UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO – PUNO FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

MÉTODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
(GUÍA DE ESTUDIO)

FELIPE SUPO ADALBERTO CALSIN MARÍA BEDOYA PAULA ARUHUANCA

CIUDAD DEL LAGO – JULIO 2010

CONTENIDO
Introducción CONSIDERACIONES GENERALES 1.1 La planificación ¿ciencia, método, técnica, instrumento o arte?............. 00 1.2 Entonces ¿qué es la planificación?......................................................... 00 1.2.1 Características que debe reunir la planificación………………………….. 00 1.2. Etapas de la planificación…………………………………………………… 00 1.3 La planificación social……………………………………………………….. 00 1.3.1 Consideraciones para su definición………………………………………...00 1.3.1.1 Primera consideración………………………………………………………. 00 1.3.1.2 Segunda consideración………………………………………………………00 1.3.1.3 Tercera consideración………………………………………………………. 00 1.3.2 Planificación social……………………………………………………………00 1.3.3 Otros conceptos acerca de la planificación social………………………...00 1.4 ¿Qué es la planificación estratégica?......................................................00 1.4.1 ¿Porqué la importancia de la planificación estratégica?......................... 00 1.4.2 ¿De qué depende la planificación estratégica?.......................................00 1.4.3 ¿Qué hacer luego de la formulación de la planificación estratégica?..... 00 1.4.4 ¿Qué es un plan?.................................................................................... 00 1.4.5 Origen etimológico de estrategia……………………………………………00 1.4.5.1 Diferencia de política, estrategia y táctica………………………………… 00 1.4.6 ¿Qué comprende un proceso de planificación estratégica?................... 00 JUSTIFICACIÓN DEL USO DE TÉCNICAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.5 2.6 2.7 ¿Porqué usar técnicas de planificación estratégica?.............................. 00 Antes de la planificación estratégica………………………………………. 00 En la planificación estratégica……………………………………………… 00 Diferencias entre el diagnóstico de la planificación normativa y la planificación estratégica…………………………………………………….. 00 ¿Cómo se deben implementar estas técnicas?.......................................00 ¿Qué es la lluvia de ideas?..................................................................... 00 Ventajas………………………………………………………………………. 00 Utilidades……………………………………………………………………… 00 ¿Quiénes deben participar en este taller?...............................................00 ¿Como establecer la dirección del desarrollo?..............................................00 ¿Por cuánto tiempo es recomendable planificar el plan de desarrollo o determinar el horizonte de planeamiento de proyecto?......................00

I PARTE

II PARTE

USO DE LA TÉCNICA FODA

IIIPARTE

3.1
3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.7.1

3.7.1.1
3.7.1.2 3.7.1.3 3.7.1.4 3.7.2 3.7.2.1 3.7.2.2 3.7.2.3 3.7.2.4 3.8 3.8.1 3.8.2 3.8.3 3.8.4 3.8.5 3.9 3.9.1 3.9.1.1 3.9.1.2 3.9.1.3 3.9.2 3.9.2.1 3.9.2.2 3.9.2.3 3.9.2.4 3.9.3 3.9.3.1 3.9.3.2 3.9.3.3 3.9.3.4 3.10

¿Qué es el análisis FODA?..................................................................... 00 ¿Que quiere decir?.................................................................................. 00 ¿Para que sirve?.......................................................................00 Objetivos del análisis FODA…………………………………………………00 De la participación con el FODA…………………………………………… 00 Alcance del FODA dentro del entorno externo y medio interno…………00 Análisis del entorno externo y medio interno………………………………00 Análisis externo………………………………………………………………. 00 Objetivos del análisis externo………………………………………………. 00 Oportunidades, ¿Que es?....................................................................... 00 Amenazas…………………………………………………………………….. 00 Factores influyentes…………………………………………………………. 00 Análisis interno……………………………………………………………….. 00 Objetivo del análisis interno………………………………………………… 00 Fortalezas…………………………………………………………………….. 00 Debilidades…………………………………………………………………… 00 Factores influyentes del medio interno……………………………………..00 Diseño de estrategias……………………………………………………….. 00 Análisis global del entorno externo e interno………………………………00 Matriz de la evaluación del factor externo (matriz EFE)………………….00 Matriz de la evaluación del factor interno (matriz IFE)……………………00 Definición de estrategias mediante el análisis de alternativas…………..00 Utilización de la matriz FORD y/o FODA, para el diseño de estrategias……………………………………………………………………. 00 Definición de la visión, valores y misión de la organización…………….00 Definición de la visión……………………………………………………….. 00 ¿Qué es la visión?................................................................................... 00 ¿Cuáles son los componentes de la visión?........................................... 00 Ejemplos de visión…………………………………………………………… 00 Definición de valores y creencias…………………………………………...00 Entonces ¿qué son los valores?..............................................................00 ¿Sobre qué valores se sustentan las compañías más exitosas?............00 Algunas consideraciones para conceptuar los valores………………….. 00 Ejemplos de valores y creencias…………………………………………… 00 Definición de la misión………………………………………………………. 00 ¿Entonces, qué es la misión?..................................................................00 ¿Cuál es la importancia de establecer la misión?................................... 00 ¿Qué características debe tener la misión?............................................ 00 Ejemplos de misión………………………………………………………….. 00 Estructura lógica de la visión, misión y objetivos………………………….00 USO DE LA TÉCNICA ZOPP

IV PARTE

4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.4.1 4.4.2 4.5 4.5.1 4.5.2

¿Qué es el análisis ZOPP?......................................................... 00 Objetivos del ZOPP ¿qué pretendemos alcanzar con el ZOPP?............ 00 Aplicación y características del ZOPP…………………………………….. 00 Aplicación del ZOPP………………………………………………………….00 Cuáles son las tres características más importantes del ZOPP?........... 00 Pasos principales del ZOPP…………………………………………………00 Pasos de análisis……………………………………………………………..00 Matriz de planificación del proyecto……………………………………….. 00 Análisis de la participación………………………………………………….. 00 ¿Para qué sirve el análisis de participación?.......................................... 00 ¿Cómo es el proceso del análisis de la participación?............................00

4.6 4.6.1 4.6.2 4.6.3 4.6.4 4.7 4.7.1 4.7.2 4.7.3 4.7.4 4.7.4.1 4.7.4.2 4.7.4.3 4.7.4.4 4.7.4.5 4.7.4.6 4.7.4.7 4.7.4.8 A. B. C. D. 4.8 4.8.1 4.8.2 4.8.3 4.9 4.9.1 4.9.2 4.9.3 4.9.4 4.9.5 4.9.6 4.9.7 4.10 4.10.1 4.10.2 4.10.3 4.10.4

4.10.5
4.11 4.11.1 4.11.2 4.11.3 4.12 4.12.1 4.12.2 4.13 4.13.1

¿Cómo es el esquema analítico para el análisis detallado de la participación?..................................................................................00 Características del grupo…………………………………………………….00 Intereses, motivos y actitudes……………………………………………….00 Recursos……………………………………………………………………… 00 Implicaciones para la planificación del proyecto…………………………..00 Análisis del problema……………………………………………………….. 00 ¿Para qué hacer el análisis de problemas?............................................ 00 ¿Cuáles son los pasos para elaborar el árbol de problemas?............... 00 Para el análisis del problema considerar………………………………….. 00 ¿Cómo se hace el análisis del árbol de problemas?............................... 00 ¿Cómo determinar los problemas?......................................................... 00 ¿Qué es un problema?............................................................................ 00 ¿Es posible solucionar un problema?..................................................... 00 ¿Los problemas tienen diferentes niveles?............................................ 00 ¿Los problemas están sujetos a cambio?.............................................. 00 Ejemplos de preguntas motivadoras………………………………………. 00 ¿Cómo encontrar soluciones a los problemas?...................................... 00 Caracterización situacional del distrito de Capachica a partir del análisis Zopp………………………………………………………. 00 Problema general (ejemplo)………………………………………………… 00 Problema central……………………………………………………………...00 Causas del problema…………………………………………………………00 Consecuencias del problema………………………………………………..00 Análisis de objetivos…………………………………………………………. 00 ¿Cómo se hace el análisis de objetivos?................................................ 00 ¿Cómo se elabora el árbol de objetivos?................................................ 00 ¿Cómo se hace el análisis del árbol de objetivos?..................................00 Análisis de alternativas……………………………………………………... 00 ¿Qué es el análisis de alternativas?........................................................00 ¿Cómo efectuar el análisis de alternativas?............................................00 Iniciativas ¿Qué hacer?........................................................................... 00 Soluciones ¿Qué cosas hacer?.............................................................. 00 Dificultades ¿Qué limitaciones se tiene?................................................ 00 Recursos ¿Con qué, de dónde y con cuánto de recursos se cuenta?.. 00 Estrategias ¿Cómo se hará?.................................................................. 00 Matriz de la planificación……………………………………………………. 00 ¿Qué es?................................................................................................. 00 ¿Cómo se hace la matriz de planificación del proyecto (MPP)?............. 00 ¿Cómo está constituido?......................................................................... 00 Consideraciones esquemáticas de la matriz de planificación del proyecto……………………………………………………………………00 MPP: lógica vertical y horizontal…………………………………………… 00 Supuestos…………………………………………………………………….. 00 ¿A que se refiere?................................................................................... 00 ¿Cómo se formulan los supuestos?........................................................ 00 Valoraciones de los supuestos…………………………………………….. 00 Indicadores verificables objetivamente (IVO)…………………………….. 00 ¿Para que sirve?..................................................................................... 00 ¿Cuáles son las etapas de los IVO?....................................................... 00 Fuentes de verificación (FDV)……………………………………………… 00 ¿Qué nos indican?.................................................................................. 00 USO DEL MARCO LÓGICO

V PARTE

4.1 4.1.1 4.1.2

Consideraciones generales………………………………………………….00 ¿Porqué es importante la utilización del marco lógico?.......................... 00 ¿En qué contexto se utiliza el marco lógico?.......................................... 00

4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.2 4.2.1 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.1.3 A. 4.2.2 A. 4.2.3 4.2.4

¿Frente a qué problemas se utiliza el marco lógico?.............................. 00 Premisas para el uso del marco lógico……………………………………. 00 Se basa en el uso de las siguientes palabras claves……………………. 00 La utilización del marco lógico ayuda a:……………………………………00 Procedimiento metodológico del Marco Lógico………………………….. 00 Análisis del problema………………………………………………………... 00 Análisis de involucrados…………………………………………………….. 00 Identificación del problema central………………………………………… 00 Árbol de problemas………………………………………………………….. 00 Definición del problema y sus causas…………………………………….. 00 Análisis de objetivos…………………………………………………………. 00 Objetivo del proyecto…………………………………………………………00 Análisis de alternativas……………………………………………………… 00 Estructura de la Matriz del Marco Lógico…………………………………. 00 Bibliografía……………………………………………………………………. 00

INTRODUCCIÓN Esta GUÍA DE ESTUDIO denominado “MÉTODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA” es resultado de un trabajo de investigación bibliográfica que ha sido compilado y sistematizado por los autores con el propósito de hacer alcance como documento de consulta a los estudiantes de las Facultades de Ciencias Sociales, Ingeniería Económica y Contabilidad y Administración que llevan cursos relacionados a la planificación como métodos, técnicas e instrumentos que se utilizan en el diseño y formulación de la planificación en sus diferentes fases y momentos, de manera que se constituya en un lenguaje en forma ágil y didáctica, para que quede como conceptos internalizados para que puedan ser manejados como categorías sociales y técnicas en el estudiante que será el futuro profesional de las Carreras Profesionales de Sociología, Ingeniería Económica y Administración. El resultado de los componentes de este documento académico, básicamente es producto de una compilación extraída de información virtual que se ha accedido vía INTERNET y de documentación tanto primaria como secundaria, considerada como el más importante y relevante que sirva de interés, análisis y discusión que afiance la formación académica de los estudiantes en referencia. Este documento comprende 05 partes:

• Comprende la I PARTE: CONSIDERACIONES GENERALES, que está

relacionado a nociones y conceptos básicos para entender la metodología procedimental de la planificación orientado a la formulación de los instrumentos de gestión institucional de corto, mediano y largo plazo (planes operativos y de desarrollo). • La II PARTE: Trata sobre la JUSTIFICACIÓN DEL USO DE TÉCNICAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, para la formulación de los instrumentos de gestión institucional que deben constituirse como documentos de gestión del desarrollo para el logro de sus objetivos (Visión y Misión). • En la III PARTE se analiza sobre el USO DE LA TÉCNICA DEL ANÁLISIS FODA, como una técnica para establecer la direccionalidad (Visión) y definir la Misión como el rol existencial de la organización en función al análisis situacional. • La V PARTE describe y analiza el USO DE LA TÉCNICA ZOPP, que sirve como un insumo metodológico y académico del Marco Lógico. • Finalmente, la IV PARTE tiene que ver con el USO DE LA TÉCNICA DEL MARCO LÓGICO, como un instrumento de análisis y toma de decisiones en la formulación de proyectos de desarrollo que debe estar en relación al análisis del árbol de problemas, efectos, objetivos, medios y fines. Este trabajo, como cualquier trabajo intelectual de cualquier nivel, nunca está terminado, como tal esperamos nos hagan llegar sus críticas y sugerencias que permitirán mejorar su forma y contenido al E. Mail felipesupo@hotmail.com Los autores

1 LA PLANIFICACIÓN ¿Ciencia. Método : Investigación. Encuesta. Objeto : Conocimiento del mundo búsqueda de la verdad. instrumento o arte? I PARTE LA PLANIFICACIÓN CIENCIA ? MÉTODO INSTRUMENT O ARTE TÉCNICA Si tendríamos que responder a las siguientes interrogantes: ¿QUÉ ES LA CIENCIA? Es un conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados.CONSIDERACIONES GENERALES 1. Observación. . fundamentados en una teoría referente a verdades generales. técnica. Experimentación. Fundamento : Leyes generales. de validez universal. Principios. método.

estética a través de los sentidos. ordenados y sistematizados. Aplicación o utilidad Instrumentos. procedimientos y práctica procedimientos y conocimientos específicos. Habilidad Expresión. encuesta MÉTODO: Camino a seguir Logro de fines y Procedimiento mediante una serie de operaciones y objetivos general a través del reglas fijadas de antemano de conocimiento manera voluntaria y reflexiva para científico alcanzar un fin TÉCNICA: Conjunto de instrumentos. de mundo en búsqueda observación. Reglas. reglas. cuyo conocimientos objeto es la aplicación utilitaria científicos específicos INSTRUMENTOS: Son los medios Aplicación o utilidad físicos concretos que permiten la práctica aplicación práctica ARTE: Conjunto de técnicas y Belleza. Emotividad. Fundamento : Principio y reglas de aplicación práctica. Objeto : Aplicación o utilidad práctica Método : Instrumentos. reglas. También se dice de la virtud. cuyo objeto es causar placer expresión emotividad. experimentación. creatividad. cuyo objeto es causar un placer estético a través de los sentidos. C O N C E P T O FINALIDAD MÉTODO CIENCIA: Conjunto de conocimientos Conocimiento del Investigación. Método : Procedimiento general a través del conocimiento científico Fundamento : Estrategia operativa. Método : procedimiento práctico Fundamento : Reglas y operaciones. Técnicas teorías. Objeto : Belleza. operaciones Reglas . ¿QUÉ ES LA TÉCNICA? Es un conjunto de instrumentos. Fundamento : Reglas. procedimientos y conocimientos específicos. FUNDAMENTO Leyes generales y principios Estrategia operativa Principios y reglas de aplicación práctica. ¿QUÉ SON LOS INSTRUMENTOS? Son los medios físicos concretos que permiten la aplicación práctica Objeto : Aplicación o utilidad práctica. Teorías. cuyo objeto es la aplicación utilitaria. Método : Técnicas. teorías. validez universal de la verdad.¿QUÉ ES EL MÉTODO? Es un camino a seguir mediante una serie de operaciones y reglas fijadas de antemano de manera voluntaria y reflexiva para alcanzar un fin Objeto : Logro de fines y objetivos. Creatividad. habilidad o disposición para hacer bien una cosa. habilidad. Procedimientos Conocimientos científicos. ¿QUÉ ES EL ARTE? Es el conjunto de técnicas y teorías.

el concepto de planificación MÉTODOS. define y orienta el camino a seguir como un conjunto de procedimientos metodológicos.2 ENTONCES ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN? Como hemos analizado los conceptos relacionados a ciencia. técnica. procedimientos y conocimientos ES UN PROCEDIMIENTO GENERAL ES UN PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO LOS INSTRUMENTOS SON LOS MEDIOS FÍSICOS MEDIANTE LAS CUALES SE APLICAN LAS HERRAMIENTAS PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS Y FINES. reglas.Tendríamos argumentos suficientes para construir planificadamente como procedimiento metodológico. dinámico e integral que sirve para racionalizar los . técnico. método. porque utiliza destrezas y se sirve de la creatividad tanto en los procesos metodológicos en la formulación como en la integración participativa de los actores sociales. ordenando la actividad a un fin TÉCNICA Conjunto de instrumentos. 1. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DIFERENCIA MÉTODO Metá : “a lo largo” Odos : “camino Manera de proceder en cualquier dominio. Actúa como método y técnica por cuanto. sistemático. metódico. Es necesario entender a la planificación como el proceso ordenado. organizado. Se constituye como instrumento y medio para lograr el desarrollo y también es arte. instrumento y arte. podemos señalar que la planificación se sirve de la ciencia como un conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados para lograr sus propósitos y objetivos.

requiere de estrategias y de recursos) hasta los más complejos que utiliza el Estado de una sociedad para el desarrollo de su población como bienestar social (proyectos de desarrollo) y que pasa por las organizaciones empresariales más complejos que buscan alcanzar la mayor rentabilidad (empresas multinacionales) o los proyectos políticos que utilizan la planificación como procedimiento para el logro de sus objetivos políticos partidarios o ideológicos. En sí planificar consiste en formular planes de acción que permitan anticiparse y modelar el futuro. Consiste en identificar los pasos o actividades que se deben realizar para alcanzar los objetivos de la organización en un determinado período de tiempo. orientado a la solución de los problemas y satisfacción de las necesidades de los miembros de una organización. normalmente se tiene algún objetivo en particular: ganar dinero. Normalmente. Peter Drucker ¿QUÉ ES LA . la calidad de servicio y el posicionamiento esperado. las actividades que se identifican como necesarias para llegar a la meta en determinado período deben ser consolidadas en planes de acción o procesos de planificación. EN LA MAYOR PARTE DE LOS CASOS. etc. Por ejemplo.recursos dentro de un manejo ADECUADO. de ahí la importancia del uso de técnicas participativas que utiliza la planificación estratégica. que se inicia con el análisis situaciona l (diagnóstico). cuando se inicia un negocio cualquiera. DE MANERA IRREVERSIBLE”. “LAS INSTITUCIONES VIVEN Y ACTÚAN EN DOS TIEMPOS: EL DE HOY Y EL DE MAÑANA. obtener prestigio. EL MAÑANA SE HACE HOY. La planificación como proceso sirve para la consecución de objetivos más cotidianos y simples de la vida (por ejemplo el enamorado que quiere conquistar una novia. así como en el tiempo esperado. Hacer realidad estos objetivos requiere llevar a cabo un conjunto de actividades que permita alcanzarlos en la cantidad requerida. brindar un servicio.

es decir. ecológicos de un país o una organización. señalando procesos de acción alternativos para poder alcanzar el objetivo planeado. culturales.Es el proceso ordenado. es decir utiliza al máximo todos los medios necesarios haciendo cálculos y racionamientos en términos de eficiencia y costos para evitar usos inadecuados. técnico. • Tiende a asegurar y fomentar la máxima eficiencia en el trabajo mediante una adecuada organización y racionalización dinámica de los recursos para obtener al máximo efecto útil con un mínimo de esfuerzos y gastos.1 CARACTERÍSTICAS QUE DEBE REUNIR LA PLANIFICACIÓN • Debe ser un trabajo organizado y sistemático. abarca todos los aspectos económicos. .2. sociales. • Enseña a racionalizar recursos humanos y materiales. • Prevé resultados y previene acerca de nuevas situaciones. organizado. dinámico e integral ¿PARA QUÉ SIRVE? ¿CUÁL ES SU FINALIDAD? Para racionalizar los recursos dentro de un manejo ADECUADO Está orientado a la solución de los problemas y satisfacción de necesidades de los miembros de una organización 1. es decir que se realiza mediante un orden lógico y conexo y cada una de sus partes se interrelacionan • Se sirve de ciencia y de la técnica. políticos. sistemático. utiliza los conocimientos científicos y técnicos en calidad de recursos auxiliares para poder orientar todo el proceso de planificación con objetividad y acierto. metódico. • Es global e integral. es decir que se anticipa a los acontecimientos futuros.

2. ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN A partir del enfoque sistémico que orienta una visión holística. Estas etapas son las siguientes: • • • • • • Orientación política Diagnóstico Formulación del Plan Aprobación del Plan Ejecución del Plan Evaluación del Plan ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN 1. Orientación política Diagnóstico Formulación del plan Aprobación del plan Ejecución del plan Evaluación del plan 1. porque desde el comienzo hasta el fin. buscando realizar gastos mínimos de trabajo y recursos materiales y financieros. en base a una evaluación ajustada a la tendencia de la realidad por tanto formula objetivos alcanzables. ahorra recursos. organizado. por cuanto la planificación lleva consigo las determinaciones de quién hace uso de ella. con una eficiente y eficaz administración del uso de los mismos. • Es economizante.1 CONSIDERACIONES PARA SU DEFINICIÓN 1.• Se proyecta al futuro impulsando el desarrollo. orientado a la solución de los problemas y satisfacción de las necesidades SOCIALES de los miembros de una COMUNIDAD O SOCIEDAD. dinámico e integral que sirve para racionalizar los recursos dentro de un manejo ADECUADO.1. por cuanto.3. • Implica ejercicio de poder y autoridad. . técnico. 6. la planificación comprende un conjunto de etapas directamente relacionadas entre sí y que operan simultáneamente. • Expresa los intereses de determinados grupos. 4. sistemático. 3. 1. • Es dinámica. 5. metódico. clases y estratos sociales ya que las decisiones que se toman en la planificación so son puramente técnicas.3.3 LA PLANIFICACIÓN SOCIAL 1.2. lo que determina que la planificación es técnica en lo formal y en el proceso y política en su contenido.1 PRIMERA CONSIDERACIÓN Partiendo desde un enfoque técnico positivista se entiende la planificación social como un proceso ordenado. el proceso de planificación implica movimiento y continuidad. sino que tienen contenido de interés político.

estratificación (social.3 TERCERA CONSIDERACIÓN Según AVILÉS Luis A. de las diferentes la planificación escalas donde necesidades sociales de geográficas y para alterar losde grupos debe servir los miembros una sociales un fin específico con sociedad. una estructura social y una superestructura. estructura. racial y étnica. economía. Por ejemplo. sistema de gobierno. Es importante destacar que los objetivos de la planificación. por género..orientado a la mejorar lossocial y una indicadores estructura solución de los problemas tomando en cuenta las infraestructura y satisfacción material. (2003) señala que “Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material. comportamientos. etc.4 ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA? ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA? . artes. religión Estructura Social prácticas sociales. Luis A. por orientación sexual.3.1.. algún elemento del sistema social 1. 2003).2 SEGUNDA CONSIDERACIÓN Desde una óptica sociológica la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales (AVILÉS. ideologías. tecnología y demografía CONSIDERACIONES TEÓRICAS PARA CONCEPTUAR LA PLANIFICACIÓN SOCIAL A PARTIR DE SU FINALIDAD PRIMERA CONSIDERACIÓN SEGUNDA CONSIDERACIÓN TERCERA CONSIDERACIÓN Desde como premisa que una Desde perspectiva Asume una positivista se es un sistema asume que la sociológica la sociedad asume que la planificación social es es una planificación social por uso social compuesto el un proceso.1. cultura. literatura.1.) Infra-estructura Material ambiente. la posición en la estructura social del planificador (y de quienes controlan las agencias de planificación) limitan los propios objetivos de la planificación (ver el siguiente gráfico). así como la capacidad de llevar a cabo dicha planificación. . valores.3. la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistema social. 1. son a su vez delimitados por el sistema social. para ordenado. de las teorías y métodos una super sistemát . PLANIFICACIÓN Super-estructura ideas.

sistemas de monitoreo y estructura organizacional descentralizadas y flexibles complementan un exitoso proceso de planeación estratégica. la construcción de probables escenarios futuros a partir del uso de tecnologías y herramientas que se han ido incorporado a las metodologías de planificación estratégica nos permite predecir rutas alternativas y elegir la que a nuestro criterio resulte la más probable. ZOPP) orientada a una situación deseada sostenible y viable para lograr el bienestar social y desarrollo humano de los miembros de una organización 1.4.2 ¿DE QUÉ DEPENDE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA? Un buen plan es aquel que logra elaborar un excelente análisis de situación y en consecuencia permite que la ruta elegida sea lo suficientemente precisa para evitar serios desvíos . Desde tiempos remotos conocer el futuro ha atemorizado e intrigado a la humanidad y aunque hoy en día resulta imposible despejar esta incógnita.que busca el manejo óptimo y priorizado de los recursos en forma participativa. De aquí en adelante con este mapa teórico del futuro nos tocará navegar manejando con flexibilidad las desviaciones que la práctica nos imponga.. global e integral. como horizonte de planeamiento de proyecto PROCEDIMENTALMENTE Proceso.a los cuales nos enfrenta la realidad en la práctica-. técnicas e instrumentos de análisis situacional (FODA. ¿Para qué? Para conseguir sus objetivos de mediano y largo.1 ¿PORQUÉ LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA? En general se trata de la interacción entre entorno y el interno de los entes y la habilidad de estos para actuar de manera pro activa configurando estrategias que nos permitan aprovechar nuestras fortalezas internas y las oportunidades externas. para cuyo propósito utiliza métodos. 1. .4. Marco Lógico. por lo que el diseño de planes de contingencia..FILOSÓFICAMEN TE Consiste en determinar la dirección que debe tener una organización.

