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GUÍA PRÁCTICA SOBRE LA OMC Y OTROS ACUERDOS COMERCIALES PARA DEFENSORES DE LOS DERECHOS HUMANOS

3D

→Trade - Human Rights - Equitable Economy

Sur – Red Universitaria de Derechos Humanos JULIO 2006

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ISBN: 85-60107-00-2

© 2006, 3D Trade - Human Rights - Equitable Economy (3D) y Sur – Red Universitaria de Derechos Humanos. Se permite reproducir, distribuir y citar esta Guía, sin fines lucrativos, siempre que se mencione la fuente. Esta Guía se difunde en virtud de la licencia de Creative Commons “Reconocimiento – No Comercial – Compartir bajo la misma licencia”: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.0/deed.es

Coordinación:

Davinia Ovett, 3D Trade - Human Rights - Equitable Economy Juana Kweitel, Sur – Red Universitaria de Derechos Humanos Adaptación y revisión: Carlos Aguilar Santiago Jordán Davinia Ovett Traducción: Santiago Jordán Contribuciones de: Carlos Aguilar Hugo Cameron Aida Diop Diouf Caroline Dommen Ana Frischtak John Hilary Esther Lam Davinia Ovett Paulina Salö Carin Smaller Diseño y diagramación: Alex Furini Financiamiento: 3D Trade - Human Rights - Equitable Economy y Sur – Red Universitaria de Derechos Humanos quisieran expresar su agradecimiento a Avina Stiftung, Oxfam Internacional, y al Departamento de la economía, del empleo y de los asuntos extranjeros (DEEE) del cantón de Ginebra, Suiza, por su apoyo financiero a la Guía. La Guía no necesariamente refleja las opiniones ni las posiciones de estas organizaciones o de sus afiliados. Contactos: Trade - Human Rights - Equitable Economy, Maison des Associations, 15 3D rue des Savoises, 1205 Ginebra, Suiza, Tel : +41 22 320 21 21, Fax : +41 22 320 69 48, Correo: admin@3dthree.org / Sitio red : www.3dthree.org Sur – Red Universitaria de Derechos Humanos Conectas Derechos Humanos, Rua Pamplona, 1197 casa 4, São Paulo – SP 01405-030, Brasil, Tel: + 5511 3884-7440, Fax: + 5511 3884-1122, Correo: surnet@surnet.org / Sitio red: www.surnet.org

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Índice
Presentación.............................................................................. Siglas y acrónimos................................................................... .
¿Cómo puede ayudar esta Guía práctica a los defensores de los derechos humanos?.................................................................................................... Modo de empleo de la Guía práctica....................................................................................... ¿Qué encontrará usted en la Guía práctica?............................................................................ Otros agentes del comercio internacionalcuyas actividades afectan a los derechos humanos............................................................................................ La OMC y las ONG: implicarse o no........................................................................................ Reconocimientos...................................................................................................................

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Guía a la presente guía............................................................. 11
11 11 11 12 12 12

Capítulo 1 Objetivos y organización de la OMC....................................... 13
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 ¿Qué es la Organización Mundial del Comercio?......................................................... Objetivos de la OMC.................................................................................................. Los acuerdos de la OMC............................................................................................ Funciones y estructura de la OMC.............................................................................. La Conferencia Ministerial.......................................................................................... El Consejo General..................................................................................................... El Mecanismo de Solución de Diferencias................................................................... El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales................................................ La Secretaría de la OMC............................................................................................. El presupuesto de la OMC.......................................................................................... 13 13 14 15 16 17 18 23 24 25

Capítulo 2 Miembros y condición de observador..................................... 27
2.1 2.2 2.3 2.4 Miembros.................................................................................................................. Adhesión a la OMC..................................................................................................... Grupos y alianzas....................................................................................................... Condición de observador............................................................................................ 27 27 30 31

Capítulo 3 Principios de trabajo y contexto actual................................... 33
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 El principio de la no discriminación............................................................................. La falta de transparencia............................................................................................ La búsqueda de la predicibilidad................................................................................. El problema de la toma de decisiones por consenso.................................................... El Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) y la Ronda de Doha................................................................................................... Acuerdos comerciales bilaterales y regionales............................................................. El Banco Mundial, el FMI y la asistencia técnica.......................................................... Retos a los que se enfrenta la OMC después de Hong Kong........................................ 33 34 36 37 38 41 42 48

Capítulo 4 Los ADPIC y la salud................................................................. 45
4.1 4.2 4.3 ¿Por qué se se contemplan los derechos de propiedad intelectual en los acuerdos de la OMC?..................................................................... ¿Cómo afecta el Acuerdo sobre los ADPIC al derecho a la salud?............................... ¿Qué es la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública?................................................................................... 45 45 48
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.................. ¿Qué mecanismos especiales existen para impulsar el desarrollo de la agricultura en los países en desarrollo?............................ ¿Cómo afecta el Acuerdo sobre la Agricultura al nivel de vida?.............................................................................5 7............. Solicitar una evaluación de la repercusión de la liberalización sobre determinados grupos................................................ la “Decisión de 30 de agosto” y la “enmienda de los ADPIC??...5 4.......7 7....................1 6........4 6.......................................2 7....................... contactos y lecturas adicionales.................... Intervenir en la fase de negociación................. Iniciativas..................8 Emplear las herramientas de defensa de los derechos humanos...............6 5........................7 ¿Qué son el “párrafo 6”............................................................................... ¿Qué derechos humanos se ven afectados por el Acuerdo sobre la Agricultura?........................................................................................... 83 7.......7 5.............................2 5............. Examinar detenidamente otros asuntos: el desarrollo sostenible y las normas laborales...............................................................8 5........6 6................................................................................................................................................. ¿Cómo pueden los mecanismos de defensa de los derechos humanos mitigar los efectos adversos del AGCS?...................................................................................................... 71 72 74 76 77 78 80 Capítulo 7 Enderezar el comercio: posibles iniciativas. Reflexionar sobre la conveniencia de incluir los derechos humanos en las normas de la OMC.............................2 6........... Asegurarse de que los derechos humanos se incluyan en el Examen de las Políticas Comerciales............................................... 57 5..............9 ¿Cómo funciona el AGCS?....... Iniciativas.................................................................4........................................ Intervenir en los países... 57 59 60 61 62 65 66 67 68 Capítulo 6 El Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC........ ¿Qué servicios abarca el AGCS?.................... ¿Por qué el libre comercio en la agricultura no aumenta el bienestar de todo el mundo?.. ¿Qué es una lista de compromisos?........................................................................3 5......................5 5...................................4 7............................. ¿Prescribe el AGCS primero la privatización y luego la liberalización?...............................4 5.............................. ¿Podrían las negociaciones actuales ampliar el ámbito de acción del AGCS a nuevas esferas?........................................................1 7................................ ¿Cómo afecta el AGCS a los derechos humanos?... Iniciativas.................... Otras preocupaciones sobre la liberalización del comercio de servicios..........................................4 4............. contactos y lecturas adicionales......... Velar por que en los casos de solución de diferencias se tengan en cuenta los derechos humanos........................... 48 50 52 54 Capítulo 5 El AGCS y el acceso a los servicios básicos..................6 4........................... 71 6...3 7.......5 6....................................... ¿Qué temas interesan más a los PMA y los países importadores netos de alimentos?..................................................................7 ¿Por qué tiene la OMC un Acuerdo sobre la Agricultura?......................6 7............3 6.............................1 5....................................... contactos y lecturas adicionales.......... ¿En qué sentido los documentos relativos a la adhesión a la OMC y los acuerdos regionales y bilaterales son una amenaza para la salud pública?................................................. 83 86 87 89 90 91 92 93 4 ........... ¿Qué mecanismos de defensa de los derechos humanos pueden mitigar los efectos adversos del Acuerdo sobre los ADPIC?...........................................................

.....................2 Los compartimentos de colores Recuadro 6.......4 Modos de suministro de servicios según el AGCS: Oportunidades y riesgos sanitarios Recuadro 5.............2 Principales grupos interesados por la agricultura Recuadro 2............. 95 95 95 96 102 107 108 Anexo I: Glosario de los términos comerciales más frecuentes...................6 El procedimiento de solución de diferencias Recuadro 1......1 Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo de Marrakech) Recuadro 1....................5 El caso “camarones y tortugas” Recuadro 1...............................................1 Relatores Especiales con mandatos relacionados con el comercio en enero de 2006 Recuadro 7......4 Como realizar un análisis de género de las políticas económicas Recuadro 7.......................................1 ¿Cómo puedo averiguar si mi país tiene previsto aplicar normas ADPIC “plus”? 13 15 16 17 19 21 21 Recuadro 4.3 Estructura de la OMC Recuadro 1..............1 El Acuerdo sobre la Agricultura Recuadro 6..2 Explicación de las Observaciones Generales Recuadro 7.3 8.......2 Lista de compromisos horizontales de Chile: Servicios de investigación y desarrollo de las ciencias naturales Recuadro 5.1 Un ejemplo de cómo podría aplicarse el trato NMF Recuadro 5....3 Ejemplos de uso de los procedimientos en materia de derechos humanos Recuadro 5....2 Algunas signaturas frecuentes de los documentos de la OMC 52 53 58 59 61 63 23 28 29 67 72 75 30 76 31 79 36 37 38 40 41 85 87 87 90 94 94 98 101 5 42 51 .......3 Lista de las exenciones del trato NMF en Chile: Servicios Recuadro 5...............5 Grupos informales de “amigos” en las negociaciones plurilaterales de “peticiones y ofertas” del AGCS Recuadro 6...... Preguntas más frecuentes sobre el modo de obtener información relacionada con la OMC... 8.......................................................1 Ministerios de comercio de algunos países latinoamericanos Recuadro 8................ Otros sitios Web................3 Tasas medias de crecimiento anual de la producción agropecuaria en algunos países de América Latina... Lecturas recomendadas.....5 Área de Libre Comercio de las Ameritas (ALCA) Recuadro 3........1 ¿Es el proceso de adhesión intrínsecamente deficiente? Recuadro 2...Capítulo 8 ¿Cómo encontrar información sobre la OMC.............8 Cifras sobre el uso del Mecanismo de Solución de Diferencias Recuadro 2....................................1 8................. Listas de correo.......5 8........ 111 Anexo II: ¿Qué Miembros de la OMC tienen obligaciones en materia de derechos humanos?..4 8.. Fuentes en la prensa..............................................................6 Fuentes de la OMC.....2 8.......... 115 Lista de recuadros Recuadro 1....4 Porcentaje de la población agrícola en algunos países latinoamericanos 2001 Recuadro 7......................7 ¿Por qué presentar un escrito amicus? Recuadro 1......................3 Observaciones Generales relativas al trabajo sobre comercio Recuadro 7......................4 Conferencias Ministeriales de la OMC Recuadro 1..4 Los temas de Singapur Recuadro 3..........2 Consultas informales: ¿un mal necesario? Recuadro 3............2 El acceso a medicamentos asequibles: un derecho humano Recuadro 4..................................1 La Unión Europea: un déficit democrático en la elaboración de las políticas comerciales Recuadro 3.....4 Algunas anomalías en la concesión de la condición de observador Recuadro 3.......... 1983-1992 y 1993-2002 Recuadro 6....................................6 Elaboración de leyes internas en los Estados Unidos: ¿proteccionismo encubierto? Recuadro 4........................................................5 La extinción relativa al Proceso de Kimberley sobre los diamantes Recuadro 7............2 Los principales textos jurídicos de la OMC Recuadro 1...............3 El Programa de Trabajo de Doha Recuadro 3...6 Las normas laborales y el MEPC Recuadro 8.................3 Organizaciones internacionales con la condición de observador en el Consejo General Recuadro 2...............

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Creemos que la ampliación de este debate urgente y necesario.Equitable Economy (3D) y Sur – Red Universitaria de Derechos Humanos para promover un debate más amplio por parte del movimiento de derechos humanos de América Latina y el Caribe sobre el comercio internacional y su impacto en la vigencia de los derechos humanos. La adaptación al español de la versión original en inglés publicado por 3D y FORUM – ASIA en diciembre de 2004 no es meramente idiomática sino que representa un esfuerzo de regionalización que incluye experiencias. El panorama regional actual es una sociedad civil vital. la Guía promueve el acceso a la información y una mayor participación pública en la toma de decisiones comerciales para que sean transparentes y coherentes con los compromisos de desarrollo sostenible y las obligaciones en materia de derechos humanos. el objetivo de la Guía es poner a disposición de los defensores de derechos humanos. El movimiento de derechos humanos de América Latina y el Caribe. la utilización de los mecanismos disponibles en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y. A su vez. Así. solo podrá ocurrir si todos los interesados comparten un nivel de información suficiente. ha surgido junto al movimiento histórico de derechos humanos una amplia gama de organizaciones ciudadanas que comparten y completan su programa de trabajo. integrado en sus inicios por los familiares de las víctimas de las dictaduras militares. Estas organizaciones son hoy una pieza fundamental en los procesos de consolidación democrática ya que. casos y bibliografía vernácula. En este contexto. La Guía puede ser un apoyo a la acción jurídica y ciudadana sobre comercio y derechos humanos. la sociedad civil y la población de de América Latina y el Caribe una descripción precisa. 7 →Trade - . práctica y fácilmente comprensible del impacto de la OMC y de otros acuerdos comerciales en la realización de los derechos humanos en la región.Presentación La versión en español de la “Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos” representa un esfuerzo de 3D Human Rights . incluso como respuesta a los acuerdos bilaterales y regionales de comercio. hemos presenciado una agresiva política de adopción de acuerdos bilaterales que aumentan las posibilidades de conflictos entre los acuerdos sobre derechos humanos y otro tipo de obligaciones. con enorme creatividad. por otro. ha sido un actor clave para la recuperación del Estado de Derecho en la región. han logrado abordar temáticas innovadoras dando un nuevo significado a antiguas prácticas. consideramos que la Guía es un aporte para promover un debate crítico sobre posibilidades de acción en temas y casos en los que se relacionan comercio internacional y derechos humanos. Sabemos que en América Latina existe un debate entre posiciones que impulsan por un lado. Además. Por otra parte. la desaparición de esta y otras instituciones por considerarlas intrínsecamente riesgosas para los derechos humanos. crecientemente profesionalizada e increíblemente plástica.

que esperamos ayude a potenciar la acción ciudadana sobre comercio internacional y derechos humanos en América Latina y el Caribe.org) es una ONG 8 . África y Asia). con miras a asegurar que las normas comerciales se elaboren y apliquen de una manera que propicie una economía equitativa. Sur organizó Grupos de Reflexión sobre temas diversos. 3D trata de fomentar la colaboración entre profesionales del comercio. especialmente las del Sur Global (América Latina. actúa como facilitadora de la Red Sur y promueve su interacción con las organizaciones de derechos humanos.Human Rights . en la esfera de los derechos humanos y la justicia social y promover una mayor cooperación entre las universidades. →Trade . Los objetivos de 3D incluyen el fortalecimiento de la capacidad de los defensores de los derechos humanos para plantear sus preocupaciones ante las instancias decisorias. Sur – Red Universitaria de Derechos Humanos (www. uno de ellos se centró en la relación entre comercio internacional y derechos humanos.surnet. Entre otras actividades.conectas.Equitable Economy (www. También busca fomentar el uso de mecanismos y normas relacionadas con los derechos humanos en apoyo de los esfuerzos encaminados a promover una economía equitativa y asegurar el rendimiento de cuentas por parte de todos los actores económicos.org) es una red de académicos compuesta por más de 180 integrantes de 43 países cuya misión es fortalecer la voz de las universidades.org).3D independiente y sin fines de lucro. De aquel encuentro surgió la presente iniciativa. Durante 2004 y 2005.org) y colabora en la organización del Coloquio Internacional de Derechos Humanos. el desarrollo y los derechos humanos. las organizaciones de la sociedad civil y las Naciones Unidas.surjournal. la Red publica Sur – Revista Internacional de Derechos Humanos (www. Sur centra su trabajo en la educación y en la investigación en derechos humanos. Conectas Direitos Humanos (www. una organización internacional de derechos humanos con sede en San Pablo (Brasil). con sede en Ginebra (Suiza).3dthree.

UU. Grupo ACP Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios Acción Internacional para la Salud Affordable Medicines and Treatment Campaign (Campaña para unas medicinas y tratamientos asequibles) Alianza Social Continental Asociación Servicios de Promoción Laboral Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido Fondo Católico para el Desarrollo de Ultramar Comité de Comercio y Desarrollo Centro de Comercio Internacional Convención sobre los Derechos del Niño Asociación para la Promoción y el Desarrollo de la Comunidad Centro de Investigación sobre Inversión y Comercio Centro por la Justicia y el Derecho Internacional Comité de Derechos Económicos.Siglas y acrónimos ACNUDH ACJR ACP ACNUDH ADPIC AGCS AIS AMTC ASC ASEPROLA APEC ATV CAFOD CCD CCI CDN CEIBA CEICOM CEJIL CESCR CICDS CID CIECA CIEL CIOSL CITEE CNC CPTech CUTS DPI ECOSOC EE. EPC ESD FAO FASE FIAN FIDH FMI FOCO FOCUS G20/G10 GATT HRC IATP IGTN IIDS Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Alianza Chilena de Comercio Justo y Responsable Grupo de Estados de África. Economics and Environment (Centro del CUTS) Comité de Negociaciones Comerciales Consumer Project on Technology (ONG) Consumer Unity and Trust Society (ONG) Derechos de propiedad intelectual Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas Estados Unidos Examen de las políticas comerciales Entendimiento sobre Solución de Diferencias Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación Federación de Organizaciones para la Asistencia Social y Educación Red de Información y Acción sobre el derecho prioritario a los alimentos Federación Internacional de los Derechos Humanos Fondo Monetario Internacional Foro Ciudadano de Participación por la Justicia y los Derechos Humanos Focus on the Global South Grupo de los 20 /Grupo de los 10 Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio Comité de Derechos Humanos Instituto para la Agricultura y la Política Comercial International Gender and Trade Network (Red Internacional de género y comercio) Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible 9 . Sociales y Culturales Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible Centro para el Desarrollo Internacional (Universidad de Harvard) Centro de Investigación Económica para el Caribe Centro de Derecho Ambiental Internacional Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres Centre for International Trade. el Caribe y el Pacífico.

ILSA IPS ITEM MEPC MGA MSD MSE MSF NMF OCDE OEPC OIT OMC OMPI ONG ONU OWINFS PDD PDINA PIDESC PIDHDD PIDPC PMA REBRIP RECALCA RMALC S2B SEATINI SGE SGP TNCA TWN UE UNCTAD UNESCO USTR WWF Instituto de Servicios Legales Alternativos Inter-Press Service (Agencia de noticias) Instituto del Tercer Mundo Mecanismo de examen de las políticas comerciales Medida global de la ayuda Mecanismo de solución de diferencias Mecanismo de salvaguardia especial Médicos Sin Fronteras Nación más favorecida Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Organización Internacional del Trabajo Organización Mundial del Comercio Organización Mundial de la Propiedad Intelectual Organización No Gubernamental Organización de las Naciones Unidas Our World is Not For Sale (“Nuestro mundo no está en venta”) Programa de Doha para el Desarrollo Países en desarrollo importadores netos de alimentos Pacto Internacional de Derechos Económicos. Sociales y Culturales Plataforma Interamericana de Derechos Humanos. Democracia y Desarollo Pacto Internacional de Derechos Políticos y Civiles Países menos adelantados Red Brasileña por la Integración de los Pueblos Red Colombiana de Acción frente al Libre Comercio y al ALCA Red Mexicana de Acción frente al Libre Comercio Seattle to Brussels Network (Red de Seattle a Bruselas) Southern and Eastern African Trade Information and Negotiations Institute (Zimbabwe) Salvaguardia especial Sistema generalizado de preferencias Thai NGO Coalition on AIDS (Coalición de ONG sobre el SIDA. Tailandia) Third World Network (Red del Tercer Mundo) Unión Europea Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Organización de las Naciones Unidas para la Educación. la Ciencia y la Cultura Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Fondo Mundial para la Naturaleza 10 .

contactos útiles y lecturas adicionales sobre el tema tratado. la Guía es útil para los grupos que trabajen en cualquier país o región. los derechos de los pueblos indígenas y muchas otras cuestiones. examinando algunos ejemplos del modo en que el comercio afecta a los derechos humanos. En el capítulo 7 se exponen algunas vías de acción con que cuentan los activistas que aspiran a una mayor protección de los derechos humanos en la política comercial y en las negociaciones internacionales sobre comercio. Modo de empleo de la Guía práctica La Guía está concebida como una herramienta práctica y puede usarse • para elaborar nuevos programas de trabajo • para organizar campañas • en programas de formación • como información general sobre el comercio. 11 . Cada uno de estos capítulos concluye con información práctica sobre propuestas de acción. con especial atención a la OMC. ¿Qué encontrará usted en la Guía práctica? La Guía se ciñe a los ejemplos prácticos y evita los temas de debate más teóricos y jurídicos acerca de la relación entre derechos humanos y comercio –no por ello menos fascinantes e importantes. En los dos primeros capítulos se describen las principales características de la estructura y los mecanismos de la OMC. Gran parte de los razonamientos contenidos en estos tres capítulos puede aplicarse también a otros problemas: cómo las normas sobre propiedad intelectual pueden afectar a la disponibilidad de semillas y al derecho a la alimentación y suponen una amenaza para los conocimientos tradicionales. En los tres capítulos posteriores se presentan cuestiones de especial interés para los defensores de los derechos humanos: • propiedad intelectual y acceso a los medicamentos • privatización. porque su funcionamiento y las decisiones que se adoptan en este ámbito afectan a muchos de esos derechos. con la única condición de que citen la fuente. El material también puede adaptarse a su situación local. indicando diferentes formas de hallar información práctica acerca de la OMC y las normas comerciales de otros organismos y realizando sugerencias para la futura labor de promoción. Se anima a los lectores a que utilicen y reproduzcan los textos de la Guía. En el capítulo 3 se exponen los principios que rigen el funcionamiento de esta Organización y se describe la atmósfera internacional actual en la que opera. Aunque se hace ligeramente hincapié en los ejemplos de países de América Latina y el Caribe.Guía a la presente Guía ¿Cómo puede ayudar esta Guía práctica a los defensores de los derechos humanos? Quienes trabajan en el campo de los derechos humanos no pueden permitirse ignorar el comercio. La presente Guía práctica trata de ayudar a los defensores de los derechos humanos a llevar a cabo un trabajo eficaz en relación con el comercio internacional explicando cómo funcionan la Organización Mundial del Comercio (OMC) y los acuerdos sobre comercio de otros organismos. liberalización y acceso a los servicios básicos • agricultura y medios de subsistencia.

no presuponen que se tome parte activa en las actuales negociaciones sobre comercio y quizá interesen a quienes no quieren intervenir en el proceso pero sí desean expresar las preocupaciones que suscita la liberalización comercial para los derechos humanos. por lo que suscitan preocupaciones graves y acuciantes en materia de derechos humanos • en último lugar. que tiende a ser el principal beneficiario de la liberalización del comercio y a menudo se encuentra detrás de la presión por una mayor liberalización. Reconocimientos Muchas personas han compartido generosamente sus conocimientos técnicos sobre las cuestiones tratadas en la presente Guía. así como del Fondo Monetario Internacional. Por último. en el Anexo 1 se explican algunos términos de la jerga de la OMC y en el Anexo 2 se ofrece una relación de los Miembros de la OMC y los países que han solicitado la adhesión a esta Organización. ya sea en el contexto de la OMC o mediante acuerdos bilaterales y regionales de comercio. en especial algunas de las medidas de defensa de los derechos humanos sugeridas en el capítulo 7. Aunque la Guía práctica no trata explícitamente estos tres importantes aspectos del proceso de liberalización del comercio. el papel del sector privado organizado a escala internacional. pero no por ello menos importante. Otros agentes del comercio internacional cuyas actividades afectan a los derechos humanos Un análisis completo del comercio y su efecto sobre los derechos humanos no puede pasar por alto tres cuestiones interrelacionadas: • la función del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). muchas organizaciones y recursos de información mencionados en la Guía práctica tratan asimismo de la función de los bancos multilaterales de desarrollo y el Fondo Monetario Internacional. La OMC y las ONG: implicarse o no Algunos grupos opuestos a la liberalización del comercio se oponen también a la OMC y a los nuevos acuerdos bilaterales o regionales de comercio y optan por no implicarse al respecto. Además. Aunque la presente Guía se centra en la OMC. han dedicado tiempo a la mejora o aclaración del texto y nos han dado su apoyo moral durante todo el proceso. Desearíamos agradecerles las muchas formas en que nos han ayudado a hacer posible la publicación de esta Guía. Los defensores de los derechos humanos interesados en trabajar sobre los factores más generales implícitos en una liberalización del comercio incompatible con los derechos humanos pueden comenzar visitando los sitios Web o leyendo las publicaciones mencionadas. La mayoría de las propuestas formuladas en la presente Guía implican una postura participativa. en la promoción de un tipo de liberalización incompatible con los derechos humanos • la tendencia creciente a concluir acuerdos comerciales bilaterales y regionales cuyos procedimientos son frecuentemente más secretos y cuyos resultados son menos equitativos que los de la OMC. 12 . muchos de los enfoques propuestos también son válidos para las negociaciones bilaterales o regionales sobre comercio. gran parte de los análisis propuestos y de las medidas sugeridas también son aplicables a estos agentes.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos En el último capítulo se indican las organizaciones y la bibliografía donde hallar más datos acerca de estas cuestiones y de otras no tratadas en la presente Guía. los acuerdos regionales y bilaterales de comercio y el sector privado. Otras.

sino también un conjunto de acuerdos. de manera compatible con sus respectivas necesidades e intereses según los diferentes niveles de desarrollo económico. Reconociendo que sus relaciones en la esfera de la actividad comercial y económica deben tender a elevar los niveles de vida. La OMC se estableció en Marrakech el 1° de enero de 1995. a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva y a acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios. 1. obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico.1 Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo de Marrakech) Preámbulo (extractos) Las Partes en el presente Acuerdo. permitiendo al mismo tiempo la utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio ambiente e incrementar los medios para hacerlo. a saber: • elevar los niveles de vida. • evaluar los riesgos en materia de derechos humanos que conlleva la adhesión a la OMC de un país pequeño. Con los años el GATT evolucionó a través de ocho rondas de negociaciones comerciales multilaterales. 13 ..1) describe sus objetivos. cuando se estableció el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) para reducir los aranceles. siendo la Ronda Uruguay (1986-1994) la última y la más extensa.1 ¿Qué es la Organización Mundial del Comercio? La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización que establece normas comerciales a nivel mundial con efectos vinculantes para sus Miembros.Capítulo 1 Objetivos y organización de la OMC Después de leer este capítulo. y especialmente los menos adelantados. • explicar cómo pueden utilizar las ONG el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales para exponer sus preocupaciones. No es sólo una institución. el GATT dejó de existir y sus textos jurídicos se incorporaron a la OMC con el nombre de “GATT de 1994”. • realizar estos objetivos de manera compatible con el desarrollo sostenible y la protección medioambiental. La historia de la Organización se remonta a 1947. La lista de los Miembros de la OMC se halla en el anexo II 1. • explicar las características principales del Mecanismo de Solución de Diferencias. Reconociendo además que es necesario realizar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo. • explicar la importancia de distinguir entre la Secretaría de la OMC y sus Miembros.. • lograr el pleno empleo. suprimir los obstáculos comerciales y facilitar el comercio de mercancías. El régimen de la OMC es conocido como un sistema multilateral de comercio basado en normas. tras la conclusión de la Ronda Uruguay.2 Objetivos de la OMC El preámbulo del Acuerdo sobre la OMC (Recuadro 1. Recuadro 1. usted podrá: • comprender los objetivos y la estructura de la OMC. Después.

hacia los sectores de extracción o elaboración de recursos naturales”. de los esfuerzos frustrados por crear sectores de tecnología avanzada. En consecuencia. 3ª edición.dei-cr. Uno de ellos es que la liberalización del comercio no debería ensalzarse como un fin en sí mismo. hasta el punto de que el último sustituye fácilmente al primero. es cada vez mayor el número de quienes insisten en que el comercio libre no debe ser un fin en sí mismo. Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización: Por una globalización justa. 1. Que el propósito del régimen mundial de comercio sea mejorar el nivel de vida en todo el mundo –más que potenciar el comercio per se. en la práctica. Hoy en día.. obtengan una parte justa del incremento del crecimiento del comercio internacional. podemos afirmar que se ha actuado en contravía de la experiencia histórica y que caminamos hacia el precipicio. especialmente los países menos adelantados (PMA). de la competencia basada en salarios bajos y de cómo “la rápida apertura a la competencia internacional y la IED han desplazado la producción. desde los sectores que tenían más oportunidades de aumentar su productividad y su progreso técnico. 2003.cada vez son más sinónimos para la OMC y las entidades de crédito multilaterales. inversión extranjera y exportaciones.nunca ha sido discutido. 14 . el resultado final es la confusión de los fines con los medios. como las industrias de maquinaria y equipo. 2001. no 113. llegando a declarar que “el propósito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes comerciales circulen con la máxima libertad posible”. Enrique Daza y Raúl Fernández: “Nos recetan lo que no hicieron: Protección. 2005. mayo-junio de 2004 (wwww. No obstante. las políticas comerciales deberían formularse teniendo en mente estos fines y ser evaluadas en consonancia. mientras que otros (por ejemplo. y su papel en el desarrollo.3 Los acuerdos de la OMC 1 OMC: Entender la OMC. El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC incorporó varios acuerdos nuevos de gran calado. Para América Latina el resultado de la liberalización fue el ingreso masivo de capitales extranjeros. Algunos (como los países en desarrollo y las organizaciones no gubernamentales) quisieran que se atribuyera mayor importancia a los objetivos de interés público. En consecuencia. funcionar de manera confidencial y alimentar la codicia de los ricos en nombre de la liberalización del comercio. estos dos objetivos –fomento del desarrollo y potenciación del comercio. Un ejemplo es el reciente informe de la UNCTAD.. Diversos organismos multilaterales han comenzado a cuestionar las bondades del modelo que se ha impuesto en América Latina. la desindustrialización y el endeudamiento. desde su establecimiento la prioridad de la OMC ha pasado de estos objetivos de interés público a considerarse a sí misma ante todo como “una organización para liberalizar el comercio”.” Revista Pasos. sino como un medio para lograr objetivos como un crecimiento elevado y sostenible. Crear oportunidades para todos.org). en virtud de los cuales se encomendaba a la OMC un mandato mucho más amplio que al GATT o a cualquier otro acuerdo comercial: Objetivos más ambiciosos para la OMC Para que el sistema mundial del comercio sea plenamente justo para todos hay que respetar más principios que el mero acceso equitativo a los mercados.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos • garantizar que los países en desarrollo. No obstante.1 Esto ha motivado una gran tensión acerca del mandato y las actividades de la Organización. las empresas privadas y algunos países industrializados) son partidarios de suprimir más rápidamente los obstáculos al libre comercio. sino más bien un instrumento para lograr un desarrollo equitativo y un mundo mejor. en el cual se habla de la desindustrialización prematura de América Latina. la multiplicación de las exportaciones y –al mismo tiempo– el aumento de la pobreza y el deterioro en la distribución del ingreso. El hecho de que los objetivos de interés público de la OMC se mantengan fuera del alcance de muchos ha motivado que se acuse a esta Organización de estar dominada por los países ricos. Dani Rodrik: The Global Governance of Trade as if Development Really Mattered. el pleno empleo y la reducción de la pobreza.

con excepción de dos acuerdos plurilaterales (véase el recuadro 1. Las palabras resaltadas en el texto en negrita aluden a términos explicados en el glosario (anexo I) 1.4 Funciones y estructura de la OMC Las funciones principales de la OMC son: • administrar sus acuerdos. • solucionar las diferencias comerciales. • cooperar con otras organizaciones internacionales Recuadro 1. a diferencia del GATT. dotando a la OMC de un gran poder para hacer cumplir sus normas.Capítulo 1 .2 Los principales textos jurídicos de la OMC – Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC) – Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías (GATT de 1994 y documentos relacionados) Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT de 1994) Acuerdo sobre la Agricultura Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición Acuerdo sobre Normas de Origen Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias Acuerdo sobre Salvaguardias – Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) – Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los APDIC) – Entendimiento sobre Solución de Diferencias (Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias: ESD) – Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) – Acuerdos Comerciales Plurilaterales (optativos) Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles Acuerdo sobre Contratación Pública 15 .8). Todos los textos jurídicos de la OMC forman parte integrante del llamado principio del “single undertaking” (o “todo único” en español) de los acuerdos de la OMC: los Miembros no pueden elegir entre los acuerdos sino que están vinculados por ellos en su conjunto.2). los Miembros de la OMC acordaron un Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (véase la sección 1. la OMC abarca más esferas que el mero comercio de mercancías. AGCS) y derechos de propiedad intelectual (Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. • la Ronda Uruguay transformó el sistema de solución de diferencias del GATT.Objetivos y organización de la OMC • la OMC introdujo nuevas normas sobre la agricultura y los textiles. • supervisar las políticas comerciales nacionales. • asimismo. • comercio de servicios (Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. • lo más destacado es que. • servir de foro para las negociaciones comerciales. Acuerdo sobre los ADPIC).

excepto en el Órgano de Apelación. etc. 1. tras el fracaso de la Conferencia en Cancún en 2003.3 se indica cuáles son los órganos responsables de desempeñar estas funciones.3 Estructura de la OMC Conferencia Ministerial El Consejo General reunido en su calidad de Órgano de Solución de Diferencias El Consejo General reunido en su calidad de Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Consejo General Comités de Comercio y Medio Ambiente Comercio y Desarrollo Subcomité de Países Menos Adelantados Acuerdos Comerciales Regionales Restricciones por Balanza de Pagos Asuntos Presupuestarios. Deuda y Finanzas Comercio y Transferencia de Tecnología (Inactive: (la Relación entre Comercio e Inversiones (la Interacción entre Comercio y Política de Competencia (la Transparencia de la Contratación Pública) Consejo del Comercio de Mercancías Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Consejo del Comercio de Servicios Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado Plurilateral Comité del Acuerdo sobre Tecnología de la Información En Sesión Extraordinaria Consejo del Comercio de Servicios/Consejo de los ADPIC/Órgano de Solución de Diferencias/Comité de Agricultura y Subcomité sobre el Algodón/Comité de Comercio y Desarrollo/Comité de Comercio y Medio Ambiente Grupo de Negociación sobre Acceso a los Mercados/Normas Facilitación del comercio Explicación Rinden informe al Consejo General (o a un órgano subsidiario) Rinden informe al Órgano de Solución de Diferencias Los Comités de los Acuerdos plurilaterales rinden informe de sus actividades al Consejo General o al Consejo del Comercio de Mercancías. el Órgano de Supervisión de los Textiles y los comités plurilaterales. Cualquier Miembro puede ofrecerse a albergar la Conferencia Ministerial y los Miembros deciden por consenso en qué lugar se celebrará. Se reúne como mínimo una vez cada dos años durante unos cuatro días y está formada por los ministros de Comercio de todos los Miembros. el Ministro de Comercio del país anfitrión preside la Conferencia Ministerial y puede desempeñar una función importante.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org2_s. Todos los Miembros pueden participar en todos los consejos.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos En el recuadro 1. Financieros y Administrativos Grupos de Trabajo sobre Adhesiones Grupo de Trabajo sobre Comercio..wto. En general.htm) El Comité de Negociaciones Comerciales rinde informe al Consejo General 16 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ Comités de Acceso a los Mercados Agricultura Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Obstáculos Técnicos al Comercio Subvenciones y Medidas Compensatorias Prácticas Antidumping Valoración en Aduana Normas de Origen Licencias de Importación Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio Salvaguardias Comité del Comercio de Servicios Financieros de Compromisos Específicos Grupos de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional las Normas del AGCS Acuerdos Plurilaterales Comité del Comercio de Aeronaves Civiles Comité de Contratación Pública Programa de Doha para el Desarrollo: CNC y sus órganos Comité de Negociaciones Comerciales ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ . algunos participantes acusaron al Ministro de Comercio mexicano (y presidente de la Conferencia) Luis Ernesto Derbez.5 La Conferencia Ministerial La Conferencia Ministerial es el órgano rector de la OMC. aunque no todos los Miembros de la OMC han firmado estos acuerdos El Consejo General se reúne también en su calidad de Órgano de Examen de las Políticas Comerciales y Órgano de Solución de Diferencias Fuente: página Web de la OMC: (http://www.4). Por ejemplo. Tiene el poder de adoptar decisiones finales sobre todos los asuntos de la OMC. los grupos especiales de solución de diferencias. de haber decidido Recuadro 1. La última Conferencia se celebró en diciembre de 2005 en Hong Kong (véase el recuadro 1. comités.

