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DIREITO CONSTITUCIONAL

1) Cidadania. 2) Soberania. 3) Dignidade da pessoa humana. 4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e 5) Pluralismo poltico. Artigo 2 da CF: So poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. a) O Poder Executivo um dos poderes governamentais, segundo a teoria da separao dos poderes cuja responsabilidade a de implementar, ou executar, as leis e a agenda diria do governo ou do Estado.). O poder executivo varia de pas a pas. Nos pases presidencialistas, o poder executivo representado pelo seu presidente, que acumula as funes de chefe de governo e chefe de estado. b) O Poder Legislativo o poder de legislar, criar leis. No sistema de trs poderes proposto por Montesquieu, o poder legislativo representado pelos legisladores, homens que devem elaborar as leis que regulam o Estado. O poder legislativo na maioria das repblicas e monarquias constitudo por um congresso, parlamento, assemblias ou cmaras. O objetivo do poder legislativo elaborar normas de direito de abrangncia geral (ou, raramente, de abrangncia individual) que so estabelecidas aos cidados ou s instituies pblicas nas suas relaes recprocas. c) O Poder judicirio um dos trs poderes do Estado moderno na diviso preconizada por Montesquieu em sua teoria da separao dos poderes. Ele possui a capacidade de julgar, de acordo com as leis criadas pelo Poder Legislativo e de acordo com as regras constitucionais em determinado pas. Ministros, desembargadores e Juzes formam a classe dos magistrados (os que julgam). Artigo 3 da CF: Traz os objetivos da Repblica Federativa do Brasil. uma norma programtica. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Artigo 4 da CF: Traz os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: independncia nacional, prevalncia dos direitos humanos, autodeterminao dos povos, no-interveno, igualdade entre os Estados, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de asilo poltico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. TTULO I Dos Princpios Fundamentais Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
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1 CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988: PRINCPIOS FUNDAMENTAIS.

Os princpios constitucionais so aqueles que guardam os valores fundamentais da ordem jurdica. Nos princpios constitucionais, condensa-se bens e valores considerados fundamentos de validade de todo o sistema jurdico. Os princpios constituem idias gerais e abstratas, que expressam em menor ou maior escala todas as normas que compem a seara do direito. Poderamos dizer que cada rea do direito retrata a concretizao de certo nmero de princpios, que constituem o seu ncleo central. Eles possuem uma fora que permeia todo o campo sob seu alcance. Da por que todas as normas que compem o direito constitucional devem ser estudadas, interpretadas, compreendidas luz desses princpios. Os princpios consagrados constitucionalmente servem a um s tempo, como objeto da interpretao constitucional e como diretriz para a atividade interpretativa, como guias a nortear a opo de interpretao. Os princpios constituem a base, o alicerce de um sistema jurdico. So verdadeiras proposies lgicas que fundamentam e sustentam um sistema. Sabe-se que os princpios, ao lado das regras, so normas jurdicas. Os princpios, porm, exercem dentro do sistema normativo um papel diferente dos das regras. As regras, por descreverem fatos hipotticos, possuem a ntida funo de regular, direta ou indiretamente, as relaes jurdicas que se enquadrem nas molduras tpicas por elas descritas. No assim com os princpios, que so normas generalssimas dentro do sistema. Serve o princpio como limite de atuao do jurista. No mesmo passo em que funciona como vetor de interpretao, o princpio tem como funo limitar a vontade subjetiva do aplicador do direito, vale dizer, os princpios estabelecem balizamentos dentro dos quais o jurista exercitar sua criatividade, seu senso do razovel e sua capacidade de fazer a justia do caso concreto. Os princpios constitucionais esto contidos nos artigos 1 ao 4 da Constituio Federal (CF). Artigo 1 da CF: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, o pluralismo poltico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. O artigo define a forma de Estado (Federativa) e a forma de Governo (Repblica) em duas palavras Repblica Federativa, formada pela Unio indissolvel (nenhum ente pode pretender se separar), numa Federao no existe a hiptese de separao, constitui em Estado Democrtico de Direito. Essa expresso trs em si a idia do Estado formado a partir da vontade do povo, voltado para o povo e ao interesse do povo (o povo tem uma participao ativa, sempre com o respeito aos Direitos e garantias fundamentais), e tem por fundamentos:

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I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes. Alm dos princpios estampados nos artigos 1 ao 4 da Constituio Federal, podemos observar outros princpios destinados a melhor aplicabilidade dos direitos constitucionais. PRINCPIO DA UNIDADE DA CONSTITUIO: Na conformidade desse princpio, as normas constitucionais devem ser consideradas no como normas isoladas e dispersas, mas sim integradas num sistema interno unitrio de princpios e regras. PRINCPIO DA CONCORDNCIA PRTICA OU DA HARMONIZAO: Formulado por Konrad Hesse, esse princpio impe ao intrprete que os bens constitucionalmente protegidos, em caso de conflito ou concorrncia, devem ser tratados de maneira que a afirmao de um no implique o sacrifcio do outro, o que s se alcana na aplicao ou na prtica do texto. PRINCPIO DA FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO: Tambm formulado por Konrad Hesse, esse princpio estabelece que, na interpretao constitucional, deve-se dar primazia s solues ou pontos de vista que, levando em conta os limites e pressupostos do texto constitucional, possibilitem a atualizao de suas normas, garantindo-lhes eficcia e permanncia. PRINCPIO DA MXIMA EFETIVIDADE: Segundo esse princpio, na interpretao das normas constitucionais, deve-se atribuir-lhes o sentido que lhes empreste maior eficcia. Destarte, as normas constitucionais devem ser tomadas como normas atuais e no como preceitos de uma Constituio futura, destituda de eficcia imediata. O princpio da mxima efetividade significa o abandono da hermenutica tradicional, ao reconhecer a normatividade dos princpios e valores constitucionais, principalmente em sede de direitos fundamentais. PRINCPIO DO EFEITO INTEGRADOR: De acordo com esse princpio, na resoluo dos problemas jurdico-constitucionais, deve-se dar prioridade s interpretaes ou pontos de vista que favoream a integrao poltica e social e possibilitem o reforo da unidade poltica, porquanto essas so as finalidades precpuas da Constituio. Assim, partindo de conflitos entre normas constitucionais, a interpretao deve levar a solues pluralisticamente integradoras. PRINCPIO DA INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO: A aplicao do princpio da interpretao conforme a Constituio s possvel quando, em face de normas infraconstitucionais polissmicas ou plurissignificativas, existem diferentes alternativas de interpretao, umas em desconformidade e outras de acordo com a Constituio, sendo que estas devem ser preferidas quelas. Entretanto, na hiptese de se chegar a uma interpretao manifestamente contrria Constituio, impe-se que a norma seja declarada inconstitucional. PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE: Esse princpio, conquanto tenha tido aplicao clssica no Direito Administrativo, foi descoberto nas ltimas dcadas pelos constitucionalistas, quando as declaraes de direitos passaram a ser atos de legislao vinculados. Trata-se de norma essencial para a proteo dos direitos fundamentais, porque estabelece critrios para a delimitao desses direitos. O princpio da proporcionalidade constitui uma verdadeira garantia constitucional, protegendo os cidados contra o uso desatado do poder estatal e auxiliando o juiz na tarefa de interpretar as normas constitucionais.

2 APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS: NORMAS DE EFICCIA PLENA, CONTIDA E LIMITADA; NORMAS PROGRAMTICAS. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS. EMENDA, REFORMA E REVISO CONSTITUCIONAL. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE.
A doutrina clssica classificava as normas constitucionais em auto-executveis e no auto-executveis. Assim, algumas normas seriam aplicveis e outras no. O Prof. Jos Afonso da Silva, ao contrrio do que se dizia, afirmou que todas as normas constitucionais, sem exceo, so revestidas de eficcia jurdica, ou seja, de aptido produo de efeitos jurdicos, sendo assim todas aplicveis, em maior ou menor grau.

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Para se graduar essa eficcia dentro de categorias lgicas, foram propostas trs classificaes: norma constitucional de eficcia jurdica plena; norma constitucional de eficcia jurdica limitada; norma constitucional de eficcia jurdica contida. 1. Norma Constitucional de Eficcia Jurdica Plena: aquela que contm todos os elementos necessrios para a pronta e integral aplicabilidade dos efeitos que dela se esperam. A norma completa, no havendo necessidade de qualquer atuao do legislador (ex.: art. 1. da CF/88). 2. Norma Constitucional de Eficcia Jurdica Limitada: aquela que no contm todos os elementos necessrios sua integral aplicabilidade, porque ela depende da interpositio legislatoris (interposio do legislador). A efetividade da norma constitucional est na dependncia da edio de lei que a integre (lei integradora). Somente aps a edio da lei, a norma constitucional produzir todos os efeitos que se esperam dela (ex.: art. 7., XI, da CF/88). O constituinte, prevendo que o legislador poderia no criar lei para regulamentar a norma constitucional de eficcia limitada, criou mecanismos de defesa dessa norma: mandado de injuno; ao direta de inconstitucionalidade por omisso. 3. Norma Constitucional de Eficcia Jurdica Contida (Redutvel ou Restringvel): uma norma de eficcia plena, que opera todos os efeitos desde sua entrada em vigor. O legislador, entretanto, est autorizado a reduzi-la. As normas que tiverem clusula expressa de redutibilidade sero normas de eficcia contida. Do ponto de vista lgico, a norma constitucional de eficcia jurdica contida estaria dentro da norma constitucional de eficcia jurdica plena. OBSERVAES: As normas definidoras de direitos no tm carter absoluto, ou seja, em alguns casos, orientadas pelos princpios da proporcionalidade e da razoabilidade, permitido ao legislador criar excees, ainda que a norma no tenha clusula expressa de redutibilidade. A redutibilidade da norma no depende obrigatoriamente de clusula expressa. Conclui-se, ento, que no existe norma constitucional de eficcia jurdica plena que seja absoluta. Por exemplo, o art. 5. da CF/88 garante o direito vida, entretanto esse direito foi reduzido quando o CP admitiu a existncia da legtima defesa. Se a norma garantidora do direito vida fosse absoluta, no poderia uma norma infraconstitucional restringir esse direito, permitindo a legtima defesa. Normas programticas: So disposies que indicam os fins sociais a serem atingidos pelo Estado com a melhoria das condies econmicas, socais e polticas da populao, tendo em vista a concretizao e cumprimento dos objetivos fundamentais previstos na Constituio. So normas vagas, de grande densidade semntica, mas com baixa efetividade social e jurdica, no gerando em sentido estrito direitos subjetivos pblicos para a populao. Estas normas programticas acabam tendo baixo grau de densificao normativa, dizendo respeito a planos e diretrizes futuras a serem implementados pelos governantes. Pontes de Miranda mesmo afirma que as normas programticas so aquelas em que o legislador, constituinte ou no, em vez de editar regra jurdica de aplicao concreta, apenas traa linhas diretoras, pelas quais se ho de orientar os poderes pblicos. A legislao, a execuo e a prpria justia ficam sujeitas a esses ditames. que so programas dados sua funo. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS As normas constitucionais so aquelas previstas na Constituio Federal. A inconstitucionalidade a situao de conflito existente entre uma lei e a Constituio. No existe nada mais importante do que o controle da constitucionalidade das normas infraconstitucionais, ou seja, o controle da regularidade dessas normas, em face dos princpios da Lei Fundamental. A norma inconstitucional invlida e no pode produzir nenhum efeito. nula, exatamente porque conflita com a Lei Fundamental. No basta, porm, que se saiba que essa norma inconstitucional. preciso que exista a potencialidade da sano de invalidez dessa norma, isto , que seja sempre possvel retirar, prontamente, da ordem jurdica, a norma infraconstitucional que conflite com a Constituio, porque se isso no for possvel, a Constituio deixar de ser uma Lei Fundamental, e a inconstitucionalidade prevalecer. A Constituio deixar de ser efetiva, porque suas normas no sero obedecidas, e as leis inconstitucionais continuaro sendo aplicadas. Antes de adentrarmos especificamente no assunto proposto, vamos abordar de forma sinttica o controle e constitucionalidade como um todo. O controle de constitucionalidade o exame da adequao das normas Constituio, do ponto de vista material ou formal, de maneira a oferecer harmonia e unidade a todo o sistema. O controle tpico mais comum, no entanto, o jurisdicional, que recebe tal denominao por ser exercido por um rgo integrado ao Poder Judicirio. O objetivo do controle da constitucionalidade preservar a supremacia da Constituio sobre as demais normas do ordenamento jurdico. O conceito de lei inclui as emendas constitucionais e todas as outras normas previstas no art. 59 da Constituio Federal (inclusive as medidas provisrias). O controle preventivo da constitucionalidade dos projetos de emendas Constituio Federal e dos projetos de lei federal, que tem por objetivo evitar que normas inconstitucionais ingressem no ordenamento jurdico, em primeiro lugar feito pelas comisses da Cmara dos Deputados e do Senado Federal (em especial a Comisso de Constituio e Justia e Redao da Cmara e a Comisso de Constituio e Justia e Cidadania do Senado). Os pareceres negativos das Comisses de Constituio e Justia costumam ser terminativos, acarretando a rejeio e o arquivamento do projeto. Os prprios regimentos internos da Cmara e do Senado, porm, admitem que os projetos rejeitados pelas comisses sejam levados para votao se o plenrio der provimento a recurso nesse sentido, apresentado por um dcimo dos membros da Casa respectiva. O controle preventivo tambm pode ser efetivado pelo Presidente da Repblica, via sano e veto. Sano e veto so atos privativos dos chefes do Poder Executivo. O veto baseado na inconstitucionalidade denominado veto jurdico; quando fundado no argumento de que a norma contraria o interesse pblico, o veto denominado veto poltico.

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Excepcionalmente, o controle preventivo da constitucionalidade feito pelo Poder Judicirio (normalmente via mandado de segurana impetrado por um parlamentar que no deseja participar de um ato viciado), quando a tramitao do projeto fere disposies constitucionais (vcio formal). O controle repressivo da constitucionalidade, que visa expulsar as normas inconstitucionais do ordenamento jurdico, atipicamente, feito pelo Poder Legislativo, que tem poderes para editar decreto legislativo sustando atos normativos do Presidente da Repblica que exorbitem o poder regulamentar ou os limites da delegao legislativa (inc. V do art. 49 da CF). O Congresso tambm pode rejeitar medida provisria por entend-la inconstitucional. O controle jurisdicional da constitucionalidade das leis e atos normativos, tambm chamado de controle repressivo tpico, pode se dar pela via de defesa (tambm chamado de controle difuso, aberto, incidental e de via de exceo) e pela via de ao (tambm chamada de controle concentrado, reservado, direto ou principal). Pela via de exceo (controle difuso), qualquer Juiz ou Tribunal que estiver analisando um caso concreto deve manifestarse sobre a inconstitucionalidade alegada ou verificada. Vale dizer: qualquer rgo judicante singular, Tribunal Estadual ou Tribunal Federal, por provocao ou de ofcio, tem competncia para apreciar a constitucionalidade das leis e atos normativos pela via de exceo. Essa manifestao, contudo, s legtima quando indispensvel para que se chegue ao julgamento do mrito do processo. A declarao de inconstitucionalidade, portanto, no o objeto principal do processo, mas a apreciao do incidente essencial para que o pedido seja analisado. Por isso, diz-se que o procedimento incidenter tantum, ou seja, a exceo apreciada como incidente da ao e, aps resolv-la, o Juiz julga o pedido principal. O efeito da declarao no controle difuso inter partes, s valendo para o caso concreto e a deciso tem eficcia ex tunc, ou seja, retroativa. A questo da inconstitucionalidade de Lei Federal, Estadual, Distrital ou Municipal reconhecida pelo controle difuso pode chegar ao Supremo Tribunal Federal por meio do Recurso Extraordinrio (art. 102, III, a, b e c da CF). Reconhecida incidentalmente por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal, a inconstitucionalidade deve ser comunicada ao Senado, o qual, no momento em que julgar oportuno, editar Resoluo (art. 52, X, da CF) suspendendo, no todo ou em parte, a execuo da lei ou ato normativo federal, estadual, distrital ou municipal No sistema concentrado (ao direta), poucos tm legitimidade para propor a ao de inconstitucionalidade (art. 103 da CF) e, na esfera federal, o nico rgo com competncia para conhecer do pedido e julg-lo o Supremo Tribunal Federal. A ao direta de inconstitucionalidade costuma ser denominada ADIn. Os legitimados (Presidente da Repblica, Mesa do Senado Federal, Mesa da Cmara dos Deputados, Mesa da Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal, Governador de Estado ou do DF, Procurador- Geral da Repblica, Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, partido poltico com representao no Congresso Nacional e confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional) so classificados em universais, genricos (podem propor a ao sobre qualquer matria) e temticos, especficos (que devem demonstrar que a pretenso por eles deduzida guarda relao de pertinncia direta com os seus objetivos institucionais pertinncia temtica). So legitimados temticos as confederaes sindicais e as entidades de classe de mbito nacional, a mesa da Assembleia Legislativa (ou da Cmara Distrital do DF) e o Governador de Estado (ou do DF). Os demais so legitimados universais. EMENDA, REFORMA E REVISO CONSTITUCIONAL Reviso designa a funo de alterar as normas constitucionais, que se tenham tornado obsoletas ou que instituam princpios extravagantes ou colidentes com outras normas, ou ainda quando determinadas pelo prprio texto constitucional, harmonizando-se entre si. No confundir com reviso criminal, que se indica o recurso ou o meio legal para retificar ou modificar a sentena criminal anteriormente proferida. A Constituio Federal, s pode ser modificada, segundo um processo de reviso preceituado pela prpria Constituio (no caso vigente, pela Constituio de 1988, tal princpio est no artigo 3 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias: A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral), cujas formas so mais solenes, mais complicadas que as exigidas para modificao das leis ordinrias. Segundo seja esse processo mais regulado, mais difcil, mais solene, a estabilidade constitucional ser mais ou menos, acentuada. A necessidade para uma reviso constitucional surge de uma exigncia de adaptao da Constituio nova realidade poltica ou evoluo social, em determinado momento (estabilidade constitucional) na vida do pas. Tal reviso dever ser processada com muito cuidado e acentuada cautela, para no ferir bases do Estado, como tambm o seu ordenamento jurdico. Nas Constituies brasileiras tm sido empregadas indiferentemente, as vrias expresses (emenda, reforma e reviso), contudo, da melhor tcnica usar a expresso REVISO = para as reformas constitucionais mais amplas e, EMENDA = para modificaes menores de dispositivos, ou introdutria de algum preceito novo no sistema constitucional. As Constituies no podem e no devem ser imutveis (aquelas que no admitem qualquer reviso (reforma), nem mesmo pelo prprio poder constituinte, chamadas tambm de eternas), mas a sua reviso deve obedecer a princpios da legitimidade constitucional; a reviso deve estender-se a todos os captulos; a reviso deve ser proposta a qualquer momento, desde que oportuno; e a Constituio deve regular o processo de sua reviso e, somente, pelo processo que ela estabelecer, que a modificao pode ocorrer. As formas de reviso no sero, simplesmente, as formas estabelecidas e observadas, quando se tratar de legislao ordinria, porque seria abandonar o sistema das Constituies rgidas. A reviso constitucional esta sempre sujeita a formas essenciais. A competncia para: revisar ou reformar a Constituio, segundo os ensinamentos de Carl Shmitt, no uma competncia normal, no sentido de um ciclo de atividades regulado e delimitado. Revisar ou reformar as leis constitucionais no uma funo normal do estado, e sim uma faculdade extraordinria. No ilimitada a faculdade de revisar ou reformar a Constituio, pois, , antes, faculdade legal, constitucional limitada e, como tal, competncia autntica. A faculdade de revisar ou reformar a Constituio, significa que um ou mais dispositivos constitucionais podem ser substitudos por outros, desde que fiquem asseguradas a identidade e a continuidade da Constituio considerada como um todo, no compreendendo, pois, a faculdade de dar uma nova Constituio, mas, to-somente, a de revisar, reformar, adicionar, suprimir preceitos da Constituio em vigor.

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Assim entendida, a reviso constitucional no destruio, supresso, desvirtuamento ou suspenso da Constituio. Para J. Cretella Jnior, o poder de reviso da Constituio no limitado. As limitaes ao poder de reviso devem ser estabelecidas no prprio texto constitucional, que pode, at mesmo, prover a reviso completa da Constituio; falta de previso constitucional, considera-se que a Constituio no pode ser completamente revista. Essas limitaes ao poder de reviso podem ser materiais, circunstanciais, ou temporais. Quanto as materiais, aquelas que consistem em vedao a que determinadas matrias sejam objeto de alterao, como a Separao dos Poderes, a forma do Estado, e os direitos e as garantias individuais. As circunstanciais, aquelas que consistem na vedao a que se proceda reviso da Constituio durante a ocorrncia de determinados eventos que influem de modo negativo na vontade dos membros dos rgos revisor ; tais como: ocupao estrangeira, guerra, interveno federal, e estado de sitio. As temporais, aquelas que consistem na imposio de datas determinadas para que se proceda reviso da Constituio, no permitindo sejam efetuadas em outras pocas. O vigente texto constitucional, prev limitaes temporais artigo 3 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) aps cinco anos de sua promulgao, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral; circunstanciais artigo 60 1, durante a vigncia de interveno federal, estado de defesa ou estado de sitio ; ou materiais artigo 60 4o, quanto abolio da forma federativa do Estado, do voto direto, secreto, universal e peridico, da separao dos Poderes e dos direitos e garantias individuais . Nesta oportunidade, a reviso prevista no vigente texto constitucional, j foi realizada; doravante, somente se poder reformar a Constituio Federal por meio de Emenda Constitucional. Emenda o processo formal de mudanas das Constituies rgidas, por meio de atuao de certos rgos, mediante determinadas formalidades, estabelecidas nas prprias Constituies para o exerccio do poder reformador. Consiste na modificao de certos pontos, cuja estabilidade o legislador constituinte no considerou to grande como outros mais valiosos, se bem que submetida a obstculos e formalidades mais difceis que os exigidos para a alterao das leis ordinrias. Esse processo (Emenda Constitucional) o nico sistema de mudana formal da Constituio. intrnseco a qualquer ordenamento a necessidade de mudanas de tempos em tempos a fim de que se adeque s mutaes sociais internas e externas. Essas mudanas podem simplesmente ter como origem os costumes, as tradies, as alteraes sociolgicas ou empricas ou, at mesmo, o posicionamento adotado pela Corte Suprema do pas a respeito de um determinado assunto (portanto, sendo caracterizadas por serem no-formais), e se manifestam por meio de mtodos interpretativos, tais como a interpretao conforme a Constituio e a interpretao sem reduo do texto constitucional, alm da prpria estrutura do sistema legal vigente no Estado que baliza o entendimento que se deve dar a um dispositivo. A doutrina unnime ao analisar a natureza de nossas constituies republicanas dizendo que quase a totalidade delas foi rgida. Falamos em quase a totalidade, pois a Carta de 1937 dispunha processo de alterao diverso caso o projeto tivesse origem por parte do Presidente da Repblica. O Chefe do Executivo poderia propor emendas Constituio e essas seriam aprovadas com qurum e votao simplificados, ao passo que os projetos de iniciativa da Cmara dos Deputados necessitavam de aprovao mais dificultosa. Assim, ao mesmo tempo tnhamos uma Constituio que, para ser modificada, poderia ter procedimento mais flexvel ou mais agravado, dependendo de quem partisse a proposta de emenda. Isso, quele tempo, se justificava porque estvamos passando por um perodo ditatorial, no qual grande parte dos poderes estava arraigado ao Chefe do Executivo, vale dizer, ao Presidente da Repblica. O procedimento agravado se justifica, pois o texto constitucional deve manter uma relao de dependncia entre seus dispositivos de modo a no desconfigurar a idia do Constituinte Originrio (poder que tem como caracterstica ser inicial no se funda em nenhum outro poder, ilimitado materialmente pode reescrever uma Constituio mudando completamente seus fundamentos e incondicionado sob a tica formal). Se toda mudana, obrigatoriamente, deve respeitar os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (dispostos no art. 1, da Constituio Federal), bem como os objetivos dela (art. 3), no se admite que por meio de emendas se desnature seu perfil. O fundamento da manuteno do espectro da Constituio importante para a mantena da sua prpria supremacia. Caso estejamos falando de uma revoluo constitucional para a mudana do ordenamento por fora da sociedade (como, por exemplo, ocorreu na redemocratizao do pas aps a Ditadura nas dcadas de 60 a 80, quando a populao buscava uma restaurao das liberdades polticas e do federalismo), por bvio, a modificao dever romper com o ordenamento vigente poca, at mesmo porque a prpria sociedade deseja tal fato, razo pela qual no h que se falar em manter a unidade Constitucional. A substituio de uma constituio por outra exige uma renovao do poder constituinte e esta no pode ter lugar, naturalmente, sem uma ruptura constitucional, pois certo que a possibilidade de alterabilidade constitucional, permitida ao Congresso Nacional, no autoriza o inaceitvel poder de violar o sistema essencial de valores da constituio. A emenda Constituio Federal, enquanto proposta, considerada um ato infraconstitucional sem qualquer normatividade, s ingressando no ordenamento jurdico aps sua aprovao, passando ento a ser preceito constitucional, de mesma hierarquia das normas constitucionais originrias. Tal fato possvel, pois a emenda constituio produzida segundo uma forma e versando sobre contedo previamente limitado pelo legislador constituinte originrio. Dessa maneira, se houver respeito aos preceitos fixados pelo art. 60, da Constituio Federal, a emenda constitucional ingressar no ordenamento jurdico com status constitucional, devendo ser compatibilizada com as demais normas originrias. Porm, se qualquer das limitaes impostas pelo citado artigo for desrespeitada, a emenda constitucional ser inconstitucional, devendo ser retirada do ordenamento jurdico atravs das regras de controle de constitucionalidade, por inobservarem as limitaes jurdicas estabelecidas na Carta Magna. Desta forma, plenamente possvel a incidncia do controle de constitucionalidade (seja difuso, seja concentrado) sobre emendas constitucionais, a fim de verificar-se sua constitucionalidade ou no, a partir da anlise do respeito aos parmetros fixados no art. 60, da Constituio Federal (que delimita as alteraes constitucionais). O controle feito pelo Judicirio tambm poder ocorrer nas propostas emendas.

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Inquestionvel a existncia de limites ao procedimento de elaborao de emendas constitucionais, uma vez que, se no respeitado o disposto no art. 60 e seus incisos e pargrafos, da Constituio Federal, invariavelmente estaremos diante de uma norma inconstitucional por violar o processo legislativo (inconstitucionalidade formal). No h que se confundir com a inconstitucionalidade material da norma, pois estamos nos referindo especificamente neste trabalho ao procedimento de elaborao da espcie normativa emenda constitucional e no ao eventual conflito de normas no tempo e espao (o que ensejaria a inconstitucionalidade por vcio material). Esses limites podem ser conceituados como o guia que o Legislador deve ter em mente para a elaborao do tipo normativo, respeitando-se, assim, os quruns para a aprovao do projeto de lei (lei em sentido amplo, compreendendo todas as espcies normativas), quem legitimado a deflagrar o processo legislativo, se necessrio ou no a deliberao executiva (sano ou veto) e assim por diante. A Constituio Federal traz duas grandes espcies de limitaes ao Poder de emend-las: as limitaes expressas e as limitaes implcitas. As primeiras esto previstas no texto constitucional, e se subdividem em trs subespcies: materiais, circunstancias e procedimentais ou formais. Por sua vez, os limites implcitos do poder de reforma so os que derivam dos limites expressos e se dividem em dois grupos: as normas sobre o titular do poder constituinte reformador e as disposies relativas eventual supresso das limitaes expressas. Limitaes expressas: Conforme o prprio nome aduz, so aquelas previstas textualmente pela Constituio Federal. Ou seja: materiais, circunstanciais e procedimentais ou formais. Pela limitao material, no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes; os direitos e garantias individuais. Tais matrias formam o ncleo intangvel da Constituio Federal, denominado tradicionalmente por clusulas ptreas (art. 60, 4, da Constituio Federal). Importante ressaltar que o regime republicano no tido como clusula ptrea expressa (por no integrar o rol previsto no artigo citado). Contudo, h que se dar interpretao constituio no sentido de que a Repblica clusula ptrea implcita aps o plebiscito realizado em 1993 (por fora do art. 2, do ADCT), quando ficou definido como forma de governo a republicana. Indo adiante, no tocante aos limites circunstanciais, elas so limitaes que pretendem evitar modificaes na constituio em certas ocasies anormais e excepcionais do pas, a fim de evitar-se perturbao na liberdade e independncia dos rgos incumbidos da reforma, bem como a mudana precipitada em face de estados calamitosos ou de emergncia. Essa limitao foi instituda a partir da Constituio de 1934, na qual no se procederia reforma da Constituio na vigncia do Estado de Stio. A Constituio de 1988 aumentou as hipteses de que no se realizar emendas ao seu texto, ao dispor que, durante a vigncia do Estado de Stio, do Estado de Defesa ou de Interveno Federal, no haver possibilidade de alterao constitucional. As limitaes circunstanciais no se confundem com as chamadas limitaes temporais, no consagradas por nossa Constituio Federal e que consiste na vedao, por determinado lapso temporal, de alterabilidade das normas constitucionais. Tambm no h previso no nosso ordenamento de reviso do texto magno obrigatoriamente de tempos em tempos, como h na Constituio Portuguesa, na qual a cada cinco anos, ela passa por uma anlise para emendas de seus dispositivos, caso seja necessrio. Com relao limitao procedimental ou formal, estas referem-se s disposies especiais, em relao ao processo legislativo ordinrio, que o legislador constituinte estabeleceu para permitir a alterao da Constituio Federal. Trata-se de procedimento mais gravoso do que para as demais espcies normativas serem produzidas, at mesmo porque o objeto que se estar elaborando diz respeito Constituio da Repblica e no a uma simples lei ordinria ou complementar. A iniciativa para apresentao de uma proposta de emenda constitucional mais restrita do que a existente no processo legislativo ordinrio. Isto porque, para a feitura de uma lei ordinria ou complementar, exige-se apenas que um membro ou uma comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ou que o Presidente da Repblica, o Supremo Tribunal Federal, os Tribunais Superiores, o Procurador-Geral da Repblica, e os cidados deflagrem o processo legislativo, ao teor do art. 61, da Constituio Federal: Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. 1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; II - disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva. 2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.
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J para a elaborao de uma emenda faz-se necessrio o incio do processo pelo Presidente da Repblica, ou por um tero dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, ou, ainda, mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros (art. 60, incs. I, II e III, da Constituio Federal): Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. A respeito da iniciativa disposta no inc. I, do art. 60, exigese, da parte do parlamentar que a deseja propor, intenso trabalho de articulao, de transferncia da prpria convico para seu par, a fim de que aqueles que estejam dispostos a apoi-la venham a assinar a proposio. Isso difere da hiptese prevista no inc. II, na qual o Chefe do Executivo o nico com a faculdade de iniciativa que apenas depende de si prprio, tendo, sobre qualquer parlamentar o privilgio de no necessitar de composio ou poder de cooperao para apresentar a sua emenda. Por bvio, claro est que, para a aprovao de sua proposta, necessrio ser uma precisa articulao no Congresso Nacional. Contudo, em tese, para a deflagrao do processo o Presidente parte com vantagem em face dos Parlamentares. Desta forma, demonstrado est a maior dificuldade para a deflagrao do processamento de emendas constitucionais do que de leis ordinrias ou complementares. A proposta de emenda constitucional ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros (art. 60, 2, da Constituio Federal). Dessa forma, ressalte-se o qurum diferenciado para aprovao, bem como a necessidade de dupla votao em cada Casa Legislativa. No existe participao do Presidente da Repblica na fase constitutiva do processo legislativo de uma emenda constitucional, uma vez que o titular do poder constituinte derivado reformador o Poder Legislativo. Assim, no haver necessidade de sano ou veto. A emenda constitucional aprovada pelas duas Casas do Congresso Nacional seguir, diretamente, fase complementar, para promulgao e publicao (art. 60, 3, da Constituio Federal). A promulgao ser realizada, conjuntamente, pelas Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados. Limitaes implcitas: Controvertido o tema de existir ou no limites implcitos no texto constitucional brasileiro ou, mesmo que no disposto no texto magno, implcito ao prprio sistema constitucional vigente defendido pelos doutrinadores. Canotilho refere-se a certas garantias que pretendem assegurar a efetividade das clusulas ptreas como limites tcitos para aduzir que, s vezes, as Constituies no contm quaisquer preceitos limitativos do Poder de reviso, mas entende-se que h limites no articulados ou tcitos, vinculativos do poder de reviso. Esses limites podem ainda desdobrar-se em limites textuais implcitos, deduzidos do prprio texto constitucional, e limites tcitos imanentes numa ordem de valores pr-positiva, vinculativa da ordem constitucional concreta. A existncia de limitao explcita e implcita que controla o Poder Constituinte derivado-reformador , igualmente, reconhecida por Pontes de Miranda e Pinto Ferreira, que, entre outros doutrinadores, defendem a imutabilidade do dispositivo que garante o ncleo intangvel da Constituio (art. 60, 4, da Constituio Federal), pois, se diferente fosse, a proibio expressa poderia desaparecer, para, s posteriormente, ser alterada as clusulas ptreas. Outra limitao implcita defendida pela doutrina estaria na titularidade do Poder Constituinte Derivado Reformador, que, se no protegido, poderia ser transferido a outro poder, infringindo a Separao dos Poderes da Repblica consagrada no art. 2, da Constituio Federal. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (ADIN) A) GENRICA: A ao direta de inconstitucionalidade genrica tem por objetivo retirar do ordenamento jurdico a lei contempornea estadual ou federal, que seja incompatvel com a Constituio Federa (CF), com a finalidade de obter a invalidade dessa lei, pois relaes jurdicas no podem se basear em normas inconstitucionais. Dessa maneira fica garantida a segurana das relaes. Fica a cargo do Supremo Tribunal Federal, a funo de processar e julgar, originariamente, a ADIN de lei ou ato normativo federal ou estadual. Tem legitimidade para propor uma ADIN, todos aqueles que esto prescritos no artigo 103 CF. O STF exige a chamada Relao de Pertinncia Temtica, que nada mais do que a demonstrao da utilidade na propositura daquela ao, interesse, utilidade e legitimidade para prop-la. Isso usado nos casos em que os legitimados no so universais, que esto no artigo 103, incisos IV, V e IX. Vamos conferir: Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica;

