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REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL

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INTRODUCCION

Ya hace varios siglos atrs, existan ideas integracionistas y de cooperacin entre pases, especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en comn. En las ltimas cinco dcadas del siglo XX, los fenmenos de integracin se han hecho mucho ms comunes. Caractersticas ms actuales del mundo, como son la creciente globalizacin sobre todo en la dcada del 90, acompaado del predominio de un modelo econmico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los Estados-nacin, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo se ha logrado por medio de los procesos de integracin regional, que permiten a los pases negociar como bloque. Los casos ms conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE (sobre los cuales nos detendremos ms adelante). La formacin de este tipo de bloques nace bsicamente de una necesidad funcional, en que cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una cuestin de inters nacional. Establecer el marco base para el desarrollo e implementacin del Eje PerBrasil-Bolivia, en concordancia con la Visin Estratgica desarrollada por la iniciativa IIRSA. La referida visin estratgica de IIRSA, postula considerar Amrica Latina como un solo pas, concibindola como un espacio geogrfico integrado, con significativas reducciones en aranceles, con la finalidad promover la integracin y el desarrollo de negocios, generando economas de escala a lo largo de los ejes, capitalizando las diversas ventajas comparativas y fortaleciendo la complementariedad de sus economas, y paralelamente, buscando la sostenibilidad econmica, social, ambiental y poltico-institucional .

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INTEGRACION PERU BOLIVIA Y BRASIL

El Eje Per-Brasil-Bolivia ha sido definido a travs de la delimitacin de un rea de influencia que incorpora la vinculacin de los principales nodos de articulacin localizados cerca de la zona de la triple frontera entre Per, Brasil y Bolivia. Esta rea de influencia es relativamente dinmica, ya que est relacionada tambin con la ubicacin fsica de los proyectos que se incorporan a los distintos grupos en que se ha dividido el EID.El rea de influencia definida para el Eje Per-Brasil-Bolivia alcanza una superficie de 1.146.871 km2, incorporando el 10,52% de la suma de superficie total de los tres pases que conforman el EID El rea de influencia del Eje comprende 7 departamentos del Per, 2 de Bolivia y 4 estados de Brasil. El Eje Per-Brasil-Bolivia es tambin un Eje transversal que abarca siete departamentos de la Macroregin Sur Per (Tacna, Moquegua, Arequipa, Apurimac, Cusco, Puno y Madre de Dios), dos departamentos amaznicos de Bolivia (Pando y Beni) y cuatro estados nor-oeste de Brasil (Acre, Rondnia, Amazonas y Mato Grosso). Posee una superficie estimada de 3,5 millones de km2, de los cuales el 82% corresponde a territorio brasileo, 10% al peruano y el 8% restante al boliviano. Tiene una poblacin de 12,3 millones de habitantes, con una densidad poblacional media de 3,53 hab/km2; donde el 68% de su poblacin es urbana.

El extremo oeste se ubica en un puerto sur del Per, sobre el Ocano Pacfico (Ilo y/o Matarani). En su recorrido hacia el este remonta progresivamente el macizo andino (la Cordillera de los Andes) para descender de igual forma al llano amaznico, ingresando a los trpicos hmedos y semi-hmedos de Per, Brasil y Bolivia.

El Producto Bruto estimado es de US$ 30.825 millones donde, en efecto, Brasil explica el 68% del valor de la produccin del Eje, seguido en importancia por Per y Bolivia, el que slo explica un poco ms del 1% ante la baja poblacin verificada en Beni y Pando.

