BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1.

Pengertian Desa Suatu hal yang cukup penting dan sering menimbulkan masalah di dalam

penanganan desa adalah adanya keragaman pengertian tentang desa. Menurut Ma’rif (Suprapta, 2006), secara morfologis desa merupakan wilayah yang diperuntukkan bagi kegiatan agraris dan sisanya untuk bangunan-bangunan yang terpencar dalam jumlah penduduk kecil dan kepadatan rendah. Secara ekonomi merupakan wilayah dengan ciri kegiatan agraris yang mendominasi kehidupan masyarakatnya, secara sosial desa merupakan wilayah dengan ciri kehidupan sosial dan hubungan kekeluargaann yang erat dan masih terpaku pada adat istiadat dan secara demografis desa adalah wilayah dengan penduduk sekitar 2.500 jiwa (Ma‘rif dalam Suprapta, 2006). Menurut Bintarto (Koestoer, 1997) desa merupakan hasil perpaduan antara kegiatan sekelompok manusia dengan lingkungannya, yang ditandai oleh permukiman yang tidak padat, sarana transportasi yang langka serta penggunaan tanah persawahan. Ciri-ciri lainnya yaitu berupa unsur-unsur sosial pembentuk desa yaitu penduduk dan tata kehidupan dimana ikatan tali kekeluargaan di desa sangat erat yang ditandai dengan dominannya perilaku gotong royong masyarakat. Sedangkan menurut Dirjen Bangdes (Daljoeni, 1994) ciri-ciri wilayah desa antara lain: (1) perbandingan lahan dengan manusia (man-land ratio) cukup besar lahan di pedesaan relatif lebih luas

Universitas Sumatera Utara

daripada jumlah penduduk sehingga kepadatan penduduk masih rendah (2) lapangan kerja yang dominan agraris (3) hubungan antar warga desa sangat akrab (4) tradisi lama masih berlaku. Menurut Landis dalam Rahardjo (1999), definisi desa dipilah menjadi 3 (tiga) yakni: (1) Desa merupakan suatu lingkungan yang penduduknya < 2.500 orang. (2) Desa merupakan suatu lingkungan yang penduduknya mempunyai hubungan yang akrab dan serba informal diantara sesama warganya. (3) Desa merupakan lingkungan yang penduduknya tergantung pada sektor pertanian. Kawasan pedesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam, dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi. Pusat pedesaan merupakan pusat pelayanan yang secara langsung dapat meningkatkan produksi pertanian, pelayanan sosial maupun ekonomi desa. Pelayanan dan penyediaan dapat berupa: a. Tempat pelayanan dan pengumpulan serta pemasaran hasil-hasil pertanian b. Distribusi input pertanian berupa: pupuk, peralatan, kredit dan perbaikan fasilitas c. Tempat fasilitas pengelolaan hasil untuk komsumsi maupun untuk dipasarkan. Dari segi fungsinya desa merupakan ”hinterland” atau daerah belakang yang berperan dalam produksi pertanian (tanaman pangan, peternakan, perikanan dan perkebunan) untuk memenuhi kebutuhan warga desa dan kota. Desa berfungsi sebagai penyedia bahan mentah (raw material) dan tenaga kerja.

Universitas Sumatera Utara

Pembangunan desa sebagai bagian integral dari pembangunan nasional memiliki tujuan untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang maju. 1999. pembangunan desa akan difokuskan pada penanggulangan kemiskinan. 2. mandiri.2. khususnya kemiskinan pedesaan (Sumodiningrat. Chambers dalam Sitanggang (2007) pembangunan perdesaan adalah suatu strategi yang memungkinkan kelompok masyarakat tertentu. prasarana sosial dan b) Pemerintah berhasil menggerakkan masyarakat dengan berbagai cara dan sarana sehingga mampu berswadaya dalam pembangunan desa. meliputi prasarana produksi. memperoleh yang mereka inginkan dan perlukan bagi dirinya maupun anak-anaknya Ndraha dalam Sinaga (2004) keberhasilan suatu desa dapat dilihat dari: a. sejahtera dan adil. Masyarakat telah mampu berkembang sendiri dan hidup dalam suasana sejahtera dengan lingkungannnya berkat pemanfaatan sumber daya secara lokal dan optimal. Kondisi kehidupan yang dapat diperbaiki dan ditingkatkan yang berarti: a) Pemerintah berhasil membangun berbagai fasilitas kehidupan masyarakat di pedesaan sebagai modal dan sarana penggerak desa.Dalam pembangunan desa diharapkan pembangunan dari masyarakat pada unit pemerintah yang terendah yang harus dilaksanakan dan harus dibina terus-menerus secara sistematik dan terarah sebagai bagian penting dalam usaha pembangunan negara sebagai usaha yang menyeluruh (Beratha dalam Sinaga. 2004). Untuk mewujudkan kondisi masyarakat yang dicita-citakan itu. Wujud dari pembangunan desa adalah mengadakan berbagai program dan proyek pembangunan yang bertujuan menciptakan kemajuan desa (Purba. 2006). Pengertian Kota Universitas Sumatera Utara . 2006). Adisasmita. laki-laki dan wanita miskin di desa. b.