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VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. 1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. 2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. 3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado. Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. 1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica. 2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade. 3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso. No a mesa do Congresso Nacional quem prope a ADIN, e sim a Mesa da Cmara e do Senado. A propositura de uma ao desse tipo, no est sujeita a nenhum prazo de natureza prescricional ou de carter decadencial, pois de acordo com o vcio imprescritvel, os atos constitucionais no se invalidam com o passar do tempo. O procedimento que uma ao direta de inconstitucionalidade deve seguir est prescrito na Lei 9.868/99. Uma vez declarada a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo em discusso, a deciso ter os seguintes efeitos: Ex tunc: Retroativo como conseqncia do dogma da nulidade, que por ser inconstitucional, torna-se nula, por isso perde seus efeitos jurdicos. Erga omnes: Ser assim oponvel contra todos. Vinculante: Relaciona-se aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica Federal, Estadual e Municipal. Uma vez decida procedente a ao dada pelo STF, sua vinculao ser obrigatria em relao a todos os rgos do Poder Executivo e do Judicirio, que da por diante dever exercer as suas funes de acordo com a interpretao dada pelo STF. Esse efeito vinculante aplica-se tambm ao legislador, pois esse no poder mais editar nova norma com preceito igual ao declarado inconstitucional. Represtinatrio: Em princpio ser restaurada uma lei que poderia ser revogada. O STF no pode ir alm da matria discutida. Logo, todo julgado est limitado ao pedido que foi feito ao juiz. Dessa maneira, a deciso ir versar apenas sobre a ADIN. Essa deciso poder ser atravs de sentena (deciso de um juiz monocrtico), ou acrdo (deciso do tribunal colegiado). Quem ser atingido pela deciso do STF so aqueles que participaram da relao jurdica processual: o Poder Executivo, legislativo, Judicirio, STF e tambm toda a sociedade. Depois de formada a deciso da coisa julgada, sua eficcia ser preclusiva, ou seja, aquela questo uma vez decidida no poder ser mais discutida. A deciso judicial uma lei entre as partes. O juiz no pode desconsiderar a deciso dada como inconstitucional pelo STF, e sim passar a cumpri-la deixando de aplicar. Quando o juiz insistir em aplicar a lei j decidida como inconstitucional, ocorrer a reclamao constitucional, que um instrumento que busca a preservao da competncia e garantir a autoridade da deciso do STF (art.102 CF I). Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; d) o habeas-corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeas-data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais;

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n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; B) POR OMISSO: A Constituio Federal determinou que o Poder Pblico competente adotasse as providncias necessrias em relao a efetividade de uma determinada norma constitucional. Dessa maneira, quando esse poder cumpre com a obrigao que lhe foi atribuda pela CF, est tendo uma conduta positiva, garantindo a sua finalidade que a de garantir a aplicabilidade e eficcia da norma constitucional. Assim, quando o Poder Pblico deixa de regulamentar ou criar uma nova lei ou ato normativo, ocorre uma inconstitucionalidade por omisso. Resulta ento, da inrcia do legislador, falta de ao para regulamentar uma lei inconstitucional. Essa conduta tida como negativa. E a incompatibilidade entre a conduta positiva exigida pela Constituio e a conduta negativa do Poder pblico omisso, que resulta na chamada inconstitucionalidade por omisso. Os mecanismos usados para evitar a inrcia do Poder Pblico so o Mandado de Injuno na via difusa e a ao direta de inconstitucionalidade por omisso na via concentrada. Os legitimados para esse tipo de ADIN so os mesmos da ADIN genrica e o procedimento a ser seguido tambm. Ao declarar a ADIN por omisso, o STF dever dar cincia ao Poder ou rgo competente para, se for um rgo administrativo, adotar as providncias necessrias em 30 dias. Caso seja o Poder Legislativo, dever fazer a mesma coisa do rgo administrativo, mas sem prazo preestabelecido. Uma vez declara a inconstitucionalidade e dada a cincia ao Poder Legislativo, fixase judicialmente a ocorrncia da omisso, com seus efeitos. Os efeitos retroativos da ADIN por omisso so ex tunc e erga omnes, permitindo-se sua responsabilizao por perdas e danos, na qualidade de pessoa de direito pblico da Unio Federal, se da omisso ocorrer qualquer prejuzo. Dessa maneira a deciso nesse tipo de ADIN tem carter obrigatrio ou mandamental, pois o que se pretende constitucionalmente a obteno de uma ordem judicial dirigida a outro rgo do Estado. No cabe a concesso de medida liminar nos casos de ADIN por omisso. C) INTERVENTIVA: A representao interventiva uma medida excepcionalssima prevista no artigo 34, VII da CF e fundamenta-se na defesa da observncia dos Princpios Sensveis. So assim denominados, pois sua inobservncia pelos Estadosmembros ou Distrito Federal no exerccio de suas competncias, pode acarretar a sano politicamente mais grave que a interveno na autonomia poltica. Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. Dessa maneira, toda vez que o Poder Pblico, no exerccio de sua competncia venha a violar um dos princpios sensveis, ser passvel de controle concentrado de constitucionalidade, pela via de ao interventiva. Quem decreta a interveno o chefe do Poder Executivo (Presidente da Repblica), mas depende da requisio do Supremo Tribunal Federal, o qual se limitar a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. Esse tipo de ADIN pode ser espontnea ou provocada. A espontnea aquela que decretada por vontade prpria. J a provocada, provocada por algum poder ou rgo. A representao interventiva uma ao que possui natureza (finalidade) jurdico-poltico. Ao ser violado o princpio sensvel pelo governo e o STF processar e julgar procedente a representao interventiva, o Presidente da Repblica fica obrigado a expedir o decreto interventivo, sustando os efeitos da lei, para que deixe de utiliz-la por ser inconstitucional. Assim, declara a inconstitucionalidade formal ou material da lei ou ato normativo estadual. Essa a dimenso jurdica. Caso o governo insista, o Presidente vai expedir um novo decreto afastando o governador do cargo. Com isso, decreta a interveno federal no Estado-membro ou Distrito Federal, constituindo-se um controle direto, para fins concretos. Essa a dimenso poltica. Na ADIN por interveno, no vivel a concesso de liminar. A legitimidade para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade por interveno, est prevista na CF, artigo 36, III. Art. 36. A decretao da interveno depender: III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal. Essa espcie de ADIN provocada por requisio. Uma vez decretada a interveno, no haver controle poltico, pois a CF exclui a necessidade de apreciao pelo Congresso Nacional. Sua durao, bem como os limites, sero fixados no Decreto presidencial, at que ocorra o retorno da normalidade do pacto federativo. AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (ADECON) A petio inicial indicar, entre outros elementos, a existncia de relevante controvrsia judicial sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria (art. 13, inc. III, da Lei n. 9.868/99), ou seja, polmica que pe em risco a presuno (relativa) de constitucionalidade de uma lei ou ato normativo.

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Na prtica, a ao declaratria de constitucionalidade uma avocatria parcial (posio questionada por alguns), ou seja, o STF chama para si o julgamento da matria constitucional (e no de todo o processo) em debate perante qualquer juiz ou tribunal e profere uma deciso vinculante quanto ao tema constitucional. Diante da possibilidade de se declarar a inconstitucionalidade de uma lei em ao declaratria de constitucionalidade ou mesmo em argio de descumprimento de preceito fundamental (arts. 23 e 24 da Lei n. 9.868/99 e art. 11 da Lei n. 9.882/99), entendemos que o Advogado-Geral da Unio sempre deve ter oportunidade de se manifestar nessas aes. Sua manifestao deve ser colhida antes do parecer do Procurador-Geral da Repblica, nos termos do art. 8. da Lei n. 9.868/99. Caso ainda se mostre necessrio o esclarecimento de algum fato, o relator poder requisitar informaes adicionais, designar percia ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimento de pessoas com experincia e autoridade na matria. O relator poder, ainda, solicitar informaes a outros tribunais acerca da aplicao da norma impugnada no mbito de sua jurisdio. Todas as diligncias suplementares devem ser concludas em 30 dias, contados da determinao do relator. As decises definitivas de mrito (tomadas por um mnimo de seis ministros e desde que presentes oito na sesso de julgamento), proferidas pelo STF nas aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, produzem eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo (art. 102, 2., da CF). Sua eficcia ex tunc, privilegiando a presuno de constitucionalidade das leis. A questo polmica, pois pode violar os princpios do livre acesso Justia (art. 5., inc. XXXV, CF), do devido processo legal (art. 5, inc. LIV), do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, inc. LV). Afinal, a ao tem por pressuposto ftico e jurdico a existncia de decises judiciais dando pela inconstitucionalidade de norma ou lei debatida, o que significa que processos concretos podero ser atropelados sem a manifestao dos interessados (a Lei 9.868/99 veda a interveno de terceiros). LEI No 9.868, DE 10 DE NOVEMBRO DE 1999. Dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Art. 1o Esta Lei dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. CAPTULO II DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Seo I Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Direta de Inconstitucionalidade Art. 2o Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade: (Vide artigo 103 da Constituio Federal) I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou o Governador do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Pargrafo nico. (VETADO) Art. 3o A petio indicar: I - o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e os fundamentos jurdicos do pedido em relao a cada uma das impugnaes; II - o pedido, com suas especificaes. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias da lei ou do ato normativo impugnado e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao. Art. 4o A petio inicial inepta, no fundamentada e a manifestamente improcedente sero liminarmente indeferidas pelo relator. Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial. Art. 5o Proposta a ao direta, no se admitir desistncia. Pargrafo nico. (VETADO) Art. 6o O relator pedir informaes aos rgos ou s autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado. Pargrafo nico. As informaes sero prestadas no prazo de trinta dias contado do recebimento do pedido. Art. 7o No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade. 1o (VETADO) 2o O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por despacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou entidades. Art. 8o Decorrido o prazo das informaes, sero ouvidos, sucessivamente, o Advogado-Geral da Unio e o Procurador-Geral da Repblica, que devero manifestar-se, cada qual, no prazo de quinze dias. Art. 9o Vencidos os prazos do artigo anterior, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os Ministros, e pedir dia para julgamento. 1o Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria.

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2o O relator poder, ainda, solicitar informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma impugnada no mbito de sua jurisdio. 3o As informaes, percias e audincias a que se referem os pargrafos anteriores sero realizadas no prazo de trinta dias, contado da solicitao do relator. Seo II Da Medida Cautelar em Ao Direta de Inconstitucionalidade Art. 10. Salvo no perodo de recesso, a medida cautelar na ao direta ser concedida por deciso da maioria absoluta dos membros do Tribunal, observado o disposto no art. 22, aps a audincia dos rgos ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato normativo impugnado, que devero pronunciar-se no prazo de cinco dias. 1o O relator, julgando indispensvel, ouvir o AdvogadoGeral da Unio e o Procurador-Geral da Repblica, no prazo de trs dias. 2o No julgamento do pedido de medida cautelar, ser facultada sustentao oral aos representantes judiciais do requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela expedio do ato, na forma estabelecida no Regimento do Tribunal. 3o Em caso de excepcional urgncia, o Tribunal poder deferir a medida cautelar sem a audincia dos rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado. Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo solicitar as informaes autoridade da qual tiver emanado o ato, observando-se, no que couber, o procedimento estabelecido na Seo I deste Captulo. 1o A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa. 2o A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. Art. 12. Havendo pedido de medida cautelar, o relator, em face da relevncia da matria e de seu especial significado para a ordem social e a segurana jurdica, poder, aps a prestao das informaes, no prazo de dez dias, e a manifestao do Advogado-Geral da Unio e do Procurador-Geral da Repblica, sucessivamente, no prazo de cinco dias, submeter o processo diretamente ao Tribunal, que ter a faculdade de julgar definitivamente a ao. Captulo II-A Da Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso Seo I Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso Art. 12-A. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade por omisso os legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade. Art. 12-B. A petio indicar: I - a omisso inconstitucional total ou parcial quanto ao cumprimento de dever constitucional de legislar ou quanto adoo de providncia de ndole administrativa; II - o pedido, com suas especificaes. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, se for o caso, ser apresentada em 2 (duas) vias, devendo conter cpias dos documentos necessrios para comprovar a alegao de omisso. Art. 12-C. A petio inicial inepta, no fundamentada, e a manifestamente improcedente sero liminarmente indeferidas pelo relator. Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial. Art. 12-D. Proposta a ao direta de inconstitucionalidade por omisso, no se admitir desistncia. Art. 12-E. Aplicam-se ao procedimento da ao direta de inconstitucionalidade por omisso, no que couber, as disposies constantes da Seo I do Captulo II desta Lei. 1o Os demais titulares referidos no art. 2o desta Lei podero manifestar-se, por escrito, sobre o objeto da ao e pedir a juntada de documentos reputados teis para o exame da matria, no prazo das informaes, bem como apresentar memoriais. 2o O relator poder solicitar a manifestao do AdvogadoGeral da Unio, que dever ser encaminhada no prazo de 15 (quinze) dias. 3o O Procurador-Geral da Repblica, nas aes em que no for autor, ter vista do processo, por 15 (quinze) dias, aps o decurso do prazo para informaes. Seo II Da Medida Cautelar em Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso Art. 12-F. Em caso de excepcional urgncia e relevncia da matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, observado o disposto no art. 22, poder conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou autoridades responsveis pela omisso inconstitucional, que devero pronunciar-se no prazo de 5 (cinco) dias. 1o A medida cautelar poder consistir na suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo questionado, no caso de omisso parcial, bem como na suspenso de processos judiciais ou de procedimentos administrativos, ou ainda em outra providncia a ser fixada pelo Tribunal. 2o O relator, julgando indispensvel, ouvir o ProcuradorGeral da Repblica, no prazo de 3 (trs) dias. 3o No julgamento do pedido de medida cautelar, ser facultada sustentao oral aos representantes judiciais do requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela omisso inconstitucional, na forma estabelecida no Regimento do Tribunal. Art.12-G. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar, em seo especial do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio, a parte dispositiva da deciso no prazo de 10 (dez) dias, devendo solicitar as informaes autoridade ou ao rgo responsvel pela omisso inconstitucional, observando-se, no que couber, o procedimento estabelecido na Seo I do Captulo II desta Lei.

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Seo III Da Deciso na Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso Art. 12-H. Declarada a inconstitucionalidade por omisso, com observncia do disposto no art. 22, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias. 1o Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Tribunal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. 2o Aplica-se deciso da ao direta de inconstitucionalidade por omisso, no que couber, o disposto no Captulo IV desta Lei. CAPTULO III DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Seo I Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Declaratria de Constitucionalidade Art. 13. Podem propor a ao declaratria constitucionalidade de lei ou ato normativo federal: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa da Cmara dos Deputados; III - a Mesa do Senado Federal; IV - o Procurador-Geral da Repblica. de 1o Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria. 2o O relator poder solicitar, ainda, informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma questionada no mbito de sua jurisdio. 3o As informaes, percias e audincias a que se referem os pargrafos anteriores sero realizadas no prazo de trinta dias, contado da solicitao do relator. Seo II Da Medida Cautelar em Ao Declaratria de Constitucionalidade Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidade, consistente na determinao de que os juzes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo. Pargrafo nico. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal proceder ao julgamento da ao no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua eficcia. CAPTULO IV DA DECISO NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E NA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Art. 22. A deciso sobre a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos oito Ministros. Art. 23. Efetuado o julgamento, proclamar-se- a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da disposio ou da norma impugnada se num ou noutro sentido se tiverem manifestado pelo menos seis Ministros, quer se trate de ao direta de inconstitucionalidade ou de ao declaratria de constitucionalidade. Pargrafo nico. Se no for alcanada a maioria necessria declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, estando ausentes Ministros em nmero que possa influir no julgamento, este ser suspenso a fim de aguardar-se o comparecimento dos Ministros ausentes, at que se atinja o nmero necessrio para prolao da deciso num ou noutro sentido. Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ao direta ou procedente eventual ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgarse- procedente a ao direta ou improcedente eventual ao declaratria.

Art. 14. A petio inicial indicar: I - o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado e os fundamentos jurdicos do pedido; II - o pedido, com suas especificaes; III - a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato normativo questionado e dos documentos necessrios para comprovar a procedncia do pedido de declarao de constitucionalidade. Art. 15. A petio inicial inepta, no fundamentada e a manifestamente improcedente sero liminarmente indeferidas pelo relator. Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial. Art. 16. Proposta a ao declaratria, no se admitir desistncia. Art. 17. (VETADO) Art. 18. No se admitir interveno de terceiros no processo de ao declaratria de constitucionalidade. 1o (VETADO) 2o (VETADO) Art. 19. Decorrido o prazo do artigo anterior, ser aberta vista ao Procurador-Geral da Repblica, que dever pronunciar-se no prazo de quinze dias. Art. 20. Vencido o prazo do artigo anterior, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os Ministros, e pedir dia para julgamento.

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Art. 25. Julgada a ao, far-se- a comunicao autoridade ou ao rgo responsvel pela expedio do ato. Art. 26. A deciso que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios, no podendo, igualmente, ser objeto de ao rescisria. Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Art. 28. Dentro do prazo de dez dias aps o trnsito em julgado da deciso, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva do acrdo. Pargrafo nico. A declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, inclusive a interpretao conforme a Constituio e a declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto, tm eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. CAPTULO V DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS Art. 29. O art. 482 do Cdigo de Processo Civil fica acrescido dos seguintes pargrafos: Art. 482 ... 1o O Ministrio Pblico e as pessoas jurdicas de direito pblico responsveis pela edio do ato questionado, se assim o requererem, podero manifestar-se no incidente de inconstitucionalidade, observados os prazos e condies fixados no Regimento Interno do Tribunal. 2o Os titulares do direito de propositura referidos no art. 103 da Constituio podero manifestar-se, por escrito, sobre a questo constitucional objeto de apreciao pelo rgo especial ou pelo Pleno do Tribunal, no prazo fixado em Regimento, sendo-lhes assegurado o direito de apresentar memoriais ou de pedir a juntada de documentos. 3o O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder admitir, por despacho irrecorrvel, a manifestao de outros rgos ou entidades. Art. 30. O art. 8o da Lei no 8.185, de 14 de maio de 1991, passa a vigorar acrescido dos seguintes dispositivos: Art.8o ... I - ... ... n) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Distrito Federal em face da sua Lei Orgnica; ... 3o So partes legtimas para propor a ao direta de inconstitucionalidade: I- o Governador do Distrito Federal; II - a Mesa da Cmara Legislativa; III - o Procurador-Geral de Justia; IV - a Ordem dos Advogados do Brasil, seo do Distrito Federal; V - as entidades sindicais ou de classe, de atuao no Distrito Federal, demonstrando que a pretenso por elas deduzida guarda relao de pertinncia direta com os seus objetivos institucionais; VI - os partidos polticos com representao na Cmara Legislativa. 4o Aplicam-se ao processo e julgamento da ao direta de Inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios as seguintes disposies: I - o Procurador-Geral de Justia ser sempre ouvido nas aes diretas de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade; II - declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma da Lei Orgnica do Distrito Federal, a deciso ser comunicada ao Poder competente para adoo das providncias necessrias, e, tratando-se de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias; III - somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou de seu rgo especial, poder o Tribunal de Justia declarar a inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo do Distrito Federal ou suspender a sua vigncia em deciso de medida cautelar. 5o Aplicam-se, no que couber, ao processo de julgamento da ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Distrito Federal em face da sua Lei Orgnica as normas sobre o processo e o julgamento da ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. Art. 31. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 10 de novembro de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Jos Carlos Dias Este texto no substitui o publicado no DOU de 11.11.1999

3 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS; DIREITOS SOCIAIS; DIREITOS DE NACIONALIDADE; DIREITOS POLTICOS; PARTIDOS POLTICOS.
Segundo o Professor Jos Afonso da Silva; direitos e garantias fundamentais so aquelas prerrogativas e instituies que o Direito Positivo concretiza em garantias de uma convivncia digna, livre e igual de todas as pessoas. Vejamos as seguintes caractersticas: Historicidade. Inalienabilidade: No possvel a transferncia de direitos fundamentais, a qualquer ttulo ou forma (ainda que gratuita); Irrenunciabilidade: No est sequer na disposio do seu titular, abrir mo de sua existncia; Imprescritibilidade: No se perdem com o decurso do tempo;

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Relatividade ou Limitabilidade: No h nenhuma hiptese de direito humano absoluto, eis que todos podem ser ponderados com os demais; Universalidade: So reconhecidos em todo o mundo. Os direitos fundamentais foram sendo reconhecidos pelos textos constitucionais e pelo ordenamento jurdico dos pases de forma gradativa e histrica, aos poucos, os autores comearam a reconhecer as geraes destes, podendo ser sintetizadas da seguinte forma: 01) Direitos de primeira gerao: Surgidos no sculo XVII, eles cuidam da proteo das liberdades pblicas, ou seja, os direitos individuais, compreendidos como aqueles inerentes ao homem e que devem ser respeitados por todos os Estados, como o direito liberdade, vida, propriedade, manifestao, expresso, ao voto, entre outros. 02) Direitos de segunda gerao: So chamados direitos sociais, econmicos e culturais, onde passou a exigir do Estado sua interveno para que a liberdade do homem fosse protegida totalmente (o direito sade, ao trabalho, educao, o direito de greve, entre outros). Veio atrelado ao Estado Social da primeira metade do sculo passado. A natureza do comportamento perante o Estado serviu de critrio distintivo entre as geraes, eis que os de primeira gerao exigiam do Estado abstenes (prestaes negativas), enquanto os de segunda exigem uma prestao positiva. 03) Direitos de terceira gerao: Os chamados de solidariedade ou fraternidade, voltados para a proteo da coletividade. As Constituies passam a tratar da preocupao com o meio ambiente, da conservao do patrimnio histrico e cultural, etc. A partir destas, vrios outros autores passam a identificar outras geraes, ainda que no reconhecidas pela unanimidade de todos os doutrinadores. 04) Direitos de quarta gerao: O defensor o Professor Paulo Bonavides, para quem seriam resultado da globalizao dos direitos fundamentais, de forma a universaliz-los institucionalmente, citando como exemplos o direito democracia, informao, ao comrcio eletrnico entre os Estados. 05) Direitos da quinta gerao: Defendida por poucos autores para tentar justificar os avanos tecnolgicos, como as questes bsicas da ciberntica ou da internet. Vale observar que ainda que se fale em geraes, no existe qualquer relao de hierarquia entre estes direitos, mesmo porque todos interagem entre si, de nada servindo um sem a existncia dos outros. Esta nomenclatura adveio apenas em decorrncia do tempo de surgimento, na eterna e constante busca do homem por mais proteo e mais garantias, com o objetivo de alcanar uma sociedade mais justa, igualitria e fraterna. DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS Direitos individuais so prerrogativas que o indivduo ope ao Estado. Direitos coletivos so direitos supraindividuais ou metaindividuais que pertencem a vrios titulares que se vinculam juridicamente. Garantias so procedimentos judiciais especficos, cuja finalidade dar uma proteo eficiente aos direitos fundamentais. Alguns doutrinadores chamam as garantias de remdios constitucionais. So eles:
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Habeas corpus: Tem por objetivo proteger a liberdade de locomoo; Habeas data: Visa garantir ao impetrante o acesso aos dados existentes sobre sua pessoa em bancos de dados pblicos ou particulares de carter pblico; Mandado de segurana: Tem a finalidade de fazer cessar leso ou ameaa de leso ao direito individual ou coletivo lquido e certo, seja qual for a autoridade responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder; Mandado de injuno: Tem como finalidade garantir o exerccio de direito previsto em norma constitucional de eficcia limitada ainda no regulamentada; Ao popular: um instrumento de democracia direta por meio do qual o cidado exerce a fiscalizao do patrimnio pblico para impedir que ele seja lesado por ato de autoridade. Os direitos e garantias previstos no art. 5. da CF tm como destinatrios as pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras, pblicas ou privadas ou mesmo entes despersonalizados nacionais (massa falida, esplio etc.), estrangeiros residentes ou estrangeiros de passagem pelo territrio nacional. So dois os princpios que devem ser observados quando se trata da interpretao das normas constitucionais de direitos e garantias fundamentais: Elas devem ser interpretadas de forma ampla, extensiva, para abranger o maior nmero possvel de sujeitos e de situaes; As normas excepcionadoras de direitos e garantias devem ser interpretadas restritivamente. No Brasil, so previstas duas excees ao Estado Democrtico Brasileiro: durante o Estado de Defesa ou o Estado de Stio, suspendendo os direitos e garantias fundamentais por tempo determinado: 01) Estado de defesa: Sempre que houver instabilidade das instituies democrticas ou calamidade pblica. Os direitos que podem ser suspensos so aqueles previstos no art. 136, 1., I e II, da CF/88. Para a decretao do Estado de Defesa, o Presidente da Repblica no precisa de autorizao prvia do Congresso Nacional. 02) Estado de stio: Pode ser decretado em duas situaes, previstas no art. 137, I e II, da CF/88: Se o Estado de Defesa se mostrou ineficaz para resolver o problema. Os direitos que podem ser excepcionados, nesse caso, esto previstos no art. 139 da CF/88; No caso de guerra externa. Todos os direitos esto sujeitos restrio, inclusive o direito vida (Exemplo: Em caso de guerra externa, pode-se aplicar pena de morte). DIREITO VIDA: 1) Direito de No Ser Morto: a) Proibio da pena de morte: (art. 5., XLVII, a) A CF assegura o direito de no ser morto quando probe a pena de morte. A aplicao da pena de morte s permitida em caso de guerra externa declarada. No possvel a introduo da pena de morte por Emenda Constitucional, visto que o direito vida direito individual e o art. 60, 4., dispe que os direitos individuais no podero ser modificados por emenda (clusula ptrea, imutvel).

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Tambm no seria possvel um plebiscito para a introduo da pena de morte, tendo em vista que a prpria CF estabelece suas formas de alterao e o plebiscito no est includo nessas formas. A nica maneira de se introduzir a pena de morte no Brasil seria a confeco de uma nova Constituio pelo poder originrio. b) Proibio do aborto: O legislador infraconstitucional pode criar o crime de aborto ou descaracteriz-lo, tendo em vista que a CF no se referiu ao aborto expressamente, simplesmente garantiu a vida. Assim, o Cdigo Penal (CP), na parte que trata do aborto, foi recepcionado pela Constituio Federal. O CP prev o aborto legal em caso de estupro e em caso de risco de morte da me. A jurisprudncia admite, no entanto, o aborto eugnico baseado no direito vida da me, visto que nesse caso existe risco de integridade fsica e psicolgica desta. Aborto eugnico aquele concedido mediante autorizao judicial nas hipteses de comprovao cientfica de impossibilidade de sobrevivncia extra-uterina. Para que o aborto seja legalizado no Brasil, basta somente a vontade do legislador infraconstitucional, tendo em vista que a CF no proibiu nem permitiu esse procedimento. c) Proibio da eutansia: O mdico que praticar a eutansia, ainda que com autorizao do paciente ou da famlia, estar cometendo crime de homicdio. A eutansia se configura quando um mdico tira a vida de algum que teria condies de vida autnoma. No caso de desligar os aparelhos de pessoa que s sobreviveria por meio deles, no configura a eutansia. d) Garantia da legtima defesa: O direito de a pessoa no ser morta legitima que se tire a vida de outra pessoa que atentar contra a sua prpria. DIREITO LIBERDADE 1) Liberdade de Pensamento (art. 5., IV e V): importante que o Estado assegure a liberdade das pessoas de manifestarem o seu pensamento. Foi vedado o anonimato para que a pessoa assuma aquilo que est manifestando caso haja danos materiais, morais ou imagem. O limite na manifestao do pensamento se encontra no respeito imagem e moral das outras pessoas. Caso ocorram danos, o ofendido poder se valer de dois direitos: a) Indenizao por dano material, moral ou imagem So cumulveis as indenizaes por dano material e dano moral oriundos do mesmo fato Smula n. 37 do STJ; b) Direito de resposta, que o direito a ter idntica oportunidade para se defender, desde que seja proporcional ao agravo e que seja realmente usado para defesa e no para ataque ao ofensor. Se o direito de resposta for negado pelo veculo de comunicao, caber medida judicial. 2) Liberdade de Conscincia, de Crena e de Culto (art. 5., VI, VII e VIII): A liberdade de conscincia refere-se viso que o indivduo tem do mundo, ou seja, so as tendncias ideolgicas, filosficas, polticas etc. de cada indivduo. A liberdade de crena tem um significado de cunho religioso, ou seja, as pessoas tm a liberdade de cultuar o que elas acreditam. A CF probe qualquer distino ou privilgio entre as igrejas e o Estado. O que se prev que o Estado poder prestar auxlio a qualquer igreja quando se tratar de assistncia sade, educao etc. Seja qual for a crena, o indivduo tem direito a praticar o culto. A CF/88 assegura, tambm, imunidade tributria aos templos quando se tratar de qualquer valor auferido em razo de realizao do culto. Ainda, a CF assegura o atendimento religioso s pessoas que se encontrem em estabelecimentos de internao coletiva, como manicmios, cadeias, quartis militares etc. 3) Liberdade de Atividade Intelectual, Artstica, Cientfica e de Comunicao (art. 5., IX): A CF estabelece que a expresso das atividades intelectual, artstica, cientfica e de comunicao livre, no se admitindo a censura prvia. uma liberdade, no entanto, com responsabilidade, ou seja, se houver algum dano moral ou material a outrem, haver responsabilidade por indenizao. O direito do prejudicado se limita indenizao por danos, no se podendo proibir a circulao da obra. Apesar de no haver previso na CF/88 quanto proibio de circulao de obras, o Judicirio est concedendo liminares, fundamentando-se no fato de que deve haver uma preveno para que no ocorra o prejuzo e no somente a indenizao por isso. Os meios de comunicao so pblicos, sendo concedidos a terceiros. Caso a emissora apresente programas que atinjam o bem pblico, ela poder sofrer sanes, inclusive a no renovao da concesso. 4) Liberdade de Trabalho, Ofcio ou Profisso (art. 5., XIII): assegurada a liberdade de escolher qual a atividade que se exercer. Essa uma norma de eficcia contida porque tem uma aplicabilidade imediata, no entanto traz a possibilidade de ter o seu campo de incidncia contido por meio de requisitos exigidos por lei. A lei exige que certos requisitos de capacitao tcnica sejam preenchidos para que se possa exercer a profisso (Exemplo: O advogado deve ser bacharel em Direito e obter a carteira da OAB por meio de um exame; O engenheiro deve ter curso superior de engenharia etc.). 5) Liberdade de Locomoo (art. 5., XV): a liberdade fsica de ir, vir, ficar ou permanecer. Essa liberdade considerada pela CF como a mais fundamental, visto que requisito essencial para que se exera o direito das demais liberdades. Todas as garantias penais e processuais penais previstas no art. 5. so normas que tratam da proteo da liberdade de locomoo. Por exemplo, o habeas corpus voltado especificamente para a liberdade de locomoo. Essa norma tambm de eficcia contida, principalmente no que diz respeito liberdade de sair, entrar e permanecer em territrio nacional. A lei pode estabelecer exigncias para sair, entrar ou permanecer no pas, visando a proteo da soberania nacional. 6) Liberdade de Reunio (art. 5., XVI): a permisso constitucional para um agrupamento transitrio de pessoas com o objetivo de trocar idias para o alcance de um fim comum. O direito de reunio pode ser analisado sob dois enfoques: De um lado a liberdade de se reunir para decidir um interesse comum e de outro lado a liberdade de no se reunir, ou seja, ningum poder ser obrigado a reunir-se. Para a caracterizao desse direito, devem ser observados alguns requisitos a fim de que no se confunda com o direito de associao. So eles:

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a) Pluralidade de participantes: Trata-se de uma ao coletiva, ou seja, deve haver vrias pessoas para que possa haver uma reunio. A diferena que, na reunio, no existe um vnculo jurdico entre as pessoas reunidas, diferentemente da associao, em que as pessoas esto vinculadas juridicamente. b) Tempo: A reunio tem durao limitada, enquanto na associao, a durao ilimitada. c) Finalidade: A reunio pressupe uma organizao com o propsito determinado de atingir certo fim. a finalidade que vai distinguir a reunio do agrupamento de pessoas. Essa finalidade deve ter determinadas caractersticas, ou seja, a reunio deve ter uma finalidade lcita, pacfica e no deve haver armamento. d) Lugar: Deve ser predeterminado para a realizao da reunio. No necessria a autorizao prvia para que se realize a reunio, no entanto, o Poder Pblico deve ser avisado com antecedncia para que no se permita que haja reunio de grupos rivais em mesmo local e horrio. O objetivo do aviso ao Poder Pblico tambm garantir que o direito de reunio possa ser exercitado com segurana. O direito de reunio tem algumas restries, quais sejam: No pode ser uma reunio que tenha por objetivo fins ilcitos; No pode haver reunio que no seja pacfica e no deve haver utilizao de armas (art. 5., XLIV). A presena de pessoas armadas em uma reunio no significa, no entanto, que a reunio deva ser dissolvida. Nesse caso, a polcia deve agir no sentido de desarmar a pessoa, mas sem dissolver a reunio. Em caso de passeata, no poder haver nenhuma restrio quanto ao lugar em que ela ser realizada; Durante o Estado de Defesa (art. 136, 1., I, a) e o Estado de Stio (art. 139, IV), poder ser restringido o direito de reunio. 7) Liberdade de Associao (art. 5., XVII a XXI): Normalmente, a liberdade de associao se manifesta por meio de uma reunio. Logo, existe uma relao muito estreita entre a liberdade de reunio e a liberdade de associao. A reunio importante para que se exera a associao, visto que normalmente a associao comea com uma reunio. o direito de coligao voluntria de algumas ou muitas pessoas fsicas, por tempo indeterminado, com o objetivo de atingir um fim lcito sob direo unificante. A associao, assim como a reunio, uma unio de pessoas que se distingue pelo tempo, visto que o objetivo que se quer alcanar no poder ser atingido em um nico momento na associao, enquanto na reunio, o objetivo se exaure em tempo determinado. DIREITO IGUALDADE O inciso I do art. 5 traz, em seu bojo, um dos princpios mais importantes existentes no ordenamento jurdico brasileiro, qual seja, o princpio da isonomia ou da igualdade. Tal princpio igualou os direitos e obrigaes dos homens e mulheres, todavia, permitindo as diferenciaes realizadas nos termos da Constituio. Quando falamos em igualdade, podemos fazer a distino entre igualdade material e igualdade formal. A igualdade material aquela efetiva, onde realmente possvel perceber que h aplicabilidade da mxima que os iguais sero tratados igualmente e os desiguais desigualmente, na medida de suas desigualdades. J, a igualdade formal aquela explicitada pela lei, que nem sempre vista na realidade de modo efetivo. Desta maneira, importante salientar que nem sempre a igualdade formal corresponde igualdade material. Tal princpio vem sendo muito discutido ultimamente, principalmente no que diz respeito s cotas raciais utilizadas pelos negros com a finalidade de ingressarem em faculdades pblicas. DIREITO SEGURANA A CF, no caput do art. 5., quando fala de segurana, est se referindo segurana jurdica. Refere-se segurana de que as agresses a um direito no ocorrero e, se ocorrerem, existir uma eventual reparao pelo dano que a pessoa tenha. O Estado deve atuar no sentido de preservar as prerrogativas dispostas nas normas jurdicas. 1) Acesso ao Poder Judicirio (art. 5., XXXV): A competncia para dar segurana jurdica do Poder Judicirio. por meio do acesso ao Poder Judicirio que as pessoas conseguem a segurana jurdica. Diante de uma agresso ou de ameaa de agresso a um direito, a pessoa poder ir ao Judicirio e assegurlo. Para que o Judicirio tenha o dever de conceder a segurana jurdica, no necessrio comprovar a efetiva leso, ou seja, podese, preventivamente, buscar essa segurana para impossibilitar a leso ao direito. Esse acesso tem uma exceo no art. 217, 3., da CF/88, que prev que, em casos relativos aos esportes, deve antes haver uma deciso da Justia Desportiva para que se possa recorrer ao Judicirio. Tambm na lei que regulamenta o habeas data, existe a disposio de que se devem esgotar os meios administrativos para que se possa, ento, recorrer ao Judicirio. 2) Direito petio (art. 5., XXXIV, a): O inc. XXXIV do art. 5. da CF estabelece que, independentemente do pagamento de taxas, a todos so assegurados: a) O direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Pode a petio ser dirigida a qualquer autoridade do Executivo, do Legislativo ou do Judicirio e a autoridade a quem dirigida deve apreci-la, motivadamente, mesmo que apenas para rejeit-la, pois o silncio pode caracterizar o abuso de autoridade por omisso. b) O direito de petio, classificado como direito de participao poltica, pode ser exercido por pessoa fsica ou jurdica e no precisa observar forma rgida. No se exige interesse processual, pois a manifestao est fundada no interesse geral de cumprimento da ordem jurdica. c) O direito de petio no se confunde como direito de ao, j que, por este ltimo, busca-se uma tutela de ndole jurisdicional e no administrativa. 3) Assistncia jurdica (art. 5., LXXIV): Para se pedir em juzo, a CF exige que o pedido seja formulado por um advogado. s vezes, tambm necessria a produo de provas. Para garantir que aqueles que no possuem condies financeiras possam ter acesso ao Poder Judicirio, portanto, o Estado tomou para si o dever de fornecer a assistncia jurdica.