Véanse en el capítulo 7. de 18 de diciembre de 2005. diciembre de 1996 Ginebra. dejando en general los temas más polémicos para que se decidan a nivel ministerial. lo que no ocurre con otros órganos de la OMC. donde los delegados debaten numerosos proyectos de textos ministeriales para que los ministros tomen una decisión al respecto durante la Conferencia. en su mayoría embajadores. México. donde el Comité de Credenciales de ECOSOC tiene procedimientos claros a la hora de otorgar a las ONG la condición de consultores. que fue testigo de unas protestas callejeras sin precedentes. aunque todavía existía una posibilidad de alcanzar un acuerdo. Por ejemplo. noviembre de 2001 Cancún.3 los criterios para decidir si a su ONG le puede interesar solicitar la asistencia a una Conferencia Ministerial 1. Los informes de las reuniones del Consejo General son una buena fuente de información sobre el progreso de las negociaciones. Las funciones del Consejo General son de gran alcance: • realiza el seguimiento de los temas planteados en las conferencias ministeriales. el grueso del trabajo de la OMC lo realizan los consejos y los comités que se reúnen a lo largo de todo el año en Ginebra. Qatar. los criterios de selección de la OMC no están claramente definidos y siguen siendo puntuales. En la práctica. No obstante. en Cancún. a cada ONG acreditada se le dieron sólo dos pases para entrar al lugar donde se celebraba la Conferencia. Para saber cómo encontrar las actas y los informes anuales de las reuniones del Consejo General.2) también se adoptan decisiones en este ámbito.3. a diferencia de la ONU. Los Miembros comienzan a prepararse para las conferencias ministeriales con meses de antelación. Los grupos que deseen influir en el contenido de un texto ministerial deben comenzar su trabajo con muchos meses de antelación a la Conferencia Ministerial. El Consejo General puede reunirse siempre que los Miembros lo deseen. en estas conferencias sólo se toman decisiones sobre la orientación estratégica de la OMC. en julio de 2004 el Consejo General aprobó un paquete de acuerdos. ello conlleva negociaciones intensas en Ginebra. En la práctica. Más de mil ONG –incluidos grupos empresariales.Capítulo 1 . Las ONG no pueden asistir ni participar en ninguna reunión del Consejo General. los pases para las ONG se redujeron a uno. noviembre-diciembre de 1999 Doha. En la Conferencia de Doha en 2001. El Consejo General tiene la costumbre de elegir a sus presidentes y a los de otros órganos de la OMC durante la primera reunión del año civil. que acabó con los meses de estancamiento que siguieron al fracaso de las conversaciones ministeriales en Cancún en septiembre de 2003 y que constituyó la base para las negociaciones que dieron lugar a la Declaración Ministerial de la OMC de Hong Kong.4 Conferencias Ministeriales de la OMC Primera: Segunda: Tercera: Cuarta: Quinta: Sexta: Singapur. la Secretaría de la OMC ha impuesto controles cada vez más estrictos al número de personal acreditado de las ONG que pueden asistir. septiembre de 2003 Hong Kong. Las reuniones del Consejo con frecuencia están precedidas de sesiones informales que no se anuncian públicamente. diciembre de 2005 finalizar la reunión prematuramente.fueron acreditadas para participar en la Conferencia Ministerial de Hong Kong. por ejemplo si han de emprenderse o no nuevas negociaciones.6 El Consejo General El Consejo General es el órgano decisorio de mayor nivel de la OMC cuando la Conferencia Ministerial no está reunida y es el único que puede tomar decisiones vinculantes.Objetivos y organización de la OMC Recuadro 1. Con frecuencia. Desde la Conferencia Ministerial de Seattle en 1999. las reuniones tienen lugar en general cada dos meses y a ellas asisten los diplomáticos de mayor rango en materia de comercio acreditados en Ginebra. mayo de 1998 Seattle. Las ONG que demuestran tener un interés genuino por las cuestiones comerciales tienen derecho a ser acreditadas para las conferencias ministeriales. 17 . véase el capítulo 8. conocido como el “Marco de julio”. En las conferencias ministeriales se toman las decisiones finales. al margen de la Conferencia Ministerial. En las conferencias “miniministeriales” organizadas por un Miembro para un grupo selecto de países (véase el recuadro 3.

pero la aplicación de las resoluciones normalmente precisa más tiempo. el Consejo General aborda cuestiones sistémicas (por ejemplo. Por ejemplo.wto.2). como el Programa de Trabajo de Doha (véase el capítulo 3. evitando así que los casos se eternicen. • resolver las diferencias en la esfera de los textiles y el vestido que no haya solucionado el Órgano de Supervisión de los Textiles (OCT).5). Por ejemplo. Dado que el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) se creó con el cometido de que se encargara de las negociaciones de Doha. la solución de una diferencia requiere entre 12 y 18 meses. • asimismo.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos • supervisa el funcionamiento de los acuerdos de la OMC y comparte con el Consejo Ministerial la responsabilidad de adoptar las interpretaciones del Acuerdo sobre la OMC como. • se reúne como Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) y Órgano de Solución de Diferencias (OSD). • se ocupa de asuntos relacionados con la adhesión (véase el capítulo 2. • adoptar los informes de los grupos especiales y del Órgano de Apelación. • concede y prorroga las exenciones de aplicación de las normas de la OMC en nombre de la Conferencia Ministerial. aunque se trate de un último recurso. El MSD establece unos plazos claros para cada fase de la solución de diferencias comerciales entre los Miembros. El OSD está formado por todos los Miembros de la OMC. por ejemplo. estableciendo plazos intermedios y elaborando borradores que puedan servir de base para nuevos debates. este sistema es lento en opinión de los comerciantes. o “suspensión de las concesiones” en la jerga de la OMC. por ejemplo de autorizar la adhesión de nuevos Miembros cuando la Conferencia Ministerial no está reunida. en el caso de las decisiones de 2003 relativas al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública (se tratan en el capítulo 4). la decisión de los Estados Unidos de imponer temporalmente (durante tres años) aranceles más elevados a ciertos productos de acero motivó una diferencia en marzo de 2002. estos dos órganos y el Consejo General son considerados órganos de “segundo nivel” tras la Conferencia Ministerial. • nombrar a los miembros del Órgano Permanente de Apelación.org) creados de conformidad con el Programa de Trabajo de Doha. • supervisa la marcha general de las negociaciones. • autorizar la imposición de sanciones o de medidas de retorsión conformes con los acuerdos de la OMC. si los Miembros no cumplen las resoluciones del Grupo Especial correspondiente o del Órgano de Apelación. Cuando el MSD tomó su 18 . Los presidentes de los grupos de negociación (cuyos nombres pueden consultarse en: www. el otro órgano de la OMC que se ocupa de diferencias. por ejemplo. especialmente cuando las medidas en litigio son de carácter temporal. Decide el establecimiento de grupos de trabajo sobre adhesión y avala los documentos de adhesión cuando se han ultimado las negociaciones.5). la exención relacionada con el “Proceso Kimberley” para prevenir el comercio de “diamantes ensangrentados” (se trata en la sección 7. • controlar la aplicación de las resoluciones y recomendaciones.7 El Mecanismo de Solución de Diferencias El Mecanismo de Solución de Diferencias (MSD) es un sistema cuasi judicial para solucionar diferencias comerciales. Este mecanismo específico de aplicación del régimen de la OMC. pues se trata de un punto permanente de su orden del día. En general. pueden influir en la organización de las negociaciones. la elección del Director General y la transparencia externa) y realiza las tareas específicas que le asigna la Conferencia Ministerial. El Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC es probablemente más eficaz y efectivo que cualquier otro tribunal internacional que entienda en asuntos no penales. El Órgano de Solución de Diferencias (OSD) puede autorizar la aplicación de medidas comerciales de retorsión. es único entre los tribunales internacionales.8 y el recuadro 7.3. como se indica en el organigrama reproducido en el recuadro 1. No obstante. El CNC informa de las actividades de sus grupos de negociación en todas las reuniones ordinarias del Consejo General. el Consejo General ha examinado con regularidad su labor. 1. Sus funciones son: • establecer grupos especiales que examinen el caso en litigio.

el MSD sólo formulará una resolución relativa a otros asuntos. el Grupo Especial ha consultado a científicos o ha creado un grupo de examen formado por especialistas para que elaboraran un informe consultivo. Los miembros de un Grupo Especial se eligen a partir de una lista de profesionales calificados. En sus resoluciones. 6 de mayo de 2003.Capítulo 1 .asesoramiento jurídico antes de acudir a su gobierno para solicitarle que interponga la reclamación. si así lo deciden las partes en estos acuerdos. No obstante. véase “Preguntas más frecuentes” en el capítulo 8. para seguir este proceso es mejor dirigirse directamente a la División de Relaciones Exteriores de la OMC o ponerse en contacto con una ONG con sede en Ginebra que siga dichas cuestiones (véase el capítulo 8).Objetivos y organización de la OMC decisión final en diciembre de 2003. más que para fomentar el bienestar o el respeto a los derechos humanos. WT/DSB/33. Grupos especiales Un Grupo Especial es un órgano cuasi judicial que examina las pruebas y decide cuál es el fondo de la cuestión en virtud del Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD): • un Grupo Especial por lo general se compone de tres expertos (a veces cinco) de diferentes países. 19 . Como las fechas de las audiencias de los grupos especiales no se anuncian públicamente. este último puede solicitar que al menos uno de los miembros del Grupo Especial proceda de un país en desarrollo. como fue el caso de la diferencia relacionada con los “camarones y tortugas” (véase el recuadro 1. • los grupos especiales tienen derecho a recabar información y asesoría técnica de las personas u órganos que juzguen apropiados. Malasia. la cuestión de las aportaciones no gubernamentales realizadas por entidades que no son parte en el procedimiento de solución de diferencias en forma de escritos “amicus curiae” es un tema conflictivo (véase el recuadro 1. Recuadro 1. sigue preocupando que el amplio alcance de las normas de la OMC y sus implicaciones con respecto a una gran variedad de políticas internas convierta al MSD en una amenaza particular. un tiempo lo suficientemente largo como para causar un daño importante a los países que exportan acero a los Estados Unidos. en la que declaraba ilegales las medidas. el Grupo Especial y el Órgano de Apelación tuvieron presente el derecho medioambiental internacional al dictaminar que una prohibición como la que habían impuesto los Estados Unidos podía ser legítima de conformidad con el derecho de la OMC. Para seguir cronológicamente las diferencias en la OMC. El caso “camarones y tortugas” Los Estados Unidos prohibieron las importaciones de camarones procedentes de cuatro países asiáticos (India. En muchas diferencias. No obstante. 2004.3 • en una diferencia entre un país desarrollado y un país en desarrollo. los derechos humanos o cuestiones sociales. Los cuatro países asiáticos mencionados presentaron a la OMC una reclamación sobre la prohibición. cabe señalar que las diferencias normalmente se inician para defender los intereses de las empresas. el Pakistán y Tailandia). estos aranceles más elevados llevaban ya 19 meses en vigor. En general. alegando que la forma en que capturaban los camarones perjudicaba a las especies amenazadas de tortugas marinas. • los miembros de un Grupo Especial participan a título personal y no reciben instrucciones de ningún gobierno. Únicamente se aplica a los acuerdos de la OMC: un Miembro sólo puede acudir al MSD para solucionar una diferencia relacionada con una norma de la OMC.7). Asimismo. el mejor momento para hacerlo es antes de la primera audiencia del Grupo Especial. si éstos surgen en una diferencia relacionada con una norma de la OMC. 2 Lori Wallach and Patrick Woodall: Whose Trade Organization – The Comprehensive Guide to the WTO. como la política medioambiental. por asuntos o por países. porque garantiza la aplicación completa de unas normas creadas para favorecer la liberalización del comercio. Otra estrategia es solicitar a un país que sea parte en una diferencia particular que presente un escrito amicus en nombre de la parte interesada. previa consulta a los Miembros implicados en la diferencia.2 El mecanismo se aplica a todos los acuerdos de la OMC y puede cubrir también acuerdos plurilaterales. 3 OMC: Lista Indicativa de Expertos Gubernamentales y No Gubernamentales que Pueden Ser Integrantes de Grupos Especiales.5 Si una ONG desea presentar un escrito amicus. se les considera imparciales y competentes.3. El Director General puede nombrar a los miembros de un Grupo Especial si las partes no logran ponerse de acuerdo sobre su composición. que en general buscan su propio –y caro. aunque muchas ONG no lo hacen porque no están de acuerdo necesariamente con la posición de ese gobierno.5). Por lo tanto.

que pudo seguir los procedimientos a través de una emisión televisiva en circuito cerrado en una sala de proyección especial del edificio de la OMC. enero de 2004. 1 de agosto de 2005. desde mi punto de vista. En una reunión del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC celebrada los días 10 y 11 de septiembre. ante el Consejo Nacional de los Estados Unidos para el Comercio Exterior. OMC: Comunicación del Presidente de los Grupos Especiales en el caso “Estados Unidos-Mantenimiento de la suspensión de obligaciones en la diferencia “CE-Hormonas”. James Bacchus. porque temen que.. 13 y 15 de septiembre de 2005. se verán apartados a codazos por un ejército de intereses privados bien financiados por el mundo desarrollado en lo que aún es –y debe ser siempre.. Legitimacy”. Stiglitz: 35 George Washington International Law Review. si las puertas se abren. observando que Washington había rehusado conceder derechos de tercero a algunos países en procedimientos como la diferencia “camarones y tortugas” y en su litigio con los Estados Unidos sobre la exención de las ventas al extranjero aplicada en el impuesto sobre la renta de las sociedades. no 251. BNA. Joseph E.una Organización “dirigida por sus Miembros”. y en el caso “Canadá-Mantenimiento de la suspensión de obligaciones en la diferencia “CE-Hormonas”. Kevin C. WT/DS320/8. “US Official Backs WTO Amicus Briefs As Promoting Transparency. Las audiencias estaban abiertas a los Miembros de la OMC y al público. 29 de enero de 2004. [¿Debería estar abierto] a las presiones de los grupos de la raza mayoritaria en casos que afecten a los derechos civiles de las minorías étnicas o raciales? Cualquiera puede conseguir la copia de un informe de un Grupo Especial de la OMC o del Órgano de Apelación y seguir lo que son. La oportunidad de presentar escritos amicus puede ofrecer a todo el mundo la posibilidad de decir lo que opina. 12 de septiembre de 2002. Todavía se debate sobre la conveniencia de una mayor apertura de los procedimientos de solución de diferencias. tanto a la prensa como al público en general. James Bacchus. Asimismo. las partes en la diferencia “CE-Hormonas” decidieron celebrar una serie de tres audiencias públicas los días 12. Pero creo que esta inquietud se disipará si se abren las puertas adecuadas de la manera apropiada. uno de los cuales es proteger al órgano que adopta las resoluciones de las presiones externas y de las pasiones cotidianas que no están relacionadas con el fondo de las cuestiones jurídicas planteadas al tribunal. en “Book Review: A Review Of Globalization And Its Discontents” (2002). 2003.. Discurso del antiguo miembro del Órgano de Apelación de la OMC. al Consejo Nacional de los Estados Unidos para el Comercio Exterior. Comprendo muy bien que los países en desarrollo formulen reservas al respecto. eso conduciría a “juicios televisados” que darían lugar a “errores judiciales”. Discurso del antiguo miembro del Órgano de Apelación de la OMC. WT/ DS321/8. En la solución de diferencias. opiniones cuidadosamente razonadas. la India acusó a los Estados Unidos de duplicidad en sus normas sobre transparencia. 20 . por lo general. sin socavar de manera alguna la naturaleza esencialmente intergubernamental de estos procedimientos.. Además. Kennedy. la India señaló que si se abren al público las reuniones sobre diferencias. el Órgano de Solución de Diferencias y los demás consejos fundamentales de la OMC. Más transparencia de la que ya existe en el proceso de deliberación de estos órganos amenazaría la integridad del procedimiento de solución de diferencias de la OMC.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos El procedimiento de solución de diferencias y el mundo exterior A mediados de 2005. A favor de mantener un procedimiento reservado El proceso de deliberación es secreto por varios motivos sólidos. los grupos especiales y el Órgano de Apelación deben seguir aceptando los escritos amicus curiae y. deben hacer mayor uso de ellos. A favor de la apertura Debemos abrir los procedimientos de los grupos especiales y las audiencias orales del Órgano de Apelación. hemos de hacer lo mismo con las reuniones del Consejo General.

Eso no ocurre con mucha frecuencia. 21 . dan mayor gravedad a la posición defendida.6 El procedimiento de solución de diferencias Solicitud de consulta Establecimiento del Grupo Especial Audiencias y examen por el Grupo Especial Informe del Grupo Especial Apelación Examen del Órgano de Apelación (los interesados que no son partes Adopción por el OSD del informe del Grupo Especial/Órgano de Apelación Aplicación Medidas de retorsión en caso de incumplimiento Recuadro 1. podría favorecer que se examinaran más los hechos que los fundamentos jurídicos.Objetivos y organización de la OMC Recuadro 1. además. Pero la presencia de estos escritos. También es importante tener en cuenta la manera de redactar estos escritos. ni siquiera a nivel interno en los países. sobre la cual quizá no esté sensibilizado. comunicación personal. puede ocurrir que los abogados que representan a las partes gubernamentales en la diferencia tengan motivos para no formular alegaciones apropiadas que reflejen el tipo de intereses y valores que interesan a la ONG que presenta la solicitud. con ello se proporciona al órgano responsable de dictar una resolución el beneficio de una perspectiva general sobre el asunto. Es una razón similar a la primera pero no idéntica: brindar una perspectiva general no equivale a subsanar que las partes puedan no presentar una serie determinada de alegaciones jurídicas y. es decir. que no se trata únicamente de un asunto técnico sino de algo que merece gran atención por parte del público.7 ¿Por qué presentar un escrito amicus? En primer lugar. El éxito en la presentación de un escrito amicus no debe medirse en función de que el órgano responsable de las resoluciones diga expresamente que se ha basado en él o lo ha tenido en cuenta. Tanto los componentes de los órganos como el personal auxiliar leerán las alegaciones y su influencia subliminal será a menudo fundamental. si son serios y detrás de ellos hay grupos con buena reputación. presentando el escrito se haría público que hay mucho en juego en la diferencia. En tercer lugar. Robert Howse. 20 de agosto de 2004. de modo que psicológicamente será difícil que los órganos de resolución la ignoren.. En segundo lugar.Capítulo 1 ..

Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos

Estudio práctico de una diferencia: La polémica sobre el banano entre la Unión Europea y los países productores de América Latina
Para inicios del año 2005 se propuso un cambio en los cobros que paga el ingreso del banano en la Unión Europea. Se pretendía pasar de 75 a 230 euros por tonelada métrica, para los países de América Latina exportadores de la fruta, una medida aplicable a partir de enero de 2006. Tan sólo dos meses después, a finales de marzo, los países productores de América Latina (Costa Rica, Colombia, el Ecuador, Honduras, Guatemala y Panamá) solicitaron la intervención de los mecanismos de solución de diferencias de la OMC. Después de que el Grupo Especial de la OMC encargado del arbitraje se pronunciara en el mes de agosto, señalando que el cobro de 230 Euros perjudicaba efectivamente a los países latinoamericanos y ante la nueva oferta de la UE de un cobro de 187 Euros, se presentó una nueva situación de diálogo para alcanzar acuerdos entre las partes. En septiembre, el diálogo se agotó y se presentó un nuevo caso ante la OMC, pronunciándose nuevamente en contra del cobro propuesto por la UE. Sin embargo, a pesar de los fallos del Tribunal de Apelación de la OMC a favor de los países latinoamericanos, se ha impuesto el cobro (176 euros por tonelada métrica) decidido unilateralmente por la Unión Europea.
Tomado y actualizado del Boletín de Agricultura y Comercio, no 3 noviembre-diciembre 2005. Alianza Social Continental-Action Aid International Americas.

Escritos “amicus curiae”
Conocidos generalmente como “escritos amicus”, son comunicaciones presentadas por partes interesadas que no son partes en la diferencia, en calidad de “amigos del tribunal”. En noviembre de 2000, el tema suscitó una controversia entre los Miembros cuando el Órgano de Apelación decidió adoptar procedimientos para atender estos escritos. El Órgano decidió, “en interés de la equidad y el orden de las actuaciones”, establecer un procedimiento adicional para tratar las comunicaciones presentadas por personas que no son partes en el caso, o terceras partes. La decisión del Órgano de Apelación fue criticada por varios Miembros, principalmente países en desarrollo, que acusaron al Órgano de Apelación de rebasar su jurisdicción al tomar esta decisión y de hacer caso omiso de la naturaleza intergubernamental de la OMC. Hasta la fecha, las ONG continúan presentando escritos amicus enviándolos a la Secretaría de la OMC, aunque no existen pautas específicas relativas a su admisión o rechazo por parte de los grupos especiales o del Órgano de Apelación. Esto significa que, en la práctica, los grupos especiales y/o los miembros del Órgano de Apelación pueden decidir libremente su aceptación o rechazo. Dado que no existen normas, no se lleva registro alguno de las diferencias en las que los grupos especiales de diferencias o el Órgano de Apelación han recibido, aceptado o usado escritos amicus. En definitiva, el procedimiento seguido varía en cada caso.

El Órgano de Apelación
Cada parte en una diferencia puede recurrir una resolución del Grupo Especial ante el Órgano Permanente de Apelación en contra de determinadas cuestiones de derecho o de interpretación jurídica de los acuerdos de la OMC. El Órgano de Apelación puede admitir, modificar o revocar las resoluciones jurídicas de un Grupo Especial y sus conclusiones, pero no puede volver a examinar las pruebas existentes ni examinar nuevas cuestiones. • El Órgano de Apelación se compone de siete miembros permanentes; tres de ellos entienden en los recursos. • Los miembros del Órgano de Apelación son personas naturales reconocidas en el ámbito del derecho y del comercio internacional y no dependen de ningún gobierno. • Los miembros son nombrados por el OSD por un periodo de cuatro años, renovable una vez.
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Capítulo 1 - Objetivos y organización de la OMC Recuadro 1.8

Cifras sobre el uso del Mecanismo de Solución de Diferencias
En los diez años de historia de la OMC se han incoado muchos más asuntos que en los años de vigencia del GATT, de 1947 a 1994, lo que revela que el procedimiento de solución de soluciones tiene una gran aceptación por parte de los Estados Miembros. Desde la creación de la OMC, en enero de 1995, hasta junio de 2005: • se han presentado al MSD 330 diferencias, que han motivado la adopción de 89 informes de los Grupos Especiales y del Órgano de Apelación; • los Estados Unidos y la UE son con mucho quienes recurren con mayor frecuencia al Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC, como reclamantes (151) y como demandados (142); • los países en desarrollo han presentado 122 diferencias al mecanismo de solución de diferencias: 71 contra países desarrollados y 51 contra otros países en desarrollo; • el OSD sólo ha decretado la imposición de sanciones comerciales en quince casos, en los que los Miembros no habían ajustado su legislación a las normas de la OMC.
OMC: Situación de las diferencias en la OMC: Actualización, WT/DS/OV/24, 15 de junio de 2005.

Aplicación de las resoluciones en materia de diferencias
En virtud del OSD, las resoluciones del Grupo Especial o del Órgano de Apelación deben aplicarse dentro de “un plazo prudencial de tiempo”, generalmente 15 meses, aunque las partes en una diferencia puedan acordar la prórroga de este periodo. La parte que gana puede solicitar que el OSD autorice la imposición de sanciones comerciales si, al concluir el plazo de cumplimiento, no se ha adoptado ninguna medida correctiva. Si las partes no logran ponerse de acuerdo sobre el nivel de las sanciones, es un árbitro de la OMC quien lo establece.
Para averiguar cómo consultar el texto íntegro de la decisión sobre la diferencia entre la India y los Estados Unidos, véase el capítulo 8.3.

1.8 El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales
Los acuerdos de la OMC estipulan que todos los Miembros garantizarán que sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos se ajusten a sus obligaciones ante la OMC. El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC), mediante exámenes regulares de las políticas y prácticas comerciales de cada Miembro, intenta mejorar el grado de cumplimiento por parte de los Miembros de los compromisos contraídos en virtud de los acuerdos de la OMC y facilitar el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio, mejorando la transparencia de las políticas comerciales de los Miembros. • La frecuencia de los exámenes depende de la cuota de cada Miembro en el comercio mundial. Los países de la Cuadrilateral –la UE, los Estados Unidos, el Japón y el Canadá- son objeto de un examen bienal. Los dieciséis Miembros siguientes,

Exámenes de las políticas comerciales de China
Tras el acceso de China a la OMC en diciembre de 2001, el Consejo General comenzó a realizar un examen anual de transición del cumplimiento de los compromisos de China ante la OMC. Los Miembros insistieron en introducir este proceso único debido a la importante cantidad de cambios necesarios para ajustar una economía tan grande y centralizada a las normas de la OMC. Este ejercicio anual de examen está previsto que dure hasta finales de 2010. Es un buen ejemplo de que en ocasiones se imponen requisitos adicionales a los Miembros en proceso de adhesión de los que están exentos los demás Miembros existentes.

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Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos

La ficción del libre comercio
Los gobiernos de los países ricos aducen constantemente que los países en desarrollo obtendrán ganancias significativas – y más que nadie, sostienen a veces- de la liberalización del comercio mundial. Pero en la realidad lo que sucede es lo contrario, como lo muestra un reciente estudio del Banco Mundial. Éste entrega evidencias contrarias muy útiles que muestran que los beneficios primordiales de la liberalización del comercio para los países en desarrollo se producen si los países desarrollados liberalizan su comercio agrícola y los países en desarrollo no.
Mark Curtis: Los invasores del comercio. La OMC y el “Derecho a Proteger” de los países en desarrollo. Action Aid International, 2006.

No existe ningún procedimiento oficial en vigor para que las ONG presenten información o informes alternativos al OEPC. La única ONG que proporciona informes alternativos* regularmente es la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL). Estos informes se facilitan a los afiliados nacionales y se envían por fax a algunos representantes permanentes de la OMC en Ginebra (los que con mayor probabilidad plantearán cuestiones laborales ante el OEPC, por ejemplo los Estados Unidos y la UE) antes de las reuniones del OEPC. Como los documentos de las ONG no poseen carácter oficial en el MEPC, son los Miembros los que deben sacar a colación durante el proceso de examen las cuestiones planteadas en estos informes. * Se puede consultar en: www.icftu.org

clasificados según su cuota en el comercio mundial, son examinados cada cuatro años. Los Miembros restantes son examinados cada seis años, y los países menos adelantados pueden solicitar periodos intermedios más largos. • Para cada examen se preparan dos informes: 1. Un informe del Gobierno o una declaración de políticas, en ambos casos del Miembro objeto de examen. Los Miembros deben notificar las modificaciones de sus políticas comerciales y suministrar estadísticas actualizadas sobre economía y comercio. No existe ningún modelo ni directrices normalizadas sobre los elementos que han de incluirse, y los Miembros pueden presentar la información que juzguen adecuada. En el informe de los Estados Unidos de 2004 se mencionaban las normas laborales pero, en general, los informes tienden a centrarse en temas comerciales en sentido estricto, y habitualmente ignoran los efectos económicos y sociales más amplios de la liberalización del comercio de un país. 2. Un informe detallado e independiente elaborado por economistas de la División de Examen de Políticas Comerciales de la Secretaría. Hasta ahora, los informes preparados por la Secretaría no incluían expresamente temas relacionados con los derechos humanos o con las normas laborales, aun cuando se hubiera discutido al respecto en el OEPC. • Los informes, junto con las observaciones finales del presidente del OEPC, se publican y se ponen a disposición de la prensa después del proceso de examen. Las actas de las reuniones del OEPC se publican cuatro semanas más tarde. • El proceso de examen permite a otros Miembros formular preguntas escritas antes de la reunión del OEPC y plantear preguntas orales en la reunión. Se elige un ponente entre los representantes de los Miembros para que aliente el debate. En 2000, el Canadá propuso una mayor transparencia del MEPC abriéndolo a observadores acreditados del público y publicando en la Web su propio examen de las políticas comerciales, y declaró que emitir las reuniones en directo por la Web mejoraría la calidad de los debates entre los Miembros y sería un ejemplo de la progresiva apertura de la OMC al público. La propuesta se enfrentó a la oposición de varios países en desarrollo, como la India, el Pakistán, la Argentina y México, que adujeron que la apertura del proceso podía poner en entredicho el carácter intergubernamental de la OMC y sentar un precedente para otros comités, algo que no estaban dispuestos a permitir. Como no ha habido acuerdo sobre el asunto, el OEPC permanece cerrado al exterior.

1.9 La Secretaría de la OMC
La OMC tiene su sede en Ginebra, Suiza. Sus lenguas oficiales son el inglés, el francés y el español. La Secretaría, con una plantilla de más de 500 personas encabezadas por el Director General de la OMC, atiende las actividades cotidianas de los diferentes órganos de la OMC. Aunque oficialmente es neutral, muchos observadores la acusan de estar demasiado en favor de la liberalización del comercio, sin tener en cuenta los beneficios o efectos de este proceso para los diferentes Miembros de la OMC. Otras críticas denuncian que, más que ser neutral o defender a los países en desarrollo, la Secretaría defiende los intereses de los Miembros poderosos.4

4 Fatoumata Jawara y Aileen Kwa: Tras

las Bambalinas en la OMC: la cruda realidad del comercio internacional, Oxfam Internacional, 2005.

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incluido el comercio de mercancías.015% deben realizar una contribución mínima equivalente a este porcentaje.Capítulo 1 . la UE. Los Miembros cuya participación en el comercio mundial es inferior al 0. fue nombrado quinto Director General y comenzó su mandato el 1° de septiembre de 2005. el presupuesto de la OMC ascendió a 169 millones de francos suizos (unos 130 millones de dólares EE. 1. que se determinan en función de la cuota de cada Miembro en el comercio mundial total durante los tres años anteriores.UU.UU. de servicios y los derechos de propiedad intelectual. como las conferencias ministeriales y las negociaciones actuales en el marco de la Conferencia de Doha: el Director General es presidente de oficio del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC). El mandato de Supachai Panitchpakdi como Director General terminó en agosto de 2005. 25 . El presupuesto está financiado por las cuotas de los Miembros.).Objetivos y organización de la OMC El Director General es elegido por consenso por los Miembros. Pascal Lamy. celebrada en diciembre de 2005 (véase el recuadro 3. antiguo Comisario de Comercio de la UE.financian más de la mitad del presupuesto total.2). Dado que son los Miembros los que toman todas las decisiones relativas a la Organización. las contribuciones de los países de la Cuadrilateral –EE.10 El presupuesto de la OMC En 2005. el puesto de Director General tiene poca autoridad formal. Si bien más de dos tercios de los Miembros de la OMC son países en desarrollo. De esta prerrogativa se valió Pascal Lamy para convocar una reunión “miniministerial” de la OMC en Ginebra que preparó el terreno para la Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong. pero desempeña una importante función informal como facilitador entre los gobiernos Miembros. el Japón y el Canadá. especialmente durante las negociaciones más delicadas.

26 .

2 Adhesión a la OMC Entre los 149 Miembros actuales de la OMC. • saber cómo su organización puede hacer oír mejor sus puntos de vista en las negociaciones de la OMC. más largo. Irán. Es importante distinguir entre Miembros de la OMC y la Secretaría de la OMC. es decir. o incluso la exención de dichas obligaciones. celebrada el 15 de diciembre de 2005. y no por la Secretaría. la OMC concede un trato especial y diferenciado a los países en desarrollo y a los PMA. Vanuatu y Vietnam 27 . China. Una vez que se hayan ultimado todos los detalles técnicos. La mayoría de las acusaciones dirigidas contra la OMC en realidad tienen que ver con decisiones tomadas por los Miembros (o por los grupos especiales o el Órgano de Apelación en los casos de solución de diferencias). usted podrá: • explicar por qué es importante distinguir entre la Secretaría de la OMC y sus Miembros. Santo Tomé y Príncipe. Los países en desarrollo y los PMA han realizado llamamientos para un mayor uso de las normas sobre trato especial y diferenciado. por consiguiente. y la posibilidad de recibir asistencia técnica para aplicar sus compromisos. por ejemplo Hong Kong (China). se convertirá en el 150º Miembro de la OMC.Capítulo 2 Miembros y condición de observador Después de leer este capítulo. Iraq. aunque en ocasiones los demás Miembros no lo aceptan automáticamente. Todo Estado o territorio aduanero que disfrute de plena autonomía en la conducción de sus políticas comerciales puede unirse (“adherirse”) a la OMC (artículo 12 del Acuerdo sobre la OMC). La lista de los Miembros de la OMC se halla en el anexo II 2. Kazajstán. Para consultar la situación del proceso de adhesión de los países. Tonga es el país que se ha adherido más recientemente a la OMC: su adhesión fue aprobada por los Miembros de la OMC en la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 32 se han convertido en Miembros de la OMC. De los 50 PMA que componen la lista actual de las Naciones Unidas. pero ha de negociar su adhesión con los Miembros. los Miembros insistieron en que aceptara restricciones más severas del recurso a las subvenciones a la agricultura (véase el capítulo 6) que las aplicables a los países en desarrollo. Macao (China) y Taiwán. Por ejemplo. A todos los Miembros designados como PMA por el sistema de las Naciones Unidas se les ha concedido la condición de PMA en la OMC.1 Miembros La OMC es una Organización “dirigida por los Miembros”. Aunque todos los que solicitan su adhesión a la OMC siguen los mismos procedimientos. Laos.htm Entre los países que actualmente están en proceso de adhesión a la OMC figuran Bahamas. que los propios Miembros toman todas las decisiones: a diferencia de muchos órganos de las Naciones Unidas (ONU). que se convirtió en Miembro en diciembre de 2001. Por este motivo los interlocutores comerciales de mayor volumen suelen tardar más tiempo en adherirse a la OMC. • explicar la importancia de las negociaciones de adhesión para los países solicitantes.org/spanish/ thewto_s/acc_s/acc_s. tardó más de quince años en completar su proceso de La lista de los países en proceso de adhesión a la OMC se halla en el anexo II. Tayikistán. • averiguar si su país es miembro de un grupo informal. Los Miembros pueden establecer su condición de país en desarrollo de manera autónoma. ningún órgano ejecutivo menor está encargado de la toma de decisiones. las entidades no estatales con condición de territorios aduaneros separados. Etiopía. el proceso de negociación y adhesión será más intenso y complejo y. Samoa. En algunos casos.wto. Por ejemplo. la mayoría (128) eran firmantes del GATT y se convirtieron automáticamente en Miembros de la OMC el 1° de enero de 1995. También a diferencia de la ONU. 2. Si una serie de Miembros desea asegurar que el solicitante realice concesiones en materia de acceso a los mercados. Bhután. véase: http:// www. Más de dos tercios de los 149 Miembros de la OMC son países en desarrollo o países menos adelantados (PMA). varía el tiempo necesario para completar el proceso. lo que puede comportar diferentes formas de trato preferencial. como periodos de transición más largos para la aplicación de los nuevos compromisos contraídos ante la OMC. pueden convertirse en Miembros plenos de la OMC. mayor flexibilidad al aceptar ciertas obligaciones específicas. cuando China negoció su adhesión a la OMC.

los servicios y los derechos de propiedad intelectual. El grupo de trabajo está compuesto por dos delegados de la OMC y no da cabida a especialistas imparciales. Al adherirse a la OMC. que los Estados Unidos bloquean desde 1996. La objeción por parte de un solo Miembro puede bloquear este proceso. comunicación personal. porque por su parte no puede formular ninguna demanda específica a los Miembros de la OMC. Protocolo de Adhesión y entrada en vigor Los resultados de las negociaciones se recogen en un paquete de documentos compuesto por el proyecto de protocolo de adhesión y las listas de compromisos del solicitante. Para poder adherirse a la OMC. este proceso permite a los Miembros defender sus propios intereses comerciales. Robert Howse. http://www. tras la cual entra en vigor el protocolo de adhesión.org/spanish/thewto_s/acc_s/acces_s. • una cláusula sobre las salvaguardias transitorias aplicables a sus exportaciones de textiles y vestido. en los 15 años siguientes a su adhesión. Negociaciones bilaterales Los Miembros y el solicitante entablan negociaciones bilaterales de acceso a los mercados en las esferas de las mercancías. • ser tratada. 20 de agosto de 2004. restringiendo así su margen de actuación política.htm Roman Grynberg. En realidad. Victor Ognivtsev y Mohammad A Razzaque: Paying the Price for Joining the WTO: A Comparative Assessment of Services Sector Commitments by WTO Members and Acceding Countries. Secretaría del Commonwealth. Ser tratada como una economía no de mercado significa que un reclamante puede usar los precios de referencia de un tercer país para determinar si China está practicando o no dumping con sus productos.wto. al ejercer de jueces y partes en sus decisiones sobre el régimen comercial de los países en proceso de adhesión.1 ¿Es el proceso de adhesión intrínsecamente deficiente? En Puesta en marcha del proceso de adhesión El proceso de adhesión comienza cuando un país solicita la adhesión a la OMC. El paquete se presenta al Consejo General de la OMC o a la Conferencia Ministerial para su aprobación. Los Miembros del grupo de trabajo lo examinan. como la solicitud de Irán. 2002. Este proceso bilateral equivale para el solicitante a librar una batalla defensiva. Informe. como una economía que no es de mercado en las investigaciones para determinar si China practica o no dumping. 28 . el solicitante ha de llegar a un acuerdo con los Miembros que hayan solicitado negociaciones bilaterales. El solicitante ratifica el protocolo y treinta días después pasa a ser Miembro de la OMC. El Consejo General examina la solicitud y establece un grupo de trabajo.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Recuadro 2. China aceptó: • mantener sus subvenciones a la agricultura en un nivel inferior del que generalmente se aplica a los países en desarrollo. Grupo de trabajo y proceso de investigación El solicitante presenta un memorándum en el que describe detalladamente su régimen de comercio exterior. OMC: WTO Training Package.

sino una legislación más rigurosa sobre propiedad intelectual en una fecha más temprana que la impuesta por el propio Acuerdo sobre los ADPIC. menos interesados por el acceso a los mercados Productos Especiales y Mecanismo de Salvaguardia Especial (MSE) para que los países en desarrollo protejan a los pequeños agricultores de los aumentos repentinos de la importaciones y contribuyan a mitigar la pobreza Protección del trato preferencial Coordina los intereses del grupo de PMA en las reuniones de la OMC las Naciones Unidas: El derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. Uno de los elementos principales para valorar cómo trabaja la OMC es comprender los grupos políticos y las alianzas de negociación en la OMC.2 Los defensores de los derechos humanos en los países en proceso de adhesión deberían ponerse en contacto con los funcionarios de su país responsables de las negociaciones de adhesión a fin de recabar información sobre las propuestas actuales y garantizar que las condiciones de adhesión a la OMC del país no socaven los derechos humanos. Las negociaciones de adhesión más cortas fueron las de la República Kirguisa (32 meses) y las del Ecuador (36 meses). Secretaría del Commonwealth. Paul Hunt. Principales grupos interesados por la agricultura Grupos Grupo de Cairns (exportadores) G10 (importadores netos) Intereses principales 1 Comisión de Derechos Humanos de Acceso a los mercados y reducción de la ayuda interna Preocupaciones no comerciales (por ejemplo. como China. merman la capacidad de los Estados de hacer efectivo el derecho a la salud”. marzo de 2004 (E/CN. Misión en la Organización Mundial del Comercio. han usado su posición negociadora única en virtud de las deficiencias inherentes al proceso de adhesión.1). independientemente de su tamaño e importancia económica”.Capítulo 2 . en la práctica. G20 (países en desarrollo) G33+ (países en desarrollo) 2 Roman Grynberg. La Secretaría del Commonwealth ha concluido que “los compromisos asumidos por los países en proceso de adhesión son mucho mayores que los asumidos por los Miembros de la OMC”2 en la esfera del comercio de servicios. especialmente cuando se efectúan por interlocutores comerciales más fuertes sobre pequeños países en proceso de adhesión. y la Cuadrilateral en particular. medio ambiente. Los Miembros recién adheridos. Rusia solicitó la adhesión en 1993 y las negociaciones todavía están en curso. seguridad alimentaria y desarrollo rural) Reducción de las subvenciones agrícolas y la ayuda interna en la OCDE. Grupo Africano y ACP) PMA 29 . podría conducir a compromisos insostenibles de liberalización del comercio que. con objeto de aprovechar su posición de gran privilegio estratégico para lograr concesiones cada vez mayores por parte de los solicitantes. 2002.4/ 2004/49/Add.5) que. Recuadro 2. no debería esperarse que realicen más concesiones importantes en las nuevas negociaciones comerciales. El estudio constató que “los Miembros de la OMC en general. Paul Hunt. Relator Especial sobre el derecho a la salud de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Victor Ognivtsev y Mohammad A Razzaque: Paying the Price for Joining the WTO: A Comparative Assessment of Services Sector Commitments by WTO Members and Acceding Countries. Esto refleja que los Miembros que se adhieren han de hacer frente con frecuencia a duras negociaciones durante el proceso de adhesión y han de asumir compromisos OMC “plus” (concesiones más amplias que las establecidas en los acuerdos de la OMC) y aceptar un trato OMC “minus” (renunciando a algunos beneficios y derechos otorgados en virtud de los acuerdos de la OMC) como “precio de entrada” al club mundial del comercio.1 Aludía a las situaciones ADPIC “plus” en las que los países en proceso de adhesión son obligados a aplicar no sólo una legislación compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC. dado que ellos tuvieron que realizar muchas concesiones y compromisos en su proceso de adhesión. Croacia y Georgia. G90 (PMA. que garantizan la vulnerabilidad de los países solicitantes.Miembros y condición de observador adhesión. expresó su preocupación de que “la presión en las negociaciones comerciales. o a limitar su flexibilidad de facilitar la introducción de medicamentos genéricos. Informe del Relator Especial sobre el derecho a la salud. adujeron en las negociaciones de Doha (véase el capítulo 3.

el G33.3 Grupos y alianzas Los contactos personales con los gobiernos coordinadores con frecuencia tienen un papel importante en la capacidad de las ONG de reunirse con los grupos. La Sexta Conferencia Ministerial en Hong Kong. Sus intereses compartidos se centran en dar prioridad a Recuadro 2. el Grupo de América Latina y el Caribe. Estos países tradicionalmente han ofrecido una fuerte resistencia a los temas de Singapur (véase el capítulo 3. los países menos adelantados (PMA) y las pequeñas economías. ha asistido al nacimiento de una coalición informal de 110 países en desarrollo Miembros que se autodenomina el Grupo de los 110 (G110). el Grupo Africano.3 Organizaciones internacionales con la condición de observador en el Consejo General Fondo Monetario Internacional (FMI) Centro de Comercio Internacional (CCI) Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Organización de las Naciones Unidas (ONU) Banco Mundial Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) .5) y han sido partidarios declarados de aumentar la transparencia interna de la OMC. Malasia y el Pakistán. Cancún asistió al nacimiento de la coalición de algunos de los Miembros más pobres en el G90. No se concede la condición de observador a las ONG. por ejemplo la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN). Para averiguar qué país coordina qué grupo dentro de la OMC. los Miembros forman alianzas sobre temas específicos y puntuales. – efectuando trabajos relacionados con el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) (véase el capítulo 1.7). que incluía el Grupo ACP. por ejemplo “amigos de la educación” y “amigos del modo 4” sobre las negociaciones en materia de servicios. Existen otras alianzas cuyos miembros a veces -pero no siempre. entre las que pueden destacarse el Grupo de los 17 (G17) relacionado con los temas de Singapur. El Grupo de los veinte países en desarrollo (G20) está comenzando a ser reconocido como una alianza con influencia en las negociaciones sobre agricultura. diferentes “grupos de amigos”. Para ciertos países. como China.1). Asimismo. el Grupo Africano y los PMA. la adhesión a la OMC también sirve de fuerza externa para fomentar reformas internas que de otra manera son difíciles de llevar a cabo. Esta coalición informal incluye el G20. y el Grupo de Estados de África. Entre algunos de sus Miembros más vehementes figuraban la India. Una asociación informal de países llamada el “Grupo de países de ideas afines” ha insistido mucho en el pasado en temas de interés para los países en desarrollo de la OMC. – presentando escritos amicus en el proceso de solución de diferencias (véase el capítulo 1.2). No obstante. 30 Los grupos relativamente estables y ampliamente reconocidos son la Cuadrilateral. protegiéndose de un trato discriminatorio y haciendo uso del sistema de solución de diferencias de la OMC para disfrutar de sus derechos. celebrada en diciembre de 2005.hablan con una sola voz. pero algunas de ellas han descubierto otros modos de participar: – interviniendo a nivel nacional (véase el capítulo 7. el Grupo de Cairns y la Unión Europea. póngase en contacto con la División de Relaciones Exteriores o la División de Información y Relaciones con los Medios de Comunicación de la Secretaría de la OMC (para información más detallada.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos A pesar de todo. 2.8). el Caribe y el Pacífico (ACP). los países desean adherirse a la OMC por los beneficios que les reportará acceder a los mercados de los Miembros de la OMC. oponen bastantes reparos a la transparencia externa y al aumento de la participación de los colectivos que no son Miembros (incluida la sociedad civil) en los procesos de la OMC. el Grupo de los 33 (G33) países en desarrollo sobre Productos Especiales y un Mecanismo de Salvaguardia Especial en materia de agricultura y el Grupo de los 10 (G10) países importadores netos de productos agrícolas. véase el capítulo 8.

