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Licenciatura en Informática Administrativa

Administración

I

Licenciatura en Informática Administrativa

ÍNDICE
PRIMER DOCUMENTO: MANUAL DEL ESTUDIANTE ------------------ 2
1. LOS MATERIALES DIDÁCTICOS. ---------------------------------------------------------- 2 2. CARACTERÍSTICAS DE LA MODALIDAD EDUCATIVA NO ESCOLARIZADA. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4 3. RECOMENDACIONES PARA FACILITAR EL ESTUDIO INDEPENDIENTE. --- 5 4. CARACTERÍSTICAS PROPIAS DE LA MATERIA DE: ADMINISTRACIÓN. ---- 7

SEGUNDO DOCUMENTO: GUÍA DIDÁCTICA ----------------------------- 9
BIENVENIDA ------------------------------------------------------------------------------------------ 9 PRESENTACIÓN DE LA GUÍA DE ESTUDIO----------------------------------------------- 10 OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA. --------------------------------------- 11 DESCRIPCIÓN DEL CURSO. ------------------------------------------------------------------- 11 METODOLOGÍA------------------------------------------------------------------------------------- 11 CRITERIOS DE EVALUACIÓN ----------------------------------------------------------------- 13 POLÍTICAS DEL CURSO. ------------------------------------------------------------------------ 14 AYUDAS ----------------------------------------------------------------------------------------------- 14 HERRAMIENTAS Y UTILERÍAS ---------------------------------------------------------------- 15

INTRODUCCIÓN ------------------------------------------------------------------- 16 UNIDAD 01. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN ---------------------------------------------------------------- 17
1.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 17 1.2 TEMAS Y SUBTEMAS:----------------------------------------------------------------------- 17 1.3 LECTURAS RECOMENDADAS ----------------------------------------------------------- 17 1.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS --------------------- 17 1.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ------------------------------------------------------ 18

UNIDAD 02. LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CON BASE EN LA LICENCIATURA ---------------------------------------------------------- 19
2.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 19 2.2 TEMAS Y SUBTEMAS:----------------------------------------------------------------------- 19 2.3 LECTURAS RECOMENDADAS ----------------------------------------------------------- 19 2.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS --------------------- 20 2.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ------------------------------------------------------ 20

UNIDAD 03. LA ADMINISTRACIÓN CON BASE EN LAS RELACIONES HUMANAS ------------------------------------------------------- 21
3.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 21 3.2 TEMAS Y SUBTEMAS:----------------------------------------------------------------------- 21 3.3 LECTURAS RECOMENDADAS ----------------------------------------------------------- 21 3.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS --------------------- 22 3.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ------------------------------------------------------ 22 UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA II

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UNIDAD 04. . LA ADMINISTRACIÓN COMO PROCESO -------------- 23
4.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 23 4.2 TEMAS Y SUBTEMAS: -------------------------------------------------------------------- 23 4.3 LECTURAS RECOMENDADAS ----------------------------------------------------------- 23 4.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS --------------------- 23 4.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ------------------------------------------------------ 24

UNIDAD 05. LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN EN BASE A LAS MATEMÁTICAS ------------------------------------------------------------- 25
5.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 25 5.2 TEMAS Y SUBTEMAS:----------------------------------------------------------------------- 25 5.3 LECTURAS RECOMENDADAS ----------------------------------------------------------- 25 5.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS --------------------- 25 5.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ------------------------------------------------------ 25

UNIDAD 06. LA TEORÍA ECLÉCTICA DE LA ADMINISTRACIÓN -- 27
6.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 27 6.2 TEMAS Y SUBTEMAS:----------------------------------------------------------------------- 27 6.3 LECTURAS RECOMENDADAS ----------------------------------------------------------- 27 6.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS --------------------- 27 6.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ------------------------------------------------------ 28

UNIDAD 07. LA ADMINISTRACIÓN VISTA COMO UNA TÉCNICA- 29
7.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 29 7.2 TEMAS Y SUBTEMAS:----------------------------------------------------------------------- 29 7.3 LECTURAS RECOMENDADAS ----------------------------------------------------------- 29 7.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS --------------------- 29 7.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ------------------------------------------------------ 30 7.6. AUTOEVALUACIÓN ------------------------------------------------------------------------- 30

UNIDAD 08. LA ADMINISTRACIÓN COMO UNA CIENCIA ----------- 31
8.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 31 8.2 TEMAS Y SUBTEMAS:----------------------------------------------------------------------- 31 8.3 LECTURAS RECOMENDADAS ----------------------------------------------------------- 31 8.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS --------------------- 31 8.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ------------------------------------------------------ 32

TERCERA PARTE: TEXTO DE AUTOAPRENDIZAJE ------------------ 34
P R E S E N T A C I Ó N ---------------------------------------------------------------------------- 34

OBJETIVOS GENERALES ------------------------------------------------------ 35 UNIDAD 01. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN ---------------------------------------------------------------- 36
1.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 36 1.2 TEMAS Y SUBTEMAS:----------------------------------------------------------------------- 36 INTRODUCCIÓN: CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN ----------------------------------------------- 37

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III

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Características de la administración -------------------------------------------------------------------- 37

1.1 INFLUENCIA DE LOS FILÓSOFOS ---------------------------------------------------------------- 38
Egipto ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 38 Grecia ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 39 Platón ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 39 Aristóteles ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 40 Roma ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 40

1.2. CONCEPTOS ADMINISTRATIVOS DE AMÉRICA ----------------------------------------------- 41 1.3 INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN DE LA IGLESIA CATÓLICA ----------------------------- 44
Inicio de la era cristiana ------------------------------------------------------------------------------------ 44 Edad media: -------------------------------------------------------------------------------------------------- 45

1.4 INFLUENCIA DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL. ----------------------------------------------- 46
Montesquieu -------------------------------------------------------------------------------------------------- 47 La revolución agrícola -------------------------------------------------------------------------------------- 48 Evolución de los transportes ------------------------------------------------------------------------------ 50 Crecimiento industrial -------------------------------------------------------------------------------------- 52

UNIDAD 02. LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CON BASE EN LA LICENCIATURA ---------------------------------------------------------- 56
2.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 56 2.2 TEMAS Y SUBTEMAS:----------------------------------------------------------------------- 56 2.1. PRINCIPALES TEÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA ---------------------------- 57
Frederick W. Taylor ----------------------------------------------------------------------------------------- 58 Henry Gantt --------------------------------------------------------------------------------------------------- 59 Frank y Lilian Gilbreth -------------------------------------------------------------------------------------- 59

2.2 EJEMPLOS DE APLICACIÓN --------------------------------------------------------------------- 60
Henry Ford y el Ford Modelo T--------------------------------------------------------------------------- 60

UNIDAD 03. LA ADMINISTRACIÓN CON BASE EN LAS RELACIONES HUMANAS ------------------------------------------------------- 62
3.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 62 3.2 TEMAS Y SUBTEMAS:----------------------------------------------------------------------- 62 3.1. ESCUELA HUMANISTA -------------------------------------------------------------------------- 63
Características: ---------------------------------------------------------------------------------------------- 63

3.2. ORIGEN -------------------------------------------------------------------------------------------- 63 3.3 PRINCIPALES EXPONENTES DE LA ESCUELA HUMANISTA DE LA ADMINISTRACIÓN ---- 64
Elton Mayo ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 64 Aportes de Elton Mayo: ------------------------------------------------------------------------------------ 65 Critica ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 65 Aplicaciones actuales -------------------------------------------------------------------------------------- 65

3.4 PRINCIPALES DOCUMENTOS CATÓLICOS ----------------------------------------------------- 65
Rerum novarum ---------------------------------------------------------------------------------------------- 65 Laborem exercens ------------------------------------------------------------------------------------------ 67

UNIDAD 04. . LA ADMINISTRACIÓN COMO PROCESO -------------- 69
4.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 69 4.3 TEMAS Y SUBTEMAS: -------------------------------------------------------------------- 69 INTRODUCCIÓN----------------------------------------------------------------------------------------- 70 4.1. LAS APORTACIONES DE HENRY FAYOL ------------------------------------------------------ 70 UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA IV

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Actividades administrativas ------------------------------------------------------------------------------- 70 Operaciones administrativas------------------------------------------------------------------------------ 71 Grupos de operaciones en la administración --------------------------------------------------------- 72

EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN ---------------------------------------------------------------- 74
1. División del trabajo--------------------------------------------------------------------------------------- 74 2. Autoridad – Responsabilidad -------------------------------------------------------------------------- 74 3. Disciplina --------------------------------------------------------------------------------------------------- 75 4. Unidad de mando ---------------------------------------------------------------------------------------- 75 5. Unidad de dirección ------------------------------------------------------------------------------------- 75 6. Subordinación del interés particular al interés general ------------------------------------------ 76 7. Remuneración del personal --------------------------------------------------------------------------- 76 8. Centralización --------------------------------------------------------------------------------------------- 76 9. Jerarquía --------------------------------------------------------------------------------------------------- 76 10. Orden ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 76 11. Equidad --------------------------------------------------------------------------------------------------- 76 12. Estabilidad del personal------------------------------------------------------------------------------- 77 13. Iniciativa -------------------------------------------------------------------------------------------------- 77 14. La unión del personal ---------------------------------------------------------------------------------- 77

4.3. PROPORCIONALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN ---------------------------------------------- 77 4.4. CUALIDADES QUE DEBE TENER EL ADMINISTRADOR --------------------------------------- 78

UNIDAD 05. LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN EN BASE A LAS MATEMÁTICAS ------------------------------------------------------------- 81
5.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 81 5.2 TEMAS Y SUBTEMAS:----------------------------------------------------------------------- 81 5.1. ORÍGENES EN LA TEORÍA MATEMÁTICA EN LA ADMINISTRACIÓN------------------------- 82 5.2. REPRESENTANTES FUNDAMENTALES -------------------------------------------------------- 83
Investigación de Operaciones ----------------------------------------------------------------------------83 Aplicación crítica de la teoría matemática ------------------------------------------------------------- 96

UNIDAD 06. LA TEORÍA ECLÉCTICA DE LA ADMINISTRACIÓN -- 98
6.1 OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------------- 98 6.2 TEMAS Y SUBTEMAS:----------------------------------------------------------------------- 98 6.1. LAS APORTACIONES DE MASLOW Y SU TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN --------------- 99 6.2. TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE MASLOW ---------------------------------- 99 6.3. OTROS FACTORES FUNDAMENTALES DE LA ADMINISTRACIÓN: HERZBERG.--------- 100

UNIDAD 07. LA ADMINISTRACIÓN VISTA COMO UNA TÉCNICA ---------------------------------------------------------------------------------------- 102
7.1 OBJETIVOS PARTICULARES ----------------------------------------------------------- 102 7.2 TEMAS Y SUBTEMAS:--------------------------------------------------------------------- 102 7.1. TEORÍA DE LA EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD --------------------------------------------- 103 7.2 LOS OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE TAYLOR ------------------------------------ 103 7.3. CONCEPTOS DE TAYLOR --------------------------------------------------------------------- 103

UNIDAD 08. LA ADMINISTRACIÓN COMO UNA CIENCIA --------- 106
8.1 OBJETIVOS PARTICULARES ----------------------------------------------------------- 106 8.2 TEMAS Y SUBTEMAS:--------------------------------------------------------------------- 106 8.1. PRINCIPIOS CIENTÍFICOS DE LA ADMINISTRACIÓN ---------------------------------------- 107 UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA V

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8.2. CARACTERÍSTICAS CIENTÍFICAS DE LA ADMINISTRACIÓN ------------------------------- 108 8.3. ADMINISTRACIÓN: UNA CIENCIA PRÁCTICA ------------------------------------------------ 108 8.4. LA ADMINISTRACIÓN SUBORDINADA -------------------------------------------------------- 110
Proceso de la administración por objetivos --------------------------------------------------------- 111

8.5. ADMINISTRACIÓN CIENCIA SOCIAL ---------------------------------------------------------- 112

BIBLIOGRAFÍA ------------------------------------------------------------------- 113

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Manual del Estudiante

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PRIMER DOCUMENTO: MANUAL DEL ESTUDIANTE
1. LOS MATERIALES DIDÁCTICOS.
La Licenciatura en Informática Administrativa de la Universidad Vasco de Quiroga, con la misión de ofrecer a la comunidad los mejores servicios profesionales a nivel superior, para toda aquella persona que busca la superación personal y académica que en la actualidad se requiere, y que por no poderse ajustar a los sistemas tradicionales necesita de alternativas serias y accesibles para continuar con la construcción de una vida con mayores elementos para su crecimiento, por lo tanto, ofrece los estudios de Informática Administrativa en su Modalidad No Escolarizada. Donde estudiante encontrará:

La Mejor Alternativa de Estudios Superiores de Licenciatura en Informática Administrativa en su modalidad No Escolarizada.

MATERIALES DIDÁCTICOS DE ALTA CALIDAD. Son los elementos de apoyo para el aprendizaje, lo constituyen la Guía Didáctica de Estudio y el propio Texto de Autoaprendizaje por asignatura de la Universidad Vasco de Quiroga, diseñados para lograr la mejor comprensión de los diferentes contenidos temáticos y así alcanzar los objetivos académicos preestablecidos. Los materiales especiales para el Sistema No Escolarizado, están concebidos de tal forma, que se cumplan los objetivos del curso, que satisfagan las necesidades que reclaman las actividades de aprendizaje e integradoras, es decir, que constituyan un verdadero instrumento de apoyo para los estudiantes, mediante el cual se facilite responsablemente el logro de todo el quehacer académico de la asignatura. Para una mejor identificación y aprovechamiento de los referidos Materiales Didácticos, a continuación se aporta una breve semblanza de éstos: 1. GUÍA DIDÁCTICA DE ESTUDIO. Que constituye precisamente la guía para el estudiante que se integra a la modalidad no escolarizada y que desea aprobar cada una de las asignaturas. Guía que contiene objetivos generales y particulares de aprendizaje, desarrollo temático y de subtemas, actividades de aprendizaje, actividades integradoras, formas de evaluación y acreditación, bibliografía básica y complementaria, cuestionarios de auto evaluación, glosarios y demás elementos importantes para lograr el autoaprendizaje, que a continuación se detallan: Las Guías Didácticas de Estudio, se integran por las partes siguientes: a) Presentación. Que señala el objetivo de la misma (Objetivo de Aprendizaje). Enunciado propositivo que establece qué se espera de un estudiante al término del proceso de

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b)

c)

d)

e)

f)

g)

aprendizaje, (por curso, materia o unidad), la temática, los propósitos de las actividades de aprendizaje e integradoras y los mecanismos para mantener un contacto permanente con los estudiantes. Sugerencias Metodológicas. Descripción del método o técnicas utilizadas por el asesor, importantes para la mejor comprensión de los temas, así como sugerencias en cuanto a la búsqueda de la información, el desarrollo de actividades y los mecanismos de intercambio de experiencias significativas. Criterios de Evaluación. Donde el asesor considere aspectos tales como el desarrollo de actividades de aprendizaje por tema, entrega de actividades integradores, actividades complementarias y exámenes. Criterios que deben de señalarse desde el principio a los estudiantes, con el fin de generar un clima de orden y confianza entre el asesor y el estudiante. Introducción a la Asignatura. Donde se proporcione al alumno un panorama general del contenido y pueda percibir de forma completa el propósito de la asignatura y de la guía didáctica, evitando con esto dispersión y desgaste innecesario de energías. Estructura por Unidad de Aprendizaje. En donde se conformarán los Objetivos de Aprendizaje, los temas, los conceptos y tópicos a revisar, las Fuentes de Información Básicas y Secundarias y, las actividades de aprendizaje. Que buscarán con todo ello verificar el aprendizaje significativo. Actividad de Aprendizaje. Son todas aquellas actividades que el asesor prevé con el propósito de facilitar y comprobar el aprendizaje de los alumnos y la adquisición de las habilidades necesarias para aplicar los conocimientos adquiridos a su vida personal y futuro ejercicio profesional. Actividad Integradora. Que debe buscar el desarrollo de habilidades propuestas para cada curso, una actitud crítica y de análisis ante los objetos de estudio, aplicación de conocimientos en los casos prácticos planteados por el asesor, asimilación del método de trabajo, y sobre todo, calidad y profundidad.

2. TEXTO DE AUTOAPRENDIZAJE. (TEXTO DE AUTOENSEÑANZA). Que consiste en la Selección de información básica y complementaria, necesaria para cubrir los objetivos temáticos de aprendizaje que exige la asignatura, conformado por: • Presentación. • Índice. • Introducción.

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• • • • • • • •

Objetivos Generales de la Asignatura. Desarrollo del Contenido Temático. Unidad Temática desarrollada en Temas y Subtemas. Texto de las Lecturas Básicas correspondientes a la unidad temática. Actividades de Aprendizaje Autoevaluación. Datos Bibliográficos de los Textos Básicos y Complementarios. Glosario de Términos propios de la Asignatura.

2. CARACTERÍSTICAS DE LA MODALIDAD EDUCATIVA NO ESCOLARIZADA.
La modalidad de Educación No Escolarizada, se basa en el estudio independiente (autodidactismo o proceso autogestivo del aprendizaje), dirigido a personas que por distintas causas no pueden integrarse al sistema tradicional escolarizado, pero que están comprometidos con la superación humana y profesional. Es por ello que la Lic. en Informática Administrativa de la Universidad Vasco de Quiroga, es la mejor opción de desarrollo para sus protagonistas, debido a que la institución se encuentra constituida por una comunidad académica, que, de modo riguroso y crítico, contribuye a la tutela y desarrollo de la dignidad humana, de la herencia cultural y la develación de la verdad mediante la investigación, la enseñanza y los diversos servicios ofrecidos a las comunidades locales, nacionales e internacionales. En donde los estudiantes son personas que se transforman en sujetos activos y comprometidos en el proceso de aprendizaje, y sus Asesores, son profesionales en contenidos curriculares y aspectos pedagógicos, que utilizan los instrumentos didácticos que le ofrece la tecnología educativa, para orientar, guiar o aconsejar a los estudiantes del sistema no escolarizado, y así alcanzar la verdad. La Lic. Informática Administrativa de la Universidad Vasco de Quiroga, con el propósito de garantizar el éxito de todos estos grandes esfuerzos, ha establecido Curso de Inducción que tiene como propósito dejar en claro la misión de la universidad, tanto en lo general como en lo particular del programa elegido. Además por ser fundamental, informar del perfil y de los compromisos que el aspirante debe cumplir al momento de ser aceptado, y que son: • El convencimiento de que sus habilidades y limitaciones como estudiantes independientes son los mínimos indispensables para iniciar la licenciatura en este modelo educativo. • Que está dispuesto a afrontar el reto personal de utilizar los métodos y técnicas de estudio que el sistema requiere. UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 4

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• • • •

Que es capaz de planear adecuadamente su tiempo para el estudio y la evaluación. Que está dispuesto a retomar las técnicas de estudio sugeridas por el asesor, así como materiales y actividades. No utilizar ningún pretexto para evadir su responsabilidad. Que valore la importancia de los imprevistos ante sus compromisos de estudio.

Los estudiantes del sistema no escolarizado deben tener la certeza que se cuenta con los mejores asesores, los cuales han demostrado tener disposición y capacidad para: a) Crear ambientes propicios para el aprendizaje. b) Facilitar la retroalimentación de experiencias que le permita anticiparse a los problemas, sugiriendo alternativas de solución, buscando respuestas y explicaciones a los mismos. c) Generar reflexión, confrontación y análisis que permitan la construcción de conocimientos significativos. d) Respetar el ritmo de aprendizaje y los intereses del estudiante. e) No fragmentar el conocimiento, sino integrar lógicamente los contenidos con una perspectiva interdisciplinaria. f) Apoyar la investigación como instrumento de generación de respuestas a interrogantes y soluciones a problemas. g) Provocar que los estudiantes arriben a la síntesis fundada y motivada del tema visto, a la aportación de nuevas experiencias de aprendizaje, a generar preguntas sobre aspectos dudosos, para que al final generen su propia autoevaluación.

3. RECOMENDACIONES INDEPENDIENTE.

PARA

FACILITAR

EL

ESTUDIO

PRIMERA. Para obtener mejores resultados de los materiales didácticos del sistema no escolarizado, el estudiante debe consultar las guías, tratar de realizar de forma ordenada las actividades para el logro de objetivos, reunirse con el asesor cuantas veces lo necesite en los tiempos predeterminados y a través de los medios de comunicación elegidos, acudir a los grupos de estudio que existan en su localidad, apoyarse en conferencias complementarias, relacionar lo que aprende con su vida práctica, asistir a las sesiones de retroalimentación, contemplar sus actividades fijas y su tiempo libre, tener presente los tiempos necesarios para el descanso y la vida cotidiana, establecer tiempos fijos de estudio y prever flexibilidad para los imprevistos. Los materiales didácticos para educación no escolarizada, recuérdese que son elaborados por equipos interdisciplinarios, cuyos contenidos forman un paquete UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 5

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didáctico. Que responden a las preguntas: ¿Por qué se elabora el material? ¿A quién está dirigido? ¿Quién lo selecciona y cómo se va a organizar? ¿Qué medios de comunicación son los más idóneos? Materiales que provienen y remiten a distintas fuentes de información, con el propósito de provocar la reflexión y actitud crítica de los participantes, su inventiva y originalidad de respuestas, están elaborados en base a los contenidos a enseñar así como los intereses y necesidades de los participantes. Organizados a través de situaciones problemáticas, que requieran una solución y pueda plantearse en el curso. SEGUNDA. Las asesorías serán individuales o grupales. Asesoría Individual. Deberá partir de una evaluación diagnóstica y compromisos de tiempo de estudio y evaluación, para seguir con la obtención de información de la materia a cursar, en donde el estudiante debe de esforzarse por resolver el problema, antes de acudir con el asesor, quien precisamente le clarificará sus dudas y se retroalimentará de información complementaria significativa. Asesoría Grupal. Que buscará el intercambio de experiencias de aprendizaje, actualizando y profundizando el conocimiento de la materia, que le permita facilitar la elaboración de sus actividades, mediante la socialización y confrontación de opiniones, para aplicar lo teóricamente adquirido al campo de la realidad. TERCERA. Las principales Obligaciones del estudiante son: • • • Estudiar personalmente de cada asignatura, ya que de él dependerá el éxito de su aprendizaje. Asistir o participar en las Asesorías, de manera presencial o utilizando los medios electrónicos. El alumno que no asista o no participe en las asesorías, debe informar a su asesor para acordar conjuntamente las acciones a seguir, sobre todo en aquellos casos en los que la evaluación no se sujete solo a un examen, sino existan además, trabajos que presentar o actividades que desarrollar, las cuales deben ser reportadas puntualmente. Acordar con los asesores sobre los procedimientos a seguir para la recepción de trabajos, en el caso de los alumnos foráneos. Presentarse en los tiempos y formas establecidas por la Universidad para la práctica de las evaluaciones correspondientes, así como entregar el producto de las actividades solicitadas. No recibir o prestar ayuda fraudulenta en las evaluaciones o exámenes correspondientes. La asistencia a las asesorías no es obligatoria, pero sí recomendable por las importantes aclaraciones, aportaciones y correcciones que pueda sugerirle el asesor de forma personalizada.

• • • •

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4. CARACTERÍSTICAS ADMINISTRACIÓN.

PROPIAS

DE

LA

MATERIA

DE:

La administración es la ciencia que busca y ayuda a las empresas al cumplimiento de sus objetivos por medio de la toma de decisiones y la búsqueda de la eficiencia. Este breve concepto nos permite valorar la importancia de obtener información a través de diferentes medios y procesos los cuales nos permiten mejores tomas de decisiones en cualquier ámbito de la vida diaria, ya sea profesional, familiar o personal. Esta materia pretende introducir al estudiante en el ámbito de estudio y conocimiento de la administración, comenzando por sentar las bases para que el estudiante logre su mejor desenvolvimiento en el área, y paso a paso llevarlo a partes más especializadas, para que al final del curso al alumno obtenga los mejores conocimientos para que sean aplicables y sean de la mejor utilidad en su uso diario y para las materias siguientes del plan de estudios. Ante esta breve presentación, te invito apreciable estudiante a que le inyectes entusiasmo y dedicación a este nuevo reto que hoy comienzas y recuerda que no estás solo, éste es un trabajo en conjunto y te apoyaremos cuando tu lo requieras. Finalmente se debe mencionar que, no hubiera sido posible todo este gran esfuerzo, sin el apoyo incondicional otorgado por la Universidad Vasco de Quiroga, el cual se agradece sinceramente.

!!!!!BIENVENIDO LA ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN Y MUCHO ÉXITO!!!!!

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Guía didáctica

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SEGUNDO DOCUMENTO: GUÍA DIDÁCTICA
BIENVENIDA
LA UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA Te da la más cordial bienvenida al estudio de ADMINISTRACIÓN. Esta asignatura se imparte dentro la modalidad de Educación No Escolarizada y es parte integrante DE LA LICENCIATURA EN INFORMÁTICA ADMINISTRATIVA. Queremos refrendarte una calurosa felicitación por haber seleccionado esta forma de estudio como una opción de acrecentar tus conocimientos. Solo ten presente que la tecnología es solo una herramienta para poderte hacer llegar el conocimiento y que para poder asimilarlo se requiere de un importante esfuerzo y compromiso por parte tuya. Recuerda que durante este proceso de aprendizaje eres la parte más importante y que nosotros estamos para que puedas lograr con éxito tus metas de estudio; cuentas con todas las herramientas necesarias y un gran equipo de personas expertas en diferentes especialidades están listas para poder auxiliarte en caso de que surja algún inconveniente o problema. Ten presente que para poder acreditar el curso debes de realizar las actividades que te marque tu profesor/asesor. y además debes participar activamente en las reuniones que tu asesor convenga con el grupo para clarificar tus dudas. Para poder seguir satisfactoriamente los cursos que ofrecemos en la modalidad No Escolarizada te requerimos tengas conocimientos básicos de herramientas computacionales y que sepas navegar por internet, ya que éste medio nos puede servir como herramienta en la búsqueda de conocimientos, además de canal de comunicación, el caso que sientas que no cuentas con la experiencia necesaria en el manejo de la computadora te aconsejamos que puedas tomar algún curso especial. Recuerda siempre que ante cualquier duda, comentario o sugerencia puedes hacérnoslo saber para así poder mejorar y poder brindarte un servicio educativo de calidad, puedes hacerlo a través del asesor de la materia que estés cursando o puedes dirigirte al Coordinador Académico. Esperamos que disfrutes la experiencia de estudiar en esta modalidad, pronto descubrirás las grandes ventajas y bondades que tiene esta forma de estudio, por lo pronto dedícate a estudiar con empeño y recuerda que no estás solo, estamos contigo. ¡Mucho Éxito!

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PRESENTACIÓN DE LA GUÍA DE ESTUDIO
Esta guía es un auxiliar para los estudiantes que cursan los estudios en la modalidad No Escolarizada. En especial, busca orientarlos sobre el contenido de la asignatura de ADMINISTRACIÓN, así como de las actividades que se realizarán durante la duración del mismo. Toda la información se encuentra contenida en esta guía.

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OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA.
Identificar el desarrollo de la administración y sus diversas teorías desde sus orígenes hasta la actualidad y comprender su aplicación práctica en la vida cotidiana del ejercicio profesional

DESCRIPCIÓN DEL CURSO.
El curso de ADMINISTRACIÓN, comprende las bases de la administración, considerando los siguientes temas generales 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN LA ADMINISTRACIÓN CON BASE EN LAS RELACIONES HUMANAS LA ADMINISTRACIÓN COMO PROCESO LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN EN BASE A LAS MATEMÁTICAS LA TEORÍA ECLÉCTICA DE LA ADMINISTRACIÓN LA ADMINISTRACIÓN VISTA COMO UNA TÉCNICA . LA ADMINISTRACIÓN COMO UNA CIENCIA

Para con todo esto, al concluir con el Aprendizaje de ADMINISTRACIÓN, contarás con conocimientos que te servirán de referencia para otras materias en el transcurso de tu carrera.

METODOLOGÍA
La presente GUÍA DIDÁCTICA, se enfoca principalmente a recordarte que en ningún instante estarás sin apoyo, para ello, buscará siempre el intercambio de experiencias entre los interlocutores para aclarar dudas, facilitar la investigación y ofrecer sugerencias sobre el mejor manejo de la información, así como incorporar toda aportación que surja para mejorar el Ambiente de Aprendizaje. Se te sugiere que para lograr de mejor forma estos propósitos, es conveniente que sigas los pasos que se te señalan a continuación: Primer Paso. Conoce los Objetivos Generales y de cada Unidad, sus temas, subtemas, sus conceptos y tópicos, con el fin de obtener un panorama completo de los contenidos a tratar, reflexionando sobre los mismos, obteniendo notas personales sobre lo que es importante destacar en cada lectura. Segundo Paso. Una vez conocido el contenido de cada Unidad de forma muy general (y sólo después de esto, ya que de lo contrario su óptica sería parcial), se dará inicio a la

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realización de lo que se denomina ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE, con las cuales se logrará llegar a conocer, aprender, aplicar, analizar y elaborar cada uno de los conceptos y tópicos de manera sustentada y no simples opiniones. Actividades que posteriormente te podrás AUTOEVALUAR. Tercer Paso. Si después de llevado a cabo lo anterior, quedaron dudas, no te preocupes, éstas se eliminarán si estás en comunicación permanente con tu ASESOR, a quien entregarás las actividades de aprendizaje solicitadas (investigaciones, cuestionarios…), para que sean revisadas, evaluadas y corregidas para tu mejor comprensión. Pero para ello es importante que participes en todas y cada una de las actividades de aprendizaje que se te recomienden. Utilizando las herramientas informativas que se sugieran y que se puedan tener al alcance. Cuarto Paso. Enseguida, debemos comprobar que el Aprendizaje de la ADMINISTRACIÓN, sea real y consistente, y esto se logra mediante una forma que se denomina ACTIVIDAD INTEGRADORA. Actividad propia del estudiante y reflejo de la Investigación diaria. Actividad a la cual se le otorga el mayor grado de calificación, al momento de evaluar la participación del alumno, en la materia, y que será proporcionada por tu ASESOR. Quinto Paso. El hecho de que se determinen Objetivos, Temas, Conceptos, Tópicos, Actividades de Aprendizaje y Autoevaluaciones por Unidad, no significa que se trate del conocimiento de contenidos aislados, sino que, todos los conocimientos que se van adquiriendo forman parte del aprendizaje integral, así pues, lo que se aprende al principio del curso se aplica hasta el final, por lo tanto se requiere de dedicación y práctica para que el presente documento sea de gran utilidad y su contenido haga efectivo el aprendizaje significativo.

Tareas a realizar por los alumnos de los Cursos No Escolarizados: 1. Leer los textos de autoaprendizaje. 2. Resolver las Actividades de Aprendizaje, y si el Asesor lo indica, enviárselas vía correo electrónico para su revisión. 3. Contestar las Autoevaluaciones lo más honestamente posible, con la finalidad de que midas si has adquirido los conocimientos, ya resueltas, podrás verificar si tus respuestas fueron acertadas en la hoja de respuestas que se ubica al final del documento. 4. Realizar las Actividades Integradoras que te indique tu Profesor/Asesor con la finalidad de otorgarte una calificación.

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Finalmente, se aprovecha la oportunidad para señalar la BIBLIOGRAFÍA BÁSICA, con que cuenta el ADMINISTRACIÓN, y que es precisamente la siguiente: • MICHEL A. HITT, R. DUANE IRELAND Y ROBERT E. HOSKIISSON, Administración estratégica , Ed. Thomson, 2004 quinta edición • GARZA TREVIÑO, Juan Gerardo, Administración Contemporánea, Ed. McGraw Hill 2000 • CHIAVENATO, Adalberto, Teoría General de Administración McGraw Hill 1998, 5° Edición ¡¡¡¡¡PUES BIEN, CAMINEMOS JUNTOS!!!!!

CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Se realizará una evaluación continua sobre la participación en actividades de aprendizaje, elaboración de prácticas, resolución de las autoevaluaciones y las actividades integradoras que señale el Asesor. De manera fundamental se considerará la calidad del compromiso en cuanto al cumplimiento del alumno a las actividades propuestas, es decir, cumplir en tiempo y forma con las tareas que indique el Asesor, siendo retroalimentado por el mismo. Si llegamos a este punto, es precisamente porque nos importa conocer nuestro trabajo, saber con que dedicación y seriedad lo hemos venido realizando, pero sobre todo saber, si las metas de aprendizaje se logran, o bien conocer, sobre que aspectos debemos trabajar doblemente en beneficio de todos. Y para ello, se tomarán en cuenta los siguientes CRITERIOS: ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 50% DE LA CALIFICACIÓN En las que se calificará: a) Conocimiento General y Particular de los contenidos trabajados. b) Aplicación de la teoría en la práctica. c) Elaboración de las actividades propuestas. d) Actitud y dedicación. EXAMEN CUATRIMESTRAL ORDINARIO 50% DE LA CALIFICACIÓN • • Para acreditar cada materia en un ciclo escolar, los estudiantes tendrán hasta dos oportunidades (evaluación ordinaria, y evaluación extraordinaria) si cumplen con las condiciones: El alumno que cumpla con el 60% de actividades académicas exigidas por la Universidad-Asesor en la materia respectiva y que haya cubierto el total de sus cuotas, tendrá derecho a presentar examen ordinario (final del semestre) que constituye la primera oportunidad. Actividades que serán

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dadas a conocer a los estudiantes al inicio de cada materia, llevándose un control minucioso de fechas de entrega, por parte del asesor. • El alumno que no cumpla en tiempo y forma con el 60% de las actividades académicas, pero sí más del 40% de las actividades, tendrá derecho a presentar el examen extraordinario (esto constituye la segunda) siempre y cuando no esté en esta situación en más de dos materias de las que integra el ciclo escolar que cursa. • Estos porcentajes pueden llegar a variar, previo aviso del profesor, en algunas unidades en donde se le dará mayor porcentaje a las actividades En caso que alguno de que el examen extraordinario o no reúna el 40% de las actividades del curso, el estudiante tendrá que tomar el curso nuevamente. RECUERDA, EL LOGRO DEL APRENDIZAJE ES NUESTRA JUSTIFICACIÓN POR LO TANTO TU PARTICIPACIÓN ES DECISIVA

POLÍTICAS DEL CURSO.
• • • • • • • Los horarios y fechas para asesorías serán establecidas por el asesor o consensadas entre los participantes del curso y se definirán los canales de comunicación que deberán ser utilizados para tal fin. Las tareas serán realizadas según las instrucciones del Asesor, algunas de ellas tendrán que se elaboradas individualmente y otras de manera grupal. En el caso de actividades grupales, el asesor les indicará la metodología a seguir para que puedan estar en contacto con los demás miembros que conforman el grupo. Las actividades a realizar tienen fechas límite de entrega, por lo que se pide se respeten. En caso de no terminarlas dentro de las fechas establecidas la calificación correspondiente a esa actividad será de CERO. Algunas de las actividades requieren que se entreguen por escrito, esto será por medio de un archivo magnético, en el formato y con el nombre que se les señale y deberá ser enviado por correo electrónico. En el caso de tener problemas para el envío de tareas favor de comunicarlos oportunamente a su Asesor. Cualquier situación no contemplada en esta sección será tratada de manera particular por parte del Asesor.

AYUDAS
En el caso de requerir ayuda académica se puede enviar correo electrónico al Asesor de la materia, mismo que él proporcionará. El asesor también podrá estar disponible en línea a través de herramientas en línea como lo son los Mensajeros Instantáneos de Hotmail, Yahoo, según lo convenga con el grupo en fecha y horario.

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HERRAMIENTAS Y UTILERÍAS
Todo el material que es desarrollado para nuestros cursos es producido usando programas de uso común, los cuales pueden ser encontrados fácilmente en internet. En caso de no poder utilizar algún material, puede ser el caso de que necesite instalar alguno de estos programas. Si requiere ayuda para su instalación no dude en contactarse con el asesor. Para poder visualizar las lecturas deberá tener instalado en su computadora los programas adecuados, en particular deberá tener el “Acrobat Reader”. Este puede encontrarse en internet y obtenerse de manera gratuita en la siguiente dirección electrónica: http://www.latinoamerica.adobe.com/products/acrobat/readstep2.html Una lista de todos los programas que puedes obtener de manera gratuita y que es importante los pudiera tener instalados en su computadora son los mostrados a continuación: • Acrobat Reader .- Para leer archivos creados en formato “pdf”. • • • • • • • • • • Antivirus.- Es una versión libre de un antivirus, es importante que te protejas de los virus informáticos. ICQ .- Programa de la categoría de mensajeros instantáneos. IEXPLORER.- Navegador para internet, para plataformas Windows. Mozilla Firefox. Navegador de Internet, para plataformas Linux y Windows. MSN Messenger.- El mensajero instantáneo de Microsoft. Netmeeting.- Programa de comunicación que permite interactuar en línea utilizando diversos formatos de archivos. Open Office.- Grupo de programas de uso libre similar al Microsoft Office. Real One Player .- Reproductor de audio y video. WinZip.- Compactador y descompactador de archivos. Yahoo Messenger .- Mensajero instantáneo de Yahoo.

Si necesita ayuda para saber donde obtener estos programas y conocer la forma de instalar estos programas podemos auxiliarlo con mucho gusto, solo póngase en contacto con el Asesor de la materia y el le dará instrucciones detalladas. UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 15

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INTRODUCCIÓN
La administración es básica para el logro de los objetivos de cualquier organización humana. En un contexto en el que la competencia y las presiones externas se vuelven cada vez más globales, el conocimiento de la administración nos permitirá sobrevivir y crecer. El primer tema que tratamos en este curso tiene que ver con el concepto de administración, de manera que sepamos de qué hablamos cuando nos referimos a la administración y el ámbito por excelencia en el que se puede aplicar la administración que son las organizaciones. Posteriormente, conoceremos cómo ha evolucionado el concepto de administración a través del tiempo y qué nuevas tendencias se están aplicando y desarrollando en el entorno actualmente. !!!!!BIENVENIDO SEAS!!!!!

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UNIDAD 01. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
1.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

Identificará la influencia del pensamiento humano individual y colectivo en la conformación de la teoría administrativa.

1.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 01 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN 1.1 Influencia de los filósofos 1.2 Conceptos Administrativos de América 1.3 Influencia de la organización de la Iglesia católica 1.4 Influencia de la revolución industrial.

1.3 LECTURAS RECOMENDADAS
LECTURA BÁSICA: • ADMINISTRACIÓN, Educación a Distancia, Universidad Vasco de Quiroga.

1.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS
A) Administración B) Organización UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 17

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C) Administrador

1.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Actividad 1.- Elabora un diagrama con las principales aportaciones que se dieron en la antigüedad para la administración Actividad 2.- Elabora un mapa mental con las aportaciones de Don Vasco de Quiroga a la organización de los hospitales Actividad 3.- Presenta un diagrama con los principales cambios e influencias que se dieron como consecuencia de la revolución industrial.

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UNIDAD 02. LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CON BASE EN LA LICENCIATURA
2.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

Identificará los principales teóricos y las aplicaciones más destacadas de la administración científica

2.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 02 LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACION CON BASE EN LA LICENCIATURA 2.1 Principales teóricos de la administración científica 2.2 Ejemplos de aplicación de la administración científica

2.3 LECTURAS RECOMENDADAS
LECTURA BASICA: • ADMINISTRACIÓN, Educación a Distancia, Universidad Vasco de Quiroga.

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2.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS
A) Administración científica B) Línea de producción

2.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Actividad 1.- Elabora un cuadro en el que expliques las principales características de la administración científica Actividad 2.- Diseña un diagrama con las aportaciones de los principales teóricos de la administración científica. Actividad 3.- Investiga en qué consiste el Toyota Production System, compáralo con la línea de producción en línea del Ford Modelo T y explica sus principales diferencias.

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UNIDAD 03. LA ADMINISTRACIÓN CON BASE EN LAS RELACIONES HUMANAS

3.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

• Identificará las principales teorías de la administración basadas en las relaciones humanas.

3.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 03 LA ADMINISTRACIÓN CON BASE EN LAS RELACIONES HUMANAS 3.1 Escuela humanista 3.2Orígenes de la teoría de las relaciones humanas 3.3 Principales exponentes de la escuela humanista de la administración 3.4 Principales documentos católicos

3.3 LECTURAS RECOMENDADAS
LECTURA BÁSICA: • ADMINISTRACIÓN, Educación a Distancia, Universidad Vasco de Quiroga.

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3.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS
A) Factor humano B) Motivación

3.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Actividad 1.- Elabora un diagrama en el que presentes los principales postulados de la escuela humanista Actividad 2.- Elabora un mapa mental en el que sintetices las principales aportaciones de Elton Mayo Actividad 3.- Elabora un diagrama en el que presentes los principales postulados de los documentos “Rerum novarum” y “Laborem Exercens”

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UNIDAD 04. . LA ADMINISTRACIÓN COMO PROCESO
4.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

Identificará las administración como un proceso en base a la teoría de Henry Fayol

4.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 04 LA ADMINISTRACIÓN COMO PROCESO 4.1 Las aportaciones de Henry Fayol 4.2 Concepto de Administración 4.3 La proporcionalidad de la administración 4.4 Cualidades que debe tener el administrador

4.3 LECTURAS RECOMENDADAS
LECTURA BÁSICA: • ADMINISTRACIÓN, Educación a Distancia, Universidad Vasco de Quiroga.

4.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS
A). Actividades administrativas B). Operaciones administrativas C). Principios administrativos UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 23

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4.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Actividad 1.- Elabora un diagrama en el que sintetices las principales aportaciones de Henry Fayol Actividad 2.- Elabora un esquema con las principales características que debe tener un administrador.

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UNIDAD 05. LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN EN BASE A LAS MATEMÁTICAS
5.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante: • Identificará los principales elementos de la teoría administrativa, basada en la matemática, a sus principales representantes y las principales aplicaciones de ella..

5.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 05 LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACION EN BASE A LAS MATEMÁTICAS 5.1 Orígenes en la teoría matemática en la administración 5.2 Representantes fundamentales de esta escuela 5.2.1 Aplicación crítica de la teoría matemática

5.3 LECTURAS RECOMENDADAS
LECTURA BÁSICA: • ADMINISTRACIÓN, Educación a Distancia, Universidad Vasco de Quiroga.

5.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS
A) Investigación de operaciones

5.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

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Actividad 1.- Elabora un diagrama en el que describas en qué consiste la administración científica Actividad 2.- Elabora un diagrama en el que expliques el proceso de investigación de operaciones

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UNIDAD 06. LA TEORÍA ECLÉCTICA DE LA ADMINISTRACIÓN
6.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

Identificará los conceptos administrativos desarrollados en la actualidad, destacando las aportaciones de Maslow.

6.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 06 LA TEORÍA ECLÉCTICA DE LA ADMINISTRACIÓN 6.1 Aportaciones de Maslow y su teoría de la administración 6.2 Teoría general de la administración 6.3Aspectos fundamentales de la administración

6.3 LECTURAS RECOMENDADAS
LECTURA BÁSICA: • ADMINISTRACIÓN, Educación a Distancia, Universidad Vasco de Quiroga.

6.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS
A) Necesidades

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B) Jerarquía de necesidades

6.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Actividad 1.- Elabora un diagrama en el que describas los elementos de la teoría de Maslow y de Herzberg Actividad 2.- Redacta un ensayo en el que critiques ambas posturas

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UNIDAD 07. LA ADMINISTRACIÓN VISTA COMO UNA TÉCNICA
7.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

• Identificará los elementos de la teoría administrativa vista como una técnica destacando los conceptos de Taylor.

7.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 07 LA ADMINISTRACIÓN VISTA COMO UNA TÉCNICA 7.1 La teoría de la eficiencia y la productividad 7.2 Los objetivos de la administración de Taylor 7.3 Los conceptos de Frederick Taylor

7.3 LECTURAS RECOMENDADAS
LECTURA BÁSICA: • ADMINISTRACIÓN, Educación a Distancia, Universidad Vasco de Quiroga.

7.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS
A) Productividad

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7.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Actividad 1.- Redacta un ensayo en el que critiques la postura de Taylor

7.6. AUTOEVALUACIÓN

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UNIDAD 08. LA ADMINISTRACIÓN COMO UNA CIENCIA
8.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

Aprenderá el manejo de árboles, sus tipos de representación y de recorrido

8.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 08 LA ADMINISTRACIÓN COMO UNA CIENCIA 8.1 Principios científicos de la administración 8.2 Características científicas de la administración 8.3 La administración una ciencia práctica 8.4 La administración subordinada 8.5 La administración ciencia social

8.3 LECTURAS RECOMENDADAS
LECTURA BÁSICA: • ADMINISTRACIÓN, Educación a Distancia, Universidad Vasco de Quiroga.

8.4 CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS
A) Posturas empíricas B) Administración por objetivos

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8.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Actividad 1.- Elabora un ensayo en el que critiques la postura empírica en la administración Actividad 2.- Elabora un diagrama en el que sintetices los pasos de la administración por objetivos.

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Texto de Autoaprendizaje

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TERCERA PARTE: TEXTO DE AUTOAPRENDIZAJE
PRESENTACIÓN

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OBJETIVOS GENERALES

Al finalizar esta asignatura, el alumno: • Describirá el papel de la administración en la sociedad contemporánea • Comprenderá la evolución de la administración como ciencia y evaluará la aplicabilidad de los principios emanados en cada etapa a los tiempos contemporáneos •

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UNIDAD 01. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
1.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

Identificará la influencia del pensamiento humano individual y colectivo en la conformación de la teoría administrativa.

1.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 01 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN 1.1 Influencia de los filósofos 1.2 Conceptos Administrativos de América 1.3 Influencia de la organización de la Iglesia católica 1.4 Influencia de la revolución industrial.

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Introducción: Concepto de administración
La palabra administración se forma del prefijo ad, hacia, y ministratio, palabra que su vez proviene de minister, que se compone de minus, comparativo de inferioridad, y del sufijo ter, que funge como término de comparación. La etimología de minister, es el contrario de magister, comparativo de superioridad. Si magister (magistrado), indica una función de preeminencia o autoridad –el que ordena o dirige a otros en una función-, minister expresa precisamente lo contrario: subordinación u obediencia, el que realiza una función bajo el mando de otro, el que presta un servicio a otro. Así, la etimología de administración da la idea de que esta se refiere a la función que se desarrolla bajo el mando de otro, de un servicio que se presta. Servicio y subordinación, son pues, los elementos principales obtenidos. De acuerdo a Henry Fayol (considerado como el verdadero padre de la moderna Administración) “administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar”. Entre otras funciones, podemos considerar que la administración es: • Es un proceso que consiste en las actividades de planeación, organización, dirección y control para alcanzar los objetivos establecidos utilizando para ellos recursos económicos, humanos, materiales y técnicos a través de herramientas y técnicas sistematizadas. • Es el arte de lograr que se hagan ciertas cosas a través de las personas • Es una ciencia compuestas de principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo a través de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes que individualmente no se pueden lograr en los organismos sociales • Es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la organización, y de aplicar los demás recursos de ella para alcanzar metas establecidas. • Consiste en planear, organizar dirigir, y controlar diversas actividades que permite a cualquier organización alcanzar sus objetivos mediante la optimización de los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos. CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN • Universalidad: La administración se da donde quiera que existe un organismo social (estado, ejército, empresas, iglesias, familia, etc.), porque en él tiene siempre que existir coordinación sistemática de medios. • Especificidad: La administración tiene sus propias características las cuales son inconfundibles con otras ciencias, aunque va acompañada siempre de

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• • •

ellas (funciones económicas, contables, productivas, mecánicas, jurídicas, etc.), son completamente distintas. Unidad Temporal: Aunque se distingan etapas, fases y elementos del proceso administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. Unidad Jerárquica: Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social, participan en distintos grados y modalidades, de la misma administración. Así, en una empresa forman un solo cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el último mayordomo”. Respetándose siempre los niveles de autoridad que están establecidos dentro de la organización. Valor Instrumental: La administración es un instrumento para llegar a un fin, ya que su finalidad es eminentemente práctica y mediante ésta se busca obtener resultados determinados previamente establecidos. Flexibilidad: La administración se adapta a las necesidades particulares de cada organización. Amplitud de Ejercicio: Esta se aplica en todos los niveles jerárquicos de una organización.

También podríamos mencionar otras características como: • Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administración influye en su medio ambiente. • Se logra mediante los esfuerzos. Para participar en la administración se requiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas se cumplan mediante los esfuerzos de otros. • Es una actividad, no una persona o grupo de ellas. La administración no es gente, es una actividad; las personas que administran pueden ser designadas como Directores, gerentes de áreas, etc. • La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y práctica. La habilidad técnica es importante para cumplir con un trabajo asignado. • La administración es intangible. Su presencia queda evidenciada por el resultado de los esfuerzos. • Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es decir que el administrador y el propietario no son necesariamente la misma persona.

1.1 Influencia de los filósofos
EGIPTO Egipto tenía una economía planeada y un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como “burocrático”. Debido a los medios de comunicación marítimos y fluviales, así como el uso comunal de la tierra, fue

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necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pública y colectiva, a través del gran poder del gobierno central. La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías fue que debía haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el más alto grado de prosperidad. El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administración de Filadelfia, puesto que en ella también la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520–1566 d. J.) se organizó una excelente administración de personal público, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas. Tanto las formas burocráticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno e la región. GRECIA La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron: Monarquías, Aristocracias, Tiranías,Democracias. Con la única excepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el período aristocrático, que duró hasta el siglo V antes de Jesucristo, y el democrático si tuvieron una gran transcendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego consistió en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual residía la autoridad máxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue así ésa la primera manifestación que tuvo del concepto de gobierno de la mayoría y de que la soberanía del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas democráticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutían los asuntos y se formulaban las políticas a través de decisiones en las cuales tenían participación todos los ciudadanos. PLATÓN La República, la mayor obra política de Platón, trata de la cuestión de la justicia y por lo tanto de las preguntas ¿qué es un Estado justo? y ¿quién es un individuo justo? UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 39

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El Estado ideal, según Platón, se compone de tres clases. La estructura económica del Estado reposa en la clase de los comerciantes. La seguridad, en los militares, y el liderazgo político es asumido por los reyes-filósofos. La clase de una persona viene determinada por un proceso educativo que empieza en el nacimiento y continúa hasta que esa persona ha alcanzado el máximo grado de educación compatible con sus intereses y habilidades. Los que completan todo el proceso educacional se convierten en reyes-filósofos. Son aquellos cuyas mentes se han desarrollado tanto que son capaces de entender las ideas y, por lo tanto, toman las decisiones más sabias. En realidad, el sistema educacional ideal de Platón está, ante todo, estructurado para producir reyes-filósofos. Asoció las virtudes tradicionales griegas con la estructura de clase del Estado ideal. La templanza es la única virtud de la clase artesana, el valor es la virtud de la clase militar y la sabiduría caracteriza a los gobernantes. La justicia, la cuarta virtud, caracteriza a la sociedad en su conjunto. El Estado justo es aquel en el que cada clase debe llevar a cabo su propia función sin entrar en las actividades de las demás clases. Platón aplicó al análisis del alma humana un esquema semejante: la racional, la voluntad y los apetitos. Una persona justa es aquella cuyo elemento racional, ayudado por la voluntad, controla los apetitos. Existe una evidente analogía con la estructura del Estado anterior, en la que los reyes-filósofos, ayudados por los soldados, gobiernan al resto de la sociedad. ARISTÓTELES Para Aristóteles el hombre es un "animal político" por naturaleza. Sólo los animales y los dioses pueden vivir aislados. La fuerza natural hacia la reproducción y la conservación inclina a los hombres a vivir unidos, primero en la familia, luego en la aldea (unión de varias familias) y finalmente en la ciudadestado (ni muy pocos, ni demasiados habitantes). El buen funcionamiento de una ciudad-estado no se asegura solamente por aunar voluntades hacia un mismo fin; se requiere también de leyes sensatas y apropiadas que respeten las diferencias y eduquen a los ciudadanos para la responsabilidad civil dentro de la libertad (Aristóteles, en su mentalidad clasista griega, no concibe el derecho de ciudadanía ni para las mujeres ni para los esclavos). ROMA Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 40

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forman el populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unos magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles (administración), y pretores (justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una después de otra, constituye el curus honorum. Por último, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la política interior y dirige la política exterior. Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos, cada día más numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios siglos y permitirá que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites de su inmenso imperio: construcción de incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras, irrigación. Pero también les quitará el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de los bárbaros, que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era. El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana, a saber; La República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también la monarquía y la autocracia militar. La primera época de la República comprendió a Roma como ciudad y la segunda a su transformación en Imperio mundial, y es justamente este último período el que puede ser de mayor interés de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y éste extendió sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trató de lograr una prolongación de la autoridad del cónsul. Fue así como éstos y los pretores recibían una extensión del territorio bajo su tutela, después de un año de trabajo y pasaban así a tener jurisdicción sobre una provincia, bien como cónsules o como pretores.

1.2. Conceptos administrativos de América
Una de las aportaciones más originales y trascendentes en el campo de la organización y administración se dio en Michoacán de la mano del primer obispo de Michoacán, Don Vasco de Quiroga.

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Jurista, defensor de los indios y hombre de profunda fe, leyó la Utopia de Tomás Moro y se propuso implementar sus ideas en México a través de “hospitales”, que eran comunidades de naturales del país a los cuales dotó de un orden que les permitió el crecimiento y la permanencia, algunas hasta nuestros días. Transcribimos a continuación, extractos de sus ordenanzas1: Reglas y Ordenanzas para el gobierno de los hospitales de Santa Fe de México, y Michoacán, dispuestas por su fundador el Rmo. y venerable Don Vasco de Quiroga, primer Obispo de Michoacán Del Hospital, y de vosotros mesmos han de ser, y sean dentro en los oficios mecanicos, y otros útiles, y necesarios al dicho provecho y bien común del Hospital, y moradores de él, como son oficios de Texedores, y los otros todos á este oficio anexos y pertenecientes, y Canteros, Carpinteros, Albañiles, Herreros, y otros semejantes útiles, y necesarios á la República del Hospital, de los cuáles cada cual de vosotros aprenda el suyo por lo que abajo se dirá, y no en otros vanos inútiles, curiosos y viciosos. […] La Agricultura, Oficio común, de que todos han de saber, y ser ejercitados en él desde la niñés. Item, que demás, y aliende2 de esto tambíen todos aveis de saber bien hazer, y ser exercitados, y diestros en el oficio de la Agricultura desde la niñes con mucha gana, é3 voluntad, porque ha de ser este oficio de la Agricultura común á todos para cada, y quando, y según, y como se os mandare, y sea menester que entendais en él, y esto también cada uno respecto de las dichas horas4 en cada un dia, y no mas, que sale, y podrá salir á dos, ó tres dias de trabajo de sol á sol en la semana cada uno poco mas, ó menos, y según la necessidad, comodidad, y utilidad del tiempo, y de la labor del campo se ofreciere, y como al Rector, y Regidores del dicho hospital les pareciere, que mas convenga, y necessario sea, á los quales en ello, y en todo obedecereis, y acatareis en lo justo, y honesto, y conforme á estas ordenanzas, y en lo tocante á ellas sin resistencia, ni contradicción alguna desacatada, ni maliciosa: en la qual Agricultura como dicho es, también á los niños que se criaren en el Hospital juntamente con las letras del A B C, y con la doctrina Christiana, y moral de buenas costumbres, y prudencia, que se les ha de enseñar, y enseñe con gran diligencia, cuidado, é fidelidad

1 2

Se respeta el español antiguo en el que están redactados los documentos. Lo mismo que allende, y es voz antigua, que significa ademas 3 Conjunción usada en aquel tiempo: en su lugar usamos hoy “de” 4 En las primeras Ordenanzas, que faltan se mandaba, que todos los días trabajasen seis horas en comun para el cultivo de las tierras comunes, y destinadas á satisfacer las necesidades de los pobres, é impedir, que los tuviesse en el Hospital. De modo, que según este plan, en estos Pueblos havria aquella igualdad de bienes, que se vió en la Primitiva Iglesia , y que tanto lo deseaban Solo, Licurgo, y Platón

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conforme á la doctrina impressa,(4) que para ello os dexo exercitareis, y hareis que les exerciten con gran voluntad en la forma, y manera que abaxo se dirá. […] Que se ofrescan al trabajo con gran voluntad, pues será poco, y moderado, y no se escondan, ni lo rehusen perezosa, ni feamente, ni sin licencia legitima como algunos malos, y perezosos lo suelen hazer con gran infamia suya Item todo lo arriba dicho todos assí lo hagais, y obedezcáis, y cumplais según vuestras fuerzas, y con toda buena voluntad, y possibilidad, y ofreciéndoos á ello, y al trabajo de ello, pues tan fácil, y moderado es, y ha de ser como dicho es, y no rehusándole, ni os escondiendo, ni os apartando, ni escusando de él vergonzosa, perezosa, y feamente, como lo soleis hazer, salvo si no fuere por enfermedad que excuse ó otro legitimo impedimento: pues en la verdad todo es, y se ordena para vosotros, y para vuestra utilidad, y provecho, in utroque homine (1) que es, assí para el anima, como para el cuerpo, y para vuestra buena policía, y prudencia, que tengais en las cosas, de que en la verdad mucho careceis, y sois mui defectuosos, de que se os recrecen grandes, y irremediables males, inconvenientes, é incomodidades, assí á vuestros cuerpos, como á vuestras animas, como á vuestras personas, é bienes temporales; y de más de esto también se ordena assí todo para el pro, y bien comun de la Republica, del Hospital y de la conservación, y mantención de la Hospitalidad de él que todo redunda y ha de parar, y redundar en vuestro gran bien, utilidad, é provecho particular, como luego en la ordenanza siguiente se dirá. […] Particular distribución de lo adquirido con las seis horas en común, según que cada uno haya menester ara sí, y para su familia Item lo que assi de las dichas seis horas del trabajo en comun como dicho es; se huviere, después de así havido, y cogido, se reparta entre vosotros todos, y cada uno de vos en particular aequa5 congrua, comoda, y honestamente, según que cada uno, según su calidad, y necessidad, manera, y condición lo haya menester para sí, y para su familia, de manera, que ninguno padesca en el Hospital necessidad. Cumplido todo esto, y las otras cosas, y costas del Hospital, lo que sobrare de ello se empleé en otras obras pias, y remedio de necessitados, como está dicho en la segunda Ordenanza arriba, al voto, y parecer arriba dichos, y esto como dicho es después de estar remediados congruamente los dichos Indios pobres de él, huérfanos, pupilos, viudos, viudas, viejos, viejas, sanos, y enfermos, tullidos, y ciegos del dicho Hospital como dicho es, á los quales todos en tiempo alguno guardando estas Ordenanzas, y concierto, nunca os podrá faltar lo necessario y honesto en abundancia en este Hospital, y Colegio 6con toda quietud, y sosiego, y sin mucho trabajo, y mui moderado, y con mucho servicio de Dios
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Igual Colegio se llama cualquiera Junta de Personas, que haze Comunidad, y por esso con toda propiedad se llamaba Colegio cada uno de estos Pueblos. En esta Provincia los demás Indios llaman á los de Santa Fé Colegiales.

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Nuestro Señor que no aveis de tener en poco, pues e, lo que á todos nuestra verdadera Religión christiana nos manda, enseña, y amonesta, que hagamos, como está dicho en el principio. […] La manera para ejercitar los niños en el oficio de la agricultura, que ha de ser común á todos desde su niñéz, y para que aprendan á no estar ociosos Item que la manera para ser los niños desde su niñez enseñados en la agricultura, sea la siguiente. Que después de las horas de la doctrina, se exerciten dos dias de la semana en ella, sacándolos su Maestro, ó otro para ello diputado al campo en alguna tierra de las mas cercanas á la escuela adotada (1) ó señalada para ello, y esto á manera de regozijo, (2) juego, y passatiempo, una hora, ó dos cada día que se menoscabe aquellos dias de las horas de la doctrina, pues esto tambien es doctrina, y moral de buenas costumbres, con sus coas, ó instrumentos de la labor, que tengan todos para ello, y que lo que assí labraren, y beneficiaren, sea para ellos mesmos, que beneficien, y cojan todos juntos, en que se enseñen, y aprovechen, y repartan después de cogido todo entre sí, no como niños, sino cuerda, y prudentemente, según la edad, y fuerzas, y trabajo, é diligencia de cada uno, á vista, y parecer de su Maestro, con alguna ventaja, que se prometa, y de á quien mejor lo hiziere. Que las niñas aprendan los oficios mugeriles dados á ellas Item que las niñas tambien en las familias de sus Padres aprendan los oficios mugeriles dados á ellas, y adoptados, y necesarios al pro, y bien suyo, y de la republica del Hospital, como son obras de lana, y lino, y seda, y algodón, y para todo lo necessario, accesorio, y util al oficio de los telares, y juntamente hendan7 á la buelta en sus casas, y familiar, y así de esta manera cada parentela morará en su familia como está dicho, y el mas antiguo Abuelo será el que en ella presida, y á quien han de acatar, y obedecer toda la familia, y las mugeres sirvan á sus maridos, y los descendientes á los ascendientes, Padres, y Abuelos, y Bis Abuelos, y en fin los de menos edad, y los mas mozos á los mas viejos, porque assí se pueda escusar mucho de criados, y criadas, y otros servidores, que suelen ser costosos, y mui enojosos á sus amos

1.3 Influencia de la organización de la Iglesia católica
INICIO DE LA ERA CRISTIANA Al comienzo de la Era Cristiana, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus sucesores, correspondió a Diocleciano (284–205 después de Jesucristo) reformar la autoridad imperial; eliminó los antiguos gobernadores de provincias y estableció un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad.
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Rompan la tierra para sembrar

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Fue así como debajo del emperador venían los prefectos pretorianos. Bajo ellos los Vicarios o gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia. Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos están la aplicación de su gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y también la mezcla de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Su organización jurídica ha servido de pilar fundamental a la concepción del derecho. Con la proclamación del Edicto de Milán en 313 y la conversión de Constantino al cristianismo, se heredó esa organización a la Iglesia. EDAD MEDIA: La Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema político original: el feudalismo. Los reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran más que la cabeza de toda una jerarquía de señores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El señor feudal vivía en su castillo, administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba los impuestos y acuñaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercían sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituían en ese entonces el elemento esencial de la población. Entre estos últimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros dependían directamente del señor (los siervos). La Edad Media se caracterizó por las formas descentralizadas de gobierno como reacción de lo que había sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno democrático griego, que fueron altamente centralizados. En el feudalismo los antiguos ciudadanos y habitantes del caído Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de protección. Durante la época medieval hubo una notable evolución de los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del poder central durante los últimos días del Imperio Romano. En ese contexto, la Iglesia se mantuvo como la única institución estable y como punto de referencia en asuntos tanto espirituales como temporales. En el plano civil, la autoridad pasó al terrateniente, el cual tenía poderes extraordinarios para fines tributarios de policía dentro de su dominio o saltos.

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Se extendió también la commendación o entrega voluntaria de tierra a algún príncipe poderoso, de parte de un pequeño terrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de que se protegiese de por vida. Es decir que pasaba de terrateniente a arrendatario. A partir del siglo XIII, el sistema feudal se debilitó. Junto con las autoridades civiles, la Iglesia ejercía un papel de mediador y de árbitro para dirimir las diferencias. Las ciudades, cuya importancia no cesaba de aumentar, adquirieron su independencia, se organizaron en municipios y se gobernaron por sí mismas. Finalmente, los reyes lograron imponer, de una manera progresiva, su autoridad y hacerse obedecer por los grandes señores feudales y una vez más, se buscó a la Iglesia como árbitro y como respaldo del poder civil.

1.4 Influencia de la revolución industrial.
El cambio que se produce en la Historia Moderna de Europa por el cual se desencadena el paso desde una economía agraria y artesana a otra dominada por la industria y la mecanización es lo que denominamos Revolución Industrial. El término fue acuñado por el historiador Arnold Toynbee para referirse al desarrollo económico británico entre 1760 y 1840, aunque luego se le ha dado un significado más amplio. Los principales rasgos de la Revolución Industrial habría que clasificarlos en tecnológicos, socioeconómicos y culturales. Los cambios tecnológicos incluyen los siguientes: el uso de nuevos materiales como son el hierro y el acero; de nuevas fuentes de energía como el carbón y nuevas fuerzas motrices como la máquina de vapor. Se inventarán nuevas máquinas para hilar (spinning jenny) o para tejer (el telar mecánico) que permiten un enorme incremento de la producción con un mínimo gasto de energía humana. Surgirá una nueva forma de organización del trabajo (factory system) que comporta la división del trabajo y una mayor especialización de la mano de obra. También deben destacarse las importantes mejoras de los transportes (trenes y barcos de vapor) y la creciente interacción entre la ciencia y la industria. Estos cambios tecnológicos supondrán un vertiginoso incremento del uso de recursos naturales y de la producción en masa de bienes manufacturados. Fuera del campo industrial se producirán también importantes cambios: mejoras en la agricultura que hará posible el suministro de alimentos para una creciente población urbana, declive de la tierra como principal fuente de riqueza con el creciente papel que irán tomando la industria y el comercio internacional.

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Entre los cambios sociales y culturales son destacables el crecimiento de la población urbana, el desarrollo de la llamada clase obrera y sus movimientos de protesta (el movimiento obrero), el espectacular crecimiento de los conocimientos científicos y técnicos... La industrialización ha supuesto el mayor cambio para la humanidad desde la llamada "Revolución Neolítica". MONTESQUIEU Otro aspecto que tiene que ver con las formas de organización fue propuesta durante el siglo XVIII, cuando Montesquieu dio a conocer su teoría, inspirada en las experiencias del Imperio Romano y la Constitución de Inglaterra en la que propone que el Estado tiene tres clases de órganos; el legislativo, el ejecutivo y el judicial (que él llama también el “ejecutivo de las cosas que dependen del derecho civil”). Según su teoría: El legislativo es el que hace las leyes o deroga las existentes. El ejecutivo tiene la responsabilidad de aplicarlas. El judicial es el poder que castiga los delitos y tiene a su cargo la interpelación de las diferencias entre las personas. Montesquieu tenía una concepción distinta a la que se sustenta hoy día en los países democráticos, sobre los cuáles han de ser las condiciones de selección que deben satisfacer esos tres órganos. El consideró conveniente que los miembros del Judicial fueran transitorios y salidos “de la masa popular”, en tanto que para los poderes legislativo y ejecutivo podrían ser permanentes “porque no ejercen particularmente contra persona alguna”. A pesar de ello, lo fundamental de su teoría de la separación funcional se mantiene actualmente como la base formal de la independencia relativa de los tres órganos. Lo más importante es, sin embargo, no la separación sino la coherencia de sus funciones para que el Estado, actúe con unidad. Esa misma teoría funcionalista ha influido también para que en la empresa privada de cierto tamaño y características, como las sociedades anónimas, las de responsabilidad limitada, etc., haya un cierto deslinde de funciones, de suerte que las determinativas o legislativas de le conceden, por delegación de la asamblea general de accionistas, a la junta directiva, las ejecutivas, aplicativas o administrativas a la gerencia y las interpretativas o judiciales internas son ejercidas por órganos especiales o en parte por los otros dos cuerpos, puesto que en ese sector no hay esa división relativa de esas funciones, como si sucede en la administración pública. UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 47

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LA REVOLUCIÓN AGRÍCOLA Se entiende por revolución agrícola una serie de importantes cambios sucedidos durante el siglo XVIII en los campos de Gran Bretaña. Esta se dio a la par de la revolución industrial. A comienzos de este siglo la agricultura británica seguía siendo en lo esencial muy tradicional: el utillaje (arados de madera, hoces, azadas), el escaso uso de fertilizantes o la práctica del barbecho formaban parte de las prácticas agrarias desde hacía siglos. Sin embargo, a lo largo del siglo XVIII se generalizarán importantes innovaciones: APARICIÓN DE NUEVA MAQUINARIA La máquina sembradora del inglés Jethro Tull, auténtico pionero de la agricultura científica y que diseñó esta sembradora en los primeros años del siglo XVIII. Esta nueva sembradora posibilita sembrar rápidamente y colocando la simiente fácilmente en filas que hacen más simples otras tareas agrícolas. Además la semilla se ubicaba a una cierta profundidad que la alejaba del peligro que suponían los pájaros y el viento para la siembra. El nacimiento de una potente industria siderúrgica que proporcione hierro barato y abundante será básico para la mejora del utillaje agrario, que apenas había conocido cambios desde tiempos de los romanos. La utilización de caballos en lugar de bueyes acelerará los trabajos agrarios. Las primeras segadoras y trilladoras, que permiten mejorar la productividad de los trabajadores agrícolas. Las importantes mejoras en la producción de hierro y acero los irán convirtiendo en materiales asequibles para la fabricación de maquinaria agrícola cada vez más compleja. Al principio utilizarán tracción animal (como puede apreciarse en estas segadoras tiradas por caballos) pero luego surgirán trilladores movidas con la máquina de vapor, e incluso en los años finales del siglo XIX se fabricarán tractores que movidos por vapor pueden ser considerados los antecedentes de los tractores con motor de explosión que revolucionarán la agricultura del siglo XX. Las nuevas máquinas además de incrementar la productividad y por tanto abaratar el coste de los alimentos, tendrán como efecto "liberar" mano de obra que podrá ser empleada en la industria. SURGIMIENTO DE UNA AGRICULTURA CIENTÍFICA Ensayos exitosos con nuevas rotaciones de cultivos que permitirán eliminar el barbecho y disponer de importantes cantidades de materia vegetal para el UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 48

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engorde del ganado. Pioneros como Lord Townshend introdujeron la rotación cuatrienal: trigo, nabos, cebada, trébol. La selección de nuevas especies de plantas que harán crecer enormemente los rendimientos agrarios. Aumenta el uso de fertilizantes. En primer lugar porque aumentó la disposición de abono orgánico (estiércol), que venía utilizándose tradicionalmente, a causa del incremento de la ganadería. En segundo lugar porque se inicia la utilización de fertilizantes artificiales. EL CERCAMIENTO DE LAS PROPIEDADES En Gran Bretaña hasta el siglo XVIII dominaba el sistema agrario llamado de campos abiertos: recogida la cosecha se hacía un aprovechamiento comunal de los pastos. Desde mediados del siglo XVII se advierte un movimiento por el que muchos propietarios cercan sus tierras y con ello adquieren un mayor control sobre los cultivos. Los cercamientos harán posible las inversiones y las innovaciones: hasta ese momento el sistema de campos abiertos obligaba a todos los cultivadores a seguir los ritmos de la tradición (sembrar y recolectar los mismos cultivos en las mismas fechas). Los cerramientos tenderán también a concentrar las propiedades (que generarán importantes tensiones sociales) en pocas manos: surgen grandes explotaciones agrarias trabajadas por campesinos asalariados. Hacia 1870 cerca de la mitad de las tierras británicas estaban en manos de unas 2.500 personas. Los pequeños granjeros sin capital para cercar sus tierras en muchos casos vendieron y hubieron de transformarse en arrendatarios, jornaleros o emigrar a las ciudades. La mano de obra rural comienza con ello su declive mientras crece la mano de obra industrial. Con los cercamientos terminan también algunos rasgos medievales del campesinado y así desaparece una estructura socioeconómica basada en las obligaciones mutuas para ser sustituida por otra, capitalista, con el dinero y el pago en metálico como base. En resumen puede decirse que los cerramientos contribuyeron a hacer posibles y más sencillas las mejoras agrarias y que con ello la agricultura se hizo más eficiente y productiva para alimentar a una creciente población urbana. LAS MEJORAS EN LA GANADERA. CRÍA SELECTIVA. La cabaña ganadera británica no sólo creció con el incremento de vegetales (alfalfa, trébol) resultado de las rotaciones de cultivos que eliminan el barbecho, sino que también mejoró con la generalización de la cría selectiva a que se lanzarán diversos propietarios, una ganadería "científica" que pretende la mejora de tamaño y salud de las razas ganaderas tradicionales.

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Si durante cientos de años los ganaderos habían mezclado animales con la esperanza de mejorar la calidad de los animales, ahora se hace esto mismo, pero de una forma más detallada y precisa, destacando el trabajo de pioneros como Bakewell quien no sólo seleccionaba con gran rigor los ejemplares, sino que guardaba cuidadosamente cartas genealógicas de sus animales. Estos conocimientos fueron difundidos por medio de libros o de boletines: ya desde los años finales del siglo XVIII circulan boletines agrarios que obtienen una gran difusión. De esta manera si hasta entonces las ovejas sólo eran valoradas por su lana y el ganado bovino por su fuerza de trabajo, ahora el interés se centra en crear razas productoras de carne. Entre 1700 y 1800 algunas razas de animales llegaron a multiplicar por tres su peso promedio. Algunas de las nuevas variedades surgidas, como las vacas Hereford se difundirán por medio mundo. La carne, hasta entonces un alimento sólo al alcance de los más ricos, se convertirá en un producto de consumo cotidiano para amplias capas de población, contribuyendo con ello a importantes mejoras en la alimentación que están detrás de la llamada Revolución Demográfica. EVOLUCIÓN DE LOS TRANSPORTES A comienzos del siglo XVIII Gran Bretaña contaba con un aceptable sistema de transportes, que verá enormes mejoras con la construcción de carreteras y, sobre todo, de muchos kilómetros de canales, pensados fundamentalmente para el transporte de mercancías pesadas, entre las que cabe destacar el carbón que conoce en estos años un importante aumento en su demanda ante la creciente escasez de madera. A finales de este siglo el carbón será una de las piezas claves de la industrialización británica. La construcción de canales se convertirá en una verdadera fiebre de manera que a comienzos del siglo XIX Gran Bretaña cuenta con más de 3000 kilómetros de aguas navegables, de ellos una tercera parte canales construidos por el hombre: mil kilómetros de canales con la tecnología de la época deben ser considerados como un esfuerzo notable. Los canales redujeron enormemente el precio del transporte y su estacionalidad, pues al contrario que los caminos, intransitables durante los largos periodos de mal tiempo, los canales se encontraban útiles casi todo el año. EL FERROCARRIL Pero la verdadera revolución de los transportes vendrá con la construcción de líneas de ferrocarril. La idea de construir raíles de hierro por donde circulen vagones o vagonetas era ya antigua, y se utilizaba en las cercanías de las minas para transportar hasta un puerto de mar o hacia un canal minerales como el carbón. Estos vagones eran arrastrados por caballos o bueyes. La revolución UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 50

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vendrá cuando se piense en utilizar una versión de la máquina de vapor “móvil” que sea capaz de arrastrarse a sí misma y a un número indeterminado de vagones de carga. Hubo intentos claramente fallidos, como los que pretendieron la construcción de automóviles movidos por una máquina de vapor (una versión motorizada de los carruajes de la época) y que debían circular por calles, carreteras y caminos: su lentitud, su peso, su coste y su difícil manejo no los llevaron más allá de la simple curiosidad, aunque debamos considerarlos como antecedentes de los automóviles movidos con motores de explosión que surgirán a finales del siglo XIX. Quizás los primeros intentos de construir un ferrocarril con locomotoras movidas con la energía del vapor sean aquellos realizados para transportar el carbón desde las minas: muchos de ellos también fracasaron por la fragilidad de unos raíles ideados para vagones arrastrados por caballos y bueyes. Pero de la evolución de estos prototipos saldrán las primeras locomotoras viables como esta cuyo esquema reproducimos y que fue diseñada por Richard Trevithick, ingeniero británico auténtico pionero del ferrocarril, quien primero diseñó máquinas de vapor de alta presión, y desde comienzos del siglo XIX varias locomotoras capaces de arrastrar unas pocas toneladas de carga sobre raíles. Sus desarrollos no fueron más allá de simples exhibiciones, pero sirvieron para probar las capacidades del ferrocarril. Durante la primera y segunda décadas del siglo XIX fueron mejorando las características de estas locomotoras (potencia, seguridad) y se logró la construcción de raíles lo suficientemente resistentes. En este contexto aparece la figura de George Stephenson, responsable de la primera línea ferroviaria útil y, que desde 1825 cubría el trayecto StocktonDarlington transportando carbón. En 1829 se puso en marcha un concurso para construir una línea entre Londres y Liverpool. El ganador fue el propio Stephenson con su locomotora The Rocket (el cohete, capaz de viajar a unos 40 km/h) y así, desde 1830 se encuentra en funcionamiento esta línea que transporta mercancías y pasajeros. Con esta línea el ferrocarril demuestra su idoneidad para casi todo tipo de transportes (hasta ese momento era concebido como un sistema para llevar el carbón desde las minas a las ciudades), incluyendo el movimiento de personas. En las décadas siguientes el ferrocarril, se expandirá por todo el mundo siguiendo muchas normas marcadas por Stephenson (incluyendo su ancho de vía de 1,43 metros, con la excepción de unos pocos países que, como España, prefirieron otra anchura) convirtiéndose por su fiabilidad (sin que faltaran espectaculares accidentes desde sus comienzos), precio y carácter no estacional en el principal medio de transporte terrestre hasta mediados del siglo XX, jugando un papel económico más importante incluso en otros países que por su tamaño (Estados UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 51

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Unidos, Rusia) o sus dificultades geográficas (España, Suiza) no contaban con las relativas facilidades que sí tenía el Reino Unido. LA NAVEGACIÓN A VAPOR Los primeros intentos registrados de mover un barco mediante una máquina de vapor se producen en el último cuarto del siglo XVIII, pero no será hasta los primeros años del siglo XIX cuando un ingeniero estadounidense, Robert Fulton, construya un barco propulsado por una rueda movida con la fuerza del vapor. Estos primeros barcos por sus características quedaron marginados a la navegación fluvial y costera. Habrá que esperar a las décadas centrales del siglo XIX para que los barcos de vapor empiecen a desbancar a los veleros que durante siglos se habían constituido en un medio de transporte de mercancías y personas sin el cual es difícil entender la llamada Era Moderna (los "Descubrimientos", el comercio transoceánico, el colonialismo...). Para que esta sustitución fuese posible el barco de vapor recibirá importantes mejoras: la sustitución de la rueda por la hélice, la incorporación de máquinas más eficientes, la construcción de los barcos con casco de hierro. Con estas mejoras los barcos se hicieron más manejables, no tenían que malgastar su capacidad de carga acumulando enormes cantidades de combustible (o repostar muy a menudo) y se convirtieron en más rápidos y seguros. En las últimas décadas del siglo XIX los barcos de vapor serán piezas insustituibles en fenómenos como el afianzamiento de un mercado mundial o en los intensos procesos migratorios que llevaran a varios millones de europeos a poblar Argentina, Australia o, sobre todo, los Estados Unidos de América. CRECIMIENTO INDUSTRIAL LA INDUSTRIA TEXTIL La industria textil fue la primera en desarrollarse. De hecho la producción de telas era desde hacía siglos una importante actividad económica en Gran Bretaña, tanto de tejidos elaborados a partir de lana (el sector más tradicional) como, más modernamente, de algodón. Parte importante de esa producción era exportada siendo Gran Bretaña uno de los mayores productores textiles del mundo desde décadas antes de iniciarse la completa industrialización del sector. Buena parte de esa producción se basaba en el llamado Sistema Doméstico. Precisamente la industrialización significará el paso progresivo de la producción artesanal en el ámbito doméstico mediante la utilización de herramientas o máquinas muy sencillas a la producción en grandes factorías (factory system) con UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 52

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decenas de telares movidos con energía hidráulica o por medio de máquinas de vapor. A lo largo del siglo XVIII la industria textil conocerá importantes innovaciones técnicas. La mayor parte de las cuales serán realizadas por artesanos sin especiales conocimientos científicos. El estudio de estas innovaciones ha sido interpretado desde distintos puntos de vista, el más sugerente de todos es aquel que considera unos inventos como "respuesta" a los desequilibrios creados por un invento anterior. La historia de esos desequilibrios permite comprender uno de los aspectos esenciales de la industria moderna: la innovación continua y acelerada, frente a técnicas y herramientas artesanas que habían permanecido casi inmutables durante siglos. En apenas cincuenta años unos pocos inventos acabarán con herramientas centenarias y abrirán paso a la producción en masa. En 1733 John Kay patentó un telar con lanzadera volante que permitía duplicar la capacidad de tejido de los artesanos ingleses. Si ya antes eran necesarias cinco o seis personas hilando para mantener ocupado a un tejedor con los nuevos telares aumentó de manera notable la demanda de hilo. Hasta entonces el proceso de hilado se realizaba con la rueca o con el torno de hilar: el trabajador con sus manos o accionando un pedal hace girar una rueda que mueve un único huso donde se va enrollando el hilo. Ante la nueva demanda de hilo la respuesta sería la máquina hiladora spinning jenny que multiplicaba la capacidad de los hiladores, aunque aún utilizaba como energía la fuerza humana de los trabajadores. Pero probablemente el salto a un sistema industrial se dio con la invención de una máquina hiladora que utilizaba como fuerza motriz el agua, la llamada water frame patentada por Richard Arkwright. Este invento exigía la concentración de numerosas máquinas y obreros trabajando a jornada completa bajo el techo de un edificio situado junto a una potente corriente de agua: Arkwright puede ser considerado el creador de la primera fábrica moderna. En pocos años este sistema de fábricas habrá sustituido al hasta entonces mayoritario sistema doméstico. La mecanización del hilado pronto puso de manifiesto sus ventajas y, a pesar de que muchos trabajadores observaban las nuevas máquinas con desconfianza e iniciaron las primeras protestas obreras, pues pensaban que les quitaban sus puestos de trabajo; en los últimos veinte años del siglo XVIII se emprendieran intentos por mecanizar otras labores textiles como el tejido. El paso más importante se dará con la puesta en marcha de los primeros telares mecánicos movidos con máquina de vapor. Ya hacia 1785 Cartwright había UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 53

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patentado un telar mecánico movido por fuerza hidráulica. En los años siguientes, varios inventores perfeccionaran este telar al que conseguirán aplicar la fuerza del vapor de una forma eficiente. Hacia 1800 una frenética carrera se ha iniciado en Gran Bretaña que hará surgir cientos de fábricas donde máquinas movidas con la energía del vapor hilan y tejen. La historia de las invenciones en la industria textil arroja luz sobre el nuevo mundo que surge con la industrialización: cuando un invento mejora la productividad de una rama de la industria, inmediatamente se hace sentir la necesidad en otras ramas para responder a la nueva demanda. LA INDUSTRIA SIDERÚRGICA La industria siderúrgica es con la textil básica para entender la industrialización de Gran Bretaña. El desarrollo de este sector es posterior al textil. La siderurgia era ya desde hacía siglos una importante actividad en Gran Bretaña, aunque su futuro estaba amenazado por la progresiva escasez de carbón vegetal: el creciente uso doméstico de madera, la construcción de las flotas y la propia siderurgia estaban a punto de acabar con los bosques británicos. En este contexto resultaron fundamentales los trabajos de pioneros como Darby que consiguió en los primeros años del siglo XVIII la producción de hierro utilizando carbón mineral. El hierro resultante era de escasa calidad, pero a lo largo del siglo se fueron introduciendo mejoras que mejorarán su calidad y desplazará el uso de hierro producido con carbón vegetal. El hierro irá sustituyendo a la madera en herramientas agrícolas, estructuras de edificios, piezas de máquinas, herramientas artesanales... La utilización de carbón mineral tendrá otro efecto: si hasta entonces la producción de hierro estaba dispersa por la campiña inglesa en forma de pequeñas forjas, ahora se construirán grandes complejos en la cercanía de las minas de carbón inglesas y del sur de Gales. La tendencia a la creación de grandes factorías (factory system) es aún más acentuado que en el caso de la industria textil. Algunos datos sobre la producción de hierro pueden ilustrar el enorme crecimiento de este sector, y así, si en 1720 la producción de hierro era de 25.000 toneladas en 1796 ya ascendía a 125.000, y en 1850 ya pasaba de 2.500.000 toneladas. En 1.851 para albergar la Primera Exposición Universal celebrada en Londres se construyó el Crystal Palace, fabricado íntegramente de hierro y vidrio. Símbolo de los nuevos tiempos es la construcción en Coalbrookdale (finalizado en 1779) del primer puente fabricado íntegramente con hierro. Sin el hierro (y pronto el acero) de buena calidad y barato producido en las nuevas factorías británicas

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hubiese sido imposible el desarrollo de la máquina de vapor de Watt, los raíles ferroviarios y las locomotoras, los cascos de los modernos barcos de vapor...

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UNIDAD 02. LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CON BASE EN LA LICENCIATURA
2.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

Identificará los principales teóricos y las aplicaciones más destacadas de la administración científica

2.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 02 LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CON BASE EN LA LICENCIATURA 2.1 Principales teóricos de la administración científica 2.2 Ejemplos de aplicación de la administración científica

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2.1. Principales teóricos de la administración científica
La teoría de la administración científica surgió, en parte, por la necesidad de elevar la productividad. A principios del siglo XIX, en Estados Unidos en especial, había poca oferta de mano de obra. La única manera de aumentar la productividad era elevando la eficiencia de los trabajadores. Así fue como Frederick W. Taylor, Henry L. Gantt y Frank y Lillian Gilbreth inventaron el conjunto de principios que se conocen como la teoría de la administración científica. Bajo esta denominación, sin entrar en diferenciaciones, se desarrolla la “Administración Científica” y la “Organización Científica”. Abarca una época en la cual se desarrollan de conjunto y se influencian mutuamente con la concepción burocrática hasta mediados del siglo XX. La maquinaria burocrática, como complejo mecánico que desarrolla operaciones de manera eficiente, guardaba estrecha relación con la concepción “mecanicista” de organización de la producción y del trabajo. Constituyen ramas del mismo árbol. Algunos autores lo denominan también como la época de la concepción productivista, puesto que se quieren subrayar los aportes e influencias de Taylor W.F; sin embargo, esto lejos de aclarar puede confundir, puesto que la concepción productivista a principios del siglo XX y medio siglo después, no es la misma. No pocas veces surgen dudas acerca del porqué del “mecanicismo” no sólo de los planteamientos sobre organización de Taylor (1911), sino sobre dirección de Fayol (1916). El hecho es que ambos tienen por base la visión del hombre económico que responde únicamente a objetivos materialistas, que sigue criterios utilitarios, y además, sobre el supuesto que a las personas les desagrada trabajar. Para ellos, la posición autoritaria, en la cual todas las decisiones están centralizadas en la dirección superior y es la Administración sola la que debe decidir cómo hacerlo, lleva a una relación en la cual se alcanza la máxima cantidad producible con el mínimo consumo material. Tanto la Organización Científica del Trabajo (OCT) como la Administración o Dirección Científica se centran en el cómo, y en elaborar procedimientos a partir de postulados cartesianos, que perduran hasta nuestros días. Si todo fenómeno lleva una presunción de causa-efecto, y la visión del conjunto se interpreta como la suma de las partes que lo componen, llevado al plano de la organización y la dirección, todo fenómeno es posible conocerlo sólo si se identifican y analizan los elementos que lo distinguen.

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Esto lleva a concebir procedimientos operativos que dividen el trabajo hasta la parte menor, el elemento, y así mismo se hacen los análisis y estudios de trabajo, y se conciben los métodos de trabajo, y la medición del trabajo; a concebir que las modificaciones de las partes llevan a cambios del conjunto, de manera que basta con mejoras parciales, y a concebir la formación de especialización individual y organizativa. Todo era susceptible de ser estandarizado, medido y enumerado, y los procedimientos de trabajo estandarizados, no son otra cosa que el control de la sucesión de elementos y fases en el tiempo requerido. Si hubiera que definir esta época rápidamente, y es lo que muchas veces se hace, se puede decir que fue el inicio de la aplicación del saber al trabajo, lo cual en un período histórico en que de cada diez trabajadores nueve realizaban trabajo manual, significó una revolución de la productividad del trabajo manual. La introducción entre otras, de las técnicas y métodos de estudio de tiempos y movimientos con el propósito de eliminar los pasos redundantes y producir mayor número de unidades a menor costo, obliga a establecer estrictos controles sobre la ejecución, y sobre los que controlaban la ejecución, y sobre los que informaban de la ejecución, y es aquí donde se materializa la escalera jerárquica de Fayol, como se verá posteriormente. FREDERICK W. TAYLOR (1856 – 1915) Taylor fundamentó su sistema de administración en estudios de tiempo de la línea de producción. En lugar de partir de métodos laborales tradicionales, analizó y tomo el tiempo de los movimientos de trabajadores siderúrgicos que realizaban una serie de trabajos. A partir de este mismo estudio, separó cada uno de estos trabajos en sus componentes y diseñó los métodos más adecuados y rápidos para ejecutar cada componente. De esta manera, estableció la cantidad de trabajo que deberían realizar los trabajadores con el equipo y los materiales que tenían. Asimismo, sugirió a los patrones que les pagaran a los trabajadores más productivos una cantidad superior a la de los demás, usando una tasa científicamente correcta, con lo que beneficiaría tanto a la empresa como al trabajador. Así, se fomentaría que los trabajadores superaran los parámetros de sus resultados anteriores, con miras a obtener un mejor sueldo. Taylor llamó a su plan el sistema de tasas diferenciales.

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Si bien los métodos de Taylor produjeron un notable aumento de la productividad y mejores sueldo en una serie de casos, los trabajadores y los sindicatos empezaron a oponerse a este enfoque, por temor al hecho de que trabajar más y a mayor velocidad agotaría el trabajo disponible y conduciría a los recortes de personal. Sus críticos se oponían a las condiciones “aceleradas” que ejercían una presión desmedida en los empleados para que trabajaran cada vez a mayor rentabilidad, hizo que algunos gerentes explotaran a trabajadores y clientes. En consecuencia, aumentó la cantidad de trabajadores que se sindicalizaron y que, con ello, reforzaran el patrón de suspicacia y desconfianza que ensombreció las relaciones obrero-patronales durante muchos decenios. HENRY GANTT (1861 1919) Trabajó con Taylor en varios proyectos. Empero, cuando empezó a trabajar por su cuenta dando asesorías como ingeniero industrial. Gantt empezó a realizar el sistema de incentivos de Taylor. Gantt abandonó el sistema de tasas diferenciales porque consideró que era fuente de muy poca motivación y, a cambio, presentó otra idea, descrita en los siguientes puntos 1. Cada uno de los trabajadores que terminara la porción de trabajo diaria que se le hubiera asignado, obtendría una bonificación de 50 centavos. Además, aumentó otro aliciente. 2. El supervisor obtendría una bonificación por cada uno de los trabajadores que cumpliera con la ración diaria, más otro bono extraordinario si todos los trabajadores lo hacían. 3. Según Gantt, esto motivaría que los supervisores prepararan a sus trabajadores para desempeñar mejor su trabajo. 4. El avance de cada uno de los trabajadores era calificado públicamente y registrado en las columnas individuales de gráficas, en negro cuando el trabajador llegaba al parámetro y en rojo cuando no lo hacía. Además, Gantt fue el iniciador de las gráficas para calendarizar la producción; la gráfica de Gantt; se sigue usando en nuestro días. De hecho, está traducida a ocho idiomas y se usa en todo el mundo. Sirvió de base para el Método de la Ruta Crítica (CPM por sus siglas en inglés), inventado por Du Pont y la Técnica para la Revisión y Evaluación de Programas (PERT por sus siglas en inglés), desarrollados por la Armada de Estado Unidos. FRANK Y LILIAN GILBRETH Frank B. y Lillian M. Gilbreth (1868-1972) contribuyeron al movimiento de la administración científica en equipo.

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Realizaron estudios sobre la fatiga y el movimiento, y se concentraron en cómo mejorar el bienestar del trabajador individual. Para ellos, el fin último de la administración científica era ayudar a los trabajadores a desarrollar todo su potencial humano. Según ellos, el movimiento y a fatiga estaban entrelazados, y con cada movimiento que se eliminaba, se reducía la fatiga. Con cámaras de cine, trataron de encontrar la mayor economía de movimiento posible para cada tarea, con objeto de elevar los resultados y disminuir la fatiga. Los Gilbreth afirmaban que el estudio de los movimiento mejoraría el ánimo de los trabajadores, en razón de los beneficios físicos evidentes y porque demostraba la preocupación de la gerencia por el trabajador .

2.2 Ejemplos de aplicación
HENRY FORD Y EL FORD MODELO T Henry Ford, ingeniero y empresario americano, nació en Wayne County, Michigan, (1863). Murió en Dearborn (1947). Fue el creador del automóvil en serie El origen de la primera revolución industrial fue el cambio en las características de las fuerzas conductoras de los procesos productivos. Esto quedó especialmente patente con el invento de la máquina de vapor, lo que supuso el traslado de la fuerza humana y/o animal hacia el motor Otto y el motor Diesel como empuje de la producción. En el sector de la automoción Henry Ford se encontró con un tipo de manufactura que se caracterizaba por: • Fabricación manual individual. En el proceso productivo tenía poca incidencia la maquinaria, siendo fundamental el trabajo manual del operario. • Poco volumen de producción. Lo lento del proceso se traducía en un reducido número de unidades producidas. -Calidad irregular. El hecho de que cada operario realizase el trabajo de forma manual e individual, condicionaba el que no existiese un estándar de calidad. • Costos elevados. La conjunción de los factores anteriores tenía como consecuencia lógica unos elevados costos de fabricación. En la Ford Motor Company Henry Ford introdujo modernos métodos económicos y técnicos. Sería el germen de la II Revolución Industrial: el cambio en los métodos de trabajo. Esto supuso pasar de trabajar según como cada operario quería a hacerlo con un método científico, siendo el principal exponente la implantación de la línea de montaje. Los principales aspectos del cambio realizado por Ford son:

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• Cadena de montaje. De la fabricación individual -realizando cada coche uno por uno- se pasa a la fabricación de coches en serie en la cadena de montaje. • Calidad. El uso de la estandarización en los métodos de trabajo permitió lograr unos niveles altos y homogéneos de calidad. • Precios menores. La forma de trabajo facilitó el aumento de la productividad, traduciéndose en poder ofertar los coches a unos precios sensiblemente más bajos, lo que a su vez permitió el aumento del volumen de ventas. Hoy en día el mundo se enfrenta a la necesidad de romper las viejas estructuras del fordismo y taylorismo, antiguamente exitosas, pero que en la actualidad muestran un gran cansancio y no saben dar respuestas rápidas y definitivas a los nuevos desafíos de la economía globalizada.

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UNIDAD 03. LA ADMINISTRACIÓN CON BASE EN LAS RELACIONES HUMANAS

3.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

• Identificará las principales teorías de la administración basadas en las relaciones humanas.

3.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 03 LA ADMINISTRACIÓN CON BASE EN LAS RELACIONES HUMANAS 3.1 Escuela humanista 3.2Orígenes de la teoría de las relaciones humanas 3.3 Principales exponentes de la escuela humanista de la administración 3.4 Principales documentos católicos

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3.1. Escuela Humanista
CARACTERÍSTICAS: • • • • • • • • Estudia la organización como grupos de personas Hace énfasis en las personas Se inspira en sistemas de psicología Se realiza una delegación plena de autoridad Autonomía del trabajador Confianza y apertura Énfasis en las relaciones humanas entre los empleados Uso de la dinámica grupal o interpersonal.

3.2. Origen
La teoría de las relaciones humanas (también denominada escuela humanística de la administración), desarrollada por Elton Mayo y sus colaboradores, surgió en los Estados Unidos como consecuencia inmediata de los resultados obtenidos en el experimento de Hawthorne, Fue básicamente un movimiento de reacción y de oposición a la teoría clásica de la administración. La teoría clásica pretendió desarrollar una nueva filosofía empresarial, una civilización industrial en que la tecnología y el método de trabajo constituyen las más importantes preocupaciones del administrador. A pesar de la hegemonía de la teoría clásica y del hecho de no haber sido cuestionada por ninguna otra teoría administrativa importante durante las cuatro primeras décadas del siglo XX, sus principios no siempre se aceptaron de manera sosegada, específicamente entre los trabajadores y los sindicatos estadounidenses. En un país eminentemente democrático como los Estados Unidos, los trabajadores y los sindicatos vieron e interpretaron la administración científica como un medio sofisticado de explotación de los empleados a favor de los intereses patronales. En consecuencia, la teoría de las relaciones humanas surgió de la necesidad de contrarrestar la fuerte tendencia a la deshumanización del trabajo, iniciada con la aplicación de métodos rigurosos, científicos y precisos, a los cuales los trabajadores debían someterse forzosamente. Esta teoría surgió del experimento de Hawthorne. El experimento de Hawthorne marco durante sus cinco años de duración, el surgimiento de una nueva teoría administrativa basada en valores humanísticos, que se desligo totalmente de la preocupación orientada hacia la tarea y la estructura, para orientarse hacia las personas y el factor psicológico. UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 63

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Las conclusiones iniciales del experimento de Hawthorne introducen varias variables: • La integración social y el comportamiento social de los trabajadores • Las necesidades psicológicas y sociales y la atención a las nuevas formas de recompensas y sanciones no materiales • El estudio de los grupos informales y de la llamada organización informal • El despertar de las relaciones humanas dentro de las organizaciones • El énfasis en los aspectos emocionales e inconscientes del comportamiento de las personas • La importancia del contenido de los cargos y tareas para las personas que los desempeñan y las ejecutan, respectivamente Dentro de ese enfoque humanístico se abre un marco mayor a los ojos de los investigadores: la propia civilización industrial, que lleva a las empresas a preocuparse solo por su supervivencia financiera y la necesidad de una mayor eficiencia para alcanzar las garantías previstas. En consecuencia, todos los métodos convergen a la eficiencia y no a la cooperación humana ni, mucho menos, a objetivos humanos. De allí que el conflicto al interior de la empresa requiera un tratamiento profiláctico y preventivo.

3.3 Principales exponentes de la escuela humanista de la administración
ELTON M AYO En la compañía “Western Electric” ubicada en el barrio de Hawthorne de Chicago, se toma la decisión de hacer un estudio psicológico y sociológico para conocer la influencia que tienen ciertos factores como limpieza, luz, ruido, etc. en el aspecto productivo de la misma. Dicho estudio lo inician un grupo de sociólogos y psicólogos. El primer experimento consistió en trasladar a seis empleados de los cuarenta mil que trabajaban en la empresa a un local especial, se les otorgan concesiones especiales como descansos, refrigerios, y jornadas de trabajo más cortas. Esto eleva la productividad y cuando ya tenía 8 meses el experimento, se le pide a Elton Mayo que se encontraba en la universidad de Harvard realizando estudios de psicología industrial que colabore en el experimento. Elton Mayo al llegar, quita todas las concesiones otorgadas y para sorpresa de los psicólogos y sociólogos, la productividad sigue constante a pesar de haber quitado las concesiones; al preguntarle a los obreros el porqué de esta reacción, contestaron “Que elevaron la productividad no por las concesiones otorgadas si no por el compromiso que tenían de haber sido elegidos de 40 mil empleados para

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hacer el estudio, en consecuencia se sacó en conclusión que se les había persuadido psicológicamente. El segundo experimento consistió en entrevistar a 22 mil de los 40 mil empleados por medio de la aplicación de cuestionarios que incluían todo tipo de preguntas, los resultados obtenidos en este experimento fueron: 1. El empleado siente gran resentimiento hacia la compañía donde trabaja 2. El estado de ánimo de los trabajadores influye en la productividad de la empresa. 3. Durante las entrevistas, el empleado tiene descargas emocionales. El tercer experimento pretendía demostrar la relación del incentivo productividad, los resultados fueron: 1. Que la relación incentivo productividad no es mucha cuando esta se trata del aspecto económico. 2. La empresa tiene grupos informales de trabajo que en muchas ocasiones tienen mayor fuerza que los formales. 3. La empresa no acepta a la gente que se sale de los lineamientos. APORTES DE ELTON M AYO: 1. El aspecto psicológico es de gran importancia en las tareas administrativas. 2. Demostró la importancia de la comunicación 3. La importancia que tienen los grupos informales dentro de la empresa CRITICA Estos estudios no tomaban en cuenta las clases de organización y las necesidades especiales de cada uno a pesar de haber hecho estudios muy profundos. Otra crítica importante es que no propusieron soluciones prácticas. APLICACIONES ACTUALES Actualmente encontramos que todas las empresas prestan especial atención al aspecto psicológico del individuo cuando va a ingresar a una organización, prueba de ello son todos los exámenes psicológicos que se han implementado a ellas

3.4 Principales documentos católicos
RERUM NOVARUM Dedicada a la cuestión obrera, intentaba proponer una solución que se oponía tanto a las planteadas hasta entonces por el liberalismo extremo (cuya

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consecuencia había sido el capitalismo) como a las expuestas por el socialismo (que preconizaba la revolución como medio de lucha).

Su espíritu recogía el pensamiento de distintas corrientes surgidas en el entorno católico durante años anteriores, de forma muy especial el procedente de la obra del prelado alemán Wilhelm Emanuel Kettelerel y el resultante de los trabajos de la Unión de Friburgo. Marca el comienzo del interés de la Iglesia por los problemas sociales contemporáneos. La primera intervención dedicada específicamente a la cuestión social correspondió a León XIII. Entre otros aspectos, considera los siguientes: 1. La preocupación por el divorcio entre la Economía y la Moral. 2. Reconocimiento legitimo del provecho individual con perjuicio para los demás. 3. La libertad de competencia económica sin frenos. 4. La Prohibición de asociación profesional. 5. El problema de la acumulación de riqueza como aspiración máxima. 6. Miseria de las clases trabajadoras. Entre otros postulados considera: 1. El derecho a la asociación laboral. Reconocía el derecho de los trabajadores a constituir sus propias asociaciones. Se insta al Estado a reconocer, por ser natural, el derecho de asociación profesional. 2. El derecho al descanso dominical. 3. Limitación al trabajo diario. 4. La Prohibición del trabajo infantil. 5. La Protección a la mujer trabajadora. 6. La necesidad del reconocimiento del justo salario. 7. Previsión social. Frente al socialismo y al liberalismo capitalista extremo, propone que se adoptara el principio de colaboración entre clases sociales. Condena la lucha de clases. La propiedad privada era un derecho natural, dentro de los límites de la justicia. Condenaba al capitalismo como causa de la pobreza y degradación de muchos trabajadores. Atribuía al Estado la misión de promover el bien público y el privado, confiriéndole, no obstante, un carácter suplementario respecto de la iniciativa privada.

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Destacaba el aspecto cristiano del socialismo, pero éste era condenado por materialista y antirreligioso. El papa, recomendaba que los católicos, si así lo deseaban, organizaran partidos socialistas propios y uniones de trabajadores bajo principios católicos; de esta manera, la Iglesia buscaba un camino intermedio entre el socialismo marxista y el capitalismo. Consecuencias La publicación de Rerum novarum tuvo como consecuencia más importante el nacimiento de una nueva ideología política, la democracia cristiana, en torno a cuyos principios católicos se formaron numerosos grupos políticos. Se convirtió en un punto de referencia constante para los sucesivos pronunciamientos papales. La Rerum novarum favoreció la creación de grupos, asociaciones y sindicatos católicos y el derecho a la asociación laboral LABOREM EXERCENS Es la primera Encíclica social del Papa Juan Pablo II. Fue publicada el 14 de septiembre 1981 en la fiesta litúrgica de la “exaltación de la Santa Cruz”. Este documento sobre el trabajo consta de 5 capítulos: 1.-Introducción 2.-El trabajo del hombre. 3.-Conflicto entre trabajo y capital en la presente fase histórica. 4.-Derechos de los hombres del trabajo 5.- Elementos para una espiritualidad del trabajo. En la presente Encíclica, el Papa Juan Pablo II resalta 3 aspectos importantes a resaltar: • A pesar de la fatiga del trabajo; el trabajo es un bien para el hombre y es un Bien digno. • El trabajo es el fundamento sobre el que se construye la vida en familia. • Todo ser humano se ubica en una sociedad con la cual tiene particulares vínculos culturales e históricos. La Encíclica "Laborem Exercens" propone una revisión profunda del sentido del trabajo, que supone una distribución más equitativa no solo de la Renta y de la Riqueza sino también del trabajo mismo.

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En el último capítulo el Papa insiste en una “Espiritualidad del Trabajo”, considerando al trabajo como participación activa en la obra salvífica del Creador, es por ello que al encontrar a DIOS en el Trabajo, te encontraras a ti mismo.

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UNIDAD 04. . LA ADMINISTRACIÓN COMO PROCESO
4.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

Identificará las administración como un proceso en base a la teoría de Henry Fayol

4.3 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 04 LA ADMINISTRACIÓN COMO PROCESO 4.1 Las aportaciones de Henry Fayol 4.2 Concepto de Administración 4.3 La proporcionalidad de la administración 4.4 Cualidades que debe tener el administrador

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Introducción
Henrry Fayol, pionero de la teoría clásica, es considerado, junto con Taylor, uno de los fundadores de la administración moderna. Se preocupo por definir las funciones básicas de la empresa, el concepto de administración (planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar), y los llamados principios generales de la administración como procedimientos universales aplicables en cualquier tipo de organización o empresa .Para Fayol, existe una proporcionalidad de la función administrativa, que se reparte en todos los niveles de la empresa. La escuela clásica formulo una teoría de la organización que considera a la administración como una ciencia. El énfasis en la estructura lleva a que la organización sea entendida como una disposición de las partes que la constituyen, su forma y la interrelación entre dichas partes. Esta teoría de la organización se circunscribe, esta debe caracterizarse por una división de trabajo y la correspondiente especialización de las partes que constituyen, la división del trabajo debe ser vertical u horizontal. Sin embargo a la par de la división del trabajo y la especialización, debe establecerse la coordinación para garantizar la perfecta armonía del conjunto y, en consecuencia, alcanzar la eficiencia de la organización. Existen varias críticas hacia la teoría clásica: el enfoque extremadamente simplificado de la organización formal, que ignora la organización informal; la ausencia de trabajos experimentales, capaces de dar base científica a sus afirmaciones y principios; sin embargo, las críticas hechas a la teoría clásica no desvirtúan el hecho de que a ella debemos las bases de la teoría administrativa moderna.

4.1. Las aportaciones de Henry Fayol
Para Fayol la falta de una enseñanza administrativa se debe a la "falta de doctrina": no hay doctrina administrativa consagrada, surgida de la discusión pública, sólo hay doctrinas personales que recomiendan las prácticas más contradictorias, aunque a veces estén "ubicadas bajo la égida de un mismo principio". Entre otros aspectos, considera la "necesidad y posibilidad de una enseñanza administrativa" (que es la parte consagrada a la enumeración de actividades de la empresa) y la propuesta de "Principios y elementos administrativos". ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Fayol trata de obtener una enumeración "todas las operaciones a que las empresas dan lugar" y clasifica sus actividades:

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1. 2. 3. 4. 5. 6.

Actividades técnicas: producción, transformación, fabricación, Actividades comerciales: compras, ventas, intercambios, Actividades financieras: captación y administración de capitales, Actividades de seguridad: protección de los bienes de las personas, Actividades contables: inventarios, balances, costos, etc. Actividades administrativas: previsión, organización, mando, coordinación, control.

Las actividades administrativas están presentes en todas partes, y su peso es c/ vez mayor a medida que se asciende en la jerarquía. Para que se cumplan las actividades administrativas deberá aplicarse en ellas cierto número de principios administrativos: 1. División del trabajo 2. Autoridad y responsabilidad 3. Disciplina 4. Unidad de mando 5. Unidad de dirección 6. Subordinación del interés individual al interés general 7. Remuneración 8. Grado de descentralización 9. Jerarquía 10. Orden 11. Equidad 12. Estabilidad del personal 13. Iniciativa 14. Unión del personal OPERACIONES ADMINISTRATIVAS Fayol descompone en 5 grupos de operaciones. Previsión: permite calcular el futuro y prepararlo mediante un programa de acción. Un programa debe Reunir las siguientes condiciones: Unidad Continuidad Flexibilidad Precisión Organización: establecer una estructura para el cuerpo social con una unidad de mando, una definición de las responsabilidades, con procedimientos de decisión establecidos, y capacitación de los dirigentes, Mando: al jefe corresponde:

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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Tener conocimiento de su personal, Eliminar a los incapaces, Conocer los convenios que rigen entre la empresa y sus agentes., Dar buen ejemplo, Inspeccionar el cuerpo social, Efectuar reuniones con sus colaboradores, No dejarse absorber por los detalles, Hacer que reinen la actividad, la iniciativa y la dedicación.

Coordinación: "armonizar los actos de una empresa". Fayol ve 2 medios de coordinación: la reunión semanal de los jefes de servicio agentes de enlace cuando resulte imposible celebrar una reunión semanal. Control: para verificar si todo está de acuerdo con el programa, con las órdenes y los principios. Necesidad y posibilidad de una enseñanza administrativa GRUPOS DE OPERACIONES EN LA ADMINISTRACIÓN El conjunto de las operaciones que realizan las empresas puede dividirse en 6 grupos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Operaciones técnicas. Operaciones comerciales. Operaciones financieras. Operaciones de seguridad. Operaciones de contabilidad. Operaciones administrativas.

Estos 6 grupos de operaciones existen en toda empresa. Función técnica: La función técnica no es siempre la más importante de todas. Las 6 funciones esenciales se hallan entre sí en una estrecha dependencia. Función comercial: La prosperidad de una empresa industrial depende de la función comercial y de la función técnica; si el producto no circula se produce la ruina. Saber comprar y vender es tan importante como saber fabricar bien. La habilidad comercial, unida a la astucia y a la decisión, implica un profundo conocimiento del mercado y de la fuerza de los competidores. Cuando algunos productos pasan en una misma empresa de un servicio a otro, la función comercial vigila Para que los precios fijados por la autoridad superior (precios de orden) no sean la fuente de peligrosas ilusiones. Función financiera: Nada se hace sin su intervención. Se necesitan capitales para el pago de salarios al personal, para la adquisición de inmuebles, útiles y materias primas, etc. Es indispensable una hábil gestión financiera a fin de UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 72

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procurarse capitales, para obtener el mayor provecho posible de las disponibilidades, para evitar compromisos imprudentes. Ninguna reforma, es posible sin disponibilidades o sin crédito. Es una condición esencial del éxito tener a la vista la situación financiera de la empresa. Función de seguridad: Tiene la misión de proteger los bienes y las personas contra accidentes y, todos los obstáculos de orden social que pueden comprometer la marcha y hasta la vida de la empresa. Es, toda medida que da a la empresa la seguridad y al personal la tranquilidad de espíritu que tanto necesita. Función de contabilidad Constituye el orden de la vista en las empresas. Debe permitir conocer, dónde se está y a dónde se va. Debe dar informes exactos, claros y precisos sobre la situación económica de la empresa. Una buena contabilidad, que dé una idea exacta de las condiciones de la empresa, es un poderoso medio de dirección. Función administrativa: La previsión, la organización, la coordinación y el control forman parte, de la administración. 1. El reclutamiento, la formación del personal y la constitución del cuerpo social, que son funciones a cargo de la administración, tienen una íntima relación con el mando. 2. La mayor parte de los principios del mando son principios de administración. Administración y mando tienen entre sí una relación estrecha. 3. Tiene la ventaja de dar origen a la función técnica. Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar. Prever es escrutar el porvenir y confeccionar el programa de acción. Organizar es constituir el doble organismo, material y social, de la empresa. Mandar es dirigir el personal. Coordinar es ligar, unir y armonizar todos los actos y todos los esfuerzos. Controlar es vigilar para que todo suceda conforme a las reglas establecidas y a las órdenes dadas. La administración se distingue de las otras 5 funciones esenciales. Gobernar es conducir a la empresa hacia el fin propuesto, tratando de obtener el mayor provecho de todos los recursos de que ella dispone; es asegurar la marcha de las 6 funciones esenciales. A cada grupo de operaciones corresponde una capacidad especial. Cada una de estas capacidades reposa sobre un conjunto de cualidades y conocimientos:

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1. Cualidades físicas: salud, vigor, destreza. 2. Cualidades intelectuales: aptitud para comprender y aprender, juicio, vigor y agilidad intelectuales. 3. Cualidades morales: energía, firmeza, valor para aceptar las responsabilidades, iniciativa, abnegación, tacto, dignidad. 4. Cultura general: nociones diversas que no son exclusivamente del dominio de la función desempeñada. 5. Conocimientos especiales: conciernen a la función. 6. Experiencia: conocimiento resultante de la práctica de los negocios. Es el recuerdo de las lecciones que uno mismo a extraído de los hechos. Tal es el conjunto de las cualidades y conocimiento que forman cualquiera de las capacidades esenciales; dicho conjunto comprende cualidades físicas, intelectuales y morales, cultura general, experiencia y ciertos conocimientos especiales referentes a la función a desempeñar. La importancia de cada uno de los elementos que componen la capacidad está en relación con la naturaleza y la importancia de la función.

El concepto de administración
Como se mencionó anteriormente, Fayol propone los principios generales de la administración como guías para administrar No existe nada rígido o absoluto en materia administrativa; todo es cuestión de medida. Casi nunca puede aplicarse 2 veces el mismo principio en condiciones idénticas: es necesario tener en cuenta las circunstancias diversas y cambiantes, los hombres igualmente diversos y cambiantes y otros elementos variables. 1. DIVISIÓN DEL TRABAJO El obrero que fabrica todos los días la misma pieza y el jefe que trata los mismos negocios adquieren una habilidad, una seguridad y una precisión que acrecientan el rendimiento. Cada cambio de ocupación o de tarea implica un esfuerzo de adaptación que disminuye la producción. La división del trabajo permite reducir el número de objetos sobre los cuales deben aplicarse la atención y el esfuerzo. Es el mejor medio de obtener el máximo provecho de los individuos y de las colectividades. Se aplica a todos los trabajos, que ponen en movimiento personas y que exigen de éstas varias clases de capacidad. Tiende, a la especialización de las funciones y a la separación de los poderes. La división del trabajo tiene límites que la experiencia y el sentido de la medida enseñan a no franquear. 2. AUTORIDAD – RESPONSABILIDAD La autoridad consiste en el derecho de mandar y en el poder de hacerse obedecer. Se distingue en un jefe la autoridad personal formada de inteligencia, de saber, de experiencia, de valor moral, de aptitud de mando, etc. En un buen jefe la

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autoridad personal es el complemento indispensable de la autoridad legal. No se concibe la autoridad sin la responsabilidad. La responsabilidad es un corolario de la autoridad, su consecuencia natural, su contrapeso indispensable. Donde se ejerza la autoridad nace la responsabilidad. 3. DISCIPLINA La disciplina consiste en la obediencia, la asiduidad, la actividad, la presencia y los signos exteriores de respeto realizados conforme a las convenciones establecidas entre la empresa y sus agentes. La disciplina, se presenta con los aspectos más diferentes. Las obligaciones de obediencia, de asiduidad, de actividad y de presencia difieren, de una empresa a otra, de una categoría de agentes a otra en la misma empresa, de una región a otra y de una época a otra. El espíritu público está convencido de que la disciplina es necesaria a la buena marcha de los negocios y que ninguna empresa podría prosperar sin ella. Cuando se manifiesta una falla en la disciplina o cuando el entendimiento entre los jefes y subordinados deja que desear, no hay que limitarse a echarla responsabilidad de esa situación sobre el mal estado del personal; el mal es una consecuencia de la incapacidad de los jefes. Es preciso que los convenios sean claros y den satisfacción a ambas partes. La disciplina es el respeto de los convenios que tienen por objeto la obediencia, la asiduidad, la actividad y los signos exteriores con que se manifiesta el respeto. Ella se impone a los más altos jefes tanto como a los agentes más modestos. Los medios más eficaces para establecer y mantener la disciplina son: 1. Buenos jefes en todos los grados jerárquicos. 2. Convenios claros y equitativos. 3. Sanciones penales juiciosamente aplicadas. 4. UNIDAD DE MANDO Para la ejecución de un acto debe recibir órdenes de un jefe. Desde el momento en que 2 jefes ejercen su autoridad sobre el mismo hombre se deja sentir un malestar; si la causa persiste, aumenta la confusión; la dualidad cesa por la desaparición o la anulación de uno de los jefes. En ningún caso se produce la adaptación del organismo social a la dualidad de mando. Una imperfecta delimitación de los servicios conduce a la dualidad de mando: 2 jefes, impartiendo órdenes en una esfera de influencia que cada uno cree que le compete, dan origen a la dualidad. La dualidad de mando es una fuente perpetua de conflictos. 5. UNIDAD DE DIRECCIÓN Un solo jefe y un solo programa para un conjunto de operaciones que tienden al mismo fin. La unidad de dirección se crea mediante una buena constitución del cuerpo social; la unidad de mando depende del funcionamiento del personal.

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6. SUBORDINACIÓN DEL INTERÉS PARTICULAR AL INTERÉS GENERAL En una empresa el interés personal, no debe prevalecer sobre el interés de la empresa. 7. REMUNERACIÓN DEL PERSONAL La remuneración del personal constituye el pago al servicio prestado. Debe ser equitativa y, dar satisfacción a la vez al personal y a la empresa, al empleador y al empleado. La tasa de remuneración depende, de circunstancias independientes de la voluntad del patrón y del valor de los agentes. El modo de retribución del personal puede tener una influencia sobre la marcha de los negocios; su elección es, un problema importante. El modo de retribución busca lo siguiente: 1° Que asegure una remuneración equitativa. 2° Que estimule el celo, recompensando el esfuerzo útil. 3° Que no pueda conducir a excesos de remuneración. A los obreros se les puede remunerar por: 1. Pago por jornal; 2. Pago por tarea; 3. Pago por pieza. 8. CENTRALIZACIÓN Cuando toda la autoridad y responsabilidad, se encuentran depositadas en un puesto o persona 9. JERARQUÍA Sirve para designar la cadena de mando que comienza con los gestores de alta dirección y sigue hasta los trabajadores no gestores. 10. ORDEN El orden debe evitar las pérdidas materiales y de tiempo. Para que este propósito sea alcanzado es necesario que las cosas estén en su lugar, y que el lugar haya sido elegido de manera que facilite todas las operaciones. Si esta condición no se cumple, el orden es solo aparente. 11. EQUIDAD Para que el personal sea estimulado en el sentido de emplear en el ejercicio de sus funciones, hay que tratarlo con benevolencia; la equidad es el resultado de la combinación de la benevolencia con la justicia. La equidad no excluye ni la

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energía ni el rigor. Anhelo de equidad y de igualdad son aspiraciones que deben tenerse en cuenta en el trato con el personal. 12. ESTABILIDAD DEL PERSONAL Si el agente es desplazado cuando apenas ha concluido el período de aprendizaje, no habrá tenido tiempo de rendir un trabajo apreciable. Y si la misma situación se repite, la función no será desempeñada a satisfacción. Se necesita mucho tiempo, para tomar conocimiento de los hombres y de las cosas en una gran empresa, para estar en condiciones de formular un programa de acción, para adquirir la confianza en sí mismo y para inspirar la confianza a los otros. 13. INICIATIVA Una de las más vivas satisfacciones que puede experimentar el hombre inteligente es concebir un plan y asegurar un buen éxito; es uno de los más poderosos estimulantes de la actividad humana. Esta posibilidad de concebir y ejecutar recibe el nombre de iniciativa. La libertad de proponer y de ejecutar son, elementos componentes de la iniciativa. En todos los niveles de la escala social, el celo y la actividad de los agentes son acrecentados por la iniciativa. La iniciativa de todos, es una gran fuerza para las empresas. 14. LA UNIÓN DEL PERSONAL Es indispensable realizar los esfuerzos tendientes a establecerla.

4.3. Proporcionalidad de la administración
Las funciones administrativas se reparten a todo nivel, proporcionalmente entre los niveles jerárquicos

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De acuerdo a la gráfica anterior, mientras más alto es el nivel jerárquico al interior de la organización, mayor es la responsabilidad en las funciones propias de la administración. Lo anterior implica capacidades diferentes para los diversos niveles dentro de la organización

4.4. Cualidades que debe tener el administrador
De acuerdo a Robert Katz, el administrador debe tener las siguientes habilidades: 1. Técnicas: Capacidad de aplicar conocimientos o experiencia especializada para el logro de los objetivos de la empresa 2. Humanas: Capacidad de trabajar con personas, comprenderlas y motivarlas a nivel personal y grupal 3. Conceptuales: Capacidad mental para analizar y diagnosticar situaciones complejas

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Otro enfoque lo ofrece Fred Luthas, que enfatiza algunas dimensiones a las que se han mencionado como administración tradicional.

Se consideran además las dimensiones de eficacia, que tiene que ver con el conseguir los objetivos, y la eficiencia, que tiene que ver con la mejor utilización de los recursos. Dimensiones que debe de cumplir el administrador.

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UNIDAD 05. LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN EN BASE A LAS MATEMÁTICAS
5.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante: • Identificará los principales elementos de la teoría administrativa, basada en la matemática, a sus principales representantes y las principales aplicaciones de ella.

5.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 05 LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN EN BASE A LAS MATEMÁTICAS 5.1 Orígenes en la teoría matemática en la administración 5.2 Representantes fundamentales de esta escuela 5.2.1 Aplicación crítica de la teoría matemática

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5.1. Orígenes en la teoría matemática en la administración
El primer ejemplo en la historia antigua ocurrió en 212 a de J.C. cuando la Siracus empleó a Arquímedes para desarrollar un medio de romper el sitio naval de la ciudad que estaba siendo atacada por los romanos, aquí se incorporan los científicos a tomas de decisiones estratégicas en asuntos militares, naciendo, por ende, en el Siglo XX la investigación de operaciones o ciencia administrativa. Taylor contribuyó en gran parte sobre la investigación de operaciones, ya que él desarrolló las técnicas científicas en el área de planificación de la producción, creando elementos de organización cuyo objetivo no era la realización de operaciones sino su análisis. Se considera a Taylor como pionero del enfoque. El descubrimiento y utilización de modelos matemáticos se desarrolló en varias disciplinas y temas. Por ejemplo, en la investigación de operaciones, se incluyeron varios modelos como la regla de cálculo desarrollada por Carl Barth, convirtiéndose en un modelo matemático representativo. En 1917 A. K. Erlang, matemático danés, ayudó a los ingenieros de la empresa de teléfonos a resolver problemas de naturaleza física y matemática a través del método socrático, no da una solución directa al problema sino determinaba el tema desde cualquier punto de vista concebible. Sus ideas y su trabajo en teléfonos se anticiparon casi medio siglo en conceptos modernos de teoría de líneas de espera. En el área de Control de inventarios se tienen varios contribuyentes, como lo es Ford Wm Harris, quien publica el primer modelo publicado del lote económico para un sistema simplificado (1915). También se puede nombrar a H. S. Owen, Benjamín Cooper, R. H. Wilson, W. A. Mueller. Donde las técnicas matemáticas de control de inventarios de cuentan entre las más antiguas entre todas las que conforman la investigación de operaciones. En el área militar, F. W. Lanchester cuantifica las operaciones militares, obteniendo expresiones que relacionan las fuerzas numéricas relativas de los combatientes y sus poderes relativos de fuego, dicha ecuación, se puede decir, que describe ciertas relaciones fundamentales del arte de la guerra. Thomas A. Edison, se le atribuye el proceso de técnicas militares contra los submarinos. Las obras de Lanchester y Edison imputaron más en la Segunda Guerra Mundial para ver los comienzos de la efectiva investigación militar que en la Primera Guerra. En la Segunda Guerra Mundial, Gran Bretaña tenía la necesidad imperiosa de resolver una serie de problemas, nuevos y complejos, en la contienda. Los

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británicos, con su supervivencia en juego, formaron los primeros equipos de investigación de oraciones. Los ingleses reunieron la experiencia de matemáticos, físicos y otros científicos en los equipos de Investigación de Operación, dando grandes pasos en lo tecnológico y lo táctico. Cuando los estadounidenses entraron a la guerra, constituyeron los llamados equipos de investigación de operaciones, equipos usaron las primeras computadoras para realizar los miles de cálculos que requieren los modelos matemáticos. Terminada la guerra, la aplicación de la investigación de operaciones a los problemas de la industria resultaba cada vez más evidente. Se estaban empezando a usar nuevas tecnologías industriales y los transportes y las comunicaciones eran cada vez más complejos. Estos avances trajeron consigo un sin fin de problemas que no se podían resolver fácilmente con medios convencionales. Cada vez se recurría más a los especialistas para ayudar a los gerentes a encontrar respuestas para estos nuevos problemas. La escuela de la ciencia de la administración obtuvo popularidad debido a dos fenómenos de la posguerra. En primer lugar, el desarrollo de las computadoras de gran velocidad y la comunicación entre computadoras ofreció un medio para atacar problemas de la organización, de gran escala y complejos. En segundo, Robert McNamara aplicó una forma de la ciencia de la administración en Ford Motor Company en las décadas de 1950 y 1960. Cuando los protegidos de McNamara, conocidos como los “muchachos maravilla” empezaron a ocupar puestos gerenciales en Ford y en la industria de Estado Unidos, floreció la escuela de la ciencia de la administración.

5.2. Representantes fundamentales
INVESTIGACIÓN DE OPERACIONES Esta escuela consiste en unir el conocimiento de varias disciplinas al estudio y la solución efectiva de un problema. La característica más obvia de la escuela cuantitativa del pensamiento administrativo es la utilización de equipos de varias disciplinas, resultando soluciones mejores, más integras. Esta investigación de operaciones, o ciencia administrativa es por lo tanto un método científico utilizando todas las herramientas científicas pertinentes que prevé una base cuantitativa para decisiones administrativas, surgiendo así equipos de investigación integrados para la profundización de las diferentes opciones de acción.

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Como su nombre lo dice, la investigación de operaciones significa "hacer investigación sobre las operaciones". Entonces, la investigación de operaciones se aplica a problemas que se refieren a la conducción y coordinación de operaciones (o actividades) dentro de una organización. La naturaleza de la organización es esencialmente inmaterial y, de hecho, la investigación de operaciones se ha aplicado de manera extensa en áreas tan diversas como la manufactura, el transporte, la constitución, las telecomunicaciones, la planeación financiera, el cuidado de la salud, la milicia y los servicios públicos, por nombrar sólo unas cuantas. Así, la gama de aplicaciones es extraordinariamente amplia. La parte de investigación en el nombre significa que la investigación de operaciones usa un enfoque similar a la manera en que se lleva a cabo la investigación en los campos científicos establecidos. En gran medida, se usa el método científico para investigar el problema en cuestión. (De hecho, en ocasiones se usa el término ciencias de la administración como sinónimo de investigación de operaciones.) En particular, el proceso comienza por la observación cuidadosa y la formulación del problema incluyendo la recolección de los datos pertinentes. El siguiente paso es la construcción de un modelo científico (por lo general matemático) que intenta abstraer la esencia del problema real. En este punto se propone la hipótesis de que el modelo es una representación lo suficientemente precisa de las características esenciales de la situación como para que las conclusiones (soluciones) obtenidas sean válidas también para el problema real. Después, se llevan a cabo los experimentos adecuados para probar esta hipótesis, modificarla si es necesario y eventualmente verificarla. (Con frecuencia este paso se conoce como validación del modelo.) Entonces, en cierto modo, la investigación e operaciones incluye la investigación científica creativa de las propiedades fundamentales de las operaciones. Sin embargo, existe más que esto. En particular, la IO se ocupa también de la administración práctica de la organización. Así, para tener éxito, deberá también proporcionar conclusiones claras que pueda usar el tomador de decisiones cuando las necesite. Una característica más de la investigación de operaciones es su amplio punto de vista. Como quedó implícito en la sección anterior, la IO adopta un punto de vista organizacional. de esta manera, intenta resolver los conflictos de intereses entre las componentes de la organización de forma que el resultado sea el mejor para la organización completa. Esto no significa que el estudio de cada problema deba considerar en forma explícita todos los aspectos de la organización sino que los objetivos que se buscan deben ser consistentes con los de toda ella. Una característica adicional es que la investigación de operaciones intenta encontrar una mejor solución, (llamada solución óptima) para el problema bajo consideración. (Decimos una mejor solución y no la mejor solución porque pueden UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 84

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existir muchas soluciones que empaten como la mejor.) En lugar de contentarse con mejorar el estado de las cosas, la meta es identificar el mejor curso de acción posible. Aun cuando debe interpretarse con todo cuidado en términos de las necesidades reales de la administración, esta "búsqueda de la optimidad" es un aspecto importante dentro de la investigación de operaciones. Todas estas características llevan de una manera casi natural a otra. Es evidente que no puede esperarse que un solo individuo sea un experto en todos los múltiples aspectos del trabajo de investigación de operaciones o de los problemas que se estudian; se requiere un grupo de individuos con diversos antecedentes y habilidades. Entonces, cuando se va a emprender un estudio de investigación de operaciones completo de un nuevo problema, por lo general es necesario emplear el empleo de equipo. Este debe incluir individuos con antecedentes firmes en matemáticas, estadística y teoría de probabilidades, al igual que en economía, administración de empresas, ciencias de la computación, ingeniería, ciencias físicas, ciencias del comportamiento y, por supuesto, en las técnicas especiales de investigación de operaciones. El equipo también necesita tener la experiencia y las habilidades necesarias para permitir la consideración adecuada de todas las ramificaciones del problema a través de la organización. IMPACTO DE LA INVESTIGACIÓN DE OPERACIONES La investigación de operaciones ha tenido un impacto impresionante en el mejoramiento de la eficiencia de numerosas organizaciones en todo el mundo. En el proceso, la investigación de operaciones ha hecho contribuciones significativas al incremento de la productividad dentro de la economía de varios países. Hay ahora más de 30 países que son miembros de la International Federation of Operational Research Societies (IFORS), en la que cada país cuenta con una sociedad de investigación de operaciones. RIESGO AL APLICAR LA INVESTIGACIÓN DE OPERACIONES Al aplicar la I de O al estudio de sistemas y a la resolución de problemas se corre el riesgo de tratar de manipular los problemas para buscar que se ajusten a las diferentes técnicas, modelos de algoritmos establecidos en lugar de analizar los problemas y buscar resolverlos obteniendo las soluciones mejores, utilizando los métodos apropiados, es decir resolver el problema utilizando los métodos que proporcionan las mejoras soluciones y no buscar ajustar el problema a un método específico. Para llegar a hacer un uso apropiado de la I de O, es necesario primero comprender la metodología para resolver los problemas, así como los fundamentos de las técnicas de solución para de esta forma saber cuándo utilizarlas o no en las diferentes circunstancias.

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¿QUÉ ES LA INVESTIGACIÓN DE OPERACIONES? Como toda disciplina en desarrollo, la investigación de operaciones ha ido evolucionando no sólo en sus técnicas y aplicaciones sino en la forma como la conceptualizan los diferentes autores, en la actualidad no existe solamente una definición sino muchas, algunas demasiado generales, otras demasiado engañosas, aquí seleccionamos dos de las mas aceptadas y representativas. La definición de Churchman, Ackoff y Arnoff: la investigación de operaciones es la aplicación, por grupos interdisciplinarios, del método científico a problemas relacionados con el control de las organizaciones o sistemas (hombre-máquina), a fin de que se produzcan soluciones que mejor sirvan a los objetivos de la organización. De ésta definición se pueden destacar los siguientes conceptos: 1. Una organización es un sistema formado por componentes que se interaccionan, unas de estas interacciones pueden ser controladas y otras no. 2. En un sistema la información es una parte fundamental, ya que entre las componentes fluye información que ocasiona la interacción entre ellas. También dentro de la estructura de los sistemas se encuentran recursos que generan interacciones. Los objetivos de la organización se refieren a la eficacia y eficiencia con que las componentes pueden controlarse, el control es un mecanismo de autocorrección del sistema que permite evaluar los resultados en términos de los objetivos establecidos. 3. La complejidad de los problemas que se presentan en las organizaciones ya no encajan en una sola disciplina del conocimiento, se han convertido en multidisciplinario por lo cual para su análisis y solución se requieren grupos compuestos por especialistas de diferentes áreas del conocimiento que logran comunicarse con un lenguaje común. 4. La investigación de operaciones es la aplicación de la metodología científica a través modelos matemáticos, primero para representar al problema y luego para resolverlo. La definición de la sociedad de investigación de operaciones de la Gran Bretaña es la siguiente: La investigación de operaciones es el ataque de la ciencia moderna a los complejos problemas que surgen en la dirección y en la administración de grandes sistemas de hombres, máquinas, materiales y dinero, en la industria, en los negocios, en el gobierno y en la defensa. Su actitud diferencial consiste en desarrollar un modelo científico del sistema tal, que incorpore valoraciones de factores como el azar y el riesgo y mediante el cual se predigan y comparen los

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resultados de decisiones, estrategias o controles alternativos. Su propósito es el de ayudar a la gerencia a determinar científicamente sus políticas y acciones. EN RELACIÓN A ÉSTA DEFINICIÓN DEBEN DESTACARSE LOS SIGUIENTES ASPECTOS: 1. Generalmente se asocian los conceptos de dirección y administración a las empresas de tipo lucrativo, sin embargo, una empresa es un concepto más amplio, es algo que utiliza hombres, máquinas, materiales y dinero con un propósito específico; desde éste punto de vista, se considera como empresa desde una universidad hasta una armadora de automóviles. 2. Para tratar de explicar el comportamiento de un sistema complejo, el científico debe representarlo en términos de los conceptos que maneja, lo hace expresando todos los rasgos principales del sistema por medio de relaciones matemáticas. A esta representación formal se le llama modelo. 3. La esencia de un modelo es que debe ser predictivo, lo cual no significa predecir el futuro, pero si ser capaz de indicar muchas cosas acerca de la forma en que se puede esperar que un sistema opere en una variedad de circunstancias, lo que permite valorar su vulnerabilidad. Si se conocen las debilidades del sistema se pueden tomar cursos de acción agrupados en tres categorías: A) Efectuar cambios que lleven a la empresa o parte de ella a una nueva ruta; B) Realizar un plan de toma de decisiones; C) Instalar estrategias que generen decisiones. Cuando se aplica alguno de estos remedios, la investigación de operaciones nos ayuda a determinar la acción menos vulnerable ante un futuro incierto. 4. El objetivo global de la investigación de operaciones es el de apoyar al tomador de decisiones, en cuanto ayudarlo a cumplir con su función basado en estudios científicamente fundamentados. HISTORIA: ORÍGENES DE LA INVESTIGACIÓN DE OPERACIONES La toma de decisiones es un proceso que se inicia cuando una persona observa un problema y determina que es necesario resolverlo procediendo a definirlo, a formular un objetivo, reconocer las limitaciones o restricciones, a generar alternativas de solución y evaluarlas hasta seleccionar la que le parece mejor, este proceso puede se cualitativo o cuantitativo. El enfoque cualitativo se basa en la experiencia y el juicio personal, las habilidades necesarias en este enfoque son inherentes en la persona y aumentan con la práctica. En muchas ocasiones este proceso basta para tomar buenas decisiones. El enfoque cuantitativo requiere habilidades que se obtienen del estudio de herramientas matemáticas que le permitan a la persona mejorar su efectividad en la toma de decisiones. Este enfoque es útil cuando no se tiene experiencia con problemas similares o cuando el problema es tan complejo o importante que requiere de un análisis exhaustivo para tener mayor posibilidad de elegir la mejor solución.

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La investigación de operaciones proporciona a los tomadores de decisiones bases cuantitativas para seleccionar las mejores decisiones y permite elevar su habilidad para hacer planes a futuro. En el ambiente socioeconómico actual altamente competitivo y complejo, los métodos tradicionales de toma de decisiones se han vuelto inoperantes e inadmisibles ya que los responsables de dirigir las actividades de las empresas e instituciones se enfrentan a situaciones complicadas y cambiantes con rapidez que requieren de soluciones creativas y prácticas apoyadas en una base cuantitativa sólida. En organizaciones grandes se hace necesario que el tomador de decisiones tenga un conocimiento básico de las herramientas cuantitativas que utilizan los especialistas para poder trabajar en forma estrecha con ellos y ser receptivos a las soluciones y recomendaciones que se le presenten. En organizaciones pequeñas puede darse que el tomador de decisiones domine las herramientas cuantitativas y él mismo las aplique para apoyarse en ellas y así tomar sus decisiones. Desde al advenimiento de la Revolución Industrial, el mundo ha sido testigo de un crecimiento sin precedentes en el tamaño y la complejidad de las organizaciones. Los pequeños talleres artesanales se convirtieron en las corporaciones actuales de miles de millones de pesos. Una parte integral de este cambio revolucionario fue el gran aumento en la división del trabajo y en la separación de las responsabilidades administrativas en estas organizaciones. Los resultados han sido espectaculares. Sin embargo, junto con los beneficios, el aumento en el grado de especialización creo nuevos problemas que ocurren hasta la fecha en muchas empresas. Uno de estos problemas es la tendencia de muchas de las componentes de una organización a convertirse en imperios relativamente autónomos, con sus propias metas y sistemas de valores, perdiendo con esto la visión de la forma en que encajan sus actividades y objetivos con los de toda la organización. Lo que es mejor para una componente, puede ir en detrimento de otra, de manera que pueden terminar trabajando con objetivos opuestos. Un problema relacionado con esto es que, conforme la complejidad y la especialización crecen, se vuelve más difícil asignar los recursos disponibles a las diferentes actividades de la manera más eficaz para la organización como un todo. Este tipo de problemas, y la necesidad de encontrar la mejor forma de resolverlos, proporcionaron el ambiente adecuado para el surgimiento de la INVESTIGACIÓN DE OPERACIONES (IO). Las raíces de la investigación de operaciones se remontan a muchas décadas, cuando se hicieron los primeros intentos para emplear el método científico en la administración de una empresa. Sin embargo, el inicio de la actividad llamada UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 88

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investigación de operaciones, casi siempre se atribuye a los servicios militares prestados a principios de la segunda guerra mundial. Debido a los esfuerzos bélicos, existía una necesidad urgente de asignar recursos escasos a las distintas operaciones militares y a las actividades dentro de cada operación, en la forma más efectiva. Por esto, las administraciones militares americana e inglesa hicieron un llamado a un gran número de científicos para que aplicaran el método científico a éste y a otros problemas estratégicos y tácticos. De hecho, se les pidió que hicieran investigación sobre operaciones (militares). Estos equipos de científicos fueron los primeros equipos de IO. Con el desarrollo de métodos efectivos para el uso del nuevo radar, estos equipos contribuyeron al triunfo del combate aéreo inglés. A través de sus investigaciones para mejorar el manejo de las operaciones antisubmarinas y de protección, jugaron también un papel importante en la victoria de la batalla del Atlántico Norte. Esfuerzos similares fueron de gran ayuda en a isla de campaña en el pacífico. Al terminar la guerra, el éxito de la investigación de operaciones en las actividades bélicas generó un gran interés en sus aplicaciones fuera del campo militar. Como la explosión industrial seguía su curso, los problemas causados por el aumento en la complejidad y especialización dentro de las organizaciones pasaron de nuevo a primer plano. Comenzó a ser evidente para un gran número de personas, incluyendo a los consultores industriales que habían trabajado con o para los equipos de IO durante la guerra, que estos problemas eran básicamente los mismos que los enfrentados por la milicia, pero en un contexto diferente. Cuando comenzó la década de 1950, estos individuos habían introducido el uso de la investigación de operaciones en la industria, los negocios y el gobierno. Desde entonces, esta disciplina se ha desarrollado con rapidez. Se pueden identificar por lo menos otros dos factores que jugaron un papel importante en el desarrollo de la investigación de operaciones durante este período. Uno es el gran progreso que ya se había hecho en el mejoramiento de las técnicas disponibles en esta área. Después de la guerra, muchos científicos que habían participado en los equipos de IO o que tenían información sobre este trabajo, se encontraban motivados a buscar resultados sustanciales en este campo; de esto resultaron avances importantes. Un ejemplo sobresaliente es el método simplex para resolver problemas de programación lineal, desarrollado en 1947 por George Dantzing. Muchas de las herramientas características de la investigación de operaciones, como programación lineal, programación dinámica, líneas de espera y teoría de inventarios, fueron desarrolladas casi por completo antes del término de la década de 1950. Un segundo factor que dio ímpetu al desarrollo de este campo fue el advenimiento de las computadoras. Para manejar de una manera efectiva los complejos problemas inherentes a esta disciplina, por lo general se requiere un gran número de cálculos. Llevarlos a cabo a mano puede resultar casi imposible. Por lo tanto, el desarrollo de la computadora electrónica digital, con su capacidad para realizar UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 89

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cálculos aritméticos, miles o tal vez millones de veces más rápido que los seres humanos, fue una gran ayuda para la investigación de operaciones. Un avance más tuvo lugar en la década de 1980 con el desarrollo de las computadoras personales cada vez más rápidas, acompañado de buenos paquetes de software para resolver problemas de IO, esto puso las técnicas al alcance de un gran número de personas. Hoy en día, literalmente millones de individuos tiene acceso a estos paquetes. En consecuencia, por rutina, se usa toda una gama e computadoras, desde las grandes hasta las portátiles, para resolver problemas de investigación de operaciones. ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN DE OPERACIONES La parte innovadora de la IO es sin duda alguna su enfoque modelístico, producto de sus creadores aunado a la presión de supervivencia de la guerra o la sinergía generada al combinarse diferentes disciplinas, una descripción del enfoque es la siguiente. 1. Se define el sistema real en donde se presenta el problema. Dentro del sistema interactuan normalmente un gran numero de variables. 2. Se seleccionan las variables que norman la conducta o el estado actual del sistema, llamadas variables relevantes, con las cuales se define un sistema asumido del sistema real. 3. Se construye un modelo cuantitativo del sistema asumido, identificando y simplificando las relaciones entre las variables relevantes mediante las utilización de funciones matemáticas. 4. Se obtiene la solución al modelo cuantitativo mediante la aplicación de una o mas de las técnicas desarrolladas por la IO. 5. Se adapta e imprime la máxima realidad posible a la solución teórica del problema real obtenida en el punto 4, mediante la consideración de factores cualitativos o no cuantificables, los cuales no pudieron incluirse en el modelo. Además se ajusta los detalles finales vía el juicio y la experiencia del tomador de decisiones. 6. Se implanta la solución en el sistema real. La investigación de operaciones obtiene la solución del problema real indirectamente, y no como normalmente se intentaría pasando directamente del problema real a la solución real. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN DE OPERACIONES 1. Definición del problema y recolección de datos La mayor parte de los problemas prácticos con los que se enfrenta el equipo IO están descritos inicialmente de una manera vaga. Por consiguiente, la primera actividad que se debe realizar es el estudio del sistema relevante y el desarrollo de un resumen bien definido del problema que se va a analizar. Esto incluye determinar los objetivos apropiados, las restricciones sobre lo que se puede hacer, UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 90

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las interrelaciones del área bajo estudio con otras áreas de la organización, los diferentes cursos de acción posibles, los límites de tiempo para tomar una decisión, etc. Este proceso de definir el problema es crucial ya que afectará en forma significativa la relevancia de las conclusiones del estudio. Es difícil extraer una respuesta "correcta" a partir de un problema "equivocado" Por su naturaleza, la investigación de operaciones se encarga del bienestar de toda la organización, no sólo de algunos de sus componentes. Un estudio de IO busca soluciones óptimas globales y no soluciones subóptimas aunque sean lo mejor para uno de los componente. Entonces, idealmente, los objetivos que se formulan debe coincidir con los de toda la organización. Sin embargo, esto no siempre es conveniente. Muchos problemas interesan nada más a una parte de la organización, de manera que el análisis sería innecesariamente besado si los objetivos fueran muy generales y si se prestara atención especial a todos los efectos secundarios sobre el resto de la organización. En lugar de ello, los objetivos usados en un estudio deben ser tan específicos como sea posible, siempre y cuando contemplen las metas principales del tomador de decisiones y mantengan un nivel razonable de consistencia con los objetivos de los altos niveles. Las condiciones fundamentales para que exista un problema es que se establezca una diferencia entre lo que es (situación actual) y lo que debe ser (situación deseada u objetivo) y además exista cuando menos una forma de eliminar o disminuir esa diferencia. Los componentes de un problema son: a) el tomador de decisiones o ejecutivo; b) los objetivos de la organización; c) el sistema o ambiente en el que se sitúa el problema; d) Los cursos de acción alternativos que se pueden tomar para resolverlo. Para formular un problema se requiere; a) identificar las componentes y variables controlables y no controlables del sistema; b) identificar los posibles cursos de acción, determinados por las componentes controlables; c) definir el marco de referencia dado por las componentes no controlables; d) definir los objetivos que se busca alcanzar y clasificarlos por orden de importancia; e) identificar las interpelaciones importantes entre las diferentes partes del sistema y encontrar las restricciones que existen. 2. Formulación de un modelo matemático Una vez definido el problema del tomador de decisiones, la siguiente etapa consiste en reformularlo de manera conveniente para su análisis. La forma convencional en que la investigación de operaciones realiza esto es construyendo un modelo matemático que represente la esencia del problema. Antes de analizar como formular los modelos de este tipo, se explorará la naturaleza general de los modelos y, en particular, la de los modelos matemáticos.

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El modelo matemático está constituido por relaciones matemáticas (ecuaciones y desigualdades) establecidas en términos de variables, que representa la esencia el problema que se pretende solucionar. Para construir un modelo es necesario primero definir las variables en función de las cuales será establecido. Luego, se procede a determinar matemáticamente cada una de las dos partes que constituyen un modelo: a) la medida de efectividad que permite conocer el nivel de logro de los objetivos y generalmente es una función (ecuación) llamada función objetivo; b) las limitantes del problema llamadas restricciones que son un conjunto de igualdades o desigualdades que constituyen las barreras y obstáculos para la consecución del objetivo. Un modelo siempre debe ser menos complejo que el problema real, es una aproximación abstracta de la realidad con consideraciones y simplificaciones que hacen más manejable el problema y permiten evaluar eficientemente las alternativas de solución. Los modelos matemáticos tienen muchas ventajas sobre una descripción verbal del problema. Una ventaja obvia es que el modelo matemático describe un problema en forma mucho más concisa. Esto tiende a hacer que toda la estructura del problema sea más comprensible y ayude a revelar las relaciones importantes entre causa y efecto. De esta manera, indica con más claridad que datos adicionales son importantes para el análisis. También facilita simultáneamente el manejo del problema en su totalidad y el estudio de todas sus interpelaciones. Por último, un modelo matemático forma un puente para poder emplear técnicas matemáticas y computadoras de alto poder, para analizar el problema. Sin duda, existe una amplia disponibilidad de paquetes de software para muchos tipos de modelos matemáticos, para micro y minicomputadoras. Por otro lado, existen obstáculos que deben evitarse al usar modelos matemáticos. Un modelo es, necesariamente, una idealización abstracta del problema, por lo que casi siempre se requieren aproximaciones y suposiciones de simplificación si se quiere que el modelo sea manejable (susceptible de ser resuelto). Por lo tanto, debe tenerse cuidado de que el modelo sea siempre una representación válida del problema. El criterio apropiado para juzgar la validez de un modelo es el hecho de si predice o no con suficiente exactitud los efectos relativos de los diferentes cursos de acción, para poder tomar una decisión que tenga sentido. En consecuencia, no es necesario incluir detalles sin importancia o factores que tienen aproximadamente el mismo efecto sobre todas las opciones. Ni siquiera es necesario que la magnitud absoluta de la medida de efectividad sea aproximadamente correcta para las diferentes alternativas, siempre que sus valores relativos (es decir, las diferencias entre sus valores) sean bastante preciso. Entonces, todo lo que se requiere es que exista una alta correlación entre la predicción del modelo y lo que ocurre en la vida real. UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 92

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Para asegurar que este requisito se cumpla, es importante hacer un número considerable de pruebas del modelo y las modificaciones consecuentes. Aunque esta fase de pruebas se haya colocado después en el orden del libro, gran parte del trabajo de validación del modelo se lleva a cabo durante la etapa de construcción para que sirva de guía en la obtención del modelo matemático. 3. Obtención de una solución a partir del modelo Resolver un modelo consiste en encontrar los valores de las variables dependientes, asociadas a las componentes controlables del sistema con el propósito de optimizar, si es posible, o cuando menos mejorar la eficiencia o la efectividad del sistema dentro del marco de referencia que fijan los objetivos y las restricciones del problema. La selección del método de solución depende de las características del modelo. Los procedimientos de solución pueden ser clasificados en tres tipos: a) analíticos, que utilizan procesos de deducción matemática; b) numéricos, que son de carácter inductivo y funcionan en base a operaciones de prueba y error; c) simulación, que utiliza métodos que imitan o, emulan al sistema real, en base a un modelo. Muchos de los procedimientos de solución tienen la característica de ser iterativos, es decir buscan la solución en base a la repetición de la misma regla analítica hasta llegar a ella, si la hay, o cuando menos a una aproximación. 4. Prueba del modelo El desarrollo de un modelo matemático grande es análogo en algunos aspectos al desarrollo de un programa de computadora grande. Cuando se completa la primera versión, es inevitable que contenga muchas fallas. El programa debe probarse de manera exhaustiva para tratar de encontrar y corregir tantos problemas como sea posible. Eventualmente, después de una larga serie de programas mejorados, el programador (o equipo de programación) concluye que el actual da, en general, resultados razonablemente válidos. Aunque sin duda quedarán algunas fallas ocultas en el programa (y quizá nunca se detecten, se habrán eliminado suficientes problemas importantes como para que sea confiable utilizarlo. De manera similar, es inevitable que la primera versión de un modelo matemático grande tenga muchas fallas. Sin duda, algunos factores o interpelaciones relevantes no se incorporaron al modelo y algunos parámetros no se estimaron correctamente. Esto no se puede eludir dada la dificultad de la comunicación y la compresión de todos los aspectos y sutilezas de un problema operacional complejo, así como la dificultad de recolectar datos confiables. Por lo tanto, antes de usar el modelo debe probarse exhaustivamente para intentar identificar y corregir todas las fallas que se pueda. UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 93

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Con el tiempo, después de una larga serie de modelos mejorados, el equipo de IO concluye que el modelo actual produce resultados razonablemente válidos. Aunque sin duda quedarán algunos problemas menores ocultos en el modelo (y quizá nunca se detecten), las fallas importantes se habrán eliminado de manera que ahora es confiable usar el modelo. Este proceso de prueba y mejoramiento de un modelo para incrementar su validez se conoce como validación del modelo. Debido a que el equipo de IO puede pasar meses desarrollando todas las piezas detalladas del modelo, es sencillo "no ver el bosque por buscar los árboles". Entonces, después de completar los detalles ("los árboles") de la versión inicial del modelo, una buena manera de comenzar las pruebas es observarlo en forma global ("el bosque") para verificar los errores u omisiones obvias. El grupo que hace esta revisión debe, de preferencia, incluir por lo menos a una persona que no haya participado en la formulación. Al examinar de nuevo la formulación del problema y comprarla con el modelo pueden descubrirse este tipo de errores. También es útil asegurarse de que todas las expresiones matemáticas sean consistentes en las dimensiones de las unidades que emplean. Además, puede obtenerse un mejor conocimiento de la validez del modelo variando los valores de los parámetros de entrada y/o de las variables de decisión, y comprobando que los resultados del modelo se comporten de una manera factible. Con frecuencia, esto es especialmente revelador cuando se asignan a los parámetros o a las variables valores extremos cercanos a su máximo o a su mínimo. Un enfoque más sistemático para la prueba del modelo es emplear una prueba retrospectiva. Cuando es aplicable, esta prueba utiliza datos históricos y reconstruye el pasado para determinar si el modelo y la solución resultante hubieran tenido un buen desempeño, de haberse usado. La comparación de la efectividad de este desempeño hipotético con lo que en realidad ocurrió, indica si el uso del modelo tiende a dar mejoras significativas sobre la práctica actual. Puede también indicar áreas en las que el modelo tiene fallas y requiere modificaciones. Lo que es más, el emplear las alternativas de solución y estimar sus desempeños históricos hipotéticos, se pueden reunir evidencias en cuanto a lo bien que el modelo predice los efectos relativos de los diferentes cursos de acción. Cuando se determina que el modelo y la solución no son válidos, es necesario iniciar nuevamente el proceso revisando cada una de las fases de la metodología de la investigación de operaciones. 5. Establecimiento de controles sobre la solución

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Una solución establecida como válida para un problema, permanece como tal siempre y cuando las condiciones del problema tales como: las variables no controlables, los parámetros, las relaciones, etc., no cambien significativamente. Esta situación se vuelve más factible cuando algunos de los parámetros fueron estimados aproximadamente. Por lo anterior, es necesario generar información adicional sobre el comportamiento de la solución debido a cambios en los parámetros del modelo. Usualmente esto se conoce como análisis de sensibilidad. En pocas palabras, esta fase consiste en determinar los rangos de variación de los parámetros dentro de los cuales no cambia la solución del problema. 6. Implantación de la solución El paso final se inicia con el proceso de "vender" los hallazgos que se hicieron a lo largo del proceso a los ejecutivos o tomadores de decisiones. Una vez superado éste obstáculo, se debe traducir la solución encontrada a instrucciones y operaciones comprensibles para los individuos que intervienen en la operación y administración del sistema. La etapa de implantación de una solución se simplifica en gran medida cuando se ha propiciado la participación de todos los involucrados en el problema en cada fase de la metodología. Preparación para la aplicación del modelo. Esta etapa es crítica, ya que es aquí, y sólo aquí, donde se cosecharán los beneficios del estudio. Por lo tanto, es importante que el equipo de IO participe, tanto para asegurar que las soluciones del modelo se traduzcan con exactitud a un procedimiento operativo, como para corregir cualquier defecto en la solución que salga a la luz en este momento. El éxito de la puesta en práctica depende en gran parte del apoyo que proporcionen tanto la alta administración como la gerencia operativa. Es más probable que el equipo de IO obtenga este apoyo si ha mantenido a la administración bien informada y ha fomentado la guía de la gerencia durante el estudio. La buena comunicación ayuda a asegurar que el estudio logre lo que la administración quiere y por lo tanto merezca llevarse a la práctica. También proporciona a la administración el sentimiento de que el estudio es suyo y esto facilita el apoyo para la implantación. La etapa de implantación incluye varios pasos. Primero, el equipo de investigación de operaciones de una cuidadosa explicación a la gerencia operativa sobre el nuevo sistema que se va a adoptar y su relación con la realidad operativa. En seguida, estos dos grupos comparten la responsabilidad de desarrollar los procedimientos requeridos para poner este sistema en operación. La gerencia operativa se encarga después de dar una capacitación detallada al personal que participa, y se inicia entonces el nuevo curso de acción. Si tiene éxito, el nuevo sistema se podrá emplear durante algunos años. Con esto en mente, el equipo de UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 95

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IO supervisa la experiencia inicial con la acción tomada para identificar cualquier modificación que tenga que hacerse en el futuro. A la culminación del estudio, es apropiado que el equipo de investigación de operaciones documento su metodología con suficiente claridad y detalle para que el trabajo sea reproducible. Poder obtener una réplica debe ser parte del código de ética profesional del investigador de operaciones. Esta condición es crucial especialmente cuando se estudian políticas gubernamentales en controversia. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN DE OPERACIONES 1. Frecuentemente es necesario hacer simplificaciones del problema original para poder manipularlo y detener una solución. 2. La mayoría de los modelos sólo considera un solo objetivo y frecuentemente en las organizaciones se tienen objetivos múltiples. 3. Existe la tendencia a no considerar la totalidad de las restricciones en un problema práctico, debido a que los métodos de enseñanza y entrenamiento dan la aplicación de esta ciencia centralmente se basan en problemas pequeños para razones de índole práctico, por lo que se desarrolla en los alumnos una opinión muy simplista e ingenua sobre la aplicación de estas técnicas a problemas reales. 4. Casi nunca se realizan análisis costo-beneficio de la implantación de soluciones definidas por medio de la I de O, en ocasiones los beneficios potenciales se van superados por los costos ocasionados por el desarrollo e implantación de un modelo. MODELOS ESPECÍFICOS DE LA INVESTIGACIÓN DE OPERACIONES inicio Planeación de la Producción Asignación de personal Transporte Inventarios Dietas Mercado Estrategias de Inversión Etc. APLICACIÓN CRÍTICA DE LA TEORÍA MATEMÁTICA La ciencia de la administración representó una forma totalmente nueva de concebir el tiempo. Los complejos modelos matemáticos, y las computadoras para desmenuzar las cifras, hicieron que el pronóstico del futuro con base en el pasado y el presente se convirtiera en una actividad muy popular.

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Ahora, los gerentes pueden jugar con preguntas de tipo “¿qué pasaría si el futuro fuera así?” que las teorías de la administración anteriores no podían manejar. Por otra parte la escuela de la ciencia de la administración no presta mucha atención a las relaciones dentro de las organizaciones, los modelos matemáticos tienden a pasar por alto relaciones, resaltando datos numéricos que se pueden reunir o calcular con facilidad. Así, cabría criticar que la ciencia de la administración fomenta que sólo se conceda importancia a los aspectos de la organización que se pueden representar con cifras, olvidándose de la importancia de las personas y las relaciones.

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UNIDAD 06. LA TEORÍA ECLÉCTICA DE LA ADMINISTRACIÓN
6.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

Identificará los conceptos administrativos desarrollados en la actualidad, destacando las aportaciones de Maslow.

