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Trminos de Referencia de la Consultora ASISTENCIA TECNICA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN PARTICIPATIVA EN LAS REAS PROTEGIDAS NACIONALES Y LOS SISTEMAS

REGIONALES DE CONSERVACIN 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) conjuntamente con el Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado (PROFONANPE) y el apoyo financiero del GEF (Banco Mundial) y el KfW de Alemania, han iniciado la implementacin del Proyecto Fortalecimiento de la Conservacin de la Biodiversidad a travs del Programa Nacional de reas Protegidas PRONANP, el mismo que brindar apoyo tcnico y financiero para el establecimiento y gestin de reas protegidas y de otros mecanismos de conservacin de carcter regional, local y privado, cercanas o adyacentes a reas protegidas de administracin nacional, permitiendo con ello la configuracin de una visin de gestin territorial ms amplia, a manera de mosaicos y/o corredores de conservacin. Con el surgimiento de una nueva institucionalidad ambiental, que se configura con la creacin del Ministerio del Ambiente y el SERNANP, se han establecido nuevos arreglos institucionales y sociales que presentan un escenario distinto que se expresa en ajustes normativos, transferencia de funciones y la implementacin de polticas sectoriales en las diferentes instancias del Estado, en un marco general de regionalizacin del pas. El tema de la biodiversidad y el desarrollo sostenible, para el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANPE) y su referente institucional (SERNANP), tiene una relevancia central en el tratamiento del ordenamiento territorial como mecanismo y herramienta sobre el cual se planifica el desarrollo sostenible del pas y las regiones. Hoy, existe consenso alrededor de la idea de articular la gestin del SINANPE a la dinmica de gestin institucional de los gobiernos regionales, orientando este accionar en convertir las ANP en verdaderos activos que sustenten estrategias tanto de desarrollo local como regional. El objetivo del proyecto PRONANP es contribuir a mejorar la conservacin de la biodiversidad del Per, mediante el aumento de la superficie de los principales ecosistemas, con un diseo eficaz, sostenible y descentralizado de proteccin de la biodiversidad. Esto se lograr mediante el apoyo al establecimiento y gestin de diferentes categoras de reas protegidas y otras modalidades de conservacin cerca o adyacentes a reas crticas del SINANPE, que permita la creacin de mosaicos de conservacin y/o corredores. Para lograr su objetivo, el proyecto busca: (i) apoyar el fortalecimiento institucional a nivel central y subnacional (regional y local) para coordinar y gestionar eficazmente el sistema de reas protegidas dentro del marco descentralizado, (ii) establecer alianzas, sistemas de incentivos, mecanismos de coordinacin y una estrategia que permita la gestin participativa e integrada de reas protegidas nacionales, subnacionales y locales con el apoyo y la participacin activa del sector privado, la sociedad civil y las comunidades locales, (iii) promover y establecer relaciones mutuamente beneficiosas entre las autoridades nacionales y las comunidades locales en la gestin de las reas Protegidas, y (iv) promover la sostenibilidad financiera del sistema de reas protegidas del pas. Uno de los cuatro componentes del PRONANP es el Programa de Corredores Ecolgicos, el cual se implementar en 5 corredores priorizados, agrupados en 3 mbitos territoriales, de la siguiente manera:

mbito Territorial Sur: Corredor Sur, que abarca los departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna. mbito Territorial Norte: Corredor Amotape, que abarca el departamento de Tumbes y norte de Piura. Corredor Bosque Seco, que abarca el sur del departamento de Piura y el departamento de Lambayeque. mbito Territorial Nororiental: Corredor Amazonas, que abarca la parte sur del departamento de Amazonas. Corredor San Martn, que abarca el norte del departamento de San Martn. El PRONANP actualmente viene apoyando tcnica y financieramente el fortalecimiento de las Gerencias de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente y/o sus Autoridades Ambientales, a travs de la contratacin de los responsables de los Sistemas Regionales de Conservacin (SRC) y de Especialistas en Comunicacin, dotndolos de recursos necesarios para acompaar los diferentes procesos promovidos a travs de los Convenios Interinstitucionales Tripartitos suscritos entre SERNANP, PROFONANPE y los ocho (8) Gobiernos Regionales del mbito del proyecto. La primera etapa de este apoyo ha culminado con la identificacin de los Sitios Prioritarios para la Conservacin a nivel regional, habindose iniciado con ello, el proceso tcnico orientado al establecimiento de alguna modalidad de conservacin en los sitios priorizados. El proceso de establecer nuevas modalidades de conservacin ser un proceso de amplia participacin social y de movilizacin de los actores locales, el mismo que demandar asistencia tcnica especializada no slo para atender las demandas e intereses identificados, sino tambin para posicionar una visin estratgica de gestin participativa de la biodiversidad en los espacios locales y regionales, como atributo principal de la gestin integrada de la conservacin en un corredor. La necesidad de contar con una estrategia de fortalecimiento de la gestin participativa es producto de las lecciones aprendidas en el marco del Proyecto Gestin Participativa de reas Naturales Protegidas (GPAN), implementado a travs de un Convenio Interinstitucional SERNANP PROFONANPE. La implementacin del proyecto GPAN ha permitido identificar un conjunto de lecciones aprendidas as como diferentes instrumentos y mecanismos de gestin participativa, con resultados innovadores dentro de la gestin de las ANP del sistema. Algunas de las principales lecciones del balance de seis aos de gestin participativa de ANP, se pueden resumir en lo siguiente: Las tareas de conservacin y gestin de las ANP crecen en viabilidad en la medida que se involucre en la gestin de las mismas a los actores locales organizados con las instancias de gestin relacionadas y con los mecanismos e instrumentos de gestin que faciliten este proceso. Los costos de la conservacin se reducen drsticamente en la medida que se involucra a la poblacin en las tareas de conservacin. La sostenibilidad de las tareas de conservacin estn en directa relacin con la equitativa distribucin de los costos y beneficios que de ella se derivan. Es factible apalancar importantes recursos econmicos y financieros (pblicos y privados) articulando el accionar del proyecto a las dinmicas econmicas de las poblaciones locales y los planes de desarrollo de los gobiernos locales.

Complementariamente a ello, el proceso de gestin participativa de ANP fue viable y se dinamiz en la medida que un conjunto de mecanismos e instrumentos de gestin participativa fueron establecidos e implementados como herramientas de gestin tanto para las Jefaturas de las ANP, Comits de Gestin, Organizaciones de la Sociedad Civil, entre otros. Los principales instrumentos y mecanismos de gestin participativa desarrollados, validados y evaluados con resultados positivos en la gestin participativa de las ANP, incluyen: Mapas de actores o stakeholders; Radares de la Gestin Participativa; Planes de fortalecimiento de la gestin participativa para las Jefaturas de las ANP y los Comits de Gestin; Planes Maestros y/o su actualizacin; Implementacin del Programa de Actividades Econmicas Sostenibles (PAES); Implementacin de Contratos de Administracin para las ANP; Implementacin de Acuerdos de Gestin para la Conservacin con las comunidades; Implementacin de mecanismos piloto de sostenibilidad financiera; Implementacin de una Estrategia y Plan de Comunicacin.

Atendiendo los requerimientos del PRONANP, en base a las lecciones aprendidas y el desarrollo de instrumentos y/o mecanismos sobre gestin participativa, el objeto de atencin es un territorio amplio, en el que estn presentes reas protegidas, entre otras modalidades de uso del suelo, por lo que la propuesta de trabajo deber priorizar las siguientes acciones: Involucrar a la poblacin en las tareas de conservacin identificando con claridad el incentivo que las moviliza en su relacin con el rea protegida o la modalidad de conservacin que se requiera implementar en los corredores identificados. Reforzar el liderazgo de las organizaciones locales en las tareas de conservacin, acercndolos a los beneficios que de sta se derivan. Institucionalizar en los Sistemas Regionales de Conservacin, herramientas tangibles de participacin en los beneficios de la conservacin para los actores locales (ms all de los talleres y capacitaciones que aparecen hoy como los mecanismos ms utilizados). Articular las propuestas e incentivos a las poblaciones y organizaciones locales, con proyectos y programas financiados y enmarcados en los Planes de Desarrollo Concertado, tanto regional como local.

