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GACETA COFETEL / RGANO INTERNO DE DIFUSIN DE LA COMISIN FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

PRESIDENTE Mtro. Mony de Swaan Addati COMISIONADO Dr. Rafael del Villar Alrich COMISIONADO Lic. Ernesto Gil Elorduy COMISIONADO Lic. Gonzalo Martnez Pous COMISIONADO Ing. Jos Luis Peralta Higuera COMIT EDITORIAL Ing. Javier Jurez Mojica Lic. Francisco Bautista Gonzlez Ing. Fernando Carrillo Valderrbano COORDINACIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL COLABORADORES Elena Gonzlez Anduiza Rafael M. Morales Vargas Alejandra Mayorga Hernndez DISEO Vicente A. Patio Ascencio

Editorial

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esde su creacin, la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) ha orientado sus acciones, actividades y programas al desarrollo de tcnicas, procesos y metodologas para la eficiente planeacin, gestin, control y atribucin del espectro radioelctrico. Es por ello que a travs de la Red Nacional de Radiomonitoreo (RENAR) se supervisa, vigila y se contribuye en el control de las emisiones radioelctricas dentro del pas y paralelamente, se efectan actividades en materia de deteccin y solucin de interferencias. Estas acciones se consideran vitales para la actividad humana, ya que a travs del espectro radioelctrico se prestan servicios importantes para la sociedad, como las comunicaciones con los cuerpos de seguridad pblica, los bomberos, las fuerzas armadas, el control del trfico areo y martimo, la telefona fija y la satelital, entre muchos otros. Con la modernizacin de la RENAR, se refuerza tanto cualitativa como cuantitativamente esta herramienta utilizada para la vigilancia del uso del espectro, para ayudar a la coexistencia de los servicios de telecomunicaciones que utilizan el espectro radioelctrico sin causarse interferencia entre ellos; y se refuerza el mecanismo para iden-

tificar espacios del espectro subutilizados, coadyuvando as a realizar una administracin ms eficaz y con mayor capacidad y rapidez de respuesta. A travs del espectro se prestan servicios que son importantes para la sociedad, por lo que vigilar eficazmente los parmetros con los que transmiten los prestadores de los servicios, nos lleva a un espectro con pocas interferencias. Al final, esto redunda en que el ciudadano reciba los servicios con la calidad que merece. Conocer con precisin cmo se est utilizando el espectro y cul es la demanda real que tienen ciertos servicios, permite a la autoridad reguladora tomar decisiones adecuadas en cuanto al destino que se le debe o puede dar a las bandas de frecuencias. De esta forma, se pueden prestar ms servicios de los que actualmente se ofrecen, o tener bien ubicados los segmentos en los que se pueden prestar, incluso, nuevos servicios si la tecnologa lo permite. Esta es una de las herramientas que la Cofetel ha actualizado y modernizado con el propsito de contribuir con el desarrollo del pas, en una rama de la economa de vital importancia para la comunicacin entre los mexicanos como son las telecomunicaciones.

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Historia de la Televisin en Mxico

Por Alfonso Hernndez Maya Prosecretario Tcnico del Pleno de la Cofetel

En Conmemoracin del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolucin Mexicana

n diferentes fuentes se ha documentado constantemente que la primera estacin de televisin comercial que inici transmisiones en nuestro pas de manera formal fue la llamada XHTV-TV, que hoy en da se conoce como el canal 4. El 16 de junio de 1949, el seor Rmulo O Farrill Sr., en su carcter de Presidente y Director General de Publicaciones Herreras, S.A., empresa que comercializaba el peridico Novedades, present un escrito al Secretario de Comunicaciones y Obras Pblicas en el cual solicitaba un permiso para el uso de la frecuencia conocida tambin con el nombre de Canal de Televisin, interesado especialmente en el Canal 9, para transmisiones electrnicas de televisin en el permetro de esta Ciudad de Mxico, D.F. y sus barrios adyacentes. En el escrito se solicitaba que tambin se concediera la autorizacin correspondiente

para efectuar transmisiones a control remoto por los medios conocidos en la industria audio-visual, as como para establecer en el futuro, un sistema de retransmisiones a otros Estados de la Repblica y dentro del propio Distrito Federal, aun cuando nunca se hubieran realizado. La entonces Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas mediante oficio fechado en el mes de octubre de 1949, por conducto del Director General de Telecomunicaciones ingeniero Miguel Pereyra, inform al seor Rmulo O Farrill Sr, la posibilidad de operar una estacin transmisora de televisin de manera provisional: el canal nmero 4 (66 a 72 megaciclos). Existe incertidumbre respecto a la fecha del inicio de operaciones de la primera estacin en Mxico, toda vez que para el caso de la estacin XHTV-TV Canal 4, no fue hasta el 30 de abril de 1951 que la

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Secretara public la primera notificacin de oposicin de terceros.1 Sin restarle veracidad a lo anterior, lo cierto tambin es que la primera solicitud para operar una estacin comercial fue presentada el 21 de junio de 1944, por el ingeniero Guillermo Gonzlez Camarena, mediante escrito dirigido al C. Secretario de Comunicaciones y Obras Pblicas, documento que por su importancia es transcrito en su parte medular: Despus de grandes esfuerzos personales durante tres aos, he logrado terminar una estacin transmisora de televisin en colores, siguiendo un sistema de mi invencin. Slo resta obtener la autorizacin debida a fin de iniciar la experimentacin por radio de este aparato, que a mi juicio puede ser de utilidad para el desenvolvimiento de esta ciencia en Mxico. Por esta razn, solicito a usted, que de tenerlo a bien, se sirva dictar sus

respetables rdenes a fin de que en el Departamento de Telecomunicaciones de esa Secretara, se me conceda una licencia de experimentacin para operar dicho aparato en la banda de dos y medio metros. Respetuosamente. Guillermo Gonzlez Camarena. Firma al calce. El entonces Subsecretario de Comunicaciones y Obras Pblicas, Ingeniero Pedro Martnez Tornel, mediante oficio fechado el 17 de julio de 1944, inform al ingeniero Guillermo Gonzlez Camarena, que la propia Secretara, considerando la importancia de los trabajos de experimentacin que pretenda realizar, autoriz la instalacin, operacin y pruebas del equipo de televisin. La estacin entr en operaciones de manera formal hasta el 11 de enero de 1950, cuando el entonces Secretario de Comunicaciones y Obras Pblicas, Licenciado Agustn Garca Lpez, mediante

1 De acuerdo al procedimiento de otorgamiento de concesiones previsto en aquella poca, se realizaba una publicacin, previo al otorgamiento del ttulo de concesin, a efecto de que terceros interesados pudieran manifestar cualquier oposicin a dicho otorgamiento, situacin que era analizada por la autoridad administrativa antes de emitir la resolucin final.

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oficio 11672, notific al ingeniero Guillermo Gonzlez Camarena la autorizacin para instalar y poner en funcionamiento en la ciudad de Mxico Distrito Federal, una estacin transmisora de televisin que operara en el canal, de 76 a 82 megaciclos. Imgenes en Tercera Dimensin Con independencia de las necesidades econmicas que fueron oportunamente sustanciadas por Gonzlez Camarena, su nimo y curiosidad inventiva no cesaron. El 11 de marzo de 1954 present un escrito a la Secretara en el que solicitaba pudiera llevar a cabo pruebas de imgenes en tercera dimensin, los cuales describa como simples experimentos pticos que no alteraban en nada el estndar de la transmisin, con la nica diferencia de que aparecan dos imgenes de la misma escena en las pantallas de los receptores.2

An cuando las operaciones definitivas de la estacin ya haban sido autorizadas, fue hasta marzo de 1964 cuando la Secretara entreg de manera formal a Televisora Gonzlez Camarena, S.A., el ttulo de concesin nmero 54-I-20-TV, que amparaba el funcionamiento y explotacin comercial de la estacin de televisin XHGC-TV. Poco tiempo despus de que el ingeniero Guillermo Gonzlez Camarena hubiera recibido de manera personal el ttulo de concesin que durante tantos aos gestion, el 4 de mayo de 1965, el licenciado Antonio R. Cabrera informaba a la Secretara sobre su sensible fallecimiento en la ciudad de Puebla. En la escritura pblica nmero 61,957 de fecha 3 de julio de 1973, se dio constancia de los inventarios, avalos y adjudicacin de bienes de la sucesin testamentaria del ingeniero Guillermo Gonzlez Camarena, en la cual se asentaron como nicos herederos a los seores Jos Guillermo y Jos Arturo,

Para realizar el programa de tercera dimensin, era necesario poner un dispositivo ptico frente a la lente de la cmara de televisin. Por medio de ese dispositivo la cmara reciba dos imgenes tomadas desde diferentes ngulos que fueran semejantes a la separacin inter pupilar de los ojos humanos. En el aparato receptor lo que apareca eran dos imgenes separadas. En el receptor como en el transmisor no era necesario realizar ajuste alguno toda vez que no exista cambio en el funcionamiento electrnico del sistema. Para poder visualizar el programa era necesario utilizar unos lentes especiales que estaran a la venta en diferentes puntos de la ciudad de Mxico. Las personas que no contaran con los lentes, podan observar sin ningn problema el programa, nicamente tapando con una hoja una de las dos imgenes. El experiment era propuesto por James F. Butterfield, entonces Director General de una compaa denominada Producciones Jaime del Campo.