3 Sin embargo. aunque el Programa de Trabajo de Doha prescribe que la OMC ha de colaborar con ellas. abogan por que los países desarrollados –especialmente los Estados Unidos y la Unión Europeasupriman por completo sus subvenciones a las exportaciones para 2010 y reduzcan la ayuda interna a la agricultura que distorsiona el comercio. Por ejemplo.5).4). organizan las reuniones y presentan los temas.Miembros y condición de observador la cuestión del desarrollo de la Ronda de Doha. Para encontrar estos y otros documentos relativos a la OMC en la Web. Asimismo. los derechos humanos y el medio ambiente. • Las secretarías de diversos tratados medioambientales no han recibido la condición de observador permanente. la OMC concede a las ONG acreditaciones y acceso limitado a las conferencias ministeriales (véase el capítulo 1. Las organizaciones internacionales tienen derechos limitados.2).Capítulo 2 . 2. Actualmente. 3 OMC: Directrices para la adopción de disposiciones sobre las relaciones con las organizaciones no gubernamentales. Decisión adoptada por el Consejo General el 18 de julio de 1996 (WT/L/162).4 Condición de observador Existen dos categorías principales de observador en la OMC: 1. véase el capítulo 8. o a que realicen contribuciones a sus posturas. una práctica habitual en las reuniones en Ginebra y en las conferencias ministeriales. hay 32 gobiernos con la condición de observador en la OMC. El Acuerdo sobre la OMC establece también que el Consejo General podrá adoptar disposiciones apropiadas para la celebración de consultas con las organizaciones no gubernamentales (ONG). En particular. Pueden participar en las reuniones pero no en el proceso de toma de decisiones. El enfoque restrictivo en materia de cooperación con otras organizaciones internacionales es uno de los grandes motivos de crítica por parte de las comunidades interesadas en el desarrollo. Los Miembros coordinadores fijan el programa de trabajo. A los países que no son Miembros y que están en proceso de adhesión a la Organización se les concede la condición de observador una vez que se ha establecido un grupo de trabajo sobre su adhesión.3) y esto no les confiere automáticamente la condición de observador en otros órganos de la OMC. Únicamente ocho organizaciones internacionales poseen la condición de observador en el Consejo General (recuadro 2. 2. pueden invitar a ONG o grupos de empresas a que presenten de manera informal conclusiones o proyectos. así como por parte de muchas de las propias organizaciones internacionales (recuadro 2. Con frecuencia. pero a ninguna ONG se le ha concedido hasta ahora la condición de observador.1. El Consejo General adoptó una decisión en 1996 en la que se establecía que “no sería posible que las ONG participaran directamente en la labor de la OMC o en sus reuniones”. el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente es un observador del Comité de Comercio y Medio Ambiente pero no del Consejo General. 31 . Recuadro 2. la responsabilidad de la coordinación de cada grupo recae en aquellos que tienen un gran interés por la esfera de que se trate (recuadro 2.4 Algunas anomalías en la concesión de la condición de observador • La Organización Internacional del Trabajo (OIT) no disfruta de la condición de observador porque muchos Miembros temen que ello podría abrir la puerta a la introducción de las normas fundamentales del trabajo en la Organización comercial.

32 .

los Estados Unidos aplicaron una prohibición de importar determinados camarones y productos de camarón. determinó en 1998 que las medidas adoptadas por los EE. Así la OMC.Capítulo 3 Principios de trabajo y contexto actual Después de leer este capítulo. por ejemplo aplicando aranceles más altos o prohibiciones de importación de mercancías procedentes de países donde se usa mano de obra infantil: en el pasado. si Tailandia reduce los aranceles que aplica a los zapatos procedentes de México. • explicar el Programa de Trabajo de Doha. vio afectada por estas medidas su zona de pesca camaronera en un área de improbable existencia de tortugas. ante la protesta formulada en virtud del principio del trato NMF. por ejemplo. asistencia técnica y financiera. debe hacer extensivo este trato al resto de los Miembros y tratar por lo tanto a todos los Miembros como interlocutores comerciales “más favorecidos”. Trinidad y Tabago. así como periodos más extensos de transición en la eliminación de los dispositivos de pesca que ponían en riesgo las tortugas). • evaluar las oportunidades de las ONG de contribuir a las negociaciones en curso.UU. los países ricos emplearon el medio ambiente o los derechos humanos como pretexto para imponer sanciones comerciales y a veces intentaron imponer sus normas éticas o ambientales a otros países con puntos de vista diferentes. Si un Miembro de la OMC concede un trato comercial favorable a las mercancías y los servicios de otro Miembro.UU. • presentar los principales factores políticos que dan forma a la OMC hoy en día. Por ejemplo. argumentando proteger de esta manera a ciertas especies de tortugas marinas en peligro. también ha de aplicar el mismo arancel reducido a los zapatos importados procedentes de los demás Miembros de la OMC. usted podrá: • describir los principios fundamentales que rigen el trabajo de la OMC. A nivel interno. 33 . • ilustrar mediante ejemplos por qué el trabajo de la OMC suscita preocupaciones sobre transparencia y no exclusión. Malasia.1 El principio de la no discriminación Dos principios fundamentales rigen la OMC: el trato de nación más favorecida (NMF) y el trato nacional.. El trato de nación más favorecida alude a la no discriminación entre los Miembros de la OMC. • determinar los peligros que conllevan los acuerdos comerciales bilaterales y regionales y la asistencia técnica relacionada con el comercio. no necesariamente en relación con el tema de la protección medio ambiental. las normas comerciales pueden imponer limitaciones a las políticas de los gobiernos para atender las necesidades sociales y de desarrollo (véanse los capítulos 5 y 6). Esta situación provocó una reacción de países asiáticos que se veían perjudicados por la disposición de los EE. el Pakistán y Tailandia y no se ajustaban a la igualdad de trato que prescribe la normativa del comercio internacional. Ambos implican un comercio no discriminatorio entre los interlocutores comerciales. los EE. sino de las condiciones que este país ofrecía a los países del Caribe (básicamente. Por ejemplo. 3.UU. El principio del trato NMF se establece en todas las esferas que son competencia de la OMC. La limitación de las restricciones comerciales implica que se puede denunciar a los Miembros ante el Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC (MSD) si intentan imponer sanciones comerciales con el fin de modificar el comportamiento de otros Miembros. eran discriminatorias para países como la India. habían limitado el ámbito geográfico de las capturas dando ventajas a los países del Caribe y del Atlántico occidental y perjudicando de esta forma a los que se encontraban en el Pacífico y a México mismo en el contexto latinoamericano. Concretamente.

lo que ha motivado varias reclamaciones de empresas contra las administraciones locales o el gobierno nacional. en el artículo 1102 del TLCAN.8). Una de las dificultades relacionadas con la transparencia interna tiene que ver con el hecho de que las decisiones a menudo se toman sin la plena participación ni 34 . se incorpora la cláusula del “trato nacional”.” Capítulo sobre los derechos humanos de “Alternativas para las Américas”. un monto muy grande si se considera el presupuesto destinado a la protección del medioambiente en México.6 millones de dólares EE. 3. Lecciones para el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica. por ejemplo la del trato nacional. agosto de 2005. para apoyar las negociaciones relacionadas con las inversiones. Los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil que los representen deben tener pleno acceso a la información sobre las negociaciones intergubernamentales. de indemnización. y las oportunidades necesarias para poder expresar sus opiniones sobre el contenido y la posible ratificación de esos acuerdos. El trato nacional alude a la no discriminación entre los ciudadanos de un Estado Miembro de la OMC y los de los demás Miembros. Alianza Social Continental. Esto significa que han de tratarse de igual manera las mercancías y los servicios de producción nacional y los importados. Las negociaciones o acuerdos que no respeten dichas reglas no deberán continuar. Finalmente. aunque las mercancías de producción nacional no estén sujetas a derechos aduaneros.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Transparencia y participación en los acuerdos de comercio en las Américas: “Las negociaciones sobre cualquier acuerdo comercial y de integración deben cumplir con los requisitos de democracia y transparencia. Public Citizen.2 La falta de transparencia Muchos acuerdos de la OMC fomentan la transparencia interna. Se permiten excepciones a la no discriminación cuando los Miembros crean uniones aduaneras y/o conciertan acuerdos bilaterales y regionales de libre comercio con el propósito de fomentar la integración económica (véase la sección 3. los servicios y los bienes protegidos por derechos de propiedad intelectual extranjeros han entrado en el mercado. el gobierno mexicano recibió la orden de pagar a la empresa Metalclad con sede en California. obligando a los Miembros a notificar a la OMC sus medidas relacionadas con el comercio. como no imponer restricciones adicionales a los intercambios comerciales ni aranceles más elevados a los productos procedentes de países que no son Miembros.UU. No obstante. En los tratados de libre comercio que se firman con los Estados Unidos se incorporan estas cláusulas. así como a los medios de comunicación.6 infra). dichos acuerdos deben cumplir ciertas condiciones. la suma de 15. Caso Metalclad contra el Municipio de Guadalcazar “La negativa de un gobierno municipal mexicano de expedir un permiso para la construcción de un vertedero de desechos tóxicos y la posterior iniciativa del gobernador de declarar el sitio como reserva ecológica. Observatorio Mundial del Comercio. 2004. El trato nacional entra en vigor una vez que las mercancías. fueron juzgadas por un tribunal del TLCAN como expropiaciones indirectas violatorias del tratado.” Mary Bottari y Lori Wallach: Capítulo 11 del TLCAN y los litigios de inversionistas contra Estados. Por ejemplo. de modo que la aplicación de derechos de aduana a un producto importado no supone una violación del principio de trato nacional. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) es un mecanismo creado para mejorar la transparencia interna a través del examen regular de las prácticas y políticas comerciales de los Miembros (se trata en el capítulo 1.

noviembre de 2003. los parlamentarios y los ciudadanos comunes. excluyendo a los grupos que representan el interés general. Eduardo Gudynas: Lamy en la OMC.Principios de trabajo y contexto actual Diferentes puntos de vista sobre la transparencia Como la política comercial afecta ahora a todas las esferas de interés público. por ejemplo sobre el empleo o el medio ambiente. Muchos grupos que representan el interés general cuestionan la confidencialidad de la mayoría de los Miembros en la formulación de la política comercial internacional. la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (que también es un órgano intergubernamental) celebra reuniones públicas. 2001. WWF. IATP. la aprobación de los países en desarrollo Miembros. CIEL. A la UE se le exige que evalúe los aspectos económicos. Friends of the Earth y Oxfam: Carta abierta sobre las reformas institucionales en la OMC. El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) ha señalado que el proceso interno de toma de decisiones en la UE está dominado por un pequeño grupo de especialistas influyentes.1 La transparencia externa alude a la mayor o menor posibilidad de acceder a los procesos de toma de decisiones de la Organización por parte del mundo exterior. lo que les dificulta el seguimiento de lo que ocurre en la OMC. El mecanismo de elección de la OMC es indefendible desde el punto de vista de los mínimos democráticos. Panitchpakdi en la UNCTAD. tengan voz en la elaboración de las normas y políticas comerciales. las reuniones de la OMC. Los ministros de comercio en muchos casos representan o escuchan sólo a ciertos segmentos de los intereses empresariales. la India. por ejemplo. alegan que ello es necesario para proteger la naturaleza intergubernamental de la OMC. debe realizar evaluaciones acerca de la repercusión de todos los acuerdos comerciales que concierta sobre la sostenibilidad. que no tienen ánimo de lucro y que representan el interés general. Pero la sociedad civil rechaza estos argumentos. véase Fatoumata Jawara y Aileen Kwa: Tras las bambalinas de la OMC: la cruda realidad del comercio internacional. 2 La Comisión Europea es la que negocia la política comercial en nombre de los miembros Los defensores de los derechos humanos pueden desempeñar una función esencial alentando tanto a los responsables de las políticas comerciales como a los negociadores comerciales de sus países a hacer públicas sus posiciones y permitir el acceso a los documentos pertinentes. La UE.. pueden desempeñar una función importante para reequilibrar la política comercial y garantizar que beneficie a los pobres y al medio ambiente. Confirma que no es una organización transparente. como los agricultores. Muchos delegados gubernamentales lanzaron duras retóricas sobre la falta de transparencia. Eso comporta un mayor acceso y normas más claras sobre la participación de los parlamentarios y la sociedad civil. por ejemplo. antiguo Comisario de Comercio de la UE: Discurso a los miembros del Parlamento Europeo. pero también hace indispensable señalar sin titubear la responsabilidad de los gobiernos del Sur al aceptar y participar en esos procesos. las mujeres productoras. ActionAid.. los Estados Unidos y el Canadá. 2 Fondo Mundial para la Naturaleza: A League of Gentlemen: who really runs EU Policy-making?.celebran consultas con los ciudadanos y las organizaciones no gubernamentales (ONG) al formular sus políticas comerciales. incluidas las audiencias de diferencias comerciales. Pascal Lamy. enero de 2004. Véase también el capítulo 7. Los Miembros de la OMC. lo que dificulta la supervisión del proceso de toma de decisiones por los no Miembros. La falta de transparencia hace especialmente difícil a los grupos de derechos humanos y de la sociedad civil realizar contribuciones a la elaboración de políticas comerciales y averiguar qué decisiones de política comercial están preparando sus gobiernos. pero nunca promovieron medidas concretas para mejorar las cosas. Por ejemplo. Malasia y el Pakistán. Esto se traduce con frecuencia en resultados de política desequilibrados o carentes de legitimidad. Oxfam Internacional. Algunos Miembros –incluidos la Unión Europea (UE).. medioambientales y sociales de los acuerdos comerciales y que ayude a la Comisión Europea a formular las medidas adecuadas de mitigación en caso de que haya efectos adversos. como los derechos humanos o la protección del medio ambiente. señalando que. La política comercial no puede dejarse en manos de unos pocos para que decidan por la mayoría.Capítulo 3 . mayo de 2005.. 35 . la OMC debe ser capaz de interactuar de manera estructurada con todos aquellos que hoy en día desean tener voz en la elaboración de la política comercial. 2005. Integración Sur. Las agrupaciones de ONG. Uruguay. 1 Para más información sobre la falta de transparencia interna. la India. Es fundamental garantizar que los afectados por el comercio y sus efectos. especialmente algunos países en desarrollo grandes como Egipto. tienen lugar a puerta cerrada. D3E.

Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos de la UE (véase el recuadro 3.1). Es importante supervisar la política comercial de la UE, porque es una de las economías más grandes y está entre los cuatro Miembros más influyentes de la OMC, de modo que afecta a los países y a las políticas comerciales tanto fuera como dentro de Europa. Algunos gobiernos y ministerios de la región latinoamericana han comenzado a colaborar más estrechamente con las organizaciones de la sociedad civil y los movimientos sociales. Destacan el caso del Brasil y de Venezuela. En Caracas, el Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio y del Servicio Autónomo de la Propiedad Intelectual (SAPI) organizó unas jornadas de información y discusión pública acerca de los temas más importantes relacionados con la Cumbre Ministerial de la OMC en Hong Kong.

3.3 La búsqueda de la previsibilidad
La OMC pretende estimular la previsibilidad de las normas y prácticas comerciales. Esto quiere decir que, a cambio de someterse a normas comerciales y reducir sus obstáculos aduaneros, los Miembros de la OMC intentan garantizar que sus interlocutores comerciales se comprometan a no intensificar después los obstáculos ni a cerrar mercados de exportación. La OMC intenta garantizar la previsibilidad mediante la llamada “consolidación”, lo que significa que, cuando los Miembros de la OMC acuerdan reducir los aranceles y eliminar los obstáculos comerciales, consolidan sus compromisos incorporándolos a sus listas (información sobre mercancías y productos de servicios). Con respecto a las mercancías, la consolidación reviste la forma de imposición de límites máximos a los tipos arancelarios, lo que Recuadro 3.1

La Unión Europea: un déficit democrático en la elaboración de las políticas comerciales
El “Comité 133” de la Comisión Europea, compuesto por funcionarios de los ministerios de comercio de los Estados miembros, enmienda y aprueba las propuestas de la UE relativas a mandatos de negociaciones y documentos de posición para los acuerdos. Tres problemas principales afectan al trabajo del Comité: • es el único órgano consultado con respecto a los documentos de debate de la Comisión Europea, por ejemplo los que versan sobre el modo de proceder idóneo de la UE en cuestiones comerciales delicadas, pero sus documentos son confidenciales; • los órdenes del día, las listas de participantes y los informes de las reuniones para las reuniones del Comité 133 no están abiertos al público; • el proceso es impulsado por expertos de la Dirección de Comercio de la Comisión Europea, de modo que la posibilidad de que los Estados miembros o la sociedad civil determinen el programa de trabajo sin llegar a un acuerdo previo con la Comisión Europea es muy escasa; • el empleo arbitrario de plazos y calendarios para preparar los documentos. Para subsanar estas deficiencias: • deben realizarse más consultas públicas en los países y en la UE en su conjunto; • deben elaborarse informes periódicos sobre el modo en que los responsables de la adopción de decisiones han usado la información; • deben ponerse a disposición de las ONG los recursos que precisan para que su participación sea significativa.
Bob van Dillen, Cooperación Internacional para el Desarrollo y la Solidaridad (CIDSE): Democratising the

EU’s Trade Policy Making, Policy Roundtable, noviembre de 2003. Dublín (Irlanda) https://www.trocaire.org/
policyandadvocacy/eupresidency/tradeseminarreport.htm.

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Capítulo 3 - Principios de trabajo y contexto actual significa que los Miembros están obligados a no aumentar los aranceles más allá de estos “techos” (tipos consolidados). En el caso de los servicios, las políticas para abrir los sectores de servicios a la competencia extranjera están “fijadas” en las listas de compromisos (véase el capítulo 5). Las listas de las concesiones arancelarias y de los compromisos en materia de servicios de los Miembros son parte integrante de los Acuerdos de la OMC.

3.4 El problema de la toma de decisiones por consenso
La OMC continúa con la práctica del GATT de adoptar sus decisiones por consenso. En circunstancias excepcionales, cuando no puede alcanzarse un consenso, las decisiones pueden tomarse a través del voto por mayoría, teniendo cada Miembro un voto. Pero la práctica habitual es que las decisiones de la OMC se tomen por consenso. No obstante, a pesar de la práctica del consenso, los grandes interlocutores comerciales pueden usar mejor su poder de negociación en el proceso de toma de decisiones y, por lo tanto, ejercer una influencia desproporcionada dentro de la Organización. Por ejemplo, con frecuencia es necesario que los Estados Unidos y la UE estén de acuerdo para que haya un consenso general entre todos los Miembros. Desde mediados de 2003, los países en desarrollo del G20 han aunado sus fuerzas para contrarrestar la influencia de estos dos grandes interlocutores comerciales en las negociaciones agrícolas (véase el capítulo 2.3). Además del proceso formal de toma de decisiones, los Miembros de la OMC recurren con mucha frecuencia a consultas informales (véase el recuadro 3.2). Se critica que esta práctica no es transparente y es excluyente, porque las consultas informales no siempre están abiertas a todos los Miembros de la OMC ni existen actas o registros oficiales para que los no Miembros puedan estar al tanto de lo que se debate. No obstante, la mayoría de los Miembros está de acuerdo en que son importantes para alcanzar el consenso. Las reuniones informales no poseen autoridad oficial en el proceso de toma de decisiones de la OMC y todo entendimiento común alcanzado ha de ser avalado por los órganos pertinentes de la OMC antes de convertirse en una decisión oficial de la OMC. Recuadro 3.2

Consultas informales: ¿un mal necesario?
Las consultas informales revisten diversas formas: • en ocasiones, algunos jefes de delegación se reúnen informalmente o debaten asuntos de interés común bajo los buenos oficios del Director General (“consultas de sala verde”); • de vez en cuando se invita a algunos Miembros a participar en las conferencias miniministeriales, en las que los ministros de comercio debaten cuestiones importantes de la OMC. Por ejemplo, algunos Miembros han celebrado cuatro miniministeriales; • tras la Sexta Conferencia Ministerial, celebrada en Hong Kong en diciembre de 2005, los Miembros de la OMC dudan en organizar otra Conferencia Ministerial antes del fin de la Ronda de Doha. Se espera que las negociaciones prosigan en 2006 en forma de reuniones miniministeriales y del Consejo General en Ginebra. “Llámelo, si prefiere, un mal necesario, pero no se puede trabajar si en las deliberaciones participan más de cien personas a la vez”, dijo un delegado. “Algunos grupos son muy excluyentes. Otros no saben lo que están haciendo”, comentó otro delegado, aludiendo a los grupos informales de negociación sobre servicios.

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Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos

3.5 El Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) y la Ronda de Doha
Los informes de las reuniones del Consejo General son una buena fuente de información sobre el progreso de las negociaciones en curso. Véase el capítulo 8.3 para averiguar cómo consultarlos.

Cuando una ronda de negociaciones comerciales está en curso se crea un Comité de Negociaciones Comerciales (CNC), que efectúa negociaciones por conducto de grupos de negociación paralelos o de sesiones extraordinarias. El CNC actual se creó en 2001 para llevar a cabo el Programa de Trabajo de Doha (véase el recuadro 3.3), con ocho órganos subsidiarios: ADPIC, OSD, Agricultura, Comercio y Desarrollo, Comercio y Medio Ambiente, así como los grupos de negociación sobre el acceso a los mercados y sobre las normas (véase el recuadro 1.3). Estos grupos realizan notificaciones al CNC, cuyo presidente de oficio es el Director General de la OMC, y al Consejo General, de conformidad con un punto permanente en el orden del día de este último. De las demás esferas de trabajo establecidas en la Declaración de Doha se encargan los órganos regulares de la OMC.

Las negociaciones de Doha
Véanse en el capítulo 7 algunas iniciativas que pueden emprender los defensores de los derechos humanos antes de la próxima Conferencia Ministerial.

La “Ronda de Doha” actual es la primera ronda de negociaciones comerciales desde que se creó la OMC en 1995, aunque la denominación de “ronda” es en este caso controvertida (véase el recuadro 3.3.). El conjunto de medidas del Programa de Trabajo de Doha abarca más de 20 ámbitos, desde la agricultura, los servicios, la propiedad intelectual, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y las cuestiones de aplicación (es decir, las dificultades con las que se topan los países en desarrollo al aplicar los compromisos contraídos en la Recuadro 3.3

El Programa de Trabajo de Doha
Programa de Trabajo de Doha: Término técnicamente correcto con el que se designan las negociaciones acordadas en la Declaración de Doha durante la Conferencia Ministerial celebrada en Doha en 2001. “Ronda” no es una designación oficial. Ronda de Doha: El término “ronda” en el contexto del GATT y de la OMC implica negociaciones sobre una serie de temas con miras a alcanzar acuerdos multilaterales. Esta idea no fue aceptada por todos los Miembros de la OMC presentes en Doha: algunos países en desarrollo, como la India y Malasia, sostienen que los ministros de comercio no decidieron emprender una nueva “ronda” de negociaciones en Doha. Consideran que el Programa de Trabajo de Doha es una combinación de negociaciones y temas de aplicación pendientes desde la Ronda Uruguay y, por lo tanto, no debería denominarse “Ronda de Doha”. Programa de Doha para el Desarrollo: La Secretaría de la OMC acuñó este término por oposición al de “ronda”, para que las negociaciones parecieran menos peligrosas a quienes (en particular, los países en desarrollo) se habían opuesto al inicio de una nueva ronda de conversaciones comerciales. Sin embargo, la expresión “Programa de Doha para el Desarrollo” no está definida y ni siquiera se menciona en el texto de la Declaración de Doha, por lo que muchos Miembros prefieren hablar de “Programa de Trabajo de Doha”, que es la denominación técnicamente correcta, aunque otros Miembros y muchos grupos de la sociedad civil lo han cuestionado, porque consideran que hay pocos indicios de que las negociaciones actuales vayan a reportar beneficios en términos de desarrollo a las economías pobres. Los críticos afirman que, con independencia de cómo se denomine, el programa de trabajo o programa para el desarrollo no refleja las prioridades de desarrollo de los países en desarrollo.
Third World Network Info Service on WTO Issues: The Twists and Turns of the Singapore Issue: The Many

Ways to Drop (or Not Drop) An Issue, mayo de 2004

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speech to parallel NGO Forum in Manila during Fourth APEC Summit.Principios de trabajo y contexto actual Ronda Uruguay y las dificultades que les supone el retraso de los países industrializados en aplicar los compromisos de la OMC en favor del desarrollo) hasta los controvertidos temas de Singapur (recuadro 3. la insatisfacción de los países en desarrollo con los resultados de la Ronda de Doha podría paralizar las negociaciones hasta más allá de 2007. Sean Healy: Campaña de Médicos Sin Fronteras de acceso a medicamentos esenciales. en particular de los países más débiles y pobres. fecha en la que el Congreso de los Estados Unidos podría no renovar la prerrogativa del Presidente de los Estados Unidos en materia de negociaciones comerciales (también conocida por “fast track”. en particular en materia de agricultura. se estima que estos beneficios irán principalmente a los países ricos que han liberalizado de manera agresiva sus economías.Capítulo 3 .UU. Asimismo. en términos de las normas relativas a derechos de propiedad intelectual.4). 39 . Algunos puntos de vista sobre los acuerdos comerciales regionales El resurgimiento del regionalismo hoy en día corre el riesgo de sancionar el fracaso de la cooperación económica mundial y el debilitamiento del apoyo al multilateralismo. Si la APEC significa “negocios”. como Tailandia. celebrada en diciembre de 2005.3 Un informe de la UNCTAD señala que no existe garantía de que el aumento de las exportaciones de los 3 Banco Mundial: Poverty and the WTO: Impacts of the Doha Development Agenda. en las negociaciones comerciales bilaterales. anuales en los ingresos mundiales para el año 2015. Y estamos negociando acuerdos de libre comercio con 14 más. noviembre de 2002. Los acuerdos de libre comercio de los Estados Unidos con Centroamérica y América Latina en general revelan que los Estados Unidos han logrado obtener. Dr. Actualmente tenemos acuerdos de libre comercio con seis países. Todos los participantes deberían asegurarse de que en todos los planes de acción de los países Miembros se tengan en cuenta los aspectos de los derechos humanos relacionados con el desarrollo económico. En la Sexta Conferencia Ministerial en Hong Kong. o “sistema acelerado”). los derechos humanos deberían forma parte de los negocios de la APEC.: Comunicado de prensa tras el fracaso de las negociaciones de la OMC en Cancún. El desarrollo económico debería ir de la mano con los derechos humanos. Lovaina (Bélgica). se cree que podrían concluir en junio de 2007. El plazo original fijado para poner punto final a las negociaciones fue el 1° de enero de 2005. la estrategia comercial de los Estados Unidos conlleva avances en múltiples frentes. Robert Zoellick. abril de 2004. Recientemente. que se prorrogó hasta después de 2005 en virtud de una decisión adoptada en julio de 2004 (conocida como el “Marco de julio”). la conclusión del Programa de Trabajo de Doha podría suponer un incremento cifrado entre 95. Nos preocupa la naturaleza de este desequilibrio de poder. cuando los Miembros de la OMC se dieron cuenta de que no podrían cumplir ese plazo. No obstante.000 y 126. los Miembros postergaron las decisiones sobre aspectos controvertidos de las negociaciones sobre la agricultura y el acceso a los mercados para los productos non agrícolas (AMNA) a una reunión prevista para abril de 2006. por ejemplo entre los Estados Unidos y un país más pobre. antiguo Representante Comercial de los EE. Sin embargo.. No obstante. más de lo que exigen las disposiciones de la OMC. 2005.000 millones de dólares EE. 23 de noviembre de 1996. Amenaza la primacía de la OMC y presagia un mundo de mayor fragmentación. Ross Daniels: Amnesty International.. Las diferencias de posiciones han prolongado las negociaciones más allá de la fecha prevista. Según las estimaciones del Banco Mundial. conflictos y marginación. Supachai Panitchpakdi. antiguo Director General de la OMC: Discurso en la Segunda Conferencia Internacional sobre la Mundialización. 14 de septiembre de 2003. otros países en desarrollo que se han comprometido a abrir los mercados y a efectuar reformas económicas han expresado su interés por negociar acuerdos de libre comercio con los Estados Unidos. El mensaje que recibimos en Cancún [sobre la liberalización multilateral del comercio] fue: “ahora no”.UU. Entrevista telefónica.

6 Aunque el texto parece conceder a los países en desarrollo algunas mejoras en materia de agricultura. • se muestran reticentes a contraer más compromisos en cualquier área mientras no se resuelvan del todo los problemas de aplicación de los resultados de la Ronda Uruguay. “existen grandes probabilidades de que el crecimiento impulsado por las exportaciones resulte ser efectivamente un crecimiento impulsado por la exportación de un solo producto.4 La Quinta Conferencia Ministerial celebrada en Cancún en 2003. Además. 4 UNCTAD: Informe de 2004 sobre los países menos adelantados. la oposición continua de la mayoría de los países en desarrollo desde Doha –especialmente Malasia y la Indiahizo que se llegara a un acuerdo en julio de 2004 para eliminar del Programa de Trabajo de Doha todos los temas de Singapur. • no quieren limitar su “margen de actuación política” en estas nuevas esferas concertando acuerdos que les vinculen aún más que los compromisos actuales.4 Los temas de Singapur Los cuatro temas de Singapur (llamados así a raíz de la Conferencia Ministerial de Singapur.5 En la Sexta Conferencia Ministerial celebrada en Hong Kong. estas medidas no atienden el grueso de las demandas e intereses de los países en desarrollo (véase el capítulo 6). 5 Comunicado de prensa de la OMC: Supachai: el lento crecimiento del comercio exige la reanudación urgente de las negociaciones comerciales estancadas. Por ejemplo. llevan varios años deseando emprender negociaciones en la OMC sobre estos temas y han logrado incluirlos como cuestiones susceptibles de negociación en la Declaración Ministerial de Doha. diciembre de 2005. El texto ministerial adoptado el 18 de diciembre de 2005 ha sido criticado duramente por muchos países en desarrollo y ONG por no abordar realmente los intereses de los países en desarrollo. en particular la Unión Europea y el Japón. al establecer el plazo final de 2013 para la eliminación de las subvenciones a la exportación y permitir que los países en desarrollo puedan valerse de cierta flexibilidad para proteger sus productos especiales. reveló la profundidad de las divergencias en cuestiones como el comercio agrícola y concluyó sin que los Miembros hubiesen logrado acuerdo alguno. por ejemplo los países en desarrollo y muchas ONG. dos años después del comienzo de las conversaciones de Doha. política de competencia. 40 . Ciertos países desarrollados.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Recuadro 3. si la “Ronda de Doha” no concluye pronto. Según un informe de la UNCTAD. Estos defensores. 2004. tanto desde el punto de vista geográfico como sectorial”. Los defensores de la OMC aducen que. Documento informativo. 6 Oxfam International: “¿Qué pasó en Hong Kong? Análisis preliminar de la Conferencia Ministerial de la OMC”. países más pobres propicie un crecimiento económico no excluyente y que beneficie a los sectores más marginales de la sociedad. La oposición de los países en desarrollo a estos temas se debe principalmente a tres temores: • no quieren forzar demasiado su capacidad de negociación. las compensaciones convenidas en los servicios y los productos industriales tendrán consecuencias dramáticas para el desarrollo. transparencia en la contratación pública y facilitación del comercio. excepto la facilitación del comercio. abogan por una mejora de las normas de la OMC y una mejor aplicación de las normas de la OMC en favor del desarrollo. Muchos de los que no están en favor de una liberalización progresiva del comercio coinciden en que un sistema multilateral de comercio es menos perjudicial que los acuerdos comerciales bilaterales. proliferarán los acuerdos regionales y bilaterales (véase la sección 3. en lugar de la adopción de medidas encaminadas a una liberalización progresiva del comercio. noviembre de 2003. en los que los países comerciales grandes pueden aprovechar mejor su mayor poder de negociación. que ya está al límite. asumiendo nuevas esferas. Sin embargo. celebrada en 1996) son: inversiones. Se trata de un tipo de crecimiento que se concentra en una pequeña parte de la economía. el compromiso de adoptar un nuevo “enfoque plurilateral” en las negociaciones sobre servicios podría forzar a los países en desarrollo a acelerar la liberalización de sus sectores de servicios (véase el capítulo 5). los Miembros de la OMC discreparon sobre el alcance de un “paquete de desarrollo”.6) y la OMC será marginada.