6.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 06 LA TEORÍA ECLÉCTICA DE LA ADMINISTRACIÓN 6.1 Aportaciones de Maslow y su teoría de la administración 6.2 Teoría general de la administración 6.3Aspectos fundamentales de la administración

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6.1. Las aportaciones de Maslow y su teoría de la administración
En su obra “Personalidad y Motivación”; estudia las necesidades del ser humano. Considera que el ser humano tiene diferentes necesidades y que estos ocupan cierta jerarquía. Este autor jerarquiza las necesidades en el siguiente orden: 1. Necesidades fisiológicas (Son de vital importancia ya que de ellas depende la supervivencia del ser humano) 2. Seguridad (Estabilidad, protección y seguridad en el trabajo) 3. Sociales (Participación y aceptación en actividades sociales) 4. Estima (El individuo no sólo quiere pertenecer a grupos, necesita que se le estime dentro de ellos) 5. Autorrealización (El poder llevar a cabo lo que nos agrada es una necesidad) Según Maslow, las necesidades del ser humano están jerarquizadas y escalonadas de forma tal que cuando quedan cubiertas las necesidades de un orden es cuando se empiezan a sentir las necesidades del orden superior. El escalón básico de Maslow es el de las necesidades fisiológicas, hambre y sed. Cuando el ser humano tiene ya cubiertas estas necesidades empieza a preocuparse por la seguridad de que las va a seguir teniendo cubiertas en el futuro y por la seguridad frente a cualquier daño. Una vez que el individuo se siente físicamente seguro, empieza a buscar la aceptación social; quiere identificarse y compartir las aficiones de un grupo social y quiere que este grupo lo acepte como miembro. Cuando el individuo está integrado en grupos sociales empieza a sentir la necesidad de obtener prestigio, éxito, alabanza de los demás. Finalmente, los individuos que tienen cubiertos todos estos escalones, llegan a la culminación y desean sentir que están dando de sí todo lo que pueden, desean crear.

6.2. Teoría general de la administración de Maslow
Maslow descubrió que muchos empresarios de éxito usaban el mismo enfoque positivo sobre la naturaleza humana que él preconizaba acerca de la autorrealización. Advirtió que sus ideas se confirmaban cuando la gente trabajaba en forma más creadora y productiva al ser tratados con confianza y respeto. Así, llegó a diversas conclusiones acerca de la naturaleza humana, que incluían estas ideas básicas:

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1. Los seres humanos tienden innatamente hacia niveles superiores de salud, creatividad y autosatisfacción 2. La neurosis se puede considerar como un bloqueo de la tendencia hacia la autorrealización 3. La evolución de la sociedad sinérgica es un proceso natural y esencial. Esta es una sociedad donde 'todos' los individuos pueden alcanzar un alto nivel de autodesarrollo, sin limitar la libertad del otro 4. La eficacia del trabajo y el crecimiento personal no son incompatibles. De hecho, la autorrealización conduce a niveles mayores de eficiencia. Observó que el comportamiento de las personas es diferente cuando disfrutan de un estado de salud positiva que cuando están en deficiencia, y llamó a este enfoque 'psicología del ser': la gente autorrealizada está motivada por valores del ser que se desarrollan naturalmente sin imposición de la cultura. Ejemplo de estos valores eran la verdad, la creatividad, la belleza, la bondad, la plenitud, la viveza, la singularidad, la justicia, la naturalidad y la autosuficiencia.

6.3. Otros factores fundamentales de la administración: Herzberg.
Frederick Irving Herzberg (1923 - 2000) Fue un renombrado psicólogo que se convirtió en uno de los nombres más influyentes en la gerencia de negocios. Es famoso por introducir enriquecimiento laboral y teoría de la Motivación e Higiene. Su obra “Motivación y Factores Higiénicos”. Elaboró la teoría de los factores en la que indica que las condiciones humanas y la conducta del ser humano se rige en base a dos factores: 1. Factores Motivacionales: Son los que están relacionados con el trabajo que él desempeña. 2. Factores Higiénicos: Localizados en el ambiente que los rodea y están manejados por la empresa. De acuerdo a esta teoría la gente es influenciada por dos factores: • La satisfacción que es principalmente el resultado de la motivación. Estos factores ayudan a aumentar la satisfacción del individuo pero tienen poco efecto en la insatisfacción. o Logros o Reconocimiento o Trabajo independiente o Responsabilidad o Promoción o Crecimiento

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• La insatisfacción es principalmente el resultado de los factores de higiene. Estos factores, si faltan o son inadecuados, causan insatisfacción, pero su presencia tiene un pequeño efecto en la satisfacción a largo plazo. o Sueldo y beneficios o Política de la Compañía y administración o Relaciones con los compañeros de trabajo o Ambiente físico o Supervisión o Status o Seguridad laboral o Factores de motivación

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UNIDAD 07. LA ADMINISTRACIÓN VISTA COMO UNA TÉCNICA
7.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

• Identificará los elementos de la teoría administrativa vista como una técnica destacando los conceptos de Taylor.

7.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 07 LA ADMINISTRACIÓN VISTA COMO UNA TÉCNICA 7.1 La teoría de la eficiencia y la productividad 7.2 Los objetivos de la administración de Taylor 7.3 Los conceptos de Frederick Taylor

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7.1. Teoría de la eficiencia y productividad
Taylor fundamentó su filosofía en cuatro principios básicos: 1. El desarrollo de una verdadera ciencia de la administración, de tal manera que se pudiera determinar el mejor método para realizar cada tarea. 2. La selección científica de los trabajadores, de tal manera que cada trabajador fuera responsable de la tarea para la cual tuviera más aptitudes. 3. La educación y desarrollo del trabajador en forma científica. 4. La cooperación estrecha y amistosa entre obreros y patrones Taylor sostenía que el éxito de estos principios requería una revolución total de la mentalidad de los obreros y patrones. En lugar de pelearse por las utilidades, las dos partes deberían poner su empeño en elevar la producción y, en su opinión, al hacerlo, las utilidades aumentarían a tal grado que los obreros y los patrones ya no tendrían que pelearse por ellas. En pocas palabras, Taylor pensaba que tanto obreros como patrones tenían el mismo interés en elevar la productividad.

7.2 Los objetivos de la administración de Taylor
Decía Taylor: “En nuestro sistema se le dice minuciosamente al trabajador qué ha de hacer y cómo; y cualquier mejoría que él incorpora a la orden que se le impone, es fatal para el éxito” Tanto los planteamientos de Taylor como de Fayol, no se pueden considerar como simples enfoques ingenieriles y organizativos al interior de las empresas, sin nexos con la ideología predominante y el orden social y la división social del trabajo perseguido y establecido desde el siglo anterior. Son seis los grupos en los que se han agrupado las reglas de Taylor, según el Manual de Producción de Alford,P.L. Bangs,R.J. y Hagemann,E.G, a saber: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Organización Industrial Métodos y Tiempos para realizar el trabajo Funciones y Costos económicos El Capataz Relaciones con los trabajadores Salario y sistemas de salarios.

7.3. Conceptos de Taylor
Algunos elementos a tomar en consideración, los cuales contrastan con las nuevas formas de administrar son los siguientes:

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• “Evítese que los trabajadores. Los jefes de cuadrilla y los capataces tengan que hacer planes”. • “Limítese el trabajo de cada operario a la ejecución de una sola función principal”. • “Provéase un número suficiente de jefes”. • “Para que el funcionamiento sea eficiente, cada empleado, desde el superintendente auxiliar para abajo, debe tener el menor número posible de funciones que realizar”. • “…casi todos los actos de un obrero deben ir precedidos de acciones preparatorias de la dirección que permiten a aquél realizar su labor mejor y más rápidamente…” • “Debe darse al trabajador una dirección exacta y detallada, diciéndoles lo que tiene que hacer y cómo debe hacerlo”. Estos intentos de formular principios generales de validez universal y mostrar las enorme responsabilidad de la dirección en todos los aspectos del proceso de trabajo, hizo que se generalizaran de un modo casi inflexible, y casi y a veces con una exactitud de reloj. Para Neffa,J.C. (1998), son tres los principios que resumen la filosofía taylorista 1. El racionamiento y el cálculo a partir de la observación y la experimentación. La producción se obtiene con la menor cantidad posible de tiempo aplicado por unidad de producción, posible gracias a la dirección del trabajo y el estudio de tiempos y movimientos. 2. Su convicción de la necesaria convergencia de intereses entre la dirección y los trabajadores, lo cual convenía a los efectos de lograr la prosperidad como finalidad del trabajo. 3. Si los trabajadores se centran, más que en elevar sus sueldos, en el objetivo último de elevar el valor agregado, crecerán simultáneamente las ganancias, las remuneraciones, los ingresos de ambas partes. La rutina sencilla y repetitiva de un trabajo fragmentado en tareas y elementos simples, que requería de un rápido entrenamiento y poca capacitación para la adquisición de habilidades y destrezas, tuvo un éxito inmediato; en un momento en que todo lo que se producía se vendía, y que llegó a su máxima expresión con el Fordismo. Este no es más que la forma de organizar la producción en la que los trabajadores van agregando sucesivamente partes al producto, en varias estaciones, en una cadena productiva. La economía de tiempos alcanza niveles no imaginados unas décadas antes. Pero los crecimientos en la cantidad de productos a fabricar en la cadena empieza a afectar no sólo a los trabajadores, y se empieza a replantear la necesidad de incorporar otras disciplinas y conocimientos distintos a los

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ingenieriles, para hacer el trabajo más atractivo, sino que afecta también al rendimiento.

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UNIDAD 08. LA ADMINISTRACIÓN COMO UNA CIENCIA
8.1 OBJETIVOS PARTICULARES
Al finalizar esta Unidad el estudiante:

Aprenderá el manejo de árboles, sus tipos de representación y de recorrido

8.2 TEMAS Y SUBTEMAS:
UNIDAD 08 LA ADMINISTRACIÓN COMO UNA CIENCIA 8.1 Principios científicos de la administración 8.2 Características científicas de la administración 8.3 La administración una ciencia práctica 8.4 La administración subordinada 8.5 La administración ciencia social

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8.1. Principios científicos de la administración
El método científico puede considerarse como la actitud que debe adoptarse con respecto a los problemas o como un instrumento por medio del cual se obtienen respuestas basadas en datos efectivos reales. El método científico confirma o rechaza una proposición. Se lleva a cabo un experimento se hacen observaciones y se llevan registros para indicar con precisión el qué, cómo, cuándo de todo lo que ocurre en el experimento. A continuación se seleccionan los datos en grupos comunes o se clasifican, con el objeto de facilitar su interpretación .Partiendo de los datos clasificados se hacen enunciados , formulados con sumo cuidado , que constituyen la respuesta a la proposición originalmente presentada .Los pasos definidos en este método científico se muestran a continuación : 1.- Identificación de la proposición: este paso define el objetivo y orienta toda la investigación hacia una meta específica. 2.- Obtención de observaciones preliminares respecto a la proposición: esto es de carácter exploratorio, supone la familiarización con los conocimientos existentes y proporciona útil material de antecedentes. 3.- Manifestar la solución provisional a una proposición: la hipótesis, a si manifestada se confirmara o desaprobara mediante experimentos controlados. Se mantendrán constantes todos los factores que afecten la proposición en toda la prueba excepto un factor que, al permitir que variara, revelara su relación con la proposición. Se requiere mucha creatividad para formular la solución provisional pensando más allá de lo que en la actualidad se dispone. La historia también revela que muchos de los principales descubrimientos son el resultado de buscar la respuesta a una proposición y relacionarla con una respuesta inesperada a otra proposición. 4.- Investigar cuidadosamente la proposición, empleando tanto los conocimientos actuales como los experimentos controlados: se busca el grado de relación, o la falta total de ella, entre los datos y la solución provisional. Se usa tanto el análisis como la síntesis. El análisis significa descomponer la entidad en sus componentes y examinar cada uno de ellos en sí y en relación a los componentes restantes. La síntesis significa combinar, construir o reunir las varias entidades que se consideran. Además, los experimentos controlados se hacen para proporcionar datos sobre la proposición específica que se discute. Deben hacerse pruebas para establecer la consistencia de los resultados. 5.- Clasificación de los datos obtenidos: la clasificación facilita el manejo de los datos. Las clases seleccionadas dependen de la proposición y de la respuesta provisional. Por ejemplo, los datos sobre libros publicados pueden clasificarse por

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editor, tamaño o tema. Para un fabricante de libreros, el tamaño de libro seria lo más importante en tanto que para una biblioteca, se seleccionara el tema. 6.- Manifestar la respuesta provisional a la proposición: esto se logra mediante una cuidadosa interpretación de los datos clasificados. Para este tipo de propósito se usan dos tipos de razonamiento • • Razonamiento inductivo Razonamiento deductivo

El primero es el razonamiento derivado de los resultados de muchas pruebas que se refieren al mismo fenómeno .En contraste, el razonamiento deductivo , es el resultado derivado de la verdad de la totalidad de un conjunto , relevado por muchas pruebas , ara una porción o segmento de esa entidad . 7.- Ajustar y manifestar la respuesta a la proposición: para ayudar a asegurar validez y unidad, la respuesta provisional se pone a prueba bajo las condiciones prescritas y se anotan los resultados. Si es necesario, se ajusta la respuesta y se manifiesta con claridad, teniendo cuidado de relacionarla a la proposición expresada originalmente en el paso numero 1

8.2. Características científicas de la administración
Entre otros aspectos, se deben considerar las siguientes características científicas: Universalidad: se da donde quiera que exista un organismo social. Especificidad: aunque va acompañada de otras ramas de la ciencia. la administración es específica y distinta a estas ramas. Su unidad temporal: a pesar de las funciones o etapas del proceso administrativo. La administración es única y por lo tanto se da en menor o mayor grado dentro de esas etapas. Unidad jerárquica: la administración forma un solo cuerpo jerárquico o cuerpo administrativo, no obstante de los diversos niveles jerárquicos que pueda tener una organización social. Tiene un propósito: trata con el logro de algo específico, expresado a través de objetivos o metas.

8.3. Administración: una ciencia práctica
Como complemento a las posturas científicas están las posturas empíricas. El empirismo sostiene que la experiencia es la única fuente de conocimiento; cuando se habla de la administración empírica se hace referencia a la que se basa sólo en la práctica. Los defensores de esta teoría afirman que la experiencia es el

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factor fundamental que convierte a una persona en un administrador, por tanto, se estudia a la administración por medio de análisis de experiencias, con la intención de obtener generalizaciones, es decir, se destacan los factores que originan éxitos o fracasos de los administradores en casos particulares, para brindar enseñanzas generales a quienes están interesado en aprender. Los administradores profesionales afirman que la administración puede basarse en los postulados del empirismo, simplemente porque dos situaciones administrativas serán raramente idénticas en todos sus aspectos, por consiguiente, no puede suponerse que las técnicas aplicadas en un situación particular funcionen de la misma manera en otra; puede, sí filtrarse la experiencia al buscar y reconocer relaciones fundamentales que en diversas circunstancias puedan ser útiles para la solución de nuevos problemas. Para ello se establecen principios o guías de acción que permiten orientar los resultados esperados. Los principios, como parte de la teoría administrativa, cuando son establecidos y comprendidos, ayudan a los administradores a evitar errores fundamentales en su trabajo. Por lo tanto, la experiencia es importante pero no suficiente; se requiere también de la preparación dentro de un marco conceptual y la continua supervisión del conocimiento científico. Esta ha sido la posición adoptada desde los primeros teóricos en administración, cuyas aportaciones fueron generalizaciones obtenidas de la experiencia, pero que fincaron las bases que han contribuido a ensanchar el volumen del conocimiento administrativo, clarificando la naturaleza de la administración, lo cual simplifica la capacitación y formación de administradores. Algunos creen que las tareas administrativas deben básicamente considerarse y ser ejecutadas en las formas similares a las del pasado reciente. Es decir, la administración está guiada por la costumbre o la tradición. La línea de pensamiento adoptada, la procuración de la información que se cree necesaria, así como el manejo de ella, se obtiene mediante el estudio de lo que se ha hecho en el pasado por gerentes en circunstancias similares ¿Cómo habría resuelto mi predecesor este problema?, este es un enfoque típico empleado en la escuela tradicional: también esta ejemplificada por la observación de lo que hacen los gerentes en circunstancias similares a la suya y luego siguiendo su ejemplo, aplicando las mismas técnicas y las mismas acciones en su trabajo administrativo. Además, ciertos elementos del estudio de los casos sugieren el uso del enfoque de la costumbre, pero definitivamente no el enfoque exclusivo. El estudio de un caso es la descripción por escrito de la situación de una compañía que se presume requiere una acción administrativa. Se analiza la situación, los eventos clave son discutidos, se revelan las relaciones de importancia, y por último, se origina la solución recomendada. El método del estudio de casos ayuda a crear habilidad en la determinación del problema y en la capacidad analítica. También sugiere que si un gerente se enfrenta a una situación real que se parezca mucho a la descrita y discutida, su mejor UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 109

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recomendación y solución bien podría ser la desarrollada en el estudio del caso. Hasta este grado se puede considerar promover el uso de la escuela de la administración por la costumbre. Con frecuencia se obtiene resultados favorables mediante el empleo de la escuela administrativa por costumbre. La practican en la actualidad muchos gerentes, principalmente debido a que es sencilla, proporciona una sensación de seguridad y mantiene informado al gerente de las actividades fuera de su empresa información detallada del progreso en otras empresas puede ser de considerable ayuda en la solución de problemas de la gerencia. Mantiene la forma acostumbrada de ejecutar las tareas administrativas. De hecho, en un sentido real, la principal implicación puede ser muy bien el mantener no alterar las cosas, y continuar administrando la empresa en la misma forma en que siempre ha sido administrada .Eso en la mente del gerente que sigue esta escuela, es la forma más segura y atinada para el éxito y la estabilidad administrativa. Ni siquiera hay certeza en la mejor tradición o en lo que otros están diciendo. Lo que practica el líder o la mayoría no siempre puede ser evaluado como lo mejor para una empresa. Lo que es conveniente para una institución puede no serlo para otra, y la comparación del pasado con los eventos administrativos del presente y del futuro es dudosa. Sin embargo, puede ser ayuda un examen crítico de lo que han hecho otros gerentes, a si como su cuidadosa evaluación. Pocos niegan que las enseñanzas de los “viejos profesionales” puedan ser extremadamente útiles respecto a la forma en que se manejaron espinosos problemas administrativos. Esta corriente postula que las tareas administrativas deben ser ejecutadas y consideradas en la forma sugerida por el paso reciente la costumbre o la tradición. Sus principales representantes son Peter F Drucker, Erners Dale y Lawewnce Appley quienes realizaron estudios basándose en experiencias practicas en los que descartaron casi todos los fundamentos teóricos. La principal desventaja de la escuela empírica es que los resultados que se obtienen es ocasiones son mediocres ya que lo que es conveniente para un empresa, no siempre es para otra.

8.4. La administración subordinada
Entre las principales propuestas podemos mencionar la administración por objetivos, denominada APO, la cual implica el desarrollo de objetivos entre superiores y subordinados para todos los niveles en la jerarquía de la administración y en todas las unidades de la organización.

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La APO es un sistema administrativo amplio que integra muchas actividades administrativas fundamentales en una forma sistemática y que está conscientemente dirigido hacia el logro efectivo y eficiente de los objetivos organizacionales e individuales. La administración por objetivos se ha usado ampliamente para la evaluación el desempeño y motivación del empleado, pero en realidad es un sistema de administración. Este enfoque estimula la autoevaluación y el autodesarrollo, los subordinados asumen la responsabilidad de fijar objetivos a corto plazo para ellos mismos y después los revisan con el supervisor, después se evalúa el desempeño en relación con los objetivos y principalmente lo hacen los propios subordinados. PROCESO DE LA ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS El proceso se inicia en la cima de la organización y tiene el respaldo activo del Director General, quien le da dirección a la organización. Sin embargo, no es esencial que la fijación de objetivos se inicie en la cima. Puede comenzar a nivel de división, al nivel del gerente o incluso más abajo. Al igual que en toda planificación, una de las necesidades críticas en la APO es el desarrollo y la difusión de premisas de planeación consistentes. No se puede esperar de ningún gerente que fije metas o que establezca planes y presupuestos sin guías de acción. Consiste en fijar metas al nivel más alto de la organización, clarificar los papeles específicos de los responsables de lograr las metas y establecer y modificar los objetivos para los subordinados. Se pueden establecer metas para los gerentes de línea así como para el personal "staff". Las metas pueden ser cualitativas o cuantitativas. Entre sus otras ventajas la APO da por resultado una mejor administración, con frecuencia obliga a los gerentes a clarificar la estructura de sus organizaciones, estimula a las personas a comprometerse con sus metas y ayuda a desarrollar controles efectivos. 1.- Fijación en la cima de objetivos preliminares: El primer paso en el establecimiento de objetivos es que el Director General determine lo que él percibe como el propósito o misión y las metas más importantes para un determinado período futuro. 2.- Clarificación de los papeles organizacionales: Idealmente cada meta y submeta deben ser la responsabilidad clara de una persona en particular; sin embargo, al analizar la estructura de una organización con frecuencia se observa que la responsabilidad es imprecisa y que se necesita clarificación ó reorganización. En UNIVERSIDAD VASCO DE QUIROGA 111

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ocasiones, resulta imposibles estructurar una organización en forma tal que un objetivo sea la responsabilidad personal de alguien. 3. - Establecimiento de los objetivos de los subordinados: Después de asegurarse de que los gerentes subordinados han sido informados de los objetivos generales, estrategias y premisas de planeación entonces pueden empezar a trabajar con sus subordinados para fijar sus objetivos. El superior les pregunta a los subordinados qué metas creen ellos poder cumplir, en qué período y con qué recursos, pero los superiores tienen la responsabilidad de aprobar los objetivos de los subordinados. 4. - Reciclaje de Objetivos: Es difícil establecer objetivos comenzando en la cima y dividiéndolos entre los subordinados. Tampoco se deben comenzar desde abajoSe necesita un grado de reciclaje, por tanto la fijación de objetivos no es sólo un proceso conjunto sino recíproco. La alta dirección puede tener idea de los objetivos de los subordinados pero seguro cambiarán al conocer sus aportaciones.

8.5. Administración ciencia social
Se denomina ciencias sociales8 a los distintos cuerpos de conocimientos organizados sistemáticamente que tienen por objeto el estudio del hombre en sociedad. Cabe señalar que a diferencia de las ciencias naturales, las ciencias sociales tienen un carácter menos objetivo; es por esto que a las primeras se las denomina ciencias duras y a las segundas, blandas. Empero, más allá de esta aclaración, las ciencias sociales intentan cumplir con los requisitos del método científico. En ese contexto, la administración estudia el comportamiento humano en las organizaciones, sus relaciones y sus fines.

8

http://www.definicionabc.com/ciencia/ciencias-sociales.php

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Bibliografía
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