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SITUACION CONTRACTUAL DEL PIIAD

Propuesta vs. Realidad mayo 2009
La siguiente introducción es un extracto de diferentes publicaciones realizadas acerca del PIAD, presentamos a modo de reseña los datos más relevantes acerca de su surgimiento, para que tenga una visión global y herramientas para comprender el presente reporte y su razón de ser; los textos en cuadros son citas documentales de las referencias consultadas y los comentarios que permiten su análisis.

Orígenes del PIAD En 1998, la maestra Nubia Porras de la escuela Elías Jiménez en San Rafael Abajo de Desamparados elaboró una hoja Excel que usaba como registro de notas de sus estudiantes, para facilitar el cálculo y orden de la información. La fue pasando a sus compañeros y cuando estos comprobaron que les permitía ahorrar tiempo, un grupo de docentes, el director y Luis Daniel González se propusieron mejorarla. González comenzó a buscar recursos para desarrollar el proyecto y algunas entidades le recomendaron crear una asociación pues pocos dan dinero a entidades de gobierno. Así surgió la Asociación para la Innovación Social (ASÍS) en el año 2002, conformada por miembros de la misma comunidad educativa de San Rafael Abajo de Desamparados; caracterizada por ser sin fines de lucro; es la organización que lidera el proyecto PIIAD y busca captar fondos de donaciones para favorecer el mismo. Ese fue el comienzo de lo que hoy se denomina Programa de Informatización para el Alto Desempeño (PIIAD). En el 2002 la Asociación Empresarial para el Desarrollo (AED) donó tres computadoras y ya en el 2004 ofrece financiamiento. Esto Permitió que ASÍS solicitar asesoría al Centro de Formación en Tecnologías de Información (CENFOTEC); y entonces varios ingenieros de esa entidad se dedicaron a profesionalizar la herramienta. En una capacitación del 2007 el maestro de una unidocente, César Pimentel Batista, mostró un libro de Excel ideado por él que tenía más funcionalidades (hasta el momento era vendido por Creaciones Pimentelcr como negocio). Pimentel estuvo de acuerdo en donarlo al PIAD y estos lo acogieron; al día de hoy el hábil docente trabaja en este proyecto.
Extraído de: http://www.elfinancierocr.com/ef_archivo/2007/diciembre/23/enportada1347830.html, http://www.guiaacademica.co.cr/educacion/personas/cms/costarica/Actualidad/ARTICULO-WEB-eee_pag-3625015.aspx

PIIAD: Misión y Objetivos Misión: Crear una cultura de excelencia organizacional transparente para el aprovechamiento máximo de los recursos y el mejoramiento de la calidad laboral, con miras a la transformación del sistema educativo nacional y el fortalecimiento de la democracia educativa, para la personalización de la educación, la disminución del impacto de la pobreza dentro de los centros educativos y la apertura de las fronteras de la educación a través del acceso y uso de la tecnología”. Objetivos: 1. Transformar en documentos digitales el registro de actividades y notas, informe al hogar, el expediente por alumno mediante el PIIAD los cuales serán susceptibles de ser impresos pero que poseen validez en su formato digital. 2. Informatizar el proceso de matrícula y la formación de grupos y horarios generando un gran ahorro de tiempo y recursos a la administración y a la comunidad educativa. 3. Proveer información estratégica para la toma de decisiones mediante reportes que aseguran una mayor continuidad, eficiencia y mejoramiento continuo de la calidad del servicio a sus usuarios. 4. Ahorrar de treinta a cincuenta horas de trabajo por mes a cada docente, permitiéndole una mejor calidad y la posibilidad de dedicar mayor tiempo a la actividad educativa. 5. Dotar al Director o Directora de los centros educativos públicos de un mecanismo que fortalece su gestión y la calidad del proceso educativo. 6. Proveer todos los reportes que genera en forma agregada y automática a los jerarcas del MEP.
Extraído de: http://www.mep.go.cr/Noticia/index.aspx?cod=152

El Convenio: El 26 de marzo de 2008, se firmó un convenio entre el Ministerio de Educación Pública (MEP), Asociación para la Innovación Social (ASIS), Asociación de Empresario para el Desarrollo (AED), Asociación Nacional de Educadores (ANDE); representados por Leonardo Garnier Rímolo, Daysi Fallas Navarro, Luis Javier Castro, José Antonio Barquero respectivamente; el cual promueve la implementación del Programa de Informatización Integral para el Alto Desempeño (PIIAD) conformado por una aplicación y un programa (el registro electrónico y el sistema de información). Con el objetivo lograr una transformación organizacional de los centros educativos del país.
Extraído de: Convenio de Cooperación entre MEP-AED-ANDE-ASIS

Estructura de este estudio
Debido a la trascendencia de este proyecto para la educación costarricense es de vital importancia que se realice un análisis cuidadoso de algunos aspectos, para verificar la realidad de ASIS y PIAD. A continuación se consideran algunos puntos que requieren especial atención. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
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19.

Inconsistencias de los objetivos del PIAD, vs la realidad, factibilidad de lograrlo. Dificultades en su sitio Web. Alianza con CENFOTEC (2002-2007) ¿Qué aplicación o sistema no requiere mantenimiento o soporte? Las licencias y el Sistema de Información ¿Y que pasa con las actualizaciones del Registro Electrónico? ¿Se hace un manejo seguro de la información? ¿Está siendo la capacitación que ofrece ASIS efectiva? ¿Es seguro el uso del PIIAD para mi computadora? Incoherencias preocupantes ¿Ahorro de 40 horas mensuales? ASIS, una asociación consolidada desde 2002 sin instalaciones propias. ¿Cómo invierte ASIS los recursos recibidos de AED y otros benefactores? ¿Es realmente gratuito el PIAD? ¿Por qué si el ministro de educación propone el PIIAD como una OPCION a utilizar, presentan su uso de carácter obligatorio? ASIS: ¿REALIDAD o FICCION? PERO, ¿se cumple el convenio MEP-ANDE-ASIS-AED? Errores concretos del Registro de Actividades y Evaluación Exceso de Hojas para una misma función Las instrucciones que se dan en el registro difieren de las instrucciones que se dan en el manual Herramientas sin funcionalidad Gran cantidad de asignaturas inadecuadamente ubicadas No hay Banco de Ítems (según se ofrece en prensa) Una herramienta poco flexible La información de las celdas no se actualiza Errores de Referencias Interfaz, falta de un criterio unificado en el ordenamiento del Registro Electrónico El Registro Electrónico no señala error cuando los datos se copian y pegan El Registro Electrónico no responde aún a los lineamientos del Reglamento de Evaluación Inadecuado bloqueo de celdas y columnas En un programa de verdad, se ve sólo lo que se tiene que ver No hay conectividad Se ha requerido burlar la seguridad del Registro Electrónico y otras herramientas Los cálculos no se realizan si falta información, pero no se reporta el error Consideraciones Finales