distribusi dan konsumsi) baik untuk daerah itu sendiri maupun untuk daerah sekitarnya (hinterland). Kepadatan penduduk merupakan ciri yang lain dari kota. sedangkan pedesaan di luar kota penduduknya adalah petani disebut “Ru” dan dari sinilah timbul istilah “rural”. 1999). 2003). Pada zaman Yunani Kuno kota-kota yang pada saat itu dianggap sebagai republik kecil.Istilah kota berasal dari sejarah perkotaan di Eropa kuno. Daerah urban (urban area) adalah suatu daerah dengan tingkat kepadatan penduduk yang relatif tinggi daripada daerah lain . letaknya terpencarpencar di wilayah pegunungan yang dinamakan “polis”. Daerah urban dicirikan dengan kegiatan permukiman yang dominan di sektor non-agraris dan menjadi pusat kegiatan perekonomian (yaitu produksi. Dari istilah-istilah ini kemudian muncul istilah “urban” dan “sub urban”. Di Universitas Sumatera Utara . kota adalah suatu permukiman yang bangunan rumahnya rapat. dan penduduknya bernafkah bukan pertanian dan kota dapat dikenali dari jumlah penduduknya. Kota-kota pada waktu itu berupa benteng pasukan pendudukan Romawi di negeri-negeri Eropa yang disebut “urbis” dan lahan di luar kota di atas parit-parit yang mengelilingi benteng disebut “sub urbis”. Menurut Adisasmita (2010) kota diartikan sebagai suatu permukaan wilayah di mana terdapat pemusatan (konsentrasi) penduduk dan berbagai jenis kegiatan ekonomi. Sementara itu suatu benteng dinamakan kota apabila menjadi pusat perdagangan dan pertukangan yang memungkin berfungsinya pasar dalam kota (Daldjoeni. sosial budaya dan administrasi pemerintah. Dickinson (Jayadinata.

Indonesia menurut data statistik suatu daerah dapat disebut kota apabila jumlah penduduknya minimal 20. ruang terbuka yang teratur (open space). sekolah. rumah sakit. secara fisik suatu kota dicirikan dengan adanya dominasi wilayah terbangun (built up area) dan struktur binaan. Sejalan dengan pendapat diatas. jaringan. listrik dan tempat hiburan. taman. secara administrasi pemerintahan suatu kota dapat diartikan sebagai wilayah wewenang yang dibatasi oleh Universitas Sumatera Utara . secara geografis kota diartikan dengan suatu pusat kegiatan yang dikaitkan dengan suatu lokasi strategis. pasar. jalan beraspal. dari segi geografis kota dapat diartikan sebagai suatu sistem jaringan kehidupan manusia yang ditandai dengan kepadatan penduduk yang tinggi dan diwarnai dengan strata sosial-ekonomi yang hetrogen dan coraknya yang materialistis atau dapat pula diartikan sebagai bentang budaya yang ditimbulkan oleh unsur-unsur alami dan non alami dengan gejala-gejala pemusatan penduduk yang cukup besar dengan corak kehidupan yang bersifat heterogen dan materialistis dibandingkan daerah belakang (hinterland). Bintarto (1989).000 jiwa serta kota dapat dicirikan adanya prasarana perkotaan seperti bangunan pemerintah. secara sosiologi selalu dikaitkan dengan batasan adanya sifat heterogen dari penduduknya serta budaya urban yang telah mengurangi budaya desa. transportasi dan perdagangan. Sujarto (1997) secara umum membatasi pengertian kota dilihat dari beberpa aspek yaitu: secara demografis merupakan pemusatan penduduk yang tinggi dengan tingkat kepadatan yang tinggi dibandingkan dengan wilayah sekitarnya. secara ekonomis suatu kota dicirikan dengan proporsi lapangan pekerjaan yang dominan di sektor non pertanian seperti industri. pelayanan dan jasa.

