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Concepciones sobre Desarrollo en Autoridades Comunalesde la Regin de Ayacucho. Un Estudio Exploratorio.

CONCEPCIONES SOBRE DESARROLLO EN AUTORIDADES COMUNALES DE LA REGIN AYACUCHO UN ESTUDIO EXPLORATORIO.


Marlene del Pilar Anchante Rull 1

Este estudio tiene como principal objetivo identificar las concepciones acerca del desarrollo que tienen autoridades en comunidades de Ayacucho-Per. El estudio pretende contribuir a entender las concepciones de desarrollo de las comunidades campesinas; a fin de obtener informacin que ayude a optimizar los esfuerzos orientados a acortar la brecha entre el mundo urbano y el espacio rural comunal. La muestra estuvo compuesta por 9 autoridades comunales varones de la comunidad campesina de Chiquintirca en el departamento de Ayacucho en Per. Los resultados muestran tres concepciones acerca del desarrollo que se alimentan con creencias conectadas entre s: 1) concepcin de desarrollo como generacin de ingresos, 2) como satisfaccin de necesidades, y 3) desarrollo como capacidades. Palabras clave: desarrollo, concepciones, creencias, necesidades, capacidades, comunidades campesinas.

CONCEPTIONS ABOUT DEVELOPMENT IN FARMER AUTHORITIES. AN EXPLORATORY STUDY. The main goal of this study is to identify farmer authoritiesconceptions about development. The contribution of this study aims to improve the understanding of the development conceptions in farming communities in order to obtain information that will optimize the current efforts oriented to bridge the gap between urban world and rural community areas. The sample included 9 men farmer authorities that belong to the farming community of Chiquintirca in the department of Ayacucho in Peru. Results show three conceptions about development, which are composed of interconnected beliefs: 1) conception of development as increasing income, 2) as satisfaction of needs and 3) development as capabilities. Keywords: development conceptions, beliefs, needs, capabilities and farming community.

Psicloga, Magster en Psicologa y Doctoranda en Antropologa por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Directora Adjunta del Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos (CARC) de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Contacto: Domingo de la Presa 239, Lima 33, Per: manchan@pucp.edu.pe http://blog.pucp.edu.pe/ blog/marleneanchante

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En los ltimos aos la economa del Per ha tenido uno de los mejores rendimientos a nivel regional, debido en gran medida a los altos precios de los minerales e hidrocarburos (IEP, 2011; IIMP, 2010; MEF, 2010; Snchez, 2009), los cuales han generado significativos recursos para financiar sobre todo la inversin pblica, la pobre capacidad de gestin que tienen las entidades pblicas ha dado lugar a proyectos poco o no rentables socialmente y a una acumulacin de recursos sin usar, por ejemplo en el 2009 solo se ejecut el 55.1% del presupuesto cubierto por canon, sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones (IEP, 2011). Frente a ello, se han propuesto diversas iniciativas de reforma del Estado para mejorar la capacidad de gasto, las cuales pasan por buscar mayores articulaciones entre los diferentes niveles de gobierno, a fin de planificar y optimizar mejor los recursos; mejorar las capacidades institucionales, perfeccionar los mecanismos de participacin ciudadana, flexibilizar el sistema nacional de inversin pblica, entre otros (Baca: 2008, 2009). Por su parte, las empresas tambin buscan contribuir al desarrollo del pas, no solo con sus tributos sino tambin realizando acciones de responsabilidad social. Sin embargo, a pesar de estas intenciones compartidas por el gobierno y la empresa privada, el 49% de los conflictos sociales en el pas se vinculan a problemas socioambientales (Defensora del Pueblo, 2011), lo que paradjicamente contradice las intenciones de progreso promovidas por estas instancias. A la presencia de conflictos sociales se suman la desigualdad social y la desconfianza en las instituciones pblicas (Arellano,
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2010). Tanaka, Zarate y Huber (2011) relacionan la prevencin de conflictos con un crecimiento econmico ms igualitario e inclusivo. La inequidad tiene un fuerte impacto negativo en el crecimiento econmico y reduccin de la pobreza, as como, en el bienestar y cohesin social (Klasen, 2009). En este contexto, las diversas iniciativas para concretar las oportunidades de desarrollo que un proyecto extractivo pudiera o debiera traer a las poblaciones aledaas, podran enriquecerse enormemente si se conociera desde la perspectiva de las propias comunidades cules son sus concepciones de desarrollo y qu expectativas tienen al respecto. De tal forma que los esfuerzos del gobierno y las empresas hacia el desarrollo de las comunidades puedan ser mejor orientados y lograr resultados ms satisfactorios. Precisamente, porque tal como lo seala Castillo (2007) en el centro del desarrollo de los pases estn las personas con sus necesidades y expectativas legtimas. En consecuencia, el problema

fundamental radica en cul es el contenido que se le da al trmino desarrollo. Si bien existen en el Per diversos estudios que han tratado este tema, estos provienen principalmente de las ciencias sociales (Crabtree, 2006; Del Castillo y cols., 2000; Gonzales de Olarte, 1994; Gonzales de Olarte & Iguiez, 2009; Laos & Valera, 1998; Mendonca, 1999; Plaza, 1998; Trivelli, 2005; Trivelli y cols., 2009;); mientras que desde la perspectiva psicolgica el estado de la investigacin es aun inicial y existe poca bibliografa al respecto.

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CONCEPCIONES Y CREENCIAS: DEFINICIN Y CARACTERSTICAS Las creencias son representaciones individuales de la realidad producto de la experiencia con suficiente validez o credibilidad, que guan la conducta en un contexto y tiempo especficos (Bandura, 1986); y que frecuentemente estn integradas o condensadas en un esquema o concepto (Brown & Cooney, 1982; Harvey, 1982; Nisbett & Ross, 1980). La creencia es una herramienta conceptual que solamente se intenta definir con claridad en el contexto de estudios, distinguindose artificialmente entre creencia y conocimiento (Pajares, 1992). Dado que los seres humanos tienen creencias y concepciones acerca de todo, conceptualizar un sistema de creencias implica comprender que este sistema est compuesto por creencias que se conectan entre s; y del mismo modo con otras estructuras cognitivoafectivas complejas e intrnsecamente ligadas a estas conexiones (Pajares, 1992). Estos conceptos se encuentran estrechamente asociados, y en algunos casos se plantean como sinnimos evitndose hacer mayores diferencias (Lewis, 1990; Asmat, Cruz y Gluevan & Moreano, 2008). Como concepto global, las creencias no suelen ser investigadas empricamente debido a la dificultad en su definicin, al haber sido asociadas a otros constructos como actitudes, valores, juicios, opiniones, percepciones y concepciones (Pajares, 1992). Las dificultades para definir las creencias y los sistemas de creencias, as como las inconsistencias en sus definiciones se explicaran por las diversas agendas que tienen los propios

investigadores y sus estudios (Eisenhart, Shrum, Harding & Cuthbert, 1988). La definicin de concepciones que tomaremos para este estudio es la propuesta por Remesal (citado por Moreano, 2008) quien sostiene que la concepcin de una persona con relacin a una parte de la realidad (incluyendo tanto los aspectos fsicos como sociales), se define como un sistema de creencias organizado (no siempre en forma lgica y consistente) sobre dicha parte de la realidad, entendindose las mismas como las aseveraciones y relaciones que las personas dan como ciertas en diferentes momentos a lo largo de su vida, y que adems se originan y desarrollan de la experiencia, la observacin directa, la informacin que se recibe, as como producto de otras creencias como sealan algunos autores (Callejo & Vila, 2003; Pajares, 1992). CONCEPCIONES SOBRE DESARROLLO El concepto de desarrollo es asumido con naturalidad por las personas, representa un valor y si bien no se cuestiona la nocin en s misma de desarrollo o progreso, existen diversas concepciones que se han ido produciendo a lo largo del tiempo (Ferguson, 1994). El desarrollo se convirti en una certeza en el imaginario social; es decir el hecho mismo del desarrollo y su necesidad, estaban fuera de toda duda, aun cuando con el tiempo se fueron criticando determinados enfoques y sugirindose mejoras (Escobar, 1996). Luego de la segunda guerra mundial aparece una vasta literatura cientfica bajo el ttulo general de teora del desarrollo que, en trminos generales, expona acerca del retraso de los pases

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subdesarrollados, tomando como referencia los obstculos existentes en ellos mismos para su desarrollo y modernizacin (Souto, 2003). Con el objetivo de ayudar a los pases denominados subdesarrollados naci como frmula la ayuda internacional para alcanzar el desarrollo, va donaciones multilaterales y bilaterales, con implicancias polticas y estratgicas para los pases (Hart, 2001). En este contexto, las prcticas y discursos del desarrollo se encontraron con la cultura y los conflictos propios de los lugares a los que se buscaba ayudar, no reconocindose las dinmicas culturales y sociales propias de los espacios locales a lo que se intent apoyar (Salcedo, 2009: 82). Ms all de la intencin de la ayuda, dominaba una definicin de desarrollo exgeno, y para ello se vala de sus propios mecanismos e instituciones. Segn Escobar (1995, 2002, 2005) el desarrollo se basaba en un sistema de conocimiento que enfatizaba el origen occidental de las estrategias y discursos sobre el desarrollo; y adems priorizaba la libertad de los mercados y los valores democrticos, exportando o proponiendo su modelo de experiencia y xito a otras zonas del mundo. En un segundo momento se puso atencin a las circunstancias especiales que ciertos pases enfrentaban limitados por su dependencia econmica y poltica de la economa internacional. En el caso especfico de Amrica Latina, en la dcada del 60 surgi la teora de la dependencia, considerndose que el subdesarrollo se originaba en las relaciones de vinculacin de los pases del tercer mundo con la economa mundial. Este enfoque
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enfatiz el crecimiento econmico de los pases (entendido principalmente como acumulacin de trabajo y capital), como va para resolver los problemas de la pobreza. El desarrollo tambin se entendi como un cambio estructural de las economas, vale decir, la transicin de las actividades econmicas primarias, como por ejemplo, la agricultura a otras consideradas ms productivas, tal como la industria y los servicios. (Escobar, 2002; Escribano, 2007). Hacia 1987 se introduce el trmino desarrollo sostenible o sustentable, citado en el Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brutland), el cual seala que es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas (Grupo del Banco Mundial, 2002 p. 1). Esta definicin buscara respetar los lmites ambientales, recursos y biodiversidad; asegurar una sociedad justa y saludable, lograr una economa sostenible con distribucin equitativa de recursos; as como promover un buen gobierno a partir de sistemas participativos y descentralizados (De la Vega-Leinert y cols. 2009; Estes, 1993; UNDP, 1992). A principios de los aos 90, se introduce el concepto de desarrollo humano definido como un proceso de expansin de las libertades reales de los individuos, de tal manera que cada ser humano est en disposicin de poder desarrollar todo su potencial como persona, y as poner en prctica todas sus capacidades (Sen, 2000). Desde este enfoque, la libertad es el elemento clave, as como la mejora tanto de la calidad como en

