Experiencias hacia el pago por servicios ambientales hidrológicos: Mitos y retos

Fortalecimiento de la campaña por el orgullo en la cuenca San Juan Anchicayá para el diseño y aplicación de arreglos recíprocos el agua, en Queremal, Dagua (Valle del Cauca)

Jaime Alexander Millán Castillo, Unidad de Parques Nacionales Naturales de Colombia – PNN Farallones de Cali.
En alianza con:

UBICACIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA
N

IC O

CE A

NO

PA CIF

N

MAPA DE JURISDICION DE LOS MUNICIPIOS EN EL PARQUE FARLLONES

DAGUA 13592.21

13012.93 BUENAVENTURA 164580.19 14078.46

CALI

JAMUNDI

TOTAL

206.503.8 Ha.

RIO TIMBA QDA. CAROLINA RIO AGUASUCIA N CANAL INTERCEPTOR SUR RIO CANAVERALEJO Cuencas_pacifico. Dagua Anchicaya Raposo Mayorquin Cajambre Yurumangui Naya Cuencas_cali_jamundi Cali Canaveralejo Melendez Lili Jamundi Claro Timba

MAPA DE CONTEXTO PNN FARALLONES
BUENAVENTURA

DAGUA

CALI

JAMUNDII

Ubicación de la cuenca San Juan en Anchicayá

12000, personas se benefician de la oferta ambiental (agua)

RIO D

IGUA
Y # La Camelia Y # Potrerillo

Sendo Y #

Rosita Y #

Digua Y # Cavas Y #

kilometro 55 Y #

El Tigre Machado Y # Y #

Y # Queremal

RIO V
VE RD E

RI O

ER DE

El Jordan Y #

A UIT DIG

RI O

CVC
El Berrion Y # Paraguas Y #

PARQUE NACIONAL NATURAL FARALLONES

San Bernard Y # Tokio Y #
RI OS AN JU AN

PNN Farallones
RIO VA CA S

El Dia Y #

El Pato (Leonera) Y #

Peña

Cuenca Anchicayá 132.000 hectáreas

Sub cuenca San Juan 4.790.3 hectáreas

Línea de tiempo proceso campaña por el orgullo cuenca San Juan Anchicayá. Unidad de Parques
Unidad de Parques Patrimonio Natural RARE Juntas de agua CVC Alcaldía de Dagua IEQ,JAC Patrimonio Natural RARE Juntas de agua CVC Alcaldía de Dagua IEQ,JAC SENA EPSA ASAJUQUE

Unidad de Parques RARE

Unidad de Parques RARE Juntas de agua

2009

2010

2011. 2012.
-Inauguración de campaña por el orgullo (Pride),

Convocatoria internacional Inicia proceso de Planeación campañas Pride – temática -Encuestas, ARA -Entrevistas a Profundidad, organización RARE.

-Talleres de consenso, - (entrenamiento en Pride y ARA, - TdC, -Firma de memorando de - Modelos conceptuales entendimiento. - Objetivos Smart, - Plan de negociación y de trabajo. -Plan -40.000 USD para la propuesta de proyecto inicial. -Mezcla de mercadotecnia

-Inicia proceso de compensaciones a primeros propietarios. - Aplicación de mercadotecnia social, -Definición de ZIH, -Posicionamiento de la campaña en medios de comunicación (radio, Televisión). -Visitas de monitoreo, -Capacitación en ARA -Aprobación de los estatutos en Cámara y comercio. - Acercamiento con patrimonio natural para fortalecer la -Alianza estratégica con Fundación Epsa campaña -Elaboración proyecto para presentar a CVC y alcaldía de Dagua. (instrumentos económicos)

-Desarrollo de monitoreo en la cuenca (calidad de agua, anfibios, Aves y flora). -Asamblea de usuarios aprobación de nuevos estatutos.
-Entrega de resultados de valoración Económica . - 3 acuerdos de voluntades se firman en el marco de los ARA. -Firma de un Nuevo acuerdo de voluntades -Cierre de Campaña por el orgullo

Planteamiento del caso
Campaña por el Orgullo RARE 2009 – 2011 Fortalecimiento de la Campaña por el orgullo – Patrimonio Natural 2011 -2012

Estrategias de mercadotecnia social que permita el cambio de actitudes para crear un fondo Modelos conceptuales y objetivos SMART Creación de un fondo ambiental. Aporte voluntario de los usuarios del agua para fortalecer el fondo.