000 jiwa sering menggambarkan ciri kekotaan yang lebih dominan.000 jiwa. Menurut Nas (1990).000 sampai dengan 500. pada mulanya ia sebagai tempat orang pulang balik sebagai tempat berjumpa secara teratur. Proboatmodjo (1993) menjelaskan bahwa kota yang berpenduduk lebih dari 20.000 sampai dengan 50.000 ke atas. kota sedang yaitu kota yang berpenduduk antara 50. Sedangkan kota besar adalah kota yang berpenduduk 500. memberikan dorongan untuk kegiatan rohaniah dan perdagangan serta kegiatan yang lain.suatu wilayah hukum yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kota yang memliki penduduk 1ebih dari satu juta disebut kota Metropolitan. yang dapat dilihat dari struktur kehidupan penduduknya maupun perwujudan fisiknya (Sinulingga. Hal ini berarti bahwa tata kehidupan perkotaan belum sepenuhnya dianut. jumlah penduduk merupakan ukuran besar kecilnya kota yang termasuk kota kecil adalah kota yang berpenduduk antara 5. yaitu suatu Universitas Sumatera Utara . 2005). Sebelum kota menjadi tempat permukiman yang tetap. Di Indonesia.000 orang. kota diartikan sebagai suatu tempat pertemuan yang berorientasi keluar. dan mempunyai daya tarik (magnit) pada penghuni luar kota untuk mengadakan kontak. Berdasarkan pengertian kegiatan ekonomi bahwa kota adalah memiliki kegiatan industri dan jasa.000 orang. maka banyak kota sebenarnya masih dalam taraf perkembangan. fungsinya lebih luas dan menunjukkan interaksi lebih luas dibandingkan dengan kota yang berpenduduk kurang dari 20.

Universitas Sumatera Utara . sosial. hukum. Menurut Branch (1996) kota merupakan area terbangun dengan fasilitas infrastrukturnya seperti jalan. Dalam kenyataannya memang wilayah perkotaan seringkali melewati batasbatas administrasinya. tersedianya kebutuhan sarana dan pelayanan pendukung yang lebih lengkap dibandingkan yang dibutuhkan di daerah pedesaan. bersifat non-agraris. industri. Kesempatan memperoleh mata pencaharian tambahan di kota dimungkinkan dengan adanya letak yang berdekatan dengan kota. Pertumbuhan perumahan kearah luar kota/pinggiran tersebut memungkinkan terjadinya kegiatan-kegiatan dan keterhubungan sehingga terjadi adanya interaksi. sebab kota juga merupakan tempat terkonsentrasinya berbagai kegiatan yang tidak saja ekonomis melainkan politik. Dengan demikian untuk memahami pengertian yang lebih luas dengan pengertian sebagai suatu permukiman yang lebih besar dengan kriteria luas areal yang terbatas. budaya dan pemerintahan yang dikelilingi oleh daerah semi urban (sub urban). budaya dan lain-lain dalam satu tata ruang tertentu. kawasan perumahan atau kota-kota kecil yang digunakan sebagai tempat tinggal. keberadaan pusat kota telah mendorong terjadinya perubahan pada wilayah sekitarnya menjadi berbagai macam penggunaan lahan terutama untuk perumahan.wilayah yang memiliki ciri sebagai suatu pusat perdagangan. kepadatan penduduknya relatif tinggi. dan lain-lain tidak selamanya tepat untuk menggambarkan suatu ciri kota tertentu yang hanya diukur secara kuantitatif. lingkungan permukiman yang terpusat pada suatu area dengan kepadatan tertentu.

teknologi. Dengan demikian hukum ekonomi akan berlaku disini. Sedangkan lembaga pemerintah berorientasi pada optimalisasi pelayanan umum. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan meliputi kegiatan untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga. Orientasi kepentingan swasta memanfaatkan lahan terletak pada keuntungan yang diperoleh dari nilai ekonominya.pusat kegiatan. interaksi sosial dan rekreasi. dimana swasta akan mencari lokasi yang dirasa paling menguntungkan dan biasanya pada posisi di pusat. Dari semua aspek perkembangan tersebut akan terlihat langsung pada perkembangan fisik yang terkait dengan penggunaan lahan kekotaan. ekonomi. Kesemuanya berkaitan dengan hak pribadi dalam pemilikan lahan. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan meliputi kegiatan untuk kesejahteraan. Universitas Sumatera Utara .Sesuatu kota selalu mengalami perkembangan dari waktu ke waktu. Perkembangan dalam hal ini menyangkut aspek-aspek politik. budaya. swasta dan lembaga pemerintah yang masing-masing berbeda dalam kepentingannya. Orientasi kepentingan masyarakat memanfaatkan lahan terletak pada pemenuhan kebutuhan pribadi untuk kebutuhan sosial ekonominya. Tujuan yang diharapkan adalah terpenuhinya kebutuhan masyarakat dalam memanfaatkan pelayanan umum tersebut. dan fisik. Chapin dalam Condro (1996) perubahan penggunaan lahan kekotaan pada dasarnya berkaitan dengan sistem aktivitas antara manusia dengan institusi yaitu masyarakat (individu dan rumah tangga). khususnya perubahan arealnya. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan meliputi kegiatan produksi barang dan kegiatan jasa. sosial. sosial.

