LA

POLITICA D E N T R O D E L A

R E V O L U C I Ó N : E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1316-1917
Peter H . S M I T H
Universidad de Wisconsin

L A C O N S T I T U C I Ó N m e x i c a n a de 1917 h a logrado r e p u t a c i ó n general como u n a de las cartas magnas m á s "progresistas" en el m u n d o occidental. E l a r t í c u l o 27 estableció las bases p a r a l a d i s t r i b u c i ó n de la t i e r r a ; el a r t í c u l o 123, los derechos de los trabajadores; otras estipulaciones pusieron límites estrictos al poder de la Iglesia. S e g ú n las opiniones m á s generalizadas, la C o n s t i t u c i ó n representa los ideales socioeconómicos de la R e v o l u c i ó n M e x i c a n a : hecha por y para el pueb l o , es la e x p r e s i ó n consumada del deseo nacional. E n l u g a r de t o m a r el c o n t e n i d o de l a C o n s t i t u c i ó n como u n tema de i n t e r p r e t a c i ó n , este t r a b a j o d i r i g e su a t e n c i ó n hacia los hombres que la h i c i e r o n . P l a n t e a r é tres problemas f u n d a m e n t a l e s : 1) ¿ C u á l e s eran los o r í g e n e s sociales de los delegados a n t e el congreso? ¿ H a s t a q u é grado f o r m a b a n u n g r u p o verdaderamente " p o p u l a r " ? 2) ¿Qué asuntos provocar o n desacuerdos entre los representantes?, ¿ p r e v a l e c i ó la arm o n í a ? 3) ¿ E x i s t i ó a l g u n a r e l a c i ó n entre el origen social y las l í n e a s de conflicto? Estos problemas tienen u n a i m p o r t a n c i a i n t r í n s e c a considerable; t i e n e n t a m b i é n implicaciones sustantivas p a r a otras situaciones y n o solamente para el congreso constituyente; t a m b i é n p u e d e n i l u m i n a r algunos asneetos cruciales de la R e v o l u c i ó n como u n t o d o . 1

i ditos Historia

Existen

múltiples del

explicaciones

de

la

Constitución, pero GABRIEL FERRER

los

eruLos del

han dedicado relativamente notables del Congreso Constituyente

poca a t e n c i ó n a l congreso m i s m o . de 1916-1917.
363

estudios

c o n g r e s o i n c l u y e n a:

MENDIOLEA,

México, Biblioteca

364

PETER H .

SMITH

E s t á claro que los hombres que se e n c o n t r a r o n en Quer é t a r o en d i c i e m b r e de 1916, f o r m a b a n u n g r u p o selecto pol í t i c a m e n t e , ya que todos ellos p e r t e n e c í a n al m o v i m i e n t o " c o n s t i t u c i o n a l i s t a " de V e n u s t i a n o Carranza. 2 D e acuerdo con e l c u a d r o I , que resume la i n f o r m a c i ó n b i o g r á f i c a que he p o d i d o r e u n i r , 3 t a m b i é n f o r m a b a n u n a élite social. A u n q u e resulte sorprendente, los participantes y testigos sobrevivientes h a n clasificado a menos del 12% de los delegados como de "clase b a j a " , por su origen, colocando a casi el 8 5 % en u n a c a t e g o r í a poco r i g u r o s a de "clase m e d i a " . 4 M á s de la

Instituto
1957;

Nacional
LIST

de

Estudios
La

Históricos
gran

de

la
de

Revolución
los

Mexicana,
de

GERMÁN

ARZUBIDE,

rebelión

Constituyentes

1917.

México,

Universidad

Nacional

Autónoma The

de

México, 1967; y for

los

p a s a j e s d e C H A R L E S C. C U M B E R L A N D , México:

Struggle 259-272.

Modernity. delegados la

N u e v a Y o r k , O x f o r d U n i v e r s i t y Press, 1 9 6 8 , p p . que hubiesen servido o luchado constitucionalista". mayor parte de la en información la ciudad también de usé 3 La proviene Diputados importante tituyentes artículos Fuentes
México,

2 A l convocar a l Congreso, C a r r a n z a p r o h i b i ó la e l e c c i ó n de causa

p o r " g o b i e r n o s o facciones hostiles a sobre antecedentes

personales de más en la

de u n e x p e d i e n t e t i t u l a d o " A u t o b i o g r a f í a " de Constituyentes fuente del y de
El

la A s o c i a c i ó n en una periódicos, guía R. y a

M é x i c o , hasta ahora artículos (para

particular; El igual

e s p e c i a l u n a serie h e c h a p o r G A B R I E L F E R R E R D E M E N D I O L E A s o b r e " C o n s 1 7 " en de historia Nacional, 1957-1958 véase México:
[881]-939;

estos ed., revistas.

otros la

importancia, de
I , pp.

STANLEY

ROSS,

contemporánea
México, 1965,

periódicos
FRANCISCO

C o l e g i o de

NARANJO,

Diccionario y el

biográfico Porrúa

revolucionario. de Historia,

México, biografía biográfico

Editorial y geografía

Cosmos de de

[1935]; México. México. DiccionaP.A.C., casi de

Diccionario

México, Porrúa, 1965; y suplemento, J U A N L Ó P E Z DE ESCALERA, rio i biográfico Los mexicano, muy Diccionario México, E d i t o r i a l del Magisterio, 1944, produjeron cálculos en de

1 9 6 6 . E l e x a m e n d e o t r a s dos f u e n t e s , y de historia

1964, y M I G U E L ÁNGEL PERAL, adicionales.

2 vols., m á s el A p é n d i c e . M é x i c o , E d i t o r i a l pocos datos a n t e c e d e n t e s de

s o b r e los

" c l a s e s o c i a l " se b a s a n a f í n d e tres

por completo la Asociación

el j u i c i o colectivo Diputados

y notablemente y a había

participer-

p a n t e s , a q u i e n e s e n t r e v i s t é p o r s e p a r a d o e n 1 9 7 0 . U n o era e l g u a r d i a Constituyentes pedí los sido a y u d a n t e d e los s o n a l de V e n u s t i a n o fueron gados que C a r r a n z a ; los o t r o s dos, categorías para

u n licenciado y u n profesor, cada u n o interroel delegados de acuerdo con

d i p u t a d o s ante el Congreso. Le estableciera

EL

CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917

365

m i t a d de los delegados reclamaban títulos profesionales de diversos tipos, siendo e l de los abogados e l g r u p o m á s amp l i o ; s casi l a m i s m a p r o p o r c i ó n parece haber r e c i b i d o u n a e d u c a c i ó n u n i v e r s i t a r i a . 6 E n t é r m i n o s relativos, f u e r o n pocos los i n d i v i d u o s d e n t r o de este g r u p o q u e alcanzaron l a d i s t i n c i ó n p o l í t i c a de asistir a l constituyente p o r sus é x i t o s m i l i tares; sólo e l 3 0 % p e r t e n e c í a a l e j é r c i t o . 7 para u n a sociedad e n l a que l a m a y o r í a de los adultos n o s a b í a leer n i escribir,

s t a t u s s o c i o e c o n ó m i c o ; tocios o f r e c i e r o n las d i f e r e n c i a s d e clase a l t a , plícitos sobre su o r i g e n social, encontrados con relación de cuatro e n fuentes

media ex-

y b a j a . Para a l g u n o s de los delegados, t a m b i é n u t i l i c é c o m e n t a r i o s documentales. s M i s datos sobre las ocupaciones y las profesiones v a r í a n blemente memoria ción a los q u e ofrece E N R I Q U E E l Nacional, Antología A . ENRÍQUEZ septiembre Constituyentes", Constituyentes, y poemas.

consideraen " E n 2 9 , 1958, de Institumanera, esas

p e r o s o n m u y p a r e c i d o s a los c á l c u l o s d e J E S Ú S R O M E R O F L O R E S e n A s o c i a de D i p u t a d o s artículos literaria: recopilación discursos, México, Partido Revolucionario

c i o n a l , 1969, p p . 8-9. A m e n o s q u e l o s d a t o s l o s e ñ a l e n d e o t r a

a s u m o q u e los delegados c o n t í t u l o s profesionales estaban e j e r c i e n d o

p r o f e s i o n e s c o m o sus o c u p a c i o n e s b á s i c a s . E n t o d o s l o s casos t r a t é d e i d e n t i f i c a r l a o c u p a c i ó n p r i m o r d i a l j u s t o antes d e l Congreso, p e r o e n algunos casos l o s d a t o s e n c l a v e se p o d r í a n r e f e r i r a a c t i v i d a d e s d e o c u p a c i ó n posteriores a l m i s m o . s L o s d a t o s s o b r e e l " m á x i m o n i v e l d e e d u c a c i ó n " se r e f i e r e n a l m á x i m o n i v e l e n l a asistencia los estudios. C u a n d o escolar, aspecto d i s t i n t o a l d e l a t e r m i n a c i ó n de faltó la información directa, asumí q u e todos los

d e l e g a d o s c o n t í t u l o s p r o f e s i o n a l e s d e d o c t o r , l i c e n c i a d o o i n g e n i e r o asist i e r o n a u n a " u n i v e r s i d a d " o su equivalente m i d a d . Este p r o c e d i m i e n t o poseer efectivamente confiables.
7

y los c l a s i f i q u é e n conforla cantidad de profesio-

podrá

sobreestimar

nistas u n i v e r s i t a r i o s , ya q u e algunas personas a l e g a b a n tener t í t u l o s s i n e l grado; a ú n a s í , creo q u e m i s cifras s o n bastante

M i n ú m e r o t o t a l d e m i l i t a r e s es u n p o c o m á s a l t o q u e e l r e g i s t r a d o la lista Army, de "delegados Militarism: 1910-1910. m i l i t a r e s " e n e l Congreso, hecha The Political Rise and Fall por EDWIN Revolu¬ of the

en

L I E U W E N , Mexican tionary

A l b u q u e r q u e , U n i v e r s i t y o f N e w M é x i c o Press, ya q u e a l parede Ascensión se o r i g i -

1968. A p é n d i c e C , p . 1 5 5 . S u r e g i s t r o es u n t a n t o c o n f u s o ejemplo: Tépal "Ascensión Terrones lectura B . " , mezcla los n o m b r e s

cer h a c e c o i n c i d i r a l g u n o s n o m b r e s p r o p i o s c o n a p e l l i d o s e q u i v o c a d o s . P o r y Alberto Terrones Gráfico B e n í t e z . Estos errores posiblemente 7, 1932.

naron en una mala de Q u e r c t a r o " ,

de los datos e n " E l Congreso del Gráfico), febrero

Constituyente

(Magazin

366

PETER H .