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Su potencial de desarrollo se encuentra en las posibilidades que brinda el acceso al enclave Amaznico del Sur, que es uno de los puntos de apoyo de la Cultura Amaznica, vinculado al enclave Amaznico de Manaos (Puerto de Itacoatiara) a travs del tramo fluvial ms relevante, que es el Ro Madeira, con una longitud aproximada de 1.000 km. El Ro Madeira es el principal afluente del Ro Amazonas y permite el trnsito de trenes de gabarras mayores a 6 toneladas de capacidad. El corazn de esta regin est estructurado por un sistema de pequeas y medianas poblaciones en la triple frontera de Bolivia, Brasil y Per. Estas poblaciones son el centro de una economa de frontera que enfrenta grandes dificultades geogrficas para abastecerse y dar salida a sus productos. La regin cuenta con una amplia gama de recursos naturales en diferentes pisos ecolgicos, que pueden constituir la base de un comercio fronterizo que mejore considerablemente las condiciones de vida de los pobladores. Existen tambin significativos yacimientos de gas natural (Proyecto Camisea) y capacidad excedente de energa elctrica que pueden generar valiosos intercambios con otras regiones vecinas. El Eje cuenta con zonas muy ricas en biodiversidad, incluyendo varios parques nacionales de gran valor y atractivo turstico, con diversas comunidades indgenas, algunas de las cuales an se conservan muy aisladas. Se trata de un territorio propicio para la investigacin cientfica en temas de biodiversidad, desarrollo y cultura indgena (incluyendo conocimientos ancestrales sobre el valor de la selva). Finalmente, la proximidad con el Cusco (Per), antigua capital del Imperio Inca, as como con el Altiplano Boliviano, presenta oportunidades para su vinculacin con centros de turismo regionales, universidades y redes de comercializacin de productos artesanales y naturales.

Misin: Contribuir a forjar una cultura de entendimiento y cooperacin entre los pueblos del sur, para competir con mayores fortalezas en la economa internacionalizada; porque tratamos de forjar una fuerza comn para el progreso, mediante el seguimiento de las lneas estratgicas diseadas.

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PBI a nivel de latino americano 2011

PBI 2011 Y PROYECCION LA 2012 EN MILLONES DE $,DE AMERICA LATINA N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Pases Brasil Mxico Argentina Colombia Venezuela Chile Per Ecuador Republica dominicana Guatemala Uruguay Costa rica Panam Bolivia El salvador Paraguay Honduras Nicaragua 2011 2 492.908 1 154.784 447.644 328.422 315.841 248.411 173.502 66.381 56,700 46.897 46.872 40.947 30.559 24.604 22.761 21.236 17.381 7.297 2012 2 449.760 1 207.820 472.815 378.713 337.433 272.119 184.962 72.466 59.429 50.303 52.349 44.313 34.517 27.012 24.421 22.363 18.32 7.695

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PROYECCION PBI PER CAPITA AL 2011 DE AMERICA LATINA N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Pases chile Uruguay Brasil Argentina Mxico Venezuela Costa rica Panam Colombia Per Republica dominicana Ecuador El Salvador Paraguay Guatemala Honduras Bolivia Nicaragua U$(MILLONES) 13.294 12.843 12.422 11.168 10.637 9.885 8.71 8.299 6.684 5.593 5.462 4.334 3.924 3.39 3.153 2.19 2.143 1.197

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A nivel del Per (macro regin sur)

POBLACION PERU MACRO SUR REGION

% 100 16.62

29,797,694.00 4,951,107.00

DEPARTAMENTOS APURIMAC AREQUIPA

POBLACION

% 9.08 24.87

449,365.00

1,231,553.00 CUSCO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PUNO TACNA TOTAL 1,283,540.00 124,404.00 172,995.00 1,364,752.00 324,498.00 4,951,107.00 25.92 2.51 3.49 27.56 6.55 100

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REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL PBI (MILES)

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PERU MACRO REGION SUR

444460277 71259004

100 15

DEPARTAMENTOS

PBI (MILES )

PBI PERCAPITA (MILES)

APURIMAC AREQUIPA CUSCO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PUNO TACNA