Semakin meluas dan membesarnya fungsi dan Universitas Sumatera Utara . Tuntutan kebutuhan ruang ini yang akan tercermin kepada perkembangan dan perubahan tata guna lahan kota yang mana kemudian faktor persyaratan fisik akan sangat menentukan perkembangan dan pertumbuhan kota itu selanjutnya. tetapi juga faktor eksternal sangat menentukan. segi-segi perkembangan tenaga kerja. kegiatan perekonomian kota dan kegiatan hubungan regional yang lebih luas sedangkan faktor pola pergerakan adalah sebagai akibat dari perkembangan yang disebabkan oleh kedua faktor perkembangan penduduk yang disertai dengan perkembangan fungsi kegiatannya akan menuntut pola perhubungan antara pusat-pusat kegiatan tersebut. perkembangan status sosial dan perkembangan kemampuan pengetahuan dan teknologi. faktor kegiatan manusia tersebut dan faktor pola pergerakan antara pusat kegiatan manusia yang satu dengan pusat kegiatan manusia yang lainnya.faktor perkembangan dan pertumbuhan yang bekerja pada suatu kota dapat mengembangkan dan menumbuhkan kota pada suatu arah tertentu. Kemudian ketiga faktor ini secara fisik akan termanifestasikan kepada perubahan akan tuntutan kebutuhan ruang. kegiatan fungsional.Sementara pendapat Sujarto (1997) yang lebih menonjolkan faktor manusia menyebutkan bahwa faktor. Secara terperinci dapat diterangkan bahwa faktor manusia akan menyangkut segi-segi perkembangan penduduk kota baik karena kelahiran maupun karena migrasi ke kota. Faktor kegiatan manusia menyangkut segi-segi kegiatan kerja. Perkembangan kota tidak hanya ditentukan oleh faktor internalnya. Sebenarnya hanya ada tiga faktor utama yang sangat menentukan pola perkembangan dan pertumbuhan kota yaitu faktor manusia.

Menurut Bintarto (1989).3. 2005). kemajuan teknologi pergerakan semakin meningkat. proses budaya Universitas Sumatera Utara . Kawasan perdesaan semakin diperhitungkan keberadaannya dalam konstelasi kota-kota. sosial. proses ekonomi. Sifat saling ketergantungannya antara kota yang satu dengan kota yang lainnya atau antara suatu kota dengan daerah sekitarnya semakin berkembang. namun lebih merupakan sistem keterkaitan desa-kota yang kompleks dan terdesentralisasi (Sugiana. Dengan demikian faktor-faktor yang berpengaruh terhadap perkembangan dan pertumbuhan kota tidak hanya terbatas kepada dinamika kota itu sendiri tetapi juga oleh perubahan serta dinamika dari jangkauan yang lebih luas. politik dan lingkungan yang sangat kompleks. Demikian pula. Perubahan morfologi yang terjadi tidak lagi diungkapkan dalam gambaran dari suatu metropolis dengan satu simpul urban yang dikelilingi oleh kawasan perdesaan. kota-kota melalui perkembangan transportasi dan perkembangan komunikasi yang cepat. Interaksi dapat dilihat sebagai suatu proses sosial.peranan kota menimbulkan perkembangan di dalam hubungan antara kota yang satu dengan kota lainnya serta hubungan antara suatu kota dengan daerah sekitarnya. maka apa yang sedang atau yang sudah terjadi. mengalami perubahan morfologi. Interaksi adalah terjadinya kontak atau hubungan antara dua wilayah atau lebih dan dari hasil kontak itu dapat timbul sesuatu kenyataan yang baru dalam wujud tertentu. Interaksi Desa Kota Kawasan perdesaan dan perkotaan pada dasarnya merupakan lanskap wilayah yang saling berhubungan melalui keterkaitan kekuatan ekonomi. 2.

mengatakan bahwa interaksi merupakan sistem perkotaan dan tatanan dari kota-kota kecil melalui aliran manusia. seperti kurangnya pelayanan sosial yang miskin dan kurang kebebasan individu. perluasan jaringan jalan desa-kota. kunjungan keluarga maupun perjalanan untuk rekreasi. barang dan gagasan. penduduk cenderung bergerak apabila terdapat prospek pekerjaan dan gaji yang lebih baik disamping itu ada alasan dalam bentuk sosial. dalam kota dan diantara desa dan kota. kebutuhan timbal balik desa-kota telah memacu interaksi desa-kota secara bertahap dan efektif. Menurut Roucek dalam Suprapta (2006) interaksi merupakan suatu proses yang sifatnya timbal balik dan mempunyai pengaruh terhadap perilaku dari pihakpihak yang bersangkutan melalui kontak langsung. Serta adanya interaksi desa dan kota dapat terjadi karena pelbagai faktor atau unsur yang ada dalam desa. Tabel 2. Pergerakan Penduduk dalam Pertumbuhan Ekonomi Bentuk pergerakan yang dominan Desa – Kota Inter – Urban Urban – rural Tahap pertumbuhan ekonomi Awal Industrialisasi Iindustrialisasi Post industrialisasi Universitas Sumatera Utara . Adanya kemajuan masyarakat desa. perjalanan belanja.ataupun proses politik dan sejenisnya dan lambat ataupun cepat dapat menimbulkan suatu realita atau kenyataan. Adapun pergerakan penduduk dalam pertumbuhan ekonomi dapat dilihat pada tabel dibawah ini. tetapi alasan pergerakan pada umumnya adalah alasan ekonomi. Aliran ini merupakan dinamika sistem perkotaan dan merupakan daerah sistem pergerakan manusia dalam melakukan aktivitasnya yang berupa perjalanan ke tempat kerja.1. Sedangkan Short dalam Suprapta (2006). integrasi atau pengaruh kota terhadap desa.