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4) Devido Processo Legal (art. 5., LIV): A prestao jurisdicional deve respeitar o devido processo legal. Quando se trata dessa questo, observa-se um duplo acesso. Por um lado, dispe que o Estado, sempre que for impor qualquer tipo de restrio ao patrimnio ou liberdade de algum, dever seguir a lei. Por outro lado, significa que todos tm direito jurisdio prestada nos termos da lei, ou seja, a prestao jurisdicional deve seguir o que est previsto em lei. O respeito forma uma maneira de garantir a segurana. 5) Juiz natural (art. 5., LIII): A deciso de um caso concreto deve ser feita pelo Juiz natural que o Juiz ou o Tribunal investido de poder pela lei para dizer o direito no caso concreto, ou seja, o Juiz ou Tribunal que tem a competncia, previamente expressa, para julgar determinado caso concreto. Discute-se, hoje, a existncia ou no do princpio do Promotor Natural, que seria extrado da locuo; processar, prevista no inc. LIII do art. 5. da CF. Conforme leciona Nelson Nery; no mbito interno do Ministrio Pblico, o princpio do Promotor Natural incide para restringir os poderes do Procurador-Geral de Justia de efetuar substituies, designaes e delegaes, que devem circunscreverse aos casos taxativamente enumerados na lei, sendo vedado ao chefe do parquet, em qualquer hiptese, a avocao do caso afeto ao Promotor Natural. 6) Vedao a Juzes e Tribunais de exceo (art. 5., XXXVII): A nossa ordem jurdica no admite que sejam criados Tribunais ou designados Juzes especialmente para decidir um caso concreto (Juzes ou Tribunais de exceo). Qualquer tipo de Tribunal de exceo significa um atentado imparcialidade da Justia, comprometendo a segurana jurdica. 7) Contraditrio e ampla defesa (art. 5., LV): Deve-se respeitar o contraditrio e a ampla defesa como requisitos para que o devido processo legal seja respeitado. O contraditrio a possibilidade que deve ser assegurada, a quem sofrer uma imputao em juzo, de contraditar essa imputao, ou seja, de apresentar a sua verso dos fatos. A ampla defesa significa que as partes devem ter a possibilidade de produzir todas as provas que entendam necessrias ao esclarecimento dos fatos e ao convencimento do Juiz. Excepcionam-se apenas as provas obtidas por meio ilcito. H tambm a garantia do duplo grau de jurisdio, ou seja, a pessoa vencida e inconformada com a deciso tem o direito a uma reviso dessa deciso, que ser sempre feita por um juzo colegiado. 8) Isonomia: Deve haver um tratamento isonmico. A isonomia entre as partes decorre de um princpio disposto na CF. Todos os rgos pblicos devero dar tratamento isonmico para as partes (Exemplo: Se o Juiz d o direito a uma das partes de apresentar uma outra prova, ele dever, obrigatoriamente, dar o mesmo direito outra parte). 9) Motivao das decises: Toda a deciso judicial dever ser motivada, visto que uma deciso sem motivao desobedece ao devido processo legal e ser considerada invlida. 10) Publicidade: O Juiz deve dar publicidade de todas as decises que ele proferir e todos os atos sero pblicos. 11) Segurana em Matria Penal: Quando se trata de segurana em matria penal, a CF tomou mais cuidado, tendo em vista a competncia punitiva do Estado. Essa competncia punitiva tem, entretanto, limites, visto que a aplicao da pena vai restringir a liberdade fsica de locomoo e que os demais direitos tm ligao estreita com o direito liberdade de locomoo. A pena somente poder ser aplicada se estiver prevista anteriormente em lei e na forma prevista em lei, seguindo um procedimento especfico tambm previsto em lei. A aplicao da pena, portanto, est vinculada disposio legal. 12) Princpios processuais gerais: Os princpios processuais gerais esto presentes na matria penal, ou seja, devero sempre ser aplicados. a) Princpio da estrita legalidade penal (art. 5., XXXIX): A CF dispe sobre o princpio genrico da legalidade. Em determinados campos, entretanto, a CF tem o cuidado de refor-lo, aplicando-o especificamente a cada rea. Esse , ento, o princpio da estrita legalidade. Para que o comportamento seja punido pelo Estado, se o crime estiver descrito em lei e se essa lei for anterior ao comportamento ilcito, somente poder ser aplicada a pena que a lei estabelecer. b) Princpio da irretroatividade (exceo, art. 5., XL): H um reforo nessa idia quando se trata de matria penal. O prprio Direito Penal, entretanto, excepciona esse princpio, ou seja, h a possibilidade de retroatividade da lei no tempo para beneficiar o ru. Existem algumas outras garantias previstas na CF/88, quais sejam: Princpio da incomunicabilidade da pena: A pena no pode passar da pessoa do criminoso. A CF prev somente uma hiptese de comunicabilidade da pena, que o caso de indenizao, quando os sucessores respondem por ela at o quinho da herana (inc. XLV); Garantia de que determinado tipo de pena no ser aplicada: H limitao prpria atividade do Estado. Existem penas que o legislador no poder cominar, quais sejam: pena de morte, pena de carter perptuo, pena de trabalho forado, pena de banimento e penas cruis. A pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, assegurando a diviso por sexo, idade e gravidade do delito; Princpio do Juiz natural: Ningum poder ser sentenciado nem preso seno pela autoridade competente; Princpio da presuno de inocncia: Todos so inocentes at que se prove o contrrio. Ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado da sentena. Somente poder ser preso aquele que for pego em flagrante ou tiver ordem escrita fundamentada pela autoridade judiciria competente. DIREITO A PROPRIEDADE O inc. XXIII do art. 5. da Constituio Federal dispe que a propriedade atender sua funo social, demonstrando que o conceito constitucional de propriedade mais amplo que o conceito definido pelo Direito privado. O Direito Civil trata das relaes civis e individuais pertinentes propriedade, a exemplo da faculdade de usar, gozar e dispor de bens em carter pleno e exclusivo, direito esse oponvel contra todos, enquanto a Constituio Federal sujeita a propriedade s limitaes exigidas pelo bem comum. Impe propriedade um interesse social que pode at mesmo no coincidir com o interesse do proprietrio.

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Passamos agora anlise individual de todos os incisos do artigo 5 da Constituio Federal: TTULO II Dos Direitos e Garantias Fundamentais CAPTULO I DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS Artigo 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: O artigo 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 pode ser caracterizado como um dos mais importantes constantes do arcabouo jurdico brasileiro. Tal fato se justifica em razo de que o mesmo apresenta, em seu bojo, a proteo dos bens jurdicos mais importantes para os cidados, quais sejam: vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Tais bens jurdicos, taxados de inviolveis, no so passveis de transao, possuem o carter de indisponibilidade e impenhorabilidade. Todavia, os mesmos no so absolutos, possuindo carter de relatividade. Isso decorre no somente pelo fato de que tais bens jurdicos so indispensveis ao cidado, mas tambm das caractersticas dos direitos humanos. importante salientar que alm de serem caracterizados como direitos fundamentais, tais bens jurdicos possuem a caracterstica de serem considerados como direitos humanos. Um exemplo acerca da relatividade da aplicao desses bens jurdicos est disposto no prprio bem jurdico vida. Como possvel perceber h existncia de alguns institutos jurdicos que permitem atos atentatrios contra a vida, que, em tese, no so punidos. Pode-se citar como exemplo, as excludentes da antijuridicidade, dispostas no Cdigo Penal. So excludentes da antijuridicade: a legtima defesa, o estado de necessidade, o exerccio regular de um direito e o estrito cumprimento do dever legal. Ademais, outro exemplo estabelecido pela prpria Constituio da Repblica Federativa do Brasil est disposto no artigo 84, XIX, onde demonstra ser possvel a aplicabilidade da pena de morte. Assim, uma grande caracterstica desses bens jurdicos, taxados como direitos fundamentais e humanos, a relatividade dos mesmos. Outrossim, o referido artigo apresenta outros bens jurdicos, como a liberdade, igualdade, segurana e propriedade. importante salientar que o caput do artigo 5 da CF 88 garante tanto aos brasileiros como aos estrangeiros a inviolabilidade dos direitos a vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Desta maneira, tantos os brasileiros natos ou naturalizados, como os estrangeiros residentes no Brasil, possuem os bens jurdicos supracitados abarcados pelo Constituio Federal. Todavia, existe uma corrente na doutrina brasileira que admite a inviolabilidade dos bens jurdicos citados aos estrangeiros que estejam provisoriamente ou de passagem pelo nosso pas. Assim, de acordo com essa corrente, seria perfeitamente possvel a um estrangeiro que estivesse de passagem por nosso pas e viesse a sofrer coao em seu direito de locomoo, impetrar o remdio constitucional denominado de habeas corpus. I- homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; O inciso supracitado traz, em seu bojo, um dos princpios mais importantes existentes no ordenamento jurdico brasileiro, qual seja, o princpio da isonomia ou da igualdade. Tal princpio igualou os direitos e obrigaes dos homens e mulheres, todavia, permitindo as diferenciaes realizadas nos termos da Constituio. II- ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; O inciso supracitado contm em seu contedo o princpio da legalidade. Tal princpio tem por escopo explicitar que nenhum cidado ser obrigado a realizar ou deixar de realizar condutas que no estejam definidas em lei. Todavia, quando analisamos o princpio da legalidade sob a tica do administrador pblico, o entendimento diverso. O princpio da legalidade que rege a conduta do administrador explicita que o mesmo s poder tomar decises e realizar condutas que estejam abarcadas por lei, sob pena de responsabilizao. III- ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; O inciso em questo garante que nenhum cidado ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante. Tal assertiva se alicera no fato de que o sujeito que cometer tortura estar cometendo crime tipificado na Lei n 9455/97. Cabe ressaltar, ainda, que a prtica de tortura caracteriza-se como crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. No obstante as caractersticas anteriormente citadas, o crime de tortura ainda considerado hediondo, conforme explicita a Lei n 8072/90. Crimes hediondos so aqueles considerados como repugnantes, de extrema gravidade, os quais a sociedade no compactua com a sua realizao. So exemplos de crimes hediondos: tortura, homicdio qualificado, estupro, atentado violento ao pudor, extorso mediante seqestro, dentre outros. IV- livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; Este inciso garante a liberdade de manifestao de pensamento, at como uma resposta limitao desses direitos no perodo da ditadura militar. No somente por este inciso, mas por todo o contedo, que a Constituio da Repblica Federativa de 1988 consagrou-se como a Constituio Cidad. Um ponto importante a ser citado neste inciso a proibio do anominato. Cabe ressaltar que a adoo de eventuais pseudnimos no afetam o contedo deste inciso, mas to somente o anominato na manifestao do pensamento. V- assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; O referido inciso traz, em seu bojo, uma norma assecuratria de direitos fundamentais, onde se encontra assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao correspondente ao dano causado. Um exemplo corriqueiro da aplicao deste inciso encontra-se nas propagandas partidrias,

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quando um eventual candidato realiza ofensas ao outro. Desta maneira, o candidato ofendido possui o direito de resposta proporcional ofensa, ou seja, a resposta dever ser realizada nos mesmos parmetros que a ofensa. Assim, se a resposta dever possuir o mesmo tempo que durou a ofensa, dever ocorrer no mesmo veculo de comunicao em que foi realizada a conduta ofensiva. No obstante, o horrio obedecido para a resposta dever ser o mesmo que o da ofensa. Em que pese haja a existncia do direito de resposta proporcional ao agravo, ainda h possibilidade de ajuizamento de ao de indenizao por danos materiais, morais ou imagem. Assim, estando presente a conduta lesiva, que tenha causando um resultado danoso e seja provado o nexo de causalidade com o eventual elemento subjetivo constatado, ou seja, a culpa, demonstra-se medida de rigor, o arbitramento de indenizao ao indivduo lesado. VI- inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo ao locais de culto e a suas liturgias; Este inciso demonstra a liberdade de escolha da religio pelas pessoas. No obstante, a segunda parte do mesmo resguarda a liberdade de culto, garantindo, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e liturgias. Existem doutrinadores que entendem que a liberdade expressa neste inciso absoluta, inexistindo qualquer tipo de restrio a tal direito. Todavia, entendo no ser correto tal posicionamento. Tal fato se justifica com a adoo de um simples exemplo. Imaginemos que uma determinada religio utiliza em seu culto, alta sonorizao, que causa transtornos aos vizinhos do recinto. Aqui estamos diante de dois direitos constitucionalmente tutelados. O primeiro que diz respeito liberdade de culto e o segundo, referente ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, explicitado pelo artigo 225 da CF 88. Como possvel perceber com a alta sonorizao empregada, estamos diante de um caso de poluio sonora, ou seja, uma conduta lesiva ao meio ambiente. Curiosamente, estamos diante de um conflito entre a liberdade de culto e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, ambos direitos constitucionalmente expressos. Como solucionar tal conflito? Essa antinomia dever ser solucionada atravs da adoo do princpio da cedncia recproca, ou seja, cada direito dever ceder em seu campo de aplicabilidade, para que ambos possam conviver harmonicamente no ordenamento jurdico brasileiro. Desta maneira, como foi possvel perceber a liberdade de culto no absoluta, possuindo, portanto, carter relativo, haja vista a existncia de eventuais restries ao exerccio de tal direito consagrado. VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; Neste inciso encontra-se assegurado o direito de prestao de assistncia religiosa em entidades civis e militares de internao coletiva. Quando o inciso se refere s entidades civis e militares de internao coletiva est abarcando os sanatrios, hospitais, quartis, dentre outros. Cabe ressaltar que a assistncia religiosa no abrange somente uma religio, mas todas. Logo, por exemplo, os protestantes no sero obrigados a assistirem os cultos religiosos das demais religies, e vice versa. VIII- ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; Este inciso expressa a possibilidade de perda dos direitos pelo cidado que para no cumprir obrigao legal imposta a todos e para recusar o cumprimento de prestao alternativa alega como motivo crena religiosa ou convico filosfica ou poltica. Um exemplo de obrigao estipulada por lei a todos os cidados do sexo masculino a prestao de servio militar obrigatrio. Nesse passo, se um cidado deixar de prestar o servio militar obrigatrio alegando como motivo a crena em determinada religio que o proba poder sofrer privao nos seus direitos. IX livre a expresso de atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; Este inciso tem por escopo a proteo da liberdade de expresso, sendo expressamente vedada a censura e a licena. Como possvel perceber, mais uma vez nossa Constituio visa proteger o cidado de alguns direitos fundamentais que foram abolidos durante o perodo da ditadura militar. Para melhor compreenso do inciso supracitado, a censura consiste na verificao do pensamento a ser divulgado e as normas existentes no ordenamento. Desta maneira, a Constituio veda o emprego de tal mecanismo, visando garantir ampla liberdade ao cidado, taxado como um bem jurdico inviolvel do cidado, expressamente disposto no caput do artigo 5. X- so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; O inciso em questo traz, em seu bojo, alguns casos onde perceptvel a existncia de limitaes liberdade de pensamento. Isso ocorre pelo fato de que se fosse total a liberdade de pensamento, sem a existncia de algumas limitaes, srios danos intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, poderiam ocorrer. Assim, o artigo em questo traz a possibilidade de ajuizamento de ao que vise a indenizao por danos materiais ou morais decorrentes da violao dos direitos expressamente tutelados. Entende-se como dano material, o prejuzo sofrido na esfera patrimonial, enquanto o dano moral, aquele no referente ao patrimnio do indivduo, mas sim que causa ofensa honra do indivduo lesado. No obstante a responsabilizao na esfera civil, ainda possvel constatar que a agresso a tais direitos tambm encontra guarida no mbito penal. Tal fato se abaliza na existncia dos crimes de calnia, injria e difamao, expressamente tipificados no Cdigo Penal Brasileiro. XI- a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador , salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;

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O referido inciso traz a inviolabilidade do domiclio do indivduo. Todavia, tal inviolabilidade no possui cunho absoluto, sendo que o mesmo artigo explicita os casos em que h possibilidade de penetrao no domiclio sem o consentimento do morador. Os casos em que possvel a penetrao do domiclio so: - Durante a noite h possibilidade de ingresso no domiclio somente com o consentimento do morador, em caso de flagrante delito, desastre ou para prestar socorro. - Durante o dia- ser possvel ingressar no domiclio do indivduo com o consentimento do morador, em caso de flagrante delito, desastre, para prestar socorro e, ainda, por determinao judicial. Note-se que o ingresso em domiclio por determinao judicial somente passvel de realizao durante o dia. Tal ingresso dever ser realizado com ordem judicial expedida por autoridade judicial competente, sob pena de considerar-se o ingresso desprovido do mesmo como abuso de autoridade, alm da tipificao do crime de Violao de domiclio, que se encontra disposto no artigo 150 do Cdigo Penal. Todavia, o que podemos considerar como dia e noite? Existem entendimentos que consideram o dia como o perodo em que paira o sol, enquanto a noite onde h a existncia do crepsculo. No entanto, entendo no ser eficiente tal classificao, haja vista a existncia no nosso pas do horrio de vero adotado por alguns Estados e no por outros, o que pode gerar confuso na interpretao desse inciso. Assim, para fins didticos e de maior segurana quanto interpretao, entendemos que o dia pode ser compreendido entre as 06 horas e s 18 horas, enquanto o perodo noturno das 18 horas s 06 horas. XII- inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; Este inciso tem por escopo demonstrar a inviolabilidade do sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e comunicaes telefnicas. Todavia, o prprio inciso traz a possibilidade de quebra do sigilo telefnico, por ordem judicial, desde que respeite a lei, para que seja possvel a investigao criminal e instruo processual penal. Para que fiquei mais claro o contedo do inciso em questo, vejamos: Sigilo de Correspondncia: Possui como regra a inviolabilidade trazida no Texto Constitucional. Todavia, em caso de decretao de estado de defesa ou estado de stio poder haver limitao a tal inviolabilidade. Outra possibilidade de quebra de sigilo de correspondncia entendida pelo Supremo Tribunal Federal diz respeito s correspondncias dos presidirios. Visando a segurana pblica e a preservao da ordem jurdica o Supremo Tribunal Federal entendeu ser possvel a quebra do sigilo de correspondncia dos presidirios. Um dos motivos desse entendimento da Suprema Corte que o direito constitucional de inviolabilidade de sigilo de correspondncia no pode servir de guarida aos criminosos para a prtica de condutas ilcitas. Sigilo de Comunicaes Telegrficas: A regra empregada da inviolabilidade do sigilo, sendo, todavia, possvel a quebra do mesmo em caso de estado de defesa e estado de stio.
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Sigilo das Comunicaes Telefnicas: A regra a inviolabilidade de tal direito. Todavia a prpria Constituio traz no inciso supracitado a exceo. Assim, ser possvel a quebra do sigilo telefnico, desde que esteja amparado por deciso judicial de autoridade competente para que seja possvel a instruo processual penal e a investigao criminal. O inciso em questo ainda exige para a quebra do sigilo a obedincia de lei. Essa lei entrou em vigor em 1996, sob o n 9296/96. A lei em questo, traz em seu bojo, alguns requisitos que devem ser observados para que seja possvel realizar a quebra do sigilo telefnico. Isso demonstra que no ser possvel a quebra dos sigilos supracitados por motivos banais, haja vista estarmos diante de um direito constitucionalmente tutelado. XIII- livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; Aqui estamos diante de uma norma de aplicabilidade contida. A norma de aplicabilidade contida, possui total eficcia, dependendo, todavia, de uma lei posterior que reduza a aplicabilidade da primeira. Como possvel perceber o inciso em questo demonstra a liberdade de exerccio de trabalho, ofcio ou profisso, devendo, no entanto, serem obedecidas as qualificaes profissionais que a lei posterior estabelea. Note-se que essa lei posterior reduz os efeitos de aplicabilidade da lei anterior que garante a liberdade de exerccio de trabalho, ofcio ou profisso. Um exemplo muito utilizado pela doutrina o do Exame aplicado pela Ordem dos Advogados do Brasil aos bacharis em Direito, para que os mesmos obtenham habilitao para exercer a profisso de advogados. Como notrio, a lei garante a liberdade de trabalho, sendo, no entanto, que a lei posterior, ou seja, o Estatuto da OAB, prev a realizao do exame para que seja possvel o exerccio da profisso de advogado. XIV- assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; Este inciso prega a proteo ao direito de liberdade de informao. Aqui estamos tratando do direito de informar, como tambm o de ser informado. Tal a importncia da proteo desse direito que a prpria Constituio trouxe no bojo do seu artigo 5, mais precisamente no seu inciso XXXIII, que todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral. importante salientar que no caso de desrespeito a tal direito, h existncia de um remdio constitucional, denominado habeas data, que tem por objetivo dar s pessoas informaes constantes em bancos de dados, bem como de retific-los, seja atravs de processo sigiloso, judicial ou administrativo. Cabe ressaltar, ainda, que o referido inciso traz a possibilidade de se resguardar o sigilo da fonte. Esse sigilo diz respeito quela pessoa que prestou as informaes. Todavia, esse sigilo no possui conotao absoluta, haja vista que h possibilidade de revelao da fonte informadora, em casos expressos na lei. XV- livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;

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O inciso em questo prega o direito de locomoo. Esse direito abrange o fato de se entrar, permanecer, transitar e sair do pas, com ou sem bens. Quando o texto constitucional explicita que qualquer pessoa est abrangida pelo direito de locomoo, no h diferenciao entre brasileiros natos e naturalizados, bem como nenhuma questo atinente aos estrangeiros. Assim, entendo que no presente caso a Constituio tutela no somente o direito de locomoo do brasileiro nato, bem como o do naturalizado e do estrangeiro. Todavia, como possvel perceber a locomoo ser livre em tempo de paz. Nesse passo, se estivermos diante do estado de stio ou estado de defesa tal direito poder ser restringido. Assim, podemos concluir que o direito de locomoo relativo, podendo ser restringido em casos expressamente dispostos na Constituio, como por exemplo, no estado de defesa e no estado de stio. XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; Neste inciso encontra-se presente outro direito constitucional, qual seja: o direito de reunio. A grande caracterstica da reunio a descontinuidade, ou seja, pessoas se renem para discutirem determinado assunto, e finda a discusso, a reunio se encerra. Cabe ressaltar que a diferena entre reunio e associao est intimamente ligada a tal caracterstica. Enquanto a reunio no contnua, a associao tem carter permanente. Explicita o referido inciso, a possibilidade da realizao de reunies em locais abertos ao pblico, desde que no haja presena de armas e que no frustre reunio previamente convocada. importante salientar que o texto constitucional no exige que a reunio seja autorizada, mas to somente haja uma prvia comunicao autoridade competente. De forma similar ao direito de locomoo, o direito de reunio tambm relativo, pois poder ser restringido em caso de estado de defesa e estado de stio. XVII- plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; Como foi explicitado na explicao referente ao inciso anterior, a maior diferena entre reunio e associao est na descontinuidade da primeira e na permanncia da segunda. Este inciso prega a liberdade de associao. importante salientar que a associao deve ser para fins lcitos, haja vista que a ilicitude do fim pode tipificar conduta criminosa. O inciso supracitado ainda traz, em seu bojo, uma vedao. A vedao consiste no fato da proibio de criao de associaes com carter paramilitar. Quando falamos em associaes com carter paramilitar estamos nos referindo quelas que buscam se estruturar de maneira anloga s foras armadas ou policiais. Desta maneira, para que no haja a existncia de tais espcies de associaes a texto constitucional traz expressamente a vedao. XVIII- a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; Neste inciso est presente o desdobramento da liberdade de associao, onde a criao de cooperativas e associaes independem de autorizao. importante salientar que o constituinte tambm trouxe no bojo deste inciso uma vedao no que diz respeito interferncia estatal no funcionamento de tais rgos. O constituinte vedou a possibilidade de interferncia estatal no funcionamento das associaes e cooperativas obedecendo a prpria liberdade de associao. XIX- as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; O texto constitucional traz expressamente as questes referentes dissoluo e suspenso das atividades das associaes. Neste inciso estamos diante de duas situaes diversas. Quando a questo for referente suspenso de atividades da associao, a mesma somente se concretizar atravs de deciso judicial. Todavia, quando falamos em dissoluo compulsria das entidades associativas, importante salientar que a mesma somente alcanar xito atravs de deciso judicial transitada em julgado. Logo, para ambas as situaes, seja na dissoluo compulsria, seja na suspenso de atividades, ser necessria deciso judicial. Todavia, como a dissoluo compulsria possui uma maior gravidade exige-se o trnsito em julgado da deciso judicial. Para uma compreenso mais simples do inciso em questo, o que podemos entender como deciso judicial transitada em julgada? A deciso judicial transitada em julgado consiste em uma deciso emanada pelo Poder Judicirio onde no seja mais possvel a interposio de recursos. XX- ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; Aqui se encontra outro desdobramento da liberdade de associao. Estamos diante da liberdade associativa, ou seja, do fato que ningum ser obrigado a associar-se ou a permanecer associado. XXI- as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; Este inciso expressa a possibilidade das entidades associativas, desde que expressamente autorizadas, representem seus filiados judicial ou extrajudicialmente. Cabe ressaltar que, de acordo com a legislao processual civil, ningum poder alegar em nome prprio direito alheio, ou seja, o prprio titular do direito buscar a sua efetivao. Todavia, aqui estamos diante de uma exceo a tal regra, ou seja, h existncia de legitimidade extraordinria na defesa dos interesses dos filiados. Assim, desde que expressamente previsto no estatuto social, as entidades associativas passam a ter legitimidade para representar os filiados judicial ou extrajudicialmente. Quando falamos em legitimidade na esfera judicial, estamos nos referindo tutela dos interesses no Poder Judicirio. Todavia, quando falamos em tutela extrajudicial a tutela pode ser realizada administrativamente.

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XXII- garantido o direito de propriedade; Este inciso traz a tutela de um dos direitos mais importantes na esfera jurdica, qual seja: a propriedade. Em que pese tenha o artigo 5, caput, consagrado a propriedade como um direito fundamental, o inciso em questo garante o direito de propriedade. De acordo com a doutrina civilista, o direito de propriedade caracteriza-se pelo uso, gozo e disposio de um bem. Todavia, como veremos oportunamente, o direito de propriedade no absoluto, pois existem restries ao seu exerccio, como por exemplo, a obedincia funo social da mesma. XXIII- a propriedade atender a sua funo social; Neste inciso encontra-se presente uma das limitaes ao direito de propriedade, qual seja: a funo social. A funo social da propriedade na rea urbana est expressamente prevista no artigo 182, 2, da Constituio Federal. Dispe o referido artigo: Artigo 182 A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. 2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. Como possvel perceber no pargrafo supracitado, a propriedade urbana estar atendendo sua funo social quando atender as exigncias expressas no plano diretor. O plano diretor consiste em um instrumento de poltica desenvolvimentista, obrigatrio para as cidades que possuam mais de vinte mil habitantes. Tal plano tem por objetivo traar metas que sero obedecidas para o desenvolvimento das cidades. No obstante a necessidade de obedincia da funo social nas propriedades urbanas, h existncia da funo social da propriedade rural, que se encontra disposta no artigo 186 da Constituio Federal de 1988. Dispe o referido artigo: Artigo 186 A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I- aproveitamento racional e adequado; II- utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III- observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV- explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. O artigo 186, acima disposto, traz, em seu bojo, a funo social da propriedade rural. Atualmente, a doutrina apresenta tambm a funo scio-ambiental da propriedade rural. Essa espcie de funo social da propriedade, disposta no inciso II, do artigo 186, explicita a necessidade de utilizao adequada dos recursos naturais e a preservao do meio ambiente. No obstante a presena dessas espcies restries ao direito de propriedade, existem outras, como por exemplo: A desapropriao, as limitaes administrativas, as servides administrativas, dentre outras.
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XXIV- a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; O inciso XXIV traz o instituto da desapropriao. A desapropriao um instituto jurdico no qual o proprietrio pode ser privado da coisa, desde que sejam obedecidos alguns requisitos. So eles: - Necessidade pblica; - Utilidade pblica; - Interesse social; - Justa e prvia indenizao; e - Indenizao em dinheiro. Desta maneira, obedecidos aos requisitos supracitados, o proprietrio poder ter subtrada a coisa de sua propriedade. XXV- no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; No caso do inciso XXV estamos diante do instituto da requisio administrativa. Este instituto, como o prprio inciso denota, permite autoridade competente utilizar propriedades particulares em caso de iminente perigo pblico. Desta maneira, utilizada a propriedade o mesmo ser indenizado, posteriormente, caso seja constatada a existncia de dano. Em caso negativo, o mesmo no ser indenizado. Um exemplo tpico do instituto da requisio administrativa o encontrado no caso de guerras. A titulo exemplificativo, se o nosso pas estivesse em guerra, propriedades particulares poderiam ser utilizadas e, caso fosse comprovada a ocorrncia de danos, os proprietrios seriam indenizados. XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; Este inciso traz a impenhorabilidade da pequena propriedade rural. importante salientar que a regra de impenhorabilidade da pequena propriedade rural para pagamento de dbitos decorrentes da atividade produtiva abrange somente aquela trabalhada pela famlia. Cabe ressaltar que essa proteo acaba por trazer conseqncias negativas para os pequenos produtores. Tal assertiva se justifica pelo fato de que, no podendo ser a propriedade rural objeto de penhora, com certeza a busca pelo crdito ser mais difcil, haja vista a inexistncia de garantias para eventuais financiamentos. XXVII aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; Este inciso tem por escopo a tutela do direito de propriedade intelectual, quais sejam: a propriedade industrial e os direitos do autor. Como possvel extrair do inciso supracitado esses direitos so passiveis de transmisso por herana, sendo, todavia, submetidos a um tempo fixado pela lei. Desta maneira, no pelo simples fato de ser herdeiro do autor de uma determinada obra que lhe ser garantida a propriedade da mesma, pois a lei estabelecer um tempo para que os herdeiros possam explorar a obra. Aps o tempo estabelecido a obra pertencer a todos.