6 Acuerdos comerciales bilaterales y regionales Se ha negociado una gran cantidad de acuerdos comerciales regionales y bilaterales en todas las regiones del mundo. a menudo imponen en algunas esferas requisitos más estrictos que los acuerdos de la OMC. especialmente en el caso de los acuerdos bilaterales entre los Estados Unidos y los países en desarrollo. incorporan normas relacionadas con el trabajo y el medio ambiente cuyo objetivo no es sólo impedir la relajación de la política social en estas esferas. en particular los concertados con países desarrollados. Dada la naturaleza intergubernamental de la OMC y la imposibilidad del público de acceder al Consejo General y a otros órganos. Sin embargo. Recuadro 3. en septiembre de 2004. Colombia. Algunas experiencias como la Red Colombiana de Acción frente al Libre Comercio y el ALCA (RECALCA: www. Por ejemplo.2). El Salvador y Nicaragua) y México. así como la intensa movilización popular en contra de la propuesta. México y el Japón firmaron un acuerdo comercial. Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) La propuesta de creación de un Área de Libre Comercio de la Américas (ALCA). los Estados Unidos han llevado a cabo negociaciones en Centroamérica con la República Dominicana. y esta tendencia se ha acelerado en los últimos años.5). muchos grupos de la sociedad civil se oponen activamente a los nuevos acuerdos bilaterales de los Estados Unidos. los acuerdos comerciales regionales pueden servir de plataforma para que los países cooperen sobre una serie de asuntos como el desarrollo de normas para los productos o de la capacidad de producción de medicamentos genéricos. en la Cumbre de Presidentes en Miami. los grandes acuerdos de libre comercio y de cooperación. actualmente se halla en proceso de negociación un acuerdo bilateral de comercio entre los Estados Unidos y algunos países de la región Andina (el Ecuador. Los acuerdos bilaterales. Por lo tanto. han terminado por dejar en un estado de indeterminación este proyecto continental. como los Acuerdos de Asociación de Chile y México con la Unión Europea. Muchos acuerdos bilaterales. En América Latina. por ejemplo.Principios de trabajo y contexto actual 3. quizá la mejor manera de que los grupos que representan el interés general influyan en la OMC es que lo hagan a través de sus propios gobiernos (véanse más detalles en el capítulo 7. donde pueden formar bloques mayores y más poderosos. el Foro de Cooperación Económica en Asia y el Pacífico (APEC) y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) coexisten con acuerdos bilaterales como los suscritos entre el triángulo Norte Centroamericano (Guatemala. En el caso del Mercosur los países han formado un Observatorio del Mercado de Trabajo. Las que sufren proceden de grupos que ya son los más vulnerables o los más marginados.co) o el Instituto de Servicios Legales Alternativos de Colombia.org. Por ejemplo.recalca. que se conciertan esencialmente para facilitar el movimiento de mercancías y servicios entre sus firmantes. otras pueden sufrir. ha sufrido una serie de modificaciones hasta el presente. Una de las más significativas se gestó tras el fracaso de las negociaciones en la VIII Cumbre Ministerial de 2003. Mientras algunas personas se benefician de dicho crecimiento. acusándolo de contravenir la legislación constitucional y los derechos humanos fundamentales. Panamá. las diferencias persistentes en la última Cumbre Presidencial celebrada en Mar de Plata (Argentina). En un marco bilateral. después de firmar acuerdos de este tipo con México y Chile. así como entre Costa Rica y el CARICOM (Países del Caribe) (véase el recuadro 3. Como producto de estos nuevos problemas surgidos sobre todo entre las propuestas del Gobierno de los Estados Unidos y del MERCOSUR (esencialmente los intereses del Brasil) se alcanzó una fórmula para no abandonar las negociaciones: ALCA lite o la versión del ALCA en dos pisos de negociación. Colombia y el Perú). Muchos grupos de la sociedad civil acusan a estos acuerdos de ser los mecanismos que emplean los países poderosos para conseguir concesiones en ámbitos como los derechos de propiedad intelectual y el acceso a los mercados por parte de economías más débiles. debido a la competencia creciente que provoca la liberalización del comercio y de las inversiones. el poder de negociación de los países en desarrollo es menor que si negociaran bajo los auspicios de la OMC. 41 .Capítulo 3 . por ejemplo. y Chile está negociando acuerdos comerciales en la región asiática. Desde una perspectiva positiva. han impugnado el acuerdo comercial bilateral en proceso de negociación entre este país y los Estados Unidos. el Ecuador y el Perú. presentada originalmente en 1994.5 El problema del crecimiento impulsado por la exportación de un solo producto es especialmente grave desde el punto de vista de los derechos humanos.

Tercero. porque el artículo 16.info/tlc/ mapa. ambas). porque se elimina la posibilidad de que una parte pueda exigir a otra el cumplimiento de la ley laboral. las comunidades o los grupos vulnerables. derivados todos de la legislación mencionada de 1996. El Banco Mundial y el FMI parecen ser los interlocutores perfectos de la OMC para esta empresa. haciendo uso de la normativa de la Organización Mundial de Comercio (OMC). José: Los dichos de Bush-Harper y la verdad del TLCAN en el campo mexicano. los Estados Unidos conservan un alto componente de subsidios.6). 3. Janet Ruiz y José Martínez. porque la definición de “legislación laboral” es muy limitada (estandarización hacia abajo).2. en teoría para proteger la salud. Recuadro 3. se centra en alentar a los países en desarrollo a cumplir con las normas de la OMC o a liberalizar sus economías más aún de lo que exigen esas normas. los derechos humanos y el medio ambiente.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos sino también fomentar la observancia de principios como las normas fundamentales del trabajo.6 Elaboración de leyes internas en los Estados Unidos: ¿proteccionismo encubierto? La Farm Bill articula el conjunto de normas y programas dirigidos al sector agropecuario. y los precios objetivos o precios de cobertura o pagos contracíclicos. “Programa de Mejora de las Exportaciones”. Ecoportal.. En efecto.” Henry Mora: Comentarios al Capitulo Laboral 16 del TLC-Centroamérica-Republica Dominicana/Estados Unidos. En parte. Además. los países industrializados aplican diversas medidas.com). préstamos para promociones de mercado. Costa Rica. hay que observar que muchos países en desarrollo se han opuesto a la inclusión de estas normas en sus acuerdos bilaterales con los países desarrollados. y “Programa de Mercados Emergentes”. en cuanto a objetivos y apoyos. La rigidez con que estas instituciones perciben la política económica –es decir. el FMI y la asistencia técnica No es fácil seguir la pista de los numerosos acuerdos bilaterales en proceso de negociación. otros ordenamientos relativos como: “Acta de Seguridad Alimentaria” (1985). 2005 (www.2 sólo incluye el ambiguo “reconocimiento” de que “.org www. Proyecto de Seguimiento y análisis de Coyuntura de la Escuela de Economía de la Universidad Nacional.genera críticas por parte de la comunidad interesada en el desarrollo. “Corporación de Crédito a Productos Básicos”. “Ley Nacional Agrícola” y “Ley Federal de Reforma y Mejora de la Agricultura” (1996. Segundo. Puede consultarse información actualizada sobre estos acuerdos y sus implicaciones para el interés general en www.html El Acuerdo de Marrakech especifica que la OMC debe intensificar su cooperación con otras organizaciones internacionales dedicadas a la elaboración de políticas económicas. “Las exigencias para que un país no promueva el comercio y la inversión mediante el debilitamiento de la legislación laboral interna son triplemente burladas. la mayor parte de la asistencia técnica relacionada con el comercio que prestan tanto la OMC como otras organizaciones como el Banco Mundial o el Centro de Comercio Internacional (CCI). Así. en el cual convergen tres tipos de apoyos fiscales: pagos fijos directos.. sin tener en cuenta los medios de subsistencia de las personas. es inapropiado promover el comercio o la inversión mediante el debilitamiento o reducción de la protección contemplada en su legislación laboral interna”. 42 . Primero. la prioridad que atribuyen a los elementos monetarios y agregados. por temor a que éstos pudieran utilizarlos para imponer condiciones económicas. estructuran programas como el “Commodities”. La asistencia técnica raramente se presta para ayudar a los países en desarrollo a evaluar qué nivel de liberalización del comercio sería el más adecuado para sus economías. “Programa de Incentivos para Exportaciones Lácteas”. o que se concede a través de la ayuda bilateral.7 El Banco Mundial.nuestraamerica. “se sincroniza y supera. como ya anotamos. 2004.bilaterals. conocida como Farm Act 1996[…]. No obstante. “Programa de Acceso a Mercados”. pero que en realidad son medidas proteccionistas encubiertas (véase el recuadro 3.visionesalternativas.

Actualmente esto está cambiando: a mediados de 2004.Capítulo 3 .Principios de trabajo y contexto actual 3. La eliminación progresiva del ATV afectará tanto a los fabricantes como a los importadores de textiles. así como la correlación de fuerzas cambiante en varios países de la Zona Andina (Bolivia y Venezuela) está afectando seriamente al alcance de los acuerdos logrados en la OMC hasta la última Conferencia en Hong Kong. El papel crecientemente protagónico en las negociaciones internacionales y en la formación de bloques comerciales de algunos países de la región. será determinante sobre el futuro de los acuerdos y de la Ronda de Doha. que debería llevarse a cabo a más tardar en 2013. que figura en el artículo 13 del Acuerdo sobre la Agricultura y obliga a los Miembros a ejercer la “debida moderación” al interponer recursos judiciales contra las subvenciones a la agricultura. pues en realidad muchos de estos mecanismos solamente están favoreciendo la asignación de ayudas y subvenciones con arreglo a una u otra disposición del Acuerdo sobre la Agricultura y Los defensores de los derechos humanos podrían recordar a los representantes de sus países ante la OMC que la asistencia técnica relacionada con el comercio debería responder a las necesidades de desarrollo específicas del país receptor y que la compatibilidad debería tener en cuenta aspectos más amplios que los meramente económicos. En primer lugar. concretamente. Por eso. La cláusula de paz ha evitado que se formularan varias reclamaciones ante el MSD contra programas de ayuda a la agricultura de la Unión Europea. expiró en diciembre de 2003. países como el Brasil. lo que dificulta que los gobiernos realicen las concesiones necesarias en las negociaciones comerciales multilaterales. Estos casos demostrarán si las actuales normas agrícolas de la OMC pueden ser herramientas eficaces para que los países en desarrollo protejan a sus agricultores pobres. los relacionados con las altas tasas de desempleo. Los problemas de carácter económico y. la cláusula de paz relativa a las subvenciones agrícolas. dista de estar garantizado que las economías más pequeñas como los PMA (por oposición a países más grandes como el Brasil) tengan suficiente fuerza para obligar a los países industrializados Miembros a desmantelar los programas de subvención a la agricultura. Desde 2004 se han producido otros hechos importantes en el contexto de la OMC. como se establece en el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV). los Estados Unidos y otras naciones de peso que otorgan numerosas subvenciones. probablemente perderán sus mercados de exportación en favor de países como China. como los de la región centroamericana. cumplen los objetivos deseados por los PMA. México o muchos PMA. China. Otro acontecimiento destacado es el fin del proceso de eliminación progresiva de los contingentes aplicados a los textiles y productos similares. alientan el repliegue hacia el proteccionismo de las grandes empresas. No hay que olvidar que. El reciente anuncio del Gobierno boliviano de excluir oficialmente de las negociaciones de la OMC cualquier aspecto relacionado con el agua es una muestra de estos síntomas. la UE y muchos países africanos han comunicado a los Estados Unidos durante el examen de las políticas comerciales de este país que las preocupaciones internas no deberían usarse como excusa para erigir obstáculos comerciales encubiertos. sentando precedentes que pueden alentar a otros países a interponer recursos contra los productos agrícolas excesivamente subvencionados (véase también el capítulo 6). tal como los perciben estas instituciones. incluso en caso de que obtengan un fallo favorable del mecanismo de solución de diferencias de la OMC. una discusión y votación complicada del TLC de Centroamérica y la República Dominicana. 43 . y el estancamiento de las negociaciones sobre las relaciones MERCOSUR-Unión Europea marcan este periodo especial. el fracaso del ALCA. sobre todo en la Unión Europea y los Estados Unidos.8 Retos a los que se enfrenta la OMC después de Hong Kong El calendario político y comercial. No obstante. Una vez que hayan desaparecido las preferencias sobre contingentes. que pueden producir más eficazmente. los grupos especiales de solución de diferencias de la OMC fallaron en favor del Brasil contra los programas de subvenciones al algodón de los Estados Unidos y contra las subvenciones al azúcar de la Unión Europea. a nivel regional. lo que pondrá en peligro los medios de subsistencia de las personas más pobres y vulnerables en países que hasta ahora se habían beneficiado del sistema de contingentes. algunos países exportadores de textiles. Los países desarrollados fueron obligados a abrir sus mercados textiles al final de 2004. en particular el seguimiento de las negociaciones de la OMC en los próximos meses. Queda por ver además si los acuerdos alcanzados en Hong Kong en materia de agricultura. en particular del Brasil. sobre todo en lo relativo a la eliminación de las subvenciones a la exportación.

brindan a los defensores de los derechos humanos una oportunidad real de hacer oír sus preocupaciones en la OMC y en otros foros de comercio internacionales. El rápido crecimiento del número de Miembros de la OMC y el creciente peso político de los países en desarrollo ha dado lugar a un cambio adicional en la dinámica política dentro de la OMC. lo que aumenta la reticencia de los países a introducir nuevas medidas sociales. por ejemplo sacar los temas de Singapur del programa de trabajo de la OMC. Como resultado de esta nueva dinámica de poder. En el capítulo 7 se sugieren varias iniciativas para velar por que el comercio internacional y las normas comerciales respeten los derechos humanos. al margen del desarrollo. los servicios y la agricultura amenazan con desembocar en un programa que. los países en desarrollo han ganado fuerza y experiencia de negociación con el paso de los años. Mientras los dos interlocutores comerciales principales. aunque de manera informal.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos perjudicando así a los pequeños y medianos productores de todo el mundo. los vínculos cada vez más estrechos de las negociaciones sobre los productos industriales. por ejemplo si han de abrirse al público las audiencias de solución de diferencias. los principales países en desarrollo han logrado ponerse de acuerdo sobre cuestiones de interés común.8 se trata este tema). las ONG y algunos gobiernos de los países en desarrollo no siempre están de acuerdo. El movimiento antiglobalización supone un reto para la OMC. como propugnan algunas ONG. entonces Comisario de Comercio de la Unión Europea y actual director General de la OMC. alcanzando la cifra sin precedentes de casi 1. ya que las resoluciones de los grupos especiales de la OMC tienen el poder de obligar a los países a dar marcha atrás en sus políticas nacionales. Pascal Lamy. Ha aumentado el número de ONG acreditadas para asistir a las conferencias ministeriales de la OMC. todavía tienen influencia en la elaboración de las decisiones dentro de la Organización. Como se mencionó en el capítulo 2. para asegurarse de que son compatibles con las normas de la OMC. de derechos humanos o de protección del medio ambiente. El mecanismo de solución de diferencias reforzado ha suscitado mucha inquietud. Después del fracaso de la Conferencia Ministerial de Cancún. No obstante. calificó de “medieval” el proceso de toma de decisiones de la OMC. 44 . porque han de tener mucho cuidado antes de aplicar las medidas. Por otro lado. como los derechos de propiedad intelectual o los servicios. como es comprensible. pues presiona tanto a la Organización como a los gobiernos Miembros para que mejoren la transparencia externa y tomen en consideración las preocupaciones legítimas acerca de las repercusiones de las normas comerciales mundiales sobre el desarrollo y los derechos humanos. Especialmente controvertidas son las cuestiones relativas a la transparencia externa. Lamy mantuvo que para alcanzar un mayor equilibrio entre transparencia y eficacia. que la protección de los derechos laborales pueda usarse como excusa para recurrir al proteccionismo (en el capítulo 7. Además de proponer mayores prerrogativas para el Director General.3 al tratar de los grupos y las alianzas. con el paso del tiempo es cada vez mayor el número de ONG que sigue de cerca las actividades de la OMC. cuando adoptaron una postura común contra las subvenciones a la agricultura de los países nórdicos y en temas como las inversiones. Les preocupa. ha propiciado una supervisión más amplia de las actividades de la Organización al margen de los asuntos estrictamente económicos. junto con la preocupación de los países en desarrollo por la pérdida de margen de actuación política y la lentitud de las negociaciones de la OMC. Aunque sus intereses difieren con frecuencia y a veces incluso están contrapuestos. como la necesidad de compaginar la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC con la garantía del acceso a los medicamentos esenciales o de hacer frente a las subvenciones a la agricultura de los países ricos (véanse los capítulos 4 y 6). La multiplicación de las esferas que son competencia de la OMC.065 para la Sexta Conferencia Ministerial celebrada en Hong Kong. los Estados Unidos y la Unión Europea. La mayor importancia que se atribuye a las repercusiones del trabajo de la OMC sobre el desarrollo y los derechos humanos. o si han de establecerse normas que condicionen el acceso a los mercados de exportación al respeto de las normas fundamentales del trabajo. Esto se demostró de manera espectacular en la Conferencia Ministerial celebrada en Cancún en 2003. debería existir un grupo asesor de países cuyos representantes reflejaran la diversidad de los Miembros. la OMC se ha esforzado por adecuar los antiguos métodos de negociación a una OMC con más Miembros y más poder. que en los últimos años han colaborado de cara a la consecución de objetivos comunes. este proceso ya está teniendo lugar. Algunos gobiernos de países en desarrollo se han opuesto a incorporar a la OMC la reglamentación de la OIT sobre las normas fundamentales del trabajo. favorecerá la situación de las naciones económica y comercialmente más poderosas. De las preocupaciones de los países en desarrollo sobre unas normas injustas y unos procedimientos opacos de toma de decisiones se ha hecho eco una gran cantidad de grupos de la sociedad civil. Como consecuencia. quejándose de que la Organización carecía de unas prioridades claras.

4. la Unión Europea y el Japón lograran incluir los DPI en las negociaciones comerciales multilaterales que dieron lugar a la creación de la OMC. Ese cambio de foro en favor de la OMC se impulsó con el ánimo de proteger las industrias de alta tecnología de los países desarrollados frente a la competencia de los países en desarrollo. los asuntos internacionales relacionados con los derechos de propiedad intelectual (DPI) eran competencia de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación.2 ¿Cómo afecta el Acuerdo sobre los ADPIC al derecho a la salud? Antes de adoptarse el Acuerdo sobre los ADPIC. ya sea el Miembro un país desarrollado o en desarrollo. Hubo que esperar hasta 1986 para que un pequeño grupo de países encabezados por los Estados Unidos.in/ job(01)97A9. incluidas las patentes para los productos farmacéuticos. Antes de adoptarse el Acuerdo sobre los ADPIC. En consecuencia. El hecho de que el Acuerdo sobre la OMC fuese negociado como un solo paquete hizo que resultara más fácil persuadir a los países en desarrollo de que aceptaran normas de DPI más estrictas a cambio de promesas de compensación en la agricultura y los textiles. lo que equivale a conferirles el control monopólico sobre la fabricación. usted podrá: • explicar cómo los derechos de propiedad intelectual pueden hacer que aumente el costo de los medicamentos. la explotación.commerce.htm).nic. Las normas del Acuerdo sobre los ADPIC relativas a las patentes. • explicar por qué el acceso a los medicamentos es un derecho humano. adaptadas a sus políticas y necesidades. 4. • averiguar si su país tiene previsto adoptar o aplicar normas de propiedad intelectual relacionadas con el comercio más estrictas que las actualmente vigentes. 20 de junio de 2001 (http://www. la Ciencia y la Cultura (UNESCO). por ejemplo. los titulares de patentes pueden mantener los precios de 1 Declaración de la India sobre los ADPIC y la Salud Pública presentada en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria. incluidos los acuerdos regionales y bilaterales. puede decirse que es un asunto de vida o muerte”1 Después de leer este capítulo.1 ¿Por qué se contemplan los derechos de propiedad intelectual en los acuerdos de la OMC? El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) de 1994 supuso la introducción de unas normas mínimas de protección de la propiedad intelectual para todos los Miembros de la OMC. por ejemplo los medicamentos.Capítulo 4 Los ADPIC y la salud “Se trata de un tema crucial. la venta o la importación de sus invenciones. Estas normas eran más estrictas que las que estaban en vigor en muchos países en desarrollo. 45 . • saber qué mecanismos pueden emplear los defensores de los derechos humanos para impedir que suba el costo de los medicamentos en los países en desarrollo. Conviene resaltar ante todo que la inclusión de los DPI en el Acuerdo sobre la OMC dotó a los países desarrollados de una herramienta importante para imponer su cumplimiento: la amenaza de sanciones comerciales por conducto del mecanismo de solución de diferencias de la OMC (MSD). Desde la adopción del Acuerdo sobre los ADPIC. obligan a los Estados a conceder a los titulares de patentes un periodo mínimo de veinte años de disfrute exclusivo de los derechos comerciales. El Acuerdo sobre los ADPIC obligó a todos los Miembros de la OMC a conceder una protección mínima a los DPI. los países tenían diferentes formas de proteger la innovación. los DPI se han convertido en elementos normales de los acuerdos de comercio.

siempre que éste último sea informado y remunerado por el uso de su patente. se concede a los PMA un nuevo periodo de transición hasta el 1° de enero de 2006. en particular de los más pobres y vulnerables. modelo para armar. Ahora que la India se ha alineado con las normas del Acuerdo sobre los ADPIC relativas a las patentes. se teme que haya menos medicamentos genéricos a disposición de los pobres. venta o importación de la versión genérica de un medicamento patentado sin la autorización del titular de la patente. 46 . Dos semanas antes del inicio de la Sexta Conferencia Ministerial en Hong Kong. La repercusión de las normas del Acuerdo sobre los ADPIC sobre los costos afecta al acceso a medicamentos asequibles. solicitando una prórroga de 15 años. Gracias a este mecanismo. lo cual podría conducir a retrasos innecesarios y a efectos devastadores en la producción de medicamentos con precios reducidos.2 En virtud del Acuerdo sobre los ADPIC.5 infra). explotación. Los gobiernos tendrán que esperar cinco años antes de permitir que quienes producen medicamentos genéricos tengan acceso a sus datos de prueba. Las importaciones paralelas no se mencionan expresamente en el Acuerdo sobre los ADPIC: esa ausencia de reglamentación da a los países libertad para escoger sus propios regímenes. Alianza Chilena por un Comercio Justo y Responsable. se permite la fabricación.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos En materia de propiedad intelectual. Al permitir que distintas marcas del mismo medicamento estén disponibles en un mismo mercado. según el nivel de desarrollo de cada país. La India y otros países que no patentaban productos como los medicamentos aplicaron plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC el 1° de enero de 2005. Con el fin de atenuar el efecto adverso que tienen las patentes sobre el costo de los medicamentos. El 1° de enero de 1995. flexibilidades como las licencias obligatorias y las importaciones paralelas generen una competencia que normalmente propicia un descenso de los precios y un mayor acceso a los medicamentos. los países en desarrollo no han hecho un uso suficiente de estas flexibilidades de los ADPIC para reducir el costo de los medicamentos. especialmente en los países en desarrollo. al permitir al gobierno conceder licencias para la importación de versiones más baratas de un medicamento patentado. los medicamentos patentados artificialmente altos. Penelope K. ampliándose los plazos de protección para las patentes de invención e innovación. entre las que figuran ciertas flexibilidades del Acuerdo sobre los ADPIC que pueden ayudar a reducir el costo de los medicamentos. National Bureau of Economic Research Working Paper 10159. por sus siglas en inglés). un elemento fundamental del derecho a la salud y el derecho a la vida. al aplicar el Acuerdo. dejándolos así fuera del alcance de muchos. los países desarrollados ya aplicaban el Acuerdo sobre los ADPIC. se avanzó en un acuerdo superior al de la OMC (TRIPS plus. Goldberg y Panle Jia: The Effects of Extending Intellectual Property Rights Protection to Developing Countries: A Case Study of the Indian Pharmaceutical Market. La mayoría de los países en desarrollo lo hizo en 2000. Zambia presentó una petición al Consejo de los ADPIC el 13 de octubre de 2005 en nombre de todos los Miembros PMA. junio de 2004. El hecho de que la India no patentara productos farmacéuticos hizo que se convirtiera en el principal exportador de versiones genéricas de medicamentos nuevos. Las principales son las licencias obligatorias y las importaciones paralelas: • Las licencias obligatorias despojan temporalmente a los titulares de patentes de sus derechos exclusivos. diciembre de 2003. en el Acuerdo sobre los ADPIC se menciona expresamente que. El Acuerdo sobre los ADPIC prevé diferentes plazos para su aplicación. Coral Pey y Daniel Álvarez: TLC Chile-Estados Unidos. al aprobar la Orden sobre patentes indias de 1° de enero de 2005 y la Ley (Enmienda) de 2005 sobre patentes indias de 23 de marzo de 2005. • Las importaciones paralelas pueden tener un efecto similar. otorgándole nuevos derechos a las empresas transnacionales farmacéuticas. Sin embargo. los Miembros “podrán adoptar las medidas necesarias para proteger la salud pública”. y muchos Miembros están renunciando a la posibilidad de valerse de ellas al negociar DPI más estrictos en los acuerdos comerciales bilaterales y regionales (véase la sección 4. el 29 de noviembre de 2005. el Consejo de los ADPIC respondió a la 2 Shubham Chaudhuri.

hasta el 1° de julio de 2013. A pesar de que la India podría recurrir al control de precios o al uso de licencias obligatorias. de las 700. Además de los problemas de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.3 infra) y la decisión posterior del Consejo de los ADPIC de 27 de junio de 2002. muchos países en desarrollo se ven presionados por países más ricos y empresas privadas –a través de la asistencia técnica. está afectando desde ya a la producción de algunos medicamentos genéricos. Para asegurar que la protección de los DPI no menoscaba el disfrute de los derechos humanos. Supone una gran preocupación el hecho de que esta decisión obligue a los PMA a abstenerse de aprobar cualquier legislación o medidas durante este periodo de transición adicional que puedan reducir el nivel de protección de los DPI existente. a más de 65 países en todo el mundo. Según datos de Médicos sin Fronteras.200 millones de dólares EE.Los ADPIC y la salud Repercusión de la plena aplicación por la India del Acuerdo de los ADPIC sobre el acceso a los medicamentos. como por ejemplo los tratamientos antirretrovirales que antes tenían una producción ilimitada y que ahora. Este periodo. El tema de los ADPIC es uno de los que mayor resonancia tienen en el debate sobre los derechos humanos y la OMC. petición de Zambia con la decisión de ampliar el periodo de transición para los PMA a siete años y medio. proteger y promover el derecho a la salud y el derecho a la vida. Este requisito ata eficazmente a los PMA que tienen un sistema DPI conforme con el Acuerdo sobre los ADPIC o más riguroso que éste. alrededor del 50% depende de los genéricos producidos en la India. Unas normas sobre propiedad intelectual demasiado rigurosas pueden socavar la obligación de los Estados de respetar. incorporado en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública. recogido en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública (véase la sección 4. a causa de los cambios en la legislación. lo que significa que los PMA no tienen que aplicar los derechos de patentes de medicamentos exigidos por el Acuerdo hasta esa fecha.para acordar normas más restrictivas que las del Acuerdo sobre los ADPIC (véase la sección 4. es esencial que los países apliquen todas las flexibilidades disponibles para reducir el costo de los medicamentos y se abstengan de restringir más su margen de actuación política suscribiendo unas normas aún más estrictas. 14 de noviembre de 2001. La India concentra el 10% del mercado mundial de medicamentos genéricos y se encuentra entre los cinco principales fabricantes de medicamentos genéricos. con arreglo a la normativa de la OMC.Capítulo 4 . La revisión de la Ley sobre patentes de la India.3 3 OMC: Declaración Ministerial de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública (WT/ MIN(01)/DEC/2).Equitable Economy. A los PMA se les concedió un periodo final de transición que postergaba la aplicación de las normas del Acuerdo sobre los ADPIC relativas a las patentes de productos farmacéuticos. a la educación y al acceso a los conocimientos. impidiendo que aprueben medidas que garanticen que los DPI no socavan los derechos humanos. supone una prórroga del plazo de aplicación para los PMA hasta el 1° de enero de 2016. de 2001. esto no obvia el grave riesgo que este tipo de medidas tiene para los países de toda América Latina y el Caribe.000 personas que reciben sus tratamientos de antirretrovirales en los países en desarrollo. se asignarán sobre todo a personas afectadas por el VIH/SIDA en los países en desarrollo. Fuente: 3D →Trade . Hasta ahora. Esta campaña ha hecho que los Miembros de la OMC asumieran un compromiso político sin precedentes. que da mayor relieve a la protección de la salud pública y la incorpora en el programa de trabajo internacional sobre comercio. incluidos el derecho a la alimentación.Human Rights . como requisito de su ingreso en la OMC. 47 . con exportaciones por valor de 3. al afectar a su capacidad de reducir el costo de los medicamentos. Ha dado lugar a una campaña internacional sobre el comercio y la salud que ha propiciado que se forjara una coalición de grupos de la sociedad civil del Norte y del Sur dispuesta a contrarrestar el efecto de las normas relativas a las patentes sobre el costo de los medicamentos. los acuerdos sobre inversiones o los acuerdos comerciales bilaterales y regionales.5 infra).UU. únicamente Camboya y Malawi se han valido expresamente de esta prórroga para suspender la protección de los DPI sobre los medicamentos. abril de 2006.

con objeto de que se abstuvieran de aplicar licencias obligatorias o recurrir a importaciones paralelas. para reducir el costo de los tratamientos contra el VIH/SIDA. A finales del año 2005 esta situación reunió a representantes del Ministerio Público Federal y organizaciones que luchan contra el SIDA en una acción civil contra la patente de Abbott.4 Por lo tanto. 48 . por ejemplo la libertad de cada país para fijar los criterios de concesión de las licencias obligatorias y para decidir el régimen de las importaciones paralelas. sino que por su naturaleza de declaración ministerial de la OMC se puede considerar una interpretación jurídica autorizada del Acuerdo sobre los ADPIC. 4. se incluye una lista no exhaustiva de las flexibilidades de política permitidas por el Acuerdo sobre los ADPIC. aun cuando no se planteen necesariamente en términos de “derechos”. 4. sobre todo de los antirretrovirales.htm La Declaración de Doha es un ejemplo excelente de cómo un tema relativo a los derechos humanos puede plantearse en el contexto comercial y lograr el apoyo de países en desarrollo claves. por un lado. 2005. si no aceptan bajar voluntariamente los precios de los medicamentos.org/spanish/ tratop_s/trips_s/ public_health_s. especialmente en los países en desarrollo.wto.Equitable Economy. Esto podría haber limitado la disponibilidad de medicamentos genéricos para su exportación a países con capacidades insuficientes de fabricar sus 4 Banco Mundial: Poverty and the WTO: Impacts of the Doha Development Agenda. debido al esfuerzo de algunos gobiernos por garantizar la salud pública. que habían luchado para que dejaran de ejercerse presiones y amenazas de litigio para atemorizar a los países. La Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública de 14 de noviembre de 2001 es un compromiso político histórico que reitera que todos los Miembros de la OMC pueden usar las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC para asegurarse el acceso a unos medicamentos asequibles. Litigios de este tipo son muy frecuentes en este ámbito. Destacan sobre todo los esfuerzos desplegados por Sudáfrica y el Brasil.Human Rights . que en junio del 2005 el gobierno brasileño declaró de “interés público”. La adopción de este texto constituyó un logro crucial para los países en desarrollo y la sociedad civil. la “Decisión de 30 de agosto de 2003” y la “enmienda de los ADPIC”? En el párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública se destaca la necesidad de encontrar una pronta solución al hecho de que los países cuyas capacidades de fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes o inexistentes pueden tropezar con dificultades para hacer un uso efectivo de las licencias obligatorias. constituye una herramienta fundamental de apoyo a los esfuerzos encaminados a asegurar que los Estados protejan el derecho a la salud y a la vida. el Acuerdo sobre los ADPIC exige que la fabricación de medicamentos mediante licencias obligatorias se autorice “principalmente para abastecer el mercado interno”. El litigio concierne fundamentalmente a la empresa Abbott y al medicamento Kaletra.3 ¿Qué es la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública? Puede leerse la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública en la página de Internet http://www. promoviendo tanto el acceso a los medicamentos existentes como la investigación y desarrollo de nuevos medicamentos”. Asimismo. la Declaración de Doha no es sólo una declaración política. Fuente: 3D →Trade . En efecto. y por la amenaza de conceder licencias obligatorias.4 ¿Qué son el “párrafo 6”. En la Declaración de Doha se hace hincapié en que el Acuerdo sobre los ADPIC “se aplique e interprete de manera que apoye la salud pública. abril de 2006. Merck Sharp and Dohme y Gilead Science Incorporation. Por último. por otro. que se enfrentaron a intentos abortados de litigio a nivel nacional (Sudáfrica) y ante la OMC (Brasil) por el recurso a importaciones paralelas. tales como Abbott.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Brasil: Posible aplicación de licencias obligatorias para los medicamentos contra el VIH/SIDA En los últimos años el Gobierno del Brasil ha destacado la posibilidad de aplicar licencias obligatorias frente a las grandes compañías farmacéuticas.

diciembre de 2005 7 Carlos M. En agosto de 2003. que para que el mecanismo funcione debidamente. Hasta entonces. la Decisión de 30 de agosto seguirá en vigor. antes de la Sexta Conferencia Ministerial en Hong Kong. 6 Médicos Sin Fronteras: la OMC sacrifica la oportunidad de facilitar el acceso a medicamentos antes de la Cumbre de Hong Kong.Los ADPIC y la salud Realidades de la aplicación de la Decisión de 30 de agosto 2003 “No existe una evidencia clara de que las medidas propuestas por la OMC puedan resolver las dificultades a las que nos enfrentamos. Estos son algunos de los mecanismos que los ciudadanos también pueden utilizar para defender sus derechos en esta materia. los Miembros de la OMC acordaron conceder una exención temporal al límite impuesto por el Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a las exportaciones mediante licencia obligatoria. como Médicos Sin Fronteras (MSF). En este caso el Estado guatemalteco alegaba no tener los medios para comprar y suministrar los medicamentos. frente a la solicitud realizada por el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) y la Red Nacional de Personas que viven con el VIH/SIDA y otras organizaciones. la licencia debe cumplir una serie de requisitos adicionales para ser válida. que sostienen que es “ineficaz y muy complicado”. La Decisión de 30 de agosto de 2003 y la enmienda posterior del Acuerdo sobre los ADPIC establecen en detalle un mecanismo para la concesión de licencias obligatorias a las importaciones y exportaciones más riguroso que los principales criterios de licencia obligatoria recogidos en el Acuerdo sobre los ADPIC. dos semanas antes de la Quinta Conferencia Ministerial en Cancún. Comunicado de prensa. La Corte Interamericana asumió el caso y en 2005 se pronunció favorablemente a la introducción del tema en la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA) y al estudio en profundidad de la situación.” Médicos Sin Fronteras: la OMC sacrifica la oportunidad de facilitar el acceso a medicamentos antes de la Cumbre de Hong Kong. utilizando medidas inadecuadas. WT/L/540. como simplemente dejar el tema fuera de la agenda. los Miembros acordaron negociar una enmienda permanente. por ejemplo. Comisión Interamericana de Derechos Humanos: Informe n° 32/05. Además. Guatemala.6 Las críticas destacan. La enmienda incorpora en gran medida el texto de la Decisión de 30 de agosto de 2003 a pesar de las fuertes críticas del Grupo Africano y la sociedad civil. Petición 642/03. diciembre de 2005 propios medicamentos. Comunicado de prensa.Capítulo 4 . abril de 2004. Desde el año 2003 hemos intentado conseguir medicamentos con la “Decisión de 30 de agosto”[…].wto. Para garantizar que ese mecanismo sólo sea usado de “buena fe para proteger la salud 5 OMC: Aplicación del párrafo 6 de la declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública. cuyos términos fueron convenidos el 6 de noviembre de 2005. El mecanismo ha sido criticado por algunos gobiernos y ONG. la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Correa: Implementation of the WTO General Council Decision on Paragraph 6 of the Doha Declaration on the TRIPS Agreement and Public Health. Pero parece que la OMC ha decidido sacrificar el acceso a los medicamentos antes de la reunión de Hong Kong.htm). notificarse al Consejo de los ADPIC. 49 . Decisión del Consejo General de 30 de agosto de 2003. 7 de marzo de 2005. como fijar cantidades específicas del medicamento en cuestión.org/spanish/tratop_s/ trips_s/implem_para6_s. 1° de septiembre de 2003 (http:// www. Estudio práctico: el caso de los pacientes de VIH/SIDA en Guatemala En el año 2003. se precisan dos licencias obligatorias: una en el país de importación que reúne las condiciones para beneficiarse de dicho régimen y otra en el país de exportación que también las reúne. por lo que no responde en la práctica a las necesidades de mejora de la salud pública. Ni un solo paciente se ha beneficiado de su uso. sobre todo una vez que la India cumplió los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC relativos a las patentes. realizó un estudio en Guatemala sobre una demanda interpuesta ante el Estado por desatención en el suministro de medicamentos antirretrovirales para varios ciudadanos de ese país.5 Aunque se podía aplicar una exención temporal. anunciarse en un sitio Web dedicado exclusivamente a estas cuestiones7 y establecer medidas encaminadas a evitar que los medicamentos fabricados para los mercados de bajos ingresos sean desviados y vendidos en los mercados de los países ricos. Los Miembros acordaron ratificar esta enmienda antes del 1° de diciembre de 2007. OMS.