1.-Inconsistencias de los objetivos del PIAD. Objetivo 1 (Transformar en documentos digitales el registro de actividades y notas, el informe al hogar y el expediente por alumno mediante el PIIAD los cuales serán susceptibles de ser impresos pero que poseen validez también en su formato digital), es vital aclarar que nunca un documento en digital puede por si solo sustituir del todo el documento físico; por más respaldos que se tengan, argumentos ecologistas o de economía que se quieran presentar, para que un digital tenga validez, es necesario una firma digital u otros protocolos que validen su autenticidad, de la cual no se dispone y dicho sea de paso tiene un costo. Los documentos físicos con firma del docente ofrecen un respaldo para él, ante algún reclamo y justifica él trabajo realizado a lo largo del tiempo de forma que hoy en día, al menos un reporte concentrado que valide lo digital es lo procedente. Objetivo 2 (Informatizar el proceso de matrícula y la formación de grupos y horarios generando un gran ahorro de tiempo y recursos a la administración y a la comunidad educativa), es ilusorio que por si sólo, el PIIAD pueda resolver y arreglar algo que siempre ha sido un problema; mejorar el proceso de matrícula, la formación de grupos y horarios es inherente a las políticas y planeamiento del MEP, entidad que no logra una mejor calendarización y organización del curso lectivo. Actualmente, el tiempo es insuficiente para responder a los cambios constantes en la estructura de los grupos debido a aplazados, reprobados, aprobados, traslados, cambios de grupo, etc. o sea que nadie puede arreglar lo que no puede controlar. Objetivo 4 (Ahorrar de treinta a cincuenta horas de trabajo por mes a cada docente, permitiéndole una mejor calidad y la posibilidad de dedicar mayor tiempo a la actividad educativa) se detallará ampliamente en el punto 11 de este informe, debido a su relevancia. Objetivo 6 (Proveer todos los reportes que genera en forma agregada y automática a los jerarcas del MEP), es importante aclarar que aún con directrices y machotes claros en cuanto a los reportes e informes que se deben presentar, incluso el propio PIAD en si, hay supervisores que rechazan los documentos hasta por detalles como el tipo de fuente usada, siendo esta la que se emplea en los instructivos del MEP, no es de extrañar, que cada circuito, tenga sus propios formatos y rechacen los que no se apegan a ellos, así como la propia Formulas -14 (F-14). Dificultades en su sitio Web. Imposible la inscripción del docente desde marzo de 2008: En el sitio Web de ASIS, http://www.piad.or.cr/, se ofrece el registro electrónico a los docentes para descargar; sin embargo, antes de hacer dicha descarga, es requerido que registren sus datos, debido a que se solicita un nombre de usuario y una contraseña; no obstante, aunque el docente se toma el tiempo para registrar sus datos la pagina genera un problema que impide la descarga. Es inquietante que ASIS a pesar de estar dedicada al desarrollo de software, contrate una empresa externa para construir su sitio Web, pudieron hacerlo ellos mismos a un menor costo tanto de desarrollo como de soporte técnico y pudiendo responder a sus necesidades de forma más eficaz. (Es importante aclarar que dicho error fue solucionado el
lunes de 12 de enero.

Información Incompleta: otro de los problemas que presenta la página Web, es que muestra información incompleta. Su web http://www.piad.or.cr/apoyan.php, lo que se puede encontrar es una página en blanco. Si bien es cierto el apoyo de AED y demás patrocinadores es de naturaleza bondadosa, es un buen detalle tanto para ellos como para los visitantes del sitio, que se interesan en ASIS y su proyecto PIAD, que se presente la información completa de sus colaboradores. Además no hay información financiera que demuestre que se está haciendo buen uso de los recursos que perciben. Este hecho deja mucho que pensar, cualquiera podría suponer que ASIS esconde la información que debería ser pública, por ser un proyecto dirigido a un sector tan amplio e importante del país. Asimismo, en la página http://www.piad.or.cr/testimonios.asp se muestran los enlaces a solamente dos testimonios que se tienen respecto al PIAD, pero son sobre lo que podrían hacer y lo que han tenido que invertir para estar listos par su uso, no son de lo que han logrado realmente y de forma tangible le han sacado provecho a la inversión que realizaron. De la misma forma, en la página http://www.piad.or.cr/mapadecentros.php se muestra un mapa de Costa Rica, indicando las direcciones regionales y presenta la opción de ver los centros educativos de cada una, sin embargo, nos presenta páginas vacías para cada Dirección Regional.
(detalles, tal vez sin importancia pero que suman)

3.-Alianza con CENFOTEC (2002-2007) El Centro de Formación en Tecnologías de Información (CENFOTEC) es una institución prestigiosa conformada por Ingenieros y Masters de alto nivel; estuvieron desde el inicio trabajando con ASIS. Proporcionaron asesoría y se dedicaron a profesionalizar la herramienta que en ese momento era una simple hoja de Excel. Siendo CENFOTEC un centro educativo de altura ¿porqué siguieron trabajando en esa hoja de Excel y no produjeron una solución real?, un programa como tal que respondiera a las necesidades del sector educación. Contrariamente, se dejó de mencionar CENFOTEC en el proyecto, y no se aclaró porqué retiró la asesoría a la ASIS o contrariamente, porque ASIS dejó de requerir sus servicios. Además, a estas alturas dicen ser de los primeros Software, cuando es una hoja de Excel, y en el país al menos existen 5 empresa que dan soluciones reales a estas necesidades, y un sin numero de iniciativas de estudiantes de informáticas que han iniciado micro empresas a raiz de sus proyectos de graduación, todo esto como soluciones integrales, no solo registros, y al margen de los miles de docentes que han hecho sus propios registros y distribuido entre otros colegas. ¿Qué aplicación o sistema (PIIAD) no requiere mantenimiento? El sistema educativo nacional es un ente de continuo cambio y por ende a las aplicaciones empleadas se les deben aplicar las reformas necesarias para que se garantice la eficiencia y eficacia de los productos finales. Lo anterior está claro para nosotros, sin embargo, ASIS ofrece el PIAD, diciendo a los docentes y directores que no requieren mantenimiento ni equipo especializado, por que en cualquier computador se puede ejecutar; y en ninguna parte explican la importancia del mantenimiento continuo y soporte directo que toda aplicación requiere, y con más razón el PIAD por ser una herramienta tan reciente. Surge una pregunta vital: ¿Podrá ASIS dar mantenimiento y soporte a todos los centros educativos del país? La respuesta es NO, con su modelo actual no podrán, capacitar en cada institución a los docentes, hacer modificaciones de última hora que requieran y estar junto a ellos de forma permanente. El modelo de trabajo de ASIS es proporcionar la herramienta al centro educativo y no acompañar a la institución de forma permanente resolviendo las necesidades especiales y especificas. Sin embargo, el entorno de un sistema informático como tal, está constituido no sólo por la aplicación, sino por las redes, los equipos, los usuarios, etc., por eso es imposible decir que una herramienta destinada al apoyo docente-administrativo no requiera mantenimiento constante. Ni los laboratorios para clases se encuentran bien y eso que lo asume FOD, ahora lo del PIIAD lo debe asumir las juntas de cada lugar. Licencias, consideraciones técnicas Boletín PIAD 1-08,(8/12/08) Son 7 herramientas(Contabilidad
del patronato, Registro de asistencia de preescolar, Registro de calificaciones I y II ciclos, Registro de calificaciones de secundaria y materias complementarias I y II ciclos, Control de movimiento y matrícula, Evaluación y calificación de servicios del personal docente y Dosificador de objetivos) que se desarrollaron en MS Excel 2003; por

lo tanto, requiere que las computadoras donde se vaya a trabajar con estos documentos lo tenga instalado, esto implica un pago de al menos ¢ 121,000 (Enero del 2009) sin contar el Windows, hoy ofrecen las computadoras con programas linux (gratis), y para nadie es un secreto que muchas personas prefieren adquirir los programas de forma pirata para no incurrir en gastos adicionales. Por lo tanto, su implementación no es tan sencilla como ASIS propone; se requiere que el MEP (o el docente) tenga la Licencia Original Autorizada de Microsoft Office y el Windows. Dice el mismo boletín que el Sistema de Información (lo que debería ser el verdadero PROGRAMA), es desarrollado en Visual Basic y .net 2005; dichos programas requieren licencias para su uso, no para la distribución, pero para usarse si necesita una base de datos, en este caso debería ser MS-SQL la que SI requiere una licencia por maquina (no muy barata por cierto) que se instale o sea en cada institución o un grupo; pero el PIAD hace uso de MySQL (competencia a MS) la base de datos “gratuita”, no es la mejor combinación (seria como meterle un motor Hyundai a un Toyota, o sea un monstruo, pero pudieron usar MS-SQL Express versión gratis hasta cierto número de registros, los que no va a superar ninguna institución y garantiza full compatibilidad. Pero para un entorno como el nuestro sin departamento de Tecnología en cada centro, o sea; la opción presentada técnicamente hablando no es para nada la mejor. Requiere mucho soporte y conocimiento para el entorno tan pequeño.