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XXVIII- so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; Este inciso preza a proteo dos direitos individuais do autor quando participe de uma obra coletiva. Um exemplo que pode ilustrar o contedo da alnea a diz respeito gravao de um CD por diversos cantores. No pelo simples fato da gravao ser coletiva que no sero garantidos os direitos autorais individuais dos cantores. Pelo contrrio, sero respeitados os direitos individuais de cada cantor. Ato contnuo, o inciso b traz o instituto do direito de fiscalizao do aproveitamento das obras. A alnea em questo expressa que o prprio autor poder fiscalizar o aproveitamento econmico da obra, bem como os intrpretes, representaes sindicais e associaes. XXIX- a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; Este inciso trata, ainda, da tutela do direito de propriedade intelectual, explicitando o carter no-definitivo de explorao das obras, haja vista a limitao temporal de explorao por lei. Isso ocorre pelo fato que h imbudo um grande interesse da sociedade em conhecer o contedo das pesquisas e inventos que podem trazer maior qualidade de vida populao. XXX- garantido o direito de herana; Como um desdobramento do direito de propriedade, a Constituio consagra, no presente inciso, o direito de herana. Segundo Maria Helena Diniz o objeto da sucesso causa mortis a herana, dado que, com a abertura da sucesso, ocorre a mutao subjetiva do patrimnio do de cujus, que se transmite aos seus herdeiros, os quais se sub-rogam nas relaes jurdicas do defunto, tanto no ativo como no passivo at os limites da herana. De acordo com a citao da doutrinadora supracitada, podemos concluir que a herana o objeto da sucesso. Com a morte abre-se a sucesso, que tem por objetivo transferir o patrimnio do falecido aos seus herdeiros. importante salientar que so transferidos aos herdeiros tanto crditos (ativo) como dvidas (passivo), at que seja satisfeita a totalidade da herana. XXXI- a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoa do de cujus; Neste inciso estamos diante da sucesso de bens de estrangeiros situados no nosso pas. A regra, conforme denota o inciso supracitado, que a sucesso dos bens do estrangeiro ser regulada pela lei brasileira. Todavia, o prprio inciso traz uma exceo, que admite a possibilidade da sucesso ser regulada pela lei do falecido, desde que seja mais benfica ao cnjuge e aos filhos brasileiros. XXXII- o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; Este inciso traz, em seu contedo, a inteno do Estado em atuar na defesa do consumidor, ou seja, da parte hipossuficiente da relao de consumo. O inciso supracitado explicita que o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor. A lei citada pelo inciso entrou em vigor no dia 11 de setembro de 1990 e foi denominada como Cdigo de Defesa do Consumidor, sob o n 8078/90. XXXIII- todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que ser prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; Aqui encontramos um desdobramento do direito informao. Como cedio direito fundamental ao cidado informar e ser informado. Desta maneira, todos tem direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse ou de interesse coletivo ou geral. Para que seja efetivado o direito de informao, em caso de descumprimento, o ofendido poder utilizar-se do remdio constitucional denominado habeas data, que tem por escopo assegurar o conhecimento das informaes dos indivduos que estejam em bancos de dados, bem como de retificar informaes que estejam incorretas, por meio sigiloso, judicial ou administrativo. importante salientar que as informaes devero ser prestadas dentro do prazo estipulado em lei, sob pena de responsabilidade. Todavia, o final do inciso supracitado traz uma limitao liberdade de informao qual seja: a restrio aos dados cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. XXXIV- so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poder Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; Preliminarmente, importante salientar que tanto o direito de petio ao Poder Pblico, como o direito de obteno de certides em reparties pblicas so assegurados, independentemente, do pagamento de taxas. Isso no quer dizer que o exerccio desses direitos seja realizado gratuitamente, mas sim, que podem ser isentos de taxas para as pessoas reconhecidamente pobres. A alnea a traz, em seu bojo, o direito de petio. Tal direito consiste na possibilidade de levar ao conhecimento do Poder Pblico a ocorrncia de atos eivados de ilegalidade ou abuso de poder. Posteriormente, a alnea b trata da obteno de certides em reparties pblicas. De acordo com a Lei n 9051/95 o prazo para o esclarecimento de situaes e expedio de certides de quinze dias. Todavia, se a certido no for expedida a medida jurdica cabvel a impetrao do mandado de segurana e no o habeas data. XXXV- a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
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Neste inciso encontra-se consagrado o princpio da inafastabilidade da jurisdio. Como explicita o prprio contedo do inciso supracitado, no podero haver bices para o acesso ao Poder Judicirio. Havendo leso ou ameaa de leso a direito, tal questo dever ser levada at o Poder Judicirio para que possa ser dirimida. Quando a leso acontecer no mbito administrativo no ser necessrio o esgotamento das vias administrativas. Assim, o lesado poder ingressar com a medida cabvel no Poder Judicirio, independentemente do esgotamento das vias administrativas. Todavia, h uma exceo a essa regra. Tal exceo diz respeito Justia Desportiva, que exige para o ingresso no Poder Judicirio, o esgotamento de todos os recursos administrativos cabveis. XXXVI- a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; Quando este inciso explicita que a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, a real inteno a preservao da segurana jurdica, pois com a observncia do mesmo estaremos diante da estabilidade das relaes jurdicas. Para um melhor entendimento, o conceito dos institutos supracitados esto dispostos no artigo 6 da LICC ( Lei de Introduo ao Cdigo Civil). So eles: Direito adquirido: Direito que o seu titular, ou algum por ele, possa exercer, como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo prefixo ou condio preestabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem; Ato jurdico perfeito: Ato j consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou; Coisa julgada: Deciso judicial de que no caiba mais recurso. Estes institutos so de extrema relevncia no ordenamento jurdico brasileiro, pois eles garantem a estabilidade de relaes jurdicas firmadas. Imaginemos se inexistissem tais institutos e uma lei que trouxesse malefcios entrassem em vigor? Estaramos diante de total insegurana e anarquia jurdica, pois, transaes realizadas, contratos firmados, sentenas prolatadas poderiam ser alteradas pela supervenincia de um ato normativo publicado. Assim, com a existncia de tais institutos jurdicos, uma lei posterior no poder alterar o contedo de relaes jurdicas firmadas, o que enseja ao jurisdicionado um sentimento de segurana ao buscar o acesso ao Poder Judicirio. XXXVII- no haver juzo ou tribunal de exceo; A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta no inciso supracitado, a impossibilidade de adoo no ordenamento jurdico brasileiro, do juzo ou tribunal de exceo. So considerados juzos ou tribunais de exceo aqueles organizados posteriormente ocorrncia do caso concreto. O juzo de exceo caracterizado pela transitoriedade e pela arbitrariedade aplicada a cada caso concreto. Esse juzo ofende claramente ao princpio do juiz natural, que prev a garantia de ser julgado por autoridade judiciria previamente competente. XXXVIII- reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude da defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; A instituio do Tribunal do Jri foi criada originariamente com o escopo de julgar os crimes de imprensa. Todavia, com o passar dos tempos, essa instituio passou a ser utilizada com a finalidade de julgar os crimes dolosos contra a vida. Os crimes contra a vida compreendidos entre os artigos 121 a 128 do Cdigo Penal so os seguintes: homicdio; induzimento, instigao e auxlio ao suicdio, infanticdio e aborto. Cabe ressaltar que a instituio do jri somente competente para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida, cabendo ao juzo monocrtico ou singular o julgamento dos crimes culposos. Crime doloso, segundo o Cdigo Penal, aquele onde o sujeito praticante da conduta lesiva quer que o resultado lesivo se produza ou assume o risco de produzi-lo. J, o crime culposo, aquele onde o sujeito ativo praticante da conduta agiu sob imprudncia, negligncia ou impercia. Desta maneira, o Tribunal do Jri somente competente para julgar os crimes dolosos contra vida, cabendo ao juzo singular o julgamento das demais espcies de crimes e dos culposos. Como caracterstica dessa instituio est a plenitude de defesa. A plenitude de defesa admite a possibilidade de todos os meios de defesa, sendo caracterizado como um nvel maior de defesa do que a ampla defesa, defendida em todos os procedimentos judiciais, sob pena de nulidade processual. Outra caracterstica importante acerca da instituio do Tribunal do Jri o sigilo das votaes. No dia do julgamento em plenrio, aps os debates, o juiz presidente do Tribunal do Jri efetua a leitura dos quesitos formulados acerca do crime para os sete jurados, que compe o Conselho de Sentena, e os questiona se esto preparadas para a votao. Caso seja afirmativa a resposta, os mesmos sero encaminhados, juntamente com o magistrado at uma sala onde ser realizada a votao. Neste ato, o juiz efetua a leitura dos quesitos e um oficial entrega duas cdulas de papel contendo as palavras sim e no aos jurados. Posteriormente, as mesmas so recolhidas, para que seja possvel chegar ao resultado final do julgamento. importante salientar que essa caracterstica de sigilo atribuda votao deriva do fato que inexiste possibilidade de se descobrir qual o voto explicitado pelos jurados individualmente. Isso decorre que inexiste qualquer identificao nas cdulas utilizadas para a votao. A ltima caracterstica referente instituio do Tribunal do Jri diz respeito soberania dos veredictos. Essa caracterstica pressupe que as decises tomadas pelo Tribunal do Jri no podero ser alteradas pelo Tribunal de Justia respectivo. Todavia, um entendimento doutrinrio atual considera a possibilidade de alterao da sentena condenatria prolatada no Tribunal do Jri, quando estiver pairando questo pertinente aos princpios da plenitude de defesa, do devido processo legal e da verdade real. XXXIX- no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; Nesse inciso encontra-se consagrado o princpio da legalidade. Esse princpio, muito utilizado no Direito Penal, encontra-se bipartido em dois subprincpios, quais sejam: subprincpio da

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reserva legal e subprincpio da anterioridade. O primeiro explicita que no haver crime sem uma lei que o defina, ou seja, no ser possvel imputar determinado crime a um indivduo, sem que a conduta cometida pelo mesmo esteja tipificada, ou seja, prevista em lei como crime. Ainda o subprincpio da reserva legal explicita que no haver pena sem cominao legal. J, o subprincpio da anterioridade, demonstra que h necessidade uma lei anterior ao cometimento da conduta para que seja imputado o crime ao sujeito ativo praticante da conduta lesiva. Outrossim, no ser possvel a aplicabilidade de pena, sem uma cominao legal estabelecida previamente. XL- a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; Nesse caso estamos diante da irretroatividade da lei penal. Como possvel perceber o inciso em questo veda expressamente a retroatividade da lei penal. Todavia, a retroatividade, exceo expressamente prevista, somente ser possvel no caso de aplicao de lei benfica ao ru. Cabe ressaltar que o ru o sujeito ativo praticante da conduta criminosa. No caso especfico deste inciso estamos diante de aplicao de leis penais no tempo. A critrio exemplificativo, imaginemos: o artigo 121, caput, do Cdigo Penal explicita que o indivduo que cometa o crime de homicdio (matar algum) ter contra si aplicada pena de 6 a 20 anos. Um indivduo que cometa essa conduta na vigncia desta lei ter contra si aplicada a pena supracitada. Agora, imaginemos que aps a realizao de tal conduta seja publicada uma lei que aumente o limite de pena a ser aplicada aos praticantes do crime de homicdio para 10 a 30 anos. Essa lei poder retroagir e atingir a situao processual do indivduo que cometeu o crime sob a gide da lei anterior mais benfica? A resposta negativa. Isso ocorre pelo fato de que no possvel a retroatividade de lei malfica ao ru. Agora, imaginemos que aps a realizao da conduta criminosa haja a supervenincia de uma lei que reduza a pena aplicada ao sujeito ativo praticante do crime de homicdio para 1 a 3 anos ou determine que a prtica de tal conduta no ser mais considerada como crime pelo ordenamento jurdico. Tal lei poder retroagir? A resposta afirmativa. Isso ocorre pelo fato de que a existncia de lei mais benfica ao ru retroagir. XLI- a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; Este inciso garante que a lei punir qualquer conduta discriminatria que atente contra os direitos e liberdades fundamentais. Todavia, como possvel perceber h necessidade da existncia de uma lei que descreva a punio aos sujeitos praticantes dessas condutas, tendo em vista a obedincia ao princpio da legalidade. XLII- a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; Atualmente, um dos grandes objetivos da sociedade global a luta pela extino do racismo no mundo. A nossa Constituio no inciso supracitado foi muito feliz em abordar tal assunto, haja vista a importncia do mesmo dentro da conjectura social do nosso pas. De acordo com o inciso XLII, a prtica de racismo constitui crime inafianvel, imprescritvel e sujeito pena de recluso. O carter de inafianabilidade deriva do fato que no ser admitido o pagamento de fiana em razo do cometimento de uma conduta racista. Como cedio, a fiana consiste na prestao de cauo pecuniria ou prestao de obrigaes que garantem a liberdade ao indivduo at sentena condenatria. Outrossim, a prtica do racismo constitui crime imprescritvel. Para interpretar de maneira mais eficaz o contedo do inciso supracitado necessrio entendermos em que consiste o instituto da prescrio. A prescrio consiste na perda do direito de punir pelo Estado, em razo do elevado tempo para apurao dos fatos. Cabe ressaltar que existem diversas espcies de prescrio, todavia, nos ateremos somente ao gnero para uma noo do instituto tratado. Desta maneira, a prtica de racismo est eivada pela imprescritibilidade, ou seja, o Estado no possui um tempo delimitado para apurao do fato delituoso, podendo o procedimento perdurar por vrios anos. Ademais, o inciso estabelece que o crime em questo ser sujeito pena de recluso. A recluso uma modalidade de pena privativa de liberdade que comporta alguns regimes prisionais, quais sejam: o fechado, o semi-aberto e o aberto. XLIII- a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica de tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; O inciso em questo tem por objetivo vetar alguns benefcios processuais aos praticantes de crimes considerados como repugnantes pela sociedade. Os crimes explicitados pelo inciso so: tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os hediondos. Os crimes hediondos, expressamente dispostos no artigo 1, da Lei n 8072/90 so os seguintes: a) homicdio quando praticado em atividade tpica de grupo de extermnio, ainda que cometido por um s agente e homicdio qualificado; b) latrocnio (roubo seguido de morte); c) extorso mediante sequestro; d) extorso qualificada pela morte; e) estupro; f) atentado violento ao pudor; g) epidemia com resultado morte; h) genocdio. Como possvel perceber, tanto os crimes hediondos como os demais citados anteriormente so inafianveis e insuscetvel de graa ou anistia. O legislador buscou com essa vedao no garantir a possibilidade de extino da punibilidade aos autores dos crimes em questo. Ademais, cabe ressaltar que as conseqncias pela prtica desses delitos abrangem os autores, mandantes, executores e os que se omitiram, quando da possibilidade de evitar que o mesmo se perpetuasse. LXIV- constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;

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Este inciso demonstra o carter inafianvel e imprescritvel da ao de grupos, armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. Como j foi explicitado anteriormente, o cometimento de tais crimes no so submetidos ao pagamento de fiana, para que o sujeito praticante do mesmo possa aguardar em liberdade eventual sentena condenatria. No obstante, a prtica de tais aes se caracterizam como imprescritveis, ou seja, o Estado no possui um tempo delimitado para apurao dos fatos, podendo levar anos para solucionar o caso. XLV- nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; Neste inciso estamos diante do princpio da personalizao da pena. Preliminarmente, para melhor compreenso do inciso necessrio explicitar que estamos diante de responsabilidades nos mbitos civil e penal. No mbito penal, a pena personalssima, ou seja, dever ser cumprida pelo sujeito praticante do delito, no podendo ser transferida a seus herdeiros. Esta assertiva se justifica pelo fato de que se o condenado falecer, de acordo com o artigo 107 do Cdigo Penal, ser extinta a punibilidade do mesmo. Todavia, quando tratamos de responsabilidade no mbito civil, a interpretao realizada de maneira diversa. De acordo com o inciso supracitado, a obrigao de reparar o dano e a decretao de perdimento de bens podem se estender aos sucessores do condenado e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido. Isso ocorre pelo fato que no mbito civil a pena no possui o carter personalssimo. XLVI- a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio de liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; Este inciso expressa o princpio da individualizao da pena. Desta maneira, alm do principio da personalizao da pena, h o emprego da individualizao no cumprimento da pena, pois necessrio que exista uma correspondncia entre a conduta externalizada pelo sujeito e a punio descrita pelo texto legal. Nesse passo, o inciso XLVI traz, em seu bojo, as espcies de penas admissveis de aplicao no Direito Ptrio. So elas: a) privao ou restrio de direitos b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos. Assim, o inciso apresenta um rol exemplificativo das penas admissveis no ordenamento jurdico brasileiro, para, posteriormente, no inciso subseqente expressar as espcies de penas vedadas. XLVII- no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do artigo 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; Aqui estamos diante do rol taxativo de penas no passveis de aplicao no ordenamento jurdico brasileiro. So elas: Pena de morte em regra, no ser admitida sua aplicao no Direito Ptrio. Todavia, a prpria alnea a demonstra a possibilidade de aplicao de tal pena nos casos de guerra declarada. Pena de carter perptuo: No admissvel sua aplicao, pois uma das caractersticas inerentes da pena o carter de provisoriedade. Pena de trabalhos forados: Essa espcie de pena probe o trabalho infamante, prejudicial ao condenado, em condies muito difceis. No entanto, importante salientar que a proibio de trabalhos forados no impede o trabalho penitencirio, utilizado como sistemtica de recuperao. Pena de banimento: A pena de banimento consiste na expulso do brasileiro do territrio nacional. Tal pena proibida pela nossa Constituio sem qualquer ressalva. Pena cruel: Essa espcie de pena vedada pelo ordenamento jurdico brasileiro. Todavia, a definio de crueldade complexa, haja vista se tratar de questo subjetiva, pois cada pessoa pode atribuir um conceito diverso a tal expresso. XLVIII- a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; De acordo com o inciso supracitado a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, devendo-se levar em conta critrios, como: natureza do delito, idade e sexo do apenado. Um exemplo a ser citado o da FEBEM, para onde so destinados os adolescentes que cometem atos infracionais. XLIX- assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; Este inciso protege a integridade fsica e moral dos presidirios. importante salientar que este inciso um desdobramento do princpio da dignidade da pessoa humana, pois, independentemente do instinto criminoso, o preso uma pessoa que possui seus direitos protegidos pela Carta Magna. L- s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; Neste inciso no se busca a proteo dos direitos da presidiria, mas sim dos filhos, pois, como cedio, de extrema importncia a alimentao das crianas com leite materno, bem como a convivncia com a me nos primeiros dias de vida.

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LI- nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; O presente inciso demonstra a impossibilidade do brasileiro nato. Em hiptese alguma o brasileiro nato ser extraditado. Todavia, o brasileiro naturalizado, poder ser extraditado desde que ocorram as seguintes situaes: Antes da naturalizao prtica de crime comum, comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins; Depois da naturalizao comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. LII- no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio; Este inciso traz as nicas hipteses em que o estrangeiro no ser extraditado, quais sejam: O cometimento de crime poltico ou de opinio. importante no confundir a expresso crime poltico com a expresso crime eleitoral. Essa diferenciao de extrema importncia, pois crimes polticos so aqueles que atentam contra a estrutura poltica de um Estado, enquanto os crimes eleitorais so aqueles referentes ao processo eleitoral, explicitados pelo Cdigo respectivo. LIII- ningum ser processado nem sentenciado seno por autoridade competente; Este inciso expressa a existncia de dois princpios consagrados pela doutrina. O primeiro diz respeito ao princpio do promotor natural e o segundo ao princpio do juiz natural. O princpio do promotor natural consiste no fato que ningum ser processado, seno por autoridade competente, ou seja, ser necessria a existncia de um Promotor de Justia previamente competente ao caso, no se admitindo, portanto, a designao de uma autoridade para atuar em determinado caso. J a segunda parte do inciso demonstra a presena do princpio do juiz natural, onde h a consagrao que ningum ser sentenciado, seno por autoridade competente. Isso importa dizer que no ser possvel existncia de juzos ou tribunais de exceo, ou seja, especificamente destinados a anlise de um caso concreto. LIV- ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; Este inciso denota o princpio constitucional do devido processo legal. Tal princpio dispe que ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. Esse princpio abrange vrias questes. Para que haja um processo legal, h necessidade da observncia do contraditrio e da ampla defesa, no podero ser utilizadas provas ilcitas, bem como no poder haver julgamento por autoridade incompetente. Como possvel perceber, o princpio do devido processo legal abrange vrios outros princpios, visando, desta maneira, chegar a um provimento jurisdicional satisfativo. LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; Neste inciso estamos diante dos princpios do contraditrio e da ampla defesa. Esses princpios, definitivamente, so dois dos mais importantes existentes no ordenamento jurdico. importante salientar que o contraditrio e a ampla defesa devem ser observados no somente em processos judiciais, mas tambm nos administrativos. Todavia, existem questes controversas acerca do contraditrio e da ampla defesa. Uma delas diz respeito ao inqurito policial. Cabe ressaltar no ser admissvel a aplicao de tais princpios no inqurito, pois inexiste a presena de acusao no mesmo. O inqurito somente consiste em um instrumento administrativo, tendente a coleta de provas que visem embasar a propositura da ao penal pelo membro do Ministrio Pblico. Desta maneira, inexistem a acusao neste caso, no h que se cogitar da aplicao dos princpios do contraditrio e da ampla defesa. LVI- so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; Quando passamos a discutir o assunto referente s provas ilcitas, necessrio tecer alguns comentrios. A Constituio ao explicitar serem inadmissveis no processo, as provas obtidas por meios ilcitos, trata das provas que afetam diretamente o Direito Material ou Substantivo. Todavia, quando falamos em Direito Processual ou Adjetivo, as provas no so mais taxadas de ilcitas, mas sim de ilegtimas. Em que pese essas consideraes, ambos os tipos de provas so inadmissveis no processo, sob pena de nulidade do mesmo. LVII- ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado da sentena penal condenatria; Aqui estamos diante do princpio da presuno de inocncia ou da no-culpabilidade. Conforme dispe o prprio inciso, ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado da sentena penal condenatria. Quando falamos em trnsito em julgado da sentena penal condenatria, estamos diante de uma sentena que condenou algum pela prtica de um crime e no h mais possibilidade de interposio de recursos. Assim, aps o trnsito em julgado da sentena ser possvel lanar o nome do ru no rol dos culpados. Uma conseqncia desse princpio a impossibilidade de lanamento do nome do ru nos rol dos culpados aps a sentena de pronncia. A sentena de pronncia aquela que encerra a primeira fase do procedimento do jri, aps verificadas a presena de autoria e materialidade. Como j dito anteriormente, no possvel efetuar o lanamento do nome do ru no rol dos culpados aps essa sentena, pois o mesmo ainda ser julgado pelo Tribunal do Jri, constitucionalmente competente para julgar os crimes dolosos contra a vida. Outro ponto controverso diz respeito priso preventiva. Muito se discutiu se a priso preventiva afetaria ao princpio da presuno de inocncia. Todavia, esse assunto j foi dirimido pela jurisprudncia, ficando decidido que a priso processual no afeta o princpio exposado no inciso em questo. LVIII- o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;

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A regra admitida pelo Texto Constitucional que o indivduo j identificado civilmente no dever ser submetido outra identificao, para fins criminais. Todavia, o inciso supracitado, traz, em sua parte final, uma exceo regra, admitindo a identificao criminal aos civilmente identificados, desde que haja previso legal. A Lei n 10.054/00, traz em seu artigo 3, as hipteses em que o civilmente identificado dever proceder identificao criminal. So elas: Estiver indiciado ou acusado pela prtica de homicdio doloso, crimes contra o patrimnio praticados mediante violncia ou grave ameaa, crime de receptao qualificada, crimes contra a liberdade sexual ou crime de falsificao de documento pblico; Houver fundada suspeita de falsificao ou adulterao de documento de identidade; O estado de conservao ou a distncia temporal da expedio de documento apresentado impossibilite a completa identificao dos caracteres essenciais; Constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes; Houver registro de extravio do documento de identidade; Indiciado ou acusado no comprovar, em quarenta e oito horas, sua identificao civil. LIX- ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; O inciso LIX consagra a possibilidade de ajuizamento da ao penal privada subsidiria da pblica. Preliminarmente, antes de tecer quaisquer comentrios acerca dessa espcie de ao, cabe ressaltar que as aes penais se dividem em: aes penais pblicas e aes penais privadas. As aes penais pblicas, que possuem o Ministrio Pblico como legitimado privativo na sua proposio, se dividem em aes penais pblicas incondicionadas e aes penais pblicas condicionadas. As aes penais pblicas incondicionadas independem de qualquer espcie de condio para a sua propositura. Neste caso, se o membro do Ministrio Pblico, aps a anlise do caso concreto, se convencer da ocorrncia de crime, dever oferecer a denncia, pea processual inaugural da ao penal. Como possvel perceber, na ao penal pblica incondicionada, o Ministrio Pblico poder iniciar a ao penal sem a necessidade de obedincia de qualquer condio. Noutro passo, as aes penais condicionadas dependem da obedincia de algumas condies para que o Ministrio Pblico possa oferecer a denncia, e assim, dar incio ao penal que levar a uma sentena penal que poder ter cunho condenatrio ou absolutrio. As condies a serem obedecidas so as seguintes: representao do ofendido e requisio do Ministro da Justia. Desta forma, os crimes onde imperem aes penais condicionadas, seja representao, seja requisio do Ministro da Justia, dependeram da obedincia dos mesmos, para que seja possvel o Ministrio Pblico oferecer a denncia e dar incio ao penal. importante salientar que os crimes onde seja necessrio o ajuizamento de ao penal pblica condicionada e os de ao penal privada sero expressamente dispostos. Assim, podemos chegar a concluso de que, subtrados os crimes de ao penal pblica condicionada e os crimes de ao penal privada, os demais sero de ao penal pblica incondicionada. Os crimes de ao penal privada so aqueles em que o Estado transferiu a titularidade do ajuizamento da ao ao ofendido, ou seja, vtima do crime. A ao penal privada se divide em algumas espcies, mas vamos nos ater ao penal privada subsidiria da pblica, objeto do inciso em estudo. Essa espcie de ao penal privada ir entrar em cena quando o Ministrio Pblico, legitimado privativa ao exerccio da ao penal pblica, agir com inrcia, ou seja, deixar, por exemplo, de oferecer a denncia. Assim, em caso de inrcia do Ministrio Pblico, o prprio ofendido poder ajuizar a ao penal. Cabe ressaltar, no presente caso, que mesmo havendo a inrcia do Ministrio Pblico e o eventual ajuizamento da ao pelo ofendido, a legitimidade privativa no ajuizamento da ao penal conferida ao Ministrio Pblico no transferida. LX- a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; A regra, de acordo com o artigo 93, inciso IX, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, a publicidade de todos os atos processuais. Todavia o inciso LX, dispe que poder haver restrio da publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. Um exemplo do presente caso diz respeito s questes referentes ao Direito de Famlia. LXI- ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos caso de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; A liberdade um direito do cidado constitucionalmente tutelado. Todavia, a priso constitui uma das restries aplicabilidade do direito liberdade. Este inciso explicita que ningum ser preso, seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. De acordo com este inciso s existem duas maneiras de se efetuar a priso de um indivduo. A primeira se d atravs da priso em flagrante, ou seja, quando, em regra, o indivduo flagrado praticando o crime. importante salientar que existem diversas espcies de priso em flagrante, todavia, nos ateremos somente ao gnero para entendimento deste inciso. Cabe ressaltar que a priso em flagrante no pressupe a existncia de ordem escrita e fundamentada de juiz competente, pois este tipo de priso pode ser realizada por qualquer pessoa. J a segunda maneira a priso realizada por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente. importante ressaltar que existem diversas espcies de priso, tais como: priso preventiva, priso temporria, dentre outras. Essas prises pressupem a existncia de um mandado de priso assinado pelo juiz competente. Em que pese a garantia de que ningum ser preso seno atravs das hipteses supracitadas, cabe ressaltar que para os militares existem algumas ressalvas. De acordo com a parte final do inciso comentado, os militares podero ser presos em razo de transgresso militar ou pelo cometimento de crime militar, previstos em lei.
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LXII- a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia ou pessoa por ele indicada; Este inciso de demonstra alguns dos direitos do preso, dentre eles a comunicao famlia ou pessoa por ele indicada. Ademais, importante salientar que o juiz competente tambm ser comunicado para que tome as medidas cabveis. LXIII- o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; Neste inciso, outros direitos do preso esto presentes, quais sejam: o de permanecer calado, de assistncia da famlia e de advogado. O primeiro deles, trata da possibilidade do preso permanecer calado, haja vista que o mesmo no obrigado a produzir prova contra si. Ademais, os outros garantem que seja assegurado ao mesmo a assistncia de sua famlia e de um advogado. LXIV- o preso tem direito a identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; Este inciso visa a identificao das pessoas ou autoridades responsveis pela priso ou pelo interrogatrio, pois com a identificao dos mesmos h facilidade de responsabilizao em caso de eventuais atos abusivos cometidos contra o preso. LXV- a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; Este inciso demonstra-se de extrema relevncia, pois permite o relaxamento da priso do indivduo que porventura tenha sofrido cerceamento em sua liberdade por uma priso que esteja eivada pela ilegalidade. Este ilegalidade pode ocorrer por diversos motivos, como por exemplo, nulidades, abuso de autoridade no ato da priso, dentre outros. Desta maneira, comprovada a ilegalidade da priso, demonstra-se medida de rigor o relaxamento da mesma, ou seja, a libertao do indivduo do crcere. LXVI- ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; Diferentemente do inciso anterior, onde a priso encontrava-se eivada pela ilegalidade, aqui estamos diante de priso legalmente realizada, sem ocorrncia de nulidades, vcios ou abusos. Todavia, o Cdigo de Processo Penal Brasileiro admite que o indivduo responda ao processo pelo crime que cometeu em liberdade, desde que, previamente, efetue o pagamento de fiana. Todavia, existem outros casos em que admissvel a liberdade provisria, sem o pagamento de fiana. Cabe ressaltar que a liberdade provisria com o pagamento de fiana constitui dever tanto do Juiz de Direito como do Delegado de Polcia. J, a liberdade provisria, sem o pagamento de fiana dever ser analisada somente pelo Juiz de Direito. LXVII- no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; Este inciso consagra, em regra, a impossibilidade de priso civil por dvida no ordenamento jurdico brasileiro. Todavia, a parte final do inciso supracitado traz as duas nicas hipteses admissveis de priso civil no Brasil. A primeira delas ser aplicada ao responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia, ou seja, o indivduo que tem o dever de efetuar o pagamento de penso alimentcia e no o efetua, sem qualquer motivo justificador, poder ser preso. A outra hiptese de admissibilidade de priso civil em nosso pas diz respeito do depositrio infiel, ou seja, se o indivduo recebeu a incumbncia de guardar e zelar por determinada coisa, com a obrigao de devolv-la, e no momento que for solicitado no o faz, poder ser preso. Ser considerado neste caso como depositrio infiel. Todavia segundo a Smula Vinculante N 25 do STF: ilicito a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito LXVIII- conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; Neste inciso estamos diante de um dos remdios constitucionais processuais mais importantes existentes no ordenamento jurdico, qual seja: o habeas corpus. Este remdio constitucional tem por escopo assegurar a efetiva aplicao do direito de locomoo, ou seja, o direito de ir, vir e permanecer em um determinado local. Como possvel perceber, este remdio constitucional poder ser utilizado tanto no caso de iminncia de violncia ou coao liberdade de locomoo, como no caso de efetiva ocorrncia de ato atentatrio liberdade supracitada. Assim, so duas as espcies de habeas corpus: Preventivo: Neste caso o habeas corpus ser impetrado pelo indivduo que se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Esta espcie de habeas corpus ser impetrada na iminncia de ocorrncia de violncia ou coao liberdade de locomoo, com a finalidade de obter um salvo-conduto, ou seja, para garantir um livre trnsito em sua liberdade de locomoo (ir, vir e permanecer). Repressivo: Aqui haver a impetrao quando algum sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Assim, estamos diante de um ato atentatrio j realizado contra a liberdade de locomoo do indivduo. Nesse passo, o habeas corpus ser impetrado com a finalidade de obter a expedio de um alvar de soltura. LXIX- conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies de Poder Pblico; O mandado de segurana um outro importante remdio constitucional que tem por objetivo a tutela de direito lquido e certo, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso do poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.

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De acordo com o inciso supracitado, o objeto desta ao constitucional a proteo de direito lquido e certo. Direito lquido e certo aquele que pode ser demonstrado de plano, atravs de prova pr-constituda, sendo, portanto, dispensada a dilao probatria. importante salientar que somente ser possvel a impetrao de mandado de segurana, nos casos no amparados por habeas corpus ou habeas data. Isso ocorre pelo fato de que necessrio utilizar o remdio processual adequado ao caso. Caber ressaltar que um dos requisitos mais importantes para a impetrao do mandado de segurana a identificao da autoridade coatora pela ilegalidade ou abuso do poder. De acordo com o inciso em questo a autoridade poder ser pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio das atribuies de Poder Pblico.Para fins de impetrao de mandado de segurana, autoridade o agente investido no poder de deciso. importante tal caracterizao, pois, desta maneira, no h o risco de ilegitimidade passiva na impetrao do mandado de segurana. Similarmente ao habeas corpus, existem duas espcies de mandado de segurana: Preventivo: Quando estamos diante de ameaa ao direito lquido e certo, por ilegalidade ou abuso de poder. Repressivo: Quando a ilegalidade ou abuso de poder j foram praticados. por: LXX- o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado LXXI- conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; Este inciso traz, em seu bojo, o mandado de injuno, que tem por escopo principal combater a inefetividade das normas constitucionais. Para que seja possvel a impetrao de mandado de injuno h necessidade da presena de dois requisitos: Existncia de norma constitucional que preveja o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Inexistncia de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. A grande conseqncia do mandado de injuno consiste na comunicao ao Poder Legislativo para que elabore a lei necessria ao exerccio dos direitos e liberdades constitucionais. LXXII- conceder-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; O habeas data, considerado como um remdio constitucional, tem por escopo assegurar o direito de informao consagrado no artigo 5, XXXIII, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. De acordo com o princpio da informao todos tm direito de receber informaes dos rgos pblicos, sendo apresentadas algumas ressalvas. Assim, o habeas data o remdio constitucional adequado tutela do direito de informao, pois, atravs dele busca-se assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constante de registros ou banco de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. No obstante, o habeas data utilizado para a retificao de dados do impetrante, sempre que no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. LXXIII- qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; Neste inciso estamos diante da Ao Popular, efetivo instrumento processual utilizado para anulao de atos lesivos ao patrimnio pblico e para a defesa de alguns interesses de extrema importncia como o meio ambiente. Tal instrumento, regido pela Lei n 4.717/65, confere legitimidade de propositura ao cidado, imbudo de direitos polticos, civis e sociais. Este remdio constitucional, cuja legitimidade para propositura, do cidado, visa um provimento jurisdicional (sentena) que declare a nulidade de atos lesivos ao patrimnio pblico. Quando o inciso em questo explicita que qualquer cidado poder ser parte legtima para propor a ao popular, necessrio ter em mente que somente aquele que se encontra no gozo dos direitos polticos, ou seja, possa votar e ser votado, ser detentor de tal prerrogativa.

a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; Neste inciso encontra-se presente o remdio constitucional denominado de mandado de segurana coletivo. Este remdio constitucional tem por finalidade a proteo de direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, por ilegalidade ou abuso de poder referente proteo ou reparao de interesses da coletividade. importante salientar que somente sero legitimados para a impetrao do mandado de segurana coletivo os disposto no inciso supracitado. So eles: Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. Cabe frisar que devero ser obedecidos todos os requisitos estabelecidos para que seja possvel a impetrao do remdio constitucional. Cabe ressaltar que uma associao legalmente constituda h menos de um ano no pode impetrar mandado de segurana coletivo, pois h necessidade da constituio legal da mesma por, no mnimo, um ano. Ademais, h necessidade de que o objeto da tutela seja a defesa dos interesses dos membros ou associados, sob pena de no consagrao do remdio constitucional supracitado. Outrossim, para que os partidos polticos sejam legitimados ativos para a impetrao de mandado de segurana coletivo h necessidade de que os mesmos possuam representao no Congresso Nacional.
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Existe um grande debate na doutrina sobre um eventual conflito de aplicabilidade entre a ao popular e a ao civil pblica. A ao civil pblica, explicitada pela lei n 7347/85, um instrumento processual tendente a tutelar interesses difusos, coletivos e individuais homogneos. Neste caso, a Lei da Ao Civil Pblica, dispe, em seu artigo 5, um rol de legitimados propositura da ao, como por exemplo: a Unio, os Estados, os Municpios, o Distrito Federal, o Ministrio Pblico, dentre outros. Desta maneira, se formos analisar minuciosamente o contedo disposto no artigo 5, podemos perceber que o cidado individualmente considerado, detentor de direitos polticos, no legitimado para a propositura de tal ao. Assim, no h que cogitar de conflito entre essas aes, pois, indubitavelmente, ambas se completam em seus objetos. LXXIV- o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; De acordo com o inciso supracitado ser dever do Estado a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. Desta maneira, com a finalidade de atender aos indivduos mais necessitados, a prpria Constituio em seu artigo 134, trata da Defensoria Pblica, instituio especificamente destinada a esse fim. De acordo com o artigo 134, a Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do artigo 5, LXXIV. LXXV- o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; Este inciso consagra o dever de indenizao do Estado no caso de erro judicirio e de priso alm do tempo fixado na sentena. Aqui estamos diante de responsabilidade objetiva do Estado, ou seja, comprovado o nexo de causalidade entre a conduta e o resultado danoso, ser exigvel a indenizao, independentemente da comprovao de culpa ou dolo. LXXVI- so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito; Conforme explicita o inciso em tela, a Constituio garante aos reconhecidamente pobres a gratuidade do registro civil de nascimento e da certido de bito. importante salientar que a gratuidade somente alcana aos reconhecidamente pobres. LXXVII- so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data e, na forma da lei, os atos necessrio ao exerccio da cidadania; Este inciso expressa a gratuidade das aes de habeas corpus e habeas data, alm dos atos necessrios ao exerccio da cidadania, como por exemplo, a emisso do ttulo de eleitor, que garante ao indivduo o carter de cidado, para fins de propositura de ao popular. LXXVIII- a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Visando combater a morosidade do Poder Judicirio, este inciso trouxe ao ordenamento jurdico brasileiro a garantia de razoabilidade na durao do processo. Como possvel perceber, a durao razovel do processo dever ser empregada tanto na esfera judicial, como administrativa, fazendo com que o jurisdicionado no necessite aguardar longos anos espera de um provimento jurisdicional. No obstante o inciso em questo ainda denota que sero assegurados os meio que garantam a celeridade da tramitao do processo. 1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. O pargrafo em tela demonstra que os direitos e garantias fundamentais constantes no bojo de toda a Carta Magna passaram a ter total validade com a entrada em vigor da Constituio, independentemente, da necessidade de regulamentao de algumas matrias por lei infraconstitucional. 2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. O pargrafo 2 explicita que os direitos e garantias expressos em toda a Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios adotados pela mesma, ou dos tratados internacionais em que o Brasil seja parte. Desta maneira, alm dos direitos e garantias j existentes, este pargrafo consagra a possibilidade de existncia de outros decorrentes do regime democrtico. No obstante, o pargrafo supracitado no exclui outros princpios derivados de tratados internacionais em que o Brasil seja signatrio. Quando o assunto abordado diz respeito aos tratados, cabe ressaltar a importante alterao trazida pela Emenda Constitucional n 45/04, que inseriu o pargrafo 3, que ser analisado posteriormente. 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos das respectivos membros, ser equivalentes s emendas constitucionais. Este pargrafo trouxe uma novidade inserida pela Emenda Constitucional n 45/04 (Reforma do Judicirio). A novidade consiste em atribuir aos tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos o mesmo valor de emendas constitucionais, desde que sejam aprovados pelo rito necessrio. Para que as emendas alcancem tal carter necessria a aprovao em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos do votos dos membros. Todavia, cabe ressaltar que este pargrafo somente abrange os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos. Assim, os demais tratados sero recepcionados pelo ordenamento jurdico brasileiro com o carter de lei ordinria, diferentemente do tratamento dado aos tratados de direitos humanos, com a edio da Emenda 45/04.