1760227 23845372 19570865 2157695 7838387 9458723 6627735

0.4 5.4 3.3 0.5 1.8 2.1 1.5

3940 19575

11430 17805 45797 6993 20710

TOTAL

71259004

15

126250

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REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL Principales ejes de integracin y desarrollo:

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Eje

Brasil-Bolivia-Per-chile

Este eje viene desde los puertos de Santos y Sepetiba, en el Atlntico, en Brasil, atraviesa la hidrova Paran-Paraguay (en Corumbi/Puerto Surez), luego transcurre a lo largo de Bolivia, desde Puerto Surez hasta San Jos y Santa Cruz, despus de Santa Cruz hasta La Paz, y luego tiene cuatro opciones para bajar al Pacifico: los puertos de Arica e Iquique (Chile), y Matarani e Ilo (Per). Se est ejecutando la carretera de Santa Cruz a Puerto Surez. Por otro lado, el gasoducto que va desde Santa Cruz hasta Sao Paulo tiene el mismo trazo, por lo que ya est garantizada la energa a lo largo del eje. Lo, nico que falta es montar la lnea de fibra ptica en los lugares por donde est pasando el gasoducto en Bolivia.

Eje

Per -

Brasil (acre Rondnia)

Otro eje es el que parte de los puertos de Ilo y Matarani , y tiene las opciones de ir por el Cusco hasta Inambari o ir por Azngaro a San Gabn, y luego a Inambari, y de ah continuar a Puerto Maldonado y llegar hasta Ro Branco, atravesando la frontera en Iapari (Per)-Assis (Brasil). Este eje contina desde Ro Branco hasta Porto Velho, donde se inicia la hidrova del ro Madeira que en el lapso de apenas tres aos, ha aumentado su volumen de trfico de noventa mil toneladas al ao, a superar el milln de toneladas.

Eje multimodal del amazonas El Eje Multimodal del Amazonas, tiene tres salidas hacia el Ocano Pacfico. Una, considerando sobre todo la importancia de Manaus, es la salida que viene por el ro Putumayo, y a travs de Gep va a entrar a Mocoa, y de all hasta el puerto de Tumaco, en Colombia. La segunda salida tambin usa el ro Putumayo pero hasta Puerto El Carmen del Putumayo en Ecuador, de ah a Palma Roja y Tipishca, contina a Quito y al Puerto de Esmeraldas. La tercera salida de este eje es la que viene por el ri Maran, en el Per, hasta Saramiriza y de ah hasta el puerto de Paita. Se est evaluando una variante que traera este eje hasta el puerto de Yurimaguas, para tener otro acceso a la Amazona a travs de la va Paita-Tarapoto-Yurimaguas. Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
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Integracin peruano boliviano

Antecedentes Proyecto binacionla gran mariscal andres de santa cruz bolimar 1992 Declaracin Presidencial del Lago Titicaca (26.01.02) Reunin Binacional de Ministros de Estado de Per y Bolivia (Noviembre 2001 y febrero 2002) Convenio del Poliducto Cochabamba - Ilo Construccin carretera IloDesaguadero (US$ 400 Mill) Convenios de Integracin Sudamericano : CAN, APEC, ALCA, ATPDEA Autoridad Autnoma del Lago Titicaca Propuesta peruana del Gaseoducto Boliviano

Desarrollo de vocaciones productivas:


APURIMAC papa maiz amilaceo anis frijol vacunos ovinos porcinos cochinilla miel ed abeja AREQUIPA ajo esparrago papa cebolla oregano porcinos cochinilla camarones ovinos pesca CUSCO papa caf maiz amilaceo cacao naranjo vacunos porcinos ovinos miel de abeja cochinilla MADRE DE DIOS arroz cacao caf frutas caa de azucar soya vacunos porcinos miel de abeja aceite esencia lim MOQUEGUA ajo palto oregano papa anis vacuno porcino cochinilla miel de abeja pesca PUNO papa caf quinua cebolla cacao vacunos ovinos alcohol TACNA oregano ajo olivo aji papa vacunos porcinos lana y fibra miel de abejas pesca

Intercambio comercial con Bolivia

Las exportaciones peruanas a Bolivia ascendieron a 452 millones de dlares en el ao 2011. En esta cifra se destaca que el 94,5% corresponde a productos no tradicionales o con alto valor agregado. De otro lado, en el ao 2004, el monto exportado hacia el mercado boliviano (131 millones de dlares) fue bastante similar al registrado por las importaciones (126 millones de dlares), sin Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
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embargo el crecimiento promedio anual de 19,3% experimentado por las exportaciones contra el 12,6% registrado en las importaciones produjo un supervit comercial favorable a Per a lo largo del periodo de anlisis. El mayor supervit fue registrado en el 2011 (164 millones de dlares), resultado del incremento de las ventas (18,2%) y la disminucin de las compras (-6,0%). Entre los aos 2004 y 2011 el intercambio comercial entre ambos pases llega casi a triplicarse, al pasar de 257 millones en el 2004 a 740 millones de dlares en el 2011. Durante el periodo de anlisis experimenta constantes crecimientos, a excepcin del ao 2009, donde decrece un -0,2%, producto de la cada en un 9,1% de las ventas a dicho pas y un crecimiento moderado de 12,5% de las compras de Per desde Bolivia.

Las exportaciones de Per a Bolivia en el 2011 reflejan una mayor participacin de: Sustancias y productos qumicos (20,0%), fabricacin de metales comunes (19,7%), fabricacin de productos de caucho y plstico (11,8%), productos alimenticios y bebidas (8,8%), entre los principales. Las exportaciones del sector de sustancias y productos qumicos se centran en la venta de preparaciones para lavar y de limpieza (14,1%), perfumes y agua de tocador (8,0%), abonos minerales (5,7%), cables de filamentos sintticos acrlicos o modacrlicos (4,9%), entre otros. En cambio, el 61% de las exportaciones provenientes del sector fabricacin de metales comunes corresponde a ventas Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
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de barras de hierro o acero sin alear, seguido por la exportacin de perfiles de hierro (12,6%), alambre de cobre refinado (4,5%), alambre de hierro (4,2%), etc.

De los diez principales productos exportados por Per hacia Bolivia en el 2011, ocho de ellos se clasifican en el ranking de las diez principales subpartidas no Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
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tradicionales que se exportan hacia Bolivia (todas a excepcin de los carborreactores tipo querosene y dems gases de petrleo licuados). Las ventas de barras de hierro o acero significan el 12% del total exportado. Cabe sealar que Brasil y Per son los principales pases abastecedores de barras de hierro para Bolivia, con participaciones del 63,5% y 31,3%, respectivamente. Asimismo, Per figura como el principal pas abastecedor de placas, lminas, hojas y tiras, de polmeros de etileno, con una participacin de 77,5% en el total importado por Bolivia, seguido por Argentina (13,7%).

Por el lado de las importaciones, las compras realizadas por Per desde Bolivia son bsicamente del sector alimenticio y de bebidas (66,5%), seguido por la explotacin de minas y canteras (14,8%) y agricultura, ganadera, caza y silvicultura (8,5%). El 10,2% restante se distribuye entre los dems sectores. Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
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Los productos alimenticios y bebidas que ms se importa son: Tortas y dems residuos slidos de la extraccin de aceite de soja (58,5%), harina de habas de soja (14,7%), aceites (15,2%), entre los principales. Cabe precisar que se importa aceite de girasol y de soja en bruto.

Se debe sealar que los dos principales pases abastecedores de tortas y residuos slidos de la extraccin del aceite de soja para el Per, son Paraguay y Bolivia, que venden el 50,1% y 24,8% del total importado. Respecto a la importacin peruana de harina de habas de soja, minerales de plomo y aceite en bruto de girasol, Bolivia figura como el principal pas abastecedor de dichos productos, ocupando ms del 90% del total importado.

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INFRAESTRUCTURA DE INTEGRACIN REGIONAL SUDAMERICANA IIRSA

El Per forma parte de la Iniciativa para la Integracin de Infraestructura Regional Sudamericana IIRSA, que emana de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno realizada en Brasilia en el ao 2000, la misma que involucra a los doce pases de Amrica del Sur. IIRSA ha proyectado nueve Ejes de Integracin y Desarrollo a nivel sudamericano. El Per participa en cuatro de estos ejes: Eje Amazonas (Per, Ecuador, Colombia, Brasil) Eje Per-Brasil- Bolivia Eje Interocenico (Brasil-Paraguay-Bolivia-Per-Chile) Eje Andino (Per, Ecuador, Colombia, Venezuela, Bolivia y Chile)

La importancia de la integracin de la infraestructura sudamericana que proyectan los Ejes de IIRSA se traduce en el acceso favorable a otros pases de la regin y otros continentes mediante el empleo de las redes de infraestructura vial y comunicaciones compartidas en los ejes identificados. Por otro lado, esto ser complementado con la apertura de mercados, a travs de acuerdos de libre comercio y otras acciones en el marco de la alianza estratgica entre Per y Brasil que ha quedado reafirmada en el Comunicado Conjunto suscrito por los Seores Presidentes de ambos pases, el 11 de abril de 2003, en Brasilia, a raz de la visita que realizara el Presidente del Per atendiendo la invitacin del Presidente del Brasil.

El Congreso de la Repblica aprob la creacin del Fondo Fiduciario de Desarrollo de Infraestructura de Transporte Vial - FONFIDE VIAL, que apoyar la puesta en ejecucin de las obras de infraestructura vinculadas a los Ejes de Integracin y Desarrollo de IIRSA en los que participa el Per a travs de un proceso de concesiones al sector privado.

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Se ha determinado los proyectos ms importantes a ejecutar, en los diversos ejes IIRSA en que participa el Per. Estas inversiones comprenden:

- rehabilitacin, construccin y mejoramiento de carreteras - construccin de vas de evitamiento - mejoramiento de terminales portuarios fluviales y martimos - estudios para mejoramiento de navegabilidad comercial en los tramos fluviales de los ejes

IIRSA contempla la integracin de Amrica del Sur, para lo cual se ha proyectado 10 Ejes de integracin y desarrollo que involucra a los 12 pases de Amrica del Sur. El Per participa en 4 de estos Ejes: Eje Per-Brasil-Bolivia, Eje del Amazonas (Per, Ecuador, Colombia, Brasil), Eje Interocenico (Brasil, Paraguay, Bolivia, Per, Chile) y el Eje Andino (Per, Ecuador, Colombia, Venezuela, Bolivia y Chile).

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Instituto peruano de economa

A propsito del ofrecimiento de financiar los estudios para transporte ferroviario amaznico. Un titular reciente del diario de economa y negocios rezaba banco brasileo dispuesto a financiar tren de Brasil a Per. Para quien se preguntaba si sera verdad tanta belleza, el subttulo aclaraba las cosas: el banco de desarrollo de Brasil financiara los estudios de perfil, factibilidad, impacto ambiental y el expediente tcnico del proyecto. como se imaginarn nuestros lectores, estos estudios representan una pequea fraccin del valor de este tipo de inversiones. El banco nacional de desarrollo de Brasil es, en algn sentido, parecido al banco interamericano de desarrollo (BID) o la corporacin andina de fomento (CAF), pero tiene una cartera de crditos mucho mayor que los dos sumados y es adems un instrumento activo de la poltica industrial del gobierno brasileo. Por ello, est expuesto, en mucha mayor medida, a injerencia poltica en sus decisiones. El BNDES participa en la iniciativa para la integracin de la infraestructura regional suramericana (IIRSA, ver recuadro) que incluy varios gigantescos proyectos de construccin de carreteras en el Per. Tambin participara en el financiamiento del gasoducto del sur, el polo petroqumico y los proyectos hidroelctricos que se haran en la selva peruana, ya que todos estos proyectos son liderados por grandes empresas brasileas.

Regalos

que

cuestan

caro.

En diversas oportunidades hemos sostenido que en nuestro pas existe un serio y crnico problema en la forma en que se toman las decisiones referentes a los grandes proyectos de inversin en los que se requiere participacin del estado. Usualmente, el orden en que se toman las decisiones es errado y el proyecto del tren transamaznico, independientemente de sus mritos, es un caso ms del mismo error. Se nos plantea un proyecto dado y se nos pide decidir si procede o no, en lugar de partir por el comienzo y evaluar desde un inicio las opciones existentes para luego escoger la que ms nos conviene. si aceptamos la propuesta facilitada por la infinita generosidad del estado brasileo, es muy probable que terminemos optando por un megaproyecto de inversin que no sera diseado ni ejecutado de la manera que ms conviene a la sociedad peruana. el que un proyecto traiga bienestar no quiere decir que no Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
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se pueda haber diseado de manera que lo haga aun mejor. el diseo e implementacin de un proyecto responde a lo que resulte ms favorable para los intereses de quienes lo manejan. Usualmente, estos intereses no coinciden plenamente con los intereses del pas. El caso de las carreteras de IIRSA es un buen ejemplo (ver mapa). Nadie duda de que construir grandes carreteras traiga muchos beneficios. El punto es que es muy importante tambin el proceso de decisin respecto a cmo se disean y ejecutan las obras para que sean ms adecuadas y menos costosas. El proceso de decisin en el caso de las IIRSA estuvo muy lejos de ser ideal.

Para

tener en

cuenta:

Mejores

prcticas

para

el

diseo

implementacin

de

proyectos

Si se quiere evaluar seriamente el tren propuesto, el camino ideal por seguir es el siguiente. Primero, organizar un concurso internacional para que un consorcio estudie las opciones para escoger la(s) ms conveniente(s) para el Per. Segundo, en caso la rentabilidad social sea positiva pero no lo sea la rentabilidad privada, decidir cul ser la participacin que tendra el Estado. Tercero, organizar otro concurso para que un consorcio liderado por un banco de inversin disee, promueva, concurse y ponga en marcha la asociacin pblico-privada, digamos, Tren Per-Brasil

Descripcin general del Circuito turstico Sur El espacio turstico ms importante del Per es el conocido como Circuito Sur y es el nico que por infraestructura de transportes permite establecer un circuito como tal. Se encuentra estrechamente vinculado a Lima debido a que su principal acceso para el turismo extranjero depende de su aeropuerto internacional. Tambin est conectado por el sur con Chile y Bolivia, lo que conforma otro circuito superior internacional, que puede llegar a incluir el norte de Argentina. El principal destino de este circuito es la ciudad de Cusco, asociado al principal atractivo turstico del pas: la ciudadela de Machu Picchu. La dinmica turstica actual del circuito incorpora hasta cinco de las 25 regiones administrativas, aunque el espacio denominado por el Ministerio de Comercio y Turismo del Per (Mincetur), Macro Regin Sur, se compone de diez regiones. Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
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El Circuito Sur es el que mayor nmero de turistas internacionales recibe y, por lo tanto, el que centra la atencin de operadores y del Estado con el fin de mejorar y diversificar la oferta. Este fenmeno ha generado, tanto en autoridades locales como en la poblacin en general, expectativas relacionadas con el impacto que el desarrollo de la actividad turstica podra tener en el desarrollo econmico, territorial y en la calidad de vida de sus habitantes. Los principales destinos del circuito turstico del sur del Per Los principales destinos del circuito (Figura 1) son Cusco, Arequipa y Puno, conformando un tringulo bsico que cuenta con destinos anexos, que son incorporados a rutas ms complejas, dependiendo del nmero de das que el turista est dispuesto a invertir en su viaje por el pas. Los diferentes destinos cuentan con atractivos naturales y culturales de especial inters. Otros destinos secundarios, pero en proceso de consolidacin son la regin de Ica con ciudades como Pisco, Ica y Nasca; as como la regin de Madre de Dos, donde se ubican algunos de los parques nacionales ms interesantes, debido a que tienen algunos de los rcords en biodiversidad del planeta.

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Propuestas tursticas y de ordenacin del territorio a partir de una concepcin sistmica Dado que el destino turstico es una unidad conceptual, sugerimos el empleo de una visin sistmica que conlleve una concepcin mltiple y jerarquizada de un solo espacio (bajo una determinada marca y smbolo (Machu Pichu o Cusco) y que parta de las ciudades con servicios de calidad y una concentracin interesante de atractivos, de manera que se puedan proponer diversos circuitos organizados a partir de estos centros de servicios y que a su vez deleguen en cada uno de los circuitos menores a otros centros de servicios. De igual manera, se debe considerar que el sistema meridional se inserta en otros superiores, como subsistema dependiente del nacional, liderado por Lima y del circuito regional latinoamericano y que se debe fortalecer su conectividad con ambos, multiplicando las sinergias (Figura 8).

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Todo parece indicar que las planificaciones nacional y turstica se encuentran cada vez ms cerca. El proceso de aproximacin debe ser fortalecido e impulsado incorporando elementos territoriales en los planes tursticos y procurando terminar lo ms pronto posible los diagnsticos y planes territoriales a escala nacional, de manera que a travs del efecto cascada se traspase una visin de conjunto y una metodologa a las administraciones regionales y locales. Se deben crear espacios de reflexin peridicos y constantes con el fin de recordar y actualizar informacin que lleve a una visin comn. Los casos existentes demuestran que es imprescindible crear mecanismos de participacin ciudadana que permitan identificar y alentar a lderes locales que dinamicen e innoven procesos dando fuerza al territorio. Se deben plantear procesos administrativos que comprometan una coordinacin efectiva de las instituciones involucradas en el manejo del patrimonio natural y cultural, pero tambin a aquellas relacionadas con el turismo y la ordenacin territorial. Las poblaciones locales debern ser las primeras beneficiadas y cualquier accin deber considerar sus necesidades, evitando conflictos de doble uso de recursos y espacios por parte de turistas y residentes. Si bien se espera que los niveles de accesibilidad terrestre mejoren sensiblemente en los prximos aos, se debe reconocer tambin que el transporte terrestre de calidad dinamiza territorios y economas y que adems permite que el turista tenga una visin ms cercana a la realidad del destino que aborda. Por otro lado el modo terrestre de transporte facilita repartir el flujo turstico evitando concentraciones y enclaves. El incremento de la conectividad de los sistemas turstico y territorial para el desarrollo econmico-territorial debe basarse en la intermodalidad de los modos convencionales de transporte y de comunicacin, reforzada por los celulares e Internet que estn resultado eficaces en el desenclave de muchos lugares a partir del momento que cuentan con cobertura

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Conclusiones

o Relacionar las grandes inversiones con el desarrollo regional y local; o Identificar potencialidades para la integracin y el desarrollo de las pequeas y medianas empresas regionales; o Asociar las grandes inversiones en logstica con las inversiones en las grandes inversiones en logstica con las inversiones en transporte y equipamientos regionales; o Articular los grandes proyectos con las polticas pblicas de las esferas federal, estatal y municipal; o Comprender los impactos que tienen las grandes inversiones sobre la red de ciudades de sus reas de influencia; de ciudades de sus reas de influencia; o Insertar procedimientos de evaluacin de impactos culturales y ambientales en proyectos de mediana y gran envergadura; o Construir las polticas de manera sustentable y con la participacin de la sociedad.

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