Sistema de Información Otro punto de vital importancia es que no se conoce el sistema de información que ASIS dice estar desarrollando, no se encuentra prácticamente nada de información en su sitio Web, a pesar de que en diferentes publicaciones la ASIS dice que ya se implementó en los centros educativos de primaria y en el 2009 se va a implementar en secundaria. (ASIS, Boletín PIAD 1-08), solo se muestra una captura de pantalla del Sistema de Información, no está realmente implementado. Lo que ha llegado a las escuelas es el Registro de Actividades y Evaluación y otras aplicaciones elaboradas en Excel, pero aún no se utiliza el Sistema de Información del que habla la ASIS. Se sabe que hace 3 (2006) años ASIS eligió al Liceo Roberto Gamboa como “piloto” para desarrollar el sistema, sin embargo, luego de dos años de reuniones y planeamiento no lograron implementar NADA. Entonces, se trasladaron al Liceo San Antonio de Desamparados diciéndoles que habían sido elegidos para ser los PRIMEROS en implementar el programa del MEP, y nuevamente, como empezando de cero, iniciaron con reuniones para levantar requerimientos; hasta hoy (mediados 2009) no han podido dar un solo trimestre de forma aceptable después de mas de cuatro años de trabajo, ya que no se puede decir que lo hecho en el Liceo Roberto Gamboa fue inútil, por tanto es un colegio como cualquier otro con similares características y necesidades. ¿Y que pasa con las actualizaciones del Registro Electrónico? Es conocido, por los usuarios de MSOffice que podemos hacer modificaciones en los archivos pero no “actualizaciones” de forma fácil y ágil como si se pueden hacer con programas de VERDAD, esto significa que cuando llegue una versión nueva se puede sustituir un documento, pero se perdería el contenido. Solamente un usuario con muchísimo conocimiento y experiencia, podría tratar hacerlo sin errores de referencias, macros y contenido pero aún así no se garantiza el éxito pues el margen de error es muy alto, los permisos y protecciones hacen mas complicado el asunto, la prueba esta que a finales del 2008, la “ACTUALIZACION” que corregía los “horrores” de la F-14 y otros mas, no sirvió en la mayoría de los casos y tuvieron que hacerlo a “pie”. Es importante enfatizar que cada nueva versión de Office va a repercutir tanto en los procesos de divulgación y capacitación; ya que puede diferir la versión que tengan los usuarios en ese momento, puede haber usuarios que utilicen 2003,2007, etc. y otros por lo que se presentarán problemas al abrir o guardar el archivo. Sin dejar de lado los que utilicen los programas gratuitos como CALC, LOTUS, QUATTRO y otros del entorno Linux. Que nos son compatibles y no podrán usar el Registro. ¿Se hace un manejo seguro de la información? Por el momento no se tiene un manejo seguro y confiable de la aplicación debido a que se manipula de forma rudimentaria y riesgosa. Cada docente lleva en Memoria USB (llave maya) a su casa el Registro electrónico y lo completa ahí. El problema es que muchos docentes que no tienen los conocimientos adecuados en el manejo de Excel o de la computadora, y esa manipulación multiplica el riesgo de virus debido a que la aplicación no se utiliza en el centro educativo con condiciones seguras, sino que su empleo se tiene por la libre. En este punto vuelve a reflejarse la inadecuada o nula capacitación que se ha dado a los docentes. ¿Está siendo la capacitación que ofrece ASIS efectiva? La respuesta es un rotundo NO, debido a que ASIS no realiza una capacitación directa ni al nivel adecuado. Se ofrece “capacitación” a los supervisores, los directores, pero estas son más presentaciones propagandísticas que capacitaciones REALES. PERO a los centros educativos se le solicita enviar a una cierta cantidad de docentes que deben cumplir algunos requisitos para poder asistir a dicha capacitación. Generalmente son docentes de informática educativa y los que cuentan con mayores facilidades en la computación, como ASIS mismo expresa en su sitio Web, necesitan grupos homogéneos. O sea dejan de lado a los docentes con un menor dominio informático y que necesitan mayor nivel de atención y acorde a sus necesidades; ignorando la máxima educativa que es; optar por los menos aventajados; discriminando a este grupo. En un principio, los recursos que recibió ASIS fueron para traer, hospedar y capacitar a los docentes; no se sabe a ciencia cierta, cuantas de estas jornadas se realizaron; sin embargo, resultaba ilógico tal desperdicio de recursos pues la infraestructura del MEP tiene la capacidad de distribuir el conocimiento a un mínimo costo. Pero en este caso el problema es la resistencia al cambio y la brecha generacional, donde muchos casos son los hijos, esposos o externos, incluso, quienes usan el registro. Cuando la herramienta es llevada a cada escuela, se entrega a los docentes y se les da una pequeña capacitación que los familiariza, pero son ellos mismos quienes deben enfrentarse a la realidad cuando se retiran a sus casas y hacen uso de ella. La realidad ASIS no tiene una participación directa en la capacitación o sea se logra un objetivo a través de terceros sin un acompañamiento directo como se requiere en verdad.

¿Es seguro el uso del PIIAD para mi computadora? “Una macro es una instrucción cmpleja, formada por otras instrucciones más sencillas que se almacenan para que se puedan ejecutar de forma secuencial mediante una sola orden de ejecución; con el fin de evitar al programador la tediosa repetición de partes idénticas de un programa”. El PIIAD es una aplicación que requiere para su funcionamiento la activación de macros; sin embargo, estas son una potencial puerta de virus por si mismas o porque obligan a disminuir el nivel de seguridad aplicada a su computadora. Aunque son una opción ampliamente utilizada, se recomienda mantenerlas desactivadas pues los hackers se pueden aprovechar de esa brecha de seguridad. Como se muestra en la imagen se advierte acerca del peligro que se puede correr al emplear los macros y algunas medidas a tomar en cuenta para una mejor protección. Excel posee un entorno de seguridad que controla la ejecución de macros; cuando un usuario abre un documento, este es escaneado para buscar la existencia de ellas; si se detecta alguna en el documento, se le pregunta al usuario si desea ejecutarlas o desactivarlas completamente, ya que pueden ser maliciosas. El habilitar el uso de macros deja vulnerable el equipo. Incoherencias preocupantes Cesar Pimentel Batista, desde el 2004 comercializó un Registro Electrónico elaborado por su persona bajo los derechos de Creaciones Pimentelcr. Entonces finales del año 2007 en un asesoramiento donde se presentaba el PIAD que ASIS había desarrollado por mas de 8 años. Pimentel dice que su herramienta es mucho mejor. ASIS se muestra interesado en dicha herramienta y Pimentel aceptó “donarlo” al Proyecto PIIAD. Sin embargo hay situaciones dudosas como el hecho de que aunque ASIS trabajó desde sus inicios en mejorar la hoja electrónica de la Escuela Elías Jiménez, en el año 2007 ante la herramienta de Pimentel, se eclipsaron y no solamente dejaron de lado su trabajo de años y acogieron dicha hoja electrónica sino que es preocupante e inaceptable que la hoja de Pimentel fuera superior a la realizada por CENFOTEC y Babel Software, hasta el momento; no por el trabajo de Pimentel en sí, sino por el apoyo financiero, técnico y los años de labor con que cuenta el PIIAD. Como se aprecia en la imágenes, la versión 2.2 del 2007 era la versión de Creaciones Pimentelcr cuando este trabajaba como un empresario privado; ya en la versión 2.3 del mismo año, aparece el logo de ASIS. Aun hoja inicial de ASIS o la del mismo Pimentel, eran prácticas al inicio, pero empezaron de dejar de serlo por querer tener algo demasiado complejo y se complicaron solitos. Sin embargo ya antes habían miles de hojas que cada docente fue creando desde que existían las computadores muchos años antes, aunque luego lo tuvieran que pasar el registro físico a mano. Pero cumplían, Incluso en los curso de Excel que recibían los maestros, las practicas eran en el hacer sus propios registros. Pero todavía hay cosas muy extrañas; existen algunas versiones del Registro Electrónico del PIAD, desde el 2006 que fueron basados en uno de Pimentel y modificados por Cenfotec y Babel Software y queda la incertidumbre de si se contaba con su autorización pues aunque se respetó su autoría en ese momento aún Pimentel lucraba con dicha herramienta. O sea como ven en la imagen Pou Wen Lin de CENFOTEC, uso como base la hoja de Pimentel 2006. Entonces ¿Que tenia ASIS al inicio?, ¿Qué dijo Pimentel que tenia mejor?, y ¿que implica esa donación para alguien que ganaba su pan de esa forma? Nadie regala su yunta y arado para quedarse sin nada y seguir trabajando a mano y a pie.