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Desta maneira, com a edio da emenda supracitada um grande debate doutrinrio foi suscitado com o escopo de esclarecer alguns pontos que ficaram obscuros. O ponto mais interessante o seguinte: os tratados internacionais, cujo objeto de tutela sejam os direitos humanos, editados anteriormente Reforma do Judicirio, tero tratamento jurdico equivalente s emendas constitucionais? A doutrina no unnime no tocante ao assunto supracitado, mas considero mais correta a corrente que permite a equiparao s emendas constitucionais dos tratados internacionais de direitos humanos inseridos no ordenamento jurdico brasileiro anteriormente Reforma do Judicirio, desde que sejam submetidos ao rito exigido para a aprovao das emendas constitucionais. Caso contrrio, devero continuar com o carter de Lei Ordinria. 4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. Este pargrafo outra novidade inserida ao ordenamento jurdico pela Emenda Constitucional n 45/04. Nos moldes do pargrafo supracitado o Brasil se submete jurisdio do TPI (Tribunal Penal Internacional) a cuja criao tenha manifestado adeso. Este pargrafo incorre na problemtica citada nos comentrios do pargrafo anterior, pois o assunto aqui referente a direitos humanos. Com a incluso do pargrafo anterior, essas espcies de tratados sero equiparadas s emendas constitucionais, desde que tenham passado pelo rito de aprovao dessa espcie normativa. Todavia, a criao do TPI e sua posterior adeso pelo nosso pas ocorreram antes da emenda constitucional n 45/04. Nesse passo, tal tratado foi equiparado no ordenamento jurdico brasileiro s leis ordinrias. Em que pese tenha adquirido este carter, entendo que para que tal tratado seja equipara s emendas constitucionais dever passar pelo rito de aprovao das mesmas. DOS DIREITOS SOCIAIS Conceito: Constituem direitos fundamentais do homem os que objetivam melhores condies de vida aos mais fracos, tendentes a diminuir as desigualdades sociais. Doutrinariamente; direitos de 2. gerao. Objetivo: Criar condies de vida e possibilitar o gozo de direitos individuais, contribuindo para a diminuio das diferenas materiais. Classificao artigos 6 a 11. Direitos sociais relativos a: Trabalho; Seguridade; Educao e cultura; Famlia, criana, adolescente e idoso; Meio ambiente. 7.): Destinatrios dos direitos sociais dos trabalhadores (art. Direitos reconhecidos aos trabalhadores: So direitos reconhecidos aos trabalhadores os do art. 7. e outros compatveis com a finalidade de melhoria da condio social do trabalhador. O trabalho no definido ou conceituado na Carta Constitucional, mas seu papel de relevo na vida do homem destacado em todo o sistema constitucional: Art. 6. trata-o como direito social: Art. 1., IV: Traz como um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil os valores sociais do trabalho. Art. 170: A ordem econmica se funda na valorizao do trabalho. Art. 193: A ordem social tem por princpio o primado do trabalho. Os direitos sociais, genericamente referidos no artigo 6. da Constituio Federal (CF), esto presentes em toda a Constituio, em especial em seus artigos 7. e 193 a 230. Direitos sociais so direitos coletivos e no direitos individuais, embora algumas vezes possam ocupar as duas posies. Por isso, em regra, so passveis de modificao por emenda constitucional (apenas os direitos e garantias individuais esto previstos como clusula ptrea). Nos termos do artigo 6. da Constituio Federal, so direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados. A CF relaciona os direitos sociais em trs grupos: Direitos sociais fundamentais; Direitos dos trabalhadores em geral; Direitos coletivos dos trabalhadores. O art. 6. aponta os direitos sociais fundamentais, sendo todos voltados garantia de perfeitas condies de vida. Tais direitos visam garantir: Sade; Educao; Trabalho; Alimentao; Lazer; Segurana; Previdncia social; Proteo maternidade e infncia; Assistncia aos desamparados; Moradia. Os direitos sociais tm contedo econmico e, s vezes, so apresentados como direitos econmicos, posto ser o trabalho componente das relaes de produo e primado bsico da ordem social arts. 7. e 193. Mas direitos sociais no se confundem com os direitos econmicos: Direitos Econmicos: Dimenso institucional. Direitos Sociais: Formas de tutela pessoal; disciplinam situaes subjetivas pessoais ou grupais. O direito econmico pressuposto de existncia de direitos sociais. DIREITOS SOCIAIS: O homem tem direito social ao trabalho como condio de efetividade da existncia digna, da dignidade da pessoa humana. Tem-se, por exemplo: direito individual liberdade de profisso ou ofcio; direito social acesso ao emprego e formao profissional.

Urbanos: atividade industrial, comercial, prestao de servios. Rurais: explorao agropastoril. Domsticos: auxiliares da administrao residencial de natureza no lucrativa.

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a) Direito ao trabalho: Garantia de permanncia no emprego contra despedida arbitrria ou sem justa causa. Protege-se o emprego, garantindo-se a indenizao compensatria da resciso do contrato de trabalho; seguro-desemprego; aviso-prvio. b) Direito ao salrio: Mnimo. irredutibilidade, salvo quando convencionada em contrato coletivo de trabalho. A CLT, em seu art. 468, probe alteraes prejudicais do contrato de trabalho. Trabalho noturno com remunerao superior ao diurno. c) Direito ao repouso e inatividade remunerada: Repouso semanal remunerado. Licena-maternidade. Licena-paternidade. Gozo de frias anuais, que devem ser pagas antes do incio com acrscimo de 1/3 (A CF no fixa o nmero de dias, cabendo lei disciplinar). Aposentadoria. d) Proteo dos trabalhadores Proteo do mercado de trabalho da mulher. Igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Segurana do trabalho proteo contra riscos, em face da automao e a obrigatoriedade de seguro. e) Direitos relativos aos dependentes: Salrio-famlia para os dependentes de trabalhadores de baixa renda. Assistncia gratuita aos filhos e dependentes do trabalhador desde o nascimento at os 05 anos de idade em creches e pr-escolas. f) Participao nos lucros e co-gesto: Assegura a participao nos lucros ou resultados, desvinculada da remunerao e, excepcionalmente, a participao na gesto da empresa. Vejamos a letra da Constituio Federal no que se refere aos direitos sociais: Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 64, de 2010) Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; III - fundo de garantia do tempo de servio; IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno; X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei; XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei; XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXIV - aposentadoria; XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho; XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;

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XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao previdncia social. Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei. Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. DA NACIONALIDADE Nacionalidade o vnculo jurdico de uma pessoa com determinado Estado Soberano. Vnculo que gera direitos, porm, tambm acarreta deveres. Cidado aquele que est no pleno gozo de seus direitos polticos.
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Geralmente, cidado o nacional, mas pode ocorrer de ser nacional e no ser cidado (Exemplo: Um indivduo preso nacional, mas no cidado, visto estarem suspensos seus direitos polticos). Povo o elemento humano da nao, do pas soberano. o conjunto dos nacionais. Populao conceito demogrfico, engloba nacionais e estrangeiros. Envolve todas as pessoas que esto em um territrio num dado momento histrico. A nacionalidade apresenta-se de duas formas: a) Nacionalidade originria: Tambm denominada nacionalidade primria ou involuntria, a nacionalidade dos natos, no dependendo de qualquer requerimento. um direito subjetivo, potestativo, que nasce com a pessoa. potestativo, pois depende exclusivamente de seu titular. Somente a CF poder estabelecer quem so os natos. b) Nacionalidade secundria: Tambm denominada nacionalidade adquirida ou voluntria, a nacionalidade dos naturalizados, sempre dependendo de um requerimento sujeito apreciao. Em geral, no um direito potestativo, visto no ser automtico. A pessoa livre para escolher sua nacionalidade ou optar por outra. A pessoa no pode ser constrangida a manter sua nacionalidade, podendo optar por outra, sendo aceita ou no. Existem trs critrios para definir os natos: O critrio do jus loci, o critrio do jus sanguinis e o critrio misto. Critrio jus loci: considerado brasileiro nato aquele que nasce na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que nenhum deles esteja a servio de seu pas. A Repblica Federativa do Brasil o seu territrio nacional mais suas extenses materiais e jurdicas. Se o estrangeiro estiver em territrio nacional a servio de um terceiro pas, que no o seu de origem, o filho deste que nascer no Brasil ser brasileiro nato. Critrio jus sanguinis: considerado brasileiro nato o filho de brasileiros que nascer no estrangeiro estando qualquer um dos pais a servio da Repblica Federativa do Brasil. Como Repblica Federativa do Brasil entende-se a Unio, os Estados, os Municpios, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou seja, o brasileiro deve estar a servio da Administrao Direta ou da Administrao Indireta. Critrio Misto: Tambm poder exigir a nacionalidade, os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. Distino entre Brasileiro Nato e Naturalizado: Somente a CF/88 pode estabelecer distines entre brasileiros natos e naturalizados. Alguns cargos so reservados aos brasileiros natos: Presidente e Vice-Presidente da Repblica: S podero concorrer ao cargo brasileiros natos; Presidente da Cmara dos Deputados e Presidente do Senado Federal: esto na linha de substituio do Presidente da Repblica, portanto devero ser brasileiros natos; Presidente do STF: Considerando que todos os Ministros do STF podero ocupar o cargo de presidncia do rgo, tambm devero ser brasileiros natos. Os demais cargos do Poder Judicirio podero ser ocupados por brasileiros natos ou naturalizados;

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Ministro de Defesa: Cargo criado pela Emenda Constitucional 23/99, dever necessariamente ser ocupado por um brasileiro nato; Membros da Carreira Diplomtica: Devero ser, necessariamente, brasileiros natos. No se impe essa condio ao Ministro das Relaes Exteriores; Parte dos Conselheiros da Repblica (art. 89, VII, da CF/88): O Conselho da Repblica um rgo consultivo do Presidente da Repblica, devendo ser composto por seis brasileiros natos; As empresas jornalsticas, de radiodifuso, som e imagem so privativas de brasileiros natos ou naturalizados. Estatuto da Igualdade (Quase Nacionalidade): O Estatuto da Igualdade decorrente do Tratado entre Brasil e Portugal de 1971. Quando so conferidos direitos especiais aos brasileiros residentes em Portugal so conferidos os mesmos direitos aos portugueses residentes no Brasil. O ncleo do Estatuto a reciprocidade. Os portugueses que possuem capacidade civil e residncia permanente no Brasil podem requerer os benefcios do Estatuto da Igualdade e, conseqentemente, h reciprocidade em favor dos brasileiros que residem em Portugal. Perda da Nacionalidade: Perde a nacionalidade brasileira o brasileiro naturalizado que tiver cancelada a sua naturalizao ou adquirir voluntria e ativamente outra nacionalidade. Hipteses de perda de nacionalidade: a) Cancelamento da Naturalizao: O elemento bsico que gera o cancelamento a prtica de atividade nociva ao interesse nacional, reconhecida por sentena judicial transitada em julgado. Entende-se que a prtica de atividade nociva tem pressuposto criminal (deve ser fato tpico considerado como crime). A sentena tem efeitos ex nunc e atinge brasileiros naturalizados. A reaquisio deve ser requerida por meio de ao rescisria. b) Aquisio voluntria e ativa de outra nacionalidade: Atinge tanto os brasileiros natos quanto os naturalizados. O instrumento que explicita a perda da nacionalidade nesta hiptese o decreto do Presidente da Repblica. Essa perda ocorre por meio de um processo administrativo que culmina com o decreto do Presidente da Repblica, que tem natureza meramente declaratria e efeitos ex nunc. A situao que impe a perda a aquisio da outra nacionalidade. O decreto somente ir reconhecer essa aquisio. A reaquisio deve ser feita por decreto do Presidente da Repblica. Nem sempre a aquisio de outra nacionalidade implica a perda da nacionalidade brasileira. O Brasil, alm de admitir a dupla nacionalidade, admite a mltipla nacionalidade. Em regra, a aquisio de outra nacionalidade implica a perda da nacionalidade brasileira, entretanto, h excees. Smbolos nacionais: Bandeira Nacional, Hino Nacional, Selos Nacionais, Armas Nacionais. Vamos conferir os artigos pertinentes da Constituio Federal: CAPTULO III DA NACIONALIDADE Art. 12. So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas;
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b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. 2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa 4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios. DOS DIREITOS POLTICOS E DOS PARTIDOS POLTICOS O pargrafo nico do art. 1. da CF reproduz que a democracia o governo do povo, pelo povo e para o povo, ou seja, todo o poder emana do povo (primeiro titular do Poder Constituinte Originrio), que o exerce por meio de representantes eleitos diretamente, nos termos da CF. O art. 14 da CF explicita que no Brasil a soberania popular exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos (democracia indireta), e, nos termos da lei,

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mediante iniciativa popular, referendo e plebiscito, instrumentos da democracia direta (tambm denominada participativa). A esse exerccio misto da soberania popular, que no Brasil ocorre por meio de representantes eleitos (eleio direta dos parlamentares e dos chefes do executivo democracia indireta ou representativa) ou diretamente (iniciativa popular, plebiscito e referendo democracia participativa), d-se o nome de democracia semidireta (que o nosso regime de governo). Direitos polticos: So as regras que disciplinam o exerccio da soberania popular e a participao nos negcios jurdicos do Estado. Regime de Governo ou Regime Poltico: um complexo estrutural de princpios e foras polticas que configuram determinada concepo do Estado e da Sociedade, e que inspiram seu ordenamento jurdico. Estado de Direito: aquele em que todos esto igualmente submetidos fora das leis. Estado Democrtico de Direito: aquele que permite a efetiva participao do povo na administrao da coisa pblica, visando sobretudo alcanar uma sociedade livre, justa e solidria em que todos (inclusive os governantes) esto igualmente submetidos fora da lei. Cidado: Na linguagem popular, povo, populao e nacionalidade so expresses que se confundem. Juridicamente, porm, cidado aquele nacional que est no gozo de seus direitos polticos, sobretudo o voto. Populao: conceito meramente demogrfico. Povo: o conjunto dos cidados. Cidadania: conjunto de direitos fundamentais e de participao nos destinos do Estado. Tem sua face ativa (direito de escolher os governantes) e sua face passiva (direito de ser escolhido governante). Alguns, porm, por imposio constitucional, podem exercer a cidadania ativa (ser eleitor), mas no podem exercer a cidadania passiva (ser candidato), a exemplo dos analfabetos (art. 14, 4., da CF). Alguns atributos da cidadania so adquiridos gradativamente, a exemplo da idade mnima exigida para algum concorrer a um cargo eletivo (18 anos para Vereador, 21 anos para Deputado etc.). Sufrgio: Do latim sufragium, apoio. Representa o direito de votar e ser votado e considerado universal quando se outorga o direito de votar a todos que preencham requisitos bsicos previstos na Constituio, sem restries derivadas de condio de raa, de fortuna, de instruo, de sexo ou de convico religiosa. O sufrgio restrito (qualificativo) aquele s conferido a pessoas que preencham determinadas condies de nascimento, de fortuna etc. Pode ser restrito censitrio (quando impe restries vinculadas capacidade econmica do eleitor por exemplo: As Constituies de 1891 e 1934 vedavam o voto dos mendigos) ou restrito capacitrio (pela Constituio Federal de 67 e at a Emenda Constitucional 25/85, o analfabeto no podia votar). O sufrgio identifica um sistema no qual o voto um dos instrumentos de deliberao. Voto: personalssimo (no pode ser exercido por procurao), pode ser direto (como determina a atual CF) ou indireto. direto quando os eleitores escolhem seus representantes e governantes sem intermedirios. indireto quando os eleitores (denominados de 1 grau) escolhem seus representantes ou governantes por intermdio de delegados (eleitores de 2 grau), que participaro de um Colgio Eleitoral ou rgo semelhante. Observe-se que h exceo ao voto direto no 1 do art. 81 da CF, que prev eleio indireta para o cargo de Presidente da Repblica se houver impedimento do Presidente e do Vice-Presidente nos dois ltimos anos do mandato. O voto secreto para garantir a lisura das votaes, inibindo a intimidao e o suborno. O voto com valor igual para todos a aplicao do Direito Poltico da garantia de que todos so iguais perante a lei (cada eleitor vale um nico voto one man, one vote). No se confunde voto direto com democracia direta. Na verdade, a democracia direta em que os cidados se renem e exercem sem intermedirios os poderes governamentais, administrando e julgando, pode ser classificada como reminiscncia histrica. Afinal, o tamanho dos Estados modernos e a complexidade de suas administraes j no permitem tal forma de participao (costuma-se citar como exceo alguns cantes suos, com pequenas populaes). Iniciativa Popular, o Referendo e o Plebiscito: Os principais institutos da democracia direta (participativa) no Brasil so a iniciativa popular, o referendo popular e o plebiscito. a) Iniciativa popular: Uma das formas de o povo exercer diretamente seu poder a iniciativa popular, pela qual 1% do eleitorado nacional, distribudos por pelo menos cinco EstadosMembros, com no menos de trs dcimos de 1% dos eleitores de cada um deles, apresenta Cmara dos Deputados um projeto de lei (complementar ou ordinria). b) Referendo: O referendo popular a forma de manifestao popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude governamental j manifestada. Normalmente, verifica-se quando uma emenda constitucional ou um projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo submetido aprovao ou rejeio dos cidados antes de entrar em vigor. Nas questes de relevncia nacional, de competncia do Poder Legislativo ou do Poder Executivo (matria constitucional, administrativa ou legislativa), bem como no caso do 3. do art. 18 da CF (incorporao, subdiviso ou desmembramento de um Estado), a autorizao e a convocao do referendo popular e do plebiscito so da competncia exclusiva do Congresso Nacional, nos termos do art. 49, XV, da Constituio Federal, combinado com a Lei n 9.709/98 (em especial os artigos 2 e 3). A iniciativa da proposta do referendo ou do plebiscito deve partir de 1/3 dos Deputados Federais ou de 1/3 dos Senadores. A aprovao da proposta manifestada (exteriorizada) por decreto legislativo que exige o voto favorvel da maioria simples dos Deputados Federais e dos Senadores (voto favorvel de mais da metade dos presentes sesso, observando-se que para a votao ser iniciada exige-se a presena de mais da metade de todos os parlamentares da casa). O referendo deve ser convocado no prazo de trinta dias, a contar da promulgao da lei ou da adoo de medida administrativa sobre a qual se mostra conveniente a manifestao popular direta. c) Plebiscito: O plebiscito a consulta popular prvia pela qual os cidados decidem ou demostram sua posio sobre determinadas questes. A convocao de plebiscitos de competncia exclusiva do Congresso Nacional quando a questo for de interesse nacional.

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Veto popular: O veto popular um modo de consulta ao eleitorado sobre uma lei existente, visando revog-la pela votao direta. Foi aprovado em 1 turno pela Assemblia Nacional Constituinte, mas acabou sendo rejeitado no 2 turno, no sendo includo na Constituio Federal de 1988. Recall: a chamada para voltar, que tambm no est prevista em nosso sistema constitucional. uma forma de revogao de mandato, de destituio, pelos prprios eleitores, de um representante eleito, que submetido a uma reeleio antes do trmino do seu mandato. Pluralismo poltico: H que se relembrar inexistir uma democracia substancial sem a garantia do pluralismo poltico, caracterizado pela convivncia harmnica dos interesses contraditrios. Para tanto, h que se garantir a ampla participao de todos (inclusive das minorias) na escolha dos membros das casas legislativas, reconhecer a legitimidade das alianas (sem barganhas esprias) que sustentam o Poder Executivo e preservar a independncia e a transparncia dos rgos jurisdicionais a fim de que qualquer leso ou ameaa de leso possa ser legitimamente reparada por um rgo imparcial do Estado. Alistamento Eleitoral (Capacidade Eleitoral Ativa): Cabe privativamente Unio legislar sobre matria eleitoral. Tanto o Presidente da Repblica quanto o Tribunal Superior Eleitoral podem expedir as instrues que julgarem convenientes boa execuo das leis eleitorais; poder regulamentar que excepcionalmente pode ser exercido tambm pelos Tribunais Regionais Eleitorais nas suas respectivas circunscries. O alistamento eleitoral (integrado pela qualificao e pela inscrio) e o voto so obrigatrios para os maiores de dezoito anos. So facultativos, contudo, para o analfabeto, para os maiores de dezesseis anos (at a data do pleito, conforme prev o art. 12 da Resoluo n. 20.132/98) e menores de dezoito, bem como para os maiores de setenta anos. O art 7. do Cdigo Eleitoral especifica as sanes para quem inobserva a obrigatoriedade de se alistar e votar. Sem a prova de que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou se justificou devidamente, o eleitor no poder obter passaporte ou carteira de identidade, inscrever-se em concurso pblico, receber remunerao dos entes estatais ou paraestatais, renovar matrcula em estabelecimento oficial de ensino etc. No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o servio militar obrigatrio, o conscrito (aquele que, regularmente convocado, presta o servio militar obrigatrio ou servio alternativo, incluindo-se no conceito os mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que prestam o servio militar obrigatrio aps o encerramento da faculdade). O conscrito que se alistou e adquiriu o direito de voto antes da conscrio tem sua inscrio mantida, mas no pode exercer o direito de voto at que o servio militar ou alternativo esteja cumprido. Condies de Elegibilidade (Capacidade Eleitoral Passiva): So condies de elegibilidade, na forma da lei: A nacionalidade brasileira (observada a questo da reciprocidade, antes destacada quanto aos portugueses, e que apenas alguns cargos so privativos de brasileiros natos); O pleno exerccio dos direitos polticos; O alistamento eleitoral (s pode ser votado quem pode votar, embora nem todos que votam possam ser votados como o analfabeto e o menor de 18 e maior de 16 anos); O domiclio eleitoral na; A filiao partidria (pelo menos um ano antes das eleies, nos termos do art. 18 da Lei Federal n. 9.096/95); A idade mnima de 35 anos para Presidente da Repblica, Vice- Presidente da Repblica e Senador; a idade mnima de 30 anos para Governador e Vice-Governador; a idade mnima de 21 anos para Deputado (Federal, Distrital ou Estadual), Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de Paz (mandato de 4 anos art. 98, II, da CF) e a idade mnima de 18 anos para Vereador. A aquisio da elegibilidade, portanto, ocorre gradativamente. De acordo com o 2. do art. 11 da Lei n 9.504/97, a idade mnima deve estar preenchida at a data da posse. H, contudo, entendimento jurisprudencial no sentido de que o requisito da idade mnima deve estar satisfeito na data do pleito. No h idade mxima limitando o acesso aos cargos eletivos. As inelegibilidades (que podem ser previstas pela CF ou por lei complementar: So absolutamente inelegveis, ou seja, inelegveis para qualquer cargo eletivo em todo o territrio nacional, os inalistveis (includos os conscritos e os estrangeiros) e os analfabetos. O exerccio do mandato no afasta a inelegibilidade, conforme estabelece a Smula n 15 do TSE. So relativamente inelegveis (s atinge a eleio para determinados cargos ou em determinadas regies) os menores de 35 anos de idade (que no podem ser candidatos a Senador, Presidente da Repblica ou Vice-Presidente da Repblica) e, no territrio da jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins (afins so os parentes do cnjuge), at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador, de Prefeito ou de quem os haja substitudo nos seis meses anteriores ao pleito, salvo se o candidato j for titular de mandato eletivo e concorrer reeleio (continuidade do mesmo cargo). Os parentes e o cnjuge, porm, so elegveis para quaisquer cargos fora da jurisdio do respectivo titular do mandato e mesmo para cargo de jurisdio mais ampla. Exemplo: O filho de um Prefeito Municipal pode ser candidato a Deputado, a Senador, a Governador ou a Presidente da Repblica, ainda que no haja desincompatibilizao de seu pai. Perda e Suspenso dos Direitos Polticos: vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda (privao definitiva) ou suspenso (privao temporria) se dar nos casos de: a) Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado: Somente os nacionais (natos ou naturalizados) e os portugueses com residncia permanente no Brasil (preenchido o requisito da reciprocidade) podem alistar-se como eleitores e candidatos. O cancelamento da naturalizao hiptese de perda dos direitos polticos, e a Lei n 818/49 prev sua incidncia em caso de atividades nocivas ao interesse nacional. b) Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa: A recusa de cumprir obrigaes a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VII, da CF, implica a perda dos direitos polticos, pois no h hiptese de restabelecimento automtico. A Lei n 8.239/91 incluiu a hiptese como sendo de suspenso dos direitos polticos, pois a qualquer tempo o interessado pode cumprir as obrigaes devidas e regularizar a sua situao.

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c) Incapacidade civil absoluta: So as hipteses previstas na lei civil, em especial no art. 5 do Cdigo Civil, e supervenientes aquisio dos direitos polticos. Desde a Constituio Federal de 1946, a incapacidade civil absoluta est includa como causa de suspenso dos direitos polticos. d) Condenao criminal transitada em julgado: A condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos, causa de suspenso dos direitos polticos. e) Improbidade administrativa (art. 15, V, da CF): A improbidade administrativa, prevista no art. 37, 4, da CF, uma imoralidade caracterizada pelo uso indevido da Administrao Pblica em benefcio do autor da improbidade ou de terceiros, no dependendo da produo de danos ao patrimnio pblico material. Seu reconhecimento gera a suspenso dos direitos polticos do improbo. f) Condenao por crime de responsabilidade: A condenao por crime de responsabilidade, pode resultar na inelegibilidade do condenado por at oito anos, mas no afeta o direito de votar. Faamos a leitura do texto constitucional. CAPTULO IV DOS DIREITOS POLTICOS Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. 4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
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7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. CAPTULO V DOS PARTIDOS POLTICOS Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria.

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2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar. Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; o mar territorial; os terrenos de marinha e seus acrescidos; os potenciais de energia hidrulica; os recursos minerais, inclusive os do subsolo; as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei. Compete Unio: Manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais; Declarar a guerra e celebrar a paz; Assegurar a defesa nacional; Permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; Decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; Autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico; Emitir moeda; Administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada; Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social; Manter o servio postal e o correio areo nacional; Explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais; Explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens; b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia;

4 ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA DO ESTADO: ESTADO FEDERAL BRASILEIRO, UNIO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL, MUNICPIOS E TERRITRIOS.

DA ORGANIZAO POLITICO-ADMINISTRATIVA A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: Estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencionlos, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; Recusar f aos documentos pblicos; Criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. DA UNIO So bens da Unio: Os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; As terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei; Os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II:

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d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; f) os portos martimos, fluviais e lacustres; Organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; Organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio; Organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional; Exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso; Conceder anistia; Planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; Instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos; Estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao; Executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; Explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa; Organizar, manter e executar a inspeo do trabalho; Estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa. Compete privativamente Unio legislar sobre: Direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; Desapropriao; Requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso; Servio postal; Sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais; Poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; Comrcio exterior e interestadual; Diretrizes da poltica nacional de transportes; Regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; Trnsito e transporte; Jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; Nacionalidade, cidadania e naturalizao; Populaes indgenas; Emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; Organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; Organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; Sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; Sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; Sistemas de consrcios e sorteios; Normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; Competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; Seguridade social; Diretrizes e bases da educao nacional; Registros pblicos; Atividades nucleares de qualquer natureza; Normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; Defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional; Propaganda comercial. Observao: Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias supra relacionadas. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: Zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; Cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; Proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; Impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; Proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; Proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;

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Preservar as florestas, a fauna e a flora; Fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; Promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; Registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; Estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: Direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; Oramento; Juntas comerciais; Custas dos servios forenses; Produo e consumo; Florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; Proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; Responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; Educao, cultura, ensino e desporto; Criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; Procedimentos em matria processual; Previdncia social, proteo e defesa da sade; Assistncia jurdica e Defensoria pblica; Proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; Proteo infncia e juventude; Organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. DOS ESTADOS FEDERADOS Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, devendo observar os princpios da Constituio Federal. So reservadas aos Estados as competncias que NO lhes sejam vedadas pela Constituio. Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.
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Incluem-se entre os bens dos Estados: As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; As reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; As ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; As terras devolutas no compreendidas entre as da Unio. Observaes gerais: O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente. Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico. DOS MUNICPIOS O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos: Eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas; Eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores; Posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio; Para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de: a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at 15.000 (quinze mil) habitantes; b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de at 30.000 (trinta mil) habitantes; c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes; d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at 80.000 (oitenta mil) habitantes; e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de at 120.000 (cento e vinte mil) habitantes; f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de at 160.000 (cento sessenta mil) habitantes;

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g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de at 300.000 (trezentos mil) habitantes; h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de at 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes; i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de at 600.000 (seiscentos mil) habitantes; j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de at 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes; k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de at 900.000 (novecentos mil) habitantes; l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de at 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes; m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes e de at 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes; n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes e de at 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes; o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de at 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes; p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes e de at 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes; q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes e de at 2.400.000 (dois milhes e quatrocen r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes e de at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes; s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de at 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes; t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes e de at 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes; u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes e de at 6.000.000 (seis milhes) de habitantes; v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes) de habitantes e de at 7.000.000 (sete milhes) de habitantes; w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de at 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; e x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; Subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o teto estabelecido pela Constituio Federal; O subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para a subseqente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos: a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; b) em Municpios de dez mil e um a cinqenta mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; c) em Municpios de cinqenta mil e um a cem mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a quarenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a cinqenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; O total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Municpio; Inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio; Proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo Estado para os membros da Assemblia Legislativa; Julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia; Organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal; Cooperao das associaes representativas no planejamento municipal; Iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado; Perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pargrafo nico. (Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico) Compete aos Municpios: Legislar sobre assuntos de interesse local; Suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; Instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; Criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; Manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; Prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao;

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Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; Promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. TTULO III Da Organizao do Estado CAPTULO I DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. 1 - Braslia a Capital Federal. 2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II - recusar f aos documentos pblicos; III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. CAPTULO II DA UNIO Art. 20. So bens da Unio: I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei; III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;
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V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; VI - o mar territorial; VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII - os potenciais de energia hidrulica; IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. 1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. 2 - A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei. Art. 21. Compete Unio: I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais; II - declarar a guerra e celebrar a paz; III - assegurar a defesa nacional; IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico; VII - emitir moeda; VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada; IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social; X - manter o servio postal e o correio areo nacional; XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais; XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens; b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia; d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; f) os portos martimos, fluviais e lacustres;

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XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio; XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional; XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso; XVII - conceder anistia; XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos; XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao; XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa; XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho; XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa. Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; II - desapropriao; III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso; V - servio postal; VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais; VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; VIII - comrcio exterior e interestadual; IX - diretrizes da poltica nacional de transportes; X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; XI - trnsito e transporte; XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; XIV - populaes indgenas; XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; XX - sistemas de consrcios e sorteios; XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; XXIII - seguridade social; XXIV - diretrizes e bases da educao nacional; XXV - registros pblicos; XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional; XXIX - propaganda comercial. Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo. Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico;

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X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses; V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. CAPTULO III DOS ESTADOS FEDERADOS Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio. Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. 1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas. 2 O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais, observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. 3 - Compete s Assemblias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia e servios administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos. 4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual. Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77. 1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I, IV e V. 2 Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. CAPTULO IV Dos Municpios Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:

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I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas; II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores; III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio; IV - para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de: a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at 15.000 (quinze mil) habitantes; b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de at 30.000 (trinta mil) habitantes; c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes; d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at 80.000 (oitenta mil) habitantes; e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de at 120.000 (cento e vinte mil) habitantes; f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de at 160.000 (cento sessenta mil) habitantes; g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de at 300.000 (trezentos mil) habitantes; h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de at 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes; i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de at 600.000 (seiscentos mil) habitantes; j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de at 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes; k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de at 900.000 (novecentos mil) habitantes; l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de at 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes; m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes e de at 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes; n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes e de at 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes; o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de at 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes; p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes e de at 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes; q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes e de at 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes; r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes e de at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes; s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de at 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes; t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes e de at 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes; u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes e de at 6.000.000 (seis milhes) de habitantes; v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes) de habitantes e de at 7.000.000 (sete milhes) de habitantes; w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de at 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; e x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para a subsequente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos: a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; b) em Municpios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; c) em Municpios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a quarenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a cinquenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; VII - o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Municpio; VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio; IX - proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo Estado para os membros da Assemblia Legislativa; X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia; ) XI - organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal; XII - cooperao das associaes representativas no planejamento municipal;

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XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado; XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pargrafo nico. Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior: I - 7% (sete por cento) para Municpios com populao de at 100.000 (cem mil) habitantes; II - 6% (seis por cento) para Municpios com populao entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes; III - 5% (cinco por cento) para Municpios com populao entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes; IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos por cento) para Municpios com populao entre 500.001 (quinhentos mil e um) e 3.000.000 (trs milhes) de habitantes; V - 4% (quatro por cento) para Municpios com populao entre 3.000.001 (trs milhes e um) e 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; VI - 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por cento) para Municpios com populao acima de 8.000.001 (oito milhes e um) habitantes. 1o A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores. 2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal: I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo; II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria. 3o Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao 1o deste artigo. Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. 2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. 3 - As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. 4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. CAPTULO V DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS Seo I DO DISTRITO FEDERAL Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger- se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio. 1 - Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios. 2 - A eleio do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidir com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual durao. 3 - Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplicase o disposto no art. 27. 4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar. Seo II DOS TERRITRIOS Art. 33. A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios. 1 - Os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, o disposto no Captulo IV deste Ttulo. 2 - As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio. 3 - Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa.

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Por derradeiro, o ltimo princpio a ser abarcado pelo artigo 37, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 o da eficincia. De acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, o princpio da eficincia impe a todo agente pblico realizar as atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional. o mais moderno princpio da funo administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros. (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005). Outrossim, DI PIETRO explicita que o princpio da eficincia possui dois aspectos: o primeiro pode ser considerado em relao ao modo de atuao do agente pblico, do qual se espera o melhor desempenho possvel de suas atribuies, para lograr os melhores resultados, e o segundo, em relao ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a Administrao Pblica, tambm com o mesmo objetivo de alcanar os melhores resultados na prestao do servio pblico. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005). I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; Este inciso demonstra a possibilidade de acesso aos cargos, empregos e funes pblica, mediante o preenchimento dos requisitos estabelecidos pela lei. No obstante ainda permite o ingresso dos estrangeiros aos cargos pblicos, obedecendo s disposies legais. Quando o inciso dispe que os cargos, funes e empregos pblicos so acessveis, dependendo, todavia de preenchimento de requisitos legais, estamos nos referindo, por exemplo, aprovao em concurso pblico, dentre outras condies. II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; O inciso em questo demonstra a necessidade de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos para a investidura em cargo ou emprego pblico. importante salientar que o concurso pblico levar em considerao a natureza e a complexidade do cargo ou emprego pblico. Desta maneira no se poder exigir do candidato ao cargo de gari, conhecimentos exigidos ao cargo de magistrado, pois seria uma afronta ao estabelecido no inciso em questo. Todavia, o inciso apresenta como exceo a necessidade de aprovao em concurso pblico para investidura em cargos pblicos, as nomeaes para cargo em comisso, declarado como de livre nomeao ou exonerao. Logo, as pessoas que porventura sejam nomeadas para cargos em comisso, tambm denominados de cargos de confiana, no necessitaro de aprovao prvia em concurso pblico, pois a lei declarou esses cargos como de livre nomeao e exonerao. Logo, os agentes pblicos nomeados em cargo de provimento em comisso no possuem estabilidade, ou seja, podero ser exonerados sem necessidade de procedimento administrativo ou sentena judicial transitada em julgado.

