You are on page 1of 31

REPUBLIQUE DHAITI

Ministre des Travaux Publics, Transports, Energie et Communications (MTPTC) Bureau des Mines et de lnergie (BME), lectricit dHati (EDH)

EBAUCHE 9

AVANT-PROJET DE POLITIQUE ENERGTIQUE DE LA RPUBLIQUE DHATI

janvier 2012

ii

AVANT-PROJET DE POLITIQUE ENERGTIQUE DE LA RPUBLIQUE DHATI RSUM

Hati fait face depuis plusieurs annes une crise nergtique majeure, lie en grande partie une absence de politique nergtique nationale officielle exprimant une vision et des objectifs cohrents ainsi que des directives claires. Le prsent document comble ce vide. En particulier, il cible notamment les points suivants : 1. Le statut de lautonomie nergtique du pays, la provenance des sources dnergie et la rpartition de la consommation ; 2. Le niveau daccs aux ressources nergtiques et les normes de distribution ; 3. Les actions de conservation et la matrise des effets sur lenvironnement ; 4. Les incitations donner pour stimuler le march de lnergie. Les dfis majeurs Des dfis majeurs se dressent devant les acteurs tatiques. Hati dispose de peu de ressources nergtiques, rcolte anarchiquement une part importante (75%) des maigres ressources ligneuses qui restent, achte cher (50% de la balance des paiements) de ltranger presque tout le reste (20%) et utilise le tout de manire peu efficiente. Limportance des enjeux Une action vigoureuse est justifie, car les enjeux sont de taille. Il sagit datteindre une plus grande scurit nergtique pour la population et de viser lautonomie nergtique pour la nation. Les citoyens ont droit laccs lnergie et les actions du secteur sefforceront de prioriser ce droit. Ces actions doivent aussi rpondre aux besoins pour le dveloppement conomique et technologique lis la disponibilit de cette ressource. En mme temps, la qute de lnergie affectant normment lenvironnement, il conviendra de prendre des dispositions fermes afin de concilier offre nergtique et protection de lenvironnement. Les Objectifs Afin de faire face aux dfis nergtiques et rpondre aux enjeux importants, le Gouvernement sengage mettre en uvre les actions suivantes. 1 2 3 Assurer une offre en nergie adquate aux besoins de la population et capable de soutenir la croissance conomique du pays ; Promouvoir lconomie dnergie et laccroissement de lefficacit nergtique; Promouvoir la recherche et le dveloppement de lexploitation des ressources dnergie renouvelables en Hati, en particulier : le solaire, lolien, lhydronergie et les biocombustibles ; Poursuivre lexploration des sources dnergie fossile (le charbon minral, le gaz naturel et le ptrole) ;

iii

Crer un cadre rglementaire incitatif au dveloppement de loffre en nergie et au respect de lenvironnement hatien.

Les engagements de ltat hatien Ltat hatien sengage fermement mettre sur pied les moyens lgaux, conomiques et institutionnels ncessaires la concrtisation de la politique nergtique nationale. Des mesures prcises pour le secteur sont dcrites ci-dessous. Les engagements court terme Le gouvernement sengage, court terme, entreprendre les actions concrtes ci-aprs en vue datteindre les objectifs suscits, savoir : 1. Substituer le bois de feu et le charbon de bois par le krosne import en accordant, ds le troisime trimestre de lexercice fiscal 2011-2012, des avantages incitatifs aux entrepreneurs et importateurs, et en subventionnant, pendant deux annes avec limination progressive du subside, les cots du produit et de la technologie dexploitation afin de le rendre plus comptitif que le charbon de bois. 2. Introduire, au troisime trimestre de lexercice fiscal 2011-2012, une taxe sur le transport et la vente en gros du charbon de bois et le bois-nergie afin de reflter une fraction du cot du march du charbon sur lenvironnement, sur la scurit et la sant publiques et aussi financer en partie les efforts de protection des cosystmes affects. Cette taxe sera introduite graduellement : faible au dpart, puis progressivement plus importante. 3. Poursuivre, ds lexercice fiscal 2011-2012, la promotion de lexploration locale des nergies fossiles (le charbon naturel, le gaz naturel et le ptrole) ; 4. Exploiter plus efficacement les accords internationaux et diversifier les sources dapprovisionnement et les opportunits de raffinage local en y assignant rgulirement un personnel qualifi et en assurant un suivi adquat, pour une amlioration de loffre en produits ptroliers et la rduction de leurs prix sur le march national ; 5. Sassurer, au cours de lanne fiscale 2011-2012, de complter les atlas solaire, lolien et hydraulique du pays et dentamer aussitt que possible les tudes de faisabilit pour lexploitation viable de ces ressources ; 6. tablir immdiatement un programme dconomie dnergie qui vise la rduction des pertes et des dpenses y relatives aussi bien pour les consommateurs que pour ltat, notamment : par la diffusion de matriel et quipements basse consommation dnergie, en rhabilitant les centrales hydrolectriques et les principaux rseaux lectriques des dix dpartements gographiques du pays ; 7. Engager, ds le prsent exercice fiscal, des units spcialises de la Police Nationale dHati (PNH) en brigades nergtiques charges de la mise en vigueur des

iv

mesures coercitives lies la prsente politique : (i) le respect des zones dsignes rserves nationales ou comme cultures nergtiques,(ii) celui de lapplication des taxes sur le charbon de bois,(iii) la prvention et la pnalisation de lutilisation abusive ou frauduleuse du krosne subventionn ainsi que (iv) la lutte contre la fraude et le vol sur les rseaux lectriques nationaux ; 8. tablir immdiatement un programme de rduction des pertes non-techniques au niveau du secteur lectrique avec deux composantes : la premire, technique, au sein de llectricit dHati (EDH), la seconde, coercitive, au sein des brigades nergtiques de la Police Nationale dHati (PNH) ; 9. Engager annuellement avec llectricit dHati un contrat-plan tat-entreprise afin dassurer et dvaluer latteinte des objectifs institutionnels viss ; 10. Crer un cadre rglementaire incitatif au dveloppement de lnergie et au respect de lenvironnement : un avant-projet de loi sera prsent la consultation des parties prenantes au quatrime trimestre de lexercice fiscal ; 11. Initier, dans les trois mois qui suivent la publication de la prsente, un Plan de communication et dducation publique (PCEP) visant appuyer la ralisation de la Politique nergtique, lencadrement de la population et la communication des avis et informations pertinentes relatives au secteur de lnergie. 12. Renforcer la coopration internationale en favorisant ltablissement des accords de coopration nergtique en collaboration troite avec le Ministre des Affaires trangre (MAE) ; 13. Crer, au troisime trimestre de lexercice fiscal, au sein du Ministre des Travaux Publics, Transports, Energie et Communications (MTPTC), les structures institutionnelles ncessaires pour mettre en uvre les prescrits de la prsente politique nergtique, en sassurant du personnel et des ressources adquats pour atteindre ce rsultat. 14. Renforcer immdiatement au Bureau des Mines et de lnergie (BME) ainsi qu llectricit dHati (EDH) les structures institutionnelles ncessaires pour effectuer leur mission et mettre en uvre la prsente politique nergtique. 15. tablir, ds lapprobation de cette politique par le parlement, une Commission dvaluation et de suivi, compose de reprsentants du secteur publique, du secteur priv et du secteur acadmique, pour la surveillance de la mise en uvre effective de la prsente politique. La composition de cette Commission est la suivante : un reprsentant chacun du ministre des Travaux Publics, Transports, Energie et Communications, du ministre de lAgriculture, des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural, du ministre de lEnvironnement, du ministre de la Justice et de la Scurit Publique, un reprsentant de la Chambre Hatienne du Commerce et de lIndustrie, un reprsentant de lUniversit dtat dHati et un reprsentant de lAssociation des Mdias Hatiens.