Para atender esta demanda de asistencia tcnica en el marco de implementacin del proyecto PRONANP, se propone el fortalecimiento de la gestin participativa en los Corredores de Conservacin, a partir del desarrollo de capacidades en las Jefaturas de las ANP y los actores de las diversas modalidades de conservacin involucradas, alrededor de los siguientes aspectos: 1. Fortalecimiento de los mecanismos de planificacin participativa en los mbitos de las ANP y otras modalidades de conservacin en el Corredor de Conservacin intervenido. 2. Empoderamiento de las Jefaturas de las ANP para liderar los procesos de construccin de los SRC. 3. Diseo e implementacin de mecanismos e instrumentos de gestin innovadores bajo el concepto general de cogestin de la biodiversidad. 4. Fortalecimiento de los Comits de Gestin y las organizaciones locales para la gestin concertada en las ANP y los Corredores identificados 5. Implementacin del PAES y otros mecanismos como incentivos para involucrar a las poblaciones y empresas privadas en las tareas de conservacin.

6. Implementacin de la Estrategia de Comunicacin, sobre todo a nivel local para posicionar los temas de agenda concertada entre el SERNANP y los Gobiernos Regionales en torno al manejo sostenible de la biodiversidad. 7. Articulacin de las iniciativas de conservacin a mecanismos de sostenibilidad financiera, de preferencia mecanismos que involucren al sector privado. Se propone que el consultor seleccionado trabaje bajo la conduccin de los responsables de los Sistemas de Conservacin Regionales e integre su accionar en forma conjunta al desarrollo de la estrategia de comunicacin regional, en relacin a los temas de la operatividad de los lineamientos y polticas de la gestin participativa, en los mbitos regionales de los corredores seleccionados para la intervencin de PRONANP. A nivel de los mbitos territoriales sealados para la intervencin del PRONANP, los Coordinadores Territoriales de SERNANP sern los encargados de realizar el seguimiento a las actividades programadas y dar opinin sobre los productos alcanzados referidos a su mbito territorial de accin. El fortalecimiento de la gestin participativa en el marco de la intervencin del PRONANP se orienta, entonces, a promover la gestin integrada de la conservacin en un territorio (corredor de conservacin) determinado, visualizando este encargo en el esquema que se presenta a continuacin:

GESTION INTEGRADA DE LA CONSERVACIN


Manejo Sostenible del Territorio integrando diversas Modalidades de Conservacin

Fortalecer mecanismos de planificacin participativa en el Corredor intervenido

Empoderar a Jefaturas de las ANP para liderar construccin del SRC

Diseo e implementacin de mecanismos de cogestin de la biodiversidad ad hoc a la modalidad de conservacin

Comit de gestin redefinido como espacio de concertacin de los intereses en torno al territorio

Implementacin del PAES y otros mecanismos de incentivos para la conservacin

Fortalecimiento de la estrategia comunicacional para posicionar la agenda compartida entre SERNANP y los GORE

Aporte pblico y privado para financiar de manera sostenible el SRC y las modalidades de conservacin

Modelo de Gestin Participativa articulado al desarrollo local


8 SRC
Involucrar a los gobiernos locales, sociedad civil y sector privado en el proceso de toma de decisiones y gestin sostenible del territorio y compartir los beneficios derivados de su uso sostenido

2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA Objetivo General: Fortalecer las capacidades tcnicas y operativas de la Gerencia de Recursos Naturales de los Gobiernos Regionales involucrados en el mbito de intervencin del PRONANP para la implementacin operativa e instrumental de los mecanismos que fortalecen la gestin participativa para la conservacin de la biodiversidad en los Corredores de Conservacin priorizados. Objetivos Especficos: 1. Fortalecimiento de la institucionalidad local para la gestin ambiental y del desarrollo econmico, generando una base social que promueva y sostengan las tareas relacionadas a la gestin del Corredor de Conservacin intervenido: plataformas interinstitucionales, comits de coordinacin de los sistemas de conservacin regional, Comits de Gestin, Grupos Tcnicos de Biodiversidad, Grupos de Inters y Accin Ambiental, entre otros. 2. Fortalecimiento del Gobierno Local y sus instancias como espacios de concertacin para la gestin y desarrollo de la Biodiversidad en el marco del Sistema Local de Gestin Ambiental y los comits de coordinacin de los sistemas de conservacin regional. 3. Acompaamiento y asesora al desarrollo y/o actualizacin de los instrumentos de gestin (planes maestros, planes de manejo) de las ANP, ACR, ACP y otras modalidades de conservacin 4. Desarrollo y aplicacin de mecanismos que articulen el accionar de los actores privados a las tareas de conservacin, identificando los incentivos adecuados para ello. 5. Identificacin de las lneas maestras de un Programa de Actividades Econmicas Sostenibles, para abordar el tema de la pobreza rural, incorporando las propuestas de los actores locales en el nivel municipal, pero articulados a instrumentos econmicos de intervencin en manejo de bosques, agua, aire, cambio climtico, otros temas de la agenda ambiental local y los objetos focales de conservacin en las distintas modalidades de conservacin. 3. CONSIDERACIONES METODOLOGOGICAS DE LA INTERVENCIN EN EL MARCO DEL PRONANP El fortalecimiento de la gestin participativa, al igual que las tareas de conservacin de la biodiversidad, slo son factibles de entender y abordar en un horizonte de mediano y largo plazo, es decir son tareas que se extendern ms all de la intervencin del PRONANP. En ese sentido, nuestra intervencin, como proyecto, se propone generar la base social, fortalecer la institucionalidad necesaria y los mecanismos operativos ms eficientes para la gestin participativa en los corredores priorizados, dinamizando con ello los elementos que transforman en sostenible la propia intervencin pues moviliza los factores endgenos del territorio para apropiarse de las acciones realizadas y programadas. La intervencin del proyecto se da en territorios regionales plenamente identificados como importantes para la conservacin, en un contexto de avances en el proceso de descentralizacin y regionalizacin del pas, convirtindose ello en un referente importante para el diseo de la metodologa de intervencin.