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la extensin de sus dimensiones como objetivo del desarrollo (Iguiez, 2009). El crecimiento econmico se segua considerando necesario, pero como un medio para alcanzar elevados niveles de desarrollo humano y no como un fin en s mismo (Escribano, 2007). El desarrollo humano y sostenible se identifica como una concepcin multidimensional del desarrollo, que viene a ampliar la visin utilitarista del mismo que lo entenda con el mero crecimiento econmico. Desde esta perspectiva, el proceso de desarrollo debera tener en cuenta cinco dimensiones bsicas: 1) crecimiento econmico socialmente equilibrado; 2) promocin de la equidad social; 3) respeto a la sostenibilidad ambiental; 4) defensa de los derechos humanos, la democracia y la participacin social y 5) respeto al dilogo cultural (Unceta & Yoldi, 2000). Desde esta perspectiva, el mbito del desarrollo se desplaz de lo nacional y regional a lo local, tomando prioridad la sociedad civil (las comunidades, las familias, las ONG, etc.) como agente de desarrollo, desplazando el protagonismo de los gobiernos o las agencias internacionales. Adems adquieren protagonismo nuevos enfoques relacionados con el medio ambiente, la generacin de capacidades endgenas, la adaptacin local a modelos forneos y las redes de relaciones sociales que generan confianza en el seno de la comunidad (Escribano, 2007). Es as que la concepcin de desarrollo evolucion desde posturas puramente economicistas, a concepciones que reclamaban centrar el eje de atencin en

las necesidades bsicas de las personas, y finalmente a posturas que llevan a cabo una crtica radical del concepto y discurso del desarrollo. En este ltimo caso se encuentra el llamado Posdesarrollo (Escobar, 1996), el cual enfatiza el origen occidental de las estrategias y discursos sobre el desarrollo. Segn esta visin el desarrollo se entendera como un experimento de progreso social, en el que occidente es el lder que exporta o propone su modelo de experiencia y su xito a otras zonas del mundo (Rist, 2002), producto de lo cual se habra producido la exclusin de los conocimientos y preocupaciones de los supuestos beneficiarios del desarrollo (Escobar, 2005). Por otra parte, para estudiar el concepto de desarrollo es necesario considerar algunas caractersticas especficas. En primer lugar, su carcter teleolgico o finalista (Hinkelammert, citado en Isla, 2005), vale decir se refiere a un estado de cosas deseable o ideal, al que es esperable llegar. En segundo lugar, su estrecho vnculo con la nocin de progreso, vale decir la bsqueda de mejores condiciones de vida para las personas, poblaciones y culturas relegadas. La concepcin que est a la base asume que las poblaciones occidentales desarrolladas se encuentran en etapas ms desarrolladas, mientras que las menos favorecidas estaran ms atrasadas. Esta caracterstica tiene implicancias polticas, dado que las diferencias existentes no se atribuiran a una desigual distribucin de la riqueza, as como a las diversas razones que generan miseria; sino a una mera lgica evolutiva (Isla, 2005). La tercera caracterstica es una dualidad implcita en la nocin
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de desarrollo, que a la vez implica interrelacin. De un lado, la concepcin de desarrollo como un proceso de transformacin hacia una economa moderna, capitalista e industrial. Y de otro lado, la concepcin de desarrollo en trminos de intervenciones que buscan mejorar la calidad de vida, y el que las poblaciones ms vulnerables puedan acceder a bienes y recursos, a fin de reducir la pobreza, ponindose nfasis en la igualdad de oportunidades e integracin que debieran tener diversos grupos sociales, tnicos, de gnero o etreos, entre otros (Ferguson, citado por Isla 2005). Dicha concepcin asumira por un lado, que se requiere de un tercero ajeno a la comunidad para generar desarrollo y de otro lado, suponer que una comunidad es un grupo ahistrico, sin agencia y por tanto sin capacidad para expresar sus necesidades, intereses y conocimientos (Isla, 2005). Las tensiones relativas a quin define qu es desarrollo, cmo medirlo, qu valores debe enfatizar as como qu procesos y mecanismos se deben seguir, es un asunto que sigue en agenda, evidenciando que la tensin por significar el desarrollo continua (Monreal y Gimeno, 1999: 8). No obstante, las definiciones y (re) definiciones del desarrollo, existen autores como Sachs (2005) que sostienen que utilizar recetas para superar la pobreza, promoviendo el crecimiento econmico y la infraestructura, siguen vigentes hasta la actualidad, no siempre tomando en consideracin los valores culturales, las prioridades y expectativas de las comunidades locales.

Es por ello, que existe la necesidad de comprender las percepciones micas de las comunidades campesinas, en la medida que sern ellos los protagonistas de su desarrollo. Entender cmo las autoridades comunales entienden el desarrollo, puede proporcionar un punto de partida til al gobierno y las empresas. En este marco, el objetivo del presente estudio es describir las concepciones sobre desarrollo que poseen autoridades comunales de una Comunidad Campesina Ayacuchana. MTODO Participantes Participaron en el estudio 9 autoridades comunales miembros de la ex o actual junta directiva comunal, de la comunidad campesina de Chiquintrica, que negociaron compensaciones e indemnizaciones econmicas con una de las empresas del Consorcio Camisea. La comunidad est ubicada en el rea de influencia directa del Proyecto Camisea en el distrito de Anco, provincia de La Mar, departamento de Ayacucho. Esta comunidad tiene dos zonas marcadas sierra y selva. Es importante resaltar que todos los entrevistados han sido varones, consistente con los estudios de gnero en los Andes, que han mostrado que la vida poltica formal dentro del grupo, as como, el trato con extraos est a cargo de los hombres en las comunidades campesinas (Harris, 1985; Harvey, 1993; Diez, 1999b, 2010). La identidad de los comuneros participantes del estudio se mantiene

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en reserva y sern nombrados en el artculo con otros nombres. Entre algunas caractersticas relevantes de los comuneros participantes se tiene que todos nacieron en Ayacucho, tenan hijos (entre 4 a 10), contaban con residencias en la ciudad de Huamanga, adems de sus parcelas en la comunidad campesina, y en su mayora profesaban la religin catlica. La edad de los participantes estuvo en un rango de 40 a 60 aos. Tambin debe sealarse que todos los comuneros entrevistados se dedicaban a la agricultura y de manera complementaria a la ganadera o comercio. El nivel educativo fue significativamente variable, a partir de estudios completos de primaria, secundaria y uno con estudios universitarios. Instrumentos y herramientas de recoleccin de informacin El recojo de la informacin incluy la realizacin de entrevistas individuales en profundidad a nueve autoridades comunales. Se utiliz adems una ficha de datos personales que incluy el sexo, edad, lugar de nacimiento, y grado de instruccin de los participantes. La entrevista estuvo orientada a indagar las concepciones sobre desarrollo. Para tal fin se elabor un Protocolo que sirvi de base para llevar a cabo las entrevistas en profundidad, que fue validado por tres jueces expertos, cientficos sociales expertos en desarrollo rural y gestin de conflictos sociales. Se establecieron dos reas generales: el rea 1 incluy la nocin de desarrollo, la visin temporal, los aspectos ms importantes que influyen y las formas de materializacin del desarrollo. Mientras que, el rea 2 se circunscribi

a los proyectos de desarrollo. Abarc las experiencias previas con proyectos de desarrollo comunales y las expectativas de desarrollo. Procedimiento Para contactar a los entrevistados se elabor una comunicacin que se dirigi al Presidente de la Junta Directiva de la Comunidad Campesina participante, en la cual se solicit su participacin y se explic los objetivos y la importancia de la investigacin. Se obtuvo el consentimiento informado de los participantes. Asimismo, se viaj a la comunidad campesina para realizar las entrevistas, las cuales con el debido consentimiento fueron grabadas, para una ulterior transcripcin. La informacin fue recogida en la primera semana de noviembre del 2010. Cabe mencionar que la confianza ganada previamente con la comunidad campesina de Chiquintirca, producto del trabajo en la Defensora para el Proyecto Camisea, fue decisiva para contactar y entrevistar a los participantes. Se hicieron las transcripciones de cada entrevista a partir de las notas de los entrevistadores, que fueron capacitados para el uso del protocolo; y utilizando las grabaciones de audio digitales como apoyo. Posteriormente se realiz el anlisis de contenido de las trascripciones de las entrevistas, para lo cual se utiliz tanto un sistema de anlisis de contenido manual como informtico (Atlas Ti). Finalmente se realiz la integracin de los anlisis de contenido individuales de las entrevistas y se elabor una sistematizacin final con los resultados.

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RESULTADOS Concepciones acerca del desarrollo El anlisis de los resultados permiti identificar que en casi todos los casos las autoridades comunales describen el desarrollo con connotaciones de mejora o cambio frente a la situacin actual en general. De igual modo, comparten una creencia de base con respecto al desarrollo, relacionada con la generacin de ingresos econmicos como requisito o condicin para el mismo. Es importante precisar que en la visin de los entrevistados, los ingresos econmicos no son considerados como el fin en s mismo, sino como el medio para satisfacer necesidades y desarrollar capacidades, las que a su vez conduciran al desarrollo. En trminos generales las entrevistas realizadas permitieron identificar tres concepciones acerca del desarrollo: 1) desarrollo como generacin de ingresos, 2) desarrollo como satisfaccin de necesidades y 3) concepcin de desarrollo como capacidades. En un sistema que presenta como complementarias las tres concepciones. A continuacin se presentan en mayor detalle estos resultados.

importancia y necesidad de generar recursos econmicos como medio para lograr mejores condiciones de vida. Asimismo, todos los entrevistados comparten expectativas por realizar actividades industriales (ejemplo, una planta procesadora de caf) o de servicios (ejemplo, alquilar una propiedad). En parte estas expectativas estn relacionadas con sus actividades econmicas primarias (agricultura y ganadera). Al respecto se identific la creencia que los emprendimientos con visin comercial generan los ingresos econmicos anhelados. Mientras que, la agricultura y ganadera como actividades econmicas no conducen al desarrollo. La siguiente cita presenta la concepcin de desarrollo como generacin de ingresos: Nuestro perodo hemos comprado un hostal comunal en Huamanga. Tambin en Valderos hemos comprado una casa de 800 m2 con su garaje. Para que genere ingresos para la comunidad; ahora le estamos alquilando a una ONG y nos est pagando a la comunidad mensualmente su alquiler. El desarrollo sera pues que la comunidad ahora contamos con cantidad de dinero, cuando tenemos ingresos. (Juan, ex presidente comunal) Las expectativas por algn tipo de emprendimiento comercial se diferencian en funcin de las potencialidades de cada zona de la comunidad. Los entrevistados de la parte selva, reconocen que los productos agrcolas propios de su zona, como el cacao o caf al ser orgnicos tienen mayor