Pusat pengelolaan pasca panen 6. Pusat pelayanan yang berjenjang lebih tinggi 3.Infrastruktur pedesaan . Selanjutnya Douglass (1996) menjelaskan bahwa peran kota merupakan hasil hubungan yang saling ketergantungan antara desa dan kota. Penyerap tenaga kerja pedesaan yang bersifat bukan pertanian 7. Tabel 2.Pelayanan privat Penarik Kesempatan kerja Pelayanan sosial bagus Kehidupan sosial yang bagus Longgarnya kebebasan Universitas Sumatera Utara . Faktor Pendorong – Penarik Penduduk Desa-Kota Pendorong Pengangguran Pelayanan sosial miskin Kehidupan sosial yang miskin Kurangnya kebebasan Sumber: Short dalam Suprapta (2006) Menurut Douglass (1996). seperti pada tabel dibawah ini. bahwa peran kota dalam pembangunan desa di identifikasikan menjadi 7 (tujuh) fungsi kota yang paling esensial yaitu: 1. Keterkaitan Desa Kota Desa Produksi pertanian Intensifikasi pertanian . Pusat untuk penyediaan dan pendukung pertanian 5. Pusat perbelanjaan 2.Insentif produksi Kota Pusat Transportasi/perdagangan Pelayanan pendukung pertanian . Pusat pemasaran berbagai produk yang dihasilkan wilayah pedesaan 4.Input produksi .3. Pusat informasi dan belajar yang bersifat praktis dan inovatif.Sumber: Short dalam Suprapta (2006) Tabel 2.2.

Terbatasnya luas lahan di Kota Medan. gejala ini bisa kita lihat pada arus lalu lintas pada ruas-ruas jalan di daerah perbatasan wilayah Kecamatan Kabupaten Deli Serdang dengan Kota Medan pada jam-jam sebelum dan sesudah bekerja. Kondisi ini menyebabkan masyarakat Kota Medan cenderung untuk membangun perumahan di daerah pinggiran kota.Budaya modern . perdagangan. Adanya interaksi desa-kota (rural-urban) bisa kita lihat dari berubahnya mata pencaharian penduduk dari sektor pertanian ke sektor ekonomi.Informasi terhadap metode produksi . Universitas Sumatera Utara . meningkatnya laju migrasi desa-kota dan komuter. menyebabkan kebutuhan akan perumahan masih belum bisa mencukupi.. serta berubahnya fungsi desa sebagai sumber bahan makanan dan sayuran. berubahnya mata pencaharian penduduk dari sektor pertanian ke sektor industri dan jasa. Bisa juga interaksi desa-kota kita tunjukkan dari laju komuter. (1996) .Gaya hidup yang konsumtif Pasar perbelanjaan non pertanian Adanya interaksi desa kota dapat dilihat dari homogenitas kehidupan desa yang semakin berkurang. jasa dan industri sangat terlihat sekali di Kecamatan perbatasan Kabupaten Deli Serdang. Hal ini bisa kita lihat dari banyaknya masyarakat Kota Medan yang membangun pemukiman di perbatasan Kecamatan Kabupaten Deli Serdang.Pendidikan dan kapasitas menyerap inovasi Pendapatan & permintaan Pedesaan untuk barang & Jasa non pertanian Sumber: Douglass. berubahnya fungsi lahan pertanian untuk perumahan dan industri. meningkatnya tingkat pendidikan dan kesejahteraan masyarakat.

ada tiga komponen yang dapat diukur dari hakekat pembangunan. Faktor penyebab meningkatnya mobilitas tenaga kerja ke daerah perkotaan. serta pengangguran yang merajalela. Universitas Sumatera Utara . Selain bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. pembangunan juga berupaya menumbuhkan aspirasi dan tuntutan masyarakat untuk mewujudkan kehidupan yang lebih baik. yakni kekuatan yang mendorong seseorang untuk meninggalkan daerah asalnya karena desakan ekonomi dan fasilitas pendidikan yang serba terbatas. Ketiga hal inilah yang merupakan tujuan pokok yang harus dicapai oleh setiap orang dan masyarakat dalam proses pembangunan. adalah munculnya kesenjangan antara kaya dan miskin.4. Ketiga komponen itu adalah kecukupan (sustenance). Salah satu akibat dari pembangunan yang hanya menerapkan paradigma pertumbuhan semata.Kondisi lahan dipinggiran kota yang relatif masih kosong dan harga masih relatif murah dibanding pusat kota. mendorong perkembangan kota terutama penggunaan lahan permukiman tersebar secara sporadis dibagian wilayah pinggiran kota. Ketiganya berkaitan secara langsung dengan kebutuhan-kebutuhan manusia yang mendasar. yang terwujud dalam berbagai macam manifestasi (bentuk) di hampir semua masyarakat dan budaya sepanjang zaman. antara lain adanya kekuatan sentrifugal (centrifugal force). Tingkat Kesejahteraan Masyarakat Menurut Todaro (1998). 2. jati diri (selfesteem) serta kebebasan (freedom).

