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Csons, p|us |o|n, p|us v|te.


our un auLre modele de developpemenL soclal eL ecologlque

"ll foot ollet plos lolo, plos vlte. Ln [ullleL 1998, !acques uelors lnLerpelle Llonel !ospln : ll foot
occltet. Ooelpoes coops Je pooce oe soffltoot pos ooos folte teottet Joos le kkl
e
slcle." Pelas,
!acques uelors eL les mlllLanLs qul parLagealenL son lmpaLlence ne furenL pas ecouLes eL le 21 avrll
2002 la gauche palera Lres cher son manque d'audace eL d'unlLe (les deux vonL souvenL de palr).
L'hlsLolre monLre que les reformes qul ne sonL pas lancees dans les premlers mols d'un mandaL ne le
sonL pas ensulLe. LL ce qul eLalL vral en 1998, par Lemps calme, l'esL plus encore en 2012 alors que la
crlse redouble d'lnLenslLe.
nous sommes dans une crlse d'une exLrme gravlLe afflrmalL lranols Pollande le 31 aoL a
Chalons. ll a ralson. "ll esL forL posslble que la slLuaLlon solL plre qu'en 2008" prevlenL Cllvler
8lanchard, chef-economlsLe du lMl. nous sommes face au rlsque d'un effondremenL de l'ensemble
du sysLeme economlque mondlal afflrmalL de[a !ean-lerre !ouyeL, presldenL de l'AMl, en
sepLembre 2011
1
.
uire /o vrit, reqorder /o crise en foce

ll y a de[a 3 mllllons de chmeurs eL des mllllons de precalres dans noLre pays mals l'unLulC eL
l'lnSLL annoncenL 420.000 chmeurs supplemenLalres eL 1.400.000 pauvres en plus d'lcl la fln 2013
"sl la crolssance LlenL bon a 1". Comme le dlL le paLronaL lLallen, on va vers une "boucherle soclale".
LL sans douLe aussl vers une crlse pollLlque ma[eure en lrance car sl, 2 mllllons de clLoyens sonL alnsl
percuLes par la crlse, les munlclpales de 2014 seronL dramaLlques pour la gauche.

Pelas, LouL lndlque que, soos oo sotsoot, nous allons blenLL plonger dans une nouvelle
crlse economlque eL que la crolssance ne va pas se malnLenlr a 1 : la Zone Luro vlenL de reLomber
en recesslon mals le resLe du monde ne va pas mleux.

Ln 2007, la crlse a commence aux LLaLs-unls. Mals la slLuaLlon ne s'esL pas amelloree depuls : en
2011, la deLLe publlque des LLaLs-unls a augmenLe de 1.300 mllllards de dollars. un chlffre colossal
pour un effeL de plus en plus marglnal : malgre un deflclL de 9 du l8, la crolssance uS sLagne a
1,7 : || faut S doses de df|c|t pour obten|r 1 dose de cro|ssance ! Comme une volLure qul a besoln
d'un llLre d'hulle Lous les 300 meLres, les uSA peuvenL a LouL momenL "casser une blelle".

8||an des Ltats-Un|s en 2011
Bette publique + 1 Suu milliaius
Cioissance uu PIB + 26u milliaius

Comme l'ecrlvalL !oseph SLlgllLz fln 2009 : ersonne ne veuL regarder les choses en face. nous
sommes en Lraln de preparer le Lerraln pour d'auLres crlses, aussl vlolenLes que celle que nous
Lraversons. Llles deLrulronL des mllllons d'emplols a Lravers le monde. uepuls le debuL de la crlse, oo
sest cooteot Je Jplocet les footeolls sot le poot Jo 1ltoolc.


1
AMF Autorit des Marchs Financiers. Dclaration du 23 septembre 2011.
2
L'economle amerlcalne rlsque le kC eL en Chlne, la bulle lmmoblllere vlenL d'eclaLer :

Ch|ne : 8a|sse de 2S des ventes de |ogement en [anv|er-fvr|er.
Les sLaLlsLlques publlees vendredl a ekln onL au molns un merlLe : elles dressenL
un dlagnosLlc clalr, celul d'un forL ralenLlssemenL. Les economlsLes avalenL beau
s'aLLendre a des chlffres en balsse, lls onL eLe depasses par la reallLe du coup de
freln. Les venLes de logemenL sonL en balsse de 23 sur les deux premlers mols de
l'annee.
les cbos 10 mars 2012

Les 2 moLeurs de l'economle chlnolse fonL defauL au mme momenL pulsque les exporLaLlons
ralenLlssenL Lres neLLemenL elles aussl (la Chlne a mme connu en fevrler 2012 un deflclL commerclal
record, 32 Mllllards de dollars !).

Cn a vu en Lspagne ce que donne l'eclaLemenL d'un bulle lmmoblllere : le chmage esL passe de 8
a 24 eL le remler MlnlsLre, !ose Luls ZapaLero, a eLe obllge de demlsslonner. Mals en Chlne, les
dlrlgeanLs n'onL aucune envle d'abandonner le pouvolr ! Ln fevrler, lls onL annonce qu'lls allalenL
doubler le budgeL mlllLalre d'lcl a 2013 afln d'avolr 4 fols le budgeL de l'armee du !apon, l'enneml
heredlLalre. Comme le dlL le Couverneur de la 8anque d'AngleLerre, "la prochalne crlse rlsque d'Lre
plus grave que celle de 1930".

Un drg|ement c||mat|que qu| s'acc|re
La crlse soclale eL la crlse economlque ne peuvenL pas nous falre oubller la gravlLe de la crlse
cllmaLlque eL de la crlse energeLlque : LouLes les eLudes reallsees a l'occaslon du sommeL 8lo + 20 en
[uln dernler prouvenL l'acceleraLlon du dereglemenL cllmaLlque. L'augmenLaLlon de la LemperaLure
esL 2 fols plus raplde depuls 40 ans que l'evoluLlon moyenne observee depuls 1881.


uuranL l'eLe 2011, dans de nombreuses reglons de lrance, on a du abaLLre du beLall par manque
d'eau eL de fourrage. CeL eLe, c'esL aux LLaLs-unls eL en 8ussle que la secheresse a falL des ravages en
dlmlnuanL les recolLes de cereales, ce qul aggrave la crlse allmenLalre mondlale.

3
Cela falL 30 ans que des clLoyens eL des assoclaLlons LlrenL la sonneLLe d'alarme sur la quesLlon du
cllmaL. Allons-nous aLLendre qu'll solL Lrop Lard pour aglr avec force conLre le dereglemenL
cllmaLlque ?

LL qul ne volL pas que, sans un changemenL de nos comporLemenLs eL de noLre modele energeLlque,
nous allons vers une crlse ma[eure ? Cuand la gauche esL arrlvee au pouvolr en 1997, le peLrole valalL
un peu molns de 20 $ le barll. Ln 2008, ll depassalL les 130 $. L'Agence lnLernaLlonale de l'energle
(AlL) lndlque dans son dernler rapporL annuel que la producLlon de peLrole convenLlonnel
n'augmenLera "plus [amals" eL qu'elle a aLLelnL son "plc hlsLorlque en 2006." nous sommes sur une
planeLe flnle. ll esL urgenL de le comprendre.

L'human|t r|sque une sort|e de route
Crlse soclale, crlse flnanclere, crlse cllmaLlque, crlse energeLlque, crlse allmenLalre, crlse
democraLlque. uans Lous ces domalnes, nous sommes proches d'un polnL de non-reLour.
L'humanlLe rlsque une sorLle de rouLe.

8evelllons-nous. Cuvrons les yeux. Le probleme, ce n'esL pas seulemenL la Crece ou les banques
espagnoles. nous sommes face a une crlse globale. C'est |'ensemb|e de notre mod|e de
dve|oppement qu'|| faut revo|r, de toute urgence.

lranols Pollande a ralson : nous sommes dans une crlse d'une exLrme gravlLe . nous Lous,
soclallsLes, devons accepLer de nous lalsser bousculer par la gravlLe de la crlse eL nous devons Lres
vlLe adapLer noLre acLlon en consequence.

kooseve|t en 1933 : un changement rad|ca| en 3 mo|s
L'PlsLolre monLre qu'll esL posslble de provoquer un sursauL. Ln 1933, quand 8oosevelL arrlve au
pouvolr, les Amerlcalns sonL dans un Lres grand desarrol : avec 14 mllllons de chmeurs, l'Amerlque
Louche le fond de l'abime. 8oosevelL aglL lmmedlaLemenL, avec une deLermlnaLlon qul ranlme la
conflance. CerLalnes lols sonL presenLees, dlscuLees, voLees eL promulguees Joos lo mme jootoe.

Le buL de 8oosevelL n'esL pas de "rassurer les marches flnanclers" mals de les dompLer. Les
acLlonnalres sonL furleux eL s'opposenL de LouLes leurs forces a la lol qul separe les banques de depL
eL les banques d'affalres, comme lls s'opposenL aux Laxes sur les plus hauLs revenus ou a la creaLlon
d'un lmpL federal sur les beneflces mals 8oosevelL LlenL bon eL falL voLer 13 reformes
4
fondamenLales en Lrols mols. Les caLasLrophes annoncees par les flnanclers ne se sonL pas produlLes.
Mleux ! L'economle amerlcalne a Lres blen vecu avec ces regles pendanL un deml-slecle. Ce qu'a falL
8oosevelL en maLlere economlque n'eLalL sans douLe pas sufflsanL (sans l'economle de guerre, les
uSA allalenL reLomber en recesslon) mals les reformes qu'll a lmposees en maLlere bancalre eL flscale
onL parfalLemenL aLLelnL leurs ob[ecLlfs.

"L'PlsLolre de LouLes les grandes defalLes se resume en deux moL : Lrop Lard !" afflrmalL uouglas
MacarLhur. Allons-nous aLLendre qu'll solL Lrop Lard pour aglr ?

Ce n'esL pas en amelloranL la bougle qu'on a lnvenLe l'ampoule elecLrlque.
Ce n'esL pas en amelloranL la monarchle qu'on a lnvenLe la 8epubllque.

L'urgence lmpose de prendre les declslons courageuses eL reallsLes pour que la pollLlque du
gouvernemenL solL couronnee de succes. ll fauL arrLer les rusLlnes eL repenser l'ensemble de noLre
modele de developpemenL. C'esL pour cela que les lranals onL elu lranols Pollande. La pollLlque a
mener dolL repondre lmperaLlvemenL a leurs espolrs eL a leurs souffrances. Sl Lel n'esL pas le cas, le
plre esL a venlr : la desesperance, la monLee des exLrmes eL la fln du pro[eL europeen ! nous
sommes au pled du mur eL nous avons l'obllgaLlon de reusslr ! ll y a urgence.

I| faut tout mettre sur |a tab|e dlsalL lranols Pollande lors de sa premlere renconLre avec Angela
Merkel. ll a ralson ! Sl nous voulons sorLlr de la crlse avanL que le sysLeme ne s'effondre, ll fauL LouL
meLLre sur la Lable. Au nlveau naLlonal, europeen eL mondlal.

as de vra| changement sans |a part|c|pat|on des c|toyennes et des c|toyens
ll fauL LouL meLLre sur la Lable eL assocler le plus grand nombre de mlllLanLs eL de clLoyens a ceL efforL
de reflexlon, puls au chanLler qul va Lres vlLe en decouler. S'll sufflsalL de quelques reformes a la
marge pour sorLlr de la crlse, on pourralL peuL-Lre accepLer que les declslons solenL prlses par un
peLlL nombre. Mals s'll fauL falre naiLre une nouvelle socleLe, s'll fauL changer de faon assez radlcale
l'ensemble de nos modes de vle, ll fauL mlser sur l'lnLelllgence de l'ensemble des clLoyens. ll n'y aura
pas de sorLle de crlse sans un nouveau conLraL soclal, sans un profond renouveau de nos praLlques
democraLlques.

noLre arLl SoclallsLe dolL donner l'exemple : redonnons LouLe leur place aux mlllLanLes eL aux
mlllLanLs, lnsLallons le debaL democraLlque afln d'encourager eL d'lmpulser les ldees nouvelles.
Les mlllLanLs onL voLe une premlere eLape de la renovaLlon. 8especLons ce voLe [usqu'au bouL, enLre
auLre pour le non cumul des mandaLs. Mals ll fauL la aussl aller plus vlLe eL plus loln. un vlvler
formldable d'energle eL de creaLlvlLe exlsLe au seln de noLre parLl. ll dolL Lre vralmenL ecouLe par les
dlrlgeanLs. Le parLl dolL aussl s'ouvrlr au plus grand nombre, sympaLhlsanLs, elecLeurs des rlmalres,
collecLlfs clLoyens, assoclaLlons eL syndlcaLs. C'esL le seul chemln qul permeLLra au arLl SoclallsLe de
grandlr.

Le buL de noLre moLlon esL poslLlf : provoquer un sursauL. Comme Lous les soclallsLes, nous voulons la
plelne reusslLe de lranols Pollande. our alder le gouvernemenL eL les parLenalres soclaux a aller
plus loln, plus vlLe, le S dolL oser des soluLlons nouvelles pour s'aLLaquer de faon radlcale au
chmage eL a la pauvreLe. roposer un nouveau modele de developpemenL. uegager de nouvelles
marges de manouvre pour evlLer l'ausLerlLe eL flnancer les lnvesLlssemenLs d'avenlr. ConsLrulre enfln
une Lurope soclale eL democraLlque. uonner LouLe leur place aux clLoyennes eL aux clLoyens de noLre
pays, aux mlllLanLes eL aux mlllLanLs de noLre parLl.

1

l- P/us /oin, p/us vite pour /utter contre /o crise conomique et socio/e
L'unlon Luropeenne esL la premlere pulssance economlque mondlale. Nous sommes conva|ncus
qu'e||e peut-tre |a prem|re sort|r de |a cr|se et deven|r un p|e de stab|||t et de prospr|t
mals cela suppose d'arrLer d'aglr au coup par coup : nous devons rompre avec le "ttop peo, ttop
totJ" qul ne peuL qu'accroiLre le scepLlclsme de nos conclLoyens.

Au-de| des mesures d'urgence, nous devons tab||r un |an g|oba| de sort|e de cr|se : consLrulre
ensemble un dlagnosLlc des causes fondamenLales de la crlse eL nous accorder sur les moyens de
nous aLLaquer enfln aux raclnes du probleme.
un dioqnostic nouveou

Ooest-ce pol clocbe ? ourquol LouL ce qul a eLe falL depuls 3 ans dans l'ensemble des pays
occldenLaux a echoue a nous sorLlr de la crlse ? Apres 3 ans d'echec, ll fauL evldemmenL se demander
sl le dlagnosLlc commun esL le bon : u'ou vlenL la crlse ? ourquol Lous nos pays onL-lls LellemenL de
deLLes ? ourquol l'economle Lombe-L-elle en recesslon sl on cesse d'augmenLer la deLLe ?

C'esL en observanL l'evoluLlon de la deLLe aux LLaLs-unls qu'on comprend les causes profondes de la
crlse (Cf. la courbe cl-dessous). !usqu'en 1981, le raLlo deLLe/l8 eLalL parfalLemenL sLable.
L'economle n'avalL pas besoln de deLLe. ues regles collecLlves assuralenL une progresslon regullere
des salalres eL un parLage equlLable enLre salarles eL acLlonnalres. Ce "compromls fordlsLe" a permls
aux LLaLs-unls de connaiLre 30 ans de prosperlLe. Sans deLLe. nl deLLe prlvee, nl deLLe publlque.

Mals, en 1981, 8onald 8eagan arrlve a la Malson blanche. Les llberaux balssenL les lmpLs sur les plus
rlches, ce qul favorlse la deLLe publlque. LL les pollLlques de deregulaLlon amenenL a la balsse de la
parL des salalres dans le l8. C'esL a parLlr de la que des mllllons d'Amerlcalns s'endeLLenL pour
malnLenlr leur nlveau de vle.
2


uans l'ensemble des pays de l'CCuL, la parL des salalres represenLalL 67 du l8 en 1982. Llle n'en
represenLe plus que 37 . Sans douLe la parL des salalres eLalL-elle un peu Lrop elevee a la fln des
annees 1970, mals une balsse de 10 polnLs, c'esL colossal. CeLLe balsse a evldemmenL un effeL negaLlf
sur la consommaLlon des menages eL sur les ressources de l'LLaL (lmpLs sur le revenu eL 1vA).
3


"uans la zone euro, les enLreprlses prennenL chaque annee l'equlvalenL de 1 du l8 dans la poche
de leurs salarles, en plus de ce qu'elles onL falL les annees precedenLes, expllque aLrlck ArLus
1
,
dlrecLeur des eLudes de naLlxls. endanL des annees, l'economle n'a conLlnue a croiLre que parce
qu'on dlsLrlbualL par la deLLe le pouvolr d'achaL qu'on ne donnalL pas en salalre : sans l'augmenLaLlon
de la deLLe des menages, la crolssance seralL oolle en zone euro depuls 2002."
1S0 du I8 qu| aura|ent du a||er aux sa|ar|s et |'Ltat

Au LoLal, en 30 ans, ce sonL quelques 130 du l8 de
l'ensemble de nos pays qul sonL parLls vers les marches
flnanclers au lleu d'aller aux salarles eL donc aussl a l'LLaL, vla
la 1vA. CeL argenL a-L-ll proflLe a la recherche ou a
l'lnvesLlssemenL ? non. 1ouLes les eLudes monLrenL que
l'lnvesLlssemenL eL la recherche sonL sLables. Ces sommes
colossales onL eLe accaparees par un LouL peLlL nombre de
clLoyens : l'Lurope s'esL epulsee depuls des mols pour Lrouver
110 mllllards pour sauver la Crece mals la forLune cumulee
des 0,2 les plus rlches de la planeLe esL esLlmee a 39.000
mllllards
2
!

1
Les Incendiaires, Perrin, 2007.
2
Le Figaro 11 juin 2010
4

Ln 2008, LouL le monde afflrmalL que la crlse venalL du caplLallsme deregule eL du nlveau
lnsupporLable des lnegallLes. SLlgllLz denonalL "le Lrlomphe de la cupldlLe". Mals, depuls deux ans, a
cause de la Crece (ou l'LLaL eL le ooo-LLaL sonL responsables de la crlse), c'esL l'LLaL qul esL de
nouveau sur le banc des accuses. Avec une lndecence lnouie, les neollberaux repassenL a l'aLLaque.
Cuel reLournemenL dramaLlque !
La quesLlon de la deLLe des LLaLs esL evldemmenL Lres lmporLanLe (90 du l8 en lrance eL en
Allemagne comme en moyenne Zone euro), mals au lleu de bloquer les reLralLes eL de rogner dans le
flnancemenL de la sanLe ou de l'educaLlon, ne fauL-ll pas uLlllser Lous les levlers flscaux posslbles pour
recuperer une bonne parL de la "deLLe des marches", ces 130 du l8 que les 0,2 les plus rlches
dolvenL aux peuples de nos pays, sl on consldere que la parLage enLre salarles eL acLlonnalres eLalL
[usLe eL efflcace dans les annees 1970 ? Les lndlgnes onL ralson : "cecl n'esL pas une crlse, c'esL un
hold-up !"
ourquo| un te| dsqu|||bre ?
CommenL expllquer la balsse de la parL des salalres ? C'esL la peur du chmage qul a desequlllbre la
negoclaLlon : quand ll y a des mllllons de chmeurs eL de precalres, quand les [ournaux annoncenL
LouLes les semalnes de nouveaux llcenclemenLs, la peur du chmage esL dans LouLes les LLes eL
desequlllbre compleLemenL la negoclaLlon "5l to oes pos cooteot, to peox ollet volt ollleots." uans de
Lelles condlLlons, qul peuL exlger une augmenLaLlon de salalre ou une charge de Lravall molns
sLressanLe ?
Les rac|nes de |a cr|se f|nanc|re, c'est 30 ans de cr|se soc|a|e !
A plusleurs reprlses depuls un an, Angela Merkel a afflrme qu'll fallalL "aLLaquer la crlse a la raclne"
au lleu de s'aLLaquer seulemenL aux sympLmes. Llle a parfalLemenL ralson ! LL les raclnes de la crlse,
c'esL 30 ans de chmage eL de precarlLe
3
. C'esL a cause du chmage de masse que la parL des salalres
a LanL dlmlnue. C'esL a cause du chmage, des peLlLs bouloLs eL des peLlLs salalres que nos economles
onL besoln de Lou[ours plus de deLLe. Le chmage n'est pas seu|ement une des consquences de |a
cr|se. I| en est |'une des causes prem|res.
our sorLlr de noLre dependance a la deLLe, pour evlLer l'effondremenL, ll fauL evldemmenL reguler
les marches eL Laxer les plus hauLs revenus (on va y revenlr) mals ll fauL dans le mme Lemps
s'aLLaquer fronLalemenL au chmage : c'esL seulemenL en donnanL au plus grand nombre un vral
emplol eL une vrale capaclLe de negoclaLlon sur les salalres qu'on sorLlra durablemenL de la crlse.
as de stab|||t conom|que sans [ust|ce soc|a|e
Ln 1944, avanL de convoquer le sommeL de 8reLLon-Woods qul va reconsLrulre le sysLeme flnancler,
8oosevelL organlsalL le sommeL de hlladelphle, qul adopLalL comme prlorlLe absolue le pleln-emplol
eL le respecL d'un cerLaln nombre de regles soclales : "ll n'y aura pas de palx durable sans [usLlce
soclale" afflrmalenL 8oosevelL eL les auLres chefs d'eLaL avanL de deflnlr des regles sur les salalres, le
Lemps de Lravall eL le parLage enLre salalres eL dlvldendes. ues regles tts coocttes a respecLer dans

3
LAllemagne nest pas pargne hlas par la prcarit : depuis la rforme Hartz 4, il y a tellement de "petits
boulots" que la dure moyenne du travail tait tombe 30,3 heures (sans compter les chmeurs) avant la crise
de 2008.
3

chaque pays comme Joos le commetce mooJlol. AvanL que les neollberaux ne les demanLelenL, ces
regles onL permls 30 ans de prosperlLe sans deLLe.
8onne nouvelle ! Sl ce sonL des declslons pollLlques qul nous onL amenes a la crlse, d'auLres declslons
pollLlques peuvenL nous en sorLlr. n'en deplalse aux neollberaux, la [usLlce soclale n'esL pas un luxe
auquel ll faudralL renoncer a cause de la crlse. Au conLralre ! 8econsLrulre la [usLlce soclale esL
au[ourd'hul la prlorlLe absolue, le seul moyen de sorLlr de noLre dependance a la deLLe.
eut-on encore m|ser sur |a cro|ssance ?
our luLLer conLre le chmage eL la precarlLe, pouvons-nous encore LouL mlser sur la crolssance ?
L'CCuL vlenL d'annoncer que la lrance eL l'Allemagne reLombalenL en recesslon. Pelas, rlen ne
permeL de penser que ceLLe rechuLe sera de courLe duree. AvanL mme la crlse des subprlmes, la
crolssance moyenne de la lrance n'a cesse de dlmlnuer, decennle apres decennle, comme celle de
Lous les pays de l'CCuL. AvanL mme la crlse des subprlmes, ll eLalL dlfflclle de crolre que la
crolssance sufflralL pour sorLlr du chmage de masse.