5 ADMINISTRAO PBLICA: DISPOSIES GERAIS; SERVIDORES PBLICOS.

CAPTULO VII DA ADMINISTRAO PBLICA Seo I DISPOSIES GERAIS Artigo 37- A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: A Administrao Pblica direta se constitui dos servios prestados da estrutura administrativa da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. J, a Administrao Pblica indireta compreende os servios prestados pelas autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas pblicas. importante frisar que ambas as espcies de Administrao Pblica devero se pautar nos cinco princpios estabelecidos pelo caput do artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Os princpios so os seguintes: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. O princpio da legalidade, um dos mais importantes princpios consagrados no ordenamento jurdico brasileiro, consiste no fato de que o administrador somente poder fazer o que a lei permite. importante demonstrar a diferenciao entre o princpio da legalidade estabelecido ao administrado e ao administrador. Como j explicitado para o administrador, o princpio da legalidade estabelece que ele somente poder agir dentro dos parmetros legais, conforme os ditames estabelecidos pela lei. J, o princpio da legalidade visto sob a tica do administrado, explicita que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude lei. Esta interpretao encontra abalizamento no artigo 5, II, da Constituio Federal de 1988. Posteriormente, o artigo 37 estabelece que dever ser obedecido o princpio da impessoalidade. Este princpio estabelece que a Administrao Pblica, atravs de seus rgos, no poder, na execuo das atividades, estabelecer diferenas ou privilgios, uma vez que deve imperar o interesse social e no o interesse particular. De acordo com os ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o princpio da impessoalidade estaria intimamente relacionado com a finalidade pblica. De acordo com a autora a Administrao no pode atuar com vista a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas, uma vez que sempre o interesse pblico que deve nortear o seu comportamento. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005). Ato contnuo, o artigo estudado apresenta o princpio da publicidade. Este princpio tem por objetivo a divulgao de atos praticados pela Administrao Pblica, obedecendo, todavia, as questes sigilosas. De acordo com as lies do eminente doutrinador Hely Lopes Meirelles, o princpio da publicidade dos atos e contratos administrativos, alm de assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento e controle pelos interessados e pelo povo em geral, atravs dos meios constitucionais.... (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005).

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III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; Este inciso expressa o prazo de validade dos concursos pblicos. De acordo com o inciso o concurso pblico ser vlido por at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. Como possvel perceber o prazo de validade do concurso no ser necessariamente dois anos, mas sim poder ser de 1 dia a 2 anos, dependendo do que for estabelecido no edital de abertura do concurso. Isso corre pelo fato de que o prazo estabelecido pelo inciso ser de at 2 anos, no podendo ultrapassar esse lapso temporal. Todavia, o inciso apresenta a possibilidade de prorrogao do prazo de validade do concurso pblico por uma vez, pelo mesmo perodo que o inicial. Desta maneira, se o prazo de validade do concurso de 1 ano e 2 meses, a prorrogao tambm dever ser de um ano e dois meses, ou seja, a prorrogao dever obedecer o mesmo prazo de validade inicialmente disposto para o concurso pblico. IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; O prazo improrrogvel previsto no edital de convocao diz respeito ao perodo de prorrogao, pois aps este no h mais possibilidade de prorrogar o prazo de validade do concurso. Desta maneira, durante o prazo improrrogvel possvel a realizao de novo concurso pblico visando o preenchimento da vaga semelhante. Todavia, os aprovados em concurso anterior tero prioridade frente aos novos concursados para assumir o cargo ou carreira. V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; Este inciso denota a possibilidade de admisso de funcionrios para ocupao de cargos de confiana, que devem ser ocupados por servidores ocupantes de cargos efetivos e que se limitem apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. Tal regra se justifica pelo fato de que, no se deve admitir a admisso de pessoas estranhas nos cargos de chefia, direo e assessoramento. VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; Neste inciso estamos diante do desdobramento do direito de liberdade de associao, pois garante ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical. Conforme explicita o artigo 5, XX, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado. VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; Este inciso garante o direito de greve aos servidores pblicos, que porventura queiram fazer reivindicaes sobre os direitos da classe trabalhadora. Todavia, de acordo com o inciso em questo, tal direito dever ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. A Lei n 7783/89 que disciplina o direito de greve dos servidores pblicos traz, em seu bojo, as atividades pblicas que no podem ser interrompidas durante o curso da paralisao. De acordo com a lei supracitada so atividades ou servios essenciais: Art. 10 So considerados servios ou atividades essenciais: I - tratamento e abastecimento de gua; produo e distribuio de energia eltrica, gs e combustveis; II - assistncia mdica e hospitalar; III - distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos; IV - funerrios; V - transporte coletivo; VI - captao e tratamento de esgoto e lixo; VII - telecomunicaes; VIII - guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares; IX - processamento de dados ligados a servios essenciais; X - controle de trfego areo; XI compensao bancria. Assim, garantido o direito de greve aos servidores pblicos, havendo, todavia, restries ao seu exerccio, para que a luta pelos direitos da classe trabalhadora no gere leses sociedade pela interrupo da prestao de servios bsicos. VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; De acordo com o inciso supracitado, a lei reservar uma determinada porcentagem dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincias. De acordo com o artigo 5, 2, da Lei n 8112/90, aos portadores de deficincias sero reservadas at 20% das vagas oferecidas em concursos pblicos para ingresso em cargos pblicos. Exemplo: em um determinado concurso onde estejam sendo oferecidas 100 vagas, o prprio edital de abertura do mesmo, por fora da Lei supracitada, dever constar que 20 vagas sero destinadas a portadores de deficincias fsicas. IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; Conforme denota o inciso supracitado admissvel a contratao de servidores pblicos por tempo determinado, desde que seja para suprir necessidade temporria de excepcional interesse pblico. De acordo com Maria Sylvia Zanella Di Pietro, na esfera federal a Lei n 8745/93, indica como casos de excepcional interesse pblico: I- assistncia a situaes de calamidade pblica; II- combate a surtos endmicos; III- realizao de recenseamentos e outras pesquisas de natureza estatstica efetuadas pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica; IV- admisso de professor substituto e professor visitante; V- admisso de professor e pesquisador visitante estrangeiro; VI- atividades: (a) especiais nas organizaes das Foras Armadas para atender

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rea industrial ou a encargos temporrios de obras e servios de engenharia; (b) de identificao e demarcao desenvolvidas pela Funai; (c) revogado pela Lei n 10667/03; (d) finalsticas do Hospital das Foras Armadas; (e) de pesquisa e desenvolvimento de produtos destinados segurana de sistemas de informaes sob a responsabilidade do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento para a Segurana das Comunicaes; (f) de vigilncia e inspeo, relacionadas defesa agropecuria, no mbito do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, para atendimento de situaes emergenciais ligadas ao comrcio internacional de produtos de origem animal ou vegetal ou de iminente risco sade animal, vegetal ou humana; (g) desenvolvidas no mbito de projetos do Sistema de Vigilncia da Amaznia; e (h) tcnicas especializadas, no mbito de projetos voltados para o alcance de objetivos estratgicos previstos no plano plurianual. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005). importante salientar que a contratao de servidores por tempo determinado para atender excepcional interesse pblico prescinde da realizao de concurso pblico, sendo necessria, to somente, a realizao de um processo seletivo simplificado. X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; Conforme consta do inciso em questo, a remunerao dos servidores obedecer o disposto no artigo 7, inciso XXX, da Constituio Federal, que dispe os direitos tutelados aos servidores pblicos. O artigo 7, inciso XXX, garante aos servidores pblicos o seguinte direito: XXX- proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. No obstante a garantia de tal direito aos servidores pblicos, ainda demonstra-se presente no inciso estudado a garantia de reviso anual das remuneraes dos servidores pblicos, sempre na mesma data e sem distino de ndices. XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; Este inciso explicita o teto para o pagamento dos servidores da Administrao Pblica, seja na esfera federal, estadual ou municipal. A regra geral estabelecida que a remunerao e os subsdios dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. O outro teto limita a remunerao nos Municpios ao subsdio do Prefeito e nos Estados, a do Governador. No Poder Legislativo a limitao est alicerada no subsdio dos Deputados Estaduais. XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; Este inciso demonstra a limitao existente entre os Poderes da Unio. Nos cargos semelhantes existentes nos Poderes, os vencimentos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; De acordo com o eminente doutrinador Hely Lopes Meirelles, equiparar significa a previso, em lei, de remunerao igual a determinada carreira ou cargo. Assim, no significa equiparao a existncia de duas ou mais leis estabelecendo, cada uma, valores iguais para os servidores por elas abrangidos. J, vincular no significa remunerao igual, mas atrelada a outra, de sorte que a alterao da remunerao do cargo vinculante provoca, automaticamente, a alterao da prevista para o cargo vinculado. (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005). Desta maneira, a Constituio probe que haja a existncia de equiparao das remuneraes dos servidores dos Poderes, retirando a iniciativa dos mesmos para a fixao da remunerao. XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; Este inciso claro em explicitar que a concesso de acrscimos pecunirios no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. Logo, possvel extrair dessa assertiva que os acrscimos concedidos aos servidores no sero utilizados na base de clculo para concesso de outros acrscimos no futuro. XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;

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Neste inciso estamos nos referindo irredutibilidade dos vencimentos e subsdios dos ocupantes de cargos e empregos pblicos, ou seja, da impossibilidade de reduo no valor da remunerao dos mesmos. Todavia o prprio inciso traz em sua parte final algumas ressalvas, onde h possibilidade de reduo dos subsdios e vencimentos. So elas: - Artigo 37, XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicandose como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; - Artigo 37, XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; - Artigo 39, 4 - O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no artigo 37, X e XI. - Artigo 150 - Sem prejuzos de outras garantia asseguradas ao contribuinte, vedada Unio, aos Estados, aos Municpios e ao Distrito Federal: II- instituir tratamento desigual entre os contribuintes que se encontrem em situao equivalente , proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos; - Artigo 153- Compete Unio instituir impostos sobre: IIIrenda e proventos de qualquer natureza; - Artigo 153 Compete Unio instituir impostos sobre: 2 - O imposto previsto no inciso III: I- ser informado pelos critrio da generalidade, da universalidade e da progressividade, na forma da lei. Desta maneira, ser possvel a reduo dos vencimentos e subsdios nos casos supracitados. Um exemplo de reduo a ser citado o desconto do Imposto de Renda dos subsdios e vencimentos dos servidores pblicos. XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; O inciso XVI e suas alneas traz a proibio de acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto se houver compatibilidade de horrios aos seguintes cargos: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; importante salientar a necessidade da compatibilidade de horrios, pois se forem incompatveis no ser possvel a acumulao de cargos pblicos nos casos supracitados. Ademais, cabe ressaltar que nos casos onde admitida a cumulao de cargos necessria a observncia do inciso XI, ou seja, das regras pertinentes ao teto de vencimento ou subsidio. XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; Este inciso demonstra que a acumulao de cargos no aplicvel somente aos rgos da Administrao Pblica Direta (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal), como tambm aos rgos da Administrao Pblica Indireta (Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico). XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; A Fazenda Pblica o rgo estatal que cuida das arrecadaes do Estado. Diante disso, esse rgo possui servidores pblicos especialmente destinados para fiscalizarem e controlarem todos os fatos que guardem relao com tributos. Desta maneira, visando assegurar a moralidade da administrao pblica, os servidores admitidos nos cargos de fiscal tero livre acesso a informaes, dentro da sua rea de competncia e jurisdio. XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; De acordo com MEIRELLES, Autarquias so pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente administrativa, criadas por lei especfica, para a realizao de atividades, obras e servios descentralizados da entidade estatal que as criou. Funcionam e operam na forma estabelecida na lei instituidora e nos termos de seu regulamento. As autarquias podem desempenhar atividades educacionais, previdencirias e quaisquer outras outorgadas pela entidade estatal-matriz, mas sem subordinao hierrquica, sujeitas apenas ao controle finalstico de sua administrao e da conduo de seus agentes. O doutrinador supracitado explicita que Fundaes so pessoas jurdicas de Direito Pblico ou pessoas jurdicas de Direito Privado, devendo a lei definir as respectivas reas de

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atuao, conforme o inciso XIX, do artigo 37 da CF, na redao dada pela Emenda Constitucional n 19/98. No primeiro caso elas so criadas por lei, semelhana das autarquias, e no segundo a lei apenas autoriza sua criao, devendo o Poder Executivo tomar as providncias necessrias sua instituio. Ademais o autor traz uma sucinta abordagem das entidades empresarias que englobam as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. De acordo com o doutrinador as empresas pblicas e as sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de Direito Privado, com a finalidade de prestar servio pblico que possa ser explorado no modo empresarial, ou de exercer atividade econmica de relevante interesse coletivo. Sua criao deve ser autorizada por lei especfica, cabendo ao Poder Executivo as providncias complementares para sua instituio. (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005). XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; Este inciso demonstra a necessidade de autorizao do Poder Legislativo na criao das autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, bem como na participao de qualquer delas em empresa privada. Esta condio explicitada pelo inciso em questo demonstra uma das atribuies do Poder Legislativo que a fiscalizatria. XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. Este inciso traz, em seu bojo, o instituto da licitao. De acordo com o inciso supracitado, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. Todavia, o prprio inciso demonstra que existiro casos expressos em lei onde ser dispensado o processo licitatrio. As regras referentes ao processo licitatrio, bem como os casos de dispensa do mesmo esto previstos na lei n 8666/93. XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. Visando um maior controle das receitas tributrias, este inciso demonstra que as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Este pargrafo probe que nos atos programas, servios e campanhas de rgos pblicos constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servios pblicos. O pargrafo em questo busca extinguir a promoo de polticos por atos ou programas realizados, podendo somente constar no bojo dos mesmos, contedo educativo. 2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. O pargrafo 2 traz dois casos de nulidade, que tambm ensejaro a punio da autoridade responsvel. De acordo com o pargrafo, se no houver a observncia dos incisos II e III, artigo 37, operar-se-o os efeitos supracitados. Desta maneira, explicita os inciso II e III, do artigo 37: II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; Desta maneira, se no forem obedecidas as regras referente investidura aos cargos pblicos, bem como o prazo de validade dos concursos pblicos, haver no somente a nulidade do ato, como tambm a punio da autoridade. 3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica.

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Este inciso tem por escopo assegurar a aplicao do princpio da eficincia declarado no caput do artigo 27 da Constituio Federal, permitindo que os usurios da Administrao Pblica participem da mesma e efetuem sua fiscalizao. 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. De acordo com o pargrafo em questo, os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. A lei n 8.429/92 traz, em seu contedo, a responsabilidade aplicada aos agentes pblicos que cometerem atos de improbidade contra a Administrao Pblica. Cabe ressaltar que o prprio pargrafo 4 demonstra que alm da responsabilidade civil aplicada ao transgressor, poder ser ajuizada a ao penal correspondente ao crime, para que ocorra a conseqente punio do mesmo. 5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. Este pargrafo demonstra que lei infraconstitucional estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. Preliminarmente, importante salientar que prescrio consiste na perda do direito de ao pelo decurso do tempo. Assim, ultrapassado o lapso temporal exigido para o ingresso da ao, haver prescrio e a mesma no poder ser proposta. A Lei n 8429/92, em seu artigo 23, traz o prazo exigido para o ajuizamento de aes que visem apurar os atos de improbidade. Dispe o referido artigo: Artigo 23 As aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nesta lei podem ser propostas: I- at cinco anos aps o trmino do exerccio do mandato, cargo em comisso ou de funo de confiana. II- dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. Assim, de acordo com o inciso V, do artigo 23, da Lei 8429/92, as aes para apurao dos atos de improbidade somente podero ser propostas at cinco anos aps o trmino do exerccio do mandato do cargo em comisso ou de funo de confiana. Aps esse prazo, a ao no poder mais ser proposta. 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Neste pargrafo estamos diante da responsabilidade do Estado por atos praticados pelos seus funcionrios. A primeira parte do pargrafo quando explicita que as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado, prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, est cuidando da responsabilidade objetiva. Esta espcie de responsabilidade expressa que na eventualidade do cometimento de uma conduta danosa por um funcionrio em detrimento de um particular, haver indenizao, independentemente da comprovao de dolo (vontade de cometer a conduta danosa) ou culpa (quando o agente agiu por imprudncia, negligncia ou impercia). Desta maneira, a responsabilidade objetiva exige somente a prova do nexo de causalidade entre a conduta danosa e o resultado, ou seja, necessrio que se prove que a conduta praticada pelo funcionrio causou determinado dano, no havendo discusso de culpa ou dolo acerca do fato. Todavia, a segunda parte do pargrafo traz o instituto da responsabilidade civil subjetiva ao explicitar que ser assegurado o direito de regresso do Estado contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Assim, comprovada a ocorrncia de dano ao particular pela conduta do funcionrio pblico, e posteriormente paga a indenizao, o Estado poder ajuizar ao de regresso contra o funcionrio, visando o recebimento da indenizao paga ao particular. Todavia, a responsabilidade aqui diversa, pois ser necessria a prova de que o funcionrio cometeu a conduta, imbudo por dolo ou culpa. 7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. Tendo em vista que a Administrao Pblica dotada de vrias informaes privilegiadas, o inciso supracitado traz a necessidade de edio de uma lei que disponha sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal. O pargrafo 8 trata da autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta. Cabe recordar que a administrao direta composta pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, enquanto a administrao indireta composta por autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas. Desta maneira, de acordo com o pargrafo supracitado a autonomia poder ser ampliada por contrato firmado, cabendo, todavia, lei dispor sobre o prazo de durao do contrato, controles e critrio de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes e a remunerao do pessoal.

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9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. Este pargrafo estende o mandamento expresso no inciso XI s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. 10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. 11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. De acordo com este pargrafo, as parcelas de carter indenizatrio, previstas em lei, que integram a remunerao dos servidores no sero computadas para efeito do limite remuneratrio estipulado no inciso XI deste artigo. 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. O texto legal acima citado traz o teto remuneratrio que dever ser obedecido pelos Estados e pelo Distrito Federal, cabendo aos mesmos fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. Seo II DOS SERVIDORES PBLICOS Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; Este inciso explicita que se o servidor pblico passar a exercer mandato eletivo federal (Presidente da Repblica), estadual (Governador do Estado) ou Distrital, dever se afastar do cargo exercido, retomando-o no trmino do mandato. II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; Este inciso determina que o servidor investido no cargo de Prefeito dever se afastar do cargo. Todavia, o inciso em questo traz um privilgio ao servidor investido neste cargo, qual seja, a opo pela remunerao. Em que pese esteja o servidor afastado do cargo, ele poder optar pela remunerao do cargo que exercia ou pela remunerao de Prefeito. Cabe ressaltar que no trmino do mandato o cargo ser retomado. III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; Este inciso traz as regras aplicadas ao servidor pblico investido no mandato de vereador. Caso haja compatibilidade de horrios o servidor pblico receber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, alm da remunerao de Vereador. Todavia, se houve incompatibilidade entre o cargo exercido pelo funcionrio e o mandato de Vereador, o mesmo dever optar pela remunerao a ser recebida. IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; Este inciso demonstra que o tempo de afastamento do cargo pblico para o exerccio de mandato eletivo dever ser contado para todos os efeitos legais, inclusive para promoo por antiguidade. Todavia, no ser contado para promoo por merecimento por motivos bvios, haja vista que o mesmo no desempenhou suas funes no perodo em que estava exercendo o mandato eletivo. V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse. De acordo com este inciso, mesmo que o servidor pblico esteja afastado de seu cargo para o exerccio de mandato eletivo, os valores dos benefcios previdencirios sero determinados como se estivesse no exerccio do seu cargo. Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. Com base nesse parmetro foi promulgada a Lei n 8.112/90, que demarcou a opo da Unio pelo regime estatutrio, no qual os servidores so admitidos sob regime de Direito Pblico, podem alcanar estabilidade e possuem direitos e deveres estabelecidos por lei (e que podem, portanto, ser alterados unilateralmente pelo Estado-Legislador).

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1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II - os requisitos para a investidura; III - as peculiaridades dos cargos. Significa dizer que quanto maior o grau de dificuldade, tanto para ingressar no cargo, quanto para desenvolver as funes inerentes a ele, melhor dever ser a remunerao correspondente. 2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados. Essas escolas possuem como objetivo a atualizao e a formao dos servidores pblicos, melhorando os nveis de desempenho e eficincia dos ocupantes de cargos e funes do servio pblico, estimulando e promovendo a especializao profissional, preparando servidores para o exerccio de funes superiores e para a interveno ativa nos projetos voltados para a elevao constante dos padres de eficcia e eficincia do setor pblico. 3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. Vamos conferir o que diz os referidos incisos, do artigo 7 da Constituio Federal: Salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; Dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; Remunerao do trabalho noturno superior do diurno; Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; Durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; Gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; Licena-paternidade, nos termos fixados em lei; Proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; 4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. Ao falar em parcela nica, fica clara a inteno de vedar a fixao dos subsdios em duas partes, uma fixa e outra varivel, tal como ocorria com os agentes polticos na vigncia da Constituio de 1967. E, ao vedar expressamente o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, tambm fica clara a inteno de extinguir, para as mesmas categorias de agentes pblicos, o sistema remuneratrio que compreende o padro fixado em lei mais as vantagens pecunirias de variada natureza previstas na legislao estatutria. 5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. 6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. O inciso XI do artigo 37 da Constituio refere-se aos tetos remuneratrios, quais sejam: Teto mximo: Subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; Teto nos municpios: O subsdio do Prefeito; Teto nos Estados e no Distrito Federal: O subsdio mensal do Governador; Teto no mbito do Poder Executivo: O subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo; Teto no judicirio: O subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos. 7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.

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Esses cursos so importantes para obter o envolvimento e o comprometimento de todos os agentes pblicos com a qualidade e produtividade, quaisquer que sejam os cargos, funes ou empregos ocupados, minimizar os desperdcios e os erros, inovar nas maneiras de atender as necessidades do cidado, simplificar procedimentos, inclusive de gesto, e proceder as transformaes essenciais qualidade com produtividade. 8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos do 4. Ou seja, por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, os tetos remuneratrios dispostos no art. 37, X da Constituio Federal. Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. Para o regime previdencirio ter equilbrio financeiro, basta ter no exerccio atual um fluxo de caixa de entrada superior ao fluxo de caixa de sada, gerado basicamente quando as receitas previdencirias superam as despesas com pagamento de benefcios. J para se ter equilibro atuarial, deve estar assegurado que o plano de custeio gera receitas no s atuais, como tambm futuras e contnuas por tempo indeterminado, em um montante suficiente para cobrir as respectivas despesas previdencirias. Para se manter o equilbrio financeiro e atuarial imprescindvel que o regime mantenha um fundo previdencirio que capitalize as sobras de caixa atuais que garantiro o pagamento de benefcios futuros. 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17: I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. 2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. 3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei. 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: I portadores de deficincia; II que exeram atividades de risco; III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. 5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. A reduo s permitida nos casos em que o tempo de contribuio exclusivamente no magistrio. Ou seja, no possvel somar o tempo de magistrio com o tempo em outra atividade e ainda reduzir 05 anos. A soma possvel, no entanto, sem a reduo de 05 anos. 6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo. Os cargos acumulveis so: Dois de professor; um de professor com outro tcnico ou cientfico; dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. 7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito 8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. O valor real refere-se ao poder aquisitivo, em outros temos, se no incio do recebimento do benefcio, o beneficirio conseguia suprir suas necessidades com alimentao, sade, lazer, educao... Aps alguns anos, o mesmo benefcio deveria, em tese, propiciar o mesmo poder aquisitivo.

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9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade. 10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. 12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social. 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. 14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. 17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei. 18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II. 20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X. 21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante. Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Referido instituto corresponde proteo ao ocupante do cargo, garantindo, no de forma absoluta, a permanncia no Servio Pblico, o que permite a execuo regular de suas atividades, visando exclusivamente o alcance do interesse coletivo. 2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. Reintegrao o instituto jurdico que ocorre quando o servidor retorna a seu cargo aps ter sido reconhecida a ilegalidade de sua demisso. 3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. A disponibilidade um instituto que permite ao servidor estvel, que teve o seu cargo extinto ou declarado desnecessrio, permanecer sem trabalhar, com remunerao proporcional ao tempo de servio, espera de um eventual aproveitamento. Desde j, cumpre-nos ressaltar: o servidor estvel que teve seu cargo extinto ou declarado desnecessrio no ser nem exonerado, nem, muito menos, demitido. Ser ele posto em disponibilidade! Segundo a doutrina majoritria, o instituto da disponibilidade no protege o servidor no-estvel quanto a uma possvel extino de seu cargo ou declarao de desnecessidade. Caso o servidor no tenha, ainda, adquirido estabilidade, ser ele exonerado ex-officio.

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4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. A Avaliao de Desempenho uma importante ferramenta de Gesto de Pessoas que corresponde a uma anlise sistemtica do desempenho do profissional em funo das atividades que realiza, das metas estabelecidas, dos resultados alcanados e do seu potencial de desenvolvimento. O mandato do presidente e do vice-presidente de quatro anos, permitida uma reeleio para um nico perodo imediatamente subseqente . Para ser eleito a Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica, o interessado, entre outros requisitos, deve ser brasileiro nato, ter idade mnima de 35 anos na data da posse, estar no gozo de seus direitos polticos, no ser inelegvel e estar filiado a um partido poltico. Atribuies do Presidente da Repblica: Nomear e exonerar os Ministros de Estado; Exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal; Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio; Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; Vetar projetos de lei, total ou parcialmente; Dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; Manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos; Celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; Decretar o estado de defesa e o estado de stio; Decretar e executar a interveno federal; Remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias; Conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; Exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos; Nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei; Nomear os Ministros do Tribunal de Contas da Unio; Nomear os magistrados, nos casos previstos na Constituio, e o Advogado-Geral da Unio; Nomear membros do Conselho da Repblica; Convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional; Declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional; Celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional; Conferir condecoraes e distines honorficas;

6 PODER EXECUTIVO. PRESIDENTE, VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA E MINISTROS DE ESTADO. ATRIBUIES E RESPONSABILIDADES. PODER REGULAMENTAR E MEDIDAS PROVISRIAS.

O Poder Executivo, no mbito Federal, exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. As atribuies bsicas do Presidente da Repblica que, na sesso de posse, deve prestar o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil, esto previstas no art. 84 da Constituio Federal. Este dispositivo lhe atribui poderes de Chefe de Estado e de Chefe do Governo. O vice-presidente substitui o presidente no caso de impedimento temporrio e sucede-lhe no caso de vaga (a presidncia). Tambm incumbe ao vice-presidente cumprir as misses especiais que lhe forem atribudas pelo presidente e outras funes estabelecidas por lei complementar. Em caso de impedimento do presidente e do vice-presidente, exercero a Presidncia da Repblica, sucessivamente, o Presidente da Cmara dos Deputados, o Presidente do Senado Federal e o Presidente do Supremo Tribunal Federal. Nova eleio feita 90 dias aps a abertura da vaga de presidente e vice-presidente, cabendo ao eleito completar o perodo do mandato do seu antecessor (eleio direta, dois turnos nos dois primeiros anos). Caso as vagas de presidente e vice-presidente surjam nos dois ltimos anos do mandato presidencial, a eleio ser feita 30 dias aps a abertura da vaga pelo prprio Congresso Nacional (eleio indireta art. 81, 1., da CF). Em qualquer das hipteses, o eleito somente cumpre o mandato restante do antecessor. No caso de impedimento do governador e do vice-governador, bem como na hiptese de vacncia dos dois cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da governana o Presidente da Assemblia Legislativa e o Presidente do Tribunal de Justia do Estado. Em So Paulo, de acordo com o art. 41 da Constituio Estadual, vagando o cargo de governador, faz-se nova eleio 90 dias aps a abertura da ltima vaga, cabendo ao eleito completar o perodo restante. Se a vacncia, contudo, se der no ltimo ano do mandato, o Presidente da Assemblia Legislativa (e, no impedimento deste, o Presidente do Tribunal de Justia) assumir e completar o perodo de governo restante.
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Permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio; Prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; Prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei; Editar medidas provisrias com fora de lei; Exercer outras atribuies previstas na Constituio. Responsabilidade do Presidente da Repblica: So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: A existncia da Unio; O livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; O exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; A segurana interna do Pas; A probidade na administrao; A lei oramentria; O cumprimento das leis e das decises judiciais. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. O Presidente ficar suspenso de suas funes: I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso. Ressalte-se que o Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. DOS MINISTROS DE ESTADO Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei: I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica; II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos; III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio; IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica. CAPTULO II DO PODER EXECUTIVO Seo I DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. 1 - A eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado. 2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. 3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. 4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. 5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso. Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente. Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para misses especiais. Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. 2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.

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Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio. Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. Seo II Das Atribuies do Presidente da Repblica Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal; III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio; IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos; VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio; X - decretar e executar a interveno federal; XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias; XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos; XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei; XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio; XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o Advogado-Geral da Unio; XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII; XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional; XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional; XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional; XXI - conferir condecoraes e distines honorficas; XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio; XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei; XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62; XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio. Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes. Seo III Da Responsabilidade do Presidente da Repblica Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: I - a existncia da Unio; II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a segurana interna do Pas; V - a probidade na administrao; VI - a lei oramentria; VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais. Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e julgamento. Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. 1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes: I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. 2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. 3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso.

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4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. Seo IV DOS MINISTROS DE ESTADO Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos. Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei: I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica; II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos; III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio; IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica. Art. 88. A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica. PODER REGULAMENTAR E MEDIDA PROVISRIA O poder regulamentar outorgado aos Chefes do Poder Executivo nas trs esferas governamentais, ou seja, ao Presidente da Repblica, aos Governadores e aos Prefeitos. Trata-se de competncia privativa do chefe do Poder Executivo, sendo indelegvel a qualquer de seus subordinados, consoante determina o pargrafo nico do art. 84, da Constituio Federal. O poder regulamentar consiste em atividade normativa secundria exercida pelo Poder Executivo. O mecanismo mais relevante atravs do qual a Administrao Pblica exerce a atividade normativa secundria, consiste no poder regulamentar, conferido constitucionalmente ao Presidente da Repblica. Entretanto, a atividade normativa secundria do Poder Executivo no se limita edio de regulamentos. A Administrao Pblica, atravs de suas autoridades, edita uma srie de outros atos normativos, como, por exemplo, as instrues, as circulares, os regimentos, as ordens de servio e os estatutos. Observa-se, assim, alm da influncia que o Poder Executivo exerce na produo dos atos normativos primrios (emendas Constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e resolues), manifesta, igualmente, atividade normativa secundria, ao editar regulamentos, contribuindo para a formao do ordenamento jurdico. A medida provisria foi um instrumento criado com a finalidade de facultar ao Presidente da Repblica uma dinmica poltico-administrativa tpica dos modernos Estados Democrticos de Direito, de tal forma que no se caracterizasse como uma intromisso nas atividades do Poder Legislativo, garantindo o bom desempenho da atividade estatal para a consecuo dos seus objetivos. Prev a nossa Constituio que, em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, tendo fora de lei, devendo ser submetidas imediatamente ao Congresso Nacional (artigo 62, caput, da Constituio Federal); este ter prazo de cinco dias para se reunir, aps convocao extraordinria, caso esteja em recesso. Aps editada, entrar em vigor e permanecer assim por 60 dias, sendo tambm submetida apreciao do Poder Legislativo, de acordo com os incisos do artigo 62 da CF. Caso, dentro do prazo mencionado, no for convertida em lei, perder sua eficcia e, assim, caber ao Congresso disciplinar as relaes jurdicas delas decorrentes. Alm das alternativas colocadas no pargrafo acima, dentro do prazo de 60 dias de vigor da medida provisria, podero ocorrer outras 03 situaes: aprovao com alteraes, rejeio expressa e rejeio tcita. Aprovao com alteraes: o Parlamento possui a opo de apresentar emenda, ampliando ou restringindo o contedo da medida provisria. Tais emendas podero ser supressivas ou aditivas, devem ser apresentadas no prazo de 05 dias aps a publicao da medida provisria e no podero tratar de matria diferente da colocada no texto da medida provisria. Os Parlamentares que apresentarem as emendas medida provisria, devero tambm apresentar as relaes jurdicas decorrentes de possvel alterao da medida emendada. Caso o Congresso aprove a medida provisria emendada, ela se transformar em projeto de lei de converso, que ser remetido ao Presidente da Repblica para que este vete-o ou aprove-o. Rejeio expressa: caso rejeitada pelo Legislativo a medida provisria perder seus efeitos de forma retroativa, devendo ento o Congresso Nacional, em 60 dias, regular as relaes jurdicas originrias da emenda rejeitada. Nesse caso no ser admitida a reedio da medida provisria rejeitada e, caso ocorra, poder ser considerado crime de responsabilidade, j que estaria impedindo livre exerccio do Poder Legislativo, pois poderia considerar que o Presidente da Repblica utilizaria o Congresso apenas como mero aprovador de sua prpria vontade. Rejeio tcita: Caso o Congresso Nacional no se manifeste no prazo de 60 dias, a medida provisria perder sua eficcia, por isso chamada rejeio tcita, pois o Congresso no se manifesta explicitamente sobre o ato normativo, apenas no o aprecia no tempo correto. Essa situao permite que o prazo seja prorrogado apenas uma vez, acrescentando mais 60 dias ao prazo. Porm, se caso o Congresso no se manifeste novamente a rejeio se tornar definitiva e assim estar impedida sua reedio.

7 PODER LEGISLATIVO: ESTRUTURA, FUNCIONAMENTO E ATRIBUIES; PROCESSO LEGISLATIVO; FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA; COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO.

As funes precpuas do Legislativo so: elaborar as leis (desde a Emenda Constitucional at as leis ordinrias), exercer o controle poltico do Poder Executivo e realizar a fiscalizao oramentria de todos os que lidam com verbas pblicas. O Poder Legislativo Federal exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal (sistema bicameral). O Poder Legislativo Estadual exercido pela Assemblia Legislativa, que, no DF, denominada Cmara Legislativa. O Poder Legislativo Municipal exercido pela Cmara dos Vereadores.