Carlos (conocido como el padre de la planificación estratégica) “PLANIFICA QUIÉN GOBIERNA”. la planeación estratégica precede y preside las funciones de dirección de la empresa. así como desarrollar cursos de acción para derrotar al contrincante y alcanzar el objetivo al menor costo. económicos y materiales de una ORGANIZACIÓN. imponer culturas o religiones o apropiarse de riquezas naturales o creadas. es decir. Conlleva la intención de planificar a quién tiene el PODER de realizar esta acción para garantizar el desarrollo como viabilidad social. más que nunca actividades propias de una guerra. distrital.4. aspecto que requiere el compromiso explícito de la alta gerencia y habilidades de liderazgo para movilizar a las personas y los recursos de la organización en función de los propósitos definidos. 1. más que DIRECCIÓN como un recurso de GERENCIAMIENTO para lograr un MANEJO eficiente. política y económica. La estrategia se impone de nuevo en este mundo globalizado. el proceso de planeación estratégica es continuo.4 ¿QUÉ ES UN PLAN? Es el documento final que es producto del proceso de la planificación en sus distintas etapas. analizar las fortalezas y debilidades del enemigo y las de su propio enemigo y las de su propio ejército. como decía MATOS. Este documento se constituye como un instrumento de GESTIÓN INSTITUCIONAL que sirve. los seres humanos se han enfrentado en guerras por conquistar territorios. desde los orígenes de la humanidad. en la era de la competencia en los negocios para conquistar los mercados requiriendo ahora. 1. Este concepto de “Jefes de ejército” tradicionalmente fue utilizada en el terreno de las operaciones guerreras.5 ORIGEN ETIMOLÓGICO DE ESTRATEGIA La planificación estratégica tiene su origen en la ESTRATEGIA que proviene de las raíces etimológicas de la palabra griega strategos que significa “Un general”. “ejercito”. formulación y elaboración del plan estratégico queda por delante la importante tarea de gestionar la implementación del plan. Siendo así. Entonces.4. En realidad. “acaudillar” y del verbo griego strategos que significa “planificar la destrucción de los enemigos en razón eficaz de los recursos”.3 ¿QUÉ HACER LUEGO DE LA FORMULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA? Concluido el proceso de definición.4. . regional o nacional como espacio regional de cualquier organización. de la implementación de tácticas y estrategias. Estos enfrentamientos o guerras eran liderados por generales cuya misión principal era estudiar el terreno donde se llevaría a cabo la batalla. esto quiere decir que planifica quién tiene toda la intención y posee los recursos necesarios para llevar adelante un proyecto de naturaleza integral que conlleve al desarrollo de una jurisdicción territorial. eficaz y efectivo de los recursos humanos.Para diseñar y formular el plan de desarrollo integral del área de jurisdicción provincial. es necesario considerar algunos aspectos que tienen que ver con la intención política. 1. podemos identificar que “estrategia” no es un término nuevo.

Rey de Portugal y quedándose vacante aquel reino. La Duquesa de B. del mejor de los planes posibles. Rechaza con energía cuantas proposiciones se le hacen. escribe cartas dirigidas a los portugueses. con ésa firmeza.1 DIFERENCIA DE POLÍTICA. Entonces “concebir un plan cualquiera es tarea vulgar y desordenada. RUBIO. refiere “He aquí un buen ejemplo de política militar”.4. manifiesta que . mientras que trazar un plan aceptable ofrece ya alguna dificultad. don Pedro Girón. “El Duque de Alba penetra en Portugal por el valle de Guadiana. exacta. en cuyo cerebro Dios ha permitido que arda la llama de un talento superior”. Estrenoz. ESTRATEGIA Y TÁCTICA BONÚS en la concepción de política de la guerra (íntimamente ligada a la estrategia) refiere que “determinar los casos en que ésta es inevitable. prometiéndoles conservar sus franquicias y darles nuevos privilegios ordena al Marquéz de Santa Cruz que se dirija con su escuadra a la cestas de Portugal.… …Entre tanto don Cristóbal de Mora trabaja con buen éxito. Estrategia no es sólo concebir un plan. pero dominar de tal modo el arte de la guerra. valiéndose de la escuadra mandada por don Alvaro de Bazen. que es prenda segura de la victoria. lo pretendieron Felipe II el Duque de Saboya. la Duquesa de Braganza. escoger los caminos. con ésa seguridad. eran los que tenían mayor probabilidad de éxito. BONÚS. se apodera de Elvas. combinar las marchas. la táctica realiza lo que la estrategia ha preparado (táctica = logística). pero a pesar del manejo de don Antonio. He aquí un ejemplo de operación táctica. sírvele de línea defensiva al trono de Alcántara. lo difícil radica en realizar y dar forma a lo que sólo es producto de la imaginación. manda un enviado extraordinario. busca alianzas y neutralidades y procura quitárseles al enemigo”… …”El día 04 de agosto de 1578 murió Alcázar – Kibir. Rinuccio hijo del Duque de Porsema y don Antonio Prior de Catro. es tarea que sólo puede llevar acabo una inteligencia clara. don Antonio y Felipe II.5. “El ejército Portugués tenía posición entre la costa y Lisboa. la zona del teatro de operaciones que debe elegirse para llevarla a cabo. llegar al punto y lugar convenientes con gran acopio de fuerzas y de elementos de lucha. para ganarse los votos de los consejeros que han de decidir acerca del valor de los derechos de cada aspirante al trono portugués”. atravieza el tajo y desembarca en Cascaes”. llegar a tener noción precisa. Uno de los elementos decisivos que determina la victoria es la TÁCTICA. que este plan inmejorable se convierta en una realidad. Felipe II no se descuida y a pesar de tener en Portugal un embajador. don Sebastián.1. nombra 04 maestres de campo y 72 capitanes. eso sólo lo pueden realizar los grandes genios militares. don Cristóbal de Mora. preparadas las tropas a todo evento. aún la de nombrar Rey a su hijo. los españoles obtienen una victoria decisiva. Setúbal y otras realezas de menor importancia. que sólo les cuesta 100 bajas”. escribe a las ciudades para que prevengan su gente y llama al gran Duque de Alba para que se ponga al frente de las tropas (He aquí un ejemplo de operaciones estratégicas). He aquí un ejemplo de operaciones estratégicas.

“estrategia es la esencia misma del arte de la guerra. uno de los errores más comunes de las organizaciones que desarrollan procesos de planeación estratégica es quedarse en una apuesta hacia el futuro sin considerar que se requieren planes de acción (operativos de corto plazo) y el seguimiento de los mismos. de tal manera que. instrumentos y herramientas para desarrollar procesos de planificación. métodos. debemos conocer que existen diferentes teorías. Tanto la primera y segunda fase corresponden al análisis situacional de la organización. . comúnmente llamado diagnóstico. podemos considerar que la planificación estratégica las siguientes fases: • • • • Análisis del entorno de la organización (Amenazas y Oportunidades) Análisis interno de la organización (Fortalezas y Debilidades) Formulación de la Visión Formulación de la Misión • Diseño del Plan Estratégico (Objetivos estratégicos) • Formulación de proyectos mediante el uso de técnicas del Zopp y Marco Lógico. ¿QUÉ COMPRENDE UN PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA? Antes que nada. es la luz que alumbra las obscuridades del teatro de operaciones”. es una parte que guía a la inteligencia por los difíciles caminos que conducen a los éxitos decisivos. técnicas. de una manera sencilla. Ahora. de tal manera que. la propuesta que se formula es sencilla y práctica. después de transcurrido el tiempo en el cual se desarrolló el proceso. se alcancen los objetivos que la organización se trazó.

la continuidad no es más que contigüidad. Es decir nos conducía a una sobredeterminación del encadenamiento lineal sometiéndonos a una intuición totalitaria. mi percepción. Jamás podremos decir: ¡Ah.1 ¿PORQUÉ USAR TÉCNICAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA? 2. Se sirve del lenguaje para imponerle a otros. como investigador creo a través de la representación de los hechos . historias y problemáticas que “dice” YO. mi registro de esa serie abarcará La predicción no puede ser nunca absolutamente válida. A pesar de ser continuos cada punto es un punto de fractura. De ahí que el diagnóstico se convierte en un documento de carácter narrativa. no lo prolonga y no lo persigue en ningún sentido". Sin embargo. J. El diagnóstico para la planificación crea imágenes estáticas. sino que el diagnóstico se transforma en el mismo programa. El programa guiado por el diagnóstico se reduce a la representación. Entonces resulta que el diagnóstico para la planificación es una política de control para individuos ausentes. coordina. planificar es programar. Programar es prever sin vigilar. y de curvas inderivables: lo infinitamente pequeño es infinitamente fracturado. El programa busca la eficacia y eficiencia. II PARTE no sabemos suficientemente de qué manera el presente conducirá hacia el futuro. precisa y controla a sus "objetos". de ahí que para el “señor” DIAGNÓSTICO. se debe examinar los procesos punto por punto. Esto quiere decir que un punto "no indica nada del punto precedente ni del punto consecuente. imagina el futuro como el hoy. Si bien es cierto que fijaba imágenes y cerraba certidumbres. crea un único camino. La programación crea certidumbres y estabilidades. verdaderas fotografías acerca de un momento tratadas como las situaciones mismas (visión naturalista). Para el DIAGNÓSTICO la PLANIFICACIÓN ES NORMATIVA y se realiza en LABORATORIO.1. reduce a través del control. El diagnóstico en este sentido se trataría más bien de trazos intrazables. (2002) tradicionalmente para caracterizar EL ANÁLISIS SITUACIONAL se utilizaba el DIAGNÓSTICO que “interpretaba estáticamente la realidad situacional” como desplazamientos continuos y lineales. lo que significaba que lo actual era resultado de lo precedente. donde los PLANIFICADORES SON SERES “ILUMINADOS” que vienen diseñando y formulando el PLAN LIBRO. y lo futuro de lo que acontece hoy. que resulta difícil de superar.1 ANTES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Como señala IBAÑEZ.JUSTIFICACIÓN DEL USO DE TÉCNICAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 2. luego no sólo será importante el diagnóstico para iniciar la programación. a-causales. podré predecir su decurso total. ni tampoco: La próxima vez que me encuentre con estos fenómenos. tal como queda explícito en el estudio de las curvas sin tangentes. realmente sus componentes inmediatos y futuros!.

J. Por su parte. un método. marginando las necesidades de la mayoría”. es una actualización de aquello que históricamente es posible actualizar. ORIENTADOR que permite brindar accesibilidad como a manera de PUENTE entre el objeto (actor social) y sujeto (planifica quién gobierna) dentro del proceso de la planificación. PROPONEN las posibles ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN a los problemas identificados. 2002). En este sentido.2 EN LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Como la naturaleza de la planificación estratégica es horizontal y participativa. es sobre todo como un ACUERDO de CONSENSO que permite la CONCERTACIÓN COMPARTIDA entre todos los actores sociales (sujeto y objeto) de una comunidad o sociedad organizada.(epistemología y memoria clásica). Las técnicas que se utilizan en la planificación estratégica además de todo lo indicado en líneas arriba. sino que es una ciencia.1. precisamente con el uso de técnicas e instrumentos PARTICIPATIVOS. La homogeneización y descontextualización permiten especular sobre lo que se estudia. la estrategia toma al discurso en el plano pragmático: un discurso. la estrategia es descriptiva. para Foucault. está enmarcado en la concepción de que “La planificación no es sólo una puesta en marcha de planes oficiales. De esta manera la misión del planificador se constituye en un FACILITADOR. 2. El uso de estas técnicas que resultan ser PARTICIPATIVAS y DINÁMICAS. PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA. DINAMIZADOR. es decir. una técnica. Estos actores sociales como entes directos. los profesionales delinean un nuevo concepto de planificación y la definen como “un proceso político-técnico de gestión social en que se desarrollan espacios de articulación de los actores sociales pertinentes públicos y de la . es algo más que una simple proposición. donde el ANÁLISIS SITUACIONAL se CARACTERIZA a partir de la IDENTIFICACIÓN directa de los ACTORES SOCIALES involucrados en el problema. hace desaparecer a los sujetos como entidades que habitan un espacio y tiempo determinado. mientras destaca la necesidad de que sea recíproco el intercambio entre los distintos actores intervinientes. agrega el trabajo. Describe los discursos como prácticas. no interpretativa . Esta actitud determinada como una TOMA DE DECISIÓN COMPARTIDA. además de identificar los problemas por ellos mismos percibidos. arte y organización participativa”. El programa es violencia. la caracterización del análisis situacional se convierte en ACCIONES DINÁMICAS. se trata de la conformación táctica de los deseos y de la emergencia del acontecimiento. sobre todo permite PRIORIZAR ACTIVIDADES Y PROYECTOS en relación de solución de necesidades y problemas más urgentes. Una planificación adecuada -indican los facilitadores (técnicos planificadores) . INTERMEDIADOR.es aquella que involucra a los distintos actores sociales y que surge “a mitad de camino entre la planificación imperativa totalitaria y la planificación defensiva de diversos sectores en pugna que para su exclusivo beneficio interactúan en el campo económico y también en el social y político. (IBAÑEZ.

es precisamente la realización como PROCESO DE LA PLANIFICACIÓN EN TALLERES ALTAMENTE PARTICIPATIVOS CON TODOS LOS ACTORES SOCIALES REPRESENTATIVOS DE LA ORGANIZACIÓN.3 ¿CÓMO SE DEBEN IMPLEMENTAR ESTAS TÉCNICAS? Una de las bondades y diferencias de la planificación estratégica con la planificación normativa del ayer. EN LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Es participativa Es dinámica La decisión se toma a partir de los actores sociales La identificación de los problemas y la propuesta de alternativas lo realizan los actores sociales La decisión es consensual Se basa en la prospección EN LA PLANIFICACIÓN TRADICIONAL No es participativa Es estática La decisión se toma a partir del planificador La identificación de los problemas y la propuesta de alternativas lo realiza el planificador La decisión es individual o grupal Se basa en el presente 2. Un instrumento básico del proceso de planificación son los talleres de planificación. El proceso de movilización de las capacidades institucionales y de incorporación de la población en un esfuerzo de planificación participativa depende de muchos factores. donde la población participante identifica sus problemas y propone sus alternativas y soluciones a ellas. Todo este proceso a través de la utilización de LLUVIA DE IDEAS. hoy se conceptúa como CARACTERIZACIÓN o ANÁLISIS SITUACIONAL. en los que se procesan participativamente con crecientes grados de racionalidad. lo que podría suponer o interpretarse como una situación o término de “moda”.2 DIFERENCIAS ENTRE EL DIAGNÓSTICO DE LA PLANIFICACIÓN NORMATIVA Y LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Lo que en la planificación normativa o tradicional era conocido como DIAGNÓSTICO. la diferencia es sustancial. que constituyen reuniones altamente participativas. El procedimiento general de trabajo que se sugiere para la conducción de los talleres y la realización de todo el proceso implica el empleo de técnicas participativas y de dinámica grupal a fin de garantizar la efectiva intervención de todos los asistentes a los eventos. Para tener una idea más clara sobre el particular es necesario visualizar. intensivas en el tiempo. y que exige la concentración del grupo para definir los diversos aspectos relacionados con los pasos de la planificación. conforme se puede apreciar en el siguiente cuadro. Quienes realizan y conducen el proceso de la planificación se constituyen en FACILITADORES. Técnicas que permiten la TOLERANCIA como conducta válida . eficientemente y eficazmente en las estrategias de acción y de aplicación de los recursos disponibles y accesibles en procura de metas compartidas que otorguen y mantengan la direccionalidad del proceso”.comunidad. 2. de tal manera que es un aspecto de FONDO y no de FORMA. DINAMIZADORES y ORIENTADORES del proceso. como ya lo hemos recalcado en líneas arriba.

etc. evitando en todo momento la timidez y la resistencia a participar en el proceso. fechas de ejecución. etc.). SEGUNDO: Una vez hechas todas las propuestas del caso. oportunidades. alimentación. pared o papelógrafo. económicos (ingresos. alternativas. propuesta de la misión. propuestas de objetivos. se podrán componer ordenadamente los listados correspondientes. identificación del FODA. Pueden ser referidas a temas sociales (educación. Para la conducción misma de las distintas sesiones de los talleres se recomienda un procedimiento básico que deberá desarrollarse con flexibilidad: PRIMERO: Solicitar a todos los participantes que. etc. pecuario. vivienda. su duración depende de la complejidad y de la forma en que se trate cada paso. artesanal. • Identificación de fortalezas • Identificación de debilidades • Identificación de amenazas • Identificación de oportunidades • Propuesta de la misión • Formulación de la visión . intervengan haciendo sus propuestas de definiciones. debilidades. efecto) propuesta de objetivos. formulación de la visión. alternativas. industria. el que deberá considerar lo siguiente: • Identificación de los problemas y análisis de causa y efecto • Identificación de objetivos a lograr • Las distintas alternativas existentes • La consistencia de las alternativas • Las ventajas y desventajas de cada alternativa • Determinación de la sostenibilidad de la alternativas • Selección de las alternativas. capacidades de gestión. minería. actividades productivas en agricultura. deberá procederse a la descripción de cada propuesta. ideas en general. etc. reubicar las tarjetas en grupos de acuerdo con temas. o ideas específicos. responsabilidades. análisis de causas y efectos. identificación de actividades y proyectos. CUARTO: Una vez hecha la descripción de cada propuesta se procederá a realizar el análisis correspondiente.de opinión de todos y cada uno de los participantes y la PARTICIPACIÓN ACTIVA como intervención de todos los participantes en forma dinámica. identificación de problemas. ágil y de confianza. TERCERO: Con los listados conteniendo las propuestas ordenadas. salud). a manera de identificación de problema (causa. estrategias.) ecológico (contaminación del medio ambiente por una determinada explotación minera. etc.) político (participación ciudadana. identificación de fortalezas. temas. El desarrollo de cada paso debe implicar una sesión completa de trabajo. costos . amenazas. líneas de tratamiento. que sea legible y perceptible a los ojos de todos los participantes. Lo mejor es que las propuestas de los participantes se escriban en tarjetas que posteriormente el moderador-facilitador-dinamizador colocará en la pizarra. Se recomienda la participación de una idea por tarjeta. a manera de lluvia de idea.

como a manera de resumen. fecha de ejecución de las actividades o proyectos) QUINTO: Una vez al análisis.4. se deberá redactar los resultados en el cuadro o formato correspondiente. es decir se alimenta la información con indicadores reales.4. El documento definitivo luego de haber sido superado las correcciones debe ser aprobado en otro taller participativo como instancia técnica y por acuerdo de sesión de concejo como instancia legal. fuentes de verificación.4 ¿QUÉ ES LA LLUVIA DE IDEAS? El BRAINSTONMIG conocida como tormenta o lluvia de ideas es una herramienta utilizada para posibilitar la generación de un elevado número de ideas. 2.1 VENTAJAS • La tormenta o lluvia de ideas posee una serie de características que la hacen muy útil cuando se pretende obtener un amplio número de ideas sobre las posibles causas de un problema. costos. un documento sustentario técnico que como primer borrador estará sujeto a correcciones por todos los actores sociales participantes en los talleres. A los componentes del grupo se les anima a expresar las ideas que vienen a su mente sin ningún prejuicio ni crítica. 2. 2.2 UTILIDADES • Estimula la creatividad. para otras técnicas de análisis. Este acriticismo debe extenderse a las ideas expresadas por los otros.5 ¿QUIÉNES DEBEN PARTICIPAR EN ESTE TALLER? . Trabajo que deberá realizar la comisión designada a manera de SISTEMATIZACIÓN. hasta hacer de estos resultados de los talleres. • Una observación añadida es que este método sirve de entrada o de frase previa. 2. • Permite la implicación de todos los miembros del equipo. responsabilidades. Se construye un entorno que hace posible la participación de todo los actores sociales de la organización. • Produce un amplio número de ideas. o cualquier otra cuestión. A partir de este momento se alimenta todos los temas identificados ya sea como árbol de problemas. por parte de un grupo y la presentación ordenada de éstas. acciones a tomar. Ayudando a romper con ideas antiguas o estereotipadas. FODA. con argumentos técnicos. A partir de este momento se procesa los resultados de los talleres en gabinete llamado también trabajo de laboratorio.• Propuesta de los objetivos estratégicos • Propuesta de actividades y proyectos • Establecer el cronograma de actividades (estrategias.

que por . no nos estamos refiriendo a establecer la misión. etc. los principales actores sociales serán los siguientes: • Los jefes de pliego (presidentes regionales. pesca. jefes de direcciones regionales. etc.Se dice que a más personas. Esto requiere que se disponga de criterios de selección adecuados.6 ¿COMO ESTABLECER LA DIRECCION DEL DESARROLLO? Cuando estamos hablando de establecer la dirección de desarrollo. que garanticen una participación amplia de los sectores y grupos sociales relevantes y una dinámica apropiada del taller. de productos extractivos renovables y no renovables. 2. rectores. Por ejemplo en la formulación de un plan distrital organizado por la municipalidad. • El directivo del centro de salud o su representante • El directivo o representante de la Policía Nacional • Otras organizaciones gremiales. SEGUNDO: Para este taller será importante considerar grupos que no excedan las 60 personas para su participación. visión o imagen objetivo de La ORGANIZACIÓN que puede tener cierta relación.) • Representantes de trabajadores y estudiantes (gremios) • El alcalde y su cuerpo de regidores • Los presidentes y parte de la directiva de las comunidades campesinas • Los alcaldes menores y regidores • El gobernador y los tenientes gobernadores • Los directivos de la organización Federación Campesina • Los directivos de la organización Mujer Campesina • Los directivos del Comité de Desarrollo Local • Los directivos de la Junta Vecinal • Los directivos de centros educativos • Los directivos de APAFAS • Directivos de Club de Madres • Directivos de organizaciones de productores agropecuarios. entonces para ello existe el criterio de participación representativa donde se garantice que quienes deben participar en este taller sean personas alterante representativas y conocedores de los problemas de sus áreas de jurisdicción territorial. técnicamente manejar más de este número estipulado. sociales o populares representativas. sino nos estamos refiriendo a establecer la dirección a qué y para quienes debe ser dirigido este desarrollo. debido a que dado su naturaleza que debe ser dinámica y altamente participativa es difícil. Además estos criterios. artesanías. Pero no todas las personas que son miembros de una organización o provincia o distrito técnicamente podrían participar en un taller donde se realiza el proceso de panificación como instrumento de desarrollo de un gobierno local. mínimos y básicos son los siguientes: PRIMERO: Un grupo que represente a los sectores que desempeñan funciones importantes para el desarrollo y que reúna los conocimientos necesarios para lograr una buena calidad en la propuesta de desarrollo. más riquezas de elementos y más complejidad para la conducción del evento.

culturales. Por lo general. la dirección y los objetivos serán SOCIALES. En cambio para establecer la VISIÓN y MISIÓN del gobierno local se hará analizando las potencialidades (fortalezas) y los limitantes (debilidades) del factor interno con los factores externos (amenazas y oportunidades). se puede utiliza la técnica FODA para establecer la MISIÓN Y VISIÓN. con una organización social. ecológicos y éticos de sus miembros para la satisfacción de necesidades y que le conlleven al desarrollo humano. Para establecer los planes operativos de corto plazo que estará guiado por la direccionalidad del plan estratégico de largo plazo a través de la técnica ZOPP y operacionalizado por el MARCO LÓGICO Una adecuación de formulación de la dirección del desarrollo implica ser capaz de observar el presente y vislumbrar el futuro. Su dirección estará dirigida a mejorar más que los niveles de vida. condición indispensable para planificar un desarrollo sostenible. orientados al BIENESTAR SOCIAL DE LA SOCIEDAD que constituyen su razón de ser. mientras que la organización social busca la solución de los problemas socioeconómicos. de ahí que cuando una empresa planifica con visión estratégica. el planeamiento en una metodología que UTILIZA TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARTICIPATIVOS Y DINÁMICOS para concretar y lograr el éxito en el cumplimiento de su función básica de promover el desarrollo sostenible. que potencia las tendencias positivas y corrige las negativas. por lo tanto. Como se diría en la planificación estratégica a través de un SUEÑO DESPIERTO que es diferente a un sueño dormido. Esto es lo que lo diferencia de la dirección de desarrollo de una empresa. pero no pesimista. Recién a partir de este momento es posible definir el futuro deseado del gobierno local utilizando técnicas e instrumentos de planificación estratégica. La empresa busca la utilidad y rentabilidad y compite en el mercado. para ella está claro que su campo de acción es el mercado y que su papel está ligado al porcentaje del mismo que domine y a las utilidades que su actividad le reporte. estar orientado por ello. La "dirección del desarrollo" que organiza el pensamiento y la acción de la empresa es la tendencia del mercado en el que compite con otras. “EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO COMIENZA POR LA INSPIRACIÓN DEL LÍDER DE CÓMO QUIERE VER A SU EMPRESA EN EL FUTURO”. políticos. Esto es posible analizando como proceso las tendencias y posibilidades para orientar la dirección del desarrollo. Se entiende aquí como dirección de desarrollo una hipótesis de futuro. para la ORGANIZACIÓN SOCIAL.cierto es totalmente diferente a la naturaleza de una empresa lucrativa que busca lograr sólo rentabilidad. Dicha formulación se inicia por observar las tendencias de los procesos en curso para luego crear propuestas en función a la imagen del futuro más probable. Mientras que para la ORGANIZACIÓN o mejor aclarado. A partir de ello. José Campoverde . Es por esto que uno de los aspectos iniciales y centrales de la planificación con visión estratégica de la organización social es establecer cuál es la dirección de desarrollo del espacio y/o el sector poblacional en que opera. la empresa presume que sus objetivos sociales se plasman espontáneamente vía mercado. como lo veremos más adelante. Todo su pensamiento y su quehacer debe. y. deseable y viable. la calidad de vida de sus miembros y más que buscar el bienestar estará buscando el desarrollo humano de sus miembros. con un espíritu realista.

DIRECCIONALIDAD DE GOBIERNO DEL DESARROLLO LOCAL PROMOVER EL DESARROLLO LOCAL DIRECCIÓN POLÍTICA CON CRITERIO TÉCNICO QUE GARANTICE EL CUMPLIMIENTO GOBERNABILIDAD QUE SIGNIFIQUE UNA ACCIÓN CONCERTADA DE LOS ACTORES SOC. Generalmente se proyecta a mediano plazo de 05 años. con la experiencia transcurrida se ha podido identificar que los planes de desarrollo aplicado en las diferentes municipalidades tanto provinciales como distritales no se han terminado de ejecutar en todo su período. ENMARCADO DENTRO DEL NUEVO CONCEPTO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL DENTRO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL DE SU ÁREA DE INFLUENCIA CON PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN FORMA RESPONSABLE EN LA TOMA DE DECISIONES Y DENTRO DEL MARCO DE CIUDADANÍA 2.7 ¿POR CUÁNTO TIEMPO ES RECOMENDABLE PLANIFICAR EL PLAN DE DESARROLLO O DETERMINAR EL HORIZONTE DE PLANEAMIENTO DE PROYECTO? En el caso de los gobiernos locales por ejemplo. pero ocurre que el período edil fue de 03 y 04 años y cada vez que asume su función el nuevo alcalde y .