pemerataan kebebasan individual dan penyegaran kehidupan budaya. ketenagakerjaan. pendapatan masyarakat. tingkat kesehatan dan gizi masyarakat. Badan Pusat Statistik (2000) menyatakan bahwa komponen kesejahteraan yang dapat dipakai sebagai indikator kesejahteraan masyarakat adalah kependudukan. tingkat pendidikan. peningkatan standar kesehatan dan nutrisi. Banyak hal lain yang tidak kalah pentingnya yang harus diperjuangkan. tingkat pendidikan. dan kesehatan. Universitas Sumatera Utara . taraf dan pola konsumsi masyarakat. lahan/tanah dapat menentukan status sosial seseorang terutama di daerah pedesaan. mulai dari pendidikan. pemberantasan kemiskinan. Namun kiranya pendapatan bukanlah satu-satunya ukuran kesejahteraan. ada komponen lain yang mempengaruhi tingkat kesejahteraan masyarakat misalnya luas kepemilikan lahan (Djohar. Kualitas kehidupan yang lebih baik memang mensyaratkan adanya pendapatan yang tinggi. Komponen yang dapat dilihat antara lain keadaan perumahan di mana mereka tinggal. Tingkat kesejahteraan masyarakat dapat dilihat dari berbagai komponen yang dapat menggambarkan apakah masyarakat tersebut sudah berada pada kehidupan yang sejahtera atau belum. Di samping komponen yang dikemukakan di atas. Hal ini dimungkinkan karena dilihat dari segi ekonomi. sedangkan dilihat dari segi sosial. lahan/tanah merupakan earning asset yang dapat digunakan untuk menghasilkan pendapatan. pemerataan kesempatan. keadaan perumahan dan lingkungan. perbaikan kondisi lingkungan hidup. dan keadaan sosial budaya.Tantangan utama pembangunan adalah untuk memperbaiki kehidupan. 1999).

Selanjutnya semakin tinggi intensitas interaksi. Orang dikatakan sejahtera kalau dia dengan kekuatan sendiri dapat memenuhi kebutuhan hidup. kuantitas dan intensitas yang memadai. maka semakin maju tingkat ekonomi masyarakat. Tujuan pengembangan wilayah yang bersifat universal ialah peningkatan taraf hidup atau mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang semakin lama semakin baik. teknologi. dengan kualitas. Lancarnya arus interaksi barang dan jasa akan meningkatkan intensitas interaksi. politik. Struktur transportasi mempunyai peranan yang sangat penting dalam menunjang pengembangan wilayah serta perangsang kegiatan ekonomi. tingkat kebudayaan. sosial. Selama ini tingkat pendapatan perkapita banyak digunakan untuk mengukur kinerja Universitas Sumatera Utara . ekonomi dan institusi lainnya.2. Dampak Interaksi terhadap Tingkat Kesejahteraan Interaksi antar wilayah terjadi karena adanya keterkaitan sistem jaringan transportasi. sehingga dapat memperlancar arus barang dan jasa. maka diperlukan indikator-indikator untuk mengukur kinerja pembangunan. Menyadari bahwa pembangunan selalu membawa dampak.5. baik yang bersifat fisiologis atau biologis maupun kebutuhan sosial psikologis. teknologi dan modal yang cukup memadai untuk dapat mengolah dan memanfaatkan sumberdaya alam yang tersedia guna kemakmuran dan kesejahteraan rakyatnya. baik positif maupun negatif. Suatu wilayah dapat dikembangkan apabila memiliki sumberdaya alam yang dilengkapi dengan sumber daya manusia dengan tingkat pendidikan. Adanya jaringan jalan dapat mempermudah pergerakan antara unit-unit simpul.