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Foto: Mitsubishi electric 3d tv

ambos de apellidos Gonzlez Camarena Becerra Acosta. Entre los bienes que se citaban en dicho documento, adems de algunos inmuebles y acciones de algunas compaas, destacan los siguientes: (i) patente expedida en Estados Unidos a nombre de Guillermo Gonzlez Camarena que amparaba el adaptador cromoscpico para equipo de televisin; (ii) patente expedida por la Secretara de Industria y Comercio que amparaba el invento denominado Procedimiento de color para Televisin a Colores; (iii) ttulo de marca expedido por la Secretara de Economa que amparaba el registro Gon Cam aplicable en aparatos, cajas, envases o envolturas en general. El valor de las anteriores patentes y el registro marcario no rebasaba los $6,000.00 pesos segn lo asentado en dicha escritura. Por lo que respecta al origen de lo que hoy conocemos como el Canal 2 de televisin, ste surge el 22 de septiembre de 1944, cuando la empresa denominada Cadena Radiodifusora Mexicana, S.A., representada en aqul entonces por el seor Emilio Azcrraga Vidaurreta, en su carcter de presidente del Consejo de Administracin de dicha empresa, turn una solicitud para tal efecto a la otrora Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas.

A dicha solicitud se le concedi la autorizacin provisional casi seis aos ms tarde. Para ser precisos, el 11 de febrero de 1950 la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas autoriz a la empresa Cadena Radiodifusora Mexicana, S.A., la instalacin, funcionamiento y explotacin de una estacin de televisin en la ciudad de Mxico Distrito Federal, con el Canal 2 (54-60 megaciclos). El 20 de abril de ese mismo ao, la dependencia tambin autoriz la instalacin de la estacin en la Avenida Chapultepec, contando la antena transmisora con una altura de 130 metros. El 17 de febrero de 1955 el seor Emilio Azcrraga Vidaurreta en representacin de Cadena Radiodifusora Mexicana, S.A., solicit autorizacin a la Secretara para ceder los derechos de la concesin a la empresa Televimex, S.A. El primer ttulo de concesin que fue otorgado a la empresa Televimex, S.A., se suscribi el 6 de abril de 1964 por el entonces Secretario de Comunicaciones y Transportes, ingeniero Walter C. Buchanan, constando tambin en el ttulo, la firma del Jefe del Departamento Jurdico de la Secretara, licenciado Jos David Batista, y del representante legal de la empresa, Fernando Diez Barroso.

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Televisin Digital Terrestre en un entorno convergente

Por Luis Fernando Lpez Aguado Soto Oficina del Comisionado Jos Luis Peralta

a dinmica que impera en la tcnica televisiva, la constante demanda de servicios avanzados de telecomunicaciones, y la integracin de dispositivos terminales y plataformas, han provocado un ineludible efecto de convergencia. Tal circunstancia, revela la necesidad de que las comunidades acadmicas y las industrias pertenecientes a los sectores de la radiodifusin y las telecomunicaciones, escudrien las posibilidades tecnolgicas que sern implementadas en el futuro prximo; permitiendo as, la integracin y despliegue de tecnologas de la informacin y la comunicacin en un entorno completamente digital. Entre las acciones realizadas por los involucrados en el perfeccionamiento de los elementos tecnolgicos, se destacan las relativas al desarrollo de estndares aplicables a medios de comunicacin digital. Estos esfuerzos se materializan en implementaciones tales como: la televisin digital mvil, la capacidad de bidireccionalidad que se traduce en interactividad, la multiplexacin de seales, y el acceso condicionado a los servicios de radiodifusin. Uno por uno, estos

elementos pueden incrementar las capacidades de los sistemas de televisin, y de esta forma, transformar un medio caracterizado por su pasividad, en una experiencia verdaderamente interactiva y personalizada. Como producto de la marcada tendencia de implementar todos los servicios de telecomunicaciones disponibles en ambientes mviles, se han generado variadas aproximaciones que han permitido desarrollar estndares encargados de resolver las necesidades inherentes a la accin de movilidad. Dos de los modelos de televisin digital terrestre con mayor injerencia en el mundo desarrollado son: el DVB (Digital Video Broadcasting), impulsado por el DVB Project, con su principal despliegue en la Unin Europea1, y el fundado en los estndares de ATSC (Advanced Television Systems Comitee), concentrado especialmente en Amrica del Norte2. Bajo estas
1 DVB Worldwide. (2010). Disponible en: http://www.dvb.org/ about_dvb/dvb_worldwide/index.xml 2 Digital Terrestrial Television (DTT). (2010). Disponible en: http://en.dtvstatus.net/

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premisas, en noviembre de 2004, el DVB Project public a travs del ETSI (European Telecommunications Standards Institute), el estndar EN 302 304 Transmission System for Handheld Terminals (DVB-H); por otra parte, en octubre de 2009, el ATSC public el estndar A/153 ATSC-Mobile DTV Standard. Ambas normativas procuran la introduccin del servicio de televisin, ya sea en dispositivos nmadas o mviles (telfonos celulares, PDA, televisores para el automvil, entre otros.), con lo que se ha logrado una gran flexibilidad en las transmisiones de contenidos. Las aplicaciones que de ah se conciben, son tambin un importante insumo para el nuevo mercado generado, y los modelos comerciales de distribucin de contenidos han tenido que migrar y adaptarse a estas circunstancias. En este contexto, y cimentados en la creacin de nuevos esquemas de identificacin personal como el Protocolo de Internet (IP por sus siglas en ingls), los usuarios podrn disfrutar cada vez ms de contenidos personalizados en los dispositivos terminales, incentivando as la competencia en la produccin de contenidos y aplicaciones. La posibilidad de implementar canales de retorno al despliegue televisivo por radiodifusin, que solventen la interactividad entre los usuarios finales y los proveedores de servicios, ha sido una difcil tarea por cumplir. Las tcnicas para disear y desplegar un sistema bidireccional que se desempee con eficiencia y eficacia, deben examinar las particularidades del medio de operacin seleccionado, en este caso, el espectro radioelctrico. Si se consideran estos detalles, y se suma la sinergia entre la radiodifusin y las telecomunicaciones, es posible plantear desarrollos como el MHP (Multimedia Home Platform), plataforma concebida por el DVB Project y publicada por ETSI3, con la finalidad de atender el manifestado problema dentro de los sistemas basados en DVB. Para lograr el objetivo de interaccin, la mencionada plataforma, concibe la utilizacin de distintos canales de retorno como son: las conexiones xDSL (Digital Suscriber

Line) para conectividad fija, las redes mviles de tercera generacin (3G) y algunas implementaciones particulares como el DVBRCT4 (Digital Video Broadcasting Return Channel Terrestrial) para la conectividad inalmbrica. Aunque en un principio, la interactividad se vislumbraba como un servicio cuyas aplicaciones no requeran de grandes capacidades de transmisin/recepcin5 (televotaciones, mensajera, compras, consultas simples, entre otras acciones.), para lo cual se concibi el DVB-RCT, la prctica diaria y las aplicaciones cada vez ms demandantes (perfiles de televisin por IP, video sobre demanda, consulta de pginas HTML, etctera.), han incentivado la utilizacin de otros canales de retorno con mayor capacidad. Las percepciones sobre la utilidad de los servicios de interactividad no escapan a la atencin de los dems organismos involucrados en la implementacin de sistemas de televisin digital. Es el caso de ATSC,
3 Full MHP and GEM Specification List. (2010). Disponible en: http://www.mhp.org/fullspeclist.htm 4 DVB RCT Return Channel Terrestrial. (2010). Disponible en: http://www.dvb.org/technology/fact_sheets/WP03_RCT.pdf 5 Alberts D. S. y Papp. Information Age: An Anthology on Its Impact and Consequences. National Defense University. Washington, EUA. 199

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con el desarrollo del ACAP6 (Advanced Common Application Platform), solucin propia de implementarse con los estndares publicados por el organismo y que ofrece un alto grado de interoperabilidad entre los distintos ambientes definidos en los mismos. Por otro lado, existe tambin el ARIB STD-B.237, estndar nipn publicado por ARIB (Association of Radio Industries and Businesses), enfocado a la introduccin de servicios y aplicaciones interactivas en las plataformas de televisin digital ISDB (Integrated Services Digital Broadcasting). Ambos conceptos, se fundamentan en el GEM (Globally Executable MHP), versin del MHP sin restricciones de aplicacin, y susceptible de ser adaptado a otras tecnologas de televisin digital. Combinar dos o ms seales de informacin en un nico medio de transmisin, es una posibilidad tcnica aprovechada cotidianamente en el escenario de las comunicaciones electrnicas. Ante las limitaciones demostradas por las caractersticas fsicas propias del espectro radioelctrico, surge la necesidad de concebir nuevas estrategias que permitan utilizar de forma ms eficiente el medio de propagacin. Para resolver la problemtica descrita, y con el objetivo de optimizar los recursos especializados, los modelos de televisin digital ya desplega8 Gaceta Cofetel

dos y comercializados alrededor del mundo, han adoptado un enfoque centrado en la utilizacin de tcnicas de compresin de informacin digital que ofrecen novedosas caractersticas sujetas a una evolucin constante. La capacidad de distribuir variadas seales y por ende varios servicios por un mismo medio, permite vislumbrar escenarios verdaderamente convergentes, en donde incluso, los usuarios puedan desarrollar sus actividades productivas de forma ms eficiente, en la inteligencia de que estos no haran distinciones funcionales entre los dispositivos terminales con los que acceden a distintos servicios de telecomunicaciones. Una accin igual de importante que las anteriores, se presenta como la funcionalidad del acceso condicionado, la cual permite la distribucin restringida de algunos servicios de radiodifusin digital. Esta posibilidad opera mediante tcnicas de codificacin de las seales, como se presenta en el estndar internacional ISO/IEC 13818-1 Generic coding of moving pictures and associated audio information; las premisas con las que opera la norma mencionada, son rescatadas tambin por los estndares A/53 Digital Television Standard y A/72 Video System Characteristics of AVC in the ATSC Digital Television System, ambos de ATSC, as como por los documentos ETR 289 V1 Support for

use of scrambling and Conditional Access (CA) within digital broadcasting systems, y el DVB BlueBook A125 Support for use of the DVB Scrambling Algorithm version 3 within digital broadcasting systems, los dos del DVB Project.8 Las nuevas caractersticas que se ofrecen a travs de las implementaciones descritas, son producto de la evolucin tecnolgica de la que forman parte tanto industria como usuarios, y de las acciones que se llevan a cabo en los distintos contextos en donde son utilizadas. Es imperativo entonces, escudriar de forma minuciosa las mencionadas acciones, y participar en el desarrollo sostenido del sector; incentivar a que los mercados, siempre de forma competitiva y justa, instituyan un crecimiento sostenido de los ahora llamados servicios convergentes. En forma paralela, es previsible asegurar que ste desarrollo tendr efectos positivos en el adelanto tecnolgico y en la convergencia de las aplicaciones relacionas.
6 A/101: Advanced Common Application Platform (ACAP). (2010). Disponible en: http://www.atsc.org/cms/index.php/ standards/published-standards/72-atsc-a101-standard 7 Application Execution Engine Platform for Digital Broadcasting. (2010). Disponible en: http://www.arib.or.jp/ english/html/overview/doc/6-STD-B23v1_1-E1.pdf 8 Digital Video Broadcasting Standards & BlueBooks. (2010). Disponible en: http://www.dvb.org/technology/standards/ index.xml#conditional