Para los proyectos de escala regional los requerimientos de la planificación y de exigencias en cada uno de sus pasos son muchos mayores que para los pequeños proyectos de escala local.cuerpo de regidores. que se quiera aplicar. Por cierto. a manera de orientación relativa: PLAZO Corto Mediano Largo TIEMPO : 1 a 2 años : 3 a 5 años : 6 a más años. para empezar de cero (0). desechando el que ya existe. Para evitar aquellas malas experiencias. cada organización (gobierno. En realidad. es decir de 04 a 05 años y reformular el nuevo plan en función a las experiencias ya existentes y hacer de ellas una sistematización de experiencias y a partir de ella. Los conceptos de corto. REDIRECCIONAR y REORIENTAR EL NUEVO PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL. Para los fines de esta guía se han tomado las siguientes definiciones. Sin embargo es necesario tener claro que la complejidad de la planificación crecerá según la escala del proyecto y del tiempo. regional o local) tiene que identificar la escala para la cual su experiencia y capacidades profesionales le permiten planificar. previa EVALUACIÓN del PLAN anterior. opta por realizar otro plan. es necesario y recomendable planear el horizonte de planeamiento de proyecto en función al tiempo que ha de durar el período edil. esto como ejemplo en los gobiernos locales. TENDENCIAS EN CURSO POSIBILIDADES DE DESARROLLO PROCESOS ECONÓMICOS SOCIALES E INSTITUCIONALES INTERNOS AL ESPACIO O SECTOR POTENCIALIDADES INTERNAS DEL ESPACIO O SECTOR DIRECCIÓN DEL DESARROLLO MÁS RECOMENDABLE PROCESOS EXTERNOS PREDOMINANTES POSITIVOS Y NEGATIVOS OPORTU NIDADES Y RIESGOS EXTERNOS . mediano y largo plazo están relacionados con las escalas espaciales y económicas de los actores involucrados.

DEBILIDADES Y AMENAZAS”.“TODO PLANEAMIENTO SE RESUME EN SABER TUS FORTALEZAS. OPORTUNIDADES. Michael Porter .

2 3. sobre todo estratégicos. por lo que en general resulta muy difícil poder modificarlas. por cuanto. Weaknesses. además de plantear y construir objetivos. tanto fortalezas como debilidades son internas de la organización. De entre estas cuatro variables.2 ¿QUE QUIERE DECIR? F O D A ORTALEZAS PORTUNIDADES EBILIDADES MENAZAS : (potencialidad interna) : (posibilidad. 3. ENTONCES COMO UNA PRIMERA CUESTIÓN: Sirve para DISEÑAR ESTRATEGIAS. IIIPARTE 3. COMO UNA SEGUNDA CUESTIÓN: . identifica y define las actividades presentes (actuales) y futuras (prospectivo) de la organización. es una parte importante del proceso de planeamiento estratégico. resulta ineludible su importancia. identifica y define las actividades presentes (actuales) y futuras (prospectivo) de la organización.USO DE LA TÉCNICA FODA ¿QUÉ ES EL ANÁLISIS FODA? El análisis FODA como una técnica americana. de manera que las conclusiones de este análisis brinda al que planifica. externa) : (deficiencia interna) : (peligro externo) Esta técnica americana en el idioma del inglés quiere decir SWOT: Strengahts.3 ¿PARA QUE SIRVE? A la hora de tomar decisiones estratégicas. Sirve de tal manera que a la hora de tomar decisiones estratégicas. Sobre todo en función al análisis de su entorno interno (debilidades y fortalezas) y externo (amenazas y oportunidades) sirve para establecer la VISIÓN y la MISIÓN. por cuanto. además de plantear y construir objetivos. En cambio las oportunidades y las amenazas son externas. Tretas. resulta ineludible su importancia. Oportunities. sobre todo estratégicos. ENTONCES: sirve para DISEÑAR ESTRATEGIAS. una valiosa información. por lo que es posible actuar directamente sobre ellas.

. identificar e indicar las FORTALEZAS y DEBILIDADES de la organización (entorno interno). un comportamiento activo. Obtener información (indicadores) para la toma de decisiones estratégicas.Sirve para ESTABLECER la VISIÓN y la MISIÓN en función al análisis riguroso del FODA V I S I Ó M V A L O N N Y C R E N E C I A S I S I Ó R E S A N A L I S I S F O D A P R O G R A M A S S P R O Y A C A C C I O N E C T O T I V I D A D E S A R E A S E S 3. Dinamizar el rol y papel de la organización.4 OBJETIVOS DEL ANÁLISIS FODA ¿QUE PRETENDE ALCANZAR EL FODA? 1) 2) 3) 4) 5) Identificar las OPORTUNIDADES y AMENAZAS del entorno (externo). en vez de reaccionar pasiva e indiferentemente en los estímulos del entorno. Permite que la organización pueda aprovechar sus fortalezas y vencer sus debilidades. Descubrir.

paso: Análisis del Entorno Global. organizaciones de productores. TAMBIÉN diferencias: el análisis nos permite tener la capacidad de distinguir las siguientes • Lo relevante de lo irrelevante • Lo externo de lo interno .7 ANÁLISIS DEL ENTORNO EXTERNO Y MEDIO INTERNO éste análisis de la realidad nos sirve para diseñar estrategias y El análisis del entorno externo e interno del FODA. A fin de poder disponer de toda la información necesaria y asegurar que toda la gerencia se comprometa con el Plan. dirigentes representativos de la sociedad civil (colegios profesionales. • Todos los sectores que conforman la organización (órganos de gobierno. rector y vicerrectores. paso: Análisis del Entorno Interno. permite al responsable o líder. 3. deben participar en el proceso del análisis FODA: • Todos los actores sociales claves (representativas) de la organización: jefes de pliego o responsables de la organización (presidentes y consejeros regionales. Este mejor conocimiento de la organización permite identificar los factores que sobre el éxito o el fracaso de la organización. jefes de direcciones regionales. permite conocer la realidad y plantear objetivos a través de 3 pasos básicos: 1er. Proyecto y/o Actividad. 3. cámaras de naturaleza diversa.3. sociales y populares. paso: Análisis del Entorno Externo.6 ALCANCE DEL FODA DENTRO DEL ENTORNO EXTERNO Y MEDIO INTERNO ¿QUE PERMITE CONOCER? Esta participación horizontal de los sectores y actores sociales de la organización.5 DE LA PARTICIPACIÓN CON EL FODA ¿QUIENES DEBEN PARTICIPAR EN EL ANÁLISIS DEL FODA? Siendo el FODA un método de planeamiento estratégico. 2do. 3er. apoyo. alcaldes y regidores de gobiernos locales. para una mejor toma de decisiones DE AHÍ SU IMPORTANCIA PARTICIPATIVA PORQUE: A través del análisis del entorno interno y externo se una manera más REALISTA conoce la organización de . etc. conocer influyen estratégicas interna y externamente mejor la organización. organizaciones gremiales.). etc). de línea. etc). ejecución. asesoramiento.

que no le permite cumplir con su cometido. . Comercialización de Bienes comestibles). pero para una empresa exportadora puede significar mejor acceso a las materias primas. Estos factores pueden tener un impacto positivo. OJO: estos mismos factores pueden afectar positivamente a una organización y negativamente a otra. Asimismo.1 ANÁLISIS EXTERNO El análisis externo permite identificar CONDICIONAR y DETERMINAR en la organización. Asimismo. para una organización (Empresa de Ahora. estos factores pueden tener impacto negativos que OBSTACULIZAN y se convierten en RESTRICCIONES de la organización. para una empresa orientada al mercado local significa mayor competencia de las importaciones. una eliminación de barreras arancelarios y no arancelarios. Por ejemplo. se constituyen en OPORTUNIDADES. estos factores positivos. los factores que pueden INFLUIR.• Lo bueno de lo malo La utilidad del análisis en conjunto (tanto externo como interno) deben interrelacionarse en un proceso común con el fin de generar conclusiones que permitan formular estrategias acertadas para alcanzar los objetivos. estos factores negativos se constituyen en AMENAZAS. es decir no le permite realizar su Misión y alcanzar su Visión. del análisis en conjunto podremos obtener información que ayude al planeamiento. a fijar metas y que responda las siguientes preguntas: • ¿De qué manera nuestras fortalezas pueden servir para aprovechar las oportunidades del entorno? • ¿De qué manera las amenazas del entorno acrecientan nuestras debilidades? • ¿En qué grado nuestras debilidades internas impiden que aprovechemos las oportunidades del entorno? • ¿En qué medida nuestras fortalezas reducen el impacto o riesgo de las amenazas del entorno? • ¿Pueden nuestras fortalezas contrastar nuestras debilidades? • ¿En qué medida las amenazas afectan o se oponen a las oportunidades del entorno? 3.7. que le permite una OPORTUNIDAD-VENTAJA a la organización para cumplir su ROL SOCIAL.

Arnold J.son influidos por ella. ¿Cuál es su ENFOQUE? INFLUYEN sobre su Significa que el análisis debe enfocar los factores que puedan ejercer mayor influencia y tengan mayor probabilidad de ocurrir.“En los negocios.. Kenichi Ohmae “NADA ES MENOS AGRADABLE Y MENOS POPULAR QUE CONCENTRAR LOS RECURSOS SEGÚN RESULTADOS PORQUE ESO SIGNIFICA SIEMPRE DECIR “NO”. Peter Drucker PENSAR ES UNA ACTIVIDAD TAN ARTIFICIAL Y ARDUA PARA LOS SERES HUMANOS COMO CAMINAR EN DOS PIERNAS LO ES PARA LOS MONOS NOSOTROS RARAMENTE O HACEMOS MÁS DE LO QUE NOS VEMOS OBLIGADOS A. como en el campo de batalla.2 OPORTUNIDADES.. juzgando con precisión el momento oportuno para atacar o retirarse”. el objetivo de una estrategia consiste en aproximarse a las condiciones más favorables a nuestro bando..7. ¿QUE ES? . Ojo: Entonces ¿Que es El ENTORNO EXTERNO? Son aquellos factores externos a la organización que funcionamiento y ..obviamente...10.1. Toynbee (1950) 4.1 OBJETIVOS DEL ANÁLISIS EXTERNO ¿QUE SE PRETENDE ALCANZAR CON EL ANÁLISIS EXTERNO? EL OBJETIVO DEL ANÁLISIS EXTERNO ES IDENTIFICAR LAS OPORTUNIDADES Y LAS AMENAZAS que existen en el entorno externo de la organización..5. 3.

en una VENTANAS de oportunidad en el mercado Son asimismo. ovino y alpacuno). llacón. papa. • EXISTENCIA DE FINANCIERAS INTERNACIONALES. Costumbres. vela. arqueológico. oca. etc. se constituye en NICHOS y Se constituye al final. étnico. canotaje. • Generación de Canon Minero. de manera que. Son algunos ejemplos de oportunidades los siguientes: • Demanda del mercado interno y externo de productos pecuarios (carne de vacuno. los VALORES CULTURALES • DEMANDA DEL TURISMO LOCAL. oca. • Estabilidad económica. • Fondo de Compensación Municipal que garantizan el desarrollo de los gobiernos locales. logro de objetivos y cumplimiento de metas. Folklore). explotables que se deben descubrir en el entorno en el que actúa la organización y que permite obtener ventajas competitivas. • Apoyo de parte de organizaciones internacionales respecto a comunidades para apoyar la . es decir. etc. eco turismo.). significará que está aprovechando al máximo la oportunidad que le brinda el entorno externo.Es CADA POSIBILIDAD EXTERNA que a la organización le ayuda a alcanzar y lograr los objetivos. favorables. lograr realizar su Misión y alcanzar su Visión. • Demanda del TURISMO por la PRACTICA de turismo de aventura. cayac. aquellos factores que resultan positivos. este último como carne ecológica dado su bajo nivel de colesterol. NACIONAL e INTERNACIONAL por la PRACTICA DEL DEPORTE ACUÁTICO (natación. En materia de proyectos. • Demanda del TURISMO por (Ritos. • Programa de Vaso de Leche. CONOCER. • Demanda de PRODUCTOS ECOLOGICOS (Quinua. ventaja que el entorno externo ofrece y brinda a la organización para su realización. etc. uña de gato. en la medida que logre alcanzar los objetivos y plasmar las estrategias. mashua.). conservación de la Ecología y Medio Ambiente. místico.

que brinda oportunidades de FINANCIAMIENTO por parte de Organismo No Gubernamentales de Desarrollo de carácter Internacional. Organismos Laterales y Bilaterales. Fondos Contravalor.gasto social • Demanda de productos ecológicos • Acciones del gobierno para fomentar exportaciones • Aumento en el poder adquisitivo • Nuevos créditos para apoyo de Micro y Pequeña Empresa • Política aduanera favorable • Cambios favorables en hábitos de consumo • Acceso a nuevos mercados • Acceso a nueva tecnología • Oferta de inversionistas potenciales CARACTERIZACIÓN DE LA (OPORTUNIDADES) CIUDAD DE PUNO A PARTIR DEL ANÁLISIS FODA . • Financiamiento del FONCODES. • COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL. etc. • Créditos para micro empresas. • Política educativa – bilingüe • Política gubernamental .nativas.

realizar y cumplir la Misión y Visión de la organización. de ahí.1. la importancia de identificar las posibles amenazas QUE SE CONSTITUYEN EN CAUSAS QUE VIENEN ORIGINANDO EL PROBLEMA. amenazas se constituyen en un peligro para la organización. Son algunos ejemplos de amenazas las siguientes: • Desidia e indiferencia del presidente Alejandro Toledo para apoyo de proyectos de desarrollo integral para la región de Puno. son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a atentar incluso contra la permanencia de la organización.O P O R T U N I D A D E S D A J A T A S A P A R A T U R I S M O E I N F L A C I Ó EN S T A R E N T R EU B I C A C I Ó D E F A V O R E C E L A P A Z F R O N T E R D E S A R R O L L O Y C U Z C O B N A C B P O L A R R E T E R A D E S I N A C I O N A LH U M L A T I Y E N N Í T I A R A N O C C A S R O L O P A A M É A R IB D E L O R A R I C E A P D E M A N D A A V A O R E S T U D I O S T E C N S U P E R I O R E S N O C E L Ó G IC E B X O E G O P A Í E R L A C I O N E S U E N A S I S T E N T E S M E J O R A L A V Í A S N T R E B I E R N O YC O M U N I C S E S A M I G O S D D A E C E D E M P R O E C O I Ó ( NQ U C A Ñ A N D A D E D U C T O S L Ó G I C O S IN U A I H U A ) E S T A B I L I D A D C O M U N ID A E C O N Ó M I C A E C O N Ó M I C P O L Í T I C A E U R O P E A D E L P A Í S D A E T U R IS M O N A C IO N A L X T R A N J E R O C A E R C A N Í A L E T I C O S C T R A A R N R S E O T E R A C E Á N I C A F IN M B A D E C N C IA M I E D E O N T L D E A N C O P U U N D I A L I N D 1 9 9 L A R A D E C L O S E B L O Í G E N 5 . A E R E N C IA R E L T E R I S M O V E N T U R A 3.J U L I A CA A Í A B H D E L IE M NR TE OF P O I E SA OR N L A GT O Y . por cuanto.2 0 E I Ó CN I OF R R P A S Y C 0 5 N S C E R C A O N T E E G U L R E C I O O M P E N ÍA R A S S A N A T R A N S T E N C I A S G O A C B E Á Á N N I C A F A M L A G O A F I N A N C IA M C I U D A D E S P A R A D E L C O M E R C I A L E S D E SD CE O N T A T I T I C A I L AA V E C . restringen y obstruyen el logro de objetivos y cumplimiento de metas que la organización se ha propuesto alcanzar.3 AMENAZAS Es cada TENDENCIA NEGATIVA del entorno externo que DIFICULTA Y OBSTACULIZA el proceso de alcanzar los objetivos. . Estas Asimismo.7.

• Política económica no adecuada a los intereses regionales. • Restricciones climatológicas (heladas. granizadas.impuesto arancelarios • Nuevos entrantes al mercado • Estructura salarial • Bajas remuneraciones • Productos sucedáneas • Cambios desfavorables en los hábitos de consumo • Impuestos a la exportación • Conflictos bélicos • Inflación y recesión económica • Política gubernamental CARACTERIZACIÓN DE LA CIUDAD DE PUNO A PARTIR DEL ANÁLISIS FODA (AMENAZAS) . • Presupuesto reducido de los Recursos Ordinarios del Estado. • Inseguridad en el gobierno actual por promesas incumplidas por el presidente Alejandro Toledo y su gabinete ministerial. inundaciones).• Política tributaria inadecuado y elevado. • Altos costos por el pago de tarifas por servicio de energía eléctrica. • Intencionalidad de la privatizaciones • Política tributaria .

Por ejemplo.1. El análisis de cambios en estos factores contribuirá a que la organización mejor las oportunidades y se defienda mejor de las amenazas. poblacionales o demográficas y de organizaciones • FACTORES ECONÓMICOS. que se agrupan en cambios en la distribución. sociales. los recursos y la producción. A una organización no muy compleja (pequeña) le bastará analizar su entorno local. son casi relativamente determinantes. Puede haber probablemente la existencia de otros factores que pueden influir en el entorno de la empresa. referentes a legislación. entendiéndose éstos como variaciones culturales. institucionalidad y estabilidad. sobre todo. deben estudiarse los factores económicos. Dependiendo de la magnitud de la organización y de su grado de influencia.A M E N A Z A S N Y IN O L E G I S L A C M I G R A C I Ó NI N A D E C U A L A M C A L I F I C A PD A A R A S I N C U L T U R YA P E Q U E Ñ E M P R E S A U R B A N A L A Z O N A I Ó NP R O D U C D AT U R I S T I I C R E ON B O L A M A S D E O M P E T C Q U E E N T O S C O S IV I A IT I V O S P U N O S I D A C O N T R A B A N S E R V P U B L (D T O E L E L U Z E L A L T O S IC I C F O E C C I O S T E N D E N C IA O S C R E C I E N T E F E N Ó M E N O S N O Y A T M O S F É R I C O D E L A T R I C A ) D E L IN C U E N C I A O S T O S S P A P O L Í T IC A T R I B U T A R I A E L E V A D A R A L A R E G M I G I Ó N R A C IÓ F A L S I F I C P R O D N D E IN D U S T R A C I ÓT R A N S P O R T E N IN V A S I Ó N U C T O AS É R E O I A L E IN E F I C I E N T E D E L IN C U E S D N E T E S IN F E N Ó M E N O D E L N I Ñ O C E N U N D A C IO N E S D T R A L I S M C A R E N C IA D E L E P R O G R A M PA R S E S U L A OP A R A R E G I O C R E A C I Ó N B E N E F D E T R A B A J O A L A C D E P L A D IS T R N I B U C IÓ N P U E S T O A L N O I C I A D A I U D A D U N O 3. una organización más compleja (grande) de mayor tamaño también tendrá (con mayor rigor y detalle) que analizar el entorno regional o nacional.7. • FACTORES POLÍTICOS. políticos y sociales. tales como: • FACTORES SOCIALES. económicos y políticos.4 FACTORES INFLUYENTES FACTORES MACROECONOMICOS Y ESPECÍFICOS ¿Cómo hacer para estar atento y detectar las oportunidades y amenazas que pueden favorecer o afectar a la organización? Para dar respuesta a esta interrogante se recomienda analizar el entorno de la organización agrupando los factores que pueden influir en las organizaciones. las compañías más grandes que compiten en mercados globales o que requieren mercados . pero los factores.

Este conjunto de factores se constituyen en sus recursos internos que dependen de su personal. inclusive. acceso a la tecnología. aspectos económicos. tendrán que analizar las tendencias mundiales. y por otro. estos factores definen los límites de la organización. mientras que la modificación en los factores externos es normalmente muy difícil. por cuanto la organización tiene que adaptarse y acondicionarse al entorno externo. financieros. CAPACIDADES. las DEFICIENCIAS. deberán relacionar los factores en todo los ambientes. La diferencia que existe en los factores internos con los externos. imposible. LIMITACIONES que tiene la organización. . OBSTÁCULOS.7. ANÁLISIS DE CARACTERIZ. RESTRICCIONES. SITUACIONAL FODA PAÍS CONTEXTO EXTERNO MEDIATO CONTEXTO CONTEXTO DISTRITO INTERNO EXTERNO INMEDIATO PROVINCIA REGIÓN 3. por un lado.2 ANÁLISIS INTERNO El análisis interno permite conocer el conjunto de POTENCIALIDADES. hasta como en otros casos. Al final. es que los factores internos son posibles de ser modificados con mayor ventaja.externos para abastecerse de insumos o colocar sus productos. aunque a veces éstos resultan difíciles. pero no imposibles. etc.

actividades que se desarrollan positivamente. • Existencia del lago Titicaca como TERMO-REGULADOR para la actividad agrícola del área circunlacustre de la región que tiene espaciosas PLAYAS. Son algunos ejemplos de fortalezas (de la región de Puno) las siguientes: • Producción de fruticultura en grandes cantidades en las selvas puneñas para provisión en el mercado interno y externo ya sea como oferta de nivel 0.2. CAPACIDADES y HABILIDADES que se poseen. 3. con ubicaciones agroclimatológicas adecuadas para la práctica del DEPORTE ACUÁTICO (Vela. arqueológico..7. etc. etc. que pueden ser utilizados por l turismo.2 FORTALEZAS Las FORTALEZAS son las POTENCIALIDADES y CAPACIDADES internas de la organización que ayudan a alcanzar los objetivos.¿QUE ES EL MEDIO INTERNO?: Son aquellas CAPACIDADES y LIMITACIONES internas de la organización que influyen sobre su éxito y/o fracaso. • Tenencia de recursos naturales de grandes extensiones de pastos naturales para la actividad ganadera • Tenencia de recursos naturales mineros metálicos y no metálicos únicos en el mundo. esquí. mayor efecto e impacto 3. acuático. étnico.PERO.2. Asimismo las fortalezas son la CAPACIDADES ESPECIALES con que cuenta la organización y por los que cuenta con una posición privilegiada frente a la competencia.1 OBJETIVO DEL ANÁLISIS INTERNO ¿QUE SE PRETENDE LOGRAR CON EL ANÁLISIS INTERNO? El objetivo principal del análisis interno es IDENTIFICAR las FORTALEZAS y DEBILIDADES de la organización.). RECURSOS que se pueden CONTROLAR. natación. • Tenencia de recursos naturales hídricos (ríos y lagunas) para desarrollar la actividad agropecuaria y crianza de truchas para la exportación en el mercado externo e interno • Tenencia de recursos naturales de FISIOGRAFIA y OROGRAFIA en diferentes lugares de la región que le permiten ofertar TURISMO de AVENTURA y ECOTURISMO. . etc. 1 ó 2.7. ENFOQUE: El análisis debe enfocar los factores que tienen sobre el éxito y/o fracaso de la organización. Así como turismo místico..

más que la carne de Cuy. • Diversidad de pisos ecológicos (70 % del mundo) y tenencia de más de terceras partes de especies de flora y fauna del mundo. • Recurso humano altamente calificado • Promoción efectiva • Bajo costo de producción • Calidad en diseño • Equipos con alta tecnología • Buenas relaciones con los clientes • Acceso a materias primas • Bajo costo de producción • Buena reputación de la organización que ha llegado a posicionarse . • Artesanías de tejidos a mano de productos de fibra de Alpaca. • Práctica de costumbres ancestrales. • Tenencia de recursos ICTICOS.). que le permite brindar RITOS. Así como la UÑA DE GATO que se encuentra en la selva puneña. Mashua. Quinua. • Productos de cultivos andinos orgánicos (Papa. Vicuña y Llama.• Tenencia de camélidos sudamericanos (Vicuña. Alpaca. Cañihua. Llama y Guanaco) únicos en el mundo. COSTUMBRES y FOLKLORE al turismo nacional e internacional y que para los pobladores del distrito se constituye en su RIQUEZA DE VALORES CULTURALES ANDINOS. Oca. únicos en el mundo. Quinua. • Micro climas especiales que le permite desarrollar una gran BIODIVERSIDAD DE FLORA Y FAUNA. Cañihua. y Tarwi y que naturalmente se produce en la península de Capachica.4 % de proteína). como también la tenencia de la “LL’ASHK’A” que es una alga que tiene un gran contenido proteico (53. • Productos orgánicos naturales de exportación únicos en el mundo como el LLACÓN. que sirve como medicina para los diabéticos.

2. E A S D . actividades que no se desarrollan positivamente.3 DEBILIDADES Son las LIMITACIONES. Asimismo las debilidades son aquellos factores que provocan una situación y una posición desfavorable frente a la competencia. etc. T ) 3. RESTRICCIONES y DEFICIENCIAS . habilidades que no se poseen.7. Son ejemplos de algunas debilidades en la caracterización de la región Puno las siguientes: . recursos de los que se carece. internas que dificultan y obstruyen el logro y alcance de los objetivos propuestos por la organización.CARACTERIZACIÓN DE LA CIUDAD DE PUNO A PARTIR DEL ANÁLISIS FODA (FORTALEZAS) F O R T A L E Z A S E S P E C IE S N A T I V A S D E L A G O T I T I C A ( IS P I O R E S T I LI S L A CY A A M A S ) T A Q U A N T A IL E U N I P N IV E R S I D A L O U P A D E S D G M V O O L U N T A Í T I C A B I E R N N I C I P A R A E L A R R O D P D E L D O L F IN ( L L O R E E F P A A N B A S E U E R A C I N C N C IA N T E S A O M S ) IE N T O A O R R G T E A S N P A N O S I Z A D OD Y U N O C A P I T AC L O B D E S D E E S P A R T A M E N DT O E S E D E R E G I Ó P NO T A L C A E R T E R V A G U A B L N T A U R A I C I O S A E Y R IL L A D O E P Q M A U IP A M I E N T O U N I C I P A L E X I S T E N R A O B R AA S H O R R O C I A O D RE G A I N T E R B N A OR N I Z A R I A L C IÓ N D D C R E U I Q U E Z A P O B L A C IÓ V A L O R E S C O N A L T O L T U R A L EN S I V E L E D U C N A C A P I T A L F O L K L O R IC T D I V E OL P E R Ú A I S P O N I B I L E S E R V I C P A R A E L T U R I S M O ( H O S T A L E A G E N C IA S T R A N S P O R D I D I O S .