Portugal. muchos países en desarrollo se han visto presionados para aplicar normas de protección más estrictas (llamadas normas ADPIC “plus”). Kuwait. México. Cham Prasidh. Reino Unido.5 ¿En qué sentido los documentos relativos a la adhesión a la OMC y los acuerdos regionales y bilaterales son una amenaza para la salud pública? El Acuerdo sobre los ADPIC fija unos niveles mínimos de protección de la propiedad intelectual que deben ser respetados por los gobiernos. desde que se incorporaron a la UE. Lituania. Estonia. Qatar. 9 Noruega: Regulations amending the Patent Regulations (in accordance with the decision of the WTO General Council of 30 August 2003. Sr.10 Para poder acogerse a la Decisión de 30 de agosto de 2003. lo que podría tener efectos dramáticos sobre el acceso a medicamentos asequibles y el derecho a la salud. 50 . Luxemburgo. Israel. Las negociaciones de acceso a la OMC son un ejemplo de situación en la que los países en desarrollo se han visto obligados a aceptar normas ADPIC “plus”.9 Nueva Zelandia. Macao. Italia. que posiblemente tendrán que enfrentarse a la exigencia de unas normas ADPIC “plus” similares.8 Dinamarca. Australia. Japón. un alto funcionario de la OMC que había participado en el proceso de adhesión de Camboya aclaró que “las condiciones de adhesión no excluyen el acceso a los beneficios contemplados en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública por parte de Camboya en su calidad de PMA” (dando a entender que Camboya tendría hasta 2016 para cumplir las normas del Acuerdo sobre los ADPIC relacionadas con las patentes farmacéuticas). Taipei Chino y Turquía. Aunque los Miembros de la OMC han declarado que no iniciarían un procedimiento de solución de diferencias contra Camboya si este país se acoge al plazo máximo. Canadá. 4 de mayo de 2004 (http://www. Según Céline Carveriat. 12 de septiembre de 2003. la India y China habían informado al Consejo de los ADPIC de que habían promulgado la legislación de aplicación. BBC News. En diciembre de 2005. 10 OMC: Los ADPIC y la Salud 4.htm). Camboya.htm).aidslaw. No obstante. Bélgica. Países Bajos.11 Situaciones similares podrían perjudicar a países de reciente adhesión como Tonga o Arabia Saudita.no/ud/engelsk/ p2500832/p30003923/032121290002/dok-bn. de Oxfam International. hasta la fecha ningún país ha notificado a la OMC su intención de usar el mecanismo para la importación/exportación de medicamentos mediante licencia obligatoria. Camboya puede utilizar esta declaración para defenderse en caso de que se amenace al país con litigios por acogerse a los plazos previstos por la Declaración de Doha. Grecia. los Emiratos Árabes Unidos. Noruega. otros 10 países. el Canadá. Letonia. Islandia. a saber: Chipre. una serie de países ha acordado renunciar a su derecho de recurrir a esta solución o hacer un uso limitado de la misma. Entre los Miembros de la OMC que han optado por ese proceder figuran China. Austria.wto. Noruega. el Excmo. Andrew Walker: Camboya y Nepal logran la entrada en la OMC.dep.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos pública”. Francia. Finlandia. y tuvo que aceptar en su lugar un plazo que vence en 2007.html). Adhesión de Camboya a la OMC: ¿Doha sí o no? Cuando el Ministro de Comercio de Camboya. el paquete de concesiones y compromisos que tenemos que aceptar ciertamente va más allá del nivel que debería corresponder a un PMA como Camboya”. pronunció su discurso de adhesión en la Conferencia Ministerial de Cancún. por ejemplo. Sin embargo. Paragraphs 1(b) and 2(a). los Miembros deben aprobar primero la legislación de aplicación. Singapur. Polonia. por ejemplo. Suecia y Suiza. Estados Unidos. la República Checa y la República Eslovaca. Otros países anunciaron que no utilizarían el sistema como Miembros importadores Alemania. Hungría. se refirió expresamente a un informe de Oxfam en el que se resumían las preocupaciones relacionadas con las disposiciones ADPIC “plus” y declaró: “A nuestro juicio. 8 Canadá: Patent Bill C-9. En respuesta a ello. Eslovenia. An Act to Amend the Patent Act and Food and Drugs Act. persisten algunas dudas. Corea. 2003. como Santo Pública: página Web dedicada a las notificaciones (http://www. How the law of the jungle is applied to one of the world’s poorest countries. Los países que se encuentran en proceso de adhesión. Así. Malta. Irlanda. varios países han decidido que sólo utilizarán el sistema como importadores en situaciones de “emergencia nacional o en otras circunstancias de extrema urgencia”. En la Unión Europea y Suiza se está discutiendo el proyecto de legislación a esta fecha. fue obligada a renunciar a la prórroga hasta 2016 del plazo de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC que la Declaración de Doha otorga a todos los PMA.org/ spanish/tratop_s/trips_s/ public_health_s.ca/Maincontent/ issues/cts/patent-amend. España. 11 Oxfam International: Cambodia’s Accession to the WTO. La lista incluye. 14 de mayo de 2004 (http://odin. Hong Kong (China).

sería necesario vigilar las normas sobre propiedad intelectual que se incluyen en estos acuerdos comerciales. agosto de 2004. y están aplicando sus acuerdos con México y Chile.14 En este momento en que los países centroamericanos y andinos al parecer van a entablar negociaciones con la Unión Europea. Nota informativa. pero lo mejor es analizar esta cuestión caso por caso. Afganistán o Cabo Verde. – ¿Es mi país miembro de la OMC y forma parte de los PMA? Si ése es el caso y se están reformando las leyes sobre propiedad intelectual antes de los plazos de 2006 y 2016 concedidos a los PMA. 3D Véase en el recuadro 4. Iraq. Diversas agrupaciones. coordinada por la ONG Consumer Project on Technology (CP-Tech). deberían tener en cuenta este hecho.UU. Aun así. tanto de estos países como extranjeras.-Singapur en: Undermining Access to Medicines: Comparison of Five US FTAs. impulsados en particular por los Estados Unidos.-Chile.Los ADPIC y la salud Tomé y Príncipe.7 infra. están socavando gradualmente las flexibilidades reiteradas en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.3 encontrará información sobre los ministerios nacionales de comercio.] Preguntas que conviene plantearse: – ¿Está negociando o tiene previsto negociar mi país un TLC con los Estados Unidos o la UE? Si ése es el caso. [Hallará direcciones de contacto en la sección 4. mayo de 2004. y hemos comprobado que se incluyen en los acuerdos sucesivamente concertados posteriormente.-CAFTA. los Estados Unidos han concluido acuerdos comerciales con Centroamérica y la Republica Dominicana. 28 de junio de 2004. – ¿Está mi país reformando sus leyes sobre propiedad intelectual? ¿De dónde procede la asistencia técnica? Existe un riesgo elevado de que los organismos que prestan asistencia técnica fomenten la inclusión de normas ADPIC “plus” en la legislación nacional sobre propiedad intelectual. La lista de correo en inglés IP-Health. y otro con Panamá.1 12 Médicos Sin Fronteras: El acceso a medicamentos en peligro a escala mundial: En qué puntos fijarse en los Tratados de Libre Comercio con los Estados Unidos.Australia y EE. FTA Watch Special Ref 04/2004. por ejemplo. 13 Véanse. Bush. Las estrictas normas sobre propiedad intelectual establecidas en anteriores acuerdos comerciales bilaterales de Estados Unidos se utilizan como punto de referencia para las futuras negociaciones.12 En América Latina. La fuente de información principal es el Ministerio de Comercio o la Oficina de Propiedad Intelectual de su país. su país ya efectúa un cambio no prescrito por el Acuerdo sobre los ADPIC. han denunciado también la falta de transparencia en las negociaciones y la ausencia de participación pública como hechos incompatibles con los derechos humanos. existe el riesgo de que se le impongan normas ADPIC “plus”. representantes parlamentarios y otros para garantizar que la salud no se vea socavada por los acuerdos comerciales. Nota informativa.13 Diversos grupos de Centroamérica y la Región Andina han luchado activamente en defensa de la necesidad de que los tratados de libre comercio con los Estados Unidos respeten los derechos humanos. →Trade .UU. EE.1 el importante papel que pueden desempeñar los defensores de los derechos humanos dirigiéndose a sus negociadores comerciales. en el capítulo 8. así como con países de la Región Andina: Colombia y el Perú. EE. es probable que se condicione su entrada a la aceptación de compromisos ADPIC “plus”. – ¿Tiene mi país previsto adherirse a la OMC? En caso afirmativo. Médicos sin Fronteras (MSF) tiene mucha información al respecto. avisa de cuándo se proyectan cambios en las normas sobre propiedad intelectual. 2004.Human Rights . las noticias más alarmantes en relación con las normas sobre propiedad intelectual se han producido fuera de la OMC: diversos acuerdos comerciales bilaterales y regionales. 14 FTA Watch: Letter to President George W. Recuadro 4.UU.Equitable Economy. Lo más importante es que esas reformas podrían consistir en la introducción de cláusulas ADPIC “plus”.UU. los TLC EE. 51 . También puede ponerse en contacto con la oficina local de MSF o formular preguntas en la lista de correo de IP-Health.Capítulo 4 . Además avanzan en las negociaciones de un acuerdo con el Ecuador. ¿Cómo puedo averiguar si mi país tiene previsto aplicar normas ADPIC “plus”? No existe un método claro.

según su interpretación en la Observación General N° 14 (2000) del CESCR). Recuadro 4. • El acceso a los medicamentos es fundamental para proteger el derecho a la vida. sobre todo en el contexto de enfermedades endémicas como el VIH/SIDA (artículo 6 del PIDCP. forma parte intrínseca del derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud (artículo 12 del PIDESC.2 y 4.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos 4. que los Estados tienen la obligación de respetar. Las recomendaciones de estos órganos de supervisión pueden constituir argumentos de peso para las campañas nacionales y regionales relacionadas con el acceso a los medicamentos. según su interpretación en la Observación General N° 6 (1982) del HRC). y de hecho ya se han utilizado frecuentemente con ese fin (véanse los recuadros 4.6 ¿Qué mecanismos de defensa de los derechos humanos pueden mitigar los efectos adversos del Acuerdo sobre los ADPIC? Las normas y los mecanismos de defensa de los derechos humanos pueden apoyar los esfuerzos encaminados a asegurar que las normas ADPIC “plus” no socaven las flexibilidades necesarias para reducir el precio de los medicamentos. Uno de los principales recursos consiste en dirigirse al Relator Especial sobre el derecho a la salud. Véase una explicación de las Observaciones Generales en la sección 5. • La obligación de garantizar el acceso de todos a unos medicamentos asequibles. además de utilizarla como instrumento de presión en las campañas destinadas a asegurar que los gobiernos no apliquen normas ADPIC “plus” contrarias a los derechos humanos. sin discriminación. Otros procedimientos internacionales relacionados con los derechos humanos también pueden ser de utilidad: Supervisión de los tratados sobre derechos humanos Las ONG pueden presentar información en los procesos de supervisión de estos tratados.6.3 cómo averiguar qué tratados sobre derechos humanos ha ratificado su país.3).2 Véase en el capítulo 8. • Esta obligación también es esencial en lo que respecta al derecho de los niños a la salud (artículo 24 de la Convención sobre los Derechos del Niño y Observación General N° 3 (2003) del CRC sobre el VIH/SIDA). el nuevo Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas que empezará su trabajo en junio de 2006 preservará varios procedimientos de la Comisión que se pueden utilizar en apoyo de los esfuerzos encaminados a asegurar que las normas sobre propiedad intelectual no socaven los derechos humanos. 52 . cuyo mandato incluye formular recomendaciones sobre medidas apropiadas para promover y proteger el derecho a la salud y tramitar las reclamaciones sobre violaciones de este derecho. El acceso a medicamentos asequibles: un derecho humano El acceso a medicamentos asequibles es un elemento fundamental de los derechos humanos. sus defensores pueden valerse de la legislación sobre derechos humanos en procedimientos judiciales nacionales. entre otras cosas garantizando su cumplimiento en cualesquiera normas se acuerden en el ámbito del comercio. Los órganos de supervisión de los tratados sobre derechos humanos de las Naciones Unidas a menudo basan sus recomendaciones en información facilitada por las ONG. Mecanismos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos Aunque la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas celebró su última sesión en marzo de 2006. En los países que han ratificado los instrumentos pertinentes en materia de derechos humanos.

100. En respuesta a estas preocupaciones. Estas recomendaciones han sido utilizadas en campañas nacionales de promoción del acceso a los medicamentos. el Relator advirtió de que el acuerdo de libre comercio que estaban negociando los Estados Unidos y los países andinos no debe ignorar las salvaguardias internacionales sobre salud pública establecidas por la OMC y manifestó su “profunda preocupación ante el riesgo de que el acuerdo comercial pase por alto las salvaguardias internacionales en materia de salud. visitó la OMC para investigar el efecto de las normas comerciales sobre el derecho a la salud. Observaciones finales del Comité de Derechos Económicos. consagrado en diversos instrumentos internacionales. mayo de 2004. Estas recomendaciones fueron utilizadas en 2004 por una coalición de grupos de la sociedad civil del Ecuador para ejercer presión contra un decreto presidencial que contenía cláusulas ADPIC “plus” y para pedir más transparencia y una mayor participación pública en las negociaciones de libre comercio entre los Estados Unidos y los países andinos. haciéndolos inasequibles para millones de peruanos”.15 Las recomendaciones del Relator Especial ofrecen una excelente guía de aplicación de un enfoque sobre las normas comerciales basado en los derechos.ch/tbs/doc. En 2004. se promueve el encarecimiento progresivo de los medicamentos.C.Human Rights . Así. Paul Hunt.1. se da preferencia a la protección de los intereses comerciales por encima de los derechos de los usuarios y ciudadanos.unhchr. y en particular el Acuerdo con los Estados Unidos: al otorgar mayor duración a las patentes y obstaculizar la producción y comercialización de genéricos. en términos más generales. Alianza Chilena por un Comercio Justo y Responsable (ACJR). Misión en la Organización Mundial del Comercio. el Comité de los Derechos del Niño (CRC) y el Comité de Derechos Humanos (HRC) formularon enérgicas recomendaciones sobre la importancia de velar por que las normas comerciales no socaven el acceso a los medicamentos.1. el Ministerio de Salud realizó una evaluación de la 15 Comisión de Derechos Humanos: Informe del Relator Especial sobre el derecho a la salud.ohchr.12/1/ Add. Paul Hunt.Sp?Opendocument) CDES: ¿Cuánto cuesta el derecho a la salud en el Ecuador? Carta abierta al Presidente de la República del Ecuador. 9 de julio de 2004.org/spanish/issues/ health/right/). Por ejemplo.Los ADPIC y la salud Recuadro 4. el Relator Especial. con miras a garantizar el acceso a los medicamentos genéricos y. al disfrute del derecho a la salud para todos en el Ecuador”.Equitable Economy) presentó a los órganos creados en virtud de los tratados de derechos humanos de las Naciones Unidas una serie de estudios sobre la repercusión que los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio tienen en el acceso a los medicamentos y los derechos humanos. E/C. marzo de 2004 (http:// www. En respuesta.Capítulo 4 . se ve afectado por las disposiciones en materia de derechos de propiedad intelectual contenidas en los TLC suscritos por Chile. E/CN. Sociales y Culturales (CESCR). párrafos 55 y 56. Sr.Add. en las recomendaciones del CESCR al Ecuador se anima a este país a hacer un “uso intensivo de las cláusulas de flexibilidad previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. (http://www. Amenazas ADPIC “plus” en el TLC Estados Unidos-Chile “El derecho a la salud y al acceso a los medicamentos. después de una visita al Perú.4/2004/49/Add. el Comité de Derechos Económicos.” Consuelo Silva y Federico Aguirre: Acceso a medicamentos y salud: Una perspectiva económica y legal. Sociales y Culturales: Ecuador.100.nsf/(Symbol)/E.12.3 Ejemplos de uso de los procedimientos en materia de derechos humanos Una ONG (3D Trade . ya que esto podría causar el incremento de los precios de medicamentos básicos. 2006. → En 2003. 53 .

Los Relatores de los países también pueden plantear preocupaciones relacionadas con la repercusión que las normas de la OMC tienen sobre los derechos humanos. Los defensores de los derechos humanos en la región latinoamericana y en otros lugares deberían comunicar a los Relatores Especiales correspondientes sus preocupaciones en materia de acceso a los medicamentos y la salud. • Pregunte a los negociadores comerciales de su país si son conscientes de que si negocian acuerdos comerciales con normas ADPIC “plus” pueden estar violando las obligaciones que incumben a su Gobierno en materia de derechos humanos. • Pida a sus representantes parlamentarios que voten contra cualquier norma ADPIC “plus” que reduzca la capacidad de su país para facilitar el acceso a los medicamentos. Por ejemplo. para obtener medicamentos genéricos más baratos. • Asegúrese de que su Ministerio de Salud es consciente del impacto de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio sobre el derecho a la salud y el derecho a la vida. • Asegúrese de que los ministerios de su país responsables del comercio y los derechos de propiedad intelectual estén al corriente de las obligaciones que incumben al Estado en materia de derechos humanos relacionados con la salud.” Sr. • Presione a su Gobierno para que promulgue la legislación de aplicación de la Decisión 54 . particularmente las relacionadas con las licencias obligatorias y las importaciones paralelas. instando a los Estados Unidos “a no presionar al Perú a que asuma compromisos que no sean compatibles con las obligaciones constitucionales e internacionales del Perú en la esfera de los derechos humanos”. poniendo en riesgo a toda la población en lo que al acceso a los medicamentos se refiere. • Aliente a su Gobierno a determinar el impacto de las normas de propiedad intelectual sobre el acceso a los medicamentos y los derechos humanos antes de iniciar negociaciones de adhesión a la OMC o concertar acuerdos comerciales regionales o bilaterales que contengan normas ADPIC “plus”. Temo que la adhesión a la OMC tenga efectos negativos en términos de respeto de los derechos humanos. la sociedad civil peruana solicitó un referéndum para impedir la ratificación del tratado. de 13 de julio de 2005. contactos y lecturas adicionales Algunas propuestas de acción • Pregunte a la oficina estatal de su país encargada de la propiedad intelectual si ha concedido licencias obligatorias o recurrido a las importaciones paralelas para reducir el precio de los medicamentos. Peter Leuprecht. habrían de instar al Relator Especial sobre el derecho a la salud a que notificara sus preocupaciones a los gobiernos o incluirlas en sus informes anuales al nuevo Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y a la Asamblea General de la ONU.7 Iniciativas. Para apoyar esta iniciativa. 4. Associated Press. 19 de abril de 2004. Por ejemplo. Meter Leuprecht. el Gobierno del Perú concluyo el acuerdo en diciembre del 2005.. expresó su preocupación por la repercusión que las condiciones de adhesión de Camboya a la OMC tienen sobre los derechos humanos. la transparencia y la participación en la toma de decisiones. Después de esta firma.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos “Los términos y las condiciones de adhesión son perjudiciales para los países muy pobres. el Relator reiteró sus preocupaciones en un segundo comunicado de prensa.. A pesar de las intervenciones del Relator Especial y de la evaluación de las posibles repercusiones del tratado suscrito con los Estados Unidos. Representante Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Camboya: Joining WTO could hurt human rights in Cambodia. el Representante Especial para los Derechos Humanos en Camboya. • Presione a su Gobierno para que aproveche las flexibilidades de política previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y reiteradas en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública. repercusión de las normas propuestas sobre el acceso a medicamentos asequibles en el Perú y concluyó que estas normas aumentarían el costo total de los medicamentos.

co/ • Alianza Chilena por un Comercio Justo y Responsable (ACJR): Red de organizaciones chilenas que se ocupan de diversos temas de comercio. volver a fabricar medicamentos descartados.int/medicines/library/par/who-edm-par-2002-3/doha-implications.Los ADPIC y la salud de 30 de agosto. fomentar la investigación y el desarrollo en materia de enfermedades que afectan principalmente a los pobres y superar otros obstáculos de acceso. 2005 (www.3.doc) (http:/ /www. Contactos útiles Algunas de las ONG y coaliciones que han iniciado o participado en campañas internacionales. • Envíe informes a los órganos de supervisión de los tratados sobre derechos humanos de las Naciones Unidas (véanse más datos en la sección 7.cl/ • Perú frente al TLC: Impulsa una campaña sobre los efectos del TLC en el Perú.accessmed-msf. como la repercusión de los acuerdos bilaterales sobre la propiedad intelectual: www.int/medicines/areas/policy/WHO_EDM_PAR_2002.pdf).com/.aislac.com. Fórum Regional Mercosul de ONG/Aids: http://www. n. (www.org16 Oxfam International: www.org.org/. Acción Internacional para la Salud (AIS LAC): Red que promueve el acceso a nivel mundial a los medicamentos esenciales y al uso racional de los mismos: www. Correa: Repercusiones de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.br/mercosul/index.br • Red Colombiana de Acción Frente al Libre Comercio y el ALCA (RECALCA): Red de organizaciones sociales que se opone a las negociaciones de libre comercio y que ha generado información valiosa en relación con la salud y los ADPIC: www. Sur – Revista Internacional de Derechos Humanos. OMS.who. Economía de la Salud y Medicamentos.forumaidssp. forumongsp@uol.php Red Tercer Mundo: //www. Correa: El Acuerdo sobre los ADPIC y el acceso a medicamentos en los países en desarrollo. 3.itam.org/eng/campaigns_camp_cutcost. 55 .oxfam.org.br. junio de 2002.org. Carlos M.Capítulo 4 .uy/esp/index. Lecturas recomendadas Carlos M.who.recalca.htm.org.uy/ Región Suramericana • Red Brasileña por la Integración de los Pueblos (REBRIP): www.comerciojusto.1). • Participe en las campañas regionales e internacionales en pro del acceso a medicamentos asequibles y asegúrese de que siempre se tengan en cuenta el derecho a la salud y el derecho a la vida de los grupos más vulnerables. con miras a atender las necesidades de su país en relación con los medicamentos genéricos.org. • Comunique al Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la salud los casos en que el acceso a los medicamentos se ha visto obstaculizado por normas sobre propiedad intelectual relacionadas con el comercio (véanse más datos en la sección 7.htm Instituto del Tercer Mundo: www.org) 16 La campaña de MSF en pro del acceso a los medicamentos básicos está presionando para reducir los precios de los medicamentos existentes.rebrip.surjournal. regionales y nacionales en América Latina acerca de la repercusión de las normas de propiedad intelectual relacionadas con el comercio sobre el acceso a los medicamentos son: Internacionales • • • • Médicos Sin Fronteras (MSF): www.perufrentealtlc. Serie EMD N° 12.1). incorporando el análisis y el trabajo en materia de propiedad intelectual y sus repercusiones sobre la salud: www. Lista de correo Brasil.redtercermundo.Mercosur Fórum de ONG/Aids do Estado do São Paulo.

2003.org/unctadictsd/ResourceBookIndex. tecnología y desarrollo sostenible.pdf).essentialaction. julio.htm). Martin Khor: El saqueo de los conocimientos.accessmed-msf. Documentos temáticos sobre los ADPIC. Internacional Affairs. Intermon Oxfam/Fundación para el Tercer Mundo: Empresas farmacéuticas vs Brasil.htm). Essential Action (www. 2002 (http://www. Susan Villanueva y Roxana Blasetti.iprsonline. Vandana Shiva: ¿Proteger o expoliar? Los derechos de propiedad intelectual.org/documents/ftabriefinspanish. Nota informativa. 2000 (http://www. 2004 (http://www.uy/revista_del_sur/index. 56 . David Vivas-Eugi: Acuerdos regionales y bilaterales. Philippe Cullet: “Las patentes y los medicamentos: un estudio reciente dice que el derecho a la salud debe prevalecer”. 2004.org). Una amenaza para la salud pública.org/english/bodies/cescr/comments.redtercermundo. 2004 (http//www. 2003. Oficina Cuáquera ante las Naciones Unidas/Programa de Asuntos Internacionales de los Cuáqueros/Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible.org/). Médicos Sin Fronteras: El acceso a los medicamentos en peligro a escala mundial: En qué puntos fijarse en los Tratados de Libre Comercio con los Estados Unidos. South Centre: “¿Cómo utilizar la flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC para proteger la salud pública mediante marcos regionales de cooperación Sur-Sur”. Sisule Musungu. Campaña “Patentes. 2004 (http://www.org/publications/flexibilities/flexibilities_ES. Sociales y Culturales: Observación General N° 14 (2000): El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud. OMS/OMC: Los Acuerdos de la OMC y la Salud Pública – un estudio conjunto de la OMS y la Secretaría de la OMC.int/media/homepage/en/who_wto_e. Intermon Oxfam/Fundación para el Tercer Mundo. ¿Protegiendo la salud pública?.pdf). ¿a qué precio?” (www. un mundo más allá de los ADPIC: El Acuerdo de Libre Comercio de la Américas (ALCA). Propiedad intelectual. Comité de Derechos Económicos. Ed. Robert Weissman: Morir por falta de medicamentos: Repercusiones del CAFTA sobre el acceso a los medicamentos esenciales. 2003: 79(1). Centro del Sur. 139-160 (www.who.ohchr.pdf).intermon.southcentre. Revista del Sur: Organización Mundial de la Salud. 2004.php?ed=231).org.septiembre de 2005 (http://www. Icaria/Itermon Oxfam.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible (CICDS) y Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD): Resource book on TRIPS and Development: An authoritative and practical guide to the TRIPS Agreement.org).ielrc. biodiversidad. n 161.

en virtud del cual los Miembros de la OMC presentaban una a una peticiones de una mayor liberalización de los sectores de los servicios a otros Miembros. como un mayor acceso a los mercados para los productos agrícolas e industriales. Asimismo. El método plurilateral de peticiones y ofertas se resume en el Anexo C de la Declaración Ministerial de 18 de diciembre de 2005. como el derecho al acceso a los servicios esenciales. • averiguar qué sectores podría estar abriendo su Gobierno a la competencia extranjera.1 ¿Cómo funciona el AGCS? El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). que nació al mismo tiempo que la OMC.3) y a proseguir las negociaciones sobre la elaboración de normas y sobre las disciplinas en materia de reglamentación nacional. a cambio de promesas de “compensaciones” en otras esferas. Cuando un país acepta liberalizar un sector en virtud del AGCS. En estas negociaciones. usted podrá: • explicar la relación entre privatización y liberalización de los servicios. las negociaciones sobre las disciplinas en materia de reglamentación nacional podrían influir en el margen de actuación que precisan los Estados para adoptar medidas encaminadas a hacer efectivos los derechos humanos. consolida los compromisos de los Miembros de liberalizar el comercio de servicios. El gobierno puede incluir en su lista limitaciones al nivel del acceso a los mercados y al trato nacional. Por El “comercio” en el contexto de servicios implica la venta de servicios a un consumidor de otro país. La “liberalización del comercio de servicios” significa que los proveedores de servicios extranjeros y nacionales pueden competir por el suministro de servicios. incluida la previsión social. Además. o supeditar su funcionamiento a determinadas condiciones. • dar pasos sencillos para velar por que su Gobierno no asuma nuevos compromisos en materia de servicios que podrían socavar los derechos humanos. 57 .realicen peticiones y ofertas colectivas a otro Miembro. los Miembros elaborarán normas sobre las subvenciones a los servicios que podrían influir en la ayuda que concede el Estado a los servicios de enseñanza y salud. Todo compromiso asumido bilateralmente podía hacerse extensivo a todos los Miembros conforme al principio del trato NMF (véase el capítulo 1). Este método consiste en que los grupos de “Amigos” –Miembros interesados por un sector particular de servicios. 5. Con ello el compromiso de liberalización se vuelve vinculante jurídicamente para el Miembro y le impide restringir el número de proveedores de servicios extranjeros presentes en ese sector de servicios. la salud o la seguridad social. constituye el marco para las negociaciones sobre una mayor liberalización del comercio de servicios. • averiguar cuáles son los compromisos que ha contraído su país en el marco del AGCS de la OMC. El riesgo de este tipo de negociación es que los países en desarrollo reciban presiones para negociar la liberalización de los sectores de servicios que no desean abrir. En la Sexta Conferencia Ministerial celebrada en Hong Kong este sistema ha cambiado: los Miembros han acordado añadir un método “plurilateral” de peticiones y ofertas a las negociaciones del AGCS. en 1995. Las negociaciones sobre los servicios se estructuraron en un principio en torno al llamado “método bilateral de peticiones y ofertas”. tiene ciertas obligaciones: • Debe incorporar ese sector a una lista de compromisos específicos (véase el ejemplo de la lista de Chile en la siguiente sección). La Declaración Ministerial de Hong Kong también obliga a los Miembros a comprometerse con ciertos objetivos en la liberalización de los cuatro modos de suministro estipulados en el AGCS (véase la sección 5. • describir las principales preocupaciones sobre derechos humanos relacionadas con la liberalización del comercio de servicios. a la educación.Capítulo 5 El AGCS y el acceso a los servicios básicos Después de leer este capítulo.

en caso de que en A y B se hable la misma lengua. un Miembro de la OMC queda vinculado jurídicamente en virtud del AGCS a otorgar trato nacional y acceso a los mercados a todos los proveedores de servicios extranjeros de otros Miembros en ese sector. lo cual limita sus opciones políticas futuras. Un gobierno puede liberalizar un sector de servicios sin incorporarlo a su lista de la OMC y preservar así su margen de actuación política para realizar cambios en el futuro. • El trato NMF se aplica a todos los sectores de servicios con independencia de que el Miembro haya asumido compromisos en esos sectores. Aunque el país A no ha contraído compromisos en materia de enseñanza. a menos que se otorgue una compensación (en términos de compromisos adicionales de apertura de los mercados en otros sectores de servicios) a todos los Miembros afectados. Chile declara en su lista que las empresas extranjeras que deseen realizar inversiones en este país deben hacerlo respetando las normas del Banco Central de Chile. no puede retirarse ni modificarse. Esto significa que las medidas especiales encaminadas a hacer efectivos los derechos humanos. Chile ha asumido ciertos compromisos de abrir sus servicios en el área de las inversiones extranjeras. pero también hay colegios privados. estarán sujetas a la obligación del trato NMF. no puede impedir. por ejemplo. Por lo tanto. el país A será libre de favorecer a los suministradores de servicios del país que desee.2. Recuadro 5. por lo tanto. 58 . al asumir un compromiso. una vez transcurridos tres años desde su entrada en el país. Los países que no invocaron exenciones del trato NMF se toparán con limitaciones en las medidas que adopten en determinado sector. Si un gobierno no quiere aplicar el trato NMF a todos los operadores de un sector particular. al conceder un trato preferencial a los proveedores de servicios del país B frente a los de los países C y D.1 Únicamente leyendo la lista de compromisos de un país y verificando si ha realizado exenciones del trato NMF (véanse en el capítulo 8 consejos para localizarlas) puede verse qué sectores de servicios de un país están regidos por el AGCS y en qué condiciones. como se indica en el recuadro 5. que un inversor extranjero. En este caso hipotético. Por lo tanto. El gobierno administra la mayoría de los colegios. puede considerarse que el acuerdo que ha suscrito con el país B infringe el principio del trato NMF establecido en el AGCS. • Al comprometerse a liberalizar un sector de servicios. • Cuando se ha asumido un compromiso AGCS. con su consiguiente repercusión negativa sobre el derecho a la educación. el país A decide concertar un acuerdo bilateral con un país B para que los profesores de B puedan acogerse a la exención de determinados requisitos de inmigración y enseñar en el país A. es importante ser consciente de que. si la enseñanza se considera un “servicio suministrado en ejercicio de facultades gubernamentales”. no estará sujeto a las obligaciones del AGCS y. Un ejemplo de cómo podría aplicarse el trato NMF Supongamos que el gobierno de un Miembro de la OMC (país A) no ha consignado en su lista ningún compromiso de liberalización del comercio de servicios de enseñanza. Caroline Dommen. transfiera todos sus capitales.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos ejemplo. 2004. A no ofrece los mismos privilegios de inmigración a los profesores procedentes de los países C y D. Como se produce una escasez de profesores en las escuelas públicas. Y ello a pesar de que la preferencia concedida a B podría responder al propósito real de fomentar los derechos humanos: por ejemplo. aunque no hayan incorporado a la lista ningún compromiso específico relativo a ese sector. o de que A tenga unos vínculos culturales e históricos más fuertes con B que con C. al adherirse a la OMC debe especificarlo claramente en su llamada “lista de exenciones” con arreglo al AGCS (como se ha hecho en Chile). por ejemplo. un gobierno queda verdaderamente vinculado a él porque se incluye en su lista.

Pero en el Acuerdo no se especifica con claridad a qué “servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales” se refiere. excepto: La Dirección de Fronteras y Límites del Estado podrá disponer que a la expedición se incorporen uno o más representantes de las actividades chilenas pertinentes. Por lo tanto. Limitaciones al trato nacional 1).AGCS Capítulo 5 . los servicios de salud prestados por los gobiernos sin fines de lucro pueden no ser calificados de servicios públicos si también existen hospitales privados en ese país. Modos de suministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo en el extranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia de personas físicas Sector o subsector Servicios de investigación y desarrollo de las ciencias naturales Parte del CPC (851) Parte del CPC (853) Parte del CPC (86751) Limitaciones al acceso a los mercados 1). es decir. En vez de definirlos en términos de servicios públicos de interés general.El A GCS y el acceso a los servicios básicos Recuadro 5.2 Lista de compromisos horizontales de Chile: Servicios de investigación y desarrollo de las ciencias naturales. Podría parecer que se trata de una exención de los servicios públicos con respecto al AGCS. como servicios no suministrados con criterios comerciales ni en competencia con otros proveedores de servicios. La Dirección de Fronteras y Límites del Estado podrá autorizar o rechazar las exploraciones geográficas de cualquier tipo que proyecten ejecutar personas jurídicas o físicas extranjeras en el país. cuando se han privatizado los servicios públicos.2 ¿Qué servicios abarca el AGCS? El AGCS vincula a un país sólo en lo que respecta a los sectores de servicios en los que ha asumido compromisos en su lista y en los que no ha invocado la exención de su obligación del trato NMF.1). el AGCS los define en virtud de las condiciones de suministro en el mercado. a fin de participar y conocer los estudios y sus alcances. 3) Ninguna. excepto lo indicado en los compromisos horizontales. el AGCS presiona a los países para que los liberalicen. define los “servicios públicos” de manera muy restrictiva. en los términos del respectivo reglamento. excepto: Las personas físicas o jurídicas extranjeras que deseen efectuar investigaciones en la zona marítima de las 200 millas bajo jurisdicción nacional. deberán obtener una autorización del Instituto Hidrográfico de la Armada de Chile. Por ejemplo. Pero lo más grave es que basta con que haya un proveedor privado de determinado servicio para que los servicios públicos y esenciales entren en el ámbito de acción del AGCS (véase el recuadro 5. Compromisos adicionales 2) Ninguna 4) Sin consolidar. 2) Ninguna 4) Sin consolidar. Se aplica a todos los servicios excepto aquellos “suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales”. 59 . La ausencia en el AGCS de una cláusula de exención expresa con respecto a los servicios públicos ha motivado la crítica de que. 3) Ninguna. excepto lo indicado en los compromisos horizontales 5.

de parteras o personal paramédico. Compromisos horizontales Los compromisos horizontales. Todos los compromisos y limitaciones en materia de acceso a los mercados se clasifican en la lista según se presten de uno de los cuatro modos siguientes: • Modo 1. este país ha incorporado en su lista de compromisos horizontales una limitación. Presencia comercial: Suministro de un servicio en que un proveedor extranjero establece una presencia comercial. • Modo 2. para todos los modos de suministro de servicios. oficina o una empresa filial. el modo 4 está sin consolidar y en los modos 1 y 3 hay algunas excepciones.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos 5. Sector o subsector La primera columna de la lista especifica el sector o subsector al que se aplican los compromisos de la lista. Cada una de las limitaciones corresponde a un modo particular de suministro. En el caso de Chile. contienen las limitaciones que se aplican a todos los sectores de servicios incluidos en la lista. Las limitaciones se especifican con respecto a los diferentes modos de suministro y a menudo se aplican únicamente al modo 3 (presencia comercial) y al modo 4 (presencia de personas físicas). Consumo en el extranjero: Suministro de un servicio en que el consumidor viaja físicamente de un país a otro para comprar un servicio. Limitaciones al acceso a los mercados y al trato nacional La segunda y la tercera columna indican las limitaciones al acceso a los mercados y al trato nacional. Por ejemplo. Por ejemplo. y los compromisos en los servicios profesionales pueden incluir servicios dentales. Un país puede contraer nuevos compromisos. como una sucursal. Presencia de personas físicas: Suministro de un servicio en que un ciudadano extranjero entra y reside temporalmente en el país anfitrión para prestar un servicio. en el caso de un seguro médico. un residente en Chile viaja al Canadá para consultar a un médico. y en su oferta revisada incluyó nuevos compromisos horizontales relativos al modo 3. En este ejemplo. Debería tenerse en cuenta que los compromisos en un sector pueden tener implicaciones para otro: los compromisos en los servicios financieros también pueden tener implicaciones para la salud. Por ejemplo. • Modo 4. respectivamente. en el caso de Chile. normalmente situados al principio de la lista de los Miembros. Suministro transfronterizo: Suministro de un servicio a través de una frontera. bajo la columna de acceso a los mercados. Para ilustrar las explicaciones que vienen a continuación aludimos al ejemplo de la lista de compromisos de Chile en materia de servicios. un laboratorio canadiense establece una sucursal en Chile y presta sus servicios en ese país. lo que. en el país anfitrión para prestar un servicio en él. el subsector “servicios de investigación y desarrollo de las ciencias naturales” forma parte del sector “servicios de investigación y desarrollo”.3 ¿Qué es una lista de compromisos? Todas las listas de compromisos de los Miembros se ajustan a un modelo uniforme. • Modo 3. 60 . significa que no existe limitación alguna en el modo 2. Modos de suministro Los modos de suministro que figuran en la parte superior de la lista corresponden a los diferentes modos en que se suministran los servicios en virtud del AGCS. un médico canadiense se traslada temporalmente a Chile para prestar un servicio médico en ese país. por ejemplo. Por ejemplo. Como se indica en la cuarta columna. Chile no ha contraído ningún compromiso adicional. un laboratorio en el Canadá analiza una muestra de un paciente en Chile y envía a su cliente el resultado por Internet. pero no establecer limitaciones nuevas.

Países a los que Duración se aplica la prevista medida Condiciones que motivan la necesidad de la exención Todos los servicios contenidos en la oferta revisada. que también tiene inversiones en México y anda sedienta de agua. n° 357. Todos. cuando asumen por primera vez sus compromisos. una descripción de la medida indicando su incompatibilidad con la obligación de conceder el trato NMF. Dichas listas contienen información sobre los sectores en los que se aplica la exención.El A GCS y el acceso a los servicios básicos Recuadro 5. Marchas y movilizaciones gigantescas se dieron a costa de muchos heridos. para que la liberalización Privatización del agua en Bolivia “En el año 2000 mucha represión fue el saldo que costó a los bolivianos para que su gobierno echara atrás la privatización del agua potable en la ciudad de Cochabamba.” CIEPAC: Privatización del Agua.AGCS Capítulo 5 . Pero fue la primera victoria en la que el pueblo logró de manera organizada revertir un proceso de privatización. El AGCS no prescribe explícitamente la privatización de ningún servicio pero. ya que el ejército jugó un papel importante en las represiones que pretendían garantizar las inversiones de la transnacional. Promoción de inversiones Exenciones del trato NMF Los Miembros tienen derecho a mantener medidas incompatibles con el trato NMF concedido a todos los Miembros en virtud del AGCS si las especifican en sus listas de exenciones del trato NMF (véase el capítulo 1). en caso de que las haya. actuales o futuros. la tercera ciudad más grande de Bolivia. Con ello mantienen cierta flexibilidad para conceder en el futuro un trato preferencial a algunos países con respecto a un aspecto particular de los servicios. en la práctica. incluso un joven muerto. Suiza y España. Boletín Chiapas al Día. La empresa Aguas de Tunari fue vendida en 1999 a la transnacional norteamericana Bechtel que adquirió la distribución. la duración prevista y las condiciones que motivan la necesidad de la exención. Chiapas (México).3 Lista de las exenciones del trato NMF en Chile: Servicios Sector o subsector Descripción de la medida con indicación de su incompatibilidad con el artículo II Medidas que establezcan procedimientos de solución de controversias contenidas en tratados bilaterales de protección de inversiones. Y es que para esto también sirve el mayor gasto a la militarización. como consecuencia de la privatización o la aplicación de las normas de la OMC. Los Miembros han de incorporar a la lista sus exenciones.4 ¿Prescribe el AGCS primero la privatización y luego la liberalización? A muchos defensores de los derechos humanos les preocupa que. 5. almacenamiento y comercialización del agua de Cochabamba. tampoco sacar el agua de los pozos que construyeron en sus terrenos para consumo del hogar o para regar sus siembras. los países a los que se aplica la medida. Sujeta a la duración del tratado respectivo. 2003. 61 . servicios básicos como la educación. Inmediatamente los costos del agua subieron hasta en un 300% y los pobladores ya no podían usar el agua de los sistemas de riego. el agua y la salud alcancen precios inasequibles para la población corriente. En la actualidad Chile ha celebrado acuerdos con Alemania.

de modo que el AGCS está frecuentemente vinculado al proceso de privatización. Este arreglo consistió en una compensación económica. inició una acción judicial internacional contra el Gobierno uruguayo por la cancelación del contrato amparándose en el Tratado Bilateral de Protección de Inversiones con España […] De acuerdo con lo previsto en este Tratado. Sociales y Culturales (CESCR o “Comité”) es el órgano de expertos de las Naciones Unidas que supervisa la aplicación en el PIDESC. y porque es más fácil hacer que los gobiernos rindan cuentas sobre sus obligaciones en materia de derechos humanos. la salud y la educación. Unos 50 Miembros de la OMC han asumido compromisos en el marco del AGCS en materia de salud y 48 en materia de educación. reforma y después. también suscita frecuentemente inquietud porque se fijan unos precios de los servicios públicos y otros servicios inasequibles a los estratos más vulnerables de la sociedad. 62 . SERPAJ. el ejemplo pone en evidencia la manera en que opera este mecanismo de presión. la privatización motiva inquietud. Bolivia. Según se ha anunciado en la prensa. 5.” Carlos Santos y Sebastián Valdomir: Agua. Además. incluidos el derecho a la alimentación.7 infra) impulsa a los países Miembros de la OMC a asumir más compromisos de liberalización de este tipo en futuras rondas de negociaciones del AGCS. Informe derechos humanos en Uruguay. si el gobierno no regula adecuadamente la prestación de servicios. Los servicios de salud están incluidos en el AGCS en varios sectores y en los cuatro modos. por ejemplo el derecho a la salud. El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud está consagrado en el artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos. la situación de los pobres no sólo no mejorará. Aunque la privatización a veces se traduce por la mejora de los servicios prestados. que establece que los Estados Partes del PIDESC tienen la obligación fundamental e ineludible de “velar por una distribución equitativa de todas las instalaciones. entre las condiciones a las que se supeditan los préstamos del Banco Mundial y el FMI figuran la privatización de servicios básicos como el abastecimiento de agua o los servicios de salud y. El Comité de Derechos Económicos. que establece que el derecho a la salud requiere que haya unos servicios de asistencia sanitaria de buena calidad.5 ¿Cómo afecta el AGCS a los derechos humanos? Salud Existe una seria preocupación de que el AGCS menoscabe varios derechos humanos. Sociales y Culturales (PIDESC). mediante la cual el Gobierno uruguayo retendría el fondo de garantía y la empresa se quedaría con el canon que no pagó al Estado mientras duró el conflicto. esta instancia judicial quedó sin efecto al llegar ambas partes (el Estado uruguayo y la empresa española) a un acuerdo. su liberalización. Además. sino que tendrán todavía menos oportunidades de que eso ocurra. Cabe destacar también la Observación General N° 14.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos “La empresa URAGUA. Su aplicación se estipula con más detalle en la Observación General N° 14 del Comité de las Naciones Unidas de Derechos Económicos. a través de sus accionistas españoles. el largo camino hacia una política de aguas. la privatización puede producirse como respuesta a las deficiencias en la prestación de los servicios por el gobierno pero. 2005. El proceso de liberalización puede consolidarse luego mediante los compromisos asumidos ante la OMC de conformidad con el AGCS. y muchos países ya se han comprometido a liberalizar algunos de sus servicios de salud en sus listas en el marco del AGCS. la diferencia se dirime ante el CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias de Inversiones) del Banco Mundial. En otras palabras. Aun en los casos en que la prestación de los servicios públicos por entidades privadas es mejor que cuando era competencia del gobierno. en caso de no llegarse a un acuerdo entre las partes. del comercio sea posible. ilustra cómo la privatización y el aumento del costo de los servicios básicos puede perjudicar a ciertos derechos humanos. Más allá de que no se haya recurrido a la instancia del CIADI. El ejemplo de la prestación de servicios de abastecimiento de agua en Cochabamba. bienes y servicios de salud”. la “liberalización progresiva” prevista por el AGCS (tratada en la sección 5. puesto que es más difícil reglamentar las empresas privadas. que funcionen bien y sean accesibles para toda la población sin discriminación alguna. al menos parcial. tiene que haberse producido un proceso de privatización. después. Sociales y Culturales.

Entrevista a Jean Ziegler: Relator Especial de la Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación. con el consiguiente desperdicio de las inversiones realizadas en su educación y formación Genera oportunidades de empleo y de acceso a nuevas tecnologías Beneficios económicos derivados de las remesas del personal sanitario que trabaja en el extranjero N. OMS. o la apertura de los sistemas nacionales de seguro médico a compañías de seguros multinacionales. Las instalaciones del sector privado dirigidas por proveedores extranjeros habitualmente atraen al personal más capacitado y con más experiencia del sector público por sus salarios más elevados y otros incentivos. Fidler: GATS and Health-Related Services. Pero entonces los precios del agua suben y las personas más pobres se ven privadas de agua potable asequible. la liberalización en el sector de la salud implica autorizar la construcción de hospitales o clínicas dentales extranjeras que prestan servicios a pacientes urbanos ricos. Drager y D.4 Modos de suministro de servicios según el AGCS: Oportunidades y riesgos sanitarios Modo de suministro Modo 1: Suministro transfronterizo de servicios (telemedicina. marzo de 2004. la liberalización de los sistemas nacionales de seguro Véase en la sección 7. que tradicionalmente han cumplido sus obligaciones en materia de derechos humanos y de atención sanitaria. 2004. y la postura de la UE en las negociaciones es un reflejo de los intereses de las compañías europeas.El A GCS y el acceso a los servicios básicos Recuadro 5. Como se puso de manifiesto en una investigación de la OMS. Conforme al modo 3 del AGCS.2 una explicación de las Observaciones Generales y de cómo consultarlas. pero lo permite. Es cierto que la OMC no dice que se tenga que privatizar el agua. atención sanitaria en línea) Modo 2: Consumo en el extranjero (viaje de los pacientes al extranjero para recibir servicios de hospitales) Modo 3: Presencia comercial (establecimiento de centros de atención sanitaria en otros países) Modo 4: Presencia de personas físicas (médicos o enfermeras que ejercen su profesión en otros países) Genera ingresos en divisas para los servicios de salud del país importador Ventaja Riesgo Mayor atención a los servicios de salud remotos y desvío de los recursos asignados a otras zonas poco atendidas Desplazamiento masivo de la población local y desvío de los recursos para prestar servicios a los ciudadanos extranjeros Creación de un sistema de salud de dos niveles y fuga de cerebros del país Salida permanente de personal sanitario. privando a las zonas pobres y remotas del personal necesario para dirigir los servicios básicos de asistencia sanitaria. 63 . Ginebra. La liberalización efectuada en el marco del AGCS choca así con los programas de salud pública ejecutados por países como Costa Rica. Algunas de las mayores compañías de agua están en Europa. La apertura de los servicios de salud a proveedores extranjeros de servicios puede dar lugar a diversos problemas: • Fragmentación del sistema nacional de salud de un país. Muchos países pobres privatizan los sectores del agua porque es muy tentador: los gobiernos obtienen beneficios con la privatización.AGCS Capítulo 5 . • Los planes de seguro médico privado tienden a centrarse únicamente en los clientes más ricos y más sanos. haciendo imposibles las subvenciones cruzadas de las que dependen los sistemas nacionales de seguro médico.

que salen perdiendo. impone una serie de obligaciones a los Estados que son de aplicación inmediata: 1. Sociales y Culturales (PIDESC) reconoce que no todos los Estados están en condiciones de garantizar de inmediato el ejercicio del derecho a la alimentación. la salud.. los procesos en general carecen todavía de transparencia. “El aumento del precio del agua por encima de un nivel asequible” equivale a una violación de los derechos humanos. incluidos los grupos de derechos humanos y los particulares. Hay que destacar que este Comité recuerda a los gobiernos que “los acuerdos de liberalización del comercio no deben restringir ni menoscabar la capacidad de un país de garantizar el pleno ejercicio del derecho al agua”. Cuba o Venezuela. Agua Otra preocupación relativa a los derechos humanos es el agua. Los costos y cargos directos e indirectos asociados con el abastecimiento de agua deben ser asequibles para todos [.pdf). El derecho al agua es indispensable para hacer efectivo el derecho a la salud y el derecho a la alimentación pero. • En segundo lugar. el agua o la vivienda. El Comité ha aplicado un razonamiento similar en sus Observaciones Generales sobre el Derecho a la Alimentación y sobre el Derecho a la Salud.]. La legislación sobre derechos humanos obliga a los gobiernos a adoptar una política orientada a la realización de los derechos humanos. sin discriminación alguna. Sociales y Culturales ha afirmado inequívocamente que el derecho al agua forma parte de las garantías esenciales para el ejercicio de los derechos protegidos por el PIDESC.org/ docs/wg4_paper7. que no pueden alertar a los gobiernos sobre los posibles peligros que entraña el proceso para los derechos humanos. es un derecho humano.. empeorando la situación de los pobres o marginados. El Pacto Internacional de Derechos Económicos.cmhealth. diversos aspectos del modo en que se acuerdan o se aplican los nuevos compromisos de liberalización son incompatibles con las obligaciones en materia de derechos humanos: • En primer lugar.. Los Estados deben garantizar que no exista discriminación alguna con respecto al ejercicio de los derechos humanos. al fomentar la liberalización del comercio en los servicios de salud. o si beneficiarán a ciertos sectores de la sociedad y empeorarán la situación de los demás. el Comité señala en una Observación General que “el agua debe tratarse como un bien social y cultural y no fundamentalmente como un bien económico [. los defensores de los derechos humanos deberían hacer oír su voz en caso de que su gobierno rehúse compartir con ellos la información sobre las peticiones que ha recibido o las ofertas que realiza en las negociaciones en el marco del AGCS. este tipo de liberalización representa una amenaza real. y la información y participación pública en las negociaciones sobre la liberalización del comercio es inadecuada. la liberalización del comercio de servicios esenciales ha favorecido con frecuencia a los habitantes más ricos de un país. El Comité de Derechos Económicos. lo que deja un escaso margen de participación a la sociedad civil. 2001 ( www. Por esta razón. incluida la política económica. En concreto.1 En países como Costa Rica. Los defensores de los 1 Debra Lipson: GATS and Trade in Health Insurance Services: Background Note for WHO Commission on Macroeconomics and Health. la privatización en este sector no siempre protege estos derechos. que poseen o intentan construir sistemas de salud sostenibles basados en regímenes de seguro social. Además. Por último. sanos y enfermos”. Sin embargo.. el AGCS actúa en contra de la distribución equitativa de los servicios de salud y amenaza con socavar el derecho a la salud de las comunidades. 64 . Además. La participación pública en la elaboración de las políticas. como ya se ha mencionado.] incluso para los sectores más vulnerables y marginados de la población”. la participación pública en los procesos de privatización es insuficiente. la mayoría de los gobiernos emprenden la privatización y la liberalización sin saber si estas políticas beneficiarán o perjudicarán al país en general. El agua y las instalaciones y servicios de agua deben ser accesibles a todos.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos médico “segmenta y desestabiliza el mercado y socava la capacidad de crear grupos para mancomunar los riesgos mayores y más equitativos que distribuyan los costos entre ricos y pobres. Aunque algunos países como el Brasil recaban ahora contribuciones de más agentes en sus negociaciones sobre servicios.

la educación o el agua. Entrevista a Danuta Sacher. Los organismos de defensa de los derechos humanos ya han hecho llamamientos para la evaluación de las políticas comerciales.AGCS Capítulo 5 . según la legislación sobre derechos humanos. en particular. 31 de marzo de 2004. coordinadora de la campaña sobre el agua: Bread for the World from Germany. En particular. a puerta cerrada. El proceso no es transparente y es poco democrático. El Comité de los Derechos del Niño ha recomendado que “los Estados realicen evaluaciones de la posible repercusión de las políticas comerciales mundiales de liberalización del comercio de servicios sobre el ejercicio de los derechos humanos. En concreto. A pesar de que el AGCS establece que debe efectuarse una evaluación del comercio de servicios para orientar cada ronda de negociaciones y que los países en desarrollo deben tener flexibilidad a la hora de liberalizar menos sectores. los compromisos nuevos o previstos no deben causar el más mínimo menoscabo del nivel existente de ejercicio de los derechos humanos. por ejemplo. de lo que se desprende que. Además. tanto a nivel legislativo como en la práctica. En la sección 5. para determinar si pueden fomentar el ejercicio de los derechos humanos. pero han de dirigirse más estratégicamente a los responsables de las políticas comerciales de cada país. De este modo. Y las peticiones (de liberalización de los servicios) en la OMC son confidenciales.8 se indican algunos de los instrumentos de defensa de los derechos humanos que pueden utilizarse: en la sección final de este capítulo se indican algunas iniciativas que pueden emprender los grupos de defensa de los derechos humanos. 65 . ha de evaluarse la conformidad de los compromisos nuevos que afecten a los derechos humanos –en términos de acceso a la asistencia sanitaria. La legislación sobre derechos humanos prescribe que los Estados deben adoptar una estrategia o un programa que garantice el ejercicio de los derechos humanos. deben vigilarse los efectos de esos compromisos sobre el ejercicio de los derechos del niño y los resultados de la vigilancia han de incluirse en los informes de los Estados al Comité. para apoyar la reclamación de que no se asuman nuevos compromisos de liberalización de los servicios hasta que no se haya evaluado su repercusión sobre los derechos humanos y. y los grupos de derechos humanos deberían unirse a estos llamamientos. sobre los derechos de los miembros más pobres y vulnerables de la sociedad.El A GCS y el acceso a los servicios básicos Una serie de países en desarrollo y grupos de la sociedad civil han abogado por que se evalúen los efectos de la liberalización del comercio de servicios en el marco del AGCS. los Miembros no han llevado a cabo ninguna evaluación real de la repercusión del comercio de servicios sobre el acceso a los servicios básicos o sobre los derechos humanos. si se contraen compromisos de liberalizar el comercio de servicios. en forma de legislación sobre derechos humanos. incluidos los derechos del niño”. por ejemplo si los demás gobiernos nos apoyarán cuando tengamos un crédito pendiente ante el Banco Mundial. derechos humanos deberían recordar constantemente a los responsables de las políticas económicas la obligación de garantizar que los nuevos compromisos de liberalización del comercio no se traduzcan en una discriminación en el acceso a los servicios básicos. 5. En las negociaciones surgen otros criterios. 2. porque las peticiones son confidenciales. tampoco la Secretaría de la OMC ha proporcionado asistencia técnica para realizar dicha evaluación. se negocian en secreto.6 Otras preocupaciones sobre la liberalización del comercio de servicios Las actuales negociaciones sobre los servicios en la OMC han suscitado también el temor de que se presione a los países para que asuman compromisos que limitarán la capacidad de los gobiernos de regular y garantizar un acceso asequible y equitativo a los servicios esenciales: no es realista esperar que las empresas privadas con ánimo de lucro que operan Responder o no a las peticiones de liberalización Responder o no a las peticiones de liberalización no siempre depende de la voluntad soberana de un gobierno. De este modo aportarían una herramienta valiosa. se pide a los gobiernos que asuman compromisos en los sectores del agua sin ningún debate público previo.con la estrategia nacional. el Comité recomendó que estas evaluaciones se efectuaran antes de asumir compromisos de liberalizar los servicios ante la OMC u otros acuerdos comerciales.

Los grupos informales de los delegados de los países que coordinan las negociaciones sobre diferentes sectores aparecen en el recuadro 5. hasta septiembre de 2005 habían presentado 69 ofertas esos países. 3 UE: Summary of the EC’s Revised Requests to Third Countries in Services Negotiations under DDA. El AGCS establece que los Miembros han de celebrar rondas sucesivas de negociaciones para seguir liberalizando el comercio de servicios (estas negociaciones se están celebrando actualmente). Granada. Paraguay. y Trinidad y Tabago.reglamentar un sector privado poderoso y en parte a que asumir el compromiso de permitir el acceso a los mercados nacionales a los proveedores de servicios extranjeros puede reducir la capacidad de acción de un gobierno para reglamentar en bien del interés público (conocida en la jerga comercial como “margen de actuación política”). el método bilateral da a los países poderosos más posibilidades que los foros multilaterales de presionar a los países más pequeños para que abran más sectores de servicios a la competencia internacional. 5. servicios de gestión del agua y servicios relacionados con la protección y la limpieza. Eslovenia. Barbados. Los Miembros todavía se hallan en la fase inicial de las negociaciones de Doha sobre servicios.5. el Japón. En 2000. recibieron presiones para que abrieran más sectores de servicios durante las negociaciones de adhesión. Entre los países latinoamericanos figuraron el Brasil. el suelo y el agua”. También puede lograrse modificando las normas del AGCS para ampliar el número de sectores a los que se aplica. Cuba. Dominica. México.org/ publications/html/DynaLink/pub_id/ 75/pub_details. todos ellos países en desarrollo. el Brasil y Trinidad y Tabago figuraban en esa lista. Ello puede lograrse presionando a los países para que asuman nuevos compromisos AGCS. a los que hay que sumar: Argentina. el aire. Bolivia. que los países industrializados asuman compromisos en el modo 4 en sectores de servicios adicionales. Ello se debe en parte a que es difícil –especialmente para los gobiernos débiles. Guyana. Una buena fuente de información es el sitio Web www. especialmente una mayor liberalización en el modo 4. Costa Rica. todavía hay tiempo para que los defensores de los derechos humanos se pongan en contacto con sus negociadores comerciales para velar por que su país no esté realizando ofertas o respondiendo a peticiones en esferas en que la liberalización podría tener efectos adversos sobre los derechos humanos. Colombia. El Salvador. por ejemplo. la UE ha pedido a 72 Miembros que asuman compromisos en sus sectores del agua en el marco del AGCS. Panamá. purificación y distribución de agua”. el Uruguay. Si bien la mayoría de las ofertas y peticiones son confidenciales. Victor Ognivtsev y Mohammad A Razzaque: Paying the Price for Joining the WTO: A Comparative Assessment of Services Sector Commitments by WTO Members and Acceding Countries. De mayo a noviembre del 2005. los Miembros de la OMC presentaron ofertas revisadas.thecommonwealth. 24 de enero de 2005. Por lo tanto. República Dominicana. En la petición revisada de la UE de 24 de enero de 2005. Las ofertas y peticiones en proceso de negociación pueden ser difíciles de localizar. el clima. Nicaragua. Turquía y la Unión Europea las han hecho públicas. el Perú y Suriname. Chile. la UE propuso incluir una nueva categoría de “servicios de recogida. purificación y distribución del agua. Santa Lucía. que la UE definía como “recogida. Chile. En total. es decir.bilaterals. Un estudio del año 2002 realizado por la Secretaría del Commonwealth2 puso de manifiesto que los Miembros recientemente adheridos a la OMC.3 En las negociaciones sobre servicios. El AGCS establece que las negociaciones para una mayor liberalización deberían tener en cuenta los modos de suministro que son de interés para las exportaciones de los países en desarrollo. El agua. Honduras. y sus ofertas y peticiones únicamente se traducirán en compromisos concretos ante la OMC cuando concluyan las negociaciones. sino un subgrupo de los “servicios medioambientales”. servicios de alcantarillado.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos de acuerdo con las fuerzas del mercado satisfagan las necesidades de los grupos de la población menos acomodados. Jamaica. Además. como ya hemos visto. Estados Unidos. Guatemala. el agua no era una categoría aparte. Los defensores de los derechos humanos deberían verificar qué hay detrás de los acuerdos comerciales bilaterales y regionales. Noruega. Los países en desarrollo se quejan constantemente de que las rigurosas leyes de inmigración de los países ricos y los requisitos que imponen para conceder visados y permisos de trabajo limitan las oportunidades de sus ciudadanos de trabajar en 66 . el Canadá. Algunos países como Bolivia. San Vicente y las Granadinas. países como Australia. 2002 (Polaris Institute: http:// publications.7 ¿Podrían las negociaciones actuales ampliar el ámbito de acción del AGCS a nuevas esferas? Recuerde que también se realizan esfuerzos para liberalizar el comercio de servicios fuera de la OMC. no figura en la lista como un sector general.asp). Nueva Zelandia. Secretaría del Commonwealth.org 2 Roman Grynberg.

8 ¿Cómo pueden los mecanismos de defensa de los derechos humanos mitigar los efectos adversos del AGCS? Aunque en el Pacto Internacional de Derechos Económicos. si las normas propuestas son compatibles con las obligaciones en materia de derechos humanos.5 Ponerse en contacto con el coordinador de los grupos informales es un recurso posible para informarse de la situación de las negociaciones. Sin embargo. la salud. la liberalización del comercio de los servicios esenciales con frecuencia favorece a los habitantes más ricos de un país. Grupos informales de “amigos” en las negociaciones plurilaterales de “peticiones y ofertas” del AGCS Los grupos informales de “amigos” al mes de enero de 2006 son los siguientes: Sector Servicios audiovisuales Transporte aéreo Servicios de informática Servicios de construcción Enseñanza (no incluidos oficialmente en la lista) Servicios energéticos Servicios medioambientales Servicios financieros Servicios jurídicos Servicios logísticos Servicios marítimos Modo 3 Modo 4 Servicios de despacho urgente Telecomunicaciones Coordinador Taipei Chino Nueva Zelandia Chile Japón Nueva Zelandia Unión Europea Unión Europea Canadá Australia Suiza Japón Suiza Canadá e India Estados Unidos Singapur 67 .AGCS Capítulo 5 . además de contribuir a la fuga de cerebros en los países en desarrollo. empeorando la situación de quienes ya eran pobres o estaban marginados. el agua o la seguridad social. por lo tanto. por ejemplo las que establece la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares. su salida provocaría una escasez de personal calificado en el país. Sociales y Culturales se reconoce que los países no podrán garantizar inmediatamente el ejercicio del derecho a la alimentación. En el capítulo 8 se explica cómo encontrar las peticiones y las ofertas de los Miembros. Por ejemplo. les privan de la capacidad de prestar servicios de la manera que más beneficiosa les resultaría. sí impone una serie de obligaciones a los Estados de efecto inmediato: • No debería haber discriminación alguna en el ejercicio de estos derechos. aun cuando los médicos o los profesores de países como Costa Rica puedan ganar salarios mucho más elevados en el extranjero. lo que tendría un efecto adverso sobre el desarrollo y sobre el acceso a los servicios básicos. la vivienda. • Los gobiernos deben disponer de una estrategia encaminada a lograr el ejercicio de los derechos humanos. existe el riesgo de que la mercantilización de la mano de obra resultante de la liberalización en el modo 4 pueda violar los derechos de los migrantes y de los trabajadores. 5.El A GCS y el acceso a los servicios básicos los países desarrollados y. lo que afectaría de manera dramática a los servicios de salud y educación de ese país. No obstante. La liberalización en el modo 4 podría reportar beneficios en términos de derechos humanos: al proporcionar oportunidades de migración legal. Preguntar a su propio Gobierno es otra forma de obtener más información sobre las ofertas y peticiones que podrían afectar a su país. lo que quiere decir que todos los compromisos nuevos Recuadro 5.

Los compromisos nuevos no deben causar el más mínimo menoscabo del nivel existente de ejercicio de los derechos humanos. • Póngase en contacto con los negociadores comerciales de su país para informarles Las observaciones finales de los órganos creados en virtud de los tratados sobre derechos humanos pueden ser herramientas de promoción útiles para las ONG. incluidas las relacionadas con la salud.9 Iniciativas. Pueden recibir información de organizaciones no gubernamentales o de particulares y en el pasado han mostrado una gran preocupación por la liberalización del comercio y los derechos humanos. solicitándoles la confirmación de que las negociaciones comerciales en curso no van a afectar a la capacidad del país de velar por el acceso a los servicios de salud y educación. Incluso la información sobre la falta de participación o de consultas al público puede interesar a los Relatores Especiales para defender los derechos humanos. enviar dicha información ayuda a documentar los efectos de la liberalización del comercio sobre los derechos humanos: hasta la fecha. Varios de los Relatores Especiales sobre los derechos humanos de la Comisión de las Naciones Unidas. a preguntar al gobierno de que se trate si ha evaluado la implicación de las ofertas que está realizando en las negociaciones actuales en el marco del AGCS.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos que afecten a estos derechos –en la esfera de acceso a la asistencia sanitaria. 68 . Las normas y los mecanismos de defensa de los derechos humanos pueden respaldar los esfuerzos para velar por que las privatizaciones o liberalizaciones adicionales no perjudiquen a los derechos humanos. Los órganos creados en virtud de los tratados sobre derechos humanos de las Naciones Unidas son otro instrumento útil. cuando examinan las obligaciones sobre derechos humanos de un país. Los Relatores pueden plantear las preocupaciones que les han expresado las ONG en comunicados individuales al gobierno pertinente. el derecho a la educación y el derecho a la vivienda. la educación o el agua. existe poca información y cualquier dato al respecto que se comunique o haga público podría ayudar a otros defensores de los derechos humanos que se dedican a estas cuestiones. la transparencia y la participación en la toma de decisiones. ya han manifestado su preocupación por las repercusiones adversas de la privatización y la liberalización sobre los derechos humanos. Miloon Kothari. electricidad y saneamiento. • Asegúrese de que el Ministerio de Comercio de su país es consciente de las obligaciones que tiene el Estado en materia de derechos humanos. ha manifestado reiteradamente su preocupación por la privatización de los servicios de abastecimiento del agua. Los defensores de los derechos humanos pueden alentar a los miembros de los órganos creados en virtud de estos tratados. El Relator Especial sobre el derecho a la vivienda.6 se expone de qué manera se ha valido una ONG de las recomendaciones de estos órganos para ayudarse en su tarea de promoción. por ejemplo– deben ser evaluados para comprobar su conformidad con la estrategia. • Póngase en contacto con su ministro de Comercio para asegurarse de que usted y otros grupos sin ánimo de lucro y que trabajan por el interés general están informados adecuada y continuamente y que son consultados sobre la política y las propuestas de su gobierno en las negociaciones en el marco del AGCS. 5. y hacer referencia a ellas en sus informes anuales a la Comisión de Derechos Humanos o a la Asamblea General de las Naciones unidas. • Escriba a los funcionarios de alto nivel de los ministerios de salud y educación. Aunque el Relator Especial no pueda tratar o solucionar el problema directamente. Los defensores de los derechos humanos pueden comunicar al Relator Especial información relativa al daño o al peligro de daño para los derechos humanos que representan la privatización y la liberalización del comercio o los proyectos previstos. contactos y lecturas adicionales Algunas propuestas de acción • Haga oír su voz si su Gobierno rehúsa compartir información con usted sobre las peticiones que ha recibido o las ofertas que realiza en las negociaciones en el marco del AGCS. por ejemplo sobre el derecho a la alimentación. Estos órganos examinan regularmente la situación en cada uno de los países que ha ratificado los tratados sobre derechos humanos. En la sección 4.

• Participe en campañas regionales e internacionales contra la liberalización del comercio de servicios.org • Fundación Solon: http://www. • Alianza Chilena por un Comercio Justo y Responsable: www. Union Network International: www.com/group/GATScrit/).redes.org). interviniendo activamente (http://www.canadians. 69 .org.ourworldisnotforsale. • Presione a su Gobierno para que garantice que asumirá el menor número posible de compromisos en el marco del AGCS.aguabolivia. • Red Nuestro Mundo no está en Venta: http://www.asp • Redes/Amigos de la Tierra-Uruguay: http://www. • Presente informes a los órganos de supervisión de los tratados sobre derechos humanos de las Naciones Unidas (véase información más detallada en el capítulo 7).org/gats. Tiene 15 millones de miembros en 900 sindicatos en todo el mundo y supervisa de cerca las negociaciones en el marco del AGCS.polarisinstitute.html).union-network.org/ • Council of Canadians: www.funsolon.ictsd.AGCS Capítulo 5 . • Pida a los representantes parlamentarios de su país que voten en contra de cualquier propuesta de privatización o liberalización de los servicios básicos cuya repercusión sobre los sectores más pobres y vulnerables de la población no se haya evaluado.html. tanto a nivel legislativo como en la práctica.yahoo. la información práctica al respecto se halla en el capítulo 8 Contactos útiles Las principales ONG y coaliciones que supervisan la aplicación del AGCS con espíritu crítico aparecen en la lista infra. • Aliente a su gobierno a evaluar la repercusión de los nuevos compromisos del AGCS propuestos en materia de acceso a los servicios básicos en su país. antes de que acepte contraer un compromiso vinculante. • Recuérdeles a los responsables de las políticas económicas la obligación de asegurar que los nuevos compromisos de liberalización del comercio no se traduzcan en un acceso desigual a los servicios básicos. En el capítulo 7 se exponen otras formas de plantear sus preocupaciones sobre la relación entre normas comerciales y derechos humanos.El A GCS y el acceso a los servicios básicos de las obligaciones sobre derechos humanos que tiene su país.comerciojusto.union-network.wdm. Sección de servicios: www. • World Development Movement: www. En sus sitios Web encontrará información sobre las ofertas y peticiones de los países. • Gatswatch: documentos recientes.org/index.uk/. • Comunique al Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la salud información acerca de los casos en que las normas de liberalización de los servicios de salud hayan entorpecido el acceso a la salud (véase información más detallada en el capítulo 7). Las fuentes de información gubernamental e intergubernamental y las estadísticas sobre los compromisos contraídos en el marco del AGCS y el comercio de servicios se hallan en el capítulo 8. • Internacional de Servicios Públicos: http://www.gatswatch. campañas de las ONG y enlaces a otros sitios Web (www.org/ • Polaris Institute: información sobre las negociaciones y estrategias de promoción en torno al AGCS: www.org/UNIsite/Languages/ES-index.cl/ observatorio/ • Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible (CICDS).uy/ • UNI: Internacional sindical de las capacidades y de los servicios.org/ • GATS-Crit: lista de distribución que permite ponerse en contacto a grupos y activistas de todo el mundo y compartir noticias y puntos de vista críticos sobre las negociaciones en curso en el marco del AGCS de la OMC (http:// groups. sobre las campañas de información de las ONG y diversos enlaces.org.org/polaris_project/public_service/ public_service_index.org/issarea/services • Comisión para Gestión del Agua en Bolivia: http://www.world-psi.

cfm?Section=Home&CONTENTID=4953&TEMPLATE=/ ContentManagement/ContentDisplay.aspx?type=PublicatieItem&id=1476). Comité de Mujeres de la Alianza Social Continental: Las mujeres en la defensa del agua como derecho humano fundamental. Claire Joy y Peter Hardstaff: Agenda de desarrollo.polarisinstitute.lahorade. trade liberalization and children’s right to health.4/Sub. El ALCA y la estrategia comercial de los Estados Unidos y los servicios públicos en las Américas. 2002 (http:/ /www.who.uy/ modules.Sp?Opendocument) Tony Clarke y Maude Barlow: La furia del oro azul. Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2002): La liberalización del comercio de servicios y los derechos humanos – Informe de la Alta Comisionada E/CN. 2002.org/polaris_project/water_lords/articles/ blue_gold_rage_sp.unhchr.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Listas de correo: Agua en América Latina Red Vida: http://www. Negociaciones críticamente importantes se tornan secretas. Public Citizen´s Global Trade Watch: El ataque de la OMC contra la educación pública. OMS. Focus on the Global South.ch/huridocda/huridoca.php?op=modload&name=News&file=index&catid=16&topic=). Lo que debe saber sobre el Acuerdo General de Servicios (AGCS).pdf).pdf).pdf). Save the Children.org/esp/publications/pdfs/water_briefing_esp.int/trade/resource/es/GATSfoldout_s.cfm). 2000. 2003 (www.wemos. Nick Drager y David Fidler: GATS and Health-Related Services.2002. Cómo las corporaciones planean la toma de control de los servicios locales del agua. 2006 (http://www.pdf).2/2002/9.funsolon. ¿de quién? Un análisis de las demandas de la Unión Europea a los países en vías de desarrollo bajo el AGCS.org/ Lecturas recomendadas Aileen Kwa: Estado de situación en la OMC.foei. 2004 (http://www. Amigos de la Tierra: Agua para la vida y el sustento. Sinclair Scott y Jim Grieshaber-Otto: Facing the Facts: A guide to the GATS Debate.2.org/Publicaciones/TUNUPA24. Canadian Centre for Policy Alternatives.nsf/(Symbol)/ E. SOMO: Challenges for the South in the WTO Negotiations on Services.pdf). Foro del Sur: Situación actual de las fuentes de agua en Cochabamba (http://www. John Hilary: The Wrong Model: GATS.pdf).org.polarisinstitute.cedib. Internacional de Servicios Públicos.4. Sinclair Scout y Ken Traynor: Dividir y conquistar.org/ Template. 70 .nl/en-GB/Content. 2004 (http://www.9. 2003 (http://www.tradewatch.world-psi. 2004 (http://www.org).org/pcedib ?module=displaystory&story_id=19014&format=html). Word Development Movement. 2003 (http://www.Sub. 2003 (http://www.CN. Polaris Institute: Arrebato Global del Agua.com/descargas/agendadesarrollo.laredvida. 25 de junio de 2002 (http://www.redes. El desafío ante la privatización de los sistemas de agua en Latinoamérica (http://www.org/pubs/pubs_pdfs/gwg_spanish.

Esta práctica ha subsistido desde la creación de la OMC. usted podrá: • explicar cómo la tendencia a la liberalización del comercio de alimentos afecta a los derechos humanos. Las distorsiones del comercio agrícola llevaron en la década de 1980 a que muchos países presionaran por el establecimiento de normas comerciales multilaterales a fin de crear un régimen de comercio agrícola más equitativo y orientado al mercado. Estas normas se han plasmado en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. Antes de ello. • averiguar cuál es la postura de su país en las negociaciones de la OMC relativas a la agricultura. 71 . e incluso ha aumentado. Unas nuevas normas mundiales sobre el comercio agrícola podían permitirles acceder a nuevos mercados. les brindaban la perspectiva de aumentar la cuota de mercado que ya tenían. En las negociaciones de la Ronda Uruguay –que propiciaron la creación de la OMC-. Muchos mercados de países en desarrollo ya estaban abiertos a productos agrícolas baratos y objeto de dumping procedentes de los Estados Unidos y la UE. como los demás acuerdos de la OMC.1. • encontrar grupos de la sociedad civil que ya hacen campaña por un comercio agrícola más equitativo con los que colaborar. Los países en desarrollo exportadores de alimentos apoyaban el establecimiento de normas como un medio de estabilizar e incrementar los precios mundiales de las exportaciones de alimentos.1 ¿Por qué tiene la OMC un Acuerdo sobre la Agricultura? El GATT –predecesor de la OMC– consiguió liberalizar en gran parte el comercio suprimiendo los obstáculos al movimiento de mercancías entre fronteras. los Estados acordaron en 1994 la creación de normas comerciales multilaterales encaminadas inter alia a la liberalización de los productos agrícolas. que les exigían liberalizar sus economías y abrir los mercados a los productos extranjeros. 6. que entró en vigor. como los Estados Unidos y la UE. debido a los programas de ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial. en 1995. Los Estados Unidos y la UE comenzaron a mostrar interés al respecto principalmente porque sus programas de ayuda interna a la agricultura estaban volviéndose demasiado caros para ser sostenibles. El consiguiente mantenimiento artificial de unos elevados niveles de producción condujo a la venta de los excedentes agrícolas en el mercado mundial a unos precios inferiores a su costo de producción. por lo tanto.Capítulo 6 El Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC Después de leer este capítulo. Sus disposiciones principales se resumen en el recuadro 6. persistían en conceder exenciones con respecto al GATT que les permitían seguir otorgando cuantiosas subvenciones a sus sectores agrícolas. el grupo de agentes más poderoso partidario del establecimiento de un Acuerdo sobre la Agricultura fueron las empresas transnacionales de comercialización y elaboración de productos básicos. Además. los principales interlocutores comerciales. • explicar cómo el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC consolida la fuerza de las grandes empresas agroalimentarias. en particular los de los países en desarrollo y. como Cargill y Monsanto. Hasta 1994 estas normas comerciales multilaterales se aplicaron en su mayor parte a las mercancías manufacturadas más que a los productos agrícolas. con la esperanza de que esto generara ingresos adicionales de exportación para aliviar la pobreza y avanzar en la consecución de los objetivos de desarrollo. una práctica conocida como “dumping”.