Nota Informativa

Prioridad de la Cofetel: Fortalecimiento Institucional, telecomunicaciones y radiodifusin

Se trabaja con la participacin y de cara a la ciudadana

os comisionados miembros del Pleno de la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) presentaron el pasado 14 de julio una agenda conformada por diversos temas prioritarios, dividida en tres rubros: fortalecimiento institucional, telecomunicaciones y radiodifusin. Estos temas son en los que el Pleno deber concentrar su atencin durante los prximos seis meses para hacer de la Comisin un rgano ms eficiente, con procesos claros y con atribuciones delimitadas, as como cumplir con el compromiso de trabajar con la participacin y de cara a la ciudadana. En cuanto a telecomunicaciones y radiodifusin, la Comisin ha planteado una agenda de trabajo para continuar con la expansin de la infraestructura y revisar a fondo el tema de la interconexin, como puntos fundamentales para la provisin de ms servicios, de mejor calidad y a mejores precios.

Tambin se trabaja para brindar una mayor certeza jurdica a los operadores, impulsar el crecimiento del sector y detonar la modernizacin del mismo, particularmente en materia de radio y televisin digitales. En la conferencia de prensa en la que participaron Mony de Swaan Addati, Rafael del Villar Alrich, Jos Ernesto Gil Elorduy, Gonzalo Martnez Pous y Jos Luis Peralta Higuera, los comisionados explicaron que, evidentemente, la atencin de estos temas prioritarios estar acompaada por el desahogo del resto de los trmites en curso. Finalmente, los comisionados expresaron su compromiso con la adecuada atencin de los temas referidos conforme a las facultades de la Comisin, y manifestaron su confianza en que los mismos redundarn en un importante avance en la agenda de telecomunicaciones y radiodifusin del pas, en beneficio de consumidores y usuarios.
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Nota Informativa

Poltica pblica para internet y reduccin de la brecha digital


Inters de Mxico en la reunin Plenipotenciaria de la UIT

urante la Conferencia de Plenipotenciarios (PP-10) de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), a celebrarse en Guadalajara, Mxico del 4 al 22 de octubre de 2010, se tomarn las medidas necesarias para facilitar la aplicacin de las disposiciones de la Constitucin de la UIT, su Convenio, los Reglamentos administrativos, y en su caso, las decisiones de otras Conferencias y reuniones de la Unin. Asimismo se determinar la capacidad de la Unin para influir y repercutir en el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en el mundo. El director general de Regulacin B de la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), Reynaldo Gonzlez Bustamante, consejero representante de Mxico ante la UIT, precis que entre los principales temas de inters para los participantes destacan: Los puntos relacionados con poltica pblica en torno a Internet, principalmente la migracin de IPv4 a IPv6 es un tema de importancia para los Estados Miembros, en virtud que las direcciones IP son recursos finitos y fundamentales. El tambin presidente del Comit Permanente de Administracin y Gestin del Consejo de la UIT dijo que conforme a lo manifestado en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI) es necesario mantener la discusin sobre la reduccin de la brecha digital, ya que conectar al mundo tiene como objetivo movilizar los recursos humanos, financieros y tcnicos para la aplicacin de los objetivos de conectividad. La UIT y sus asociados estn organizando una serie de Cumbres regionales a fin de movilizar recursos y forjar alianzas.

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Nota Informativa

La Conferencia de Plenipotenciarios
Es el rgano supremo de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), est constituida por delegaciones que representen a los Estados Miembros y se convoca cada cuatro aos. La Conferencia de Plenipotenciarios constituye el acontecimiento ms importante en el que los Estados Miembros de la UIT deciden el papel que desempear la Organizacin en el futuro y, por ende, determinan la capacidad de la Unin para influir y repercutir en el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en el mundo. Miembros de Sector de la UIT, las organizaciones intergubernamentales y regionales de telecomunicaciones, as como las Naciones Unidas y sus organismos especializados tambin pueden asistir a la Conferencia en calidad de observadores. Subray la importancia de la ciberseguridad que incluye la proteccin de menores en lnea, esta iniciativa tiene por objeto hacer frente a la seguridad ciberntica integral, resalt la necesidad de identificar los principales riesgos y vulnerabilidades a los nios en el ciberespacio. Gonzlez Bustamante consider que un papel fundamental de la UIT, a raz de la CMSI y la Conferencia de Plenipotenciarios de UIT de 2006, es la construccin de confianza y seguridad en el uso de las TIC. Coment la importancia de tomar las medidas necesarias para combatir las amenazas e inseguridades relacionadas con la sociedad de la informacin. Dijo que existe la necesidad urgente de encontrar un lenguaje comn y desarrollar definiciones de trminos relativos a la confianza y la seguridad en el uso de las TIC. Asimismo, el cambio climtico es una preocupacin de los Estados miembro, puesto que en los ltimos aos se ha demostrado que el incremento en el uso de las TIC coadyuva en la emisin de gases de efecto invernadero. En una Contribucin con miras a la Conferencia de Plenipotenciarios, el funcionario indic que en la reunin se expondr la necesidad de que prosigan los estudios y la elaboracin de recomendaciones, a travs de las Comisiones de Estudio de la UIT, con la finalidad de aprovechar las telecomunicaciones para la asistencia humanitaria, as

Objetivos principales
Mantener y ampliar la cooperacin internacional entre todos sus Estados Miembros para el mejoramiento y el empleo racional de toda clase de telecomunicaciones. Promover y proporcionar asistencia tcnica a los pases en desarrollo en el campo de las telecomunicaciones y promover asimismo la movilizacin de los recursos materiales, humanos y financieros necesarios para dicha asistencia, as como el acceso a la informacin. Impulsar el desarrollo de los medios tcnicos y su ms eficaz explotacin, a fin de aumentar el rendimiento de los servicios de telecomunicacin, acrecentar su empleo y generalizar lo ms posible su utilizacin por el pblico; Promover a nivel internacional la adopcin de un enfoque ms amplio de las cuestiones de las telecomunicaciones, a causa de la universalizacin de la economa y la sociedad de la informacin, cooperando a tal fin con otras organizaciones intergubernamentales mundiales y regionales y con las organizaciones no gubernamentales interesadas en las telecomunicaciones; Promover la extensin de los beneficios de las nuevas tecnologas de telecomunicaciones a todos los habitantes del Planeta.

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Nota Informativa

como el uso de las TIC en el control y la gestin de situaciones de emergencia. Precis que otro tema fundamental es lograr la disponibilidad de equipos adecuados, sobre todo a un precio que sea asequible para las personas que presenten alguna discapacidad, ya que se trata de una poltica y una problemtica de la brecha digital, dado que la mayora de las personas con discapacidad, incluso en los pases de la Organizacin Para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), est desempleada y en grupos de bajos ingresos. Gonzlez Bustamante record que el pasado 13 de abril de 2010 se realiz la reunin de Consejo de la UIT, donde se eligi como presidente del Consejo de la Unin al Sr. R.N. Jha, Director General Adjunto del Departamento de Telecomunicaciones del Gobierno de la India, quien fue vice-presidente el ao pasado. La vice-presidencia de este periodo corresponde a la regin A (Amricas) y fue asignada a Mxico. El Sr. Fernando Borjn Figueroa, Coordinador de Desarrollo Tecnolgico, de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, asumi la vice-presidencia previa consulta con los miembros del Consejo. Explic que normalmente, hay un intervalo de un ao entre dos reuniones del Consejo. Sin embargo, a raz de la Conferencia de Plenipotenciarios, que tendr lugar en Guadalajara, Mxico, la sesin de este ao tuvo que celebrarse antes, dejando slo un poco ms de cinco meses para su preparacin. El Consejo concluy su labor el 22 de abril, y se tomaron decisiones que allanan el camino para la Conferencia de Plenipotenciarios (PP-10). El Consejo cont con la asistencia de 330 participantes de sus 46 Estados miembros, junto con 36 miembros observadores de los Estados, y 4 observadores Miembro del Sector, indic.
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Consejo de la UIT
El Consejo de la UIT, del cual Mxico forma parte, se cre en 1947 con el nombre de Consejo de Administracin, por decisin de la Conferencia de Plenipotenciarios celebrada en Atlantic City (Nueva Jersey, Estados Unidos) en 1947. Est integrado por un mximo del 25 por ciento del nmero total de Estados Miembros, elegidos por la Conferencia de Plenipotenciarios teniendo en cuenta la necesidad de una distribucin equitativa de los puestos entre las cinco regiones del mundo (Amricas, Europa occidental, Europa oriental, frica y Asia y Australasia). El Consejo actual est constituido por 46 miembros. Su funcin es examinar, en el intervalo entre conferencia de plenipotenciarios, asuntos generales de poltica de las telecomunicaciones para garantizar que las actividades, polticas y estrategias de la Unin responden plenamente al entorno actual de las telecomunicaciones, dinmico y en rpida evolucin. Adems, prepara un Informe sobre la planificacin poltica y estratgica de la UIT. El Consejo es asimismo responsable del buen funcionamiento de la Unin, de la coordinacin de los programas de trabajo, de la aprobacin de los presupuestos y del control de las finanzas y los gastos.