Definición del esquema de operación del programa ARA componente jurídico. Desarrollo de un análisis de costo beneficio. Desarrollo de modelamiento hidrológico. Implementar técnicas para el mejoramiento de la calidad del servicio ambiental hídrico en predios que firmen ARA, con enfoques de conservación.

Modelos de Reconversión ganadera mediante ARA y compensaciones.

Continuar la mercadotecnia con enfoque de eficiencia del servicio ambiental hídrico

cadena de factores

Problema principal

Cadena de resultados

Objetivos SMART
Que se espera cambiar en el proceso de implementación de la campaña.
Cual es la barrera a remover? Que conoce la gente? Con quien habla y a quien le cree la gente? Como vamos a conservar?

Habitantes de las comunidades aumentan el conocimiento sobre sus Recursos naturales

Los actores de la cuenca hablan de como conservar la cuenca y ARA

1.Los propietarios de la parte alta de la cuenca firma acuerdos de voluntades para aplicar ARA. 2. Los usuarios del agua para consumo y recreación aportan recursos económicos y técnicos para compensar la protección de los bosques

Mantener el 60% de los bosques de niebla en la cuenca San Juan, que regulan un caudal de 925 l/seg.

C + A + CI + RB CC RA RC
Los propietarios cuenca arriba piensan en las mejores formas de hacer producción sin afectar los recursos naturales
Aplicación del Arreglo reciproco por el agua (ARA), con propietarios que firmen acuerdos voluntarios de conservación y liberen áreas que proporsionen bienes y servicios ambientales.

reducir los usos de la tierra en ganadería extensiva (500 ha). aumentando las áreas de conservación

Metas de conservación ARA 2012

Área para aplicación de ARA 500 ha. Aproximadamente reconversión ganadera.

ZIH 2393.3 ha

Total Cuenca San Juan 4793.3 ha.

Desarrollo / Avances

Teoría de cambio.

C + A + CI + RB

CC RA

RC

Mercadotecnia Social

Diseño de materiales

Eventos públicos

Trabajo con medios de comunicación.

Mensajeo social

Motivación Actores

Estado de contemplación CONOCIMIENTO
Conoce los ARA, como alternativas para conservar los bosques y el agua,
90 80 70 60 50 40 30 20 10 9,7 2,8 Conocimiento cuenca Alta (%) Conocimiento cuenca Baja (%) 50 80 73,3

PRE

META
POST

18,9

0

Estado de preparación ACTITUD
estarán dispuestos a negociar condiciones y firmar contratos ARA a cambio de una compensación . 80 70 60 50 40 30 20 10 0 73,1 65 51,6 PRE POST META 60 50 40 30 20 10 0

estarán dispuestos a pagar un valor extra a la tarifa de acueducto para conservar los bosques.

50 40,3 31,4

PRE

Actitud cuenca Baja (%) Actitud cuenca Alta (%)

POST META

Remoción de Barreras

Se aprobó para la creación del fondo Ambiental Voluntario en asamblea de usuarios (modificación de estatutos).