SMITH

la d e l e g a c i ó n carrancista era apenas representativa. 8 Esta élite era d e s p r o p o r c i o n a d a m e n t e c u l t a y, para su contexto y sin pertenecer, en p r o m e d i o , a la clase alta, era desproporcion a d a m e n t e p r i v i l e g i a d a t a m b i é n , en su status e c o n ó m i c o (véase c u a d r o 1 ) . Estos descubrimientos revelan que, al menos en el n i v e l d i r e c t i v o , u n a fuerza i m p o r t a n t e d e n t r o de l a R e v o l u c i ó n M e x i c a n a representaba, en l o esencial, el reto de l a clase m e d i a a la c a m a r i l l a científica de P o r f i r i o D í a z . H a c i a el f i n de la d i c t a d u r a , los grupos gobernantes porfiristas h a b í a n a c u m u l a d o los puestos claves para i n f l u i r s i m u l t á n e a m e n t e en la e c o n o m í a , l a p o l í t i c a y l o social, y h a b í a n llegado a c o n s t i t u i r u n t i p o de " a r i s t o c r a c i a " ; h a b í a n hecho uso a m p l i o del n e p o t i s m o para conservar el poder d e n t r o de sus propios c í r c u l o s ; y, con el t i e m p o , se v o l v i e r o n e x t r e m a d a m e n t e viejos. 9 Parece ser que los j ó v e n e s ambiciosos - p a r t i c u l a r m e n t e aquellos que, p o r sus antecedentes y su e d u c a c i ó n , se imag i n a b a n dirigentes en p o t e n c i a - r e s i n t i e r o n esas restricciones a su p r o p i o progreso. D e b i d o a l a f r u s t r a c i ó n , muchos se u n i e r o n a la R e v o l u c i ó n , y u n n ú m e r o considerable e n c o n t r ó su c a m i n o en l a c o n v e n c i ó n constituyente. A s í , l a c o n s t i t u c i ó n r e v o l u c i o n a r i a de M é x i c o se d e r i v ó de u n a é l i t e ; y de u n a élite n o m u y armoniosa. Casi todos los observadores e s t á n de acuerdo en que el congreso se d i v i d i ó en dos bandos: los "derechistas" o " m o d e r a d o s " en u n a m i n o r í a , y los " i z q u i e r d i s t a s " o " j a c o b i n o s " en u n a m a y o r í a . Se dice que los moderados a p o y a r o n la p r o p o s i c i ó n i n i c i a l de

s P a r a los d a t o s g l o b a l e s s o b r e l a p o b l a c i ó n n a c i o n a l , v é a s e S e c r e t a r i a de E c o n o m í a , D i r e c c i ó n General Porfiriato, ARTURO cuenta 9 Es volución. un libro años 1877-1910. GONZÁLEZ Cosío, de E s t a d í s t i c a , Estadísticas Gráficos social. de la estratos sociales", en sociales 1956; México: del y CinCultura élite Reen México, Talleres "Clases y I I , La vida Nación,

de Revolución, que

M é x i c o , F o n d o de

E c o n ó m i c a , 1 9 6 1 , p p . 29-77. probable el mejor análisis existente 1967, obra sobre la a n t i g u a Díaz por y la publicada en p o r f i r i a n a se e n c u e n t r e vez a l r e d e d o r e n F R A N C I S C O B U L N E S , E l verdadero Nacional,

México, Editora sobre " É l i t e s

primera

d e 1920. I n t e n t o t r a t a r este t e m a c o n a l g u n a e x t e n s i ó n políticas en M é x i c o , 1900-1971",

elaboración.

EL

CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917

367

C a r r a n z a sobre l o que d e b í a ser la nueva c o n s t i t u c i ó n ; los j a c o b i n o s estuvieron a favor de revisar y a m p l i a r ese proyecto. Pero n o existe u n consenso a m p l i o sobre la m a g n i t u d , las actitudes o l a c o m p o s i c i ó n social de las facciones rivales, por l o que nos encontramos con u n a d o b l e tarea: p r i m e r o , ident i f i c a r l a fuente sustantiva del desacuerdo en O u e r é t a r o ; seg u n d o , buscar las diferencias sociales significativas entre los m o d e r a d o s y los j a c o b i n o s . 1 0 M i i n s t r u m e n t o p r i n c i p a l para este f i n i n c l u y e el a n á l i s i s e s t a d í s t i c o de las listas de v o t a c i ó n y de las mociones en el congreso c o n s t i t u c i o n a l . Las actas oficiales de la c o n v e n c i ó n c o n t i e n e n 24 votos completos en las listas de v o t a c i ó n de los delegados sobre u n a g r a n v a r i e d a d de asuntos, aparentemente seleccionados para ser publicados d e b i d o a que m o t i v a r o n u n desacuerdo considerable. Solamente de los votos " n o " , he p o d i d o r e c o n s t r u i r algunas divisiones internas, en tres listas de v o t a c i ó n que f o r m a n parte de u n proceso de v o t a c i ó n m á s a m p l i o (las listas parciales de a p r o b a c i ó n o n e g a c i ó n sobre aspectos particulares n o p u d i e r o n usarse en otros casos deb i d o a l a f l u c t u a c i ó n de la asistencia en las distintas reuniones) . F i n a l m e n t e , he i n c l u i d o cinco mociones, t o m a n d o u n a r ú b r i c a como equivalente de u n v o t o " s í " en la lista de votaciones. E n t o t a l hay 32 variantes que p r o p o r c i o n a n la base p a r a el a n á l i s i s . 1 1 (Véase el a p é n d i c e I para la lista de los
10 L a s dos clasificaciones disponibles son de .75; pero ser d e los 219 delegados, como 51 "decorredeletales

rechistas" o gados s e g ú n criterios del no

"izquierdistas"

bastante coherentes, y t i e n e n una de esta c l a s i f i c a c i ó n , h i z o q u e como una base p a r a el

lación gamma

la c a t e g o r i z a c i ó n c o n t r a d i c t o r i a de

los c r i t e r i o s i m p r e c i s o s pudieran

considerados y JUAN

análisis. (Magazín Borquez, "Direcdel

V é a s e " E l C o n g r e s o C o n s t i t u y e n t e de Q u e r é t a r o " , e n e l Gráfico Gráfico), Crónica Las de de listas los la de f e b r e r o 7, 1932; del de 735-744. votación del de y las cuatro 1922; para la mociones y de la se han DE D I O S BOJÓRQUEZ [Djed 1938, seud.], n Diario prenta Constituyente. M é x i c o , E d i t o r i a l Botas,

torio", pp.

tomado

Debates Cámara la de

Congreso Diputados, de

Constituyente,

2 vols. una

México, I m posterior, Sesquiy del

edición

patrocinada centenario

por la

Comisión Nacional Proclamación

Celebración del Nacional 2

Independencia t a m b i é n en

Cincuentenario

la R e v o l u c i ó n M e x i c a n a ,

vols. M é x i c o ,

368

PETER H .

SMITH

asistentes y las mociones y sus respectivos í n d i c e s de R i k e r , que m i d e n l a " s i g n i f i c a c i ó n " general c o m o u n a f u n c i ó n t a n t o de la p a r t i c i p a c i ó n como del conflicto.) " U n a técnica conocida como a n á l i s i s f a c t o r i a l hace posible la i d e n t i f i c a c i ó n de las dimensiones del c o n f l i c t o subyacentes, e independientes entre sí; t a m b i é n p e r m i t e crear u n a escala para clasificar a cada delegado en cada d i m e n s i ó n . 1 ' ' E l cuad r o 2 presenta cinco factores diferentes y su r e l a c i ó n estadística (o "cargas") con las 32 variables, las cuales p r o p o r c i o n a n las claves del contenido latente de cada f a c t o r . " E l p r i m e r factor es sumamente sugerente: tiene cargas de .60 o m á s en los siguientes aspectos: el voto sobre el a r t í c u l o 3, el tema acaloradamente discutido del estado vs. l a e d u c a c i ó n religiosa ( . 7 3 ) ; el manifiesto del 31 de enero de 1917, con el que
Instituto Nacional de Estudios H i s t ó r i c o s de .. et la Revolución Mexicana, enero Roll-

1960. L a ú l t i m a m o c i ó n , u n m a n i f i e s t o p a r t i d a r i o f i r m a d o e l 31 d e d e 1917, se h a t o m a d o d e l a Crónica. 12 S o b r e l a Call Analysis, de Lee F . Anderson 81-84. FRUCHTER, Introduction A N D E R S O N et al, Analysis, SIDNEY to Factor d e B o j ó r q u e z , p p . 555-562. RIKER, v é a s e Legislative 111.; al, Evanston, c o m p u t a c i ó n d e l í n d i c e de

Northwestern Analysis. Analysis,

U n i v e r s i t y Press, 1966, p p . is Consúltese BENJAMÍN

P r i n c e t o n , N . J., V a n N o s t r a n d , 1954; C a p . V I I ; y R . J . R U M M E L , Applied torial Journal " un del en un in contexto the comparable, States]

Roll-Call

Factor

E v a n s t o n , 111., N o r t h ULMER, "Sub-group Midwest de

w e s t e r n U n i v e r s i t y Press, 1970. P a r a v e r l a d e m o s t r a c i ó n d e l a n á l i s i s facv é a s e S. formation Los [United Science, se h a n Constitutional Convention", a través del factor program) en las

of Political resultados

X : 3, a g o s t o d e 1966, p p . 288 303. obtenido (package 1 ; se t r a t a series STATJOB

programa

pre-elaborado

C e n t r o d e C o m p u t a c i ó n d e l a U n i v e r s i d a d d e W i s c o n s i n . L a s listas d e la codificación fue: " £ i r m ó " = - f 1 ; " n o por resultado una matriz en de un fueron obtenidos firmó"= - 1 . producto"Prode análisis

a s i s t e n c i a se c l a s i f i c a r o n c o m o s i g u e : " s í " = l ; " a b s t e n c i ó n " = 0 ; " n o " = - 1 . P a r a las m o c i o n e s , Este esquema de dio momento cedimiento factor Un de la correlación modelo de

de Pearson cuyos factores componentes

a través del

principales"

común. p r i m e r procesamiento varianza en mi total. Al d e los d a t o s d i o p o r r e s u l t a d o d i e z incluir solamente pp. los en primeros el así factores 64.6% cinco s u p e r i o r e s a 1; los 10 f a c t o r e s j u n t o s e x p l i c a r o n e l decidir análisis, he confiado Factor principalmente Analysis,

c o n eigenvalues factores

llamado

" s c r e e - t e s t " . R U M M E L , Applied

361-362.