Colaboracin

Long Term Evolution

LTE una Tecnologa de Cuarta Generacin (4G)

i bien la intencin inicial de la telefona celular a inicios de los aos 80`s, fue ofrecer el servicio de voz (llamadas telefnicas) entre usuarios que se encontraran en movimiento, hoy en da la telefona celular permite facilitar la comunicacin, no slo en voz, sino tambin con intercambio de datos y mas all, con aplicaciones contenidas en un mundo de interaccin que ofrece Internet. En el siguiente cuadro comparativo, se muestra la evolucin de la telefona celular en distintas generaciones.

Por Dulce Mara lvarez Nez Oficina del Comisionado Jos Luis Peralta

Evolucin de la Telefona Celular por Generacin


Caractersticas Tipo de transmisin 1G Analgica 2G Digital Voz Datos (Limitado a Fax, y mensajera corta SMS de hasta 160 caracteres alfanumricos) Baja (9.6Kbps hasta 14.4Kbps) Circuitos Alta Alta Estable GSM IS-136 (Evolucin de AMPS)CDMA PDC 2.5 G Digital Voz Datos Internet (Acceso a correo electrnico, y algunos servicios multimedia) 3G Digital Voz Datos Internet (Correo electrnico, video y audio en tiempo real, juegos en lnea entre otros servicios multimedia) Alta (De 384Kbps a 2Mbps) Paquetes (IP) Alta Alta Alta 120Km/h (384Kbps) Baja10km/h (2Mbps) UMTS-WCDMA EDGE (EGPRS, evolucin de GSM), DECT

Servicios

Voz

Velocidad de transmisin de datos Tipo de Conmutacin Seguridad en la transmisin Calidad de Servicio (QoS) Movilidad Tecnologas y Estndares en operacin

2400 baudios1 Circuitos No existe Baja Inestable AMPS

Alta (De 64Kbps a 144Kbps) Hibrida (Circuitos y Paquetes (IP) Alta Alta Alta 120Km/h (64Kbps) Baja 10Km/h (144Kbps) GPRS (Evolucin de GSM)

1 El baudio (en ingls baud) es una unidad de medida, usada en telecomunicaciones, que representa el nmero de smbolos transmitidos por segundo en una red analgica.

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Colaboracin

La necesidad de ms velocidad, compatibilidad de los sistemas y demanda de servicios requiri de la intervencin de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), con el fin de asegurar el servicio ubicuo a los usuarios; en el ao 2000 se dio a conocer la norma que establecera las caractersticas de los sistemas de tercera generacin (3G), creando as la conocida como Telecomunicaciones Mviles Internacionales-2000 (IMT- 2000), esta norma mundial se defini tras aos de trabajos de colaboracin entre la UIT y la comunidad mundial celular. De la misma forma, debido a la evolucin de los sistemas, en octubre de 2007 se lleg a un consenso con la finalidad de ampliar a la familia de interfaces radioelctricas de tercera generacin, y de esta manera establecer los requisitos que deberan cubrir cualquier tecnologa que desease pertenecer a los ahora sistemas mejorados IMT Advanced o de cuarta generacin (4G), nombrados as por ser sistemas mviles dotados de nuevas capacidades que utilizan cada vez ms la transmisin por paquetes IP. Los requisitos para poder considerarse parte de los sistemas IMT- Advanced sern aquellos que puedan proporcionar mejoras en: eficiencia espectral, menor laten14 Gaceta Cofetel

cia para permitir la operacin de nuevas aplicaciones sensibles al retardo, mejor rendimiento celular, bajo costo y menor complejidad en el uso de las terminales, acceso ubicuo, provisin para tener convivencia con redes fijas, mayor rendimiento en las tasas de transferencia de datos, uniformidad de funciones en todo el mundo, manteniendo la flexibilidad de admitir una amplia gama de servicios y aplicaciones rentables y soportar movilidad. Los sistemas 4G deben mantener el servicio en velocidades bajas como las de un peatn desde 10 km/h, un vehculo con velocidad a 120 km/h y vehculos que se mueven a altas velocidades hasta 500 km/h. Para lo cual, la velocidad de transmisin de datos deber ser de mnimo 100 Mbps para gran movilidad y hasta aproximadamente 1 Gbps para baja movilidad . La cuarta generacin, 4G demanda aplicaciones de: video, navegacin web, correo electrnico, carga y descarga de archivos sin lmite de tamao, vdeo streaming y audio streaming, (con la tecnologa streaming se entiende que un archivo puede ser descargado y reproducido al mismo tiempo sin interrupciones), IP Multicast, conexiones VPN, Voz sobre IP (VoIP), mensajera instantnea y los juegos en lnea como parte

Colaboracin

Foto:(www con-cafe com) telfono LTE

de las aplicaciones que deben soportar. En este contexto, una de las tecnologas que se encaminan en ser parte de los sistemas IMT Advanced es la tecnologa LTE Advanced. Caractersticas de la Tecnologa LTE Advanced LTE (Long Term Evolution) es una tecnologa que proviene de un conjunto de mejoras en el Sistema Universal de Telecomunicaciones Mviles (UMTS), que se introdujo por los socios Third Generation Partnership Project (3GPP) con la Versin 8, el cual se centra en la adopcin de la tecnologa de comunicaciones mviles de cuarta generacin (4G), incluyendo toda una arquitectura de red basada en IP. La comercializacin de la tecnologa LTE se inici a finales de 2009. En septiembre de 2009 los socios 3GPP hicieron una presentacin formal a la UIT en la que proponen que LTE versin 10 LTE Advanced, puede ser un candidato para los sistemas IMTAdvanced. Con el fin de cumplir con los requisitos para ser considerado como parte de las tecnologas de cuarta generacin (4G), LTE ofrece alta velocidad de transferencia de datos, baja latencia y un sistema de conmuta-

cin de paquetes optimizado, utiliza antenas MIMO, aumenta la eficiencia espectral incrementando hasta 4 veces la eficiencia de los sistemas 3G ofreciendo cerca de 5bps por Hertz, incrementa el servicio de 200 a por lo menos 300 usuarios activos por celda (celular), la latencia baja hasta 1/5 de la latencia referida en LTE de 3G que fuera de entre 50 a 100ms, ahora con LTE-Advanced se espera una latencia aproximada de 10ms a 20ms, soporta movilidad y ofrece alta velocidad de transferencia de datos de 500Mbps en up-link (carga) y 1Gbps en down-link (descarga), todas sus interfaces estn basadas en la conmutacin de paquetes al utilizar un sub-sistema IMS (IP Mutimedia System), que permite soportar todas las aplicaciones de multimedia sobre IP, utilizando as una arquitectura definida para la convergencia de voz, datos y video. De esta manera se espera que la tecnologa LTE sea aprobada por la UIT, como una tecnologa de cuarta generacin, la cual busca hacer ms eficientes, veloces y de mayor capacidad a las redes mviles celulares a fin de que los operadores puedan ofrecer mejores servicios y as responder a las necesidades de los usuarios, al mejorar los sistemas en armona con la evolucin de la tecnologa.
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Nota Informativa

Red Nacional de Radiomonitoreo

Concluy exitosamente la primera etapa de modernizacin de la Renar

Por Rafael Morales Vargas

on un balance positivo y los objetivos cumplidos concluy la primera etapa de modernizacin de la Red Nacional de Radiomonitoreo (Renar) de la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel). Con la puesta en marcha de esta primera etapa iniciada a principios de 2010, se ha optimizado todava ms la vigilancia y supervisin del espectro radioelctrico para detectar que el uso de las bandas de frecuencias no tengan interferencias que perjudiquen su funcionamiento y existan, subsistan bandas sin ocupar o sub-utilizadas. La observacin del espectro radioelctrico es una de las prioridades de la Cofetel, ya que de esto depende en cierta medida que la prestacin de servicios de comunicacin, como la seguridad nacional y pblica, el rescate de la vida humana, la telefona celular y fija, as como servicios satelitales entre muchos otros, que se prestan a travs del espectro, se realicen con calidad y sin interferencias que perjudiquen su funcionamiento; y paralelamente poder detectar bandas sin ocupar o sub-utilizadas para maximizar su uso. Lo anterior lo seal el Lic. Jos Luis Lara de la Cruz, Director General Adjunto de la Red Nacional de Radiomonitoreo de la Cofetel, quien asegur que con estas acciones, la Comisin cuenta con un sistema de vigilancia moderno y de vanguardia, que le permite prcticamente en tiempo real y en una amplia zona de cobertura, observar el espectro e informar sobre cmo es utilizado.