Mals, opts la crlse des subprlmes, mlser sur le reLour d'une crolssance forLe esL LoLalemenL
lrreallsLe. Comme le dlL xavler 1lmbeau de l'ClCL, "le scenarlo le plus opLlmlsLe esL un scenarlo a la
[aponalse". uepuls qu'a eclaLe la bulle, en 1991, la crolssance du !apon n'esL que de 0,7 en
moyenne.

6

Mme en lananL des plans de relance pharaonlques (avec un deflclL publlc de 6,6 du l8 en
moyenne), mme en lnvesLlssanL au maxlmum dans la recherche (3,3 du l8 en moyenne), mme
en meLLanL ses Laux d'lnLerL a 0 pour favorlser l'lnvesLlssemenL, le !apon n'a que 0,7 de crolssance
en moyenne depuls 20 ans !

LL ceLLe falble crolssance ne s'esL malnLenue que grce aux exporLaLlons vers le resLe du
monde. Sl LouLe la planeLe Lombe dans la mme Lrappe, compLer sur les exporLaLlons n'esL
plus posslble.
2one euro : une cr|se qu| peut durer 20 ans ?

La crlse de la Zone Luro peuL durer 20 ans, afflrme aLrlck ArLus, dlrecLeur des eLudes de naLlxls
4
.
u'ou le rlsque d'une grande lnsLablllLe economlque, flnanclere, soclale eL pollLlque durable. une
crlse de 20 ans ? Sl l'on reflechlL a ses consequences soclales eL pollLlques, ceLLe perspecLlve esL
lnsupporLable.
Sans crolssance, la gauche au pouvolr esL-elle condamnee a decevolr ? C'esL au[ourd'hul LA quesLlon
fondamenLale. LL pour nous, la reponse esL non. 1rols fols non. LvldemmenL non !
1. Cn peuL aglr avec force pour evlLer la recesslon. ll n'y a aucune faLallLe. Au nlveau naLlonal comme
au nlveau europeen, on peuL "sorLlr du carcan".
2. Mme avec une crolssance aLone, nous pouvons reLrouver le chemln de la !usLlce soclale. A
condlLlon de reflechlr eL d'aglr auLremenL.
9 mesures durqence pour viter /o rcession et sortir du piqe de /oustrit.

4
Note publie le 8 aot 2012
7

1. court-circuiter /es bonques prives pour finoncer /essentie/ des dettes pub/iques
LsL-ll normal que les LLaLs payenL 600 ou 700 fols plus cher que les banques prlvees ? Cn a apprls
recemmenL que la 8eserve federale amerlcalne a secreLemenL prLe aux banques en dlfflculLe la
somme de 1 200 mllllards au Laux lncroyablemenL bas de 0,01 .
Au mme momenL, les peuples d'Lurope sublssenL de pleln foueL des plans d'ausLerlLe car les
marches ne prLenL de l'argenL a cerLalns LLaLs qu'a des Laux d'lnLerL de 6, 7 ou 11 . Asphyxles par
de Lels Laux, les gouvernemenLs sonL pousses a bloquer les reLralLes, les allocaLlons famlllales ou les
salalres des foncLlonnalres eL a couper dans les lnvesLlssemenLs, ce qul accroiL le chmage eL va falre
plonger LouLe l'Lurope dans une recesslon d'une exLrme gravlLe.
LsL-ll normal qu'eo cos Je ctlse, les banques prlvees pulssenL beneflcler de Laux a 0,01 aux uSA eL
1 en Lurope mals qu'eo cos Je ctlse, les LLaLs solenL obllges de payer des Laux blen plus eleves ?
LLre gouverne par l'argenL organlse esL aussl dangereux que par le crlme organlse , afflrmalL
8oosevelL. Cn ne peuL pas conLlnuer a chouchouLer les banques en malLralLanL les peuples.
CommenL donner de l'oxygene a nos flnances publlques lmmedlaLemenL ? L'essenLlel des sommes
que nos LLaLs emprunLenL sur les marches flnanclers concerne des deLLes anclennes, des deLLes qul
arrlvenL a echeance eL que nous sommes lncapables de rembourser sl nous ne nous sommes pas re-
endeLLes pour les mmes monLanLs quelques heures avanL de les rembourser.
Le poss, cest /e poss. lalre payer des Laux d'lnLerL colossaux pour des deLLes accumulees ll y a
clnq ou dlx ans n'alde pas du LouL a tespoosoblllset les gouvernemenLs mals seulemenL a ospbyxlet
nos economles au proflL de quelques banques prlvees. ll fauL en flnlr avec ce 2 polds, 2 mesures !
Ln nous lnsplranL de ce qu'a falL la 8anque cenLrale amerlcalne pour sauver le sysLeme flnancler,
nous proposons
3
que la vlellle deLLe de nos LLaLs pulsse Lre reflnancee a des Laux proches de
0 .
ll oest pos besolo Je moJlflet les ttolts eotopeos poot mettte eo oovte cette lJe : cerLes, la 8CL
n'esL pas auLorlsee a prLer aux LLaLs membres, mals elle peuL prLer aux organlsmes publlcs de
credlL (arLlcle 21.3 du sLaLuL du sysLeme europeen des 8anques cenLrales) eL aux organlsaLlons
lnLernaLlonales (arLlcle 23 du mme sLaLuL). Llle peuL donc prLer a 1 a la 8anque europeenne
d'lnvesLlssemenL, a la Calsse des depLs ou a Lelle ou Lelle banque publlque naLlonale qul, elles,
peuvenL prLer a 1,1 aux LLaLs qul s'endeLLenL pour rembourser leurs vlelles deLLes.
Creer une 8anque publlque d'lnvesLlssemenL (engagemenL n1) lmpllque sa caplLallsaLlon. CommenL
la flnancer en Lemps de crlse ? ll ne faudralL pas deshablller aul pour hablller lerre, auLremenL dlL
pulser dans les denlers publlcs au deLrlmenL d'auLres secLeurs. Le seul moyen de Lrouver les caplLaux
necessalres a un pro[eL amblLleux resLe de passer dlrecLemenL par la 8CL.
Le flnancemenL dlrecL des eLaLs eL la creaLlon d'une banque publlque d'lnvesLlssemenL sonL deux
soluLlons complemenLalres, l'une pour flnancer l'LLaL, l'auLre les collecLlvlLes publlques eL les
enLreprlses (ML, Ml.). Alnsl nous dlsposerlons des fonds necessalres a la mlse en ouvre de noLre
nouveau modele de developpemenL. Sans oubller d'ouvrer acLlvemenL a un desarmemenL des
marches flnanclers par des Laxes eL des reglemenLaLlons.
un verlLable abus de poslLlon domlnanLe s'esL mls en place, relaye par des pollLlques ulLra-llberales.
un pacLe de sLablllLe budgeLalre conLralnL les LLaLs a des plans de rlgueur condulsanL a la
desLrucLlon des servlces publlcs. Les capaclLes budgeLalres a engager des plans de relance amblLleux
sonL compromlses. nous sommes a la mercl de Laux d'lnLerL plus eleves lmprevlslbles sur la deLLe

5
Cf. la tribune de Michel Rocard et Pierre Larrouturou dans Le Monde du 3 janvier 2012.
8

franalse qul deLournenL la rlchesse vers les renLlers. 1ouL cela sans prendre en compLe que c'esL
l'encours de credlL acLuel qul garanLlL le volume de masse moneLalre dlsponlble pour l'economle
depuls que l'on a falL le cholx de la creaLlon moneLalre par la moneLlsaLlon de la deLLe au debuL des
annees 70. Alnsl le remboursemenL de la deLLe slgnlfleralL une dlmlnuLlon drasLlque de la monnale
dlsponlble eL donc le gel de nos economles : la crlse assuree ! nous n'en sorLlrons qu'en lnvenLanL
une auLre manlere d'assurer la creaLlon moneLalre donL onL besoln nos socleLes quand le nombre de
produlLs eL servlces a echanger augmenLenL ou quand la populaLlon augmenLe. Cela ne passera pas
par des Luro bonds qul ne fonL que repousser le probleme mals par une reprlse en maln de la
creaLlon moneLalre par la pulssance publlque.
8len n'empche de meLLre en place de Lels flnancemenLs des le mols prochaln ! Cela changeralL
radlcalemenL la slLuaLlon pour la Crece, l'lLalle eL l'Lspagne eL cela feralL gagner plus de 10 mllllards
chaque annee a la lrance comme a l'Allemagne.
La 8anque CenLrale Luropeenne a annonce le 6 sepLembre qu'elle allalL changer ses praLlques eL
flnancer dans cerLalnes condlLlons la deLLe des LLaLs. C'esL un premler pas mals ces condlLlons sonL
encore beaucoup Lrop resLrlcLlves. ll fauL aller plus loln. Sans Larder. Sl l'Lurope esL au servlce des
peuples eL non des banqulers, ll dolL Lre evldenL pour Lous, eL lmmedlaLemenL, que la deLLe
anclenne dolL Lre reflnancee a un Laux reel proche de 0.
2. Pour mettre fin ou dumpinq fisco/ europen, crer un impt europen sur /es dividendes
Le Laux d'lmpL sur les beneflces des enLreprlses n'esL que de 23 en moyenne en Lurope conLre
40 aux LLaLs-unls
6
. C'esL le monde a l'envers ! Cn croyalL que les LLaLs-unls eLalenL les plus
llberaux, mals lls LaxenL plus que nous les beneflces des enLreprlses.

1aux moyen d'|mpt
sur |es bnf|ces des entrepr|ses
USA 40
Lurope 2S

uepuls l'adheslon de l'lrlande eL de la Crande-8reLagne, en 1973, Lous les LLaLs sonL pousses au
molns-dlsanL flscal par les LLaLs qul balssenL leur lmpL sur les beneflces pour aLLlrer les enLreprlses.
L'lrlande a balsse son Laux a 12 eL Lous les LLaLs membres onL d balsser leur lmpL sur les
beneflces.
Au nlveau europeen, le Laux moyen d'lmpL sur les beneflces a balsse d'un Llers en vlngL ans. Ce
dumplng flscal esL l'une des causes lmporLanLes de l'endeLLemenL publlc. !amals ll n'y a eu auLanL de
beneflces mals [amals l'lmpL sur les beneflces n'a eLe aussl falble !

6
Le Monde, 12 avril 2006. Il sagit l du taux nominal, du taux officiel . Des deux cts de lAtlantique, le
taux rel de prlvement sur les bnfices est plus faible cause de multiples exonrations.
9


La dernlere fols qu'on a connu un Lel dumplng flscal, c'eLalL aux LLaLs-unls dans les annees 1920 : le
1exas balssalL ses lmpLs pour aLLlrer les enLreprlses. uls la llorlde balssalL ses lmpLs. uls l'Chlo.
Les enLreprlses (eL leurs acLlonnalres) proflLalenL sans complexe de ce dumplng flscal. !usqu'a ce
qu'eclaLe la crlse de 1929. Les LLaLs se rendlrenL compLe alors que leurs calsses eLalenL vldes eL qu'lls
n'avalenL les moyens nl d'alder les chmeurs nl de relancer l'acLlvlLe en augmenLanL les depenses
publlques !
ues qu'll arrlve au pouvolr, 8oosevelL cree un lmpL federal sur les beneflces pour rendre lmposslble
le dumplng enLre LLaLs volslns. Ln Lurope, au conLralre, ll n'y a pas d'lmpL europeen, ce qul favorlse
grandemenL le dumplng enLre volslns. volla commenL nous sommes arrlves a un Laux d'lmposlLlon
13 polnLs lnferleur a celul des LLaLs-unls. Aucun pays d'Lurope ne peuL augmenLer de 13 polnLs son
Laux d'lmpLs sur les beneflces mals rlen ne nous empche d'aglr au nlveau europeen en creanL un
lmpL europeen sur les beneflces de l'ordre de 13 .
21 m||||ards de marges de manmuvre, chaque anne, pour |a Irance
our le momenL, l'Lurope n'a pas de ressources propres. Ce sonL les LLaLs membres qul versenL
chaque annee de quol flnancer son budgeL. CeLLe annee, la lrance va payer 21 mllllards d'euros au
budgeL europeen
7
. Sl le budgeL europeen eLalL flnance par un lmpL europeen, ces 21 mllllards
resLeralenL dans les calsses de 8ercy, ce qul dlmlnueralL d'auLanL noLre deflclL.
Cuel lmpL europeen ? Cn peuL creer un lmpL sur les dlvldendes (les beneflces des enLreprlses qul
sonL donnes aux acLlonnalres), pulsque c'esL l'lmpL sur les enLreprlses qul a forLemenL dlmlnue
depuls vlngL ans, au proflL des acLlonnalres blen plus que de l'lnvesLlssemenL. une ecoLaxe
permeLLralL egalemenL de renforcer les ressources propres de l'Lurope, LouL en lnclLanL les
enLreprlses a dlmlnuer leur consommaLlon d'energle. L'ldee de creer un lmpL europeen avalL de[a
eLe avancee par !acques uelors dans les annees 1980. Apres presque LrenLe ans de reflexlon, n'esL-ll
pas urgenL de passer a l'acLlon ?
ulsque le sommeL des Chefs d'LLaL des 18-19 ocLobre dolL lancer la negoclaLlon d'un nouveau LralLe,
ll esL urgenL que les soclallsLes europeens se rassemblenL pour exlger la creaLlon d'un lmpL
europeen sur les dlvldendes.

7
Inutile de rappeler que nous allons aussi en tirer profit, via la politique agricole, les aides structurelles et les
nombreuses politiques europennes dont nous bnficions.
10

l. Mettre fin ou sobordoqe fisco/ notiono/ et oser une vroie rvo/ution fisco/e
our sorLlr de noLre dependance aux marches eL reequlllbrer nos compLes publlcs, on peuL Lrouver
aussl d'lmporLanLes marges de manouvre au nlveau naLlonal en annulanL une bonne parLle des
balsses d'lmpLs ocLroyees aux grandes enLreprlses eL aux clLoyens les plus rlches depuls dlx ans.
Ln [ullleL 2010, le rapporL du depuLe Cllles Carrez monLralL que sl on annulalL l'ensemble des balsses
d'lmpLs voLees depuls 2000, l'LLaL auralL cbopoe oooe 100 mllllards de plus dans ses calsses. Sl
nous revenlons slmplemenL a la flscallLe qul exlsLalL en 2000 (nul ne la [ugealL conflscaLolre ou
sovleLlforme), noLre deflclL se LransformeralL en excedenL !
une premlere eLape a eLe franchle ceL eLe avec l'annulaLlon de la lol 1LA mals ll resLe encore
beaucoup a falre. Cuand 8oosevelL arrlve au pouvolr, le Laux d'lmpL appllcable aux clLoyens les plus
rlches esL de 23 . koosevelt JclJe Je le pottet lmmJlotemeot 6J X pols 79 X. endanL pres
de clnquanLe ans, [usqu'a l'arrlvee de 8onald 8eagan, expllque 1homas lkeLLy, le Laux superleur de
l'lmpL ne descendlL [amals au-dessous de 70 . LL l'economle amerlcalne a Lres blen foncLlonne
pendanL ces clnquanLe annees. Llle a foncLlonne sans avolr besoln de s'endeLLer. Sl on cree un
lmpL europeen eL sl on annule ne seralL-ce que lo moltl des balsses d'lmpL voLees depuls dlx ans,
noLre deflclL publlc n'esL plus que de 30 Mds. A pelne 1,3 du l8. LL sl, dans le mme Lemps, on
dlmlnue le coL de noLre vlellle deLLe (30 Mds prevus en 2012), nous ne sommes plus Lres loln de
l'equlllbre.
Oser /o kvo/ution fisco/e
Mals revenlr sur les erreurs du passe ne sufflL pas. ll fauL aller plus loln eL meLLre en ouvre une vrale
reforme de l'lmpL sur le revenu, comme le proposenL Camllle Landals, 1homas lkeLLy eL Lmmanuel
Saez. Apres avolr prouve que l'lmpL sur le revenu esL de molns en molns progresslf, lkeLLy eL ses
amls proposenL un nouvel lmpL sur le revenu, qul remplaceralL un grand nombre de Laxes
exlsLanLes, noLammenL la conLrlbuLlon soclale generallsee (CSC), l'acLuel lmpL sur le revenu (l8),
le prelevemenL llberaLolre, la prlme pour l'emplol, le boucller flscal .
Ce nouvel lmpL sur le revenu sera preleve a la source sur les revenus du Lravall eL du caplLal
(comme l'acLuelle CSC, avec la mme assleLLe que ceLLe dernlere), sulvanL un bareme clalremenL
progresslf
8
. une parLle des receLLes de ce nouvel lmpL sur le revenu sera affecLee aux depenses
soclales, de la mme faon que l'acLuelle CSC.
Ce nouvel lmpL sur le revenu esL beaucoup plus slmple eL LransparenL que le sysLeme exlsLanL. LL
ll permeL de reLabllr la progresslvlLe globale de noLre sysLeme flscal, eL donc de corrlger l'ln[usLlce du
sysLeme acLuel.
4. Lutter rodico/ement contre /es porodis fiscoux
Le dernler rapporL du SenaL monLre que la fulLe vers les paradls flscaux provoque chaque annee un
manque a gagner de l'ordre de 40 mllllards pour le budgeL de noLre pays. luLL que d'lmposer aux
peuples des plans d'ausLerlLe qul aggravenL la crlse, Lous nos LLaLs dolvenL declarer la guerre aux
paradls flscaux :
- Ln rendanL obllgaLolre la Lransparence des compLes des enLreprlses : LouLes les enLreprlses dolvenL
rendre des compLes sur leur acLlvlLe pays par pays eL declarer l'exlsLence de flllales dans des paradls
flscaux ou des cenLres off sbote.
- Ln meLLanL fln a la praLlque de l'opLlmlsaLlon flscale des groupes lnLernaLlonaux vla les prlx de
LransferL. ll fauL Lransposer au nlveau europeen l'oppottloomeot exlsLanL aux LLaLs-unls, qul obllge
chaque enLreprlse Lrans-eLaLlque a declarer sa masse salarlale, son chlffre d'affalres eL ses

8
Cf. Camille Landais, Thomas Piketty et Emmanuel Saez, Pour une rvolution fiscale, Le Seuil, 2011.
11

lnvesLlssemenLs LLaL par LLaL. Son nlveau d'lmposlLlon esL alors calcule en foncLlon de ces Lrols
parameLres eL non plus du seul proflL declare, lequel esL sysLemaLlquemenL Lransfere dans les zones
flscalemenL lnLeressanLes.
- o boycottoot les eotteptlses oyoot Jes fllloles Joos ces potoJls flscoox : plus oocooe commooJe
pobllpoe ooe eotteptlse (banques, enLreprlse de Lravaux publlcs, fournlsseurs de sysLemes
lnformaLlques, eLc.) qul a des flllales dans des paradls flscaux eL qul echappe alnsl aux lmpLs qul
flnancenL l'ecole, la sanLe, la pollce ou les reLralLes. CeLLe regle devralL Lre lnscrlLe sans Larder dans
le code des marches publlcs.
8appelons l'en[eu : ll manque 40 mllllards chaque annee dans les calsses publlques a cause de la fulLe
vers les paradls flscaux.
5. 5curiser /es so/oris, Lutter contre /es /icenciements
L'Allemagne a connu en 2009 une crlse economlque deux fols plus grave que noLre pays car elle a
subl de pleln foueL l'effondremenL de ses exporLaLlons. ourLanL, malgre un choc economlque 2 fols
plus forL, le chmage a augmenLe 6 fols molns en Allemagne qu'en lrance
9
.
kcess|on 2009 Lvo|ut|on du chmage
A||emagne - 4,8 + 220 000
Irance - 2,3 + 1 200 000
CommenL expllquer ce mlracle ? Les syndlcaLs sonL alles volr Angela Merkel pour exlger que le
llcenclemenL devlenne un dernler recours eL que la regle generale solL de garder le maxlmum de
salarle(e)s, le maxlmum de compeLences, dans l'enLreprlse en developpanL le kurzarbelL.
Le kurzarbelL ? Au lleu de llcencler 20 des effecLlfs, une enLreprlse qul volL balsser son chlffre
d'affalres de 20 va balsser son Lemps de Lravall de 20 eL garder Lous les salarles. Le salalre balsse
mals l'LLaL malnLlenL l'essenLlel du revenu. LL cela revlenL molns cher de malnLenlr le revenu d'un
salarle qul balsse son Lemps de Lravall que de flnancer un chmeur sl l'on LlenL compLe de
Lous les coLs lndulLs eL des perLes de renLrees flscales eL soclales.
Le kurzarbelL a concerne 1 500 000 solotls qul onL bolss Je J1 X leot temps Je ttovoll en moyenne.
Sl l'on pense que le monde renLre dans une nouvelle recesslon ou dans une perlode de crolssance
Lres falble, ll esL vlLal pour noLre coheslon soclale de LouL falre pour llmlLer les llcenclemenLs en
s'lnsplranL de ce qul a eLe falL en Allemagne. Cela va evldemmenL a l'enconLre du Lravalller plus
de nlcolas Sarkozy mals cela peuL evlLer des cenLalnes de mllllers de llcenclemenLs.
La leLLre envoyee par Mlchel Sapln aux parLenalres soclaux le 8 sepLembre leur demande de negocler
sur ce polnL mals vu la gravlLe de la slLuaLlon, on ne peuL pas aLLendre la fln de la negoclaLlon (prevue
par cerLalns en mars 2013) eL un hypoLheLlque consensus pour aglr avec force conLre les
llcenclemenLs. ll fauL aller plus vlLe eL generallser des sysLemes semblables au kurzArbelL d'lcl un
mols ou deux.
. 5curiser /es chmeurs
1ous les mols, des dlzalnes de mllllers d'hommes eL de femmes arrlvenL en fln de drolL eL basculenL
dans une Lres grande precarlLe. Le 8 sepLembre, l'lnSLL annonalL que le nombre de personnes
vlvanL en dessous du seull de pauvreLe a augmenLe de 400.000 en un an !