Cambio de comportamiento

3 acuerdos de voluntades firmados entre propietarios cuenca alta y la junta de aguas (2011)

Desarrollo de la propuesta
Fortalecimiento de la campaña por el orgullo en la cuenca San Juan Anchicayá para el diseño y aplicación de ARA

RIO D

IGUA
Y # La Camelia Y # Potrerillo

68% RFP
Sendo Y # Rosita Y # El Tigre Machado Y # Y #

Que hacer ?
Reconversión ganadera. Incentivos. Compensaciones. Aplicar la normatividad. Conservación Crear un fondo.
RIO V
VE RD E
RI O

Digua Y # Cavas Y #

kilometro 55 Y #

J

Y # Queremal

ER DE

El Jordan Y #

A UIT DIG

RI O

CVC
El Berrion Y # Paraguas Y #

PARQUE NACIONAL NATURAL FARALLONES

San Bernardo Y # Tokio Y #
R IO SA NJ UA N

RIO

32% PNN

VA CA S

El Diam Y #

El Pato (Leonera) Y #

Peñas

Hacia donde llevo la propuesta?

El Problema y las amenazas en nuestra cuenca
Calidad del agua

Manejo del agua

Cuenca Media Agua Dudosa

Cuenca alta Agua Aceptable

Cuenca Baja Agua Critica

CONSUMO SEGÚN LA CRA PARA COLOMBIA

110 l/hab/dia
CONSUMO PROMEDIO PARA EL QUEREMAL

450 l/hab/dia

Cuanto vale un galón de agua de 5 galones en Queremal?

Cuanto paga por un mes de servicio de agua en el Queremal. 5000 O 7000 pesos

$ 7500 pesos

Para que nos alcanzan? 5 galones son 20 litros. Nos alcanzaría solo para cocinar para 1 familia 1 día, y el resto del mes?....

Para que nos alcanza? Lavar el Carro Llenar la piscina. Para el consumo animal Regar los cultivos. Para el consumo de una familia durante 1 mes

EL ENCUENTRO DE 2 ESTRATEGIAS

De donde vienen los recursos $ $ del pago voluntario de los usuarios.  % de las ganancias de las juntas.  1% que por ley invierten las juntas en conservación. Aplicación articulo 111/ley 99 $ de donación RARE Otros recursos que se gestionen

Modelo del fondo
Convenio ASUAQ

AATISE

Crea el fondo o la Asociación
Se Desarrollan estatutos del fondo.

Fondo Ambiental del Río San Juan

Crean cuenca corriente de ejecución

Quien ejecuta el proyecto ARA

Organizaciones locales como: 

ASAJUQUE

FUNCULTURA EL PROPIO FONDO

Veeduría externa para el rendimiento de cuentas.

Seguimiento y monitoreo al cumplimiento de las metas del proyecto ARA

Análisis PSA para la campaña.
- La cuenca no presenta limitaciones en el régimen de caudales.
La implementación de la estrategia de corredores ribereños, en 1,4% de la cuenca genera un cambio significativo en el régimen de caudales.

La estimación de la relación beneficio / costo, proporciona una medida de bienestar sobre la situación presente en la cuenca. El hecho de tener una relación mayor a 1, indica que los beneficios que se experimentan superan los costos. La explicación nuevamente obedece a la poca significancia de la presión en el territorio objeto de estudio, presentándose un desborde de beneficios.
La evolución de los Acuerdos Recíprocos por el Agua, reside en la contribución de los pobladores cuenca abajo para los pocos pobladores cuenca arriba. Pero esta contribución obedece a la voluntariedad de los pobladores por mantener cierta relación con los bienes comunes que les aporta el ecosistema.

Metas de conservación ARA 2015

Área para aplicación de ARA 15.5 km de cauces.

ZIH 2393.3 ha y Longitud de cauces 34 km. Total Cuenca San Juan 4793.3 ha.

Metas de conservación

2011

2012

2013

2014

2015

-50% de la cuenca declarada Zona de Interés Hídrica. -2000 arboles sembrados - 1,5 km de aislamientos - 3 hectáreas en conservación. -Un (1) predio comprado “el Silencio”.

- 1800 arboles sembrados baja RE - 5 km de aislamientos - 100 ha adicionan en conservación. -10 bebederos sustitutos implementados. -Ocho (8) tanques de almacenamiento de agua en funcionamiento. -5 propietarios con firma de ARA.