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Nota Informativa

Antecedentes Inicialmente, quien fuera administrador y lder del proyecto de modernizacin, el Lic. Juan Jos Crispn Borbolla, y ahora Jefe de la Unidad de Sistemas de Radio y Televisin, consider que ante la obsolescencia del sistema y equipos y frente a las necesidades actuales, era necesario tener un sistema de monitoreo eficiente y que alcanzara a las tecnologas actualmente utilizadas, a travs de una amplia y mejor infraestructura. En ese sentido, se impuls el proyecto hasta que se logr su cristalizacin y puesta en operacin. Por ello, el rea responsable se aboc a realizar todas las acciones necesarias para crear y operar un Centro de Control Regional, una Estacin Fija Atendida y diez estaciones mviles de radiomonitoreo. Dentro de las acciones que se realizaron para la modernizacin integral de la Renar, est la rehabilitacin de las oficinas que resguardan el Centro de Control Regional y la Estacin Fija Atendida, ubicada en las insta-

laciones de la Cofetel en Iztapalapa, lo que constituye un centro de radiomonitoreo de vanguardia y con tecnologa de punta. Crispn Borbolla seal que adems se actualiz el software y los equipos que permiten controlar cualquier estacin de la Red fija, mvil o transportable, ubicada en cualquier ciudad del pas en tiempo real. Las 10 nuevas unidades mviles cuentan con equipos modernos y al igual que la estacin fija, cubren rangos ms altos de frecuencias y las mediciones son de mayor velocidad; por ejemplo, se ampla el rango de medicin de 2.2 Gigahertz a 42 Gigahertz con las estaciones fijas y mviles; y en radiogoniometra de alto desempeo, de 1 a 3 Gigahertz. Con respecto a las primeras acciones que se realizaron una vez que inici la operacin de nuevos equipos y personal capacitado, Crispn Borbolla apunt que, por un lado se realizaron mediciones de los distintos parmetros tcnicos con los que tienen que cumplir los diversos servicios de telecomunicaciones y de radiodifusin y que estn

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Nota Informativa

establecidos en sus ttulos de concesin o permisos, asi como en algunas normas, por ejemplo: ancho de banda, frecuencia, modulacin, intensidad de campo, distancia entre portadoras de audio y video, entre otros. As mismo se realizaron trabajos para detectar seales que causan interferencias perjudiciales y se resolvieron quejas presentadas por los operadores. Adicionalmente, con las unidades mviles de radiomonitoreo se llevan a cabo mediciones en varias Entidades Federativas del pas, con el objeto de conocer con exactitud en qu ciudades y/o regiones se deben establecer estaciones fijas de radiomonitoreo, ya sea atendidas o no atendidas, as como unidades mviles y en qu cantidad, para tener elementos precisos que permitan a la Cofetel definir el alcance de las siguientes etapas del proyecto de modernizacin de tal manera que se haga el uso ms eficiente de los recursos pblicos. Resultados de esta Primera Etapa y perspectivas para la Segunda Etapa En tanto, Lara de la Cruz seal que el balance de conclusin de la primera etapa de la puesta en marcha del programa de modernizacin de la Renar fue positivo, debido a que se logr el objetivo planteado inicialmente. Aadi que este paso en el Proyecto de Modernizacin de la Renar es esencial para una adecuada administracin del espectro radioelctrico. Asegur que tambin se fortaleci al rea que lleva a cabo esta actividad con la contratacin de personal tcnico operativo y que, en lo que va del ao, se les ha proporcionado la debida capacitacin. El funcionario revel algunas de las irregularidades que se detectan con ms frecuencia y la forma en que afectan a los permisionarios y concesionarios. Al respecto, explic que como el espectro radioelctrico es un recurso limitado, se busca que los que tienen un permiso o concesin para utilizarlo, lo hagan en un entorno radioelctrico libre de interferencias.
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Esto es, que puedan prestar sus servicios de manera adecuada y con calidad, de tal forma que reciba un buen servicio; precisamente, este es el objeto de que en las concesiones o permisos se establezcan determinados parmetros de operacin. Abund que si no se tuviera una adecuada administracin del espectro y la herramienta para vigilarlo, se causaran continuamente interferencias perjudiciales entre ellos, afectando la calidad de los servicios y las comunicaciones. Por ello, el radiomonitoreo es imprescindible para coadyuvar a la coexistencia de los servicios de telecomunicaciones que utilizan el espectro sin causar interferencias, para detectar espacios sub-utilizados y apoyando a realizar una mejor administracin del espectro. Aunque an no se conocen con precisin los elementos que integrarn la segunda etapa de modernizacin, el Director General Adjunto de la Red Nacional de

Nota Informativa

Radiomonitoreo seal que, una parte importante de las acciones en la materia que se realizarn este ao y parte de 2011, arrojarn la informacin necesaria para identificar en qu ciudades debe de haber unidades radiomonitoras, fijas y/o mviles y atendidas o no atendidas, as como la mejor zona en la que deben ser ubicadas para tener ms cobertura y recepcin. Para iniciar la segunda etapa se pretende instalar estaciones de radiomonitoreo fijas slo en aquellos lugares en los que, por la concentracin de servicios de telecomunicaciones o por algunas otras razones, ameriten una vigilancia del espectro las 24 horas. Asi, habr ciudades o regiones cuyo espectro pueda ser monitoreado a travs de estaciones mviles, optimizando as los recursos. Aadi que con la informacin que se posee actualmente y que ser complementada con las mediciones que se realicen en el transcurso del ao, es probable que sean cuatro las etapas para completar la modernizacin total de la Renar. Lara de la Cruz apunt que una vez que concluyan todas las etapas de modernizacin, la Cofetel tendr un sistema de vigilancia moderno y de vanguardia, que le permita, prcticamente en tiempo real y en una amplia zona de cobertura, observar el espectro e informar sobre cmo est siendo utilizado. Esta informacin resulta esencial, como rgano regulador, para la toma de de-

cisiones que tienen que ver con su adecuada administracin. Con el equipo adquirido en esta primera etapa, se pueden realizar monitoreos en ms de 10 zonas del pas, paralelamente, y transmitirlo, en tiempo real, al Centro de Control Regional. Esto es un avance importante respecto a lo que se tena y, como se ha mencionado, arrojar informacin valiosa para la toma de decisiones sobre la administracin y vigilancia en el uso del espectro radioelctrico. El funcionario de la Cofetel coment que, en contraste con otros pases latinoamericanos, Mxico cuenta con un nivel de referencia importante en materia de radiomonitoreo, ya que tenemos una tecnologa de avanzada. Los rangos de frecuencias que se pueden vigilar, las velocidades de procesamiento de la informacin, la exactitud de las mediciones, el sistema de localizacin de seales interferentes con base en mapas georeferenciados, entre otras caractersticas importantes, son de ltima tecnologa. Finalmente, coment que la Renar ha alcanzado un gran nivel en calidad en su servicio, muestra de ello es que se han acercado a la Cofetel rganos reguladores de algunos pases de Latinoamrica, para conocer esta experiencia mexicana de modernizacin del sistema de radiomonitoreo y de comprobacin tcnica del espectro radioelctrico.

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Nota Informativa

La Cofetel emiti fallo de los 29 concursos que integran a la Licitacin No. 21


Ms equilibrio en la tenencia del espectro para brindar a la poblacin servicios de mayor calidad

urante la sesin extraordinaria que inici el 13 y concluy el 16 de agosto del ao en curso, el Pleno de la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) con la asistencia de los comisionados Mony de Swaan Addati, Gonzalo Martnez Pous, Ernesto Gil Elorduy y Rafael del Villar Alrich emiti el fallo para los concursos que tuvieron verificativo dentro del marco de la licitacin para el otorgamiento de concesiones para el aprovechamiento y explotacin de las bandas de frecuencia del espectro radioelcClave del Concurso 2 3 4 5 6 8 9 11 12 14 15 16 17 18 20 21 23 24 25 26 27 AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS AWS B21 C1 D1 A2 E2 A3 E3 A4 E4 A5 E5 F5 A6 E6 A7 E7 A8 E8 F8 A9 E9 Regin PCS 1 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 6 6 7 7 8 8 8 9 9

trico en el segmento 1710-1770/2110-2170 MHz (Licitacin 21): Dentro del plazo previsto por las Bases de la Licitacin para la emisin del fallo, el Pleno de la Cofetel: 1. Declar desierto el concurso 1 AWS AB1 al no existir participantes inscritos ni posturas vlidas. 2. Declar como participante ganador a la empresa Radiomovil Dipsa, S.A. de C.V., (Telcel) en los concursos siguientes:
Segmento inferior MHz 1725-1730 1730-1735 1735-1740 1725-1730 1730-1735 1725-1730 1730-1735 1725-1730 1730-1735 1725-1730 1730-1735 1735-1740 1725-1730 1730-1735 1725-1730 1730-1735 1725-1730 1730-1735 1735-1740 1725-1730 1730-1735 Segmento superior MHz 2125-2130 2130-2135 2135-2140 2125-2130 2130-2135 2125-2130 2130-2135 2125-2130 2130-2135 2125-2130 2130-2135 2135-2140 2125-2130 2130-2135 2125-2130 2130-2135 2125-2130 2130-2135 2135-2140 2125-2130 2130-2135 Ancho Banda MHz 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10

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Nota Informativa

Lo anterior, en virtud de que la empresa Radiomvil Dipsa S.A. de C.V. cumpli satisfactoriamente con los criterios no econmicos a) al presentar adecuadamente el Proyecto contenido en el Anexo 11 de las Bases de Licitacin, y b) no excedi los lmites de acumulacin de espectro radioelctrico establecidos en los numerales 3.1.3. y 22 de las Bases; asimismo, cumpli con los criterios econmicos al presentar la postura vlida ms alta en los concursos antes mencionados. La empresa Radiomvil Dipsa S.A. de C.V. pagar la cantidad de $16,494,264,900.00 (Diecisis mil cuatrocientos noventa y cuatro millones doscientos sesenta y cuatro Clave del Concurso 7 10 13 19 22 28 AWS AWS AWS AWS AWS AWS F2 F3 F4 F6 F7 F9 Regin PCS 2 3 4 6 7 9

mil novecientos pesos 00/100 M.N.) de los cuales i) $3,793,865,000.00 (Tres mil setecientos noventa y tres millones, ochocientos sesenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.) deben pagarse en los prximos 45 das naturales como pago inicial y ii) el monto equivalente al valor actualizado de la inflacin de $12,700,399,900.00 (Doce mil setecientos millones trescientos noventa y nueve mil novecientos pesos 00/100 M.N.) en pagos anuales correspondientes al valor de los derechos. 3. Declar como participante ganador a la empresa Pegaso Comunicaciones y Sistemas, S.A. de C.V., (Telefnica Movistar) en los concursos siguientes: Segmento superior MHz 2135-2140 2135-2140 2135-2140 2135-2140 2135-2140 2135-2140 Ancho Banda MHz 10 10 10 10 10 10

Segmento inferior MHz 1735-1740 1735-1740 1735-1740 1735-1740 1735-1740 1735-1740