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Cada legislatura tem a durao de quatro anos, o que corresponde a quatro sesses divididas em oito perodos, conforme consta do art. 44 combinado com o art. 57, ambos da Constituio Federal . O mandato dos deputados e vereadores de quatro anos (uma legislatura), o dos senadores, oito anos, havendo sua renovao a cada quatro anos, na proporo intercalada de 1/3 e 2/3. Comisses: Alm dos plenrios, o Legislativo (Congresso, Cmara dos Deputados, Senado Federal, Assemblias Legislativas e Cmaras de Vereadores) atua por meio de comisses grupos menores de parlamentares que atuam, de forma transitria ou permanente, sobre determinados assuntos. Exemplos de comisses permanentes so a Comisso de Constituio e Justia e a Comisso de Cidadania. Exemplo de comisso temporria a Comisso Parlamentar de Inqurito. A finalidade precpua das comisses fornecer ao plenrio uma opinio aprofundada sobre o tema a ser debatido (espcie de parecer). Os pareceres das Comisses de Constituio e Justia costumam ser terminativos. Os prprios regimentos internos da Cmara e do Senado, porm, admitem que os projetos rejeitados pelas comisses sejam levados para votao, se o plenrio der provimento a recurso nesse sentido que tenha sido apresentado por um dcimo dos membros da casa respectiva. Na formao das comisses, deve ser observada a representao proporcional dos partidos. Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs): As CPIs podem ser criadas, em conjunto ou separadamente, pela Cmara e pelo Senado, mediante requerimento de 1/3 dos respectivos membros, aprovado por maioria simples em plenrio para, em prazo certo (que pode ser prorrogado dentro da mesma legislatura), apurar fato determinado e de interesse pblico. As CPIs tm poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas casas. As deliberaes das CPIs, quando relacionadas a poderes de investigao prprios das autoridades judicirias, devem ser fundamentadas. Admite-se que a Comisso Parlamentar de Inqurito determine a conduo coercitiva de testemunha. Respeitados o sigilo profissional, as prerrogativas funcionais e o direito ao silncio dos acusados, a Comisso Parlamentar de Inqurito pode determinar que qualquer pessoa preste depoimento. Inviolabilidade dos vereadores: A inviolabilidade dos vereadores, por suas opinies, palavras e votos, no exerccio do seu mandato e na circunscrio do Municpio em que atuam, vem prevista no art. 29, inc. VIII, da Constituio Federal. Por crime comum, o vereador julgado pelo juiz de primeiro grau, porm, a Constituio de seu Estado pode lhe atribuir a prerrogativa de ser julgado pelo Tribunal de Justia (art. 125, 1., da CF). Por infrao poltico-administrativa (crime prprio de responsabilidade), o vereador julgado pela respectiva Cmara Municipal. Cabe ao Congresso Nacional dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: Sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas; Plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado; Fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas; Planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento; Limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio; Incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias Legislativas; Transferncia temporria da sede do Governo Federal; Concesso de anistia; Organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal; Criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas; Criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica; Telecomunicaes e radiodifuso; Matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes; Moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal. Fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. O artigo 49 da Constituio Federal estabelece sobre a competncia exclusiva do Congresso nacional. Vejamos: Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar; III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias; IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; VI - mudar temporariamente sua sede; VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes;

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XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso; XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio; XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares. OBSERVAES: 1) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada. 2) Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal, Cmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio. 3) As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no - atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes falsas. Faamos a leitura da competncia da Cmara dos Deputados, disposta no artigo 51 da Constituio Federal e da competncia do Senado Federal, constante no artigo 52, tambm da Constituio Federal: Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados: I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado; II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; III - elaborar seu regimento interno; IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;
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III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio; d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal; VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato; XII - elaborar seu regimento interno; XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios. Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. PROCESSO LEGISLATIVO: O processo legislativo compreende o conjunto de atos observados na proposta e na elaborao de emendas Constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, decretos legislativos, resolues e medidas provisrias. A Lei Complementar n. 95/98, que regulamenta o pargrafo nico do art. 59 da Constituio Federal, dispe sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. a denominada lei das leis.

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Das Emendas Constituio : O art. 60 da Constituio Federal dispe que essa poder ser emendada mediante proposta: De um tero (1/3), no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; Do Presidente da Repblica; De mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros (maioria absoluta quanto ao nmero de Assemblias e maioria simples quanto aos seus membros). A proposta de Emenda Constitucional discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos em cada uma, considerando-se aprovada se obtiver, em todos esses turnos (quatro no total), trs quintos (3/5) dos votos favorveis dos respectivos membros (e no apenas dos presentes sesso). A Emenda Constitucional aprovada ser promulgada (ter sua existncia atestada) pelas mesas diretoras da Cmara e do Senado Federal. Dessa forma, as emendas constitucionais no esto sujeitas sano ou promulgao pelo Presidente da Repblica. A matria constante de proposta de Emenda Constitucional rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa ordinariamente fixada entre 15 de fevereiro e 15 de dezembro de cada ano. No se aplica Emenda Constitucional rejeitada ou tida por prejudicada, portanto, a regra prevista no art. 67 da Constituio Federal (que autoriza a reapresentao, na mesma sesso legislativa, de proposta de lei relativa matria rejeitada, desde que assinada por mais da metade de todos os membros de alguma das Casas). A Constituio Federal no pode ser emendada na vigncia de Interveno Federal, Estado de Defesa e Estado de Stio (limitaes circunstanciais). No ser objeto de deliberao a proposta tendente a abolir a forma federativa dos Estados; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes; e os direitos e garantias individuais. Leis Complementares e Ordinrias: A iniciativa das leis complementares e ordinrias, segundo o art. 61 da Constituio Federal, cabe a qualquer membro ou comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos na Constituio Federal. A Iniciativa (fase introdutria do processo legislativo) consiste na competncia atribuda a algum ou a algum rgo para apresentar projeto de lei ao Legislativo, podendo ser concorrente, privativa ou conjunta. Algumas leis so de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, como as que fixam ou modificam os efetivos das Foras Armadas, as que dispem sobre a Defensoria Pblica da Unio, sobre servidores pblicos da Unio e dos Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria de civis etc. Leis Delegadas: As leis delegadas so elaboradas pelo Presidente da Repblica que, para tanto, solicita prvia delegao ao Congresso Nacional. Por meio de resoluo, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio, o Congresso Nacional delegar poderes ao Presidente da Repblica a fim de que esse edite regra jurdica nova. No so objetos de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, ou de qualquer uma de suas Casas, para matria reservada a lei complementar ou a legislao sobre: A organizao do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; Planos plurianuais e matria oramentria. Medidas Provisrias: Em casos de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional (art. 62 da Constituio Federal). Governador de Estado e Prefeito no podem editar medida provisria, j que o instrumento caracteriza exceo. O Supremo Tribunal Federal tem decidido que cabe ao Chefe do Poder Executivo e ao Poder Legislativo a avaliao subjetiva da urgncia da medida provisria, ressalvada a hiptese em que a falta da urgncia flagrante e pode ser objetivamente avaliada pelo Poder Judicirio De acordo com a Emenda Constitucional n 32/01, a medida provisria perde a eficcia, desde a sua edio, se no for convertida em lei no prazo de 60 dias. Admite-se a prorrogao automtica do prazo por mais 60 dias, uma nica vez, caso os 60 dias originrios se esgotem sem a apreciao da medida provisria pelas duas casas do Congresso Nacional. A prorrogao automtica porque o Presidente da Repblica no pode retirar a medida provisria do Congresso Nacional. Poder, sim, editar uma nova medida provisria que suspenda os efeitos da primeira, cabendo ao Congresso Nacional deliberar pela converso em lei de uma delas e regulamentar as relaes jurdicas decorrentes das normas rejeitadas. Decreto Legislativo: O decreto legislativo tem como contedo matria de competncia exclusiva do Congresso Nacional (art. 49 da Constituio Federal) e quem o promulga o Presidente do Senado. Trata-se de norma geral da qual a Constituio no exige a remessa ao Presidente da Repblica para sano ou promulgao. O decreto legislativo veicula preferencialmente assuntos de carter genrico e sua aprovao, em regra, ocorre por maioria simples. Resolues: So de competncia privativa do Congresso Nacional ou de qualquer uma de suas Casas. As resolues tm por contedo matrias concretas, a exemplo da suspenso de lei declarada inconstitucional e da delegao de poderes legislativos ao Presidente da Repblica. A promulgao feita pela mesa da Casa que expedir o ato ou, se do Congresso Nacional, pela mesa do Senado Federal. A aprovao exige, em regra, maioria simples. Tambm as resolues no esto sujeitas sano do Presidente da Repblica. A regulamentao dos decretos legislativos e das resolues consta do regimento interno de cada uma das Casas legislativas.

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Faamos a leitura do texto constitucional: Seo VIII DO PROCESSO LEGISLATIVO Subseo I Disposio Geral Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. Subseo II Da Emenda Constituio Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Subseo III Das Leis Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. 1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; II - disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva. 2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I - relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b) direito penal, processual penal e processual civil; c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3; II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; III - reservada a lei complementar; IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica. 2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada. 3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes. 4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida provisria, suspendendo-se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional. 5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais. 6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia, subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando.

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7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional. 8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados. 9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das Casas do Congresso Nacional. 10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. 11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas. 12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta manter-se- integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto. Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista: I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e 4; II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico. Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados. 1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. 2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. 3 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior. 4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo. Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora. Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. 2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano. 4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. 5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da Repblica. 6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final. 7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo. Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional. Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. 2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. 3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer emenda. Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta. Seo IX DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.

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Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. 1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito. 3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. 4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. Art. 72. A Comisso mista permanente a que se refere o art. 166, 1, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios. 1 - No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a Comisso solicitar ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias. 2 - Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor ao Congresso Nacional sua sustao. Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional, exercendo, no que couber, as atribuies previstas no art. 96. 1 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos: I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade; II - idoneidade moral e reputao ilibada; III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica; IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior. 2 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos: I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antigidade e merecimento; II - dois teros pelo Congresso Nacional. 3 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-se-lhes, quanto aposentadoria e penso, as normas constantes do art. 40. 4 - O auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal. Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio;

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IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. 1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. 2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios. Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros. COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) uma investigao conduzida pelo Poder Legislativo, que transforma a prpria casa parlamentar em comisso para ouvir depoimentos e tomar informaes diretamente, quase sempre atendendo aos reclamos do povo. Segundo alguns historiadores, tem origem remota na Inglaterra, durante o reinado de Eduardo II, no fim do sculo XIV, j outros autores dizem que foram criadas pela primeira vez na Cmara dos Comuns no sculo XVIII e mais modernamente descobriu-se que h milhares de anos essas reunies eram praticadas por monges budistas no sops das montanhas quando sentavam-se em crculo (ombro a ombro ) para meditar, em todos esses casos, nasceram mesmo do clamor do povo, que exigiam uma investigao para apurar e punir as causas do mal estar geral. Como se sabe, a Constituio Federal de 1988, vislumbrando o princpio da separao dos poderes, deu a cada um deles (Legislativo, Executivo e Judicirio) determinadas funes tpicas e, tambm, atpicas. dizer, grosso modo: ao Poder Judicirio cabe a funo jurisdicional; ao Executivo, a administrao do Estado; e ao Legislativo compete tipicamente legislar (elaborar leis gerais e abstratas) e fiscalizar os atos da Administrao Pblica, nos termos dos arts. 70, 49, X, e 58 3, todos da CF/88. Assim, nessa estrutura organizacional, restou instituio legislativa a fiscalizao poltica e administrativa dos atos da Administrao, cabendo Comisso Parlamentar de Inqurito tal atividade estritamente investigatria, a fim de apurar os fatos determinados que deram origem sua formao (art. 1, caput, da Lei 1.579/52), que, para isso, pode, consoante o art. 2 da referida lei, [...] determinar as diligncias que reputarem necessrias e requerer a convocao de ministros de Estado, tomar o depoimento de quaisquer autoridades federais estaduais ou municipais, ouvir os indiciados, inquirir testemunhas sob compromisso, requisitar de reparties pblicas e autrquicas informaes e documentos, e transportar- se aos lugares onde se fizer mister a sua presena. Quanto ao fundamento constitucional da CPI, o art. 58 da CF/88, em seu 3, traz, essencialmente, os trs requisitos para a sua implantao, donde se extraem os limites sua funo investigatria, num processo de freios e contrapesos com a finalidade de se evitar a sobreposio de competncias, in verbis: Art. 58, 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. Como primeiro requisito, tem-se o requerimento de 1/3 dos membros do Congresso Nacional, ou, a depender da Casa onde ser instalada a CPI, do Senado ou da Cmara dos Deputados. Ou seja, pode ser criada tanto pelas Casas em separado, quanto conjuntamente, sendo, chamada, neste caso, de Comisso Parlamentar Mista de Inqurito. O outro requisito a individualizao dos fatos a serem investigados. A amplitude da constituio dos fatos na CPI revelase como tema polmico. Isso porque h vrios habeas corpus impetrados no STF contestando as Comisses por elas terem extravasado o determinado fato pelo qual deu a sua iniciao. Como a Constituio clara quanto a essa impossibilidade, tem-se que a CPI, em suas investigaes, realmente, no pode se afastar desse certo fato, sob pena de desvio de finalidade e a consequente nulidade de seus atos em sede de controle pelo Poder Judicirio. A investigao deve versar sobre fato determinado, e somente poder ser juridicamente admissvel se se reportar pelo menos a algo determinvel ou certificvel de maneira circunscrita e definida, e no de forma indiscriminada e ilimitada, dando lugar a atos abusivos, tanto mais graves quando esto em causa direitos fundamentais como aqueles supralembrados, relativos liberdade, vida privada e imagem dos cidados. A outra condio o tempo certo de durao dessas CPIs, pelo que se entende que, inobstante deva haver no incio a delimitao do prazo, nada impede a sua prorrogao por quantas vezes necessrias forem s investigaes, nos termos da Lei 1.579/52. H apenas um limite maior para a concluso dos trabalhos da Comisso, qual seja, o trmino do perodo da legislatura em que se iniciaram as atividades. Completadas todas essas etapas, gera para os parlamentares que requereram a Comisso de Investigao o direito subjetivo sua implementao, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal formado a partir do MS 24.831, Rel. Min. Celso de Mello, 22/06/2005, onde houve questionamento diante da recusa do Presidente do Congresso em dispor dos membros que formariam a CPI dos Bingos e a nossa Corte Suprema, baseada no princpio democrtico e no direito de oposio, assentou que ele no poderia deixar de indicar os membros para compor a CPI. As CPIs servem, fundamentalmente, para angariar o mximo de informaes possveis, encerrando-se as suas atividades no relatrio final da investigao, a ponto de fornecer, se for o caso, ao Ministrio Pblico base o suficiente para este tomar as providncias cabveis para responsabilizar civilmente ou criminalmente o infrator. Mas, como bastante salientado, o poder de tais comisses se limita ao poder do prprio Legislativo, no podendo adentrar nos atos de natureza tipicamente jurisdicional, sob pena de se violar dispositivos constitucionais, a exemplo da separao dos poderes e os direitos individuais.

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LEI N 1.579, DE 18 DE MARO DE 1952. Dispe sobre as Comisses Parlamentares de Inqurito. O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1. As Comisses Parlamentares de Inqurito, criadas na forma do art. 53 da Constituio Federal, tero ampla ao nas pesquisas destinadas a apurar os fatos determinados que deram origem sua formao. Pargrafo nico. A criao de Comisso Parlamentar de Inqurito depender de deliberao plenria, se no for determinada pelo tero da totalidade dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado. Art. 2. No exerccio de suas atribuies, podero as Comisses Parlamentares de Inqurito determinar as diligncias que reportarem necessrias e requerer a convocao de Ministros de Estado, tomar o depoimento de quaisquer autoridades federais, estaduais ou municipais, ouvir os indiciados, inquirir testemunhas sob compromisso, requisitar de reparties pblicas e autrquicas informaes e documentos, e transportar-se aos lugares onde se fizer mister a sua presena. Art. 3. Indiciados e testemunhas sero intimados de acordo com as prescries estabelecidas na legislao penal. 1o Em caso de no-comparecimento da testemunha sem motivo justificado, a sua intimao ser solicitada ao juiz criminal da localidade em que resida ou se encontre, na forma do art. 218 do Cdigo de Processo Penal. 2o O depoente poder fazer-se acompanhar de advogado, ainda que em reunio secreta.(Includo pela Lei n 10.679, de 23.5.2003) Art. 4. Constitui crime: I - Impedir, ou tentar impedir, mediante violncia, ameaa ou assuadas, o regular funcionamento de Comisso Parlamentar de Inqurito, ou o livre exerccio das atribuies de qualquer dos seus membros. Pena - A do art. 329 do Cdigo Penal. II - fazer afirmao falsa, ou negar ou calar a verdade como testemunha, perito, tradutor ou intrprete, perante a Comisso Parlamentar de Inqurito: Pena - A do art. 342 do Cdigo Penal. Art. 5. As Comisses Parlamentares de Inqurito apresentaro relatrio de seus trabalhos respectiva Cmara, concluindo por projeto de resoluo. 1. Se forem diversos os fatos objeto de inqurito, a comisso dir, em separado, sobre cada um, podendo faz-lo antes mesmo de finda a investigao dos demais. 2 - A incumbncia da Comisso Parlamentar de Inqurito termina com a sesso legislativa em que tiver sido outorgada, salvo deliberao da respectiva Cmara, prorrogando-a dentro da Legislatura em curso. Art. 6. O processo e a instruo dos inquritos obedecero ao que prescreve esta Lei, no que lhes for aplicvel, s normas do processo penal. Art. 7. Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 18 de maro de 1952; 131 da Independncia e 64 da Repblica.
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8 PODER JUDICIRIO: DISPOSIES GERAIS; RGOS DO PODER JUDICIRIO: ORGANIZAO E.COMPETNCIAS; CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA: COMPOSIO E COMPETNCIAS
O Poder Judicirio tem por funes tpicas preservar a Constituio Federal e exercer a jurisdio. Jurisdio significa a aplicao da lei ao caso concreto. funo jurisdicional atribui-se o papel de fazer valer o ordenamento jurdico no caso concreto, se necessrio de forma coativa, ainda que em substituio vontade das partes. Atipicamente, por expressa delegao constitucional, os demais poderes exercem atividades jurisdicionais (a exemplo do art. 52, inc. I, da CF, que atribui ao Senado a competncia para julgar algumas autoridades por crime de responsabilidade). Competncia o limite da jurisdio. Tribunais Superiores: Os rgos do Poder Judicirio so aqueles relacionados no art. 92 da Constituio Federal, sendo que o Supremo Tribunal Federal e os demais Tribunais Superiores (Superior Tribunal de Justia, Tribunal Superior Eleitoral, Tribunal Superior do Trabalho e Superior Tribunal Militar) tm sede em Braslia e jurisdio em todo o territrio nacional. Garantias do Poder Judicirio: As garantias institucionais do Poder Judicirio, regras que visam a preservar sua independncia, costumam ser divididas em garantia de autonomia administrativa e garantia de autonomia financeira. A garantia de autonomia administrativa visa a permitir ao Judicirio sua autoorganizao, sendo de competncia privativa dos Tribunais a elaborao de seus Regimentos Internos, a eleio de seus rgos diretivos, a organizao de suas secretarias e servios auxiliares, o provimento dos cargos de Juiz de Carreira (a nomeao pelo Chefe do Executivo excepcional e deve estar expressamente prevista na Constituio Federal, a exemplo da nomeao dos integrantes do quinto constitucional e dos ministros do Supremo Tribunal Federal), propor a criao de novas Varas Judicirias, prover os cargos necessrios administrao da Justia (dependendo da sua disponibilidade oramentria) e conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e servidores. Tambm compete privativamente aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, dentro das normas oramentrias (art. 169 da CF), a alterao do nmero de membros dos Tribunais, a criao e a extino de cargos de juzes e servios auxiliares e a criao ou a extino dos Tribunais Inferiores. Garantias dos membros do Poder Judicirio: A aplicao das normas aos casos concretos e a salvaguarda dos direitos individuais e coletivos muitas vezes exigem decises contrrias a grandes foras econmicas, polticas ou de algum dos poderes, havendo por isto a necessidade de rgos independentes para a aplicao das leis (sistema de freios e contrapesos). Portanto, ao lado das funes de legislar e administrar, o Estado exerce a funo jurisdicional tpica por um poder independente, que o Judicirio.

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O exerccio das funes jurisdicionais de forma independente exige algumas garantias atribudas ao Poder Judicirio como um todo, e outras garantias aos membros desse Poder (os magistrados). As garantias dos juzes so prerrogativas funcionais, e no privilgios pessoais, sendo, portanto, irrenunciveis: a) Vitaliciedade: Em primeiro grau, adquirida aps dois anos de exerccio (em razo da emenda constitucional da reforma do Poder Judicirio poder subir para trs anos, prazo j exigido para a aquisio da estabilidade daqueles servidores nomeados para cargos efetivos). b) Inamovibilidade: Pela inamovibilidade, o juiz titular somente deixa sua sede de atividades (por remoo ou promoo) voluntariamente. Como exceo temos a remoo compulsria, por motivo de interesse pblico, deliberada pelo voto de 2/3 dos membros do respectivo Tribunal (ou rgo Especial), assegurada a ampla defesa. A remoo, a disponibilidade e a aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, somente so possveis com o voto de 2/3 dos membros do respectivo Tribunal ou rgo Especial, assegurada a ampla defesa. A inamovibilidade, portanto, no absoluta. c) Irredutibilidade de subsdios: Garantia estendida a todos os servidores pblicos civis e militares pelo art. 37, inc. XV, da Constituio Federal. De acordo com o Supremo Tribunal Federal, trata-se de irredutibilidade meramente nominal, inexistindo direito automtica reposio do valor corrodo pela inflao. Todos os magistrados esto sujeitos ao pagamento dos impostos legalmente institudos. Vamos conferir as seguintes disposies gerais constitucionais: CAPTULO III DO PODER JUDICIRIO Seo I DISPOSIES GERAIS Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: I - o Supremo Tribunal Federal; I-A o Conselho Nacional de Justia; II - o Superior Tribunal de Justia; III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho; V - os Tribunais e Juzes Eleitorais; VI - os Tribunais e Juzes Militares; VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. 1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal. 2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional. Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao; II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por antigidade e merecimento, atendidas as seguintes normas: a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento; b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antigidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago; c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento; d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao; e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso; III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antigidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia; IV previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados; V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4; VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus dependentes observaro o disposto no art. 40 VII o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal; VIII o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa; VIIIA a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do inciso II; IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao; X as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;

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XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno; XII a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente; XIII o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao; XIV os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio; XV a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio. Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subseqentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias: I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado; II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII; III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. Pargrafo nico. Aos juzes vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; III - dedicar-se atividade poltico-partidria. IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. Art. 96. Compete privativamente: I - aos tribunais: a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos; b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva;
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c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio; d) propor a criao de novas varas judicirias; e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana assim definidos em lei; f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente vinculados; II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169: a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; c) a criao ou extino dos tribunais inferiores; d) a alterao da organizao e da diviso judicirias; III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral. Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau; II - justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao. 1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal. 2 As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia. Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. 1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. 2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete: I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;

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II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. 3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo. 4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. 5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 1 Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentena judicial transitada em julgado, e sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, exceto sobre aqueles referidos no 2 deste artigo. . 2 Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60 (sessenta) anos de idade ou mais na data de expedio do precatrio, ou sejam portadores de doena grave, definidos na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no 3 deste artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem cronolgica de apresentao do precatrio. 3 O disposto no caput deste artigo relativamente expedio de precatrios no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. 4 Para os fins do disposto no 3, podero ser fixados, por leis prprias, valores distintos s entidades de direito pblico, segundo as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo igual ao valor do maior benefcio do regime geral de previdncia social. 5 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendose o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. 6 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva. 7 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrios incorrer em crime de responsabilidade e responder, tambm, perante o Conselho Nacional de Justia. 8 vedada a expedio de precatrios complementares ou suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo para fins de enquadramento de parcela do total ao que dispe o 3 deste artigo. 9 No momento da expedio dos precatrios, independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o credor original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execuo esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou judicial. 10. Antes da expedio dos precatrios, o Tribunal solicitar Fazenda Pblica devedora, para resposta em at 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito de abatimento, informao sobre os dbitos que preencham as condies estabelecidas no 9, para os fins nele previstos. 11. facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da entidade federativa devedora, a entrega de crditos em precatrios para compra de imveis pblicos do respectivo ente federado. 12. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a atualizao de valores de requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para fins de compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios. 13. O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do devedor, no se aplicando ao cessionrio o disposto nos 2 e 3. 14. A cesso de precatrios somente produzir efeitos aps comunicao, por meio de petio protocolizada, ao tribunal de origem e entidade devedora. 15. Sem prejuzo do disposto neste artigo, lei complementar a esta Constituio Federal poder estabelecer regime especial para pagamento de crdito de precatrios de Estados, Distrito Federal e Municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e forma e prazo de liquidao. 16. A seu critrio exclusivo e na forma de lei, a Unio poder assumir dbitos, oriundos de precatrios, de Estados, Distrito Federal e Municpios, refinanciando-os diretamente. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
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b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; d) o habeas-corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeas-data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais; n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; II - julgar, em recurso ordinrio: a) o habeas-corpus, o mandado de segurana, o habeasdata e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; b) o crime poltico; III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
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A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal. As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA Conselho Nacional de Justia compe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma) reconduo, sendo: I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal; II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal; III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica; XI um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual; XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo VicePresidente do Supremo Tribunal Federal. Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste artigo, caber a escolha ao Supremo Tribunal Federal. Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura: I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;

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II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio; III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade; V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano; VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio; VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa. O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor e ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes: I receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios; II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral; III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios. Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional de Justia. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados em lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal; um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados.
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Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente: a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais; b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal; c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea a, ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos; e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio; h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias; II - julgar, em recurso ordinrio: a) os habeas-corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria; b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas; III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E JUZES FEDERAIS Os Tribunais Regionais Federais e os Juzes Federais so rgos da justia federal. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de

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sessenta e cinco anos, sendo: um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira; os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antigidade e merecimento, alternadamente. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; c) os mandados de segurana e os habeas-data contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; d) os habeas-corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo; VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; VII - os habeas-corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os habeas-data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas. Observao: Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual. Nesse caso, contudo, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau. TRIBUNAIS E JUZES DOS ESTADOS Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia. Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo. A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes. Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares. O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.

9 FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: MINISTRIO PBLICO; ADVOCACIA PBLICA; DEFENSORIA PBLICA.


O Ministrio Pblico pode ser FEDERAL ou ESTADUAL. No primeiro, h os Procuradores da Repblica que atuam junto aos Juzes Federais (Justia Federal) e pertencem ao MINISTRIO PBLICO DA UNIO. No segundo, existem os Promotores de Justia que exercem suas funes perante os Juzes de Direito (Justia Estadual) e pertencem a carreira do MINISTRIO PBLICO ESTADUAL. Estas distines entre o Ministrio Pblico FEDERAL e ESTADUAL continuam na segunda instncia, isto , em grau de recurso. Quando a matria for federal, quem representar a sociedade sero os Procuradores Regionais da Repblica, sendo o processo distribudo para o Tribunal Regional Federal. J no caso da matria ser estadual, quem atuar sero os Procuradores de Justia, junto aos Tribunais de Justia Estaduais.

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O Ministrio Pblico abrange: 1 - O Ministrio Pblico da Unio (MPU): compreende os seguintes ramos: a) O Ministrio Pblico Federal (MPF); b) O Ministrio Pblico do Trabalho (MPT); c) O Ministrio Pblico Militar (MPM); d) O Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT). 2 - Os Ministrios Pblicos dos Estados (MPE) A organizao, as atribuies e o estatuto do Ministrio Pblico da Unio divergem do Ministrio Pblico dos Estados. Enquanto o MPU regido pela Lei Complementar n 75/1993, o MPE rege-se pela Lei n 8.625/1993. Ao MPU assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira. Sendo as carreiras dos membros dos diferentes ramos independentes entre si. Dessa forma, para ser membro do MPF, deve-se prestar concurso pblico para o MPF. Para ser membro do MPT, deve-se prestar concurso para o MPT, e assim por diante. Quanto a carreira tcnico-administrativa, esta nica para todo o MPU. O candidato presta concurso pblico para o MPU e pode ser lotado em qualquer um dos ramos. A Carta Poltica de 1988 dotou o Ministrio Pblico e seus membros, para garantia do efetivo exerccio de seus audaciosos misteres, de uma srie de prerrogativas, dentre as quais se destacam os princpios elencados no 1o de seu artigo 127, observe: Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. 1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. O princpio da independncia funcional garante a inexistncia de vinculao dos rgos da Instituio a pronunciamentos processuais anteriores de outros membros. Tal prerrogativa, juntamente com outras existentes na prpria Lei Maior e no ordenamento infraconstitucional, demonstra a preocupao do legislador em garantir ao Parquet todos os meios para exercer seu papel fundamental de defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. O rgo do Ministrio Pblico independente no exerccio de suas funes, no ficando sujeito s ordens de quem quer que seja, somente devendo prestar contas de seus atos Constituio, s leis e sua conscincia. Em bem acabada obra, Mazzilli doutrina: (...) unidade significa que os membros do Ministrio Pblico integram um s rgo sob a direo de um s chefe; indivisibilidade significa que esses membros podem ser substitudos uns pelos outros, no arbitrariamente, porm, mas segundo a forma estabelecida na lei. Por sua vez, a independncia funcional do membro ministerial brota como um seu alvedrio, garantindo um agir emancipado de quaisquer ingerncias ou represses. Instrui Luciano Frana Jnior: Nessa seara, o princpio da independncia afigura-se instrumento garantidor de uma atuao libertria, que visa arredar constrangimentos, presses, imposies, censuras interna e externa corporis em face das importantes atribuies manuseadas. A militncia funcional impe, freqentemente, ferimento de interesses, acudindo o princpio ao resguardo de que o promotor de Justia ou procurador de Justia no sejam cerceados no seu atuar, privilegiando-se a tutela dos altos interesses velados pela instituio. CAPTULO IV DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA Seo I DO MINISTRIO PBLICO Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. 1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. 2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento. 3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. 4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 3. 5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. 6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. Art. 128. O Ministrio Pblico abrange: I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende: a) o Ministrio Pblico Federal; b) o Ministrio Pblico do Trabalho; c) o Ministrio Pblico Militar; d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios; II - os Ministrios Pblicos dos Estados. 1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo. 2 - A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal. 3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu ProcuradorGeral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo.

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4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva. 5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros: I - as seguintes garantias: a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado; b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa; c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I; II - as seguintes vedaes: a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas processuais; b) exercer a advocacia; c) participar de sociedade comercial, na forma da lei; d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio; e) exercer atividade poltico-partidria; f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei. 6 Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no art. 95, pargrafo nico, V. Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio; V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva; VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas. 1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.
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2 As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio. 3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao. 4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto no art. 93. 5 A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata. Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura. Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside; II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada uma de suas carreiras; III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados; IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia; V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. 1 Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico sero indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos, na forma da lei. 2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendolhe: I zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas; III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;

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IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano; V elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI. 3 O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional, dentre os membros do Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes: I receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares; II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral; III requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico. 4 O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho. 5 Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Seo II DA ADVOCACIA PBLICA Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo. 1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o AdvogadoGeral da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. 2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de que trata este artigo far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos. 3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei. Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades federadas. Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das corregedorias. Seo III DA ADVOCACIA E DA DEFENSORIA PBLICA Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei. Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV.) 1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais. 2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2. Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Sees II e III deste Captulo sero remunerados na forma do art. 39, 4.

10 FINANAS PBLICAS. NORMAS GERAIS. ORAMENTO PBLICO.

CAPTULO II DAS FINANAS PBLICAS Seo I NORMAS GERAIS Art. 163. Lei complementar dispor sobre: I - finanas pblicas; II - dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico; III - concesso de garantias pelas entidades pblicas; IV - emisso e resgate de ttulos da dvida pblica; V - fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta; VI - operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - compatibilizao das funes das instituies oficiais de crdito da Unio, resguardadas as caractersticas e condies operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional. Art. 164. A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo banco central. 1 - vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. 2 - O banco central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.

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3 - As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. Seo II DOS ORAMENTOS Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. 1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. 2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. 3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. 4 - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. 5 - A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. 6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. 7 - Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. 8 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. 9 - Cabe lei complementar: I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. 1 - Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58. 2 - As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. 3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 4 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. 5 - O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. 6 - Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei complementar a que se refere o art. 165, 9. 7 - Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto nesta seo, as demais normas relativas ao processo legislativo. 8 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. Art. 167. So vedados: I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual; II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;

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IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo; V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5; IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. 2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. 3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto no art. 62. 4. permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta. Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, serlhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9. Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. 1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. 2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para a adaptao aos parmetros ali previstos, sero imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no observarem os referidos limites. 3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes providncias: I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; II - exonerao dos servidores no estveis. 4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. 5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio. 6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos. 7 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivao do disposto no 4.

11 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS DIFUSOS E COLETIVOS. DIREITOS SOCIAIS.

Os direitos e garantias fundamentais, assim como os direitos sociais, j foram objeto do nosso estudo no tpico 03. Dessa forma, passamos anlise dos direitos difusos e coletivos: A tutela dos Interesses Metaindividuais (ou transindividuais) gnero do qual os Interesses Difusos e Coletivos so espcies. Interesses Difusos Caractersticas: Titulares: indeterminveis. Ligao entre os Titulares: meramente de fato. Interesse: indivisvel.

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A definio legal de Interesses Difusos est prevista no art. 81, par. n., I, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Interesses Coletivos Caractersticas: Titulares: determinveis. Ligao entre os Titulares: jurdica. Interesse: indivisvel. A definio legal de Interesses Coletivos est prevista no art. 81, par. n., II, do Cdigo de Defesa do Consumidor Interesses Individuais Homogneos Caractersticas: Titulares: determinveis, tendo em vista que somente os que tm interesse so titulares do direito. Ligao entre os Titulares: meramente de fato. Interesse: divisvel devido ao fato de ser um interesse individual. So interesses que tm a mesma origem, a mesma causa, decorrem da mesma situao ainda que sejam individuais. Se so eles homogneos, a lei, ento, permitiu que uma nica ao e uma nica sentena resolvesse o problema. O interesse individual, mas a tutela coletiva. Existem, ainda, algumas situaes que podem atingir a esfera de mais de um interesse: Poluio na Baa de Guanabara. Que tipo de interesse atingido? Em relao ao meio ambiente: Interesse Difuso Em relao aos pescadores: Interesse Individual Homogneo. Em relao cooperativa dos pescadores: Interesse Coletivo. Outro exemplo: Uma empresa polui um rio com mercrio. Uma criana, ao nadar neste rio, contamina-se e vem a falecer. Que tipo de interesse foi atingido? Em relao ao meio ambiente: Interesse Difuso. Em relao criana: Interesse Individual. Outro exemplo: Exploso do Shopping de Osasco. Que tipo de interesse foi atingido? Em relao aos consumidores: Interesse Difuso (haveria necessidade de segurana). Em relao s pessoas atingidas: Interesse Individual Homogneo. Em relao associao de lojistas: Interesse Coletivo. INTERESSES Difusos Coletivos Individuais homogneos GRUPO Indeterminvel Determinvel Determinvel DIVISIBILIDADE indivisvel indivisvel divisvel ORIGEM situao de fato relao jurdica origem comum TTULO III Da Defesa do Consumidor em Juzo CAPTULO I Disposies Gerais Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo. Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de: I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato; II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base; III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum.