Penelitian Sebelumnya Wibiseno (2002) dalam penelitiannya “Kajian perubahan penggunaan lahan Kecamatan Mranggen Kabupaten Demak sebagai kawasan pinggiran Kota Semarang”. keadaa nutrisi.6. kesehatan. Produk Nasional Bruto (Gross National Product). namun hal itu tidak cukup memberikan gambaran yang nyata tentang tingkat kesejahteraan masyarakat. memiliki potensi yang besar sebagai kota baru yang mampu dipersiapkan sebagai kota penunjang.pembangunan. Hasil dari penelitian tersebut adalah Kecamatan Mranggen sebagai wilayah yang berbatasan langsung dengan kota Semarang. Serta penyediaan fasilitas sosial dan fasilitas umum yang benar-benar sesuai kebutuhan. Universitas Sumatera Utara . 2. pendidikan dan kriteria-kriteria sosial untuk kesejahteraan. Hasil dari penelitian tersebut adalah sebagai berikut: Perbaikan sarana dan prasarana jaringan jalan terutama untuk Kecamatan Boja dan peningkatan kualitas dan perkuatan sarana dan prasarana perekonomian. Widodo (2002) melakukan penelitian interaksi wilayah dengan judul “Interaksi Kecamatan di Wilayah pinggiran Metropolitin dengan Kota Induknya (studi kasus Kecamatan Kaliwungu dan Kecamatan Boja dengan Kota Semarang)”. terutama pembangunan perekonomian suatu negara. pertumbuhan ekonomi. Bintarto (1989) mengungkapkan bahwa biasanya yang menjadi indikator dalam mengukur tingkat kesejahteraan adalah tingkat pendapatan per kapita. karena kawasan ini potensial sebagai kawasan permukiman namun segala aktivitas ekonomi seperti mata pencaharian dan belanja memilih pergi ke Kota Semarang.

Pada keterkaitan fisik didapatkan hasil bahwa secara umum akses yang menghubungkan Kecamatan Mranggen dengan Kota Semarang dalam kondisi baik.22%) yang memilih Kota Semarang sebagai tujuan pendidikan SLTA dan 80.19% menyatakan memilih Kota Semarang sebagai tujuannya. khususnya Rumah Sakit yaitu sebesar 55. perlu adanya peningkatan aspek efek penetesan kebawah yang bisa dirasakan oleh rumah tangga pedesaan dengan membuka akses ke fasilitas pelayanan umum dan pelayanan sosial serta perlu adanya peran dan fungsi lapangan pekerjaan pertanian yang masih efektif.76% untuk tujuan Perguruan Tinggi. Hal ini terlihat dari banyaknya responden (77. Tujuan yang dicapai dalam penelitian ini adalah menganalisis pola interaksi wilayah perbatasan Kecamatan Mranggen dengan Kota Semarang. begitu juga dengan kondisi jalan yang menghubungkan antar desa ke Desa Mranggen kecuali jalan yang menghubungkan Desa Batursari dengan Desa Mranggen.Fuad (2005) melakukan studi dengan judul ‘Studi Faktor-faktor yang mempengaruhi keterkaitan desa-kota (Studi kasus desa Purwosari dan desa Pasir)’. Hasil dari studi ini adalah perlu diterapkan adanya pengembangan model keterkaitan desa kota dan model jaringannya. Kondisi jalan yang buruk memberikan implikasi pada Universitas Sumatera Utara . bukan justru mengubah lahan pertanian produktif menjadi lahan aktifitas diluar pertanian Suprapta (2006) dengan judul penelitian ‘Ketergantungan Wilayah Kecamatan Mranggen terhadap Kota Semarang’. Hasil penelitian secara keseluruhan terhadap keterkaitan pemanfaatan sosial menunjukkan bahwa Kecamatan Mranggen masih sangat tergantung terhadap Kota Semarang yang mempunyai kelengkapan fasilitas yang lebih baik. Begitu juga untuk pelayanan kesehatan.

di Kecamatan Grobogan menunjukkan bahwa adanya aliran uang dalam bentuk balas jasa faktor produksi tenaga kerja dari kota menyebabkan terjadinya peningkatan ekonomi pada rumah tangga migran. Namun hal tersebut Universitas Sumatera Utara . komutasi yang terjadi secara umum menunjukkan perubahan ke arah positif dilihat dari adanya sedikit peningkatan penggunaan alat-alat pertanian untuk pengolahan lahan pertanian. akan tetapi dengan karakteristik komutasi wilayah studi Kecamatan Karangawen dimana cenderung lebih banyak sumber daya manusia berkualitas yang terserap ke kota. Perputaran uang yang terjadi dari hasil konsumsi yang dilakukan rumah tangga komuter akan meningkatkan akumulasi kapital yang seterusnya dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah perdesaan. hasil temuan studi di Kecamatan Karangawen menunjukkan bahwa pendapatan rumah tangga komuter mengalami kenaikan dan pemanfaatannya lebih banyak untuk konsumsi produktif dengan konsentrasi lebih ke arah lokal. Sedangkan pada keterkaitan ekonomi adanya hubungan timbal balik yang kuat antar kedua wilayah yang antara lain diindikasikan dengan adanya aliran komoditas pertanian dan non pertanian yang mengalir secara dua arah. akan menjadikan desa semakin kekurangan sumber daya manusia berkualitas. Pengaruh terhadap aliran tenaga kerja dari adanya komutasi saat ini dapat mengurangi pengangguran di desa. Sementara itu. Dalam kaitannya dengan aspek lahan. Kurniawan dan Pandria (2008) dalam penelitiannya “Pengaruh Pergerakan Penduduk Terhadap Keterkaitan Desa-Kota Kecamatan Karangawen dan Kecamatan Grobogan”.terhambatnya produktivitas masyarakat.

