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SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INGENIERIA CIVIL Y LA EVALUACION DEL RIESGO DE LA CONSTRUCCIN EN MEXICO.

SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INGENIERIA CIVIL Y LA EVALUACION DEL RIESGO DE LA CONSTRUCCIN EN MEXICO Marco Antonio De la Cruz Romero; Carlos Uranga Martnez (p); Aarn Aguirre Castillo; Gerardo Villarreal Montaez; Alfonso Rangel Ortiz, Cynthia Gonzlez Ramrez. Miembros de la Ctedra de Proyectos de Construccin Facultad de Ingeniera CivilUnidad Torren -Universidad Autnoma de Coahuila, Mxico. Abstract The growth in demand for infrastructure, new technologies, materials, new building systems and negotiation of projects in Mexico during the first decade of the century, have involved the appearance of unknown scenarios and risk factors, such as: terrorist events, using materials that do not meet specifications, lack of reliable information on the ground where construction rudeness, economic conditions in different regions, the increase in the diversity of disciplines involved in projects , outdated regulations, excessive regulation and adventurous partnerships that go beyond those known so far by the construction community and giving rise to increases in costs and project budgets, with a strong economic impact on the environment. This prompted investigators to the body of the chair of the construction projects UA de C, to develop a line of research focused on the identification, analysis and risk assessment and its impact on construction projects, people, environment and teams. Enabling, integrating a framework for its management to an acceptable level to achieve sustainability criteria.
Keywords: project management; sustainable scenario; risk construction; project management; certification project manager; project evaluation

Resumen El crecimiento de la demanda de infraestructura, de nuevas tecnologas, materiales, nuevos sistemas de construccin y negociacin de los proyectos en Mxico, durante la primera dcada del siglo XXI, han implicado la aparicin de desconocidos escenarios y factores de riesgo, tales como: los eventos terroristas, la utilizacin de materiales que no cumplen con las especificaciones, la falta de informacin confiable sobre el suelo donde se desplantan las obras de construccin, las condiciones econmicas de las diferentes regiones, el incremento en la diversidad de disciplinas que participan en los proyectos, normativas obsoletas, excesiva reglamentacin y las asociaciones venturosas, que van ms all de los conocidos hasta ahora por la comunidad de la construccin y que originan incrementos en los costes y presupuestos de los proyectos, con un fuerte impacto econmico en su entorno. Esta situacin motivo al cuerpo de investigadores de la ctedra de proyectos de construccin de la UAdeC, a desarrollar una lnea de investigacin centrada en la identificacin, anlisis y evaluacin del riesgo y su impacto en los proyectos de construccin, las personas, el entorno y los equipos de trabajo. Permitiendo as, integrar un marco de referencia para su gestin a un nivel aceptable para lograr criterios de sustentabilidad.
Palabras clave: gestin de proyectos; escenario sustentable; riesgo de construccin; project management; certificacin de proyectos; evaluacin de proyectos.

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1.- Introduccin La Industria de la Construccin en los pases del primer mundo y en los considerados en desarrollo han tenido en este inicio del siglo XXI un crecimiento importante el cual ha requerido de grandes recursos Humanos, Econmicos y Tecnolgicos, as como tambin se perciben nuevas tendencia y malos resultados en los contratos de construccin debido en gran parte a cambios en las clusulas de los contratos, demoras y extensin de los tiempos pactados y lamentables eventos de fuerza mayor, diferencias en las condiciones del sitio de construccin, disposiciones para transferir los riesgos al constructor, incremento de los costes de resolucin de las disputas por reclamos de trabajos mal ejecutados, la disminucin de beneficios e incertidumbre de las inversiones en la construccin. Las presiones principales de estas tendencias son ante todo econmicas y como resultado un incremento en el surgimiento de ms riesgos para los constructores (entre otras cosas), y una necesidad de mayor transparencia en el manejo de los recursos sobre todo los econmicos, los cuales hoy en da son ms difcil de obtener, debido en gran parte a las necesidades de la sociedad en otros mbitos de desarrollo. As tambin, se demanda, una Direccin efectiva de los proyectos, al igual que una Gestin del Riesgo y de los materiales con mayor certidumbre y con respuestas practicas y en tiempo que garanticen alcanzar los objetivos planteados para cada proyecto. 2.- Objetivo Con el objetivo de Identificar, dentro de la gestin el riesgo durante el proceso de construccin de proyectos, las causas habituales ms frecuentes que inciden sobre los riesgos y el alcance de los presupuestos, as como la evaluacin que nos permita la sustentabilidad dentro de lmites aceptable del manejo efectivo de riesgo, lo cual actualmente compromete necesariamente el resultado y los objetivos de los Proyectos de Construccin. Para lo cual , el cuerpo de investigadores de la ctedra de proyectos de construccin de la UA de C pretendemos en base a las experiencias de Espaa en este tema, generar un marco de referencia en la Sustentabilidad de los Proyectos de Ingeniera Civil y Evaluacin de los Riesgos de construccin en Mxico. La Gestin del Riesgo en la Construccin tiene una corta historia en los tiempos modernos, siendo relevante los trabajos que se empiezan a realizar a mediados del siglo veinte. Muchos de los primeros cdigos de los principios y prcticas de la Gestin de Riesgos fueron desarrolladas por cuerpos tcnicos en los Estados Unidos de Norteamrica (PMI), (ANDERSON, L. 1987) as tambin, en las ltimas dos dcadas diversas organizaciones y sociedades tcnicas en Europa (CIRIA, IRM, CIE, ALARM, AGERS, FERMA) han realizado estudios de los Riesgos de construccin. La Integracin de los Proyectos de Construccin, tradicionalmente se han manejado bajo objetivos tales como el coste, la calidad y el plazo, adems de las prestaciones y requerimientos particulares de cada procedimiento de construccin (alcance). Pero estos objetivos, parece que resultan insuficientes ante los nuevos retos que plantea la los nuevos esquemas de construccin y las nuevas tecnologas, a lo cual, la sociedad exigen un cambio en las normativas que sustentan el origen, produccin, manejo e integracin de materiales a los proyectos de construccin.