• Baja calidad genética de ganado vacuno. la no existencia de un programa de educación en los diferentes centros educativos . • Deterioro de la calidad de las semillas (Papa. poblados y comunidades • Ausencia de posibilidades de capacitación de la población sobre aspectos relacionados a higiene y salubridad. • Carencia de letrinas sanitarias en los centros campesinas de las provincias y distritos. • Carencia de servicios de agua y desagüe en los barrios urbano marginales de las provincias y distritos y en la mayoría de los centros poblados y comunidades campesinas. COMPONENTE PECUARIO • Baja rentabilidad pecuaria. • Altas tasas de mortalidad infantil y desnutrición. • Poco apoyo del sector del Ministerio de Agricultura. • Deterioro de los productos como la papa a consecuencia del gusano gorgojo de los andes. B. • La gran mayoría de los centro de salud no cuentan con suficiente presupuesto (combustible y otros) para atender emergencias de salud. Oca y Quinua). ovino y porcino. Además. COMPONENTE AGRÍCOLA • Bajos niveles de producción y productividad agrícola.A. • Insuficiente alimentación de forrajes naturales e introducidas para el ganado vacuno y ovino. • Falta de medicamentos al alcance de las economías de los sectores urbano marginales y para los campesinos del sector rural. Cebada. • Existe falta de promoción. C. INIA y del sector del gobierno. difusión y orientación hacia la población que es eminentemente rural sobre la importancia del uso de letrinas. • Falta de fertilizantes y abono orgánico. • Problemas de sanidad animal (fiebre aftosa). COMPONENTE DE SALUD • Bajos niveles de salud.

• Como efecto de estos bajos niveles de nutrición. lácteos. explicado por desconocimiento sobre la calidad y el valor nutritivo de los alimentos. • La no implementación de lagunas de oxidación sobre todo en las ciudades de capital en distritos hace que se creen focos de infección en contra de la salubridad e higiene de la población rural sobre todo. son las deficiencias en el crecimiento y desarrollo del niño. por causas de carácter socio . papa. conformada por productos de bajo contenido proteico y calórico. tales como los fideos. • Estas posibilidades de buena o mala alimentación de los pobladores se expresa en la ingesta de calorías y proteínas. y ligado también a la naturaleza y racionalidad de su economía campesina como una unidad de producción familiar de consumo. desconocimiento del valor nutritivo y proteico de los alimentos de la región. frutas. la disponibilidad de alimentos es base para las necesidades nutritivas de la población. numerosa carga familiar (5. difícilmente podrán acceder a estos alimentos ricos en niveles proteicos y calóricos. por la misma indigencia de buena parte de la población. mejores recursos humanos que se constituirán en la base del capital humano que buscará mejor el desarrollo de su pueblo. pescados. Estos indicadores de desnutrición crónica. Mientras que sus productos de alto contenido proteico como la quinua. debido al déficit de ingesta calórica y de proteínas. como tal. sus recursos humanos serán mal formados endebles y frágiles en proponer posibilidades viables de desarrollo de sus pueblos.económico. así como. NUTRICIÓN Y DESNUTRICIÓN • El factor más importante y que tiene que ver con la salud y el cimiento de la formación del recurso y capital humano es la alimentación. esta población tiene un patrón de consumo estrictamente relacionado a sus hábitos ancestrales. bajos niveles de ingresos. una población bien alimentada. hortalizas y menestras. será una población sana y tendrá. la desnutrición crónica en la población infantil en edad escolar es leve y moderada en mayor porcentaje. escasez de empleo. la alimentación de la población rural de las provincias y distritos. biológicos). mentales. naturalmente. cañihua. D. tarwi. los patrones de alimentación de la población rural esta condicionado por sus hábitos de consumo. etc. e incluso causa la muerte. dados sus bajos niveles de ingresos. Por tanto. y debido principalmente a la imposibilidad de tener acceso al consumo de carnes. Estos aspectos no permiten que la cobertura de servicios de saneamiento ambiental por parte del sector salud sea mínima. en esa magnitud. tienen relación principalmente y fundamentalmente. está por debajo de los niveles regionales y nacionales. Cabe mencionar que culturalmente. siempre será una población enferma y débil. • Por otro lado. por cuanto. arroz.6 hijos por madre).sobre higiene y salubridad. mientras que una población mal alimentada. de manera que. especialmente rural. que la alimentación deficiente es causa de innumerables problemas de salud (físicos. . según los indicadores que expresan el grado de desnutrición realizada por el Censo de Talla 1993 (INE). De ahí.

• Debido a los bajos niveles socioeconómicos de las familias de los campesinos del sector rural. son comercializados en los mercados locales. el DETERIORO del DESARROLLO HUMANO. las consecuencias de este problema de salud y nutrición se expresan en el bajo rendimiento escolar de los niños y jóvenes como de la población laboral y. • Incumplimiento de funciones por parte de los profesores en el dictado de clases de 05 días (Lunes a Viernes). el mismo que genera las siguientes consecuencias: ausencia de turismo. • Descuido en la atención en equipamiento a escuelas y colegios de educación común y técnica consistente en material bibliográfico. servicios e infraestructura turística básica. no cuenta con infraestructura vial (carretera) asfaltada. • Los profesores no necesariamente enseñan con las técnicas pedagógicas y didácticas adecuadas. con el consiguiente bajo rendimiento escolar de los educandos sobre todo en las provincias y distritos del interior de la región. incumplimiento de la jornada laboral educativa y deficiente desempeño laboral. COMPONENTE DE TURISMO • Varias zonas de potencial turístico y que constituyen circuitos turísticos. mobiliario escolar y equipamiento de laboratorios. F. y por tanto pérdidas de horas de enseñanza aprendizaje. mobiliario y laboratorios) y áreas deportivas. según su racionalidad. • Déficit de infraestructura escolar (aulas. imposibilidad del desarrollo turístico de .queso. se observan deficiencias alimentarias en los educandos. • En términos generales. por descuido de las autoridades educativas en el mantenimiento. construcción o culminación de infraestructura educativa y deportiva. que significa falta de supervisión a los profesores sobre todo en las zonas rurales. • Carencia de centros de recreación. COMPONENTE DE EDUCACION • Insuficiente capacitación docente. los ingresos captados por la venta de estos productos se utilizan como una especie de “Caja Chica” . uno de los factores que influye en este incumplimiento de funciones es debido a que no cuentan con las comodidades de habitabilidad y de servicios básicos. material didáctico. como tal. en suma. E. • Inadecuada administración educativa a nivel provincial y distrital. contribuyen a los bajos niveles de vida de la población y baja calidad del capital humano. pérdida de generación de empleo e ingresos. destinados a sufragar gastos más importantes y prioritarios. presencia de docentes intitulados (profesores de tercera) y carencia de conciencia y de vocación del profesor. por cuanto. refacción. huevos.

principalmente de la autoridades del sector MITINCE y municipales. • Desorganización de productores para una mejor propuesta de comercialización y lograr precios justos. equipos.las zonas potenciales turísticas que se encuentran e las provincias y distritos de la región. una instancia del I. • Ausencia de conciencia turística en los pobladores en las zonas potenciales de explotación turística. COMPONENTE DE GESTION Y ORGANIZACIÓN • Poca capacidad de gestión por parte de las autoridades del municipio y autoridades en general de las provincias y distritos. accesorios y de esta forma promocionar la pesca artesanal. • No existe. indiferencia y poca preocupación por parte de las autoridades Municipales Menores y dirigentes de Comunidades Campesinas.C. • Despreocupación en las autoridades de los gobierno locales y del gobierno regional así como del gobierno central para desarrollar proyectos de infraestructura comercial (mercados de productores). instancias de comercialización que informe y canalice mejores precios. • Existencia de intermediarios que hacen decrecer precios de los productores campesinos en forma directa. • La no existencia de una coordinación fluida entre los diferentes sectores del gobierno regional y los gobiernos municipales. Todas estas consecuencias es causado por la incapacidad de gestión de las autoridades. G COMPONENTE DE COMERCIALIZACIÓN • No existe. I. • Incapacidad de gestión de los gobiernos municipales y de las autoridades competentes en promover el desarrollo de la actividad turística. COMPONENTE DE PESCA • No existe apoyo de parte del gobierno regional y los gobiernos locales para financiar créditos para la compra de mallas. H. así como de Organizaciones Populares. • No existen proyectos para la formación de micro empresas en crianza de . para promover el patrimonio cultural de las zonas turísticas.N. la burocracia de la administración pública. las organizaciones profesionales. • No existe coordinación multisectorial para la promoción del turismo de parte de las autoridades responsables de su desarrollo. para lograr reinvindicaciones económicas-sociales para solución de problemas. gremiales y populares.

De ahí. a pesar de que se ha descuidado en muchos lugares de las provincias y distritos. con productos frutales. etc. Capachica-Huata-Coata. tiene gran importancia. menestras y otros propios de la ceja de selva de la región de Puno Asfaltado de la carretera INTEROCEÁNICA. CONTAMINACIÓN Y SANEAMIENTO AMBIENTAL. • No se cuenta con los servicios de comunicaciones como de radio. que la protección del medio ambiente. cambios atmosféricos. deterioro de los suelos (desertificación) deterioro de los bosques (deforestación). existen problemas de deterioro de los recursos naturales y medio ambientales que revisten suma gravedad y que requieren atención urgente. instalación de desagüe en el medio urbano periférico de las provincias y distritos. producto de la contaminación de la había interior de Puno por efecto de las aguas residuales vertidas de los desagües de la ciudad de Puno. alumnos con parásitos intestinales. así como la falta de instalación de letrinas en el medio rural. MEDIOS DE COMUNICACIÓN INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE • No existe buena voluntad para la construcción y mantenimiento de carreteras y trochas carrozables en las comunidades campesinas. insuficiente conocimiento sobre contaminación ambiental. de los distritos y provincias de la región. sobre este particular. de las carreteras de Puno-Juliaca. K. enfermedades diarreicas agudas. etc. centrales telefónicas y de telegrafía. desechos sólidos y peligrosos. . por cuanto también tiene efectos directos en las condiciones de salud de la población. Puno-Desaguadero. y los servicios de los medios de comunicación escrito. • Las causas más importantes que viene originado los problemas de contaminación ambiental tiene directa relación con la falta de agua potable. VilqueTiquillaca-Mañazo. contaminación del aire. entre otros. por ejemplo. tampoco con servicios de correos. para exportación de productos de nivel 01 y 02. en los distritos y provincias más alejados de la capital de la región Puno. • En el entendido que el nuevo contexto en que se vive actualmente considera al medio ambiente y la ecología como uno de los aspectos más importantes. televisión. • No se cuenta con una industria de transformación de los productos icticos. actualmente. • Los costos de la contaminación ambiental y el deterioro de los recursos naturales se expresa en las condiciones de salud y la calidad de vida de la población. J. como es el caso de la carretera Sina – Yanahuaya que incluso resulta más prioritario para el abastecimiento del mercado de Juliaca y Puno.truchas. en especial de los más pobres. • Falta una instancia de comercialización directa ya sea dirigido para la exportación como para el mercado local y regional.

• Es necesario generar energía no convencional (solar. etc. • Insuficiente capacidad económica para el pago de consumo de energía eléctrica en el sector rural. Asimismo. para cuyo efecto se requiere la construcción de San Gabán I y III.) para coadyuvar con la transformación de productos y crear condiciones para la irrigación en la agricultura. por el estado de rutas sin afirmados. el mal estado de las carreteras vecinales provoca que el medio de transporte sea escaso. • Uso inadecuado de energía eléctrica por parte de la población del sector rural. el mismo que va en perjuicio de los propietarios de los vehículos. haciéndose más crítico en épocas de lluvias. L. OTROS EJEMPLOS: • Recurso humano con bajo nivel académico y calificación que no muestra identificación institucional con la organización • Deficiencia en manejo de metodologías y técnicas didácticas • Bajo nivel en manejo de métodos y metodologías de investigación • Capacidad limitada en la producción • Equipos y maquinaria obsoleta • Uso y tenencia de tecnología inadecuada • Distribución ineficiente • Prestación de servicios inadecuados • Falta de planeamiento estratégico • Control de calidad inadecuado .• El Problema Central en Transporte y Comunicación se constituye en la ausencia de vías asfaltadas e insuficiente mantenimiento de vías de comunicación del medio rural. SERVICIOS DE ELECTRIFICACIÓN . eólica.ENERGIA • No se cuenta con suficiente energía eléctrica para la transformación de los productos hidro-biológicos y agropecuarios en niveles 01 y 02 de calidad con valor agregado. dificulta el movimiento de personas y productos.

Reconozca sus debilidades.• Falta de desarrollo de los productos • Manejo ineficaz de información interna y externa. • Nunca haga un planeamiento solo o con un grupo muy reducido. dentro. enfréntelas y elimínelas. al interior. • No deje de mirar afuera de su organización. las debilidades CARACTERIZACIÓN DE LA CIUDAD DE PUNO A PARTIR DEL ANÁLISIS FODA (DEBILIDADES) D E B I L I D A D E S N O S E T I E N ED E U N P L A N IN T E G R A L D T R E D E S A R R O L L IO T N D E S O R D E N E NF A L T A C A N A L E S E L P A G U A A N S P O R T E A R A P L U V I A L E S E R U R B A N O C S E E A M S C A S A P A C IT A P R E S A C R F A L T A D E I Ó TN E R M I N A L I A TL E R R E S T R E C H L IM A P O P A T U I T A D A C I T T E L E R A E R I S M A A R L O C A F A L T A I Ó PN L A N I F I C A R P A R T I C I P A V E C I N A L O B R A S D E D E S A R R O L L O E S C A S A C E S C A S A I O SN E R V I C I O O P O R T U N I D A D E F I C IE N T E D E F U E N T E S D E L I M P IE Z A D E T R A B A J O D P S C E U R U P L A N D I D A D E R E G U L A D O R E X P A N S IO L A C IU D A D U R B A N A I D E N T I D AD DE N O E S L T U R A L D E S O R D E N D IF U N D I D O N A C D D O N E D E A T I T T A M I N A C I OE N S L A B A H I A A P L L A G O M I I C A C A E M C A S O O Y O A C R O P R E S A S P F A L T A C A M A D L E E E F A L T O M O F O L N IV N A C I O I N T E R R L A A E I O N A E RX P A N S I O L O R E U R B A N A D E S O R D E N N A L N A C I O N A L L C K N A C D D O N E D E A T I T T A M I N A C I OE N S L A B A H I A A P L L A G O M I I C A C A E M C A S O O Y O A C R O P R E S A S . invite a quienes pueden dudar o discrepar. el día que lo haga. • Fuera de la organización están las oportunidades. no verá pasar el tren de las nuevas oportunidades. las fortalezas • Fuera de organización están los riesgos. • Conozca sus fortalezas. asegúrelas.

tecnológicas. 3.C T O R E S M I E N T O S U C I O S D E V E H I C U L A R C I U D A D A P E R T U E S C A S A N I V E L A C I N N O V A C I Ó N L T AE C N O L Ó G I C A A L I N E A M Y A S F A L T P R O D U C T I V A D E C A L L R I Ó I E A E A N D S N L IM I T A TC O A L I D A S E R OE L T U R IS T V D A D E N I C I O I C O C O F A L T A D E D IA L O G O N C E R T A C S P O I N I Ó N E C B C O L A C I Ó O N C IE L O G I C A L T O D E N P O R C E N T A J E F A L T A M A N T E N I M I E N C I AD E V I A S A A L C O H O L I S M OD E E D U C A C I O N N ST A N I T A R I A O IN S U F I C IE N T E L A P C R IT I C A N O E S T R U C T IV A E N Y M A L C A I N T E N C I O N A D A D E S D M A O B P A R L A P A N E L A T I S Ñ A C C I O N I P A N T O A S M I E P R O L IF D E P A R D E T R A IN T E R P Y R E G E R A D N S R O I O N A C E R P O V IN A L IÓ N D O FS A L T A R M T EE R C A D C Z I AO L N A L E D E O S S E T E R IO R O D E L A S R I V E R A S F A D E L L A G O C O O P O R L A I N E X P A N S I Ó N IN S T U R B A N A L A C O B E R T U R A L T A D E R D I N A C I DÓ EN S E R V I C I O S B Á S I C O S T E R N O E S T O T A L I T U C IO N A L P O C C R E C IM I E N T OC A R E N C I A D E C P R E S E N C I A U N D E S O R D E N A D OD E D E L A N IÑ E Z Y D D E L C O M E R C I CO O L I S E O P R O D E S N U T R ID A M U L T I P L E S A M B U L A T O RU I SO O S D E L O IN T E R E S O N C E R T A R I S C U T I R B L E M A S A C IU D A D I N C A C E N T R O S L I C O M E R C I A L D SE E E N A I N S U F IC I E N T E S IN S T I U P A C I D AF D D E R A Z G L G U N A S PE T U C IO N D O P N C I O N A M I E N T O E B A Ñ O S V I O L E N C IA Ú B L I C O S F A M I L I A R ES R M A N E N T E S V I O L E N C I A F A M I L I A R I N S U F I C I E N T ES E R V I C O B E R T U R A D E F I C I E D U C A T I V A D E E M E S U P E R I O R E L É C T E S C A S A C I O B IB L I O G R A F I A E N T E E N B I B L IO T E C A R G E N C IA M U N I C I P A L R I C A Y O T R O S 3.C O E R E N G S D I N E Q U I E D A D DC E A T A S T R O C A S A P R O B L E M A S G E N E R O U R B A N O T R A L IZ A C IÓ N D E B A S U R A S E N P A R C I A L E E N L A C I U D AO DP O R T U N I D A D EY S S I N A N I Z A C IO N E S Y R O L E S I M P L E M E N T A R C O N G E S T I O N SA E .8 DISEÑO DE ESTRATEGIAS 3. sociales y económicas. así como del medio interno. a través del uso de la matriz.1 ANÁLISIS GLOBAL DEL ENTORNO EXTERNO E INTERNO Esta etapa consiste en el análisis de la información disponible sobre el medio ambiente externo traducido en OPORTUNIDADES Y AMENAZAS. La construcción de esta matriz responde a cuatro preguntas incisivas: .2 MATRIZ DE LA EVALUACIÓN DEL FACTOR EXTERNO (MATRIZ EFE) La matriz EFE se centra en el análisis de las Oportunidades y Riesgos (AMENAZAS). El análisis de dichas variables permitirá además. traducido en FORTALEZAS Y DEBILIDADES Analizar dicha información a través de las matrices EFE e IFE respectivamente. externas e internas de mayor significación o peso para el quehacer de la empresa. gubernamentales. información valiosa para la toma de decisiones en la definición de objetivos y estrategias de la organización. determinar el peso de ellas.8. legales. culturales.8. permitirá la selección de aquellas variables.

d) ¿Cuál es el peso promedio total de la empresa en el análisis EFE?. Un factor externo o interno clave puede ser a la vez una oportunidad o una amenaza.Una oportunidad mayor (rating = 1) = 2) = 3) y. 2. . a) ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades claves de la organización? b) ¿Cuál es la importancia relativa de cada una de ellas en relación al rendimiento general de la empresa? c) Cada factor ¿Qué representa? ... Al igual que en el caso de la matriz EFE. = 2).50?.Una fortaleza menor (rating . 3. En la medida de lo posible.Una amenaza menor (rating . alternativas que pueden llegar a ser estrategias del plan.a) ¿Cuales son las oportunidades y amenazas que rodean a la empresa? b) ¿Cuál es la importancia relativa de cada oportunidad y amenaza en el rendimiento total de la empresa? c) Cada factor ¿Qué representa?: . Esta sobre o por debajo del promedio de 2.Una debilidad mayor (rating . = 4). 3. d) ¿Cuál es el puntaje de peso total de la empresa obtenido con el análisis IFE?. Identificar soluciones. Decidir la estrategia a adoptarse por el plan. = 3). ¿Está sobre o por debajo de 2. finanzas.Una oportunidad menor (rating . Seleccionar una o más estrategias potenciales del plan.4 DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS MEDIANTE EL ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ¿QUE ES? Es un conjunto de técnicas para: 1.Una debilidad menor (rating . investigación y desarrollo..3 MATRIZ DE LA EVALUACIÓN DEL FACTOR INTERNO (MATRIZ IFE) La matriz IFE resume las fortalezas y debilidades internas de una organización en su administración.Una fortaleza mayor (rating = 1). tantos los factores externos como los internos deben de enunciarse en términos de objetivos. mercadeo. o = 4). producción.8.8. debilidad o una fortaleza.50?. 3. deberá responder a cuatro grandes preguntas sobre la posición estratégica interna de una empresa.Una amenaza mayor (rating ..

Tener clara la visión hará que dedique los esfuerzos propios. etc. Paso. todos dedicarán sus esfuerzos coordinadamente para que el futuro sea alcanzado con éxito.Recurso a disposición . diez…(n) años de operaciones o de funcionamiento. para hacer realidad de ella. amenazas y oportunidades.Identificar los objetivos a excluir (porque no son deseables o factibles).9 DEFINICIÓN DE LA VISIÓN. De ahí que es importante que todos los integrantes de la organización compartan el sueño del líder. la empresa fabricante de lácteos con mayor participación del mercado. la mejor cadena de restaurantes.Estimar que alternativa representa según su opinión una estrategia óptima para el plan utilizando criterios como: . su organización ha seguido operando con la misma intensidad.Factibilidad política . de ahí que es importante ORIENTAR y señalarlo. cuatro. el siguiente paso como recomendación preferencial es definir la Visión y la Misión de la Organización . de sus colaboradores y de todos los actores sociales involucrados en la organización a alcanzar dicha meta.Identificar diferentes etapas de "Medios y Fines" como posibles estrategias. es decir. 2do. .¿COMO EFECTUAR EL ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS? 1er.. VALORES Y MISION DE LA ORGANIZACION Luego del análisis del entorno externo y medio interno. Esta visión u objetivo trascendental podría ser el buscar convertirse en la mejor bodega de la cuadra..Riesgos sociales . cinco. Así.Impacto duradero.Horizonte del plan .Probabilidad de alcanzar los objetivos . este ideario en la organización.Relación costo/beneficio . la mejor panadería del barrio. debilidades. Imaginémonos que despertamos después de cinco años durante los cuales. juntos. etc. Paso. Paso. sentirá que viene de un sueño placentero y agradable o de una horrible pesadilla? Estas respuestas del futuro serán la visión de la organización que uno puede tener sino establece lo que quiere planificadamente en el futuro en función a sus fortalezas. La importancia y la necesidad de fijarse un gran objetivo en una organización radica en que permite a la organización verse como quisiera después de tres. • ¿En qué situación le gustaría estar después de este tiempo? • ¿Qué metas desearía haber alcanzado? • ¿Al despertar y ver la realidad. como si usted mismo la hubiese estado dirigiendo. alternativas para el proyecto o componentes del plan. 3. 3er. Es muy importante determinar hacia donde queremos llegar porque esto permitirá que los trabajadores de la empresa o los miembros de la organización se identifiquen y se comprometan con la meta que se quiere alcanzar.. debe estar claro y definido .

sin embargo. Joseph V. Algunas de las primeras visiones y las más poderosas. Mahoma sigue atrayendo a seguidores en todo el mundo. La visión de un líder implica la comprensión del pasado y del presente y lo que es mucho más importante. libertad. y su igualdad ante la ley. . propone un derrotero al futuro. la vida es un proceso de competencia y selección. Cristo. 3. Dieciséis años después de la Segunda Guerra Mundial. debe ser lo suficientemente definida y estimulante para comprometer a todos los actores sociales involucrados a la organización para alcanzarla. fueron de carácter religioso: la visión de Buda. GARDNER señala que la lista no es exhaustiva.La visión debe ser clara y servir de elemento motivador a todos los miembros de la organización. Los pueblos de las naciones líderes siempre han tenido un fuerte sentido de la visión. es el fundamento de las pruebas gemelas de la competencia y la selección. Recuerde. sugiriendo pautas de acción a quienes se empeñan en una empresa dada: cómo actuar e interactuar para lo que desean. (1996) señala que como es de conocimiento de los líderes. Moisés. la dignidad y valor del individuo. la oportunidad de cada persona para lograr lo mejor de si misma. más bien es en verdad indicativa de los valores compartidos del pueblo de los Estados Unidos. La visión generará planes y metas que deben ser trabajados de manera tal que transcurrido el período estimado se hayan alcanzado los objetivos. La visión de un líder puede ser intuitiva o altamente estructurada. John GARDNER enunció lo que él llamó los “designios compartidos de un pueblo libre” o su idea de la visión de los Estados Unidos: paz con justicia.9. Los líderes compiten por las mentes y los corazones de aquellos que estarían dispuestos a unírseles o a seguirlos.1 DEFINICION DE LA VISION QUIGLEY.

este concepto es introducido por Bennis y Nanus como . .1. puede plantearse en forma cualitativa como cuantitativa. es un IDEAL que la organización espera alcanzar en un largo tiempo. También es necesario señalar que según ROVERE. • La Visión.. es necesario indicar que lo que antes se conocía en la planificación normativa como la "Imagen Objetivo".1 ¿Qué es la Visión? Antes de intentar la definición de Visión. • La Visión.V L I A S I Ó N L O S E E C C M P O O S E F A D R S U U Q E U E U F E N N I N Q E E L U E F E A R U L E M O S T U R O I D A A O R T I G T L I T A T I V A N T I T A T I V I V I C I N T S C C O I Ó A U A I V A N N D L L I D E S A N T A O R I D A A D R I D Y A A D D R B J E B U N A R E A E L IY D SA E D N L A R U L A Y N E Á Y L I S D I S I S E Ñ A F O D A 3. hoy. define lo que queremos ser en el futuro a largo plazo."percepción de un futuro realista.9.. M. • La Visión.Bajo estas premisas: • La Visión. en la planificación estratégica. creíble y atractivo y que puede ser tan vago como un sueño o tan preciso como una meta o las instrucciones para cumplir una meta".(1993). es conocido como la Visión... es el elemento MOTIVADOR que estimula que todos los integrantes de la Organización se orienten en la misma dirección.

más no igualmente. Una vez analizadas las oportunidades y riesgos del entorno. despiertan para ver que era vanidad. tener PARTICULARIDAD y ORIGINALIDAD que la diferencie La visión es el estado que la organización espera alcanzar o los resultados que buscará conseguir en un tiempo dado. Es necesario que las organizaciones y empresas formulen una visión común de futuro o visión estratégica que comprometa a todos (responsables como jefes de pliego de instituciones gubernamentales. se recomienda considerar dos o tres resultados que se quisiera alcanzar. pero los soñadores diurnos son peligrosos. jefes funcionarios. debe y caracterice de los demás.Esta Visión. etc. líderes de gobiernos regionales y locales. sino generará frustraciones. Es importante que la visión sea realista. es decir. "Todos soñamos. Una vez que se tiene los resultados esperados podrá relacionarlos identificando la visión de la organización y los objetivos principales que permitirán hacer realidad dicho sueño. le fijará un sueño que debe ser reconocido como la visión. no se nos quede ninguno en el tintero. La formulación consiste en identificar los resultados que se quiere alcanzar con el nivel deseado en un tiempo futuro. de responsables de ONGs de desarrollo. E. quienes sueñan en el polvoriento nicho de su mente. Lo que quisiera ser. para que se produzca el esfuerzo colectivo necesario que permita aprovechar el entorno y fortalecer el medio interno de la organización. dueños de negocios. conociendo hoy la realidad de la organización. T. lo enfrentan con su realidad. se obtiene una serie de conclusiones positivas y negativas que evidencian las limitaciones y potencialidades de su organización. Como proceso operativo por ejemplo para ayudar a formular la visión. para luego agregarles uno o más resultados innovadores y esforzándonos porque nada ni ninguna propuesta de visión percibida por los actores sociales se nos escape o que. trabajadores de sección y planta. pueden representar sus sueños con ojos abiertos y convertirlos en realidad".) los actores sociales directos e indirectos involucrados a la organización o empresa. así como las fortalezas y debilidades de su organización. Lawrence .

a la pregunta fundamental sobre la visión debe darse una respuesta que sirva de estímulo a la organización.1. Se dirige a los corazones y las mentes de sus miembros.2 ¿Cuáles son los COMPONENTES de la VISION? Para convertir a la visión en una VISIÓN CORPORATIVA de carácter integral e institucional que se constituye como la declaración más fundamental de los valores. 3. • ¿Qué es la corporación ahora y qué aspira a ser? MISIÓN. . aspiraciones y metas de una corporación. Ni siquiera es una idea tan importante como la libertad.9. Es una fuerza como el corazón de la gente. Peter M. con valores compartidos como base de la misma. Senge “Los únicos responsables de crear una visión para luego formar el desarrollo son los líderes”. Tal definición tiene el propósito de excluir la creatividad del líder. Las respuestas a estas interrogantes constituyen los elementos esenciales de la visión. Sin embargo. una fuerza de impresionante poder”.“Una visión compartida no es una idea. • ¿Con qué está comprometida y hacia donde se dirige? METAS. La visión debe apreciarse desde una perspectiva amplia y no estrecha. José Campoverde A. Debe ser indicativa de una comprensión clara del lugar que la corporación ocupa hoy y proponer un derrotero para el futuro. Es decir debe estar integrada como respuesta a las siguientes interrogantes: • ¿Cuáles son las creencias características o fundamentales que la corporación defiende? VALORES.