La salvaguardia especial es un mecanismo arancelario que proporciona una protección temporal contra los aumentos repentinos de las importaciones o contra las caídas de los precios mundiales.1 El Acuerdo sobre la Agricultura El Acuerdo sobre la Agricultura tiene tres pilares: el acceso a los mercados. en su mayoría empresas agroalimentarias o empresas transnacionales de productos básicos. Además.2 ¿Por qué el libre comercio en la agricultura no aumenta el bienestar de todo el mundo? En teoría. Pero sólo los países que han efectuado la arancelización pueden invocar salvaguardias especiales. El Salvador. Los demás obstáculos que no consisten en aranceles se conocen como “obstáculos no arancelarios” (incluidas las normas sanitarias o las prescripciones de embalaje). Uruguay y Venezuela se han reservado el derecho a recurrir a salvaguardias especiales para los productos agropecuarios. Panamá. Los demás no han dispuesto de ningún mecanismo para protegerse en caso de que se produzca dumping en los alimentos importados.con productos artificialmente baratos. Las subvenciones a la exportación son perjudiciales porque constituyen una ayuda directa a los exportadores. Guatemala. Además. por ejemplo los impuestos y derechos.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Recuadro 6. que trata de contabilizar todos los factores financieros que inducen a un agricultor a producir determinado producto. Ayuda interna: Término dado en la OMC a las subvenciones concedidas por los gobiernos a los agricultores para productos agrícolas específicos. 6. El objetivo declarado del pilar de ayuda interna del Acuerdo sobre la Agricultura es reducir la cantidad de recursos financieros dirigidos a la producción de mercancías agrícolas posteriormente exportadas: en otras palabras. no efectuaron ninguna arancelización porque no tenían una cantidad importante de obstáculos no arancelarios. La cantidad de la ayuda se mide según la fórmula de la “Medida global de la ayuda” (MGA). Subvenciones a la exportación: El tratamiento que da el Acuerdo sobre la Agricultura a las subvenciones a la exportación consiste en recoger en una lista aquellas que los Miembros de la OMC han de reducir y prohibir la introducción de nuevas subvenciones. Es cierto que el crecimiento de la producción agrícola es una clave para reducir la pobreza en muchos países en desarrollo. Muchos países. o para infraestructura o investigación agrícola. lo que les permite desplazar a los productores nacionales –en su mayoría pequeños agricultores de los países a los que venden sus mercancías. México. la liberalización del comercio mejora la eficacia. en particular los países en desarrollo. y han de convertirse en aranceles: se trata del proceso llamado “arancelización”. Costa Rica. Los países desarrollados son los principales suministradores de ayuda interna a sus agricultores. reducir las subvenciones que distorsionan el libre comercio de productos agrícolas. En América Latina países como: Colombia. la ayuda interna y las subvenciones a la exportación. conocidos habitualmente como “aranceles”. permitiendo así que los países que efectúan intercambios comerciales obtengan ganancias en términos de bienestar. Nicaragua. los países han de abolir las restricciones aplicadas al volumen de productos agrícolas que entran en sus mercados. Acceso a los mercados: su finalidad es reducir los obstáculos aduaneros a las importaciones de productos agrícolas. las importaciones de productos agrícolas pueden complementar la producción local y proporcionar fuentes alternativas de nutrición y una mayor variedad en la dieta. La exportación de los productos locales 72 . Ecuador.

la mayoría de los alimentos se producen para el consumo interno (este porcentaje es del 90% en los países en desarrollo) y sólo una pequeña proporción es objeto de comercio internacional.Acuerdo sobre Agricultura Capítulo 6 . Además. tienen suficientes medios para invertir en la producción. Oxfam Internacional: Dumping sin fronteras: Cómo las políticas agrarias de EE. Más importante es el hecho de que unas pocas grandes empresas agroalimentarias –como Cargill y Archer Daniels Midland Company. 73 . no hay garantías de que los alimentos producidos para la exportación a países ricos vayan a ser aceptados por éstos. legumbres y hortalizas. en segundo lugar. especialmente en los Estados Unidos.El Acuer do sobr e la Agricultur a de la OMC puede generar nuevos mercados y brindar oportunidades de empleo e ingresos. 2003. lo que les permite mantener y aumentar su cuota en los mercados agrícolas mundiales. Por lo tanto. la elaboración. embalaje u otras aplicadas por los países europeos o norteamericanos son con frecuencia pretextos para limitar las importaciones de los países en desarrollo. llegando a acaparar casi un tercio del mercado nacional. la tecnología. destruyen los medios de vida de los productores mexicanos de maíz.UU. No obstante. reciben miles de millones de dólares de subvenciones del Gobierno. Además. incluyendo el maíz. Además. en primer lugar porque recurrir a alimentos importados supone desplazar a los productores nacionales y. empobreciendo más a los pequeños agricultores de los países en desarrollo. En efecto. puede incrementar la inseguridad alimentaria. pescado. los lecheros mexicanos lograron demostrar que no se trataba de un problema de calidad y salud. la infraestructura y el capital que la mayoría de los pequeños agricultores no pueden permitirse. México ha acelerado la apertura de sus mercados a las importaciones procedentes de los EEUU. Existen muchísimos ejemplos de este fenómeno. muchas de estas empresas transnacionales. Muchos países en desarrollo no tienen una capacidad o infraestructura suficientes para cumplir estas normas. o la prohibición impuesta por el Gobierno de los Estados Unidos en el marco del TLCAN de importar leche de México con el argumento de que existía el riesgo de que fuera portadora de enfermedades. Sólo un 10% de los alimentos es objeto de comercio internacional. que en muchos casos son gravosas y complicadas. las exportaciones estadounidenses de maíz a México se han multiplicado por tres. dar prioridad a la intensificación del comercio internacional no constituye una alternativa al fomento de un sector agrícola orientado al mercado interno. camarones y otros productos procedentes de países latinoamericanos y caribeños. de hecho. Sin embargo. el comercio de alimentos interesa sobre todo a un puñado de grandes empresas agroalimentarias. los agricultores de los países en desarrollo son víctimas de la competencia de importaciones baratas procedentes de productores más eficaces o subvencionados.dominan el comercio de alimentos. café. lo que les confiere una gran ventaja frente a los pequeños productores. La situación crítica de los pequeños productores de maíz en México Con arreglo al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). sino que el motivo real de la prohibición era la presión insistente del Gobierno de los Estados Unidos por proteger su propia producción. el transporte y la comercialización de los productos. habitualmente empresas agroalimentarias de países ricos. Las empresas transnacionales de comercialización y elaboración de productos básicos. De hecho. Documento de posicionamiento n° 50. lo que significa que un enfoque orientado exclusivamente hacia el comercio tiene escasa incidencia en numerosos países y. el agua. especialmente de los países desarrollados. Desde principios de los 90. las normas sobre inocuidad alimentaria. por ejemplo las exportaciones a Europa de té. la liberalización del comercio en la agricultura es con frecuencia perjudicial para la producción y el consumo internos. El acceso a los mercados de los países desarrollados está condicionado a que los productores puedan cumplir normas internacionales específicas. Esto les convierte en los principales perpetradores de dumping. La producción industrializada y orientada a la exportación exige un grado de acceso a la tierra.

desde una perspectiva de los derechos humanos. IGTN-ActionAid: Impactos de la liberalización del comercio en el sector lechero y de los derivados lácteos. 74 . suministró más de 23.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos 6. Con alrededor de 1. 1994. por considerarse un mecanismo que permite que las negociaciones avancen. Aunque los países en desarrollo constituyen dos tercios de los Miembros de la OMC. “el grupo colorido de los compartimentos –compartimentos verde. Según Devinder Sharma.2) que permiten que los países desarrollados mantengan una gran parte de sus programas de ayuda interna e impiden a los países en desarrollo entablar acciones judiciales contra el dumping consiguiente de productos agrícolas. muchas barreras comerciales fueron levantadas como parte de la iniciativa gubernamental para atraer inversiones extranjeras y cumplir con los compromisos contraídos con el FMI. aunque contradicen las normas que establecen que la toma de decisiones debe hacerse por consenso. Durante los años 90. El sector lácteo en el Brasil El Brasil.le ha venido bien a los países ricos para proteger sus subvenciones a la agricultura y al mismo tiempo para vender mediante dumping sus excedentes en todo el mundo. el Acuerdo sobre la Agricultura ha de fomentar estos objetivos. este medio vital de subsistencia está cada vez más amenazado por la competencia del gran capital. Sin embargo.2 • Por último. se suelen criticar los procesos de la OMC por su falta de transparencia y porque impiden la participación en pie de igualdad de los países en desarrollo en las negociaciones y en la toma de decisiones. 2003. Forum for Biotechnology and Food Security. azul y ámbar. 2005. y posteriormente con la OMC. Desde la adopción del Acuerdo sobre la Agricultura. Esta fe en la liberalización del comercio ha llegado hasta el punto de que con frecuencia se ve no sólo como un medio de lograr el desarrollo. Sin embargo. como las minirreuniones ministeriales. los objetivos de esta Organización son elevar los niveles de vida. el crecimiento y la reducción de la pobreza. Los procesos informales.2). uno de los mayores productores de leche del mundo. el Acuerdo sobre la Agricultura tiene un sesgo favorable a los países desarrollados y sus programas de ayuda a la agricultura. sino como un fin en sí mismo. Siendo como es parte del Acuerdo sobre la OMC. los países en desarrollo han reducido los obstáculos a las importaciones de productos agrícolas.000 millones de litros en 2004. tienen un fuerte respaldo.1 • En segundo lugar. favoreciendo a las empresas transnacionales de comercialización y elaboración de productos básicos frente a los agricultores en pequeña escala. Existen varios motivos por los que el Acuerdo podría no hacerlo. 2 OMC: Los textos jurídicos: Los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales. su fuerza en número no se traduce en una mayor influencia en la toma de decisiones. legitimados en el 1 Devinder Sharma: WTO and Agriculture: The Great Trade Robbery. mientras que los países industrializados mantienen un elevado nivel de producción y venden productos a precios artificialmente bajos gracias a sus programas de ayuda a la agricultura. • En primer lugar. lograr el pleno empleo y aumentar los ingresos (véase la sección 1. Establece una serie de llamados “compartimentos” (véase el recuadro 6. no forman parte de los procesos oficiales de la OMC. muchos medios de subsistencia dependen de este sector […]. la mayoría de los Miembros de la OMC actúa según la creencia imperante de que la liberalización del comercio es la única manera de lograr el desarrollo. Nueva Delhi.4 millones de pequeñas granjas familiares involucradas en la industria láctea. Conviene resaltar ante todo que. desde una perspectiva de género. el modelo de liberalización del comercio agrícola fomentado por el Acuerdo sobre la Agricultura privilegia la industrialización de la producción y su orientación a la exportación.3 ¿Cómo afecta el Acuerdo sobre la Agricultura al nivel de vida? De acuerdo con el Preámbulo del Acuerdo sobre la OMC. Resultado de ello es que la OMC parece haber renunciado al objetivo del desarrollo humano o de la mejora de los niveles de vida y lo ha sustituido por la aspiración a una mayor liberalización. teniendo cada Miembro un voto.

La OMC es una institución completamente inadecuada para tratar temas relacionados con los alimentos y la agricultura.5 del Acuerdo sobre la Agricultura) permite a los países conceder pagos sin límites financieros a los agricultores si dichos pagos están vinculados a programas de reducción del volumen de producción. por lo tanto. sólo puede comprenderse en su interacción con otras fuerzas políticas.El Acuer do sobr e la Agricultur a de la OMC ¿Por qué algunos grupos de la sociedad civil propugnan una “OMC al margen de la Agricultura”? Las políticas neoliberales dan prioridad al comercio internacional y no a los alimentos para la población. Instituciones internacionales como el FMI (Fondo Monetario Internacional). el desarrollo de la infraestructura y la ayuda alimentaria interna. También se incluyen en este compartimento los pagos directos a los productores cuando no están vinculados a la producción. y a las subvenciones a las exportaciones. Los acuerdos de “libre” comercio internacionales (OMC). Es el criterio empleado para determinar si deben reducirse o no y si puede interponerse un recurso contra ellas en virtud del Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC.Acuerdo sobre Agricultura Capítulo 6 . El compartimiento verde contiene las ayudas que teóricamente no afectan a la producción. El compartimiento azul (artículo 6. han aumentado la dependencia de la población respecto de las importaciones agrícolas y han intensificado la industrialización de la agricultura. pequeños agricultores. Han forzado a cientos de millones de agricultores a renunciar a sus prácticas agrícolas tradicionales. campesinos. así como nuestra salud. poniendo en peligro el derecho a la alimentación. regionales (Área de Libre Comercio de las Américas – ALCA) o bilaterales sobre productos agrícolas en realidad otorgan a esas compañías el control del mercado de alimentos mundializado. Pueden ser pagos vinculados a programas medioambientales. Han de reducirse y pueden ser impugnadas judicialmente por los demás Miembros de la OMC. El compartimiento ámbar contiene las subvenciones que distorsionan de manera significativa el comercio y afectan al volumen de producción. Vía Campesina quiere que la OMC esté al margen de la agricultura. América y África y fue el primer grupo en propugnar una “OMC al margen de la agricultura”. Pueden ser impugnadas por los demás Miembros de la OMC pero están exentas de la obligación de reducción. Recuadro 6. Las subvenciones del compartimento verde no están sujetas a la obligación de reducción. trabajadores rurales y pueblos indígenas de Asia. El dumping a gran escala en los países en desarrollo ha desplazado la producción local y provocado la subida de la factura de las importaciones de alimentos. la lucha contra las plagas y enfermedades.2 supra).2 Los compartimentos de colores Las subvenciones están clasificadas en tres grupos dependiendo de su efecto de distorsión del comercio y sobre el volumen de producción. 75 . poniendo de este modo en peligro el patrimonio genético. a un nivel de vida adecuado y a la vida. Europa. cultural y medioambiental de nuestro planeta. Por el contrario. Vía Campesina es una coalición de mujeres rurales. Por todo ello. Acuerdo sobre la Agricultura por los compartimentos (véase el recuadro 6. No han contribuido en absoluto a la erradicación del hambre en el mundo. al éxodo rural o a la emigración. El Acuerdo sobre la Agricultura constituye uno más de los múltiples mecanismos que fomentan la liberalización del comercio y la orientación de la producción a la exportación y. el Banco Mundial y la OMC han aplicado estas políticas dictadas por los intereses de las grandes empresas transnacionales y las superpotencias.

3 En la Sexta Conferencia Ministerial celebrada en Hong Kong. los medios de subsistencia rural y los derechos humanos.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Recuadro 6.3 Tasas medias de crecimiento anual de la producción agropecuaria en algunos países de América Latina. así como de unos acuerdos comerciales bilaterales y regionales que a menudo imponen compromisos de liberalización de mayor alcance que los de la OMC. No obstante. la Decisión de Marrakech se excluyó en gran parte del programa de trabajo y fue sustituida por otras cuestiones de interés para los PMA.6 2.5 3.9 2.3 Tasa media anual (1993-2002) 2. 6. Véanse los datos de contacto en www. Muchos países en desarrollo también han padecido el efecto de los programas de ajuste estructural del Banco Mundial y del FMI antes y durante las negociaciones de la OMC.9 1. 1983-1992 y 1993-2002 País Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Jamaica México Paraguay América Latina Tasa media anual (1983-1992) 1.5 4. pero que con frecuencia es perjudicial para los pequeños agricultores. este proceso se ha visto reforzado. la concesión de ayuda a determinados mecanismos comerciales en colaboración con el FMI y el Banco Mundial.1 2.asp?section_id=19 o en la sección 6.2 FAO: El Estado Mundial de la agricultura y la alimentación.8 1.2 2. 3 Action Aid: The Marrakesh Decision. 76 . y el algodón. 2003-2004. los programas de ajuste estructural han obligado a que los mercados de los países en desarrollo se abrieran a las importaciones extranjeras y han modificado radicalmente muchos sectores de sus economías. calendario y criterios para la concesión de ayuda.9 5. Si las políticas de ajuste estructural supusieron el inicio del proceso de orientación de la agricultura a la exportación.6 2.org. En concreto. prometiendo ayuda adicional a estos países. La combinación de estas políticas mundiales es lo que fomenta un modelo de agricultura que puede ser adecuado para las empresas agroalimentarias y para las exportaciones de productos agrícolas. Los grupos de defensa de los derechos humanos pueden ponerse en contacto con la oficina más cercana de ActionAid para solicitar información sobre cómo hacer una campaña por la seguridad alimentaria en los PMA y los PDINA.2 3.2 2.7 infra.1 1.actionaid. La biotecnología agrícola. la Decisión era jurídicamente ambigua y vaga en términos de mecanismos.4 ¿Qué temas interesan más a los PMA y los países importadores netos de alimentos? Durante la Ronda Uruguay hubo un amplio reconocimiento de que el Acuerdo sobre la Agricultura tendría efectos negativos en los países menos adelantados (PMA) y en otros países en desarrollo que importan la mayoría de sus alimentos.8 4. conocidos como países en desarrollo importadores netos de alimentos (PDINA).uk/ index. La Decisión de Marrakech sobre “medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reformas en los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios” fue adoptada en la última conferencia de la Ronda. y no se ha aplicado adecuadamente. 2004. junio de 2003. las importaciones libres de derechos.7 -1. el acceso a los mercados libres de contingentes para los PMA. ¿una respuesta a las necesidades de los pobres? Roma.4 3. como la erosión de las preferencias. intensificado y consolidado por los compromisos de liberalización que deben contraer los países en desarrollo en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura.7 2.6 2.

El Acuerdo sobre la Agricultura contiene una disposición que exime a los países en desarrollo Miembros de reducir las subvenciones internas que conceden a los agricultores con ingresos o recursos bajos.equivalente al 95% del consumo-.4 Estas concesiones son insuficientes para hacer frente a las repercusiones en términos de derechos humanos de las subvenciones al algodón de los Estados Unidos y la UE sobre los productores de algodón de África occidental y central. En su resolución. La Declaración Ministerial de Hong Kong sólo atiende en parte las preocupaciones del “Grupo de los cuatro países de la Iniciativa del algodón” al establecer la eliminación de todas las formas de subvención a las exportaciones de los países desarrollados en 2006 y estipular el compromiso de reducir las subvenciones a la producción que distorsionan el comercio de algodón más rápidamente que otras subvenciones agrícolas. el algodón es una cuestión fundamental para el “Grupo de los cuatro países de la Iniciativa del algodón” compuesto por Malí. el Grupo Especial estuvo de acuerdo con el Brasil en que las subvenciones de los Estados Unidos a sus productores de algodón contravenían las normas de la OMC sobre agricultura. agravando así la pobreza de los agricultores dependientes de la producción de algodón. La diferencia del algodón El Brasil impugnó las subvenciones a los productores de algodón de Estados Unidos alegando que provocaban un descenso de los precios mundiales del algodón y reducían las exportaciones brasileñas de algodón. Esta resolución fue confirmada por el Órgano de Apelación de la OMC en una decisión de 3 de marzo de 2005.441 toneladas de arroz provenientes de EEUU. 6.5).El Acuer do sobr e la Agricultur a de la OMC Efectos de la liberalización de las importaciones de arroz en Honduras En 2002. El tema del algodón fue una de las principales causas del fracaso de las negociaciones en Cancún.5 ¿Qué mecanismos especiales existen para impulsar el desarrollo de la agricultura en los países en desarrollo? Se han introducido diversos mecanismos que están en proceso de negociación para tratar de resolver las dificultades con las que se encuentran los países en desarrollo a raíz de la liberalización del comercio de productos agrícolas.7 infra y el capítulo 8 información detallada sobre cómo ponerse en contacto con los grupos de la sociedad civil dedicados a cuestiones de agricultura. que puede hallarse en: http://www. el Chad. En particular.Acuerdo sobre Agricultura Capítulo 6 . según datos de la FAO. 4 Oxfam International: ¿Qué pasó en Hong Kong? Análisis preliminar de la Conferencia Ministerial de la OMC.php?IDcat=5. Benin y Burkina Faso. Véase en la sección 6. en 2002 se tuvieron que importar 145. noviembre de 2004.3dthree. diciembre de 2005. Para cubrir el déficit. especialmente porque las subvenciones estadounidenses a la exportación no representan más que el 10% de las subvenciones que conceden a sus productores de algodón y porque un Grupo Especial de la OMC ya ha dictaminado que esas subvenciones son ilegales (véase el caso del algodón en la sección 6. equivalente a una asombrosa reducción del 86 por ciento desde 1991. 2004. la producción de arroz de Honduras había caído hasta las 7521 toneladas. Oxfam Internacional: El arroz se quemó en el DR-CAFTA. Véase un análisis de la diferencia del algodón en términos de derechos humanos en 3D y Ethical Globalization Initiative: Las políticas de producción y exportación aplicadas por los EE. cuando en 1989 se había importado aproximadamente 5000 toneladas. y la UE con respecto al algodón y su impacto en África central y occidental: Propuesta de un enfoque basado en las obligaciones internacionales relacionadas con los derechos humanos. Denuncian el efecto de las subvenciones al algodón de los Estados Unidos y la UE sobre el costo del algodón y los medios de subsistencia de los cultivadores de algodón en pequeña escala de África occidental y central. Esta disposición se refiere también a las subvenciones internas de los países en desarrollo encaminadas a la diversificación agrícola para abandonar el cultivo de estupefacientes ilegales. Como el Tratado amenaza los medios de vida de los campesinos centroamericanos.org/es/ pages. y los conocimientos especializados de los grupos de defensa de los derechos humanos serían una contribución bienvenida a esta labor. 77 .UU. Informe n° 68. Un ejemplo claro de esta situación se Muchos grupos de la sociedad civil se han movilizado para proponer la forma y el contenido posibles de un MSE. se estima que quedan menos de 2000 productores en todo el país.. Documento informativo.

un Grupo Especial de solución de diferencias de la OMC falló a favor del Brasil contra los programas de subvenciones al algodón de Estados Unidos. La Declaración Ministerial de Hong Kong ha tenido en cuenta cinco de estas propuestas. 6. entre los que cabe destacar el Pacto Internacional de Derechos Políticos y Civiles (PIDPC). Para lograrlo. los países desarrollados incumplen constantemente este compromiso. relacionadas con los PMA. 78 . Sería un paso importante para reducir el dumping que practican las empresas agroalimentarias del Norte con los agricultores de los países en desarrollo. En septiembre de 2004. El trato especial y diferenciado es un mecanismo que en principio trata de subsanar la desventaja de los países en desarrollo en el sistema mundial de comercio y que les proporciona una flexibilidad mayor que a los países desarrollados. Las Observaciones Generales se tratan en la sección 7. Estas dos resoluciones fueron confirmadas por sendas resoluciones del Órgano de Apelación de la OMC en marzo (algodón) y en abril (azúcar) de 2005. Estos derechos se consagran en varios tratados jurídicamente vinculantes.. y recurrir al Mecanismo de Salvaguardia Especial (MSE) para protegerse contra los aumentos súbitos de las importaciones o las caídas de los precios mundiales de los productos agrícolas. La Declaración Ministerial de Hong Kong también hace un llamamiento a eliminar las subvenciones a la exportación para el año 2013. los Miembros acordaron que: “el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo será parte integrante de todos los elementos de las negociaciones [.. En junio de 2004.6 ¿Qué derechos humanos se ven afectados por el Acuerdo sobre la Agricultura? Entre los derechos que se han visto afectados por el Acuerdo sobre la Agricultura figuran el derecho a un nivel de vida adecuado. al trabajo. el 5 Párrafo 13 de la Declaración Ministerial de Doha. Sin embargo. Es una característica importante de todos los acuerdos de la OMC. Si hubiera hecho lo propio con un número mayor de propuestas. En el marco del Mecanismo de Solución de Diferencias se han dictado recientemente resoluciones sobre dos casos que tienen implicaciones enormes para el futuro de las subvenciones agrícolas en los países ricos. la seguridad de los medios de subsistencia y para el desarrollo rural-. prefiriendo insistir en medidas accesorias de concesión de trato especial y diferenciado. a la alimentación.] de modo que sea operacionalmente efectivo y permita a los países en desarrollo tener efectivamente en cuenta sus necesidades en materia de desarrollo. incluido el Acuerdo sobre la Agricultura. respectivamente.2. que actualmente tiene consecuencias muy graves en varios departamentos del país. Además. Los grupos de defensa de los derechos humanos preocupados por las propuestas sobre trato especial y diferenciado podrían aunar sus fuerzas con los grupos de la sociedad civil que abogan por su aplicación. Estos casos históricos sientan importantes precedentes que pueden alentar a otros países a interponer recursos contra los productos agrícolas excesivamente subvencionados. han presentado 88 propuestas a la OMC para mejorar el trato especial y diferenciado. por ejemplo periodos de aplicación más largos y tasas de reducción más bajas de los compromisos convenidos. habría contribuido a reducir las desigualdades del sistema internacional de comercio que tienen efectos adversos sobre los derechos humanos.5 Las promesas de la Declaración de Doha en materia de trato especial y diferenciado parecen ser un intento genuino de reconocer las desigualdades existentes y de aplicar medidas que las subsanen y que mejoren los derechos humanos.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos presenta en países como Colombia. a la salud y a la vida (no tener acceso a los alimentos puede provocar enfermedades y ocasionar la muerte). con inclusión de la seguridad alimentaria y el desarrollo rural”. un Grupo Especial de la OMC falló contra las subvenciones a las exportaciones de azúcar de la UE. En la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC. la Declaración Ministerial de Hong Kong establece que los países en desarrollo Miembros podrán designar un número adecuado de productos como productos especiales –productos importantes para la seguridad alimentaria. Los países en desarrollo han insistido mucho tiempo en que estas concesiones no corrigen suficientemente sus desventajas y su situación de desigualdad. celebrada en Doha en 2001. en donde existen programas de sustitución de cultivos ilegales y programas de subsidios como el programa “Familias Guardabosques”.

Sociales y Culturales (PIDESC) y la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN).4). Mark Curtis: Los invasores del comercio.El Acuer do sobr e la Agricultur a de la OMC La agricultura del Caribe está siendo desplazada rápidamente por importaciones más baratas En Jamaica. El PIDESC también exige que los Estados se comprometan a “adoptar medidas. Por ejemplo. La OMC y el “Derecho a Proteger” de los países en desarrollo. ActionAid Internacional. Además. ¿una respuesta a las necesidades de los pobres? Roma. en Recuadro 6. lo que resulta especialmente preocupante en lo que respecta a los alimentos básicos. 79 . que son vitales para la seguridad alimentaria y que pueden garantizar el derecho a la alimentación.7 infra información detallada sobre cómo ponerse en contacto con los grupos de la sociedad civil dedicados a este tema. 2004. Todos los productos agrícolas están sujetos a la liberalización en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura. en la región centroamericana.Acuerdo sobre Agricultura Capítulo 6 .500 toneladas de leche europea fuertemente subvencionada que han entrado en su mercado interno. que supone una vulneración de los derechos humanos. uno de los principales cultivos alimentarios de Guatemala. Porcentaje de la población agrícola en algunos países latinoamericanos 2001 Paraguay Aruba Belice Bolivia Guatemala 40% 23% 30% 43% 49% FAO: El Estado Mundial de la agricultura y la alimentación. tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales [.000 productores lecheros pobres están siendo expulsados del mercado debido a las 5. 2006. el 60% de la población pobre se concentra en las zonas rurales y el sector agrícola proporciona empleo a más del 50% de la fuerza laboral. La biotecnología agrícola. 2003-2004. En el caso de Honduras. que es en gran parte obra de las empresas transnacionales de comercialización y elaboración de productos básicos de los países desarrollados y está bajo su control. Pacto Internacional de Derechos Económicos..] hasta el máximo de los recursos de que disponga[n]” para lograr la plena efectividad de los derechos establecidos en el Pacto. Véase en la sección 6. y favorece la agricultura industrializada y mecanizada. Por ejemplo. Honduras. uno de los países más afectados por la liberalización. En América Latina.. Haití y Nicaragua es el arroz. el Comité de Derechos Económicos. en su tercera Observación General. de modo que les permite ejercer su derecho a un nivel de vida adecuado y al trabajo. La consecuencia de todo ello es a menudo una discriminación de facto de los sectores de la sociedad más pobres y vulnerables. El Salvador. 3. La liberalización del comercio agrícola fomentada por el Acuerdo sobre la Agricultura pone en peligro la gran implantación de la agricultura orientada a los agricultores. Varios estudios sobre las pautas de importación de granos para el consumo humano en estos países revela que la mayoría no son autosuficientes y que cada vez son más dependientes de las importaciones de arroz. Sociales y Culturales hace hincapié en que el requisito del PIDESC de que los Estados Partes en él adopten medidas “hasta el máximo de los recursos de que disponga[n]” alude tanto a los recursos de que dispone un Estado como a los disponibles a través de la cooperación y la ayuda internacionales. una gran cantidad de población depende del sector agrícola como medio de empleo y como fuente de ingresos.4 La protección de los productos especiales es una propuesta importante y los defensores de los derechos humanos podrían unirse a otros grupos de la sociedad civil que luchan en este ámbito. Lo mismo ocurre en muchos otros países latinoamericanos (véase el recuadro 6.

que proteja del dumping a los agricultores.7 Iniciativas. Esta petición fue satisfecha en parte en la Sexta Conferencia Ministerial celebrada en Hong Kong. utilizar o intercambiar semillas del modo en que lo han estado haciendo durante siglos. El temor que inspira un sistema de protección de los recursos genéticos para los alimentos y la agricultura mediante patentes de este tipo es que podría elevar el costo de las semillas y de los insumos agrícolas. contactos y lecturas adicionales La página Web de la OMC dedicada a las negociaciones sobre la agricultura contiene información útil: http:// www. • Presione a su Gobierno para que negocie la obtención del derecho de los países en desarrollo a seleccionar por sí mismos los productos especiales. que los agricultores tendrán que pagar derechos de patentes para guardar. como bien pudiera ser. porque obliga a los países a proteger los microorganismos y los procesos no biológicos y microbiológicos mediante patentes y a proteger las obtenciones vegetales tanto mediante patentes como mediante un “sistema eficaz sui generis”. Otro acuerdo de la OMC –el Acuerdo sobre los ADPIC. aunque todavía ha de negociarse el número exacto de productos a los que se aplica. Póngase en contacto con otros grupos de la sociedad civil para comprobar si la propuesta fomentará los derechos humanos y. reutilizar. en virtud de la legislación sobre derechos humanos. utilizar. • Averigüe qué propuesta ha presentado su Gobierno a la OMC en materia de trato especial y diferenciado. seis multinacionales controlan cerca del 70% de las patentes existentes sobre cultivos de alimentos básicos. Otro problema es que el Acuerdo sobre los ADPIC permite patentar los conocimientos comunes de las comunidades indígenas. presione a los ministros pertinentes para que garanticen que la propuesta se lleve adelante en las negociaciones. 80 . haciéndolos inasequibles para los pequeños agricultores de los países en desarrollo.000 a menos de 2. en caso de que así sea. a garantizar que los compromisos comerciales que adopten en las negociaciones agrícolas fomenten los derechos humanos de los sectores más pobres y vulnerables de la población. los países en desarrollo negociaron con éxito la inclusión en la Declaración Ministerial de una categoría de productos especiales que son vitales para garantizar la seguridad alimentaria. donde los grupos de la sociedad civil consiguieron incluir este derecho en el texto final de la Conferencia Ministerial. con miras a velar por la seguridad alimentaria. En realidad.000.htm 6 Oxfam Internacional: El arroz se quemó en el DR-CAFTA. Para subsanar este problema. Informe n° 68. • Colabore con los grupos y organizaciones sindicales de agricultores para ayudarles a presionar firmemente a su Gobierno a que reforme las normas sobre comercio agrícola. En respuesta a ello. noviembre de 2004. Esto podría tener graves implicaciones para el derecho de los agricultores a guardar. varios países en desarrollo han realizado propuestas de que pueda divulgarse el origen de los recursos genéticos. Estas propuestas todavía se están debatiendo en el Consejo de los ADPIC. 6. por ejemplo de la industria de la biotecnología. • Escriba al negociador comercial de su país en Ginebra y a los ministerios de Comercio y Agricultura para recordarles que están obligados.org/spanish/ tratop_s/agric_s/ negs_bkgrnd00_contents_s. si significa. la seguridad de los sistemas de subsistencia y el desarrollo rural. el Acuerdo sobre los ADPIC protege los derechos de las empresas.6 Con ello aumenta el riesgo de que empeore la situación de inseguridad alimentaria de Centroamérica y que eso redunde en detrimento del ejercicio de derechos humanos como el derecho a la alimentación. Como el Tratado amenaza los medios de vida de los campesinos centroamericanos. el desarrollo rural y la seguridad de los medios de subsistencia. Algunas propuestas de acción: • Presione a su Gobierno para que negocie la obtención de un Mecanismo de Salvaguardia Especial fuerte.también afecta a los derechos humanos en materia de agricultura. intercambiar y vender semillas. Hasta la fecha. • Averigüe qué propuestas ha formulado su país en las negociaciones sobre agricultura.wto.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos tan solo diez años la producción de arroz se redujo en un 86% y el número de productores pasó de 25. a la salud y a un nivel de vida adecuado. con el consentimiento fundamentado previo y el reparto de los beneficios con las comunidades indígenas.

org/fian-es/index.El Acuer do sobr e la Agricultur a de la OMC Contactos útiles Los principales grupos y coaliciones de la sociedad civil que participan en campañas sobre comercio agrícola y sobre los derechos humanos en esta esfera son: Internacionales • ActionAid: www.conaie.wwf.org (http://www.org • International Union of Food Workers (IUF): www.actionaid.org.org • Focus on the Global South (FOCUS): www.iuf.rmalc.org.org.actionaid.uk/about_cafod/intro/espanol) • Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF): www.br • Red Brasileña por la Integración de los Pueblos (REBRIP): www.iuf.br • Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra-Brasil (MST): www.ifsn-actionaid.org • Food First.co • Red Comagri: www.mx Lecturas recomendadas Action Aid Internacional: Hambre de poder.oxfam.org.oxfam.cioecbolivia.org. Seis razones para regular las empresas globales de alimentos.org/es/) • Southern and Eastern African Trade Information and Negotiations Institute (SEATINI): www.org.twnside.org/main_sp/index.org.movimientos.org/content/blogsection/16/39/) • Fondo Católico para el Desarrollo de Ultramar(CAFOD): www.org • Red Latinoamericana de Política Comercial (LATN): www.iatp.php) • Instituto para la Agricultura y la Política Comercial (IATP): www.sg/ • Vía Campesina: www.org.uy • Red Internacional de Seguridad Alimentaria: www.org (contiene artículos en español en: http://www.org.org • Federacão dos Trabalhadores na Agricultura Familiar da Região Sul (FETRAF-SUL): www.mst.focusweb.org (http://www.org • Third World Network (TWN): www.org • Red de Ecología Social Amigos de la Tierra (REDES): www.uk • Agribusiness Accountability Initiative (AAI) : www.viacampesina.org/ • Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC): www.seatini.info • Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST): www.recalca.org).br • Red Colombiana de Acción frente al Libre Comercio y el ALCA (RECALCA): www.redes.ar • Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio (RMALC): www.cafod.uk (http://www.fian.latn.fetrafsul. 2006 (www.org/cloc/ • Corporación para el desarrollo participativo y sostenible de los pequeños agricultores: www.agribusinessaccountability.foodfirst.org/ index.redcomagri. 81 .org (http://www.ventanaglobal.redcomagri.br • Instituto de Relaciones Económicas Internacionales (IREI): www.focusweb.br • Confederación de Nacionalices Indígenas del Ecuador (CONAIE): www.cafod.org.org.html • Coordinadora de Integración de Organizaciones Económicas Campesinas de Bolivia (CIOEC): www.org.org/es/) • Oxfam: www.org.redcomagri.org • Red de Comercio y Agricultura: www.Acuerdo sobre Agricultura Capítulo 6 .org (http://viacampesina.org.php) América Latina y el Caribe • ActionAid Brasil: www.rebrip.mst. • Foodfirst International Action Network (FIAN): www. Institute for Food and Development Policy: www.fian.corporacionpba.

Por qué las negociaciones en la OMC amenazan a los campesinos de los países pobres.tradeobservatory.pdf).org/fianes/ index.php?option=com_ doclight&Itemid=97&task=download&dl_docID=40). FIAN: El acuerdo sobre agricultura de la OMC y el derecho a la alimentación. violaciones de los derechos humanos (www.org/library.org/library. FIAN: Acceso a la tierra y los recursos productivos (http://www.org/fian-es/index. conflicto.org/es/files/pp270803_dumping_maiz. Oxfam Internacional: Dumping sin fronteras: cómo las políticas agrarias de EEUU destruyen los medios de vida de los productores mexicanos de maíz (http://www.pdf).Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Carin Smaller: 3D y IATP: Sembremos la semilla de los derechos.tradeobservatory.com/es/assets/arroz_cafta_web.fian.org/publicaciones/ AgroComercioDevisscher. Cómo el tratado amenaza los medios de vida de los campesinos centroamericanos.oxfam.pdf). 82 . IATP: Glosario de Términos para el Acuerdo de Agricultura de la OMC (www. marzo de 2005 (http://www.grain. Oxfam: Echar la puerta abajo. Examen del comercio agrícola y la OMC desde la perspectiva de los derechos humanos.maketradefair.cfm?RefID=37607).tradeobservatory.agropecuaria. Contexto.org/biodiversidad/?id=196).org/library.pdf).cfm?refid=69824). IATP: Los impactos del GATS sobre la agricultura (http:// www. No 1. Documento no 68 (http://www.com/es/assets/echando_puerta_abajo.fian. Marcos Devisscher (CLAES/D3E): Agricultura y acuerdos multilaterales de comercio (http://www. Documento no 72 (http //www. Focus on the Global South/Redes-Amigos de la Tierra: Los nuevos conquistadores: De cómo la OMC y la agroindustria nos roban la soberanía alimentaria (www.cfm?refID=77615).maketradefair.php?option=com_doclight&Itemid=97&task=showdocument&dl_docID=56). Oxfam: El arroz se quemó en el DR-CAFTA.