Les engagements moyen et long terme 1. Renforcer le programme de substitution du bois de feu et le charbon de bois initi avec les produits ptroliers par les biocarburants produits localement et par les briquettes de charbon minral ou de dchets vgtaux dici lanne 2015 ; 2. Rhabiliter compltement, dici lanne 2015, les installations de production et de distribution de lnergie lectrique ; 3. Construire des centrales lectriques de 50 500 MW de capacit (hydrolectriques, oliennes, au mazout, au gaz naturel, au charbon, etc.) en diversifiant la matrice nergtique ; 4. Excuter un programme national dlectrification rurale et villageoise, entamer, ds le prsent exercice fiscal, dans certains villages du pays; 5. Construire le rseau national reliant entre eux les rseaux du Grand Nord1, de lArtibonite, de lOuest/Centre et du Grand Sud2 ; 6. Envisager, lorsque les avantages sont clairement dmontrs, linterconnexion avec le pays voisin ; 7. Assurer lalimentation ininterrompue du pays en produits ptroliers ; 8. Poursuivre les recherches au niveau des biocombustibles les mieux adapts au contexte hatien afin den tablir la viabilit cologique et conomique et publier les rsultats ; 9. tudier la mise en place dun systme de transport public moins coteux du point de vue nergtique et rpondant adquatement aux besoins des usagers.

En conclusion Hati est confront deux conflits majeurs en termes dnergie : leffet caustique sur lenvironnement et loffre insuffisante. La prsente politique nergtique aborde ces deux aspects importants en priorisant deux axes : les efforts de protection et de rhabilitation de lenvironnement, et laugmentation de la scurit nergtique nationale. La russite de la politique nergtique repose plus sur les acteurs impliqus que sur les arrangements prns. En effet, les responsables publics directement concerns, tant de lExcutif que du Parlement, ont une obligation de rsultats. Les acteurs du secteur priv ont aussi un rle critique sans lequel la prsente dmarche sera futile. Enfin, le citoyen hatien, le consommateur dnergie quel quil soit devra rester vigilant et apporter sa contribution tout aussi indispensable pour latteinte des objectifs viss.

1 Grand Nord: Il comprend les dpartements du Nord-Ouest du Nord et du Nord Est dHati. 2 Grand Sud: Il comprend les dpartements du Sud Est, des Nippes, du Sud et de la Grande Anse dHati.

vi

Ltablissement dune Hati nergtiquement forte, une population mieux desservie, un environnement rgnr et une conomie relance repose sur tous les hatiens.

vii

AVANT-PROJET DE POLITIQUE ENERGTIQUE DE LA RPUBLIQUE DHATI

Table des Matires


1 2 INTRODUCTION ............................................................................................................................ 1 ENJEUX ET DFIS DE LA POLITIQUE NERGTIQUE NATIONALE ...................................................... 2 2.1 2.2 2.3 3 4 ASPECTS GNRAUX ............................................................................................................................... 2 PRINCIPAUX DFIS DU CONTEXTE HATIEN ................................................................................................... 2 ENJEUX POUR LA NATION ........................................................................................................................ 3

VISION SOUS-TENDANT LA POLITIQUE NERGTIQUE NATIONALE ................................................ 3 GRANDES LIGNES ET OBJECTIFS DE LA POLITIQUE NERGTIQUE DE LA RPUBLIQUE DHATI. ....... 4 4.1 4.2 OBJECTIFS GLOBAUX .............................................................................................................................. 4 OBJECTIFS SPCIFIQUES .......................................................................................................................... 5

5 6

IMPLICATION DES ACTEURS NON TATIQUES DANS LA GESTION DU SECTEUR DE LNERGIE ......... 6 NONC DE LA POLITIQUE NERGTIQUE PAR SECTEUR ................................................................ 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 LA FILIRE BOIS DE FEU ET CHARBON DE BOIS ............................................................................................... 6 LE SECTEUR PTROLIER........................................................................................................................... 7 LE SECTEUR DE LLECTRICIT ................................................................................................................... 8 LA FILIRE NERGIE HYDRAULIQUE .......................................................................................................... 10 LA FILIRE NERGIE OLIENNE ................................................................................................................ 10 LA FILIRE NERGIE SOLAIRE................................................................................................................... 10 LES BIOCOMBUSTIBLES ......................................................................................................................... 11 LA FILIRE CHARBON MINRAL (LIGNITE) .................................................................................................. 12 LA FILIRE DES DCHETS URBAINS ............................................................................................................ 12 LES AUTRES RESSOURCES LOCALES ...................................................................................................... 12

7 8 9 10

LA CONSERVATION ET LEFFICACIT NERGTIQUE ..................................................................... 13 LA SUBSTITUTION NERGTIQUE ................................................................................................ 14 NERGIE ET ENVIRONNEMENT .................................................................................................... 14 LE CADRE LGAL ET INSTITUTIONNEL .......................................................................................... 16 10.1 10.2 LA GESTION DU SECTEUR .................................................................................................................. 16 LES MESURES INCITATIVES ................................................................................................................ 17

11

LES ENGAGEMENTS DE LTAT HATIEN ....................................................................................... 18 11.1 11.2 CHANCES COURT TERME ............................................................................................................. 18 CHANCES MOYEN ET LONG TERME ................................................................................................ 20

12

CONCLUSION .............................................................................................................................. 20