Concepcin de desarrollo como generacin de ingresos El estudio identific la concepcin que la generacin de ingresos econmicos es la base del desarrollo. En ningn caso los entrevistados limitaron el concepto de desarrollo a la generacin de ingresos econmicos en s misma, vale decir como fin ltimo; sino por el contario en todos los casos las autoridades comunales hicieron referencia a la
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potencialidad para ser comercializados. Al respecto existen expectativas por tener una planta procesadora de caf, que permita industrializar lo cosechado y as comercializarlo evitando los intermediarios o acopiadores. Cabe sealar que los entrevistados reconocen el valor que tiene contar con electricidad para el funcionamiento de la planta procesadora. Las expectativas relacionadas a la comercializacin de estos productos van desde el nivel nacional al internacional. Mientras que, las expectativas de los entrevistados de la parte sierra apuntan hacia el mejoramiento del ganado criollo, la instalacin de pastos y la implementacin de piscigranjas. En trminos generales, se identific que a diferencia de la parte sierra de la comunidad, en la zona selva existe una marcada lgica comercial. Las siguientes citas muestran estas ideas:

cual nos hubiera generado, de repente, ya otro tipo, aparte de que ese era un proyecto integral no? un proyecto integral, ah s.. desde lo que es la plantacin, todo el desarrollo de la planta de cacao, y todo eso, hasta la produccin, la post cosecha.. Todo eso.. y la comercializacin para exportar ya..ya venderlo.. ya..al mercado exterior. Y de esa manera, creo, nosotros como agricultores tambin hubiramos podido tener ms ingresos no?. Tambin se encontr la percepcin que la agricultura de productos alternativos como frmula para erradicar la coca no ha funcionado, en forma consistente con otros estudios (Arce y Long, 2000). Segn los entrevistados, ello debido principalmente a que este tipo de programas no considera el componente de comercializacin. De tal forma que aun cuando los campesinos se involucran, no resulta viable, porque en la prctica no generan recursos econmicos, lo que terminara generando una desconfianza ante este tipo de programas. La siguiente cita hace referencia a esta percepcin: Ya tenemos experiencias con eso de productos alternativos, como se llama de trabajar la coca, entonces esos no prosperan, son tantos, millones que vienen a la zona pero el agricultor nunca se beneficia; prcticamente contratan a asociaciones o de repente un grupo de profesionales se forma. Solamente llega a la zona, nos da asesoramientos y al final no llega a nada, solamente esa asociacin progresa, compran
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Esta comunidad debe soar en un proyecto, de una planta procesadora, para que los agricultores, no?, saquen sus productos y luego convertiran en un proceso, esa planta ac procesaramos nuestros propios productos que consumiramos nosotros mismos y tambin se puedan vender (Pedro, autoridad comunal). Era un proyecto donde hemos planteado para poder, en primera instancia, poder exportar para la comercializacin un proyecto ya materia prima, pero seleccionada y todo eso, y por otro lado la instalacin de una planta procesadora no?.. entonces: . Lo

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todo, no?; y al final el agricultor no se beneficia en nada. Al final llegan a la zona, toman fotos a las plantas, todo, hacen su informe y al final no hay ninguna planta. Eso pasa. Por eso tiene que haber algo, pues no? De otra manera no va a prosperar, por ms que tiene plantas, no? Pero quin nos compra? Y a dnde llevamos y de qu manera, s o no? (Luis, autoridad comunal) Algunos entrevistados sealan que han conocido de cerca experiencias exitosas relativas a la industrializacin de la actividad agrcola. As por ejemplo, se menciona tener informacin o haber visto proyectos productivos de caf que otros realizan de manera exitosa. De igual modo, se da cuenta de experiencias personales positivas con cooperativas para la comercializacin del cacao. Estas experiencias vividas de cerca y valoradas como positivas refuerzan la creencia que la etapa de comercializacin, conectndose directamente con los compradores finales; es decisiva para lograr obtener mejores ingresos. Las siguientes citas reflejan lo sealado: E: Y Cmo se le ocurre a usted esa idea de la planta procesadora, lo ha visto en otros lugares, experiencias similares? A: S. E: En qu parte? A: Bueno, no yendo lejos, ac hay una empresa Macchu Picchu. Ellos tienen una planta procesadora en Pisco, sacan manteca de cacao y tambin chocolate; y esos cuestan cada uno de acuerdo a, esos cuestan por dlares y ellos
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negocian con otros pases, no negocian dentro de nuestro pas y el precio es ms alto. Pero sin embargo en nuestra zona, donde nosotros producimos, el grano cuesta menos. Entonces, yo como comprador del grano tambin no estoy conforme; el grano debe costar ac ms barato y despus ellos se benefician; ellos tampoco no son comuneros, son unas personas eventuales; la empresa particular noms, es el dueo quien se beneficia. Tenemos esa historia de ser exportadores de caf, inclusive a nivel de Lima, la gente se ha prestado no?. El producto de caf de ac lo cambiaban por otro producto de Chanchamayo de otros sitios y este pe, hacan cambio y hacan ver que el producto estaba o sea toda una serie de todos los niveles no? entonces, este, se malogr. Y justamente viendo ese tema, nosotros estbamos apuntando ya ver en el tema de cacao no? y caf tambin porque este caf que tenemos ac en el VRAE, si de repente estn enterados, ha ganado el primer puesto a nivel nacional en lo que es caf de calidad. De la misma forma, la mayora de entrevistados considera que no cuentan con el apoyo de parte de la empresa ni de la municipalidad para implementar sus expectativas. Se entiende el apoyo tanto en trminos materiales (por ejemplo: financiamiento o elaboracin de expedientes tcnicos) como subjetivos (por ejemplo: mostrar inters hacia la comunidad, atenderla con prontitud). La siguiente cita ilustra lo mencionado:

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Con lo que no hay relacin es con la empresa, ellos vienen cuando necesitan, pero cuando uno va: Para ti no hay nada. Por ejemplo, nosotros estamos desarrollando nuestro proyecto y seores necesitamos que nos apoyenbueno voy a hacer consulta a la gerencia, supongamos. Entonces cundo, pues no?, la gente se cansa. Entonces de repente uno van, por ejemplo tienen relacionistas, t vas y encuentras, ya seor voy a faxear; siguiente da vas ya los he enviado seor; dentro de una semana vas: todava no me dan resultado; y ahora si tu vienes a Huamanga igual, seor, lo hemos mandado a Lima. (Vicepresidente de la Comunidad) Por el contrario, todos los entrevistados valoran positivamente el apoyo que reciben de una ONG local, aunque reconocen que es insuficiente. El apoyo se manifiesta en capacitaciones y asesora tcnica para implementar proyectos que mejoren la productividad de la agricultura. Al respecto, se menciona que existe la necesidad de mayor permanencia en la zona y ms tcnicos que los asesoren. Se percibe la necesidad de un mayor seguimiento y monitoreo a los proyectos promovidos por la ONG. Asimismo, se identifica la confianza ganada por la ONG como un elemento importante en la relacin con la comunidad. La siguiente cita ilustra lo mencionado: En cuestin a proyectos productivos, hay fortalecimiento tambin en cuanto a la organizacin, talleres, eventos

estn llevndose donde hay capacitaciones, eso est promoviendo el CEDAP, cuestin de fortalecimiento de organizaciones, de bases, de liderazgo; tambin con capacitaciones para el manejo de los productos, como los orgnicos, cmo manejar un producto, los cultivos, asistencia tcnica tambin hay. Pero todo esto son momentneos, es por momento muchas veces no es suficiente, porque ellos tienen que trabajar en todo el distrito Un tcnico llega un da, hace su curso, un taller, va al campo, en fin, muchas veces el da le queda chico y no solamente en un anexo, tiene que trabajar en otros anexos tambin. (Vicepresidente de la Comunidad)

Algunos entrevistados sostienen que el trabajo realizado por las ONGs, tambin ha influenciado en que los comuneros cambien su mentalidad sobre la actividad agrcola. Asimismo, se seala que el trabajo persistente de dichas organizaciones durante los ltimos aos, ha llevado a que se reconozca la importancia de la educacin y la salud en el bienestar de las personas y en particular para el progreso de los hijos. Las siguientes citas ilustran lo mencionado: Ha sido, seorita, un proceso largo. Al principio, por ejemplo, cuando entr CEDAP muchas veces no lo reciban bien, haba resistencia de la gente, ellos han ido trabajando, CEDAP ha ido trabajando y ha logrado su objetivo; de repente no tanto al 100% pero s los ha hecho,
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despus de ellos ya vinieron las otras, por eso con CEDAP se ha trabajado mucho, en cuanto sus objetivos han apostado por la agricultura y por el cambio mismo del agricultor o comunero (Vicepresidente de la Comunidad). La mente del comunero ha cambiado. De tomar conciencia uno, de valorarlos. Despus este ya con visin al mercado, de cmo cambiar el estado en el que est, de cmo vivir, cmo alimentar a sus hijos, tomar esa conciencia de educar a sus hijos, de alimentar a sus hijos. Bueno son cosas que han ido de un proceso largo pues no? (Presidente de la Comunidad)

es un poco difcil, muchas veces hemos intentando comenzar con los trabajos, as comunalmente, pero no ha habido una buena, no nos ha salido. Por ejemplo, empresas, todo, no? Pero siempre resulta que personas que entran, estamos trabajando bien buenoentramos al fracaso. Entonces, ahora, solamente para nosotros nos quedara eso no? Trabajar cada uno no?. E: Cada familia? A: S, cada familia. Entonces, si yo quiero ser agricultor, bueno simbrame papa. Si quiero hacer ganadera, bueno pues crianza de animales menores. Entonces, justamente eso hemos planteado a la empresa. El estudio encontr que varios entrevistados hicieron referencia a experiencias previa que haba tenido la comunidad, a la cual no solo se atribua la actual falta de iniciativa comunal para realizar emprendimientos colectivos, sino tambin la mencionada preferencia de muchos comuneros por realizar actividades productivas de manera individual o familiar. La siguiente cita es un claro ejemplo de ello: Cuando yo aquella vez estaba como estudiante, mi pap fue socio de esa empresa. Bueno pues hemos tenido plata, pero despus poco a poco se fue a la quiebray as ha terminado. Simplemente ac con la junta directiva estbamos diciendo que nuevamente deben haber algunas empresas. Pero con esa experiencia la gente no ha querido saber nada ms (Jos, autoridad comunal).

