento de metas de reduo e as redues de

emisses por desmatamento seriam 100% adicionais quelas resultantes da queima de combustveis fsseis

COP 13/ MOP 3 Conferncia de Bali


Realizada pela deciso da ONU, em Bali, Indonsia em dezembro de 2007. A reunio estabeleceu compromissos mensurveis, transparentes e verificveis para a reduo de emisses causadas por desmatamento das florestas tropicais para o acordo que substituir o Protocolo de Quioto. Um desses compromissos que foram mensurados foi o estabelecimento de reduo de at 40% das emisses de GEE (Gases de Efeito Estufa) em que os Estados Unidos exigiram que fosse excludo. Tambm foi aprovado o Fundo de Adaptao, para os pases mais frgeis mudana climtica e possam enfrentar seus impactos. Os objetivos de fortalecimento e financiamento de tecnologias sustentveis para pases em desenvolvimento tambm entraram na reunio, mas no apontaram quais seriam as fontes e a quantidade desse recurso destacadas no acordo, combatendo o desmatamento nesses pases. Esse um dos pontos que integram o processo oficial de negociao para o prximo acordo, que deve ser concludo at 2009 e cujas bases foram estabelecidas pelo texto final da COP13, o que lhe valeu o apelido de Mapa do Caminho de Bali, que decidir o caminho das aes da UNFCCC no perodo aps Protocolo de Quioto, em que se iniciou em Bali e foi concluda em Copenhagen, em 2009. A COP13 contou com mais de 180 pases. Entre os principais resultados esperados dessa conferncia estavam definio de novos limites de gases do efeito estufa nos pases desenvolvidos e incentivos para diminuir o desmatamento nos pases em desenvolvimento. A conquista da COP13 foi que incluram definitivamente o desmatamento nas negociaes do tratado ps-2012. A recompensa por evitar desmatamentos, em que 15

um dos maiores problemas do aquecimento global, financeira. Um rgo legal da Conveno que diz respeito a esse tpico em questo, desmatamento, o REDD (Reduo das Emisses por Desmatamento e Degradao florestal).

COP 14/ MOP 4 Conferncia de Poznan


A 14 Conferncia das partes foi realizada na Polnia, em 2008. Esse encontro ficou como um meio termo poltico entre a COP 13 e a expectativa pela COP 15, tendo em vista o cenrio poltico mundial, com a eleio do presidente americano Barack Obama. Teve seu valor positivo, principalmente no que diz respeito mudana oficial de postura dos pases em desenvolvimento, como Brasil, China, ndia, Mxico e frica do Sul, que se mostraram dispostos a assumir compromissos no obrigatrios (os pases pertencentes ao Anexo II do Protocolo de Quioto, podem participar do acordo, mas no so obrigados a nada) para a reduo de emisso de carbono. A espera pela posio do novo presidente dos Estados Unidos, em relao s mudanas climticas foi o principal fator que impediu um maior comprometimento por parte dos pases desenvolvidos. Entretanto, a divergncia de posies polticas e econmicas entre as naes impediu que a conferncia cumprisse o seu principal objetivo: elaborar o rascunho de um novo acordo climtico global, com a definio de cortes severo no total das emisses.

COP 15/ MOP 5 Conferncia de Copenhague


A 15 Conferncia das Partes foi realizada em Copenhague, capital da Dinamarca, em 2009. Esse encontro era considerado o mais importante de todos os acordos, pois tinha por objetivo estabelecer um novo acordo, isto , a segunda parte do Protocolo de Quioto, onde novas metas de reduo de emisso de gases de efeito estufa (GEE) deveriam ser estabelecidas. Apareciam a questes como o impasse entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento para se estabelecer metas de reduo de emisses e as bases para um esforo global de mitigao e adaptao. A grande expectativa era a adeso dos Estados Unidos, que no ratificou a primeira parte do Protocolo de Quioto, pois o presidente George Bush, alegou que a reduo da emisso de gases de efeito estufa, prejudicaria a economia do pas. O atual presidente, Barack Obama, por sua vez, prometeu uma nova postura. 16

A Conferncia de Copenhague foi considerada, entretanto, um fracasso, pois no houve acordo entre os pases, apenas uma declarao de intenes.