E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E DE 1916-1917

369

los autodesignados " j a c o b i n o s " acusaron a sus oponentes de o b s t r u c c i o n i s m o reaccionario (.68); el voto sobre si el Senado o la S u p r e m a C o r t e d e b e r í a resolver las crisis p o l í t i c a s d e n t r o de los estados ( . 6 5 ) ; dos asuntos que c o m p r e n d e n el c o n t r o l estatal o federal de las p e n i t e n c i a r í a s (.64 y . 6 1 ) ; u n a decis i ó n sobre el derecho del Congreso a convocar a sesiones especiales sin l a a p r o b a c i ó n presidencial (.63) ; u n a r t í c u l o que a u t o r i z a u n b a n c o central (.61) y o t r o que h a b r í a colocado a l a c i u d a d de M é x i c o b a j o la d i r e c c i ó n del g o b i e r n o nac i o n a l ( - . 6 0 ) . E x c e p t o p o r el manifiesto, que n o se r e f e r í a a n i n g ú n asunto específico, todos estos p u n t o s parecen r e f e r i r a l p r o b l e m a de la c o n c e n t r a c i ó n y la u t i l i z a c i ó n del poder p o r parte d e l g o b i e r n o central. Por l o tanto yo d e f i n i r í a el factor I c o m o el factor " c e n t r a l i z a c i ó n " ( v é a s e c u a d r o 2 ) . Los factores sobrantes t r a t a n sobre temas varios. E l fact o r I I , i m p l i c a las calificaciones p a r a la r e p r e s e n t a c i ó n perteneciente a l congreso. E l factor I I I parece reflejar u n énfasis sobre l a austeridad m o r a l . E l factor I V n o tiene u n a i d e n t i f i c a c i ó n precisa, y el factor V versa sobre las reacciones hacia p r o b l e m a s de la pena c r i m i n a l . Por razones e s t a d í s t i c a s y sustantivas el factor I , l a central i z a c i ó n , parece concentrar el c o n f l i c t o m o d e r a d o s - j a c o b i n o s . " S e g ú n el c u a d r o 3, ese factor a r r o j a u n p o r c e n t a j e de varianza m u c h o m á s alto q u e en c u a l q u i e r a de los otros factores. Presenta cargas altas en asuntos que u n delegado, J u a n de

15 P a r a factor

mis

propósitos, que me

tomé

una

matriz

factorial que una

horizontal matriz rotada,

(raw ya decir, objeto rotamayor en la los

matrix),

pareció m á s indicada

q u e y o e s t o y b u s c a n d o l a d i m e n s i ó n p r e d o m i n a n t e d e l c o n f l i c t o ; es p r i m e r f a c t o r e n u n a m a t r i z h o r i z o n t a l se a d e c ú a a los d a t o s c o n d e d a r r a z ó n d e l a m á x i m a v a r i a n z a . E n este caso p a r t i c u l a r , u n a c i ó n o c t a g o n a l " v a r i m a x " d e los p r i m e r o s c i n c o f a c t o r e s n o a ñ a d e poder explicativo al análisis el A p é n d i c e I I ) . Para m í matriz rotada otros factores. de La es b a s t a n t e c l a r o q u e producto-momento Applied Factor el primer los factor 219 cap.

n o t r a t o d e i d e n t i f i c a r los d i v e r s o s t e m a s d e d e s a c u e r d o ; p o r d e f i n i c i ó n , e l

( p a r a e l e x a m e n d e las cargas v a r i a b l e s v é a s e

a ú n f a v o r e c e a l a C e n t r a l i z a c i ó n , pese a l r e a c o m o d o d e correlación entre Analysis,

valores factor 16.

i n d i v i d u a l e s e n e l p r i m e r f a c t o r n o - r o t a d o y los v a l o r e s d e l p r i m e r r o t a d o , es .79. V é a s e R U M M E L ,

370

PETER H .

SMITH

Dios B o j ó r q u e z , d e s c r i b i ó m á s tarde como cruciales p a r a la d i v i s i ó n moderados-jacobinos (variables 6, 11 y 32) . 1 S Los valores factoriales de los delegados i n d i v i d u a l e s " revela que los moderados conocidos (Alfonso C r a v i o t o , J o s é N a t i v i d a d M a r í a s , F é l i x F. P a l a v i c i n i , L u i s M a n u e l Rojas, Gerzayn U g a r t e ) se a g r u p a n en el e x t r e m o negativo de l a balanza, mientras que los jacobinos famosos ( E n r i q u e C o l u n g a , Her i b e r t o Jara, L u i s G. M o n z ó n , Francisco M ú g i c a ) aparecen en el l a d o p o s i t i v o . 1 8 Los valores de los 179 delegados activos o " p a r t i c i p a n t e s " 1 9 t a m b i é n tienen u n a d i s t r i b u c i ó n b i m o ie BOJÓRQUEZ, " diante rianza factor a Los la de Crónica, p p . 221-222 y para una [735]. se a computaron los datos mevaal lineal brutos

valores factoriales a p l i c a c i ó n de 1.

los 219 d e l e g a d o s

transformación

e s t a n d a r i z a d o s ; e n f a c t o r 1 , los v a l o r e s t i e n e n u n a m e d i a de 0 y u n a is La mientos d i s t i n c i ó n e n t r e m o d e r a d o s y j a c o b i n o s se r e f i e r e solamente

1; p o r d e f i n i c i ó n , los v a l o r e s d e ninguna votan escala d e

los o t r o s f a c t o r e s r e f l e j a n un indicador en

alinea-

t o t a l m e n t e distintos. Por lo general no me siento m u y esta clase c o m o a compromisos o p i n i ó n de - y poco

inclinado

utilizar

concluyente legisladores asuntos; en benefiopinión valores tuvieron -variael

de a c t i t u d e s o p e r a n t e s p o r q u e , e n l a m a y o r í a d e los casos, los a menudo también ciarse de de de acuerdo cambiar de previos pueden sus vez e n c u a n d o . para

ciertos para de

P e r o ya q u e

este C o n g r e s o p a r t i c u l a r los compromisos

delegados t e n í a n poco t i e m p o tiempo cambiar

d u r a n t e los dos meses d e i n t e n s a i» Para ser calificados como

a c t i v i d a d - c r e o q u e l a escala d e "participantes", los delegados

los f a c t o r e s d e este caso es v á l i d a . l o menos en tres listas de v o t a c i ó n seleccionadas de todos) , en una matriz

que votar p o r primer las factor

bles n ú m e r o s 4 , 6, 9, 1 1 , 23 y 2 5 (el m á s i m p o r t a n t e para u n a n á l i s i s del factor peticiones) . L a votación con

q u e t e n í a n las cargas m á s a l t a s e n

no-rotada, (excluyendo de lismás, los para En Los lo eran "no",

1 d e t o d a s las l i s t a s d e v o t a c i ó n

a p l i c a c i ó n d e este m i s m o c r i t e r i o a las mociones, habría eliminado a de votos; un viene a

seis l i s t a s

las cargas m á s a l t a s e n e l f a c t o r c e n t r a l i z a c i ó n , p a r a las 1S d e l e g a d o s sin embargo O .95. ser de coeficiente he utilizado el otro grupo

tas d e v o t a c i ó n m á s las razón p o r la que procedimientos las dos

son p r á c t i c a m e n t e i n t e r c a m b i a b l e s : participante-noparticipante,

dicotomías:

p r o m e d i o , los 179 d e l e g a d o s i n c l u i d o s e n e l a n á l i s i s v o t a r o n " s í " o o sea, m á s d e u n 8 0 % delegados q u e sustituidos tuvieron u n papel

d e l t o t a l d e los v o t o s r e g i s t r a d o s e n las l i s t a s . p e q u e ñ o en el Congreso, f u e r o n por

general suplentes de delegados regulares, o delegados regulares q u e p o r los s u p l e n t e s .

E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917

371

d a l n í t i d a , t a l como se i l u s t r a en la g r á f i c a 1, d e m o s t r a n d o l a existencia de dos campos opuestos definitivos. U n a categ o r i z a r o n d i c o t ó m i c a que da los valores inferiores o superiores a - . 3 0 , - p u n t o q u e separa a los grupos m o d a l e s p r o d u c e u n t o t a l de 68 moderados y 111 jacobinos, u n a r a z ó n p r o p o r c i o n a l que es c o m p a t i b l e con el recuento b á s i c o de las listas de v o t a c i ó n y con las c r ó n i c a s de los testigos oculares (véase g r á f i c a 1 ) . F i n a l m e n t e , l a d i s t i n c i ó n moderadosj a c o b i n o s s e g ú n l a p u n t u a c i ó n de los factores tiene fuertes correlaciones con las clasificaciones "izquierda-derecha" en las fuentes d o c u m e n t a l e s . 2 » E l debate sobre l a c e n t r a l i z a c i ó n a s u m i ó u n a f o r m a compleja. C o n o b j e t o de mostrar c ó m o se a l i n e a r o n los moderados y los j a c o b i n o s ante los diversos temas, el c u a d r o 4 p r o p o r c i o n a los porcentajes respectivos de votos " s í " en cada lista de v o t a c i ó n (o mociones f i r m a d a s ) . T a m b i é n presenta l a diferencia entre los dos porcentajes como u n " í n d i c e de desacuerdo" (véase el c u a d r o 4 ) . Los jacobinos deseaban u n g o b i e r n o central fuerte. M á s de la m i t a d de ellos v o t ó para c a m b i a r el n o m b r e d e l p a í s , "Estados U n i d o s M e x i c a n o s " , p o r el de " R e p ú b l i c a Federal M e x i c a n a " , como r e c o n o c i m i e n t o e x p l í c i t o de l a superiorid a d del g o b i e r n o n a c i o n a l ; p o r su parte, sólo el 5.2% de los moderados estuvieron de acuerdo (variable 4 ) . U n a p r o p o r c i ó n a b r u m a d o r a de jacobinos, 94.6%, f a v o r e c í a el c o n t r o l estatal de la e d u c a c i ó n con l a e l i m i n a c i ó n v i r t u a l de la ens e ñ a n z a religiosa (variable 6 ) . M á s d e l 9 0 % de los jacobinos, c o m p a r a d o con u n tercio de los moderados, apoyaba el p l a n p a r a crear u n banco c e n t r a l del g o b i e r n o (variable 2 4 ) . P a r a d ó j i c a m e n t e , los jacobinos t a m b i é n buscaban r e s t r i n g i r el poder n a c i o n a l de diversas maneras. C r e í a n que los estados, m á s que el g o b i e r n o central, d e b í a tener l a respon-

so L a jacobinos

c a t e g o r i z a c i ó n d i c o t ó m i c a de tiene u n a correlación gamma aparecido

los d e l e g a d o s c o m o de .93 del

moderados y

y iz-

con el a g r u p a m i e n t o Gráfico, presentada en

quierda-indefinido-derecha Crónica de B o j ó r q u e z .

e n e l Magazin

una la

c o r r e l a c i ó n d e .84 c o n l a c l a s i f i c a c i ó n i z q u i e r d a - d e r e c h a

372 s a b i l i d a d de las

PETER H . S M I T H

cárceles

(variables 9 y

11).

En

contraste

con los moderados, s e n t í a n que el "arresto p r e v e n t i v o " n o d e b e r í a efectuarse sin el consentimiento de las autoridades m u n i c i p a l e s (variable 1 0 ) . Se negaban a colocar a la c i u d a d de M é x i c o b a j o el c o n t r o l del gobierno federal (variable 2 1 ) ; pensaban que el Congreso d e b e r í a tener el poder de convocar a sesiones especiales sin la a p r o b a c i ó n del Jefe del E j e c u t i v o (variable 2 2 ) , y que el Senado - m á s q u e l a Sup r e m a C o r t e - d e b e r í a resolver las crisis p o l í t i c a s locales (variable 2 3 ) . E n resumen, parece ser que los jacobinos deseaban const i t u i r el poder del g o b i e r n o como una institución socioeconómica, a f i n de c o m p e t i r con instituciones rivales, p a r t i c u l a r m e n t e c o n la Iglesia y los bancos privados. A l m i s m o t i e m p o , q u i z á d e b i d o al recuerdo desagradable de la dictad u r a de P o r f i r i o D í a z , i n t e n t a r o n l i m i t a r el poder político del g o b i e r n o c e n t r a l y, en especial, el del Presidente. Los jacobinos se e n f r e n t a r o n a u n d i l e m a f u n d a m e n t a l : d e b í a n centralizar l a a u t o r i d a d p o l í t i c a con o b j e t o de poder efect u a r u n a t r a n s f o r m a c i ó n social y e c o n ó m i c a , pero d e b í a n t a m b i é n dispersar l a a u t o r i d a d p o l í t i c a con o b j e t o de prev e n i r el auge de l a t i r a n í a . Los moderados p a r e c í a n temer a la a n a r q u í a . Los registros de sus votaciones y sus observaciones en el Diario de los Debates, i m p l i c a n l a creencia de que l a i n t e r v e n c i ó n socioe c o n ó m i c a i n m e d i a t a y excesiva de parte del estado quebrant a r í a las relaciones sociales de u n a c o m u n i d a d ya desgarrada p o r los a ñ o s de g u e r r a c i v i l . D i c t a r reformas agrarias en la C o n s t i t u c i ó n a g i t a r í a pasiones innecesarias. Demasiado interés en las libertades civiles a b r i r í a las puertas a l a p o l í t i c a p a r t i d a r i a y a la i n t r i g a c o n t r a r r e v o l u c i o n a r i a . N o hay evidencia de que los moderados y los jacobinos estuvieran en desacuerdo sobre las metas s o c i o e c o n ó m i c a s de l a R e v o l u c i ó n . D e s p u é s de que los j a c o b i n o s aseguraron su c o n t r o l del congreso, los moderados d e s e m p e ñ a r o n u n papel activo e n l a f o r m u l a c i ó n de medidas constitucionales para el c a m b i o s o c i o e c o n ó m i c o . De los 23 delegados que a y u d a r o n a redactar el a r t í c u l o 27, sobre los derechos de la p r o p i e d a d y

E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917

373

l a r e f o r m a agraria, 10 p r o v e n í a n del g r u p o m o d e r a d o ; tamb i é n l o e r a n trece de los 23 hombres que r e d a c t a r o n el art í c u l o 123, 2 1 y 29 de los 61 delegados que f i r m a r o n l a propuesta de l a r e f o r m a del t r a b a j o . S e g ú n el Diario, ambos a r t í c u l o s - q u i z á las medidas m á s i n n o v a d o r a s en t o d a la C o n s t i t u c i ó n - se a p r o b a r o n u n á n i m a m e n t e y con poca discus i ó n . 2 2 Estas indicaciones s i m p l e m e n t e sugieren q u e el deb a t e entre los moderados y los jacobinos se centraba en los medios y n o en los fines. E l c o n f l i c t o sobre la c e n t r a l i z a c i ó n t a m p o c o p e n e t r ó en los d e m á s temas. C o m o se muestra en el c u a d r o 5, los patrones de v o t a c i ó n n o f u e r o n p a r t i c u l a r m e n t e r í g i d o s . E n u n a escala de 50 a 100, el p r o m e d i o de c o h e s i ó n r e l a t i v a de las listas de v o t a c i ó n de los moderados, fue de 79.2; el de los jacobinos, fue de 76.7. Estas cifras revelan u n a f l e x i b i l i d a d sustancial d e n t r o de y entre los bloques de votantes. T a m b i é n sugieren q u e los dirigentes i n d i v i d u a l e s p u d i e r o n h a b e r ejercido u n escaso c o n t r o l sobre la asamblea. N i M ú gica n i P a l a v i c i n i - y menos que todos C a r r a n z a - p o d í a n i m p o n e r u n a estricta d i s c i p l i n a d e n t r o de sus grupos (véase cuadro 5 ) . Estas diferencias de a c t i t u d en la C o n v e n c i ó n , j u n t o con la i n f o r m a c i ó n sobre los antecendentes sociales de los delegados, se u n e n para f o r m u l a r otras preguntas: ¿ E x i s t í a a l g u n a r e l a c i ó n e n t r e el o r i g e n social y las opiniones" sobre la cen21 E l n ú m e r o d e m i e m b r o s e n c o m i t é s ad hoc R O U A I X , Génesis 1917. Quizá un de de los Artículos 27 y 123 de se h a t o m a d o d e p p . 85-87 y PASTOR de 124-125. con

la Constitución

Política

P u e b l a , G o b i e r n o d e l E s t a d o d e P u e b l a , 1945, estas l i s t a s sean i n c o m p l e t a s -1.11). 1917, y posiblemente

exageren la c o n t r i b u partidaHistoria

c i ó n d e los m o d e r a d o s a los c o m i t é s v a l o r f a c t o r i a l de la Constitución 22 U n objeto de xico la de de

(el m i s m o R o u a i x e r a m o d e r a d o ,

Para una exposición abiertamente 1938.

r i a desde e l p u n t o d e v i s t a m o d e r a d o , v é a s e F É L I X F . P A L A V I C I N I , 2 v o l s . M é x i c o , s/p., los total. diez 179. años primeros ANDRÉS de la observador exhibir un de a los 1920), 1910 señala que consenso primeros 2? 15 v o t o s MOLINA revolución

sobre el a r t í c u l o el MéENRÍQUEZ, agraria de de Esbozo

27 f u e r o n n e g a t i v o s , historia (de

y sugiere que

e l i n f o r m e o f i c i a l se f a l s i f i c ó c o n

ed. M é x i c o , Museo N a c i o n a l

Arqueología,

H i s t o r i a y E t n o g r a f í a , 1936, V .

374

PETER H . S M I T H

tralización? ¿ E x i s t í a la tendencia de que los moderados t u v i e r a n cierto t i p o de antecedentes y los jacobinos, otro? U n m e d i o eficaz para e x p l o r a r este p r o b l e m a consiste en u n p r o g r a m a de c o m p u t a d o r a conocido como A u t o m a t i c I n ¬ t e r a c t i o n D e t e c t i o n ( A I D ) , con los resultados de l a v o t a c i ó n como las variables dependientes y los a t r i b u t o s de los antecedentes sociales c o m o variables independientes de l a clase codificada. B á s i c a m e n t e el A I D hace u n uso r e p e t i d o de las técnicas del a n á l i s i s de varianza para e n c o n t r a r l a ó p t i m a c o m b i n a c i ó n de las variables independientes y predecir la variable dependiente. Empezando con la muestra c o m p l e t a en c u e s t i ó n , d i v i d e a la p o b l a c i ó n en dos subgrupos, A y B, de acuerdo a l a v a r i a b l e i n d e p e n d i e n t e V x q u e e x p l i c a la m á s alta p r o p o r c i ó n de varianza en l a v a r i a b l e dependiente. C o n t i n ú a con la selección de la v a r i a b l e V 2 m á s potente para d i v i d i r el s u b g r u p o A ; luego la v a r i a b l e " m á s potente - V 3 , o posiblemente V 2 o V 4 - para d i v i d i r el s u b g r u p o B, y así se prosigue en sucesivas iteraciones hasta q u e aparecen conj u n t o s " f i n a l e s " . 2 3 A p l i c a d o a los datos sobre la C o n v e n c i ó n constituyente, e l p r o g r a m a p e r m i t e delinear las características sociales m u l t i v a r i a n t e s de los bloques de votantes. C o n los valores d e l factor de c e n t r a l i z a c i ó n como la var i a b l e d e p e n d i e n t e - l a p u n t u a c i ó n positiva representa la post u r a j a c o b i n a ; la p u n t u a c i ó n negativa, la m o d e r a d a - ^ he empleado ocho variables independientes distintas para el análisis A I D ; se provee así a la c o m p u t a d o r a de los datos e m p í ricos de varias h i p ó t e s i s que se d e r i v a n de l a l i t e r a t u r a conv e n c i o n a l sobre la c o n v e n c i ó n : Edad con fecha d e l 1? de enero de 1917, l a creencia era que los delegados j ó v e n e s t e n d e r í a n a ser desproporcionada23 J O H N A. SONQUIST y JAMES N . MORGAN, The Detection of Inter¬

action Optimal

Effects:

A

Report

on a

Computer 1964.

Program Variables.

for

the

Selection Mich.,

of Ins-

Combinations

of Explanatory

A n n Arbor,

t i t u t o d e I n v e s t i g a c i o n e s Sociales,

24 L o s v a l o r e s s o n n a d a m á s p a r a los 179 d e l e g a d o s " p a r t i c i p a n t e s " , y f u e r o n t o m a d o s d e l a n á l i s i s d e f a c t o r e s q u e i n c l u y e a los 219 25 L a s n o t a s 1 , 5 , 10 y 2 1 . delegados. las f u e n t e s p a r a las h i p ó t e s i s se e n u m e r a n o se m e n c i o n a n e n

E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917

375

m e n t e jacobinos. H e establecido cinco c a t e g o r í a s o "clases": e d a d 20-29, 30-39, 40-49, 50 o m á s , y edad desconocida. 2 6 Clase social, t a l como l a r e p o r t a n los i n f o r m a n t e s (véase n o t a 4 ) . L a h i p ó t e s i s es q u e los jacobinos t e n d e r í a n a ser de o r í g e n e s s o c i o e c o n ó m i c o s r e l a t i v a m e n t e bajos. T r e s c a t e g o r í a s : clase baja, clase m e d i a y clase alta. Máximo nivel de educación, para p r o b a r l a idea de q u e los hombres de m a y o r i n s t r u c c i ó n e s t a r í a n en e l campo m o d e r a d o . T r e s c a t e g o r í a s : p r e p a r a c i ó n u n i v e r s i t a r i a (sin hab e r r e c i b i d o necesariamente u n g r a d o ) , e d u c a c i ó n m e n o r q u e l a u n i v e r s i t a r i a , y desconocida. Ocupación, con l a idea de q u e los hombres de u n status b a j o o dedicados a l t r a b a j o m a n u a l s e r í a n jacobinos y q u e los i n d i v i d u o s de cuello-blanco t e n d e r í a n a ser moderados. Siete c a t e g o r í a s : obreros, campesinos, oficinistas y b u r ó c r a t a s , h o m b r e s de negocios e industriales, profesionales, otros y desconocidos. Título profesional, para e x a m i n a r l a m i s m a h i p ó t e s i s b á sica de l a O c u p a c i ó n . E s t a b l e c í , c o m o probable, que los noprofesionales se a l i n e a r í a n como jacobinos y los profesionales c o m o moderados. Seis c a t e g o r í a s : n i n g u n o , licenciado, doctor, profesor, i n g e n i e r o y c o n t a d o r . Status militar, s u p o n i e n d o q u e los m i l i t a r e s s e r í a n jacobinos y los civiles moderados. Dos c a t e g o r í a s : m i l i t a r , c i v i l . Lugar de nacimiento, con l a p r e v i s i ó n de que los h o m bres de antecedentes rurales s e r í a n desproporcionadamente j a c o b i n o s . C u a t r o c a t e g o r í a s : nacidos en e l D i s t r i t o Federal, nacidos en l a c a p i t a l d e l estado, nacidos fuera de la c a p i t a l d e l estado, y desconocido. Región, para ver si los delegados d e l n o r t e - e s p e c i a l m e n t e de Sonora, l u g a r de u n a famosa d i n a s t í a p r e s i d e n c i a l - form a b a n u n g r u p o j a c o b i n o . C i n c o c a t e g o r í a s de acuerdo a l

se Es cala una de

necesario intervalo

hacer (o

c a t e g o r í a s de He

variables incluido tengo

independientes para tener u n a completa "datos faltantes"

el esde

p r o c e s o A I D , a u n q u e las categoría

variables dependientes deberían porque sólo información

dicotómica) .

coma

del análisis,

t o d a s las v a r i a b l e s , p a r a 71 d e los 179 d e l e g a d o s " p a r t i c i p a n t e s " .

37G

PETER H . S M I T H

uso o f i c i a l del censo: P a c í f i c o N o r t e , N o r t e , Centro, G o l f o y P a c í f i c o Sur. 2 ? C o n todas estas variantes en el a n á l i s i s , el A I D p r o d u j o la f r a c t u r a de los bloques de votantes q u e aparece e n e l d i a g r a m a 1.» Cada c é l u l a en el d i a g r a m a contiene, de a r r i b a hacia a b a j o : a) los a t r i b u t o s sociales d e l g r u p o de acuerdo a l a v a r i a b l e operativa i n d e p e n d i e n t e ; b) l a c a n t i d a d de delegados e n el g r u p o , y c) e l v a l o r f a c t o r i a l p r o m e d i o para los m i e m b r o s del g r u p o . C o m o se i n d i c a en el diagrama, e l p r o g r a m a se i n i c i ó con u n muestreo g l o b a l de 179 delegados t e n i e n d o u n a p u n t u a c i ó n de factores p r o m e d i o de .07. L a p r i m e r a d i v i s i ó n sobrevino e n r e g i ó n : 35 delegados d e l Pacífico d e l N o r t e y d e l G o l f o c o n u n v a l o r f a c t o r i a l p r o m e d i o de .70, y los 144 delegados de otros lugares teniendo u n a p u n t u a c i ó n p r o m e d i o de - . 0 7 . L u e g o el g r u p o d e l P a c í f i c o d e l N o r t e y el d e l G o l f o se d i v i d i e r o n en edad, t e n i e n d o los de edad conocida u n a p u n t u a c i ó n p r o m e d i o de 1.03 y los h o m b r e s de edad desconocida u n p r o m e d i o de .14 (esta d i ferencia n o tiene u n a s i g n i f i c a c i ó n sustantiva clara, pero puede revelar que los diccionarios b i o g r á f i c o s y otras fuentes

«

E l P a c í f i c o d e l N o r t e i n c l u y e e l e s t a d o y T e r r i t o r i o de B a j a el Norte incluye Potosí, Federal, C o a h u i l a , D u r a n g o , N u e v o L e ó n , San Luis

CaliChiGua¬

f o r n i a y l o s estados de N a y a r i t , S i n a l o a y S o n o r a ; huahua, y Zacatecas; e l C e n t r o i n c l u y e Aguascalientes,

Tamaulipas Querétaro

el Distrito

n a j u a t o , H i d a l g o , Jalisco, M é x i c o , M i c h o a c á n , M o r e l o s , Puebla, Yucatán; el Pacífico del Sur se e x t i e n d e a Chiapas,

y T l a x c a l a ; el G o l f o abarca Campeche, Q u i n t a n a R o o , Tabasco, Veracruz y Colima, Guerrero de y O a x a c a . L a a s o c i a c i ó n d e l o s e s t a d o s d e h e c h o se r e f i e r e a l n ú m e r o m i e m b r o s d e las d e l e g a c i o n e s mayoría de los d e l e g a d o s representaban. (Weighting c r i t e r i o d i v i d i d o d e eleestados q u e variable) cuyos datos poseemos, v e n í a de los

d e los estados d u r a n t e e l c o n g r e s o ; l a g r a n mismos

2s E l p r o c e s a m i e n t o d e l A I D n o t u v o u n a v a r i a b l e r e c t o r a y se e m p l e a r o n las s i g u i e n t e s o p c i o n e s : g i b i l i d a d p a r a los g r u p o s d e c a n d i d a t o s = t i b i l i d a d p a r a d i v i d i r los g r u p o s = grupos finales = p u e d a ser d i v i d i d o = siderados and
MORCAN,

.05; c r i t e r i o d i v i d i d o d e r e d u c u n grupo conSONQUIST

. 0 1 ; e l n ú m e r o m á x i m o p e r m i s i b l e de de requisitos para que monotónicas) . Véase

20; n ú m e r o m í n i m o

30. T o d a s las v a r i a b l e s i n d e p e n d i e n t e s f u e r o n (más que p p . 22-23, 27-28, e s p e c i a l m e n t e p p . 114-121.

como variables libres Detection,

E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917

377

similares h a n t e n d i d o a favorecer a los j a c o b i n o s extremistas). E l " o t r o " g r u p o regional se d i v i d i ó en clase social, selecc i o n a n d o esencialmente a cuatro i n d i v i d u o s de clase a l t a con u n a p u n t u a c i ó n p r o m e d i o - y sumamente m o d e r a d a - d e - 1 . 5 0 . E l p r o g r a m a c o n t i n u ó hasta lograr u n t o t a l de 11 divisiones (véase cuadro 2 ) . E l c o n j u n t o resultante de los bloques de votantes n o revela u n p a t r ó n fácil de i n t e r p r e t a r . » E l descubrimiento m á s e l e m e n t a l es que R e g i ó n explica l a m á s a l t a p r o p o r c i ó n de varianza e n los valores de los 179 delegados. C o m o era de esperarse, Sonora y los estados circundantes r e s u l t a n ser plazas j a c o b i n a s fuertes; es u n tanto sorprendente que las regiones cercanas a l G o l f o presenten l a m i s m a c o n f o r m a c i ó n . 3 » Otras variables es que h a n o c u p a d o u n l u g a r de i m p o r t a n c i a en l a l i t e r a t u r a sobre la C o n v e n c i ó n - s o b r e todo edad, o c u p a c i ó n , t í t u l o profesional y status m i l i t a r - simplemente n o son t a n poderosas como la de r e g i ó n . 3 1 Y t a m p o c o obt i e n e n g r a n s i g n i f i c a c i ó n , d e n t r o de las dos c a t e g o r í a s regionales, P a c í f i c o d e l N o r t e - m á s - G o l f o y N o r t e - m á s - C e n t r o - m á s Pacífico del Sur.32 Para ofrecer o t r a i m a g e n de la r e l a c i ó n entre f í a y l a v o t a c i ó n , y t a m b i é n para i r m á s a l l á de r í a s censales arbitrarias, se ofrece al f i n a l u n m a p a l a c o l o c a c i ó n de los estados con las delegaciones la las que que geogracategoindica tienen

"

Una

dificultad son

del A I D proviene la confianza inestables en grupos como surgió

en la

los

valores p r o explicaa los 71

medio, que tiva

notablemente en u n la

pequeños. variable incluía las —

so E l m i s m o

r o m p i m i e n t o regional poseo d a t o s muestra

m á s poderosa

procesamiento total de =

del A I D que 179 delegados,

d e l e g a d o s d e los q u e si Observando nacimiento t a m b i é n es una variable 32 P l a n e o bajo. = .03;

completos. proporciones .05; l u g a r de .08; clase s o c i a l

B S S / T S S d e las v a r i a b l e s s o n :

región =

título profesional

.02; o c u p a c i ó n y e d u c a c i ó n , .01 trata como

c a d a u n o . L a p o c a f u e r z a d e p r e d i c c i ó n d e las v a r i a b l e s q u e n o son R e g i ó n , clara c u a n d o l a d i s t i n c i ó n m o d e r a d o s - j a c o b i n o s se (más que de intervalo) . de este t r a estos p u n t o s en u n a versión posterior dicotòmica elaborar

378

PETER H . S M I T H

los diez valores factoriales p r o m e d i o m á s altos sobre l a cent r a l i z a c i ó n - e s decir, m á s jacobinas. Establecer l a i m p o r t a n c i a d e l regionalismo es u n a cosa; e x p l i c a r l a es o t r a m u y d i s t i n t a . P o r l o q u e estoy enterado, n o h a y n i n g u n a a f i n i d a d h i s t ó r i c a reconocida c o m ú n m e n t e entre e l P a c í f i c o d e l N o r t e y e l G o l f o , n i n g u n a r a z ó n o b v i a p o r l a q u e debieran c o n s t i t u i r delegaciones p r e d o m i n a n t e m e n t e j a c o b i n a s . 3 3 N o h a y n i n g u n a a s o c i a c i ó n significativa entre los indicadores habituales d e l " d e s a r r o l l o " social (inst r u c c i ó n y u r b a n i z a c i ó n ) y las tendencias de v o t a c i ó n de las delegaciones de los estados. 3 * L a i n t e r p r e t a c i ó n debe ser necesariamente t e n t a t i v a , pero y o p r o p o n d r í a cuatro razones para l a a l i n e a c i ó n r e g i o n a l ante l a c e n t r a l i z a c i ó n . P r i m e r o , tenemos l a distancia. L o s estados d e l N o r t e - S o n o r a , C h i h u a h u a , S i n a l o a - y Y u c a t á n e n e l G o l f o , se l o c a l i zaban lejos d e l centro d e l poder n a c i o n a l e n l a c i u d a d de M é x i c o . Descuidadas a m e n u d o p o r las autoridades federales, en ocasiones amenazadas p o r los p a í s e s extranjeros, estas zo-

33 L a a f i r m a c i ó n d e q u e l o s j a c o b i n o s

p r o v e n í a n d e regiones

donde

la Iglesia e r a m á s f u e r t e , l a c o n t r a d i c e d e m a n e r a

m u y aguda e l hecho

d e q u e l a c o r r e l a c i ó n p r o d u c t o - m o m e n t o e n t r e v a l o r f a c t o r i a l p r o m e d i o déc a d a d e l e g a c i ó n e s t a t a l y l a p r o p o r c i ó n d e sacerdotes s e g ú n l a p o b l a c i ó n p o r estados e n 1910, es d e - . 0 2 ; d a t o s t o m a d o s d e l a D i r e c c i ó n G e n e r a l de E s t a d í s t i c a s . Estadísticas sociales, p . 152. s i H e c o m p u t a d o correlaciones p r o d u c t o - m o m e n t o d e o r d e n cero e n t r e los v a l o r e s f a c t o r i a l e s tado-por-estado, za" durante p r o m e d i o p o r d e l e g a c i o n e s estatales y las c i f r a s esy la proporción de cambio e n cada a ñ o entre grado de urbanización, grado de educación, y " n i v e l de pobre-

1910-1921, factoriales y "nivel

1910 y 1 9 2 1 ; n i n g u n a d e estas v a r i a b l e s e x p l i c a m á s d e l 6 % d e l a v a r i a n z a en los valores de educación, p r o m e d i o . L o s datos sobre u r b a n i z a c i ó n , de pobreza" (media a r i t m é t i c a de los datos d e WILKIE, in The México

analfabetismo, porcentaje de adultos e n áreas rurales, y porcentaje de h a blantes Mexican since
breza,

monolingües indígenas) Revolution: Federal

se h a n e x t r a í d o d e J A M E S and Social Change

Expediiure

1910. B e r k e l e y y L o s A n g e l e s , U n i v e i s i t y o f C a l i f o r n i a Press, 1 9 6 7 , c r í t i c a s s o b r e este í n d i c e d e p o H . SMITH, "Notes on Qiianvéase THOMAS E . SKIDMORE y PETT.R

t a b l a s 9 - 1 , 9-4, 9-10. P a r a a l g u n a s n o t a s

t i t a t i v e H i s t o r y : F e d e r a l E x p e n d i t u r e a n d Social 1910". pp. Latín American Research Review, 71-85.

C h a n g e i u M é x i c o since d e 1970,

V I I : 1, Primavera

E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917

379

ñ a s d e s a r r o l l a r o n u n a especie de i n d e p e n d e n c i a p o l í t i c a que parece estar n a t u r a l m e n t e de acuerdo con l a o p i n i ó n jacob i n a . Las tendencias separatistas e n Y u c a t á n , a u n q u e n o se expresaron en la c o n v e n c i ó n c o n s t i t u c i o n a l , p r o p o r c i o n a n u n a clara p r u e b a de esta t r a d i c i ó n . E n segundo lugar, tenemos l a a u t o n o m í a p o l í t i c a . H i d a l go, T l a x c a l a y Veracruz se e n c o n t r a b a n r e l a t i v a m e n t e cerca de l a c i u d a d de M é x i c o ; pero parecen haber c o n s t r u i d o sistemas p o l í t i c o s estatales de considerable fuerza y estabilidad. L o s ú l t i m o s gobernadores de estos tres estados d u r a n t e el r é g i m e n p o r f i r i s t a : Pedro Ladislao R o d r í g u e z , P r ó s p e r o Cah u a n t z i y T e o d o r o Dehesa, gozaron de u n a larga i n a m o v i l i d a d de su cargo, y en ocasiones hasta p u d i e r o n enfrentarse a D í a z . Los delegados de estas regiones t e n d í a n a ser jacobinos. E n tercer lugar está el c o n t r o l p a r t i d i s t a . Carranza t e n í a su base personal en e l N o r t e , p a r t i c u l a r m e n t e en su estado n a t a l de C o a h u i l a , 3 5 y e j e r c i ó l a a u t o r i d a d m i l i t a r en t o d o el C e n t r o d u r a n t e la C o n v e n c i ó n . Estas regiones eran p r i n c i p a l m e n t e moderadas. Parece, t a m b i é n , que el p r e d o m i n i o carrancista t e n í a u n a c a l i d a d t r a n s i t o r i a : el estado de Veracruz, d o n d e sostuvo su c u a r t e l y el g o b i e r n o Constitucional i s t a e n 1914 y 1915, p r o d u j o u n a de las delegaciones m á s j a c o b i n a s en todo el Congreso. E l c u a r t o es l a fuerza d e l t r a b a j o organizado, con el que Carranza r o m p i ó en 1916. Veracruz y Y u c a t á n p r o m u l g a r o n e n é r g i c a s leyes laborales en t o d o el estado antes de la Conv e n c i ó n ; y otras regiones jacobinas - c o m o Sonora y C h i h u a h u a - c o n t a b a n con vigorosos m o v i m i e n t o s obreros. Los delegados de estas regiones p o d í a n haber t e m i d o que Car r a n z a , como Presidente, t r a t a r a de r e d u c i r los avances obreros locales, p o r l o que a p o y a r o n l a a u t o n o m í a estatal; con

35 Q u i z á d e con la mayoría p. 376.

manera

i n a d v e r t i d a , B o j ó r q u c z r e v e l ó l a i m p o r t a n c i a de que Jorge V o n Versen h a b r í a no v o t a d o de de acuerdo h u b i e r a sido o r i g i n a r i o Coahuila".

este f a c t o r a l sostener Crónica,

jacobina "si

380

PETER H .

SMITH

o b j e t o de proteger su p o s i c i ó n , en u n m o m e n t o dado decid i e r o n forzarlo f r a g u a n d o el a r t í c u l o 123. 3 6 P o r estas razones el regionalismo i n f l u í a n o t a b l e m e n t e sobre u n a d i m e n s i ó n c o n f l i c t i v a b á s i c a en Q u e r é t a r o : el factor que he l l a m a d o C e n t r a l i z a c i ó n . Sin embargo, sería inadecuado subrayar demasiado este hecho. L a variable R e g i ó n meramente responde p o r el 8 % de todas las varianzas en los resultados de v o t a c i ó n ; y hacia el f i n a l de t o d a l a serie A I D , los a t r i b u t o s de antecedentes sociales se c o m b i n a n para explicar s ó l o el 3 5 % de la varianza t o t a l . 3 7 É s t e p o d r í a ser el descub r i m i e n t o m á s i m p o r t a n t e de todos: g r a n parte de l a v o t a c i ó n n o t e n í a n a d a que ver con las c a r a c t e r í s t i c a s sociales analizadas a q u í . O b i e n se necesita o t r a v a r i a b l e p a r a explicar l a s i t u a c i ó n , 3 » o los bloques de votantes n o eran congruentes con los bloques sociales. Los delegados b i e n p o d í a n haber a p a r t a d o los votos decisivos como i n d i v i d u o s independientes. Los p r o c e d i m i e n t o s estadísticos h a n p r o d u c i d o u n n ú m e r o de hallazgos significativos y en general nuevos sobre el congreso constituyente de M é x i c o de 1916-1917: un 1. L a C o n v e n c i ó n fue d o m i n a d a p o r u n a élite social, de n i v e l alto en c u a n t o a e d u c a c i ó n y o c u p a c i ó n , m á s que

se A L F O N S O cedentes, sabilidad nos

L Ó P E Z A P A R I C I O , E l movimiento y tendencias.

obrero

en México: 1952, los

AnteespecialrespongobierSi

desarrollo

M é x i c o , E d i t o r i a l Jus,

m e n t e p p . 154-159 y 163-171. N ó t e s e q u e d e los estados. sería inútil ignorar contingencia la

e l A r t í c u l o 123 d e j ó l a

de la legislación específica del trabajo en manos de importancia de .27.

37 T a m b i é n el coeficiente 38 U n a de

del regionalismo.

l a d i f e r e n c i a m o d e r a d o s - j a c o b i n o s se t r a t a c o m o c o n r e g i ó n es

una variable dicotómica, votaeran Dipues

p o s i b i l i d a d s e r í a t r a t a r de e n c o n t r a r la r e l a c i ó n e n t r e la p o l í t i c a p r e v i a , ya q u e (miembros renuncia m i interés de la los m o d e r a d o s t a m b i é n a la en en de l a C á m a r a N a c i o n a l d e a que

c i ó n y la experiencia tados que en insuficiente de 24 ex aceptaron he y porque

c o n o c i d o s c o m o renovadores 1913) . N o

Francisco M a d e r o

presidencia el el origen que, Con-

i n c l u i d o esta v a r i a b l e d e b i d o

la i n f o r m a c i ó n

p r i n c i p a l está como

centrado

s o c i a l m á s q u e e n l a s o c i a l i z a c i ó n p o l í t i c a . N o o b s t a n t e es s u g e r e n t e renovadores que calificaron "participantes" moderado. g r e s o C o n s t i t u y e n t e , 16 p e r t e n e c í a n a l c a m p o

E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E

DE

1916-1917

381

p o r los intereses que h u b i e r a n surgido de u n corte seccional representativo de la sociedad mexicana. 2. E n contraste con l a c a m a r i l l a p o r f i r i s t a , r a n c i a , exclusiva y supuestamente a r i s t o c r á t i c a , la élite carrancista era j o v e n y de clase m e d i a . 3. L a d i v i s i ó n entre dos grupos en la C o n v e n c i ó n , c o m ú n m e n t e conocidos como moderados y jacobinos, se d e b i ó a la c e n t r a l i z a c i ó n de l a a u t o r i d a d g u b e r n a m e n t a l . 4. Los j a c o b i n o s i n t e n t a b a n crear u n g o b i e r n o c e n t r a l fuerte con o b j e t o de r e t a r al poder de la Iglesia y de otras instituciones s o c i e c o n ó m i c a s , pero t a m b i é n deseaban l i m i t a r e l poder p o l í t i c o del gobierno. Los moderados q u e r í a n m a n tener la ley y el o r d e n . 5. L a diferencia entre los moderados y los j a c o b i n o s t e n í a u n a sensible base social, p r i n c i p a l m e n t e respecto a la r e g i ó n g e o g r á f i c a . E n p a r t i c u l a r , las delegaciones d e l P a c í f i c o d e l N o r t e y del G o l f o , t e n d í a n a ser jacobinas. 6. Otras h i p ó t e s i s convencionales - c o m o la de que los jacobinos t e n d í a n a ser i n u s i t a d a m e n t e j ó v e n e s , o que e r a n p r i n c i p a l m e n t e m i l i t a r e s ; o b i e n , que los moderados eran profesionales e x c e p c i o n a l m e n t e b i e n i n s t r u i d o s - n o resisten u n análisis empírico. 7. L a m a y o r p a r t e de l a v o t a c i ó n sobre l a c e n t r a l i z a c i ó n n o g u a r d a n i n g u n a r e l a c i ó n clara con los antecedentes sociales o con el status.