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3.- La importancia de los indicadores como medida para la sostenibilidad El informe Our Common Future (Brundtland, G.H., 1987) indica que el Desarrollo Sustentable se alcanzar cuando se satisfagan las necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Para saber en qu medida se progresa hacia este objetivo es necesario medirlo a travs de indicadores o indicadores de sostenibilidad, lo que resulta complejo debido a la diversidad de informacin proporcionada. Segn (Fiksel, J., 2001) los motivos que dificultan la medicin de la sostenibilidad de un producto son: su novedad y la falta de normas o medidas aceptadas, el complejo y multifactico concepto de sostenibilidad, y la medida de la sostenibilidad, que traspasa las operaciones de una nica compaa extendindose a toda la cadena de valor o ciclo de vida. La Pirmide de la Informacin (UNEP, 1995). Los indicadores descriptivos son los usados comnmente, ya que se basan en valores tcnicos, cientficos o estadsticos y son simples de utilizar y fciles de entender. Tambin estn los indicadores del comportamiento que incorporan un indicador descriptivo y un valor de referencia (Veleva, V. & Ellenbecker, M., 2001). Los indicadores normalmente se desarrollan bajo un marco de trabajo definiendo su papel y objetivos (modelo Presin-Estado-Respuesta). Tambin se definen sus dimensiones y las calidades de los mismos (LCSP,1998). Las cuatro dimensiones identificadas son (UNDP,1995): Unidad de medida Tipo de medida: absoluta o relativa Periodo de la medida: el periodo para llevar a cabo y calcular un indicador Lmites

Un ndice es obtenido por la agregacin y ponderacin de un nmero de indicadores, por ejemplo, el ndice de Desarrollo Humano (IDH) se basa en tres elementos de igual importancia para el desarrollo humano: la longevidad, la formacin educativa y los ingresos (RIVM, 1994). 4.- Tcnicas e Instrumentos de Identificacin de Riesgos Tormenta de ideas Cuestionarios (encuestas a tcnicos, operarios y usuarios) Benchmarking (proceso continuo de medir productos, servicios y practicas contra los competidores mas duros o aquellas compaas reconocidas como lideres en la industria Cdigo Tcnico, Analoga con otras Actividades, Estudios Empresariales Anlisis de Distintos Escenarios (cronolgico) Ciencia del peligro (cindyniques). Talleres de valoracin de riesgos

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Auditoria e inspecciones Mtodo HAZOP (hazard & operability studies estudios de azar y operatividad)

4.1.- Tcnicas de Anlisis de Riesgos Positivos Estudios de Mercado Prospeccin Pruebas de Mercado Investigacin y Desarrollo Anlisis de impacto en el negocio Anlisis SOWT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threat Puntos Fuertes, Puntos Frgiles, Oportunidades, Amenazas). Planes de Continuidad del Negocio Toma de Decisiones en Condiciones de Riesgo e Incertidumbre Anlisis P.E.S.T.L.E (Poltico, Econmico, Psicolgico, Tecnolgico, Legales y Medioambiente)

4.2.- Riesgos Negativos Anlisis de Amenazas Anlisis del rbol de Fallos Anlisis FMEA (Anlisis de los Modos de fallas y sus Efectos Failure Mode & Effect Anlysis.)

5.- Identificacin del Riesgo Identificar un riesgo de acuerdo a las experiencias documentadas en Espaa, supone identificar la exposicin de una industria, empresa o proyecto a la incertidumbre. Si bien, para esto se requiere estructurar un conocimiento detallado de dichos entornos, y su relacin con el mercado en el que participan, situacin legal, social, poltica y cultural que le rodea de acuerdo a los manifiestos de la CCE (Mulcahy R., 2003). As como, definir una visin comn y coherente de su estrategia y de los objetivos operacionales incluyendo los factores crticos para identificar fortalezas, oportunidades, debilidades, y las amenazas relacionadas con el logro de los objetivos. Podemos observar que los eventos de riesgo en la construccin son cada da mas frecuentes y dependen de un gran nmero de variables. Al mismo tiempo, esta informacin documentada ha permitido realizar un estudio de los eventos de riesgo tratados en sus diversos mbitos y formas, de donde consegu esquematizar los resultados en relacin a la identificacin de riesgos en cuatro principales espacios, de la siguiente forma: (1) la clasificacin de eventos de riesgo de los Proyectos de Ingeniera Civil / Escenarios del Riesgo, (2) Identificacin de Factores de Riesgo en las Obras de Construccin. (3) Variables Potenciales de Riesgo en Obras de Construccin, y (4) Factores Econmicos de Riesgo en Proyectos y Obras Construccin.

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6.- Anlisis histrico del riesgo en la construccin Para este trabajo se utilizo la poca informacin (documentada) disponible en los ltimos 15 aos y relacionados en la bibliografa en los que se manifiestan resultados desfavorables de los proyecto en 45 escenarios a nivel internacional, incluidos en la tabla 1. En la cual se muestra el periodo (b) la fuente (c), la fase del proyecto en que se realizo el estudio (d) y el nmero de proyectos estudiados, los resultados en por ciento (%) de la desviacin econmica (e), de igual forma, y considerando los criterios establecidos por (Mulcahy R., 2003), de puntuacin y evaluacin del impacto que tienen estas desviaciones econmicas identificadas en los objetivos econmicos de los proyecto, mostrados en la columna f y g. Asimismo, y aplicando algunos criterios bsicos de estadstica (el promedio, desviacin estndar, coeficiente de variacin, sesgo y varianza, medidas comunes de tendencia central) elabore la tabla 1., en la que se muestran los resultados del anlisis de la desviacin econmica (coste) en proyectos de Ingeniera Civil periodo (1990-2006). En la que se destaca en promedio una desviacin un impacto negativo en los presupuestos finales de 23,2 %, lo que nos sirvi de base para contrastar los resultados de la encuesta piloto aplicada al escenario comprendido por la actividad de la construccin en Mxico, que se muestra ms adelante.