ii

AVANT-PROJET DE POLITIQUE ENERGTIQUE DE LA RPUBLIQUE DHATI

Introduction

Hati fait face depuis plusieurs annes une crise nergtique majeure, lie en grande partie une absence de politique nergtique nationale officielle exprimant une vision et des objectifs cohrents ainsi que des directives claires. Un nonc de politique de lnergie pour les prochaines annes revt une importance capitale au dbut du nouveau sicle, un moment o la question de lnergie prsente des dfis particuliers travers le monde. Il est dautant plus important quHati se retrouve affronter ces dfis du vingtet-unime sicle et rechercher les rponses aux besoins du peuple hatien avec des institutions et des lois conues pour le vingtime sicle. Linexistence dun document officiel de politique nergtique, dans lequel sont tre dfinies les stratgies du gouvernement hatien en matire dnergie, laisse agir chaque sous-secteur de son ct en laborant des plans lis leur champ daction, sans que le Gouvernement nintervienne pour en assurer la coordination, approuver les travaux et rechercher des financements. Les rsultats de ces dficiences sont visibles au niveau du bilan nergtique national. En effet, les ressources locales de biomasseconstituentde75 80% de loffre dnergie, la diffrence tant comble par les importations de produits ptroliers. Les diffrentes sources dnergies locales et importes sont utilises en majeure partie pour satisfaire les besoins individuels (de cuisson, de transport et dclairage) au dtriment des besoins nationaux de production de biens et de services. De surcrot, les besoins qui sont effectivement satisfaits, le sont de manire trs inefficace. Le bois et le charbon de bois sont consums dans des fours ou rchauds rudimentaires qui perdent une grande partie de la chaleur utile, les combustibles ptroliers alimentent des moteurs en mauvais tat qui les gaspillent, et llectricit est utilise sans mesure ni effort defficience. Pendant ce temps, les ressources nergtiques qui pourraient tre techniquement et conomiquement exploitables du pays sont jusqu prsent insuffisamment explores. Face ce constat, le Gouvernement est dtermin entreprendre des actions tendant apporter les solutions appropries dans le court, moyen et long terme. Le prsent document dcrit ces actions, en commenant par cadrer les dfis et enjeux auxquels Hati fait face, prsentant la vision qui inspire la politique choisie, puis les objectifs viss. Limplication des parties prenantes dans la mise en application de cette politique est aussi souligne, avant de dtailler lnonc de politique nergtique concernant chacun des sous- secteurs nergtiques, en mettant un accent spcial sur les efforts defficacit et de

Janvier 2012

substitution nergtiques ainsi que sur la question critique du lien nergie-environnement. Les orientations en termes de lgislation seront ensuite exprimes pour clore cette numration explicite des engagements formels du Gouvernement de la Rpublique dHati dans le domaine de lnergie, afin dapporter des solutions aux besoins cuisants et poser des bases solides pour un meilleur avenir nergtique.

2
2.1

Enjeux et dfis de la politique nergtique nationale


Aspects gnraux

travers la prsente dclaration de politique nergtique, ltat hatien veut agir rsolument sur lvolution du secteur de lnergie en Hati. Il cible notamment les points suivants : 5. Le statut de lautonomie nergtique du pays ; 6. La provenance des sources dnergie pour lavenir ; 7. La rpartition de la consommation dnergie ; 8. Le niveau daccs aux ressources nergtiques offert la population ; 9. La rduction de lintensit nergtique (rapport dnergie consomme au PIB) ; 10. Les normes de distribution acceptable des diffrentes formes de ressources nergtique ; 11. La matrise des effets sur lenvironnement ; 12. Les actions de conservation dnergie mettre en uvre afin de tirer le meilleur parti des ressources disponibles ; 13. Les incitations donner pour stimuler le march de lnergie ; 14. Les mcanismes spcifiques mettre en place pour concrtiser lensemble de cette politique nergtique.

2.2

Principaux dfis du contexte hatien

Un certain nombre de dfis majeurs simposent au secteur de lnergie dans le contexte particulier dHati. On note principalement : Lexploitation minire3 et irrationnelle des ressources forestires du pays, layant conduit une extrme prcarit environnementale ; Lindisponibilit de sources dnergies primaires conventionnelles due au niveau insuffisant des recherches effectues jusqu prsent dans ce secteur ; La forte dpendance du pays aux ressources nergtiques externes et le lourd fardeau qui en rsulte pour lconomie nationale ;

3 Une exploitation minire des ressources forestires implique une exploitation outrance qui ne laisse pas le temps la ressource de se renouveler.

Politique nergtique de la Rpublique dHati

Linsuffisance dinfrastructures de stockage des produits ptroliers, en particulier les Gaz de ptrole liqufis(GPL) ; La faible capacit de production lectrique installe et le manque daccs de la population cette ressource ; Lutilisation inefficiente de la faible quantit de ressources nergtiques effectivement disponible ; Linadquation entre la politique fiscale adopte et les objectifs conomiques et environnementaux lis au secteur de lnergie ; Labsence de centres de formation et, par consquent, linsuffisance des cadres comptents dans le secteur de lnergie ; et, Linadquation du cadre institutionnel et lgal en matire dnergie.

2.3

Enjeux pour la nation

Fondamentalement, les enjeux nationaux de la question nergtique sont : 1. Lquilibre entre la demande dnergie et loffre : il sagit darriver une plus grande scurit nergtique pour le pays ; 2. Un cot des ressources abordable pour les utilisateurs et moindre pour la nation, tout en recherchant un maximum dautonomie nergtique ; 3. Lutilisation de lnergie comme un outil de stimulus pour lconomie nationale ; 4. Latteinte de ces rsultats avec le minimum dimpact ngatif sur lenvironnement.

Vision sous-tendant la politique nergtique nationale

La politique nergtique nationale est oriente suivant certains grands axes majeurs, visant : 1. Explorer, prserver et exploiter les ressources nergtiques nationales renouvelables et fossiles ; 2. Redfinir et renforcer le cadre rglementaire et institutionnel dans le but de protger les investisseurs, les consommateurs et lenvironnement ; 3. Coordonner et promouvoir les politiques daction sur la demande ; 4. uvrer, en gnral, renforcer la scurit et lautonomie nergtiques.

Janvier 2012

Pour la concrtisation de ces grands axes il sera mis en place des structures permettant de coordonner et dvaluer les actions qui dcouleront de cette stratgie. Spcifiquement, ces structures permettront de : Sassurer de la nature et de la qualit des services nergtiques disponibles ; valuer et amliorer le niveau daccs de la population aux ressources nergtiques ; Rduire le degr de dpendance nergtique de la nation ; Suivre lvolution des structures de prix de loffre et les ractions de la demande ; Sassurer de la disponibilit des ressources humaines et financires ncessaires lessor du secteur ; Mettre en place des outils de formation, dinformation et de communication publiques ncessaire au dveloppement du secteur de lnergie ; et Veiller au maintien des intrts nergtiques hatiens prsents et futurs sur la scne internationale.

La politique nergtique nationale prend en compte des choix relatifs aux sources dnergie et leur utilisation rationnelle.

Grandes lignes et objectifs de la Politique nergtique de la Rpublique dHati.


