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Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ Faculdade de Arquitetura e Urbanismo FAU Programa de Ps-Graduao em Urbanismo PROURB Curso: Mestrado

ado em Urbanismo Disciplina: Histria e Teoria do Urbanismo Professor: Roberto Segre Perodo: 2012/1 Aluna: Flvia Neves Maia

Trabalho Final da Disciplina Leis das ndias, Uma Criao Coletiva: O Planejamento do Espao no Primeiro Cdigo de Urbanismo da Histria

As noes de planejamento para o futuro e de ordenao territorial aparecem com os primeiros aglomerados humanos. O surgimento das primeiras pequenas cidades, que coincide com a sedentarizao do homem no Neoltico, foi proporcionado pela agricultura e a criao de animais. Estas duas atividades com as percepes advindas delas da relao entre plantio e germinao ou entre fecundao e nascimento, por exemplo - manifestaram pela primeira vez na mente humana a ideia de planejamento para o futuro. O surgimento da segunda noo (a de ordenao territorial) se d em paralelo: nos primeiros acampamentos-base (a 1,8 milho de anos) e nos primeiros povoados (a 12 mil anos), segundo De Masi (2003) a capacidade de fazer projetos [...] ser aplicada [...] organizao solidria do grupo social e dos locais nos quais se davam a elaborao dos seixos, o abate das presas, o reparo, o repouso e a reproduo. (DE MASI, 2003, p.57). Desde seus primrdios, ento, a humanidade tenta moldar o espao em que vive atravs do uso da razo e da emoo, de forma a faz-lo atender melhor suas necessidades presentes e futuras. um ensejo de origem remota, mas que ocupa, mais do que jamais ocupou no passado, as mentes do presente. O planejamento das cidades para o futuro uma das preocupaes centrais da sociedade contempornea por dois motivos principais. Primeiro
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porque se vive um perodo de crise do sistema socioeconmico vigente, o capitalismo, que se mostra incapaz de garantir a sustentabilidade da humanidade. Cenrios construdos cientificamente apontam para a possibilidade de escassez de recursos naturais, para maior frequncia e intensidade de eventos climticos extremos e para o aumento progressivo de desigualdades socioeconmicas - dentre outros desafios com os quais o homem vai precisar lidar no futuro. Segundo porque as cidades so as maiores causadoras desta crise, e nelas onde as chances para sua superao so maiores. Para garantir a sobrevivncia do homem, o planejamento do espao urbano para o futuro continua a ser, como na pr-histria, a ao mais consistente a ser empreendida. Essa ao encontra-se hoje, pelos motivos citados, alada a um novo patamar muito mais desafiador. Houve outros momentos desafiadores para a sobrevivncia humana, pontos de inflexo na histria similares em importncia ao surgimento da agricultura e domesticao de animais e ao que se vive hoje. Todos eles tm em comum uma caracterstica: o surgimento de uma inovao ou uma inveno pde garantir que a raa humana perdurasse. Estas inovaes e invenes raramente foram frutos de uma mente genial - ao contrrio, foram produtos de criaes coletivas, como nos conta De Masi (2003):
Grande parte das invenes humanas mais surpreendentes do alfabeto ao Estado, dos veleiros s piadas, das festas ao arado, da tesoura Magna Carta no possui algum que as imaginou, pois elas so fruto de progressivos ajustes e colaboraes coletivas, seja nas suas criaes, nas suas realizaes, nos seus aperfeioamentos, na sua difuso, assim como nas suas aplicaes. [...] a grande maioria das novas ideias no brotou na cabea de um s: por vezes concorreram um cl inteiro, um povo inteiro, at mesmo todos os povos e por um perodo de tempo que pode abarcar at mesmo dezenas de milnios. (DE MASI, 2003, p. 97, grifo nosso)

Se as maiores invenes so produtos coletivos, nunca houve momento to propcio para seu aparecimento como agora. Isso porque a maior parte da humanidade vive1 em um ambiente altamente fecundo para o florescimento da criatividade coletiva as cidades. Nunca fomos to numerosos, to
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Hoje mais de 50% das pessoas vive nas cidades. At o final do sculo, especula-se, sero mais de 80%.