DE LA REGIÓN DE PUNO PARA LOS PRÓXIMOS 10 AÑOS (2021) La región de Puno. DE LA CIUDAD DE PUNO PARA LOS PRÓXIMOS 10 AÑOS (2021) Considerando que la visión es el ideal deseado como un sueño despierto propuesto por una organización para lograr el desarrollo deseado en un horizonte temporal de mediano y largo plazo.3 EJEMPLOS DE VISION A. Tambopata.S I T U A C I Ó N D E S E A D A O B J E T I V O S E S T R A T É G I C O S M I S I Ó N V I S I Ó N 3. concertación y acuerdo de gobernabilidad. B. equidad. racionalidad y la justicia social. cuyo abastecimiento abaratará los costos y contribuirá a mejorar los niveles nutricionales de las familias. ideológicos partidarios. Uña de gato. Mashua y otros). económicos. donde sus actores sociales han depuesto sus intereses políticos. Asimismo exportaremos productos de calidad con valor agregado de artesanías y de tejidos a mano de fibra de vicuña y alpaca así como proveeremos al mercado nacional e internacional con productos medicinales exportables propios de nuestra selva y cejas de selva como son de Sandia. al 2021 será una región de vocación eminentemente exportador de productos hidrobiológicos y agropecuarios orgánicos-ecológicos transformados de nivel 01 y 02 como producto final.9. será: . que será transportada a través de la carretera asfaltada interoceánica que por la capacidad productiva comparativa y competitiva de los productos de la región se constituirá en un corredor económico. Seremos una región líder y modelo en organización.1. Nuestro mercado local y regional será proveído por productos hidrobiológicos y agrícola de nuestra ceja de selva puneña a través de la interconexión de la carretera Sina – Yanahuaya. Candamo (Llacón. sociales y culturales y han apostado por una región que buscará mejorar los niveles de vida de su población y luchará por que se practique la democracia. la visión de la ciudad de Puno.

. ASIMISMO. FAUNA Y SU PAISAJE AFRODISÍACO. ORDENADA. limpia.“LA CIUDAD DE PUNO AL 2021 SERÁ UNA CIUDAD DE DESTINO TURÍSTICO QUE OFERTARÁ SERVICIOS DE EXCELENCIA QUE SATISFAGA LAS EXIGENCIAS DE LA DEMANDA DEL TURISMO NACIONAL Y EXTRANJERO SOBRE TODO. PROPUESTA DE VISIÓN DEL DISTRITO DE CAPACHICA Concebido la Visión como el IDEAL que se quiere alcanzar en el largo plazo. han orientado su ideal a alcanzar en los próximos 05 años. como: EL DISTRITO DE CAPACHICA EN LOS PRÓXIMOS 05 AÑOS SE CONVERTIRÁ EN UNA ZONA DE DESTINO TURÍSTICO.Dirigentes de Frente de Defensa. C. con una población educada. Mujer Campesina y Vaso de Leche .P. en el desarrollo de las ciencias. Seremos una ciudad hospitalaria.). sin problemas de contaminación. Presidentes de Comunidades Campesinas. QUE POR LA TENENCIA DE SUS RECURSOS NATURALES OFRECERÁ PREFERENCIALMENTE TURISMO VIVENCIAL. etc. RESTAURANTES. OFRECEREMOS INFRAESTRUCTURA DE HOTELERÍA. MÍSTICO Y ECOTURISMO DADA SU RICA BIODIVERSIDAD DE FLORA. ordenada. Presidentas y Dirigentes de Organizaciones Populares . OFRECERÁ SU ARTESANÍA DE BORDADOS -ÚNICOS EN EL MUNDO. de Sociología). los actores sociales del distrito de Capachica (Organizados como el Comité de Desarrollo del Distrito de Capachica y conformado por: Alcaldes Menores de los Centros Poblados. la tecnología y las humanidades. . la conservación del medio ambiente y el desarrollo sostenido del país" D. comprometida y consciente de su rol como ciudadano que su desarrollo depende del turismo receptivo. que brindará servicios que satisfagan las exigencias del turismo nacional e internacional. SUS COSTUMBRES Y FOLKLORE ANCESTRAL. LUGARES DE ESPARCIMIENTO DE CALIDAD.Club de Madres. La ciudad de Puno para el 2007. Policía Nacional. Gobernación y Tenientes Gobernadores. sobre todo ofreceremos uno de nuestros recursos naturales más valiosos como es el LAGO TITICACA. LIMPIA CON UNA POBLACIÓN EDUCADA. propiciando la revaloración cultural. con liderazgo en la Región Andina. así como una infraestructura de hotelería. COMPROMETIDA Y CONSCIENTE DE SU ROL COMO CIUDADANO QUE SU DESARROLLO DEPENDE DEL TURISMO RECEPTIVO” La ciudad de Puno al 2021 será una ciudad de mayor atractivo turístico. DE LA UNA-Puno "Al 2025 ser una Institución de Excelencia Académica acreditada y reconocida por la sociedad. contará con empresas que generarán empleo para los sectores más deprimidos que mejorará sus niveles de vida (visión propuesto por los estudiantes del IV nivel de la C. SEREMOS UNA CIUDAD HOSPITALARIA. restaurantes y lugares de esparcimiento de calidad. Centro de Salud.

a través de la aplicación de Estrategias Viables y Sostenibles enmarcados en el Plan de Desarrollo Integral del distrito. CREATIVA. TALLER (PLAN DE DESARROLLO IPT-JAE). creciéndose sobre las diferencias nacionales y raciales. para tal acción. son activos en muchos campos a lo largo de todo el mundo”. "LÍDER Y PIONERA DE LA REGIÓN ANDINA". será un LÍDER que tenga CONOCIMIENTOS y CAPACIDAD suficiente para dirigir integralmente la promoción del Desarrollo distrital como ZONA TURÍSTICA. PIONERA. distribuidos RACIONALMENTE según el número de familias y población total con el que cuentan. . A través de NOVA. como un proceso gradual e irreversible. Vaso de Leche y otros fondos como de Cooperación Técnica Internacional deberán ser manejados directamente por los Centros Poblados y Comunidades Campesinas. UNA-PUNO (PLAN DE DESARROLLO 1992 . la Municipalidad Distrital se constituirá en una institución eficiente. En este Marco. El distrito se convertirá en MODELO DE DESARROLLO RURAL en la provincia y departamento de Puno. PREDECIBLE. y compenetrándose con los demás lenguajes y circunstancias culturales…Personas de todo el mundo se reúnen en NOVA y se comunican. IDEARIO-UNA-PROPUESTA (Supo. eficaz y efectiva que tenga capacidad de gestión para emprender la construcción de un distrito MODELO DE DESARROLLO RURAL.2001). Canon Minero. y armándose con un alto nivel de poder atravesar educación cultural y comprensión. ellos son capaces de entrar con muchas culturas. GRUPO “NOVA” “Convertirnos en una institución global a través de la cuál todas las personas puedan aprender y comprender sobre las culturas de todo el mundo. "HACIA LA EXCELENCIA ACADÉMICA PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA". Con una organización sólida de manejo presupuestal descentralizado de los recursos económicos asignados por Fondo de Compensación Municipal.LOS POBLADORES SON CONSCIENTES Y ESTÁN PLENAMENTE IDENTIFICADOS Y COMPROMETIDOS DE QUE EL DISTRITO DE CAPACHICA ES DESTINO TURÍSTICO. debe orientar sus esfuerzos para CONTRIBUIR progresivamente al desarrollo integral del distrito. F. OTRAS VISIONES "INSTITUCIÓN ACADÉMICA EFICIENTE. E. F. LÍDER Y PROMOTORA DEL DESARROLLO DE LA REGIÓN ANDINA". El Alcalde Distrital.:1997). INSERTO EN EL CIRCUITO TURISTÍCO DE SILLUSTANI-CAPACHICA-AMANTANI-TAQUILE.

acreditada. en el respeto irrestricto de la libertad.2 DEFINICIÓN DE VALORES Y CREENCIAS QUIGLEY. por . Asimismo propone políticas y estrategias de desarrollo universitario en 12 ejes centrales. tecnología y cultura. (Plan Estratégico Institucional Universitario 2000-2005 de la UNA-Puno) 3. en el desarrollo de las ciencias.1 ENTONCES ¿Qué son los valores? Para QUIGLEY. seguridad y desarrollo”. en la democracia. por lo general mucho antes de siquiera pensar en formular una declaración informal de su misión o conjunto de metas. CONFIABLE Y PREDECIBLE QUE PROMUEVE UNA SOCIEDAD EN LA QUE CONSUMIDORES Y EMPRESARIOS SON LOS PROTAGONISTAS DEL MERCADO". en la visión corporativa lo primordial está dando un vuelco de la misión corporativa a los valores corporativos. identificada y comprometida con la liberación y transformación de la región y del país. Joseph V. afirman “Las normas morales son las reglas mediante las cuales una sociedad exhorta (así como las leyes son las reglas a través de las cuales esa sociedad busca obligar) a sus miembros e instituciones a tener comportamientos consistentes con su sentido de orden. En realidad. reconocida socialmente. En la medida en que una corporación se convierte en una institución y. (1996)."INSTITUCIÓN EFICIENTE. propiciando la conservación del medio ambiente y el desarrollo sostenido de la Región y del País.9. CREATIVA. En consecuencia. IMAGEN OBJETIVO: “La Universidad Nacional del Altiplano UNA-Puno. 06 objetivos. PIONERA Y LIDER DE LA REGIÓN ANDINA.2. la ética y la solidaridad social…Propone alcanzar al 2001. por lógica los valores anteceden la misión y las metas u objetivos. la tecnología. (Plan Estratégico de Desarrollo Universitario 1998-2003 de la UNAP. pionera y líder en conocimientos de la región andina”. “Institución de excelencia académica.) “Ser una institución de excelencia académica. Asimismo. (1996: 16-17) los valores corporativos son “como las reglas o pautas mediante las cuales una corporación exhorta a sus miembros a tener compartimientos consistentes con su sentido de orden. (Plan de Desarrollo Universitario 1992 – 2001). y formar profesionales y científicos con bases humanistas y del más alto nivel. DURANT Will y Ariel. señala que los valores y creencias son el elemento más importante de los tres componentes de la visión: Los creadores de las organizaciones y fundadores de las empresas poseen un conjunto establecido de valores en el momento de crearlas. por encargo de la Nación. las humanidades y la revaloración de la cultura andina. seguridad y desarrollo”. se afirma en su autonomía. orientada a recuperar y afirmar el verdadero significado de la Educación Superior Universitaria que.9. con liderazgo en la Región Andina. debe asumir la elevada misión de crear y difundir ciencia. 3. y en la práctica de la justicia. debe ser un Centro Superior de mayor jerarquía académica. Joseph V.

a menudo tácitos. que van más allá del enunciado formal convencional de los objetivos corporativos. siendo las otras seis S. prestaron particular atención al tema de los valores definiendo las metas extraordinarias como los “propósitos supremos a los cuales la organización y sus miembros deben dedicar toda su energía”. establecieron un conjunto de creencias más dominantes y usuales que guiaron la visión de las compañías de mayor prestigio y éxito: • Creencia en ser la “mejor” • Creencia en la importancia de los detalles de la ejecución. Pueden parecer ordinarias o fútiles para quienes no están familiarizados con la organización. Estas deben ser concisas. • Creencia en la importancia de las personas como individuos. Posteriormente McKINSEY convirtió este tipo de metas en parte de su marco de las “siete S”. sin embargo. • Creencia en una calidad y servicio superiores. De ahí que las metas extraordinarias no son metas seculares inferiores. Anthony. las siguientes: • La estrategia • La estructura • Los sistemas • El estilo • La gente y • Las aptitudes Sobre este mismo tema PASCALE. elementos fundamentales de todas las corporaciones. Richard y ATHOS. se hace necesario contar con un conjunto de valores y creencias. Por ello. su apreciación con respecto a la descripción de METAS EXTRAORDINARIAS es “Un conjunto de valores y aspiraciones.lo tanto en una sociedad a sí misma. Se deben considerar las metas extraordinarias como los fundamentos que ocupan el primer lugar dentro de un conjunto de metas de igual valor y que juegan un papel esencial entre todas las demás. éstas debe ser: • Significativas • Duraderas • Alcanzables 3. se refieren a valores o metas que “llegan al corazón de la gente”. Por el contrario. Según WATERMAN Peters y Bob. las minucias para realizar un buen trabajo. la disposición a respaldar el fracazo.2 ¿Sobre qué valores se sustentan las compañías más exitosas? Peters y Waterman en su obra “In Search of Excellence” . contrario a la costumbre de expresarlas en forma demasiada abstracta.2. para sus miembros. son muy significativas y poseen un gran atractivo emocional. • Creencia en la importancia de la informalidad para realizar la comunicación. así como la creencia en su consecuencia clara e inmediata. . Las metas extraordinarias son las ideas básicas en torno a las cuales se estructura una empresa. tales como el crecimiento porcentual x o la tasa de retorno de la inversión y.9. • Creencia en que la mayoría de los miembros de la organización debería ser innovadora. Ellas son sus principales valores”.

por los acuerdos… • La PERTENENCIA: a un país soberano. sin discriminaciones y prejuicios. no sólo “SON” sino “VALEN” • Los VALORES de una NACIÓN. HERMAN MILLER. 3.4 EJEMPLOS DE VALORES Y CREENCIAS A. su orgullo en lo que hacen. y la confianza que tienen en sus directivas. la satisfacción de nuestros consumidores es nuestra responsabilidad más importante para garantizar el éxito a largo plazo de la compañía. • La IDENTIDAD: como parte de un país.• Creencia explícita y aceptación de la importancia del crecimiento económico y de las utilidades.9.9.2. 3. • Consumidores: Estamos en este negocio para servir a nuestros consumidores y obtener una ganancia financiera. y recursos innovadores que produzcan resultados C. BRUNSWICK • Calidad: Seremos los productores con la mejor calidad en todos los mercados a los que servimos.3 ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA CONCEPTUAR LOS VALORES • Los VALORES como ACCIONES.2. sino como sustento profundo y permanente de un PUEBLO. En particular. a un espacio. PHILIPS PETROLEUM • Dar a los demás un trato respetuoso • Brindar a cada empleado iguales oportunidades • Mantener un ambiente seguro de trabajo • Comportarnos con ética y responsabilidad • Comunicarnos con los demás sincera y honestamente • Apoyar la creatividad y la innovación individuales • Brindar a nuestros consumidores calidad y servicios óptimos • Proteger el medio ambiente • Contribuir a la calidad de vida de todos los lugares donde trabajemos. no sólo son como bienes complementarios. comunidad. o saldremos del negocio. aceptando la diversidad. por el prójimo. • El RESPETO: por uno mismo. nación. a un lugar con dignidad. . B. por las normas. • Las CONDUCTAS e IDEALES compartidos bajo los cuales se van elaborando patrones comunes donde podemos reconocernos (con diferencias) como una sola COMUNIDAD. Inc. • Gente: Nuestra gente es lo más importante – su dignidad personal. pueblo. • Innovación: Exigimos y estimulamos la búsqueda de métodos adecuados de solución de problemas. • La RESPONSABILIDAD: por nuestras acciones y omisiones – por nuestro propio destino • La CONFIABILIDAD: para renovar nuestra ESPERANZA.

• Nos comprometemos a atraer y retener recurso humano excelente. proporcionándoles un ambiente abierto y participativo. El desempeño será evaluado sinceramente. • Servicio al consumidor: Brindar el mejor servicio al consumidor de cualquier compañía en el mundo. • Excelencia: Creamos valores para nuestros consumidores brindando calidad y excelencia en todo lo que hademos y en forma como lo hacemos. . convencidos de que juntos lo hacemos mejor. la creatividad. E. COOPER TIRES BUENA MERCANCÍA. • Pertenencia: Trabajamos juntos en equipo y cada uno de sus miembros contribuye según la medida de sus capacidades. caracterizado por igualdad de oportunidades en el desarrollo personal. la Universidad Nacional del Altiplano. • Creemos en el trabajo en equipo y en la participación conjunta como estilo de actuación. ofreciendo productos y servicios de máxima calidad. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO UNIVERSITARIO 1998-2002 de la UNA-Puno Para alcanzar su visión y misión institucional.para nuestros consumidores y satisfagan los desafíos que enfrenta nuestra empresa. • Participación: Trabajamos juntos en equipos y cada uno de sus miembros contribuye según la medida de sus capacidades. Utilizamos nuestro alcance global para cosechar ideas de todas las fuentes posibles y nos movemos rápidamente para construir ventajas competitivas. IBM • Respeto por el individuo: Respeto por la dignidad y los derechos de cada persona en la organización. • Liderazgo: Podemos liderar mejor capacitando a los demás y dedicándonos a lograr nuestra visión corporativa. considerando que el factor más importante del éxito institucional es su fiel adhesión a esas creencias por parte de todos los integrantes de la comunidad universitaria. F. • Excelencia: La convicción de que una empresa debe ejecutar todas sus labores tonel objetivo de cumplirlas de manera óptima. D. basado en normas justas y objetivas. la rapidez de acción y la apertura hacia el cambio serán reconocidas y estimuladas. JUEGO LIMPIO Y EQUIDAD. Estos son: • Reconocemos que la excelencia se inicia orientando nuestros recursos a las oportunidades y retos más importantes. define sus preceptos fundamentales sobre las cuales establece las premisas de todas sus normas y actuaciones. • Nos comprometemos a anticiparnos a las necesidades de la sociedad.

las destrezas. • Nos sentimos libres de decir lo que pensamos. es decir. Entonces. 3. OJO: De ahí que…LOS PLANES SON COMO UN CÍRCULO CONTÍNUO EN EL QUE LA VISIÓN. eficiencia y responsabilidad en el trabajo de nuestros integrantes. Todo plan estratégico debe responder a la misión y a las metas que se espera lograr. coherente y justo. las actividades que se deben realizar para obtener cada resultado y la fijación de los tiempos en que se deberá llegar a cada uno de ellos. LOS OBJETIVOS. una fábrica de jabones de tocador no sólo vende higiene: también vende salud y belleza. La misión responde al propósito de la organización.9. sino también vender alegría o contribuir a la unión entre las personas al fomentar el consumo en grupos o reuniones de carácter festivo.• La integridad no admite compromisos: Hay que ser honrado. nos escogerá si nos anticipamos a sus necesidades y respondemos rápidamente con productos y servicios de alta calidad.3 DEFINICIÓN DE LA MISIÓN Toda organización debe tener una misión que por ejemplo sólo trascienda el objetivo de ganar dinero. LAS ACCIONES . aprendemos y crecemos a través de una comunicación abierta basada en el respeto por las personas. LA MISIÓN. Para hacer esto debemos demostrar nuestras inquietudes críticas de la manera cómo se hacen las cosas actualmente y buscar mejores formas de servir a nuestros estudiantes. la visión de este negocio podría ser el contribuir con la belleza y salud de las personas. Asumimos responsabilidad ante la comunidad por lo que realizamos o dejamos de realizar. . cómo desea que la gente la reconozca después de un tiempo. El plan implica identificar una serie de resultados que se busca alcanzar. Otro ejemplo: la misión de una empresa de bebidas gaseosas podría ser no sólo satisfacer la sed. LOS RECURSOS Y LA EVALUACIÓN ESTÁN PERMANENTEMENTE GIRANDO EN BENEFICIO DE LA ORGANIZACIÓN Y DE LA SOCIEDAD. Para alcanzar la misión es necesario trabajar en el presente y tener en cuenta los objetivos futuros. LOS RESULTADOS. • Respondemos por lo que ofrecemos. estos constituyen cualidades que más valoramos. Por ejemplo. • Consideramos a la sociedad como la piedra angular de todo lo que hacemos y ella. • Dado que nuestro futuro como Universidad depende directamente de los conocimientos. significan un reto y tienen que ser aceptadas al interior de la empresa. Las metas deben ser de largo plazo. damos lo que decimos ofertar y no menos. egresados y graduados. Proporcionamos un ambiente donde el verdadero éxito es bien recompensado. Debe conocer cuál es el impacto en el ambiente o medio donde quiere cambiar la organización.

es la concreción de planeamiento del proyecto. misión y metas para una empresa de yogurt o derivados lácteos: Visión : Un país que cuenta con una población sana Misión: Alimentar a la gente con un excelente producto Meta 1 : Contar con productos de alto contenido alimenticio Meta 2 : Hacer que la gente se familiarice y le guste consumir yogurt Meta 3 : Que las madres consideren el yogurt indispensable en la lonchera del estudiante Meta 4 : Estar al día en toda la tecnología de innovación. Los objetivos deben identificar determinadas acciones necesarias para alcanzar las metas. qué es la Misión? • • • • • • La Misión.3. El factor de medición sería la verificación de la asistencia. El factor de medición después de dos años será contar con los dos ingenieros titulados trabajando en el área de desarrollo. Por ejemplo.1 ¿ENTONCES. • Asistir a dos ferias internacionales de tecnologías por año. casi siempre -no necesariamente -debe expresarse en términos cuantitativos. La Misión. EJEMPLO: visión.Una vez analizadas las fortalezas y las debilidades. El plan se construye sobre la base de la misión y las metas apuntando al logro de los resultados.9. La Misión. • Incorporar a dos profesionales recién egresados de una institución de prestigio. requiere para su concepción estar relacionada a las siguientes interrogantes: ¿Qué somos? y ¿Qué aspiramos a ser? • . define la RAZON DE SER de la organización. La Misión. así como las oportunidades y los riesgos. ORIENTA el ACCIONAR de la organización como el objetivo La Misión. de la EXISTENCIA de la organización. es la JUSTIFICACIÓN La Misión. mayor. El factor de medición sería los contratos realizados. para alcanzar la meta de estar al día en tecnología podría determinarse las siguientes actividades y factores de medición: • Capacitar a dos ingenieros o técnicos en alimentación en la mejor Universidad de industrias alimentarias. es el ROL SOCIAL que cumple la organización en la sociedad. las metas determinan dónde concentrar los recursos para alcanzar el éxito. 3. de la FINALIDAD institucional en un horizonte La Misión.

Cohesiona la fuerza laboral.2 ¿Cuál es la importancia de ESTABLECER la Misión?. Es importante porque: PRIMERO: SEGUNDO: TERCERO: CUARTO: QUINTO: SEXTO: traduzcan en metas.10. identificándola con los fines y propósitos de la organización.. haciendo posible la asignación de tareas y niveles.M L I A S I Ó N E S S O E C L I A R L O L J U E R C O S X A N F T I F I C A C I Ó N I S T E N C I A Z C Ó R A N I E I N E A I É L T A M O P S N E I D E R C D C A L E U P D E I Ó D A S A A Y C E N R O T C S N E D R D E L A E L A I N I E O C T D O E R T A A É B S R I R E I G M I O E T N A R S O A S E N S M T I N B F U X P R E I T A T I V N E R L I D A N C C S O I Ó I C U L A R I D A D B J E T I V I D A D R E A E L IY D SA E D N N E B A S A E N L A N S T R U Y E Y D I S N A L A N Á L I S I S E Ñ A F O D A 3. tiempo y desempeño puedan 3.3. Porque. . . Permite fijar una cultura y clima organizativo. permite la unanimidad de propósitos Es la base para motivar y asignar recursos. La Misión debe preparar a la Organización para el porvenir dentro de un horizonte de planeamiento (5..9.años) Ejemplo: .3 ¿Qué CARACTERISTICAS debe tener la MISIÓN? 1.9. Facilita la transferencia de objetivos y metas. evaluarse y controlarse.3. Permite especificar los propósitos de la organización y hacer que se de manera que costos.