Objectifs globaux

4.1

Le gouvernement sengage entreprendre cinq (5) actions concrtes en vue de dvelopper le secteur de lnergie, faire face aux dfis nergtiques qui se prsentent aujourdhui au pays et rpondre aux besoins de la nation dans un contexte mondial en constante volution : 6 7 8 Assurer une offre en nergie adquate aux besoins de la population et capable de soutenir la croissance conomique du pays ; Promouvoir lconomie dnergie et laccroissement de lefficacit nergtique; Promouvoir la recherche et le dveloppement de lexploitation des ressources dnergie renouvelables disponibles en Hati, en particulier : le solaire, lolien, lhydro-nergie et les biocombustibles ; Poursuivre lexploration des sources dnergie fossile (le charbon minral, le gaz naturel et le ptrole) ;

Politique nergtique de la Rpublique dHati

10 Crer un cadre rglementaire incitatif au dveloppement de loffre en nergie et au respect de lenvironnement hatien. 4.2 Objectifs spcifiques

De manire plus spcifique, ces objectifs seront atteints en cherchant : 1. Mettre en uvre des programmes defficacit nergtique, au niveau de la production, de la conversion et de lutilisation, capables de conduire une diminution de lintensit nergtique de lordre de 20% court terme et 30% lhorizon 2020. 2. Accrotre le taux de pntration de lutilisation des sources dnergie renouvelables (hydraulique, olien et solaire) dans le secteur lectrique de 20% actuellement 30% court terme et 50% lhorizon 2020 ; 3. Crotre le taux de la population ayant accs llectricit de 15% 25% en deux ans et 50% dici 2020, en particulier au niveau des populations les plus dmunies ; 4. Mettre en place, dans les meilleurs dlais, une structure de gestion et de rgulation du secteur de lnergie, y compris pour la planification et le suivi nergtiques, la matrise des tarifs, des obligations dentretien et de renouvellement des quipements et celle des obligations de service public ; 5. Octroyer des permis de recherche ou de prospection dnergies fossiles aux personnes morales qui font valoir une capacit technique et financire en conformit avec les lois et rglements en vigueur dans cette industrie ; 6. Minimiser les effets ngatifs sur lenvironnement, dune part, en rduisant lusage du bois-nergie par la diffusion dquipements meilleur rendement nergtique et, dautre part, en substituant le charbon de bois par une source alternative dnergie de cuisson rendue plus comptitive, dans un premier temps, par une subvention de ltat ; 7. Minimiser aussi les effets ngatifs sur lenvironnement en rduisant la pollution due la production, au stockage, au transport et lutilisation de lnergie ; 8. Associer au secteur de lnergie un systme dinformations nergtiques (SIE) pour un suivi, des prvisions et une planification efficace des actions du secteur. 9. Favoriser ltablissement des accords de coopration nergtique ; 10. tablir, pour le domaine de lnergie, un cadre lgal et rglementaire appropri assurant notamment la protection de lenvironnement, des consommateurs et des investisseurs ;

Janvier 2012

Implication des acteurs non tatiques dans la gestion du secteur de lnergie

La modernisation de lconomie nationale nest pas uniquement une affaire de ltat. Elle ncessitera lengagement du secteur priv et aussi limplication de la population. Le secteur priv peut contribuer augmenter loffre en nergie. Il peut simpliquer par la production dlectricit sur une base de relle comptitivit, considre comme la meilleure voie pour libraliser et tendre le secteur nergie, satisfaire la croissance de la demande et amliorer lefficacit de la production. Une des caractristiques du secteur priv est son dynamisme : il est bien plac pour proposer la population des solutions originales, intressantes et des cots avantageux. La population peut amliorer son accs lnergie par une meilleure gestion de son utilisation. Elle peut utiliser lnergie de manire plus parcimonieuse et plus efficiente, sans ncessairement rduire son niveau de confort. Ceci est possible grce lemploi dquipements haut rendement nergtique et de matriels basse consommation dnergie. Leur utilisation exclusive permettra plus dusagers de bnficier de lnergie quelle soit lectrique, calorifique ou base de produits ptroliers. La conservation et lconomie de lnergie sont des stratgies qui dpendent principalement des usagers eux-mmes et elles peuvent contribuer de manire remarquable lamlioration de la situation nergtique du pays. Le Gouvernement attend de chaque institution, commerce, industrie, citoyen quil se demande ce quil peut faire pour rsoudre dfinitivement la crise nergtique hatienne. Pour une Hati plus quilibre et le dveloppement rel de son secteur de lnergie, chaque hatien est acteur.

nonc de la politique nergtique par secteur

La mise en place de la politique nergtique du pays doit permettre datteindre les objectifs dtaills plus haut. Ceux-ci tant noncs et la participation indispensable des parties prenantes explicite, la politique de lnergie de la Rpublique dHati sexprime comme suit relativement aux diffrents sous-secteurs et filires impliqus. 6.1 La filire bois de feu et charbon de bois

Le bois-nergie demeure jusqu prsent la ressource nergtique la plus importante du pays. Toutefois, son exploitation sest rvle nfaste pour lenvironnement. Face au niveau de pntration de cette ressource dans le rgime nergtique du consommateur hatien, un certain nombre de mesures transitoires sont requises afin de surmonter les

Politique nergtique de la Rpublique dHati

obstacles latteinte des objectifs viss par la prsente politique. Le gouvernement dcide donc de : 1. Introduire une taxe sur le transport et la vente en gros du charbon de bois ; 2. Promouvoir la plantation de bosquets nergtiques sous exploitation contrle ; 3. Mettre en uvre des alternatives de cration demploi pour les charbonniers, dans le cadre dun programme de substitution du bois nergie par dautres sources ; 4. Engager formellement les forces de lordre assurer le respect des restrictions sur la coupe des arbres et de la taxation sur le march du bois et du charbon de bois. La mesure fiscale propose vise dissuader la coupe incontrle des arbres, financer les programmes de substitution des produits ligneux et de reboisement. Cette mesure aura aussi pour effet de rtablir la vrit du prix norme du march du charbon en refltant plus justement le prix cologique de lutilisation du bois, y compris celui des risques normes quelle fait peser sur lintgrit des vies et des biens de la population. Des units dagents de la force publique, dsignes brigades nergtiques , accompagneront formellement la mesure ci-dessus. Ces units seront ainsi dsignes pour signifier la priorit accorde par le Gouvernement hatien la double question nergtique et environnementale. Ces brigades spcialement formes de la PNH empcheront la coupe incontrle des arbres, feront respecter les mesures de taxation imposes et assureront le dcouragement de toute action susceptible de rendre inefficace les efforts de prservation de lenvironnement hatien et de la substitution nergtique. Dautres fonctions, lies au secteur ptrolier, celui de llectricit et aussi celui des carrires leur seront aussi dvolues. 6.2 Le Secteur Ptrolier

Hati importe ses produits ptroliers principalement du Venezuela suite un accord prfrentiel conclu entre les deux pays. Tant que cet accord reste favorable aux intrts nationaux, le gouvernement entend tout mettre en uvre pour respecter ses engagements et faire bnficier au pays des avantages offerts. Paralllement, il reconnat quune contribution soutenue du secteur ptrolier est ncessaire au dveloppement socio-conomique de la nation. Par consquent dans le cadre de cette politique nergtique, il sengage renforcer le Bureau des Mines et de lnergie (BME) qui mettra en place les provisions lgales ainsi que les mesures administratives et incitatives ncessaires en vue de : 1 Poursuivre lexploration des hydrocarbures dans les zones dintrt potentiel ;

Janvier 2012

Encourager le secteur priv investir dans limplantation de toute infrastructure de stockage et de transformation de ptrole susceptibles de faire bnficier Hati des avantages offerts par lAccord de Caracas ; Revoir et tablir la politique des prix des produits ptroliers dans le but de favoriser la politique de conservation de lnergie et de protection de lenvironnement ; Fournir des subventions directes aux produits ptroliers utiliss en substitution au bois de feu et au charbon de bois en vue daider les familles faibles revenus et les petites entreprises promouvoir les objectifs de prservation de lenvironnement ; Travailler formellement avec les forces de lordre, dans le cadre des brigades nergtiques, de manire viter une utilisation frauduleuse ou abusive des produits ptroliers subventionns. Sassurer dun niveau de rserve stratgique qui puisse garantir de manire continue lapprovisionnement de la nation en produits ptroliers aux niveaux requis pour la stabilit et la relance conomique ; Obtenir des importateurs et des distributeurs des produits ptroliers, sur une base rgulire et en temps voulu, toutes les informations relatives au secteur en vue de garantir une bonne planification. Le secteur de llectricit