9
Lvolution du chmage est calcule entre le point bas de la courbe (le moment o le chmage commence
augmenter cause de la crise) et le point haut (le moment o il commence se stabiliser ou diminuer).
12

vu la gravlLe de la crlse, ll esL urgenL de prolonger l'lndemnlsaLlon des chmeurs eL d'amellorer leur
accompagnemenL eL leur acces a la formaLlon. our evlLer que le chmage ne solL synonyme de
precarlLe, de pauvreLe ou de dequallflcaLlon, ll fauL regarder ce qul se falL au uanemark en maLlere
de securlLe eL d'accompagnemenL des salarles au chmage. La pluparL des salarles qul perdenL leur
emplol peuvenL conserver 90 de leur revenu pendanL quaLre ans, des lors qu'lls sonL blen en
recherche d'emplol ou en formaLlon. rolonger l'lndemnlsaLlon des salarle(e)s au chmage, c'esL une
des premleres mesures qu'a prlses 8oosevelL en 1933. C'esL aussl une des premleres mesures prlses
par Churchlll quand ll devlenL remler mlnlsLre. C'esL une mesure de bon sens, qul peuL, en lrance,
Lre adopLee en quelques [ours
10
.
Les salarles represenLenL plus de 90 des acLlfs, mals ll esL evldenL qu'll fauL aussl amellorer
l'lndemnlsaLlon des arLlsans ou des paLrons de ML qul fonL fallllLe eL se reLrouvenL parfols dans des
dlfflculLes plus grandes encore que les salarles sans emplol. Au-dela de ceLLe mesure d'urgence, un
debaL dolL s'engager sur l'unlflcaLlon eL la slmpllflcaLlon de l'ensemble des dlsposlLlfs de couverLure
soclale dans la perspecLlve de ctet oo vtltoble boocllet soclol
11
.
7. Pour interdire oux bonques de spcu/er ovec notre orqent, sporer /es bonques de
dpt et /es bonques doffoires
Separer les banques de depL eL les banques d'affalres, c'esL le mellleur moyen
d'empcher les banques de prendre nos gouvernemenLs en oLage quand elles fonL des
perLes sur leurs acLlvlLes rlsquees. 1anL que ces deux acLlvlLes coexlsLenL dans la mme
enLlLe, on salL que l'essenLlel des beneflces va aux acLlonnalres quand LouL va blen mals que,
lorsque la banque d'affalres perd quelques mllllards, elle se reLourne vers l'LLaL en
expllquanL que sl l'LLaL n'eponge pas ces perLes, c'esL la banque de M. eL Mme 1ouL-le-
monde qul va falre fallllLe : llle, je qoqoe. loce, to petJs.
Avec ce sysLeme, les acLlonnalres des banques d'affalres beneflclenL d'une assurance Lous rlsques
payee par les conLrlbuables. Alors que, sl ces acLlvlLes sonL sLrlcLemenL separees, les banques
d'affalres prennenL des rlsques plus falbles eL versenL a leurs dlrlgeanLs des salalres molns obscenes.
Ce fuL la regle pendanL des decennles eL noLre economle s'en esL Lres blen porLee !
our proLeger l'epargne des clLoyens eL ne pas falre courlr de rlsques aux flnances publlques nl au
flnancemenL de l'economle reelle, le prlnclpe d'une separaLlon eLanche enLre banques de depL eL
banques d'affalres vlenL d'Lre acLe en Crande-8reLagne, mals les lobbles onL obLenu que son
appllcaLlon solL repoussee a. 2019 ! C'esL evldemmenL beaucoup Lrop Lard. vu le rlsque qu'une crlse
ma[eure eclaLe blenLL sur les marches flnanclers, ll fauL meLLre en ouvre ceLLe reforme sans Larder
pour proLeger l'economle reelle. Ln 1933, aux LLaLs-unls, les banques n'onL eu que quelques
semalnes pour la meLLre en ouvre eL elles n'en sonL pas morLes.
Iavor|ser |e f|nancement des ML
un des lnLerLs de ceLLe reforme seralL aussl d'obllger les banques de depL a Lre blen plus au
servlce des ML qu'elles ne le sonL au[ourd'hul. Sl les banques ne peuvenL plus uLlllser nos depLs

10
Le plan de rigueur annonc fin aot 2011 par Franois Fillon tait dfinitivement adopt le 8 septembre 2011.
Le Snat a vot conforme le texte adopt la veille par lAssemble nationale. Pourquoi faut-il des annes
pour faire voter certaines rformes de justice sociale alors quun plan de rigueur peut tre vot en quelques
jours ?
11
Voir en particulier la proposition dallocation universelle du Centre des jeunes dirigeants dentreprise qui
regroupe plus de 4 000 chefs dentreprise. Afin de lutter contre lextrme pauvret, le CJD propose une
allocation de 400 euros par mois pour les adultes (200 pour les mineurs), verse sans aucune condition, de la
naissance la mort, et finance par un prlvement progressif sur lensemble des revenus.
13

pour des acLlvlLes speculaLlves a 10 ou 13 de renLablllLe, elles accuellleronL sans douLe mleux les
responsables de ML qul onL besoln de flnancer des pro[eLs de developpemenL normaux .
ll eLalL prevu qu'une Lelle lol seralL voLee en [ullleL. Le LexLe n'a pas eLe voLe en [ullleL eL ll n'esL pas a
l'ordre du [our de la sesslon de sepLembre. 8eaucoup s'lnquleLenL d'une lol qul seralL une reforme
edulcoree. our que le gouvernemenL Llenne bon face a la presslon des lobbles bancalres, le S dolL
falre de ceLLe separaLlon 8anques de depL - 8anques d'affalre une des prlorlLes de la fln 2012.
8. crer une vroie toxe sur /es tronsoctions finoncires
Sl une Lelle Laxe avalL eLe creee en 2008, mme a un Laux Lres falble, elle auralL de[a rapporLe enLre
300 eL 600 mllllards (volr a ce su[eL les Lravaux de lerre-Alaln MueL). La crlse grecque ou la crlse des
banques espagnoles auralL pu Lre reglee Lres vlLe, sans demander d'efforL aux peuples d'Lurope.
Cu'aLLendons-nous pour creer enfln ceLLe Laxe ?
La Laxe 1obln voLee en lrance esL un premler pas mals n'esL evldemmenL pas sufflsanL. Llle ne
concernera que 109 socleLes eL rapporLera seulemenL 1 ou 1,3 mllllards par an. Cn esL encore Lres
loln d'une vrale 1axe 1obln lnsLauree au nlveau europeen sur l'ensemble des LransacLlons
flnancleres.
5l looJtes soppose lo ctotloo d'une Laxe sur les LransacLlons, ll fauL sans agresslvlLe meLLre les
polnLs sur les l eL avolr le courage de declencher une crlse clarlflcaLrlce :
- Le peuple anglals n'en peuL plus des lnegallLes eL des pollLlques d'ausLerlLe qul aggravenL la
recesslon. n'en deplalse a la ClLy eL a ses marches flnanclers, la Crande 8reLagne dolL Lrouver des
ressources nouvelles. Comme Lous les auLres LLaLs europeens.
- Sl l'on lnLegre l'lmmense deLLe du secLeur flnancler, la deLLe LoLale de la Crande-8reLagne depasse
les 900 du l8
12
. C'esL dlre l'exLrme fraglllLe du modele anglals . uans deux mols ou dans deux
ans, les Anglals vlendronL suppller l'Lurope de les alder pour sauver leurs banques. ll fauL meLLre le
marche sur la Lable eL leur dlre que c'esL au[ourd'hul qu'lls decldenL sl, oul ou non, lls sonL dans le
mme baLeau que les auLres peuples d'Lurope.
lls ne pourronL pas nous suppller d'Lre solldalres demaln s'lls refusenL de l'Lre au[ourd'hul. Sl les
Anglals comprennenL que, Je folt, nous avons Lous lnLerL a Lre solldalres, nous pouvons meLLre
en place Lres vlLe une Laxe 1obln a un Laux assez eleve. Slnon, nous pouvons le falre au nlveau de la
zone euro, avec un Laux plus falble.

La mlse en place d'une Laxe sur les LransacLlons flnancleres esL LouL a falL reallsLe au nlveau de la
seule zone euro (mme M. 8arroso l'admeL au[ourd'hul), mals elle seralL plus efflcace eL auralL un
rendemenL neLLemenL plus eleve sl elle eLalL mlse en place slmulLanemenL dans l'ensemble de
l'Lurope ou dans l'ensemble des places flnancleres mondlales. Comme Lous nos LLaLs onL besoln de
degager des ressources nouvelles, Lous les dlrlgeanLs du C20 devralenL meLLre en ouvre ceLLe Laxe
sur les LransacLlons flnancleres sans Larder.
9. Pour /utter contre /es d/oco/isotions, i/ fout imposer /e respect des normes socio/es et
environnemento/es dons /e commerce mondio/ en convoquont un nouveou sommet de
Phi/ode/phie
Cn l'a dlL plus hauL : en 1944, avanL de convoquer le sommeL de 8reLLon Woods qul va reconsLrulre
le sysLeme flnancler lnLernaLlonal, 8oosevelL organlsalL le sommeL de hlladelphle, qul adopLalL
comme prlorlLe absolue le respecL d'un cerLaln nombre de regles. ues regles tts coocttes a

12
Source Morgan Stanley, dcembre 2011.
14

respecLer dans chaque pays comme Joos le commetce mooJlol. AvanL que les neollberaux ne les
demanLelenL, ces regles onL permls LrenLe ans de prosperlLe sans deLLe.
Alors que l'ensemble de noLre planeLe esL au bord du preclplce eL que les dlscours belllqueux eL
les rlsques de confllL se mulLlpllenL, ll esL urgenL de convoquer un nouveau sommeL de hlladelphle.
Aux loglques de dumplng soclal, de recherche de boucs emlssalres eL de confllL, ll esL urgenL
d'opposer un sursauL de cooperaLlon eL de [usLlce soclale.

AvanL d'adherer a l'CMC, la Chlne a slgne 22 convenLlons soclales a l'CrganlsaLlon lnLernaLlonale
du Lravall
13
, mals elle n'en respecLe quaslmenL aucune - ce qul esL Lres pre[udlclable auLanL pour son
peuple (des cenLalnes de mllllons de Chlnols pourralenL beneflcler de condlLlons de vle beaucoup
plus decenLes) que pour son economle (vu la falblesse du salalre moyen, la consommaLlon lnLerleure
ne represenLe que 28 du l8, ce qul expllque l'lnsLablllLe de l'economle chlnolse) eL pour les auLres
peuples de la planeLe qul volenL une parLle de leur producLlon lndusLrlelle parLlr vers la Chlne.


Lvo|ut|on des cots sa|ar|aux en Ch|ne par rapport au reste du monde

L'adheslon de la Chlne a l'CMC n'auralL pas eLe posslble sl elle n'avalL pas slgne ces convenLlons
soclales. Ln parLlclpanL a un nouveau sommeL de hlladelphle, la Chlne eL les auLres pays a Lres
falbles salalres peuvenL evlLer la mlse en ouvre de mesures lmmedlaLes de proLecLlonnlsme en
Lurope eL aux LLaLs-unls, mals dolvenL aussl Lres clalremenL s'engager a respecLer enfln les normes
soclales eL les normes ecologlques qu'lls onL slgnees avanL d'adherer a l'CMC.
Le resldenL de la 8epubllque, lranols Pollande, peuL proposer l'organlsaLlon d'un nouveau sommeL
de hlladelphle lmmedlaLemenL apres l'elecLlon amerlcalne. Sl 8arack Cbama esL reelu, ll sera dans
son dernler mandaL eL pourra aglr plus llbremenL que duranL son premler mandaL. Cn ne va pas
aLLendre le prochaln sommeL du C 20, chez M.ouLlne dans 12 mols, pour meLLre negocler LouLes les
regulaLlons (soclales, ecologlques eL flnancleres) necessalres a noLre epoque.
lots Je ce sommet, lotope Jolt ooooocet poe, sl lo cbloe cootlooe oe pos tespectet les cooveotloos
socloles poelle o slqoes, lotope tobllto Jlcl pootte oos Jes toxes oox ftootltes pol petmetttoot

13
La Chine a sign les conventions sur la semaine de 44 heures, sur la journe de 8 heures, sur le droit un
salaire dcent, le droit un logement dcent
13

Je ttobllt les cooJltloos Joo cbooqe joste. L'Lurope esL le premler cllenL de la Chlne. Cuand on esL
le premler cllenL d'un pays, on a une vrale capaclLe de negoclaLlon. SurLouL quand ce pays volL sa
crolssance ralenLlr Lres forLemenL eL veuL absolumenL conserver son premler debouche. La quesLlon,
la aussl, esL celle de la volonLe pollLlque eL de l'organlsaLlon pollLlque de l'Lurope (on revlendra plus
loln sur ce polnL cruclal). 8len n'obllge a lalsser la mondlallsaLlon sans regles soclales nl ecologlques.
endanL quaranLe ans, l'Lurope a eLe un espace de regulaLlon eL la mondlallsaLlon a foncLlonne avec
des regles soclales. Sl l'on veuL evlLer l'effondremenL de nos economles eL le developpemenL de
loglques guerrleres, ll esL urgenL de falre revlvre, Lres concreLemenL, l'esprlL de hlladelphle.
as beso|n d'austr|t pour retrouver |'qu|||bre des f|nances pub||ques.
endanL la campagne presldenLlelle, cerLalns voulalenL nous falre crolre qu'll n'y a pas d'alLernaLlve a
l'ausLerlLe eL qu'on avalL le cholx seulemenL enLre une ausLerlLe de drolLe eL une ausLerlLe de gauche.
C'esL evldemmenL faux ! Les premleres mesures voLees depuls l'arrlvee de la gauche au pouvolr onL
monLre qu'une auLre loglque eLalL posslble.
Mals ll fauL aller plus loln : on vlenL de volr qu'on peuL Lres vlLe sauver l'euro eL reLabllr une gesLlon
salne de nos flnances publlques sans lmposer aucun plan d'ausLerlLe aux classes moyennes eL a
LouLes celles eL ceux qul souffrenL de[a cruellemenL de la crlse.
* * * *
5 propositions pour /utter rodico/ement contre /e chmoqe et /o prcorit en
foisont notre un nouveou mod/e de dve/oppement.

LvlLer l'effondremenL esL la prlorlLe absolue. Mals ll fauL, dans le mme Lemps, meLLre en ouvre les
pollLlques qul permeLLenL de sorLlr du chmage de masse eL de falre naiLre un nouveau modele de
developpemenL. Creer de nouvelles acLlvlLes esL LouL a falL posslble en repondanL aux besolns
fondamenLaux de nos conclLoyens.
1. Invest|r mass|vement dans |e |ogement
CommenL Lrouver les flnancemenLs necessalres pour une vrale pollLlque du logemenL ? Aux ays-8as,
une grande parLle du londs de reserve des reLralLes (l88) a eLe lnvesLle dans la consLrucLlon de
logemenLs soclaux (eL non pas sur les marches flnanclers). ourquol ne pas falre de mme en
lrance ? Ln lrance, l'essenLlel de ce londs
14
esL acLuellemenL place en acLlons. ll a perdu une grande
parLle de sa valeur depuls le debuL de la crlse des subprlmes !
Aux ays-8as, cela falL longLemps que les parLenalres soclaux onL cree un londs de reserve eL l'onL
uLlllse pour consLrulre des logemenLs. ue ce falL, plus de 30 du parc de logemenL esL la proprleLe
de cooperaLlves raLLachees a des syndlcaLs. Les logemenLs onL, en moyenne, une surface un peu plus
grande qu'en lrance. ll y a une vrale mlxlLe soclale dans chaque lmmeuble ou chaque pLe de
malsons, eL les loyers sonL plus falbles car lls ne sonL pas flxes par les lols du marche mals par la
volonLe des syndlcaLs eL des cooperaLlves. Sl l'on falsalL de mme en lrance, en uLlllsanL les
37 mllllards du l88 au lleu de les lalsser sur les marches flnanclers, on pourralL Lrlpler le budgeL du
logemenL eL creer masslvemenL des emplols.
2S0 000 300 000 crat|ons d'emp|o|s

14
Dots aujourdhui de 37 milliards deuros, les intrts des placements du FRR doivent financer une partie des
retraites partir de 2020.
16

Sl l'on crolse les chlffres de la londaLlon Abbe-lerre eL ceux du paLronaL du bLlmenL, on peuL
penser qu'on creeralL enLre 230 000 eL 300 000 emplols en Lrols ans sl l'on avalL vralmenL la volonLe
de consLrulre eL de renover auLanL que necessalre.
lnvesLlr dans le logemenL esL renLable car, chaque mols, ll y a des loyers qul renLrenL. 1ous les calculs
monLrenL que, sur vlngL-clnq ans, lnvesLlr dans la consLrucLlon de logemenLs esL aussl renLable eL
neLLemenL plus sr eL plus [usLe que d'lnvesLlr sur des marches flnanclers
13
qul peuvenL s'effondrer
du [our au lendemaln. ue plus, en reequlllbranL le marche, une vrale pollLlque du logemenL falL
balsser les loyers de mllllons de locaLalres eL dlsLrlbue du pouvolr d'achaL a des mllllons de menages.
280 euros d'conom|e chaque mo|s
Les chlffres d'LurosLaL monLrenL que le loyer moyen paye en Allemagne esL de 8,40 euros par meLre
carre conLre 12,40 euros en lrance (hors arls eL nlce !). Sl les loyers LombalenL en lrance au mme
nlveau qu'en Allemagne, l'economle seralL de 280 euros chaque mols pour un apparLemenL de
70 m
2
. 280 euros d'economles par mols !

2. uc/orer /o querre ou drq/ement c/imotique
1ouLes les eLudes recenLes monLrenL que le dereglemenL cllmaLlque esL plus raplde eL a des
consequences plus graves que ce qu'on annonalL ll y a clnq ou dlx ans. Sl rlen ne change, nous
rlsquons blenLL de franchlr un seull apres lequel ll sera Lres dlfflclle ou lmposslble de falre marche
arrlere. Sl nous voulons gagner la course de vlLesse eL sauver noLre planeLe, ll ne sufflL pas de
potlet de developpemenL durable ou de meLLre en ouvre Lres lenLemenL des convenLlons
lnLernaLlonales Lres peu amblLleuses, ll fauL ACl8. ll fauL qu'un pays apporLe Lres vlLe la preuve
grandeur naLure qu'on peuL effecLlvemenL dlvlser par quaLre la producLlon de gaz a effeL de serre
sans pour auLanL renoncer a une vle agreable.
Ln lrance, au[ourd'hul, la lol obllge qulconque veuL vendre une malson a falre un dlagnosLlc
amlanLe eL un dlagnosLlc LermlLes. Sl ces deux dlagnosLlcs ne sonL pas falLs, legalemenL, la venLe ne
peuL pas avolr lleu. ue mme, nul ne peuL vendre une volLure s'll n'a pas falL le conLrle Lechnlque eL,
evenLuellemenL, les mlses aux normes qu'll rend necessalres. lootpool oe pos teoJte obllqotolte oo
vtol Jloqoostlc et les ttovoox Je mlse oox ootmes tbetmlpoes ovoot Je veoJte ou de louer un blen
lmmoblller ? C'esL effecLlvemenL quand le local esL vlde qu'll esL le plus faclle de falre des Lravaux.
nul ne devralL s'opposer a ceLLe proposlLlon de !ean-Marc !ancovlcl eL Alaln Crand[ean
16
s'll a
comprls la gravlLe de la slLuaLlon.
ublle en ocLobre 2006, le rapporL de nlcholas SLern sur L'economle du changemenL
cllmaLlque soullgnalL en mme Lemps la gravlLe du dereglemenL cllmaLlque eL la gravlLe de la crlse
energeLlque vers laquelle nous alllons sl nous n'eLlons pas capables de dlmlnuer Lres vlLe noLre
consommaLlon d'energle. Mals ll apporLalL aussl un peu d'espolr en monLranL qu'll n'eLalL pos Lrop
Lard pour aglr. ll demonLralL de faon Lres clalre que, dans chaque pays, pour luLLer conLre le
dereglemenL cllmaLlque comme pour balsser nos facLures de peLrole ou de gaz, ll fallalL lnvesLlr
chaque annee 1 du l8 dans des Lravaux d'economles d'energle : lsoler nos malsons eL nos
apparLemenLs. lsoler nos uslnes eL nos bureaux. A l'epoque, LouL le monde avalL applaudl SLern.