E n c o m b i n a c i ó n , estos descubrimientos constituyen l a base p a r a u n a cierta e s p e c u l a c i ó n que p u d i e r a ser atractiva sobre el desarrollo y s u r g i m i e n t o de la R e v o l u c i ó n m e x i c a n a . A l o t o r g a r el p o d e r al m o v i m i e n t o constitucionalista de C a r r a n za, l a r e v o l u c i ó n e n c o n t r ó su d i r e c t i v a f u n d a m e n t a l en u n a élite de clase m e d i a sumamente i n s t r u i d a q u e t e n í a poco - o n i n g u n o - i n t e r é s en los sindicatos obreros o en l a d i s t r i b u c i ó n de tierras. Pero era u n a élite que r e c o n o c i ó la necesidad de u n c a m b i o social, p o r l o menos d u r a n t e la C o n v e n c i ó n en Q u e r é t a r o , y sus m i e m b r o s m o s t r a r o n u n a considerable l i b e r t a d de c r i t e r i o . T a l e s cualidades b i e n p u d i e r o n haber s u r g i d o como respuesta a presiones ejercidas desde abajo. H a c i a 1916, las demandas populares de t r a b a j o y de r e f o r m a de tierras

382

PETER H .

SMITH

eran demasiado fuertes p a r a ser ignoradas. Los a ñ o s de

lucha

t a m b i é n h a b í a n d e s t r u i d o t o t a l o parcialmente las i n s t i t u ciones y h a b í a n disuelto muchos v í n c u l o s sociales; al hacerlo, l i b e r a r o n a muchos hombres de la d e t e r m i n a c i ó n de sus antecedentes sociales. L i b r e s de su pasado, los delegados p o d í a n votar de acuerdo a su conciencia m á s que de acuerdo a su sentido de clase. 3 9 E l l e v a n t a m i e n t o v i o l e n t o p u d o haber sido u n r e q u i s i t o previo necesario para l a r e a l i z a c i ó n de la Const i t u c i ó n r e v o l u c i o n a r i a de M é x i c o .

s¡> Este f e n ó m e n o p o d r í a vivos recordaban dia", que que

explicar

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por q u é clase".

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l a c o m p o s i c i ó n d e l C o n g r e s o f u e t a n d e "clase

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384

PETER H . S M I T H

Cuadro 2 CARGAS E N L A MATRIZ HORIZONTAL DE FACTORES Lista 1. 2. 3. 5. 7. de asistencia o peticiones 1 .34 -.00 -.34 (.59) -.36 (.73) .47 (.51) (.64) preventivo federales-estatales (.61) .18 -.14 .12 (.64) .29 (.82) (.80) .18 .37 .24 -.04 -.11 .14 .18 .01 -.27 -.30 .24 -.37 -.22 -.09 -.20 .45 .33 .30 .08 .01 -.09 .15 .01 .19 -.21 -.03 -.29 .16 -.35 -.33 -.22 n . i11 .39 .05 -.20 .06 .09 -.12 -.15 .08 -.22 .05 -.04 .08 .05 .10 .44 (.55) -.09 -.04 -.12 .10 .17 .30 II .15 -.21 .20 .01 .29 -.08 -.28 .32 -.04 .37 IU .16 .19 -.16 .29 -.23 -.00 -.17 -.10 .05 .28 IV .17 -.24 .10 .01 .39 .15 -.27 .20 -.09 .32 V -.20 (.51) -.00 .15 -.22 -.09 .21 .09 -.07 -.26

Credenciales: E z q u e r r o Credenciales: P a l a v i c i n i Credenciales: Martí

4. Estados U n i d o s - R e p ú b l i c a
Credenciales: V i z c a í n o Proceso j u d i c i a l por prensa N ú m . 1

6. A r t í c u l o 3

8. D e r e c h o de asamblea 9. C á r c e l e s federales-estatales
Núm. 1 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. Arresto Cárceles Núm. 2 Proceso j u d i c i a l por prensa Núm. 2 Requisitos para el C o n greso: nacionalidad Requisitos para el C o n greso: edad

.49
(.52) .01 -.39 -.01 -.01 .10 -.30 violación -.18 (-.60) (.63) (.65) (.61) (-.56) Corte Anti-Trust

R e q u i s i t o s p a r a el C o n greso: lugar de nacimiento R e q u i s i t o s para e l C o n greso: m i l i t a r Requisitos para e l C o n greso: ministerio p ú b l i c o Fuero militar P e n a capital Castigo por Distrito F e d e r a l A u t o n o m í a d e l Congreso Senado-Suprema Banco Central,

Elecciones d e l Congreso

EL Lista 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.

CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917 o peticiones 1 .29 (-.51) -.11 Ugarte correos (.53) .21 .45 (.68) II -.16 .21 .22 .08 -.10 .27 .14 111 (-.51) .16 -.15 .04 (-.60) .21 .15 |.50|. IV .37 .26 -.24 -.18 .35 .36 .06

385
V .38 -.14 -.02 .18 .28 .14 -.00

de asistencia

V o t o austeridad m o r a l D e r e c h o de credo Artículo Renuncia 123 de

P e t i c i ó n de austeridad m o r a l Impuesto de Manifiesto de enero 31

L o s p a r é n t e s i s i n d i c a n cargas m a y o r e s o i g u a l e s a

Cuadro 3 DISTRIBUCIÓN DE VARIANZA E N LA MATRIZ DE FACTORES HORIZONTALES % del total varianza de 45.1 19.7 13.4 12.0 9.8 100.0 de la factores % del total la de

Factor

varianza 20.7 9.0 6.1 5.5 4.5 45.8

I. 11. III. IV. V.

Centralización R e p r e s e n t a c i ó n ante e l Congreso Austeridad moral No identificable Totales Pena criminal

Cuadro 4 POSTURAS DE MODERADOS Y JACOISINOS EN LISTAS DE VOTACIÓN Y MOCIONES Moderados Vcinab le Núm. 1. 2. votantes 47 46
% V

Jacobinos j
O t

S ¡ ¡

°

Núm. votantes 91 81

de

%

voto "sí" 82.4 6.2

índice

de

desacuerdo

42.6 2.2

39.8 4.0

386
„ . . . Vanabk
N u m

PETER H . S M I T H

ú

m

Moderados _ ^ V 80.0 5.2 80.0 12.7 12.7 58.5 6.4 22.9 42.6 24,6 26.9 100.0 83.9 95.2 98.4 64.2 72.3 42.9 66.7 1.9 33.3 33.3 80.4 22.0 90.6 42.4« 1.5a 29.4 a 2.9 a 5.9a votantes 85 95 87 92 92 91 85 70 89 86 93 95 96 94 94 98 101 100 72 88 93 99 82 85 92 — — — — —

Jacobinos
I n d l c e d e

-

votantes 50 58 60 55 55 53 47 48 54 57 52 62 62 62 63 67 65 63 51 53 54 51 51 50 53 —

V 50.6 55.8 51.7 94.6 52.2 96.7 72.9 60.0 96.6 76.7 83.9 98.9 51.0 89.4 92.6 72.5 49.5 26.0 7.5 63.7 98.9 90.9 15.9 47.1 38.0 28.8 a 22.5a 45.0a 31.5a 70.3a

desacuerdo 29.4 50.6 28.3 81.9 39.5 38.2 66.5 37.1 54.0 52.1 57.0 1.1 32.9 5.8 5.8 8.3 22.8 16.9 59.2 61.8 65.6 57.6 64.5 25.1 52.6 13.6b 21.0b 15.6" 28.6b 64.4b

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.

— — —

a Se r e f i e r e a l o s q u e f i r m a r o n de los q u e v o t a r o n . b Basado

las m o c i o n e s , c o m o p o r c e n t a j e d e l b l o -

q u e t o t a l ; l a s c i f r a s d e las l i s t a s d e v o t a c i ó n se r e f i e r e n a l o s p o r c e n t a j e s e n porcentajes d e los q u e f i r m a r o n mociones.

E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E DE 1916-1917 Cuadro 5

387

PUNTUACIONES RELATIVAS DE COHESIÓN DE MODERADOS Y JACOBINOS * Lista 1. 2. 3. 4. 5. 6.
rt i ,

de

votación Ezquerro Palavicini Martí Vizcaíno

Moderados 57.4 97.8 80.0 94.8 80.0 (87.3) 87.3 58.5 (93.6) 77.1 (57.4) 75.4 (73.1) edad 100.0 83.9 95.2 98.4 64.2 72.3 57.1 (66.7) (98.1) (66.7) (66.7) (80.4) 78.0 (90.6)

Jacobinos 82.4 93.8 50.6 55.8 51.7 (94.6) 52.2 96.7 (72.9) 60.0 (96.6) 76.7 (83.9) 98.9 67.1 94.2 92.6 72.5 50.5 83.1 (92.5) (63.7) (98.9) (90.9) (84.1) 52.9 (62.0)

Credenciales: Credenciales: Credenciales: Estados Credenciales: Artículo 3

Unidos-República

Proceso j u d i c i a l por prensa N ú m . 1 Derecho de asamblea C á r c e l e s federales-estatales N ú m . 1 Arresto preventivo C á r c e l e s federales-estatales N ú m . 2 Proceso j u d i c i a l por prensa N ú m . 2 Requisitos p a r a el Congreso: nacionalidad Requisitos p a r a e l Congreso: Requisitos para el Congreso: lugar de nacimiento Requisitos para e l Congreso: militar Requisitos para el Congreso: ministerio p ú b l i c o Fuero militar P e n a capital Castigo por v i o l a c i ó n Distrito F e d e r a l A u t o n o m í a del Senado-Suprema Banco C e n t r a l , Congreso Corte Anti-Trust

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.

Elecciones del Congreso V o t o austeridad m o r a l Derecho de credo

• E l promedio de cohesión relativa es igual al n ú m e r o de votantes con la mayoría dividida por el n ú m e r o total de votantes, y varía de 50 a 100. Los paréntesis indican los valores en las listas de votación con los diez índices de desacuerdo m á s elevados.

388

PETER H . S M I T H Apéndice I

LISTAS DE VOTACIÓN Y MOCIONES EN E L CONGRESO CONSTITUYENTE

Variable numero

Decisión

a

tomar

Coeficiente de ción significaRiker .45

1.

A c e p t a r a C a r l o s M . E z q u e r r o como delegado a pesar de su servicio previo e n el ministerio bada de Eulalio (107-48).* Gutiérrez; apro111-50

2.

R e c h a z a r las credenciales de F é l i x F . Palavicini debido a pretendidas irregulari(137-6). dades electorales; a n u l a d a 142-6

.15

3.

A d m i t i r a R u b é n M a r t í como delegado a pesar 101-57 de su origen cubano; aprobada (97-56).

.51

4.

C a m b i a r el nombre del p a í s de "Estados U n i d o s M e x i c a n o s " a l de " R e p ú b l i c a Federal 56) . Mexicana"; anulada 108-57 (108¬

.57

5.

A c e p t a r a F e r n a n d o V i z c a í n o , u n soldado profesional, a pesar de sus servicios con V i c t o r i a n o H u e r t a ; aprobada 105-59.

.57

6.

A p r o b a r l a v e r s i ó n de la c o m i s i ó n sobre el A r t í c u l o 3, sustituyendo la p r o p o s i c i ó n de C a r r a n z a de religiosa; la "libertad aprobada de educa(99¬ c i ó n " por la p r o h i b i c i ó n v i r t u a l de l a enseñanza 57). 99-58

.55

7.

G a r a n t i z a r los procesos judiciales en todos los casos presentados sa; a n u l a d a 101-61 contra l a pren(99-61) . 9, preel

.59

8.

A p r o b a r el proyecto del A r t í c u l o sentado por la comisión,

.33

afirmando

E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917

389

Coeficiente Variable Decisión a tomar de cion derecho b á s i c o de r e u n i ó n aprobada 9. 127-26. que sos.56 y asociación; significa¬ Riker

A d o p t a r el informe de la c o m i s i ó n estipulaba que los estados d e b e r í a n tener sus lonias propias cárceles, en

contraste 70-69

con la p r o p o s i c i ó n de C a r r a n z a sobre copenales federales; anulada (70-67). 10. E s t i p u l a r que la " d e t e n c i ó n preventiva" anulada .44

s ó l o se p o d í a realizar con la a p r o b a c i ó n de las autoridades m u n i c i p a l e s ; 68-56 (67-56). 11. Sancionar u n a e n m i e n d a para dotar a los gobiernos del estado de u n a responsabilidad en las instituciones penales; bada 12. 155-37 [sic?] (116-36). por j u r a d o en los .63 apro.40

G a r a n t i z a r el proceso bada 84-70 (84-69).

casos que i n v o l u c r a n a la prensa; apro-

13.

E x i g i r que los delegados nacionales sean ciudadanos mexicanos " p o r n a c i m i e n t o " ; aprobada 98-55 (98-58) .

.57

14.

Establecer la edad m í n i m a para los delegados; (168-2). [ S ó l o

de

25

años 169-2 de

.23

aprobada

aparecen los nombres

los votos negativos en el Diario;

la lista

de los votantes afirmativos fue elaborada a partir de las listas de v o t a c i ó n de votos parciales.] 15. E s t i p u l a r que los delegados sean residentes - n o necesariamente o r i g i n a r i o s de .64

390

PETER H . S M I T H

Variable
y a n a 0 i e

número

Decisión

a lomar

CoefiñtnXe de significación Riker

los estados que representen en el greso; aprobada 16. 110-61.

Con-

P r o h i b i r que los hombres en servicio militar activo a c t ú e n en l a C á m a r a de D i p u tados; aprobada Diario 158-13 (156-13) . [ E n el s ó l o aparecen los votos negativos.] los altos funcionarios ante a renunciar las [ E n el públila C á a su

.30

17.

Obilgar a eos mara puesto de 90

.27

deseosos de días 163-8

postularse antes de (161-8).

Diputados

elecciones; Diario

aprobada

s ó l o aparecen los votos negativos.] 18. C o n s e r v a r el fuero militar 58). 19. A p r o b a r la pena específicos, aprobada 20. sin 110-71. .63 capital para referencia a crímenes violación; .73 especial; militar, aprobada u n tribunal 122-61 (122¬ .65

A m p l i a r la p e n a capital a los hombres condenados 58. por v i o l a c i ó n ; anulada 119¬

21.

C o l o c a r a l gobierno de la c i u d a d de M é xico bajo el control del gobierno nacional; a n u l a d a 90-44.

.38

22.

A m p l i a r la autoridad del Congreso para convocar a sesiones legislativas especiales; a n u l a d a 94-50 (93-59).

.55

23.

A u t o r i z a r a l Senado - e n lugar de la Sup r e m a C o r t e - a restaurar el orden cons-

.43

E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917

391

Variable número


M

. .,
n

Coeficiente *
i 0 m a r

de ción

significaRiker

titucional dentro de los estados que padecen crisis políticas; aprobada 112-42 (111-42). 24. A p r o b a r el A r t í c u l o 28, que autoriza al gobierno a establecer u n banco central y que excluye a las cooperativas de productores de las regulaciones antitrust; aprobada 120-52 25. (118-50). .48 .53

H a c e r que e l Congreso seleccione nuevo presidente, en caso de (82-58) . incapacidad, en lugar de convocar a elecciones populares; a n u l a d a 83-59

26.

P r o h i b i r diversos vicios: licor, drogas no prescritas, juego por dinero, corridas de toros, peleas de gallos; anulada 98-54 (97-54).

.48

27.

Prohibir

ceremonias religiosas

fuera

de (93¬

.60

los templos, en lugar de adoptar limitaciones m á s estrictas; aprobada 93-63 69) .

MOCIONES 28. P r o p o n e r u n a e n m i e n d a sobre el trabajo, m á s tarde el A r t í c u l o 123. 29. Exigir que Gerzayn a Ugarte una renuncie al

Congreso

debido

pretendida in-

c o m p a t i b i l i d a d con su papel como secretario privado de C a r r a n z a . 30. P r o p o n e r u n a e n m i e n d a prohibiendo los vicios ( v é a s e variante 2 6 ) .

392

PETER H . S M I T H

Variable numero

Decisión

a tomar

Coeficiente de sienifka•, cion Kiker Tim-

31.

P r o p o n e r la a b o l i c i ó n de la Ley del bre, impuesto sobre las estampillas.

32.

C o n d e n a r las t á c t i c a s de la m i n o r í a "obstruccionista" enero de en el manifiesto del 31 de 1917.
p o r e l secrecomputadora prelioficina

*

L a s p r i m e r a s c i f r a s m u e s t r a n los r e s u l t a d o s a n u n c i a d o s los r e s u l t a d o s tal como están codificados en la

t a r i o d e actas; e n los casos d e d i s c r e p a n c i a , los n ú m e r o s e n t r e p a r é n t e s i s muestran (que n o i n c l u y e a v a r i o s i n d i v i d u o s q u e a s i s t i e r o n a las sesiones a errores de

m i n a r e s p e r o q u e n o v o t a r o n e n los p r o c e d i m i e n t o s r e g u l a r e s ) . L a m a y o r p a r t e d e las d i f e r e n c i a s s o n s e c u n d a r i a s y se d e b e n

en el

Diario.

Apéndice I I
CARGAS E N L A MATRIZ DE FACTOR ROTADO

(Rotación Lista 1. 2. 3. 4.
5. 6.

ortogonal

varimax) II 111 -.04 -.08 .17 -.11 .12 -.17 -.03 .19 -.03 .01 IV -.09 -.05 .08 -.08 .18 .17 .21 .24 .01 -.17 V -.04 .35 .07 .17 -.03 -.16 -.14 .11 -.16 .07

de asistencia

o

peticiones .46 -.25 -.19 (.50) -.02 (-62) prensa .08

Credenciales: E z q u e r r o Credenciales: Credenciales: Estados Artículo Proceso Núm. 1 Derecho Núm. 1 Credenciales: 3 j u d i c i a l por de asamblea Palavicini Martí Vizcaíno

-.04 .45 -.33 .40 (-.65) .32 (.61) .09 .40 -.26

Unidos-República

7. 8. 9. 10.

(.55) .49 (.61)

C á r c e l e s federales-estatales Arresto preventivo

E L CONGRESO C O N S T I T U Y E N T E D E 1916-1917 m IV

393
V

Lista 11.

de asistencia

o

peticiones

/

II

C á r c e l e s federales-estatales Núm. 2 (.60) .18 (.55) .05 -.18 .12 público .11 .13 -.08 violación del Congreso Corte .02 -.43 .40 (.60) (.59) ( -.53) .11 -.16 -.12 .35 .07 (.60) (.65) >: |.50|. .09 .47 .19 -.05 -.45 -.06 -.09 .19 -.20 -.17 -.39 (.50) .23 .28 -.18 .14 (-.58) -.02 .46 .04 .01 .30 .12 .08 -.01 (.78) .24 (.86) (.87) .09 .14 -.05 -.07 -.02 .09 .04 .09 -.09 -.02 .35 .13 -.02 -.03 .01 .33 .27 -.21 .11 .13 -.17 -.07 -.42 -.13 .07 -.18 .01 .15 .04 -.09 (.77) -.18 -.04 .03 (.78) .08 .01 -.21 -.24 -.12 -.03 .06 .15 .09 .25 (.69) (.77) .05 -.20 -.17 .14 .18 .09 .17 -.07 .05 -.01 .32 .03

12. Proceso j u d i c i a l por prensa Núm. 2 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. Requisitos p a r a el Congreso: nacionalidad Requisitos para el Congreso: edad Requisitos p a r a el Congreso: lugar de nacimiento Requisitos para el Congreso: militar Requisitos para el Congreso: ministerio Fuero m i l i t a r P e n a capital Castigo por Distrito F e d e r a l Autonomía Senado-Suprema

Banco Central. Antitrust Elecciones del Congreso Voto austeridad Artículo 123 moral Derecho de credo R e n u n c i a de l i g a r t e P e t i c i ó n de austeridad m o r a l Impuesto de correos Manifiesto de enero 31 Los paréntesis indican cargas

Gráfica

I

DISTRIBUCIÓN BIMODAL DE VALORES DEL FACTOR I

20
15 — —

10

5

0l e K=
S

61 OS

Ja :a

in I S

N=illl

0
-2 1 -1 5 -0 9 -0.3 0 0 3 09

15 2 1

Diagrama 1 VOTACIÓN Y ANTECEDENTES SOCIALES
Otra Desconocido

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