No obstante, la fuerte creencia que vincula el desarrollo a la generacin de ingresos a travs de emprendimientos comerciales; existe una gran desconfianza que desalienta este tipo de iniciativas, debido a la percepcin de un posible mal uso de los recursos econmicos. En consecuencia, existe una preferencia por realizar emprendimientos individuales o familiares, dejando de lado aquellos que involucran el esfuerzo colectivo de la comunidad. La siguiente cita ejemplifica esta preferencia:

E: Y a qu podran destinar esos ingresos? A: Bueno, ya cada uno podemos destinar, pues no? E: Pero comunalmente, qu sera bueno que la comunidad haga? A: Como digo, comunalmente
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En este mismo sentido, algunos entrevistados dieron cuenta del caso de una antigua empresa comunal que se desarroll con xito durante algunos aos; y que luego termin fracasando porque quienes la administraban no contaban con los conocimientos e instrumentos de gestin necesarios. Asimismo, segn la mayora de entrevistados la Junta Directiva responsable de la empresa en cuestin realizaron acciones reidas con los intereses y valores comunales. La experiencia que la comunidad tuvo hace muchos aos, a decir de algunos entrevistados qued en la memoria de la comunidad, y ello explicara la actual falta de inters para emprender proyectos que demandan un esfuerzo a nivel comunal. Las siguientes citas hacen referencia a estos hechos: La comunidad tuvo su empresa pero lo que pas, es que, de repente la administracin, no hubo de repente buenos asesores, o sea todas las directivas que entraban manejaban esto no?. No haba alguien que de repente la empresa se maneje as y las directivas ya no tengan mucha injerencia en este tipo sino una gran asamblea muy especial que determine.. y al final pues.. todito quebr, hubo gente que se aprovech de la situacin. Entonces, muchas veces a la Junta Directiva se les faculta y la Junta Directiva no est pues a esa capacidad de administrar. Quin tiene que administrar en este caso? Tiene que ser el que contrate a los profesionales para su administracin, ah es el error;

entonces, cada 2 aos se cambia, pero qu pasa? Finalmente, bueno como junta directiva comenzaron a administrar en lugar de pagar (Vicepresidente de la comunidad) Casi todas las autoridades comunales refieren ejemplos de comportamientos relacionados con un mal uso de recursos, que datan incluso de muchos aos atrs en la comunidad. En esta lnea estn los comentarios que recuerdan que un ex Presidente de la Comunidad dijo que haba sido secuestrado y como resultado de ello haba perdido medio milln de soles que le perteneca a la comunidad. En el mismo sentido, estn los recuerdos acerca que un tractor de propiedad de la comunidad, donado por un gobierno, desapareci sin mayor explicacin. Estos hechos son mencionados como ejemplos, del por qu existe actualmente desconfianza y temor en la comunidad por involucrarse en algn emprendimiento comercial. No obstante, algunos entrevistados mencionan estar muy interesados en volver a formar una empresa en la comunidad, que beneficie a todos sus miembros, sin perjuicio de las iniciativas a nivel individual o familiar que puedan realizar. La siguiente cita ilustra la preferencia por un uso individual de una compensacin monetaria que recibi la comunidad de una empresa

Bueno, la junta directiva simplemente, nosotros somos testigos. Hemos tenido los recursos, no? de parte de la empresa, con eso nosotros pensbamos hacer algo para toda la comunidad. Pero resulta que la poblacin en general
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como es comunidad- todos han querido ser merecedores bueno, con ese monto, directamente qu se hace. Bueno, la directiva y unos cuantos lderes tampoco podemos oponernos. La mayora dice esto y ah tenemos que someter. Entonces, ese dinero que hemos logrado de la empresa, la comunidad se ha decidido a que la distribucin sea individual en cada anexo. (Jos autoridad comunal). Si bien por un lado, se percibe la corrupcin como algo muy negativo, por el otro se tiende a justificar atribuyndola al bajo nivel educativo y a la necesidad. En este sentido, se identific una creencia que justifica la corrupcin debido a la situacin de pobreza, lo cual incluso en algunos casos habra llevado a perdonar se sancione a las personas involucradas. La siguiente cita refleja esto: S, o sea, de repente por lo mismo que no hay un nivel cultural, de instruccin no? o de repente

porque como te digo, si yo genero capacidad adquisitiva en mi poblador, ese poblador no va a ser mnimo que peque va a tener capacidad para poder adquirir lo que sus necesidades bsicas y algo ms, pero si no tiene tiene que de repente por necesidad agarrar algo que no le pertenece no?. Entonces es un tema eso, y creo que es un tema generalizado a nivel nacional. (Solier, autoridad comunal) En sntesis, la generacin de ingresos econmicos es la idea central que est a la base de la concepcin de desarrollo presentada en este acpite. Su caracterstica central radica en que se concibe como un medio para mejorar las condiciones de vida, y no como un fin en s mismo. La figura 1 muestra una representacin grfica de esta concepcin de desarrollo, en la cual como se puede observar cobran protagonismo las experiencias (directas e indirectas), las expectativas y las condiciones sociales.

Figura 1: Mapa conceptual de la concepcin de desarrollo como generacin de ingresos econmicos


Personales Comunitarias ONGs Experiencias

Generacin de Ingresos
a travs de

Expectativas condiciones sociales

Sierra Selva

Actividades Primarias

Actividades Industriales

Emprendimientos Comercializacin de productos condiciones sociales Apoyo Municipalidad Apoyo Empresas

Desconfianza

Emprendimientos individuales / Familiares

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Concepcin de desarrollo como satisfaccin de necesidades: servicios bsicos e infraestructura Las autoridades comunales entrevistadas consideran que la generacin de ingresos econmicos es un medio para satisfacer necesidades relacionadas con la salud, alimentacin e infraestructura. En este sentido, una segunda concepcin de desarrollo est relacionada con poder atender necesidades percibidas como insatisfechas, y que a su vez se reconocen como importantes para desarrollar o progresar. La insatisfaccin de necesidades implica aspectos tanto cuantitativos como cualitativos. Cabe resaltar que todos los entrevistados dieron cuenta de algn tipo de necesidad insatisfecha, en el plano individual, familiar o comunal; y vincularon explcitamente la importancia de generar ingresos econmicos para poder atender estas necesidades, lo que vincula las concepciones del primer acpite con las siguientes.

El progreso sera tambin pues no? progresar econmicamente, mediante educacin, salud. Eso creo que es desarrollo pero mientras que no hay una buena educacin, no hay salud y no hay de repente algo de dnde sacar, de repente no hay buen producto que produce y toda la vida vamos a estar en la misma situacin. Esa es la verdad. (Presidente de la Comunidad)

Primero tenemos que enfocarnos en algo que pueda generar algn ingreso, as sea a nivel familiar o comunal. Mientras no tengas algn ingreso, nunca vas a cambiar el nivel de tu vida. Si el producto que produzco nadie me compra, cmo voy a cambiar; si la educacin va a estar truncada cmo vamos a avanzar?; y en salud si vamos a estar peor (Vicepresidente de la Comunidad). Desarrollo sera desarrollar el pueblo, pues no; o sea ms pues, que tenga todo, puestos de salud, educacin, pues no.

Por otra parte, el estudio tambin identific la creencia que desarrollo es poder tener una infraestructura adecuada. Al respecto algunos entrevistados valoran que exista una trocha carrozable que permite no solo interconectar a las comunidades, sino poder comercializar sus productos agrcolas en menor tiempo. Del mismo modo, la mayora de entrevistados considera importante contar con obras de infraestructura adecuada para vivienda, educacin y salud. En trminos comunales una obra percibida como muy importante es el local o casa comunal. Algunos entrevistados diferencian el origen de los recursos que deben ser utilizados para estas obras de infraestructura. As se considera que con recursos propios se puede construir por ejemplo, el local comunal y con recursos del gobierno local se debe mejorar la infraestructura de servicios bsicos como vas de transporte, colegios, postas mdicas, entre otros. Al respecto cabe resaltar que aunque algunos entrevistados conocen que es funcin del gobierno atender los servicios bsicos, no obstante tienen expectativas porque las empresas ubicadas en su entorno contribuyan con ello. La siguiente cita refleja lo mencionado:
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La empresa siempre dice que le pidamos al gobierno, que ellos para eso pagan impuestos. Es verdad que el gobierno debe preocuparse por la educacin y la salud de la gente, pero la empresa puede darnos algn beneficio por su responsabilidad social.

casa comunal, y todava sobra dinerito. Eso es desarrollo no?.

Adicionalmente, algunos entrevistados sostienen que comprar tierras y animales es un medio para el desarrollo, lo que requiere contar con recursos econmicos. Como seala Diez (2007) si bien la tierra no es necesariamente el nico- y en algunos casos ni siquiera el principal- recurso sobre el que se apoya la economa de las familias campesinas, sigue siendo fundamental como recurso de sobrevivencia y como espacio productor de identidades de origen e histricas, construidas sobre la defensa comn de la tierra. Por tanto, a decir de este autor la propiedad de la tierra sigue siendo el principal sustento que tienen las comunidades campesinas. En tal sentido, se advierte la importancia que el recurso tierra tiene para los entrevistados no solo como su fuente actual de trabajo, sino tambin como un patrimonio familiar para los descendientes. A: Nos dieron 350 mil que lo hemos compartido entre todos estos anexos y cada anexo hizo su mejora con ese dinero en forma de repente un tanto que resalta no? salta a la vista, en cada anexo se hizo una obrita. E: Qu se hizo? A: Ac por ejemplo, se compr terrenos para la comunidad, algo de 12 hectreas y media creo. Se compr tambin un local para la
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Asimismo, se encontr que la visin del tiempo aparece como una preocupacin importante. Aunque pocos entrevistados hicieron referencia explcita a esta variable, se evidenci el enfrentamiento de dos visiones, una que vincula el desarrollo a la atencin de necesidades presentes; y otra que lo asocia con la satisfaccin de necesidades con una perspectiva de futuro. Las siguientes citas expresan los puntos sealados: Bueno, en primer lugar pensbamos para el futuro, no? No viendo de hoy da, sino maana, pasado maana; viendo para los hijos. Siempre tuvimos ideas, no? Hablbamos a los dems que esto tiene que ser algo, no?, bueno, para los hijos. Y simplemente, bueno, mayor parte de la gente decan, bueno, de repente pensaban solamente de para hoy da. Bueno resulta que cada cual habrn invertido cosa buena, cosa malas. (Jos, autoridad comunal). La verdad para m, la comunidad de repente si ellos hubieran pensado mejor, hubieran tenido de repente ms para el bien de todos, unas empresas algo que pueda generar para toda la vida, pues no? Ellos lo vieron para el presente, y no lo vieron para el futuro, pues no? Para lo cual nos quedamos casi sin nada nosotros, el pueblo se ha quedado sin casi nada, han hecho inversiones, una que otra cosa. Para m a simple

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vista han tenido malos asesores, de repente falta de apoyo de las instituciones. (Vicepresidente de la Comunidad) En suma, en esta segunda concepcin de desarrollo, la idea esencial es la satisfaccin de necesidades, para lo cual los ingresos econmicos son considerados un asunto clave. A continuacin en la figura 2 se muestra

una representacin grfica de dicha concepcin, en la cual se aprecia como las necesidades percibidas como insatisfechas se encuentran a distintos niveles individual, familiar o comunitario; y estn relacionadas con los servicios bsicos e infraestructura requeridos por la comunidad. De igual modo, se advierte la importancia que los recursos tierra y animales tienen al conceptualizar el desarrollo como satisfaccin de necesidades.