2. M. "Erradicar la pobreza". relacionada con acciones y resultados prácticos. y que represente un paradigma educativo para la sociedad" (MENDOICA. S.1997). Centros de Atención Integral de la Infancia que se constituya los modelos de Escuelas. (para ser competitivo debe diferenciarse de la competencia) Ejemplo: "Constituirse en los próximos cuatro años.:1997). 3. "Ayudar a que las niñas se conviertan en jóvenes orgullosas y seguras de sí mismas"(EDUCA: 1997). "Ayudar a los necesitados". (IDEARIO-UNA-PROPUESTA. breve."Llegar a ser la Institución Académica de Formación Universitaria más destacada del País.. 4. AGUILAR. La misión debe ser simple. como tal.SON FORMULACIONES QUE PROCLAMAN BUENAS INTENCIONES. 5. antes del fin del siglo. Ejemplos: "Haciendo juntos que la Economía de Mercado genere Bienestar para todos" (INDECOPI-BOZA. generando una combinación nueva y singular de Enseñanza e Investigación para el año 2010". 1993:52).NO SON MISIONES: • • • • • PERO MUY "Mantenimiento de la Ley y el Orden". "El cuidado de la salud". La Misión debe ser original. "Borrar el hambre de la faz de la tierra". ademas que debe tener capacidad para motivar y comprometer los recursos institucionales hacia su logro.. La Misión debe ubicarse estratégicamente frente a las oportunidades y los riesgos. específicos y alcanzables. ¡CUIDADO!. Ejemplo: "Calificar a los jóvenes estudiantes en carreras de alta tecnificación que responda a las exigencias del mercado laboral" (EDUCA: 1997). GENERALES. en la Referencia Nacional e Internacional en el tema de la Promoción del Desarrollo de la Pequeña Empresa en países menos Desarrollados" (MENDOICA. Ejemplo: "Poner en marcha. 1993:52). clara y directa. . B. S. PORQUE.. La Misión debe ser operativa. debe distinguirse de los demás..

M ¿QUÉ SOMOS? I S I Ó N é qu ? a ra o s ¿ P i s ti m x e ¿C uá l se es n rv u e ic i s o ? tro s ¿ C u á le s s o n n u e s tr o s in te r e s e s ? ¿ C u á le s s o n n u e s tr o s v a lo r e s i n s titu c io n a l e s ? M I S I Ó N de ¿ C re u á c c o h o s le s s la bo de on ra n u lo s do es r e tr o s? s a s tr ue s n d? l e rid a uá o ¿ C p ri ¿ P a r a q u é p r o d u c im o s n u e s t r o s s e r v i c io s ? R ¿ E C S S u á l e s n u e s t r a P O N S A B I L I D A O C I A L ? D ¿ C Ó M O V A M O S H A C E R L A ? O "Pocas definiciones del propósito y la misión de una empresa pueden aspirar a una expectativa de vida de treinta años. . mucho menos de cincuenta. Quizá un lapso de diez años es lo máximo que puede aspirarse".

Con una organización sólida de manejo presupuestal descentralizado de los recursos económicos generados como producto de su capacidad de gestión y asignados por el gobierno central. eficaz y efectiva que tenga capacidad de gestión para emprender la construcción sólida de una REGIÓN LÍDER MODELO DE DESARROLLO INTEGRAL de carácter cuantitativo y cualitativo. SE TOLERAN ENTRE SÍ PARA LLEGAR AL CONCENSO. PARA ELLO EN FORMA SISTEMATIZADA APORTAN CON RECURSOS HUMANOS. contribuyen con los fines y objetivos institucionales. sociales. ANALIZAN SUS PROBLEMAS. gremiales. así como de los recursos captados como de cooperación técnica internacional. de base. culturales. centros poblados. asimismo el conjunto de trabajadores. Entonces en ese entendido la misión de los actores sociales de la ciudad de Puno será que: “AL 2007 LA CIUDAD DE PUNO TENDRÁ UNA POBLACIÓN COMPROMETIDA CON EL DESARROLLO TURÍSTICO. debe orientar sus esfuerzos para CONTRIBUIR progresivamente a su desarrollo concertado de sus comunidades campesinas. dirigentes. es decir su finalidad pretendida en un horizonte de planeamiento de un determinado tiempo y si deja de hacer lo pretendido la organización muere o fracasa y los actores sociales son los líderes.9. como un proceso gradual e irreversible. Para garantizar una labor productiva en la parte administrativa. MATERIALES. cuenta con un staff de funcionarios y profesionales de reconocida capacidad de trabajo eficiente y eficaz.3. DE LOS ACTORES SOCIALES DE LA REGIÓN PUNO PARA LOS PRÓXIMOS 05 AÑOS (2007) El Gobierno Regional se constituirá en una institución eficiente. CONCERTAN Y ARMONIZAN LA IMPLEMENTACIÓN DE INICIATIVAS DE PROPUESTAS PARA SATISFACER LAS DEMANDAS DE LA POBLACIÓN PARA LOGRAR SU DESARROLLO TURÍSTICO.Peter DRUCKER 3. como están plenamente identificados con la visión de su región. privadas. Asimismo el Gobierno Regional como institución y actor principal y responsable del desarrollo regional. B. etc. liderado por la capacidad solvente de su presidente y gobernado por sus consejeros constituyen un EQUIPO INTERDISCIPLINARIO DE APORTE dada su comprobada sapiencia de delegados de capacidad competitiva en el cumplimiento dentro del marco de sus funciones y responsabilidades. para tal acción. PARTICIPAN ACTIVAMENTE. responsables y miembros en su conjunto de las instituciones gubernamentales. MISIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES DE LA CIUDAD DE PUNO PARA LOS PRÓXIMOS 05 AÑOS (2007) Considerando que la misión es el rol existencial de la organización que define su razón de ser.4 EJEMPLOS DE MISIÓN A. . DONDE SUS ACTORES SOCIALES INTEGRADOS E INTERRELACIONADOS PREVIO ANÁLISIS DE SUS PROBLEMAS. ECONÓMICOS-FINANCIEROS. organizaciones profesionales. distritos y provincias.

CONCERTAN Y ARMONIZAN LA IMPLEMENTACIÓN DE INICIATIVAS DE PROPUESTAS PARA SATISFACER LAS DEMANDAS DE LA POBLACIÓN PARA LOGRAR SU DESARROLLO TURÍSTICO. DONDE SUS ACTORES SOCIALES INTEGRADOS E INTERRELACIONADOS PREVIO ANÁLISIS DE SUS PROBLEMAS. PARA ELLO. MATERIALES. SE TOLERAN ENTRE SI PARA LLEGAR AL CONCENSO. ANALIZAN SUS PROBLEMAS. PARA ELLO EN FORMA SISTEMATIZADA APORTAN CON RECURSOS HUMANOS. EL MUNICIPIO COMO ACTOR PRINCIPAL Y RESPONSABLE DEL GOBIERNO LOCAL. LIDERADO POR LA CAPACIDAD SOLVENTE DE SU ALCALDE Y GOBERNADO POR UN CUERPO COMPETITIVO Y DE COMPROBADA SAPIENCIA DE REGIDORES QUE HACEN EL CONCEJO MUNICIPAL CUMPLEN ACUERDOS Y COMPROMISOS DE EDICTOS Y TRABAJOS DE EJECUCIÓN DENTRO DEL MARCO DE SUS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES. considerando estos aspectos. ASIMISMO EL CONJUNTO DE TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO. COMO ESTÁN PLENAMENTE IDENTIFICADOS CON SU CIUDAD TURÍSTICA. etc. Entonces. culturales. LIDERADO POR LA CAPACIDAD SOLVENTE DE SU ALCALDE Y GOBERNADO POR UN CUERPO COMPETITIVO Y DE COMPROBADA SAPIENCIA DE REGIDORES QUE HACEN EL CONCEJO MUNICIPAL CUMPLEN ACUERDOS Y COMPROMISOS DE EDICTOS Y TRABAJOS DE EJECUCIÓN DENTRO DEL MARCO DE SUS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES. CUENTA CON UN STAFF DE FUNCIONARIOS Y PROFESIONALES DE RECONOCIDA CAPACIDAD DE TRABAJO EFICIENTE Y EFICAZ. sociales. PROPUESTA DE MISIÓN DEL DISTRITO DE CAPACHICA (DE LOS ACTORES SOCIALES DEL DISTRITO DE CAPACHICA PARA LOS PRÓXIMOS 05 AÑOS) Considerando que la misión es el rol existencial de la organización que define su razón de ser. CUENTA CON UN STAFF DE FUNCIONARIOS Y PROFESIONALES DE RECONOCIDA CAPACIDAD DE TRABAJO EFICIENTE Y EFICAZ. ASIMISMO EL CONJUNTO DE TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAPACHICA. CONTRIBUYEN CON LOS FINES Y OBJETIVOS INSTITUCIONALES.EL MUNICIPIO COMO ACTOR PRINCIPAL Y RESPONSABLE DEL GOBIERNO LOCAL. PARTICIPAN ACTIVAMENTE. PARA ELLO. C. . ECONÓMICOS-FINANCIEROS. su finalidad pretendida en un horizonte de planeamiento de un determinado tiempo y si se deja de hacer lo pretendido. es decir. la organización muere o fracasa y los actores sociales son los líderes. de base. privadas. la misión de los actores sociales del distrito de Capachica será que: “EN EL LAPSO DE 05 AÑOS EL DISTRITO DE CAPACHICA TENDRÁ UNA POBLACIÓN COMPROMETIDA CON EL DESARROLLO TURÍSTICO. dirigentes. organizaciones profesionales. responsables y miembros en su conjunto de las instituciones gubernamentales. gremiales.

H. compromiso social. Misión del Plan Institucional Estratégico Universitario 2000-2005 de la UNAPuno “Somos una institución Pública de Educación Universitaria dedicada a formar profesionales y post graduados calificados.COMO ESTÁN PLENAMENTE IDENTIFICADOS CON SU DISTRITO COMO ZONA DE DESTINO TURÍSTICO. CONTRIBUYEN CON LOS FINES Y OBJETIVOS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO LOCAL DEL DISTRITO DE CAPACHICA. premunidos de valores éticos y culturales que realiza investigación para proponer alternativas integrales como soporte del desarrollo nacional y de la Región Andina" E. con capacidad de gestión. Aspiramos a convertirnos en los líderes de realización en nuestra industria y brindar a nuestros accionistas un retorno de inversión óptimo. donde: • LA VISION: Representa la aspiración Ideal de la Organización. prestando atención especial al trabajo en equipo por parte de nuestra gente. Misión del Plan Estratégico de Desarrollo Universitario 1998-2002 de la UNAPuno “Desarrollar conocimiento científico. Corporación ABC “Ofrecemos a nuestros consumidores cojinetes industriales y comerciales de calidad superior y todos los servicios de apoyo relacionados. G. dentro del marco general de proceso del Planeamiento Estratégico. tecnológico y humanístico para formar profesionales y post-graduados de excelencia académica y elaborar alternativas integrales a los problemas prioritarios de la región y del país” (Plan Estratégico de Desarrollo Universitario 1998-2002). I. con capacidad de gestión. que realiza investigación para proponer alternativas integrales como soporte del desarrollo de la Región Andina y del país.10 ESTRUCTURA LÓGICA DE LA VISIÓN. logrando apreciar otras culturas y lenguajes” 3. premunidos de valores éticos y culturales. compromiso social. IBM “Ser la compañía más grande y más respetada en el mundo” GRUPO “NOVA” “Crear personas que sean capaces de quitarse de encima los grilletes de la nacionalidad y la raza. . considerando como factor fundamental los intereses de la persona. D. F. MISIÓN Y OBJETIVOS ¿DE QUE SE TRATA? Se refiere a la funcionalidad lógica de la Visión. MISIÓN DE LA UNA-Puno (Plan reformulado) "Somos una Institución Pública de Educación Universitaria dedicada a formar jóvenes y post graduados calificados. Misión y Objetivos.

con los • LOS OBJETIVOS y METAS: Representa la realización de logros. A cada meta fíjele objetivos y a cada objetivo póngales acciones que lo lleven a él. No olvide asignar claramente a los responsables. • LA MISION: Es el punto de encuentro entre la justificación existencial de la Organización y la justificación existencial de la persona humana intereses de la Organización. • Busque el porqué de la existencia de su organización.generalmente. pero no necesariamente. • Toda acción debe ser posible de medir. todo objetivo también y toda meta con mayor razón. . se expresan con indicadores cualitativos. casi siempre estos logros son medidos por resultados con indicadores cuantitativos • No crea que con formular su visión y misión y ponerla en un cartel usted ha hecho planeamiento • Si ya realizó su planeamiento fíjese ahora en que cada objetivo sea controlado por alguien. • Reduzca los planes a metas. propuesto por el interés de la Organización. establezca una meta y haga un plan para alcanzarla.

De esta manera se facilita la comunicación y la cooperación entre todos los participantes. el nuevo procedimiento de órdenes de trabajo entre la GTZ y el BMZ (Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica) hace obligatoria la aplicación de ZOPP en la planificación de proyectos. Esta técnica alemana quiere decir: IV PARTE Z O P P iet rientierte rojokt lanung  Objetivos  Orientación  Proyectos  Planificación Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Para qué sirve? PARA EL PLANEAMIENTO DE ACTIVIDADES DE DESARROLLO (diseño.USO DE LA TÉCNICA ZOPP ¿QUÉ ES EL ANÁLISIS ZOPP? Es un sistema de procedimientos e instrumentos que oficialmente ha sido introducido en la GTZ (Agencia Alemana para el Desarrollo) en 1983. secuencial y consecuente de reflexión. Tiene aplicación en el planteo de todas las fases de preparación e implementación de proyectos.1 Esta técnica reconocida por la GTZ como método conduce a un proceso lógico. se debe regir religiosamente a todos los pasos exigidos para la implementación de ésta técnica. 4) Establecer los indicadores para el seguimiento y la evaluación. utilizando documentos precisos y definición claras. 2) Mejorar la comunicación y cooperación entre el proyecto. así como también a la comprensión uniforme de los conceptos y términos empleados (Indicadores Verificables Objetivamente). Por cierto esto no quiere decir que necesariamente. 3) Definir el área de responsabilidad de equipo del proyecto.2 OBJETIVOS DEL ZOPP ¿Qué pretendemos alcanzar con el Zopp? El Zopp pretende alcanzar lo siguiente: 1) Lograr una definición realista y clara de los objetivos en una perspectiva a largo plazo. 4. A partir de 1986. . la oficina central y la organización contraparte a través de la planificación conjunta. monitoreo y evaluación de Planes y Programas) 4.

3. 2) Es un procedimiento flexible. 4. 5) Requiere una aplicación realista.A N Á L I S I S Z O P D 1 4 7 2 5 8 3 6 9 1 4 7 2 5 8 3 6 9 1 4 7 2 5 8 3 6 9 1 4 7 2 5 8 3 6 9 4.2 Cuáles son las tres características más importantes del Zopp ? 1) Procedimiento de planificación por pasos sucesivos.3.3 APLICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL ZOPP 4.4.1 . 3) Sólo puede ser tan eficiente como el equipo que forman sus participantes. 3) Enfoque de equipo PASOS PRINCIPALES DEL ZOPP ¿Cuáles son los pasos iniciales y principales del Zopp? Pasos de análisis: 4.4 4. 4) Genera un consenso de opiniones a través del proceso de planificación. 2) Visualización y documentación permanente de los pasos de planificación.1 Aplicación del Zopp 1) Es uno de varios sistemas aplicables.

de problemas. de alternativas.1) 2) 3) 4) Análisis Análisis Análisis Análisis de la participación. de objetivos. .

2 Matriz de planificación del Proyecto: 1) Objetivos y actividades.4. .ANÁLISIS ZOPP ARBOL DE PROBLEMAS prPROBLEMAS CA USA S 4. 2) Supuestos importantes.

3) 4) 4. etc.6. monopolios). agentes. grupos beneficiarios. 3) Caracterizarlos y analizarlos. 4.5.5. Fuentes de verificación. etc.1 Indicadores verificables objetivamente. 4.6. derechos. 4. origen social. Lo que el grupo puede contribuir o negar al proyecto. • Motivación (esperanza.). reacciones del proyecto). encubiertos).1 Características del grupo • Características sociales (miembros. liderazgo.2 Intereses.3 Recursos • • • Ventajas del grupo (recursos. que de alguna manera están relacionados con el proyecto. • Status del grupo (formal. religión. organizaciones.6.5 4. motivos y actitudes • Necesidades y aspiraciones. informal.4 Implicaciones para la planificación del Proyecto . personas. 2) Incorpora los intereses y expectativas de personas y grupos que pueden ser importantes para el proyecto.6.6 ¿CÓMO ES EL ESQUEMA ANALÍTICO PARA EL ANÁLISIS DETALLADO DE LA PARTICIPACIÓN? 4. grupos.2 ¿Cómo es el proceso del análisis de la participación? 1) Registrar los grupos importantes. 4. instituciones relacionados con el proyecto o que se encuentra en su área de influencia. 4) Identificar las consecuencias para el desenvolvimiento del proyecto (por ejemplo. 2) Formar categorías de los mismos (por ejemplo. • Situación y problemas: puntos de vista del grupo. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN ¿Para qué sirve el análisis de participación? 1) Ofrece un panorama de todas las personas. expectativas. beneficiarios. y otros). Desventajas y limitaciones. • Estructura (organizacional. 4.). • Intereses (expresados abiertamente. temores). aspectos culturales). • Actitudes (amistosa/neutral/hostil en relación al proyecto y a otros grupos.

sino un estado existente negativo.7 ¿De qué manera debe ser considerado el grupo? ¿Qué acciones deben ejecutarse (con respecto al grupo)? ¿En qué forma debe reaccionar el proyecto en relación al grupo? ANÁLISIS DEL PROBLEMA 4.• • • 4. 4. ficticios o futuros). • Visualizar las relaciones de causa a efecto en el árbol de problemas. L A P C O C O N O I N H C A O Y R R P E E C S T I C I D A S O R S R E L R E C A C H P T O A L E A S G D A E S T R U I D A T O 4. OJO: es importante reconocer que: • Un problema no es la ausencia de una solución.1 ¿Para qué hacer el análisis de problemas? El análisis de problemas es un conjunto de técnicas que sirve para: • Analizar la situación en relación a un problema.2 ¿Cuáles son los pasos para elaborar el árbol de problemas? • Formular el problema como un estado negativo. • Escribir un sólo problema por tarjeta.4 ¿Cómo se hace el análisis del árbol de problemas? . • Identificar problemas existentes (no los posibles.3 Para el análisis del problema considerar: • • • Formular el problema como un estado negativo. sino un estado existente negativo.7.7. Escribir un sólo problema por tarjeta. • La importancia de un problema no está determinado por su ubicación en el árbol de problemas.7.7. Identificar problemas existentes (no los posibles. • Identificar los problemas principales en este contexto. • Un problema no es la ausencia de una solución. ficticios o futuros). 4. • Definir el problema central en la situación.

Es a partir de ahí que la identificación de los problemas que se deben resolver para lograr el desarrollo de uno de los aspectos cruciales de un proceso de planificación. D e T r a n s p . Es imposible planificar en forma consistente sin tener claridad sobre los problemas que se requiere resolver. regularmente no se tiene la capacidad plena de . El proceso de determinación de los problemas consiste en dos etapas diferenciadas: • La primera es la de formulación de problemas. s e h í c u lo Ds e f . Las soluciones correspondientes podrán ser concebidas a partir de la precisión de sus principales causas. implícitamente. cuya solución es esencial para avanzar en el desarrollo. l C o n D d e i . que genera un listado preliminar de aquellos relacionados con el desarrollo del espacio y/o sector poblacional con el que se quiere trabajar. • El mecanismo para la formulación y análisis de los problemas se debe realizar en un taller de planificación.1 CÓMO DETERMINAR LOS PROBLEMAS Para realizar un proceso de planificación se inicia con la identificación de los problemas dentro del marco de la técnica ZOPP. C o n b s o l e t o st é c n i c o t r o l 4. s h e P r ia d s o a s j e l le g a n r o s q u t a r d e e je r o s u e r t o P C R E O N B T L E M R A L A A F r e c u e n t e s c c id .7. El propósito que se busca en el proceso de la promoción del desarrollo es solucionar problemas. a diferencia de la técnica FODA que se inicia con la identificación de debilidades. amenazas y oportunidades. La segunda es la de análisis de esos problemas para determinar las causas y efectos de cada uno y seleccionar los más importantes. elementos fundamentales de las soluciones y del desarrollo que se piensa promover. En cierta forma. C a l l e im p mr u a . C O N S E C P U a o E N s a m C .4.E C P m o é r d i d a d e n f ia n z a e n l a p r . O m n ib . fortalezas. Pero cotidianamente utilizamos un concepto muy vago y equivocado de lo que es un problema y en la mayoría de las veces confundimos la no existencia de algo como un problema. Es más. al identificar y formular los problemas ya se están señalando. C o n s o n C A U S A S V o d i c i óV ne h í c u Vl o í s a s . t e r i o r .

en esa escala de tiempo. mensual. • Jamás se debe formular un problema en términos de la falta de algo. nacional o global.4. familiar. • El problema NO es la falta de algo a lo que se aspira. en cuyo .7.2 • • ¿QUÉ ES UN PROBLEMA? El problema es un componente de la realidad Es decir. lo que existe no genera efectos ni puede ser transformado. Problema es un componente de la realidad que se requiere modificar para avanzar en la dirección propuesta. por más que su existencia resulte incómoda.3 • • ¿ES POSIBLE SOLUCIONAR UN PROBLEMA? Es decir. Por ejemplo: La inestabilidad del clima de Puno no es un problema. Si alguna situación (o parte de ella) no tiene solución.4. • Además. el problema existe o está en vías de existir. económica y temporal definidas) y es imposible analizar un problema sin tener caracterizada. su alcance en términos económicos.hacer el análisis de sus causas y efectos. entonces este problema operará.. regional. su escala. etc. grupal. su carácter diario.7. • 4. Lo mismo ocurre con el paso del tiempo y la edad de las personas. ni la no existencia de una situación deseada. Es algo que está ocurriendo o que se prevé a partir de una tendencia específica que va a ocurrir próximamente. 4.4. anual. sino una condición muy dura. en términos prácticos de planificación. En esta definición es indispensable considerar necesariamente cuatro aspectos que tienen relación directa con cuatro interrogantes: 4. En vez de decir el problema se dice la solución supuesta y con ello se anula cualquier posibilidad de análisis. ¿LOS PROBLEMAS TIENEN DIFERENTES NIVELES? El problema es algo que tiene solución. Pero si en el período para el cual se planifica no es posible dicha solución. Por ello esta metodología requiere una definición clara y operacional del concepto de problema. hay que considerarle como una condición dentro de la cual se trabajará. aunque sea preliminarmente. Ejemplos de las escalas de los problemas son: su nivel personal. lo que no tiene solución no es un problema. como una condición. local.4 Todos los problemas tienen escalas y niveles diferenciada (geográfica. pues oculta el problema e induce a la solución en forma tautológica. social.7. Si algo tiene solución en el muy largo plazo debe ser considerado como problema.

caso puede tener una escala de unidad productiva. es decir. y de los elementos que son originados por él. Para la presentación de los productos logrados en este paso podrán utilizarse los formatos siguientes: Efectos —————————————Problema ———————————————————— Causas 4.4. 4. etc. • En cuanto al análisis de los problemas. se debe destacar ese problema para un tratamiento posterior y establecer las coordinaciones interinstitucionales necesarias para abordarlo adecuadamente. las causas del problema. Comprende. la selección de cuáles causas son más importantes y deben ser consideradas como puntos de partida para la concepción de las soluciones respectivas. los efectos del problema. es decir. Si se considera indispensable afrontar un problema cuya escala desborda el ámbito geográfico y social que es materia de planificación.el componente más importante y central del diagrama. también. Incluye. del sector económico. de toda la economía de una nación.6 • • • • • • “x” EJEMPLOS DE PREGUNTAS MOTIVADORAS ¿Qué problemas es necesario resolver para evolucionar en la dirección del desarrollo propuesto? ¿Tiene solución el problema señalado? ¿Hay algún otro problema que amerite estar en la lista de los principales? ¿Cuáles son las causas del problema? ¿Cuáles son los efectos del problema? (Construido el diagrama de casualidad del problema) El elemento señalado como problema ¿es realmente el más importante de las “cadenas” construidas? . la verificación de que el problema originalmente señalado es -o no.4.7. finalmente.5 • ¿LOS PROBLEMAS ESTÁN SUJETOS A CAMBIO? Ello significa que la tipificación de un hecho como problema depende mucho de la dirección del desarrollo propuesta. El problema es algo que se requiere modificar. del enfoque analítico y de la especialización de quienes lo perciben o lo formulan.7. de los intereses. éste consiste en la construcción de un diagrama que muestra los elementos que los originan.

con un tipo de participación similar a la del ejemplo dado para el taller de formulación de propuesta para el desarrollo. que indispensablemente deben y pueden ser abordados para lograr un grado satisfactorio de solución del problema? ¿CÓMO ENCONTRAR SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS? 4.4. de las experiencias pasadas y de las posibilidades que hay para concretarlas. cada uno de los conceptos mencionados. En la concepción y selección de soluciones. Las soluciones se plantean tomando como base iniciativas anteriores exitosas y las estrategias para su ejecución se formula constatando las dificultades y recursos para los agentes de desarrollo. Lo que aquí se busca es la concepción de las soluciones y de sus estrategias correspondientes y la verificación de sus viabilidades. la verificación de su viabilidad y el diseño de estrategias para hacerlas posibles. darse en forma independiente del contexto presente. Con el fin de contar con un lenguaje común y procedimientos uniformes. es un taller de planificación. en la vida real. Las soluciones propuestas serán sólo si se cuenta con estrategias adecuadas para su obtención.7. . es necesario que todos los participantes tengan claro qué implica. entran cinco conceptos ligados entre sí. en el contexto de esta guía.7 La búsqueda de soluciones a los problemas que deben resolver para lograr el desarrollo no puede.• ¿Cuáles son las causas principales. que son las siguientes: Iniciativas Soluciones Dificultades Recursos Estrategias El mecanismo para la identificación de soluciones viables y desarrollo de estrategias para su puesta en práctica.