15
La performance relle annualise du FRR franais nest que de 1,6 % par an. Cf. le bilan du FRR rendu public
le 4 mars 2011, avant la crise de lt 2011
16
Jean-Marc Jancovici et Alain Grandjean, Cest maintenant ! Seuil, janvier 2009.
17

Mals clnq ans plus Lard, force esL de consLaLer qu'on ne l'a pas ecouLe : lnvesLlr 1 du l8 chaque
annee dans les economles d'energle ? our la lrance, cela slgnlfleralL meLLre chaque annee
20 mllllards sur la Lable.
nul ne peuL douLer de l'effeL sur l'emplol qu'auralL une Lelle pollLlque : dans LouLes les reglons,
dans Lous nos basslns d'emplols, ll faudralL embaucher des gens eL les former pour reallser ces
Lravaux. C'esL un lmmense chanLler qu'll fauL programmer, organlser eL flnancer sur un grand
nombre d'annees, mals qul peuL conLesLer son uLlllLe ? Ln fevrler 2011, une eLude allemande
monLralL qu'une Lelle pollLlque pourralL creer 6 mllllons d'emplols au nlveau europeen.

Une conom|e de 1 000 euros par an et par mnage
Selon la Commlsslon europeenne, une Lelle pollLlque d'economle d'energle permeLLralL une
economle de 1 000 euros par menage eL par an. (.) Cn salL falre. Ce qul manque malnLenanL, c'esL la
volonLe pollLlque , ecrlvalL Perve kempf, dans un edlLorlal du MooJe le 2 mars 2011.
Un f|nancement europen
Cul amorce la pompe ? Cul apporLe les premlers flnancemenLs ? Sl la 8anque cenLrale europeenne
esL fldele aux LralLes, elle dolL velller a la sLablllLe des prlx . Llle dolL LouL falre pour que dlmlnue le
prlx de la deLLe publlque, on l'a dlL plus hauL. Llle dolL aussl aglr conLre l'auLre facLeur d'lnflaLlon :
l'augmenLaLlon des prlx de l'energle.
uans un conLexLe de chmage de masse, ll n'y a, helas, aucun rlsque d'lnflaLlon par les salalres (80
des Allemands onL vu leur salalre reel dlmlnuer depuls l'an 2000 !). L'lnflaLlon vlenL essenLlellemenL
de l'augmenLaLlon des prlx du peLrole : en quelques annees, le peLrole esL passe de 23 a 100 dollars
le barll. our luLLer conLre la hausse des prlx de l'energle (mals aussl pour luLLer conLre le
dereglemenL cllmaLlque eL creer masslvemenL des emplols), lo 8c Jolt mettte Jlsposltloo Je lo
8oopoe eotopeooe Jlovestlssemeot Jes toox ptocbes Je 0 X Je pool flooocet oo voste lloo
eotopeo Jcooomle Joetqle.
Sl une Lelle pollLlque permeL en mme Lemps de falre balsser les prlx de l'energle, de creer
masslvemenL des emplols, de sorLlr de noLre dependance au peLrole eL de llmlLer noLre producLlon
de gaz a effeL de serre, on volL mal pourquol la 8anque cenLrale ne donne pas Lous les moyens a la
8anque europeenne d'lnvesLlssemenL pour flnancer un dlsposlLlf qul pourralL Lre gere, Je fooo
Jceottollse, dans chaque reglon d'Lurope.
Dve|opper |es nerg|es renouve|ab|es
Le developpemenL des energles renouvelables a de[a permls de creer 330 000 emplols en Allemagne.
ourquol, sur le solalre ou sur la blomasse, la lrance ne peuL-elle pas lnvesLlr auLanL que l'onL falL les
Allemands ?
l. uve/opper /conomie socio/e et so/idoire
L'Lconomle soclale eL solldalre (LSS) esL un elemenL cle du changemenL de socleLe que nous appelons
de nos voux. L'LSS ouvre en effeL la vole d'un modele economlque eL soclal au servlce des clLoyens,
18

au plus pres des LerrlLolres. Llle cherche a produlre eL a reparLlr plus equlLablemenL les rlchesses, a
anlmer un pro[eL economlque de manlere plus respecLueuse des personnes, de l'envlronnemenL eL
des LerrlLolres. C'esL une economle qul rassemble, qul a de[a falL les preuves de son efflcaclLe eL qul
peuL se developper dans Lous les domalnes.
nous pouvons lmposer la presence d'admlnlsLraLeurs salarles au seln des consells d'admlnlsLraLlon
des enLreprlses comme en Allemagne ou le personnel esL represenLe aux consells de survelllance en
LanL que personnel. Ce Lype de cogesLlon permeL aux salarles de mleux connaiLre la sLraLegle de
l'enLreprlse pour pouvolr solL l'lnflechlr, solL proposer une alLernaLlve, noLammenL dans la gesLlon
des ressources humalnes . Mals surLouL, ll s'aglL de sorLlr du prlnclpe de la corporaLe governance
qul accorde aux acLlonnalres les plelns pouvolrs (le drolL de nommer eL de revoquer le dlrlgeanL a
LouL momenL) eL sacrlfle les exlgences de long Lerme a la proflLablllLe.
lalre evoluer la leglslaLlon des enLreprlses pour donner plus de moyens au dlrlgeanL eL aux salarles
demande un courage pollLlque qul permeL d'evaluer LouL programme de gauche a la lumlere de ceLLe
declslon.
u'auLres pollLlques economlques encore sonL posslbles. ll exlsLe de[a des mllllers d'enLreprlses en
lrance ou les hommes assoclenL leur Lravall pluLL que leurs caplLaux. Ln 2008, les cooperaLlves,
muLuelles eL assoclaLlons, employalenL plus de 2 mllllons de salarles, solL plus de 12 de l'emplol du
secLeur prlve. LnLre 2000 eL 2008, le nombre d'emplols crees a progresse de 17 , a un ryLhme blen
superleur a celul du secLeur prlve.
Le cas des 21 000 enLreprlses cooperaLlves employanL 900 000 salarles esL exemplalre car ll preflgure
ce que sera l'economle soclale eL solldalre de demaln. Les Scops (SocleLe CooperaLlve de roducLlon)
sonL des socleLes commerclales qul vlvenL eL se developpenL dans le secLeur concurrenLlel avec les
mmes conLralnLes de gesLlon eL de renLablllLe que LouLe enLreprlse. Leur slngularlLe : les salarles
sonL assocles ma[orlLalres de l'enLreprlse donL lls deLlennenL au molns 31 du caplLal. 1ous les
salarles onL vocaLlon a devenlr assocles dans des modallLes deflnles par les assocles exlsLanLs eL avec
leur accord. Les declslons sLraLeglques se prennenL en assemblee generale selon le prlnclpe une
personne = une volx . Chaque membre a le mme polds, quel que solL son apporL en caplLal. Le
monde du Lravall falL de[a l'experlence de la democraLle avec un succes qul n'esL plus a demonLrer.
Les pouvolrs publlcs onL un rle cle a [ouer pour accelerer ou frelner le developpemenL des
Scops. une des prlorlLes de la 8anque ubllque d'lnvesLlssemenL sera de flnancer eL
d'encourager l'economle soclale eL solldalre. une vrale pollLlque de souLlen accordee a leurs
reseaux dolL creer une slLuaLlon de conflance permeLLanL aux enLrepreneurs de se lancer eL
de falre perdurer leurs enLreprlses. Sur le plan legal, ll fauL falre evoluer le sLaLuL des
enLreprlses solldalres pour leur permeLLre de falre des lnvesLlssemenLs consequenLs sans
avolr comme unlque cholx un changemenL de sLaLuL slgnlflanL leur reprlse en maln par le
nouvel lnvesLlsseur qul accepLe de les flnancer.
A LouL cela s'a[ouLe aussl la necesslLe de favorlser l'essor du commerce equlLable, la
mulLlpllcaLlon des AMA eL la creaLlon d'assoclaLlons culLurelles eL/ou fondanL le llen soclal.
nous Lrouvons lcl l'alLernaLlve enLre monopole d'LLaL eL llberallsme. euL-Lre pourrons-
nous envlsager, alnsl, une economle de marche dans son accepLaLlon Lheorlque, c'esL-a-
dlre un sysLeme ou les prlx eL les quanLlLes produlLes eL echangees refleLenL un equlllbre de
l'offre eL de la demande enLre des acLeurs vralmenL egaux eL lndependanLs.
4. La Irance do|t deven|r un pays d'entrepreneurs.
19

C'esL un polnL cle pour creer de la rlchesse eL redonner sa [usLe place a l'economle reelle au
deLrlmenL des acLlvlLes speculaLlves. CeLLe urgence re[olnL la demarche clLoyenne que nous
voulons. uans chaque quarLler de chaque vllle ou campagne, de nombreuses personnes onL
des ldees, des amblLlons, des pro[eLs qul ne demandenL qu'a s'accompllr. !eunes eL molns
[eunes, femmes eL hommes onL pour beaucoup ceLLe volonLe de lancer une acLlvlLe. Ce
vlvler d'energle, a nous LouLes a nous Lous de savolr l'encourager eL l'accompagner ! Ln cela
le conLraL de generaLlon propose par le resldenL de la 8epubllque Lrouve la aussl LouLe sa
[usLlflcaLlon. ue nombreuses declslons praLlques pour favorlser l'emergence de ces energles
sonL a meLLre en place. un Lravall collecLlf au seln du parLl esL necessalre pour falre emerger
un ensemble coherenL de proposlLlons Lres aLLendues sur le Lerraln. lusleurs declslons
praLlques pour favorlser l'emergence de ces energles sonL a meLLre en place : l'alde a la
recherche de secLeurs porLeurs proplces a la creaLlon d'enLreprlses, faclllLer les reprlses
d'enLreprlses, apporLer des aldes a la formaLlon, slmpllfler les demarches admlnlsLraLlves de
creaLlon, alleger LouLes les charges de debuL d'acLlvlLe, redulre les charges soclales a la
premlere embauche, donner de la vlslblllLe flscale dur au molns 3 ans aux 1L/ML [usqu'a
30 personnes, meLLre en place un grand plan des reglons sur ces su[eLs.
1S0.000 entrepreneurs d'aven|r
our aller dans le sens de la pollLlque mlse en ouvre par le gouvernemenL, nous proposons
qu'en plus des 130 000 emplols d'avenlr, nous meLLlons en place 130 000 conLraLs
d'enLrepreneurs d'avenlr. Sur la base d'une revue des pro[eLs a laquelle sera assocle le Lres
forL Llssus d'alde a la creaLlon d'enLreprlse en lrance (lrance AcLlve, eLc), ces [eunes
enLrepreneurs seronL accompagnes dans leur creaLlon ou reprlse d'enLreprlse.
S. kduct|on du temps de trava|| : L|nste|n ava|t ra|son !
CeLLe crlse esL dlfferenLe des crlses precedenLes, ecrlvalL AlberL LlnsLeln en 1929. Llle vlenL
des fulguranLs progres des meLhodes de producLlon (lord, 1aylor.). our la producLlon de la
LoLallLe des blens de consommaLlon, seule une fracLlon de la maln-d'ouvre devlenL
lndlspensable. Cela provoque un chmage eleve.

ce mme ptoqts tecbolpoe pol poottolt llbtet les bommes Jooe qtooJe pottle Jo ttovoll
ocessolte leot vle est le tespoosoble Je lo cotosttopbe octoelle. our supprlmer le
chmage, ll fauL dlmlnuer la duree legale du Lravall eL flxer un salalre mlnlmum.
Ln 2012, c'esL 8oberL 8elch, l'anclen MlnlsLre du Lravall de 8lll CllnLon, qul relance le debaL :
La quesLlon fondamenLale esL de mleux reparLlr les beneflces de la revoluLlon de la
producLlvlLe. le ptoblme oest pos poll y olt molos Je ttovoll a cause des ordlnaLeurs, des
roboLs eL d'lnLerneL mals que les frulLs de ceLLe producLlvlLe ne solenL pas parLages
correcLemenL: une grande parLle de la populaLlon esL au chmage eL ne gagne plus de quol
vlvre, Landls que l'essenLlel des galns de producLlvlLe va aux 1 les plus rlches.
La fuLure seconde admlnlsLraLlon Cbama, s'll y en a une, devra organlser une vrale reforme
flscale pour redulre le Lemps de Lravall sans perLe de revenus, permeLLanL alnsl des creaLlons
d'emplols supplemenLalres.
20

ll fauL passer a 4 [ours, 32 heures, sans eLape lnLermedlalre. C'esL le seul moyen d'obllger
les enLreprlses a creer des emplols afflrmalL AnLolne 8lboud, le fondaLeur de 8Sn uanone
en sepLembre 1993. Pelas, en 2012, la duree moyenne d'un Lemps pleln resLe superleure a
38 heures.
La quesLlon du Lemps de Lravall merlLe mleux que le debaL carlcaLural que nous avons eu ll
y a quelques annees, afflrmalL le 23 ocLobre 2010 le presldenL de la Commlsslon emplol du
MLuLl. Au[ourd'hul, ll esL Lres dlfflclle de Lrouver un emplol sLable avanL 28 ou 30 ans. uls,
enLre 30 eL 40 ans, on demande aux gens de Lravalller pleln poL eL de LouL reusslr en mme
Lemps : leur vle prlvee eL leur vle professlonnelle. uls vers 33 ans, on les [eLLe comme des
moucholrs en papler LouL en leur demandanL de coLlser plus longLemps. Cb[ecLlvemenL, cela
n'a pas de sens, conLlnualL 8enoiL 8oger-vasselln devanL une asslsLance eLonnee. ll fauL
rouvrlr le debaL sur une auLre reparLlLlon du Lemps de Lravall LouL au long de la vle.
Le partage du trava|| actue| est un non-sens
- u'un cLe, Lous ceux eL celles qul fonL 0 heure par semalne car lls sonL au chmage.
- ue l'auLre, Lous ceux qul LravalllenL pleln poL (eL parfols Lrop) : la duree reelle d'un pleln-
Lemps esL superleure a 38 heures d'apres l'lnSLL.
- Au mllleu, LouLes celles eL Lous ceux qul galerenL avec des peLlLs bouloLs a Lemps parLlel,
sur la semalne ou sur l'annee.
CeLLe forme de parLage du Lravall esL un non-sens car elle provoque une
enorme souffrance aussl blen du cLe de ceux qul LravalllenL 0 heure
par semalne que du cLe de celles eL ceux qul LravalllenL pleln poL mals
accepLenL de plus en plus des emplols sLressanLs ou medlocremenL
payes par peur de se reLrouver dans le prochaln plan soclal ( Sl Lu n'es
pas conLenL, va volr allleurs ). LL comblen onL un Lravall mals ne fonL
pas le meLler qul les lnLeresse ? Le parLage du Lravall acLuel proflLe
essenLlellemenL aux acLlonnalres donL les revenus n'onL [amals eLe aussl
eleves.
u'une faon ou d'une auLre, un cerLaln parLage du Lravall exlsLe
dans Lous les pays : aux LLaLs-unls, avanL mme la crlse des subprlmes,
ll y avalL LellemenL de peLlLs bouloLs que la duree moyenne du Lravall
eLalL de 33,7 heures.
30,0S heures en A||emagne
ue mme, en Allemagne, les chlffres du mlnlsLere du 1ravall lndlquenL qu'avanL la crlse de
2008, avanL la mlse en place du kurzarbelL, quand l'Allemagne eLalL presenLee comme un
modele de pleln-emplol, la duree moyenne sans compLer les chmeurs eLalL de 30,3 heures.
uans Lous nos pays, que nous le voullons ou non, on produlL plus avec molns de Lravall.

Nous sommes en tra|n de v|vre une rvo|ut|on te||e que |'human|t n'en a [ama|s connu
Alors qu'll avalL fallu cenL quaranLe ans pour que la producLlvlLe solL mulLlpllee par deux enLre 1820
eL 1960, elle a depuls eLe mulLlpllee par ClnC. La revoluLlon lndusLrlelle du xlx
e
slecle ou l'lnvenLlon
21



La product|v|t en Irance depu|s 1820
du Lravall a la chaine au debuL du xx
e
slecle sonL des galns de producLlvlLe presque rldlcules au regard
de ceux reallses depuls LrenLe ans.













C'esL du [amals-vu. une vrale revoluLlon ! 8eaucoup de nos dlrlgeanLs onL rendu hommage a SLeve
!obs quand ll esL morL, fln 2011, en dlsanL qu'Apple avalL change nos vles, mals onL-lls consclence de
l'lmmense bouleversemenL que les nouvelles Lechnologles onL provoque dans le monde du Lravall ?
!amals dans l'hlsLolre de l'humanlLe on n'avalL connu un Lel bouleversemenL. Crce a la
mulLlpllcaLlon des roboLs eL des ordlnaLeurs, la producLlvlLe du Lravall humaln a progresse de faon
lnouie. Le phenomene esL mondlal, mals la lrance esL l'un des LouL premlers pays du monde en
Lerme de producLlvlLe.
LnLre 1970 eL 2008, le l8 cree sur noLre LerrlLolre a plus que double : + 130 . Mals, dans le mme
Lemps, grce aux galns de producLlvlLe, le besoln LoLal de Lravall passalL de 43 mllllards d'heures a 40
mllllards. Cn produlL beaucoup plus avec molns de Lravall : une balsse de 7 du besoln LoLal de
Lravall alors que le nombre d'acLlfs voulanL Lravalller augmenLalL de 33...




volla la cause fondamenLale du chmage : noLre mauvalse gesLlon des galns de producLlvlLe.

une eLude recenLe monLre qu'aux LLaLs-unls comme en Lurope le debaL sur la deslndusLrlallsaLlon
dolL Lre clarlfle : cerLes, l'emplol lndusLrlel esL en forLe balsse mals, malgre les delocallsaLlons, la
22

producLlon lndusLrlelle reallsee sur noLre LerrlLolre ne dlmlnue pas eL resLe remarquablemenL sLable
dans le l8 : sl l'emplol lndusLrlel s'effondre alors que la producLlon lndusLrlelle se malnLlenL c'esL
parce que, du falL des roboLs eL des ordlnaLeurs, on produlL plus avec molns de Lravall humaln.


ll fauL en flnlr avec les faux debaLs : sl l'on lnLegre les galns de
producLlvlLe colossaux reallses dans LouLes nos economles
depuls quaranLe ans, le debaL n'esL plus pour ou conLre la
811 ? mals pluLL quelle 811 . 811 organlsee par le
marche (precarlLe, sLress eL concurrence permanenLe) ou 811
organlsee par le debaL, le referendum eL la negoclaLlon ?
ll fauL balsser la duree du Lravall de 20 a 23 d'lcl
2013 , afflrmalL la Commlsslon 8olssonaL en 1993.
une balsse de la duree du Lravall a 30 heures permeLLralL de
reconsLlLuer une vle famlllale eL une vle prlvee , ecrlvalL Ldgar
Morln dans loot ooe polltlpoe Je clvlllsotloo.
Ln 1997, les syndlcaLs allemands demandalenL un passage general a
la semalne de 32 heures. uepuls son congres de MonLpelller, en
1993, la Clu1 demande une lol-cadre pour aller a 32 heures.