12 ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA. ATIVIDADE ECONMICA DO ESTADO. PRINCPIOS DAS ATIVIDADES ECONMICAS, PROPRIEDADES DA ORDEM ECONMICA.

TTULO VII Da Ordem Econmica e Financeira CAPTULO I DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. Art. 172. A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro, incentivar os reinvestimentos e regular a remessa de lucros.

Vamos conferir o que diz o Cdigo de Defesa do Consumidor em seu artigo 81:

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Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade; II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica; IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrios; V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos administradores. 2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. 3 - A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade. 4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. 5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular. Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. 1 - A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporar e compatibilizar os planos nacionais e regionais de desenvolvimento. 2 - A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo. 3 - O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros. 4 - As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma da lei. Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. Pargrafo nico. A lei dispor sobre: I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II - os direitos dos usurios; III - poltica tarifria; IV - a obrigao de manter servio adequado. Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra. 1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o caput deste artigo somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas, na forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas. 2 - assegurada participao ao proprietrio do solo nos resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei. 3 - A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado, e as autorizaes e concesses previstas neste artigo no podero ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia anuncia do poder concedente. 4 - No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento do potencial de energia renovvel de capacidade reduzida. Art. 177. Constituem monoplio da Unio: I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos; II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores; IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem; V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal. 1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas as condies estabelecidas em lei. 2 A lei a que se refere o 1 dispor sobre: I - a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo o territrio nacional; II - as condies de contratao; III - a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio da Unio; 3 A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativos no territrio nacional. 4 A lei que instituir contribuio de interveno no domnio econmico relativa s atividades de importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados e lcool combustvel dever atender aos seguintes requisitos: I - a alquota da contribuio poder ser: a) diferenciada por produto ou uso; b)reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, no se lhe aplicando o disposto no art. 150,III, b;

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II - os recursos arrecadados sero destinados: a) ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo; b) ao financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs; c) ao financiamento de programas de infra-estrutura de transportes. Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido o princpio da reciprocidade. Pargrafo nico. Na ordenao do transporte aqutico, a lei estabelecer as condies em que o transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por embarcaes estrangeiras. Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei. Art. 180. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero e incentivaro o turismo como fator de desenvolvimento social e econmico. Art. 181. O atendimento de requisio de documento ou informao de natureza comercial, feita por autoridade administrativa ou judiciria estrangeira, a pessoa fsica ou jurdica residente ou domiciliada no Pas depender de autorizao do Poder competente. II. Como a omisso diz respeito ao dever de expedir uma lei federal, ser apontado como requerido sempre o Congresso Nacional por ser rgo constitucional que permanece omisso quanto a esse dever. III. Tem cabimento a concesso de medida cautelar nessa espcie de ao mandamental porque presentes os pressupostos legais, como o fumus boni juris e o periculum in mora. IV. No h obrigatoriedade de citao do Advogado- Geral da Unio AGU nessa espcie de ao, porm obrigatria a manifestao do Procurador- Geral da Repblica. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e III. (B) I e III. (C) I e IV. (D) II, III e IV. (E) II e IV. 04. (FCC TRT 9 Regio - 2010) Sobre o controle de constitucionalidade, NO espcie de controle concentrado a ao classificada como (A) direta de inconstitucionalidade por omisso. (B) direta de inconstitucionalidade genrica. (C) direta de inconstitucionalidade interventiva. (D) direta de constitucionalidade objetiva. (E) declaratria de constitucionalidade. 05. (FM TER/SC 2009) Em conformidade com as disposies constitucionais, podem propor a Ao Declaratria de Constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal: a) Todos os partidos polticos. b) Os Senadores Federais. c) O governador do Distrito Federal. d) Os Deputados Estaduais. 06. (FCC - TRF 5 Regio - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2008) Em tema de direitos e deveres individuais e coletivos, INCORRETO afirmar que (A) ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado. (B) a prtica do racismo constitui crime afianvel e prescritvel. (C) plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar. (D) no haver juzo ou tribunal de exceo. (E) a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. 07. (FCC - TRF 5 Regio - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2008) Considere as seguintes assertivas relacionadas aos direitos e deveres individuais e coletivos previstos na Constituio Federal: I. A lei deve tratar todos os brasileiros e estrangeiros residentes no Pas, sem distino de qualquer natureza. II. A manifestao do pensamento livre, garantido em qualquer hiptese o anonimato. III. A expresso da atividade cientfica e de comunicao depende de censura ou licena para o seu exerccio. IV. garantido o direito indenizao pelo dano moral decorrente da violao da intimidade e da vida privada das pessoas. V. assegurado a todos o acesso informao, vedado em qualquer caso o sigilo da fonte.

Exerccios
01. (FM TER/SC - 2009) A Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais rege-se pelo seguinte princpio: a) Pluralismo poltico. b) Cidadania. c) No interveno. d) Construo de uma sociedade livre, justa e solidria. 02 - (FCC - TRF 4 REGIO - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2010) Soberania, cidadania e pluralismo poltico, de acordo com a Constituio Federal, constituem (A) objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. (B) direitos polticos coletivos. (C) garantias fundamentais. (D) fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. (E) princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. 03 (FCC - TRT 3 REGIO 2009) Em relao ao direta de inconstitucionalidade por omisso de natureza federal, considere: I. As hipteses de ajuizamento dessa ao no decorrem de toda e qualquer espcie de omisso do Poder Pblico, mas sim daquelas omisses relacionadas com as normas constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, em que a sua plena aplicabilidade est condicionada ulterior edio dos atos requeridos pela Constituio.
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Esto corretas as que se encontram APENAS em (A) I e IV. (B) II e III. (C) II, IV e V. (D) I, II e V. (E) II, III e IV. 08. (FM TER/SC 2009) Analise as alternativas e assinale a que apresenta uma proposio cor reta acerca dos direitos e garantias fundamentais. a) A Constituio Federal, ao estabelecer que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, est assegurando aos indivduos somente a igualdade formal. b) A Constituio Federal assegura o direito de reunio, de forma pacfica, sem armas e em locais abertos ao pblico, sendo exigido prvio aviso autoridade competente, e desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local. c) Os direitos e garantias fundamentais so unicamente aqueles expressos na Constituio Federal. d) A Constituio Federal assegura que ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa, mesmo que a invoque para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e se recuse a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. 09. (FM TER/SC 2009) No tocante aos denominados remdios constitucionais, considere as proposies abaixo e, em seguida, aponte a alternativa correta: I So gratuitas as aes de habeas corpus , habeas data e o mandado de injuno. II O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por qualquer organizao sindical, entidade de classe ou associao, desde que em defesa dos interesses de seus membros ou associados. III O mandado de injuno o remdio constitucional utilizado para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. IV Somente os brasileiros natos possuem legitimidade para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. a) Somente as proposies I, II e IV esto corretas. b) Somente as proposies III e IV esto corretas. c) Somente as proposies I, III e IV esto incorretas. d) Todas as proposies esto incorretas. 10. (FCC TRE ACRE - 2010) No que se refere aos direitos e deveres individuais e coletivos, correto que (A) a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio permanente para sua utilizao. (B) aos autores pertence o direito exclusivo de reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar. (C) livre o exerccio de qualquer trabalho ou profisso, independentemente das qualificaes legais. (D) as reunies pacficas, sem armas, em locais abertos ao pblico sempre dependem de autorizao do rgo competente. (E) a lei no poder, em qualquer hiptese, restringir a publicidade de atos processuais por ser prerrogativa das partes. 11. (TRE DE RONDNIA - AOCP 2009) Assinale a alternativa correta. (A) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, independente de determinao judicial. (B) No livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena. (C) inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao civil e administrativa. (D) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. (E) restrita a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar 12. (FCC TRF 5 Regio 2010) Em tema de direitos e deveres individuais e coletivos, considere: I. Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em qualquer local, independentemente de autorizao ou de prvio aviso autoridade competente. II. As entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente. III. Aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar. IV. Constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. V. Dentre outras hipteses, ser concedida a extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio. Esto corretas as que se encontram APENAS em (A) II, III e IV. (B) I, II e V. (C) III, IV e V. (D) I e IV. (E) I, III e V. 13. (FCC TER/AC - 2010) Em conformidade com disposio constitucional, certo que no Brasil so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei, (A) o registro de ttulos e documentos e a certido imobiliria. (B) a certido de casamento e o registro civil de nascimento. (C) o registro da matrcula de imvel e a certido de bito. (D) as certides negativas forenses e a certido de casamento. (E) a certido de bito e o registro civil de nascimento. 14. (FCC - TRF 5 Regio - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2008) A Constituio Federal ao garantir os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, visando melhoria de sua condio social, estabelece alm de outros que (A) a remunerao do trabalho diurno deve ser superior do noturno, no mnimo em vinte e cinco por cento.

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(B) o dcimo terceiro salrio deve ser pago com base na remunerao proporcional ou no valor da contribuio previdenciria. (C) irredutvel o salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. (D) o seguro-desemprego devido em caso de despedida com ou justa causa e de desemprego voluntrio ou involuntrio. (E) o gozo de frias remuneradas com, no mximo, trinta por cento a mais do que o salrio normal. 15. (FCC - TRF 5 Regio - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2008) Quanto aos direitos sociais previstos na Constituio Federal, INCORRETO afirmar que proibida (A) a atividade laborativa noturna a menores de dezesseis anos e de qualquer trabalho a menores de quatorze anos, salvo na condio de aprendiz, a partir dos doze anos de idade. (B) a distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos. (C) a diferenciao de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. (D) qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia. (E) a diferenciao de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. 16. (FCC TER/AC - 2010) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros, a participao nos lucros, ou resultados, (A) vinculada remunerao e, em regra, a participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. (B) desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. (C) desvinculada do salrio e efetiva participao na gesto na empresa, conforme definido em decreto federal. (D) vinculada ao salrio e, sendo possvel, a participao na gesto da empresa, sempre a critrio do empresrio. (E) desvinculada da remunerao e vedada qualquer participao, individual ou coletiva, na gesto da empresa. 17 - (FCC - TRT 12 - 2010) Sobre os Direitos Sociais, a manifestao do princpio da solidariedade internacional dos interesses dos trabalhadores est inserida no direito de (A) liberdade de inscrio. (B) proteo especial aos dirigentes eleitos dos trabalhadores. (C) independncia. (D) autonomia. (E) relacionamento. 18. (FCC TRF 5 Regio 2010) Dentre outros a Constituio Federal prev como direito social a ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo ...... de ...... anos para os trabalhadores ......, at o limite de ...... anos ...... do contrato de trabalho. Para completar corretamente o texto, as lacunas devem ser preenchidas, respectivamente, por: (A) prescricional trs urbanos e rurais cinco aps a extino (B) decadencial trs urbanos trs antes da extino (C) prescricional - cinco urbanos e rurais dois aps a extino (D) prescricional cinco rurais dois at a extino (E) decadencial cinco urbanos e rurais cinco aps a extino 19. (FCC TRE ACRE 2010) Tendo em vista os aspectos constitucionais da nacionalidade, correto afirmar que (A) considerado brasileiro nato, o estrangeiro de qualquer nacionalidade residente na Repblica Federativa do Brasil h mais de dez anos e que tenha idoneidade moral. (B) ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que adquirir outra nacionalidade no caso de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira. (C) os cargos de Governadores dos Estados e Deputados Federais so privativos de brasileiro nato, enquanto que os de Prefeito e Vereadores podem ser de brasileiros naturalizados. (D) aos portugueses residentes no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos, em qualquer hiptese, os direitos inerentes aos brasileiros. (E) o brasileiro tambm ser nato quando nascido no estrangeiro, de pai brasileiro, desde que este esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil. 20 (FCC TRE Piau - 2009) A respeito da nacionalidade, considere: I. Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, que no estejam a servio de seu pas, so considerados brasileiros natos. II. Na forma da Lei, consideram-se brasileiros naturalizados os originrios de pases de lngua portuguesa que residirem no Brasil por um ano ininterrupto e possurem idoneidade moral. III. O cargo de Ministro do Supremo Tribunal Federal privativo de Brasileiro Nato. IV. O cargo de Presidente do Tribunal Superior Eleitoral privativo de brasileiro nato. De acordo com a Constituio Federal Brasileira est correto o que se afirma APENAS em (A) III e IV. (B) II e III. (C) I, II e III. (D) I, II e IV. (E) I e III. 21. (FGV - TRT 7 Regio - 2009) No tocante aos Direitos Polticos, considere as assertivas abaixo. I. No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. II. condio de elegibilidade, na forma da lei, a idade mnima de trinta anos para Governador e Vice- Governador de Estado e do Distrito Federal. III. O militar alistvel elegvel. Se contar menos de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. IV. A ao de impugnao de mandato tramitar independentemente de segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I e III. (C) II e III. (D) III e IV. (E) II e IV.

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22. (FCC TRE Piau - 2009) Segundo a Constituio Federal Brasileira, condio de elegibilidade, na forma da lei, a idade mnima de (A) dezoito anos para Vereador. (B) vinte e um anos para Vereador. (C) trinta e cinco anos para Governador. (D) trinta anos para Senador. (E) trinta anos para Prefeito. 23. FCC TRF 5 Regio 2010) O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos, para concorrerem (A) a outros cargos, devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. (B) aos mesmos cargos, devem se licenciar dos respectivos mandatos at quatro meses antes do pleito. (C) a outros cargos, devem se licenciar dos respectivos mandatos at trs meses antes do registro da candidatura. (D) aos mesmos cargos, devem renunciar aos respectivos mandatos at cinco meses antes do registro da candidatura. (E) a outros cargos, no precisam renunciar aos respectivos mandatos desde que registrada a candidatura at dois meses antes do pleito. 24. (FCC TRE PI - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2009) livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, NO se incluindo dentre os seus preceitos (A) a proibio de recebimento de recursos financeiros de governo estrangeiro. (B) a organizao paramilitar. (C) a proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade estrangeira. (D) a prestao de contas Justia Eleitoral. (E) o funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 25. (FM TRE/SC 2009) Julgue verdadeiro ou falso par a as proposies abaixo. I A titular idade e o exerccio do poder sempre competem ao povo, consagrando o princpio da soberania popular. ( ) II O poder poder ser exercido diretamente pelo povo mediante plebiscito, referendo e iniciativa popular . ( ) III O Legislativo, o Executivo e o Judicirio so os poderes da Unio, dos Estados e dos Municpios, independentes e harmnicos entre si. ( ) IV O Brasil adota a for ma feder ativa de Estado. ( ) Agora, assinale a alternativa que cor responde, respectivamente, ao julgamento das proposies acima: a) F, V, F, V. b) V, F, V, F. c) F, V, V, V. d) V, V, V, V. 26. (FM TER/SC 2009) A Constituio Federal estabelece como idade mnima par a os cargos eletivos de Vice Prefeito e Deputado Federal, respectivamente: a) 21 anos e 21 anos. b) 18 anos e 21 anos. c) 21 anos e 30 anos. d) 21 anos e 35 anos. 27. (FM TER/SC 2009)) Em relao lei que altera o processo eleitoral, a Constituio Federal estabelece que: a) A lei entrar em vigor e ser aplicada somente 1 (um) ano aps a sua publicao. b) A lei entrar em vigor 1 (um) ano aps a data da sua publicao, se aplicando somente eleio que ocorram aps 1(um) ano da data de sua vigncia. c) A lei entrar em vigor na data de sua publicao, se aplicando somente eleio que ocorra aps 1 (um) ano da data de sua vigncia. d) A lei entrar em vigor 1 (um) ano aps a sua publicao, e ser aplicada somente eleio que ocorra em at 1(um) ano da data de sua vigncia. 28. (FM TER/SC 2009) Em consonncia com as disposies constitucionais, a alternativa que traz uma hiptese de perda dos direitos polticos a seguinte: a) A sentena de condenao criminal transitada em julgado. b) O cancelamento da naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse social. c) A incapacidade civil absoluta. d) A prtica de atos de improbidade administrativa. 29. (FCC - TRF 4 REGIO - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2010) NO constitui condio de elegibilidade prevista na Constituio Federal (A) o domiclio eleitoral na circunscrio. (B) a idade mnima de vinte e um anos para vereador. (C) a filiao partidria. (D) a idade mnima de trinta e cinco anos para Presidente da Repblica. (E) o alistamento eleitoral. 30 - (FCC - TRF 4 REGIO - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2010) Poder ser ocupado por brasileiro naturalizado o cargo de (A) Ministro da Justia. (B) Oficial das Foras Armadas. (C) Ministro de Estado da Defesa. (D) Presidente do Senado Federal. (E) Ministro do Supremo Tribunal Federal. 31. (FCC - TRT 3 REGIO - 2009) Tendo em vista a organizao do Estado, certo que (A) a Unio pessoa jurdica de direito pblico interno e externo sendo o nico ente formador do Estado Federal, uma vez que os demais entes so divises administrativo-territoriais. (B) a Repblica Federativa do Brasil representa o Estado Federal nos atos de Direito Internacional, porque quem pratica os atos desse Direito a Unio Federal e os Estados federados. (C) Unio cabe exercer as prerrogativas de soberania do Estado brasileiro, Federativa do Brasil nas relaes internacionais. (D) a Unio, por ser soberana em todos os aspectos, pode ser considerada entidade federativa em relao aos Estados membros e Municpios. (E) os entes integrantes da Federao, em determinadas situaes, exceo dos Territrios, tm competncia para representar o Estado federal frente a outros Estados soberanos.

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32. (FCC - TRE DE ALAGOAS - 2010) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre (A) procedimentos em matria processual. (B) desapropriao. (C) servio postal. (D) trnsito. (E) transporte. 33. (FCC - TRE DE ALAGOAS 2010) INCORRETO afirmar que entre os bens dos Estados incluem-se (A) as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio. (B) as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio. (C) as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros. (D) as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio. (E) o mar territorial e os potenciais de energia hidrulica. 34. (FCC TER/AC - 2010) Em relao aos Estados Federados, analise: I. Aos Estados cabe explorar, diretamente ou mediante permisso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, cuja regulamentao se far mediante medida provisria. II. Incluem-se, dentre outros bens dos Estados, as guas emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio. III. A iniciativa popular privativa do processo legislativo federal, no cabendo, portanto, na esfera estadual. IV. Compete s Assemblias Legislativas dispor, entre outras situaes, sobre sua polcia e prover os Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I e IV. (C) II e III. (D) II e IV. (E) III e IV. 35. (FCC TER/PI - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2009) No tocante aos Estados Federados, considere: I. Os Estados podero, mediante lei ordinria, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. II. Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. III. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao dobro da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e cinco, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de dez. IV. Incluem-se entre os bens dos Estados as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I e III. (C) II e III. (D) II e IV. (E) III. 36. (FCC TER/PI - Tcnico Judicirio rea Administrativa 2009) O nmero de Vereadores deve ser proporcional populao do Municpio, observado o limite de, no mnimo, (A) quarenta e dois e mximo de cinquenta e dois, nos Municpios de mais de cinco milhes de habitantes. (B) quarenta e trs e mximo de cinquenta e um, nos Municpios de mais de cinco milhes de habitantes. (C) trinta e quatro e mximo de quarenta e um, nos Municpios de mais de um milho e menos de cinco milhes de habitantes. (D) dez e mximo de trinta e um, nos Municpios de at um milho de habitantes. (E) nove e mximo de vinte e um, nos Municpios de at um milho de habitantes. 37. (FCC - TRF 4 REGIO - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2010) competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (A) planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas. (B) organizar, manter e executar a inspeo do trabalho. (C) legislar sobre desapropriao. (D) conceder anistia. (E) zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas. 38. (FCC - TRF 5 Regio - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2008) Em tema de organizao polticoadministrativa da Repblica Federativa do Brasil INCORRETO afirmar que os Estados podem, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar, se (A) subdividir. (B) incorporar entre si. (C) desligar da Unio. (D) desmembrar. (E) anexar a outros. 39. (FCC- TRF DA 4 Regio - Analista Judicirio - 2010) O retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo denominado (A) readaptao. (B) reintegrao. (C) reverso. (D) transferncia. (E) reconduo. 40. (TRE DE RONDNIA - AOCP - Analista Judicirio 2009) Assinale a alternativa correta. vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, EXCETO, quando houver compatibilidade de horrios.

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(A) A de dois cargos de professor com outro cargo tcnico ou cientfico. (B) A de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. (C) A de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; a de trs cargos de professor com outro tcnico ou cientfico. (D) A de trs cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas com outro cargo tcnico ou cientfico. (E) A de um cargo de professor com outros dois cargos tcnicos ou cientficos. 41. (FGV - TRT 7 Regio - Analista Judicirio - 2009). Em referncia aos Servidores Pblicos, correto afirmar que: (A) a Lei da Unio disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, sendo vedada a aplicao no desenvolvimento de programa de racionalizao do servio pblico. (B) a Unio manter escola de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, sendo que a promoo na carreira independe de participao nos cursos. (C) os Ministros de Estado sero remunerados por subsdio fixado em parcela nica, sendo permitido o acrscimo de abono e verba de representao. (D) os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro semestralmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. (E) a fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira, os requisitos para a investidura, as peculiaridades dos cargos. 42. (FCC - TRT 8 Regio Tcnico Judicirio - 2010) Sobre cargo pblico correto afirmar: (A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas. (B) Os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros, na forma da lei. (C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente. (D) Nem todo cargo tem funo, mas a toda funo corresponde um cargo. (E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo. 43. (FCC - TRT 8 Regio - Tcnico Judicirio - 2010) As funes de confiana sero exercidas (A) por servidor designado mesmo que no ocupe cargo na Administrao Pblica. (B) preferencialmente por servidores ocupantes de cargo efetivo. (C) alternadamente por ocupantes de cargo efetivo e de cargo em comisso. (D) exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo. (E) por servidor aposentado que retorna ao servio pblico, sem ocupar cargo. 44. (FCC - TRT 9 Regio - Tcnico Judicirio - 2010) No tocante aos cargos, empregos e funes pblicos, INCORRETO afirmar: (A) Cargo em comisso o que somente admite provimento em carter provisrio, sendo declarados em lei de livre nomeao e exonerao, destinando-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. (B) Todo cargo tem funo, mas pode haver funo sem cargo. (C) Cargo isolado aquele que no se escalona em classes, por ser o nico na sua categoria. (D) Classe consiste no agrupamento de carreiras de mesma profisso, com idnticas atribuies, responsabilidades e vencimentos. (E) O cargo de chefia pode ser de carreira ou isolado, de provimento efetivo ou em comisso, tudo dependendo da lei que o instituiu. 45. (FCC - TRT 16 Regio - Tcnico Judicirio 2009) A estabilidade dos servidores pblicos nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico se dar aps trs anos (A) da proclamao do resultado do concurso. (B) de efetivo exerccio. (C) da sua posse. (D) da sua nomeao. (E) da publicao da sua nomeao em dirio oficial. 46. (FCC TRE AC - Tcnico Judicirio - 2010) O retorno atividade de servidor aposentado, dentre outras hipteses, por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria, denomina-se: (A) Readaptao. (B) Reconduo. (C) Reintegrao. (D) Reverso. (E) Transferncia. 47. (FCC - TRF 5 Regio - Tcnico Judicirio - 2008) Os agentes pblicos (A) so pessoas fsicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do exerccio de alguma funo estatal. (B) se restringem aos funcionrios pblicos, que prestam servios na Administrao direta. (C) se restringem s pessoas fsicas incumbidas definitivamente do exerccio de alguma funo estatal. (D) so os chefes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, exclusivamente. (E) so os servidores que atuam na Administrao direta, exclusivamente. 48. (FGV - TRT 7 Regio - 2009) INCORRETO afirmar que o processo legislativo compreende a elaborao de (A) medidas provisrias. (B) leis delegadas. (C) provimentos. (D) decretos legislativos. (E) resolues.

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49. (FCC - TRT 8 REGIO - 2010) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida (A) pelo Supremo Tribunal Federal, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno pela Comisso Nacional de Justia. (B) pela Comisso Nacional de Justia, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno do Supremo Tribunal Federal. (C) pelo Superior Tribunal de Justia, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno da Comisso Nacional de Justia. (D) pela Advocacia Geral da Unio, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. (E) pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. 50. (FCC TRE DO AMAZONAS - 2010) Sobre o Congresso Nacional, correto afirmar que (A) a convocao extraordinria do Congresso Nacional farse- pelo Presidente da Repblica em caso de interveno federal com a aprovao de um tero do Senado Federal. (B) a Cmara dos Deputados reunir-se- em sesso nica no primeiro dia do primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e mandatos de quatro anos. (C) a Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente da Cmara dos Deputados. (D) a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. (E) havendo leis complementares em vigor na data de convocao extraordinria, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao. 51. (FCC - TRE DE ALAGOAS - 2010) Os Deputados e os Senadores NO podero, desde a expedio do diploma: (A) ser diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico. (B) ser proprietrios de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada. (C) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes. (D) patrocinar causa em que seja interessada pessoa jurdica de direito pblico. (E) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. 52. (FCC - TRE DE ALAGOAS - 2010) correto afirmar que as comisses parlamentares de inqurito possuem, dentre outros, poderes de (A) inaugurar a sesso legislativa. (B) investigao prprios das autoridades judiciais. (C) regular a criao de servios comuns da Cmara dos Deputados. (D) elaborar o regimento comum do Senado Federal. (E) conhecer do veto e sobre ele deliberar. 53. (FCC TRE Piau - 2009) da competncia exclusiva do Congresso Nacional (A) suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal. (B) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. (C) fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (D) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. (E) dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno. 54. (FCC TER/AC - 2010) No que diz respeito ao Poder Legislativo, correto afirmar que (A) o Senado Federal e a Cmara dos Deputados compemse de representantes eleitos pelo princpio majoritrio. (B) o Poder Legislativo federal ou estadual bicameral, enquanto que o municipal unicameral. (C) a Cmara dos Deputados composta por representantes dos Estados, enquanto que o Senado Federal por representantes do povo. (D) o Congresso Nacional atua sempre por meio de sesses conjuntas e, excepcionalmente, por manifestaes em separado. (E) exerce funes atpicas como administrar e julgar, assim como funes tpicas como a de legislar e fiscalizar. 55 - (FCC TER/PI - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2009) Quanto ao Poder Legislativo correto afirmar que (A) cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro Senadores, com mandato de oito anos. (B) o Senado Federal compe-se de representantes dos Municpios, Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. (C) a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. (D) a representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e trs teros. (E) as deliberaes de cada Casa do Congresso Nacional e de suas Comisses, em regra, sero tomadas por maioria dos votos, presente um quarto de seus membros. 56. (FCC TRT 9 Regio - 2010) certo que, dentre outras atribuies, compete privativamente ao Presidente da Repblica (A) apreciar a arguio de descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituio Federal. (B) conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. (C) decidir, ordinariamente, sobre as condutas tipificadas como crime poltico. (D) julgar deciso que considera vlida lei ou ato de governo local, contestada em face da Constituio. (E) determinar que o Procurador Geral da Repblica proponha ao direta de inconstitucionalidade.

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57. (FCC - TRT 12 Regio - 2010) Na hiptese de condenao por crime de responsabilidade, a Constituio Federal prev que o Presidente da Repblica estar sujeito perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de funo pblica que so sanes (A) dependentes e subjetivas. (B) tpicas e no cumulativas. (C) atpicas e no cumulativas. (D) autnomas e cumulativas. (E) atpicas e subjetivas. 58. (FCC TRE AMAZONAS 2010) O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da Repblica, e dele participam (A) trs cidados brasileiros natos, com no mnimo trinta anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica. (B) cinco cidados brasileiros natos, com no mnimo trinta anos de idade, sendo dois eleitos pela Cmara dos Deputados. (C) seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica. (D) sete cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo trs eleitos pelo Senado Federal. (E) oito cidados brasileiros natos, com mais de quarenta anos de idade, sendo trs eleitos pelo Senado Federal. 59. (FCC TRF 5 Regio 2010) Quanto ao Poder Executivo, considere: I. Ser considerado eleito Presidente da Repblica o candidato que obtiver a maioria simples de votos, computados os em branco e os nulos. II. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. III. O Vice-Presidente da Repblica no poder, sem licena do Senado Federal, ausentar-se do Pas por perodo superior a trinta dias, sob pena de perda do cargo. IV. Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte de candidato a Presidente da Repblica, convocar- se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. V. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica nos dois primeiros anos do mandato, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. Esto corretas as que se encontram APENAS em (A) I e V. (B) I, III e IV. (C) II, III e IV. (D) II, IV e V. (E) II e V. 60. (FCC TER/AC - 2010) correto afirmar que o Poder Executivo (A) personificado pelo Presidente da Repblica que exerce a chefia de Estado, cabendo aos Ministros de Estado o exerccio da chefia de governo. (B) concentra-se na figura do Presidente da Repblica, que eleito para mandato certo sem responsabilidade poltica perante o Legislativo, salvo no caso de impeachment. (C) tem a funo constitucional exclusiva de administrar, no aspecto poltico e administrativo, ficando a atividade legislativa e julgadora para os demais Poderes.
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(D) representado pela Presidente da Repblica e, na sua falta, pelo Vice-Presidente da Repblica, sendo que a posse de ambos ocorrer em sesso solene da Cmara dos Deputados. (E) exerce as funes constitucionais conferidas Presidncia da Repblica, sendo todas elas indelegveis. 61. (FCC TER/PI Tcnico Judicirio rea Administrativa 2009) Com relao ao Poder Executivo, correto afirmar que (A) sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente do Supremo Tribunal Federal, do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos. (B) far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, se nenhum candidato a Presidente alcanar maioria absoluta na primeira votao, concorrendo os quatro candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. (C) o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Palcio da Alvorada, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. (D) o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Supremo Tribunal Federal, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. (E) a eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. 62. (FCC TER/PI - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2009) O Presidente da Repblica poder delegar ao Procurador- Geral da Repblica, que observar os limites traados na respectiva delegao, a atribuio de (A) dispor, mediante decreto, sobre extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. (B) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. (C) enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio Federal. (D) prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. (E) remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias. 63. (FGV - TRT 7 Regio - 2009) Sobre o Poder Judicirio, correto afirmar que: (A) um tero dos lugares dos Tribunais dos Estados ser composto de membros do Ministrio Pblico com mais de cinco anos de carreira. (B) lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura.

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(C) aos juzes permitido dedicar-se atividade polticopartidria. (D) compete aos tribunais, concorrentemente com a Unio, propor a criao de novas varas judicirias. (E) pelo voto de no mnimo um quinto de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. 64. (FCC - TRT 8 REGIO - 2010) O Conselho Nacional de Justia (A) composto de quinze membros com mandato de dois anos, admitida uma reconduo. (B) presidido pelo Presidente do Superior Tribunal de Justia e, na sua ausncia e impedimento, pelo Vice-Presidente do Superior Tribunal de Justia. (C) obrigado a representar ao Advogado Geral da Unio no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade. (D) obrigado a rever de ofcio os processos disciplinares dos membros do Ministrio Pblico. (E) obrigado a elaborar a cada dois anos relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio. 65. (FCC TRT 9 Regio - 2010) Tendo em vista as atribuies do Superior Tribunal de Justia, NO de sua competncia processar e julgar originariamente, entre outras, (A) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta. (B) os mandados de segurana contra atos dos Ministros de Estado ou do prprio Tribunal. (C) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral. (D) nos crimes comuns e nos de responsabilidade, os membros dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho. (E) os conflitos de jurisdio entre autoridades administrativas e judicirias da Unio. 66. (FCC - TRT 12 Regio - 2010) Conforme determina a Constituio Federal, ao Conselho Superior da Justia do Trabalho, compete exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como (A) entidade separada e independente, cujas decises sero revisadas na Justia do Trabalho. (B) rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante. (C) ente da administrao pblica direta, cujas decises no sero revisadas pelo Supremo Tribunal Federal. (D) ente subordinado diretamente ao Supremo Tribunal Federal, que presta contas ao Senado Federal. (E) ente subordinado diretamente ao Supremo Tribunal Federal, que presta contas ao Tribunal de Contas da Unio. 67. (FCC TRE AMAZONAS - 2010) No tocante ao Supremo Tribunal Federal, correto afirmar que lhe compete processar e julgar, originariamente: (A) as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio. (B) o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso. (C) as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida contrariar dispositivo da Constituio Federal. (D) as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal. (E) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados. 68. (FCC TRE Piau - 2009) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, originariamente, (A) nos crimes de responsabilidade, os membros do Ministrio Pblico da Unio. (B) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal. (C) nos crimes de responsabilidade, os Desembargadores dos Tribunais Regionais Federais. (D) nos crimes de responsabilidade, os Desembargadores dos Tribunais Regionais Eleitorais. (E) nas infraes penais comuns, os membros d Tribunal de Contas da Unio. 69. (FCC TER/AC - Tcnico Judicirio-rea Administrativa 2010) Em matria de garantias aos juzes, considere: I. A que consiste na permanncia na comarca em que titular, salvo por motivo de interesse pblico. II. A que implica na sua permanncia no cargo, salvo entre outras situaes, por sentena judicial transitada em julgado, exonerao a pedido ou aposentadoria. As hipteses dizem respeito, respectivamente, (A) indisponibilidade e ao juzo natural. (B) vitaliciedade e a inamovibilidade. (C) ao juzo natural e a inamovibilidade. (D) inamovibilidade e a vitaliciedade. (E) vitaliciedade e a segurana jurdica. 70. (FCC TER/AC - Tcnico Judicirio rea Administrativa 2010) Sobre a competncia do Supremo Tribunal Federal, em conformidade com o texto constitucional, a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises matria que deve ser (A) julgada mediante recurso especial. (B) julgada mediante recurso extraordinrio. (C) processada e julgada originariamente. (D) julgada em recurso ordinrio. (E) processada e julgada em agravo regimental.

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DIREITO CONSTITUCIONAL
71. (FCC TER/AC - Tcnico Judicirio rea Administrativa 2010) Para a formalizao dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, dentre outros requisitos, consta a exigncia de (A) nomeao pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. (B) aprovao da escolha pela maioria absoluta da Cmara dos Deputados. (C) ser sempre originrio do quinto constitucional. (D) nmero constitucional de, no mximo, trinta e trs Ministros. (E) ser brasileiro com mais de trinta e cinco anos e menos de sessenta e cinco anos. 72. (FCC TER/PI - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2009) Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, originariamente, (A) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio. (B) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal. (C) o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o ProcuradorGeral da Repblica nas infraes penais comuns. (D) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal. (E) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta. 73. (FCC - TRF 4 REGIO - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2010) Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, (A) sete juzes. (B) dez juzes. (C) doze juzes. (D) quinze juzes. (E) vinte juzes. 74. (FCC - TRF 4 REGIO - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2010) Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe julgar em recurso ordinrio (A) a extradio solicitada por Estado estrangeiro. (B) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado e o Distrito Federal. (C) o crime poltico. (D) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade. (E) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico.

Gabarito
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 C D C D C B A B D B D A E C A B E C E C A A A B A 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 A C B B A C A E D D E E C E B E B D D B D A C E D 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 C B D E C B D C D B E A B A A B E E D C E D A C

ANOTAES


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Didatismo e Conhecimento