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Nota Informativa

Lo anterior en virtud de que la empresa Pegaso Comunicaciones y Sistemas, S.A. de C.V. cumpli satisfactoriamente con los criterios no econmicos a) al presentar adecuadamente el Proyecto contenido en el Anexo 11 de las Bases de Licitacin, y b) no exceder los lmites de acumulacin de espectro radioelctrico establecidos en los numerales 3.1.3. y 22 de las Bases; y los criterios econmicos al presentar la postura vlida ms alta en los concursos antes mencionados. La empresa Pegaso Comunicaciones y Sistemas, S.A. de C.V., pagar la cantidad de $6,707,823,200.00 (Seis mil setecientos siete millones ochocientos veintitrs mil doscientos pesos 00/100 M.N.) de los cuales i) $1,273,884,000.00 (Mil doscientos Clave del Concurso 29 AWS EF Regin PCS 1a9

setenta y tres millones ochocientos ochenta y cuatro mil pesos 00/100 M.N.) deben pagarse en los prximos 45 das naturales como pago inicial y ii) el monto equivalente al valor actualizado de la inflacin de $5,433,939,200.00 (Cinco mil cuatrocientos treinta y tres millones novecientos treinta y nueve mil doscientos pesos 00/100 M.N.) en pagos anuales correspondientes al valor de los derechos. 4. Declar como participante ganador al Grupo de Inversionistas conformado por las empresas Comunicaciones Nextel de Mxico, S.A. de C.V., Inversiones Nextel de Mxico, S.A. de C.V. y Televisa, S.A. de C.V., en el concurso siguiente: Segmento superior MHz 2140-2155 Ancho Banda MHz 30 Lo anterior, en virtud de que el Grupo de Inversionistas conformado por las empresas Comunicaciones Nextel de Mxico, S.A. de C.V., Inversiones Nextel de Mxico, S.A. de C.V. y Televisa, S.A. de C.V., cumpli satisfactoriamente con los criterios no econmicos a) al presentar adecuadamente el Proyecto contenido en el Anexo 11 de las Bases de Licitacin, como se mencion en el Antecedente VII y b) no exceder los lmites de acumulacin de espectro radioelctrico establecidos en los numerales 3.1.3. y 22 de las Bases; asimismo, cumpli con los criterios econmicos al presentar la postura vlida ms alta en el concurso 29 AWS EF. El Grupo de Inversionistas conformado por las empresas Comunicaciones Nextel de Mxico, S.A. de C.V., Inversiones Nextel de Mxico, S.A. de C.V. y Televisa, S.A. de C.V pagar la cantidad de $18,314,639,100.00 (Dieciocho mil trescientos catorce millones seiscientos treinta y nueve mil cien pesos 00/100 M.N.) de los cuales i) $180,300,000.00 (Ciento ochenta millones, trescientos mil pesos 00/100 M.N.) deben pagarse en los prximos 45 das naturales y ii) el monto equivalente al valor actuali-

Segmento inferior MHz 1740-1755

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Nota Informativa

zado de la inflacin de $18,134,339,100.00 (Dieciocho mil ciento treinta y cuatro millones trescientos treinta y nueve mil cien pesos 00/100 M.N.) en pagos anuales correspondientes al valor de los derechos. Con lo anterior, se da cumplimiento a los objetivos de la Licitacin 21 y los criterios establecidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la sentencia recada a la Accin de Inconstitucionalidad 26/2006 donde se hace nfasis en la importancia que revisten los siguientes principios: Evitar fenmenos de concentracin del espectro radioelctrico. Permitir el acceso de competidores en la industria. Colocar a los competidores en igualdad de circunstancias sin importar cuestiones de carcter econmico. Proteger el inters del pblico en general. Como lo muestra el siguiente cuadro, resultado de las Licitaciones 20 y 21 se genera una distribucin de espectro ms equitativa al reducir la brecha de la tenencia de espectro radioelctrico mexicano entre operadores: Tenencia promedio de espectro (Banda 800 MHz+1900 MHz+ 1700/2100 MHz) con cobertura nacional, expresada en MHz
Operador Actual Despus de Licitacin 20 Despus de Licitacin 21

por ciento del espectro actualmente disponible (120MHz) con lo cual Mxico se coloca a niveles similares a los de pases como Canad, Indonesia o Argentina, aunque an muy por debajo del rango mnimo sealado por la Unin Internacional de Telecomunicaciones que establece que para la adecuada provisin de servicios mviles avanzados sus miembros debieran contar para este ao con 760Mhz y en el ao 2015 con 1300MHz. Finalmente, en esta sesin y relacionado con la Licitacin 20 (1.9 GHz), el Pleno de la Cofetel aprob el Acuerdo respecto de la cesin de los derechos y obligaciones relacionados con los concursos de los cuales fue declarado participante ganador Telecomunicaciones del Golfo, S.A. de C.V., a favor de la Iusacell PCS, S.A. de C.V.

Telcel Telefnica Iusacell Nextel Promedio

53.8 39.1 43.8 21.9 39.6

53.8 54.7 53.8 23 46.3

77.1 61.3 53 52.6 61.3

Adems de una tenencia mucho ms equilibrada para brindar telefona mvil de tercera generacin, la adjudicacin del espectro relacionado con las licitaciones 20 y 21 hace frente a la necesidad de modificar la estructura de mercado que en nuestro pas se encuentra altamente concentrado al acumular dos operadores 92 por ciento de la participacin del mismo. La adjudicacin de 90Mhz adicionales representa, adems, un incremento de 75
Gaceta Cofetel 23

Colaboracin

Comportamiento de los Servicios de Internet de Banda Ancha en Mxico 2005-2009


A partir de 2010 se espera que se incremente el nmero de suscripciones de Internet y Banda Ancha

Por Guillermo Gonzlez Robledo Director de Informacin Estadstica de Mercados

Introduccin

Conceptos No existe una definicin nica del concepto de telecomunicaciones, pero en general se conoce como la tcnica de trasmitir un mensaje desde un punto hacia otro punto, generalmente con la caracterstica adicional de ser bidireccional. Este concepto proviene del prefijo griego tele, que significa distancia o lejos. Por lo que el concepto telecomunicacin, contiene todas las formas de comunicacin a distancia, como son, telefona, radio, telegrafa, televisin, transmisin de datos e interconexin de ordenadores. En telecomunicaciones, se conoce comnmente como banda ancha al acceso de Internet de alta velocidad, conexin que siempre est activa. Por la Internet las personas pueden enviar correos electrnicos, navegar en la web, bajar imgenes y msica, ver videos, participar en conferencias de voz o texto entre otros servicios.

os avances tecnolgicos en los ltimos 20 aos han dado por resultado una recomposicin de los servicios de telecomunicaciones, al igual que las tecnologas de banda ancha han favorecido la convergencia de servicios1, por lo que actualmente los servicios de voz, datos y video se transmiten por un mismo medio, sea alambrico o inalmbrico, con lo que se facilita la realizacin de las distintas actividades de los sectores sociales y econmicos de los pases. El objetivo de este artculo es presentar el comportamiento de los servicios de Internet de banda ancha por tipo de tecnologas en el periodo 2005-2009, para lo cual se toma en consideracin la informacin de suscripciones de acceso a Internet de banda ancha, que los proveedores de este servicio reportan a la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel).

1 Paquetes o combos de servicios que las empresas proporcionan a sus usuarios por un solo pago mensual, como puede ser de doble play TV e Internet, telefona local o mvil e Internet, etc.; de triple play como telefona local fija o mvil, Internet y TV de paga; o cudruple play telefona fija, telefona mvil, Internet y TV de paga, la caracterstica principal es que sin importar el medio de trasmisin de estos servicios, almbrico o inalmbrico, comparten el espacio de trasmisin en forma simultanea.

24 Gaceta Cofetel

Colaboracin

Entre las preguntas ms frecuentes que se realizan, se encuentra el concepto de Banda Ancha en la pgina Web de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT): Muchas personas asocian a la banda ancha con determinada velocidad de transmisin o un conjunto especfico de servicios, tales como el bucle de abonado digital (DSL) o las redes inalmbricas de rea local (WLAN). Sin embargo, puesto que las tecnologas de banda ancha cambian continuamente, su definicin va evolucionando a la par. Hoy en da el trmino banda ancha normalmente describe a las conexiones Internet recientes que funcionan entre 5 y 2,000 veces ms rpido que las anteriores tecnologas de marcacin por Internet. Sin embargo, el trmino banda ancha no se refiere a una velocidad determinada ni a un servicio especfico. El concepto de banda ancha combina la capacidad de conexin (anchura de banda) y la velocidad. En la Recomendacin I.113 del Sector de Normalizacin de la UIT se define la banda ancha como una capacidad de transmisin ms rpida que la velocidad primaria de la

red digital de servicios integrados (RDSI) a 1,5 2,0 megabits por segundo (Mbits).2 Por otra parte, para fines estadsticos, la UIT, considera Internet de banda ancha a las suscripciones que por cualquier tipo de medio o tecnologa se les provee un servicio con una velocidad igual o mayor a 256 kilobits por segundo (Kbits/s).3 Resultados A pesar de la crisis financiera mundial de los ltimos aos, el ritmo de crecimiento de los servicios de Internet de banda ancha han presentado progresos constantes, muy superiores a los observados por los servicios de Telecomunicaciones en su conjunto y por el Producto Interno Bruto Nacional; en el periodo 2006-2009 las suscripciones de Internet de banda ancha presentaron una tasa media de crecimiento anual de 50.7 por ciento, lo que significo 2.3 veces ms, que el conjunto de volumen de produccin de todos los servicios de telecomunicaciones y 71.7 veces ms que el crecimiento de la economa en su conjunto.

