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FUNDAO GETLIO VARGAS ESCOLA DE ADMINISTRAO PBLICA E DE EMPRESAS CENTRO DE FORMAO ACADMICA E DE PESQUISA MESTRADO EM ADMINISTRAO PBLICA COM

NFASE EM CRIMINALSTICA

O papel de uma Universidade Corporativa no Sistema de Ensino Policial do Brasil: um estudo de caso da Academia Nacional de Polcia.

Lcio Batista Mata

RIO DE JANEIRO RJ Abril/2012

O papel de uma Universidade Corporativa no Sistema de Ensino Policial do Brasil: um estudo de caso da Academia Nacional de Polcia.

LCIO BATISTA MATA

O papel de uma Universidade Corporativa no Sistema de Ensino Policial do Brasil: um estudo de caso da Academia Nacional de Polcia.

Dissertao apresentada ao curso de Mestrado em Administrao Pblica com nfase em Criminalstica, da Fundao Getlio Vargas, Rio de Janeiro RJ, como parte dos requisitos para a obteno do ttulo de Mestre.

Orientador: Prof. Dr. Dbora Zouain

RIO DE JANEIRO RJ Abril/2012

O papel de uma Universidade Corporativa no Sistema de Ensino Policial do Brasil: um estudo de caso da Academia Nacional de Polcia.

Lcio Batista Mata

Dissertao apresentada em (11/04/2012) Examinadora, constituda pelos professores:

aprovada

pela

Banca

Prof. Dr. Dbora Zouain Orientador Presidente da Banca

Prof. Dr. Roberto da Costa Pimenta Componente da Banca

Prof. Dr. Fernando Filgueiras Sauerbronn Componente da Banca

Agradecimentos
Meus sinceros agradecimentos a todos que, de forma direta ou indireta, contriburam para a elaborao do presente trabalho, este que fruto de uma determinao em no aceitar qualquer acomodao, caracterstica natural de uma personalidade inquieta e curiosa;

Agradecimentos especiais aos colegas Peritos Criminais Federais de todo o Brasil, que atenderam ao chamado para realizao da pesquisa de campo;

Aos amigos do programa do mestrado, que tanto contriburam com seu incentivo e suas idias;

A todos os professores do programa do mestrado, cujo entusiasmo experiente e sempre presente estimulou sobremaneira a superao das dificuldades, e, em especial, a Professora Dra. Dbora Zouain, orientadora competente e

tranqilizadora;

Ao Departamento de Polcia Federal, a Diretoria Tcnico-Cientfica e a Secretaria Nacional de Segurana Pblica, pela oportunidade de ingresso no programa de Mestrado da Fundao Getlio Vargas;

Por certo que a s humana condio iguala os homens e no suas aptides fsicas e intelectuais, estas integram natureza das variveis que se prestam ao aprimoramento do ser. Desembargadora Federal JULIETA LIDIA LUNZ

Resumo
A Cincia Policial, ainda que controversa sua real existncia, pode ser um importante meio de prova da verdade, destinada a produzir a convico do julgador na deciso de um crime, sendo uma especializao recente e muito pouco explorada pela literatura tcnica nacional. O presente estudo visa caracterizar a formao e o desenvolvimento profissional dos Peritos Criminais Federais, lotados no Departamento de Polcia Federal. Para isso, foi realizado trabalho de pesquisa envolvendo um embasamento terico, o levantamento de dados colhidos a partir dos Peritos e suas chefias imediatas nos Setores Tcnico-Cientficos, alm de entrevistas com dirigentes da Academia Nacional de Polcia, localizada em Braslia - DF. A primeira parte do trabalho apresenta uma introduo e a reviso bibliogrfica, com breve histrico do Sistema de Ensino Policial no Brasil, conceitos de Educao Corporativa e desenvolvimento de competncias, assim como aspectos da formao e desenvolvimento policial na Academia Nacional de Polcia, do Departamento de Polcia Federal. A segunda parte trata justamente da forma como essa pesquisa foi organizada e de sua coleta dos dados. A metodologia empregada utiliza uma abordagem transdisciplinar, caracterstica sempre presente na prpria formao e desenvolvimento do policial. A terceira, a anlise dos dados, leva s concluses do estudo realizado e elenca as principais caractersticas da formao e desenvolvimento profissional do Perito Criminal Federal. Finalmente, a concluso encerra a dissertao, apresentando sugestes para futuras pesquisas a respeito da matria.

Palavras-chave: Formao policial, Cincia Policial, Universidade Corporativa.

Abstract
The Science Police, though controversial his existence, may be an important proof of fact, destined to produce a conviction of the judge in deciding a crime, being a recent and very little expertise operated by national technical literature. This study aims to characterize the training and professional development of federal criminal experts, stationed in the Federal Police Department. For this, research work was carried out involving a theoretical basis, the survey data collected from the Experts and their immediate supervisors in Technical and Scientific Sectors, plus interviews with leaders of the National Police Academy, located in Braslia - DF. The first part of the paper presents an introduction and literature review, with a brief history of the Police Education System in Brazil, the concepts of Corporate Education and skills development as well as aspects of training and development officer in the National Police Academy, Police Department Federal. The second part deals specifically with the way this survey was organized and its data collection. The methodology uses a transdisciplinary approach, ever-present feature in their own training and development officer. The third, the data analysis, leads to the conclusions of the study and lists the main features of the training and professional development of the Federal Criminal Expert. Finally, the conclusion ends the paper, with suggestions for future research on the matter.

Key words: Police training, Police Science, Corporate University

SUMRIO

1 INTRODUO ....................................................................................................... 10 1.1 Tema e problema da pesquisa ........................................................................ 10 1.2 Objetivos .......................................................................................................... 13 1.2.1 Objetivo geral ............................................................................................ 13 1.2.2 Objetivos especficos ................................................................................ 13 1.3 Hiptese Bsica ............................................................................................... 14 1.4 Delimitao do Estudo ..................................................................................... 14 1.5 Relevncias do Estudo .................................................................................... 15 1.6 Justificativa e questes orientadoras ............................................................... 18 1.7 Glossrio.......................................................................................................... 19 2 REVISO BIBLIOGRFICA ................................................................................... 21 2.1 O sistema de Ensino Policial no Brasil............................................................. 21 2.2 Educao Corporativa ..................................................................................... 25 2.3 A formao policial na Academia Nacional de Polcia ..................................... 30 2.3.1 Breve histrico .......................................................................................... 30 2.3.2 Competncia legal..................................................................................... 32 2.3.3 Viso Corporativa ...................................................................................... 34 2.3.4 Organograma ............................................................................................ 34 2.3.5 Plataforma de trabalho em Educao ....................................................... 37 2.3.5.1 Formao Profissional.................................................................................38 2.3.5.2 Especializao Profissional ........................................................................38 2.3.5.3 Educao distncia ..................................................................................39 2.3.5.4 Educao Continuada .................................................................................41 3 A PESQUISA.......................................................................................................... 42 3.1 Metodologia da Pesquisa................................................................................. 42 3.2 Universo e amostra .......................................................................................... 44 3.3 Coleta de dados ............................................................................................... 48 4 ANLISE DOS RESULTADOS .............................................................................. 50 4.1 Introduo ........................................................................................................ 50 4.2 Respostas ao questionrio encaminhado aos Peritos Criminais Federais ...... 52 4.2.1 Anlise consolidada das respostas ao Questionrio ................................. 75 4.3 Entrevistas realizadas com chefes dos Setores Tcnico-Cientficos ............... 76 4.3.1 Anlise consolidada das Entrevistas ......................................................... 81 4.4 Depoimentos dos Diretores ............................................................................. 82 4.4.1 Anlise consolidada dos Depoimentos...................................................... 87 4.5 Consolidao dos resultados ........................................................................... 89 5 CONCLUSES ...................................................................................................... 90 6 REFERNCIAS ...................................................................................................... 95 7 APENSOS .............................................................................................................. 98 7.1 APENSO I Comunicao remetida a todas as Superintendncias ............... 99 Regionais do Departamento de Polcia Federal .................................................. 103 7.2 APENSO II Questionrio circularizado entre os Peritos Criminais Federais do Brasil .......................................................................................................... 104

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1 INTRODUO

Este captulo se destina a apresentar o problema em Criminalstica a ser investigado, o objetivo final e os intermedirios da pesquisa. Tambm ser delimitado o estudo a ser desenvolvido e a sua relevncia para o campo da Administrao Pblica, especificamente na rea de Segurana Pblica, assim como para a comunidade cientfica e para a sociedade em geral, alm da definio de termos e conceitos utilizados no trabalho.

1.1 Tema e problema da pesquisa A formao profissional policial no Brasil um tema que envolve mltiplos aspectos. De um lado temos aqueles que defendem uma formao tradicional nas academias de polcia e, de outro, temos pessoas que acreditam que essa formao deva acontecer num ambiente externo s organizaes policiais, em geral nas universidades. Essa dicotomia decorre, entre outras razes, do sistema de segurana pblica brasileiro ser fragmentrio, marcado pelo isolamento das instituies, apesar dos esforos atuais de integrao (NASCIMENTO, 2011). Em uma de suas vertentes, a preparao policial institucional ocorre para conformar a atividade e a atitude do policial com a instituio que ele representa. Esta formao no se encerra na razo de ser apenas da determinao legal do monoplio estatal, caracterizado pelo Estado de Direito. A crescente complexidade, velocidade e abrangncia das aes criminosas exigem respostas rpidas e objetivas por parte das Instituies Policiais. Essa necessidade premente justifica a implantao de estrutura voltada para a criao, aperfeioamento e disseminao de conhecimentos gerais e especficos, necessrios ao melhor

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desenvolvimento das aes policiais e realizao de suas estratgias organizacionais. Esse um dos aspectos da Educao Corporativa. Trata-se da gesto do conhecimento pelas organizaes, ao se defrontarem com a carncia ou inexistncia de formao profissional especfica dos alunos diplomados pelas universidades. A misso de uma universidade corporativa consiste em formar e desenvolver os talentos humanos na gesto dos negcios, promovendo a gesto do conhecimento organizacional (gerao, assimilao, difuso e aplicao), atravs de um processo de aprendizagem ativa e continua (EBOLI, 1996, p.64). Entretanto, a formao acadmica no ambiente da universidade d oportunidade ao policial de interagir com outros agentes da segurana pblica, da justia criminal e da prpria sociedade. Essa interao permite ao policial entender melhor sua atividade inserida num contexto, em que suas aes se refletem na atividade de outras instituies, tanto nos aspectos preventivos, quanto nos repressivos. inegvel a necessidade da produo de conhecimentos especficos de Segurana Pblica, mas preciso mais: profissionais de polcia precisam e devem se dedicar Cincia (ESPUNY, 2011). Dessa forma, o sistema de ensino nas polcias brasileiras precisa buscar o equilbrio entre o que seja uma efetiva produo de conhecimento, a defesa de interesses legtimos da corporao na formao e capacitao profissional desses policiais e a otimizao dos investimentos pblicos empregados nesta prtica. Estas trs vertentes sero capazes de determinar o que poder advir de escolas profissionais policiais inseridas no sistema educacional brasileiro.

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Inegvel a relao histrico-ontolgica do trabalho com a educao. De acordo com o professor Savianni (RBE, v.12, n.34, 2007), deve-se atrelar uma preparao politcnica a centros de excelncia na realizao de um trabalho. Esta proposio j se sustenta pela demonstrao aos alunos do exemplo na articulao das diversas especialidades, quando da realizao das atividades dirias e concretas de um trabalho socialmente correto. Porm, o mais importante que esta vinculao deve ser ressaltada pela idia de que Politecnia envolve a articulao entre trabalho intelectual e manual, principalmente no processo de formao e conhecimento do prprio trabalho: aprender a fazer fazendo. Na viso do mestre, a origem da educao coincide com a origem do prprio homem, ao se produzir como tal:

Diramos, pois, que no ponto de partida a relao entre trabalho e educao uma relao de identidade. Os homens aprendiam a produzir sua existncia no prprio ato de produzi-la. Eles aprendiam a trabalhar trabalhando. Lidando com a natureza, relacionando-se uns com os outros, os homens educavam-se e educavam as novas geraes. A produo da existncia implica o desenvolvimento de formas e contedos cuja validade estabelecida pela experincia, o que configura um verdadeiro processo de aprendizagem. Assim, enquanto os elementos no validados pela experincia so afastados, aqueles cuja eficcia a experincia corrobora necessitam ser preservados e transmitidos s novas geraes no interesse da continuidade da espcie.

Diante desses comentrios preliminares, nessa aparente dicotomia existente entre a educao corporativa e a formao universitria tradicional, especialmente interessante estudar a formao para o cargo de Perito Criminal Federal, dentro da Polcia Federal. Neste cargo existe a congregao de profissionais de vrias graduaes, de reas do conhecimento diversas,

empenhados na realizao de tarefas de natureza multidisciplinar especficas,

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desenvolvidas durante o trabalho policial. A formao acadmica do Perito realizada em ambiente universitrio e sua preparao policial desenvolvida pela Academia Nacional de Polcia, em Braslia, no Distrito Federal. Nesse ponto, chega-se ao problema em que se baseia a presente pesquisa, identificando a presena de uma Universidade Corporativa no Sistema de Ensino Policial do Brasil atravs do seguinte questionamento: qual a percepo do Perito Criminal Federal, em relao Academia Nacional de Polcia, sobre sua formao e desenvolvimento profissional e a sua conseqente valorizao como policial?

1.2 Objetivos

1.2 Objetivo Geral Nessa busca, o objetivo final do trabalho pode ser definido, de forma geral, como sendo a identificao ou no de elementos de uma Universidade Corporativa na Academia Nacional de Polcia, em relao ao Sistema de Ensino Policial do Brasil.

1.2 Objetivos Especficos Especificamente, o objetivo avaliar a percepo do Perito Criminal Federal, em relao Academia Nacional de Polcia, quanto formao e desenvolvimento do policial e a sua conseqente valorizao, identificando elementos de uma Universidade Corporativa.

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Alm disso, buscou-se nesse trabalho identificar caractersticas da atuao da Academia Nacional de Polcia que atendam aos requisitos de uma Universidade Corporativa.

1.3 Hiptese Bsica A busca realizada neste trabalho foi em responder ao seguinte questionamento: possvel identificar na Academia Nacional de Polcia elementos de uma Universidade Corporativa, inserida no Sistema de Ensino Policial do Brasil? Na suposio da Academia Nacional de Polcia representar um modelo de Universidade Corporativa, espera-se que a percepo de um grupo delimitado de alunos, que no presente caso so os Peritos Criminais Federais, possa esclarecer a posio da ANP no contexto educacional policial brasileiro. Nessa linha ser elaborada a pesquisa, na expectativa de se identificar na Academia Nacional de Polcia caractersticas de uma Universidade Corporativa, enquanto instituio de educao e treinamento na organizao Departamento de Polcia Federal. Dever ser verificada na ANP a disponibilizao de vrias alternativas de aprendizagem, alinhadas s estratgias organizacionais, visando promover o desenvolvimento no apenas de seus policiais, mas tambm de outros agentes da cadeia de valor, na rea de segurana pblica.

1.4 Delimitaes do Estudo A primeira fase da pesquisa consiste em uma definio ou formulao correta do problema a ser estudado. Alm de considerar detidamente o objeto do estudo, o analista deve examinar outros levantamentos realizados no

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mesmo campo e anlogos, uma vez que parte da informao de que necessita pode, muitas vezes, ser encontrada nesses ltimos. No havendo estudos semelhantes, que o caso em tela, foi formulado o questionamento com base na experincia deste relator. Saber exatamente aquilo que se pretende pesquisar o mesmo que definir corretamente o problema (JANNUZZI, 2002). Este trabalho buscou responder ao questionamento de ser possvel identificar o papel de uma Universidade Corporativa no Sistema de Ensino Policial do Brasil, levando em considerao dados obtidos sobre a percepo do Perito Criminal Federal, em relao Academia Nacional de Polcia, quanto formao e desenvolvimento do policial e sua valorizao. O passo seguinte, aps a definio do problema, compreende a fase de delimitao e planejamento, que consiste em se determinar o procedimento necessrio para resolver o problema e, em especial, como levantar informaes sobre o assunto objeto do estudo (MALHOTRA, 2001). O estudo abrangeu as percepes dos Peritos Criminais Federais sobre sua formao policial, ocorrida na Academia Nacional de Polcia, obtida em questionrios dirigidos. O trabalho foi realizado luz dos conceitos de Educao Corporativa e da teoria educacional envolvida numa formao politcnica, com abordagem transdisciplinar. Alm disso, foram coletadas informaes

complementares sobre a formao dos Peritos Criminais Federais, na viso das suas chefias imediatas e dos dirigentes da Academia Nacional de Polcia, mediante entrevistas livres.

1.5 Relevncias do Estudo

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A maioria das organizaes, principalmente as mais bem-sucedidas, est se engajando com toda fora em programas de mudana e de inovao, procurando acompanhar o que acontece no ambiente ao seu redor. Esse ajustamento ambiental contnuo e ininterrupto (VIVAS, 2008). Entretanto, algumas organizaes vo mais alm, procurando se antecipar e promover as mudanas que acontecero no mundo exterior. No entanto, para poderem promover essa mudana externa elas precisam antes promover a mudana interna. Isto significa necessariamente alteraes estruturais em seus formatos e nas redes de relaes internas, nas estruturas de seus rgos componentes e na maneira como so tocados os processos organizacionais. Os hbitos, os valores, os comportamentos e as atitudes das pessoas so profundamente afetados, assim como os papis por elas assumidos e os relacionamentos mtuos. Para BENDALY (1998), torna-se indispensvel que as pessoas sejam capazes de aprender constante e incessantemente. Por esta razo grandes empresas esto, j h algum tempo, utilizando as ferramentas da Tecnologia da Informao para sistematizar, resguardar, gerenciar e difundir seu prprio conhecimento. Essas ferramentas so bancos de dados de diversas naturezas e com muitas facilidades na recuperao das informaes. Em alguns casos noticiados, o que era para ser simplesmente uma base de conhecimentos, j se transformou em produtos novos e d lucros para a empresa. o conhecimento empresarial gerando novos negcios. Nessa linha, o termo competncia est em crescente alta e tem recebido vrios significados ao longo do tempo. Atualmente, ele se define por um conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes, que se manifestam sempre por

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comportamentos e aes, porm, depende diretamente do convvio com a prtica profissional e, sobretudo do processo educacional. Assim, as universidades corporativas apresentam-se como uma tentativa das organizaes de envidar esforos para que o processo de desenvolvimento das pessoas tenha carter contnuo e faa parte do alinhamento estratgico. Elas contribuem para acumulao, difuso e desenvolvimento do conhecimento nas organizaes. Por meio dessas universidades as organizaes tentam superar o modelo esttico e reativo de treinamento e desenvolvimento, adotando amplo sistema educacional corporativo de modo a contribuir para o alcance dos objetivos da organizao. Entretanto, a universidade corporativa em si no gera vantagem competitiva na medida em que se verifica sua rpida proliferao em inmeras organizaes. As vantagens competitivas sustentveis seriam possveis atravs do desenvolvimento de uma cultura de aprendizado e gesto do conhecimento, sendo que a universidade corporativa representa o meio pelo qual se conduz e se refora esse processo. Por esta razo, poderia ser considerado um fator de qualificao relevante, mesmo em segmentos de monoplio estatal, como o caso da Segurana Pblica. Como se trata de um conceito presente no mundo tcnicoadministrativo, existem poucos estudos ou evidncias concretas de que o modelo de UC seja de fato uma soluo para aes de formao e desenvolvimento de policiais. Partindo dessa afirmativa, este estudo pretende fazer uma abordagem reflexiva da UC em relao aprendizagem organizacional e o seu valor para o indivduo, enquanto policial profissional.