COP 16/ MOP 6 Conferncia de Cancun


A 16 Conferncia das Partes aconteceu em Cancun, no Mxico, em 2010. Esse encontro foi considerado bem sucedido, pois foi possvel estabelecer um acordo para os pases em desenvolvimento reduzirem o abate de rvores nas suas florestas tropicais, definindo assim, um preo para cada rvore, a ser financiado por um Fundo Verde, que dever ser ativado em 2020. Foi aprovado tambm, embora ainda sejam necessrios ajustes para garantir o incio de funcionamento, o mecanismo de conservao das florestas apelidado de REDD (sigla para reduo de emisses por desmatamento e degradao). Dos 194 pases representados, s a Bolvia contestou o acordo por considerlo insuficiente. O acordo foi apoiado por pases como os EUA, Japo e China, que mais tm contestado a necessidade de medidas vinculativas e que, nos 12 dias em que durou a reunio de Cancun, foram dos que mais obstculos levantaram s negociaes.

COP 17/ MOP 7 Conferncia de Durban


A 17 Conferncia das Partes aconteceu em Durban, frica do Sul, em 2011. Esse foi considerado o encontro chave para decidir o futuro do Protocolo de Quioto. Assinado em 1997 e em vigor desde 2005, o protocolo estabeleceu compromissos de reduo de emisso de gases de efeito estufa para 37 pases desenvolvidos, com exceo dos Estados Unidos, que no ratificou. Nessa nova etapa do Protocolo de Quioto, os pases em desenvolvimento consideram crucial a ratificao desse segundo perodo pelas economias ocidentais. Rssia, Japo e Canad, no querem ratificar o acordo, enquanto China, ndia e Estados Unidos no assumirem compromissos similares. Xie Zhenghua (chefe da delegao chinesa) indicou que seu pas, maior emissor de gases do efeito estufa do mundo (China), est disposto a aceitar um acordo legalmente vinculativo de reduo de suas emisses poluentes, embora com uma srie de condies.

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Um anncio divulgado no site do Terra5, retrata claramente como se foi tratada a dcima stima conferncia:

Entre as demandas est o acordo de uma segunda fase de Kyoto, a criao


do Fundo Verde para o Clima (FVC) e o princpio de responsabilidade comum, mas com exigncias diferenciadas. Xie detalhou que a China no se acolheria ao possvel acordo at aps 2020, quando vencem as aes voluntrias dos pases em desenvolvimento recolhidas no protocolo. A esse respeito, o enviado especial dos EUA para Mudana Climtica, Todd Stern, advertiu na segunda-feira que seu pas no assinar novo acordo global de reduo de emisses sem uma paridade legal com as potncias emergentes como China, ndia e Brasil.

Anncio divulgado no site do Terra: (<http://noticias.terra.com.br/ciencia/noticias/0,,OI5505364-EI19408,00COP+comeca+a+ser+decidido+o+futuro+do+Protocolo+de+Kyoto.html>)

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Consideraes Finais

Com a realizao do trabalho UNFCCC e COPs: decises ambientais, chegamos a diversas concluses. Entre elas, conclui-se que a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas do Clima, uma conveno que foi adotada a partir do pressuposto de que o homem responsvel pelo agravamento do efeito estufa e logo, responsvel por um aquecimento global acelerado e acentuado, devido ao fato de que estes seres emitem constantemente Gases do Efeito Estufa (GEE). A partir disso observamos a grande importncia da criao da UNFCCC. O homem, hoje, o principal causador de problemas ambientais gravssimos que afetam a vida presente e comprometem a vida futura de sua prpria espcie. Analisando isso, a formulao da UNFCCC vista aqui como uma ao que possibilita a diminuio do comprometimento de futuras geraes. Mesmo que as mudanas vindas da conveno sejam de escala de tempo lenta, ela deve ser vista por todos como uma pea de extrema importncia para garantir a existncia mais saudvel e longa do meio ambiente, de ns mesmos e de nossos sucessores no planeta em que vivemos. Para compreender esta concluso, observemos o objetivo central conveno j apresentado: estabilizar, na atmosfera, as concentraes de gases do efeito estufa para a diminuio do aquecimento global; a alcanar nveis estveis e seguros para que os ecossistemas se adaptem s mudanas do clima. A partir dele vemos que o aquecimento global o principal problema motivador para a formulao da conveno. Aprofundando, sabe-se que o aquecimento global um fator que pode futuramente causar mudanas climticas drsticas que impossibilitariam a vida humana na Terra. Por conta disso a conveno realizaria mudanas, aes que visam diminuir a gravidade do aquecimento global. Deste modo conclui-se, logicamente, que tais aes formam um importante mtodo de combater o aquecimento global e manter a vida na terra mais saudvel e longa para as futuras geraes. A conveno traz o princpio de responsabilidades comuns, mas diferenciadas, que foi estabelecido desde a formulao da conveno. Conclumos que o princpio muito adequado, j que justo e no possibilita que os danos causados por um pas caiam sobre as costas dos outros. Ou seja, a afirmao de responsabilidades diferenciadas implica na ideia de que os pases historicamente 19