Para abordar esta tarea, es necesario definir un enfoque de intervencin y en ese sentido ste parte de una visin conceptual y programtica que considera la necesidad de producir cambios simultneos a nivel institucional y econmico en un determinado territorio con la finalidad de abordar las tareas del desarrollo sostenible y dentro de ello la conservacin y la gestin ambiental. Los elementos principales de este enfoque se describen en el Anexo A. Con este enfoque y las consideraciones previas, para el fortalecimiento de la gestin participativa en los corredores de conservacin, se propone una metodologa programada en cuatro (4) fases con un carcter secuencial y acumulativo. La presente consultora se orienta a cumplir las tres (3) primeras fases (estimada en 6 meses), luego de lo cual se programar la ltima fase (estimada tambin en 6 meses), de acuerdo a los avances y resultados alcanzados durante las primeras tres fases. El liderazgo de esta ltima fase, corresponder a la instancia institucional local con mayor potencial y desarrollo que se identifique en el desarrollo del proceso. El siguiente diagrama da cuenta de la metodologa por fases prevista para el fortalecimiento de la gestin participativa de los corredores de conservacin:
Diagrama. Fortalecimiento de la Gestin Participativa de Corredores de Conservacin - PRONANP FASES 0. Organizacin Territorial 30-45 dias RESULTADOS Plataforma Institucional SRC Equipo Tcnico Regional articulado Plan de Fortalecimiento de la Gestin Participativa en el Corredor

1. Movilizacin y articulacin de actores 46-120 dias

Lderes identificados y capacitados Organizaciones locales alineadas en estrategia comn de intervencin Comits de Gestin articulados a Corredor

2. Diagnstico y Planificacin Estratgica Participativa del Corredor y Unidades de Gestin 121-180 dias 3. Gestin de iniciativas locales 181-365 dias

Diagnstico analizado en forma participativa del Corredor y Unidades de Gestin (ANP/ACR/ACP/OMC) Planes y Agendas de Unidades elaborados

Proyectos de intervencin formulados Alianzas pblico/privadas establecidas para implementar proyectos en el Corredor y las Unidades de Gestin

Fase O. Organizacin Territorial Consiste en el diseo y validacin de la arquitectura institucional y tcnica que permita la participacin y compromiso de los actores del corredor identificado para que se comprometan con la implementacin de un proyecto de gestin unitaria del Corredor de Conservacin. Los resultados de esta fase son las alianzas institucionales establecidas y