escolarizados, to longevos, to conectados e to concentrados como hoje. A ps-modernidade a era da sociedade criativa. (DE MASI, 2003). E se vive-se um momento que clama por inovao, esta oportunidade tem que ser aproveitada: a criatividade coletiva precisa ser direcionada para o campo do planejamento urbano. No seria a primeira vez na histria. Mesmo em condies menos favorveis, as contribuies coletivas para o ordenamento de cidades no passado sempre foram significativas e o produto delas, decisivo para operar transformaes. importante resgatar a experincia contida nestes exemplos anteriores. certo que a natureza dos novos desafios no nos permitiria a aplicao integral de velhas frmulas. No significa que no devemos nos deter por um momento nas realizaes do passado a fim de tirar proveito do conhecimento acumulado nelas e nos colocar, como reconhecera Isaac Newton, de p sobre ombros de gigantes. Acreditando no valor desse resgate, a autora busca referncias no passado quanto ao papel da criatividade coletiva para a inovao no planejamento urbano em momentos histricos sem precedentes. As encontra, neste trabalho, no primeiro Cdigo de Urbanismo da histria da humanidade a Lei das ndias. Aqui defende que ele nasceu de um processo que envolveu inmeras mentes humanas ao longo de sculos, em uma situao histrica completamente nova, com a qual apenas uma inovao deste calibre poderia lidar a contento. Para sustentar este argumento, recorre, principalmente, s semelhanas entre a Lei e teorias urbansticas anteriores a ela, especificamente nas prescries quanto forma urbana ideal cujos trs elementos principais, na cidade americana, so a escolha do stio, o traado das ruas e a praa. Estas semelhanas foram identificadas originalmente por autores como Brewer-Caras, Gasparini, Roxa, Nuttal e Kashima et al.

A Lei das ndias - inovao jurdica de criao coletiva em um momento histrico sem precedentes
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Em toda a histria da humanidade, nenhum pas do mundo fundou tantos povoados, vilas e cidades em um territrio to grande em um perodo de tempo to curto e de uma forma to regular e ordenada como fez a Espanha na Amrica durante os sculos XVI e XVII. (BREWER-CARAS, 2011, p. 1, traduo nossa). Para essa empreitada indita, uma das mais fecundas e apaixonantes da histria do Urbanismo (ROCHA, 1990, p. 1), os conquistadores espanhis foram guiados, alm de por sua prpria experincia, por instrues que a Coroa ditava medida que o processo de ocupao se dava. Quando este processo j estava bastante avanado na Amrica, o rei Filipe II expediu o documento intitulado Las Leyes de Indias o primeiro corpo orgnico de normas jurdicas sobre ordenao urbana. (BREWER-CARAS, 2011, p. 10, traduo nossa). Este documento, o produto final [portanto] de um conjunto de normas ditadas nas primeiras dcadas do processo de conquista e povoamento, a que se somou a experincia de povoamento (BREWER-CARAS, 2011, p. 1, traduo nossa) constitui o que foi provavelmente a mais notvel tentativa j feita de formular princpios de planejamento urbano e impor sua execuo para o bem pblico [...].(NUTTALL, 1921, p. 745, traduo nossa). Nos seus 148 artigos, o Cdigo regulamenta tudo o que relativo aos descobrimentos, aos novos povoamentos e pacificao, inclusive, - e especialmente -, questes relativas forma urbana (foco deste trabalho). Quando foi promulgado, porm, a estrutura urbana do continente j se havia consolidado, motivo pelo qual no teve repercusses significativas na prtica. O valor do seu contedo , entretanto, indiscutvel, pois reflete o pensamento terico urbanstico europeu da poca e as experincias urbansticas j realizadas nas cidades americanas. O primeiro aspecto da construo coletiva deste documento que se destaca o seu prprio processo de elaborao. Na ocasio, a Corte espanhola convocou os principais estudiosos europeus os mais renomados juristas, telogos, arquitetos, dentre outros - para compor o Conselho das ndias e assessor-la no preparo do documento. Saberes e fantasias

individuais, que, reunidas e confrontadas, converteram-se em coletivas, criaram, em um momento histrico sem precedentes, leis inovadoras.
Parece mais do que provvel que essas ordenanas emitidas pelo meticuloso monarca fossem o resultado de longas discusses com o grupo de principais arquitetos, engenheiros e estudiosos do seu tempo reunidos em torno dele em sua Corte [...]. bvio que o plano prescrito foi um ideal que incorporava todas as vantagens de os vrios pontos de vista dos artistas, religiosos, engenheiros, arquitetos, estrategistas, meteorologistas, e higienistas. Nenhuma caracterstica que poderia garantir a beleza, comodidade e salubridade de uma cidade parece ter sido negligenciada. (NUTTALL, 1921, p. 743, traduo nossa).