2 Causa A-3 . pese a que ofrece un micro clima especial. motocicletas. sin la oportuna zonificación del desarrollo urbano. generalmente de población joven de 18 a 25 años. bicicletas y efectos personales. la parte urbana del distrito presenta un crecimiento urbano desordenado y desproporcionado. PROBLEMA GENERAL (Ejemplo) El Distrito de Capachica. se dedica a la actividad de industrias manufactureras. el 8.1 993).etc. granizadas y/o sequías pronunciadas..1 Causa B. no se ha considerado zonas para el desarrollo y fomento de la actividad productiva... no necesariamente es desarrollada en el mismo distrito sino.86 % se dedica a la construcción. comprendidos entre 4 y 5 hijos por familia. Además.2 . debido a que presenta una fuerte migración poblacional definitiva. siendo su promedio de composición familiar de 5. Problema C .7.0% (Censo 1 981 . por cuanto los emigrantes temporales y algunos definitivos volvieron a su lugar de origen el día del Censo. Esta fuerte migración se debe a que el Distrito no ofrece fuentes de trabajo.1 Causa A.. que salen a las ciudades de Puno. Muy al contrario. Por otro lado. que no garantizan que haya una relativa buena producción y productividad. Esta PEA. no existe suficiente terreno para cultivo.8 CARACTERIZACIÓN SITUACIONAL DEL DISTRITO DE CAPACHICA A PARTIR DEL ANÁLISIS ZOPP A.27 %. La población económicamente activa (PEA) del distrito de Capachica.77 miembros por familia.etc. el 7. Sin embargo. es objeto relativo de heladas. presenta una tasa de crecimiento recesivo de -1. vehículos. áreas recreacionales y de esparcimiento.. Problema B Causa B. 11 % se dedica a las actividades de agricultura. Juliaca. Arequipa y Lima.4.7 % se dedica a la actividad de la pesca. el 3..etc. está distribuido de la siguiente manera: el 60. se dedica a la actividad de comercio de repuestos. sólo para cumplir con este acto cívico. caza y silvicultura.PROBLEMAS INICIATIVAS SOLUCIONES DIFICULTADES RECURSOS ESTRATEGIAS Problema A Causa A. el 4. entre los más importantes. ganadería. en mayor proporción. tampoco hay buena producción y productividad agropecuaria. no se ha promovido ningún proyecto ni actividad . 4. automóviles. desde la fecha de su creación (02 de mayo de 1 854) ha crecido muy aceleradamente.27 %. Estas actividades indicadas en el Censo de Vivienda de 1 993. Por tanto es caracterizado como una agricultura de subsistencia. es el 25 % con respecto a la población total. fuera de ella.

debido a las inclemencias del tiempo.Levantamiento del Catastro Urbano y Rural. en forma . este servicio elemental es muy deficiente. no son determinantes y las sub causas son la poca utilización de tecnología tradicional andina y moderna. por cuanto. una presencia desorganizada del gobierno municipal en el distrito e insuficiente dotación de infraestructura económica y social. C. relativamente estos son muy deficientes. Elaboración del Plan de Desarrollo Integral No se cuenta con servicios elementales y básicos como agua. recreación. cuya consecuencia. Si existen. escenarios públicos de cultura. Esto se debe a que falta un adecuado sistema de alcantarillado para aguas pluviales y de una adecuada forestación de las laderas circundantes. la asistencia a clases de los estudiantes es mínima. Respecto a infraestructura vial.económica que sustente la estructura urbana del distrito. Mucho menos. expresado en que comienzan a dictar clases el día martes y terminan el día jueves. por las calles de la ciudad. ocasionando daños y perjuicios. de las vías internas de acceso a las comunidades campesinas y centros poblados del distrito que no cuentan con condiciones de carreteras afirmadas. sobre todo. ni menos empedradas). Tampoco existen servicios de hotelería para turistas y visitantes. Elaboración del Plan Director Urbano. existe una gran ausencia en el cumplimiento de las funciones del docente tanto inicial. deporte y otros servicios. Las causas de este principal problema son los bajos niveles de producción y productividad. que son factores no controlables que condicionan la producción y productividad agropecuaria. primario como secundario. pero. discurren caudales de lodo y piedra (por cuanto estos no están pavimentadas. desagüe. en cuanto se refiere a educación. una enfermera por cada 3 697 habitantes. ni siquiera se ha ensayado proyectos como: . CAUSAS DEL PROBLEMA Las causas de insuficiente e inadecuada prestación de los servicios sociales se expresa en lo siguiente: 01 médico por 11 091 habitantes (1 997). B. que se da de forma más acentuada en la área rural. Otras causas que explican este problema es la baja rentabilidad económica de las actividades productivas. trae consigo como efecto inmediato. Así como en época de lluvia. mercado de abastos. altos indicadores de emigración. así mismo. PROBLEMA CENTRAL El problema central identificado en los moradores de la capital del distrito y de los campesinos de las comunidades campesinas y centros poblados del distrito de Capachica son los bajos niveles de vida.

1 ¿Cómo se hace el análisis de objetivos? • Se describe la situación futura que será alcanzada mediante la solución de los problemas. niegan el origen de su procedencia y aducen diciendo que son: puneños. juliaqueños. así. con la ventaja de contar playas espaciosas y la disponibilidad del Lago Titicaca que rodea a la península de Capachica.casi generalizada. particularmente. el mismo que puede articularse ventajosamente a la actividad turística.8. inundaciones y sequías). D.8 ANÁLISIS DE OBJETIVOS 4. principalmente por los bajos niveles de productividad de los factores productivos (tierra y mano de obra ) y los sistemas de comercialización ineficientes. Tampoco. menos que son capachiqueños (pérdida de identidad cultural). Por otro lado. como Eco-turismo y Turismo de Aventura. etc. arequipeños. pues es única en su género a nivel nacional e internacional. se aprovecha los recursos de flora y fauna como una rica biodiversidad ecológica que ofrece el distrito. la producción artesanal de bordados. bajos niveles de ingreso. en el recurso productivo tierra. los bajos indicadores de rentabilidad de las actividades económicas del distrito de Capachica. estancamiento de la actividad agropecuaria y el poco dinamismo de las actividades comerciales. . los bajos niveles de rentabilidad en la actividad agropecuaria están explicados. no se explota adecuadamente. es uno de los factores sociales. También son factores de los bajos niveles de ingreso identificados en el distrito. granizadas. es necesario mencionar la influencia de las alteraciones climatológicas adversas (heladas. • Se identifican posibles alternativas para el proyecto. se avergüenzan de su lugar de origen y gradualmente van perdiendo la cultura de sus ancentros y es más. Una vez que emigra del distrito.NN. La pérdida de identidad. como los recursos turísticos de carácter arqueológico. Asimismo. no explotados eficazmente. educativos y culturales que aqueja a nuestra juventud capachiqueña. porque no se han aprovechado debidamente las potencialidades internas de RR. son a consecuencia de los reducidos niveles de acumulación. 4. De ahí que exista como consecuencia. descontento generalizado por parte de los padres de familia. CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA Ahora.

Fines" establecidas para garantizar la validez e integridad del esquema.1 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ¿Qué es el análisis de alternativas? Es un conjunto de técnicas para: • Identificar soluciones que pueden llegar a ser estrategias del proyecto. • Seleccionar una o más estrategias potenciales del proyecto.eliminar los objetivos que no son efectivos. .4. para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior. .Realizables en la práctica. E F E C T O H a y m e n o s p P a as a c c i d e n t a d o s a sa aj e j er o r os s h o r a r i o lle g a n O G B E J E T I V N E R A O L S d e e r e d u jo a c c id e n la t . Si es necesario: .Añadir nuevos objetivos si estos son relevantes y necesarios. 2do Paso 3er Paso 4. . Paso Formular todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas que son: .3 ¿Cómo se hace el análisis del árbol de objetivos? L g a m z a r e p u o E r . • Decidir la estrategia a adoptarse por el proyecto. Examinar las relaciones "Medios .8.8. f r e c u e n c i a ó m n i b u s O E S B P J E E C T I V Í F C L o s c h o f Ve er e h s í c u l o Cs a l l e s o n d u c m n a nc ot e n n i d e o n s m e en j o e PO r S u d e n cb i u a e n e s ct a o d n o d i c i o O r e s n e s I C S S e r e m p l aC z o a nn t r o l t é c n i c o c o n r e g u l a r m e sn e t e e l fo e s c t ú a v e h í c u lo s o r be sg ou l l ea t r .9 4.2 ¿Cómo se elabora el árbol de objetivos? ¿Cuáles son los pasos? 1er.Deseadas y .9. i d a d 4.Modificar las formulaciones. d e T r a e b u e n a t a c i ó n p d n s p .

4. siempre que sean material y socialmente posibles de ser ejecutados.9. con respecto a los problemas cuyas soluciones se busca.4. utilizando criterios como: . aprovechar los éxitos y aprender de los fracasos.4 SOLUCIONES ¿QUÉ COSAS HACER? La elaboración de soluciones correspondiente a los problemas señalados.Factibilidad política . cada una de las soluciones se concibe primero como una hipótesis a la que debe exigirse un grado razonable de confianza en su viabilidad. Los participantes deben tomar especial cuidado para no dejar de explorar ninguna solución viable.5 DIFICULTADES ¿QUÉ LIMITACIONES SE TIENE? . Paso: Identificar los objetivos a excluir (porque no son deseables o factibles) 2do Paso: Identificar diferentes etapas de "medios y fines" como posibles estrategias alternativas para el proyecto o componentes del proyecto.Impacto duradero.3 INICIATIVAS ¿QUÉ HACER? La exploración e identificación de las principales iniciativas tomadas por la población e instituciones (municipalidad).2 ¿Cómo efectuar el análisis de alternativas? ¿Cuáles son los pasos? 1er.9. contar con ideas e insumos para la concepción de las soluciones.9. 3er Paso: Estimar qué alternativa representa según su opinión una estrategia óptima para el proyecto. 4.9. Es decir. tiene el propósito de recoger la experiencia existente. Retomar y potenciar las iniciativas existentes y apoyar a los grupos que las tomaron son condiciones importantes para optimizar los recursos y lograr la sostenibilidad de los procesos de desarrollo promovidos.Probabilidad de alcanzar los objetivos .Horizonte del proyecto . la concepción de las soluciones se da al nivel de una versión preliminar. La identificación y análisis de las iniciativas es la puerta de entrada para construir las soluciones y constituye referencia importante para identificar las dificultades y los recursos previsibles.Recursos a disposición . Etc.Relación costo/beneficio .Riesgos sociales . Esta viabilidad debe ir confirmando o rechazando a medida que avanza el ejercicio. constituye uno de los propósitos centrales de un proceso de planificación. 4. Al inicio del ejercicio.

aquí. pues las soluciones y las dificultades funcionan como claves para priorizar qué recursos explorar y qué grado de detalle se requiere en cada caso. Ahora se verificarán esas hipótesis con un reconocimiento específico respecto a los requerimientos de las soluciones. físicos. DE DÓNDE RECURSOS SE CUENTA? Y CON CUÁNTO DE Los recursos existentes para el logro de las soluciones constituyen otro elemento esencial para explotar la viabilidad de éstas. evaluar los recursos independientemente de los problemas y las soluciones hace más difícil concebir un desarrollo sostenible. 4.9. Esas estrategias deben constituir la mejor forma de potenciar los recursos locales y de superar las dificultades con los menores costos y tiempos. Ahora. Además. en realidad de identificar los recursos humanos. obstaculizan o ponen en riesgo las soluciones concebidas. a manera de realizar esta parte del trabajo de soluciones a los problemas en forma didáctica se requiere emplear preguntas motivadoras como. 4. de hacer una exploración detallada de los riesgos que amenazan el progreso local o sectorial. a manera de responder y de cómo hacer las actividades y los proyectos. las siguientes: Para las iniciativas . por ejemplo. Las estrategias son el cómo se va a alcanzar la solución. Se deben incluir todos los recursos cuyo requerimiento surge de las soluciones concebidas. Se trata. ya se ha formulado hechos como a manera de hipótesis sobre los recursos en el momento en que se concibieron las soluciones.6 RECURSOS ¿CON QUÉ. teniendo en cuenta que considerar algo como recursos estamos suponiendo que es posible su uso sostenible.9. La identificación de las dificultades constituye la primera prueba de la viabilidad de las soluciones. institucionales y financieros disponibles y/o accesibles para la construcción del desarrollo.Definir las dificultades implica explorar los aspectos negativas de la realidad que restringen. en función a las soluciones posibles. La ventaja de hacerlo en estos momentos es que el trabajo es menos costoso y más preciso.7 ESTRATEGIAS ¿CÓM0 SE HARÁ? Las estrategias desarrolladas para una solución son las modalidades posibles de utilizar experiencia de las iniciativas y los recursos disponibles para vencer las dificultades y lograr la solución. Se trata. Implícitamente.

¿Cuáles son las estrategias que hacen más viable el logro de las soluciones? MATRIZ DE LA PLANIFICACIÓN Para las soluciones • • • • Para la dificultad Para los recursos • • • Para las estrategias 4. programa o proyecto bien diseñado.1 ¿Qué es? Es un conjunto de conceptos inter-relacionados que deben utilizarse de manera conjunta y dinámica para permitir la elaboración de un plan. se han puesto en marcha en los últimos años? ¿Qué iniciativas han demostrado mayor potencial y deberían ser incorporadas en el diseño de las soluciones? ¿Cuáles son las diferentes formas de resolver cada uno de los problemas y sus causas? ¿Cuáles de las soluciones concebidas son más viables? ¿Qué dificultades son posibles de preverse en el logro de estas soluciones? ¿Con qué recursos humanos. naturales. contamos para lograr las soluciones? ¿Qué otros recursos son potencialmente accesibles? Considerando los recursos accesibles y las dificultades previsibles. 4. orientadas a solucionar el problema. institucionales. productivos. que puede ser descrito y evaluado de manera objetiva.• ¿Qué iniciativas.10. etc.10 4.2 ¿Cómo se hace la matriz de planificación del proyecto (MPP)? La MPP resume en una página considerando los siguientes aspectos.10. por resultados. en función y respuesta a las siguientes preguntas: • ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto? • ¿Qué se desea lograr con el proyecto? • ¿Cómo se alcanzarán los resultados/productos del proyecto? • ¿Qué factores externos son imprescindibles para el éxito del proyecto? • ¿Cómo se puede establecer el éxito del proyecto? • ¿Dónde se pueden conseguir los datos necesarios para establecer el éxito del proyecto? • ¿Cuánto costará el proyecto? . financieros.

tales como: a) La matriz lógica ("Marco Lógico") que establece el diseño de un Programa/Proyecto orientado a objetivos.12 INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE ( IVO ) 4. Ejemplo: Existen suficientes empleos para profesionales titulados 4. 4. el objetivo del proyecto a los resultados/productos fueron alcanzados.4.11.2 ¿Cómo se formulan los supuestos? • Los supuestos pueden obtenerse del árbol de objetivos.10.11. Constituyen una base para el seguimiento y la evaluación.12. como los objetivos. 4. • Los supuestos se expresan de manera positiva. se tiene las siguientes etapas: .12. d) El Plan de Evaluación 4. Ellos muestran: • La cantidad: ¿Cuánto? • La calidad: ¿Cuán positivo? • El tiempo: ¿Cuándo? • La región: ¿Dónde? En relación al logro del objetivo: • • Destacan las características importantes del objetivo a ser alcanzado. b) El Plan de Ejecución c) Un Sistema de Información para monitoreo y. • Especifican las pruebas necesarias para establecer el objetivo superior. • Los supuestos se valoran según la importancia y el grado de factibilidad.1 ¿A que se refiere? Se refiere a los factores externos al control del proyecto.2 ¿Cuáles son las etapas de los IVO ? Considerando el ejemplo.1 ¿Para que sirve? Los IVO sirven para: • Los indicadores verificables objetivamente fijan el nivel de efectividad necesario para el logro del objetivo.11 SUPUESTOS 4.3 ¿Cómo está constituido? En principio…constituye un sistema totalmente integrado y formado por cuatro instrumentos individuales. pero que son necesarios para el éxito del mismo.

2da.1 ¿Qué nos indican? Nos muestran: • Dónde se obtiene la prueba de haber alcanzado los objetivos. Interrogantes importantes: 1. ¿Es necesario recopilar más datos? (costo de la actividad) Considerar que: Si no se obtiene una fuente de verificación. observaciones.. Establecer el período: Entre octubre de 1984 y octubre de 1985. 4. el indicador debe ser modificado. aumentan la producción en un 50%). etapa 5ta. . INDICADOR: 10 000 pequeños agricultores (con una propiedad de 3 ha o menos) en la provincia de Camaná obtienen un incremento de 50% en los rendimientos de arroz entre octubre de 1984 y octubre de 1985. manteniendo la calidad de la cosecha en. Etapa Identificar el indicador: Por ejemplo. ¿Cuán fiables son las fuentes? 3. los pequeños agricultores obtienen incremento en los rendimientos del arroz. apuntes) 2. etapa Establecer la calidad: Se mantiene la calidad de 1983. 3ra. Delimitar la Región: Provincia de Camaná. Etapa 4ta. Etapa Establecer la cantidad: 10 000 pequeños agricultores (con una propiedad de 3 hs.13. • Dónde se obtienen los datos necesarios para verificar el indicador..13 FUENTES DE VERIFICACIÓN (FDV) 4. ¿Existen fuentes de información? (estadísticas.Objetivo: Se incrementa la producción agrícola 1ra.

4.USO DEL MARCO LÓGICO 4. Los Resultados (Componentes) y Las Acciones (Actividades) que deben mantener entre sí una relación de dependencia directa desde los planteamientos formulados en los objetivos hasta las decisiones especificas relacionadas con los recursos que van a requerirse. De ahí que decimos que el producto de esta metodología analítica es la MATRIZ (del marco lógico). Así el marco lógico se convierte en una herramienta práctica y útil para desarrollar el plan estratégico ya que fija resultados que se pueden alcanzar y que son consistentes. generalmente se confunde toda la metodología que ésta implica como desarrollo procedimental. tanto multilaterales como bilaterales. en estos dos aspectos existe diferencias. El Objetivo Especifico (Propósito). cuyos principios obligan al proyectista a examinar. como planes operativos) que comprenden una lista de proyectos y actividades para alcanzar los objetivos o resultados esperados. Cuando nos referimos al uso del Marco Lógico.1. ha sido utilizado por muchas agencias de ayuda internacional.2 ¿EN QUÉ CONTEXTO NACE EL MARCO LÓGICO? Inicialmente fue desarrollado por la USAID en los finales de los '60 y. desde entonces. de forma sistemática. que se resumen en: IV PARTE • • • • El Objetivo Global (Finalidad). El Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE está promoviendo la utilización de este método entre los países miembros. En el país el .1. señala que la metodología del Marco Lógico es un instrumento de análisis y de toma de decisiones. sin embargo son diferentes en su contenido y análisis metodológico. Es a partir de este momento que se hace necesario la utilización de la metodología del Marco Lógico que implica todo un procedimiento metodológico en la priorización de proyectos para la optimización de los recursos orientado al bienestar social de la población.1 CONSIDERACIONES GENERALES Según el Instructivo para la elaboración de proyectos para el VIII concurso de proyectos de FONDOEMPLEO (2008). 4.1 ¿PORQUÉ ES IMPORTANTE LA UTILIZACIÓN DEL MARCO LÓGICO? Una vez que se ha diseñado el proyecto integral o plan de desarrollo. con la Matriz del Marco Lógico y por cierto. se deben elaborar los planes de acción (llamados ayer. los elementos decisivos de su propuesta. cuáles son los supuestos claves y cómo los insumos y productos del proyecto serán monitoreados y evaluados. Determina indicadores de cumplimiento de diferentes actividades necesarias para alcanzar los objetivos. la cual resume lo que el proyecto pretende hacer y cómo hacerlo. si el segundo es producto del primero.

con objetivos múltiples que estaban claramente relacionados con las actividades del proyecto. programas. . 4.1.uso del Marco Lógico es recomendado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) dentro del marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). sobre todo involucrar a los actores sociales que participan en la formulación del proyecto a través del análisis del problema: causas y efectos. y • No existía una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito. no son en sí mismos una medida de éxito o fracaso. las actividades y los productos son elementos de un proyecto. Los insumos. y el análisis del árbol de objetivos: medios y fines. • El propósito de los proyectos de desarrollo es el de inducir cambios cuyos resultados se desean en el marco del ambiente del proyecto y de la sociedad en su conjunto. 4. estudios. la implementación de ciertas actividades y en la resultante de una serie de productos que se espera contribuyan a los objetivos deseados.1. Es importante que la situación futura deseada sea descrita de tal manera que sea posible confirmar posteriormente en qué medida el proyecto ha sido exitoso en relación con sus objetivos y sus grupos meta. etc. y el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto que no estaba claramente definida. Asumimos que existe un acuerdo general acerca de la situación mejorada antes de que se lleve a cabo la planificación del proyecto. • Proyectos que no se ejecutaban exitosamente. • La palabra proyecto se usa para significar todo tipo de intervenciones en el desarrollo. y los evaluadores no tenían una base objetiva para comparar lo que se planeó con lo que sucedió en la realidad. • No existen proyectos de desarrollo en un vacío social.4 PREMISAS PARA EL USO DEL MARCO LÓGICO • El Marco Lógico que se presenta en esta GUÍA DE ESTUDIO para el cursos de TÉCNICAS DE PLANIFICACIÓN SOCIAL está basado en gran medida en la metodología desarrollada por las organizaciones de las Naciones Unidas y la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ). • Un proyecto de desarrollo está basado en sus insumos (en sus recursos).3 ¿CUÁNDO ES NECESARIO UTILIZAR EL MARCO LÓGICO? La metodología del Marco Lógico fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos: • Planificación de proyectos carentes de precisión. Esto hará posible llegar a un acuerdo respecto del objetivo inmediato y del objetivo de desarrollo del proyecto. Ahora se recomienda su uso porque resulta ser una metodología integral y participativa que permite no sólo identificar sino. incluyendo proyectos.

• Analizar el montaje del proyecto en un estadio temprano. Análisis de involucrados Identificación del problema central Árbol de problemas. humanos y materiales) 4. • Identificar cómo deberían medirse los éxitos y los fracasos del proyecto. 4. Durante la planificación y la implementación es extremadamente importante identificar. 4.2 PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO DEL MARCO LÓGICO Tomando como referencia el Instructivo para la Elaboración de Proyectos para el VIII Concurso de Proyectos de FONDOEMPLEO (2008).5 SE BASA EN EL USO DE LAS SIGUIENTES PALABRAS CLAVES: • Orientado por objetivos • Orientado según grupos meta • Es participativo • Integral • Orientado a la priorización de proyectos • Optimizador de recursos (económicos-financieros. para lograr la PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LOS INVOLUCRADOS.6 LA UTILIZACIÓN DEL MARCO LÓGICO AYUDA A: • Clarificar el propósito y la justificación de un proyecto.1.• La medida en la cual un proyecto será exitoso o no depende de un número de factores que pueden ser controlados por el gerenciamiento del proyecto y de un número de factores externos. como las siguientes: PASOS A SEGUIR • Análisis del problema. • Definir claramente los elementos clave de un proyecto. para acceder en el tiempo más OPORTUNO y EFICAZ. para hacerla más VIABLE y SOSTENIBLE. para garantizar RESULTADOS. • Identificar los requerimientos de información.1. para aprovechar los RECURSOS EXISTENTES dentro de un horizonte de planeamiento de proyecto adecuado. causas y efectos . monitorear y analizar los factores externos ya que ellos pueden hacer que el proyecto fracase incluso si se lo implementa como se lo había planificado. se recomienda los siguientes pasos a seguir dentro del procedimiento metodológico del Marco Lógico. • Facilitar la comunicación entre todas las partes involucradas.

que se ejecuta en el corto y mediano plazo. formulado por el Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca .1 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS El análisis de involucrados consiste en identificar a los grupos relacionados directa o indirectamente con el problema que abordará el proyecto. Esa intervención es un proyecto de desarrollo. Esto es de vital importancia.1. Este análisis se hace para tomar en consideración sus intereses. El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar la solución del problema y los recursos que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir la solución del problema. los cuales se describen a continuación: 4. Si existe una situación actual insatisfecha. Un elemento fundamental del análisis de involucrados es la determinación de la población beneficiaria. Qué grupos apoyarían una determinada estrategia que se propone para superar un problema de desarrollo y qué grupos se opondrían. Esa situación insatisfecha la llamamos Situación Actual. lo que significa conocer qué actores se movilizarán en relación con el proyecto. un obstáculo al desarrollo o una oportunidad desaprovechada. Es importante esclarecer e identificar: • • • • Cómo perciben los diferentes grupos las causas y efectos del problema. los proyectos se diseñan porque existe un problema de desarrollo. sino también su posición futura.2. por lo cual se requiere un cambio. podemos decir que existe también una Situación Futura Deseada que sería el resultado de una intervención diseñada para mejorar algunos o todos los elementos de la situación actual. medios y fines Análisis de alternativas Matriz del Marco Lógico ANÁLISIS DEL PROBLEMA En general.2.1 Identificación de la población beneficiaria Análisis de objetivos Arbol de objetivos. Cómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el proyecto se empiece a ejecutar. para lograr en el mediano y largo plazo la situación deseada. teniendo en cuenta no solo su posición actual. Ejemplo de: ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS DEL PROYECTO: REHABILITACIÓN DE LA IRRIGACIÓN CANTERIA. A partir de este análisis se definirán los principales problemas percibidos y que serán insumos para los siguientes pasos. La Metodología del Marco Lógico incorpora tres elementos analíticos importantes que ayudan a guiar este proceso. su potencial y sus limitaciones.• • • 4. Muchas veces hay consenso que la situación actual es de insatisfacción.

y adecuado ATDR Juliaca y entidades 2. 2. Mejorar los ingresos de los productores ganaderos Mejorar los niveles de 1. desinterés de los 1. Baja producción forma eficiente agrícola y pecuaria Masificar el uso del 1. Deficiencia de la infraestructura de riego. Agua y domestico.Con los productores Inserción en el producción y pobladores por agropecuarios. que las instituciones 1. 3º 4ª y 5º orden por falta de revestimiento.Deterioro de la 1. que los centros educativos la población asentada en 1.Instituciones cuenten con los artesanales de agua los pobladores gubernamentales. Uso racional e interés 1. practica de otras actividades distintas a la agropecuaria.Producción 1. Mejorar sus ingresos técnicas de riego. de riego Bocatoma y de cultivo al 2. . Uso de pozos 1. sistema de riego. con agropecuaria.Filtración del recurso hídrico de los canales de 2º. (Artesanía) Que los pobladores 1.con educación. desagüe) 2. autoconsumo. servicios básicos. en captar recursos por el para el uso del riego. mercado regional productividad lechera capacitarse en la de los productores.los canales laterales de el proyecto. interesadas en intervenir en 2. su la curricula. Con otras instituciones canal Principal. primer orden en mayor porcentaje son rústicos 3. 2.Desconocimiento de las públicas. 3. Impulsar para que 1. familiares. a través del educativas rurales incorporen elel área de influencia de la incremento de la fortalezcan a una componente irrigación.GRUPOS a) Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES EN UNA ESTRATEGIA CONFLICTOS b) ATDR Juliaca c) Población Beneficiaria d) Caritas e) Sector Educación. Falta de capacitación 1.Incorporar la mayor 1. 4. con la introducción del producción de cultivo de alfalfa derivados lácteos. f) Sector Salud Rehabilitar la 1.Falta de apoyo del Gobierno para la rehabilitación de la infraestructura.Con los miembros del riego para la producción agropecuaria de Riego sea eficiente Comité de regantes. producción formación agropecuario dentro de agropecuaria. Carencia de Saneamiento 3. Que el sistema de 1. recurso hídrico en uso del agua 2. (Luz para consumo cuenten con los Eléctrica. Incremento de la 1. Con el comité de regantes. Con el Comité de regantes infraestructura de riego infraestructura mayor extensión de áreas y tenerla en operación. Administrar el 1. servicios básicos. Falta de energía eléctrica 1.