que conforman la Plataforma Institucional del SRC, un equipo tcnico conformado (con participacin del Gobierno Regional/SERNANP y Privados) y la propuesta de un Plan de Fortalecimiento de la Gestin Participativa en el Corredor de Conservacin concertado con distintas fuentes de financiamiento. Fase 1. Movilizacin y Articulacin de Actores Esta fase tiene como objetivo movilizar (convocar y sensibilizar) a los actores locales del corredor intervenido y a la comunidad en general para que participen activamente del proceso. Los resultados de esta fase son el corredor definido en sus lmites fsicos, los lderes de la comunidad capacitados, las organizaciones locales alineadas y representadas en los comits de gestin o ncleos de inters y de representatividad social, establecidas y funcionando. Fase 2. Diagnstico y Planificacin Estratgica Participativa del Corredor y Unidades de Gestin Consiste en el anlisis alrededor del desarrollo sostenible en el mbito del Corredor de Conservacin intervenido. El objetivo es promover una visin estratgica entre el conjunto de actores para potenciar los recursos fsicos, econmicos, polticos y sociales locales dirigidos al desarrollo. En esta fase se aplican las herramientas de gestin como: mapa de actores, radar de la gestin participativa, planes maestros, planes de manejo de recursos y otros instrumentos que permitan dinamizar el anlisis de manera participativa, se extraen los resultados y se comparten en los diferentes espacios de intervencin. Los resultados de esta fase son el diagnstico realizado y analizado participativamente y los planes y/o agendas locales concertados, para la gestin unitaria del Corredor de Conservacin intervenido. Fase 3. Gestin de Iniciativas Locales Consiste en llevar a cabo las acciones definidas en los planes y agendas de las distintas unidades de gestin. Busca la consolidacin del esfuerzo hecho en el Corredor de Conservacin a travs de la articulacin de los actores y de las instituciones locales, as como la generacin de la capacidad para elaborar, ejecutar y gestionar los proyectos propuestos en los planes. Los resultados de esta fase son los proyectos formulados y las alianzas establecidas con actores locales y externos, para la ejecucin de dichos proyectos. En esta fase se implementarn los diversos mecanismos de gestin participativa como el Programa de Actividades Econmicas Sostenibles (PAES), contratos de administracin, acuerdos de gestin, pilotos de sostenibilidad financiera con privados, incentivos para la conservacin, entre otros. Las 4 fases de la intervencin estarn apoyadas fuertemente por una suma de capacidades que agrupan en cada mbito de intervencin del proyecto a: gerencias de recursos naturales y gestin del medio ambiente y/o autoridades ambientales de los gobiernos regionales, responsables de los SCR, responsables de comunicacin de los SCR, jefaturas de reas protegidas, comits de gestin, coordinadores territoriales, profesionales de la Direccin de Desarrollo Estratgico y Gestin de ANP del SERNANP y el equipo tcnico del proyecto. Los/as consultores/as seleccionados/as recibirn una induccin previa al comienzo de la presente consultora, acerca del balance de la gestin participativa de ANP con la precisin de las lecciones

aprendidas y los resultados logrados acerca del modelamiento e implementacin de los diferentes mecanismos e instrumentos de gestin participativa en las ANP del sistema.

4. RESPONSABILIDADES DEL/A CONSULTOR/A Conducir la implementacin operativa y la aplicacin de los distintos instrumentos generados para promover la gestin participativa en los mbitos seleccionados. Consolidar y sistematizar los productos requeridos en la aplicacin de la metodologa del Fortalecimiento de la Gestin Participativa en Corredores de Conservacin PRONANP. Elaborar e implementar en coordinacin con el Coordinador Territorial del SERNANP y la instancia regional encargada del Sistema de Conservacin Regional, la estrategia para fortalecer la gestin participativa en las distintas modalidades de conservacin a ser impulsadas por el PRONANP en la regin. Acompaar los procesos de elaboracin y/o actualizacin de Planes Maestros de las ANP, ACR desarrollando para ello los mecanismos ms adecuados para garantizar la participacin de los actores locales en este proceso. Coordinar con el equipo de Equipo Tcnico del Proyecto, el Coordinador Territorial del SERNANP y el Responsable del SRC, la implementacin de las actividades del proyecto programadas en el marco de la metodologa propuesta.

5. COMPETENCIAS NECESARIAS Estudios y experiencia en ciencias sociales y/o educacin, incluyendo experiencia en investigacin social (cualitativa y cuantitativa) y mtodos participativos; Mnimo de tres aos de experiencia previa en la promocin del desarrollo local sostenible, de preferencia en el mbito de intervencin; Mnimo de tres aos de experiencia previa en diseo e implementacin de proyectos de desarrollo local, de preferencia en el mbito de intervencin; Sensibilidad y conviccin con los principios de la gestin participativa; Habilidad para comunicarse en forma asertiva con actores locales involucrados; Buen nivel de anlisis y sntesis; Habilidad para escribir y comunicar en espaol (eventualmente en lenguas locales). 6. PRODUCTOS ESPERADOS El consultor deber presentar los siguientes reportes del avance de las acciones desarrolladas en coordinacin con el Responsable del SRC y el Coordinador Territorial de SERNANP, de acuerdo al siguiente cronograma:

Cronograma de presentacin de productos

Ago Primer Producto:


Plataforma Institucional SRC Equipo Tcnico Regional articulado Plan de Fortalecimiento de la Gestin Participativa en el Corredor

Sep X

Oct

Nov

Dic

Ene

Segundo Producto:
Lderes identificados y capacitados Organizaciones locales alineadas en estrategia comn de intervencin Comits de Gestin articulados a Corredor

Tercer Producto
Diagnstico analizado en forma participativa del Corredor y Unidades de Gestin (ANP/ACR/ACP/OMC) Planes y Agendas de Unidades elaborados

Cuarto Producto:
Proyectos de intervencin formulados Alianzas pblico/privadas establecidas para implementar proyectos en el Corredor y las Unidades de Gestin

7. PLAZO, HONORARIOS Y PAGOS El plazo para la presente consultora es de seis meses a partir de la fecha de suscrito el contrato. El monto a cubrir por honorarios profesionales para el presente contrato de consultora es de US $ 7,200 (Siete mil doscientos dlares americanos). Los pagos respectivos por concepto de los servicios de la presente consultora se efectuarn contra presentacin y aprobacin de los respectivos productos y contra la presentacin del recibo de honorarios correspondiente, de acuerdo al siguiente calendario de pagos: 20% 30% 30% 20% A la presentacin del Primer Producto. A la presentacin del Segundo Producto: A la presentacin del Tercer Producto: A la presentacin del Cuarto Producto:

Los costos operativos que se generen del desarrollo de la presente consultora (ej. traslados, estadas, reuniones o talleres) sern cubiertos por el proyecto directamente.

8. PROCESO Convocatoria: del mircoles 13 hasta el mircoles 19 de setiembre, envo de CV no documentado en formato digital al correo electrnico siranpaqp@gmail.com con copia al correo acornejo@sernanp.gob.pe Colocar en el asunto: GPP-SIRANP- (las iniciales del postulante) Evaluacin: 20 de setiembre Publicacin de resultados: 21 de setiembre

Anexo A Elementos principales del enfoque territorial1

a) El enfoque territorial es multisectorial. Busca promover el desarrollo a partir de actividades econmicas diversas y propone una visin de ruralidad que incluye, junto a las reas de poblacin dispersa, a los pueblos y ciudades pequeas rurales y toma en cuenta sus nexos con ciudades intermedias. Busca asimismo aprovechar las sinergias entre distintas actividades y actores para maximizar el potencial econmico de los territorios. b) La construccin de alianzas pblico-privadas es fundamental. Se trata de que los actores econmicos del territorio, tanto pblicos como privados y del sector social, se organicen en algn tipo de institucin que les permita construir en conjunto una propuesta para el desarrollo del territorio y llevar a cabo acciones de coordinacin econmica territorial y de movilizacin de recursos locales y extra-regionales. Estos organismos cumplen as ciertas funciones de gobierno econmico de sus territorios. c) La nocin de competitividad territorial es un pilar del enfoque territorial. En la visin sectorial el centro de atencin son los mercados de productos segmentados o cadenas productivas. La competitividad territorial se refiere en cambio a la operacin transversal de los mercados de factores en el territorio, la existencia de activos especficos territoriales que pueden ser explotados, las posibles sinergias entre las diversas actividades econmicas presentes en el territorio, y la capacidad de este para atraer inversiones y generar valor agregado.

d) La planificacin estratgica es el instrumento para movilizar recursos de inversin y promover conglomerados de actividad productiva. Con la planificacin estratgica se puede construir una propuesta consensuada, de largo plazo, sobre los ejes estratgicos de desarrollo del territorio. Esta propuesta permite a su vez construir un programa de inversiones para el territorio que evite la pulverizacin, dispersin de estas, organizndolas alrededor de los ejes de desarrollo territoriales identificados como prioritarios. El propsito es alcanzar cierta estandarizacin de procesos, calidades, normas sanitarias, etctera, as como masas crticas de produccin, que permitan atraer financiacin, asistencia tcnica e inversiones en transformacin, y participar ventajosamente en los mercados.

CABALLERO, Jos Mara; TRIVELLI, Carolina y DONOSO Clark, Mara. Desarrollo Territorial. En: Per la Oportunidad de un pas diferente. Banco Mundial, Lima, 2006, pp.255-261