P/us de quotre cents entreprises sont dj posses quotre jours
Mamle nova, lleury-Mlchon, une auLo-ecole pres de 8ouen, une enLreprlse de charpenLe meLalllque
pres de 8ordeaux, un laboraLolre d'analyse blologlque a au, la concesslon eugeoL de uragulgnan,
une agence de publlclLe a arls, une enLreprlse d'lnformaLlque en Savole. La reducLlon du Lemps de
Lravall esL devenue un su[eL Labou mals plus de quaLre cenLs enLreprlses sonL de[a passees a la
semalne de quaLre [ours sans augmenLer d'un euro leurs coLs de producLlon eL en creanL
masslvemenL des emplols.
Ln 1997, une eLude du mlnlsLere du 1ravall esLlmalL qu'un mouvemenL general vers les quaLre [ours
pourralL creer 1 600 000 emplols. CommenL flnancer une Lelle reducLlon du Lemps de Lravall ? Ln
acLlvanL les depenses de chmage, comme le propose la Clu1 depuls vlngL ans, on peuL flnancer les
creaLlons d'emplols sans nulre a la compeLlLlvlLe des enLreprlses.
23

Ln pr|ode de cr|se, || est p|us fac||e de [ouer sur |es peurs et de par|er au cerveau rept|||en que de
par|er |'|nte|||gence et au cerveau c|toyen
Ln 1917, quand Penry lord afflrmalL qu'll fallalL des regles collecLlves pour augmenLer les salalres
(afln d'augmenLer la consommaLlon) eL quand kellog passalL ses uslnes a 30 heures - eL augmenLalL
les salalres de 12 - pour donner du Lravall a Lrols cenLs chefs de famllle , lls onL eLe moques par
les auLres paLrons amerlcalns. Ln perlode de crlse, le bon sens ne veuL-ll pas que l'on Lravallle plus en
gagnanL un peu molns ? Ce bon sens repLlllen a condulL a la crlse de 1929.
Ce mme bon sens lnsplre au[ourd'hul les leaders de la drolLe quand lls lnclLenL chacun a Lravalller
plus. Ln reallLe, le seul moyen de reequlllbrer le marche du Lravall pour augmenLer vralmenL les
salalres, le mellleur moyen aussl de sauver les reLralLes, c'esL de s'aLLaquer fronLalemenL au
chmage. Ce qul passe (enLre auLres acLlons) par une forLe balsse du Lemps de Lravall.
8eaucoup, a gauche, onL peur d'Lre rldlcules en parlanL a nouveau du Lemps de Lravall
Cn en a de[a LellemenL parle. LL puls, fauL-ll vralmenL falre le bllan des 33 heures ? Les
33 heures devalenL Lre une eLape vers les quaLre [ours - 32 heures, mals qul s'en souvlenL ? Cn a
peur d'Lre rldlcule. Cn a peur du falre rechauffe . Mals la peur n'esL pas forcemenL bonne
conselllere. Serons-nous capables de nous ressalslr eL d'ouvrlr un vral debaL sur ceLLe quesLlon
cruclale avanL que la precarlLe generallsee ne debouche sur une crlse ma[eure ?
Mlchel 8ocard eL lerre LarrouLurou,
le Noovel Obsetvoteot 21 ocLobre 2004
aura-t-|| S00.000 chmeurs de p|us d'|c| 2014 ou y en aura-t-|| S00.000 de mo|ns ? Cela se
declde dans les semalnes qul vlennenL.
La ngoc|at|on soc|a|e qu| v|ent de commencer do|t s'emparer p|e|nement du doss|er du temps de
trava||. Sans douLe fauL-ll l'aborder avec une meLhode dlfferenLe de celle qul a eLe employee dans les
annees 1990, en ayanL une vlslon de l'ensemble des Lemps soclaux (Lemps de Lravall, formaLlon,
reLralLes, Lemps personnel, eLc.) eL en lalssanL plus de place a la negoclaLlon. Mals la quesLlon du
Lemps de Lravall sur laquelle la drolLe s'esL LellemenL acharnee pendanL 10 ans ne peuL pas devenlr
un su[eL Labou a gauche.
LnLre 1900 eL 1970, on a dlvlse par deux le Lemps de Lravall : on esL passe de sepL [ours de Lravall a
slx, puls de slx [ours a clnq. CuanL a la [ournee de Lravall, elle esL passee de 12 a 8 heures. LL les
salarles gagnalenL progresslvemenL clnq semalnes de vacances. Ln solxanLe-dlx ans, alors que la
producLlvlLe augmenLalL assez peu, on a dlvlse par deux le Lemps de Lravall. Mals depuls le debuL des
annees 1970, alors que la producLlvlLe a falL des bonds de geanL, nous ne sommes plus capables de
falre evoluer noLre conLraL soclal : a peu de chose pres, a 38 heures en moyenne, la duree reelle d'un
emplol a Lemps pleln esL la mme qu'll y a LrenLe ans. Cuel non-sens !
Lutter contre |es |nga||ts de revenu
Au LoLal, sl l'on meL en ouvre l'ensemble de nos proposlLlons
17
, on peuL creer plus de 2 mllllons
d'emplols en clnq ans. Creer un Lel volume d'emplols esL sans douLe le mellleur moyen d'evlLer la

17
Investir massivement dans le logement, investir massivement dans les conomies dnergie et les nergies
renouvelables, sparer les banques daffaires et les banques de dpt ce qui les conduira investir plus dans les
PME , dvelopper lconomie sociale et solidaire, favoriser la cration dentreprises, lutter contre les
dlocalisations, ngocier un autre partage du travail
24

recesslon
18
eL le mellleur moyen de reequlllbrer la negoclaLlon sur les condlLlons de Lravall ou sur les
salalres.
Mals, pour luLLer conLre les lnegallLes de revenu, un debaL dolL Lre organlse au arlemenL en vue
de deflnlr quelles sonL les lnegallLes de revenu maxlmales que l'on peuL accepLer dans une
8epubllque qul a cholsl comme prlnclpes fondamenLaux la llberLe mals aussl l'egallLe eL la fraLernlLe.
endanL Lres longLemps, noLre economle a foncLlonne sans qu'aucun dlrlgeanL n'alL un revenu
superleur a vlngL fols le salalre de base - vlngL fols le Smlc, c'esL de[a conslderable ! Au[ourd'hul, un
nombre crolssanL de femmes eL d'hommes onL des revenus lnferleurs au salalre mlnlmum quand
d'auLres, au conLralre, onL des revenus LrenLe fols, cenL fols ou quaLre cenLs fols plus eleves.
Le arlemenL dolL debaLLre de ce nlveau d'lnegallLe qul esL un non-sens aussl blen eLhlque
qu'economlque. Ce debaL permeLLra d'eLudler Lous les moyens concreLs donL dlspose le pollLlque
pour luLLer conLre ces lnegallLes. lootpool lo commooJe pobllpoe oe setolt-elle pos tsetve aux
enLreprlses donL les ecarLs de salalres sonL conformes aux valeurs de la 8epubllque ?