Si el problema de desarrollo los perjudica se puede poner aquí las soluciones sugeridas por dicho grupo. tal como los percibe el grupo perjudicado/afectado. No debe ser planteado como solución encubierta (no tenemos fertilizantes) sino como condiciones negativas (la cosecha es mala) LOS RECURSOS: pueden ser financieros y no financieros. influencia sobre la .LOS GRUPOS: son aquellos que están directamente involucrados o afectados por el problema de desarrollo o por sus posibles soluciones. Con frecuencia los no financieros son más importantes (capacidad de iniciar una huelga. LOS INTERESES: son aquellos que cada grupo tiene en relación directa con el problema de desarrollo seleccionado. LOS PROBLEMAS PERCIBIDOS: son problemas específicos o condiciones negativas relacionados al problema de desarrollo.

al proporcionar una mirada de conjunto que facilita el análisis de los problemas.2. en primer lugar. influencia. lo cual significa buscar la forma como se debe expresar comprensivamente el tema que deseamos resolver. realizar un análisis del conjunto de problemas que perciben tener los involucrados del proyecto (lluvia de ideas). LOS MANDATOS se refieren a la autoridad formal que tienen ciertos grupos organizados y que están contenidos en sus estatutos. Los pasos para elaborar el Árbol de problemas: . ya que a partir de ella se establece toda la estrategia que implica la preparación del proyecto.1.2.1. además de identificar los problemas principales entorno al problema y sus relaciones de causa-efecto. etc. 4. En este sentido. Sirve para analizar la situación existente en relación con la problemática según la perciben los involucrados.) y suelen ser recursos humanos (mano de obra.opinión pública o el resultado de una votación. grupos de presión).2 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL Una correcta identificación del problema es determinante para obtener un buen resultado en un proyecto. No se puede llegar a la solución satisfactoria de un problema si no se hace primero el esfuerzo por conocerlo razonablemente.3 ÁRBOL DE PROBLEMAS El árbol de Problemas se utiliza para diagnosticar una situación. Para ello. Para lo cual se utiliza una herramienta llamada árbol de problemas. Para asegurar un buen planteamiento o identificación del problema central del proyecto. misión. es necesario. lo primero a resolver en el análisis es la identificación del problema central. identificamos de los problemas percibidos por los involucrados cual es el principal y a partir de este ordenamos los demás en función de sus relaciones con éste. etc. Para un buen análisis de involucrados es recomendable plantearse las siguientes preguntas: • ¿Quién está directamente afectado por el problema específico que se está analizando? • ¿Cuáles son los intereses de las diversas personas y entidades en relación al problema? • ¿Cómo percibe cada grupo el problema? • ¿Qué recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el tratamiento del problema? • ¿Qué responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de estos grupos? • ¿Quién se beneficia con el proyecto? • ¿Qué conflictos podría tener alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del proyecto? • ¿Qué actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses de las diferentes personas y entidades? 4.

• Colocar el problema principal en el centro. Proseguir hasta llegar a las causas que son raíces. La descripción de éste debe lograrse por consenso entre los participantes y debe estar formulado en pocas palabras. • Identificar los otros problemas que son causa directa del problema principal (que son las causas inmediatas) y colocarlos debajo del problema de desarrollo. • Identificar los efectos del problema principal y colocarlos por encima de éste. Ejemplo de: ANÁLISIS DE ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL PROYECTO: REHABILITACIÓN DE LA IRRIGACIÓN CANTERIA. • Seguir colocando otros problemas con el mismo principio: que sean causas de los problemas anteriormente encontrados (causas mediatas o de segundo nivel).CANTERIA Inadecuado aprovechamiento del recurso hídrico Uso de tecnologías inadecuadas para la producción agropecuaria Débil organización del comité de regantes Infraestructura de riego deteriorado e inconcluso Escasa innovación tecnológica agropecuaria Presencia de grupos dirigenciales conflictivos . formulado por el Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca Retraso socioeconómico en la comunidad ISLA-CANTERIA Limitado acceso al mercado Baja calidad del producto Abandono de la actividad agropecuaria Bajos ingresos de los Productores agropecuarios BAJO RENDIMIENTO DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA EN LA COMUNIDAD ISLA .

pese a que existen muchas instituciones que periódicamente vienen difundiendo cursos y talleres sobre la innovación tecnológica. Causa Directa 2.. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS PROBLEMA CENTRAL El problema central está definido como: BAJO RENDIMIENTO DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA EN LA IRRIGACION CANTERIA Las causas principales son las siguientes: A... por el escaso conocimiento y la falta de interés y su producción a pequeña escala. ya que al estar deteriorado la infraestructura. Causa Indirecta 3.Como causa indirecta del bajo rendimiento de la producción agropecuaria en la comunidad de Isla se tiene la escasa innovación tecnológica agropecuaria.1.1.. y la falta de interés. Causa Directa 3. que por intereses personales y/o políticos y escaso conocimiento en .Como causa indirecta del bajo rendimiento de la producción agropecuaria en la comunidad de Isla. Que por su propia vivencia cultural presentan lentas actitudes de cambio frente a las tendencias del mundo globalizado. y hace que el recurso hídrico no pueda ser manejado ni utilizado en forma eficiente. se debe a que la infraestructura de riego esta deteriorada e inconclusa.finalmente otra de las causas indirectas del bajo rendimiento de la producción agropecuaria en la comunidad de Isla Cantería es la presencia de grupos dirigenciales conflictivos.. Causa Indirecta 1. Debido al escaso conocimiento en organización. ya que el campesino convive en un medio de subsistencia de tipo familiar y nunca ha pensado en incrementar su producción.1 ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA Análisis de Causas Causa Directa 1 .Otra de las causas del bajo rendimiento de la producción agropecuaria en la comunidad de Isla Cantería es la débil organización del Comité de Regantes. es una de las principales causas que conllevan a los bajos rendimientos de la producción agropecuaria en la comunidad de Isla Cantería.El uso de de tecnologías inadecuadas para la productividad agropecuaria. el recurso hídrico se pierde por infiltración y uso inadecuado.1.A.Una de las causas directas del bajo rendimiento de la producción agropecuaria en la comunidad de Isla es el inadecuado aprovechamiento de los recursos hídricos. Causa Indirecta 2..

De esa manera.2. es el limitado acceso al mercado. son los bajos ingresos por sus productos agropecuarios. OJO: Donde todas las que eran “causas” en el árbol de problemas se convierten en “medios”.2 ANÁLISIS DE OBJETIVOS El análisis de los objetivos del proyecto utiliza como instrumento el denominado Árbol de Objetivos. El cual trae consigo una débil incursión a los mercados. los objetivos de desarrollo se construyen sobre la solución de problemas concretos que afectan a personas concretas y cuya definición y relaciones se han establecido en el paso anterior.. Es decir. Efecto Indirecto 1. pasan a ser “fines” del proyecto y lo que era el problema central se convierte en el objetivo central del proyecto.Uno de los efectos del bajo rendimiento de la producción agropecuaria en la comunidad de Isla es la baja calidad del producto.1 . A.El efecto indirecto de los bajos ingresos por la venta de sus productos agropecuarios es el abandono de la actividad agropecuaria. los que eran “efectos”. Efecto final . Que se debe al bajo nivel de ingresos que obtiene por sus productos agropecuarios.. Efecto Directo 2 . ya que en los mercados modernos se buscan productos con valor agregado. es un reflejo en positivo del árbol de problemas.2 ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA Análisis de Efectos Efecto Directo 1 .Otro de los efectos directos de los bajos rendimientos de la producción agropecuaria. Efecto Indirecto 2...1 . precio y oportunidad. por consiguiente tienden a buscar otras actividades con mayor rentabilidad.organización han generado una débil organización que no han permitido el uso adecuado de su infraestructura de riego..Todos los efectos mencionados provocan como efecto final el retraso socio económico en la comunidad de Isla Cantería 4. Los problemas que habían sido descritos como “situaciones negativas percibidas como tal por algunos de los involucrados” pasan ahora a ser definidos como “estados alcanzados positivos que se establecen sobre la resolución de los problemas anteriormente identificados”. El árbol de objetivos se construye sobre los resultados obtenidos en el anterior árbol de problemas. en tanto el acceso a otros mercados regionales es casi nulo por que estos exigen calidad en términos de volumen. se trata de construir un árbol de objetivos que. debido a que la gran mayoría tiende a vender sus productos sin ningún valor agregado. en principio. Para construir el árbol de objetivos es necesario seguir el procedimiento siguiente: .El efecto indirecto de la baja calidad del producto.

• Ser redactados usando verbos fuertes. que contribuya a solucionarlo. • Ser realistas y en número limitado. Paso 4: Se dibuja un “árbol” que será el inverso en positivo del árbol de problemas y en el que la relación causal ha pasado a convertirse en una relación de carácter instrumental. . Asimismo se deben tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: • Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean deseables y realizables en la práctica. vale decir. en modo infinitivo. Los fines son las consecuencias positivas cuando se alcance el objetivo central. Paso 2: Convertir las causas inmediatas del problema en “medios” del proyecto. • Ser mensurables. En la medida en que las causas estén bien identificadas. Dichos medios serán los “Componentes” del proyecto. TAMBIÉN: Se debe tener presente que los objetivos deben: • Especificar la naturaleza del cambio. las causas deben ramificarse todo lo que sea posible para tener mucho más desagregadas las posibles vías de solución al problema en estudio. agregar nuevos objetivos (si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior) o eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios. teniendo cuidado en la redacción para que exista una mínima coherencia. • Si es necesario. Los medios para solucionar el problema central del proyecto se obtienen remplazando cada una de las causas que lo ocasionan por un hecho opuesto. No se trata de establecer un enunciado inverso sino de expresarlo en términos que resulten razonables. “con el fin de” o “para”. Paso 3: Convertir los efectos del problema en “fines” del proyecto. Por ello. • Ser específicos: donde el progreso hacia su logro pueda ser atribuido claramente al proyecto. debe evaluarse la conveniencia de modificar las formulaciones. cuando se resuelva el problema central identificado. a costo y esfuerzos razonables. evitando que el enunciado contenga referencias a otros niveles de causalidad tales como “a través de”. • Examinar las relaciones “medios . los medios también lo estarán y las alternativas serán más acertadas para la resolución del problema y obtención de los fines que persiga el proyecto.fines” establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.Paso 1: Convertir el problema central en el propósito u objetivo central del proyecto.

Ejemplo de: ANÁLISIS DE ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES DEL PROYECTO: REHABILITACIÓN DE LA IRRIGACIÓN CANTERIA. formulado por el Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca Desarrollo socioeconómico En la comunidad ISLA-CANTERIA Mayor acceso al mercado Permanencia de los productores en la actividad agropecuaria Buena calidad del producto Incremento de ingresos de los Productores agropecuarios INCREMENTO DEL RENDIMIENTO DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA EN LA COMUNIDAD ISLA . Uso de tecnologías adecuadas para la producción agropecuaria Fortalecimiento de la organización del comité de regantes Infraestructura de riego rehabilitado Mayor innovación tecnológica agropecuaria Grupos dirigenciales concertadores y democráticos .CANTERIA Adecuado aprovechamiento del recurso hídrico.

A.

OBJETIVO DEL PROYECTO A.1 OBJETIVO CENTRAL El proyecto tiene como objetivo central, “Incrementar el rendimiento de la producción agropecuaria en la irrigación Isla Cantería” A.2 ANÁLISIS DE MEDIOS Medio directo 1 Adecuado aprovechamiento del recurso hídrico, situación que se logrará con la implementación del proyecto de riego en el ámbito de la comunidad de Isla - Cantería. Medio Indirecto 1 .1 Infraestructura de riego rehabilitado, a través de la rehabilitación de la bocatoma, Defensas Ribereñas del Margen Derecho del río Cabanillas y revestimiento de canales y rehabilitación de obras de arte. Medio directo 2 Uso de tecnologías adecuadas para la producción agropecuaria, con la finalidad de incrementar los rendimientos agropecuarios del proyecto. Medios Indirecto 2.1 Mayor innovación Tecnológica agropecuaria, que permita el uso intensivo de los productores agropecuarios, con el propósito de incrementar su producción agropecuaria. Medio directo 3

-

Fortalecimiento de la organización del comité de regantes, realidad que se logrará con la participación activa, decidida y democrática de la población.

Medios Indirecto3.1

-

Grupos Dirigenciales concertadores y democráticos; que permitan el uso racional del agua en armonía con el interés comunal, a fin de fortalecer la organización del comité de regantes, en pro del desarrollo socio económico de la comunidad de Isla Cantería.

Fin Directo 1

-

Buena calidad del producto, que se logrará con el aprovechamiento adecuado de las tecnologías agropecuarias y uso eficiente del recurso hídrico.

Fin Indirecto 1 .1

-

Mayor acceso al mercado, con productos con valor agregado, que permitan fortalecer la incursión a nuevos mercados.

Fin Directo 2

-

Incremento de ingresos de los Productores agropecuarios, como consecuencia de contar con disponibilidad hídrica para riego de sus productos así como el uso de tecnologías agropecuarias adecuadas.

Medios Indirecto 2.1

-

Permanencia de los productores en la actividad agropecuaria, que se logrará con el incremento de la producción agropecuaria, a través del adecuado aprovechamiento del recurso hídrico, el uso de tecnologías y con una organización sólida y apropiados lideres.

Fin por Alcanzar Desarrollo socioeconómico en la comunidad Isla – Cantería A continuación se presenta el árbol de Medios -Fines

4.2.3 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS El análisis de alternativas consiste en identificar estrategias alternativas (conformadas por un conjunto de acciones) a partir del árbol de objetivos, que si son ejecutadas, podrían promover el cambio de la situación actual a la situación deseada. Después de identificadas las distintas estrategias se debe evaluar cada una de ellas con varias herramientas de análisis que en realidad son filtros para una selección progresiva. La selección deberá hacerse tomando en cuenta: • Los intereses de los beneficiarios del proyecto • Los recursos humanos, financieros y materiales disponibles • Los resultados de estudios económicos (costos totales, beneficios), aspectos financieros, sociales, institucionales y ambientales, así como, evaluaciones de impacto social y sostenibilidad, sistematizaciones de experiencias previas y toda fuente de información que permita evaluar comparativamente las distintas opciones que el proyecto puede adoptar para el logro de sus propósitos. • Los intereses y mandatos de las entidades ejecutoras Los pasos del análisis de alternativas son: Paso 1: Identificar diferentes conjuntos de acciones que pudieran ser estrategias potenciales de un proyecto. Paso 2: Eliminar las estrategias que no son deseables o factibles por alguna razón, o aquellas que ya están siendo ejecutadas por otros proyectos en el área. Paso 3: Evaluar las alternativas respecto de los recursos disponibles, la viabilidad política, los intereses de los beneficiarios, de la entidad ejecutora prevista y de las fuentes de financiamiento. Paso 4: Realizar los estudios pertinentes para el tipo de operación considerado: • Económico (VAN, TIR, costo-beneficio, costo efectividad para cada alternativa), • Financiero (si el ente ejecutor tiene fondos nacionales de contrapartida para el proyecto), • Social (implicancias para los grupos afectados), • Ambiental, etc. Paso 5: Decidir cuál es la estrategia o combinación de estrategias (alternativas) más apropiada a ser adoptada como eje por el proyecto

El análisis de alternativas es un medio para obtener información pertinente con el fin de tomar una decisión bien informada de cuál alternativa es la más apropiada para contribuir a resolver el problema de desarrollo. Las alternativas que no son seleccionadas como parte de la estrategia del proyecto, normalmente se convierten en Supuestos de la Matriz del Marco Lógico (MML). Ejemplo de: ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL PROYECTO: REHABILITACIÓN DE LA IRRIGACIÓN CANTERIA, formulado por el Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Para el proyecto: REHABILITACIÓN DE LA IRRIGACIÓN CANTERIA se han planteado dos alternativas de solución, las cuales incluyen, la rehabilitación de la defensa ribereña del margen derecho del rio Cabanillas, rehabilitación de la bocatoma, y canales; así como un paquete de capacitación y asistencia técnica, en tecnología agropecuaria, gestión y liderazgo organizacional, y que a continuación se detalla: ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II I. INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REHABILITADA 1) Defensa Ribereña 1) Defensa Ribereña - Dique con material de - Dique con material de la Cantera. zona ó lecho. - Impermeabilizante - Impermeabilizante - Enrocado - Enrocado 2) Bocatoma 2)Bocatoma Barraje Mixto Barraje tipo Indio Poza de Amortiguación – Poza de Amortiguación – Dentellón Dentellón Colchón disipador – Dentellón - Rehabilitación de muros de - Rehabilitación de muros de encauzamiento. encauzamiento. Canales Canales - Mejoramiento de canales en tierra compactada Revestimiento de canales en tierra - Rehabilitación de Canales con Rehabilitación de Canales con fisura fisura y la Construcción de Construcción de obras de obras de arte arte II. MAYOR INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA 1) Capacitación y asistencia 1) Capacitación y asistencia técnica a los usuarios: técnica a los usuarios: - Técnicas de riego y uso de - Técnica de riego y uso de agua. agua. - Utilización de insumos - Utilización de insumos agropecuarios mejorados. agropecuarios mejorados. - Generar valor agregado a los - Generar valor agregado a los

La MATRIZ del Marco Lógico se presenta como una matriz de 4 x 4. 3)Organización de pasantías. Su objetivo es darle estructura coherente al proceso de planificación y comunicar la información esencial sobre un proyecto. 3) Organización y 3) Organización y capacitación en actividades capacitación en complementarias a la actividades actividad agropecuaria complementarias a la (artesanías. • ACTVIDADES requeridas para producir los componentes/resultados.4 ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DEÑ MARCO LÓGICO La Matriz del Marco Lógico es una herramienta para la conceptualización. . Organización de pasantías. • INDICADORES (Resultados específicos a alcanzar) • MEDIOS de VERIFICACIÓN • SUPUESTOS (Factores externos que implican riesgos) Las filas de la matriz de orientación VERTICAL presentan información acerca de los objetivos. . seguimiento del desempeño y evaluación de proyectos. (artesanías. indicadores. ladrillaría y actividad agropecuaria otros). • COMPONENTES/RESULTADOS completados en el transcurso de la ejecución del proyecto. 2)Implementación de planes de negocios. organizacional. ejecución. 2)Implementación de planes de negocios. medios de verificación y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto: • FIN al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento. Las columnas de orientación HORIZONTAL suministran la siguiente información: • Un RESUMEN narrativo de los objetivos y las actividades.Información especializada en canales de comercialización y mercados.productos. productos.Información especializada en canales de comercialización y mercados. • PROPÓSITO logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado. 4. RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE MEDIOS DE VERIFICACIÓN (MV) SUPUESTOS . GRUPOS DIRIGENCIALES CONCERTADORES Y DEMOCRATICOS 1) Capacitación en 1) Capacitación en gestión y gestión y liderazgo liderazgo organizacional. III. diseño. empresarial. 2) Organización y 2) Organización y capacitación en gestión capacitación en gestión empresarial. ladrillaría y otros).2.

Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes del Py. Este casillero indica dónde el evaluador puede encontrar las fuentes de información para verificar que los resultados que han sido contratados han sido producidos. Este casillero indica donde un evaluador puede obtener información para verificar si el pptto. Los supuestos son los acontecimientos. y oportunidad de las obras. Cada indicador especifica cantidad.. Se gastó como estaba planeado. que deberán entregarse. servicios. inspección visual. pero claras de cada uno de los componentes que tiene que terminarse durante la ejecución. inspección visual. servicios. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora Los supuestos son los acontecimientos. Deben incluir metas que reflejen la situación al finalizar el Py.) ACTIVIDADES: Son las acciones que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los componentes del proyecto y que implican costos. las condiciones o las decisiones mportantes necesarias para la “sustentabilidad” (continuidad en el tiempo) de los beneficios generados por el proyecto. Los supuestos indican los acontecimientos. etc. (grupo social y lugar. Pueden incluir material publicado. calidad y tiempo de los resultados por alcanzar. encuestas por muestreo. Pueden incluir material publicado.FIN: Es una definición de cómo el proyecto o programa contribuirá a la solución del problema(s) del sector PROPÓSITO: Es el impacto directo a ser logrado como resultado de la utilización de los componentes producidos por el proyecto. etc. informes del auditor. Los indicadores a nivel de PROPÓSITO describen el impacto logrado al final del Py. etc. Este casillero contiene el presupuesto para cada componente a ser producido por el proyecto Los MV son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se lograron. Los MV son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se están logrando. LA ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DEL MARCO LÓGICO ES UNA HERRAMIENTA PRÁCTICA QUE SIRVE MEJOR COMO ORIENTACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS . etc. Cada uno debe especificar cantidad. SI EL MARCO LÓGICO ES UN MÉTODO Y TÉCNICA A SU VEZ. Los indicadores a nivel de FIN miden el IMPACTO general que tendrá el proyecto. COMPONENTES: Son las obras. Es una hipótesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr. Son específicas en términos de cantidad. las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del FIN. encuestas por muestreo. Estos deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados. las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el propósito para el cual se llevaron a cabo. si es relevante. Los indicadores de los componentes son descripciones breves. Se hace una lista de actividades en orden cronológico para cada componente. etc. calidad y tiempo. Los supuestos indican los acontecimientos. condiciones o decisiones (fuera del control del gerente del proyecto) que tienen que suceder para completar los componentes del Py. gente capacitada. Las fuentes pueden incluir inspección del sitio. calidad. y capacitación que se requiere que complete el ejecutor del proyecto de acuerdo con el contrato.

200 productores están capacitados en actividades complementarias a la actividad agropecuaria. Ladrilleras en producción. Informes de capacitación Constitución de empresas individuales Informes de capacitación. los ingresos de la familias han aumentado en un 50% Al 2to. . Que exista una política agraria del Gobierno central que asegure el financiamiento del proyecto Informe final de liquidación de Obra Que existe disponibilidad presupuestal para la ejecución de la obras Empleo de técnicas adecuadas de capacitación y asistencia técnica Que exista entidades financieras con líneas de crédito agropecuario Informe final liquidación actividades de de Registros de Créditos financieros obtenidos por los productores Informes de Pasantías y Memorias anuales Capacitación en Gestión y Liderazgo Organizacional Organización y Capacitación en Gestión Empresarial Organización y Capacitación en Actividades Complementarias a la Actividad Agropecuaria Informes de eventos capacitación memorias anuales los de y Que los productores de la Irrigación Majes Siguas brinden las facilidades para el desarrollo de las pasantías. MEDIOS DE VERIFICACION Aplicación encuestas de SUPUESTOS Informes de Evaluación Ex Post – del Sector Agricultura y el PELT. año de operación del proyecto se cuenta con organizaciones sólidamente fortalecidas y con nuevos lideres Al 2do. año de operación de proyecto se logrará el 60% de los rendimientos agropecuarios propuestos. de operación del proyecto se desarrollará 4 eventos de capacitación en gestión empresarial Al 2do. Voluntad de los productores para organizarse y contar con nuevos lideres Predisposición de los productores para la constitución de formas empresariales agropecuarias Se cuente con personal profesional y Técnicos con destreza para transferir conocimientos. de operación del proyecto. año de operación del proyecto. año se alcanzará el 100% de los rendimientos del proyecto Al primer año de ejecución del proyecto se ha rehabilitado el 100% de la Infraestructura de riego Al 2do año de operación del proyecto se logrará el 100% de las metas previstas Al 2do año de operación del proyecto se logrará el 100% de las metas previstas Al segundo año de operación del proyecto 200 productores han implementado 40 planes de negocios para la obtención de créditos financieros agropecuarios En el 1er. 50 productores han visitado la Irrigación Majes Siguas.Al 3vo. formulado por el Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca RESUMEN DE OBJETIVOS FIN FINES/ ACTIVIDADES Desarrollo Socioeconómico en la Comunidad de Isla Cantería Incremento del Rendimiento de la Producción Agropecuaria en la Comunidad de Cantería PROPOSIT O Infraestructura de Riego Rehabilitado COMPONE NTES Mayor Innovación Tecnológica Agropecuaria Grupos Dirigenciales Concertadores y Democráticos Implementación de Planes de Negocios Organización Pasantías ACTIVIDAD ES de INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE Al octavo años de operación del PIP. para rescatar nuevas experiencias Al 3er. Talleres artesanales constituidos. .Ejemplo de: MATRIZ DEL MARCO LÓGICO DEL PROYECTO: REHABILITACIÓN DE LA IRRIGACIÓN CANTERIA.

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