2 Para ms informacin ver, http://www.itu.int/osg/spu/ publications/birthofbroadband/faq-es.html 3 Ver, http://www.itu.int/ITU-D/ict/material/TelecomICT%20 Indicators%20Definition_March2010_for%20web.pdf

Tasas de Crecimiento (%) Anual de las Suscripciones de Internet de Banda, ITEL y PIB Nacional
70 60 50 40 30 20 10 0 -10 2006 2007 2008 2009

60.6 47.8

66.4

28.0 18.4

27.1

30.6

13.8 4.9 3.3 1.5

-6.5

SuscripcionesdeBandaAncha3/

ITEL1/

PIBNacional2/

1/ Suscripciones de Acceso a Internet de Banda Ancha por Tipo de Tecnologa. 2/ Indicador de Volumen de Produccin del Sector Telecomunicaciones, Ver. http://www.cft.gob.mx/wb/Cofetel_2008/Cofe_ metodologia 3/ Producto Interno Bruto Nacional a Precios de Mercado, variaciones de los valores a precios de 2003. Fuente: Direccin de Informacin Estadstica de Mercados, COFETEL, para el PIB informacin del INEGI.

Gaceta Cofetel 25

Colaboracin

Entre los factores que explican el crecimiento en el nmero de suscripciones, destaca el hecho de que las empresas debieron renovar los acervos de capital o activos fijos con la adquisicin de equipos ms pequeos y eficientes con los cules pueden proporcionar servicios a un mayor nmero de usuarios con tarifas ms bajas. Por otra parte, en estos aos, se da la entrada al mercado de telecomunicaciones de Mxico de nuevos participantes, los cules de inicio trabajan con tecnologas de punta. Con lo anterior, las empresas trabajan con costos ms bajos y por ello ofrecen menores tarifas al consumidor final, lo que les permite penetrar en mercados de consumidores de menores niveles de ingresos y capacidad de compra, con lo que el volumen de las suscripciones de servicios de Internet de banda ancha se incrementa. Aunado a lo anterior, otro factor importante que explica el incremento de la penetracin del Internet en Mxico, es la disponibilidad de diversos mecanismos de conexin, los cuales se adaptan a las necesidades y presupuesto de los usuarios. La siguiente tabla y grfica muestran el nmero de suscripciones a Internet por tipo de tecnologa y su penetracin en el periodo 2005-2009 a nivel nacional. Como resultado de una mayor penetracin en mercados de usuarios de ingresos ms bajos (por parte de las empresas), en el lapso 2006-2009, la densidad de banda ancha (medida por el nmero de suscripciones de Internet de banda ancha por cada 100 habitantes), observ una tasa de crecimiento media anual de 49.5 por ciento. Entre la gama de tecnologas, la de XDSL, cable coaxial y otras, presentaron tasas medias de crecimiento anual en el nmero de suscripciones de 57.1, 33.1 y 75.1 por ciento en el periodo 2006-2009, respectivamente. Otro dato relevante y que favorece el crecimiento de los servicios de banda ancha, es que las nuevas tecnologas permiten el acceso a Internet de la poblacin a travs de los telfonos celulares mviles

Suscripciones de Internet de Banda Ancha por Tipo de Tecnologa, 2005-2009


Tipo Cuenta Total XDSL Cable Coaxial Otras*/ 2005 1,922,352 1,198,725 668,874 54,753 2006 3,087,144 1,960,557 987,802 138,785 2007 4,564,273 3,150,190 1,236,239 177,844 2008 p/ 7,594,129 5,663,947 1,690,272 239,910 2009 9,921,407 7,308,791 2,097,872 514,744

Penetracin de Banda Ancha Nmero de Suscripciones de Internet de Banda Ancha por cada 100 Habitantes, 2005-2009
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2005 2006 2007 2008 p/ 2009 1.8 2.9 4.3 7.1 9.2

p/ Cifras preliminares a partir de la fecha que se indica. */ Incluye las cuentas por tecnologa ISDN, enlaces dedicados, satelital, MMDS y otros. Fuente: Direccin de Informacin Estadstica de Mercados, Cofetel

26 Gaceta Cofetel

Colaboracin

Como se puede observar en el grfico anterior, la penetracin de banda ancha, se increment de 1.84 a 9.19 suscripciones por cada cien habitantes de 2005 a 2009, respectivamente, es decir un incremento de 7.35 suscripciones por cada 100 habitantes. Por otra parte, los resultados alentadores, han permitido que el comportamiento de la penetracin de banda ancha de Mxico se site entre las ms altos de Amrica Latina, pero al compararse con los resultados de diversos pases de otras latitudes se ha mantenido por debajo, ver grfico siguiente: Conclusiones Se han presentado crecimientos constantes en la penetracin de banda ancha, para 2010 y los efectos de la crisis financiera se han reducido, por lo que se espera una mayor demanda de los servicios que proporcionan las empresas. Con la ampliacin del nmero de competidores, a partir de 2010, se esperan mayores inversiones en el sector, lo que influye positivamente en el crecimiento de la penetracin de banda ancha y en la ampliacin de los mercados de las empresas en cuanto a cobertura geogrfica. Se espera que en los aos posteriores a 2010, con el continuo desarrollo de mejora e innovacin de las nuevas tecnologas, la continua baja en las tarifas y la venta de paquetes o combos de servicios (por la convergencia de servicios), se incremente el nmero de suscripciones de Internet y por lo tanto la penetracin de Banda ancha.
2.8 1.3 0.7

Comparativo Internacional de Penetracin de Banda Ancha Nmero de Suscripciones de Internet de Banda Ancha por cada 100 Habitantes, 2005 y 2009
41.1

2005 2009
29.4 27.1 23.0 23.7 24.9 25.4 22.4 19.8 18.2 14.4 11.7 77 7.7 8.8 9.2 9.2 9.8 78 7.8 4.5 2.0 1.3 1.9 2.4 2.8 2.4 1.1 1.8 82 8.2 11.8 10.0 15.3 16.1 16.6 13.1 15.7 29.7 29.8 30.4 31.1 33.2 33.8

37.3

37.9

26.5

25.2 21.5

24.8 21.2

21.6 19.7

21.6

22.5

6.1 4.6

6.5

7.3

7.5

Rusia

Mxico

Espaa

Colombia

Alemania

Uruguay

Finlandia

Austria

Francia

Australia

Singapur

Estados Unidos

Nueva Zelanda

Corea delSur

Reino Unido

Noruega

Malasia

Fuente: Direccin de Informacin Estadstica de Mercados, Cofetel, con informacin de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT)

Indicadores, 2005-2009
Indicador de Volumen de Suscripciones de Produccin del Sector Internet de Banda Telecomunicaciones Ancha (Indice, Base Promedio de 2004 =1) Producto Interno Bruto Nacional, a Precios de Mercado (Millones de pesos a precios de 2003) Suscripciones de Internet por cada 100 habitantes

Periodo

2005 2006 2007 2008 2009 TMCA 2006-2009

1.21 1.44 1.84 2.34 2.66 21.7

1,922,352 3,087,144 4,564,273 7,594,129 9,921,407 50.7

8,113,679 8,513,900 8,798,342 8,929,456 8,345,649 0.7

1.8 2.9 4.3 7.1 9.2 49.5

TMCA: Tasa media de crecimiento anual. Fuente: Direccin de Informacin Estadstica de Mercados, Cofetel, para el PIB INEGI.

Gaceta Cofetel 27

Dinamarca

Argentina

Venezuela

Islandia

Irlanda

Canad

Suecia

China

Italia

Brasil

Chile

Japn

Per

Colaboracin

La Normalizacin Tcnica de las Telecomunicaciones


Segunda parte

Por Ral Topete Corral Director de Desarrollo Regulatorio 5

Introduccin

n la primera parte de esta colaboracin (publicada en el No. 45 de la Gaceta Cofetel) se abord el tema de la Normalizacin Tcnica en general, y en esta segunda entrega, se har lo propio en relacin con la Normalizacin Tcnica de las Telecomunicaciones. Importancia de la informacin, la comunicacin y la telecomunicacin La informacin es la accin y el efecto de reestructurar el conocimiento de quien la recibe. La comunicacin por su parte permite hacer partcipes a dos o ms personas de los conocimientos que tienen sobre algo, de la informacin que pueden compartir transmitindose seales o representaciones concretas de la existencia mediante un cdigo comn al emisor y al receptor. La necesidad de los seres humanos de relacionarse con los dems es vital, y su modo de relacin social por excelencia es a travs de la comunicacin. El ser humano no podra sobrevivir si no pudiera comunicarse

28 Gaceta Cofetel

Colaboracin

con otros; la comunicacin es entonces una necesidad vital. Si los procesos de informacin y de comunicacin que se dan entre dos o entre pocas personas, son de enorme importancia para sus decisiones, la actividad que realizan, la satisfaccin de sus necesidades y para mejorar y agilizar su desarrollo, esta importancia se ve enormemente potenciada cuando la informacin emitida-recibidacomunicada puede darse en diferentes modalidades de representacin concreta como voz, msica, imgenes, figuras, esquemas, fotografas, grabaciones de audio y video entre otras, en forma directa, simultnea o diferida en el tiempo, entre grandes cantidades de personas, ubicadas en mltiples y diferentes lugares geogrficos y en cualquier momento. Todo eso es posible en virtud del desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC)1 en general, y de la telecomunicacin2 en particular. De ah su trascendental importancia para la transformacin de la realidad, para el desarrollo de las sociedades y de la humanidad. Si la comunicacin es una necesidad vital, la telecomunicacin puede llegar a ser tambin vital en algunos casos; esto ocurre en las situaciones de emergencia, de catstrofes, de navegacin martima, area o terrestre, o de demanda de auxilio de cualquier naturaleza, entre otras. Por otra parte, las telecomunicaciones en todos los casos, vienen a ser un factor