6.1.- Tabla 1 evaluacin documental del riesgo econmico (coste) que han impactado los proyectos de Ingeniera Civil en el periodo (1990-2006) Ao A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 b 1990 1991 1991 1991 1991 1992 1992 1993 Fuente c Uher Huxley Cheong Cundde Ferry and Brandon Cusack Burati Abdul Ralman Fase del Proyecto D Licitacin Construccin (131 P) Construccin Construccin Estudios Bsicos Proyecto Ejecutivo Construccin Proyecto Ejecutivo Construccin Construccin Eurotunel Construccin Desviacin Evaluacin Puntuacin % del (promedio) Impacto E 13-56 (35) 10 5 -10 (8) 10 - 20 (15) 5-15 (10) 10 12,4 30 5 20 80 27 f 9 6 6 6 6 6 6 8 5 7 9 7 g Alto Medio Medio Medio Medio Medio Medio Alto Medio Alto Alto Alto

1993 Borroughs

10 1994 Gardiner 11 1994 12 1994 Reino Unido Hetland

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13 1994 14 1995 15 1997 16 17 18 19 20 1999

Semple Kahk y Huovila Hamilton y Dipasquale

Construccin Priv.-Pb. Presupuesto final Est. de Alternativas Estudios de Inversin

44-46 (45) 30 20 50 (35) -20 a 30 -10 a 20 -5 a 10 -3 a5 10

9 7 9 8 6 5 3 5

Alto Alto Alto Alto Medio Medio Bajo Medio

1998 De Heredia

Viabilidad Econ. Estimacin Defi. Estimacin -Contrato

Gunner and Skimore ICAAsociados Mak y Picken Clayton R.U. Aymerich F Ling and Boo

Construccin(180 P)

21 1999 22 2000 23 2000 24 2001 25 2001 26 2001 27 28 29 30

Construccin (30 P) Construccin Construccin (58 P) Construccin Construccin (42 P) Estudios Previos Anteproyecto

20-60 (40) 27 23 -35 (29) 13 4-12 (8) 25 - 35 (30) 20 - 25 (23) 10 - 20(15) 5 -10 (8) 5 28

9 7 7 6 6 8 7 6 5 3 7

Alto Alto Medio Medio Medio Alto Alto Medio Medio Bajo Alto

Serer

Proyecto Bsico Proyecto Ejecutivo Licitacin Construccin Construccin Aeropuerto Denver Construccin (47 P) Construccin (258 p) Presupuesto final: Enlaces fijos Ferroviarios Carreteras

Gamiz31 2002 Martinez (UAdeC) 32 2002 33 2002 34 2002 35 2003 36 37 38 EE.UU Dillon Flybjerg Ministerio de Fomento (Espaa)

140 20 -50( 35) 28 UE 43 34 22 EU 25 40 8,4 UE 10 8 7

9 9 7 EU 7 9 5 UE

Alto Alto Alto EU Alto Alto Alto Alto

Alto Med.

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Wilmot y 39 2003 Cheng ASCE 40 2003 OztasTurquia

Presupuesto final

12

Medio

Construccin Publica Construccin y Edificacin (7 P)

36

Alto

Reino Unido 41 2004 Mysterious Edification 42 2004 43 2004 44 2006 Rodrguez L. Zhu, Liu Azuaga

25-38 (32)

Alto

Construccin Estudios de factibilidad C Aeropuerto-Madrid Comst. Carreteras

15 -25 (20) 30 -50 (40) 48 22

7 9 9 7

Alto Alto Alto Alto

45 2006 Premo A.B

7.- Evaluacin de los Factores de Riesgo Como se ha establecido en lneas anteriores para discutir las hiptesis planteadas se realizo una investigacin comparada en los dos temas especficos: la gestin del riesgo econmico en los proyectos de construccin a nivel nacional, y los factores que contribuyen a la desviacin econmica y a los que estn expuestos los proyectos de Ingeniera Civil en el escenario de la construccin en Mxico. En este sentido, se pueden establecer discrepancias y semejanzas entre los escenarios seleccionados. Se puede concluir que en el 80% de los escenarios de estudio de las investigaciones y de los reportes tcnicos se manifiestan resultados de pases que tiene relacin con EEUU, Reino Unido, y algunos pases de Europa, no as en Amrica y muy pocos de Asia y frica, por lo que el escenario de anlisis para la aplicacin de este marco de referencia se centro en las empresas nacionales, los cuales de acuerdo a su historia y trascendencia en diversos proyectos, tienen algunas similitudes importantes: No se cuenta con informacin y datos estructurados en bases de datos confiables para el anlisis de las desviaciones econmicas de los proyectos de construccin. Sus caractersticas del mercado de materiales interno son muy semejantes en procedimientos y normativas. Su desarrollo no es objeto de estudio de los cuerpos tcnicos especializados, sobre todo en relacin a las desviaciones econmicas y el manejo de los materiales en los proyectos de construccin. La legislacin en relacin a los aspectos de construccin tienen muchos puntos en comn, son obsoletos.

La discrepancia de los elementos de similitud entre los dos escenarios reside en la diferencia en los argumentos de aprendizaje de las partes que intervienen en los proyectos y en la gestin del riesgo y su preocupacin. En el escenario internacional de la industria de al construccin, la situacin del proceso de aprendizaje se torna difcil por lo heterogneo de las actividades y de los participantes (propietarios, profesionales,

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burocracia (funcionarios pblicos, contratistas, subcontratistas y suministradores) los cuales participan en este escenario de la construccin (KANGARI, 1995). En el escenario de Mxico nos encontramos en presencia de un proceso de aprendizaje organizacional restringido realizado por las partes que lo conforman tanto institucionalmente como operativamente, en el cual los problemas de participacin, seguridad, calidad, plazos, los escenarios de construccin y la normativa poco aplicada y obsoleta constituyen los conflictos centrales a resolver. Con la intencin contar con mas informacin y datos que nos ayuden a complementar el contrate de las hiptesis planteadas, decidimos analizar el comportamiento de 12 factores de riesgo econmico ms significativos identificados en este trabajo, los cuales representan los aspectos ms relevantes en la documentacin consultada para este trabajo, para lo cual, se aplico una encuesta piloto tanto a nivel nacional , con el objetivo de reunir informacin para potenciar los medios de aplicacin (Entrevista personal, Correo, Internet y Telfono), caracterizar datos generales de los profesionales entrevistados, valorar las preguntas segn las respuestas y conocer de acuerdo a la experiencia de los profesionales entrevistados el impacto y probabilidad de los factores de riesgo que fueron seleccionados para su valoracin, adems de conocer el comportamiento de las desviaciones econmicas segn la opinin de los entrevistados en su mbito de desarrollo de los proyectos de construccin en este escenario. Para representar grficamente los datos obtenidos utilice un histograma, y una figura de la distribucin relativa acumulada, adems de las medidas de tendencia central mostrado abajo en los cuadros correspondientes. La encuesta fue integrada en cuatro secciones de las cuales logre obtener informacin relacionada a: Experiencia en el campo de la Construccin Actividad y /o especialidad de desarrollo del Proyecto Fase en la que se identifica el factor de riesgo, su impacto y probabilidad segn la experiencia. Valoracin del impacto del riesgo econmico (%) Los cuestionarios contenan al final un espacio para informacin complementaria sobre sus impresiones acerca de las adaptaciones en sus proyectos. Las preguntas fueron estructuradas para obtener informacin de la experiencia de los profesionales en relacin a los factores de riesgo econmicos seleccionados previamente en el captulo de identificacin de este trabajo. Se uso una escala de 5 puntos (KAPILA, 2001), para determinar el grado de impacto y probabilidad.

Sobre el consenso del cuestionario se enviaron 120, y se recibieron contestados 75 resultando el medio ms eficaz la entrevista personal y las llamadas telefnicas, y con menor eficacia el correo electrnico y el correo normal. Se recibieron cuestionarios contestados de la encuesta piloto, que representan el 62,5% de respuesta, de las cuales el 24 % corresponden a Constructores, 18 % a Ingenieros Proyectistas, 14 % a Docentes y 10 % a consultores, principalmente. Los aos de experiencia en promedio ms relevante entre los encuestados fueron de 11 a 15 aos que representan el 30 %, y su desarrollo se realiza principalmente en construccin 28% y control de obra 21%. La informacin obtenida por medio de la encuesta la concentre en los cuadros siguientes para su valoracin.

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La valoracin en relacin al impacto y probabilidad se realizo de acuerdo a las siguientes escalas. Impacto = (1 =Muy Bajo, 2 = Bajo, 3 = Moderado, 4 = Alto, 5 =Muy Alto) Probabilidad = (1= Improbable, 2 = Remoto, 3 = Ocasional, 4 = Probable, 5 = Frecuente) Los factores incluidos en la figura 1, son el resultado de la encuesta piloto: Figura 1. Matriz de Probabilidad Impacto para determinar puntuacin de cada factor que contribuye al riesgo econmico, considerados en la encuesta. Escala Cuestionario 5 4 Escala Matriz 0,9 0,7 0,04 0,0 0,18 5 9 0,03 0,0 0,14 5 7 0,36 0,28, FCRA, FCRL 0,72 0,56

0,5

0,02 0,0 0,10, FCRJ, 0,20,FCR 5 5 FCR, FCRU, G, FCRH

0,40, FCRF

FCRD,

2 PROBABILIDAD 1 Escala Matriz

0,3 0,1

0,01 0,0 0,06 5 3 0,05 0,0 0,02, FCRV 1 0.05 1 0.1 0.20 0 2 3

0,12 0,04

0,24,FCRK,FC RT 0,08

0.40 4

0.80 5

Escala cuestionario IMPACTO

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Tabla 2. Catalogo de factores de riesgo


ESCALA CUESTIONARIO MATRIZ ESCENARIO

Cdigo

Puntuacin de Categorizacin del Factores que Riesgos (P x I) Riesgo contribuyen al Impacto Probabilidad riesgo econmico Priorida Impacto d El uso de 5 Materiales de pobre Calidad Cambios, Errores, 5 Omisiones Cambios en Plazos de Programas Incertidumbres Geotcnicas los 4 los 4 3 0,8x 0,5 0,40 1 Alto

FCRF

FCRD FCRA

3 4

0,8x 0,5 0,4 x 0,7

0,40 0,28

1 1

Alto Alto

FCRL FCRK

4 2

0,4 x 0,7 0,8 x 0,3

0,28 0,24

1 2

Alto Alto

Inadecuado uso de 5 la nueva Tecnologa Retrasos en el 5 Proyecto por Decisiones Polticas Falta de capacidad 4 Tcnica de la Direccin Facultativa Formacin de los 4 Tcnicos (Ignorancia Cientfica) Inadecuada Direccin Supervisin Tcnica de Calidad 3 y / la

FCRT

0,8 x 0,3

0,24

Alto

FCRG

0,4 x 0,5

0,20

Alto

FCRH

0,4 x 0,5

0,20

Alto

FCRJ

0,2 x 0,5

0,10

Moderado

FCR

Nuevos 3 Procedimientos de Construccin Revisiones, modificaciones Cont. 3 X

0,2 x 0,5

0,10

Moderado

FCRU

0,2 x 0,5

0,10

Moderado

FCRV

Sobre estimacin 3 de Costes

0,2 x 0,1

0,02

Bajo

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La valoracin de los factores de riesgo ver tabla 2, considerados nos proyecta un resultado importante en cuanto a su impacto y probabilidad, destacndose los factores de riesgo con alto impacto y prioridad 1 y 2, (materiales, errores, cambios, incertidumbres, costos etc.). Se puede observar que si en el Anlisis de la desviacin econmica (coste) en proyectos de Ingeniera Civil Periodo (1990-2005), el promedio de las desviaciones fue de 23%, el resultado de la valoracin de la encuesta piloto al respecto de las desviaciones econmicas fue de 19 % en promedio de las diferentes fases consideradas. En una percepcin general en el medio de la Construccin en Mxico y Europa se considera que todos los proyectos de construccin implican un gran nmero de variables con la que hay que trabajar. Los Ingenieros Civiles nos enfrentamos a una variable que afecta a todos los trabajos de ingeniera, y que si no es analizada apropiadamente los proyectos pueden quedar expuestos a riesgos de considerables consecuencias. Esta variable es el coste y su integracin debido a las nuevas tcnicas y escenarios de construccin. Los resultados de la valoracin de las respuestas, a la pregunta Cul considera que es el porcentaje de desviacin del coste estimado como consecuencia de los factores de riesgo considerados en la encuesta piloto, con impacto en las diferentes fases de los Proyectos de Ingeniera Civil?, se presentan en la siguiente figura 2: Figura 2. Resultados del anlisis del impacto del riesgo en los presupuestos de construccin.