Sedangkan pengaruh interaksi desa kota terhadap pendapatan masyarakat yang melakukan interaksi dan yang tidak melakukan interaksi serta faktor-faktor yang mempengaruhi masyarakat dalam berinteraksi belum diteliti. Sedangkan pada aspek aliran tenaga kerja terjadi kecenderungan brain drain. secara keseluruhan adanya aliran uang dari proses migrasi penduduk hanya memberikan perubahan yang kecil dalam aspek pemanfaatan lahan. Penelitian-penelitian interaksi desa kota tersebut di atas hanya mendeskripsikan bagaiman pola dan sifat interaksi desa kota yang terjadi di lokasi penelitian. dan faktor-faktor yang mempengaruhi masyarakat dalam berinteraksi. Desa asal terancam kehilangan tenaga kerja produktif untuk mengelola perekonomian desa. karena konsumsi rumah tangga didominasi oleh pengeluaran nonproduktif dan terjadi kecenderungan aliran pemanfaatan pendapatan rumah tangga migran lebih banyak terserap menuju ke kota secara nominal. 2.7. Dalam penelitian ini dicoba menganalisis interaksi desa kota terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Deli Serdang yang dilihat dari pendapatan masyarakat yang melakukan berinteraksi dan yang tidak melakukan interaksi. Akibatnya tidak terjadi akumulasi kapital bagi rumah tangga maupun wilayah desa yang berguna bagi proses pembangunan. Kerangka Pemikiran Universitas Sumatera Utara .bersifat semu. Adanya perubahan yang terlihat hanya sebatas bertambahnya luas penguasaan lahan dalam persentase yang kecil. Lebih lanjut. sehingga beresiko menyebabkan terhambatnya pertumbuhan wilayah desa.

yang juga mengakibatkan kecenderungan pergeseran aktivitas perkotaan ke daerah pinggiran kota yang melewati batas administrasinya. ini akibat dari tingginya tingkat urbanisasi dan perkembangan permukiman secara sporadis. maka studi penelitian ini bermaksud ingin melihat secara lebih dalam bagaimana pola interaksi wilayah perbatasan Kabupaten Universitas Sumatera Utara . Dengan melihat fenomena yang ada. karena lahan yang ada di Kota Medan sangat langka terutama dipusat kota. Hal ini disebabkan adanya pergeseran penduduk Kota Medan ke wilayah perbatasan.Kerangka pikir dalam studi penelitian ini dilatar belakangi adanya perkembangan Kecamatan di Kabupaten Deli Serdang yang bersifat pedesaan sekarang telah menjadi perkotaan. berubahnya mata pencaharian penduduk dari sektor pertanian ke sektor non pertanian serta adanya laju commuter yang disebabkan banyaknya penduduk yang beraktivitas di Kota Medan semakin meningkat seiring pertumbuhan ekonomi kota. Maka melihat perkembangan yang terjadi di wilayah Kecamatan Kabupaten Deli Serdang tersebut diindikasikan terjadi interaksi wilayah perbatasan Kecamatan Kabupaten Deli Serdang dengan Kota Medan. Sedangkan di Kota Medan semakin sulit mencari lahan kosong baik untuk perumahan maupun untuk kegiatan ekonomi. Beberapa hal yang nampak atau terjadi yaitu perubahan tata guna lahan dari pertanian ke non pertanian. padahal penduduk tersebut tinggal (bermukim) di wilayah perbatasan. Sehingga penduduk Kota Medan cenderung mencari permukiman di daerah perbatasan dikarenakan harga lahan masih relatif murah dan masih banyak lahan yang kosong. Kondisi tersebut sebagai faktor pendorong adanya pergeseran penduduk Kota Medan ke wilayah perbatasan.

dapat dilihat pada Gambar 2.1. Untuk memberi gambaran yang lebih jelas. dilihat dari tiga keterkaitan yaitu pendapatan. Aktivitas penduduk dilihat dari tingkat interaksi desa-kota.1 Kabupaten Deli Serdang Kota Medan Kecamatan Kecamatan Interaksi Pendapatan Aktivitas Penduduk Faktor-faktor Kesejahteraan Masyarakat Kabupaten Deli Serdang Gambar 2. Hipotesis Universitas Sumatera Utara .8. aktivitas penduduk dan faktor-faktor masyarakat melakukan interaksi sebagai upaya penduduk desa perbatasan meningkatkan kesejahteraan.Deli Serdang dengan Kota Medan. Kerangka Pemikiran Penelitian 2.

Pendapatan masyarakat Kabupaten Deli Serdang yang melakukan interaksi akan meningkatkan kesejahteraan.1. Jumlah penduduk dan jarak wilayah mempengaruhi tingkat interaksi antara desa dan kota dalam mendukung aktivitas penduduk. Universitas Sumatera Utara .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful