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Experiencias hacia el pago por servicios ambientales hidrolgicos: Mitos y retos

Fortalecimiento de la campaa por el orgullo en la cuenca San Juan Anchicay para el diseo y aplicacin de arreglos recprocos el agua, en Queremal, Dagua (Valle del Cauca)

Jaime Alexander Milln Castillo, Unidad de Parques Nacionales Naturales de Colombia PNN Farallones de Cali.
En alianza con:

UBICACIN GENERAL DE LA PROPUESTA


N

IC O

CE A

NO

PA CIF

MAPA DE JURISDICION DE LOS MUNICIPIOS EN EL PARQUE FARLLONES

DAGUA 13592.21

13012.93 BUENAVENTURA 164580.19 14078.46

CALI

JAMUNDI

TOTAL

206.503.8 Ha.

RIO TIMBA QDA. CAROLINA RIO AGUASUCIA N CANAL INTERCEPTOR SUR RIO CANAVERALEJO Cuencas_pacifico. Dagua Anchicaya Raposo Mayorquin Cajambre Yurumangui Naya Cuencas_cali_jamundi Cali Canaveralejo Melendez Lili Jamundi Claro Timba

MAPA DE CONTEXTO PNN FARALLONES


BUENAVENTURA

DAGUA

CALI

JAMUNDII

Ubicacin de la cuenca San Juan en Anchicay

12000, personas se benefician de la oferta ambiental (agua)

RIO D

IGUA
Y # La Camelia Y # Potrerillo

Sendo Y #

Rosita Y #

Digua Y # Cavas Y #

kilometro 55 Y #

El Tigre Machado Y # Y #

Y # Queremal

RIO V
VE RD E

RI O

ER DE

El Jordan Y #

A UIT DIG

RI O

CVC
El Berrion Y # Paraguas Y #

PARQUE NACIONAL NATURAL FARALLONES

San Bernard Y # Tokio Y #


RI OS AN JU AN

PNN Farallones
RIO VA CA S

El Dia Y #

El Pato (Leonera) Y #

Pea

Cuenca Anchicay 132.000 hectreas

Sub cuenca San Juan 4.790.3 hectreas

Lnea de tiempo proceso campaa por el orgullo cuenca San Juan Anchicay. Unidad de Parques
Unidad de Parques Patrimonio Natural RARE Juntas de agua CVC Alcalda de Dagua IEQ,JAC Patrimonio Natural RARE Juntas de agua CVC Alcalda de Dagua IEQ,JAC SENA EPSA ASAJUQUE

Unidad de Parques RARE

Unidad de Parques RARE Juntas de agua

2009

2010

2011. 2012.
-Inauguracin de campaa por el orgullo (Pride),

Convocatoria internacional Inicia proceso de Planeacin campaas Pride temtica -Encuestas, ARA -Entrevistas a Profundidad, organizacin RARE.

-Talleres de consenso, - (entrenamiento en Pride y ARA, - TdC, -Firma de memorando de - Modelos conceptuales entendimiento. - Objetivos Smart, - Plan de negociacin y de trabajo. -Plan -40.000 USD para la propuesta de proyecto inicial. -Mezcla de mercadotecnia

-Inicia proceso de compensaciones a primeros propietarios. - Aplicacin de mercadotecnia social, -Definicin de ZIH, -Posicionamiento de la campaa en medios de comunicacin (radio, Televisin). -Visitas de monitoreo, -Capacitacin en ARA -Aprobacin de los estatutos en Cmara y comercio. - Acercamiento con patrimonio natural para fortalecer la -Alianza estratgica con Fundacin Epsa campaa -Elaboracin proyecto para presentar a CVC y alcalda de Dagua. (instrumentos econmicos)

-Desarrollo de monitoreo en la cuenca (calidad de agua, anfibios, Aves y flora). -Asamblea de usuarios aprobacin de nuevos estatutos.
-Entrega de resultados de valoracin Econmica . - 3 acuerdos de voluntades se firman en el marco de los ARA. -Firma de un Nuevo acuerdo de voluntades -Cierre de Campaa por el orgullo

Planteamiento del caso


Campaa por el Orgullo RARE 2009 2011 Fortalecimiento de la Campaa por el orgullo Patrimonio Natural 2011 -2012

Estrategias de mercadotecnia social que permita el cambio de actitudes para crear un fondo Modelos conceptuales y objetivos SMART Creacin de un fondo ambiental. Aporte voluntario de los usuarios del agua para fortalecer el fondo.

Definicin del esquema de operacin del programa ARA componente jurdico. Desarrollo de un anlisis de costo beneficio. Desarrollo de modelamiento hidrolgico. Implementar tcnicas para el mejoramiento de la calidad del servicio ambiental hdrico en predios que firmen ARA, con enfoques de conservacin.

Modelos de Reconversin ganadera mediante ARA y compensaciones.

Continuar la mercadotecnia con enfoque de eficiencia del servicio ambiental hdrico

cadena de factores

Problema principal

Cadena de resultados

Objetivos SMART
Que se espera cambiar en el proceso de implementacin de la campaa.
Cual es la barrera a remover? Que conoce la gente? Con quien habla y a quien le cree la gente? Como vamos a conservar?

Habitantes de las comunidades aumentan el conocimiento sobre sus Recursos naturales

Los actores de la cuenca hablan de como conservar la cuenca y ARA

1.Los propietarios de la parte alta de la cuenca firma acuerdos de voluntades para aplicar ARA. 2. Los usuarios del agua para consumo y recreacin aportan recursos econmicos y tcnicos para compensar la proteccin de los bosques

Mantener el 60% de los bosques de niebla en la cuenca San Juan, que regulan un caudal de 925 l/seg.

C + A + CI + RB CC RA RC
Los propietarios cuenca arriba piensan en las mejores formas de hacer produccin sin afectar los recursos naturales
Aplicacin del Arreglo reciproco por el agua (ARA), con propietarios que firmen acuerdos voluntarios de conservacin y liberen reas que proporsionen bienes y servicios ambientales.

reducir los usos de la tierra en ganadera extensiva (500 ha). aumentando las reas de conservacin

Metas de conservacin ARA 2012

rea para aplicacin de ARA 500 ha. Aproximadamente reconversin ganadera.

ZIH 2393.3 ha

Total Cuenca San Juan 4793.3 ha.

Desarrollo / Avances

Teora de cambio.

C + A + CI + RB

CC RA

RC

Mercadotecnia Social

Diseo de materiales

Eventos pblicos

Trabajo con medios de comunicacin.

Mensajeo social

Motivacin Actores

Estado de contemplacin CONOCIMIENTO


Conoce los ARA, como alternativas para conservar los bosques y el agua,
90 80 70 60 50 40 30 20 10 9,7 2,8 Conocimiento cuenca Alta (%) Conocimiento cuenca Baja (%) 50 80 73,3

PRE

META
POST

18,9

Estado de preparacin ACTITUD


estarn dispuestos a negociar condiciones y firmar contratos ARA a cambio de una compensacin . 80 70 60 50 40 30 20 10 0 73,1 65 51,6 PRE POST META 60 50 40 30 20 10 0

estarn dispuestos a pagar un valor extra a la tarifa de acueducto para conservar los bosques.

50 40,3 31,4

PRE

Actitud cuenca Baja (%) Actitud cuenca Alta (%)

POST META

Remocin de Barreras

Se aprob para la creacin del fondo Ambiental Voluntario en asamblea de usuarios (modificacin de estatutos).

Cambio de comportamiento

3 acuerdos de voluntades firmados entre propietarios cuenca alta y la junta de aguas (2011)

Desarrollo de la propuesta
Fortalecimiento de la campaa por el orgullo en la cuenca San Juan Anchicay para el diseo y aplicacin de ARA

RIO D

IGUA
Y # La Camelia Y # Potrerillo

68% RFP
Sendo Y # Rosita Y # El Tigre Machado Y # Y #

Que hacer ?
Reconversin ganadera. Incentivos. Compensaciones. Aplicar la normatividad. Conservacin Crear un fondo.
RIO V
VE RD E
RI O

Digua Y # Cavas Y #

kilometro 55 Y #

Y # Queremal

ER DE

El Jordan Y #

A UIT DIG

RI O

CVC
El Berrion Y # Paraguas Y #

PARQUE NACIONAL NATURAL FARALLONES

San Bernardo Y # Tokio Y #


R IO SA NJ UA N

RIO

32% PNN

VA CA S

El Diam Y #

El Pato (Leonera) Y #

Peas

Hacia donde llevo la propuesta?

El Problema y las amenazas en nuestra cuenca


Calidad del agua

Manejo del agua

Cuenca Media Agua Dudosa

Cuenca alta Agua Aceptable

Cuenca Baja Agua Critica

CONSUMO SEGN LA CRA PARA COLOMBIA

110 l/hab/dia
CONSUMO PROMEDIO PARA EL QUEREMAL

450 l/hab/dia

Cuanto vale un galn de agua de 5 galones en Queremal?

Cuanto paga por un mes de servicio de agua en el Queremal. 5000 O 7000 pesos

$ 7500 pesos

Para que nos alcanzan? 5 galones son 20 litros. Nos alcanzara solo para cocinar para 1 familia 1 da, y el resto del mes?....

Para que nos alcanza? Lavar el Carro Llenar la piscina. Para el consumo animal Regar los cultivos. Para el consumo de una familia durante 1 mes

EL ENCUENTRO DE 2 ESTRATEGIAS

De donde vienen los recursos $ $ del pago voluntario de los usuarios. % de las ganancias de las juntas. 1% que por ley invierten las juntas en conservacin. Aplicacin articulo 111/ley 99 $ de donacin RARE Otros recursos que se gestionen

Modelo del fondo


Convenio ASUAQ

AATISE

Crea el fondo o la Asociacin


Se Desarrollan estatutos del fondo.

Fondo Ambiental del Ro San Juan

Crean cuenca corriente de ejecucin

Quien ejecuta el proyecto ARA

Organizaciones locales como:

ASAJUQUE

FUNCULTURA EL PROPIO FONDO

Veedura externa para el rendimiento de cuentas.

Seguimiento y monitoreo al cumplimiento de las metas del proyecto ARA

Anlisis PSA para la campaa.


- La cuenca no presenta limitaciones en el rgimen de caudales.
La implementacin de la estrategia de corredores ribereos, en 1,4% de la cuenca genera un cambio significativo en el rgimen de caudales.

La estimacin de la relacin beneficio / costo, proporciona una medida de bienestar sobre la situacin presente en la cuenca. El hecho de tener una relacin mayor a 1, indica que los beneficios que se experimentan superan los costos. La explicacin nuevamente obedece a la poca significancia de la presin en el territorio objeto de estudio, presentndose un desborde de beneficios.
La evolucin de los Acuerdos Recprocos por el Agua, reside en la contribucin de los pobladores cuenca abajo para los pocos pobladores cuenca arriba. Pero esta contribucin obedece a la voluntariedad de los pobladores por mantener cierta relacin con los bienes comunes que les aporta el ecosistema.

Metas de conservacin ARA 2015

rea para aplicacin de ARA 15.5 km de cauces.

ZIH 2393.3 ha y Longitud de cauces 34 km. Total Cuenca San Juan 4793.3 ha.

Metas de conservacin

2011

2012

2013

2014

2015

-50% de la cuenca declarada Zona de Inters Hdrica. -2000 arboles sembrados - 1,5 km de aislamientos - 3 hectreas en conservacin. -Un (1) predio comprado el Silencio.

- 1800 arboles sembrados baja RE - 5 km de aislamientos - 100 ha adicionan en conservacin. -10 bebederos sustitutos implementados. -Ocho (8) tanques de almacenamiento de agua en funcionamiento. -5 propietarios con firma de ARA.