La concepcin de la estimacin por parte de la propiedad y de los constructores es bastante diferente debido en gran parte a sus diferentes puntos de vista, intereses, a los riesgos en la direccin de la empresa, profundidad de la participacin, a la precisin requerida de la estimacin, y al uso de la estimacin. La propiedad generalmente estudia la factibilidad de un nuevo proceso en la fase de investigacin y desarrollo necesitando para esto considerar los riesgos que representan los procesos tecnolgicos, los materiales y su implementacin. Estrategias de los fondos, estudio del lugar, y el impacto sobre del mercado, la entrega de materiales, las operaciones, la logstica, y la estrategia de gestiona de los contratos. Cada uno de estos conceptos tiene una contribucin a al riesgo econmico y al coste. La propiedad no siempre est al pendiente de la etapa de factibilidad del proyecto, dejando esta responsabilidad en manos de los consultores o de los promotores. Por el contrario el constructor es el responsable de las decisiones del diseo y del

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procedimiento de construccin, lo que como en el caso del distribuidor Vial (DVR) en Torren Coah. Esto Tuvo un rotundo fracaso. As, la estimacin del coste en la industria de la construccin es considerada segn la Association for Total Cost Management International (AACE) como: la evaluacin de todos los costes de los elementos de un proyecto o el esfuerzo as definido por un acuerdo- sobre un mbito. 8.- Desviaciones econmicas y el escenario sustentable. Existe actualmente una tendencia en relacin al concepto de sustentabilidad en la construccin. Esto esta sucediendo por el gran numero de proyectos que presentan impactos econmicos fuertes a causa de los sobre-costes en los presupuestos originales, cuestionndose los actos de gestin y responsabilidades externas a los proyectos. Tanto las autoridades como empresarios, constructores y proveedores de la industria de la construccin han reconocido esto y se registran acuerdos para realizar mejoras significativas a corto plazo ya que esto les significa desventajas en un medio como este de alta competencia. Esta tendencia requiere adoptar los principios de sustentabilidad en sus operaciones. Estando en las agendas de discusiones el como aplicar el concepto de sustentabilidad, el cual incluye aplicar principios sociales, econmicos y del entorno a los proyectos. El concepto del desarrollo sustentable puede tener diferentes significados en cada rea del conocimiento y para las personas que se desarrollan en ellas. Para poder entender y apreciar la sustentabilidad debe considerarse la herencia que dejaremos a las futuras generaciones. Las cuales tendrn que lidiar con contaminaciones de suelos, demoliciones de estructuras, carencias de recursos no renovables, injusticias sociales, menos recursos econmicos etc. Tambin debemos reconocer las legtimas aspiraciones de los que actualmente estn viviendo con niveles de vida bajos, y percibiendo el impacto de la naturaleza, inseguridad, actos terroristas, carencias de proyectos que reflejen sus necesidades principalmente por falta de recursos econmicos y por el alto coste que representaran los proyectos. Dentro de la literatura centrada en el tema del desarrollo sustentable encontramos importantes aportaciones que se discuten actualmente para su implementacin en el campo de la construccin, es as, como se han identificado cinco principales objetivos: o Mantener efectivos y estables los niveles econmicos en los proyectos o Progresos en la calidad de vida de la sociedad, lo cual implica reconocer las necesidades de todos y buen manejo de los recursos. o Proteccin efectiva del entorno de los proyectos y mantener su armona con el ser humano. o Prudente uso de los recursos, sobre todo de los no renovables. o Una gestin efectiva de las desviaciones econmicas en los proyectos.

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El impacto negativo que esto representa lo podemos ver como ejemplo: en los resultados que cada ao presenta en este sentido el sector de la construccin, el cual consume sobre 350 millones de toneladas de una amplia gama de materia prima, que incluye agregados, y genera cerca de 70 millones de toneladas de desperdicios, estimndose que aproximadamente 13 millones de toneladas corresponden a sobre especificaciones. La energa asociada con servicios de construccin tambin cuenta por aproximadamente 50 % de total de energa usada, y en la fabricacin de cemento y el acero los cuales aportan cerca del 3% de todas las emisiones de dixido de carbono. Ante este escenario el Gobierno del Reino Unido ha planteado la necesidad que se legisle y se implementen incentivos y soportes en los proyectos para el desarrollo sustentable, as como tambin penalizar las malas practicas en este sentido. Como parte de esto ha sido necesario establecer grupos pioneros en diferentes sectores de la industria de la construccin, con el fin de implementar estrategias para el desarrollo sustentable. No obstante existen impedimentos para lograrlo, tales como la diversidad de la industria, la amplia ignorancia, y los intereses comerciales. Debido a que la industria de la construccin se caracteriza por manejar grandes cadenas de suministros y esto es por lo tanto importante para contratar con otras entidades los objetivos del desarrollo sustentable. Esto puede representar, seleccionar constructores responsables, los cuales tienen que garantizar los principios del desarrollo sustentable, lo cual no es compatible con la aceptacin del precio mas bajo en las ofertas de licitacin. Las directrices sugeridas para el desarrollo sustentable y la gestin de las incertidumbres econmicas en los proyectos de construccin pueden ser resumidas en seis categoras principales que son: Diseo, gestin y operacin de la infraestructura fsica; Implicaciones del Entorno; Econmicas y financieras; Instituciones y sociedad; Salud y el bienestar humano, Planificacin y tecnologa. Estas categoras contienen alguna cantidad de incertidumbre. La existencia de incertidumbre significa que hay un riesgo que debe ser identificado y gestionado como parte del plan de desarrollo de los proyectos. El concepto del recurso econmico sustentable debe ser considerado dentro del marco de la probabilidad. La fiabilidad en si misma es una medida inadecuada de la sustentabilidad. El riesgo proporciona una definicin ms comprensiva que abarca tanto fiabilidad como escasez en los gastos.
HOWARD (2002).

