CONSEJOS COMUNALESvs1

FUNDACIN MISIN SUCRE
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

M.P.P para la Educacin Superior Fundacin Misin Sucre Aldea Universitaria del Municipio Guanipa P.F.N. Derecho - Trayecto III Unidad Curricular: Proyecto Sociojurdico San Jos de Guanipa - Estado Anzotegui
CONSEJOS COMUNALES
Participantes:
Damas Requena, Jos Sarmiento Arcia, Lellys Ro Vliz, Ana Rodrguez Alcantara, Ricardo
QUINES SOMOS?
FUNDACIN MISIN SUCRE
El Plan Extraordinario Mariscal Antonio Jos de Sucre, denominado Misin Sucre, es una iniciativa del Estado Venezolano y del Gobierno Bolivariano que tiene por objeto potenciar la sinergia institucional y la participacin comunitaria, para garantizar el acceso a la educacin universitaria a todas aquellas personas que durante aos fueron excluidos del sistema de educacin superior.
Esta Misin conjuga una visin de justicia social, con el carcter estratgico de la educacin superior para el desarrollo humano integral sustentable, la soberana nacional y la construccin de una sociedad democrtica, participativa, protagnica, social, y mucho ms humanista, para lo cual es indispensable garantizar la participacin de la sociedad en la generacin, transformacin, difusin y aprovechamiento creativo de los saberes y haceres.
LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES
LEY ORGANICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Gaceta Oficial N 39.335 vigente a partir del 29/12/2009
CUADRO COMPARATIVO L.O CONSEJOS COMUNALES VIGENTE

Captulo I: Disposiciones Generales. Captulo II: Constitucin. Captulo III: Organizacin. Captulo IV: Revocatoria. Captulo V: Ciclo Comunal. Captulo VI: Gestin y Administracin. Captulo VII: Relacin con entes Pblicos. Disposiciones Derogatorias. Disposiciones Transitorias. Disposiciones Finales. 7 Captulos, 1 Disposicin Derogatoria, 9 Disposiciones Transitorias, 1 Disposicin Final y 61 Artculos.
LEY CONSEJO COMUNALES 2006
Captulo I: Disposiciones Generales.
Captulo II: Integracin y Organizacin.
Captulo III: Constitucin.
Captulo IV: Funcionamiento.
Captulo V: Gestin y Adm. De Recursos.
Captulo VI: Fondo Nacional.
Captulo VII: Comisin Presidencial.
Captulo VIII: Disposiciones Transitorias.
Captulo IX: Disposiciones Derogatorias.
9 Captulos, 33 Artculos.
POR QUE DE LA REFORMA A LA LEY C.C?
JUSTIFICACIN DE LA REFORMA A LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES APROBADA EN 2006.
Debilitamiento de la figura del Consejo Comunal.
Dualidad en el Registro. coordinacin en las diferentes
Proceso de Rendicin de cuenta.
Ausencia
de
unidades o mesas de trabajo.
Inexistencia de Comisin Electoral Permanente.
No prev las figuras Revocatoria ni sanciones. as como el sistema
No se establecen los parmetros para la ejecucin
de
los
Proyectos,
socioeconmico.
Falta de definicin en cuanto a los listados de
comits de trabajo.
Falta de procedimiento para la relacin con los ente que otorga los
rganos de poder pblico.
Descoordinacin con el
recursos.
POR QUE DE LA REFORMA A LA LEY C.C?
SUBSANAR LAS LAGUNAS LEGALES
OBJETIVOS
ORGANIZAR Y FORTALECER EL PODER POPULAR
EJERCER EL GOBIERNO COMUNITARIO
GESTIN DIRECTA DE LAS POLTICAS PBLICAS
CONSEJOS COMUNALES NUEVA VISIN DEL CONSEJO COMUNAL

Que sean instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y ciudadanas, las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares. Que permitan al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario. Que puedan ejercer la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades.
Su organizacin, funcionamiento y accin se rige por principios y valores, orientados para construir la base sociopoltica del socialismo del siglo XXI que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.
LO CUAL PERMITE
ESTRUCTURA L.O. CONSEJOS COMUNALES
Estructura:
Captulo I: Disposiciones Generales. (Art. 1 al 4).
Captulo II: Constitucin del Consejo Comunal.
(Art. 5 al 18).
Captulo III: Organizacin del Consejo Comunal.
(Art. 19 al 37).
Captulo IV: Revocatoria en el Consejo Comunal
(Art. 38 al 43).
Captulo V: Ciclo Comunal como proceso de participacin
popular.(Art. 44 al 46).
Captulo VI: Gestin y Administracin de los Recursos de los
Consejos Comunales. (Art. 47 al 55).
Captulo VII: Relacin de los Consejos Comunales con los
rganos y entes del Poder Pblico. (Art. 56 al 61).
Disposiciones Derogatorias: Una (01).
Disposiciones Transitorias: Nueve (09).
Disposicin Final: Una (01).
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
BASES CONSTITUCIONALES PARA LA PARTICIPACIN POPULAR

Principios: Integridad Territorial, Cooperacin Art. 4 Soberana Popular. Art. 5 Gobierno Democrtico. Art. 6 Derecho a la Informacin. Art. 51
Mecanismo de Descentralizacin y Transferencia. Art. 184
Creacin del Consejo Federal de Gobierno. Art. 185
Creacin Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. Estadal. Art. 166
Creacin CLPP. Art. 182
Derecho de Participacin. Art. 62
Poltica de Descentralizacin. Art. 185 Deberes: Responsabilidad Social, Participacin Solidaridad Art. 132
Medios de Participacin y Protagonismo. Art. 70
CONSEJO COMUNAL
LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1: OBJETO
La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin, comunales como una instancia de
conformacin, organizacin y funcionamiento de los
consejos
participacin para el ejercicio directo de la soberana
popular y su relacin con los rganos y entes del Poder
Pblico para la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes
y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
CONSEJO COMUNAL DEFINICIN LEGAL
CONSEJO COMUNAL (Art. 2 LOCC)
Son instancias de participacin, articulacin e integracin ciudadanas movimientos sociales y y las diversas
entre
los
ciudadanos,
organizaciones
comunitarias,
populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el orientados y aspiraciones de las a responder a las
gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas
pblicas
proyectos
necesidades,
potencialidades
comunidades, en la construccin del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
CONSEJO COMUNAL PRINCIPIOS Y VALORES
PRINCIPIOS Y VALORES (Art. 3 LOCC)
La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos democracia, identidad nacional, libre
comunales se rige por los principios y valores de participacin,
corresponsabilidad,
debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad,
bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia,
eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad,
equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, modelo poltico, social, cultural y
con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que
consolide
un
nuevo
econmico.
CONSEJO COMUNAL DEFINICIONES BSICAS
ALGUNAS DEFINICIONES BSICAS (Art. 4 LOCC)
Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constituido por
personas y familias que habitan en un mbito geogrfico
determinado.
mbito geogrfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la
comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en
Asamblea de Ciudadanos y .
Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes
dentro del mbito geogrfico que integra una comunidad.
mbito Urbano (150 400), Rural (>20) Comunidad Indgena (>10).
Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de personas para ejercer funciones especficas, atender
organizadas
necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar las
aspiraciones y potencialidades de su comunidad.
CONSEJO COMUNAL DEFINICIONES BSICAS
ALGUNAS DEFINICIONES BSICAS (Art. 4 LOCC)
Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de
eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo
comunal.
Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas
orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las
necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades.
Plan comunitario de desarrollo integral: es el documento tcnico
que identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los
proyectos comunitarios que orientarn al logro del desarrollo integral
de la comunidad.
Economa comunal: es el conjunto de relaciones sociales de
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios
y saberes.
CONFORMACIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES
CONSEJO COMUNAL
CONSTITUCIN DEL CONSEJO COMUNAL
INICIATIVA 1er. ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS Art.7 LOCC Vlida 10% poblacin
EQUIPO PROMOTOR
Art. 5 LOCC
REGISTRO
Art. 17 LOCC
MPP PARTICIPACIN CIUDADANA
(10 das)
2DA. ASAMBLEA CIUDADANOS Y CIUDADANAS (ACTA CONSTITUTIVA) Art. 9 LOCC Vlido: 30% 1era. Convocatoria 20% 2da. Convocatoria
CONSEJO COMUNAL EQUIPO PROMOTOR Art. 5 LOCC
Es la instancia conformada por un grupo de ciudadanos y de difundir, promover e
ciudadanas que asumen la iniciativa
informar la organizacin de su comunidad a los efectos de la
constitucin del consejo comunal y deber notificar su conformacin
y actuaciones ante el rgano rector
Funciones:
Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y
fines del consejo comunal.
Elaborar un croquis del mbito geogrfico de la comunidad.
Organizar la realizacin del censo demogrfico y socioeconmico
de la comunidad.
Convocar la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en
un lapso no mayor de sesenta das a partir de su conformacin.
CONSEJO COMUNAL
PRIMERA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS Art. 7 LOCC
El equipo promotor deber convocar la primera Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los sesenta das de su
conformacin, con la participacin mnima del diez por ciento (10%)
de los habitantes de la comunidad mayores de quince aos
OBJETIVOS:
Elegir el equipo electoral provisional, que estar integrado por tres
(03) habitantes de la comunidad. Art. 8 LOCC.
Someter a consideracin los comits de trabajo para conformar la
unidad ejecutiva.
Informar a la colectividad sobre del alcance del consejo comunal,
su importancia y dems requisitos establecidos por la ley para su
conformacin.
Notificar sobre las formalidades de ley para postularse como
vocero o vocera para los distintos rganos del consejo comunal.
CONSEJO COMUNAL
ASAMBLEA CONSTITUTIVA COMUNITARIA Art. 10 LOCC
Es la Asamblea en la cual se eligen por primera vez los voceros o
voceras del consejo comunal. Se considera vlida con la
participacin mnima del 30% de la poblacin mayor de 15 aos en
la 1era Convocatoria y del 20% en la 2da convocatoria.
OBJETIVOS:
Elegir los voceros y voceras de los diferentes comits del
rgano ejecutivo.
Elegir los cinco (05) miembros de la Unidad Administrativa y
Financiera.
Elegir los cinco (05) miembros de la Unidad de Contralora
Social.
Elegir los cinco (05) miembros de la Comisin Electoral
permanente.
Elaboracin del Acta Constitutiva y aprobacin por parte
de la Asamblea.
CONSEJO COMUNAL
ASAMBLEA CONSTITUTIVA COMUNITARIA
FORMALIDADES (Art.16 LOCC):
Nombre del consejo comunal, mbito geogrfico con su
ubicacin y linderos.
Fecha, lugar y hora de la asamblea constitutiva comunitaria,
conforme a la convocatoria realizada.
Identificacin con nombre, cdula de identidad y firmas de los y
las participantes en la asamblea constitutiva comunitaria.
Resultados del proceso de eleccin de los voceros o voceras
para las unidades del consejo comunal.
Identificacin por cada una de las unidades de los voceros o
voceras electos o electas con sus respectivos suplentes.
CONSEJO COMUNAL
DEL REGISTRO (Art.17 LOCC):
Presentar ante la oficina competente del ministerio del poder popular de
participacin ciudadana, en un lapso de quince das posteriores a la
constitucin y organizacin del consejo comunal: solicitud de registro,
acompaada de copia simple con originales a la vista del acta
constitutiva, estatutos, censo demogrfico y socioeconmico y el croquis
del mbito geogrfico.
El funcionario(a) responsable del registro recibir los documentos que le
hayan sido presentados con la solicitud y en un lapso no superior a diez
das se efectuar el registro del consejo comunal; con este acto
administrativo adquirirn la personalidad jurdica plena para todos los
efectos legales.
CONSEJO COMUNAL
DEL REGISTRO (Art.17 LOCC):
Si se encontrare alguna deficiencia, lo comunicar a los o las solicitantes,
quienes gozarn de un lapso de treinta (30) das para corregirla.
Si los interesados o interesadas no subsanan la falta en el lapso sealado, el
ministerio del poder popular para la participacin ciudadana se abstendr
de registrar al consejo comunal.
Contra la decisin del ministerio del poder popular con competencia en
materia de participacin ciudadana, podr interponerse el recurso
jerrquico correspondiente de conformidad con lo previsto en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos, con lo cual queda agotada
la va administrativa. Los actos administrativos dictados por el ministerio del
poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana
podrn ser recurridos ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
CONSEJO COMUNAL DE LOS VOCEROS Y VOCERAS
Art. 13 LOCC. CARCTER VOLUNTARIO. los voceros y
El ejercicio de las funciones de
voceras del consejo comunal tendr carcter
voluntario y se desarrollar con espritu unitario y
compromiso con los intereses de la comunidad y de
la Patria Art. 14 LOCC. DEBERES La disciplina, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal
Art. 15 LOCC. REQUISITOS.
De Nacionalidad venezolana o extranjero(a)
residente.
Ser Habitante en la comunidad con al menos un
(01) ao de residencia, salvo en los casos de
comunidades recin constituidas.
Presentar carta de postulacin o manifestacin
de voluntad por escrito, identificando nombre,
apellido y cdula de identidad ante el equipo
electoral provisional.
Ser mayor de 15 aos.
En caso de la Unidad de Administrativa y
Financiera y la Contralora Social, mayor de 18
aos.
Estar inscrito en el registro electoral de la
comunidad.

Art. 15 LOCC. REQUISITOS. De reconocida solvencia moral y honorabilidad. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con los dems voceros o voceras integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social, salvo las comunidades de reas rurales y comunidades indgenas. No ocupar cargos de eleccin popular. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
CONSEJO COMUNAL
DE LAS ELECCIONES (Art. 11 LOCC)
Los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o
colectiva tendrn derecho a participar y postular voceros o
voceras a las unidades del consejo comunal, de acuerdo a los
requisitos establecidos en esta Ley.
La eleccin de los voceros o voceras de las unidades ejecutiva,
administrativa y financiera comunitaria y de contralora social
se realizar de manera uninominal. En ningn caso, se
efectuar por plancha o lista electoral. ..
DURACIN DEL CARGO (Art. 12 LOCC)

Los voceros y voceras de las unidades que conforman el consejo comunal durarn dos aos en sus funciones, contados a partir del momento de su eleccin y podrn ser reelectos o reelectas
ORGANIZACIN CONSEJOS COMUNALES
ORGANIZACIN DEL CONSEJO COMUNAL Art. 19 LOCC. ORGANIZACIN

ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS
COLECTIVO COORD. COMUNITARIA Conform. Voceros y voceras (ART.24)
ORGANO EJECUTIVO (ART. 30) 5 HAB. COMUNIDAD
UND. ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA
UND. CONTRALORA SOCIAL (ART. 33) 5 HAB. COMUNIDAD
COMISIN ELECTORAL PERMANENTE (ART.36) 5 HAB. COMUNIDAD
(ART. 28)
VOCEROS Y VOCERAS COMITS DE TRABAJO
CONSEJO COMUNAL
ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS
Art. 20 LOCC. CONCEPTO
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima
instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder
comunitario, la participacin y el protagonismo popular, sus
decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal
en el marco de esta Ley. .. Art. 22 LOCC. DECISIONES Las decisiones sern tomadas por mayora simple de los y las asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un qurum mnimo del treinta por ciento (30%) de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en primera convocatoria y del veinte por ciento (20%) mnimo de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en segunda convocatoria...
CONSEJO COMUNAL ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS
Art. 23 LOCC. FUNCIONES
Aprobar el mbito geogrfico del consejo comunal.
Aprobar la creacin de comits de trabajo.
Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal.
Elegir y revocar los integrantes de la comisin electoral.
Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral y dems planes.
Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal.
Aprobar los proyectos comunitarios.
Evaluar la gestin de cada una de las unidades que conforman el
consejo comunal.
Aprobar las normas de convivencia de la comunidad.
Designar a los voceros o voceras del consejo comunal para las distintas
instancias de participacin popular y de gestin de polticas pblicas.
Aprobar la solicitud de transferencia de servicios.
Designar a los y las miembros de la comisin de contratacin, conforme
a la ley que regula materia.
Aprobar el acta constitutiva y estatutos del consejo comunal.
UNIDAD DE COORDINACIN COMUNITARIA
CONSEJO COMUNAL
COLECTIVO DE COORDINACIN COMUNITARIA

UND. ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA
UND. EJECUTIVA UND. CONTRALORA SOCIAL
COLECTIVO COORD. COMUNITARIA
Art. 24 LOCC. COLECTIVO COMUNITARIO
Es la instancia de articulacin, trabajo conjunto y
funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de
la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria y Unidad de Contralora Social del consejo
comunal
CONSEJO COMUNAL
UND. EJECUTIVA UND. ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA UND. CONTRALORA SOCIAL

Art. 25 LOCC. FUNCIONES:
Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Comunitario
de Desarrollo.
Conocer, previa ejecucin, la gestin de la Unidad Financiera del
consejo comunal.
Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, para la formulacin de polticas pblicas.
Garantizar informacin permanente y oportuna sobre las actuaciones
de las unidades del consejo comunal.
Convocar para los asuntos de inters comn a las dems unidades del
consejo comunal.
Coordinar la aplicacin del ciclo comunal.
Establecer en su reglamento interno el sistema de trabajo, con
reuniones mnimas de manera quincenal. Art. 26 LOCC
CONSEJO COMUNAL
UND. ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA UND. CONTRALORA SOCIAL

UND. EJECUTIVA

Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la defensa integral de acciones estratgicas que impulsen el modelo
la Nacin.
Coordinar
socioproductivo comunitario.
Promover la formacin y capacitacin comunitaria.
Elaborar propuesta de informe sobre la solicitud de transferencia de
servicios y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Coordinar acciones con los distintos comits que integran la Unidad
Ejecutiva en sus relaciones con los rganos y entes de la Administracin
Pblica para el cumplimiento de sus fines.
Elaborar los estatutos del consejo comunal.
Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo
comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
UNIDAD EJECUTIVA
CONSEJO COMUNAL UNIDAD EJECUTIVA

RECREACIN Y DEPORTES M.T. ENERGIA Y GAS ALIMENTACIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR M.T AGUA
MEDIOS ALTERNATIVOS COMUNITARIOS
SEG. Y DEFENSA INTEGRAL P.N.N.A
ECONOMIA COMUNAL
C.C. PERSONAS CON DISCAPACIDAD
VIVIENDA Y HBITAT
EDUC. CULTURA Y FORMACIN CIUDADANA
TIERRA URBANA
FAMILIA E IGUALDAD DE GENERO UND. EJECUTIVA OTRAS QUE SE ESTIMEN NECESARIO
SALUD
Art. 27 LOCC. UND. EJECUTIVA Es la instancia del consejo comunal encargada de promover y
articular la participacin organizada de los habitantes de la
comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y
populares en los diferentes comits de trabajo
CONSEJO COMUNAL
UNIDAD EJECUTIVA
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Crear y organizar el sistema de informacin comunitario interno.
Coordinar y articular todo lo referido a la organizacin, funcionamiento y
ejecucin de los planes de trabajo y su relacin con la Unidad de Contralora
Social, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
Promover la creacin de nuevas organizaciones en defensa del inters
colectivo y el desarrollo integral de la comunidad.
Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y
activadora del deber social en cada comit de trabajo.
Promover la participacin de los comits de trabajo u otras formas de
organizacin comunitaria en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas,
mediante la presentacin de propuestas a los rganos y entes del Poder
Pblico.
CONSEJO COMUNAL
UNIDAD EJECUTIVA
Promover, participar y contribuir, conjuntamente con la
Milicia Bolivariana, en la seguridad y defensa integral de la
Nacin. de la formulacin de informacin relacionada con la
Coadyuvar con los rganos y entes del Poder Pblico en el
levantamiento promover que busquen satisfacer las solicitudes y emitir las
comunidad. proyectos necesidades, constancias de
Impulsar
comunitarios
aspiraciones y potencialidades de la comunidad.
Conocer
las
residencias de los habitantes de la comunidad, a los efectos
de las actividades inherentes del consejo comunal.
Las dems que establezca la Ley, los estatutos del consejo
comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de
UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA
CONSEJO COMUNAL
EJECUCIN
ADMINISTRACIN
UND. ADM Y FINANCIERA
INVERSIN
Art. 30 LOCC. UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA

AHORRO E INTERMEDIACIN FINANCIERA DE LOS RECURSOS
CRDITO
Es la instancia que funciona como un ente de administracin,
ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera
de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a
las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin
de capital
CONSEJO COMUNAL
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y registros contables con los soportes que
Ciudadanas.
Elaborar
los
demuestren los ingresos y egresos efectuados.
Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin
de cuenta pblica.
Prestar servicios financieros y no financieros.
Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando
el inters social sobre la acumulacin de capital.
Apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de
la economa social, popular y alternativa.
Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y
servicios para lograr la satisfaccin de las necesidades y
fortalecimiento de la economa local.
Promover el ahorro familiar.
CONSEJO COMUNAL
Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluacin y
anlisis de los crditos de las organizaciones socioproductivas
previstas en el Decreto No 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley
para el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular.
Consignar ante la Unidad Contralora Social, el comprobante de la
declaracin jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus
funciones.
Administrar los fondos del consejo comunal.
Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del
consejo comunal.
Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinacin comunitaria el
financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de
Las dems que establezca la presente Ley.
UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL
CONSEJO COMUNAL
VIGILANCIA
SEGUIMIENTO EVALUACIN UNIDAD CONTRALORA SOCIAL
CONTROL
SUPERVISIN
Art. 33 LOCC. UNIDAD CONTRALORA SOCIAL
Es la instancia del consejo comunal para realizar la
evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las
actividades, recursos y administracin de los fondos del
consejo comunal
CONSEJO COMUNAL UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los
planes, proyectos y organizaciones socioproductivas, fases del ciclo
comunal y gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros
y no financieros.
Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones.
Presentar informes de sus actuaciones.
Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin de
control, conforme a la legislacin vigente.
Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y
ciudadanas con relacin a la gestin de las unidades del consejo
comunal e informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
CONSEJO COMUNAL UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL
Remitir ante el ministerio del poder popular con
competencia en participacin ciudadana, las
declaraciones juradas de patrimonio de los
voceros y voceras de la unidad de gestin
financiera comunitaria del consejo comunal.
COMISIN ELECTORAL PERMANENTE
CONSEJO COMUNAL
COMISIN ELECTORAL PERMANENTE
ORGANIZAR CONDUCIR
PROCESOS DE ELECCION Y REVOCATORIA
VOCEROS Y VOCERAS CONSULTAS ASPECTOS RELEVANTES
Art. 36 LOCC. COMISIN ELECTORAL PERMANENTE
Es la instancia del consejo comunal encargada de organizar y o voceras del consejo comunal y las consultas sobre
conducir de forma permanente, los procesos de eleccin o revocatoria
de los voceros
aspectos relevantes de la vida comunitaria, as como cualquier otro
que decida la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
CONSEJO COMUNAL COMISIN ELECTORAL PERMANENTE
Elaborar y mantener actualizado el registro electoral de la comunidad.
Informar a la comunidad todo lo relativo a la eleccin, reeleccin o
revocatoria de los voceros o voceras, as como los temas objeto de
consulta.
Elaborar y custodiar el material electoral.
Convocar a los habitantes de la comunidad para que se postulen como
aspirantes a voceros o voceras a las unidades del consejo comunal.
Coordinar el proceso de votacin.
Verificar los requisitos exigidos a los postulados o postuladas en las
instancias del consejo comunal.
Escrutar y totalizar los votos, firmando los resultados con los testigos
electorales designados o designadas.
Conocer y decidir sobre las impugnaciones presentadas sobre los
procesos electorales o las consultas formuladas.
CONSEJO COMUNAL COMISIN ELECTORAL PERMANENTE
Levantar el acta del proceso de eleccin y sus resultados.
Proclamar y juramentar a los voceros y voceras electos.
Organizar y coordinar los procesos electorales.
Informar los resultados de las consultas realizadas en la comunidad.
Velar por la seguridad y transparencia de los procesos electorales.
Cuidar y velar por la preservacin de los bienes y archivos electorales.
Elaborar y presentar ante el colectivo de coordinacin comunitaria un
estimado de los recursos, a los fines de llevar los procesos electorales, de
revocatoria y las consultas sobre los aspectos relevantes de la comunidad.
Notificar al colectivo de coordinacin comunitaria, con dos meses de
anticipacin al cese de las funciones de la comisin electoral, a los fines
de la preparacin del proceso de eleccin de sus nuevos integrantes.
Coordinar en el ejercicio de sus funciones, con el Poder Electoral.
PROCESO REVOCATORIO
CONSEJO COMUNAL
REVOCATORIA
La separacin definitiva de los voceros o voceras del consejo comunal del ejercicio de sus funciones Art. 38 LOCC.
por
estar
incurso
en
alguna
de
las
causales de revocatoria establecidas en el
Art. 39 LOCC
CONSEJO COMUNAL CAUSALES DE REVOCATORIA
Art. 39 LOCC.:
Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o el colectivo de
coordinacin comunitaria.
Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de
conformidad con la Ley Orgnica respectiva, salvo que la falta sea
por caso fortuito o de fuerza mayor.
Omisin o negativa por parte de los voceros o voceras del consejo
comunal, a presentar los proyectos comunitarios decididos por la o Municipal correspondiente o
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por ante la instancia de
Gobierno Nacional, Estadal
cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico, a los fines de su
aprobacin.
Presentar los proyectos comunitarios, en orden distinto a las
prioridades establecidas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Art. 39 LOCC.:
Representar, negociar individualmente asuntos propios del
consejo comunal que corresponda decidir la Asamblea de
No rendicin de cuentas en el tiempo legal establecido para
ello o en el momento exigido por el colectivo de coordinacin
comunitaria o la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Incurrir en malversacin, apropiacin, desviacin de los
recursos asignados, generados o captados por el consejo
comunal o cualquier otro delito previsto en la Ley Contra la
Corrupcin y el ordenamiento jurdico penal.
Omisin en la presentacin o falsedad comprobada en los
datos de la declaracin jurada de patrimonio de inicio y cese
de funciones.
Art. 39 LOCC.: dems o electas, a bienes electorales del consejo
Desproteger, daar, alterar o destruir el material electoral,
archivos
comunal.
Proclamar y juramentar como electos
personas distintas de las indicadas en los resultados
definitivos.
No hacer la respectiva y amplia publicidad a los fines de
la realizacin de los procesos electorales.
No llevar el registro electoral, o no actualizarlo conforme
con lo establecido en la presente Ley. Art. 40 LOCC. SOLICITUD DE REVOCATORIA Por solicitud del diez por ciento (10%) de la poblacin mayor de quince aos habitantes de la comunidad. Por solicitud de la Unidad de Contralora Social del consejo comunal.
CONSEJO COMUNAL PROCEDIMIENTO DE REVOCATORIA

Colectivo de Coordinacin Comunitaria para su consideracin
Art. 41 LOCC.:
Debe formalizarse ante Unidad de Contralora Social
Prepara informe en un lapso no mayor de 15 das continuos
En caso que la denuncia sea en contra de un Vocero (a) de la Unidad de Contralora Social La Solicitud de Revocatoria se presentar directamente ante
Esta instancia en un lapso no mayor de (15) das continuos lo presenta ante
De ser aprobada la Revocatoria asumir el suplente y la Comisin Electoral organizar el proceso para suplir la vacante respectiva
La asamblea de Ciudadanas (os) para la toma de decisiones correspondiente.
El Colectivo de Coordinacin Comunitaria informar sobre los resultados de la revocatoria ante el Ministerio con competencia en participacin ciudadana
Esta decisin ser tomada por mayora simple de los Asistentes, siempre que exista un qurum del 20% de la poblacin mayor de 15 aos de esa comunidad.
CONSEJO COMUNAL PRDIDA DE LA CONDICIN DE VOCEROS Y VOCERAS
Art. 43 LOCC.: Se considera causas de las prdidas de la condicin de voceros(as):

Revocatoria
Renuncia
Cambio de residencia comprobado fuera del mbito geogrfico del consejo comunal respectivo
Enfermedad que le imposibilite ejercer sus funciones
Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme dictada por los rganos jurisdiccionales Resultar electo (a) en un cargo de eleccin popular
CICLO COMUNAL
CONSEJO COMUNAL CICLO COMUNAL

Proceso para hacer efectiva
Art. 44 LOCC.:
Planificacin participativa
La participacin popular
Responde a las necesidades comunitarias
Contribuyendo al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad
CONSEJO COMUNAL CICLO COMUNAL

DIAGNSTICO
Identificacin de necesidades, aspiraciones, recursos, potencialidades
Art. 45 LOCC.:
CONTRALORA SOCIAL
PLAN
Acciones, programas y proyectos
Prevencin, vigilancia, supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las fases del ciclo
EJECUCIN
PRESUPUESTO
Fondos, costos y recursos financieros o no financieros
Garantizar concrecin de las polticas, programa s y proyectos en espacio y tiempo
Las fases del ciclo comunal debern estar avaladas y previamente aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
GESTIN Y ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS
CONSEJO COMUNAL
GESTIN Y ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS
RETORNABLES
Destinados a ejecutar polticas, programas y proyectos de carcter socioproductivos. Deben ser reintegrados al rgano o ente financiero
FINANCIEROS
NO RETORNABLES
RECURSOS
Art. 48 LOCC.:
Ejecutar polticas, programas y proyectos que tienen caractersticas de donacin, asignacin o adjudicacin. NO se reintegran al rgano o ente financiero
NO FINANCIEROS
Aquellos que no tienen expresin monetaria, necesarias para ejecutar polticas, planes y proyectos comunitarios.
Recursos (Art. 47 LOCC). Transferido por la Repblica, los estados y Municipios. Provenientes de FIDES, LAEE. Administracin de servicios pblicos. Generados por actividad propia. Provenientes de donaciones. Cualquier otro generado de actividad financiera permitido por la ley.
CONSEJO COMUNAL
FONDOS INTERNOS DEL CONSEJO COMUNAL
ACCIN SOCIAL
Cubrir las necesidades sociales Art. 52 LOCC
Intereses anuales de crditos otorgados recursos retornables del financiamiento. Intereses y excedentes devengados de los recursos inversin social no retornables. Recursos generados de autogestin comunitaria.
GASTOS OPERATIVOS
FONDOS INTERNOS
Pago operatividad y mantenimiento administrativo Art. 53 LOCC
Intereses anuales de crditos otorgados recursos retornables lnea de crdito o prstamo. Asignados por el poder pblico. Recursos generados de autogestin comunitaria.
Art. 51 LOCC.:
AHORRO Y CRDITO
Incentivar ahorro y promover medios socioproductivos Art. 54 LOCC
Captacin recursos monetarios colectivos, unipersonales y familiar. Excedentes de recursos no retornables Recursos generados de autogestin comunitaria. Intereses generados de la cuenta de ahorro y crdito social Intereses anuales de crditos otorgados recursos del financiamiento. Inters de mora crditos otorgados retornables. Recursos generados de autogestin comunitaria.
RIESGO
Cubrir montos NO pagados de los crditos socioproductivos Art. 55 LOCC
CONSEJO COMUNAL
RELACIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES CON LOS RGANOS Y ENTES DEL PODER PBLICO
Art. 56 LOCC.: RECTORA
El ministerio del poder popular con competencia en materia de programas y proyectos para la participacin
participacin ciudadana dictar las polticas estratgicas, planes
generales,
comunitaria en los asuntos pblicos y acompaar a los consejos
comunales en el cumplimiento de sus fines y propsitos
Art. 57 LOCC.: ATRIBUCIONES
Ejercer la contralora de las polticas, lineamientos,
planes y estrategias que debern atender los rganos y
entes del Poder Pblico en todo lo relacionado con el
apoyo a los consejos comunales.
El registro de los consejos comunales y la emisin del
certificado correspondiente.
CONSEJO COMUNAL
Art. 57 LOCC.: ATRIBUCIONES Disear y coordinar el sistema de informacin comunitario y los procedimientos referidos a la organizacin y desarrollo de los consejos comunales. Disear y dirigir la ejecucin de los programas de capacitacin y formacin de los consejos comunales. Orientar tcnicamente en caso de presunta responsabilidad civil, penal y administrativa derivada del funcionamiento de las instancias del consejo comunal. Recabar, sistematizar, divulgar y suministrar la informacin en relacin al financiamiento y caractersticas de los proyectos de los consejos comunales.
CONSEJO COMUNAL
Art. 57 LOCC.: ATRIBUCIONES
Promover los proyectos sociales que fomenten e impulsen el
desarrollo endgeno de las comunidades articulados al plan
comunitario de desarrollo. la Contralora General de la Repblica,
Prestar asistencia tcnica en el proceso del ciclo comunal.
Coordinar
con
mecanismos para orientar a los consejos comunales sobre la
correcta administracin de los recursos.
Fomentar la organizacin de consejos comunales.
Financiar los proyectos comunitarios, sociales y productivos
presentados por los consejos comunales en sus componentes
financieros y no financieros.
Dios aprueba la creacin de un gobierno cuyo fin es el bien de la comunidad, o cuando es obra de la propia comunidad, segn su voluntad y no segn la fuerza
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FUNDACIN MISIN SUCRE

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

FUNDACIN MISIN SUCRE

LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

LEY ORGANICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Gaceta Oficial N 39.335 vigente a partir del 29/12/2009

CUADRO COMPARATIVO L.O CONSEJOS COMUNALES VIGENTE

LEY CONSEJO COMUNALES 2006

Captulo I: Disposiciones Generales.

Captulo II: Integracin y Organizacin.

Captulo III: Constitucin.

Captulo IV: Funcionamiento.

Captulo V: Gestin y Adm. De Recursos.

Captulo VI: Fondo Nacional.

Captulo VII: Comisin Presidencial.

Captulo VIII: Disposiciones Transitorias.

Captulo IX: Disposiciones Derogatorias.

POR QUE DE LA REFORMA A LA LEY C.C?

JUSTIFICACIN DE LA REFORMA A LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES APROBADA EN 2006.

Debilitamiento de la figura del Consejo Comunal.

Dualidad en el Registro. coordinacin en las diferentes

Proceso de Rendicin de cuenta.

unidades o mesas de trabajo.

Inexistencia de Comisin Electoral Permanente.

No prev las figuras Revocatoria ni sanciones. as como el sistema

No se establecen los parmetros para la ejecucin

Falta de definicin en cuanto a los listados de

rganos de poder pblico.

POR QUE DE LA REFORMA A LA LEY C.C?

SUBSANAR LAS LAGUNAS LEGALES

EJERCER EL GOBIERNO COMUNITARIO

GESTIN DIRECTA DE LAS POLTICAS PBLICAS

CONSEJOS COMUNALES NUEVA VISIN DEL CONSEJO COMUNAL

ESTRUCTURA L.O. CONSEJOS COMUNALES

LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Captulo I: Disposiciones Generales. (Art. 1 al 4).

Captulo II: Constitucin del Consejo Comunal.

Captulo III: Organizacin del Consejo Comunal.

Captulo IV: Revocatoria en el Consejo Comunal

Captulo V: Ciclo Comunal como proceso de participacin

Captulo VI: Gestin y Administracin de los Recursos de los

Consejos Comunales. (Art. 47 al 55).

Captulo VII: Relacin de los Consejos Comunales con los

rganos y entes del Poder Pblico. (Art. 56 al 61).

Disposiciones Derogatorias: Una (01).

Disposiciones Transitorias: Nueve (09).

Disposicin Final: Una (01).

BASES CONSTITUCIONALES PARA LA PARTICIPACIN POPULAR

Mecanismo de Descentralizacin y Transferencia. Art. 184

Creacin del Consejo Federal de Gobierno. Art. 185

Creacin Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. Estadal. Art. 166

Creacin CLPP. Art. 182

Derecho de Participacin. Art. 62

Medios de Participacin y Protagonismo. Art. 70

conformacin, organizacin y funcionamiento de los

participacin para el ejercicio directo de la soberana

popular y su relacin con los rganos y entes del Poder

Pblico para la formulacin, ejecucin, control y

evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes

y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

CONSEJO COMUNAL DEFINICIN LEGAL

CONSEJO COMUNAL (Art. 2 LOCC)

gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas

comunidades, en la construccin del nuevo modelo de