-Fondo ambiental Funcionando y aplicando compensaciones. -3 nuevos acuerdos. -7 Km lineales de aislamientos -10 sistemas sostenibles aplicados a los sistemas productivos de la cuenca. -Ejecucin de un Proyecto. -Monitoreo a las implementaciones

-Fondo ambiental Funcionando y aplicando compensaciones. -3 nuevos acuerdos. -7 Km lineales de aislamientos -10 sistemas sostenibles aplicados a los sistemas productivos de la cuenca. -Ejecucin de un Proyecto. -Monitoreo a las implementaciones

Fondo ambiental Funcionando y aplicando compensaciones. 10 predios con acuerdos ARA 15,5 kilmetros lineales de zonas riparias con acciones iniciales de conservacin en el marco de ARA. 500 ha con acciones de conservacin.

Monitoreo

Implementaciones

Aislamientos protectores en fincas ganaderas

Tanques de almacenamiento de aguas para optimizar los sistemas productivos

Implementacin de tecnologas para los sistemas productivos

Recorridos de campo , y posicionamiento en medios

Barreras para la ejecucin

Financiacin

Tiempos

Confianza

Lnea Base (monitoreo)

Aplicacin de compensaciones

Barreras para la ejecucin


Recursos limitados Propuesta novedosa no contaba claridad tcnica. Primero modelos como lnea temtica ARA en Colombia. Propuesta de conservacin o de Reconversin productiva. Desarrollada por una entidad de gobierno Dbil Claridad jurdica. Cruce de conceptos entre PSA Puro y ARA. Desarrollo de la propuesta en reas con alguna figura de conservacin. Limitada informacin socio ambiental. Dbil empoderamiento de la comunidad en general

POTENCIAL PARA EJECUCIN

Cuenca pequea. Actores interesados en la conservacin Acciones iniciales de conservacin. No se arranca de Cero. Replicable en sectores con potencial Social y ambiental.

APRENDIZAJES

Aprendizajes
No se puede desarrollar PSA O ARA en todos los sitios. Las estrategias de ARA y PSA son complementarias. Se debe tener claridad jurdica para desarrollar los esquemas. El men tcnico es ilimitado todo depende del contexto de cada regin (social ecolgico). El empoderamiento de las comunidades permitir la sostenibilidad del proceso

Una propuesta para ganar - ganar

Valor agregado de esta propuesta

Cambios de comportamiento Y patrones sociales

ARA
Patrones sociales (contexto, territorio) Actitudes TdeC Mercadotecnia Acuerdos sociales Compensaciones.

PSA
Valoracin Econmica

Instrumentos
Servicios ambientales Cuantifica problemas Contratos Incentivos

Se Complementan Resultados de conservacin y adaptndolos al contexto del territorio Sustentabilidad

Instrumentos de valoracin econmica.

Experiencias hacia el pago por servicios ambientales hidrolgicos: Mitos y retos

Lograremos sustentabilidad de esta propuesta cuando se vuelva una dimensin importante dentro de la cotidianidad de las comunidades, y los planes operativos de las instituciones al lograr que en el discurso diario el tema de la conservacin de los bosques y la optimizacin del agua es importante.
En alianza con:

QUIENES LO ESTAMOS HACIENDO


JUNTA DE AGUA DEL QUEREMAL ASUAQ JUNTA DE AGUA DE TIGRE Y SENDO AATISE ASAJUQUE JUNTA DE ACCIN COMUNAL DEL QUEREMAL FUNCULTURA INSTITUCIN EDUCATIVA EL QUEREMAL CVC FUNDACIN EPSA EPSA ALCALDIA DE DAGUA. ASOCIACIN DE GANADEROS DEL QUEREMAL RARE CONSERVATION PNN FARALLONES PATRIMONIO NATURAL PROYECTO INCENTIVOS A LA CONSERVACIN