mais responsveis pelos danos atmosfricos devem arcar com tais danos passados causados por eles mesmos. E no devem deixar as mudanas necessrias para suprir tais danos na responsabilidade de outros pases que no foram responsveis pelos danos passados. Assim se torna justa a ideia de responsabilidades diferenciadas. No podemos esquecer que os pases possuem, alm disso, reponsabilidades comuns, ou seja, todos so responsveis pela mudana e melhora dos paradigmas econmicos e de desenvolvimento, para que se garanta um mundo melhor conforme a conveno. Os pases que no foram to responsveis no passado por danos atmosfricos devem se esforar para a melhora do mesmo modo que todos os outros, tendo assim reponsabilidades comuns. Percebemos, tambm, que esse princpio importante para entendermos as mudanas e acordos feitos pelos pases na conveno, pois observamos que as mudanas e os acordos que so realizadas pelas partes esto sempre visando no desrespeitar o princpio. Ou seja, observamos que os pases desenvolvidos esto realmente relacionados s atitudes maiores, por conta do princpio, como percebemos, por exemplo, na formulao do protocolo de Quioto, no qual apenas os pases desenvolvidos possuem metas de reduo de emisso. Em relao s COPs, conclui-se que cada uma delas significa algo diferente para a conveno, j que nelas so feitas as decises finais da UNFCCC. Individualmente, cada COP traz discusses e temas diferentes, mas sempre com vista ao objetivo da conveno. As COPs, no conjunto, realizam discusses em volta de tpicos especficos, que, se vistos no geral, do maior complexidade e firmeza na implementao da conveno, como por exemplo, o possvel auxlio financeiro de pases desenvolvidos aos em desenvolvimento, um aspecto importante para que, assim, os pases emergentes possam mudar seus padres de desenvolvimento, e que possam realizar algumas mudanas que sozinhos no conseguiriam fazer. Entre as 17 COPs j realizadas, algumas se destacam por ter realizado uma concluso prtica, como a terceira conferncia (COP3) e a dcima primeira (COP11). Na terceira conferncia foi se formulado um protocolo com metas estabelecidas, O Protocolo de Quito, e que foi posto em vigor apenas no ano de 2005, na dcima primeira conveno. O Protocolo foi o maior passo que a conveno deu a caminho de realizar mudanas significativas, pois esse acordo trouxe metas que acarretam em mudanas prticas nos padres de emisso de GEE. Isso muda de fato os efeitos ao meio ambiente e ao clima mundial, causados pelo homem - um passo adiante no sentido de minimizar os problemas antrpicos. 20

De outro lado, o Protocolo de Quioto no foi um acordo que pode ser considerado um sucesso. Conclumos que o Protocolo foi incompleto e que poderia ter sido formulado mais efetivamente, e poderia trazer mais benefcios aos meios relacionados ao acordo. Alm disso, as metas, no Protocolo, so dadas apenas a um grupo de pases e no todos eles. Podemos observar que sanes poderiam tornar o acordo mais completo comparando-o com o Protocolo de Montreal, que traz sanes econmicas aos pases que no cumprissem suas respectivas metas. Tal protocolo foi considerado um sucesso, pois todos os pases-membros, juntos, diminuram drasticamente o nvel de emisso de C.F.C. na atmosfera.

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