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La desviacin econmica (riesgo econmico) en este contexto es considerado como una medida de potenciales prdidas cuando los proyectos o actividades fracasan en su ejecucin esperada. Esto es usado como una medida de la sustentabilidad. Si la probabilidad de varios niveles de fracasos pueden ser identificados, el valor esperado, o algn otro nivel de riesgo, puede ser calculado. El riesgo es integrado por el coste de los fracasos multiplicado por sus probabilidades de ocurrencias. As, el riesgo esta asociado a un coste medido en unidades monetarias, a la productibilidad del entorno, a incidentes de salud pblicos, o alguna otra medida de sucesos o fracasos. Con frecuencia en los proyectos de construccin las desviaciones econmicas no se calculan, y por lo tanto, estas son asumidas cuando se consideran pequeas, o se ha de disear un plan para minimizarlas y gestionarlas, pero tambin sucede que son pasados por alto. Esto sucede generalmente porque una valoracin cuantitativa del riesgo requiere un profundo entendimiento de las consecuencias de los fracasos, y esto no es un pensamiento agradable durante la euforia de adquisicin o contratacin de un nuevo proyecto, o en las rutinas de operacin en los proyectos ya contratados. El riesgo actualmente es manejado por decisiones operativas en las que se consideran perdas iniciales pequeas con el fin de reducir la probabilidad de grandes perdidas mas adelante. Lo cual no resulta tan efectivo como se plantea en las experiencias de los estudios y reportes analizados en este trabajo. El medio de la construccin actualmente demanda generar alternativas que eviten una evaluacin cuantitativa y por el contrario desarrollar sistemas que estn centrados en la problemtica de las desviaciones econmicas a que estn expuestos las obras y proyectos de Ingeniera Civil. Los inconvenientes de las alternativas que se solicitan son que se debe considerar los recursos econmicos (dinero), mano de obra, energa, recursos del entorno, y decisiones polticas y sociales que tienen que ser cambiados en la elaboracin de una respuesta (alternativa) confiable. En otras palabras. Cual es el ptimo nivel de riesgo econmico que es aceptado, y si este es constante o a evolucionado con el tiempo. La sustentabilidad medida por el riesgo econmico tiene tres principales componentes en la gestin de lo econmico: La probabilidad de que los suministros econmicos sean insuficientes (escasos); Cuando los costes no son integrados adecuadamente (escenario incompleto); El nivel de aceptabilidad del riesgo (indefinido o limitado a un porcentaje).

Por lo tanto, un sistema sostenible puede ser definido como uno que mantiene riesgos aceptables sobre un horizonte de tiempo indefinido. En el cual los recursos econmicos disponibles se invierten para evitar gastos mas elevados a la sociedad en el futuro. Por lo que, en el escenario sostenible el objetivo es mantener el riesgo econmico dentro de limites aceptables. Aunque la concepcin de un escenario sustentable siempre esta expuesto a la interpretacin de las diferentes personas que intervienen en los proyectos y obras de construccin. No obstante, existe un consenso entre la comunidad tcnica de que las investigaciones y estudios se orienten a generar

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ms confianza (formalidad), a una identificacin efectiva de los riesgos y a establecer la dependencia y responsabilidad de estos y su impacto econmico. Conociendo que el riesgo asociado a lo econmico no puede ser evitado, el escenario sustentable requiere de una gestin firme de la gente y del recurso. Siendo la formalidad actualmente una medida de cmo los procedimientos alcanzan los niveles de servicio que son prometidos a los usuarios. Esto sin dejar a un lado que debe haber una relacin clara entre la informacin y las decisiones que se realizan durante el desarrollo de los proyectos, lo cual actualmente es cuestionado fuertemente e identificndose como un factor de riesgo la comunicacin y la informacin no estructurada dentro de los proyectos. Por lo cual se demanda que en un escenario sustentable los proyectos de construccin incluyan estudios de las operaciones reales, en las que se considera al elemento humano y la gestin de los recursos econmicos (dinero) como un factor de riesgo potencial. La eficacia de un ingeniero actualmente se centra en el trato con acontecimientos deterministas, que tiene su sustento en las herramientas de anlisis matemtico, probabilidad y estadstica cuando se trata de gestin de riesgos econmicos, principalmente por la necesidad de predecir un evento y compararlo contra criterios codificados. En la rutina del da a da en los proyectos de Ingeniera Civil lo econmico constituye un proceso que en primera instancia se considera eficiente en el papel. No obstante, en la realidad la impresin es de poca prediccin y alta incertidumbre, debido en gran parte por la complejidad de los proyectos y por la interrelacin que existe entre el diseo y la construccin lo que hace difcil la gestin del riesgo y favorece que las predicciones econmicas fracasen y se presenten sobre costes y modificaciones en los presupuestos originales. Lo que actualmente ha despertado un inters tanto en los comits tcnicos como en el medio de la construccin del UK y EE.UU. Si bien los comits tcnicos comparten la idea de que no todos los pases estn propensos a grandes terremotos, huracanes y ataques terroristas por lo tanto no se comparte el mismo riesgo y daos. Pero si en cambio, en la mayora de los pases se comparte el crecimiento del riesgo econmico en los proyectos y obras de construccin atestiguado por los estudios de los cuerpos tcnicos sobre el tema en la ltima dcada, generando serios problemas a las partes que intervienen en dichos proyectos, y rebasando en forma constante los porcentajes de prevencin asignados en los contratos. As como, cuestionndose fuertemente la seguridad de la poblacin y los recursos econmicos asignados a la construccin de infraestructuras de servicios y de comunicacin. Propiciando que las instituciones de ingeniera planteen discusiones sobre el riesgo econmico y ha sido en la vanguardia de proponer un reconocimiento mas claro del riesgo y de su impacto en la sociedad, la cual acepta cada da menos los fracasos econmicos y demanda mayor seguridad en los manejos de los recursos econmicos en los proyectos. Los gobiernos no hablan abiertamente de los efectos del riesgo econmico en los proyectos pblicos, as como tampoco lo hacen los empresarios privados. No obstante hay un amplio reconocimiento que cualquier proyecto de construccin esta expuesto al riesgo econmico, con impactos que en su mayora no son gestionados de la manera ms eficiente y percibindose una practica indebida de la gestin.