-Fondo ambiental Funcionando y aplicando compensaciones. -3 nuevos acuerdos. -7 Km lineales de aislamientos -10 sistemas sostenibles aplicados a los sistemas productivos de la cuenca. -Ejecución de un Proyecto. -Monitoreo a las implementaciones

-Fondo ambiental Funcionando y aplicando compensaciones. -3 nuevos acuerdos. -7 Km lineales de aislamientos -10 sistemas sostenibles aplicados a los sistemas productivos de la cuenca. -Ejecución de un Proyecto. -Monitoreo a las implementaciones

Fondo ambiental Funcionando y aplicando compensaciones. 10 predios con acuerdos ARA 15,5 kilómetros lineales de zonas riparias con acciones iniciales de conservación en el marco de ARA. 500 ha con acciones de conservación.

Monitoreo

Implementaciones

Aislamientos protectores en fincas ganaderas

Tanques de almacenamiento de aguas para optimizar los sistemas productivos

Implementación de tecnologías para los sistemas productivos

Recorridos de campo , y posicionamiento en medios

Barreras para la ejecución

Financiación

Tiempos

Confianza

Línea Base (monitoreo)

Aplicación de compensaciones

Barreras para la ejecución
• • • • • • • • Recursos limitados Propuesta novedosa no contaba claridad técnica. Primero modelos como línea temática ARA en Colombia. Propuesta de conservación o de Reconversión productiva. Desarrollada por una entidad de gobierno Débil Claridad jurídica. Cruce de conceptos entre PSA Puro y ARA. Desarrollo de la propuesta en áreas con alguna figura de conservación. • Limitada información socio ambiental. • Débil empoderamiento de la comunidad en general

POTENCIAL PARA EJECUCIÓN

• • • • • •

Cuenca pequeña. Actores interesados en la conservación Acciones iniciales de conservación. No se arranca de Cero. Replicable en sectores con potencial Social y ambiental.

APRENDIZAJES

Aprendizajes
• No se puede desarrollar PSA O ARA en todos los sitios. • Las estrategias de ARA y PSA son complementarias. • Se debe tener claridad jurídica para desarrollar los esquemas. • El menú técnico es ilimitado todo depende del contexto de cada región (social – ecológico). • El empoderamiento de las comunidades permitirá la sostenibilidad del proceso

Una propuesta para ganar - ganar

Valor agregado de esta propuesta

Cambios de comportamiento Y patrones sociales

ARA
Patrones sociales (contexto, territorio) Actitudes TdeC Mercadotecnia Acuerdos sociales Compensaciones.

PSA
Valoración Económica

Instrumentos
Servicios ambientales Cuantifica problemas Contratos Incentivos

Se Complementan Resultados de conservación y adaptándolos al contexto del territorio Sustentabilidad

Instrumentos de valoración económica.

Experiencias hacia el pago por servicios ambientales hidrológicos: Mitos y retos

Lograremos sustentabilidad de esta propuesta cuando se vuelva una dimensión importante dentro de la cotidianidad de las comunidades, y los planes operativos de las instituciones al lograr que en el discurso diario el tema de la conservación de los bosques y la optimización del agua es importante.
En alianza con:

QUIENES LO ESTAMOS HACIENDO
• • • • • • • • • • • • • • JUNTA DE AGUA DEL QUEREMAL – ASUAQ JUNTA DE AGUA DE TIGRE Y SENDO – AATISE ASAJUQUE JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DEL QUEREMAL FUNCULTURA INSTITUCIÓN EDUCATIVA EL QUEREMAL CVC FUNDACIÓN EPSA EPSA ALCALDIA DE DAGUA. ASOCIACIÓN DE GANADEROS DEL QUEREMAL RARE CONSERVATION PNN FARALLONES PATRIMONIO NATURAL – PROYECTO INCENTIVOS A LA CONSERVACIÓN

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