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Foi escolhida a Academia Nacional de Polcia, como estudo de caso, para confrontar a teoria com a prtica, ou seja, mostrar que a UC uma utopia ou no e se ela contribui, de fato, para que a organizao alcance os seus objetivos estratgicos atravs do desenvolvimento contnuo das pessoas. Para constatar essa veracidade, sero colhidos testemunhos e ser realizada uma pesquisa de campo junto aos Peritos Criminais Federais, do Departamento de Polcia Federal, no sentido de saber os benefcios gerados para os policiais e avaliar a imagem da Academia Nacional de Polcia percebida pelos formados.

1.6 Justificativa e questes orientadoras O presente estudo se justifica pelas aes que so verificadas historicamente, a exemplo do Plano Nacional de Segurana Pblica (PNSP), anunciado em junho de 2000, cujo objetivo era articular aes de represso e preveno da criminalidade no Pas (BRASIL, 2012). O plano foi dividido em quatro partes ou conjuntos de medidas e compreendia 15 compromissos, que se desdobravam em 124 aes, envolvendo temas relacionados a crime organizado, controle de armas, capacitao profissional e reaparelhamento das polcias. Nesse sentido e em relao capacitao profissional, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP), dentro da temtica Educao e Valorizao, mantm vrios subtemas como: Matriz Curricular Nacional, Ensino a Distncia, Rede Nacional de Altos Estudos em Segurana Pblica (RENAESP), dentre outros. A Academia Nacional de Polcia se insere ativamente nesses projetos, mantendo a Rede Nacional de Educao a Distncia, que uma escola virtual destinada aos profissionais de segurana pblica no Brasil. Alm disso,

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participa da discusso e elaborao da Matriz Curricular Nacional e criou a Escola Superior de Polcia (ESP), integrada a RENAESP, sendo um projeto de educao permanente voltado aos profissionais de segurana pblica, promovendo cursos de ps-graduao sobre diferentes temas relacionados Segurana Pblica. Desta forma, as questes que orientam a pesquisa so: 1. O que e como se encontra estruturada a Academia Nacional de Polcia? 2. Qual a percepo do aluno (Perito Criminal Federal) formado ou capacitado pela ANP? 3. Na viso da chefia imediata, como a formao afetou o desempenho profissional do recm-egresso da ANP e quais contribuies de melhoria? 4. Quais as consolidaes e perspectivas dos dirigentes da ANP?

1.7 Glossrio Para melhor entendimento do contedo deste estudo, segue-se um pequeno glossrio de termos tcnicos. CRIMINALSTICA - Disciplina autnoma, integrada pelos diferentes ramos do conhecimento tcnico-cientfico, auxiliar e informativa das atividades policiais e judicirias de investigao criminal. LAUDO PERICIAL - Pea escrita na qual o perito expressa, de forma circunstanciada, clara e objetiva, a sntese do objeto da percia, os estudos e as observaes que realizou, as diligncias feitas, os critrios adotados e os resultados fundamentados, e as suas concluses. PERCIA - Habilidade, destreza ou conhecimento. Instrumento especial de constatao prova ou demonstrao, cientfica ou tcnica, da veracidade de situaes, coisas ou fatos; qualidade do Perito.

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PERCIA CRIMINAL - Exame tcnico-cientfico realizado por perito oficial, portador de diploma de graduao em nvel superior, devidamente registrado, especialista em determinado ramo do conhecimento humano. PERITO - Profissional de nvel universitrio, devidamente inscrito no rgo de classe competente, especialista em determinado ramo do conhecimento humano. PERITO CRIMINAL FEDERAL - Policial federal especializado em Cincias Contbeis, Cincias Econmicas, Cincias Biolgicas, Qumica, Fsica, Engenharia (Civil, Eltrica, Eletrnica, Mecnica, Qumica, Florestal, Agronmica e de Minas), Geologia, Farmcia, Medicina Veterinria, Bioqumica ou Computao Cientfica, selecionado por concurso pblico, mediante nomeao, que alia sua experincia tecnologia e empenho pessoal.

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2 REVISO BIBLIOGRFICA

2.1 O Sistema de Ensino Policial no Brasil Atualmente, no existe no Brasil um sistema integrado de ensino para os profissionais de segurana pblica. As foras policiais federais, estaduais e municipais so autnomas e independentes, inclusive para formao e treinamento de seus efetivos. No existe mecanismo de certificao ou validao de currculos, nem mesmo de homologao de diplomas, apesar de existirem iniciativas isoladas de insero no Sistema Educacional Brasileiro e submisso aos critrios do Ministrio da Educao. Estudos realizados por PIRES (2008) concluram que o ensino policial no Brasil por muito tempo teve natureza autnoma, vez que os cursos ministrados pelas diversas Academias de Polcia no eram homogneos e atendiam aos interesses da administrao pblica local. No havia a preocupao com a eqidade no processo de formao policial que garantisse a unidade de pensamento e aes adequadas s necessidades sociais vigente. Pesquisa realizada por PONCIANI (2005) nos centros de ensino e treinamento profissional da Polcia Civil e da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro revela a permanncia do denominado "modelo profissional policial tradicional", no contedo do processo formal de socializao profissional do futuro policial consubstanciado em uma concepo do trabalho policial profissional que enfatiza o comportamento legalista dos policiais em um arranjo burocrtico-militar que influencia a cultura, a filosofia de trabalho, a poltica administrativa, o treinamento, as operaes, tticas e estratgias policiais.

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Os currculos dos cursos de formao profissional para os futuros policiais revelam uma nfase excessiva no controle do crime em uma estratgia exclusivamente reativa da polcia, e dirigida principalmente para o confronto, apontando deficincias na rea da atividade preventiva, com enfoque na negociao de conflitos e no relacionamento direto com o cidado; evidencia-se, igualmente, uma clara negligncia no preparo do policial civil e militar para o trato de outras demandas e interesses da populao que no estejam restritas apenas ao cumprimento de lei, mas que dizem respeito manuteno de ordem pblica pela via da negociao. Dessa forma, segundo MISSE (2006), as questes tecnolgicas e organizacionais da polcia e da formao policial ficaram muito tempo relegadas a segundo plano, pois em um modelo autoritrio dominante o crime deveria ser combatido com represso fsica e, por outro lado, num modelo paternalista o importante seria resolver as questes relacionadas s desigualdades sociais e distribuio de renda. O desenvolvimento de uma Polcia eficiente e bem aparelhada seria algo secundrio. Em 2009, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP) elaborou atualizao de Matriz Curricular Nacional, onde em Referencial para as Aes Formativas dos Profissionais da rea de Segurana Pblica enuncia que o instrumento fundamental para a modificao dos profissionais de segurana pblica a educao, tanto a regular, nos cursos das academias, quanto a permanente, traduzida pela educao continuada que se perfaz pelos treinamentos, seminrios ou outros instrumentos pedaggicos, perfazendo aes que tentam fortalecer o sistema educacional integrado dos profissionais de segurana pblica, trabalhando uma viso de mundo comum em todas as polcias e um mnimo tcnico que

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possibilitar o dilogo entre instituies, superando disputas e rivalidades, alm de fomentar uma formao profissional de qualidade altura das necessidades e das exigncias do pas (BRASIL, 2012). Esse estgio futuro de desenvolvimento da formao policial demanda massa crtica de profissionais especializados e qualificados em educao, que sejam multiplicadores e inovadores na pesquisa e no trabalho policial. Segundo BITTNER (2003), a construo dessa viso de cincia policial deve partir de quem exerce tal papel:

Isso nos leva ao ponto central de minhas observaes. A verdade em relao a este assunto que todos que falamos acerca da polcia no tivemos mais do que uma observao superficial dela, e todos sabemos que altamente provisrio tudo que foi dito. No que diz respeito polcia, o principal valor de nosso trabalho que h nele coisas suficientes para comear a fazer algo. O comear a fazer algo se refere tarefa do que deve ser feito com a polcia de nosso pas para que ela enfrente a segunda metade do sculo XX. Seguindo o exemplo de todos os outros servios e profisses, esta tarefa requer a construo, dentro e em torno da polcia, de todo um conjunto de atividades que estejam associadas escolaridade, ao estudo e a pesquisa. Mesmo que, em qualquer empreendimento deste tipo, sempre haja lugar para assessoria tcnica externa, a maior parte do trabalho deve ser exercida atravs da prpria polcia. De nenhum outro lugar a no ser das fileiras policiais vo vir as pessoas que vo se empenhar em descobrir, descrever, sistematizar, codificar, inovar, ensinar etc. o conjunto de conhecimentos e habilidades presentes ao se realizar um bom trabalho de policiamento.

No caso especfico da Percia Criminal, MISSE (2006) argumenta que atualmente existe o uso de novas tecnologias, j bastante desenvolvidas em outros pases, permitindo uma investigao mais eficiente e com melhor produo de provas, necessrias ao andamento e concluso do inqurito policial. Acrescenta que as cincias forenses apresentam um carter multidisciplinar, envolvendo

conhecimentos de vrias outras cincias.

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O trabalho policial na percia criminal encerra complexidade e diversidade de tcnicas, pressupondo uma slida formao dos profissionais para o bom desempenho de suas funes. A questo da formao torna-se ainda mais crtica quando se considera que o perito criminal transita entre as esferas tecnocientfica, jurdica e policial, o que exige desse policial uma ampla gama de conhecimentos e treinamento que possibilitem a qualificao adequada para o exerccio de uma funo altamente complexa e singular. Alm disso, dada a natureza inovadora da cincia e de seus mtodos, necessrio que os cursos de atualizao tenham continuidade temporal e capacitem o perito no manuseio e utilizao das tecnologias disponveis, inovadas num ritmo crescente a cada ano. No Brasil, a Percia Criminal Federal, atribuio do Departamento de Polcia Federal, que exerce tal atribuio por intermdio da Diretoria Tcnica Cientfica (DITEC), no nvel nacional e dos Setores Tcnico-Cientficos (SETEC), no nvel estadual, os quais possuem, em seu corpo funcional, profissionais com formaes diversas, distribudos por rea do conhecimento. Assim, no corpo tcnico do Departamento de Polcia Federal encontram-se profissionais especialistas em contabilidade e economia (rea 1); engenharia eltrica e eletrnica (rea 2); computao cientfica: bacharelado em processamento de dados, cincia da computao ou engenharia de redes de comunicao (rea 3); engenharia agronmica (rea 4); geologia e engenharia de minas (rea 5); engenharia qumica, qumica e qumica industrial (rea 6); engenharia civil (rea 7); biomedicina e cincias biolgicas (rea 8); engenharia florestal (rea 9); medicina veterinria (rea 10); engenharia cartogrfica (rea 11); medicina (rea 12); odontologia (rea 13); farmcia (rea 14); engenharia mecnica

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e engenharia mecatrnica (rea 15); fsica (rea 16); e engenharia de minas (rea 17). A formao do Perito Criminal Federal ocorre em Braslia, na Academia Nacional de Polcia, em curso presencial com 590 horas de carga horria, podendo ocorrer em regime de externato ou semi-internato. Nessa carreira profissional, dentro do DPF, promoes a classes superiores ocorrem mediante concluso com aproveitamento em cursos de capacitao distncia ou semipresencial. Atualmente, o ltimo nvel de promoo ocorre para a classe especial aps 15 anos de servio e realizao de curso em nvel de ps-graduao latu sensu, com exigncia de apresentao de monografia. A Academia Nacional de Polcia oferece cursos de capacitao continuada policial para peritos, em reas especficas e mediante solicitao da Diretoria Tcnica-Cientfica que a proponente e responsvel tcnica pela elaborao do programa e contedos. A seleo para os cursos ocorre por indicao das chefias dentre os voluntrios subordinados, mediante distribuio de vagas entre as unidades. No h obrigatoriedade compulsria para realizao de cursos. Os Peritos podem solicitar participao em treinamentos e cursos, mediante atendimento de exigncias normatizadas e segundo critrios de enquadramento, definidos pela Diretoria de Gesto de Pessoal. O procedimento burocrtico e de alcance muito limitado devidos aos poucos recursos. So previstas licenas-capacitao a cada cinco anos, conforme legislao vigente, sem nus para a Administrao.

2.2 Educao Corporativa Em meados do sculo passado, as empresas verificaram que a

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formao acadmica no era suficiente para atender ao perfil de conhecimentos e competncias profissionais exigidas para o desempenho das novas e variadas funes tcnicas e gerenciais. A soluo mais rpida e adequada foi a complementao da capacitao dos empregados, realizada pelas prprias empresas (MONTEIRO, 2009). No entendimento de GOULART (2005) as aes das empresas para suprir tais carncias de formao profissional se justificaram:

Pressionadas pela concorrncia e pela velocidade das mudanas, as empresas alegam que a universidade tradicional no prepara com eficcia os profissionais para o mercado de trabalho. Assim, as empresas passam a exercer a funo que a universidade tradicional deveria ter: a formao de um profissional que responda s necessidades dirias de seu negcio de atuao, em reas especficas de conhecimento.

Segundo VIVAS (2008), aps essa fase inicial da educao corporativa, um nmero crescente de empresas percebeu a necessidade de transferir o foco de seus esforos de treinamento de eventos nicos em uma sala de aula, cujo objetivo desenvolver qualificaes isoladas, para a criao de uma cultura de aprendizagem contnua, em que os funcionrios aprendam uns com os outros e compartilham inovao e melhores prticas, com o objetivo de solucionar problemas empresariais. Nessa nova estrutura de educao corporativa, promove-se a aprendizagem formal e informal, a fim de desenvolver meios para alavancar novas oportunidades, entrar em novos mercados globais, criar relacionamentos mais profundos com os clientes, fornecedores e impulsionar a organizao para um novo futuro. Essa nova concepo sistmica de proporcionar a educao profissional continuada recebeu a denominao de Universidade Corporativa, em funo de

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abranger toda a gama de conhecimentos e competncias exigidas pelos negcios das empresas. A designao termo Universidade Coorporativa atribudo a Jeanne Meister, citada por todos os autores de trabalhos em Educao Corporativa, que define desta forma a universidade corporativa:

um guarda-chuva estratgico para o desenvolvimento e a educao de funcionrios, clientes e fornecedores, buscando otimizar as estratgias organizacionais, alm de um laboratrio de aprendizagem para a organizao de um plo permanente (Meister, 1999, p.8).

Para Meister (op.cit.), o conhecimento e as qualificaes das pessoas seriam adequados apenas durante um perodo, depois do qual precisariam ser renovados para competir na economia global do conhecimento. A autora defendeu, ento, a interferncia direta das empresas nas instituies educacionais formais, com o intuito de impor contedos e prticas mais conectadas s necessidades do mercado que, segundo ela, exigiriam atualizao constante dos conhecimentos. Afirmou, ainda, que as empresas mais bem sucedidas trouxeram a escola para dentro delas, em vez de esperar que essas instituies educativas tornassem seus currculos mais relevantes para as necessidades empresariais. Para ela, o diferencial decisivo de competitividade reside no nvel de capacitao (...) de seus funcionrios, fornecedores principais, clientes, e at mesmo membros das comunidades onde atuam (p.15). Entretanto, convm ressaltar que a segurana pblica necessidade para o prprio exerccio da cidadania, portanto a formao e o treinamento profissional do policial no podem ter a viso compartimentada da corporao que ele representa. preciso ampliar o conceito de permanncia atribuda educao,

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acrescentando a viso da universidade acadmica, que se apia no trip ensinopesquisa-extenso e na referncia da sociedade como um todo, para traar os objetivos e linhas poltico-pedaggicas que nortearo as aes de uma Universidade Corporativa de Polcia. OTRANTO (2008) caracteriza bem o significado desta dicotomia em oposio ao significado nas Universidades Pblicas:

Educao permanente para a universidade acadmica, principalmente a pblica, envolve ampliao da cidadania, crescimento do indivduo na sociedade, novos horizontes individuais e profissionais, , pois, uma educao que tem por objetivo o crescimento do individual e no se restringe melhoria da qualificao exigida para uma determinada empresa, de acordo com as exigncias do mercado. Em sntese, a educao permanente na universidade acadmica vista como uma aprendizagem para a vida toda, enquanto que a da universidade corporativa atende a uma determinada necessidade, em espao e tempo limitados, ou seja, quando o indivduo sai (ou mandado embora) da empresa, ou mudam as diretrizes do mercado, aquele conhecimento tende a cair em desuso.

Alm disso, o objeto constitucional da Segurana Pblica a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, tornando necessria a sua ao eficaz e eficiente para alcanar o bem comum. A competitividade se estabelece pela busca profissional da qualidade, pela manuteno da paz e da ordem e pela satisfao das pessoas. Nesse sentido, uma Universidade Coorporativa de Polcia teria justificativa e fora motriz na inovao tecnolgica, gerao e disseminao de conhecimento, assim como na integrao e nivelamento das demais Academias de Polcia num sistema nico. EBOLI (2008) prope que as experincias de implantao de projetos de Universidade Corporativa tendem a se organizar em torno de sete princpios, tais

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como: competitividade, perpetuidade, conectividade, disponibilidade, cidadania, parceria e sustentabilidade. E traz a seguinte definio para um Sistema de Educao Corporativa:

um sistema de formao de pessoas pautado pela gesto de pessoas com base em competncias, devendo, portanto, instalar e desenvolver nos colaboradores internos e externos as competncias consideradas crticas para a viabilizao das estratgias de negcio, promovendo um processo de aprendizagem ativo e permanente, vinculado aos propsitos, valores, objetivos e metas empresariais.

A respeito das Universidades Corporativas, OTRANTO (2008) infere que, conforme revistas especializadas, aquelas que so consideradas como as melhores experincias esto relacionadas s empresas que realizaram parcerias com universidades acadmicas. Isso significa que apoiar-se na competncia formativa da universidade acadmica passou a ser um fator de sucesso para a universidade corporativa. So dois os motivos principais para que isso acontea. Em primeiro lugar, porque as universidades acadmicas tm a competncia de agregar valor aos programas das empresas. O segundo motivo que as universidades corporativas no tm seus cursos reconhecidos pelo Ministrio da Educao e precisam da parceria com as universidades acadmicas para obterem esse reconhecimento (BOLI, 1999). Para boli (op.cit.) os requisitos para uma Universidade Corporativa so: mapeamento das caractersticas ou competncias estratgicas; traduo dessas caractersticas em competncias humanas; desenho dos programas; alinhamento das pessoas com a cultura e os princpios da organizao. Embora a alta cpula deva participar intensamente, a Universidade Corporativa no um projeto s do "staff". Para se ter sucesso e garantir o carter estratgico (insero no

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processo e na cultura da organizao), tm de haver a participao efetiva das lideranas dos negcios. Da mesma forma, os principais desafios e tendncias das Universidades Corporativas so: instituir programas para desenvolver competncias voltadas inovao, empreendedorismo e sustentabilidade; e preocupao com a mensurao dos resultados e com o envolvimento das lideranas.

2.3 A formao policial na Academia Nacional de Polcia Ao discorrer sobre a origem da ANP, estrutura atual, aes na gesto do conhecimento e os meios empregados na formao e desenvolvimento, objetivase verificar a insero da ANP nos critrios de classificao de uma Universidade Corporativa.

2.3.1 Breve histrico A criao da ANP concretizou-se em 31 de dezembro de 1960, por ato do ento chefe de polcia, general Osmar Soares Dutra. Iniciou suas atividades em Braslia, com a denominao Academia de Polcia, instalada em uma sala de madeira de 16 m2, emprestada pelo Colgio Dom Bosco. A primeira equipe diretiva foi composta por: tenente-coronel Welt Dures Ribeiro, diretor; major Gasto Barbosa Fernandes, diretor de ensino; bacharel em Direito Hlio Pinheiro, secretrio; e Luiz G. Dutra Filho, responsvel pelo Setor Administrativo. Foram definidos os seguintes objetivos para a instituio recmcriada: formar policiais e peritos em tcnicas policiais avanadas, aperfeioar e atualizar policiais formados, manter intercmbio com associaes congneres

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nacionais e internacionais, promover congressos e seminrios policiais ou se fazer representar neles. Foi tambm institudo o primeiro Regimento Interno para disciplinar a conduta dos alunos e regulamentar os cursos de detetive, escrivo e comissrio, oficializados pela Portaria n 5, publicada no Boletim Interno n 4, de 05 de janeiro de 1961. Nas Disposies Transitrias desse documento foram institudos os primeiros cursos policiais: Curso de Detetive, Curso de Escrivo e Curso de Comissrio. Em 14 de janeiro de 1961, o diretor da Academia de Polcia baixava a Instruo n 1, versando sobre a seleo de candidatos aos cursos institudos. A primeira aula inaugural foi proferida pelo chefe de polcia do Departamento Federal de Segurana Pblica, general Osmar Soares Dutra, no dia 23 de janeiro de 1961, s 10 horas, no Colgio Dom Bosco, onde passou a funcionar a Academia. Nessa mesma data, foi institudo o Cdigo de Honra para os policiais que passassem pela Academia. Em 20 de novembro de 1961 foi inaugurada a sede da Academia de Polcia, localizada no Setor Policial Sul, recebendo, inicialmente, 200 alunos oriundos das cidades de Recife, Goinia, Salvador, Rio de Janeiro, Porto Alegre e Belo Horizonte. A partir deste, novos cursos foram ministrados e, em dezembro de 1962, a Academia de Polcia promoveu a Primeira Semana de Estudos Policiais em Braslia. A Lei n 4.483/64 reorganizou o Departamento Federal de Segurana Pblica, estabelecendo que a Academia de Polcia passasse a ser chamada Academia Nacional de Polcia (ANP). De 1966 a 1978 a ANP funcionou nas instalaes localizados no Setor Policial Sul, onde hoje a sede da Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP).

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Em 1978, a Academia Nacional de Polcia foi transferida para a atual sede, localizada na Rodovia DF-001, Estrada Parque do Contorno, Km 2, Lago Norte, Braslia, Distrito Federal, nas proximidades de Sobradinho, tendo sido inaugurada em 20 de fevereiro de 1979. Em uma rea de 600 mil metros quadrados, suas instalaes contam com uma construo baixa e moderna, contendo alojamento para 600 alunos, restaurante e salas de aula e auditrio com capacidade para at mil pessoas. A Academia Nacional de Polcia formou mais de 15 mil policiais federais e estaduais do Brasil e do Exterior, em mais de 900 cursos realizados. Alm disso, ela oferece apoio e treinamento para servidores de diferentes rgos pblicos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, alm de desenvolver projetos de atualizao e pesquisa em segurana pblica, por meio de sua Coordenao de Altos Estudos em Segurana Pblica.

2.3.2 Competncia legal Competncia extrada da Instruo Normativa n 013/2005-DG/DPF, de 15 de junho de 2005, suplemento ao Boletim de Servio n 113: Art. 119. Academia Nacional de Polcia compete: I - formar o pessoal selecionado por meio de cursos especficos; II - promover aes de ensino, formao e especializao focadas no desenvolvimento de profissionais de segurana pblica, por meio de cursos e eventos similares; III - desenvolver atividades relativas as programao oramentria e financeira, na sua rea de atuao;

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IV

elaborar

planos,

estudos

pesquisas,

visando

ao

estabelecimento de doutrina orientadora em alto nvel das atividades policiais do Pas; V - promover a difuso de matria doutrinria, legislao, jurisprudncia e estudos sobre a evoluo dos servios e tcnicas policiais; VI - propor, articular e implementar intercmbio de informaes com as escolas de polcia do pas e organizaes congneres estrangeiras, objetivando ao aperfeioamento e especializao dos servidores policiais; VII - elaborar estudos de viabilidade e propor contratos, convnios e instrumentos afins com rgos e entidades congneres, pblicos ou privados, nacionais ou internacionais, tendo em vista o assessoramento, o planejamento e a execuo de atividades de ensino, treinamento e desenvolvimento profissional ou as que ofeream produtos e servios de interesse do DPF; VIII - proceder ao recrutamento e seleo de servidores para cursos de treinamento, especializao, aperfeioamento, estgios e outras atividades de ensino no Pas e no exterior; IX - promover, por meio dos setores competentes, a investigao social dos candidatos de concursos pblicos e o levantamento das habilitaes e informaes do estado disciplinar dos servidores inscritos em processo seletivo; X - conferir diplomas ou certificados relativos s aes de ensino e atividades institudas; XI - conceder bolsas de estudo e prmios no interesse de atividades desenvolvidas na rea de segurana pblica; XII - prestar assessoramento tcnico s unidades centrais e descentralizadas, no mbito de suas competncias, quando solicitado.

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2.3.3 Viso Corporativa O DPF elaborou seu planejamento estratgico em 2008, lanando a base do plano de metas para 2022. Inserida nesse processo de mudana organizacional, a ANP incorporou novas diretrizes e reavaliou sua posio. Dessas reflexes corporativas redefiniram-se a misso e a sua viso de futuro, definidas a seguir (extradas da intranet da ANP, em 01/11/2011). Misso da ANP: Formar e especializar profissionais de segurana pblica para exercerem, com excelncia, suas atribuies, bem como formular e difundir a doutrina policial em defesa da sociedade. Viso de futuro: A Academia Nacional de Polcia como centro de excelncia no desenvolvimento humano dos profissionais de segurana pblica e referencial da doutrina policial em defesa da sociedade.

2.3.4 Organograma A Academia Nacional de Polcia se subordina a Diretoria Geral de Pessoal, do Departamento de Polcia Federal, este vinculado ao Ministrio da Justia. A ANP possui um Diretor, cujo gabinete est assessorado por um Setor de Comunicao Social, um Ncleo de Inteligncia Policial e trs Assistncias: de Segurana Institucional, de Planejamento e Jurdica. Diretamente subordinado ao Diretor da ANP est a Coordenao de Ensino (COEN), a Coordenao de Altos Estudos de Segurana Pblica (CAESP) e uma Diviso de Administrao (DAD). A Coordenao de Ensino da Academia Nacional de Polcia possui em sua estrutura organizacional um total de 13 subunidades administrativas, dentre elas uma Diviso, sete Servios, cinco setores e um ncleo. A COEN tem a

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responsabilidade por conduzir todas as atividades didtico-pedaggicas realizadas pela Academia Nacional de Polcia, desde os Cursos de Formao Profissional at as aes de qualificao e capacitao policial. Diretamente subordinado ao Coordenador de Ensino da est a Diviso de Desenvolvimento Humano (DIDH), o Servio de Apoio ao Ensino (SAE) e o Servio de Planejamento e Avaliao (SAVAL). A DIDH inclui um Servio de Psicologia, um Servio de Capacitao e Ensino Distncia, um Servio de Execuo de Cursos, um Servio de Educao Fsica, um Servio de Armamento e Tiro, um Setor de Ensino Operacional, um Setor de Formao Policial e um Setor de Especializao Policial. O SAE engloba o Setor de Biblioteca, o Setor de Audiovisual e Impresso, e o Ncleo de Museu Criminal. O SAVAL apresenta apenas uma subdiviso que o Setor de Registro Escolar. Dentre o rol de atribuies afetas Coordenao de Ensino da Academia Nacional de Polcia, encontram-se aquelas fixadas pela Instruo Normativa n 13/2005 DG/DPF de 15 de junho de 2005, publicada no Suplemento ao BS n 113, a saber: Art. 130. Coordenao de Ensino compete: I - planejar, dirigir, coordenar, controlar, orientar, promover e avaliar os programas de cursos e demais atividades de ensino previstas no Plano de Ensino PE e as autorizadas pelo Diretor-Geral; II - fixar as diretrizes bsicas das atividades didticas, visando soluo pedaggica, formao profissional e ao aperfeioamento do policial; III realizar pesquisas tcnico-cientficas, com vistas ao

aperfeioamento do ensino policial;

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IV - promover intercmbio de informaes com especialistas nacionais e internacionais, objetivando a troca de conhecimento e experincias policiais; V - promover pesquisas para diagnosticar e atender as necessidades de formao profissional e especializao do policial federal; VI - propor a contratao de profissionais que atuaro na rea de docncia e apoio s atividades educacionais. A Coordenao de Altos Estudos de Segurana Pblica um ncleo de pesquisa da ANP, atuando na disseminao, produo e concentrao de conhecimentos na rea da segurana pblica. Apresenta um Servio de Estudos e Doutrina, especializado na elaborao e difuso da doutrina policial. A CAESP tem sua competncia elencada conforme o Art. 128 da Instruo Normativa n 13/2005 DG/DPF, a saber: Art. 128. Coordenao de Altos Estudos de Segurana Pblica compete: I - planejar, dirigir, coordenar, controlar e concentrar os estudos e pesquisas institucionais sobre doutrina policial de segurana pblica; II - promover e acompanhar a gesto do conhecimento e pesquisas sobre temas de segurana pblica e outros considerados relevantes e aplicveis na operacionalizao das atividades do DPF e de instituies congneres; III - realizar estudos e pesquisas que visem ao estabelecimento de doutrina orientadora em alto nvel, das atividades policiais do pas, em defesa da sociedade;

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IV - promover encontros, seminrios e conferncias com a participao da comunidade cientfica, da comunidade interna e demais atores com papis relevantes na sua rea de atuao; V - informar, mobilizar e sensibilizar a comunidade cientfica sobre a sua existncia, com o intuito de formar uma rede de pesquisadores e ncleos para a realizao de pesquisas especficas; VI - identificar, avaliar e reformular pedidos de pesquisa provenientes do DPF e de outras instituies, definindo as respectivas prioridades de pesquisa; VII - definir critrios de seleo de projetos de pesquisa a serem financiados pelo DPF; VIII - sugerir o estabelecimento de parcerias e financiamentos com rgos do governo e instituies de pesquisa e ensino, selecionando os projetos a serem financiados; IX - selecionar os membros dos comits de acompanhamento dos trabalhos de pesquisa; X - propor a celebrao de contratos de avaliao cientfica dos trabalhos produzidos pelos pesquisadores; XI - divulgar publicao cientfica sobre as pesquisas produzidas em seu mbito.

2.3.5 Plataforma de trabalho em Educao Para desenvolver suas competncias legais, atuando como gestora do conhecimento policial no Departamento de Polcia Federal, a ANP estrutura suas aes operacionalizando os meios para cumprir sua misso disseminadora intra e extracorprea, conforme elencado adiante.

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2.3.5.1 Formao Profissional A Academia Nacional de Polcia ou foi responsvel pela formao policial de vrias organizaes, no Brasil e no exterior. A ANP formou policiais civis e militares para diversos Estados da Federao e seus antigos Territrios, os quais no dispunham de Academias de Polcia. Do mesmo modo, formou Agentes Penitencirios Federais para o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN) e responsvel pelo treinamento dos policiais que atuam na Fora Nacional, do Ministrio da Justia. Para o Departamento de Polcia Federal, oferece cursos de formao para os diferentes cargos da carreira policial federal: Delegado de Polcia Federal, Perito Criminal Federal, Agente de Polcia Federal, Escrivo de Polcia Federal e Papiloscopista Policial Federal. A Diviso de Desenvolvimento Humano, da Coordenao de Ensino da Academia Nacional de Polcia, a responsvel direta pela proposio das diretrizes didtico-pedaggicas a serem aplicadas e implementadas durante a realizao das atividades de ensino, quer sejam estas de formao ou qualificao profissional. Atravs do Setor de Formao Policial so disponibilizados, para consulta e pesquisa por meio de intranet, todos os cadernos didticos utilizados nos cursos de formao profissional realizados na Academia Nacional de Polcia.

2.3.5.2 Especializao Profissional Promovidos pela Coordenao de Altos Estudos de Segurana Pblica da Academia Nacional de Polcia, os cursos de Especializao em Gesto de Polticas de Segurana Pblica, Especializao em Execuo de Polticas de Segurana Pblica e o Curso Especial de Polcia atendem s determinaes do

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Decreto n 7.014, de 23 de novembro de 2009, que "disciplina os requisitos e condies de promoo na Carreira Policial Federal, de que trata o 1 do art. 2 da Lei n 9.266, de 15 de maro de 1996". Em nvel de ps-graduao Lato Sensu, o Curso de Especializao em Gesto de Polticas de Segurana Pblica destina-se aos integrantes das categorias funcionais de Delegado de Polcia Federal e Perito Criminal Federal, posicionados na primeira classe e aptos progresso funcional, graduados em instituio de ensino superior credenciada pelo Ministrio da Educao. Da mesma forma, o Curso de Especializao em Execuo de Polticas de Segurana Pblica destina-se aos integrantes das categorias funcionais de Escrivo de Polcia Federal, Agente de Polcia Federal e Papiloscopista Policial Federal. J em nvel de aperfeioamento, o Curso Especial de Polcia destinase aos integrantes das categorias funcionais de Escrivo de Polcia Federal, Agente de Polcia Federal e Papiloscopista Policial Federal posicionados na primeira classe e aptos progresso funcional, porm no detentores de diploma de graduao (nvel superior). Atravs da recm instituda Escola Superior de Polcia, criada em 2011, a ANP passa a incorporar estrutura organizacional que a habilite a desenvolver pesquisa e estudos em nvel de ps-graduao Stricto Sensu, como Mestrado e Doutorado.

2.3.5.3 Educao distncia O portal para a educao a distncia da Polcia Federal

(https://ead.dpf.gov.br/) funciona em ambiente virtual, mantido pelo Servio de


Capacitao e Ensino a Distncia, da Coordenao de Ensino da ANP. Nesse

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mesmo ambiente situam-se em separado a Universidade Corporativa Virtual da Polcia Federal - a ANP.net (https://anpnet.dpf.gov.br/login/index.php), o portal ANP cidad para a comunidade em geral (https://anpcidada.dpf.gov.br/login/index.php) e a rede de ensino do Departamento Penitencirio Federal DEPEN.net

(https://ead.dpf.gov.br/depennet/login/index.php). A rede Pronasci de Ensino a Distncia, do Ministrio da Justia, funciona na mesma plataforma, porm em ambiente virtual distinto, mantido tambm pela ANP (https://ead.senasp.gov.br/). A ANP.net um ambiente de ensino virtual corporativo do DPF, que abriga cursos semi-presenciais ou totalmente a distncia, nvel de ps-graduao lato sensu, de aperfeioamento, de capacitao e especializao, cujos alunos so servidores da Polcia Federal e policiais do Brasil ou exterior. J esto em andamento cursos de ps-graduao como Cincia Policial e Documentoscopia, Cincia Policial e Inteligncia, Cincia Policial e Investigao Criminal,

disponibilizados mediante seleo, para vagas limitadas. O ambiente virtual abriga, tambm, os cursos de aperfeioamento para promoo funcional, os cursos de capacitao contnua, as comunidades temticas e outras especficas, como as de Gesto, as Internacionais (INTERPOL) e as de Coordenao Acadmica. Alm disso, funcionam no mesmo ambiente os Metaeventos, quais sejam todos os demais cursos, seminrios e capacitaes ofertados pela ANP e realizados a distncia. O portal ANP cidad foi criado para abrigar cursos voltados para a comunidade de usurios em geral, dos sistemas promovidos pela Polcia Federal, em temas relacionados s suas atribuies. Exemplos so os cursos de Controle de Produtos Qumicos, orientando para as aes fiscalizadoras do DPF na rea, e o projeto CICLO, para aes de gerenciamento administrativo e de pessoas.

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A rede do DEPEN.net existe para atender a demanda por cursos e atualizaes dos Agentes Penitencirios Federais e servidores do Departamento Penitencirio Federal. o mais recente dos portais, criado em 2011. O ambiente virtual de aprendizagem do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI) abriga cursos e atividades on line, objetivando a capacitao de agentes de segurana pblica em todo o pas. Os cursos oferecidos so tutorados e apresentam listas e chats de discusso com orientao. A diplomao ocorre mediante avaliao dirigida com pontuao.

2.3.5.4 Educao continuada A ANP coordena aes de capacitao em tpicos especficos, propostos por qualquer Unidade do DPF ou mesmo por organizao externa. Os cursos acontecem ao longo do ano letivo, em vrias partes do pas ou exterior, conforme disponibilidade de verbas, capacidade formativa (instrutores, professores e meios) e demanda. No mbito do DPF podem ser citados, como exemplos, o Curso Ttico de Operador de Fuzil, o Curso de Prtica de Ensino Policial, o Curso de Boas Prticas em Laboratrio de Qumica Forense, o Curso de Atualizao no AFIS, o Curso de Dispositivos de Clonagem de Cartes Bancrios etc. A seleo de alunos para os cursos no feita pela ANP, e sim pela demandante. A proposio tcnica e as aes educacionais so definidas pelos proponentes, sob superviso e apoio da ANP. A ANP solicita o controle de presena dos alunos, a realizao de avaliaes necessrias e expede os diplomas de concluintes aprovados.

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3 A PESQUISA

Este captulo tem por finalidade detalhar o caminho a ser seguido na pesquisa, o universo e a amostra a serem estudados, formas de coleta, tratamento de dados, mtodo a ser utilizado e suas limitaes. A metodologia para a coleta, organizao, descrio, anlise e interpretao de dados segue os princpios usuais da Estatstica (BABBIE, 1999). Na individualizao da metodologia de pesquisa a ser desenvolvida ser utilizada a proposta de VERGARA (2009), explicitada nos itens subseqentes.

3.1 Metodologia da pesquisa Gil (2002) classifica as pesquisas exploratrias como aquelas que:

... tm como objetivo proporcionar maior familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito ou a construir hipteses. Pode-se dizer que estas pesquisas tm como objetivo principal o aprimoramento de idias ou a descoberta de intuies. (...) Na maioria dos casos, essas pesquisas envolvem: (a) levantamento bibliogrfico; (b) entrevistas com pessoas que tiveram experincias prticas com o problema pesquisado; e (c) anlise de exemplos que estimulem a compreenso.

O estudo, portanto, apresenta as caractersticas de uma pesquisa exploratria, uma vez que se desenvolver mediante pesquisa bibliogrfica, documental e aplicao de questionrio-entrevista com os Peritos Criminais Federais. A metodologia empregada na organizao do estudo ser descritiva quanto aos fins, pois pretende expor o papel de uma Universidade Corporativa no Sistema de Ensino Policial do Brasil. Na pesquisa descritiva no h a interferncia do pesquisador, pois inferncias sero feitas com base na observao dos

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resultados da anlise realizada no trabalho. Esse tipo de pesquisa enfoca caractersticas pertinentes a determinado assunto ou populao, que neste estudo a Academia Nacional de Polcia, fazendo uma abordagem analtica a respeito da formao policial e a devida valorizao profissional para o indivduo. Quanto aos meios, essa pesquisa pode ser considerada: a) Bibliogrfica, utilizando material publicado acessvel ao pblico em geral, pois recorrer ao uso de livros, artigos de revistas, jornais e Internet; b) Estudo de caso, abordando com profundidade e detalhamento o papel da Academia Nacional de Polcia; c) De campo, coletando dados junto aos Peritos Criminais Federais, da Polcia Federal, para avaliar o processo ensino/aprendizagem da Academia Nacional de Polcia; alm da realizao de entrevistas com os dirigentes da Academia Nacional de Polcia e com as chefias imediatas dos peritos, nos Setores Tcnico-Cientficos do Brasil, para identificar a viso do aluno j formado, de seus formadores e do seu chefe, j no local de trabalho. A pesquisa adotar tambm a Netnografia, considerada uma metodologia que utiliza como campo de trabalho a Internet (HINE, 2000). Serve como um mtodo interpretativo e investigativo para o comportamento cultural e de comunidades online, sendo possvel contactar e observar, de forma no intrusiva, pessoas e grupos com interesses focados, alcanando assim, melhores resultados (KOZINETS, 1998). Deste modo, as chances de influncia do entrevistador so diminudas, obtendo-se um resultado de pesquisa sobre o comportamento do policial o mais prximo possvel de seu cotidiano. Esta metodologia permite que o entrevistado exponha de uma maneira mais abrangente seus pensamentos sobre o

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assunto, esclarecendo melhor a maneira como ele se identifica, comporta e interage em seu meio ambiente. A escolha deste mtodo se d, tambm, pela transparncia e facilitao da aquisio de dados que levem a um resultado mais prximo da realidade. O entrevistador pode extrair o real significado do comportamento do entrevistado ao visualizar os dados, resultado da expresso de sua personalidade, valores culturais e simblicos. A parte seguinte mostra a forma como a pesquisa foi organizada, como os dados foram coletados e trabalhados, e o perfil dos Peritos Criminais Federais no Brasil.

3.2 Universo e amostra O atual Departamento de Polcia Federal (DPF) foi institudo por lei, como rgo especfico e singular, organizado e mantido pela Unio, com autonomia administrativa e financeira, diretamente subordinado ao Ministrio da Justia, e tem por finalidade executar, especificamente, em todo o territrio nacional, as atribuies previstas no 1, do artigo 144, da Constituio Federal de 1988 e na legislao complementar:
I. Prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; II. Apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; III. Exercer a funo de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; IV. Exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.

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Dentre as atribuies do Departamento de Polcia Federal, encontrase, ainda, o exerccio de percias criminais da Unio, a realizao de pesquisas, exames tcnico-cientficos e percias relacionadas aos procedimentos prprocessuais e processos judiciais criminais. A percia criminal federal , portanto, atribuio do Departamento de Polcia Federal e tem como rgo central a Diretoria Tcnico-Cientfica DITEC, qual esto ligados o Instituto Nacional de Criminalstica (INC), na capital federal, e os Setores Tcnico-Cientficos (SETEC), nas capitais dos estados e no Distrito Federal. Existem, ainda, Unidades Tcnico-Cientficas (UTEC), localizadas em algumas Delegacias do interior dos Estados, em razo das necessidades de servio e condies de adequabilidade de instalaes e meios. Para o cumprimento de suas obrigaes, no que se refere percia criminal, o Departamento de Polcia Federal nomeou at hoje (01/02/2011) 1475 Peritos Criminais Federais, dos quais 260 (17,6%) encontram-se aposentados, 74 (5,0%) falecidos, 19 (1,3%) esto afastados ou cedidos a outros rgos e 27 (1,8%) foram exonerados ou desligados. Atualmente, o Departamento de Polcia Federal conta com 1095/1475 (74,3%) peritos na ativa, dentre todas as nomeaes j ocorridas. Desse total de ativos, 92/1095 (8,4%) exercem atividades diversas da atribuio pericial criminal, em rgos da Direo Central do DPF, nas Superintendncias, em Setores de Administrao e Logstica, e mesmo em outros rgos da Administrao. Territorialmente, a distribuio dos peritos que atuam em unidades de criminalstica das Superintendncias ocupa 883/1095 (80,6%) das vagas, sendo 720/883 (81,5%) em 27 capitais dos Estados e os restantes 163/883 (18,5%) em 26 cidades do interior. Braslia concentra nmero significativo de peritos na ativa

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257/1095 (23,7%); sendo 30/257 (11,7%) para atender demandas periciais da prpria capital federal; 150/257 (58,4%) esto lotados no Instituto Nacional de Criminalstica, rgo tcnico-cientfico central de normatizao, pesquisa e apoio; 35/257 (13,6%) esto na Diretoria Tcnico-Cientfica; e 42/257 (16,3%) atuam em outros rgos centrais do DPF. A formao acadmica, em ensino superior, exigida para a seleo distribuda por reas de graduao. Ao longo dos anos o nmero de reas aumentou significativamente, incorporando novas especialidades para atender as demandas especficas do trabalho pericial. Atualmente, a categoria est dividida em 17 reas do conhecimento, dentro do Departamento de Polcia Federal. Entretanto, convm ressaltar que no h diferenciao do cargo por reas. Todos os peritos possuem atribuies comuns e recebem a mesma formao especfica para desempenho das atribuies policiais e periciais, cujos conhecimentos em cincias forenses no so alvo de nenhum curso superior, no Brasil. Segue abaixo tabela com quantitativo de peritos e respectivas reas de formao acadmica. O presente estudo foi realizado com todos os Peritos Criminais Federais na ativa e aposentados, das diversas formaes acadmicas, que possuam email institucional, conforme dados coletados em 01/07/2011. Convm ressaltar que o cadastramento do email obrigatrio e foi automatizado quando do ingresso no rgo, a partir de 2002. O curso de formao profissional, na Academia Nacional de Polcia obrigatrio e a sua conseqente aprovao faz parte do processo de seleo para ingresso no cargo. Portanto, todos os Peritos Criminais Federais fizeram o curso e esto, ressalvas parte, aptos a responderem questionamentos sobre a formao recebida.

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TABELA 1 Quantitativo e percentual de Peritos Criminais Federais na ativa, por formao acadmica (extrado do Sistema de Criminalstica em 02/02/2012).
rea 1 2 Formao acadmica Cincias Contbeis, Cincias Econmicas, Economia Engenharia de Redes de Comunicao, Engenharia Eletrnica, Engenharia de Telecomunicaes, Engenharia Eltrica Informtica, Cincias da Computao, Engenharia Computao, Processamento de Dados, Sistemas Informao, Anlise de Sistemas Engenharia Agronmica Geologia Bioqumica, Engenharia Qumica, Qumica, Qumica Industrial Engenharia Civil Biomedicina, Cincias Biolgicas Engenharia Florestal Medicina Veterinria Engenharia Cartogrfica Medicina Odontologia Farmcia, Farmcia Bioqumica, Farmcia Industrial Engenharia Mecnica, Engenharia Mecatrnica Fsica Engenharia de Minas Direito, Filosofia, Jornalismo, Pedagogia, Psicologia, Comunicao, Cincias Naturais, Letras, Cincias Sociais, Histria, Administrao, Arquitetura, Sociologia, Geografia No informado da de Efetivo 233 96 % 22,1 9,1

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Outros

189 44 34 132 85 36 39 26 6 6 9 74 22 9 8 4 2

17,9 4,2 3,2 12,5 8,1 3,4 3,7 2,5 0,6 0,6 0,9 7,0 2,1 0,9 0,8 0,4 0,2

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3.3 Coleta de dados Formalmente, a coleta de dados se refere obteno, reunio e registro sistemtico de dados, com um objetivo determinado. Esse passo essencialmente operacional, compreendendo a coleta das informaes propriamente dita. Neste trabalho a origem dos dados pode ser classificada como primria1 e enumerativa2. Para o estudo de caso, os dados da Academia Nacional de Polcia foram coletados por meio de fontes como livros, artigos publicados em jornais, revistas, Internet e os diversos sites das Escolas do Sistema de Ensino Policial do Brasil. O estudo de campo foi embasado em um questionrio fechado, aplicado a todos os Peritos Criminais Federais, com perguntas fixas de mltipla escolha e um campo para sugesto. Foram utilizadas trs formas de questes estruturadas: perguntas filtro, de opinio e de satisfao. As perguntas foram voltadas para valores e cultura organizacional, para a aquisio de conhecimentos por parte dos servidores, com foco no trabalho profissional, e aquelas relacionadas para a gesto do conhecimento aplicada como vantagem estratgica. Nesse caso, o mecanismo de coleta de dados foi aplicado por meio do correio eletrnico (e-mail), utilizando ferramenta de consulta similar ao do Google docs, atravs de questionrio auto-administrado, preenchido por todos os Peritos Criminais Federais. O questionrio tipo auto-administrado o mais comum, porque sua aplicao bastante prtica e barata. No cabealho estavam explicados o

Os dados so primrios quando so publicados ou comunicados pela prpria pessoa ou organizao que os haja recolhido. 2 Dados enumerados so aqueles que podem ser contados ou contabilizados.

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objetivo e a importncia da investigao. Foram mantidos o anonimato dos participantes e o sigilo das respostas fornecidas. Para a coleta das impresses das chefias imediatas dos Peritos Criminais Federais, no exerccio de suas atribuies primrias, foram realizadas entrevistas amostrais, via email, aps contato telefnico do entrevistador. Optou-se pelo depoimento pessoal aberto, sendo antecedido por orientao verbal dos critrios da pesquisa e dos questionamentos do pesquisador para identificar o grau de satisfao da chefia com a formao dos peritos recm-formados. A entrevista com o diretor da Academia Nacional de Polcia foi realizada mediante coleta via email, aps encaminhamento e contato telefnico com seu gabinete. A entrevista da coordenadora de seleo, subordinada diretamente a Diretoria de Gesto de Pessoal, foi realizada telefonicamente e transcrita neste trabalho.

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4 ANLISE DOS RESULTADOS

4.1 Introduo A primeira parte da pesquisa apresenta as informaes resultantes da aplicao de questionrio on line (Apensos I e II) ao grupo de Peritos Criminais Federais na ativa, atravs de mala direta utilizando o email institucional do servidor, totalizando 1.163 encaminhamentos. Convm ressaltar que, desse total, 1.031 (88,65%) correspondem a Peritos lotados em Unidades de Criminalstica, isto , atuam ou contribuem para a atividade-fim pericial do DPF, no Brasil. Em relao aos demais, 27 (2,32%) atuam em unidades diversas do DPF no Brasil e 01 (0,09%) no exterior, assessorando ou representando cargos de Direo, sendo que os restantes 104 (8,94%) se referem a aposentados recentes, ou peritos cedidos a outros rgos da Administrao Pblica, ou licenciados, que apresentam email institucional, conforme dados retirados do Sistema de Criminalstica em 16/10/2011. Este questionrio coletou informaes sobre a formao e o desenvolvimento profissional dos Peritos no DPF, reas de interesse para competncias profissionais atuais e futuras, carncias de capacitao e gesto de conhecimento, alm de sugestes. A finalidade foi avaliar, a partir da viso do exaluno, o processo ensino/aprendizagem proporcionado pela Academia Nacional de Polcia para o desenvolvimento contnuo do indivduo, sua valorizao, e a imagem que ele tem a respeito do Departamento de Polcia Federal. A segunda parte trata da avaliao funcional dos Peritos Criminais Federais pela sua chefia imediata (Apenso III, IV e V), realizada nos setores onde se desenvolvem as atividades-fim da Criminalstica no DPF. Tal coleta visa verificar a adequao ou no da formao recebida na Academia Nacional de Polcia com o

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trabalho desenvolvido pelos Peritos. Nessa etapa foi observada dificuldade na coleta de dados, devido ausncia de participao colaborativa das chefias, resultado este atribudo pelo autor desmotivao no exerccio deste comando. Quatro fatores foram diagnosticados como possveis causas dessa insatisfao: - reestruturao organizacional e redistribuio de gratificaes no DPF reduziram em muito o nvel funcional da chefia dos Setores e Unidades Tcnico-Cientficos, resultando num acrscimo salarial mnimo ou nenhum; - recente e veloz processo de descentralizao e interiorizao da atividade pericial no DPF, do qual surgiram 26 Unidades Tcnico-Cientficas num perodo de 03 anos, muitas chefiadas por recm-formados; - situao de desequilbrio temporal no efetivo de recursos humanos do DPF, que ficou sem nomeaes por perodo superior a 10 anos, gerando um nmero grande de aposentadorias dentre os policiais mais experientes; - desinteresse generalizado da categoria dos Peritos por atividades de gesto. A terceira parte trata das informaes extradas das entrevistas (Apenso VI) realizadas com gestores do nvel da Direo da ANP e da Coordenao de Recrutamento e Seleo na DGP, para diagnosticar a existncia de polticas e prticas de desenvolvimento profissional, reas de formao prioritrias, perfis profissionais e avaliao da atuao da ANP. Foram colhidos depoimentos do Diretor da Academia Nacional de Polcia e da Coordenadora de Recrutamento e Seleo, ambos subordinados ao Diretor Geral de Pessoal.

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4.2 Respostas ao Questionrio dos Peritos Criminais Federais O questionrio composto por 13 perguntas fixas de mltipla escolha e uma pergunta aberta na forma caixa de sugestes. As perguntas se dividem em trs blocos, cada bloco tem cinco perguntas: no primeiro bloco, as perguntas so voltadas para a situao individual atual da formao e desenvolvimento profissional e interesses na rea; no segundo bloco, as perguntas so referentes s percepes em relao abordagem institucional pelo DPF do tema desenvolvimento e formao profissional; e, no terceiro bloco, as perguntas esto relacionadas gesto do conhecimento pelo DPF e sugestes de melhoria. Vale ressaltar que foram recebidos 23 agradecimentos espontneos, atravs de email pessoal do autor, dentre os 297 peritos que responderam ao questionrio. Dos 1163 questionrios enviados em 24/07/2011, 343/1163(29,49%) receberam o email sem descarte. Destes recebidos foram obtidas 297/343(86,59%) respostas, sendo que 277/343(80,75) finalizaram o questionrio. Tais dados permitem afirmar que a pesquisa foi representativa e apresenta um elevado grau de participao dos respondentes, dentre os peritos em todo o Brasil. Do tratamento das respostas ao questionrio, foi possvel extrair as tabulaes a seguir. O nmero seqencial das tabelas equivale ao nmero das respectivas questes contidas no questionrio (de 1 a 15).

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PGINA 1. Participe da nossa pesquisa Pergunta 1: 1. Quais as formaes e/ou desenvolvimentos que recebeu na ANP? Respostas: Curso Formao Profissional PCF Bombas e Explosivos Tiro Documentoscopia Curso Superior de Polcia Outro Curso de Formao Profissional (DPF, APF, EPF e PPF) Locais de Crime Qumica Forense Prticas policiais Percias contbeis DNA Fiscalizao e controle de produtos qumicos Outra (Por favor, especifique) 296/297(100%) 77/297(26%) 60/297(20%) 41/297(14%) 38/297(13%) 32/297(11%) 33/297(11%) 23/297(8%) 25/297(8%) 18/297(6%) 8/297(6%) 6/297(2%) 47/297(16%)

Comentrios: Verificam-se baixos percentuais de peritos que realizaram cursos de desenvolvimento profissional na ANP. reas como Bombas/Explosivos e Documentoscopia se revelaram como nichos de conhecimentos especficos relativamente mais estruturados para desenvolvimento, em razo de existirem

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no DPF formadores treinados e por serem consideradas demandas policiais relevantes. O percentual baixo de concludentes do Curso Superior de Polcia (13%) explicita o pouco tempo de carreira do corpo pericial, haja vista este curso ser obrigatrio para promoo ao ltimo nvel, aps 10 anos de servio. Observa-se que percentual relativamente alto (20%) dos Peritos receberam desenvolvimento em Tiro, disciplina esta obrigatria na formao e que, em razo de custos, ficou por muito tempo sem aes de capacitao no DPF. Alm do aumento de recursos, tal fato reside em oportunidades criadas pela ANP para formao de formadores na rea, que hoje atuam como multiplicadores nas descentralizadas. Trata-se de curso eminentemente prtico, com exigncias de segurana rgidas, necessidade de turmas reduzidas e exigncia de maior ateno por parte dos orientadores.

Pergunta 2 2. Em geral, qual o seu grau de satisfao com a formao que voc recebeu por parte da ANP para o cargo de Perito criminal Federal? Respostas: Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito 5/297(2%) 198/297(67%) 90/297(30%) 4/297(1%)

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Comentrios: De modo geral, os Peritos esto satisfeitos com a formao profissional recebida na ANP (69%). Esta pergunta serviu como filtragem para anlise de questes posteriores. Os elementos desse conjunto foram desmembrados, separando os que marcaram a opo satisfeito ou insatisfeito com a formao recebida. As respostas filtradas foram elencadas em colunas paralelas ao total da populao, em algumas perguntas posteriores.

Pergunta 3 3. Por favor, avalie seu grau de concordncia ou discordncia com as seguintes afirmaes: - Posso aplicar a formao recebida no meu trabalho dirio. Respostas: Total Concordo totalmente Concordo Nem concordo nem discordo Discordo Discordo totalmente 49/293(17%) 200/293(68%) 23/293(8%) 17/293(6%) 4/293(1%) Satisfeitos 37/194(19%) 145/194(74%) 8/194(4%) 3/194(2%) 1/194(1%) Insatisfeitos 6/90(7%) 54/90(60%) 15/90(17%) 12/90(13%) 3/90(3%)

Comentrios:A concordncia total com essa afirmao (85%) demonstra que os Peritos identificam a aplicabilidade no trabalho da formao profissional recebida na ANP, revelando adequao de contedos e mtodos. Percentual elevado entre os satisfeitos (93%) e mesmo entre os insatisfeitos com a formao (67%).

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- Desenvolvi novas habilidades graas formao recebida. Respostas: Total Concordo totalmente Concordo Nem concordo nem discordo Discordo Discordo totalmente 54/294(18%) 187/294(63%) 25/294(8%) 25/294(8%) 3/294(1%) Satisfeitos 41/195(21%) 132/195(67%) 13/195(7%) 8/195(4%) 1/195(1%) Insatisfeitos 10/90(11%) 52/90(58%) 11/90(12%) 15/90(17%) 2/90(2%)

Comentrios: O desenvolvimento de novas habilidades importante para dotar as pessoas de competncia profissional para o trabalho. A percepo dos peritos similar ao item anterior: 81% do total concordam com a afirmao, 88% entre os satisfeitos e 69% entre os insatisfeitos com a formao recebida na ANP.

- Tenho a oportunidade de me desenvolver profissionalmente dentro do DPF. Respostas: Total Concordo totalmente Concordo Nem concordo nem discordo Discordo Discordo totalmente 9/294(3%) 117/294(40%) 78/294(26%) 70/294(24%) 20/294(7%) Satisfeitos 8/195(4%) 91/195(46%) 61/195(31%) 33/195(17%) 2/195(1%) Insatisfeitos 0/90(0%) 26/90(29%) 16/90(18%) 35/90(39%) 13/90(14%)

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Comentrios: A disperso observada demonstra que no h consenso entre os Peritos em relao s oportunidades de desenvolvimento profissional na ANP, embora 40% do Total de peritos tenham concordado com a afirmao anterior. Entretanto, o maior espalhamento se percebe nos extremos, ressaltando o discordo totalmente de 14% para os insatisfeitos com a formao recebida. Verificou-se, ainda, que nenhuma assertiva isolada obteve mais de 50% de assinalamento, embora tenha sido observada entre os insatisfeitos uma discordncia total de 53%.

- O DPF me d a oportunidade de tomar a iniciativa do meu prprio desenvolvimento profissional. Respostas: Total Concordo totalmente Concordo Nem concordo nem discordo Discordo Discordo totalmente 9/294(3%) 91/294(31%) 75/294(25%) 99/294(34%) 20/294(7%) Satisfeitos 9/196(5%) 70/196(36%) 59/196(30%) 51/196(26%) 7/196(4%) Insatisfeitos 0/89(0%) 19/89(21%) 14/89(16%) 44/89(49%) 12/89(13%)

Comentrios: A disperso observada na afirmao anterior demonstra uma tendncia percepo do perito de limitao, pelo DPF, na sua busca isolada por desenvolvimento. O maior valor para Total de peritos foi para o discordo (34%), ressaltando a discordo de 49% para os insatisfeitos com a formao recebida, com discordncia total de 62%.

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Pergunta 4: 4. Marque quais so as reas que mais interessam para seu desenvolvimento profissional nos dois prximos anos? Respostas: No desejo fazer nenhum curso Marketing Poltica Tcnicas de negociao Outra (Por favor, especifique) Tcnicas de trabalho em equipe Tcnicas de liderana Investigao policial Habilidades de ensino e formao Informtica Direito Tcnicas de gesto Conhecimentos tcnicos Idiomas 3/294(1%) 4/294(1%) 25/294(9%) 27/294(9%) 35/294(12%) 41/294(14%) 59/294(20%) 69/294(23%) 70/294(24%) 81/294(28%) 81/294(28%) 86/294(29%) 179/294(61%) 200/294(68%)

Comentrios: Os peritos explicitaram quais as suas carncias individuais para atenderem a demanda do servio que desenvolvem. Foi observado um baixo percentual (1%) para No desejo fazer nenhum curso, o que demonstra o anseio da categoria por oportunidades de desenvolvimento. A necessidade maior observada por Idiomas (68%) pode ser explicada pela natureza das aes desenvolvidas no DPF, envolvendo eventos

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internacionais ou com personagens estrangeiros. Da mesma forma, a evoluo cientfica e as incorporaes tecnolgicas presentes na atual prtica policial determinam a complexidade do trabalho desenvolvido no DPF e a necessria atualizao permanente dos Peritos, razo pela demanda por cursos de Conhecimentos Tcnicos (61%). Surpreendentemente, Tcnicas de gesto despertaram relativo interesse (29%), visto tratar de assuntos notoriamente pouco afeitos carreira policial. Do mesmo modo, temas de outras carreiras no DPF (Direito e Investigao Policial) tiveram votao razovel. Tais escolhas podem sinalizar um desejo do corpo pericial de interagir e participar de forma ativa na atuao dentro do DPF, alm de desenvolver novas competncias profissionais. Habilidades de ensino e formao no obteve interesse muito expressivo, apesar da natureza tcnico-cientfica da Percia. Provavelmente, porque muitos Peritos j apresentam ps-graduao e so professores.

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PGINA 2. Desenvolvimento profissional e oportunidades de formao Pergunta 5 5. No DPF, os servidores podem recorrer a outras fontes para pedir conselho sobre a sua carreira profissional, alm de seus superiores. Respostas: Total Concordo totalmente Concordo Nem concordo nem discordo Discordo Discordo totalmente 23/289(8%) 102/289(35%) 95/289(33%) 54/289(19%) 15/289(5%) Satisfeitos 17/194(9%) 69/194(36%) 70/194(36%) 30/194(15%) 8/194(4%) Insatisfeitos 5/86(6%) 30/86(35%) 23/86(27%) 21/86(24%) 7/86(8%)

Comentrios: O espalhamento das alternativas assinaladas demonstra um desconhecimento dos Peritos de oportunidades de aconselhamento ou desenvolvimento no DPF. O autor no identificou na estrutura organizacional do DPF, nem mesmo na ANP, formas adequadas para esse fim. A ANP no apresenta um servio de atendimento especfico de orientao e divulgao de aes de capacitao, assim como no mantm contato ou mesmo exerce um acompanhamento dos seus ex-formandos. Na viso do autor, apesar de quase todas as Superintendncias Regionais do DPF apresentarem telecentros, poucas apresentam ncleos de Desenvolvimento atuante, muitas vezes estes apenas prestam assessoria na divulgao e inscries dos cursos EAD, promovidos pela SENASP. Nas Superintendncias onde no existem auditrios, as telesalas so usadas mais para reunies ou preparatrios para Operaes Policiais.

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Pergunta 6 6. As oportunidades de desenvolvimento da carreira profissional e de formao fazem parte da direo estratgica do DPF. Respostas: Total Concordo totalmente Concordo Nem concordo nem discordo Discordo Discordo totalmente 1/290(0%) 58/290(20%) 84/290(29%) 106/290(37%) 41/289(14%) Satisfeitos 1/195(1%) 51/195(26%) 66/195(34%) 60/195(31%) 17/195(9%) Insatisfeitos 0/86(0%) 7/86(8%) 16/86(19%) 44/86(51%) 19/86(22%)

Comentrios: Existe um espalhamento das alternativas assinaladas, com forte vis de negao, pois apenas um respondente assinalou concordo totalmente, representando 1/290(0%), contra 147/290(51%) do Total que discordam. Mesmo entre os Satisfeitos com a formao recebida, a concordncia no maioria, representando apenas 26%. A rejeio a essa afirmativa maior entre os Insatisfeitos, com discordncia de 73%. A percepo dos Peritos que a direo estratgica do DPF no inclui oportunidades de desenvolvimento. O relativo espalhamento indica desconhecimento sobre a viso estratgica do DPF sobre o tema.

Pergunta 7 7. Os servidores sabem em que consiste a filosofia de desenvolvimento profissional do DPF.

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Respostas: Total Concordo totalmente Concordo Nem concordo nem discordo Discordo Discordo totalmente 2/289(1%) 21/289(7%) 69/289(24%) 148/289(51%) 49/289(14%) Satisfeitos 1/195(1%) 16/195(8%) 52/195(27%) 103/195(53%) 23/195(12%) Insatisfeitos 1/86(1%) 4/86(5%) 14/86(16%) 43/86(51%) 23/86(27%)

Comentrios: Os Peritos no tm a percepo da proposta de desenvolvimento profissional do DPF para eles, revelada numa discordncia idntica de 65% do Total e at mesmo dos Satisfeitos. Os dados revelam que no h comunicao efetiva com a Direo sobre o tema, nem participao da categoria na elaborao da filosofia de desenvolvimento profissional. Essa filosofia est diretamente associada avaliao do desempenho humano no trabalho e, conseqentemente, ao planejamento institucional do desenvolvimento profissional, ou planos de carreira.

Pergunta 8 8. Os servidores do DPF sabem quais so as habilidades chave que iro necessitar nos prximos cinco anos. Respostas: Total Concordo totalmente Concordo Nem concordo nem discordo 2/288(1%) 34/288(12%) 69/288(24%) Satisfeitos 1/195(1%) 16/195(8%) 52/195(27%) Insatisfeitos 1/86(1%) 4/86(5%) 14/86(16%)

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Discordo Discordo totalmente

140/288(49%) 43/288(15%)

103/195(53%) 23/195(12%)

43/86(51%) 23/86(27%)

Comentrios: As assertivas assinaladas mostram que os Peritos no sabem que habilidades desenvolver, pois no conhecem o projeto do DPF sobre desenvolvimento profissional para os prximos cinco anos. O DPF deve se certificar de que tem a propriedade e posse de todo o conhecimento necessrio para atender a sua misso. Por sua vez, o profissional s ter certeza de sua importncia para o DPF quando este definir claramente quais so as competncias "chave" e quando tiver sua formao dirigida para elas.

Pergunta 9 9. A estratgia de ao do DPF comunicada de forma regular a todos os funcionrios, atravs de comunicados especiais e atravs de atividades de formao e desenvolvimento. Respostas: Total Concordo totalmente Concordo Nem concordo nem discordo Discordo Discordo totalmente 2/288(1%) 34/288(12%) 73/287 (25%) 143/287(50%) 47/287 (16%) Satisfeitos 1/195(1%) 16/195(8%) 52/195(27%) 103/195(53%) 23/195(12%) Insatisfeitos 1/86(1%) 4/86(5%) 14/86(16%) 43/86(51%) 23/86(27%)

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Comentrios: Existe o encaminhamento institucional, via correio eletrnico, de mensagens, boletins informativos e comunicados, assim como espaos em intranet para divulgao de aes e notcias. Entretanto, conforme assertivas assinaladas em mais de 65% de discordncia, no h a comunicao efetiva da estratgia de ao do DPF para os Peritos. Dessa forma, pode-se presumir que no h participao destes funcionrios na estratgia de ao do DPF, visto que a desconhecem.

Pergunta 10 10. Existe fomento para que os servidores compartilhem seus conhecimentos com seus colegas, e no somente com seus subordinados. Respostas: Total Concordo totalmente Concordo Nem concordo nem discordo Discordo Discordo totalmente 3/287(1%) 41/287(14%) 62/287(22%) 134/287(47%) 47/287(16%) Satisfeitos 2/194(1%) 35/194(18%) 50/194(26%) 83/194(43%) 24/194(12%) Insatisfeitos 0/84(0%) 5/84(5%) 11/84(13%) 49/84(58%) 19/84(23%)

Comentrios: Na percepo dos respondentes, no h estmulo por parte do DPF para comunicao colaborativa entre os Peritos. Entretanto, do conhecimento do dissertante que existem iniciativas isoladas de listas de discusso sobre tpicos especficos, institudas pelos prprios Peritos, para soluo de problemas, debates de casos e formulao de exames.

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PGINA 3. Grau de satisfao e sugestes Pergunta 11 11. Por favor, diga-nos qual o seu grau de satisfao com cada um dos seguintes aspectos: - Esforos do seu superior imediato para identificar seus pontos fortes e debilidades. Respostas: Total Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito No aplicvel 21/278(8%) 115/278(41%) 79/278(28%) 44/278(16%) 19/278(7%) Satisfeitos 12/186(6%) 91/186(49%) 45/186(24%) 25/186(13%) 13/186(7%) Insatisfeitos 8/83(10%) 21/83(25%) 33/83(40%) 15/83(18%) 6/83(7%)

- A qualidade da formao e orientao recebidas na ANP para seu posto atual. Respostas: Total Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito No aplicvel 6/278(2%) 153/278(55%) 37/278(37%) 13/278(5%) 4/278(1%) Satisfeitos 2/186(1%) 142/186(76%) 34/186(18%) 5/186(3%) 3/186(2%) Insatisfeitos 0/0(0%) 10/83(12%) 65/83(78%) 7/83(8%) 1/83(1%)

- O suporte recebido da direo nos meus esforos para melhorar meus pontos mais fracos.

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Respostas: Total Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito No aplicvel 2/276(1%) 54/276(19%) 155/276(56%) 48/276(17%) 17/276(6%) Satisfeitos 2/184(1%) 45/184(24%) 99/184(53%) 26/184(14%) 12/184(6%) Insatisfeitos 0/83(0%) 7/83(12%) 65/83(78%) 7/83(8%) 1/83(1%)

- As avaliaes de desempenho que so realizadas atualmente no DPF. Respostas: Total Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito No aplicvel 6/274(2%) 76/274(27%) 110/274(39%) 63/274(23%) 19/274(7%) Satisfeitos 2/182(1%) 59/182(32%) 72/182(39%) 37/182(20%) 12/182(6%) Insatisfeitos 3/83(4%) 14/83(17%) 35/83(42%) 24/83(29%) 7/83(8%)

- O processo interno de identificao de candidatos para suprir postos vagos. Respostas: Total Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito No aplicvel 1/274(0%) 18/274(6%) 128/274(46%) 110/274(39%) 17/274(6%) Satisfeitos 1/182(1%) 14/182(7%) 90/182(48%) 67/182(36%) 10/182(5%) Insatisfeitos 0/83(0%) 2/83(2%) 36/83(43%) 38/83(46%) 7/83(8%)

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- Acessibilidade da equipe diretiva. Respostas: Total Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito No aplicvel 2/273(1%) 80/273(29%) 125/273(45%) 44/273(16%) 22/273(8%) Satisfeitos 1/183(1%) 62/183(33%) 85/183(45%) 23/183(12%) 12/183(6%) Insatisfeitos 0/81(0%) 15/81(18%) 38/81(46%) 19/81(23%) 9/81(11%)

- Oportunidades de desenvolvimento profissional ofertadas na ANP. Respostas: Total Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito No aplicvel 0/275(0%) 36/275(13%) 173/275(62%) 58/275(21%) 8/275(3%) Satisfeitos 0/183(0%) 33/183(18%) 115/183(61%) 29/183(36%) 6/183(3%) Insatisfeitos 0/83(0%) 2/83(2%) 55/83(66%) 25/83(30%) 1/83(1%)

Comentrios: A Pergunta 11 foi analisada de forma conjunta entre as diferentes assertivas assinaladas, procurando-se identificar a coerncia ou no das respostas e quais quesitos apresentam maior grau de satisfao ou insatisfao. O maior valor percentual de assinalamentos, considerando a totalidade dos respondentes, foi de 62% (173/275) para o grau insatisfeito com o aspecto Oportunidade de desenvolvimento profissional ofertadas na ANP,

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cujo total de insatisfao corresponde a 83% (231/275). Foi tambm o aspecto que apresentou maior uniformidade entre as categorias destacadas,

apresentando percentual de insatisfao de 97% entre os satisfeitos e 96% entre os insatisfeitos. Tal situao se repete quanto ao aspecto da seleo interna para postos vagos (lotao, chefias e remoes), atingindo percentuais de insatisfao total de 84%, 82% e 89%. Alm disso, esse aspecto revelou os maiores percentuais de completamente insatisfeitos (39%, 36% e 46%). Da mesma forma, quanto ao suporte diretivo para melhoria profissional (pontos fracos), foram observados percentuais elevados e uniformes de insatisfao total de 73%, 67% e 86%, respectivamente, revelando uma sensao de falta de apoio institucional para o

desenvolvimento individual. O maior valor percentual de assinalamentos, considerando a categoria dos satisfeitos com a formao recebida, foi de 76% para o grau satisfeito com o aspecto A qualidade da formao e orientao recebidas na ANP para seu posto atual. Foi tambm o aspecto que apresentou maior percentual de insatisfao (78%) entre os insatisfeitos, sendo idntico o valor observado de insatisfao dessa categoria para o aspecto de suporte da direo para melhoria profissional. O aspecto com maior grau de satisfeito dentre os

categorizados como insatisfeitos foi quanto ao esforo da chefia para identificar pontos fortes e debilidades (25%), tendo apresentado os maiores percentuais de respostas completamente satisfeitos (8%, 6% e 10%).

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As maiores disperses foram observadas nos aspectos relativos avaliao de desempenho realizada no DPF, acessibilidade da equipe diretiva e ao esforo da chefia para identificar pontos fortes e debilidades, demonstrando a heterogeneidade das chefias e falta de treinamento para seu exerccio. As marcaes selecionadas demonstram uma satisfao dos peritos pela formao recebida na ANP, quando do ingresso no cargo, porm revelam desmotivao com o desenvolvimento na carreira. Ficou demonstrada a insatisfao dos peritos com a atuao da chefia imediata, com a falta de acessibilidade da direo, com a avaliao de desempenho do DPF e, principalmente com o processo de seleo, lotao e remoo dos postos de trabalho. Deve ser ressaltada a quase unanimidade (acima de 90%) na insatisfao com as oportunidades de desenvolvimento profissional ofertadas na ANP.

Pergunta 12 12. Em relao aos seus cursos realizados na ANP, qual o seu grau de satisfao com a formao recebida? Respostas: Total Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito 6/276(2%) 194/276(70%) 73/276(26%) 3/276(1%) Satisfeitos 3/185(2%) 163/185(89%) 18/185(10%) 0/185(0%) Insatisfeitos 0/83(0%) 28/83(34%) 54/83(65%) 1/83(1%)

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Comentrios: Esta foi uma pergunta de controle e fechamento, reforando a pergunta 2, sobre a satisfao com o curso de formao. Verifica-se que, mesmo entre os insatisfeitos - aqueles que responderam essa assertiva na questo 2 -, existe um percentual de 34% que nesta pergunta respondeu satisfeito com a formao recebida em seus cursos realizados na ANP.

Pergunta 13 13. Em termos gerais, qual o seu grau de satisfao com seu desenvolvimento profissional no DPF? Respostas: Total Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito 3/277(1%) 112/277(40%) 149/277(54%) 13/277(5%) Satisfeitos 3/185(2%) 95/185(51%) 83/185(45%) 4/185(2%) Insatisfeitos 0/83(0%) 14/83(17%) 63/83(76%) 6/83(7%)

Comentrios:

De

modo

geral,

os

Peritos

esto

insatisfeitos

com

desenvolvimento profissional da carreira no DPF.

Pergunta 14 14. Voc tem alguma sugesto de melhoria? Se for assim, por favor, diga-nos qual: Respostas (selecionadas dentre as 118 recebidas):

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Reformulao na poltica de gerenciamento de recursos humanos e na gesto por competncias, voltadas para identificar os servidores realmente aptos a exercerem postos de liderana. Mapeamento de conhecimentos especficos e mecanismos de busca rpida para localizao dos servidores comestes conhecimentos. Prtica de procedimentos padronizados. Treinamento contnuo nas demais reas (s temos em tiro). Reavaliao do processo de gesto de pessoal. Unificao da base de dados com informao da formao dos servidores. Desenvolvimento de poltica de pessoal baseada em meritocracia. Realizar pesquisa de opinio, sugestes e expectativas, via email, para todos os cargos, a fim de promover uma maior interao entre os diferentes cargos e aumentar a atuao como equipe. Que a chefia imediata mantenha todos os subordinados informados em relao a recrutamentos e aperfeioamento e que incentive a capacitao. Para realmente absorver conhecimento dos colegas mais experientes necessrio trabalhar junto. O isolamento das UTECs

impossibilita a troca de experincias. Acredito ser interessante desenvolver nos gestores tcnicas de motivao como forma de melhorar a liderana junto aos subordinados, pois, por sermos servidores pblicos estveis, entendo que os gestores no dispem de ferramentas adequadas que permitam trabalhar esse requisito que entendo ser indispensvel.

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Que a capacitao e a difuso do conhecimento fossem verdadeiramente uma prioridade para o rgo e que os profissionais que compem o corpo da instituio fossem de fato incentivados ao

desenvolvimento profissional e ao aprimoramento de habilidades de forma a melhorar o servio prestado pelo DPF. No h gerenciamento e acompanhamento de desempenho dos servidores com planejamento de cursos de acordo com o perfil/rea. Acredito que falta diagnstico das necessidades de

desenvolvimento profissional do DPF. Deveria haver iniciativa de pesquisa ou estudos sobre a gesto de pessoal no DPF. A Direo deve esclarecer o que espera de cada unidade, de cada rea e de cada profissional. No h uma poltica clara e transparente de desenvolvimento profissional no DPF. As iniciativas so individuais. O DPF estava

deslumbrado com a qualidade dos egressos de concursos, est na hora de pensar no futuro e na universalizao do conhecimento, e deixar de resolver os problemas com a atuao de alguns especialistas que j entraram no DPF formados. Maior divulgao de cursos de desenvolvimento profissional. Sugiro a divulgao por e-mail. O processo interno de identificao de candidatos para suprir postos vagos deve ser melhorado, bem como o suporte recebido da direo nos meus esforos para melhorar os pontos mais fracos dos servidores.

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Em minha opinio, o DPF precisa implementar uma poltica que realmente se preocupe com a modernidade administrativa, a meritrocacia, a capacitao profissional e a real eficincia do rgo. No DPF no h foco na formao profissional. Vejo colegas fazendo cursos e se especializando em certos trabalhos e depois sendo remanejados para outra rea na qual tambm precisaro de treinamento. Isso minimizado na percia onde h reas de atuao, mas nos outros cargos o prejuzo a sociedade incalculvel. Gostaria que houvesse uma poltica mais eficiente de mapeamento de competncias e anseios dos Peritos Criminais Federais, especialmente uma maior disponibilidade de cursos na ANP, nas reas tcnicas e operacionais, para os PCFs das 3 e 2 classe, e nas reas de gerenciamento para os PCFs da 1 Classe e da Classe Especial. Implantao de metodologias de avaliao 360 graus, com resultados refletidos em planejamento estratgico participativo, em conjunto com ampla divulgao de planos e metas de desenvolvimento organizacional. Integrao real. Menos fronteiras entre as carreiras.

Oportunidade de atuao em reas da polcia fora da percia clssica. Estruturao de grupos de primeira resposta. Prospeco e formao de PCFs de ligao. Que atuem ativamente no direcionamento da investigao para obteno de vestgios relevantes para o contexto investigado. Para curso de formao, mudar a metodologia de ensino da ANP para uma forma mais colaborativa, mais baseada em linhas pedaggicas atuais. A ANP nos cursos de formao parece estar parada no tempo h dcadas. Valorizou-se mais a forma (cumprimento de horrio, fardamento), do

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que o contedo que interessa formao (trabalho de equipe, interao multicargos, aulas e prticas especficas para as atribuies dos cargos). Uma PF s pode ser moderna se sua escola se mantiver atual. Verificar exemplos de outras escolas de formao de carreiras de governo.

Comentrios: Percebe-se pelas sugestes encaminhadas que os Peritos no sabem qual a proposta de desenvolvimento profissional do DPF, acreditando que no exista uma estratgia coordenada de ao nesse sentido. Depreendese que, na viso destes profissionais, as capacitaes ocorrem de forma isolada e pontual, sem critrios objetivos e claros de previsibilidade, oportunidade, aplicabilidade dos conhecimentos, benefcios laborativos e funcionais, nem mesmo a seleo adequada de seus participantes. Verifica-se que os Peritos no sabem qual a viso de futuro da Instituio e no lhes sinalizada a direo que devem seguir para o seu desenvolvimento profissional. Mostram-se carentes de informao sobre o assunto, acreditando no haver comunicao colaborativa institucional ou orientao profissional no DPF, nem mesmo na ANP. Revelam, nitidamente, que existe ausncia de integrao entre as diversas categorias profissionais no DPF, alm de no possurem a viso do trabalho desenvolvido pelo DPF como um todo e nem por cada componente separadamente, assim como no tm real idia do espao preenchido pela parte que lhes cabe.

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Demonstraram que no sabem trabalhar em equipe e no foram treinados para tal forma, porm gostariam e acham importante tal prtica, diante da natureza da atividade que desenvolvem. As sugestes propostas evidenciaram, na viso deste

dissertante, uma preocupao dos Peritos em se aprimorar e aprender formas que permitam desenvolver um trabalho com maior efetividade. Demonstram um desejo de participar e combater a acomodao. Essa inferncia pode ser feita se considerarmos que foram encaminhados a este dissertante 23 email, de forma espontnea, parabenizando pela natureza da pesquisa realizada.

4.2.1 Anlise consolidada das respostas ao Questionrio A anlise das respostas recebidas, considerando o conjunto do questionrio encaminhado para os Peritos, revela os seguintes aspectos para os maiores percentuais: - 70% (194/276) assinalaram satisfeitos com a formao recebida em cursos realizados na ANP; - 68% (200/293) concordaram poder aplicar a formao recebida no trabalho dirio; - 68% (200/294) acham que Idiomas e 61% (179/294) acham que Conhecimentos tcnicos so reas que interessam ao seu desenvolvimento policial nos dois prximos anos; - 67% (198/297) esto satisfeitos com a formao recebida na ANP para o cargo de Perito Criminal Federal; - 63% (187/294) acham que desenvolveram novas habilidades graas formao recebida;

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- 62% (173/275) esto insatisfeitos com as oportunidades de desenvolvimento profissional ofertadas na ANP; Alm dessas observaes, o grau de concordncia ou satisfao pode ser avaliado pelo nvel de assinalamento das assertivas concordo totalmente ou completamente satisfeito, que, neste questionrio, no foram marcados (<1%) em 14 das 20 possibilidades. Por outro lado, discordo totalmente ou

completamente insatisfeito no foram assinalados (<1%) em apenas 4 das mesmas 20 possveis. As negaes das afirmaes questionadas revelam um maior grau de insatisfao dos Peritos com as propostas de desenvolvimento profissional do DPF ou mesmo com a ausncia destas. Deve ser ressaltado ainda que, na anlise do resultado do questionrio filtrado na resposta insatisfeito para a Pergunta 2, sobre a formao que recebeu na ANP para o cargo de Perito Criminal Federal, foram observados para a Pergunta 3 a marcao de 60% em concordo para a aplicao da formao no trabalho dirio e 58% para desenvolvi novas habilidades graas formao recebida. Esses dados revelam que, mesmo entre os insatisfeitos com a formao recebida, existe um reconhecimento pelos Peritos do valor desse aprendizado realizado na ANP.

4.3 Entrevistas realizadas com chefes de Setores Tcnico-Cientficos Na proposta inicial de pesquisa seriam colhidas avaliaes funcionais dos Peritos recm egressos da ANP, realizadas pelos chefes imediatos, nos locais de trabalho, conforme APENSO V. Nesse sentido, foi encaminhada mensagem para o email institucional dos Setores Tcnico-Cientficos (APENSO III), apontando link para preenchimento on line do questionrio. No tendo sido logrado

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xito, foi enviada uma solicitao para o email pessoal institucional dos chefes desses Setores (APENSO III), tambm sem resposta. Acredito que as dificuldades encontradas para desenvolver essa linha de pesquisa, cuja parametrizao permitiria uma anlise estatstica, deveramse a desmotivao funcional das chefias, a falta de treinamento das mesmas em avaliao funcional, ao carter precrio de algumas nomeaes ou designaes (substituto eventual, licenas etc.), alm da pouca experincia profissional no DPF em alguns casos, sendo a chefia da mesma turma dos recm-formados. Dessa forma, o dissertante optou por entrevistar dois chefes de Setores Tcnico-Cientficos, ambos com mais de 15 anos de servios prestados ao DPF, com notoriedade reconhecida e que se prontificaram em dar a entrevista, realizada via email. A seguir, so relacionados o texto delimitando o tema da entrevista, o relato de Ricardo Hamid Saikali, chefe do NUCRIM/SETEC/SR/DPF/RJ, e o de Joo Luiz Moreira de Oliveira, chefe do SETEC/SR/DPF/MG.

Texto do email delimitando o tema da entrevista: Prezado XXXXXXXX, Gostaria que voc falasse se, desde sua posse na funo, o grupo de Peritos que atua com voc tinha formao adequada para desempenhar as tarefas; quais deficincias laborais, se existentes, foram sanadas ou no; e qual sugesto que voc daria para desenvolvimento profissional dos peritos existentes em XX e para formao dos futuros profissionais.

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1 entrevista Ricardo Hamid Saikali, chefe do Ncleo de Criminalstica, do Setor Tcnico-Cientfico, da Superintendncia Regional do Departamento de Polcia Federal, no Estado do Rio de Janeiro (via e-mail).

Caro Mata, Vou tentar sintetizar. Espero ir na direo correta da sua pesquisa. Bem, nesses 15 anos de DPF (tomei posse em 23/07/1996) j passei por algumas funes de liderana de grupos de Peritos, culminando na atual (e bem recente) chefia do NUCRIM (55 Peritos). O que eu tenho observado, mais um sentimento do que uma constatao cientfica, que cada vez mais estamos nos especializando, tanto no trabalho, nos grupos especficos de percia, quanto no filtro que o concurso pblico. Temos doutores especialistas acadmicos e que vo trabalhar em grupos especializados de uma temtica s. muita especializao! Aparentemente esse processo positivo, e eu sempre fui defensor, pois, na essncia, o laudo uma pea resultante do trabalho de um especialista em algum determinado assunto. O problema que eu percebo no dia-a-dia dos "especialistas", cuja irretocvel formao acadmica acaba se tornando uma barreira na hora do "feijo com arroz". H uma tendncia em complicar o que simples. Em no dar valor para o conhecimento primrio que representa 90% do nosso trabalho. A inteligncia emocional fica em segundo plano. Os trabalhos em equipes so os mais difices de ser executados, mesmo sendo simples. Veja o que est acontecendo atualmente com a Documentoscopia. No basta mais o Perito usar o seu conhecimento e analisar as assinaturas

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questionadas. Ele agora precisa documentar com fotografias o seu olhar tcnico. Precisa se valer de caros e sofisticados laboratrios que outrora nem existiam e, sinceramente, no sei se o produto final to melhor assim. Meio ambiente... Multidisciplinar por excelncia. Agora no basta ser bilogo, qumico, etc. Depende do exame. Se for de pedra, tem que ser gelogo. Se for madeira s engenheiro florestal... Tudo isso para saber a quantidade extrada? O dano ao meio-ambiente? Sinceramente, acho que precisamos dar uma

redirecionada no nosso profissional de percia criminal. Talvez a soluo comece l pela entrada, pelas provas tericas do concurso. Talvez questes mais prticas e menos acadmicas acabem trazendo mais profissionais com experincia de mercado de trabalho e menos doutores tericos. A Academia tambm teria um papel fundamental na formao desse profissional desejado. Acho que devemos rever esse "monoplio" do INC na escolha dos professores. Nada contra os colegas de Braslia, mas, em sua grande maioria, no possuem experincia nem em DPF. Peritos mais rodados, ou mesmo aposentados, com experincia de trabalho na ponta, deveriam ter preferncia. A ANP no lugar para, em 3-4 meses, ensinar s teoria. Apresentao de casos reais, trocas de experincias entre os vrios Setecs, depoimentos de colegas antigos, os mesmos que poderiam depois "tutorar" os novos colegas em suas lotaes... Tudo isso contribuiria para uma melhor formao. Espero ter ajudado. Se eu fugi muito do enfoque, por favor, me retorne que eu abordo o assunto novamente. Abraos. Saikali

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2 entrevista Joo Luiz Moreira de Oliveira, chefe do Setor Tcnico-Cientfico, da Superintendncia Regional do Departamento de Polcia Federal, no Estado de Minas Gerais (via e-mail).

Caro Mata, Entendo que a seleo de peritos valoriza muito a formao acadmica, o que realmente necessrio. Entretanto deveria ser dada ateno maior necessidade de se valorizar no processo seletivo um perfil um pouco mais operacional, voltado para a rea policial. O que a percia precisa realmente de um profissional com slida formao acadmica em sua rea de atuao, mas TAMBM COM UM PERFIL DINMICO, extremamente adaptativo, quase que "aventureiro", ou seja, esteja apto a desenvolver suas habilidades tcnicas em condies diversas, no apenas dentro de seu escritrio de trabalho ou laboratrio. T faltando um certo "desprendimento" nos peritos criminais. Boa parte dos selecionados acomodada (comodista) demais para exercer atividade policial. Portanto, quanto formao tcnica e acadmica entendo que de uma maneira geral os PCFs atendem s necessidades. Falta estabelecer-se critrios de seleo e de treinamento/formao no que tange a um perfil profissiogrfico mais operacional. Desse modo necessrio desenvolver-se o lado operacional dos PCFs j selecionados e quanto aos prximos concursos desenvolver um modelo de seleo que possibilite a seleo de acordo com o perfil profissiogrfico j trabalhado pelo DPF e que valoriza as habilidades operacionais e a capacidade de adaptao diferentes circunstncias e/ou condies de trabalho.

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Mata, talvez seja importante voc buscar o perfil profissiogrfico que foi trabalhado para os peritos pela DITEC em 2008/2009. Eu, inclusive, fiz parte do grupo que estabeleceu juntamente com psiclogas da UNB esse perfil. Estou complementaes. inteiramente s ordens para qq esclarecimentos e

4.3.1 Anlise consolidada das Entrevistas Verifica-se, pelos relatos das entrevistas, um descompasso entre as necessidades reclamadas pelas chefias e o desempenho profissional dos Peritos, numa viso das mesmas. No foi relatada nenhuma consulta, por parte da Academia Nacional de Polcia, sobre a adequao ao trabalho da formao recebida pelos Peritos. Da mesma forma, tais chefias no foram consultadas pela ANP sobre os requisitos necessrios para um melhor desempenho profissional pelos Peritos, nem receberam o retorno sobre pesquisa de perfil profissiogrfico realizado.

4.4 Depoimentos dos Diretores A seguir, so relacionados os depoimentos do Diretor da ANP e da Coordenadora de Recrutamento e Seleo do DGP.

1 depoimento Disney Rosseti, Diretor da Academia Nacional de Polcia do Departamento de Polcia Federal (via e-mail). O depoimento foi colhido mediante encaminhamento direto a este dissertante, via e-mail, aps solicitao, conforme APENSO VI, e contato telefnico com o gabinete do Diretor da ANP. Segue a ntegra:

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Prezado Lcio, Tomei posse como diretor da nossa ANP em janeiro de 2010, tendo como misso primordial a reviso do sistema de formao e capacitao policial, bem como desenvolver a Escola Superior de Polcia, cujas sementes foram plantadas h alguns anos. Essas duas experincias podem de certa forma resumir o que penso hoje sobre a ANP e seu papel institucional, pois at ento tinha a mesma idia que qualquer policial, que aquela idia crtica sobre a ANP e um senso de que seu papel se resume a formar policiais. Acho que narr-las de forma resumida podem lhe conferir algo mais do que se eu ficasse descrevendo outros pontos tcnico-educacionais que foram alterados ou criados ou me cindisse a aspectos eminentemente tcnicos de nossa formao. A primeira grande experincia aqui foi executar um curso de formao no regime de semi-internato, o que se mostrava uma deciso essencialmente polmica da administrao do DPF. O objetivo principal era resgatar valores prprios da atividade policial, como hierarquia, disciplina e compromisso com a instituio. Confesso que tambm tinha minas dvidas a respeito, mas o curso se revelou um sucesso e a formao alterou o perfil dos policiais que tomaram posse, o que tem sido relatado constantemente pelos gestores das reas para as quais os novos policiais foram designados. Esta primeira grande experincia me mostrou com clareza que para muito alm de uma formao terica e prtica a ANP tem um papel vital para a instituio ao mostrar o que a realidade da polcia. Somos a porta de entrada em uma carreira que muito diferente das demais profisses, carreira que implica maiores sacrifcios, desgastes, angstias, privaes, e assim por diante. No somos melhores que ningum, mas diferentes. E a ANP tem uma funo que passa meio

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que ao largo dos olhares menos atentos, que justamente ser a porta de entrada da Polcia Federal, e assim deve tentar reproduzir o que o dia-a-dia do policial, especialmente nas reas mais crticas de fronteira e Amaznia legal. O impacto de uma formao calcada nos pilares da disciplina, hierarquia e compromisso institucional tem um peso fortssimo na instituio, podendo levar a alterar a prpria cultura institucional. Se por um lado certo que o respeito se conquista, no menos certo que a hierarquia, a disciplina e o compromisso so valores, e dessa maneira devem ser cultuados e zelados, sob pena de se levar a instituio ao caos. E isto no implica que o policial tenha que perder o senso crtico, o poder de pleitear, de propor mudanas, mas sim que a instituio vive de certos valores que devem ser integrados aqueles que fazem parte da instituio. E tais valores precisam ser pregados, cultuados e compreendidos por aqueles que postulam a carreira policial, papel que deve ser desempenhado pela ANP. E o que presenciamos aqui nestas turmas foi uma grande unio, um respeito mtuo e para com todos da ANP, a criao de um esprito de corpo em sua forma benigna, a superao, forte disciplina fsica e empenho em alcanar os objetivos. Os resultados esto sendo colhidos na ponta. Para muito alm de formar um policial nos aspectos tcnicos e tericos da atividade policial, vejo claramente a possibilidade de mudar a cultura institucional e formar simplesmente policiais, aqueles que realmente esto vocacionados para a atividade policial, que compreendem os seus sacrifcios e especificidades. E imagine isto com um aporte previsto de novos policiais em quase um tero do efetivo nos prximos 03 anos. Esta experincia mostra o que a formao profissional pode fazer das portas para dentro da instituio. A segunda experincia ao contrrio demonstra o

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que a ANP pode realizar das portas para fora, mas sempre revertendo para a instituio e seus componentes. O projeto da Escola Superior de Polcia surgiu a alguns anos visando conferir a polcia uma unidade que pudesse construir e difundir sua doutrina. Apesar da resistncia de muitos, compreensvel ante nossa cultura, este projeto andou e hoje representa um pilar fundamental da ANP. Estamos com cinco cursos de psgraduao em Cincias Policiais, cada qual numa vertente diferente, e com a solicitao do mestrado em cincias policiais na CAPES com expectativa favorvel ao seu deferimento. Este projeto visa mais do que produzir e difundir doutrina policial. O seu objetivo o de se constituir em verdadeira academia, onde os temas afetos a polcia sero tratados e debatidos cientificamente, num encontro entre a polcia e a academia, na juno do nosso capital humano, terico e prtico j existente com a sistematizao acadmica e sua sistemtica de pesquisa, produo acadmica, publicaes especializadas, desenvolvimento de teses cientficas aplicadas a atividade policial e, sobretudo, pela voz da polcia enquanto ator fundamental da segurana pblica e convivncia social, passando de mero objeto de estudo a agente da cincia policial, com voz no processo de criao e desenvolvimento cientfico de nossa atividade. Durante o Primeiro Congresso Brasileiro de Cincias Policiais houve o lanamento da Revista Brasileira de Cincias Policiais, o que gerou impacto no meio jurdico e acadmico. Trata-se de passo fundamental para que a nossa polcia, que j respeitada e prestigiada pelos seus trabalhos, seja respeitada e prestigiada no meio acadmico e cientfico, com produo cientfica aplicada, o que pode gerar impactos diretos na gesto das polticas pblicas sobre segurana pblica.

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Trata-se de passo ambicioso, embora atrasadssimo frente a pases como Argentina, Colmbia, Chile, Frana e Estados Unidos da Amrica, onde tal cincia j esta em estgio desenvolvido. A par disto, um passo fundamental para a colocao da polcia em seu verdadeiro lugar como instituio essencial a prpria existncia do Estado e garantidora do Estado de Direito e da Democracia. E no mais podemos aceitar passivamente que os temas afetos a polcia seja considerados apndice do Direito ou da Sociologia, pois a ampla gama de aspectos tratados pela polcia, sua historicidade, cultura, o homem de polcia, seu papel na regulao e manuteno da convivncia, lhe garantem objeto, processo e mtodos prprios, lhe permitindo ser alada a cincia, sem perder seu carter interdisciplinar. Trata-se de verdadeira mudana de paradigma para a polcia e seu papel na sociedade, agora tambm abrangendo o aspecto cientfico. Estes dois exemplos singelos para mim so marcantes do peso na nossa instituio da ANP, cujo poder transformador interna e externamente so to extraordinrios que chega a ser difcil compreender seus limites, se que existem. Afinal Paulo Freire tinha razo ao dizer que a educao sozinha no transforma a sociedade, sem ela tampouco a sociedade muda. Com as escusas em demorar a responder ante os compromissos de trabalho, me coloco a disposio para esclarecer ou narrar especificamente outros pontos. Cordialmente, Disney Rosseti.

2 depoimento Valquria Souza Teixeira de Andrade, Coordenadora de

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Recrutamento e Seleo, da Diretoria de Gesto de Pessoal do Departamento de Polcia Federal (via contato telefnico). O depoimento foi colhido mediante contato telefnico com a prpria, aps encaminhamento da solicitao via e-mail, conforme APENSO VI, e contato telefnico com o gabinete da COREC/DGP/DPF. Segue uma seleo do que foi relatado por telefone, aps breve exposio deste dissertante para que a entrevistada narrasse os fatos que considerasse importantes em sua gesto. A depoente disse que buscou, em sua gesto, desenvolver um projeto de mudana no processo de recrutamento e seleo no DPF, buscando um profissional pr-ativo, dinmico e multiplicador de conhecimento. Foi relatada a situao ocorrida no concurso de 2004 e as mudanas operadas para o concurso de 2009. Informou que a proposta da seleo estava desatualizada, tendo o condicionamento fsico necessrio sido rebaixado, em descompasso com o preparo intelectual. Durante o curso de formao houve necessidade de ser aplicada atividade de recuperao para os alunos; ocorreram problemas de convivncia e baixa interao, de uma forma geral; muitos alunos cursaram por fora de liminares, gerando excedentes de efetivo por turma; a ausncia de internato causou um afastamento dos alojamentos, pois os alunos no queriam conviver com os demais. Segundo a coordenadora, em 2004 faltou entrosamento. Para o concurso de 2009, a proposta de seleo envolveria o binmio atitudinal e competncia. Foi realizada uma pesquisa utilizando grupo focal, buscando identificar atitudes e comportamento a serem buscados para o policial federal. Os 10 profissionais, modelos de cada categoria (delegado, perito, escrivo, agente e papiloscopista), foram indicados pelos Diretores e Superintendentes, sendo

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entrevistados durante uma semana, em Braslia, para servir de base para elaborao do perfil profissiogrfico. Alm disso, um questionrio fechado foi encaminhado a todos os policiais federais, com 30% de participao efetiva. Para os cargos de Delegado e perito, hoje se busca uma preparao para gesto por competncia. A idia implantar avaliao por desempenho e realizar um mapeamento por competncia, nos nveis gerencial, tcnico e administrativo. Tais aes envolvero as todas as esferas de atuao do DPF, englobando polcia judiciria e administrativa, administrao propriamente dita e mecanismos de controle. O mapeamento vai envolver competncias tcnicas, de suporte e gerencial. A avaliao por competncia est sendo desenvolvida em parceria com a UFRN, utilizando auto-avaliao e das chefias. Na opinio da entrevistada, o plano de melhoria do servidor faz ingresso de excelentes profissionais, com competncias elevadas, porm se no existe um ambiente propcio para desenvolvimento e chefias incompetentes, gera-se frustrao, demisses ou quebra de hierarquia. Deve-se estimular capacitao em liderana e oratria. As chefias devem ter alto grau de conhecimento, capacidade, competncia e comportamento para trabalho em equipe. Finalizou acrescentando que a multiplicidade de conhecimentos na investigao policial necessria e muito importante, razo para a formao diversificada na seleo.

4.4.1 Anlise consolidada dos Depoimentos Os depoimentos descrevem aes de gesto em busca de melhorias da qualidade de ensino, em sintonia da formao com um perfil profissional policial moderno. Entretanto, conforme explicita BOLI (op.cit.), os requisitos para uma

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Universidade Corporativa no foram abordados pelos depoentes. O mapeamento das caractersticas ou competncias estratgicas e sua traduo em competncias humanas foram apenas citados, sem serem elencadas aes concretas. No foram delineados programas de formao ou de desenvolvimento, alinhados com estratgias organizacionais ou a viso de futuro. Da mesma forma no foram mencionados os meios de realizao do alinhamento das pessoas com a cultura e os princpios da organizao. BOLI menciona, ainda, que a alta cpula deva participar intensamente do processo de formao e desenvolvimento, porm o sucesso de uma Universidade Corporativa demanda participao efetiva das lideranas e dos formandos. Nesse sentido, no foram mencionados instrumentos de interao com as chefias ou de acompanhamento do desenvolvimento dos formandos. A coleta de informaes para o mapeamento de competncias ou para elaborao de um banco de talentos no foi mencionada. Nota-se, pelos relatos, uma preocupao no desenvolvimento de aes que permitam a ANP adquirir um reconhecimento externo pela qualidade do trabalho desenvolvido, numa adequao necessria para aceitao pelo meio acadmico. Entretanto, num movimento interna corporis, os principais desafios e tendncias desenvolver das Universidades Corporativas so: instituir programas para e

competncias

voltadas

inovao,

empreendedorismo

sustentabilidade; e preocupao com a mensurao dos resultados e com o envolvimento das lideranas.

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4.5 Consolidao dos resultados A anlise dos resultados observou tratamento estatstico necessrio das respostas ao questionrio encaminhado aos Peritos Criminais Federais, sendo acrescentado comentrio do dissertante aps a exposio do resultado de cada pergunta individualmente e, ao final das sugestes, uma anlise conjuntural. As entrevistas abertas feitas aos chefes dos Setores TcnicoCientfico e os depoimentos dos Diretores foram transcritos na integralidade e carecem de comentrios desse dissertante. Todas as informaes obtidas mediante a pesquisa realizada, incluindo levantamento detalhado da Academia Nacional de Polcia, serviram de base para as concluses que se seguem.

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5 CONCLUSES

Um dos objetivos principais desta dissertao foi consolidar reflexes sobre o papel de uma Universidade Corporativa no Sistema de Ensino Policial do Brasil. Para isso, foram utilizados a pesquisa bibliogrfica, a pesquisa de campo e um estudo de caso, atravs da percepo do Perito Criminal Federal quanto sua formao e desenvolvimento profissional, em relao Academia Nacional de Polcia, do Departamento de Polcia Federal. Com base no que foi amplamente exposto neste estudo, percebe-se que h muito tempo as grandes organizaes descobriram o valor da educao corporativa e passaram a investir grandes esforos e recursos para alcanar nveis de excelncia na capacitao e desenvolvimento de seus funcionrios e, como resultado, atingir patamares cada vez mais elevados de desempenho empresarial. Na rea pblica, porm, percebe-se que as aes de capacitao ocorrem de forma isolada no tempo e no espao, realizadas com recursos limitados e, regra geral, sofrem interrupes ou redues quando h mudanas no quadro poltico. Esse vis compromete a criao de uma cultura de aprendizagem contnua, caracterstica assinalada na literatura como de uma Universidade Corporativa. Nessa linha, buscou-se verificar, atravs da pesquisa bibliogrfica e da anlise dos resultados obtidos, se a Academia Nacional de Polcia estimulava os servidores a aprenderem uns com os outros e a compartilharem inovaes e melhores prticas, com o objetivo de solucionar os problemas da prtica policial, fomentando aes de formao. Tal condio foi observada em alguns nichos do trabalho policial, de maior repercusso pela abrangncia da rea de atuao,

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demanda profissional e riscos envolvidos, como Tiro, Abordagem policial e Bombas e explosivos. Tais aes de formao, capacitao e atualizao so estimuladas pela ANP, inclusive pela descentralizao de suas ocorrncias, com nfase na formao de formadores, atravs de apoio em meios educacionais ou administrao escolar, e pela formulao e manuteno da doutrina e dos conhecimentos na rea policial. Todas essas caractersticas revelam o papel de uma Universidade Corporativa, entretanto, a percepo dos alunos, observada na pesquisa realizada, permite ao dissertante inferir que no existe abrangncia dessas aes todas as disciplinas da Cincia Policial. No foi observada pelo dissertante, da mesma forma, a existncia de um banco de talentos ou um controle organizado dessas aes formativas. A ANP no faz um mapeamento das competncias incorporadas com seus novos alunos, nem faz um acompanhamento dos seus formandos, seja para verificao do aproveitamento profissional da formao realizada ou de novas competncias por eles desenvolvidas. A ANP promove, entretanto, nessa nova estrutura de educao corporativa, a aprendizagem formal e informal, inclusive com cursos de idiomas instrumentais; desenvolve meios para alavancar novas oportunidades, por exemplo, desenvolvendo e mantendo uma plataforma de ensino virtual; atua em novos mercados globais, atravs da participao na formao e capacitao de policiais de outras foras policiais, no Brasil e no exterior; cria relacionamentos mais profundos com clientes e fornecedores, apoiando aes da SENASP, do PRONASCI, Secretarias de Segurana e Academias de Polcia; alm de impulsionar a organizao DPF para um novo futuro, sendo palco de fruns de discusso.

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Essa concepo sistmica de proporcionar educao profissional continuada, em funo de abranger toda a gama de conhecimentos e competncias exigidas pelo trabalho, caracterstica da Universidade Corporativa, impe contedos e prticas mais conectadas s necessidades, exigindo atualizao constante. Nesse ponto da concluso, busquei identificar na ANP os princpios que EBOLI (2008) enumerou na implantao de projetos de Universidade Corporativa: competitividade, perpetuidade, conectividade, disponibilidade, cidadania, parceria e sustentabilidade. Desses princpios, competitividade, perpetuidade e sustentabilidade so princpios aparentemente destoantes num ambiente poltico de monoplio estatal. Porm, devido ao clamor social, a segurana pblica e o combate a corrupo tornaram-se necessidades bsicas do desenvolvimento e plataforma poltica de enorme importncia. Dessa forma, alm da ocorrncia de lideranas naturais, que criaram condies para gerar um ambiente propcio para a qualidade do servio, foram realizados muitos investimentos na ANP, inclusive infra-estruturais, assim como houve valorizao salarial da carreira policial federal. O que caracteriza a disponibilidade a ausncia de interrupes do servio, garantindo o funcionamento do sistema o maior tempo possvel. A ANP tem quadro administrativo prprio, porm com grande efetivo varivel de instrutores e professores, apesar de mobilizveis com certa rapidez. O organograma da ANP est distribudo em conformidade com as aes formativas que ela se prope a fazer. A cidadania se reflete nas aes formativas da ANP de preservao dos direitos humanos e na atualizao permanente de cumprimento dessas diretrizes constitucionais. Alm disso, a ANP promove seminrios e congressos, abertos comunidade de modo geral e ao pblico interno, promovendo aes de cidadania e solidariedade social.

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O princpio da Parceria se insere na essncia de um Sistema de Educao Corporativa, pautado pela gesto de pessoas com base em

competncias. A ANP deveria, portanto, instalar e desenvolver nos colaboradores internos e externos as competncias consideradas crticas para a viabilizao das estratgias de negcio, promovendo um processo de aprendizagem ativo e permanente, vinculado aos propsitos, valores, objetivos e metas. Os cursos de formao da ANP conseguem atingir esse objetivo, porm, conforme observado pela anlise dos resultados, o desenvolvimento profissional deficiente e a perenidade da incorporao dos valores e propsitos no ocorre. Alm disso, o Departamento de Polcia Federal no aplica gesto por competncias em suas prticas, desvirtuando o uso de objetivos e metas. Existe uma busca da qualidade dos servios no DPF, porm num vis correcional e no empresarial. Na opinio do dissertante, caberia uma atuao mais efetiva da ANP na obteno de alguns dos requisitos para uma Universidade Corporativa, assim como: mapeamento das caractersticas ou competncias estratgicas; traduo dessas caractersticas em competncias humanas; desenho dos programas; alinhamento das pessoas com a cultura e os princpios da organizao. A pesquisa obtida com os Peritos Criminais Federais elencou a ausncia dessas premissas, alm da falta de formao de lideranas e ausncia de cursos de gesto. Para se ter sucesso e garantir o carter estratgico da formao, com insero de todos no processo de desenvolvimento de competncias e na cultura da organizao, tm de haver a participao efetiva das lideranas. A pesquisa realizada revelou, ainda, algumas percepes e sugestes dos Peritos Criminais Federais, enumeradas a seguir: metodologias mais

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colaborativas e participativas nos cursos de formao, maior integrao entre as carreiras e treinamento para trabalho em equipe, avaliao funcional mais adequada, poltica de seleo para cursos e cargos, realizao e treinamento de gestores. Desta forma, conclui-se o presente estudo que objetivou,

fundamentalmente, verificar quais as principais caractersticas de uma Universidade Corporativa que existem na Academia Nacional de Polcia, e seu papel no Sistema de Ensino Policial do Brasil. Para futuras pesquisas, so sugeridos estudos sobre a viabilidade do desenvolvimento da formao por competncia na Academia Nacional de Polcia, dentro do ambiente de cultura organizacional do DPF. Gostaria de deixar, para reflexo, a seguinte considerao: no adianta ser apenas muito preparado, necessrio saber ensinar, por isso uma boa escola profissional deve ser como um espelho do trabalho bem feito ou vice-versa, de forma que no se perceba quem a imagem refletida ou quem a figura a refletir.

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6 REFERNCIAS

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D534CB317480A9995C6D049ED9190PTBRIE.htm>. Acesso em: 23 jan. 2012. EBOLI, M. P. Modernidade na gesto de bancos. 1996. 327 p. Tese (Doutorado em Administrao) FEA/USP, So Paulo, 1996. BOLI, M. P. (Coord.). Educao para as empresas do sculo XXI. Coletnea Universidades Corporativas. So Paulo: Schmukler, 1999. EBOLI, M. Educao corporativa no Brasil: mitos e verdades. So Paulo: Editora Gente, 2004. EBOLI, Marisa. Educao Corporativa no Brasil: princpios de sucesso e melhores prticas. In BAYMA, Ftima (org). Educao Corporativa: desenvolvendo e gerenciando competncias. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2005. EBOLI, M. Educao Corporativa e desenvolvimento de competncias. In: DUTRA, J. S.; FLEURY, M. T. L.; RUAS, R. (Org.). Competncias: conceitos,

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aprendizagem organizacional e o seu valor para o indivduo. Dissertao de Mestrado, FGV, Rio de Janeiro, 2008.

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7 APENSOS
7.1 APENSO I Email de encaminhamento de Questionrio on line para os Peritos Criminais Federais
---------- Mensagem encaminhada ---------Remetente: luciomata@gmail.com Data: 25/07/2011 16:29 Assunto: Pesquisa de mestrado FGV/DPF Para: xxxxxxxx@dpf.gov.br Prezado Colega,

Gostaramos de convid-lo para participar de uma pesquisa sobre Formao e Desenvolvimento Profissional para os Peritos Criminais Federais no DPF. Ficaramos gratos se voc dedicasse alguns instantes para respond-la, processo que no vai demorar mais de 05 minutos. Por favor, clique neste link: http://www.encuestafacil.com/RespWeb/QN.aspx?PECO=m1vdhdjthfya3sj4iwnj5ncn

Atenciosamente, PCF Lucio Batista MATA Matr. 9288 - Classe Especial

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7.2 APENSO II Questionrio on line encaminhado aos Peritos Criminais Federais

Cpia de: Formao e Desenvolvimento Profissional em Criminalstica dentro do DPF


Abandonar-> Continuarei mais tarde

1.- Participe da nossa pesquisa


Por favor, dedique um momento para responder esta pequena pesquisa. A informao disponibilizada ser utilizada para conhecer melhor suas necessidades de formao e desenvolvimento. Suas respostas sero tratadas de forma confidencial e no sero utilizadas para nenhum propsito distinto da pesquisa de mestrado da FGV, realizada no DPF. Esta pesquisa dura aproximadamente 5 minutos. *1. Quais as formaes e/ou desenvolvimentos que recebeu na ANP? Curso de Formao Profissional PCF Outro Curso de Formao Profissional (DPF, APF, EPF, PPF) Curso Superior de Polcia Bombas e Explosivos Documentoscopia Fiscalizao e controle de produtos qumicos Percias contbeis Qumica forense DNA Tiro Prticas policiais Locais de crime Outra (Por favor, especifique)

*2. Em geral, qual o seu grau de satisfao com a formao que voc recebeu por parte da ANP para o cargo de Perito Criminal Federal? Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito

3. Por favor, avalie seu grau de concordncia ou discordncia com as seguintes afirmaes:

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Nem Concordo corcordo Discordo Concordo Discordo totalmente nem totalmente discordo Posso aplicar a formao recebida no meu trabalho dirio. Desenvolvi novas habilidades graas formao recebida. Tenho a oportunidade de me desenvolver profissionalmente dentro do DPF. O DPF me d a oportunidade de tomar a incitiava do meu prprio desenvolvimento profissional. 4. Marquem quais so as reas que mais lhe interessam para seu desenvolvimento profissional nos dois prximos anos? No desejo fazer nenhum curso Direito Informtica Investigao Policial Idiomas Marketing Conhecimentos tcnicos Tcnicas de gesto Tcnicas de negociao Tcnicas de liderana Tcnicas de trabalho em equipe Habilidades de ensino e formao Poltica Outra (Por favor, especifique)

Seguinte->

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Cpia de: Formao e Desenvolvimento Profissional em Criminalstica dentro do DPF


Abandonar-> Continuarei mais tarde

2.- Desenvolvimento Profissional e oportunidades de Formao


Avalie seu grau de concordncia ou discordncia com as seguintes afirmaes relativas ao seu desenvolvimento profissional e oportunidades de formao:

5. No DPF, os servidores podem recorrer a outras fontes para pedir conselho sobre a sua carreira profissional, alm dos seus superiores.
Escolher um

6. As oportunidades de desenvolvimento da carreira profissional e de formao fazem parte da direo estratgica do DPF.
Concordo totalmente

7. Os servidores sabem em que consiste a filosofia de desenvolvimento profissional do DPF.


Concordo

8. Os servidores do DPF sabem quais so as habilidades chave que iro necessitar nos prximos cinco anos.
Nem corcordo nem discordo

9. A estrategia de ao do DPF comunicada de forma regular a todos os funcionrios, atravs de comunicados especiais e atravs de atividades de formao e desenvolvimento.
Discordo

10. Existe fomento para que os servidores compartilhem seus conhecimentos com seus colegas, e no somente com os seus subordinados.
Discordo totalmente

<-Anterior

Seguinte->

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Cpia de: Formao e Desenvolvimento Profissional em Criminalstica dentro do DPF


Abandonar-> Continuarei mais tarde

3.- Grau de satisfao e sugestes


11. Por favor, diga-nos qual o seu grau de satisfao com cada um dos seguintes aspectos: Completamente Completamente No Satisfeito Insatisfeito satisfeito insatisfeito aplicvel Esforos do seu superior imediato para identificar seus pontos fortes e debilidades. A qualidade da formao e orientao recebidas na ANP para seu posto atual. O suporte recebido da direo nos meus esforos para melhorar meus pontos mais fracos. As avaliaes de desempenho que so realizadas atualmente no DPF. O processo interno de indentificao de candidados para suprir postos vagos. Acessibilidade da equipe diretiva Oportunidades de desenvolvimento profissional ofertadas na ANP. 12. Em relao aos seus cursos realizados na ANP, qual o seu grau de satisfao com a formao recebida? Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito 13. Em termos gerais, qual o seu grau de satisfao com seu desenvolvimento profissional no DPF? Completamente satisfeito Satisfeito Insatisfeito Completamente insatisfeito 14. Voc tem alguma sugesto de melhoria? Se for assim, por favor, diga-nos qual:

A pesquisa foi concluda. Muito obrigado pela sua colaborao


<-Anterior Fim->

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7.3 APENSO III Email encaminhado aos chefes de Setor Tcnico-Cientfico solicitando colaborao
Remetente: "Lucio Batista Mata" <mata.lbm@dpf.gov.br> Data: 26/07/2011 16:53 Assunto: Pesquisa de mestrado da FGV/DPF (AVALIAO DE DESEMPENHO) Para: setec.srac@dpf.gov.br, setec.srap@dpf.gov.br, setec.sram@dpf.gov.br, setec.srpa@dpf.gov.br, setec.srro@dpf.gov.br, setec.srrr@dpf.gov.br, setec.srto@dpf.gov.br, setec.sral@dpf.gov.br, setec.srba@dpf.gov.br, setec.srce@dpf.gov.br, setec.srma@dpf.gov.br, setec.srpb@dpf.gov.br, setec.srpe@dpf.gov.br, setec.srpi@dpf.gov.br, setec.srrn@dpf.gov.br, setec.srse@dpf.gov.br, setec.srdf@dpf.gov.br, setec.srgo@dpf.gov.br, setec.srmt@dpf.gov.br, setec.srms@dpf.gov.br, setec.sres@dpf.gov.br, setec.srmg@dpf.gov.br, setec.srrj@dpf.gov.br, setec.srsp@dpf.gov.br, setec.srpr@dpf.gov.br, setec.srsc@dpf.gov.br, setec.srrs@dpf.gov.br, inc@dpf.gov.br, ditec@dpf.gov.br Prezados Senhores, Foi encaminhada pesquisa para os Setores Tcnico-Cientfico do DPF, visando obter a impresso das chefias imediatas sobre o profissional formado pela ANP e o seu desempenho nas funes. Tais dados serviro de embasamento para minha dissertao de Mestrado e fazem parte do trabalho de coleta da pesquisa. Inicialmente, seriam realizadas entrevistas com os chefes de SETEC, visando depreender a sensao de satisfao com o trabalho desenvolvido pelos Peritos sob seu comando. Entretanto, a possibilidade de quantificar essa "sensao" demonstraria melhor o grau de satisfao ou insatisfao das chefias. Dessa forma, optou-se pela utilizao de questionrio direto, j encaminhado, para que seja preenchido apenas pelo chefe do SETEC, na avaliao individual dos peritos lotados no setor. Peo que sejam preenchidas o maior nmero de avaliaes possvel. Sabedor das inmeras incumbncias das chefias, solicito que pelo menos faam as avaliaes dos peritos do ltimo concurso (2004). A robustez dos dados depende do nmero de elementos desse conjunto. A pesquisa preserva o anonimato, sem divulgao de nomes. Entretanto, como foram encaminhadas para o email institucional do SETEC, para evitar que sejam coletados dados preenchidos por funcionrios que no a chefia (fato j ocorrido), solicitado o preenchimento do nome e dados do preenchedor. Espero contar com a boa vontade de todos. Atenciosamente, PCF Lucio Batista MATA matr. 9288 - classe especial

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7.4 APENSO IV Email encaminhado nominalmente aos chefes de Setor Tcnico-Cientfico solicitando colaborao

Remetente: "Lucio Batista Mata" <mata.lbm@dpf.gov.br> Data: 03/08/2011 09:45 Assunto: Pesquisa fgv/dpf Para: "XXXXXXXX" <XXXXXX@dpf.gov.br> XXXXXX, Sei que as incumbmcias so muitas, mas espero contar com seu apoio. Enviei uma pesquisa para o email do Setec. O objetivo quantificar sua avaliao do grau de formao dos PCFs que vc tenha recebido, principalmente do ltimo concurso. Se vc puder faz-lo, agradeo. O questionrio uma maneira objetiva de analisar os pontos fortes e fracos dos profissionais que contribuem para o andamento dos trabalhos no Setec, alm de mostrar quais as demandas humanas que o chefe do Setec necessita para cumprir sua misso. s pensar num determinado colega e avaliar. A quantidade que vc puder fazer para ser representativa da sua opinio. Alm disso, como ltimo pedido, gostaria de entrevist-lo para me informar sobre um ltimo aspecto. Pode ser por escrito, como um comentrio pessoal, ou por telefone, o que vc preferir. Gostaria que vc falasse se, desde sua posse na funo, o grupo de Peritos que atua com vc tinha formao adequada para desempenhar as tarefas; quais deficincias laborais, se existentes, foram sanadas ou no; e qual sugesto que vc daria para desenvolvimento profissional dos peritos existentes em BA e para formao dos futuros profissionais. Atenciosamente, PCF Lucio Batista MATA matr. 9288 - classe especial tel 31 2517-8216 e 96032003

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7.V APENSO V Questionrio on line encaminhado aos Setores TcnicoCientficos, para avaliao dos Peritos Criminais Federais
Avaliao de Desempenho
Abandonar->

1.- Dados do Servidor


*1. Introduza os dados do servidor: Cargo:* Classe:* Grupo de trabalho:* Setor/Departamento:* *2. Da pessoa que avalia: Nome:* Cargo:* Classe:* Funo:* Setor/Departamento*
Seguinte->

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Avaliao de Desempenho
Abandonar->

2.- Habilidades e produtividade do servidor


Avalie o servidor utilizando a seguinte escala: 5 4 3 2 1 Excelente: cumpre de forma excelente o aspecto avaliado. Muito bom: cumpre com sobras o aspecto avaliado. Bom: cumpre bem o aspecto avaliado. Mdio: cumpre de forma suficiente o aspecto avaliado. Pobre: no cumpre suficientemente o aspecto avaliado.

3. Conhecimento do cargo Pobre Entende as funes e responsabilidades do cargo Possui os conhecimentos e habilidades necessrios para o cargo 4. Planejamento e resoluo Pobre Mdio Bom Trabalha de forma organizada Requer uma superviso mnima capaz de identificar problemas Reage rapidamente diante das dificuldades 5. Produtividade Pobre Atinge os objetivos Pode conduzir vrios projetos ao mesmo tempo Atinge os padres de produtividade 6. Habilidades de comunicao Pobre Mdio Bom Articula idias de forma eficaz Participa nas reunies Sabe escutar 7. Trabalho em equipe Pobre Sabe trabalhar em equipe Ajuda a sua equipe Trabalha bem com diferentes tipos de pessoas Participa de conversaes em grupo Mdio Bom Muito bom Excelente Muito Excelente bom Mdio Bom Muito bom Excelente Muito Excelente bom Mdio Bom Muito bom Excelente

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8. Habilidades de direo Pobre Transmite bem os objetivos aos integrantes da sua rea Comunica a todos na sua rea o xito no cumprimento dos objetivos Demonstra dotes de liderana Motiva a sua equipe para atingir os objetivos
<-Anterior Seguinte->

Mdio

Bom

Muito bom Excelente

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3.- Perguntas abertas


9. Na sua opinio, em que reas o servidor deve concentrar seus esforos de melhoria? 1. 2. 3. 4. 10. Avaliao geral; a seguir, resuma a sua avaliao precedente do servidor:

Pobre

Mdio

Bom

Muito bom

Excepcional

11. Por favor, introduza comentrios adicionais sobre o servidor:

A avaliao do funcionrio foi concluda. Muito obrigado pela sua colaborao.


<-Anterior Fim->

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7.6 APENSO VI Email encaminhado ao Diretor e ao Coordenador de Ensino, ambos da Academia Nacional de Polcia, e ao Coordenador de Recrutamento e Seleo, da Diretoria de Gesto de Pessoal do DPF
Remetente: "Lucio Batista Mata" <mata.lbm@dpf.gov.br> Data: 28/09/2011 18:35 Assunto: Pesquisa de Mestrado em Administrao Pblica FGV/DPF Para: rosseti.dr@dpf.gov.br Dr. Rosseti, Sou aluno do Mestrado em Administrao Pblica com nfase em Criminalstica, da Fundao Getlio Vargas em convnio com o Departamento de Polcia Federal. Minha dissertao versa sobre o tema "O papel de uma Universidade Corporativa no Sistema de Ensino Policial do Brasil: O estudo de caso da Academia Nacional de Polcia.", com abordagem focal restrita na formao e desenvolvimento profissional dos Peritos Criminais Federais. No incio do trabalho, tendo comunicado formalmente ANP minha inteno de pesquisa, recebi do Dr. Clio Jacinto a possibilidade de indicao de um coorientador. Fui agraciado com a indicao do colega Gilson Diana que me ajudou de forma prestimosa. Hoje, aps dois anos e prximo ao final do trabalho e defesa da dissertao, gostaria de concluir minha coleta com entrevistas ao Diretor e Coordenadores desse processo de formao e desenvolvimento profissional. Dificuldades inerentes as nossas atividades cotidianas e restries oramentrias impedem a realizao de forma pessoal dessa entrevista, como seria devido para as autoridades em questo. Dessa forma, peo desculpas pela forma de contato, quase informal. Pedi ao colega Emerson que verificasse pessoalmente se eu poderia fazer contato por email. Dessa forma, gostaria de saber do senhor se poderia me relatar quais suas impresses pessoais e vivncias realizadas ao longo do trabalho frente ANP, em projetos desenvolvidos para seleo, formao e desenvolvimento profissional dos policiais federais, como foram as implantaes desses projetos e quais as metas futuras a serem alcanadas ou estipuladas. No gostaria de restringir nenhuma locuo do Senhor, nem mesmo com perguntas, acho que o relato deve ser o mais aberto possvel. Agradeo pela sua ateno a mim dedicada e peo desculpas pela forma direta como j fui pedindo ajuda. Sou motivado pelo anseio de fazer um trabalho de dissertao o mais completo possvel. Obrigado. LUCIO BATISTA MATA Perito Criminal Federal Classe Especial - Matr. 9288