El surgimiento y evolucin de la Telecomunicacin Dado que el trmino telecomunicacin se refiere a una tcnica consistente en transmitir un mensaje desde un lugar a otro y cubre todas las formas de comunicacin a distancia, experiencias de comunicacin tales como las seales con tambor, las seales de humo, las seales con antorchas, el uso de sistemas de relevos de personas que corran ciertas distancias y se alternaban para llevar informaciones de manera oral o escrita (cuando la escritura ya se haba inventado), el uso de palomas mensajeras, el carro postal romano, el correo chino a caballo, el empleo de pregoneros (personas que en voz alta daban los pregones3, publicaban y hacan notorio lo que se quera hacer saber a todos) o el uso de dispositivos que amplificaran la voz en la celebracin de actos mul1 Las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) agrupan los elementos y las tcnicas utilizadas en el tratamiento y la transmisin de las informaciones, principalmente de informtica, Internet y telecomunicacin, en virtud del fenmeno de convergencia tecnolgica que se ha suscitado con los modernos desarrollos y evolucin de las ciencias. 2 El sentido moderno del trmino telecomunicacin se refiere a toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, datos, imgenes, voz, sonidos o informacin de cualquier naturaleza que se efecta a travs de cables, radioelectricidad, medios pticos, fsicos u otros sistemas electromagnticos, por lo que en ese trmino se incluye radio, telegrafa, televisin, telefona, transmisin de datos e interconexin de ordenadores a nivel de enlace. 3 Segn el Diccionario de la Lengua Espaola 22. edicin, pregn significa: 1. m. Promulgacin o publicacin que en voz alta se hace en los sitios pblicos de algo que conviene que todos sepan. 2. m. Discurso elogioso en que se anuncia al pblico la celebracin de una festividad y se le incita a participar en ella.

de igualdad, justicia, equilibrio y armona sociales, porque quienes no tienen acceso a las posibilidades de telecomunicacin se encuentran en desventaja respecto a los que s las tienen; me refiero a desventajas para satisfacer sus necesidades y a desventajas en la eficiencia para satisfacerlas (les cuesta ms, se tardan ms). La telecomunicacin, entonces, permite que sea ms oportuna, suficiente y diversa la cantidad y calidad de conocimientos y, en consecuencia, que sea ms eficaz y eficiente la interaccin que se tenga con el medio ambiente social y natural para el logro de los fines que se persigan.

Gaceta Cofetel 29

Colaboracin

titudinarios de carcter poltico, ceremonial o religioso, entre otras, podran considerarse como las primeras prcticas de telecomunicacin del ser humano. Fue hasta el invento del telgrafo (1837) cuando podramos decir que inicia la etapa moderna de la telecomunicacin. Este invento dio lugar al surgimiento de redes de comunicacin telegrfica, las cuales fueron creciendo en cantidad, longitud, nmero de puntos de emisin-recepcin de mensajes, en diferentes regiones y pases, creando la necesidad de que tales redes se interconectaran tcnicamente para que pudieran tener una mayor cobertura. La complejidad y sofisticacin de los sistemas y servicios de telecomunicacin fueron aumentando conforme fueron realizndose nuevos inventos y nuevos desarrollos cientficos y tecnolgicos, aplicados a este campo de actividad humana. Es importante tambin que tengamos presente que la informacin transmitida en los procesos de telecomunicacin requiere necesariamente de lugares o espacios fsicos por dnde ser transportada o conducida, y que esos lugares o espacios estn ubicados en el espacio natural de la Tierra o afuera de nuestro planeta, espacios que son bienes pblicos, que no pueden ser propiedad privada de alguien en particular, de all que se les conozca con el nombre de Vas Generales de Comunicacin, que en el caso de las telecomunicaciones son de tres tipos: el espectro radioelctrico (ERE), las comuni30 Gaceta Cofetel

caciones va satlite (CVS) y las redes pblicas de telecomunicaciones (RPT). La Normalizacin Tcnica de las Telecomunicaciones En la primera parte del presente artculo se dijo que el incremento de la cantidad, diversidad y complejidad de las actividades econmicas dieron origen al surgimiento y a la evolucin subsiguiente de la normalizacin tcnica en general; tal es el caso de las telecomunicaciones, en el que el incremento de la diversidad y complejidad de dichas actividades (a partir del invento del telgrafo), aunado al hecho de que las telecomunicaciones requieren de la disponibilidad y uso de Vas Generales de Comunicacin, dio origen al surgimiento y posterior evolucin de su normalizacin tcnica. Surgi pues la necesidad de que las actividades de telecomunicacin se hicieran con apego a ciertas reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones, establecidas en normas tcnicas. La conveniencia de extender la posibilidad de telecomunicacin entre una mayor cantidad de lugares, distribuidos en la geografa de las regiones, pases y del mundo entero, la necesidad de interconectar y de hacer que operaran entre s mltiples redes, equipos y aparatos para la emisin , transmisin y recepcin de informacin propia de las telecomunicaciones, haciendo un uso ordenado del ERE, de las CVS y de las RPT, llev

Colaboracin

al surgimiento y desarrollo de instancias de organizacin y coordinacin para convenir los aspectos y normas tcnicas que deban caracterizar a las telecomunicaciones. Conforme se ampliaba el mbito geogrfico de cobertura de la telecomunicacin, fue hacindose cada vez ms necesario que los acuerdos administrativos y las normas tcnicas a coordinar para la realizacin de esas actividades, tuviera la ms amplia participacin por parte de una cantidad creciente de pases; fue as que en 1865, 20 pases europeos fundan en Pars la Unin Telegrfica Internacional con la aprobacin del primer Convenio y el primer Reglamento Telegrfico. A partir de ese acontecimiento fueron sucedindose las actividades de coordinacin entre cada vez mayor cantidad de participantes de diferentes pases, obteniendo acuerdos tcnicos y administrativos muy importantes que han hecho posible el vertiginoso desarrollo de las telecomunicaciones. Es pertinente sealar en este momento que la Unin Telegrfica Internacional adopt el nombre de Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en 1932, que tiene su sede en Ginebra, Suiza y que est conformada actualmente por 191 Estados Miembros, 565 Miembros de los Sectores y 153 Asociados. La normalizacin tcnica de las telecomunicaciones ha sido tan relevante para el desarrollo de las redes y servicios en todo el mun-

do que, actualmente, la UIT tiene como uno de sus tres sectores de actividad sustantiva el de Normalizacin de las Telecomunicaciones (sector conocido en forma abreviada como UIT-T). En este sector se elaboran normas internacionales de telecomunicaciones a travs de Comisiones de Estudio4; dichas normas son emitidas como Recomendaciones5 para que los Miembros de la UIT las consideren para normalizar tcnicamente sus actividades de telecomunicacin. Las Normas Tcnicas Obligatorias en materia de Telecomunicaciones En la primera parte del presente artculo se dijo tambin: a) que para evitar que se pudieran producir riesgos y daos, generados por la realizacin de las actividades econmicas, las sociedades organizadas han ido estableciendo disposiciones legales para que la realizacin de esas actividades o sus resultados se hagan de manera obligatoria conforme a normas tcnicas expedidas por autoridades competentes; b) que esas normas tcnicas suelen denominarse reglamentos tcnicos o regulaciones tcnicas; y c) que en Mxico esos reglamentos asumen el nombre de Normas Oficiales Mexicanas (NOM).

Todo eso es aplicable en materia de telecomunicaciones, en donde es necesario que tales actividades se realicen sujetndose a ciertas reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones, establecidas en NOM de telecomunicaciones. Lo que se busca con las NOM de telecomunicaciones es establecer, para su cumplimiento obligatorio, las caractersticas y/o especificaciones de los equipos, productos, redes, sistemas y servicios de telecomunicaciones, tanto para regular el uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, de las redes de telecomunicaciones y de la comunicacin va satlite, como para proteger las vas generales de comunicacin, la seguridad y la salud de sus usuarios. En Mxico, la responsabilidad de expedir NOM en esta materia corresponde a la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), lo cual est establecido en la Ley Federal de Telecomunicaciones; asimismo, de conformidad con lo que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN), la elaboracin de dichas NOM se realiza a travs del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Telecomunicaciones (CCNN-T), el cual est presidido por la Cofetel.

4 Para saber cules son las Comisiones de Estudio de UIT-T se puede consultar el siguiente sitio de la web : http://www.itu.int/net/ ITU-T/info/framework-es.aspx 5 Para conocer cules son las Recomendaciones de UIT-T se puede consultar el siguiente sitio de la web : http://www.itu.int/en/ ITU-T/publications/Pages/recs.aspx

Gaceta Cofetel 31

Eventos del Sector Telecomunicaciones

PrimerEncuentroVirtualizacin & Cloud Computing 2010 30 de septiembre de 2010 Ciudad de Mxico. ltimas tendencias tecnolgicas y sus aplicaciones prcticas a travs del testimonio directo de los CIOs de algunas de las empresas e instituciones ms importantes en Mxico. Se compartirn ideas, se conocern las ltimas novedades tecnolgicas, para tomar las decisiones ms acertadas. www.iirmexico.com

Conferencia de Plenipotenciarios (PP-10) de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) Del 4 al 22 de octubre de 2010. Guadalajara, Mxico. En el evento que se realiza cada cuatro aos, se establecer la poltica general de la Unin, y se adoptarn planes estratgicos y financieros cuatrienales. Asimismo, se elegirn los altos cargos de la Organizacin, los miembros del Consejo y los miembros de la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones. La Conferencia de Plenipotenciarios constituye el acontecimiento ms importante en el que los Estados Miembros de la UIT deciden el papel que desempear la Organizacin en el futuro y, por ende, determinan la capacidad de la Unin para influir y repercutir en el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en el mundo. http://www.itu.int/en/pages/default.aspx

ConferenciaEspacialdelasAmricas Del 15 al 19 de noviembre de 2010 Pachuca, Hidalgo, Mxico. El Encuentro se realizar en el marco de la VI Conferencia Espacial de las Amricas, promovida por la ONU. El objetivo del evento es facilitar la interaccin entre empresas, gobierno, instituciones acadmicas y organizaciones de la sociedad civil, involucradas en las cadenas de valor de las industrias aeroespaciales y de telecomunicaciones. www.aexa.gob.mx

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