6.3

Avec une couverture lectrique nationale de moins de 15% et une consommation moyenne annuelle de lordre de 75 kWh par habitant, les populations pauvres dHati se retrouvent de trs loin les plus dmunies de la rgion Carabe. Dans ce panorama, les plus pauvres sont des victimes qui sont rduites cuisiner au charbon de bois et sclairer au ptrole lampant et la pile sche. Par ailleurs, la structure commerciale du systme sest croule sous les effets combins de tarifs maintenus artificiellement bas, de niveaux insuffisants de facturation et de recouvrement, ainsi quun nombre incontrl de connexions illgales. La principale consquence de ces facteurs est un flux de revenus drisoire, totalement inadquat pour assurer lentretien rgulier des quipements de la compagnie, ni maintenir un service de qualit la clientle. Le Gouvernement hatien cherche donc, avant tout, redresser la gestion commerciale de ce secteur et amliorer, dans les meilleurs dlais, son efficacit. Paralllement, Il estime important de permettre la participation du capital et des comptences privs la gestion des systmes de production et de distribution de lnergie lectrique. Le rythme et les modalits de la mise uvre de ces dispositions seront prciss par le Gouvernement hatien sous les recommandations des entits tatiques concernes. Ceux-ci tabliront galement le cadre lgal, rglementaire et institutionnel appropri. La politique nergtique en matire dlectricit veillera ce que :

Politique nergtique de la Rpublique dHati

1. Un nouveau cadre rglementaire soit mis en place ; 2. Un contrat-plan entreprise-tat formalise un ensemble dobjectifs annuels, spcifiant clairement les engagements mutuels de la compagnie et de ltat hatien, ainsi que les indicateurs permettant den suivre lvolution ; 3. Le mcanisme de fixation des tarifs reflte les vrais cots du produit ; 4. Un programme de lutte systmatique contre la fraude soit instaur, en troite collaboration avec les forces de lordre du pays dans le cadre des brigades nergtiques ; 5. Un programme daugmentation de lefficience soit formalis au sein du secteur de llectricit, au bnfice de la production, du transport et de la distribution de llectricit ; 6. Lutilisation de la cognration pour satisfaire une partie de la demande soit encourage et les principes suivant lesquels la compagnie lectrique achte lexcs de production de cognration soient tudis et clairement tablis ; 7. La compagnie prpare, tous les deux ans, un Plan dexpansion moindre cot (PEMC) pour rvision, approbation et publication par les autorits comptentes. Le PEMC recevra la diffusion la plus large possible aux potentiels investisseurs, motivant la participation aux appels propositions pour de nouvelles options de desserte travers le pays ; 8. Un programme dlectrification rurale et villageoise soit initi en vue de faciliter lextension de loffre aux communauts rurales, dans une optique de renforcement du dveloppement conomique et damlioration de la qualit de vie des citoyens de ces communauts ; 9. La priorit soit octroye au dveloppement des sources locales dnergie. Paralllement, le gouvernement sengage accrotre loffre au moyen dactions visant, entre autres : Laugmentation de la capacit actuelle par une stratgie dacquisition dquipements minimisant le poids de la facture ptrolire ; Lentretien courant du parc de production et des ouvrages de transport et de distribution ; La rhabilitation et lextension des rseaux haute tension, moyenne tension et basse tension ; La scurit des approvisionnements en combustible (mazout, diesel et lubrifiants) ; La lutte contre les gaspillages et les pertes dans le rseau.

Janvier 2012

6.4

La filire nergie hydraulique

Le gouvernement dcide dexploiter le potentiel en nergie hydraulique du pays en vue den augmenter la capacit de production dnergie lectrique. La priorit sera accorde : 1. La ralisation de la carte de potentiel hydraulique du pays ; 2. Lexploitation des sites hydrolectriques dj identifis. Une emphase particulire sera mise sur les sites de mini et microcentrales en vue de favoriser le dveloppement des rgions rurales isoles ; 3. La rhabilitation des bassins versants travers le pays, en commenant par les plus dgrads et ceux dont le potentiel en irrigation et en production hydrolectrique sont les plus levs.

6.5

La filire nergie olienne

Lexploitation des nergies oliennes constitue un axe privilgi pour le gouvernement qui sengage dvelopper cette ressource dans toutes les rgions du pays o des potentiels conomiques viables seront mis en vidence. Pour ce faire, le Gouvernement hatien exige : 1. Lexploitation de latlas olien dHati par la collecte des donnes dans les sites haut potentiel identifi et la ralisation des tudes de faisabilit ds que possible ; 2. La ralisation de projets pilotes, publics et privs, dmontrant la viabilit du concept en Hati afin de stimuler lintrt des investisseurs locaux et internationaux ; 3. La mise en place dun cadre lgal appropri la promotion du dveloppement des nergies alternatives en Hati.

6.6

La filire nergie solaire

Lnergie solaire est probablement la ressource nergtique la plus abondante sur le territoire hatien. Cependant, au niveau davancement actuel des technologies dexploitation de cette forme dnergie, les investissements initiaux sont levs. Le gouvernement prend des dispositions pour tablir les bases dune exploitation rationnelle de lnergie du soleil pour lavenir. Ainsi, le gouvernement sengage amliorer le standard de vie de la population en lui facilitant laccs llectricit produite au solaire, en particulier dans les rgions dpourvues dautres alternatives viables. Laccent sera port sur :

10

Politique nergtique de la Rpublique dHati

1. La ralisation de la carte densoleillement du pays ; 2. Les programmes communautaires dinfrastructures solaires pour la conservation des produits de mer, les vaccins, lclairage, le pompage deau et la communication ; 3. Ltude dun programme national de systmes solaires domestiques (SSD) pour lalimentation par voie photovoltaque des petites rsidences rurales des cots abordables, y compris dun mcanisme de crdit viable pour financer ces systmes.