18
Si 2 millions de personnes ou de familles voient arriver un nouveau revenu et si les autres sinquitent moins
pour leur avenir, cela ne peut avoir quun effet bnfique sur lconomie.
II- |us |o|n, p|us v|te pour rpondre |a cr|se co|og|que
Sl le chmage conLlnue a deLrulre noLre coheslon soclale, la crlse ecologlque qul frappe a nos porLes
pourralL blen LouL emporLer. nous nous Lrouvons a la vellle de changemenLs cllmaLlques qul
remeLLronL en cause les perspecLlves de developpemenL humaln declaralL de[a le rogramme de
ueveloppemenL pour les naLlon unles en 2008. !amals nous n'avons eLe confronLes a Lel perll. lalre
du caLasLrophlsme n'avance a rlen, ll fauL reaglr au plus vlLe. ll se Lrouve que la soluLlon a la crlse
ecologlque esL aussl un des moyens de valncre le chmage car les energles renouvelables eL
l'agrlculLure blologlque vonL creer de l'emplol eL nous llberer de la dependance aux energles de sLock
(peLrole eL gaz en parLlculler). Le sommeL de 8lo sur l'envlronnemenL a eLe un echec mals rlen
n'empche la lrance de s'engager acLlvemenL sur la vole de la LranslLlon energeLlque afln d'anLlclper
l'epulsemenL du peLrole eL de se converLlr a l'agroecologle qul assocle le developpemenL de
l'agrlculLure a la proLecLlon-regeneraLlon de l'envlronnemenL naLurel. Llle n'en sera que plus
forLe pour peser dans les forums lnLernaLlonaux eL prendre le leadershlp dans le domalne des
energles renouvelables eL promouvolr une producLlon allmenLalre compeLlLlve de quallLe. Sl rlen
n'esL falL pour lnverser la Lendance, les gouvernemenLs devronL assumer la responsablllLe d'un
nlveau de degradaLlon eL de repercusslons sans precedenL , a declare encore ceLLe annee Achlm
SLelner, le dlrecLeur general du nuL, en presenLanL le rapporL sur l'avenlr de l'envlronnemenL
durable .
A. La trans|t|on nergt|que
Cette trans|t|on do|t d'abord s'oprer par |a pr|se de consc|ence qu'|| faut rechercher un
n|veau d'act|v|t huma|ne qu| b|en sr recherche |'am||orat|on des v|es quot|d|ennes ma|s
qu| so|t tourne vers une perptue||e vo|ont d'conom|ser au p|us prs notre
consommat|on d'nerg|e. Dans ce sens, |a |utte contre |e gasp|||age est |a prem|re source
d'conom|e et de progrs. Cec| suppose |'appar|t|on de nouveaux comportements chez |es
consommateurs.
Une dpendance au ptro|e et au nuc|a|re
L'Agence lnLernaLlonale de l'Lnergle (AlL) a declare que le plc de producLlon peLrollere a eLe aLLelnL
en 2006. Le plc par personne a lul eLe franchl en 1979 ! Cela lmpllque que la producLlon de peLrole va
decllner alors que la demande mondlale conLlnue a croiLre avec la monLee en pulssance des pays
emergenLs (Chlne, 8ussle, lnde eL 8resll) eL l'augmenLaLlon programmee de la populaLlon mondlale.
La parL du peLrole qul ne represenLe au[ourd'hul que 1 a 2 dans le prlx des marchandlses va
conslderablemenL augmenLer le prlx du LransporL eL des marchandlses a l'approche des penurles a
venlr. Les socleLes lndusLrlallsees sonL en premlere llgne pour relever un defl ma[eur a courL Lerme :
une LranslLlon energeLlque qul va reconflgurer un modele de developpemenL ou la consommaLlon de
peLrole occupe une poslLlon cenLrale.
La lrance a falL le cholx d'une culLure Lres cenLrallsee du LouL nuclealre. un consensus a eLe parLage
par l'ensemble des parLls franals pendanL des decennles a l'excluslon des ecologlsLes qul nous
lnLerpellenL sur ceLLe quesLlon depuls longLemps. Avec les dlfferenLs accldenLs nuclealres que le
monde a connus, la quesLlon du malnLlen de la flllere nuclealre se pose. Le debaL democraLlque sur
ceLLe quesLlon a eLe evlLe en lrance. Allleurs les choses onL eLe dlfferenLes : les lLallens se sonL
prononces par referendum a 94 conLre le redemarrage d'un programme nuclealre, abandonne
apres 1chernobyl. Ln Sulsse, le arlemenL a voLe l'lnLerdlcLlon de consLrulre de nouveaux reacLeurs.
Ln 8elglque, la lol de sorLle du nuclealre de 2003 esL enLerlnee eL les premlers reacLeurs seronL
fermes en 2013. Le gouvernemenL flnlandals a gele LouL nouveau pro[eL. Les 1aiwanals onL declde de
ne pas prolonger la duree de vle de leurs reacLeurs eL de vlser un avenlr sans nuclealre. Aux LLaLs-
unls eL en 8ussle, les elecLrlclens ne sulvenL pas la rheLorlque des gouvernemenLs favorable au
nuclealre. ue Caulle a voulu le nuclealre au nom de l'lndependance, apres la guerre, mals
au[ourd'hul, ceLLe Lechnologle n'esL pas saLlsfalsanLe :
- les 437 reacLeurs du monde (donL 38 reacLeurs nuclealres en acLlvlLe dans 19 cenLrales
reparLles sur le LerrlLolre franals) produlsenL seulemenL 6 de l'energle mondlale. Sl l'on voulalL
que ceLLe Lechnologle alL un lmpacL sur le rechauffemenL cllmaLlque, ll faudralL que 20 de l'energle
mondlale solL lssue du nuclealre... personne ne pense que a va arrlver. Sans compLer qu'on ne salL
Lou[ours pas quol falre des decheLs, eL nous allons manquer d'uranlum d'lcl 2023-2033.
- Lncore plus lmporLanL : la consommaLlon d'eau ! ll fauL enormemenL d'eau pour refroldlr
les reacLeurs des cenLrales ce qul represenLe un vral probleme en perlode de rechauffemenL
cllmaLlque. Alors, conslderanL que le nuclealre esL lnsLable, rend posslble des lrradlaLlons eL ne cree
pas d'emplol, pourquol conLlnuer a lnvesLlr dans une Lelle energle ? ar quol remplacer l'energle
nuclealre LouL en dlmlnuanL la parL des auLres energles fosslles ? L'en[eu esL de Lallle quand 80 de
noLre elecLrlclLe provlenL de nos cenLrales. La slLuaLlon acLuelle esL absurde. A cause du chauffage
elecLrlque eL des deperdlLlons de chaleur, la lrance dolL acheLer a l'eLranger l'elecLrlclLe qu'elle ne
peuL fournlr duranL l'hlver.
ue nombreuses sources d'energles renouvelables sonL a noLre dlsposlLlon mme sl les Lechnlques ne
sonL pas LouLes lndusLrlellemenL developpees. CerLalnes resLenL plus cheres que les cenLrales
Lhermlques mals leur coL dlmlnue de 3 Lous les ans. ll devralL crolser celul du nuclealre eL lul Lre
lnferleur d'lcl clnq a qulnze ans. LnLre clnq eL qulnze ans, c'esL la perlode de raLLrapage avec sa
fourcheLLe hauLe eL sa fourcheLLe basse. 1ouL depend de la volonLe pollLlque. Mals LanL que le
nuclealre absorbera 90 des budgeLs de la recherche cela va conslderablemenL frelner l'lnnovaLlon
dans les Lechnologles durables. ll fauL donc des au[ourd'hul programmer sa sorLle progresslve
[usqu'en 2030 en reallouanL les subvenLlons aux secLeurs concernes. ues sLraLegles de remplacemenL
valldees pas des experLs de l'energle eL reposanL sur des Lechnologles eprouvees sonL de[a
dlsponlbles comme celle que propose le scenarlo negaWaLL (www.negawaLL.org) ou blen encore
l'assoclaLlon vlrage Lnergle (www.vlrage-energle-npdc.org). uans ces condlLlons, esL-ce blen
ralsonnable de se conLenLer d'engager la reducLlon de la parL du nuclealre dans la producLlon
d'elecLrlclLe de 73 a 30 a l'horlzon 2023 eL de poursulvre l'achevemenL du chanLler de l'L8 de
llamanvllle (engagemenL 41) ?
ersonne en lrance n'a envle de volr sa facLure d'elecLrlclLe exploser pas plus qu'en Allemagne ou le
cholx a eLe falL de sorLlr du nuclealre. Avec le recenL rapporL de la Cour des compLes en 2012 sur les
coLs de la flllere elecLronuclealre, nous pouvons de[a afflrmer que l'explolLaLlon, mme sous-
evaluee, de l'energle nuclealre ne revlendra pas molns chere que les energles renouvelables. Mals
surLouL, duranL la perlode de LranslLlon, nous serons Lou[ours dans un mlxe energeLlque qul amorLlra
le coL de developpemenL des energles alLernaLlves pulsque la sorLle du nuclealre peuL Lre
envlsagee en 2030. Se meLLra alors en place la sobrleLe energeLlque donL nous avons besoln. ues
economles conslderables, souvenL accesslbles a un coL exLrmemenL falble, sonL reallsables. ar
exemple, la generallsaLlon de chauffe-eau solalre, des pompes a chaleur ou de l'lsolaLlon Lhermlque
des bLlmenLs. Le progres lnformaLlque nous permeL aussl d'envlsager une llmlLaLlon des LransporLs
d'elecLrlclLe qul genere des perLes lmporLanLes alnsl qu'une consommaLlon opLlmlsee par le
developpemenL de reseaux lnLelllgenLs ( smarL grlds ) permeLLanL aux apparells de foncLlonner a
leur [usLe uLlllsaLlon.
our un conforL equlvalenL slnon mellleur, nous avons donc la posslblllLe de falre des economles
lmporLanLes qul compenseronL l'augmenLaLlon des coLs de producLlon de deparL, sans parler de la
creaLlon de mllllers d'emplols auLour de la flllere des energles renouvelables. L'embauche en nombre
de Lechnlclens, lngenleurs, ouvrlers speclallses, loglsLlclens, lnsLallaLeurs. conLrlbuera a la luLLe
conLre le chmage eL apporLera a l'LLaL des receLLes flscales supplemenLalres pour flnancer la
LranslLlon energeLlque eL amorLlr les prlx.
our cela ll fauL penser la relocallsaLlon des energles a l'echelle des bLlmenLs, des quarLlers, des
vlllages, des reglons, des LerrlLolres. uevelopper des ecosysLemes lndusLrlels avec recyclage des
energles sur chaque bassln de vle. lls foncLlonneronL comme des cenLres de producLlon energeLlque
reparLls sur LouL le LerrlLolre en reseau avec Lous les bLlmenLs reconverLls en mlnl-cenLrales
elecLrlques. Alnsl nous pourrons anLlclper l'epulsemenL des sLocks de peLrole qul va demander de
demulLlpller nos sources d'approvlslonnemenL en energle. La vlslon d'une producLlon cenLrallsee
d'elecLrlclLe avec ses cbles a hauLe-Lenslon esL obsoleLe. Comme l'expllque clalremenL !. 8lfkln dans
son ouvrage La Lrolsleme revoluLlon lndusLrlelle , nous devons passer d'une producLlon
cenLrallsee a une dlsLrlbuLlon laLerale reLabllssanL le conLacL geographlque enLre le producLeur eL le
consommaLeur. CerLalns pays onL de[a lance des experlences plloLes qul marchenL. Cu'aLLend la
lrance ?
Ln effeL, ll ne fauL plus envlsager l'energle LrlbuLalre d'un sLock llmlLe (peLrole, charbon, uranlum.)
mals en llen avec les flux d'energle presenLs dans l'envlronnemenL (venL, eau, solell, chaleur de la
Lerre, bols, decheLs organlques.) par deflnlLlon lnepulsables. Les speclallsLes parlenL du passage des
energles de sLock a des energles de flux. nous devons passer de la posLure du maiLre eL possesseur
de la naLure faonnanL le monde a son lmage, a celle de l'eleve appllque aLLenLlf a LouLes les
occaslons de domesLlquer les elemenLs naLurels.
1) La Irance do|t prendre ses responsab|||ts et |nvest|r mass|vement dans |es nerg|es
renouve|ab|es pour sort|r progress|vement du tout nuc|a|re et des nerg|es carbones. Les
alLernaLlves exlsLenL : l'hydraullque, l'eollen, le solalre, la blomasse, les energles de la mer, la
geoLhermle profonde eL en premler lleu les economles d'energles. Mals cela ne se fera pas par une
slmple subsLlLuLlon aux cenLrales nuclealres d'auLres sources d'energle cenLrallsees comme les parcs
eollens ou solalres. C'esL noLre modele de producLlon energeLlque qu'll fauL repenser. Le
developpemenL des Lechnologles des energles renouvelables n'esL qu'un des plllers de la revoluLlon
lndusLrlelle qul nous aLLend. nous devons developper une approche Lransversale qul necesslLe la
collaboraLlon de dlfferenLs secLeurs d'acLlvlLes.
2) La reconf|gurat|on du parc |mmob|||er frana|s. L'LLaL dolL lnvesLlr masslvemenL dans le logemenL
soclal eL le dlagnosLlc Lhermlque des bLlmenLs exlsLanLs pour favorlser les economles d'energles
relaLlves aux normes de basse consommaLlon. vu noLre demographle, pour sorLlr de la crlse, ll fauL
consLrulre 300.000 nouveaux logemenLs par an pendanL 3 ans au molns, donL 130.000 logemenLs
vralmenL soclaux, expllque le uelegue general de la fondaLlon Abbe lerre, aLrlck uouLrellgne.
Au[ourd'hul, on n'en consLrulL pas plus de 400.000 par an alors que, dans les annees 70, on eLalL
effecLlvemenL capables d'en consLrulre 330.000 par an. ll fauL evldemmenL evlLer de recommencer
cerLalnes erreurs commlses dans les annees 70, mals on volL blen que c'esL une quesLlon de volonLe
pollLlque .
C'esL l'occaslon hlsLorlque d'enLreprendre sur LouL le LerrlLolre un vasLe programme de consLrucLlon
de bLlmenLs performanLs nouvelle generaLlon qul foncLlonneronL comme auLanL de
mlcrocenLrales elecLrlques pour collecLer sur slLe des energles renouvelables eL allmenLer le reseau
en elecLrlclLe. Assocle a la reconflguraLlon du parc lmmoblller franals, ce programme represenLe un
chanLler ma[eur pour la LranslLlon vers une socleLe posL-carbone. Comme le dlL !eremy 8lfkln : Au
xxle slecle, des cenLalnes de mllllons d'Lres humalns vonL produlre leur propre energle verLe dans
leurs malson, leurs bureaux eL leur uslnes eL la parLager enLre eux sur des reseaux lnLelllgenLs
d'elecLrlclLe dlsLrlbuee - sur l'lnLer-reseau -, exacLemenL comme lls creenL au[ourd'hul leur propre
lnformaLlon eL la parLage sur lnLerneL .
Le secLeur du bLlmenL esL au cour de la LranslLlon ecologlque (sans compLer la balsse des loyers eL
les mllllons d'emplols que cela represenLe).
3) Dp|oyer |'Internet de |'nerg|e, |es rseaux |nte|||gents . La mlse en reseau de Lous les
bLlmenLs necesslLe une Lechnologle adapLee qul permeLLra de reguler le flux d'elecLrlclLe en
foncLlon des plcs de consommaLlon, des condlLlons meLeorologlques ou du Lype d'apparell
elecLromenager. Chacun pourra moduler sa consommaLlon grce aux avancees de la domoLlque mals
aussl echanger ou meLLre a dlsposlLlon sa producLlon d'elecLrlclLe. uans ce conLexLe, un reseau
lnLelllgenL de l'elecLrlclLe devlendra la colonne verLebrale de la muLaLlon ecologlque.
4) 8aLlonallser les LransporLs. une alLernaLlve credlble dolL Lre proposee a l'auLomoblle eL aux
LransporLs rouLlers, qul represenLenL a eux seuls envlron 30 de l'emlsslon de gaz a effeL de serre.
L'offre des LransporLs publlcs dolL repondre aux besolns de moblllLe des populaLlons comme a ceux
des echanges de marchandlses. La saLuraLlon du Lraflc dans les vllles eL les nulsances provoquees par
la masse des camlons qul effecLuenL 80 des approvlslonnemenLs en Lurope nous lmpose de
repenser un amenagemenL du LerrlLolre que l'lndusLrle du peLrole a faonne sur le modele de
l'lndlvlduallsaLlon des LransporLs rouLlers. vendre des volLures a permls de vendre de l'essence.
L'heure esL venue de converger vers une socleLe econome en carburanL eL anLlclper la penurle. Sans
renoncer aux vehlcules lndlvlduels, le ferrouLage des marchandlses eL les LransporLs publlcs urbalns
devronL conslderablemenL Lre amellores surLouL en lle de lrance ou les lnfrasLrucLures sonL
calamlLeuses. La Cour des compLes a fusLlge en 2010, l'eLaL des LransporLs ferres d'lle-de-lrance ou,
fauLe de bonne gouvernance eL d'lnvesLlssemenLs sufflsanLs, le quoLldlen des voyageurs n'a cesse de
se degrader.
Avec l'epulsemenL du peLrole, les vehlcules elecLrlques a plle a combusLlble vonL se generallser. lls
represenLeronL 73 des kllomeLres parcourus d'lcl 2040. L'lnfrasLrucLure qul permeLLra de les
allmenLer sera l'lmmense parc lmmoblller converLl en une mulLlLude de mlnl-cenLrales elecLrlques
equlpees d'lnLerneL de l'energle comme decrlL precedemmenL.
3) lnvesLlr dans le deplolemenL des Lechnologles de sLockage. Le solalre eL l'eollen sonL des energles
lnLermlLLenLes. ll fauL donc emmagaslner l'elecLrlclLe afln de pouvolr l'uLlllser au momenL venu.
lusleurs Lechnologles de sLockage promeLLeuses exlsLenL comme les baLLerles a flux conLlnu, les
volanLs d'lnerLle, les condensaLeurs, le pompage de l'eau eL les plles a hydrogene.
ll faudra aussl allmenLer la nouvelle generaLlon de vehlcules elecLrlques. Le passage du moLeur a
combusLlon lnLerne a la plle a combusLlble esL un LournanL a ne surLouL pas manquer pour un pays
comme la lrance qul compLe parml son lndusLrle Lrols des plus grandes marques auLomoblles
(eugeoL, 8enaulL, ClLroen).
lnvesLlr dans les energles renouvelables eL leurs Lechnologles ad[acenLes, dans le bLlmenL eL les
LransporLs resLe encore lnsufflsanL. Lngager une muLaLlon de noLre Llssu lndusLrlel passe par la
revlslon du foncLlonnemenL de nos ouLlls de producLlon pour modlfler un modele economlque fonde
sur la surconsommaLlon eL le gasplllage lncompaLlbles avec le developpemenL durable.
6) Crganlser sur le LerrlLolre naLlonal des ples lndusLrlels ecologlques de producLlon, esL la
demarche a enLreprendre comme au uanemark a kalundborg, verlLable reusslLe d'un ecosysLeme
lndusLrlel auLour d'un bassln de vle avec recyclage des decheLs, des maLleres premleres eL des
energles.
Ln prlvlleglanL les clrculLs courLs, en relocallsanL une parLle de la producLlon agrlcole sur le prlnclpe
des fllleres de l'agrlculLure blologlque eL en porLanL un efforL souLenu a la recherche eL au
developpemenL, nous pourrons dlmlnuer noLre dependance au prlx des maLleres premleres eL
echapper aux penurles a venlr LouL en amelloranL la quallLe de l'allmenLaLlon. AuLremenL dlL, l'avenlr
esL dans la cooperaLlon des dlfferenLs secLeurs de la vle economlque. A la vlslon sommalre de la
concurrence dolL se subsLlLuer une complemenLarlLe de ressources lndusLrlelles, de savolr-falre,
d'lnLerLs communs. L'enLreprlse n'esL plus seulemenL la chose de son proprleLalre. Llle esL
parLenalre de la ClLe , son caplLal apparLlenL aussl au LerrlLolre .
nous devons passer de la sLrucLure cenLrallsee eL bureaucraLlque propre aux grandes flrmes
lndusLrlelles a des sLrucLures cooperaLlves ou la democraLlsaLlon de l'energle [ouera un rle cruclal.
MuLaLlon ecologlque eL LransformaLlon economlque eL soclale sonL lndlssoclables eL nous devons en
Llrer LouLes les consequences pour le pro[eL de LransformaLlon que nous devons meLLre en ouvre
malnLenanL.
Convert|r |a Irance |'agroco|og|e : notre mod|e agr|co|e n'est pas soutenab|e
noLre modele agrlcole esL largemenL responsable de la malbouffe au nord comme de la famlne au
sud, du rechauffemenL cllmaLlque eL de la perLe de la blodlverslLe. AuLremenL dlL : noLre modele
agrlcole n'esL pas souLenable. ue plus en plus de clLoyens s'lnquleLenL des en[eux allmenLalres eL des
condlLlons d'explolLaLlon du monde paysan. Ln effeL, ce qul falL le quoLldlen des paysans du Sud esL
en Lraln de se reprodulre au seln mme de l'unlon Luropeenne declaralL de[a en 2004 un
communlque de presse emananL de la ConfederaLlon paysanne, le deuxleme syndlcaL agrlcole
franals. CeLLe lenLe prlse de consclence dans la populaLlon condulL a des comporLemenLs lndlvlduels
de consommaLlon responsable se LournanL vers le blo eL le commerce equlLable . Mals cela
resLe lnsufflsanL pour enrayer le mouvemenL qul eLrangle les peLlLs producLeurs. Ln lrance, plus de
20 des quelque 600 000 explolLanLs agrlcoles encore en acLlvlLe peuvenL Lre asslmlles a des
Lravallleurs pauvres. nous avons perdu 1 mllllon d'agrlculLeurs depuls les annees 1970. CuanL aux
auLres, beaucoup sonL endeLLes pour avolr lnvesLl dans du maLerlel lourd pour repondre aux
exlgences de la concurrence. Avec en moyenne 23 de balsse permanenLe des prlx a la producLlon
en dlx ans, lls sonL chaque annee enLre 30 000 eL 40 000 a meLLre un Lerme a leur acLlvlLe.
Selon un rapporL dlffuse par l'CrganlsaLlon des naLlons unls pour l'AllmenLaLlon eL l'AgrlculLure
(lAC) en 2009, l'agrlculLure mondlale devra augmenLer la producLlon allmenLalre de 70 pour
nourrlr 2,3 mllllards de personnes supplemenLalres d'lcl a 2030, lnLenslfler la luLLe conLre la pauvreLe
eL la falm, uLlllser plus efflcacemenL les ressources naLurelles qul s'amenulsenL eL luLLer conLre le
changemenL cllmaLlque. A l'lnsLar de la producLlon d'energle, nous sommes confronLes a un nouveau
defl : la converslon de noLre agrlculLure a l'agroecologle. 1ouL comme le nuclealre dolL lalsser place
aux energles renouvelables decenLrallsees, l'agrlculLure lndusLrlelle exLenslve eL lnLenslve dolL
s'effacer au proflL de l'agrlculLure blologlque eL a la relocallsaLlon de la producLlon. Ce qu'on appelle
l'agrlculLure lnLenslve esL en reallLe lnLenslve par paysan, elle n'esL pas lnLenslve au meLre carre.
Llle augmenLe la producLlvlLe par Lravallleur agrlcole, auLremenL dlL, elle permeL d'economlser des
bras mals falL descendre le rendemenL des sols. une agrlculLure respecLueuse de l'envlronnemenL eL
de noLre sanLe allmenLalre sera aussl une source d'emplols pour les populaLlons rurales.
Comment en sommes-nous arr|v | ? Au lendemaln de la Seconde guerre mondlale, on a remunere
les agrlculLeurs sur le prlx de leurs produlLs, grce a des proLecLlons aux fronLleres eL des Laxes
douanleres. lalre des cereales, du sucre, du lalL eL de la vlande (dans une molndre mesure) eLalL un
gage de sLablllLe. L'augmenLaLlon des rendemenLs par hecLare dans l'agrlculLure d'apres-guerre dolL
beaucoup au developpemenL des lnfrasLrucLures de dralnage eL d'lrrlgaLlon eL a l'emplol de machlnes
de plus en plus pulssanLes donL le premler effeL a eLe d'augmenLer les superflcles culLlvables plus
qu'a l'amelloraLlon des semences. Cn esL alors rapldemenL passe d'une slLuaLlon deflclLalre sur ces
produlLs a une slLuaLlon excedenLalre. Mals a quel prlx ? Celul d'une mecanlsaLlon eL d'une
lnLenslflcaLlon des sysLemes de culLure eL d'elevage qul causenL au[ourd'hul de graves pre[udlces a
noLre envlronnemenL eL a noLre allmenLaLlon sans compLer la deserLlflcaLlon des campagnes eL noLre
dependance aux lmporLaLlons masslves de so[a desLlnees a l'allmenLaLlon anlmale. nous ne
produlsons plus qu'un quarL de nos proLelnes vegeLales eL le so[a lmporLe esL le plus souvenL
Lransgenlque. Ces coLs pour la collecLlvlLe sonL raremenL evalues mals nous savons une chose avec
cerLlLude : en Lurope, nous avons deLrulL 90 de noLre blodlverslLe dans les champs eL nous
observons une chuLe regullere eL absolumenL consLanLe de l'acLlvlLe blologlque des sols explolLes.
!usqu'a quand pourrons-nous encore culLlver ? La revoluLlon verLe a de[a deLrulL 300 mllllons
d'hecLares arables dans le monde.
L'agr|cu|ture |ndustr|e||e a conf|squ aux paysans |a s|ect|on emp|r|que des semences dont ||s
ta|ent dpos|ta|res. Clnq grandes compagnles semencleres conLrlenL au[ourd'hul plus de 73 des
semences poLageres au nlveau mondlal (MonsanLo, SyngenLa, loneer, Llmagraln, kWS). nous
sommes, une fols de plus, confronLes a l'ollgopole de quelques grandes flrmes donL les lnLerLs
convergenL avec les groupes agro-lndusLrlels (uoux, llndus, 8onduel, Mac Caln, Lesleur, LacLalls,
uanone, nesLle, Auchan, Carrefour, eLc.) eL les hyper-marches qul conLrlenL la quasl-LoLallLe de la
dlsLrlbuLlon.
ar leur lnLense acLlvlLe de lobbylng, les compagnles semencleres onL obLenu de resLrelndre la llsLe
des semences commerclallsables eL culLlvables lnscrlLes au caLalogue offlclel du CroupemenL
naLlonal lnLerprofesslonnel des Semences eL planLs (CnlS). CeLLe resLrlcLlon favorlse l'uLlllsaLlon de
semences developpees dans les condlLlons arLlflclelles des champs d'experlmenLaLlon, lnsenslbles
aux varlaLlons salsonnleres eL aux dlfferenLes laLlLudes. Ln effeL, ces dernleres ne sonL pas pour
auLanL adapLees a leurs reglons d'accuell. Llles demandenL le plus souvenL une lrrlgaLlon maxlmale eL
s'averenL senslbles aux lnsecLes ravageurs, aux mauvalses herbes eL a Lous les agenLs paLhogenes
presenLs en mllleu naLurel. Au lleu d'adapLer les semences a l'envlronnemenL, on cherche donc a
adapLer l'envlronnemenL aux semences par l'uLlllsaLlon masslve d'engrals chlmlques eL de pesLlcldes
donL le bllan ecologlque esL lnquleLanL : degradaLlon des sols, polluLlon des eaux, prollferaLlon
d'lnsecLes predaLeurs reslsLanL aux pesLlcldes, desLrucLlon des lnsecLes polllnlsaLeurs (abellles,
gupes, paplllons.) eL de leurs ecosysLemes, perLe de la blodlverslLe, sans oubller l'lnLoxlcaLlon des
agrlculLeurs exposes aux produlLs chlmlques. our des besolns de rendemenLs, d'economle d'echelle,
de LransporLs ou de formaLage lndusLrlel, les semenclers onL developpe une producLlon agrlcole
sLandardlsee avec de lourdes consequences sur l'envlronnemenL eL sur le goL des allmenLs donL la
quallLe gusLaLlve se degrade au mme LlLre que leur quallLe sanlLalre (pesLlcldes sur les legumes,
dloxlne dans le pouleL, vache folle, hormones dans le lalL).
Un d|vorce agr|cu|ture |evage. La course a la compeLlLlvlLe a generallse la monoculLure eL le
developpemenL des grandes explolLaLlons. Le dlvorce enLre l'agrlculLure eL l'elevage esL au[ourd'hul
consomme eL, le plus souvenL au proflL d'un Lype de semence ou de race. Afln d'augmenLer ses
proflLs, l'lndusLrle agro-allmenLalre a lmpose son cahler des charges aux agrlculLeurs. Ceux-cl se sonL
speclallses pour economlser au maxlmum la maln d'ouvre eL amorLlr le maLerlel. Comme le rappelle
Marc uufumler : arLouL, la mme vache, la prlm'PolsLeln, produlL un lalL abondanL qul comporLe
surLouL beaucoup d'eau, eL, comme on surprodulL ce lalL, on le deshydraLe pour qu'un [our en
Afrlque les gens le rehydraLenL avec de l'eau qul rlsque de ne pas Lre poLable... . uans un conLexLe
ou seule la renLablllLe flnanclere prevauL 1ouL a commence a devenlr crlmlnel, mals s'expllque
parfalLemenL : lorsqu'on lnvesLlL de grosses sommes dans l'agro-lndusLrle ou la recherche geneLlque,
ll fauL que cela rapporLe auLanL que dans l'lmmoblller ou dans la banque .
our nourrlr le beLall, on lmporLe des gralnes ou des LourLeaux de so[a des LLaLs-unls, du 8resll ou
d'ArgenLlne au lleu de nourrlr les populaLlons locales. Les roLaLlons des culLures ne s'effecLuenL plus,
favorlsanL alnsl les especes predaLrlces, ce qul obllge a pulverlser Lou[ours plus de produlLs
phyLosanlLalres (herblclde, lnsecLlcldes, fonglclde, nemaLlcldes, acarlcldes, eLc. ). CeLLe fulLe en avanL
falL la forLune des flrmes agrochlmlques. Chaque annee 140 000 Lonnes de pesLlcldes sonL repandues
en Lurope donL 80 000 rlen qu'en lrance, premler uLlllsaLeur europeen. Ces praLlques cauLlonnenL
du coup les fllleres CCM qul ne sonL qu'une porLe ouverLe supplemenLalre sur l'eroslon geneLlque,
auLremenL dlL la perLe de la blodlverslLe.
lnversemenL, le fumler anlmal n'esL plus produlL la ou ll esL necessalre aux culLures soulevanL le
probleme du surcoL de son achemlnemenL sur les Lerres agrlcoles comme de la facLure ecologlque
llee a son LransporL. ll esL remplace abuslvemenL par des engrals de synLhese a base de peLrole qul
compromeLLenL la ferLlllLe des sols a long Lerme eL polluenL les nappes phreaLlques. uepuls la
revoluLlon verLe nous depensons 8,3 calorles fosslles pour produlre 1 calorle agrlcole quand la
culLure hors-sol necesslLe 36 calorles pour produlre une calorle agrlcole. Cue va-Lon falre quand la
penurle de peLrole va arrlver ?
MorallLe, les selecLlons geneLlques lmposees par les semenclers n'onL pu exprlmer leur poLenLlel
producLlf qu'au prlx de la desLrucLlon des ecosysLemes, d'une dependance crolssanLe a la chlmle
lndusLrlelle eL une consommaLlon lmporLanLe de pesLlcldes. 8appelons les dangers exLrmes lles a
l'uLlllsaLlon des produlLs chlmlques Loxlques slgnales par le uocLeur !ohn eLerson Mayer : un large
pourcenLage des gens qul hablLenL noLre planeLe au[ourd'hul esL aLLelnL d'une maladle que la sclence
aLLrlbue aux facLeurs envlronnemenLaux . 8appelons que la nouvelle generaLlon d'enfanLs esL la
premlere de l'hlsLolre moderne a Lre en molns bonne sanLe que celles de ses parenLs. Ce n'esL pas
accepLable ! ourLanL les soluLlons sonL a noLre porLee :
1) L'agro-co|og|e peut doub|er |a product|on a||menta|re mond|a|e en d|x ans , a dc|ar C||v|er
De Schutter, kapporteur spc|a| de |'CNU sur |e dro|t |'a||mentat|on car e||e permet d'obten|r
des rendements beaucoup p|us |mportants que |'agr|cu|ture convent|onne||e . ll preclse : Les
gouvernemenLs eL les agences lnLernaLlonales dolvenL sLlmuler de LouLe urgence les Lechnlques
agrlcoles ecologlques afln d'accroiLre la producLlon allmenLalre eL sauver le cllmaL . nous avons
donc la soluLlon concreLe pour surmonLer la poussee demographlque eL la crlse ecologlque, elle se
nomme : agroecologle. Les Lechnlques agroecologlques lncluenL le conLrle blologlque (luLLe conLre
les maladles eL les lndeslrables par des predaLeurs naLurels), l'agroforesLerle (arbres eL culLures sur
les mmes parcelles de Lerre), le sLockage naLurel de l'eau, les culLures lnLercalalres, l'uLlllsaLlon de
fumler blologlque ou encore le melange culLure-beLall.
2) kecomb|ner agr|cu|ture et |evage est |e soc|e d'une po||t|que agr|co|e frana|se responsab|e
af|n de rgnrer |a b|od|vers|t. La rehablllLaLlon des agroecosysLemes passe par un reLour a la
dlverslflcaLlon de l'acLlvlLe agrlcole dans les explolLaLlons eL par la roLaLlon des sols. Le respecL des
equlllbres naLurels esL une prlorlLe auLanL envlronnemenLale que sanlLalre pour nos reglons
agrlcoles. Cela lmpllque d'en flnlr avec la surconcenLraLlon anlmale qul emeL des fleuves de polluanLs
comme en 8reLagne ou la monoculLure qul degrade les sols eL deflgure les paysages. C'esL aussl une
source d'emplols pour nos reglons parce qu'une agrlculLure dlverslflee necesslLe plus de bras eL de
compeLences.
3) AuLorlser la culLure des varleLes oubllees les plus adapLees aux Lerrolrs lmpose de brlser le carcan
[urldlque qul llmlLe la commerclallsaLlon eL la culLure des semences. Cela lmpose egalemenL de ne
pas permeLLre le breveLage du vlvanL.
4) ConcenLrer les explolLaLlons agrlcoles sur le blo ou les appellaLlons d'orlglne proLegees alnsl que
sur une agrlculLure hauLemenL producLlve a forLe valeur a[ouLee eL envlronnemenLale. our que le
conLrlbuable franals accepLe de conLlnuer a flnancer l'agrlculLure a l'alde de subvenLlons, celle-cl va
devolr produlre un envlronnemenL saln eL proLege alnsl que des allmenLs de bonne quallLe. ll fauL
favorlser les clrculLs courLs producLeurs-consommaLeurs, gage de respecL du Lravall des producLeurs
eL de moderaLlon des prlx pour les consommaLeurs.
3) SysLemaLlser l'achaL de produlLs agroecologlques vla les marches publlcs pour la resLauraLlon
collecLlve (des ecoles, des enLreprlses, des hplLaux...) eL Lransferer masslvemenL les subvenLlons de
la AC vers une agrlculLure de quallLe. C'esL alnsl que nous Llendrons l'engagemenL de defendre un
budgeL europeen amblLleux pour l'avenlr de l'agrlculLure (engagemenL n6). L'LLaL sLablllsera alnsl les
prlx pour les agrlculLeurs LouL en permeLLanL l'acces a Lous aux produlLs de l'agrlculLure blologlque.
L'absurdlLe du sysLeme acLuel veuL que chaque annee, 10 de produlLs blo supplemenLalres sonL
lmporLes en lrance pour palller l'lnsufflsance de la producLlon. Alors que nous eLlons les premlers ll y
a vlngL ans, les culLures blo ne represenLenL acLuellemenL que 3 de noLre producLlon agrlcole.
6) 8ecourlr a des conLraLs negocles localemenL par les collecLlvlLes locales en evaluanL le poLenLlel du
Lerrolr permeLLra le rapprochemenL des producLeurs eL des consommaLeurs a Lravers un
approvlslonnemenL en clrculLs courLs du champ a l'assleLLe , mals assurera aussl la promoLlon des
lndlspensables programmes de proLecLlon de l'envlronnemenL. L'emergence d'un reseau de
cenLrales d'achaL qul sera capable de rlvallser avec ceux de Carrefour, d'Auchan, Leclerc ou de
Monoprlx obllgera ces dernlers a revolr leurs marges prohlblLlves.
7) SouLenlr les reseaux lnformels comme les AMA (AssoclaLlon our le MalnLlen d'une AgrlculLure
aysanne lnsplrees des fameuses 1elkel au !apon qul fonL parLle des cooperaLlves de consommaLeurs
ou sonL engages 23 envlron des foyers [aponals, solL 20 mllllons de personnes) esL un complemenL
lndlspensable qul en leur permeLLanL d'aLLelndre une Lallle crlLlque garanLlra l'achaL d'une parL de la
recolLe a venlr en debuL de salson, la populaLlon agrlcole n'ayanL plus d'auLre soucl que de produlre
des frulLs eL legumes de quallLe afln de Lenlr son engagemenL. Ces modeles ne recourenL pas a la
publlclLe, n'arborenL aucun logo, ou encore molns de label. ourLanL, lls LendenL vers ce que pourralL
Lre un verlLable commerce equlLable s'lnscrlvanL dans une approche reelle de developpemenL
durable.
8) MeLLre en place des quoLas sur les produlLs excedenLalres permeLLralL d'en flnlr avec les
subvenLlons de la AC qul consLlLuenL un dumplng lnaccepLable eL desLrucLeur pour l'agrlculLure
vlvrlere des pays pauvres qul ne peuL rlvallser avec l'exporLaLlon de nos surplus a bas prlx. Lnvlron
73 du mllllard d'lndlvldus qul souffre de malnuLrlLlon sonL des agrlculLeurs conLralnL d'abandonner
leurs Lerres eL la culLure vlvrlere pour re[olndre les bldonvllles. MeLLre un Lerme a la surproducLlon
aura aussl pour merlLe de llberer des Lerres dans nos reglons pour des pralrles Lemporalres eL des
culLures fourrageres au lleu de recourlr a des lmporLaLlons.
9) 8emeLLre en cause la llberaLlon des marches promue par l'CrganlsaLlon Mondlale du Commerce
(CMC) au proflL d'un commerce equlLable. lranols Pollande s'esL prononce pour une nouvelle
pollLlque commerclale permeLLanL de falre obsLacle a LouLe forme de concurrence deloyale eL flxanL
des regles sLrlcLes de reclproclLe en maLlere soclale eL envlronnemenLale (engagemenL n13). ll a
promls de souLenlr la mlse en place d'une CrganlsaLlon mondlale de l'envlronnemenL eL d'une
verlLable gouvernance de la mondlallsaLlon auLour du C20, des organlsaLlons reglonales eL des
naLlons unles (engagemenL 37). Ln effeL, sl l'lnLerL collecLlf n'arrlve pas a s'lmposer au
mercanLlllsme mondlal qul deLrulL Lous les [ours un peu plus la planeLe, rlen ne sera posslble.
L'lndlspensable basculemenL de noLre agrlculLure lnLenslve vers un modele agro-ecologlque parLlclpe
d'un mouvemenL general qul buLe parLouL sur la mme lmpasse : la coordlnaLlon au nlveau mondlal
des lnlLlaLlves ecologlques. ll y a une dlchoLomle enLre la moroslLe amblanLe eL le falL qu'un cerLaln
nombre de pays avancenL sans aLLendre, chacun dans leur coln , expllque Sylvle LemmeL, dlrecLrlce
de la dlvlslon Lechnologle, lndusLrle eL economle du rogramme des naLlons unles pour
l'LnvlronnemenL (nuL). Llle poursulL : cerLalns gouvernemenLs onL des programmes
remarquables pour developper les emplols verLs mals cela ne debouche pas au nlveau mondlal,
parce que dans le cadre de la concurrence exacerbee par la mondlallsaLlon, les problemes de
leadershlp se posenL . La lrance, premlere pulssance agrlcole d'Lurope, se dolL de donner l'exemple
en appllquanL des mesures concreLes eL amblLleuses sur son LerrlLolre.
ll esL clalr que la muLaLlon ecologlque necesslLera la moblllsaLlon de moyens flnanclers lmporLanLs
dans une perlode de crlse mals des marges de manouvre exlsLenL comme nous le dlscuLerons plus
loln.

1

Constru|re enf|n une Lurope soc|a|e et dmocrat|que
"ar defauL de volonLe, par lnsufflsance d'Lre, par pleuLrerle, par lnsLlncL de servlLude, l'Lurope esL
en Lraln de se reslgner a n'Lre qu'un espace commerclal regl par le llberallsme eL, pollLlquemenL, un
domlnlon des LLaLs-unls" ecrlvalL !acques !ulllard en [anvler 2003.

resque dlx ans plus Lard, l'Lurope esL a deux dolgLs du kC, LanL economlquemenL eL soclalemenL
que pollLlquemenL : l'Lurope "grand marche" ne repond pas aux aLLenLes des peuples. Les clLoyens
onL l'lmpresslon qu'll n'y a aucune solldarlLe eL que l'Lurope ne leur propose rlen qul pulsse les sorLlr
de la crlse. Les clLoyens ne comprennenL rlen aux lnsLlLuLlons europeennes qul sonL Lrop complexes.
lls onL le senLlmenL que ce machln foncLlonne sans eux eL parfols conLre eux. L'Lurope soclale esL
Lou[ours remlse a plus Lard... ourLanL, malgre LouLes les decepLlons, une ma[orlLe de clLoyens
conLlnue a voulolr l'Lurope. our humanlser la mondlallsaLlon, pour proLeger nos modeles soclaux,
rlen n'esL posslble sans Lurope. ll exlsLe une solf d'Lurop mals avec un pro[et europen ||s|b|e et
fdrateur.

8onne nouvelle ! ue nouveaux LralLes dolvenL Lre negocles a parLlr du sommeL des Chefs d'LLaL des
18 eL 19 ocLobre. Les soclallsLes franals eL l'ensemble de la gauche europeenne dolvenL aglr de
LouLes leurs forces pour que ceLLe negoclaLlon permeLLe enfln de consLrulre une nouvelle Lurope,
repondanL plelnemenL aux aLLenLes des peuples.

Une rforme fondamenta|e des |nst|tut|ons

L'elarglssemenL rend loJlspeosoble une reforme fondamenLale des lnsLlLuLlons, afflrmalL !oschka
llscher, le mlnlsLre allemand des Affalres eLrangeres, le 12 mal 2000. CommenL lmaglner un Consell
europeen a LrenLe chefs d'LLaL ? Avec les lnsLlLuLlons acLuelles, commenL parvenlr encore a aglr ?
CommenL evlLer que les compromls ne solenL de plus en plus eLranges eL que l'lnLerL des clLoyens
pour l'unlon ne flnlsse par Lomber blen en dessous de zero ? ll exlsLe une reponse LouLe slmple : le
passage a un sysLeme enLleremenL parlemenLalre.

uans un sysLeme lnLergouvernemenLal (le sysLeme acLuel), ll n'y a que des cbefs d'LLaL eL des cbefs
de gouvernemenL auLour de la Lable de declslon. Sur une quesLlon lmporLanLe, meLLre un cbef en
mlnorlLe esL quasl lmposslble car c'esL prendre le rlsque d'humlller LouL son pays. ll fauL donc que
les vlngL-sepL solenL d'accord, a l'unanlmlLe, pour que l'on change le conLenu d'une pollLlque.

Avec un Lel sysLeme, aucune alLernance n'esL posslble. La paralysle esL assuree. LL quand les
pollLlques sonL paralyses, ce sonL les LechnocraLes ou le marche qul fonL la lol. Alors que sl loo
oJoptolt oo systme potlemeotolte, comme le proposalenL les Allemands en 2000, des depuLes
europeens de Lel ou Lel pays pourralenL Lre mls en mlnorlLe sans drame naLlonal pulsque d'auLres
depuLes europeens du mme pays seralenL, eux, dans la ma[orlLe. C'esL blen un debaL pollLlque
(drolLe/gauche/.) qul esL Lranche dans un arlemenL eL non un combaL enLre naLlons. 1ous les 3 ans,
le voLe des clLoyens auralL une lnfluence dlrecLe eL lmmedlaLe sur les pollLlques europeennes -
comme le voLe des clLoyens lors des elecLlons leglslaLlves ou presldenLlelles dans chacun de nos pays.
2




Ce n'est pas en am||orant |a boug|e qu'on a |nvent |'ampou|e |ectr|que
Ce n'esL pas en meLLanL quelques rusLlnes aux lnsLlLuLlons conues ll y a 60 ans pour 6 pays
que l'on fera naiLre une Lurope democraLlque. Sl l'on adopLalL le foncLlonnemenL
parlemenLalre propose par !oschka llscher, l'ensemble du gouvernemenL europeen, seralL
d'une seule couleur pollLlque (celle qul a la ma[orlLe au arlemenL europeen). ll
n'lnLervlendralL que sur les quesLlons sur lesquelles un pays lsole n'a plus vralmenL de
souveralneLe, celles sur lesquelles nous devons absolumenL nous unlr pour Lre efflcaces :
defense, dlplomaLle, monnale, recherche, securlLe lnLerleure, envlronnemenL, regulaLlon de
la mondlallsaLlon.

u| fera|t quo| ?

arlemenL eL gouvernemenL europeen dlplomaLle, defense, securlLe lnLerleure, monnale,
recherche, pollLlque agrlcole, commerce,
developpemenL durable.
arlemenL eL gouvernemenL naLlonal educaLlon, sanLe, culLure, logemenL, emplol, reLralLes
arlemenL eL gouvernemenL reglonal enLreLlen des lycees eL des rouLes, developpemenL
economlque, coordlnaLlon formaLlon des adulLes

Cn peuL Lres blen avolr une dlplomaLle eL une recherche communes en conservanL des LradlLlons
dlfferenLes dans d'auLres domalnes. Aux LLaLs-unls, les lols eL les modes de vle sonL Lres dlfferenLs en
llorlde eL au 1exas. ue mme, en lnde, le kerala eL le 8a[asLhan onL des organlsaLlons soclales eL des
culLures assez dlfferenLes mals cela ne les empche pas d'apparLenlr a une mme federaLlon.

Sl l'on adopLalL un sysLeme parlemenLalre, le gouvernemenL europeen seralL deslgne par la ma[orlLe
du arlemenL europeen pour meLLre en ouvre le pro[eL expose aux clLoyens avanL les elecLlons
europeennes. ll auralL clnq ans pour meLLre en ouvre ce pro[eL (le Consell des chefs d'LLaL n'ayanL
qu'un rle llmlLe, comme le SenaL en lrance). L'Lurope dlsposeralL d'une flscallLe propre : lmpL sur
les beneflces, ecoLaxe ou Laxe 1obln amelloree, un lmpL voLe par le arlemenL europeen flnanceralL
la defense, la dlplomaLle, la recherche, la pollLlque agrlcole, les fonds sLrucLurels.
3


1ous les clnq ans, les elecLlons europeennes seralenL l'occaslon de vrals debaLs pollLlques. Les
clLoyens pourralenL falre le bllan de la ma[orlLe sorLanLe eL declder de lul donner ou non clnq ans de
plus. L'Lurope auralL les moyens d'aglr efflcacemenL eL rapldemenL sur Lous les dosslers ou la
declslon pollLlque esL au[ourd'hul paralysee par l'unanlmlLe.

La proposlLlon de !oschka llscher, assez proche de ce que proposalenL de[a Wolfgang Schauble eL
karl Lamers en 1994, auralL l'lnLerL aussl de respecLer le prlnclpe fondamenLal de LouLe democraLle :
un homme, une volx. un depuLe elu a MalLe auralL le mme polds qu'un depuLe elu en Allemagne , le
voLe d'un clLoyen polonals au momenL des elecLlons europeennes auralL le mme polds que le voLe
d'un Lspagnol - alors que dans le sysLeme lnLergouvernemenLal acLuel, sur LouLes les grandes
quesLlons, le polds de MalLe equlvauL au polds de l'Allemagne (quand sa populaLlon esL deux cenL slx
fols plus falble), ce qul n'esL pas Lres democraLlque !

Ln 2000, les proposlLlons de llscher avalenL susclLe l'enLhouslasme de Lous ceux eL celles qul veulenL
consLrulre une Lurope pollLlque capable de falre equlllbre a l'hyperpulssance amerlcalne. Pelas, "a
cause de la cohablLaLlon", le gouvernemenL franals boLLa en Louche. Ln 2012, les Allemands nous
proposenL a nouveau de consLrulre une Lurope democraLlque. Les Anglals sonL de plus en plus LenLes
de prendre leurs dlsLances. Les negoclaLlons qul commencenL les 18 eL 19 ocLobre sonL cruclales. ne
lalssons pas passer ce qul esL peuL-Lre la dernlere occaslon de consLrulre une Lurope pollLlque. our
raLLraper le Lemps perdu, les soclallsLes franals eL l'ensemble des soclallsLes europeens dolvenL
peser de LouLes leurs forces en faveur d'une Lelle reforme des lnsLlLuLlons.

Ngoc|er un vra| tra|t de |'Lurope soc|a|e
voLez oul" a MaasLrlchL eL on se remeLLra au Lravall LouL de sulLe sur l'Lurope soclale , afflrmalL
!acques uelors quelques [ours avanL le referendum sur MaasLrlchL en 1992. ll reconnalssalL que le
LralLe eLalL Lres lnsufflsanL en maLlere soclale mals demandalL aux clLoyens de ne pas casser la
dynamlque europeenne. Le oul esL passe de [usLesse. vlngL ans plus Lard, alors que la crlse soclale
s'aggrave dans Lous nos pays, les LralLes europeens sonL de nouveau en dlscusslon. Les peuples ne
peuvenL plus se conLenLer de promesses. ll fauL passer aux acLes.

8eguler nos echanges avec la Chlne esL une quesLlon fondamenLale, mals commenL evlLer que noLre
producLlon lndusLrlelle solL delocallsee au seln mme de l'Lurope ? La lrance dolL-elle s'allgner sur le
molns-dlsanL flscal eL soclal Lcheque (c'esL la dlrecLlon que prend nlcolas Sarkozy quand ll declde de
supprlmer la Laxe professlonnelle) ou fauL-ll aglr, au conLralre, pour que l'ensemble des pays
membres renoncenL a des sLraLegles de dumplng eL reLrouvenL, ensemble, la vole du progres soclal ?

our evlLer que les pays d'Lurope ne solenL LenLes les uns apres les auLres d'lmlLer eL d'ampllfler ce
dumplng, ll fauL proflLer des negoclaLlons en cours afln d'lmposer un vral LralLe soclal europeen, avec
des crlLeres soclaux de convergence, qul obllge les vlngL-sepL LLaLs membres a converger vers le
hauL en maLlere soclale comme lls onL su converger vers le hauL en maLlere economlque grce aux
crlLeres de MaasLrlchL.

Sl, depuls des annees, nous sommes nombreux a mlllLer pour l'adopLlon d'un vral LralLe de l'Lurope
soclale, c'esL pour Lrols ralsons au molns :
1. ues ralsons soclales, evldemmenL. CommenL se reslgner a de Lels nlveaux d'ln[usLlce ? CommenL
accepLer qu'on lalsse auLanL d'hommes, de femmes eL d'enfanLs sur le bas-cLe ? as besoln
d'lnslsLer , vous parLagez sans douLe la mme volonLe de luLLer conLre l'ln[usLlce.
2. ues ralsons pollLlques. Ln ne se donnanL pas les moyens de devenlr une force pollLlque,
dlplomaLlque eL mlllLalre, l'Lurope parLlclpe a la deshumanlsaLlon du monde : en 1993, les slgnaLalres
4

des accords d'Cslo demandalenL a l'Lurope de les alder a consLrulre la palx enLre lsrael eL la
alesLlne. resque vlngL ans plus Lard, ll n'y a Lou[ours pas d'Lurope pollLlque, Lou[ours pas de force
europeenne d'lnLerposlLlon.
ll esL Lemps de reaglr eL de falre naiLre une Lurope pollLlque, dlsposanL d'une vrale dlplomaLle eL
d'une vrale armee. Cul, ll y a urgence a falre naiLre une Lurope pulssanLe, capable de Llrer rlchesse
de sa dlverslLe. Mals ll n'y aura pas d'Lurope forLe sans souLlen des oplnlons publlques : pas d'Lurope
pollLlque sans Lurope soclale. uans de nombreux pays, les clLoyens n'accepLeronL aucune evoluLlon
vers une Lurope pollLlque sl la quesLlon soclale esL Lou[ours remlse a plus Lard. ll n'y aura pas de
progres lnsLlLuLlonnel (une dlplomaLle europeenne, une defense europeenne) sl l'Lurope obllge ses
LLaLs membres a meLLre en place des plans de rlgueur eL n'esL pas capable de mleux repondre aux
aLLenLes de la vle quoLldlenne des clLoyens.
3. ues ralsons economlques enfln. Sl nous voulons un LralLe de convergence soclale, c'esL aussl parce
que, comme le dlsalL lord au slecle dernler, en perlode de crlse, chacun voudralL balsser les salalres
eL balsser la proLecLlon soclale, mals ceLLe balsse des salalres aggrave la crlse ! ll fauL donc nous
donner des regles collecLlves pour evlLer que le dumplng de l'un n'obllge Lous les auLres a un
dumplng equlvalenL . SurLouL quand ce dumplng esL lnuLlle car, globalemenL, la balance
commerclale de l'Lurope esL equlllbree !

Ln 2004, un premler pro[eL de LralLe de l'Lurope soclale a eLe rendu publlc avec le souLlen d'un grand
nombre de personnallLes : aussl blen SLephane Pessel ou !acques uelors que !ose 8ove, 8ronlslaw
Ceremek (anclen mlnlsLre polonals), Lllo dl 8upo (acLuel premler MlnlsLre belge), Lnrlque 8arn
Crespo (presldenL du groupe soclallsLe au arlemenL europeen), !ean uanlel du nouvel CbservaLeur,
Susan Ceorge d'ALLac, 8runo 1renLln (presldenL du plus grand syndlcaL lLallen), quelque deux cenL
clnquanLe parlemenLalres eL des mllllers de clLoyens lssus de neuf pays de l'unlon.

our souLenlr ceLLe lnlLlaLlve eL demander a la ConvenLlon Clscard qul redlgealL la ConsLlLuLlon
europeenne d'en Lenlr compLe, le presldenL de la Commlsslon, 8omano rodl, avalL reu une
delegaLlon des premlers slgnaLalres. uevanL Lous les [ournallsLes presenLs au slege de la Commlsslon
europeenne, 8omano rodl soullgna avec force l'lmporLance eL la credlblllLe de noLre demarche :
Ce sonL des crlLeres LouL a falL reallsLes. Ce sonL des ob[ecLlfs LouL a falL aLLelgnables. C'esL une
quesLlon de volonLe pollLlque. !'en suls persuade : c'esL seulemenL une quesLlon de volonLe
pollLlque.




3

Pelas, valery Clscard d'LsLalng, qul presldalL les Lravaux de la ConvenLlon sur l'avenlr de l'Lurope,
refusa d'lnLegrer un pro[eL de LralLe soclal.

Apres le non au referendum franals en mal 2003, l'ldee de compleLer les LralLes avec un
proLocole soclal s'eLalL progresslvemenL lmposee chez les dlrlgeanLs europeens : Le non" franals
n'esL pas un re[eL de l'Lurope elle-mme mals un re[eL de l'Lurope neollberale, afflrmalL !ohn Monks,
le secreLalre general de la ConfederaLlon europeenne des syndlcaLs (CLS) [usLe apres le voLe. res de
80 des ouvrlers onL dlL non. L'Lurope n'esL pas apparue comme une reponse au probleme du
chmage. Sl les Allemands se prononalenL par referendum, [e suls sr qu'lls voLeralenL non,
afflrmalL eLer AlLmaler, depuLe Cuu. ll faudralL que le modele soclal solL clarlfle.

Ln mars 2007, a l'occaslon des 30 ans du LralLe de 8ome, Angela Merkel reunlssalL a 8erlln Lous les
chefs d'LLaL d'Lurope eL rappelalL devanL eux sa volonLe d'a[ouLer un proLocole soclal a la
ConsLlLuLlon europeenne.
Pelas, la lrance ellL nlcolas Sarkozy. LL le nouveau presldenL vouluL clore Lres vlLe le dossler
europeen. Alors que Lous nos parLenalres europeens auralenL prefere se donner le Lemps de la
reflexlon eL pensalenL ne boucler la negoclaLlon d'un nouveau LralLe qu'en 2009, nlcolas Sarkozy
exlgea de conclure lmmedlaLemenL. Sans prendre le Lemps du dlalogue. Au rlsque de raLer une
occaslon hlsLorlque de rapprocher l'Lurope des aLLenLes des peuples eL des necesslLes economlques
eL soclales de l'epoque.

Au[ourd'hul, la negoclaLlon reprend. ll esL fondamenLal que les soclallsLes franals eL l'ensemble de la
gauche europeenne aglssenL ensemble pour lmposer un LralLe soclal dans la negoclaLlon qul
commence.

LnLre 1981 eL 1984, la consLrucLlon europeenne fuL reLardee par une dame, MargareL 1haLcher, qul
exprlmalL Lres forLemenL ses prlorlLes. l woot my mooey bock. !e veux mon argenL. !e veux mon
argenL ! dlL-elle en LapanL du polng sur la Lable [usqu'a obLenlr galn de cause. ourquol les clLoyens
d'Lurope ne dlralenL-lls pas avec auLanL de force quelles sonL leurs prlorlLes ? We wanL democracy !
We wanL soclal progress back !Nous vou|ons |a dmocrat|e. Nous vou|ons |e progrs soc|a| !

eser sur |a ngoc|at|on qu| dbute est |e p|us |mportant. Mals nous pensons egalemenL qu'll esL
uLlle de Lravalller avec l'ensemble des soclallsLes europeens pour meLLre en place un Lravall collecLlf
au seln du S pour y dlscuLer, enLre auLres, de la creaLlon d'un Servlce clvll europeen (86 des
[eunes sonL favorables) avec pour ob[ecLlfs la sauvegarde du cllmaL eL de la blodlverslLe eL l'alde aux
peuples les plus Louches par le dereglemenL cllmaLlque.

nous voulons des modes de deslgnaLlon plus LransparenLs pour nos candldaLs aux elecLlons
europeennes. ll nous semble lmporLanL de meLLre en place une prlmalre pour ds|gner |e futur
cand|dat progress|ste |a prs|dence de |a comm|ss|on europenne en 2014.
Le S fera des mlllLanLs eL sympaLhlsanLs des acLeurs d'un parLl qul s'appule sur le monde assoclaLlf
eL les formes d'expresslon collecLlves nouvelles dans son ensemble.
nous reclamons la aussl un sLrlcL respecL de la parlLe eL du non cumul des mandaLs en nombre eL
dans le Lemps. nous voulons aussl une exemplarlLe des elu(e)s dans leurs mandaLs, ll esL lnadmlsslble
que cerLalns elus ne slegenL que deux fols par an a SLrasbourg !

ll nous semble egalemenL lndlspensable que le arLl SoclallsLe au plan naLlonal lnforme
regulleremenL les mlllLanLs de ce qul se passe a 8ruxelles eL a SLrasbourg pour qu'lls pulssenL
6

expllquer aux clLoyens le rle de nos elus eL les acLlons qu'lls menenL pour falre avancer l'ldee de
l'Lurope des peuples.
Crer un Secrtar|at nat|ona| |'Lurope
ll fauL meLLre des moyens lmporLanLs pour developper ce secLeur essenLlel.
ll Lravalllera au quoLldlen avec le arLl soclallsLe europeen eL les parLls freres en Lurope.
Le secreLalre naLlonal a l'Lurope aura pour mlsslon d'anlmer une commlsslon, noLammenL composee
des secreLalres federaux Lurope eL des represenLanLs du SL eL des parLls freres en lrance.
L'Lurope dolL Lre au cour mme de l'engagemenL de chaque mlllLanL eL sympaLhlsanL soclallsLe.
our ceLLe ralson, ll fauL qu'elle solL presenLe dans les sLrucLures locales : chaque federaLlon devra
favorlser en son seln la creaLlon d'un secreLarlaL federal a l'Lurope Afln de developper l'esprlL
europeen dans les secLlons eL les federaLlons nous proposons des [umelages avec des parLls soclallsLes
eLrangers

ll esL lndlspensable que l'ensemble des mlllLanLs soclallsLes solenL Lres forLemenL assocles a la
redacLlon du programme commun du SL pour les prochalnes elecLlons europeennes, sur des bases
parLlclpaLlves. ll seralL ensulLe raLlfle par les mlllLanLs des parLls naLlonaux par le blals d'un scruLln se
LenanL le mme [our dans Lous les pays. Chaque parLl s'engageralL alors a ne falre campagne que sur
le programme commun afln d'evlLer que les en[eux europeens ne solenL, comme c'esL souvenL le cas,
paraslLes par des quesLlons naLlonales.
La procedure de deslgnaLlon de nos candldaLs a ces elecLlons devra Lre ouverL eL democraLlque,
rompanL LoLalemenL avec le prlnclpe de marchandage enLre les dlfferenLs couranLs comme c'esL le
cas [usqu'a presenL. le seul crlLere cle de LouLe deslgnaLlon devanL Lre l'lnLerL du candldaL pour les
quesLlons europeennes. nous avons besoln d'hommes eL de femmes qul rvenL d'aller a SLrasbourg,
non de carrlerlsLes qul se servenL de ceLLe foncLlon comme Lremplln ou comme parachuLe de fln de
carrlere. Chaque candldaL devra s'engager a exercer l'lnLegrallLe de son mandaL eL a n'exercer que ce
mandaL. Cecl lmpllque que LouL candldaL dolve Lre degage de foncLlons elecLlves naLlonales eL qu'un
elu au arlemenL europeen ne pourra pas se presenLer a des elecLlons naLlonales.
Avec lranols MlLLerrand eL !acques uelors, le arLl SoclallsLe a ecrlL quelques unes des plus belles
pages de l'hlsLolre de la consLrucLlon europeenne. oursulvons ce combaL.





|us v|te p|us |o|n pour rpondre |a cr|se
dmocrat|que

Nous sommes face une cr|se dmocrat|que menaante.

Le dlagnosLlc peuL Lre alarmanL :
- 8eaucoup de clLoyens ne crolenL plus au pollLlque. Lcoures par des praLlques cllenLellsLes,
lls onL Lendance a meLLre Lous les pollLlques "dans le mme sac" eL a deserLer les bureaux de
voLes ou a se Lourner vers les exLrmes. L'absLenLlon augmenLe eL l'exLrme-drolLe lmpose
son dlscours popullsLe dans l'oplnlon, surfanL sur la vague de la deflance a l'egard des
pollLlques.
- Les clLoyens onL le senLlmenL qu'lls ne sonL plus ecouLes, que leur volx ne porLe plus. La
democraLle esL en panne. Les responsables pollLlques sonL frappes de dlscredlL, les clLoyens
sonL convalncus qu'lls defendenL d'abord leurs lnLerLs personnels avanL ceux de la
communauLe. Les parLls pollLlques ne moblllsenL plus, les syndlcaLs non plus, l'acLlon
collecLlve semble depassee.
- Le communauLarlsme se renforce, parfols au deLrlmenL du llen collecLlf. L'ulLra llberallsme
a developpe non plus un clLoyen lnLeresse par la chose publlque mals un consommaLeur
beneflclalre de drolLs, prompL a Laper sur les servlces publlcs des qu'lls ne vonL pas dans son
sens.
Lt pourtant. Les peuples onL encore la capaclLe de se moblllser pour defendre des causes
[usLes. Les moyens d'lnformaLlon leur ouvrenL le monde. Les reseaux soclaux creenL de
nouveaux espaces de llberLe. Les assoclaLlons sonL nombreuses eL acLlves : les clLoyens se
regroupenL pour peser, les clLoyens veulenL falre enLendre leur volx, lls veulenL Lre
consulLes, la democraLle esL aLLendue, esperee, defendue. 1rols mllllons de clLoyens onL
parLlclpe aux prlmalres clLoyennes.
Csons |a dmocrat|e [usqu'au bout, pour r-enchanter |a po||t|que.
Le arLl SoclallsLe a le devolr de consLrulre une democraLle pollLlque, soclale eL economlque
plus abouLle qul s'appule sur une uemocraLle parLlclpaLlve acLlve.

une democraLle parLlclpaLlve
Le monde se Lransforme rapldemenL. Les peuples fonL enLendre leur volx eL leurs coleres.
Cela LradulL le plus souvenL un besoln d'Lre davanLage assocle aux declslons pollLlques,
surLouL lorsqu'elles appellenL un efforL lmporLanL. La democraLle parLlclpaLlve s'lmpose
d'auLanL plus que les nouveaux moyens de communlcaLlon faclllLenL l'lnformaLlon eL les
echanges dlrecLs. noLre arLl se dolL d'Lre plus novaLeur dans ce sens. nous souLenons alnsl
le referendum d'lnlLlaLlve clLoyenne.
La democraLle parLlclpaLlve permeLLra de developper de nouveaux lndlcaLeurs economlques,
soclaux eL envlronnemenLaux deflnls a dlfferenLes echelles.
La democraLle pour Lous :
La democraLle souffre au[ourd'hul d'une lncomprehenslon d'une parL des clLoyens LanL au
nlveau de ses flnallLes que de son foncLlonnemenL. noLre democraLle esL complexe
noLammenL dans ses modes de scruLln. nous voulons falre vlvre la democraLle pour Lous, ce
qul slgnlfle expllquer la democraLle eL rendre le clLoyen acLlf dans la prlse des declslons.
la democraLle, c'esL avolr un parler vral, clalr eL courageux qul s'adresse a LouLes les classes


de la socleLe eL qul salL renouer un dlalogue avec les classes populalres.

La democraLle parLouL :
. ues les bancs de l'ecole, ll fauL prlvllegler l'esprlL creaLlf des eleves, leur ouverLure d'esprlL
eL leur goL pour la cooperaLlon pluLL que la compeLlLlon comme c'esL parfols le cas
au[ourd'hul.
. La formaLlon a la clLoyenneLe dolL Lre renforcee en developpanL dans les colleges eL les
lycees des espaces democraLlques pour que les eleves pulssenL parLlclper a cerLalnes
declslons. ll fauL promouvolr l'epanoulssemenL de la personne au-dela de la compeLlLlon, du
producLlvlsme, de la consommaLlon eL de l'argenL.
. Les salarles dolvenL lnLegrer les consells d'admlnlsLraLlon des enLreprlses avec drolL de
voLe.
nous proposons la creaLlon d'un observaLolre permanenL des praLlques democraLlques pour
evaluer ces praLlques.

L'ga||t re||e pour tous :
L'egallLe femme/homme esL Lou[ours un combaL. Les lnegallLes de salalres, les lnegallLes
dans les foncLlons de declslon, les lnegallLes dans la represenLaLlon pollLlque demeurenL.
C'esL lnaccepLable. nous avons une exlgence de resulLaL pour l'egallLe reelle
femme/homme. ll fauL aller plus loln en lmposanL une lol sur la parlLe eL en lnvalldanL LouLe
llsLe de candldaLs LlLulalres qul ne respecLe pas l'egallLe femme/homme. CeLLe regle esL
desLlnee a s'appllquer au nlveau de chaque LerrlLolre.
La lrance meLlssee esL une chance. C'esL un aLouL par la dlverslLe qu'elle offre dans un
monde global. noLre avenlr eL noLre rlchesse sonL dans noLre capaclLe d'unlr les dlverslLes
pour en falre une force commune, lnvenLer eL bLlr ensemble. La lrance meLlssee a LouLe sa
place dans la 8epubllque, LouLe sa place a egallLe de drolLs eL de devolrs. C'esL ceLLe lrance
que nous almons.

La VIme kpub||que :
noLre 8epubllque a besoln d'un nouveau souffle. ll fauL la reformer en profondeur eL
consLrulre la vle 8epubllque. La gauche dlspose au[ourd'hul de Lous les levlers pour falre
evoluer noLre sysLeme pollLlque.
- ues lnsLlLuLlons reequlllbrees :
La democraLle represenLaLlve dolL reLrouver LouLe sa place dans un sysLeme au[ourd'hul Lrop
personnallse. La veme 8epubllque a favorlse le developpemenL de l'hyper
presldenLlallsaLlon qul a connu un coup d'acceleraLeur lors des 3 dernleres annees redulsanL
la place du arlemenL dans noLre vle pollLlque. nous voulons reafflrmer le rle des depuLes.
- ues elus reconnus : non cumul des mandaLs eL llmlLaLlon du nombre de renouvellemenL,
assurer la dlverslLe

sous LouLes ses formes, permeLLre une mellleure represenLaLlon de


LouLes les caLegorles socloprofesslonnelles, reglemenLer eL rendre plus LransparenLes les
relaLlons des parlemenLalres avec les lobbys.
Sl nous voulons des elus qul ne solenL pas sysLemaLlquemenL des professlonnels de la
pollLlque, ll fauL envlsager une securlsaLlon du parcours de l'elu, lul permeLLanL
noLammenL un reLour a l'emplol.
- 8eafflrmer la laiclLe qul garanLlL les llberLes lndlvlduelles dans le respecL de Lous. nous
formons une 8epubllque. nous sommes profondemenL aLLaches a la laiclLe.
- Les pouvolrs dolvenL Lre mleux parLages enLre les LerrlLolres eL les praLlques lnnovanLes
des LerrlLolres davanLage valorlsees. nous sommes pour la decenLrallsaLlon. nous proposons


d'encourager la muLuallsaLlon des praLlques eL les experlences LerrlLorlales.
oursu|vre |a rnovat|on du art| Soc|a||ste
uepuls le congres de 8elms, les mlllLanLs se sonL prononces pour la renovaLlon du parLl
soclallsLe. CeLLe renovaLlon s'esL engagee avec les prlmalres clLoyennes mals depuls ce
mouvemenL s'esL arrLe. ll fauL le reprendre en commenanL par appllquer LouLes les
declslons qul onL eLe voLees par les mlllLanLs lors des convenLlons de 2010. nous demandons
en parLlculler que le non cumul des mandaLs solL appllque des 2012 par les parlemenLalres.
CeLLe renovaLlon esL a poursulvre par des reformes profondes afln que noLre parLl solL a
l'lmage de la socleLe que nous souhalLons. Le S dolL desormals conslderer ses adherenLs
comme une rlchesse eL plus comme de bons peLlLs soldaLs . ll regorge de mlllLanLs aux
parcours passlonnanLs - professlonnels, syndlcaux ou encore assoclaLlfs. Chaque mlllLanL
arrlve alnsl au S avec des savolr-falre, des connalssances eL des compeLences qul sonL blen
souvenL lgnores eL sous-valorlses. Le rle des responsables de secLlons dolL aussl Lre de
moblllser les LalenLs qul sommelllenL dans nos sLrucLures.

Nous vou|ons un part| exemp|a|re :
La 8epubllque lrreprochable, souhalLee par le resldenL de la 8epubllque, passe par un parLl
exemplalre qul se dolL de donner l'exemple. Alnsl :
- Aucune responsablllLe dans le parLl ne peuL Lre prlse s'll y a un rlsque de confllL d'lnLerL.
- 1ouLe personne mlse en examen dans une affalre de corrupLlon dolL se meLLre en reLralL
de ses responsablllLes dans le parLl (au nlveau local, federal ou naLlonal).
- 1ouL comme pour les mandaLs elecLlfs, une condamnaLlon dans une affalre de corrupLlon
enLraine une lnLerdlcLlon pendanL dlx ans d'exercer une responsablllLe dans le parLl (locale,
federale ou naLlonale).
- Le non-cumul esL lnsLaure pour les responsablllLes dans le parLl : en nombre de mandaLs eL
dans le Lemps.
- Les responsables du parLl dolvenL, a leur nlveau (local, federal ou naLlonal) rendre compLe
regulleremenL de leurs acLlons.
- A Lous les echelons du parLl, la Lransparence esL la regle dans les flnancemenLs eL un
rapporL flnancler annuel dolL Lre falL devanL les mlllLanLs. L'uLlllsaLlon des fonds publlcs dolL
Lre evaluee par les adherenLs.

Nous vou|ons un part| so||da|re entre ses terr|to|res :
La solldarlLe esL une valeur fondamenLale du soclallsme. Llle dolL donc s'appllquer dans
noLre parLl, en parLlculler enLre les dlfferenLs LerrlLolres, Lrop souvenL lnegaux. uans ce buL,
nous proposons de meLLre en place les acLlons sulvanLes :
- AdopLer un sysLeme de perequaLlon flnanclere depuls les echelons naLlonal eL federal du
arLl en dlrecLlon des secLlons les plus necesslLeuses.
- ueflnlr une sLraLegle de "conquLe" de nouveaux LerrlLolres, avec muLuallsaLlon des
moyens de campagne (mlllLanLs, compeLences, personnallLes) en dlrecLlon des LerrlLolres qul
en onL le besoln. 8endre les echelons locaux du arLl (lederaLlons, SecLlons) coherenLs avec
la demographle des LerrlLolres, afln d'evlLer que ne perdurenL les dlsparlLes de Lallle eL
d'lmporLance consLaLees [usqu'a presenL. ll faudralL noLammenL :
- 8emeLLre en cause le prlnclpe 1 ueparLemenL = 1 lederaLlon, en subdlvlsanL les
lederaLlons devenues Lrop pulssanLes eL dlfflclles a gerer, car regroupanL un Lrop grand
nombre d'adherenLs (73, 39, 62, 13, 76, eLc. ...),
- LlmlLer la Lallle des SecLlons (seull < 300) eL favorlser les synergles enLre peLlLes secLlons.

Nous vou|ons un part| dmocrat|que [usqu'au bout :
Les prlmalres clLoyennes onL eLe un exemple pour noLre parLl. ll fauL nous lnsplrer de ceLLe


reusslLe pour renforcer la democraLle au seln du arLl SoclallsLe.
nous proposons :
- d'eLendre le prlnclpe de prlmalres ouverLes a d'auLres deslgnaLlons que les presldenLlelles
(LLes de llsLe munlclpales, reglonales eL europeennes, parlemenLalres, eLc.), ceLLe mesure
devanL meLLre fln aux baronnles ou le voLe lnLerne n'esL qu'une democraLle de faade.
- de meLLre en place un referendum d'lnlLlaLlve mlllLanLe : nous proposons que 10 000
adherenLs pulssenL demander la convocaLlon d'une conference mlllLanLe sur un su[eL
parLlculler.
- d'lnsLaller des [urys mlllLanLs, par Llrage au sorL, pour parLlclper aux declslons du parLl. .
- de prendre en compLe eL meLLre en valeur le Lravall des mlllLanLs effecLue sur le Lerraln a
Lous les nlveaux (local eL naLlonal) d'une parL, pour enrlchlr les pro[eLs pollLlques du parLl
soclallsLe eL d'auLre parL pour donner sens eL plalslr a ceux qul mlllLenL.

Nous vou|ons un part| de masse :
- un arLl ouverL aux sympaLhlsanLs :
La campagne presldenLlelle a prouve qu'll eLalL posslble, grce a la dynamlque des prlmalres
clLoyennes, de falre parLlclper un grand nombre de sympaLhlsanLs aux acLlons mlllLanLes du
arLl SoclallsLe.
nous devons conLlnuer sur ceLLe vole en favorlsanL l'accuell eL la parLlclpaLlon de nos
sympaLhlsanLs. nous proposons :
- u'organlser un accuell collecLlf eL reguller des sympaLhlsanLs, avec formaLlon aux ouLlls,
aux acLlons mlllLanLes eL a l'envlronnemenL du parLl ,
- u'lnvlLer les sympaLhlsanLs aux acLlons mlllLanLes, a des Assemblees Cenerales de secLlon
ouverLes eL a des debaLs LhemaLlques. nous avons la convlcLlon que c'esL ceLLe ouverLure en
dlrecLlon de nos sympaLhlsanLs qul les lnclLera a adherer au .S.
- un parLl d'adherenLs acLlfs :
Les adherenLs consLlLuenL la force vlve de noLre parLl. lls dolvenL Lre respecLes eL
encourages a parLlclper plelnemenL a l'acLlon commune.
nous proposons :
- une formaLlon a Lous les nouveaux adherenLs sur l'hlsLolre eL le foncLlonnemenL de noLre
parLl.
- une formaLlon conLlnue qul permeLLe aux mlllLanLs de pouvolr s'enrlchlr par des sLages
adapLes comme par exemple : l'anlmaLlon de reunlon, la mlse en place de plans d'acLlon eL
la mlse en ouvre de Lechnlques de mlllLanLlsme (porLe a porLe, mlcros-LroLLolrs, sLands
clLoyens, LracLage.). ll esL necessalre d'enrlchlr la culLure pollLlque des adherenLs par des
flches de lecLure, des rapporLs d'analyse accesslbles vla le neL. CeLLe base d'lnformaLlons
sera allmenLee par les pollLlques eL les mlllLanLs.
- La creaLlon effecLlve d'unlverslLes permanenLes eL populalres ouverLes qul sonL a deployer
dans LouLes les reglons afln qu'elles pulssenL proposer des offres de formaLlon eL des lleux
d'echanges aux mlllLanLs, aux sympaLhlsanLs mals aussl a LouLes les forces vlves soclales.
Llles dolvenL Lre une source d'enrlchlssemenL pour LouLes les lnsLances du parLl qul
vlendronL y pulser des sources d'lnsplraLlon pour les debaLs a venlr.
- Chaque federaLlon devra meLLre en place une unlverslLe permanenLe federale doLee d'un
programme de formaLlon serleux eL conLlnu eL s'engager a organlser quaLre sesslons
LhemaLlques annuelles, en porLanL une aLLenLlon LouLe parLlcullere a la dlverslLe des lleux.
- ue moderer le monLanL des adheslons pour assurer la posslblllLe aux caLegorles populalres
d'adherer au arLl soclallsLe.
- ue revolr le foncLlonnemenL des convenLlons pour permeLLre une reelle prlse en compLe
des proposlLlons falLes par les adherenLs.
- u'encourager l'lmpllcaLlon conLlnue des adherenLs a la vle locale, assoclaLlve eL dans les
syndlcaLs au seln des enLreprlses.


- La campagne numerlque de lranols Pollande a monLre le chemln d'une uLlllsaLlon
lnLelllgenLe, acLlve eL Lournee vers les mlllLanLs eL les sympaLhlsanLs des nouveaux ouLlls de
communlcaLlon. Les poLenLlallLes de ces ouLlls dolvenL conLlnuer a Lre explolLees
acLlvemenL par le arLl, y comprls en dehors des Lemps de campagne. ar exemple, la
creaLlon de secLlons LhemaLlques deLerrlLorlallsees, vlrLuelles, sera rendue posslble. L'usage
des ouLlls lnformaLlques devralL egalemenL conLrlbuer a clbler les zones eL LerrlLolres ou le
S esL absenL. Ce Lype d'ouLll nous permeLLra d'envlsager la mlse en place d'un referendum
d'lnlLlaLlve mlllLanLe, qul pourralL Lre organlse en cooperaLlon avec les auLres parLls
soclallsLes europeens.

Nous vou|ons un part| ouvert sur |a soc|t :
un parLl ouverL sur la socleLe esL la condlLlon de la reusslLe gouvernemenLale pour
permeLLre l'echange lndlspensable enLre un parLl aux responsablllLes eL les clLoyens.

nous proposons :
- La perennlsaLlon du porLe-a-porLe eL du mlcro-LroLLolr hors perlode elecLorale pour
malnLenlr un llen enLre le parLl eL les clLoyens. .
- L'organlsaLlon de grands debaLs de socleLe auxquels sonL assocles les clLoyens eL la socleLe
clvlle.
- La creaLlon d'evenemenLs fesLlfs perlodlques, aux nlveaux naLlonal eL local, ouverLs aux
clLoyens eL socleLe clvlle.
- La resLauraLlon des llens avec les enLreprlses eL les unlverslLes pour permeLLre une
mellleure connalssance des aLLenLes de la socleLe eL des salarles. .
- La mlse en place au nlveau local (federaLlon eL secLlon) de [umelages lnLernaLlonaux avec
les parLls soclallsLes eLrangers.