Figura 2: Mapa conceptual de la concepcin de desarrollo como satisfaccin de necesidades

Recursos

Satisfaccin de Necesidades

Tierra / animales Gobierno

Individuales/Familiares

Comunitarias

Servicios Bsicos Gob. Local Comunidad RS Empresa

Infraestructura

Salud / educacin

Alimentacin

Local Comunal Posta Mdica Colegios Vas de transporte Interconexin con otras cominidades Comercializacin de productos

Concepcin de desarrollo como capacidades El estudio identific que existe una conciencia en las autoridades comunales con relacin a las deficiencias en sus propias capacidades tanto colectivas como individuales. En trminos colectivos, la mayora de entrevistados manifiesta su preocupacin respecto a la falta de organizacin comunal. En el nivel individual, se identifican la falta de conocimientos de gestin modernos, el

liderazgo para persuadir a la comunidad hacia un objetivo especfico, as como anteponer intereses individuales a los comunales. Bueno, creo que una comunidad puede progresar, puede encontrar ms progreso cuando siempre y cuando encontrara unin A lo que veo en esta comunidad no hay esa unidad, no? (Jos autoridad comunal)
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Bueno, cada uno busca por su lado, por sus propios beneficios. A veces hay autoridades que solo piensan en ellos, no para la comunidad, no para el bien de todos. A muchas autoridades he visto que cada uno han encontrado su se han comprado bienes, se han beneficiado con la empresa, todo, y ya no quieren saber nada de la comunidad. (Jos, autoridad comunal) A: Bueno, ms antes, la verdad que la Junta Directiva cumpla sus funciones ad honorem; nadie pensaba de recuperar algo, sino como comunero haca gratuitamente, caminaba incluso gastando su propia plata. A veces haba que la comunidad tambin responda, a veces no, tambin. S, pero de todas maneras como autoridad cumpla lo que era autoridad su funcin. E: Y con el tiempo, cmo cambi todo eso? A: O sea que desde esa vez la autoridad ya empez nada ms a trabajar por dinero, nada ms.

contribuir a generar capacidades en las personas. De igual modo, se reconoce la importancia de generar capacidades para que las personas por s mismas puedan encaminarse en la vida, lo que vincula las dos concepciones previamente expresadas con las que a continuacin se detallan: Para m el desarrollo, como ya les he dicho, el desarrollo es generar capacidad adquisitiva en la gente, y cmo genero?, de dnde viene? Generar material humano, capital humano de buena calidad, eso es desarrollo (Luis, autoridad comunal con estudios superiores) El tema de desarrollo de capacidades humanas que es importante; y ver ms que todo el tema de la adquisitiva, de la capacidad adquisitiva del poblador, porque si no hay capacidad adquisitiva con qu, yo siendo un padre, no tengo una capacidad adquisitiva, no le genero desarrollo, no le voy a dar las herramientas o el camino para que ese seor pueda encaminarse y dar esos pasos no? y no va a tener esa capacidad, cmo va a poder educar a sus hijos, que orientacin o sea que yo creo que va a ser mnimo no? por mas que le dote de infraestructura buena, le dote de materiales, de cosas as, pero si no tengo un material humano, un capital humano, con la debida inteligencia, bien alimentado, no tengo desarrollo. (Luis, autoridad comunal con estudios superiores) En el caso particular de la educacin, se identific la creencia que sta

Se entiende que para generar capacidades es necesario favorecer tanto los aspectos internos como externos de las personas. As por ejemplo, como aspectos internos se consideran la inteligencia, la adecuada alimentacin, la educacin y los valores; mientras que como aspectos externos se mencionan la infraestructura adecuada y los recursos materiales. Asimismo, desde esta concepcin de desarrollo se valora especialmente los recursos econmicos, en la medida que permiten
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contribuye al desarrollo o progreso de las personas en la medida que sea de calidad. Al respecto, los entrevistados consideran que la mejor educacin est en las ciudades y no en el campo. En tal sentido, la mayora de entrevistados se muestran preocupados por generar ingresos para que sus hijos puedan acceder a la educacin ofrecida en la ciudad. Por tanto, los esfuerzos por lograr que los hijos de comuneros tengan la oportunidad de acceder a colegios y universidades en las ciudades, son percibidos como valiosos y se consideran una va para lograr el progreso. Aunque pocos entrevistados refirieron que cuando tuvieron un monto significativo de dinero, lo destinaron a mejorar la educacin de sus hijos. Cabe mencionar que algunos comuneros consideran que el soporte afectivo que dan los padres a los hijos directamente, es tan o ms importante que las habilidades acadmicas que se pueden aprender estando en la ciudad. Estos hechos evidencian la conexin que pudiera existir entre la creencia que vincula el desarrollo con la educacin de calidad y las decisiones que toman algunos comuneros respecto a este tema. Las siguientes citas reflejan esto: Con el dinerito que me dieron de las compensaciones, yo en primer lugar, tengo hijos. Ellos estaban estudiando ac en la comunidad y resulta queno es decir mal, no?...la educacin no es de calidad en el campo. Al ver esto pens que tena que llevar a los hijos a la ciudad, para que progresen pues. (Jos, autoridad comunal) Yo comparaba con otros, de mi hermano sus hijos que vivan en Huamanga. Mis hijos estaban

en nivel bajo. Entonces, yo opt por eso, voy a hacer un sacrificio pero a mis hijos voy a traer a Huamanga. Al principio, hasta dos aos estuvieron en Huamanga pero le regres por qu?, por un temamuchas veces cuando los hijos no estn con sus padres, no estn como deben, estn con la familia pero no es igual, no cierto?, el amor, el cario, las atenciones, es distinto, no? Dos aos estuvieron retrasados estudiando en la comunidad, yo trat de apoyarlo en lo posible, sus textos le compr, pero no fue suficiente, incluso convers con los docentes: profesor, yo adicionalmente necesito que refuerce a mi nio, yo voy a cubrir los costos de su tiempo; me los aceptaron (Vicepresidente de la Comunidad). Desde esta perspectiva, existe una creencia que la familia y la escuela son claves para generar y fortalecer la capacidad humana. Ambos como generadores de condiciones adecuadas para que se desarrollen las personas, brindando por ejemplo, alimentacin, vivienda, salud y educacin formal. Tambin se consideran los aspectos afectivos que se le deben brindar al nio o nia a lo largo de su desarrollo, as como las relaciones familiares saludables y como espacio generador de valores sociales. Las siguientes citas evidencian estas ideas: A travs de la educacin con los profesores, desde la misma concepcin del nio, desde los mismos padres, es como la ganadera no?, yo para tener mis mejores, mi mejor produccin de
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animales, por decir, supongamos las reses, me tengo que adoptar, conseguir un buen semental, unas buenas vacas, que me den unas buenas cras; pero buenas y que tambin me den leche, me den otros. Y si yo voy a tener una vaca flaca, un semental que.. qu generacin voy a tener? (Luis, autoridad comunal con estudios superiores) Debo seleccionar a la gente, debo entrenarlos, debo darle una buena alimentacin, debo darle un buen dormitorio, debo darle, debo sensibilizar en el tema para que este seor me produzca, por qu tiene que producirme 15 kilos? No 10. Tiene que producirme de repente porque queremos desarrollar, tenemos estas necesidades, tenemos estos dficits tenemos que subsanar y qu debo hacer?. Debo su entorno, su salud, su educacin, las relaciones con su familia, tengo que ver cmo camina como familia l, cmo camina como persona, nutricionalmente, que alimentos debo darle a este seor para que me produzca 15 kilos? y no 10, entonces. (Luis, autoridad comunal con estudios superiores) Se encontr en un solo entrevistado una revalorizacin de la actividad agrcola como fuente propia de nutricin, disminuyndose la importancia que se le da a su industrializacin y comercializacin, como medio para el desarrollo. Cabe resaltar que segn esta visin el valor ms importante de la actividad agrcola
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en la comunidad estara en poder alimentar adecuadamente a sus miembros y en especial a los nios y nias, asumiendo que su nutricin es trascendental para el desarrollo de sus capacidades humanas. La posibilidad de industrializar y comercializar sus productos agrcolas se percibe como algo que debe ser complementario o de apoyo a la visin que prioriza su carcter nutricional. Aun cuando se reorienta el valor de la actividad agrcola no deja de percibirse como potencial generadora de recursos econmicos, los que a su vez se perciben como necesarios para desarrollar las capacidades de las personas. La siguiente cita muestra a manera de ejemplo la revalorizacin de la agricultura: Yo ahora con la experiencia que tengo saben que seores: este tema nos vas a desarrollar, el agro, nos vas a desarrollar, apoyar en la nutricin, que nuestros productos, nosotros por decir, que producimos ac, productos alimenticios como son el arroz, los frijoles y todo eso, eso que de revierta para nuestra alimentacin y que poco para vender, pero primero nosotros para poder hacer nuestra dieta y generar proyectos de sostenibilidad, por ejemplo, caso de los productos bandera de cacao de caf, queremos exportar, y queremos nosotros tener nuestro dinero, aydanos en esto. (Luis, autoridad comunal con estudios superiores) De otro lado, algunos entrevistados asociaron el desarrollo con la capacidad de organizacin comunal. Se identific

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la creencia que organizarse es necesario para mejorar las condiciones de vida. No obstante, a pesar de este discurso en la prctica los entrevistados refieren una serie de hechos que muestran debilidades en la organizacin y su funcionamiento; as como relativas a las capacidades de los propios dirigentes. En tal sentido, tambin se identific la creencia que la falta de organizacin impide a la comunidad ser un efectivo agente de desarrollo. La siguiente cita hace referencia a la capacidad de organizacin: E: Qu es desarrollo? para usted el

explican dicha falta de xito debido a la falta de organizacin comunal y la ausencia de valores relacionados a ella. En tal sentido, se reconoce la importancia de la sociedad en la transmisin de los valores de respeto, integridad as como solidaridad; cuya promocin y desarrollo no solo debera limitarse a los espacios acadmicos formales, sino a la vida cotidiana de la comunidad; y a partir del ejemplo que los propios lderes comunales deberan dar. Asimismo, se reconoce la trascendencia que tiene la familia como agente socializador, especialmente durante la etapa infantil. La siguiente cita refleja esta preocupacin: E: Qu debe hacer la nueva Junta Directiva por el desarrollo de la comunidad? A: Bueno, en primer lugar debe demostrar su personalidad, qu tipo es, solidario o no, y formar a lderes honestos, conscientes que saben valorar a su comunidad, los derechos que la comunidad tiene. E: Entonces los valores de la comunidad seran importantes? A: As es, incluso la Directiva comunal debe dar de repente como una tarea a los profesores que a los nios tambin deben hacer conocer cules son los derechos de un comunero, no?. Desde el punto de vista que de llegar a los 18 aos qu deben hacer y tambin a los nios explicarles qu estn cumpliendo sus padres por la comunidad, se vive en una comunidad. Entonces de nuevo, los nios crecen, no? con ese pensamiento, no?... qu es comunero, qu es lo que

A: Bueno, para m el desarrollo sera pues sobresalir. E: Y qu cosas deben pasar para sobresalir? A: Para poder sobresalir sera en cuanto lo de las organizaciones, en cuanto a organizacin bueno podemos hacer algo para mejorar, pero si no hay una buena organizacin no podemos hacer nada. E: Necesitara entonces estar ms organizados? A: Sin organizacin de todos no puede haber desarrollo. Con relacin a las capacidades de los propios dirigentes, la mayora de entrevistados reconocen que el insuficiente nivel de instruccin acadmica y la falta de conocimiento de instrumentos modernos de gestin, no han permitido que en la comunidad se puedan desarrollar con xito emprendimientos de tipo comercial. A ello se suma que algunos entrevistados

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debo hacer No es necesario de que uno diga cuando llega a los 18 aos: no, no cumple!, tienes que cumplir! Ya tienes que estar entrando en lista!, ya no dice, ya, sino por s solo, ya, llega a sus 18 aos y dice: ya, sabes que, me voy a empadronar como comunero. (Jos, autoridad comunal) En casi todos los casos las autoridades comunales entrevistadas atribuyeron la falta de motivacin para realizar proyectos conjuntos a nivel comunal a la falta de unin y cohesin de la comunidad, as como a la desconfianza por un posible mal uso de los recursos econmicos. Del mismo modo, en la mayora de los casos se identific el mayor inters por contar con recursos econmicos tanto en lo personal y a nivel familiar, como la explicacin a la mencionada falta de unin comunal. Las siguientes citas reflejan lo mencionado: Un tanto de esto del desarrollo que qued de la pregunta anterior mucho depende de cmo los conduzca o cmo los pueda llevar a la asamblea, como directivo proponer al pueblo con este monto qu hacemos cmo vamos a seguir generando ingreso. En eso no han pensando, de repente han pensado en matar el momento, como dijo el presidente (Francisco, autoridad comunal) Tres millones que tenamos firmados y un poco ms al final ya tenan para que hagan una cooperativa, un estudio a nivel de Ayacucho, una cooperativa nos

hubiera costado algo de 200 mil, 300 mil, hubiera valido la pena eso era a largo plazo, no cierto?, la rentabilidad que hubieran recibido ms adelante. Construir empresa, no los pensaron en eso, como deca todo al momento. Pensaron, ahora ese hostal que tienen, al menos en ese momento se trat con mi persona pero me apagaron: Don Javier usted va a reponer esa plata cuando se la roban?, eso fue lo primero que me dijeron (Francisco, autoridad comunal) Por otra parte, algunos entrevistados consideran que el recibir asesoramiento e informacin es importante para desarrollar las propias capacidades. El asesoramiento es entendido como la ayuda tcnica que organismos no gubernamentales, instituciones estatales locales y las propias empresas pueden brindar con el fin de llevar adelante proyectos que redunden en la mejora de sus actividades productivas y en consecuencia en la mejora de sus condiciones de vida. Al respecto habra que sealar que algunas autoridades comunales consideran que las ayudas que los comuneros reciben de terceros como la empresa no siempre son lo suficientemente valoradas por ellos mismos,y por el contrario,desperdiciadas como oportunidades de desarrollo. Asimismo, aunque en muy pocos casos se reconoci que en parte esta falta de valoracin pudiera estar asociada a un insuficiente entendimiento de la realidad cotidiana de la comunidad, por parte de quienes pretenden contribuir con su desarrollo. Mientras que, las autoridades comunales entrevistadas

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reconocen la importancia de conocer las caractersticas particulares de su realidad, y en base orientar las propuestas y proyectos destinados a mejorar las condiciones de vida de las personas. Las siguientes citas presentan estas creencias de manera clara: Los proyectos productivos seran de acuerdo a la zona, en el caso de la selva, sera asistencia tcnica para las plantas como el caf, cacao, man, para que salga una buena cosecha y de esa manera para que venda ms cada comunero. Y en la sierra, sera crianza de truchas, como piscigranjas o algunas alternativas de trabajo, porque son ms comercial (Juan, ex miembro de la Junta Directiva Comunal). Otro elemento que aunque pocos entrevistados identifican como obstculo para el desarrollo son las tensiones que existen al interior de la propia comunidad. Segn Diez (2007 p. 12) la escasa legitimidad de las dirigencias, sumada a los intereses diversos de las familias que las componen, incide en el ausentismo en elecciones comunales, en asambleas y en faenas colectivas, lo que reduce sensiblemente la capacidad de accin de las comunidades. En este sentido, se encuentra que las dirigencias tienen dificultades para concordar los intereses de las familias, facciones y colectivo en general, lo que conlleva una tensin permanente. As para este autor la comunidad campesina en su conjunto no tiene la capacidad de resolver sus

conflictos internos y de potenciar los intereses por el mayor bienestar de sus miembros. Las siguientes citas ilustran lo mencionado: Por la inconsciencia de repente de ciertas autoridades de la comunidad, este tema ha originado ello y hasta ahora persiste ese problema, no s hasta cundo y he sido ya participe de esto, ya compartamos ya este terreno, porque lo que nosotros necesitamos es desarrollarnos, no luchar entre nosotros, hay que luchar otros temas, tema de lo que es el VRAE, ya temas grandes no?, por ejemplo, el tema de la coca, tema de nuestros recursos naturales, tema de la educacin, otros temas de desarrollo, que prcticamente nos van a fortalecer, y en realidad no?, pero ahora nosotros entre hermanos peleando, un poco, hice ya un anlisis de todo eso; y yo tambin me abstuve de ir a algunas reuniones ltimamente, y ya no quise ya, ya no meto, ah noms (Luis, autoridad comunal) S.. este.. se ha notado eso.. siempre ha habido un grupo de la sierra que siempre ha jalado ms beneficios para su zona no? y en las asambleas, en las reuniones que hemos tenido, siempre ha salido eso. Quizs ellos porque es la sierra y son la comunidad madre. (Luis, autoridad comunal) En resumen, la tercera concepcin de desarrollo entiende el mismo como generacin de capacidades, donde

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la importancia de fortalecer la organizacin comunal es un asunto percibido como decisivo para el desarrollo de la comunidad por parte de los entrevistados. En la figura 3 se

sintetiza grficamente las condiciones que favoreceran la organizacin comunal as como aquellas otras que se considera fortaleceran las capacidades individuales y familiares.

Figura 3: Mapa conceptual de la concepcin de desarrollo como generacin de capacidades

Generacin de capacidades

Condiciones

Familia

Alimentacin Vivienda Salud Educacin formal Afecto Relaciones familiares saludables Valores

Capacidades Individuales/ Familiares

Emprendimiento comercial Expectativas de asesoramiento

Organizacin comunal (tensiones internas)


Condiciones favorables

Instituciones Estatales Locales

Unin y Cohesin ONG Empresa

Capacidad de los dirigentes

Confianza

Valores

Liderazgo

Gestin

Ejemplo de lderes

Familia

Vida comunitaria

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Figura 4: Mapa conceptual integrado de las tres concepciones de desarrollo

Generacin de capacidades

Individuales/Familiares Organizacin comunal


Condiciones favorables

Valores Capacitacin de dirigentes Unin y cohesin

Confianza

Condiciones favorables

ONG Instituciones Estatales Locales Asesora Empresa Comercializacin de productos Emprendimiento comercial Generacin de ingresos

Interconexin con otras comunidades

Local

Vas de transporte

Posta

Colegio

Educacin de calidad Salud Alimentacin servicios bsicos

Soporte afectivo

Infraestructura Gobierno comunitarias Gob. Local Personales Tierras / Animales

Individuales/Familiares

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Satisfaccin de Necesidades

Recursos

RS Empresa

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DISCUSIN En general el estudio identifica tres concepciones acerca del desarrollo: 1) concepcin de desarrollo como generacin de ingresos econmicos, 2) como satisfaccin de necesidades, relativas a servicios bsicos e infraestructura, y 3) desarrollo como formacin de capacidades, siendo la organizacin comunal un aspecto particularmente relevante. Los resultados tambin muestran que en trminos generales estas tres concepciones de desarrollo se encuentran conectadas entre s, dado que la generacin de ingresos es percibida como desarrollo, pero a la vez como medio para satisfacer necesidades y desarrollar capacidades. Existiendo tambin una lgica que relaciona a estas dos ltimas, formacin de capacidades a travs de la satisfaccin de necesidades. Las tres concepciones de desarrollo identificadas contienen implcitamente la caracterstica del desarrollo, relativa a un estado de cosas deseable o ideal a alcanzar (Isla, 2005). De igual modo, confirman el estrecho vnculo que se atribuye al desarrollo con la nocin de progreso, dado que todos los entrevistados describieron el desarrollo como un cambio o mejora de la situacin actual. Estos resultados son coherentes con Ferguson (1994) quien afirma que la nocin de desarrollo no es objeto de cuestionamiento por parte de las personas, pues se tiene como un valor entendido, el asunto radicara ms bien en las distintas formas de entenderlo o enfocarlo.

Por otra parte, los resultados tambin muestran que las concepciones de desarrollo identificadas estn a la base de una serie de acciones y decisiones tomadas por parte de las autoridades comunales. As por ejemplo, la creencia que vincula el desarrollo a la generacin de ingresos, impulsa la compra de un hotel con el dinero de la compensacin que una empresa dio a la comunidad. De igual modo, la creencia que relaciona el desarrollo con satisfaccin de necesidades, en particular la educacin, impulsa a algunas autoridades comunales a mudar a sus hijos a Huamanga en busca de una mejor calidad educativa. Estos resultados muestran coherencia con la considerable investigacin realizada en psicologa social respecto a que las personas actan sobre la base de sus creencias y preconcepciones, lo que ha sido denominado como el fenmeno de la confirmacin perceptual (Sanderson, 2010). Concepcin de desarrollo como generacin de ingresos Esta concepcin si bien no se entiende como el fin en s mismo del desarrollo, se advierte la trascendencia que las autoridades comunales le otorgan como medio para mejorar las condiciones de vida. Esta concepcin se aproxima a los enfoques economicistas del desarrollo, y en esta lnea algunos autores (Diez, 1999; Gonzales de Olarte 1996) han encontrado que los pobladores rurales (colectiva o individualmente), habran optado por integrarse al mercado y sujetarse a las nuevas exigencias econmicas como estrategia de desarrollo inevitable.

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Habida cuenta que las creencias tienen su origen y desarrollo a partir de la experiencia, la observacin directa, la informacin que se recibe, as como producto de otras creencias como sealan algunos autores (Callejo & Vila, 2003; Pajares, 1992), el hallazgo relativo a las expectativas e iniciativas por llevar a cabo algn tipo de emprendimiento comercial, al parecer tiene su explicacin en el trabajo realizado por las ONGs, que han influenciado en que los comuneros cambien su mentalidad sobre la actividad agrcola. De tal forma que se considere la necesidad de industrializar los productos agrcolas, en la creencia que ello permitir obtener mejores oportunidades de comercializacin y por ende mejores ingresos. Este hallazgo tambin es consistente con aportes desde la antropologa que indican la existencia de intentos por convertir a las comunidades campesinas en motores del desarrollo rural local, a partir de mltiples experimentos de articulacin con mercados o de desarrollo de la actividad artesanal y otras pequeas actividades de transformacin (Diez, 2007). La diferenciacin que los entrevistados hacen de las potencialidades de cada zona de su comunidad, puede explicarse en parte por la influencia que tiene el lugar de origen en lo que puede ser conocido y fcilmente trado a la mente de las personas (Sanderson, 2010). A diferencia de los pobladores de la zona sierra de la comunidad que se encuentran ms dedicados a la agricultura y ganadera como actividades econmicas primarias, los pobladores de la parte selva tendran ms expectativas por realizar

emprendimientos comerciales, y en particular una planta procesadora de caf. Este hallazgo puede explicarse por la dinmica comercial que caracteriza a la zona selva, debido a que sus pobladores no son del todo comuneros oriundos sino colonos que en vista que no tenan tierras debieron sobrevivir como comerciantes. Tambin explicara la expectativa de los entrevistados, la observacin directa de experiencias que otros han logrado desarrollar en proyectos similares. Habida cuenta de la importancia que tiene la experiencia y aprendizaje en la formacin de las expectativas y creencias (Schunk, 1997). El hallazgo que la mayora de entrevistados considera que no cuentan con el suficiente apoyo de parte de la municipalidad para implementar sus expectativas de proyectos de desarrollo, lleva a reflexionar que si no hay canales regulares y confiables para la articulacin de la comunidad con otras instancias de gobierno, se dificulta su participacin en los asuntos pblicos, los programas y proyecto de desarrollo que las afectan (Diez, 2007). De igual modo, la falta de apoyo percibida por parte de la empresa no solo dificulta el emprendimiento de proyectos sino las relaciones sociales positivas que deberan existir especialmente en el contexto de proyectos de inversin, dando lugar por el contrario a protestas y reclamos sociales en nuestro pas en los ltimos tiempos. En contraposicin, el que todos los entrevistados perciban positivamente el trabajo que realiza la ONG con ellos, y la relacin de confianza lograda; es

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un hallazgo que pone en evidencia la importancia que tendran las condiciones psicosociales para el xito de los proyectos. Es as que en un estudio llevado a cabo en la India, que evalu ocho programas de desarrollo para comunidades, se encontr que la percepcin de una preocupacin genuina por las personas llev a que las comunidades aceptaran involucrarse en dichos proyectos (Dalal, Kumar y Gokhale, citados por Dalal 2010 p. 43). Por otra parte, el doble discurso acerca de la corrupcin cotidiana, pone en evidencia la necesidad de reflexionar sobre ella en el ciudadano comn. En este mismo sentido, el que se justifique la corrupcin debido a la pobreza y por ende se perdone a los involucrados, evidencia la complicidad, tcita o expresa, de la poblacin, lo que reforzara comportamientos destinados a convertir las prcticas corruptas en una conducta habitual, segn autores como Huber (2008). Estos resultados son consistentes con estudios previos que sostienen que la corrupcin se denuncia tantas veces como se practica en las actividades cotidianas. Por lo que existira una contradiccin entre una expresin discursiva en contra de la corrupcin y una prctica casi generalizada de la misma. Del mismo modo, tambin guardaran consistencia con la idea que la corrupcin se produce en determinados contextos sociales y no necesariamente en contextos legales y normativos (Huber, 2008). En relacin a lo anterior, un hallazgo interesante de analizar es aquel que vincula la percepcin de

desconfianza y temor que se dara en la comunidad, producto de situaciones y comportamientos vinculados a un inadecuado uso de los recursos de la misma, ocurridos incluso muchos aos atrs; lo que a su vez se asocia con la escasa iniciativa por realizar emprendimientos con visin comercial que involucren a toda la comunidad. Esta cadena de relaciones no solo se explica habida cuenta que las experiencias previas influyen en las expectativas y creencias (Schunk, 1997), sino tambin a partir del constructo de clima emocional. El clima emocional se refiere a las emociones dominantes en el estado de nimo colectivo en un periodo determinado (Techio et al, 2011), estara influido por la situacin social, econmica y poltica, y por cmo los lderes polticos y agentes sociales estructuran esta situacin (De Rivera, 1992). Se basa en un colectivo, en el que la gente interacta directamente escuchando los eventos que les han pasado a otros, o rumores acerca de lo que est sucediendo (Techio et al, 2011), por lo que refleja lo que la mayora de los otros estara sintiendo emocionalmente en situaciones especficas (De Rivera, 1992; De Rivera & Pez, 2007). As, la desconfianza percibida como emocin colectiva predominante en el clima emocional de la comunidad, jugara un rol muy importante en su cohesin, generando dificultades para actuar organizada y articuladamente para emprender proyectos productivos comunales.

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Concepcin de desarrollo como satisfaccin de necesidades; servicios bsicos e infraestructura En cuanto a la concepcin de desarrollo como satisfaccin de necesidades, existe consistencia con estudios previos que han abordado el tema del bienestar, los cuales asumen que este implica necesidades (Brunstein, Emmons, Locke, Schmuck & Sheldon, Sheldon, Kasser, Smith & Share, citados por Yamamoto y Feijoo, 2007 p. 201) las cuales son entendidas como un conjunto de requerimientos de tendencia universal que deben ser satisfechas. La concepcin de desarrollo como satisfaccin de necesidades identificada en el estudio es congruente con parte de los hallazgos de Yamamoto y Feijoo (2007) quienes en su investigacin sobre bienestar con muestras de sectores urbano marginales, periurbanos y rurales del Per, encontraron que el desarrollo es una necesidad a ser satisfecha, junto con el lugar para vivir y la posibilidad de formar una familia. El hallazgo que todos los entrevistados dieron cuenta de algn tipo de necesidad insatisfecha, guardara cierta consistencia con el nivel general de insatisfaccin con el desarrollo que Yamamoto y Feijoo (2007) encontraron en su investigacin. Es interesante detenernos en la educacin y salud como necesidades insatisfechas identificadas por los entrevistados. Poder atender ambas necesidades implica que las personas puedan aprovechar adecuadamente las oportunidades que emergen fruto del crecimiento econmico (Fleurbaey, 2002).

Por otra parte, la creencia que desarrollo es poder tener una infraestructura adecuada, podra abordarse desde el paradigma alternativo que busca explicar las variaciones culturales en la cognicin social. Este paradigma descarta explicaciones que se enfocan casi exclusivamente en aspectos internos del individuo (autoconcepto, valores personales, entre otros), y ms bien refuerza la idea que los individuos estn pendientes de sus entornos sociales (Zou, Tam, Morris, Lee, Lau & Chiu (2009). Teniendo esto en cuenta, no debe extraar entonces que los entrevistados se enfoquen en la importancia de la infraestructura para su desarrollo, dado que viven en Ayacucho, uno de los cinco departamentos ms pobres del pas (INEI, 2011). Con una situacin muy similar a otras partes del Per, sin o con limitada energa elctrica, sin redes de agua y desage, con altos ndices de analfabetismo, sin empleo formal a excepcin de las oportunidades brindadas temporalmente por la empresa; y en general con una infraestructura de vivienda, salud y educacin muy deficientes. En este contexto de pobreza, los recursos entendidos como los medios para alcanzar las metas que se proponen las personas se tornan especialmente valiosos. Es as que resulta comprensible la importancia que algunos entrevistados le dan por ejemplo, a las trochas carrozables, gracias a las cuales pueden comercializar sus productos agrcolas en menor tiempo evitando as que se malogren producto del mayor tiempo que toma trasladarse a pie.

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En esta misma lnea, podra explicarse el hallazgo que para algunos entrevistados comprar tierras y animales es un medio para el desarrollo. En general se trata de recursos muy importantes para el desarrollo de las comunidades campesinas. Habida cuenta que en 6 de las 11 provincias del departamento de Ayacucho, incluida la provincia de La Mar donde se encuentran los entrevistados, ms del 70% de la poblacin ocupada mayor de 15 aos se dedica a la agricultura, cultivando principalmente: maz, papa, cebada, trigo y habas (Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas de los hogares a nivel distrital. INEI- UNFPA, Lima 1994). A ello se suma que el 87% de la superficie agropecuaria de Ayacucho en manos de comunidades campesinas, corresponde a tierras no agrcolas, de las cuales 82% est compuesta por pastos naturales en los que las familias campesinas se dedican principalmente a la crianza de camlidos: alpacas, llamas y vicuas; y en menor medida ganado ovino y vacuno (III CENAGRO. INEI, Lima 1996). En tal sentido, el que algunos entrevistados mencionen la compra de tierras y animales podra explicarse a partir del III Censo Nacional Agropecuario (III CENAGRO) la gran mayora de productores conduce menos de 3 hectreas de tierra y en 8 de cada 10 familias campesinas la actividad agropecuaria no reporta suficientes ingresos, por lo cual las actividades econmicas se diversifican y en muchos casos se produce una migracin temporal en busca de fuentes de trabajo.

Concepcin de desarrollo como capacidades Esta concepcin podra decirse que se aproxima al enfoque del desarrollo humano y las capacidades propuesto por Sen (2000). Segn esta perspectiva la nocin de capacidad representa las diversas combinaciones de funcionamiento (ser y hacer) que una persona puede desarrollar, y reflejan su libertad para elegir lo que desearan ser o hacer en la vida. En este sentido, la base del desarrollo radica en potenciar al ser humano para que ejerza libremente su capacidad de escoger lo que quiere en la vida. El enfoque de las capacidades sostiene que los recursos no tienen valor en s mismos, sino sirven para el funcionamiento humano. Con esta lnea de pensamiento guarda coherencia la creencia que identifica la educacin como un factor que contribuye al desarrollo o progreso de las personas en la medida que sea de calidad. Estos resultados son coherentes con estudios previos que han encontrado una fuerte creencia acerca que la educacin es la va para el progreso (Ames, 2000; Ansin s/f; Ansin, Del Castillo, Piqueras & Zegarra, 1993; Cavero 2007). Un hallazgo interesante es la importancia que se da a que las personas por s mismas puedan encaminarse en la vida producto de sus capacidades, lo cual es consistente con el valor que el enfoque de las capacidades le da a la expansin de la libertad. Como seala Patrn (2009) para Amartya Sen el desarrollo es visto como un proceso que incrementa la libertad

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efectiva de quienes se benefician de l para realizar cualquier actividad a la que atribuyen valor. Asimismo, esta concepcin tiene como centro de su atencin las capacidades humanas para realizar actividades que son reconocidas como valiosas para la vida de las personas. Es interesante observar que un solo entrevistado revaloriza la actividad agrcola como fuente propia de nutricin, disminuyendo la importancia de industrializacin y comercializacin, como medio para el desarrollo. Este hallazgo adems de ser coherente con investigaciones que relacionan el desarrollo de los nios con la desnutricin (Pollit, Cueto y Jacoby, citados por Thorne, 2009), evidencia el peso que tiene la informacin en la formacin de las creencias. Otro hallazgo a destacar es que algunos entrevistados asocian el desarrollo con la capacidad de organizacin comunal. En este sentido llama la atencin, el que por un lado se enfatice su importancia, al punto que algunos entrevistados consideren que la falta de organizacin impedira la posibilidad de desarrollarse como comunidad; y de otro lado, se de cuenta de una serie de iniciativas individuales, calificadas negativamente por supuestamente anteponer sus intereses personales y familiares a los comunales. Este hallazgo es consistente con los resultados de Yamamoto y Feijoo (2007) quienes encontraron que el individualismo no es visto como el ideal de la autonoma sino, en la prctica, como un antivalor, teniendo como indicadores la envidia y el egosmo.

En general estos resultados podran ser explicados por Moscovici (2001) cuando sostiene que diferentes tipos de conocimiento y representaciones pueden coexistir a la vez, incluso cuando sean mutuamente contradictorias. Pero tambin confirman la paradoja que constituyen las comunidades, ya que siendo una institucin representativa de los intereses colectivos contrasta con su debilidad organizacional para resolver los problemas que las afectan y para encaminar a sus miembros hacia el desarrollo (Diez, 2007). Muchos programas de desarrollo para comunidades ven a la misma como una unidad cohesionada e integrada, a la que solo le faltan recursos y tecnologa para el desarrollo; sin embargo, ello responde ms a un estereotipo que a la realidad. En tal sentido, es importante reflexionar que las instituciones del gobierno y las empresas no deben perder de vista que podran estar frente a comunidades fragmentadas, con grupos desconfiados que compiten entre s por los escasos recursos. Cabe sealar al respecto que si bien en el mundo andino los esfuerzos colectivos son valiosos para actividades centrales como la siembra y cosecha de sus productos agrcolas, as como para el mantenimiento de caminos y construccin de viviendas; tambin ms all de los pequeos xitos, pareciera que los emprendimientos familiares son ms exitosos o ms sostenibles que los comunales (Diez, 2007). Otro elemento interesante de analizar tiene que ver con las capacidades percibidas de los propios dirigentes,

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quienes reconocen que el insuficiente nivel de instruccin acadmica y la falta de conocimiento de instrumentos modernos de gestin, no facilitan los emprendimientos de tipo comercial en la comunidad. Este hallazgo es consistente con lo planteado por Diez (2007) quien sostiene que en la prctica cotidiana las comunidades campesinas atraviesan desde hace varios aos una crisis de organizacin y funcionamiento, entre las cuales se dan una serie de debilidades relativas a la capacidad de los propios dirigentes, que cuentan con un escaso nivel educativo pero sobre todo carecen de conocimientos en instrumentos modernos de gestin que se hacen cada vez ms necesarios. Por otra parte, el hallazgo que casi todas las autoridades comunales entrevistadas atribuyen la baja motivacin para realizar proyectos comunales a la falta de unin de la comunidad, as como a la desconfianza por un posible mal uso de los recursos econmicos, evidencia como las experiencias (directas e indirectas) y expectativas orientan el comportamiento de las personas y estn a la base de su motivacin (Reeve, 1994). Pero tambin, se relaciona con investigaciones que sostienen que la apata y falta de motivacin de la gente es la principal causa del fracaso de los programas de desarrollo (Dalal, Kumar y Gokhale, citados por Dalal, 2010). Al respecto se ha encontrado que la participacin es un problema cuando se impone un programa con una estructura rgida desde afuera, por expectativas no realistas, falta de coordinacin; as como por asumir que en vez de socias, las personas son beneficiarias de los programas
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de desarrollo. Por consiguiente, los proyectos de desarrollo deben ser flexibles, adaptarse a las condiciones y aspiraciones locales, y adems ser compatibles con las creencias, prcticas y aspectos socio-culturales de quienes participan (Dalal, 2010). A todo lo cual se suma la necesidad de reconocer la importancia que las comunidades sean agentes de su propio desarrollo, priorizando los proyectos de desarrollo y capacitndose para sus actividades de desarrollo. En trminos generales los aspectos motivacionales de las comunidades frente a los proyectos de desarrollo, deberan explicarse tomando en cuenta tanto los factores personales (necesidades, valores, capacidades, actitudes e intereses) como los factores situacionales propios del contexto e historia de la comunidad. Si bien algunos de estos factores que afectan la motivacin escapan al control de las empresas y de las entidades del gobierno, es muy importante que se conozcan con mayor profundidad y sean tomados en cuenta en el diseo, implementacin y monitoreo de los programas que desde el Estado se pretenden llevar a cabo; as como, producto de la responsabilidad social empresarial.

REFLEXIONES FINALES ACERCA DE LOS DESAFOS Y CONDICIONES PARA EL DESARROLLO Las definiciones y re (definiciones) del desarrollo muestran las tensiones que histricamente se han producido alrededor de su conceptualizacin y sus polticas. De igual modo, se advierte que el discurso pblico y poltico, as

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como las estructuras administrativas y jurdicas, no coinciden con las prcticas efectivas del desarrollo, generndose una gran frustracin al advertir que la visin de la poltica de desarrollo no se convierte en realidad (Oliver de Sardan, 1995; Moss, 2005; Viola, 2000). Consistentemente con lo que ha ocurrido a nivel internacional, en el Per existen marcadas contradicciones entre el nivel de la poltica de desarrollo y las acciones concretas. Estas contradicciones pretenden ser resueltas con ajustes a nivel de la poltica (crecimiento econmico con mayor inclusin social), lo que evidencia la creencia que existe una relacin directa entre poltica y prctica. A mejor poltica mayores posibilidades de implementarla, y por tanto lograr el anhelado desarrollo. No obstante, autores como Moss (2005) han dado cuenta que una buena poltica no garantiza su adecuada implementacin, entonces es de esperar que los nuevos discursos a nivel de la poltica de desarrollo del Per, no tengan efectos automticos y concretos en las condiciones de vida cotidiana de las comunidades campesinas. El desafo radica en comprender el mbito cotidiano del desarrollo, a partir de entender la interaccin de los actores en el espacio social donde operan las acciones de desarrollo. En este sentido, si bien el estudio muestra que existe una correspondencia entre las concepciones de desarrollo identificadas en las autoridades comunales y algunas de las principales concepciones y paradigmas del desarrollo; tambin muestra la importancia que diversas condiciones de naturaleza psicosocial tienen en la cotidianeidad del

desarrollo y sus posibles implicancias en la materializacin de proyectos de desarrollo. La mencionada correspondencia podra explicarse si tenemos en cuenta que las conceptualizaciones y polticas de desarrollo, han sido ampliamente promovidas por los gobiernos, empresas y sociedad civil en general. Su apropiacin por parte de las autoridades comunales entrevistadas, encuentra explicacin en muchos estudios de las ciencias sociales que han sostenido que el mestizaje no es un asunto solamente racial sino cultural, que ha conllevado una gradual apropiacin de la modernidad por parte del campesino indio (Arce y Long, 2000; Celestino, 1972; Del Castillo, Diez, Trivelli y Van Hesse, 2000; Diez, 1997; Mayer, 1993, 1995; Romero 2004, s/f). En forma complementaria reflejara la posicin de autores como Escobar (1995, 2002, 2005) quienes sostienen que en el campo del desarrollo se habra producido una occidentalizacin del imaginario que llega a observarse en algunas apreciaciones de los participantes del estudio. Ello debido a que el desarrollo se ha basado en un sistema de conocimiento que enfatizaba el origen occidental de las estrategias y discursos; adems de priorizar la libertad de los mercados y los valores democrticos, exportando o proponiendo su modelo de experiencia y xito a otras zonas del mundo; producto de lo cual se habra producido la exclusin de los conocimientos y preocupaciones de los supuestos beneficiarios del desarrollo. Por otra parte, los resultados del estudio llaman la atencin sobre diversas condiciones psicosociales que contribuiran a facilitar y obstaculizar
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el anhelado desarrollo. Dejando en claro que nuestra pretensin no es psicologizar el desarrollo, considerando que recientes estudios han puesto en evidencia la tendencia de los psiclogos a ignorar los factores estructurales y sistmicos, como responsables principales de la inequidad social (Dalal, 2010), y por el contrario definir el desarrollo y el subdesarrollo atribuyndolo a factores culturales y de personalidad, as como a la motivacin de logro, con estudios que se realizaron en las dcadas de los setenta y ochenta (Mc Clelland, Pareak citados por Dalal, 2010 p. 3). En este sentido, atendiendo a una perspectiva comprensiva e integradora del desarrollo, consideramos que si bien los proyectos de desarrollo principalmente toman en cuenta indicadores como nmero de beneficiarios, logro de metas y utilizacin de los fondos; los hallazgos de este estudio muestran que tambin deberan tomarse en consideracin indicadores vinculados con la confianza, la percepcin de apoyo y preocupacin genuina, la corrupcin cotidiana, la capacidad de organizacin y cohesin social en las comunidades; as como el liderazgo (legitimidad) y la capacidad de gestin en los dirigentes comunales; dado que se trata de condiciones que tienen significativas implicancias para la visin de desarrollo de las comunidades campesinas. Profundizar en su conocimiento permitira tambin contribuir a superar las dificultades que supone disear una poltica o promulgar una ley que tome en cuenta las diversas opciones polticas y visiones del desarrollo de y para las comunidades (Diez, 2007).
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Finalmente, dado que las concepciones de desarrollo identificadas en este estudio, de alguna manera son conocidas y compartidas por las empresas y las instituciones del gobierno. Existen prejuicios que asumen que las comunidades campesinas pudieran tener una visin o modelo de desarrollo absolutamente incompatible con las visiones de desarrollo compartidas por otros sectores del pas. Por consiguiente, las concepciones de desarrollo identificadas en el presente estudio sugieren la necesidad de repensar que tan lejos se encuentran las visiones de las comunidades campesinas, de la visin de desarrollo que tiene el gobierno y las empresas. Finalmente, los resultados tambin muestran que una caracterstica importante de las concepciones de desarrollo en las comunidades campesinas es su carcter localista; a diferencia de las empresas y del Estado cuya visin es ms regional, nacional e internacional (Diez, 2007). Este estudio pretendi contribuir a entender las concepciones de desarrollo; a fin de obtener informacin que ayude a optimizar los esfuerzos que se vienen realizando dirigidos a acortar la brecha entre el mundo urbano y el espacio rural comunal.

LIMITACIONES INVESTIGACIONES

FUTURAS

Consideramos que el presente trabajo abre las puertas de otras interrogantes, con relacin a las concepciones y creencias acerca del desarrollo, que futuros estudios deberan abordar. El hallazgo relativo a la conexin que existe entre las tres concepciones de desarrollo se sugiere sea profundizado

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por futuras investigaciones, no solo con muestras de comunidades campesinas, sino ampliando a funcionarios de empresas y del gobierno, en tanto sus visiones o ideales estn basadas en creencias implcitas sobre las condiciones humanas y las metas que se deben alcanzar (Tripati citado por Dalal, 2010). Tambin sera importante poder conocer qu concepciones de desarrollo tienen mayor legitimidad en las comunidades campesinas, cmo se estn transformado producto de la presencia de grandes proyectos de inversin, qu factores influyen para que ciertas estrategias y acciones sean percibidas por las comunidades como ms eficientes para alcanzar el desarrollo, los impactos de la percepcin de corrupcin sobre los esfuerzos e iniciativas para llevar adelante proyectos de desarrollo con comunidades; as como indagar y analizar si las empresas toman en cuenta en sus planteamientos y propuestas las concepciones de desarrollo que tienen las comunidades campesinas de sus reas de influencia; y del mismo modo si las instituciones del Estado que promueven proyectos de inversin consideran en sus polticas de inversin, as como normatividad y procedimientos administrativos, las

concepciones implcitas del desarrollo que poseen las personas que viven en los sectores rurales del pas. Reconocemos que el presente estudio es una primera aproximacin desde la psicologa a las concepciones sobre el desarrollo, por lo que consideramos tiene algunas limitaciones que quisiramos sealar. En primer lugar, el que se ha llevado a cabo con una muestra muy particular, como son las autoridades comunales de una comunidad campesina, que han sido representantes en las negociaciones por compensaciones e indemnizaciones que su comunidad debi realizar. Por tanto, dada la intencionalidad y reducido nmero de participantes, los resultados de ninguna forma debieran ser tomados como representativos de la poblacin general de la comunidad campesina. En segundo lugar, una limitacin importante es que no participaron mujeres en el estudio, quienes renovaran las visiones del desarrollo, a partir de sus experiencias femeninas y tambin con relacin a sus identidades culturales y su visin social (Ruiz Bravo, 2005); por lo que futuros trabajos en esta lnea debern incorporar y tomar en cuenta a este grupo.

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