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El riesgo econmico por tanto, no se puede considerar que sea nuevo, pero si que ha sido relegado en importancia y gestin, esto ha sido discutido en los ltimos aos y dada la importancia que revierte en cada pas el desarrollo de la industria de la construccin y el obtener mayores recursos econmicos y financieros, lo cual exige una mejor gestin de los riesgos econmicos que permita que la actual y las nuevas generaciones retomen la problemtica y planteen respuestas para contribuir a un desarrollo sustentable que brinde una mejor calidad de vida de las personas. En este contexto la evaluacin del riesgo econmico que planteamos en esta tesis puede ser de ayuda valiosa en la toma de decisiones ms sensitivas y racionales en los proyectos de construccin. Los comits tcnicos y las publicaciones en el rea plantean la necesidad de nuevas regulaciones (normas, reglamentos, cdigos) para la construccin en la mayora de los pases, sobre todo en aquellos que buscan o estn en proceso de integrarse a los mercados comunes, as como en los que Espaa participa con el desarrollo de infraestructura y servicios. Por lo cual se requiere que tanto en la integracin de presupuestos como en la construccin de las obras se realicen evaluaciones del riesgo y su exposicin razonada y documentada su gestin, para los anlisis posteriores que sirvan de apoyo a las futuras generaciones. Actualmente la ingeniera afronta enormes dificultades por fenmenos naturales que ponen en evidencia nuestras debilidades y riesgos no gestionados eficientemente en su momento, adems de enfrentarnos a las amenazas terroristas que cada da se extienden a mas pases y en diferentes formas y para lo cual no estamos debidamente preparados en el mbito de la construccin generndose incertidumbres que ponen en peligro a los trabajadores, y el aumento en los reclamos de seguridad publica, adems del cuestionamiento del dinero que se gasta en mitigar los riesgos. Sobre todo si consideramos que tenemos bastantes infraestructuras envejecidas que no cumplen con las normas de servicio para las necesidades actuales, esto propicia el tomar decisiones previas evaluaciones del riesgo inherente del fracaso y del impacto econmico que esto representa al momento de tomar las decisiones sensatas sobre la prioridad de gastos. Por lo cual la industria necesita un acercamiento ms efectivo a la identificacin de los riesgos, y hacer frente a ellos desarrollando y aplicando tcnicas y mtodos para su mejor gestin. Muchos contratistas y propietarios esta inconformes con los riesgos econmicos. Por lo que, demandan y buscan ms proteccin en cdigos profesionales cada vez ms reglamentados que potencialmente nos ciegan de la realidad y nos hacer caer en ms errores (riesgos). Como profesionales, es difcil no tratar con el riesgo econmico abiertamente y por lo tanto necesitamos tener mas referencias sobre las prcticas de gestin de riesgos ACEC, CASE (2003). Mucho de lo que se ha escrito acerca del riesgo resulta demasiado abstracto y no fcil de relacionarlo con la prctica, esto nos lleva a la necesidad de discutir ms acerca de la tolerancia y responsabilidad en los riesgos econmicos. As tambin hay que aprender y aceptar que hay un riesgo residual con el que tenemos que vivir durante el ciclo de vida de los proyectos. Esto es un tema que viene relacionado con la seguridad que aparece con un precio asociado y tenemos que aceptar que hay un lmite econmico. Como tambin un lmite a cuanto nosotros deberemos gastar para la mitigacion del riesgo econmico.

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9.- Conclusiones Construir estructuras histricas seguras, funcionales, con calidad y servicio que trasciendan al tiempo ha sido una constante en este inicio del siglo XXI. La Ingeniera civil en el periodo 2000 2010 ha tenido grandes avances tecnolgicos que se han incorporado a los proyectos de construccin. Se trata de diferentes estructuras de diseo y construccin vinculadas fuertemente a las tendencias de la sustentabilidad y el mejoramiento del medioambiente (hacer frente a la eliminacin adecuada de los productos qumicos, desechos biolgicos, purificacin del aire manejo eficiente del agua y la evaluacin de sitios contaminados, reconstruccin del entono afectado por las obras civiles), se han construido proyectos de infraestructura hidrulica, obras lineales (carreteras), edificios que rompen con los esquemas tradicionales en los que se han visto rebasados los limites de resistencia, el incremento en las alturas de los edificios, materiales de nueva generacin, adaptacin de sistemas inteligentes, conquista de grandes claros en puentes que solo con las nuevas tecnologa en materiales se ha logrado. Los procesos antes mencionados se han caracterizado por la necesidad de lograr una sustentabilidad eficiente de los objetivos, alcances, recursos econmicos y una pertinente gestin de la categora de riesgos (FRCS) identificados en los proyectos de construccin, los cuales requieren de un anlisis sustentado en niveles de confianza estadsticos, simulaciones y pronsticos de los escenarios con mayor certidumbre para garantizar una respuesta en tiempo y en forma, que permita integrar indicadores que nos muestren en qu grado se ha logrado cumplir con los objetivos de seguridad, funcionalidad, tiempo, costo, calidad y grado de riesgo. A las categoras de riesgo identificadas (FRCS) se asocia un gran nmero de factores, que inciden en los alcances de los proyectos, de los cuales en el escenario internacional tienen una repercusin (desviaciones econmicas) importante 23 40 % y en opinin de los profesionales entrevistados, estas desviaciones representan en promedio (26%) las cuales sobre pasan en la mayora de los casos las subvenciones destinadas a los riesgos en cada proyecto. La actual actitud hacia la responsabilidad e importancia de los factores de riesgo en la construccin sustentable con tendencia alta y media, as como los factores emergentes con mayor trascendencia en el proceso de construccin identificado y analizado en esta investigacin se muestran en la tabla 2:

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Tabla 2. Factores de Riesgos de la Construccin Sustentable (FRCS) Categora Los terroristas Variables eventos FCRA Caractersticas Impacto

Esta en aumento, se estima que debe ser ALTO cualquiera de dos compartido o asumir la responsabilidad la propiedad y las autoridades. Es considerado de pertenencia al ALTO constructor. La actitud prevaleciente es que siempre se asigna la disponibilidad al constructor, su importancia se considera alta. La propiedad debe asumir este riesgo, y se ALTO considera uno de los ms importantes factores de riesgo por su trascendencia en la etapa de construccin.