Mas a multidisciplinaridade do Conselho no foi a nica forma de contribuio coletiva que recebeu a Lei das ndias. O pensamento urbanstico dos estudiosos europeus reunidos poca acumulava conhecimentos de muitos outros crebros humanos de perodos anteriores - conhecimentos que se encontram impregnados neste documento histrico, conforme ser demonstrado a seguir. Por uma escolha didtica, este trabalho no trata das contribuies dos primeiros colonizadores - militares e religiosos que organizaram o territrio, por intuio e experincia, da melhor forma que puderam, antes de recebidas as primeiras ordenanas ; e das civilizaes pr-hispnicas algumas delas com organizao territorial com alto grau de sofisticao, onde j se podiam observar elementos que posteriormente caracterizariam as cidades hispnicas e que, muitas vezes, foram por elas aproveitados, como o traado ortogonal. No h registros suficientes ou consenso entre os estudiosos quanto ao grau de influncia de ambos na forma das cidades americanas e, embora estes exemplos fortaleam o argumento central do trabalho, optou-se pelo foco nas teorias urbansticas em detrimento destas prticas. Estas teorias, sim, encontram-se registradas em documentos histricos e podem ter suas contribuies comprovadas. So elas2, em ordem cronolgica inversa: as Ordenanas Reais de 1513 e 1523; o De Re Aedificatoria, de Alberti; o De Architectura, de Vitrvio; e Poltica, de Aristteles.

Estes documentos foram tomados como exemplo por terem mais ocorrncias dentre as fontes de pesquisa da autora. Podem ser os principais, mas no forma os nicos com influncia sobre o contedo das Leis das ndias. Outros importantes que podem ser citados so: Dotz del Cresti, de Francesc Eiximinenis; Soma da poltica que fala de como devem ser fundadas e edificadas as Cidades e Vilas, de Obispo Rodrigo Snchez de Arvolo; e De Regiminem Principum, de So Toms de Aquino.

Figura 1 Acumulao de contribuies coletivas para as Leis das ndias. Fonte: a autora.

Eis o que diz cada um dos documentos selecionados a respeito dos elementos principais da forma da cidade americana:
1. Leis das ndias

1.2 Escolha do Stio Determinava-se que, para a fundao de cidades, fosse levada em considerao a salubridade da rea, que poderia ser verificada pela abundncia de homens velhos e de homens novos fortes e saudveis, animais saudveis e de bom tamanho, bons frutos, cu claro, ar puro e suave e clima agradvel. (Art. 34). As reas deveriam ser frteis, propcias agricultura e ao pasto, extrao de materiais para construo dos edifcios e com gua em abundncia. (Art. 35) Deveriam ser de fcil acesso por terra e por mar, para que se pudesse comercializar, governar, socorrer e defender com maior facilidade. (Art. 37 e 39). No deveriam ser escolhidos stios muito elevados, porque so suscetveis aos ventos e de difcil acesso. Tampouco os de baixa elevao eram desejveis, pois eles tendem a ser insalubres. O ideal seriam os de mdia elevao - que desfrutam de bons ventos, especialmente do norte e do sul, e se l houver montanhas ou colinas, elas devem ser no oeste ou no leste, e se l houver necessidade de construo em reas elevadas, que o
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faam naquelas no sujeitas neblina. (Art. 40). No caso de edificaes na beira dos rios, elas deveriam ser locadas na margem leste, assim, quando o sol nascesse, seus raios atingiram primeiro a cidade, e depois a gua. (Art.40). No deveriam ser escolhidas localidades martimas, devido ao perigo dos piratas e porque elas no supostamente no eram muito saudveis, e nelas havia menos pessoas dispostas a trabalhar e cultivar a terra. As fundaes de cidades nestas reas deveriam ser restritas s necessrias para comrcio e defesa. (Art. 41) Quando na costa, dever-se-ia levar em considerao o porto, que o mar no ficasse ao sul ou ao oeste, que no estivessem prximas a pntanos ou lagoas onde o ar e a gua encontravam-se, pensava-se, corrompidos e existiam animais venenosos. (Art. 111). 1.2 Praa e Traado de Ruas Tendo sido selecionado o stio segundo estas recomendaes e segundo outras conforme as quais o local escolhido deveria estar vago e poderia ser usado sem causar dano aos indgenas (ou, caso ocupado, os indgenas aceitassem a presena dos colonizadores de livre consentimento) deveria ser feito um plano para a cidade. Ela deveria ser dividida em praas e lotes para edificaes, usando regra e cordel. (Art. 110). Comear-se-ia pela praa principal a partir da qual sairiam ruas at as portas e caminhos principais, deixando espao suficiente para que, mesmo que a cidade crescesse, pudesse se espalhar sempre com o mesmo traado. (Art. 110). A praa principal (ou praa maior) seria, ento, o ponto de partida da cidade. Caso fosse uma cidade costeira, a praa deveria estar no desembarque do porto. Caso fosse de interior, deveria estar no centro da cidade. Quanto forma, deveria ser quadrada ou retangular (com a largura correspondendo a pelo menos uma vez e meia o comprimento), de modo que fosse melhor para realizao de festas onde cavalos sejam usados e para outros tipos de comemoraes. (Art. 112). A dimenso da praa deveria ser proporcional ao nmero de habitantes e levar em considerao o tamanho que a cidade poderia vir a atingir, devendo ter largura variando de 200 a 535 ps (sendo 400 ps o ideal) e comprimento entre 300 e 800 ps (sendo 600 o ideal) (Art. 113).
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Da praa deveriam sair as ruas principais: uma do ponto mdio de cada lado, e duas de cada canto. (Art. 114). Os quatro cantos deveriam confrontar os quatro ventos principais, de forma que as ruas traadas da maneira estabelecida no ficassem expostas a ele. (Art. 114). Nos lugares frios, as ruas deveriam ser largas e nos quentes, estreitas (mas, para propsito de defesa nas reas em que h cavalos, melhor que fossem largas). (Art. 116). Ao redor da praa, assim como ao longo das quatro principais ruas que comeam nela, deveriam existir prticos, convenientes para os mercadores. (Art. 115) Em diversos pontos da cidade, praas menores deveriam ser locadas, onde templos associados igreja principal, parquias e monastrios deveriam ser erguidos, de forma a se obter uma boa distribuio para as instrues religiosas (Art. 118). Os terrenos das construes religiosas deveriam ser os primeiros assinalados depois de concludos a locao das praas e o traado das ruas. Deveriam ocupar o lote inteiro e deveriam ser evitados outros edifcios nas suas adjacncias, a no ser por razes prticas ou ornamentais. (Art. 119). A igreja na praa da cidade costeira deveria ser construda de forma a ser vista do mar e com aspectos de forte. (Art. 120). Dois hospitais tinham que ser previstos: um para doenas no contagiosas, que deveria estar prximo igreja; e outro para contagiosas, que deveria estar protegido do vento, de forma a no causar danos ao resto da cidade e se pudesse ser edificado em lugar elevado, melhor. (Art. 121). Atividades insalubres que produzissem muitos resduos deveriam estar em lugares onde eles pudessem ser facilmente dispostos preferencialmente na parte baixa de rios e do mar, longe da populao. (Art. 122). Nenhum lote privado poderia confrontar a praa reservada para igreja, casas reais, edifcios pblicos e comrcio. (Art. 126). Os demais lotes deveriam ser repartidos entre os povoadores e os que restassem, ficar a merc da Coroa. Para eles precisava ser reservado um plano do que vir a ser construdo. (Art. 127). Espaos pblicos deveriam ser grandes o suficiente para que, mesmo que a populao experimentasse rpida expanso, sempre houvesse espao suficiente para lazer (Art. 129).

2. As Ordenanas de 1513 e 1523 Antes das Leis das ndias, chegaram aos colonizadores espanhis na Amrica outras ordenanas dadas pela Coroa para o seu povoamento. As mais conhecidas foram as de 1513 e 1523. Em suas primeiras instrues precisas aos colonizadores do continente americano para a fundao de cidades (nas Ordenanas de 1513), a Coroa se expressa da seguinte forma: Os lugares que se pem ordenados desde o comeo, permanecem ordenados sem nenhum trabalho e custo, enquanto os outros jamais se ordenam. (BREWER-CARAS, 2011, p.9, traduo nossa). Nestas instrues, nitidamente comprometidas, portanto, com a ordem nas cidades, estabelecem-se critrios quanto escolha dos stios e para o desenho urbano regular preocupaes incorporadas mais tarde, em 1573, s Leis das ndias. 2.1 Escolha do Stio As Instrues de 1513 foram dadas ao conquistador Pedrarias Dvila. Nelas, recomenda-se, dentre outras coisas, que se escolham stios sos e no alagadios. (BREWER-CARAS, 2011) Similarmente, as de 1523, dadas a Hernn Corts, exige que as terras para fixao sejam de boas guas e bons ares, perto de montes e de boas terras de lavoura, e onde se possam aproveitar o mar para carregar e descarregar [...].(BREWER-CARAS, 2011)
2.2 Praa e Traado de Ruas

Nas ordenanas de 1513, determina-se que Pedrarias deve assegurar o crescimento ordenado dos novos povoamentos. Para isso, deve organizar a repartio dos terrenos aos colonizadores, de maneira que as casas paream ordenadas - assim como o lugar deixado para a praa, a igreja e o traado das ruas. (BREWER-CARAS, 2011)

As Ordenanas de 1513 e 1523 deixam entrever a notria influncia das leituras de Vitrvio, So Toms de Aquino e dos tericos europeus da urbanstica do Renascimento e anunciam o que de forma mais detalhada e ampliada seria exposto da ordenana de Filipe II do ano de 1573. (WYROBISZ, 1980, p. 17, traduo nossa). Retrocedendo na histria, ento, podem ser identificar estas influncias.
3. O De Re Aedificatoria de Alberti, Humanista do Renascimento.

O descobrimento da Amrica pelos espanhis, em meados do sculo XV, coincidiu, na Europa, com um momento de revoluo poltica o surgimento do Estado Absoluto e de revoluo cultural o Renascimento. Vivia-se uma transio entre o mundo medieval e o mundo moderno. As ondas de renovao atravessaram os oceanos com os navios colonizadores e chegaram com eles s terras recm-descobertas. O Renascimento, um resgate da cultura clssica viabilizado pela possibilidade de acesso aos textos da Antiguidade, estimulou o renascer de diversos campos do conhecimento humano e com mais intensidade, provavelmente, o da arquitetura. Teorias de cidades ideais foram formuladas por diversos estudiosos, mas raramente puderam ser concretizadas com liberdade no territrio europeu, cuja ocupao j se encontrava relativamente consolidada. A descoberta de terras abundantes nas Amricas ofereceu, ento, grande oportunidade para serem colocadas em prtica. Os vrios ideais renascentistas da forma urbana que tiveram influncia na concepo das Leis das ndias so aqui condensados na figura de Alberti. Sua obra mais importante, o De Re Aedificatoria, primeiro Tratado de Arquitetura e Urbanismo da histria, representa a primeira iniciativa no sentido de instaurar a ordem no espao urbano atravs de um discurso cientificamente (e artisticamente) fundamentado. A publicao deste Tratado abre o campo do Urbanismo e representa um corte decisivo na relao do homem com o ambiente construdo, pois o primeiro a demonstrar que a estrutura de uma cidade pode depender de um

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conjunto de consideraes racionais, dotadas de lgica prpria (CHOAY, 1997). Suas contribuies para tudo o que foi produzido no campo do Urbanismo a partir do momento de sua publicao, so, portanto, imensas. Dado ao foco deste trabalho, aqui a anlise ser restrita s suas prescries quanto forma urbana ideal encontradas tambm nas Leis das ndias de 1573. 3.1 Escolha do Stio Quanto s condies geogrficas das novas cidades, Alberti identifica como ideais, segundo Kashima et al. (2010), luz solar moderada, calor e frio [...] [que se situe] em altura superior ao nvel do mar, [em] clima morno e mido e [com] qualidade da gua [...] assim como bom suprimento de materiais, boas condies da vegetao, dos animais e dos habitantes locais (KASHIMA et al., 2010, p. 3, traduo nossa) todos critrios claramente presentes nas Leis, bem como nas Ordenanas. 3.2 Praa e traado de ruas Para as ruas, Alberti defende, como as Ordenanas de Filipe II, que as mesmas sejam planejadas precisamente e totalmente em boa ordem. (KASHIMA et al., 2010, p. 5, traduo nossa). Diferente das Ordenanas3, porm as classifica em militares e no militares. Apesar de no haver meno a ruas militares nas Leis, Kashima et al. acredita que as ruas principais mencionadas no Art.111 provavelmente tm funo similar s ruas militares no De Re Aedificatoria. (KASHIMA et al., 2010, p. 5, traduo nossa). Para a praa, Alberti recomenda, como nas Leis, a construo de prticos. Nas recomendaes para a construo desse elemento so refletidas as preocupaes de esttica e funcionalidade presentes em ambos os documentos. Tambm como nas Leis, Alberti diz que uma catedral deve ser construda no centro da cidade, sem edifcios desnecessrios em suas
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H na teoria de Alberti, assim como nas dos outros autores selecionados, diferenas referentes ao que elas definem como forma urbana ideal e o que determinam as Leis das ndias. Porm, este trabalho busca demonstrar o que estas teorias tm em comum com as Leis e por isso se detm nas semelhanas entre elas. No cabe aqui, portanto, detalhar as diferenas, embora seja importante destacar que elas existem.

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adjacncias e com espao aberto e seguro o suficiente nos seus arredores. A inteno em transmitir prestgio e boa impresso aos visitantes atravs das construes religiosas outro ponto comum. (KASHIMA et al., 2010) Alberti categoriza os hospitais um para doenas infecciosas e outro para no infecciosas a fim de locar cada um deles no terreno mais propcio, como no Art. 121 das Leis. Alm disso, aparece no seu Tratado a preocupao com a higiene da cidade e a recomendao de localizar atividades insalubres em locais onde seja mais fcil depor os resduos por exemplo, s margens de rios ou do mar. exatamente como no Art. 122. (WYROBISZ, 1980) Entretanto, uma das contribuies mais significativas deste terico, no s para as Leis das ndias, mas para tudo que viria depois, talvez tenha consistido na fuso das noes de planejamento para o futuro e organizao do territrio. Embora essas noes existissem desde a pr-histria, como visto, quando os homens comearam a se fixar e se aglomerar em um espao, apenas nesse momento foram concebidas de maneira estruturada. Explica-se: Alberti propagou o princpio de deixar uma reserva de terra para possibilitar a futura urbanizao da cidade. Esse princpio ausente na Antiguidade transformou a relao do homem com o espao da cidade ao introduzir a ideia de planejamento do territrio para o futuro, conforme nos explica Wyrobisz (1980).
Isso significava romper com as concepes espaciais e legais da cidade europeia medieval, segundo as quais a cidade recebia um territrio estritamente determinado, os limites das cidades em geral estavam determinados por muros defensivos, assim o desenvolvimento urbanstico de tal centro devia encontrar-se com enormes dificuldades de carter legal e tcnico. Por outro lado, o princpio de deixar uma reserva territorial para a futura urbanizao igual s regras (tomadas de Vitrvio) a considerar para escolher o stio apropriado para construir a cidade, se baseava no planejamento espacial e perspectiva da escala regional, na previso do crescimento do centro e suas necessidades no futuro. (WYROBISZ, 1980, p. 23-24, traduo nossa).

O princpio de Alberti manifesta-se nas Leis das ndias em diversos momentos por exemplo quando esta determina que a dimenso da praa maior deve levar em considerao o tamanho que a cidade pode vir a atingir; que o traado das ruas deve obedecer a um padro reticular no s no momento de fundao como nas expanses futuras; e que espaos pblicos

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devem ser planejados de forma a abrigar mesmo uma populao que tenha experimentado rpido crescimento.
4. De Architectura Libri Decem de Vitrvio, Arquiteto e Engenheiro

Romano. A cultura renascentista, como mencionado, foi a responsvel pelo resgate, atualizao e difuso dos princpios culturais clssicos. Sem dvida, Alberti e muitos de seus contemporneos tiveram acesso aos dez livros De Architectura de Vitrvio, registro de tudo que se sabia sobre arquitetura, construo e traado de cidades no mundo grego e romano (publicado quase que em simultaneidade com o De Re Aedificatoria, embora com um sculo e meio de diferena entre as datas de elaborao). O De Architectura prev critrios de planejamento urbano condizentes com princpios difundidos por Vitrvio de solidez, utilidade e beleza. So princpios que reverberam at o presente e que, como no poderia deixar de ser chegaram a muitos estudiosos, como Alberti e os idealizadores das Leis das ndias. Aplicados s cidades americanas colonizadas pela Espanha, estes princpios revelam nuances da complexidade da rede de contribuies coletivas que as originou, como mostra Brewer-Caras (2006).
A cidade ordenada, quer dizer, a cidade concebida racionalmente com formas lineares geomtricas que encontra sua expresso mais acabada na Amrica hispana, sem dvida pode ser considerada como o produto mais notvel da arquitetura renascentista em relao cidade. E o renascimento na arquitetura [...] se produziu pelo descobrimento da obra de Vitrvio. Portanto, a cidade ordenada latino-americana, entre outros, encontrou a fonte inspiradora de sua concepo e forma na obra de Vitrvio, De Architectura Libri Decem, mais conhecida como os Dez Livros de Arquitetura. (CARAS, 2006, p. 185)

4.1 Escolha do stio Em um captulo intitulado Da inspeo dos fgados dos animais para reconhecer a qualidade do ar, Vitrvio destaca que quando se vai construir uma cidade, o primeiro que necessrio fazer escolher um stio so. A inspeo de fgados de animais era um costume grego que Vitrvio aprovava.
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Alm disso, o lugar escolhido no devia estar submetido a condies climticas extremas, recomendando-se que fosse alto, nem nublado, nem gelado, em um clima nem quente nem frio, mas temperado e sem pntanos nos arredores. Como nas Leis, Vitrvio preocupa-se com a facilidade de acesso cidade, por terra e por gua, para assegurar seu abastecimento. (BREWER-CARAS, 2011)

4.2 Praa e Traado de Ruas

A forma urbana regular na fundao de cidades, tpica dos povoamentos espanhis na Amrica, se iniciou com as civilizaes grega e romana e abordada, claro, na obra de Vitrvio. Alm do traado regular, Vitrvio fez observaes quanto direo das ruas e o sentido dos ventos. Estabeleceu que as ruas deveriam ser alinhadas, e que para sua disposio se tivesse em conta o sentido e orientao dos ventos do lugar, para evitar que eles corressem livremente, causando incmodo aos transeuntes. Para ele, as ruas deveriam ser dispostas de tal forma que os ventos encontrassem nelas obstculos e se dispersassem. (BREWER-CARAS, 2011) Recomendaes idnticas so encontradas nas Leis (Art. 114). Sobre as praas, diz que elas deveriam ter dimenso proporcional ao tamanho da populao, de maneira que no fossem muito pequenas se muitas pessoas ali vivessem, nem muito vastas se a cidade no fosse suficientemente povoada. Tambm relaciona sua dimenso comodidade para realizao de festividades (BREWER-CARAS, 2011) como no Art. 112 das Leis. Exatamente como nas Leis, tambm, indica que, se a cidade est beira do mar, a praa principal deve estar prxima ao porto, enquanto que, se estiver no interior, que seja locada no centro. (BREWER-CARAS, 2011).

5. Poltica de Aristteles, Filsofo Grego

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Alm dos livros de Vitrvio, outro livro clssico de imensa influncia no Renascimento foi Poltica, de Aristteles. Nele, o filsofo faz uma anlise detalhada sobre a cidade, que reconhecia como uma instituio superior, uma organizao poltica fundamental do homem, que os agrupava com um fim comum, assentados em um local determinado e submetidos a leis e a autoridades, com um vnculo educativo e cultural em comum. (BREWERCARAS, 2011). 5.1 Escolha do stio Para ele, a escolha do stio e a forma da cidade eram aspectos essenciais. O critrio primordial da escolha do stio deveria ser a qualidade do ar e da gua -- elementos que mais empregamos para satisfazer as necessidades do corpo, [...] os que mais contribuem para a sade. Por isso, o stio deveria abundar em fontes e mananciais, e, caso no fosse assim, grandes depsitos deveriam ser construdos para a recolhida de guas pluviais, assegurando o abastecimento contnuo dos habitantes. (BREWER-CARAS, 2011). Tambm atenta para a importncia da acessibilidade desse stio, realando que ela deve ter fcil comunicao por mar e terra, e que essa comunicao deve ser possvel de qualquer ponto do territrio, o que seria vantajoso para a administrao poltica e a guerra (BREWER-CARAS, 2011) em consonncia com o que apregoam Alberti, Vitrvio e as Leis. 5.2 Praa e Traado de Ruas Aristteles defende o traado em linha reta, para ele o mais belo e conveniente4 - o traado em coordenadas cartesianos caracterstico das cidades americanas. Alerta, entretanto, que certos bairros precisam ser edificados do modo antigo, de forma a garantir maior segurana. Destaca a importncia das edificaes religiosas, que, a exemplo do que consta nas Leis das ndias e no De Re Aedificatoria, devem ocupar uma eminncia, para que se vejam desde longe e deem realce virtude.
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Assim tambm indicou Hipdamo, a quem Aristteles faz referncia.

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As sobreposies das prescries quanto forma urbana destes documentos, mesmo que breve, no deixa dvidas quanto relevncia de suas contribuies para a elaborao das Leis das ndias. Cabe reforar, para concluir, que estas Leis no so um simples compndio de ideias passadas, tampouco uma transposio delas da Europa para a Amrica. So, sim, o corolrio de um pensamento urbanstico nascente. Mas s contribuies recebidas, adicionou suas prprias contribuies fruto de novos conhecimentos tericos e da adaptao dos existentes prtica de urbanizao no novo territrio. evidente que essa cadeia de contribuies coletivas no se encerra com a Lei das ndias. Ela representa apenas um elo muito forte dela. Manifestaes de sua influncia nos perodos que a sucederam esto por toda parte. Gravagnuolo5 (1998), por exemplo, aponta a similaridade do critrio de planejamento urbano utilizados por Cerd (1816-76) no Plano de Expanso de Barcelona (1589) com os de planejamento das colnias espanholas. (KASHIMA et al., 2010). No presente, a nossa capacidade de fantasia e concretude expresso da criatividade deve convergir com a capacidade dos que nos antecederam, a fim de possibilitar a construo coletiva de planos para as cidades do nosso futuro e do futuro daqueles que nos sucedero, exatamente como foi feito por ns no passado. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BREWER-CARAS, A. R. Un Necesario Recuerdo Histrico En Situaciones De Emergencia: Las Siempre Vlidas Y Elementales Normas Para El Establecimiento De Pueblos Que Permitieron La Ocupacin De Todo El Territorio De Amrica Hispana En El Siglo XVI (Contralora General de la Repblica de Colombia, Ed.). In: Desastres Naturales: Experiencias Y Retos Del Control Fiscal. Bogot: 11 de fevereiro de. 2011Disponvel em: <http://200.93.128.205/c/document_library/get_file? &folderId=29241188&name=DLFE-31678.pdf>

GRAVAGNUOLO, Benedetto (1998), HISTORIA DEL URBANISMO EN EUROPA 1750-1960, Akal Arquitectura, Madrid, p.58.

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BREWER-CARAS, A.-R. B. La ciudad ordenada. [S.l.] Criteria Editorial, C.A., 2006. CHOAY, F. La rgle et le modle. [S.l.] Seuil, 1997. DE MASI, D. Criatividade e Grupos Criativos. 1. ed. [S.l.] Sextante, 2003. KASHIMA, A. et al. Influence of the Italian Renaissance on the Town Planning Concept on Colonial Laws. In: 14TH IPHS CONFERENCE. URBAN TRANSFORMATION: CONTROVERSIES, CONTRASTS AND CHALLENGES. Istambul, Turquia: 12 jul. 2010Disponvel em: <http://www.iphs2010.com/abs/ID372.pdf> NUTTALL, Z. Royal Ordinances Concerning the Laying out of New Towns. The Hispanic American Historical Review, v. 4, n. 4, p. 743-753, 1 nov. 1921. ROCHA, X. C. Los orgenes del urbanismo novohispano. Cuadernos de Urbanismo, n. 1, p. 19-26, 1990. WYROBISZ, A. La ordenanza de Felipe II del ao 1573 y la construccin de ciudades coloniales espaolas en la Amrica. Estudios Latinoamericanos, n. 7, p. 11-34, 1980.

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