¿Ahorro de 40 horas mensuales? En diferentes publicaciones que se han realizado en los medios de comunicación, referentes a los beneficios que brinda el PIAD, se establece que ahorra entre 30 y 50 horas de trabajo mensual en labores administrativas a cada docente, sin embargo, estas afirmaciones resultan exageradas, ya que representaría que cada docente dedica una semana completa al mes a dichas labores. A decir verdad, es risible y ofensivo que el Ministro y el propio ANDE no ubiquen la realidad y repitan ese argumento, se entiende del ministro que nunca ha estado de docente de grupo, pero el ANDE que. ¿Cuál docente dedica tantas horas a dicha labor?; esta cantidad de horas, ni siquiera corresponde al tiempo dedicado en cada periodo lectivo, aún incluyendo en este, la revisión de exámenes, tareas, trabajos, etc., se alcanzaría esta duración ya que ellas son ajenas e imposibles al uso del PIAD o cualquier sistema pues son netamente humanas y en él solamente se transcriben los resultados de esas revisiones. El PIAD se emplea para digitar datos iniciales, resultados y en la mayor parte de los casos, se emplea en un corto periodo de tiempo cada final de trimestre. Además del control de asistencia y cualquier otra tarea que se logre implementar, no tiene sentido que se utilice si realmente tomaría ese tiempo, en otras palabras hacer algo en compu, que tome mas que hacerla a mano, pues es ilógico, o hacer que las tareas comunes hechas a mano tome mas tiempo automatizadas menos. ¿Que docente le “roba” al menos una semana al mes a sus alumnos para hacer trabajos administrativos en ver de dar lecciones? Y si ya nos consideran empleados de medio tiempo, pues ¿De donde sacamos tiempo para dar lecciones pues nos comeríamos todo el mes en el registro? Desde el año pasado (2008) y durante todo el año pregonaron, que la matriculas se harán en el PIIAD, que los horarios también, y ha estas alturas, ni la matricula ni horarios, y para el próximo año ya entramos en temporada de matricula y ni rastros

ASIS, una asociación consolidada desde 2002 sin instalaciones propias. ASIS, a pesar de ser una asociación consolidada desde 2002; a esta fecha, no cuenta con un espacio físico propio donde brindar sus servicios ni una línea telefónica a su nombre; sino que hace uso de instalaciones del gobierno, desarrollando su labor en la Escuela Elías Jiménez en de Desamparados, así mismo aprovecha la línea telefónica de la misma Institución Educativa (2275-2292), adjudicada a la Junta de Educación. Dichos costos tales como alquiler de instalación, electricidad, agua, televisión, son ¿“cedidos” a ASIS? y aún si ASIS cubriera esos costos, la escuela ¿tiene la potestad de alquilar, además, de la instalación física de forma permanente a un ente completamente externo? Si bien se dice, sus servicios actualmente son de naturaleza filantrópica, el mantener una estructura que pueda llevar al éxito una herramienta de verdad y una tarea titánica como la ofrecida. Y en especial una cabeza a tiempo completo y sin otras distracciones. De poco sirve una figura “política” que figure pero no guíe el barco. ¿Cómo invierte ASIS los recursos recibidos de AED y otros benefactores? AED es una organización sin fines de lucro integrada por 80 compañías no gubernamentales de Costa Rica; su misión es promover Responsabilidad Social Empresarial y generar inversiones directas, voluntariado, alianzas y el fortalecimiento de organizaciones sin fines de lucro así como alentar el sostenimiento del desarrollo humano en Costa Rica. ASIS ha recibido financiamiento de la AED desde el año 2004, sólo en el 2007 recibió $180 000 para potenciar el desarrollo del PIIAD; en cuanto a la diseminación de la herramienta, el proceso de capacitación de maestros y el diseño de nuevas funciones para el programa; sin embargo, en todos estos años no hay reportes de fiscalización, que sustenten todo lo ofrecido, ni como se invierten los

recursos que les donan y piden al nombre del MEP, desde hace 5 años al menos, en especial cuando las instituciones no reciben más que el CD de la herramienta y si acaso una capacitación inicial mínima. En este momento surgen preguntas obligatorias: ¿Hay algún auditorage que se realice por parte del AED para verificar que el financiamiento ofrecido se esté destinando adecuadamente y que se está brindando realmente el producto en el que la AED está invirtiendo y de la forma que se hacen publicidad del impacto que tienen sea REAL? ASIS recibe apoyo de la empresa privada colaboraciones económicas bastante significativas. No obstante, dicho ente no presenta informes de cómo estos dineros están siendo invertidos, recursos que fueron dispuestos para el mejoramiento de la educación nacional. No aparece ningún reporte de la ASIS donde establezca los gastos en que incurre para así justificar el apoyo de la AED, sin embargo, resulta un descuido por parte de este auspiciador, no pedir cuentas ni verificar los resultados para comprobar en que se invierte el dinero. ¿Solicitó la AED algún asesoramiento técnico para determinar si el PIAD de ese entonces (una simple hoja de Excel) era un proyecto merecedor de invertir tantos recursos? En especial teniendo AED dentro de sus filas empresas de tecnología de punta. Terminamos este punto dudando, si en el año 2007 AED ofrece $180 000 para el financiamiento de PIAD y desde el 2004 les apoya, a esta fecha ¿cuánto dinero han recibido?, si AED pagó para la diseminación, capacitación y desarrollo del PIAD, se debe tomar en cuenta que si bien es cierto ASIS justificaba los gastos apoyándose en la capacitación y diseminación, hoy en día se sabe que ASIS está utilizando la estructura del MEP para distribuir el PIAD lo que quiere decir que ya no se incurre en los gastos de capacitación y diseminación; ASIS no está haciendo gran cosa, y la distribución es muy deficiente, como verán adelante. ¿Es realmente gratuito el PIAD? En todos los comunicados emitidos por el MEP, ANDE, ASIS, AED se afirma que el PIAD es una herramienta gratuita al 100%, sin embargo surgen varias consideraciones como lo son: * ASIS afirma que el PIIAD es completamente gratuito, sin embargo entregan a las escuelas y a los docentes las aplicaciones pero no les facilitan los equipos, entonces en forma indirecta no es gratuito porque los hacen incurrir en grandes gastos para adquirir los computadores y poder usar dichas aplicaciones. * En este momento, la AED, financia la distribución, desarrollo, y el limitadísimo soporte y asistencia técnica del PIAD, sin embargo, en el momento en que dejen de tener financiamiento, los costos deberán ser asumidos por cada institución; y como requisito para que un plan como estos tenga éxito, es que se garantiza que sea sostenible en el tiempo. * Entre ellos los costos ocultos (por ejemplo debo hacer ciertos gastos como electricidad, papel, tintas, área física, etc) * Costos ocultados: (ASIS, PIAD hace ciertas recomendaciones que se deben cumplir para poder utilizarlo y el centro educativo DEBE incurre en gastos para adquirir el espacio físico con aire acondicionado, equipo, mobiliario, redes e instalación eléctrica apropiados, licencias, capacitación, mantenimiento, internet, etc. recursos que son aprovechados adecuadamente. * ASIS, como muchos dicen;”solo mandan el CD, pero todo lo demas tenemos que ver como hacemos para utilizarlo” * Las instituciones se ven en la necesidad de hacer bingos, rifas, lunadas, etc, para buscar los recursos.

¿Por qué si el ministro de educación propone el PIIAD como una OPCION a utilizar, presentan su uso de carácter obligatorio?

En distintos comunicados, el Ministro de Educación se compromete a potenciar el empleo de la tecnología por medio del apoyo y autorización a los docentes para que empleen tecnología, y entre estas los registros electrónicos, esto con el fin de mejorar la educación costarricense. Con esto, ahora si los docentes que tenían o habían hecho su registro, ya podrían entregar los mismos sin tener que pasarlos a mano al cuadernillo, sino imprimirlo y encuadernarlo y listo. Que bonito sonaba. Sin embargo a pesar de que el ministro establece que se motiva a utilizar herramientas modernas y que estimulará la implementación del PIAD, Pero ASIS llega a los centros educativos presentando que es obligatorio su uso, incluso dando solamente el disco y mínimo entrenamiento. Incluso los supervisores y regionales tienen que transmitir la misma directriz ORAL, pues hasta ahora no hay un oficio tajante que claramente esto… ¿Por qué sera? Se tienen informes de diferentes partes del país, la siguiente es una lista de las Instituciones que se conoce recibieron carácter obligatorio en la utilización del Registro Electrónico, incluso algunos se les denominado CENTROS DE CAPACITACION CIRCUITAL,

lo interesante es que estos centros el uso del PIIAD es mínimo. Entonces muchas instituciones que tenían herramientas propias, probadas y con el Institución Educativa Provincia soporte requerido, han tenido que tirarlas por la borda para usar el PIIAD, pero al final Rescate de Ujarrás Cartago las debieron desempolvar porque el PIIAD les fallo. Eugenio Corrales Bianchini Cartago República Francesa Cartago Incluso muchos tenían servicios de empresas privadas, profesionales, que cubrían Jesús Jiménez Cartago todas las necesidades desde soporte y operatividad, y han corrido el riesgo de sufrir Republica de Panamá San José demandas por romper los contratos al tener que usar el PIIAD, y lo mas grave aun es Liceo Roberto Gamboa San José que siendo el gobierno que impuso el TLC, venga creando un monopolio, donde en Liceo San Antonio San José vez de que cada Centro Educativo escoja por calidad, servicio, precio y eficacia un proveedor que se vea obligado a cumplir o no lo contrataran mas, y los costos de estos servicios, incluso pueden ser mas baratos que implementar el PIIAD.

ASIS: ¿REALIDAD o FICCION? En el sitio Web de ASIS, http://www.piad.or.cr/logros.php se pueden encontrar 11 gráficos que representan resultados impresionantes respecto a la capacitación, difusión, beneficios del PIIAD, para las escuelas, docentes y hasta los estudiantes. Lamentablemente, dichas gráficas no tienen ningún respaldo, por el contrario, son de dudosa naturaleza, debido a que no se especifican la forma de recolección de datos, los instrumentos, ni como fundamentan dichos resultados; simplemente, porque se envía un CD al docente de informática Educativa de cada escuela, para que este capacite a sus demás compañeros; dan por un hecho que TODA la institución; los docentes y estudiantes; se benefician. En contraposición, se debe idear una herramienta que cuantifique el impacto real al final del año en que se haya utilizado el PIIAD. Algunos de esos gráficos son:

En esta grafica se puede observar que ASIS solamente ha capacitado de forma directa 1745 docentes pero incluye los docentes capacitados por terceros y hasta los estudiantes.

En el grafico superior se aprecia el número de instituciones capacitadas por provincia; por ejemplo en la provincia de Cartago se han capacitado a 106 centros educativos sin embargo en contraposición con el gráfico 4, a solamente 151 docentes lo que indica que se capacitan a razón de 1,4 personas por centro educativo. De la misma forma en San José se capacitaron 49 personas en 47 centros educativos a razón de 1 persona por escuela. Y de los 106 centros de Cartago, debemos recordar que es fue el nicho donde Creaciones Pimentel crecio. O sea….son herencia

En el gráfico 5 se totalizan los estudiantes “beneficiados”, sin embargo no quiere decir que sean sitios donde usen el PIIAD, sino que sumaron donde lo entregaron.

En el grafico 10 se puede apreciar que de las 484 instituciones capacitadas solamente una de ellas es de educación secundaria; 237 escuelas multidocentes y poco más de la mitad escuelas unidocentes.

Puede observar que al 94% de los centros educativos “capacitados” solamente se les ha proporcionado el Registro de Calificaciones. El resto, 29 escuelas conocen otras herramientas de Excel, pero ningún centro educativo ha trabajado con el sistema que ASIS afirma estar desarrollando.

4. PERO, ¿se cumple el convenio MEP-ANDE-ASIS-AED?

En este convenio, firmado el 26 de marzo de 2008, se establecieron diferentes responsabilidades por parte de cada uno de los entes implicados; entre las responsabilidades del MEP (Pág. 4) se encuentra: “dictar los lineamientos y directrices requeridas para apoyar el proceso de implementación de PIIAD, garantizando que se ajuste a las necesidades del sistema educativo publico”; por su parte, la ASIS (Pág. 5-6) se responsabiliza a: “realizar el levantamiento de necesidades y requisitos de los usuarios en forma directa de grupos de usuarios piloto o representativos, tanto de los diferentes entornos educativos como de las instancias de las oficinas centrales respectivas”. Sin embargo, el pasado curso lectivo se evidenció que no se cumplen dichas responsabilidades de ahí, un claro ejemplo de esto, son las complicaciones; por no decir colapso; que evidenció el PIIAD al finalizar el 2008 en lo que respecta a las actividades que se vieron afectadas por las reformas que recientemente se establecieron en el Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes; cuando por decir algunos, los reportes de notas se vieron alterados, así como la Formula 14 que se tuvo que realizar en un libro externo al PIIAD. ¿Es realmente probada la herramienta que el MEP y ASIS tanto presumen?, o ¿se está trabajando a prueba y error cuando ofrecen una maravilla completamente operativa? ¿Se justifican los millones de $ que se han invertido en ASIS? ¿Por qué el MEP no definio los formatos y machotes a usar y dejo que cada quien escogiera como trabajar y pudiera exigir con el derecho que da la escogencia, quien o que les sirve mejor? Errores concretos del Registro de Actividades y Evaluación El Registro Electrónico es una herramienta que se viene perfeccionando desde el año 2002, sin embargo presenta muchas inconsistencias y debilidades que es importante destacar, tanto para su corrección como para determinar que el trabajo de la ASIS debe mejorar. ASIS asegura que el PIAD es una herramienta, sólida y de alta tecnología; sin embargo, pocos minutos bastan para

descubrir gran cantidad de fallas que lo hacen débil e inestable. A continuación, se documentaran algunos de los errores que presenta el Registro 2008 más reciente; descargado del sitio PIIAD el miércoles 14 de enero. Como se puede ver este ejemplo, están aplazando por 3er periodo, aplaza convocatorias no digitadas, aplaza religión que no curso, Sociales, Ingles y Mate, aparecen en ROJO, cuando están aprobadas, se ve que aun toman tercer periodo como condicionante.

¿¿¿“ROBUSTA”? ? ya lo veremos.

Exceso de Hojas para una misma función: Ejemplo de esto es que en el registro electrónico entregado en Cartago, aparecen siete hojas del libro asignadas a F14; esto resulta ilógico ya que en el mismo manual dado por ASIS, se resalta que para cada nivel es necesario un documento del registro individual. Sin embargo, contradictoriamente en la hoja “F14 global” dice que si tiene estudiantes de diferentes niveles debe imprimir las hojas F14 respectiva a cada nivel. Un ejemplo similar lo podemos observar en el registro de secundaria y complementarias; en el que aparecen 50 hojas del libro asignadas a grupos. Si vemos la realidad, ningún docente puede encargarse de 50 grupos, ni siquiera atendiendo una lección a cada uno de ellos. Máxime si apuntamos que lo estudiantes reciben mínimo 2 lecciones de cualquier asignatura. Lo que sucede con los creadores de esta aplicación, es que tratan de hacer las herramientas tan generales que satisfagan las necesidades de cualquier docente y centro educativo, si importar lo poco funcional que pueda resultar para la mayoría de los docentes tener tantas hojas sin requerirlas. Las instrucciones que se dan en el registro difieren de las instrucciones que se dan en el manual: en el Manual del Registro, se dan ciertas instrucciones pero en el trabajo directo con la aplicación los comentarios frecuentemente dan otra que difiere con la primera. Ejemplo de esto es que el formato para la fecha que se solicita en algunas celdas, no es el que se emplea en la cotidianeidad costarricense. En los diferentes tramites que realizamos continuamente, se emplea el formato de fecha día-mes-año, sin embargo como se ilustra en la imagen el Registro Electrónico solicita el formato mes-día-año; esta inconsistencia de la aplicación se puede prestar a errores y malentendidos que dificultan la labor docente.

También pueden ver que funcione excluyentes se puede seleccionar varia, o sea, es incorrecto marcar ambos; Primer y segundo ciclo o Urbano y rural, además debería mostrarse automáticamente el ciclo, ya que en la hoja principal indicamos el año impartido.

Herramientas sin funcionalidad: En la hoja PRINCIPAL del registro electrónico encontramos un recuadro en el que se solicita indicar las materias que el grupo recibe; sin embargo, en el INFORME AL HOGAR (nota) de I y II ciclos podemos observar que aparecen hasta las materias no seleccionadas; esto resulta confuso e innecesario ya que aparecen espacios vacíos en el informe final. Que gana el docente con que haya un recuadro para seleccionar las asignaturas, si en el informe final no se refleja esa selección y aparecen asignaturas que no se imparten en el centro educativo y en algunos casos, sólo se imparten en zonas muy delimitadas o concretas del país; este es el caso de Lengua Materna (cabecar) y Cultura Indígena. Además el orden alfabético que trae el PIIAD difiere del orden tradicional y que los padres y todos estamos acostumbrados, donde están las “Académicas”, luego las “especiales”, y después las “tecnologías”. Este orden a saber si tenia un ¿Por qué?, pero era practico ahora en el orden alfabético puro, simplemente no se “ve” bien. Además del montón de materias de relleno pues no se imparten.

No hay Banco de Ítems: ANDE en una de sus publicaciones, asegura que el PIIAD ofrece un banco de Ítems validados que ahorrará a los docentes un 90% del tiempo que dedican a la programación educativa y a la confección de pruebas; sin embargo ese banco de ítems no es conocido, ninguno de los docentes consultados conocen o han escuchado mencionar esa herramienta. Y como se puede ver, esto se ve desde JULIO 2006. Una herramienta poco flexible: En varios comunicados, ASIS ha mencionado que PIIAD se adapta a los diferentes entornos educativos, sin embargo, la realidad es otra, pues son los centros educativos de esos diferentes entornos quienes se deben adaptar al PIIAD y trabajar con él a pesar de la poca flexibilidad que ofrece. No es cierto que esta herramienta se adapta a la realidad educativa del país, prueba de ello es que en su sitio Web ASIS pone a disposición únicamente una versión del Registro Electrónico para Primaria, una para Secundaria, una para Preescolar, sin contemplar siquiera la idea de que la realidad que se vive en una zona rural, urbana e indígena son completamente diferentes y por lo tanto influyen en las necesidades de los centros educativos. Consecuentemente, no se modifica el Registro electrónico (ni dentro de él, el Informe al Hogar) para que responda a las necesidades de los diferentes tipos de institución.

Ejemplo de lo anterior; En el informe de notas de III Ciclo y Educación Diversificada, sucede exactamente lo mismo, con la deferencia de que para esta población el número de materias a impartir es mayor, y ya este informe abarca dos páginas. Así mismo algunas inconsistencias que podemos ver son: * La tecnología que recibe el estudiante no se incluye en el Informe; y si lo pensamos bien es lo mejor, considerando que en algunos centros educativos podemos cuantificar un catalogo de hasta cien asignaturas de tecnología. * El formato es el mismo para todos lo grados; así por ejemplo un en el informe al hogar de un estudiante de 7º grado aparecen asignaturas como biología, química, física, filosofía, psicología y tecnología que no recibe; y en el informe al hogar de un estudiante de 11º grado aparecen asignaturas como ciencias y lengua extranjera 2 que no recibe; esto resulta inadecuado debido a que el documento se visualiza incompleto por la cantidad de espacios vacíos.

La información de las celdas no se actualiza: En las siguientes imágenes se puede ver que la información de las celdas no se actualiza cuando se realiza un cambio. Por ejemplo el tipo de centro educativo se cambió de Multidocente a Unidocente pero la información del año que imparte y sección no se modifica, como que se traba, lo que impide corregir si se inicio mal.

Interfaz, falta de un criterio unificado en el ordenamiento del Registro Electrónico: No existe un Criterio Unificado en el ordenamiento de los cuadros de datos del Registro Electrónico; así por ejemplo, en las hojas de Trabajo Cotidiano (TC), Trabajo Extractase (TE) y Pruebas, los cuadros en que el docente inserta los datos para las diferentes asignaturas, se encuentran en forma horizontal; por el contrario, en la hoja de calificaciones, los cuadros son desplegados de forma vertical. Esta inconsistencia, provoca que el docente se extravíe, y deba explorar la hoja, esto se presta para confusión, se pierde tiempo y continuidad en el trabajo, y a veces es tal la cantidad de celdas y colores, que se tiene la sensación de cansancio y hasta mareo.

Acá pueden ver a un zoom de 20% en Excel, como se ve la pantalla, apenas logra entrar parte de las materias en un captura de pantalla ancha. La verdad es que en comparación a los primeros registros de Pimentel, cada vez se ven mas complicados. Y ni que decir de los que se hacen en cada escuela por los docentes o sus esposos. Y para una mejor idea, aquí ven solo parte de las hojas que tiene un libro de Excel del PIIAD, estan sobre puestas para darles la idea, pero en realidad los dos niveles los veran como una sola linea, o sea….

El Registro Electrónico no señala errores cuando los datos se copian y pegan: Se copia y pega datos sin que la aplicación señale la acción como NO PERMITIDA en lugares que los datos deben ingresarse, ya que deben validarse por el sistema, se pueden alterar los resultados. Como se aprecia en la siguiente ilustración, son muchas las celdas que se pueden copiar y pegar datos, provocando errores por ejemplo la nota final sobrepasa el 100 y el porcentaje sobrepasa el destinado para dicho rubro; aunque estas fallas son de vital importancia para la nota final de la asignatura, no se desplega ningún error ni cuadro de dialogo que evite esta clase de inconsistencia. SI definimos 2 observaciones de trabajo cotidiano, podemos burlar la restricción ya que el Registro Electrónico no señala el error, y nos deja resultados como 160 o 120. Del mismo modo, existen celdas en las que después de borrar algún dato, se desactiva la formula o función referida en otro lado, o ya no se actualiza. Por lo que se presenta una falla.

El Registro Electrónico no responde aún a los lineamientos del Reglamento de Evaluación: Ante las modificaciones realizadas en el Reglamento de Evaluación, el Registro Electrónico presentó muchos problemas tanto en la Fórmula 14 como en los Informes al Hogar (Notas). ASIS afirma en su Boletín PIAD 1-08, que la versión del Registro Electrónico distribuida en el 2008 respondía a los nuevos lineamientos y que los problemas estaban solucionados; sin embargo, en la F14 y los Informes al hogar generados por esta herramienta, se puede verificar que los

problemas persisten. Los productos finales, evidencian valores en discordia con el reglamento. En la ilustración de la derecha, queda en evidencia que Registro Electrónico no está en concordancia con los nuevos lineamientos del Reglamento de Evaluación, pues como se observa, en la asignatura de ciencias, aunque el promedio anual sobrepasa la nota mínima, aparece aplazado por III trimestre. En el Registro Electrónico el estudiante aplaza tanto por III trimestre como por Promedio Anual. Inadecuado bloqueo de celdas y columnas: Existen celdas que deberían estar bloqueadas ya que se alimentan de valores insertados por el usuario para realizar un cálculo, sin embargo, algunas columnas no se encuentran debidamente deshabilitadas y permiten modificaciones peligrosas. En la ilustración, las celdas que dicen ACCESO son celdas que deben estar protegidas y no permitir al usuario ni siquiera posicionarse sobre ellas pero, como vemos, hasta podemos escribir texto. Del mismo modo deberían existir combos de elección en celdas de opciones limitadas; por ejemplo, aunque hay solamente dos opciones de género Hombre (H) o Mujer (M), la celda de sexo permite que el usuario se posicione y escriba letras e incluso palabras; el usuario debería elegir entre dos letras en un combo y no poder escribir para de esta forma evitar errores y facilitar el trabajo. Por otra parte, como se logra ver en la imagen, si el estudiante se encuentra aplazado en cuatro materias, automáticamente su condición es REPROBADO. Sin embargo el nuevo Reglamento de Evaluación estipula que el estudiante puede aplazar hasta cuatro asignaturas y tiene la oportunidad de ir a convocatorias. Y si esta REPROBADO porque en el campo de resultados de convocatoria esta APLAZADO.

En la fórmula 14, el presenta diferentes errores, por ejemplo no desplegar las condiciones de los estudiantes. Como se ve el #7 y # 9 están con “rojas” y deberían estar marcados en las columnas señaladas, por esta situación, los docentes tuvieron que recurrir a otros medios para poder realizar y entregar la F14 a tiempo.

Asimismo, en las hojas Calif.IP, Calif.IIP y Calif.IIIP la docente debe insertar las notas de los estudiantes en las asignaturas especiales; como se aprecia en la siguiente ilustración, la “aplicación” permite que se inserten notas hasta en las asignaturas que no se imparten (no se imparten hogar, plásticas, industriales, ni música); a sabiendas que en la hoja principal se establecieron las asignaturas recibidas por el grupo todas las celdas están habilitadas. El problema de nuevo es que no es funcional indicar las asignaturas impartidas porque no se están bloqueando las celdas.

Otro ejemplo de esto es que en las mismas hojas Calif.IP, Calif.IIP y Calif.IIIP, los datos de las asignaturas impartidas por la docente de aula no se encuentran debidamente bloqueadas y pueden alterarse afectando así los porcentajes de cada rubro, la nota final del trimestre y a su vez la nota Anual, debido a que los porcentajes pierden la correspondencia. En la ilustración se señalan algunas celdas que se pueden modificar y también se puede observar que la calificación final da como resultado un valor absurdo (205.10). Así mismo, se puede insertar una tercera prueba a pesar de que en la página principal se estableció que se realizarán dos pruebas solamente; y no aparece por ninguna parte una advertencia del error.

En un programa de verdad, se ve sólo lo que se tiene que ver: En el trabajo con un programa, el usuario debe visualizar solamente la información, los datos o los campos que necesita; sin embargo, el PIIAD muestra muchos datos y campos no útiles, que por el contrario pueden afectar el desempeño del docente. Un ejemplo es que en la siguiente ilustración, se pueden apreciar varias columnas que no son utilizadas ya que no son aplicables y se configuran desde el inicio que no se usaran, por ejemplo las de calificación y la de prueba #3, que inclusive no se encuentra debidamente deshabilitada y se puede prestar para errores si el usuario la manipula. Por otro lado, mostramos una columna que no tiene razón de ser, sólo se presta para confusión y errores. Hay un recuadro destinado para insertar el número de puntos de la prueba, sin embargo hay una columna completa donde innecesariamente se replica ese valor; dicha columna no se encuentra bloqueada y el usuario la puede manipular y agregar valores diferentes; que obviamente afectaran la nota y el porcentaje obtenido. Prueba de esto es que en la nueva versión, ya no sale. Lo que refuerza nuestra critica inicial que si tienen años de tener esta herramienta perfeccionada…. Como dan palos de ciego.

Se ha requerido burlar la seguridad del Registro Electrónico y otras herramientas: En la Circular 022-2008, emitida el 10 de setiembre de 2008 para los supervisores y directores de las Instituciones Educativas, el Sr. Cesar Elizondo con autorización de Sr. Cesar Pimentel, notifica que en el libro de Excel “Control de Movimiento de Matricula y Rendimiento” existe un error que se debe corregir; en dicha circular, se facilitan los pasos y contraseñas necesarias para realizar las correcciones. Un error en este tipo de servicios no se puede justificar, aún tomando en cuenta el factor humano, no es aceptable dar la clave, en vez de eso se pudo haber enviado la versión corregida por correo electrónico, disco, o Web. De la misma manera, por los errores antes mencionados que impiden un uso eficiente del Registro Electrónico, muchos centros educativos han optado por realizar las correcciones por si mismos, burlando así la seguridad, y procurando el uso eficaz y eficiente de la herramienta por parte de los docentes, ya que ASIS no se hizo presente, no notificó dichos errores ni su solución. Ante los problemas que no se pudieron solucionar se ideó trabajar de forma externa a la herramienta proporcionada, los docentes de informática educativa e inclusive los directores de las escuelas, se ocuparon en hacer otra Fórmula 14 y las notas que presentaban errores, en otros medios. Este año, así se recolectaron y almacenaron los Registros Electrónicos, aún con todos los problemas que se presentaron. Asimismo, ASIS menciona que el Registro Electrónico se puede desproteger para modificar y corregir errores en celdas y formulas, pero al tratar de hacerlo solicita clave. Pero sigue la contradicción que dejar a la libre los campos protegidos deja vulnerable el registro. No hay conectividad: ASIS en varios de sus comunicados, afirma que el Registro Electrónico tiene conectividad con el Sistema de información, sin embargo, es delicado afirmar esto pues ni siquiera se ha terminado de desarrollar el PIIAD4. El Registro Electrónico no puede ser acoplado al Sistema pues presenta demasiadas variables que no se logran ajustar. En primaria no se conoce el sistema que integra todo como se supone que debe existir, y en secundaria no ha sido operativo.

Los cálculos no se realizan si falta información, pero no se reporta el error: Si no se establece el nivel del estudiante en la matricula, los cálculos de Trabajo Cotidiano, trabajo Extraclase, Pruebas, etc. no se realizan esto es lo correcto y esta perfecto, pero tampoco se reporta el error al usuario para hacerle saber el error y que proceda a su corrección.
4. Consideraciones Finales

Los Registros Electrónicos (cualquiera que sea, y la plataforma que usen) han resultado ser una herramienta de gran ayuda para los docentes porque les evita la tensión y el trabajo que les demandaba calcular las notas utilizando una simple calculadora; además, había un gran margen de error que gracias a estas herramientas se ha disminuido considerablemente. Constantemente, los docentes se han preocupado por implementar controles de calificaciones electrónicos y han desarrollado herramientas realmente buenas, pues son fáciles de usar, eficientes y responden de forma fiel a sus necesidades; de hecho cuando los docentes comenzaron a inscribirse en cursos de Office, Excel era una herramienta cuya utilidad se ligaba a los registros electrónicos para desarrollar interés en ellos; de esta forma aprendían las técnicas básicas y desarrollaban sus propias aplicaciones. Esto se remonta desde los años 80, con las primeras PC’s, y el Lotus 123, y ahora mas recientes, CALC, y muchas hojas electronicas gratuitas y de paga. En ese entonces, estas herramientas no tenían el apoyo de los directores ni los supervisores, pues se imponían limitaciones con respecto al formato que se debía usar; pedían el registro escrito a mano aunque el registro impreso fuera una copia fiel del registro físico. Posteriormente, el MEP se muestra más flexible y emite directrices en que autoriza el uso de herramientas digitales en la labor docente, y por supuesto, estas aplicaciones cobran más valor; sin embargo, ampara al ASIS para que maneje y distribuya el Registro Electrónico como tal, sin antes haber realizado un concurso o una licitación para adjudicarlo como único proveedor de este servicio. Mas grave, no haber realizado una comprobación REAL que todo lo ofrecido era verdadero y no solo habladas para vender la idea. Aún hoy, el MEP no ha definido claramente cuales son los documentos mínimos que el docente debe entregar y esta situación es preocupante, pues como se pudo comprobar, el Registro Electrónico proporcionado por ASIS no resulta eficiente, presenta muchos errores que disminuyen el desempeño del usuario; y no reúne los requerimientos necesarios con los cuales debe contar para realmente facilitar la labor administrativa y docente en las escuelas; además, es mucho más complicado y confuso que el de años anteriores del propio ASIS e incluso resulta más fácil de utilizar y entender el registro físico. Como se mencionó antes, ASIS recibe grandes cantidades de dinero para el PIIAD, sin embargo, con lo recibido hasta el momento y todos lo años que tienen trabajando en el proyecto, ya deberían de estar terminadas y depuradas las diferentes herramientas. Es inconcebible que el registro electrónico presente tal cantidad de errores e inconsistencias; esto desbarata los argumentos tan desproporcionados de ahorro en tiempo que el ASIS nos prometía, además, es claro que la herramienta no responde a la realidad educativa del país. Estamos de acuerdo que se puede ofrecer esta herramienta a los docentes como una opción mejor que el registro físico; ya sea porque facilita en cierta medida el trabajo docente y porque estimula la utilización y acercamiento por parte del personal a la tecnología pero en lo que NO PODEMOS ESTAR DE ACUERDO NUNCA es que se ofrezca como una panacea, cuando incluso muchos docentes han desarrollado herramientas muy superiores, efectivas y prácticas. No podemos ofrecer a la fuerza docente del país piedras pintadas de dorado emulando pepitas de oro; aprovechándonos de la preparación básica y en algunos casos nula en computación que presenta gran parte de ellos para “cuentearlos”. Indiscutiblemente, hoy en día es vital que los centros educativos dispongan de herramientas digitales para llevar a cabo sus labores administrativas, ya que se disminuye considerablemente el tiempo invertido, los resultados son más confiables y oportunos y permiten el manejo de mayor cantidad de información; sin embargo, es irracional obligar a las instituciones a usar el PIIAD, lo lógico es que cada centro educativo disponga; claro está, según los parámetros que debería dictar el MEP, de la herramienta que más le convenga según sus necesidades e intereses acorde a las particularidades de cada región; y darles la oportunidad de buscar la herramienta que le ofrezca mejor rendimiento y servicio ya que el PIAD no ha logrado dar la talla. Si hay que pagar algo, pues es mejor que paguen pero les den el servicio que se paga, y no el cuento que es gratis, y un servicios pésimo, además el PIIAD no es tan “gratis”. A lo largo de este reporte, se analizaron situaciones irregulares que se presentan con ASIS y el PIAD; situaciones con las que

pretenden tomarle el pelo a los docentes, ciudadanos en general y personas de buena voluntad que tratan de colaborar por medio de sus donaciones. Para terminar, viendo la información reciente en la pagina del PIIAD, nos encontramos con que hasta el mes de abril estarán distribuyendo, o al menos disponible para bajar la versión con los cambios de evaluación del MEP, a estas alturas, ya con el fallo que produjeron con las condiciones finales y F-14 de fin de año, e incluso desde mucho antes , gran cantidad de escuelas y sin saber lo que se venia, ya ha usado el cascaron o concepto del PIIAD para montar su propia versión del registro, o simplemente montaron otro desde cero que SI llenara sus expectativas, ante la desatención de ASIS, y ni que decir al llegar a diciembre y sacar todo malo pese a haber anunciado que todo estaba ya preparado. Pero cabe la pregunta, ¿Como es posible que les tome más de 5 meses el poder hacer los ajustes para estar listos para las nuevas políticas del MEP? Y si le tomamos en cuenta que el curso 2008, se fue a la basura pues se tuvo que hacer todo al final a “pie” o sea rehacer y redigitar todo en otras hojas de Excel, o completamente a mano, o pagar digitadores. Como pretenden que los docentes les confiemos otro año, que a la fecha que estarán entregando el registro cuando ya ese tiempo que tendríamos usarlos 2 meses. GLOSARIO DE SIGLAS
RAE ASIS AED MEP ANDE CENFOTEC Registro de Actividades y Evaluación Asociación para la innovación Social Asociación Empresarial para el Desarrollo Ministerio de Educación Pública Asociación Nacional de Educadores Centro de Formación en Tecnologías de Información PIIAD PIIAD 1 PIIAD 2 PIIAD 3 PIIAD 4 Programa de Informatización Integral para el Alto Desempeño Registro de actividades en hoja Excel. Expediente del estudiante, módulo de seguridad, manejo de plantillas o documentos. Proceso de matrícula, administración de notas. Expediente del funcionario, administración de activos (bienes inmuebles e institucionales), banco de ítems y de actividades de mediación, asignación de horarios, reportes de indicadores socioeconómicos del alumno.

Sondeo de Utilización de Registro Electrónico (PIIAD-RAE) Fecha de realización: ________________.

____________________________________ _________________________________________________________________________________
¿Cuál es su opinión personal acerca del taller realizado? ¿Se utilizó en el centro educativo en que usted labora el Registro Electrónico Registro Electrónico de PIIAD? Si No Por qué__________________________________________________________

¿El uso del Registro Electrónico PIIAD en el centro educativo en que labora se promovió bajo carácter opcional? Si No Por qué__________________________________________________________
registros elect explique)

¿Empleó usted el Registro Electrónico PIIAD en el periodo 2008 para su trabajo docente? (si uso otro Si No

Por qué__________________________________________________________

¿Le dieron capacitación para el empleo del Registro Electrónico PIIAD en su labor docente? Si No Por qué__________________________________________________________

¿Cuándo necesita ayuda en el empleo del Registro Electrónico a quien recurre? ____________________________________________________________________________________

¿Recurre usted a los servicios de un tercero para completar el Registro Electrónico? Si No Por qué__________________________________________________________

¿Conoce usted el banco de Ítems que le ahorra un 90% de tiempo en planeamiento y elaboración de pruebas? Si No

¿Invierte usted realmente más de 40 horas mensuales al manejo únicamente del Registro ya sea electrónico o físico? Si No Por qué__________________________________________________________ Excelente Bueno

De forma general asigne una calificación al Registro Electrónico Malo

Por qué _____________________________________________________________________________________ Muchas Gracias por su tiempo.

REFERENCIAS AED. (2007). Sistema de Información Gratuito reduce hasta 50 horas de trabajo administrativo en las escuelas del país. Extraído el 09 de enero de 2009: http://www.aedcr.com/cmsmadesimple/uploads/File/PIIAD.pdf ANDE. Oficina de prensa (Julio 2006). Programa de informatización ahorra a docentes 30 horas mensuales en trámites administrativos. Extraído el 09 de enero de 2009. Adjunta. ASIS. (2008) Boletín PIAD 1-08 Extraído el 14 de enero 2009. Adjunto. ASIS. (2008) Pagina Principal. Extraído el 09 de enero 2009 de: http://www.piad.or.cr/, ASIS. (2008) ¿Qué es ASIS? Extraído el 09 de enero 2009 de: http://www.piad.or.cr/asis.php ASIS. Programa de Informatización para el Alto Desempeño (PIAD). Extraído el 09 de enero de 2009: http://www.piad.or.cr/queespiiad.php Cantero, Marcela. (14 de marzo, 2007) Programa informático agiliza trabajo de educadores. La Nación. Extraído el 09 de enero de 2009: http://www.nacion.com/ln_ee/2007/marzo/14/aldea1029230.html Castillo, Silvia. (31 de agosto de 2008) Maestros digitalizados. Guía Académica Extraído el 09 de enero de: http://www.guiaacademica.co.cr/educacion/personas/cms/costarica/Actualidad/ARTICULO-WEB-eee_pag-3625015.aspx Convenio de Cooperación entre MEP-AED-ANDE-ASIS (26 de marzo de 2008). (Ver documentos adjuntos) Correa, Daniela. (Diciembre 2007) Daysi Fallas Dedicación incondicional. El Financiero. Extraído el 14 de enero de 2009: http://www.elfinancierocr.com/ef_archivo/2007/diciembre/23/enportada1347830.html Despacho del Ministro. (20 de junio de 2007). Uso de documentos en Formato Digital. Circular DM 5658-06-07.Pág.2. Espinoza, Rocío. Testimonio Lagos de Lindora. ASIS. Extraído el 09 de enero de 2009: http://www.piad.or.cr/\testimonio.mht Fonseca, Pablo. (26 de mayo de 2008) Tecnología mejorará desempeño de profesores costarricenses. La Nación. Extraído el 09 de enero de 2009: http://www.nacion.com/ln_ee/2008/marzo/26/aldea1474020.html Garnier, Leonardo. (13 de marzo de 2007) Carta de Señor Ministro de Educación a Directores. M.E.P. Extraído el 09 de enero de 2009: http://www.piad.or.cr/documentos/Carta%20del%20ministro%20a%20directores.pdf Herrera, Luis. (12 de mayo de 2008) Inauguran centro de capacitación digital. La Prensa Libre. Extraído el 09 de enero de 2009: http://www.prensalibre.co.cr/2008/mayo/12/nacionales15.php MEP. (26 de marzo de 2008). Programa informático Fortalecerá Desempeño de los Docentes de todos los Centros Educativos Públicos del País. Extraído el 09 de enero de 2009: http://www.mep.go.cr/Noticia/index.aspx?cod=152 Trejos, Ignacio. (9 de abril 2006). Desde las bases. Club de investigación Tecnológica (204). Extraído el 09 de enero de 2009: http://www.clubdeinvestigacion.com/main.php?action=&artid=259&catid=29&template=art_list.tpl