6.7

Les biocombustibles

En vue daugmenter la scurit et lautonomie nergtiques du pays, le gouvernement sengage promouvoir la production de cultures favorables la production de biocombustibles. Cette politique ne vise pas remettre en question la politique de production daliments pour satisfaire les besoins de la population. Elle tient porter un grand soin viter les interfrences avec les programmes de production agro-alimentaire. Par contre, il sagit de mettre en valeur des terres marginales ne faisant lobjet daucune activit agricole rentable en offrant des opportunits durables de revenus la population. Par la mme occasion, lutilisation de ces terres marginales permettra de rgnrer la couverture vgtale du pays et dresser un rempart contre lrosion des sols. Ces cultures nergtiques seront alignes ou associes avec dautres activits du secteur agricole en vue de la production de valeur ajoute pour la nation. La culture privilgie sera la production de biodiesel partir du jatropha curcas4. Hati vise lutilisation dun mlange de 10% de biodiesel avec le gazole conventionnel (diesel) dici lanne 2020. Les tudes ncessaire seront poursuivies, analysant le march, les varits gntiques, les technologies de production du biodiesel et les stratgies dintgration au march hatien. La production dthanol comme ressources nergtique sera aussi analyse et des recommandations formelles produites sur le sujet. Le potentiel de relance pour la culture de la canne--sucre sera tudi, ainsi que les risques dincompatibilit avec lagriculture de production alimentaire, le potentiel pour dautres varits, les varits gntiques optimales pour Hati, les exigences en eau, les technologies de transformation, lopportunit du mlange avec lessence conventionnelle (gazoline), les marchs et la viabilit conomique. La combustion des biocarburants rduira la pollution locale de lair compare la combustion de mmes volumes de carburants fossiles. Ce sont l des bnfices pour la sant et pour lenvironnement. Par contre, des analyses dimpact de lutilisation de leau,
4Le Jatropha curcas est appel en Hati gro medsiyen ( gros mdicinier ) ou medsiyen beni ( mdicinier bni ).

11

Janvier 2012

des engrais et des pesticides dans les cultures intensives requises par cette filire doivent aussi tre ralises et prises en compte.

6.8

La filire charbon minral (lignite)

Compte tenu de la situation gographique dHati et des possibilits quoffre le charbon minral en matire de substitution dans lindustrie et la production lectrique, le gouvernement se propose de : 1. tudier ltablissement daccords bilatraux entre Hati et les pays de la rgion pour la fourniture de charbon minral dans le cadre de projets de dveloppement industriel et de production lectrique aux technologies de charbon propre , comme transition en attendant de dvelopper des solutions plus cologiquement saines ; 2. Poursuivre la recherche du charbon minral autour des zones dj identifies (Massade, Lazile et Camp Perrin) en vue de mieux quantifier le potentiel de lignite du pays ainsi que lexploitation du potentiel dj identifi.

6.9

La filire des dchets urbains

La gestion des dchets constitue un problme srieux auquel les communauts urbaines hatiennes doivent faire face quotidiennement. En vue daider rsoudre ce problme le gouvernement encourage des actions visant utiliser les dchets comme matire premire pour la production dnergie (lectricit, biogaz, etc..) et de compost destin lagriculture.

6.10 Les autres ressources locales Le Gouvernement continuera daccentuer, de faciliter et dencourager le dveloppement de toutes les autres sources dnergie nouvelles et renouvelables lorsquelles sont conomiquement exploitables et spcialement les sources suivantes: Les dchets vgtaux agricoles La bionergie (biogaz)

12

Politique nergtique de la Rpublique dHati

La conservation et lefficacit nergtique

Lnergie conserve cote moins chre que lnergie produire. La conservation nergtique et lamlioration de lefficacit nergtique sont capables de conduire une rduction significative de lintensit nergtique, sans rduire la productivit industrielle ou commerciale, ni le confort du citoyen. Les mesures defficacit nergtique sont parfois la dmarche nergtique la plus profitable entreprise par une nation. Le Gouvernement hatien dclare donc accorder une priorit nationale la conservation et lefficacit nergtique. Dans le cadre de la Politique nergtique nationale : 1) Le Gouvernement accordera tout le support ncessaire la diffusion des informations concernant les mesures de conservation nergtique ; 2) Toutes les entits de production dlectricit seront encourages mettre en place des programmes de rduction des pertes ; 3) Les programmes de matrise de lnergie seront dvelopps pour tout le secteur. Les objectifs de ces programmes seront clairement spcifis et les arrangements institutionnels pris en compte dans les plans de mise en uvre de ces programmes ; 4) En particulier, un programme de promotion de lefficacit des quipements de cuisson sera encourag afin de rduire la consommation des produits ligneux ; 5) Le Gouvernement supportera tout spcialement les programmes de matrise de lnergie en rduisant ou en liminant les taxes sur les quipements basse consommation dnergie ; 6) Un bureau de normes et standards pour le contrle et ltiquetage des quipements nergtiques sera dsign et rendu fonctionnel dans loptique de promouvoir lutilisation des quipements les plus efficients ; 7) Un code de construction des btiments haut rendement nergtique sera tabli et tous les efforts investis pour le faire respecter en priorit par les institutions publiques ; 8) Lobligation de linspection annuelle des brleurs industriels sera instaure en vue den rduire la consommation et la pollution de lenvironnement ; 9) Lobligation de linspection annuelle des vhicules automobiles de tous ordres sera rtablie en vue de sassurer de leur efficience nergtique et du respect des normes environnementales.

13

Janvier 2012

La substitution nergtique

Les conditions susceptibles de favoriser lmergence de substituts au charbon de bois et au bois de feu sont tout fait runies en Hati. Le recours des sources dnergies importes constitue donc actuellement une option viable, pouvant alimenter une campagne de substitution du bois-nergie en Hati. Les combustibles ptroliers tels le gaz propane et le krosne pour le secteur domestique, le diesel, le mazout (fuel oil) et le charbon minral import pour les petites et moyennes entreprises ne sont pas aujourdhui comptitifs conomiquement au bois de feu et au charbon de bois. Afin de russir un programme de substitution des produits ligneux, le Gouvernement a fait le choix du krosne comme produit cible. Celui-ci prsente le double avantage dtre scuritaire et facile demploi. Un colorant puissant sera appliqu aux volumes de krosne imports sous lgide de ce programme, afin de pouvoir en dpister les usages non autoriss via un programme de lutte contre la fraude ralis en coordination avec les forces de lordre du pays dans le cadre des brigades nergtiques. Dans le cadre de la mise en place du programme de substitution nergtique, le Gouvernement de la Rpublique dHati : 1 Encourage la rduction de la consommation de bois et de charbon de bois chez les mnages et dans les petites et moyennes entreprises en favorisant la substitution au profit dautres sources dnergies, soit nationales, soit importes ; Lance un programme de substitution nergtique afin de concrtiser cet objectif ; Dsigne le krosne comme produit cible en intgrant au programme les conditions pour latteinte des objectifs viss et pour la prservation de son intgrit ; Accorde des avantages incitatifs aux investisseurs uvrant dans ce secteur. Engage formellement, dans le cadre des brigades nergtiques, les forces de lordre dans une lutte systmatique contre la fraude, afin dassurer lintgrit du programme et prvenir lutilisation abusive du krosne subventionn. Dcide de mettre en place les infrastructures lgales, rglementaires, incitatives et institutionnelles ncessaires pour rendre effective et efficace cette substitution.

2 3 4 5

nergie et environnement

La qute du bois-nergie, notamment pour la cuisson et le fonctionnement des petites industries, sest avre un vritable flau pour lenvironnent hatien. Ainsi, les secteurs nergie et environnement sont inextricablement lis en Hati. La protection de lenvironnement est donc lun des objectifs majeurs de la Politique nergtique nationale et une collaboration troite du Ministre des Travaux Publics, Transports, Energie et

14

Politique nergtique de la Rpublique dHati

Communications avec le Ministre de lEnvironnement est requise. Aussi, les recommandations du Ministre de lEnvironnement relatives lnergie seront recherches et strictement appliques. Des efforts appuys seront investis dans la rduction de la pression sur la couverture vgtale du pays. En premier lieu, la consommation sera rduite laide du programme pour amliorer lefficacit nergtique et rduire le gaspillage des ressources (Section 7). Il sagira de vulgariser lusage dquipements plus efficients pour la cuisson, lclairage ainsi que pour la production industrielle. Ensuite, le programme de substitution dcrit plus haut (Section 8) contribuera aussi cet effet, en remplaant le bois et le charbon de bois dans le rgime nergtique hatien. Lintgration des biocombustibles (Section 6.7) dans lusage local permettra une rduction mesurable de la combustion des hydrocarbures dorigine fossile. Deux effets positifs en rsulteront : La rduction locale de la pollution de lair compare celle produite par des volumes quivalents de carburants fossiles ; Une nette diminution de lmission des gaz effet de serre (contribuant au rchauffement de la plante) par rapport aux carburants classiques.

Toutefois, le choix et ladoption des biocombustibles prendront en compte la mitigation des effets ngatifs sur lenvironnement de cette filire : La consommation leve en eau dans la culture intensive ; Les risques associs lutilisation des engrais et des pesticides ; Lmission des gaz effet de serre, bien que rduite.

En restant sensibles ces effets ngatifs possibles, les choix et applications des biocombustibles seront axs sur les options optimales pour Hati. Une composante additionnelle de lensemble de mesures en faveur de la protection de lenvironnement est la culture de plantations nergtiques dans des sites dsigns. Ce programme comprendra, entre autres, des forts nergtiques et des cultures pour la production des biocombustibles le biodiesel et le biothanol. Les forts nergtiques seront dsigns pour produire, de manire contrle, le bois nergie et le charbon de bois pour les usages spcialiss ou pour lutilisation des consommateurs hors datteinte du programme de substitution. Laugmentation de la couverture vgtale rsultant des plantations nergtiques contribuera rduire lrosion locale, diminuer les risques de catastrophes naturelles (inondations, glissements de terrain, scheresse), et participera la capture de carbone et lutter contre leffet de serre et le rchauffement de la plante suivant les termes du Protocole de Kyoto auquel Hati a souscrit. Des mesures fiscales de taxation du transport et de la vente en gros du bois de feu et du charbon de bois devront accompagner ces actions. Elles auront pour objet de :

15

Janvier 2012

Constituer une mesure dissuasive la consommation du bois et de ses drivs comme source principale dnergie ; Pnaliser le dboisement incontrl ; Rendre plus comptitifs les formes dnergie alternatives ; Fournir une source de fonds pour les programmes de reboisement et de cultures nergtiques ; Prendre en compte les cots rels des effets de la qute dnergie sur lenvironnement hatien ;

Le Gouvernement adoptera donc une stratgie nergtique et environnementale susceptible de diminuer la pression sur lenvironnement en svertuant : 1 Dvelopper des actions orientes vers la rduction de la consommation du bois nergie via un programme de substitution nergtique et un programme defficacit nergtique ; tablir des plantations nergtiques contrles, en prvision de la consommation future de bois de feu et de charbon de bois qui na pas pu tre atteinte par le programme de substitution nergtique ; Appliquer des mesures fiscales daccompagnement propre dissuader de lutilisation du charbon de bois et inciter lusage de ressources nergtiques alternatives ; Entreprendre des actions concrtes en vue de lutilisation des terres marginales pour la production de biocombustibles, augmentant la fois la couverture vgtale et une ressource nergtique nationale ; Engager les tudes ncessaires pour sassurer de lopportunit et la viabilit de ladoption des biocombustibles dans le rgime nergtique du pays ; Prendre des mesures incitatives pour la rduction de la facture ptrolire par la substitution partielle et progressive des combustibles fossiles par le biodiesel et lthanol ; Promouvoir la cration de micros entreprises uvrant dans le domaine des nergies renouvelables, dans la substitution et dans la conservation du bois nergie.

3 4

5 6

10 Le cadre lgal et institutionnel


10.1 La gestion du secteur Dans le cadre de la mise en place de la politique nergtique nationale il sera cre une entit centralise avec pour attributions de grer le secteur de lnergie. Elle sera dote

16

Politique nergtique de la Rpublique dHati

des moyens et de lautorit ncessaires pour parvenir accomplir sa mission et regroupera les fonctions de planification, de rgulation et de suivi de toutes les activits nergtiques du pays. Elle aura, en outre, la responsabilit dhberger, en collaboration avec le BME, les donnes propres au secteur et de les rendre disponibles de manire transparente, lexception dinformations stratgiques juges confidentielles par le gouvernement. Cest cette entit, enfin, qui assurera, par la surveillance de la qualit des services nergtique offerts aux consommateurs, la protection des droits de service public aux citoyens. Initialement, cette entit de gestion du secteur de lnergie sera cre au sein du Ministre des Travaux Publics, Transports et Communications (MTPTC). Paralllement, la structure du Bureau des Mines et de lnergie sera renforce afin de lui permettre de remplir adquatement sa mission et contribuer efficacement lapplication nationale de la prsente politique nergtique.

10.2 Les mesures incitatives En matire de mesures dincitation linvestissement, la conservation et la substitution dnergie le gouvernement sengage : 1) Mettre en place un systme de micro crdit lintention : - des petites et moyennes entreprises grandes consommatrices de bois pour leur conversion dautres sources dnergie ; - du secteur rsidentiel ainsi que celui des restaurants de rues et des cantines scolaires pour lutilisation de produits de substitution ou dquipements efficients; 2) Appliquer des mesures fiscales incitatives aux quipements et matriels basse consommation dnergie de manire assurer leur disponibilit sur le march et promouvoir leur utilisation ; 3) Encourager lutilisation de chauffe-eau solaires et de modules photovoltaques pour la production de lnergie thermique et de llectricit par le maintien dun rgime de taxe concessionnaire sur ces articles. 4) Introduire dautres mesures dincitation fiscale destines aux investisseurs dans le domaine des nergies renouvelables.

17

Janvier 2012

11 Les engagements de ltat Hatien


Ltat hatien sengage fermement mettre sur pied les moyens lgaux, conomiques et institutionnels ncessaires la concrtisation de la politique nergtique nationale. Les diffrents ministres concerns prendront, dans les limites de leurs comptences, les dispositions que de droit en vue de lapplication conjointe et efficace des diffrentes actions prconises. Des mesures prcises pour le secteur sont dcrites dans les sections suivantes.

11.1 chances court terme Le gouvernement sengage, court terme, entreprendre les actions concrtes ci-aprs en vue datteindre les objectifs suscits, savoir : 16. Substituer le bois de feu et le charbon de bois par le krosne import en accordant, ds le troisime trimestre de lexercice fiscal 2011-2012, des avantages incitatifs aux entrepreneurs et importateurs, et en subventionnant, pendant deux annes avec limination progressive du subside, les cots du produit et de la technologie dexploitation afin de le rendre plus comptitif que le charbon de bois. 17. Introduire, au troisime trimestre de lexercice fiscal 2011-2012, une taxe sur le transport et la vente en gros du charbon de bois et le bois-nergie afin de reflter une fraction du cot du march du charbon sur lenvironnement, sur la scurit et la sant publiques et aussi financer en partie les efforts de protection des cosystmes affects. Cette taxe sera introduite graduellement : faible au dpart, puis progressivement plus importante. 18. Poursuivre, ds lexercice fiscal 2011-2012, la promotion de lexploration des nergies fossiles (le charbon naturel, le gaz naturel et le ptrole) ; 19. Exploiter plus efficacement les accords internationaux et diversifier les sources dapprovisionnement et les opportunits de raffinage local en y assignant rgulirement un personnel qualifi et en assurant un suivi adquat, pour une amlioration de loffre en produits ptroliers et la rduction de leurs prix sur le march national ; 20. Sassurer, au cours de lanne fiscale 2008-2009, de complter les atlas solaire, lolien et hydraulique du pays et dentamer aussitt que possible les tudes de faisabilit pour lexploitation viable de ces ressources ; 21. tablir immdiatement un programme dconomie dnergie qui vise la rduction des pertes et des dpenses y relatives aussi bien pour les consommateurs que pour ltat, notamment : par la diffusion de matriel et quipements basse consommation

18

Politique nergtique de la Rpublique dHati

dnergie, en rhabilitant les centrales hydrolectriques et les principaux rseaux lectriques des dix dpartements gographiques du pays ; 22. Engager, ds le prsent exercice fiscal, des units spcialises de la Police Nationale dHati (PNH) en brigades nergtiques charges de la mise en vigueur des mesures coercitives lies la prsente politique : (i) le respect des zones dsignes rserves nationales ou comme cultures nergtiques,(ii) celui de lapplication des taxes sur le charbon de bois,(iii) la prvention et la pnalisation de lutilisation abusive ou frauduleuse du krosne subventionn ainsi que (iv) la lutte contre la fraude et le vol sur les rseaux lectriques nationaux ; 23. tablir immdiatement un programme de rduction des pertes non-techniques au niveau du secteur lectrique avec deux composantes : la premire, technique, au sein de llectricit dHati (EDH), la seconde, coercitive, au sein des brigades nergtiques de la Police Nationale dHati (PNH) ; 24. Engager annuellement avec llectricit dHati un contrat-plan tat-entreprise afin dassurer et dvaluer latteinte des objectifs institutionnels et viss ; 25. Crer un cadre rglementaire incitatif au dveloppement de lnergie et au respect de lenvironnement : un avant-projet de loi sera prsent la consultation des parties prenantes au quatrime trimestre de lexercice fiscal ; 26. Initier, dans les trois mois qui suivent la publication de la prsente, un Plan de communication et dducation publique (PCEP) visant appuyer la ralisation de la Politique nergtique, lencadrement de la population et la communication des avis et informations pertinentes relatives au secteur de lnergie. 27. Renforcer la coopration internationale en favorisant ltablissement des accords de coopration nergtique en collaboration troite avec le Ministre des Affaires trangre (MAE) ; 28. Crer, au troisime trimestre de lexercice fiscal, au sein du Ministre des Travaux Publics, Transports et Communications (MTPTC), les structures institutionnelles ncessaires pour mettre en uvre les prescrits de la prsente politique nergtique, en sassurant du personnel et des ressources adquats pour atteindre ce rsultat. 29. Renforcer immdiatement au Bureau des Mines et de lnergie (BME) ainsi qu llectricit dHati (EDH) les structures institutionnelles ncessaires pour effectuer leur mission et mettre en uvre la prsente politique nergtique. 30. tablir, ds lapprobation de cette politique parle parlement, une Commission dvaluation et de suivi, compose de reprsentants du secteur publique, du secteur priv et du secteur acadmique, pour la surveillance de la mise en uvre effective de la prsente politique. La composition de cette Commission est la suivante : un reprsentant chacun du ministre des Travaux Publics, Transports, Energie et Communications, du ministre de lAgriculture, des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural, du ministre de lEnvironnement, du ministre de la Justice et de

19

Janvier 2012

la Scurit Publique, un reprsentant de la Chambre Hatienne du Commerce et de lIndustrie, un reprsentant de lUniversit dtat dHati et un reprsentant de lAssociation des Mdias Hatiens. 11.2 chances moyen et long terme 10. Renforcer le programme de substitution du bois de feu et le charbon de bois initi avec les produits ptroliers par les biocarburants produits localement et par les briquettes de charbon minral ou de dchets vgtaux dici lanne 2020 ; 11. Rhabiliter compltement, dici lanne 2015, les installations de production et de distribution de lnergie lectrique ; 12. Construire des centrales lectriques de 50 500 MW de capacit (hydrolectriques, oliennes, au mazout, au gaz naturel, au charbon, etc.) ; 13. Excuter un programme national dlectrification rurale et villageoise, entamer, ds le prsent exercice fiscal, dans certains villages ctiers du pays; 14. Construire le rseau national reliant entre eux les rseaux du Nord, de lArtibonite, de lOuest et du Sud ; 15. Envisager, lorsque les avantages sont clairement dmontrs, linterconnexion avec le pays voisin ; 16. Assurer lalimentation ininterrompue du pays en produits ptroliers ; 17. Poursuivre les recherches au niveau des biocombustibles les mieux adapts au contexte hatien afin den tablir la viabilit cologique et conomique et publier les rsultats ; 18. tudier la mise en place dun systme de transport public moins coteux du point de vue nergtique et rpondant adquatement aux besoins des usagers.

12 Conclusion
Hati est confront deux conflits majeurs en termes dnergie : leffet caustique sur lenvironnement et loffre insuffisante. La prsente politique nergtique aborde ces deux aspects importants en priorisant deux axes : les efforts de protection et de rhabilitation de lenvironnement, et laugmentation de la scurit nergtique nationale. Les spcificits de lapproche recherche pour enfin juguler la crise nergtique dHati incluent : ltablissement dun nouveau cadre lgal, la mise en place dune structure centralise de gestion de lnergie, limplication formelle des forces de lordre du pays ainsi que les incitations fiscales appropries. Les effets attendus de ces mesures sont :

20

Politique nergtique de la Rpublique dHati

une rduction des motivations actuelles agresser lenvironnement, une plus grande disponibilit et un meilleur accs aux ressources nergtiques par les citoyens travers le pays et ltablissement de bases plus solides pour lassurance dun avenir nergtique mieux matris. La russite de la politique nergtique repose plus sur les acteurs impliqus que sur les arrangements prns. En effet, les responsables publics directement concerns ont une obligation de rsultats. Les acteurs du secteur priv ont aussi un rle critique sans lequel la prsente dmarche sera futile. Enfin, le citoyen hatien, le consommateur dnergie quel quil soit devra rester vigilant et apporter sa contribution tout aussi indispensable pour latteinte des objectifs viss. Ltablissement dune Hati nergtiquement forte, une population mieux desservie, un environnement rgnr et une conomie relance repose sur tous les hatiens.

21