La utilizacin de FCRF materiales que no cumplen con las especificaciones, La falta de FCRL, informacin confiable FCRV sobre el suelo donde se desplantan las obras de construccin, Las condiciones FCRD, econmicas de las FCRT diferentes regiones, El incremento en la FCRH, diversidad de FCRG, disciplinas que FCRK, participan en los proyectos, Normativas obsoletas, FCRJ, FCRU,

Depende de las condiciones econmicas ALTO de cada pas( fondos de capital, tasas y tarifas oficiales) Se percibe un incremento constante de los ALTO costes en las distintas fases de los proyectos, que las partes que interviene deben compartir junto con la propiedad. La planificacin defectuosa y las polticas MEDIO del gobierno, son responsabilidad de la propiedad, por lo que, la tendencia es que esta debe asumir el riesgo. La informacin deficiente por parte de la ALTO Propiedad por lo tanto es esta la que debe asumir el riesgo.

excesiva FCR reglamentacin y las asociaciones venturosas,

El enfoque de la sustentabilidad y el manejo del riesgo en los proyectos de Ingeniera Civil no son nuevos. No obstante, con el advenimiento tecnolgico, el incremento de los recursos de comunicacin (Internet), las exigencias de los dueos y el deseo de trascender en la historia se requiere contar con ingenieros formados con una slida experiencia en tecnologa de la informacin, preparados para adaptarse a los rigores de la profesin y hacer frente a la gestin del riesgo en los proyectos de ingeniera Civil, que cada das son ms complejos para su anlisis y para determinar su responsabilidad.

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La necesidad de conformacin de un sistema de indicadores basados en los principios de la sustentabilidad, en las normas y regulaciones existentes para la proyeccin de proyectos de ingeniera civil, que al mismo tiempo logre de manera integral agrupar y evaluar los aspectos ms significativos que determinan el nivel de sustentabilidad, nos lleva a contrarrestar esta situacin actual, y se han comenzado a dirigir acciones y anlisis para garantizar soluciones a las condiciones especficas de cada comunidad, regin o pas. Actualmente unos de los retos ms importante de la sostenibilidad es la interrelacin de del entorno y la actividad que desarrollamos en el. En la ingeniera civil, este equilibro puede lograrse mediante la adopcin de sistemas flexibles desde las primeras fases del proyecto, de tal manera que desde la gestin y seleccin de las alternativas se integren estos indicadores con la finalidad de ser evaluados y controlados. La idea es establecer una metodologa de gestin sostenible de un proyecto es precisamente la creencia de que los sistemas de indicadores son muy tiles en las tomas de decisin y o certificacin. Indicadores generales de sostenibilidad El nivel general de sustentabilidad de proyectos se determina evaluando ocho indicadores generales 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Los Materiales de Construccin. Diseo Arquitectnico. Soluciones Constructivas. Diseo Estructural. Factor Econmico. Relacin entre Agentes del Proyecto. Ecologa. Sociocultural.

Haciendo una correcta identificacin y anlisis de las diferentes oportunidades e indicadores de cada proyecto en particular se pueden identifica fcilmente los factores sostenibles que puedan ser ms rentables y eficientes. Por eso los sistemas de indicadores de sostenibilidad siguen siendo una herramienta muy til para las evaluaciones objetivas de los proyectos de construccin.

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10.-Referencias ANDERSON, L. 1987. Comisin de Comunidades Europea. Estudios de Construccin y Transportes, Ministerio de Fomento, Revista 97, 2002 BRUNDTLAND, G.H., 1987. Nuestro Futuro Comn. Alianza Editorial. Madrid. FIKSEL, J., 2001. Measuring sustanaibility in Ecodesign, en Charter, M. & Tischner, U.(eds.) en Sustainable Solutions. Developing Products and services for the Future, Greenleaf Publishing Limited, Sheffield. KANGARI, Risk Management Perceptions and trends of U.S Construction, Journal of Construction Engineering and Management. ASCE December, 1995. KAPILA, Hendrickson Exchange Rate Risk Management in International Construction Ventures. Journal Of Management in Engineering /October, 2001, ASCE. LCSP (Lowell Center for Sustainable Production), 1998 Sustainable Production: A working definition. Informal Meeting of the Committee Memebers. MULCAHY R. Risk Management. R.M.C. Publicaciones, Inc. EE.UU. 2003. RIVM (Dutch National Institute for Public Health and the Environment), 1994. Global Change and Sustainable Development: A perspective for the Next Decade. RIVM. Bilthoven UNEP (United Environmental Programme), 1995. The Role of Indicators in DecisionMaking, Workshop on Indicators of Sustanaible Development for DecisionMaking, Ghent UNDP (United Nations Development Programme), 1995. Human Development Report. Oxford Univesrity Press, New York VELEVA, V. & ELLENBECKER, M., 2001. Indicators of sustanaible production: framework and methodology. Journal of Cleaner Production. Vol. 9, pp. 519-549

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DATOS DE LOS AUTORES: M.C. Marco Antonio De La Cruz Romero. politacr@hotmail.com; marcocruz@mail.uadec.mx Ing. Carlos Uranga Martnez Clos_urangamtz@hotmail.com Ing. Aaron Aguirre Castillo aaguirrec@hotmail.com Ing. Gerardo Villarreal Montaez. Gera_vi11@hotmail.com Ing. Alfonso Rangel Ortiz. zoack@hotmail.com Ing. Cynthia Gonzlez Ramrez. Cynthia-glz@hotmail.com Universidad Autnoma de Coahuila. (Facultad de Ingeniera Civil-Unidad Torren), Ciudad Universitaria, Carretera Torren - Matamoros Km. 7.5. CP 27000, Torren Coahuila, Mxico. Telfono: 052-871-7571717

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