Captulo 2 La accin social en los siglos XVII y XVIII. La poltica de la Ilustracin 1.- El Siglo XVII Continuidad o cambio?

En materia de poltica de asistencia a la mendicidad y a la pobreza Siglo XVII * Continuidad del anterior * La Iglesia protagonismo superior al del Estado * Distincin entre *pobres verdadero *pobres fingidos se mantiene

Persecucin se mantiene en vigor * Hay matices formales * Desaparicin de las polmicas sobre la pobreza * Disminucin de disposiciones * vagabundos legales adoptadas en relacin a * hurfanos * pobres * hospitales * La gravedad del problema se mantiene y la reflexin sobre las vas para atenuarlo tb. la diferencia est en que quedan en 2 plano los anlisis directos sobre la pobreza. 1.1 Transformaciones estructurales: el nacimiento del Estado moderno * Desarrollo de la burocracia * En los siglos XVI y XVII significaron un comienzo * Cambios en el derecho en mltiples aspectos * nueva concepcin del poder poltico * Se asiste al trnsito de una economa feudal a una economa dineraria. Transformaciones * A mitad del siglo XVI * Creciente protagonismo de bancos * desarrollo de nuevas formas de crdito estructurales * unificacin monetaria * desaparicin monedas seoriales * nuevas ocupaciones: banquero, cambista mercader o prestamista * El dinero genera un concepto de riqueza = al capital * facilidades recaudatorias que favorecen la unificacin poltica * El estado se expansiona y el nmero de funcionarios aumenta

En el mbito de la asistencia social

* La intervencin del Estado se realiza en tensin: inmovilismo entre los sectores eclesisticos y poderes locales * La intervencin estatal no sigue una evolucin lineal, sino un incremento con oscilaciones y retrocesos * Hay una preocupacin por el bienestar y satisfaccin de las necesidades econmicas. * Se empieza a valorar el trabajo y se comienza a vincular a un estado de felicidad

Una nueva concepcin de la pobreza

La nueva mentalidad del trabajo + el proceso de secularizacin = cambios en la percepcin de la pobreza. Deja de estar contemplada como un ideal tico y crece el intervencionismo estatal 2.- Los problemas sociales en los pensadores espaoles del siglo XVII * Se inicia el reinado de Felipe III (1598) * El siglo XVII es el de los "arbitristas" * Fracasos militares * Guerras de Flandes * Guerra contra Inglaterra son consecuencia del mal * Guerra de los 30 aos estado de la sociedad * Aquellos que propona distintos remedios para curar la Monarqua * Definicin RAE: arbitrista.(De arbitrio).1. com. Persona que inventa planes o proyectos disparatados para aliviar la Hacienda pblica o remediar males polticos.

2.1 Sancho Moncada (1580 - 1638) * Su obra "Restauracin Poltica de Espaa" ejercera una notable influencia en todo el pensamiento poltico espaol del siglo XVII y XVIII * Abundancia de metales preciosos llegados desde la colonizacin de Amrica Causa de los males de la sociedad * La abundancia monetaria haba afectado negativamente a la economa espaola * La despoblacin era consecuencia de la adversa situacin econmica. haban estimulado la ociosidad

Programa de Moncada de la estructura social

* Proteccin de las manufacturas espaolas frente a las extranjeras * Permitira la industrializacin del pas * Proporcionar abundantes empleos * El fomento de la industrializacin * La poltica proteccionista * La eliminacin del paro forzoso * El impulso de la inversin y poltica de pleno empleo

La teraputica que ofrece como remedio a la situacin puede ser catalogada como una poltica de "tinte keynesiano" John Maynard Keynes CONCLUSIN: TIEMPOS DE CRISIS + INTERVENCIN PBLICA 2.2 Caxa de Leruela (1591-1646) * Su obra en uno de los momentos + crticos del siglo XVII: "Restauracin de la abundancia en Espaa" * Atribuy la abundancia de vagos al abandono de la agricultura poniendo como remedio aumentar las tierras dedicadas a la ganadera * Tampoco crea que la causa fuera el comercio con el extranjero (excepto materias primas), al contrario crea que eran una fuente de enriquecimiento y disminucin de los mendigos * No procedan de las guerras * Las causas de los males de la monarqua * No procedan del excesivo nmero de religiosos * No procedan de la ociosidad de los espaoles * Caxa de Leruela dice que lo grave no reside en la ociosidad de los que nunca han trabajado: los sectores privilegiados, sino la ociosidad de los sectores nacidos para el trabajo. Propone una repblica de trabajadores en la que el trabajo se convierta en el lazo de solidaridad nacional y en contra del absolutismo de la poca, propugna que el poder se ejerza en beneficio de los vasallos y no de la repblica ni del prncipe.

Causas de la crisis y propuestas

2.3.- Martnez de Mata (1618-1670) * Autor de "Memoriales y Discursos" * La principal ocupacin de la monarqua consista en que nadie se quedara sin empleo Defiende Para conseguirlo abogaba para fomentar el consumo/gasto de mercancas producidas en Espaa. * Su aspiracin: consolidar un importante sector de pequeos propietarios rurales 2.4.- lvarez Osorio (1628-1692 * Autor de "Extensin, poltica y econmica" * La causa de los males sociales Causas y Remedios * abandono de la produccin industrial * exceso de pe rsonas dedicadas al comercio *la artesana * ganadera * agricultura

que deberan encauzarse * Consideraba la agricultura y la industria imprescindible para el bienestar de la poblacin.

Postula una enrgica poltica de regados y denuncia los fraudes existentes en la gestin econmica del pas. * Ociosidad * 6 accidentes destruyen la sociedad * Hambre * Peste * Expulsin de vasallos * Guerra * Falta de consejo * Falta de proteccin de la monarqua de la agricultura y la industria

2.5. Fernndez Navarrete (1588-1646) * Obra: "Conservacin de Monarquas y Discursos Polticos sobre la gran Consulta que el Consejo hizo al Seor Rey Don Felipe III) * A los mayorazgos = se utiliza socialmente al hijo mayor, convirtindole en un rentista inservible, aferrado a las formas de mentalidad + inmovilista, sino tambin a los restantes hijos, arruinando todas sus posibilidades de una Vincular la situacin ocupacin productiva, ya que carecen de recursos para ello. de decadencia a * Por otra parte culpa a la poca poblacin dedicada al trabajo. Solucin: tiene confianza en la agricultura como fuente de empleo y riqueza. 3.- De la caridad tradicional a la asistencia pblica: la Ilustracin 3.1 El siglo XVIII, un siglo reformador y antesala de la Revolucin liberal * La poltica de la Ilustracin reinado de Carlos III 1759-1787 (dinasta borbnica, la anterior austriaca) supondr un periodo de intensa reforma y modernizacin en Espaa * de obras pblicas * Se emprendi una activa poltica * mejora y saneamiento de las ciudades * Dotacin de equipamientos bsicos Medidas adoptadas para fomentar la prosperidad * La reordenacin administrativa activa la poltica de fomento implantando polticas de colonizacin de territorios despoblados, mediante la creacin de nuevos poblados * las artes * El impulso de la riqueza, comercio y artesana impuls medidas a favor * letras * ciencias * El laicismo y el nimo regeneracionista (Tendencia a regenerar en una comunidad los valores morales y sociales que se consideran perdidos o aminorados) = alienta la accin ilustrada * La cultura y al educacin es considerada la principal va para la felicidad y la prosperidad social

3.2.- Un instrumento para las reformas: las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas. * Se necesitaba contar con la movilizacin colectiva si se quera tener xito en las reformas para ello se crearon las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas. * nobles * Estaban compuestas * intelectuales * clrigos de espritu reformista * incluso abrieron las puertas a las mujeres por orden de Carlos III * Estudiar cada provincia y determinar cuales industrias y actividades convena impulsar * Examinar y divulgar innovaciones para mejorar la rentabilidad, las herramientas, instrumental y calidad de la * Sus objetivos eran agricultura, industria y comercio. * Difundir los progresos cientficos * Fomentar la iniciativa individual En conclusin: adoptar cualquier iniciativa tendente a impulsar el bienestar colectivo. 3.3.- La pobreza: un problema econmico y una cuestin de orden social * La conviccin ilustrada: Un Estado prspero = aquel que cuenta con abundante poblacin, pero de personas tiles y laboriosas = que trabajen Para conseguir estos * La asistencia de la pobreza en funcin de la capacidad o no de trabajar objetivos a) Los imposibilitados (viudas, hurfanos, parados) sern ayudados b) para los vagabundos se les obligar a trabajar * obras pblicas * o en el ejrcito * Real Orden de 1749 se prohbe la limosna 3.4.- Los reformadores ilustrados:soluciones a un problema real * Ward * Todas las innovaciones fueron impulsadas por pensadores * Jovellanos * Floridablanca * Sempere y Guarinos * Campomanes * El denominador comn de los ilustrados espaoles: Rechazan la caridad no son los que carecen de dinero son los que no quieren trabajar * Los Ilustrados rechazan la prctica de la limosna pq fomenta: la pobreza, la ociosidad y todos los vicios anexos a ella. * La competencia de la asistencia corresponde al Estado.

3.5 La situacin social y el Motn de Esquilache Las ideas reformistas se desencadenaron

* por la situacin social del momento

* y por el Motn de Esquilache : En 1766, siendo rey Carlos III, tuvo lugar en Madrid y otros puntos de Espaa la revuelta que ha pasado a la Historia como Motin de Esquilache, en la que se calcula que participaron alrededor de 40.000 personas y que cerca estuvo de poner en peligro la figura real. Aunque el detonante de la revuelta fue la publicacin de una norma municipal que regulaba la vestimenta de los madrileos, habra que buscar las causas verdaderas en el hambre, las constantes subidas de precio de los productos de primera necesidad y el recelo de los espaoles a los ministros extranjeros trados por Carlos III. Finalmente, el motn se sald con el exilio forzado del marqus de Esquilache, Secretario de Hacienda e inspirador del edicto.(fuente wipipedia)

El 90% de la poblacin sufra la pobreza a la llegada de Carlos III al trono. * Se activa como medios de prevencin: la asistencia y la represin Las consecuencias * Estrategias de los Ilustrados: * Los Montepos * las Diputaciones de Barrio * Fundacin del Hospicio de San Fernando 3.6.- La desamortizacin y sus consecuencias: la centralizacin de los procesos de asistencia social y la prdida de influencia de la Iglesia en la poltica de accin social * La desamortizacin de las tierras de la Iglesia como instrumento para la reforma de la propiedad agraria 2 consecuencias de la poltica ilustrada Es dar tierra a los braceros para consolidar la clase media finalidad recaudatoria para Hacienda * La centralizacin de los procesos de asistencia social Este impulso ilustrado a la desamortizacin ocasiona la prdida de influencia de la Iglesia en la poltica de accin social la desposesin de bienes eclesisticos favoreci tb. que la Iglesias perdiera peso en el mbito de la accin social Desamortizar: Poner en estado de venta los bienes de manos muertas, mediante disposiciones legales.

4.- Acciones legislativa y administrativas sobre las situaciones de necesidad en la Ilustracin Espaola * El mundo de la pobreza y su asistencia se contempla por la Ilustracin no como una cuestin de ndole religiosa o espiritual, sino como un obstculo al desarrollo econmico y un riesgo potencial de desordenes. * El reinado de Carlos III fue la etapa de mayor efervescencia legislativa y administrativa 4.1.- Acciones Legislativas Real Cdula de 6 de octubre de 1768: Se divide Madrid en 8 cuarteles y 64 barrios, cuyos alcaldes poseen jurisdiccin criminal en su zona. Intensificacin de las medidas policiales Real Orden de 18 de noviembre de 1777: A instancia de Floridablanca se ordena el recogimiento de los verdaderos pobres en el Hospicio de Madrid Real Orden de 30 de marzo de 1778: Se prohbe la mendicidad. 74 diputaciones para vigilar el orden pblico y localizar a los pobres para enviarlos al Hospicio. 4.2.- Acciones Administrativas * El correctivo: La Fundacin del Hospicio de San Fernando Las acciones administrativas son 3 (de Carlos III) * Ofrece la cara represiva de los Ilustrados * El Conde Aranda adopta diversas medidas para restablecer el orden Manda efectuar redadas para arrestar a los vagabundos, pero una vez detenidos no se les puede arrestar. La solucin ser retenerlos imponindoles trabajos menos penosos que a los condenados. * Nueva valoracin: el trabajo como instrumento obligado para la correccin y la reinsercin social. * El asistencial: Diputaciones * Institucin creada para la asistencia a domicilio. de Barrio * Estaban compuesta * Alcalde * eclesistico * 3 vecinos acomodados * Funciones: * Recaudacin * Un papel organizativo y burocrtico de las situaciones de pobreza * Distribucin de ayudas * El asistencial: Diputacion * Actividades * La asistencia mdica

de Barrio

* La ayuda a los necesitados * La lucha contra el paro * La actuacin educativa * Asistencia y vigilancia del espacio urbano * Balance * El balance es positivo en el tratamiento del problema de la miseria * impulsaron la concentracin de recursos tanto privados como pblicos * impulso revolucionario en la enseanza de nios y nias En contra - insuficiencias: * Su limitada implantacin: Madrid y otras localidades, el intento de expansin no lleg a consolidarse. * La superposicin conflictiva en la misma institucin de lo civil y lo eclesistico * Su propio balance financiero: la caridad colectiva fue insuficiente

* Previsin: Los Montepos

* Eran sociedades de socorros mutuos * se proponan asegurar riesgos: enfermedad, accidente, incapacidad laboral, muerte * Afiliacin mediante una cuota mensual * Los Montepos oficiales son los primeros en construirse * El + antiguo es el los Montepos de abogados 1775 * La proliferacin de estas modalidades de previsin revela una sensibilidad colectiva ante los riesgos que , hasta ese momento carecan de cobertura * El xito fue limitado debido a errores en su planteamiento tcnico.