Los defensores de los derechos humanos tienen a su disposición herramientas de obligación muy poderosas para obligar a los agentes a rendir cuentas.org/english/ bodies/treaty/index.htm. • realizar actividades para fomentar un sistema comercial internacional que sea compatible con los derechos humanos Este capítulo presenta diferentes iniciativas que pueden adoptar los grupos para velar por la protección de los derechos humanos en la elaboración y aplicación de las normas de la OMC. todos los cuales están vinculados jurídicamente al menos por un tratado internacional sobre derechos humanos. El propósito de este capítulo es proporcionar algunas ideas útiles pero. 83 . en algunas esferas hay que respetar otras prescripciones en materia de derechos humanos durante las negociaciones: por ejemplo.ohchr. la liberalización del comercio en la enseñanza primaria y secundaria debe realizarse de una manera compatible con la Convención sobre los Derechos del Niño. conforme al derecho internacional sobre derechos humanos. ni la OMC es el único agente en la liberalización del comercio.ohchr. es decir. como son los mecanismos internacionales. (http://www. en la que encontrará la lista de las próximas sesiones. o sobre su nombre completo.pdf. sobre todo. Tampoco significa que la OMC no esté obligada a respetarlos. Esto también significa que incluso el modo de elaborarlas debe respetar los derechos humanos.org/english/ bodies/cescr/sessions. que no pueden adoptarse nuevas normas sin haber celebrado antes consultas públicas al respecto y sin dar la oportunidad a los grupos afectados de informarse y realizar contribuciones al proceso. regionales y nacionales de defensa de los derechos humanos. el enlace directo es: www. Por lo tanto.ohchr. Todo lo contrario: la OMC está compuesta por sus Estados Miembros.htm) y pulse sobre PIDESC.htm (http://www.org/ spanish/bodies/cescr/ index. usted podrá: • averiguar qué propuestas formula su país y qué se le pide que acepte en las negociaciones comerciales internacionales. además. • averiguar qué tipo de enfoque sobre las cuestiones comerciales es el más adecuado para los objetivos y la capacidad de su organización.Capítulo 7 Enderezar el comercio: posibles iniciativas Después de leer este capítulo. que aparece en mitad de la página. visite el sitio Web: www. Además de las obligaciones generales que se aplican a todas las políticas comerciales y económicas. Esto le llevará a la página inicial de cada órgano de tratados.ohchr. • saber dónde consultar la experiencia de trabajo con la OMC de otros grupos de defensa del interés general.ohchr. en estas evaluaciones debería prestarse especial atención a los efectos de las normas sobre los miembros de la sociedad más pobres y vulnerables. • saber cómo evaluar las implicaciones en términos de derechos humanos de estas propuestas. Estos mecanismos son especialmente valiosos porque las ONG pueden valerse de ellos para obligar a los responsables de las políticas comerciales a asumir sus responsabilidades. No son las únicas acciones que pueden llevarse a cabo.org/english/ bodies/docs/ RatificationStatus. Asimismo. 7. Vaya a: www. significa que los Estados deberían realizar una evaluación de los probables efectos sobre los derechos humanos de las nuevas normas de la OMC y.htm). Para averiguar si su país forma parte del CDN o del PIDESC.org/ spanish/bodies/index. CDN o el órgano de tratados que esté buscando en la columna de la derecha. alentar a los defensores de los derechos humanos a ser creativos y buscar otras maneras de asegurar que el comercio y las normas comerciales fomenten los derechos humanos.1 Emplear las herramientas de defensa de los derechos humanos El hecho de que la expresión “derechos humanos” no se mencione en el texto de los acuerdos de la OMC no quiere decir que estos derechos no se vean afectados por el comercio o que no deben tomarse en consideración en las negociaciones comerciales. La información sobre qué países van a ser supervisados por los órganos de tratados en sesiones futuras puede hallarse en el sitio Web de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. los Miembros de la OMC están obligados en virtud del derecho internacional a convenir en el contexto de la OMC únicamente aquellas normas que sean compatibles con los derechos humanos. Para el PIDESC.

establezcan un tribunal para juzgar a los jemeres rojos y suscriban nuevos acuerdos. Por norma. Sociales y Culturales. Peter Leuprecht. durante 2006 se examinarán países latinoamericanos como Colombia.ohchr.12/1/Add. para evaluar la situación de los derechos humanos en un país. por ejemplo: Comité de Derechos Económicos. como el Ecuador.6 figura un ejemplo de cómo los defensores de los derechos humanos en el Ecuador usaron las observaciones finales relativas a un acuerdo comercial. Es necesario celebrar un debate público informado sobre estas cuestiones. el órgano publica unas “observaciones finales”. conocidos como los “órganos (creados en virtud) de tratados”. En 2005 fueron examinados otros países. La introducción de la protección de la propiedad intelectual también podría influir de manera negativa en los precios y la disponibilidad de medicamentos. que se denominará Consejo de Derechos Humanos a partir de junio de 2006. en sesiones que duran tres o cuatro semanas. Costa Rica y Nicaragua y se les advirtió de las posibles consecuencias sobre el acceso a los medicamentos de las normas sobre propiedad intelectual contenidas en los acuerdos bilaterales de comercio. México y el Salvador. los camboyanos deberían poder consultar el contenido de éste y los demás acuerdos.12. y los representantes gubernamentales pueden emplearlos como herramienta para proteger a su país ante las presiones de países más poderosos para que concierten acuerdos comerciales que perjudican sus intereses. pueden constituir un instrumento de divulgación muy útil. En la sección 4. por ejemplo los informes de las ONG.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Los países latinoamericanos que serán evaluados en la 36a y 37 a sesiones del Comité de Derechos Económicos. y han sido calificados de “guardianes” de estos tratados.Sp?Opendocument http://www. E/C. supervisan las medidas adoptadas por los países basándose en un informe presentado por el propio país.Add.aspx?m=107. disponible en: http:// www.100.ch/tbs/doc. Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas: Informe del Representante Especial del Secretario General sobre la situación de los derechos humanos en Camboya. Estos comités se reúnen dos veces al año en Ginebra. sobre todo. y el Comité de los Derechos del Niño (CDN). 2004. Esto significará trabajar más duro para promover un gobierno abierto y democrático. Sociales y Culturales en 2006 son: México y El Salvador. junio de 2004. Dos mecanismos especialmente útiles son los órganos de supervisión de los tratados sobre derechos humanos de las Naciones Unidas. Después de realizar este examen. Órganos creados en virtud de tratados Los órganos de tratados son los comités especializados encargados de supervisar la aplicación de los tratados sobre derechos humanos de las Naciones Unidas.unhchr. tratados y convenciones internacionales a los que se adhiera su Gobierno. Observaciones finales: Ecuador. Sociales y Culturales. los miembros de estos órganos también recurren a otras fuentes de información. Actualmente existen siete órganos de tratados.nsf/ (Symbol)/9a5b95f93189ac3ec 1256ec2002b1b58?Opendocument Las condiciones de la adhesión de Camboya Al Relator Especial le preocupan las condiciones de la adhesión de Camboya a la OMC y sus posibles repercusiones sobre los derechos humanos. 84 .unhchr. incluido el derecho a la salud. cada uno de los cuales se centra en uno de los siete tratados fundamentales sobre derechos humanos. Estos órganos realizan un seguimiento regular de la situación de los derechos humanos en todos los países que han ratificado el tratado correspondiente. Entre estos mecanismos figuran los tribunales constitucionales nacionales y las instituciones nacionales de defensa de los derechos humanos. el Comité de Derechos Económicos. Los miembros de los órganos creados en virtud de tratados son expertos independientes y no representan a su gobierno. Se espera que cuando los miembros de la nueva Asamblea Nacional ratifiquen las condiciones de adhesión a la OMC. Las observaciones finales tienen cierto valor jurídico pero.ch/tbs/doc. No obstante. 1 Véase.1 que supervisa la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos. Los órganos competentes y activos en cuestiones económicas y comerciales son. Sociales y Culturales. La apertura del sistema de atención sanitaria del país a proveedores de servicios de salud y empresas farmacéuticas extranjeros podría afectar a los esfuerzos por establecer un sistema de atención sanitaria viable para todos.org/documents/dpage_e. que supervisa la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño.1. y los Relatores de Derechos Humanos de las Naciones Unidas nombrados por la Comisión de Derechos Humanos. Igualmente en la 42 a Sesión del Comité de los Derechos del Niño.C. velen atentamente por que se tengan presentes los intereses de todo el pueblo de Camboya. ya que podrían tener una repercusión muy amplia. donde se formulan recomendaciones al país. El texto completo del informe puede hallarse en: http://ap.100. así como los órganos internacionales de supervisión de los derechos humanos. entre otros.nsf/ (Symbol)/ E.

como el derecho a la salud y el derecho a la educación. también puede tener un efecto a más largo plazo: la preocupación por las repercusiones del comercio sobre los derechos humanos ha surgido recientemente y todavía escasean las pruebas empíricas que ayuden a formular mejor el problema y alienten a buscar soluciones constructivas. Cuando los órganos reciban información más detallada. Se espera que los Relatores continúen su mandato bajo la supervisión del Consejo de Derechos Humanos.Ender ezar el comer cio: posibles iniciativas Muchos miembros de estos órganos han expresado su preocupación por los efectos del entorno económico internacional sobre el ejercicio de los derechos humanos.ohchr. y varios estarían dispuestos a plantear el tema expresamente en los órganos de supervisión.1 Le aconsejamos que consulte a otras ONG experimentadas para averiguar cuál es el Relator más adecuado a sus necesidades y ponerse en contacto con él. Palais Wilson. Los Relatores estudian el fenómeno al que se refiere su mandato.Enderezar comercio: Capítulo 7 . Si tiene una preocupación particular sobre los derechos humanos en relación con el comercio respecto a un país que va a ser examinado por uno de los órganos de tratados en los próximos años. Todos los Relatores cuentan con la Recuadro 7. o para elaborar una visión de conjunto sobre los tipos de medidas o de políticas que tienen efectos adversos sobre los derechos humanos en cada país.org/english/bodies/chr/ special/index. sin duda se preocuparán más por los efectos del comercio y de las normas comerciales sobre los derechos humanos.ohchr. haciéndola llegar a los órganos creados en virtud de tratados.htm http://www. normalmente analizando los factores que han propiciado las violaciones de los derechos humanos. Aunque los mandatos de algunos Relatores no les permiten tomar iniciativas directas en casos puntuales. Puede ponerse en contacto con todos los Relatores en la siguiente dirección: c/o Office of the High Commissioner for Human Rights. 85 . este mecanismo consistió en el nombramiento de “Relatores Especiales” para encargarse de diferentes temas. Las ONG pueden desempeñar un papel importante en informar sobre las esferas en las que se centran los órganos creados en virtud de tratados. Los Relatores pueden tratar casos puntuales de violaciones de los derechos humanos o amenazas de violaciones. sería útil que la documentara y presentara la información a ese órgano. así como la relación de diversas disposiciones o estructuras administrativas y jurídicas – nacionales o internacionales. que será formalmente abolida el 16 de junio de 2006 y remplazada por el Consejo de Derechos Humanos. Por lo general. había puesto en marcha varios “procedimientos especiales” para estudiar diferentes temas o países.con el aumento o la prevención de violaciones. Suiza. Una de las razones de que los temas relacionados con el comercio no se hayan planteado con más frecuencia es la falta de información. enviándola a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y dirigiéndola al Secretario del órgano pertinente. 1211 Ginebra 10. Determinar qué normas comerciales no respetan los derechos humanos y publicar esa información. Relatores Especiales temáticos con mandatos relacionados con el comercio en enero de 2006 • • • • • Relator Especial sobre el derecho a la salud (Paul Hunt) Relator Especial sobre el derecho a la alimentación (Jean Ziegler) Relator Especial sobre el derecho a la educación (Vernor Muñoz Villalobos) Relator Especial sobre la vivienda adecuada (Miloon Kothari) Relator Especial sobre los derechos humanos de los pueblos indígenas (Rodolfo Stavenhagen) • Experto independiente sobre la cuestión de la pobreza extrema (Arjun Sengupta) Puede consultarse la lista completa de los Relatores temáticos en: www.org/spanish/bodies/index.htm Las ONG con información sobre ejemplos concretos en los que el comercio o las normas comerciales han tenido efectos adversos sobre los derechos humanos prestarían un servicio a la comunidad de defensa de los derechos humanos si divulgaran estas pruebas empíricas. Relatores de Derechos Humanos de las Naciones Unidas La Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Pero hasta la fecha pocas ONG han presentado a los comités información clara sobre el modo en que las normas comerciales internacionales han creado problemas en términos de derechos humanos. la información sobre dichos casos puede servir de base para su debate con las autoridades del Estado en cuestión.

contribuir a la formación de coaliciones y someter cuestiones a la consideración de los negociadores comerciales. Sociales y Culturales ha adoptado varias Observaciones Generales. Las Observaciones Generales se han usado en casos judiciales nacionales. varios Relatores estudian la repercusión adversa de las normas comerciales sobre los derechos humanos y la plantearían con más frecuencia en sus informes si recibieran más información. En efecto. relacionadas entre otras cosas con el derecho a la alimentación. Además de usar la información que reciben de fuentes no gubernamentales como base para los debates con los Estados. Algunas ONG se han especializado en esferas particulares. Las ONG de ámbito nacional. hay que recordarles que su Gobierno está obligado a supervisar la situación de los derechos humanos en el país y a promulgar políticas concebidas para mejorar la situación de los derechos humanos. que contará con el respaldo del Comité de los Derechos del Niño. Sociales y Culturales. y el Comité de Derechos Económicos. los defensores de los derechos humanos han interpuesto procedimientos judiciales para impugnar la compatibilidad de las normas comerciales con los derechos humanos. 86 .3).Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Algunos puntos que hay que tener en cuenta al formular y aplicar las políticas comerciales son: – ¿cuál es la postura de mi país en las negociaciones comerciales actuales? – ¿a quién se consulta en este momento en el proceso de formulación de posturas de negociación? – ¿se han evaluado las posibles repercusiones de las políticas propuestas? – ¿quién participa en la incorporación de las normas comerciales internacionales al derecho nacional? información que reciben de las ONG o de otros representantes de la sociedad civil. Cuando los funcionarios públicos no pueden discernir si el efecto de las nuevas normas relacionadas con el comercio será compatible con los derechos humanos. especialmente en relación con el comercio (tratado en la sección 5. cuando se trata de ayuda bilateral. Sudáfrica y Mauricio. Como se consideran interpretaciones autorizadas de las disposiciones de los tratados sobre derechos humanos. Por este motivo y porque las ONG que no tienen sede en Ginebra han de costearse el viaje para presionar a los delegados de la OMC.2 Intervenir en los países Las ONG no tienen permitido el acceso a las reuniones de la OMC ni a las sesiones informales de negociación. En el recuadro 7. sirven los intereses económicos de sus propios países (véase el capítulo 3.7). tienen gran peso como herramienta de promoción y sirven de orientación en la aplicación de las leyes que afectan a los derechos humanos. Como se indica en los capítulos 4 y 5. Un aspecto del que las ONG preocupadas por el interés general están cada vez más pendientes es la asistencia técnica. como en Hong Kong (China). también pueden hacer una labor de concienciación. así como las que tienen oficina en Ginebra. por ejemplo el del Ecuador (tratado en la sección 4. la salud y el agua. por ejemplo en el comercio o el medio ambiente. pueden ser más eficaces si intervienen a nivel nacional. que informaría al Ministerio de Comercio y a su vez influiría en la postura de un país ante la OMC en los asuntos sanitarios relacionados con el comercio. Si no se sabe si una política propuesta puede fomentar o socavar los derechos humanos. muchos organismos que prestan asistencia técnica relacionada con el comercio se adhieren al dogma de la liberalización o. Las propuestas de normas comerciales que afectan a la salud. la vivienda. el derecho en materia de derechos humanos exige que se realice una evaluación. Otros órganos de tratados también han adoptado Observaciones Generales que pueden apoyar el trabajo de los defensores de los derechos humanos en materia de comercio. podrían comunicarse al Ministerio de Salud. los Relatores Especiales con frecuencia informan de las cuestiones planteadas por los comunicados de las ONG en sus informes anuales a la Comisión de Derechos Humanos o a la Asamblea General de las Naciones Unidas. por ejemplo. En otros casos.6). El Comité de Derechos Económicos. Las Observaciones Generales de los órganos de supervisión de los tratados sobre derechos humanos son una guía útil al contenido de derechos humanos específicos y a las obligaciones de los gobiernos sobre lo que deben hacer o abstenerse de hacer. 7.3 se presentan algunas Observaciones Generales. y pueden ayudar a los gobiernos a adoptar posturas y elaborar propuestas destinadas a los procesos pertinentes de la OMC. Los defensores de los derechos humanos pueden solicitar a sus ministerios que garanticen la aplicación de las normas relacionadas con el comercio de una manera compatible con los derechos humanos.

Enderezar comercio: Capítulo 7 . Las Observaciones Generales se consideran interpretaciones autorizadas de las disposiciones que tratan y se han usado como orientación para las políticas nacionales y en asuntos judiciales. 2001) y varios asuntos en Sudáfrica. Observación General No 3 (2003): El VIH/SIDA y los derechos del niño CRC. Observación General No 4 (1991): El derecho a una vivienda adecuada CESCR. Recuadro 7. Las Observaciones aclaran el significado.Sp?Opendocument 7.ch/tbs/doc.1. Por ejemplo. como Grootboom (2000). actualmente se están celebrando en la OMC negociaciones fundamentales sobre agricultura. Observación General No 14 (2000): El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud CESCR.7. durante la negociación de la Declaración de la Conferencia Ministerial de Doha.Rev. Observación General No 28 (2000): La igualdad de derechos entre hombres y mujeres HRC. servicios y productos industriales. Sociales y Culturales (CESCR). Treatment Action Campaign v. por ejemplo Equal Opportunities v. Minister of Health and others (2001) y Bon Vista Mansions (2002).15 (2002): El derecho al agua. CESCR. de mediados a finales de 2001.GEN. Como ya se ha dicho en capítulos anteriores.unhchr. Observación General No. En el recuadro 7. el contenido y la aplicación práctica de las disposiciones de los tratados de derechos humanos.3 Observaciones Generales relativas al trabajo sobre comercio Las Observaciones Generales útiles para el trabajo sobre comercio son: Comité de Derechos Humanos (HRC).2 Explicación de las Observaciones Generales Las Observaciones Generales son las interpretaciones que hacen los comités creados en virtud de los tratados de derechos humanos de las Naciones Unidas de las disposiciones del tratado que supervisan. Observación General No. Observación General No 1 (2001): Propósitos de la educación Puede consultarse el texto íntegro de éstas y otras Observaciones Generales en: www. Observación General No 25 (1996): La participación en los asuntos públicos y el derecho de voto HRC. se presentan oportunidades de introducir nuevos valores y enfoques en la OMC. Observación General No 14 (1984): El derecho a la vida Comité de Derechos Económicos. Aunque esta guía se centra en la OMC. muchos de los enfoques propuestos son igualmente válidos para las negociaciones comerciales bilaterales o regionales. Observación General No 13 (1999): El derecho a la educación CESCR. Observación General No 3 (1990): La índole de las obligaciones de los Estados Partes Comité de los Derechos del Niño (CRC).18 (2005): El derecho al trabajo CESCR. los defensores del acceso a los medicamentos lograron que se adoptara la Declaración sobre los ADPIC y la Salud Pública. 87 . Todos los “órganos de tratados” adoptan Observaciones Generales.3 Intervenir en la fase de negociación Durante un proceso de negociación de la OMC como el actual.nsf/(Symbol)/HRI.3 se hallarán las que tienen mayor incidencia sobre el comercio.Ender ezar el comer cio: posibles iniciativas Recuadro 7. Director of Education (Hong Kong.

que puede ser un sitio adecuado para presentar material y consultar a otros grupos. En la Sexta Conferencia Ministerial celebrada en Hong Kong.ch/ Hacer presión en las capitales Esta presión es importante. pero esto queda a discreción de la Secretaría de la OMC. Sin embargo. 88 .itu.ch/missions. aunque no ha sido así en Hong Kong. deberán tener presente que habrán de pasar días o semanas en Ginebra para conocer a los delegados de los países pertinentes. Las ONG que trabajan en temas de comercio pueden solicitar una acreditación para asistir a las reuniones ministeriales. Los funcionarios públicos y los medios de comunicación suelen ser invitados a actos Encontrará pistas para averiguar cuáles son los temas “candentes” en las negociaciones de la OMC en los sitios Web de las organizaciones que aparecen en la lista del capítulo 8 o al final de los capítulos 4. especialmente si existen procesos de consulta formales o informales en los que se puede participar. Las ONG con sede en Ginebra pueden aconsejar sobre quiénes son los principales delegados que se ocupan de cada tema y quiénes pueden estar interesados o mostrar simpatía por una perspectiva basada en los derechos humanos. La Conferencia Ministerial de la OMC suele ser el lugar donde convergen los esfuerzos de negociación. WWF. Los defensores de los derechos humanos que deseen influir en las negociaciones deberían preocuparse ante todo por garantizar que la posición de su propio país sea compatible con los derechos humanos Hallará información detallada sobre cómo ponerse en contacto con las delegaciones de los países en Ginebra en los siguientes sitios Web: www.geneva. Por supuesto. la producción de alimentos y los conocimientos tradicionales. las negociaciones tienen lugar directamente entre las capitales mediante llamadas telefónicas o visitas de los ministros o de los funcionarios de alto nivel de un país a otro. Son ámbitos en los que muchos grupos de defensa de los derechos humanos poseen una experiencia valiosa que podrían compartir con los negociadores comerciales. cuando todavía se está negociando una serie de normas básicas y compromisos específicos. los países deben actuar de manera compatible con sus obligaciones en materia de derechos humanos. los mensajes deberían ser sucintos. el gran número de reuniones y conferencias de prensa que se celebran simultáneamente limita considerablemente la posibilidad de ejercer presión. en particular en esferas como los servicios (AGCS) y la agricultura (Acuerdo sobre la Agricultura).. Hay que destacar que los países están vinculados por el principio jurídico internacional de la “presunción de buena fe”.. Entrevista a Aimee Gonzales. Lleva su tiempo.htm www. las ONG han podido acceder al Centro de las ONG y al Centro de Prensa.html www. 5 y 6. por ejemplo. y la intensidad de las consultas entre delegaciones aumenta a medida que se acerca la Conferencia Ministerial. intentar influir en las negociaciones internacionales.int/TIES/services/ missionweb. Otra forma de influir en las negociaciones de la OMC es elegir a unos cuantos países negociadores que usted se considera capaz de persuadir para que adopten su línea de pensamiento. cuando las cuestiones que van a incluirse en la Declaración son muy delicadas desde el punto de vista político. 2004. Aunque se pudiera acceder a la zona reservada a los delegados. y contener recomendaciones y no sólo críticas.unog. En las conferencias ministeriales pasadas se habilitó un centro para las ONG. Si los defensores de los derechos humanos deciden. la acreditación no permite a las ONG asistir a ninguna de las sesiones de negociación que se celebran en una zona de acceso restringido. el número de pases suele ser limitado –se restringieron a uno por ONG en Cancún-. Las negociaciones sobre las declaraciones ministeriales comienzan con meses de antelación en Ginebra. Esto puede interpretarse de la siguiente manera: en las negociaciones comerciales. como las que actualmente están en curso en la OMC. a pesar de los costos que conlleva y de las dificultades de acceso. También sería bueno forjar alianzas con organizaciones más influyentes para crear una red sobre derechos humanos. Una clave para lograrlo es cultivar las relaciones públicas.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos así como sobre cuestiones de propiedad intelectual relacionadas con las semillas. Esto representa una oportunidad única de incluir las preocupaciones en materia de derechos humanos en una fase relativamente temprana del proceso. lo cual tendría un efecto positivo. a puerta cerrada. A menudo. Asesor superior de políticas sobre comercio e inversión. Además. Los grupos sin ánimo de lucro que llevan a cabo actividades de información a veces pueden obtener pases de prensa para entrar en el Centro de Prensa de la conferencia (normalmente situado en el lugar donde se celebra la Conferencia).

son tantas las actividades que se celebran al mismo tiempo en el Centro de las ONG que es difícil conseguir la atención de las delegaciones gubernamentales. 2) Los gobiernos Si quiere influir en los gobiernos. Entrevista a Céline Charveriat. por ejemplo planteando con regularidad sus preocupaciones en materia de derechos humanos al ministro de Comercio. Noruega o Suiza para que tengan en cuenta sus preocupaciones. desde el punto de vista de los derechos humanos. Los defensores de los derechos humanos deberían unir sus fuerzas con otros grupos que compartan sus inquietudes. Al propio tiempo. pueden plantearse la posibilidad de presionar a Miembros de la OMC como el Canadá. como las mujeres.puede ser cierta en algunos casos. Nueva Zelandia. los grupos indígenas y las poblaciones geográficamente aisladas. Los defensores de los derechos humanos que deseen influir en el contenido de una Declaración Ministerial deben comenzar a trabajar con mucha antelación. los niños. Por lo tanto. Los cuatro gobiernos de África Occidental que trabajaban sobre el tema del algodón en Cancún estaban bajo una gran presión por parte de los países grandes. y su labor podría ser un punto de partida para los defensores de los derechos humanos 89 . Además. en general sólo las delegaciones más grandes de los países desarrollados o los países en desarrollo disponen de tiempo para intentar divulgar información a la sociedad civil. Los gobiernos necesitan todo el apoyo que puedan obtener para resistir a ella. de la prensa o incluso de otras ONG. Directora de la oficina de Oxfam en Ginebra.4 Solicitar una evaluación de la repercusión de la liberalización sobre determinados grupos Aunque la idea predominante en la política comercial –que la liberalización mejora el nivel de vida. La mayoría de las campañas con éxito contra la OMC son aquellas que han sido llevadas a cabo por varias ONG en colaboración. que ya son ricas y poderosas. los defensores de los derechos humanos preocupados por un aspecto particular de los derechos humanos relacionado con el comercio y que se enfrentan a cierta oposición en sus países de origen.Enderezar comercio: Capítulo 7 . a no ser que una ONG tenga contactos excelentes con las delegaciones gubernamentales y un conjunto claro de temas de negociación cuya evolución quiere seguir en la Conferencia Ministerial. por ejemplo. abril de 2004. debe tener acceso al Centro de Conferencias. En las conferencias ministeriales. probablemente prefiera estar fuera manifestándose. especialmente los más pobres y vulnerables. Los grupos que trabajan sobre cuestiones de género. Ustedes les dieron fuerza con su presencia. siempre merece la pena preguntarse si se ha evaluado el efecto de una medida específica de liberalización propuesta sobre los diferentes sectores de la población. Las ONG de promoción que no siguen de cerca las negociaciones pueden ejercer más influencia mediante sus contactos continuos a nivel nacional. quizás no le merezca la pena asistir a ella. la liberalización y normas comerciales como las relativas a la propiedad intelectual corren el riesgo de incrementar la cuota de mercado de las empresas transnacionales privadas. mostrándoles su solidaridad. debería darles cobertura mediática. hablando con los medios de comunicación y recabando su apoyo. la presión sobre algunos países es muy alta. muchos actos de gran calidad sólo atrajeron una audiencia limitada porque había demasiados al mismo tiempo. la UE. públicos en el Centro de las ONG. han ideado formas de evaluar la repercusión de la liberalización del comercio sobre diversos grupos. En ciertos casos. Sin embargo. hoy existe una gran variedad de pruebas que demuestran que no reporta automáticamente beneficios a todos: la liberalización en algunas esferas puede ser especialmente perjudicial para los medios de subsistencia de los grupos pobres y vulnerables. entre otros. puede que a algunas ONG no les guste este tipo de estrategia. 7. o de ponerse en contacto con los grupos de la sociedad civil que trabajan en estos países para que trasladen estas inquietudes a sus gobiernos. Por este motivo. Por supuesto. Si lo que quiere es que la OMC desaparezca.Ender ezar el comer cio: posibles iniciativas Asistir a la Conferencia Ministerial le permite acceder a dos objetivos importantes: 1) Los medios de comunicación Para hacer llegar sus argumentos al público. En Hong Kong.

si así fuera. el bienestar. • Estudiar las políticas económicas en su contexto más amplio. si se presentara ante la OMC una diferencia sobre una norma comercial que tuviera implicaciones en términos de derechos humanos.com que desean realizar un análisis similar (véase el recuadro 7. Tener en cuenta la potenciación de la capacidad de acción.org. esta pregunta ha permanecido sin respuesta porque ha habido muy pocas diferencias de la OMC en las que estuvieran en tela de juicio los derechos humanos. Estudiar por qué no se concretan los beneficios positivos esperados de la liberalización del comercio.fian. el MSD aplicaría el derecho internacional sobre derechos humanos y.4). Asimismo.org/fian-es/index. Para subscribirse a ella. es razonable suponer que. • No confiar exclusivamente en los datos cuantitativos.7 se tratan los pros y los contras de aplicar un enfoque MSD. No simplificar en exceso centrándose exclusivamente en el género. una ONG canadiense. los tipos y las cantidades de mercancías disponibles. AWID: Women´s Rights. y resaltar las restricciones impuestas por los papeles asignados socialmente a las mujeres. Puede encontrarse información al respecto en: http://www. En vista del caso “camarones y tortugas” (véase el capítulo 1.centroprodh. así como sobre el suministro de servicios. Obtener datos exactos por sexo que reflejen con fidelidad cómo están repartidos los recursos entre hombres y mujeres. no aisladamente. • Elegir indicadores adecuados para el trabajo empírico. Hasta la fecha. el MSD aplicaría el derecho internacional sobre derechos humanos. si éste prevalecería sobre el derecho mercantil.php.org/publications/primers/factsissues4.org/) han elaborado análisis y efectuado trabajos que ayudan a reflexionar y denunciar las violaciones de los derechos humanos derivados de la aplicación de los acuerdos comerciales y los programas de liberalización económica. con el fin de comparar los cambios en su situación y en sus respuestas a los cambios. Cómo realizar un análisis de género de las políticas económicas • Examinar por separado lo que está ocurriendo a los hombres y las mujeres.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Las estrategias de los defensores de los derechos humanos a la hora de atender las preocupaciones relacionadas con el comercio se debaten en la lista de correo sobre comercio e inversiones ESCR-Net. Otro método de realizar evaluaciones acerca de los efectos sobre los derechos humanos ha sido preparado por Halifax Initiative. the World Trade Organization and International Trade Policy. en caso de que se presentara a la OMC una diferencia sobre una medida relacionada con los derechos humanos que fuera incompatible con la liberalización del comercio. No centrarse exclusivamente en las mujeres y las niñas. 2002.7). por ejemplo indicadores basados en los derechos humanos e indicadores relacionados con la vida diaria.fidh.awid.mx/) y la Federación Internacional de los Derechos Humanos (http://www. • Analizar de qué manera repercuten las relaciones de género y la pobreza en la aplicación y la eficacia de las políticas económicas. envíe un mensaje en blanco por correo electrónico a: ESCR-TRADE-subscribe @yahoogroups.5 Velar por que en los casos de solución de diferencias se tengan en cuenta los derechos humanos Una pregunta que formulan constantemente los activistas en el ámbito de los derechos humanos es si. algunas organizaciones como el Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez (http://www.4 En la sección 1.pdf 90 . estudiar su repercusión sobre los ingresos familiares y el bienestar. • Tomar en consideración otras variables. la integridad/identidad cultural. www. 7. la integridad medioambiental y la calidad de la reproducción y la crianza. como la raza y la clase. Entre las diferencias en las que se han examinado Recuadro 7. • Analizar de qué manera repercuten las políticas económicas sobre los precios.

Ender ezar el comer cio: posibles iniciativas cuestiones relacionadas con los derechos humanos figuran la diferencia SGP entre la India y los Estados Unidos (tratada en el capítulo 1. Para averiguar qué países van a ser objeto de un Examen de las Políticas Comerciales de la OMC en los meses venideros. Aunque antes de que se inicie un asunto no se sabe qué miembros compondrán el Grupo Especial. los defensores de esos derechos podrían intervenir para velar por que los miembros de los grupos especiales y la Secretaría de la OMC tuvieran la información sobre el derecho en materia de derechos humanos que necesitarían para aplicarla adecuadamente.5) y. en lugar de centrarse exclusivamente en la liberalización del comercio. Los defensores de los derechos humanos también pueden ponerse en contacto con sus gobiernos para solicitarles que incluyan en la lista indicativa de los integrantes de los grupos especiales a personas con conocimientos o interés por el derecho y los procedimientos en la esfera de los derechos humanos. como se indica en la sección 8. Una estrategia podría consistir en preparar informes independientes sobre cuestiones sociales y económicas generales. véase la sección 8. 91 . más recientemente. No obstante. La adición más reciente a la lista se publicó el 6 de diciembre de 2005 con la signatura WT/DSB/33/ Add.htm El caso del amianto El Canadá impugnó una prohibición francesa de las importaciones de amianto basándose en que era incompatible con las normas de las OMC. Estas listas se hacen públicas en un documento titulado “Lista indicativa de los expertos gubernamentales que pueden ser integrantes de grupos especiales”. en un asunto futuro. Puede accederse a este documento a través del enlace “Documentos en línea” del sitio Web de la OMC. Si se plantea ante la OMC una diferencia que tenga incidencia sobre una cuestión relacionada con los derechos humanos. El 12 de marzo de 2001. la diferencia sobre el amianto (véase infra) y la diferencia sobre el algodón (véase el capítulo 6. Si.6 Asegurarse de que los derechos humanos se incluyan en el Examen de las Políticas Comerciales Al margen de la experiencia de la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL). Otra posibilidad sería ponerse en contacto con los gobiernos que van a ser objeto de examen. los grupos especiales y el Órgano de Apelación han de aplicar el derecho internacional pertinente.1.wto.3. Los defensores de los derechos humanos pueden ponerse en contacto con los miembros que sean de su país y proporcionarles información sobre el derecho vigente en materia de derechos humanos. el MSD tuviera que fallar sobre la compatibilidad con las normas de la OMC de una medida aplicada por un Miembro en materia de derechos humanos. para alentarles a incluir información acerca de las repercusiones positivas y negativas de la liberalización del comercio sobre los sectores más vulnerables de la población del país. por asunto o por país en el sitio Web de la OMC. vaya a: http://www. “Preguntas más frecuentes”. la diferencia sobre los juegos de azar.3. el Órgano de Apelación de la OMC falló que la prohibición francesa estaba justificada. incluido el referente a los derechos humanos. presentar informes periódicos a los Miembros de la OMC sobre los países cuyas políticas comerciales se están examinando es un planteamiento poco usual que podría interesar a los defensores de los derechos humanos. sin que el Grupo Especial o el Órgano de Apelación tuvieran que recurrir al derecho sobre derechos humanos.Enderezar comercio: Capítulo 7 .org/spanish/ tratop_s/tpr_s/tpr_s. que defendía la prohibición francesa ante la OMC y calificó el fallo de “resolución que pone de manifiesto que la OMC atiende los intereses de sus ciudadanos”. Las constataciones del Órgano de Apelación fueron bien recibidas por la Comisión Europea.7). estas diferencias se solucionaron en cierto sentido en favor de los argumentos esgrimidos por los defensores del interés general. los defensores de los derechos humanos pueden estudiar la posibilidad de preparar y presentar un escrito amicus. Al dictar una resolución. Para rastrear las diferencias de la OMC cronológicamente. de conformidad con la excepción de las normas de la OMC que autoriza la imposición de limitaciones comerciales cuando su objetivo es proteger la salud humana. la OMC publica una lista indicativa de las personas que pueden ser convocadas para entender en una diferencia de la OMC. 7.

el punto de partida del debate sobre los derechos humanos en la OMC. La Sra. esta percepción es errónea porque todos los Estados Miembros que componen la OMC tienen obligaciones en materia de derechos humanos. IGTN. ésta sería la forma más simple de garantizar que las normas de la OMC aseguraran la protección de los derechos humanos. la OMC no tiene ningún mandato en la materia ni obligaciones al respecto. sin realizar una crítica política general de la naturaleza poco democrática y de las deficiencias del modelo económico en que se basan las negociaciones. incluidas las referentes a los derechos humanos. international trade. and human rights. casi ningún defensor del medio ambiente está satisfecho con el trabajo de la OMC en materia de medio ambiente. en: http:// www. Basándose en esta experiencia. Quienes desearían que la OMC rindiera cuentas en materia de derechos humanos alegan que debería introducirse en los acuerdos un texto explícito al respecto. En un mundo ideal. Ginebra. por mucho que no se mencionen explícitamente en los textos jurídicos de esta Organización. es decir.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos 7. IGTN piensa que este enfoque es problemático por dos razones principales: 1) añade más responsabilidad a la OMC en vez de reducir su ámbito de acción. algunos grupos de mujeres han respaldado la inclusión de cláusulas de género en los acuerdos comerciales. Ambos parecen dar por sentado que la única manera de que la OMC deba rendir cuentas en materia de derechos humanos es que se mencionen explícitamente en los acuerdos. de su población y del medio ambiente. en caso de que en la OMC se reconozcan estos derechos y los valores asociados a ellos. al introducir formalmente cuestiones medioambientales en el ámbito de la OMC. podría ser una opción peligrosa para los derechos humanos. ésta no tendrá ningún mandato en esta esfera. marzo de 2004. Francisco afirmó que las cláusulas sociales castigan a los países que las infringen sin reconocer el hecho de que los países de la OMC no están en igualdad de condiciones.eurosur. Conviene resaltar ante todo que muchos defensores del medio ambiente lamentan hoy en día que. Recientemente. y 2) se convierte en un modo para las mujeres de reclamar “un trozo más grande del pastel”. Quienes no quieren que los derechos humanos se debatan en la OMC afirman que. No obstante. muchos expertos en comercio y medio ambiente aconsejan a los defensores de los derechos humanos que se aseguren de que.pdf. disponible en: http://www. y ello por varios motivos. Francisco: Women’s Rights and the Multilateral Trading System: The Politics of Gender Mainstreaming at the WTO. se ha conferido a esta Organización una función muy importante en la elaboración de políticas relacionadas con el medio ambiente. el que no se mencionen explícitamente en los acuerdos. Sin embargo. 92 . En primer lugar. ha suscitado opiniones enfrentadas. Sancionar a los países pobres sin tratar las causas que generan la pobreza serviría para empeorar la situación de los países. Sra.2 2 Véase Caroline Dommen: The WTO. Las referencias al medio ambiente en las normas comerciales internacionales aparecieron por vez primera a mediados de los noventa. En segundo lugar.7 Reflexionar sobre la conveniencia de incluir los derechos humanos en las normas de la OMC Las normas y las prácticas de la OMC ganarían si se modificaran a fin de reconocer más expresamente las obligaciones sociales y económicas generales que tienen los países al margen de la liberalización comercial.org/wide/GM/IGTN-GM04. que. hasta que la expresión “derechos humanos” no esté incluida en los textos jurídicos de la OMC. a fin de no conceder a la OMC una competencia excesiva en las cuestiones relacionadas con los derechos humanos.org/es page. es decir.php?IDpage=13&IDcat=5 ¿Incluir cláusulas de género en los acuerdos comerciales? Los grupos medioambientales y laborales han defendido este mecanismo como una forma viable de incorporar sus intereses específicos. Como ya hemos dicho. 2004. no se establezca ninguna relación entre ellos y el régimen de comercio. puesto que los textos jurídicos no tratan ese tema. puede aprenderse de la experiencia del movimiento medioambiental.3dthree.

sobre todo en la resolución dictada en el asunto “camarones y tortugas” de 1998. véase el capítulo 8. que reafirme por ejemplo el derecho de los países a preservar su margen de actuación política para introducir medidas que fomenten el interés general. en la Declaración Ministerial de Doha.Ender ezar el comer cio: posibles iniciativas Además. 7. y no los de reglamentación del comercio. porque impone la obligación de que se otorgue prioridad absoluta a las necesidades de los pobres.5 sobre la exención relativa al Proceso de Kimberley). Una consideración más general que podría inducir a los defensores de los derechos humanos a pensar que es mejor emplear las energías de otra manera que tratando de modificar las normas existentes es que los Miembros de la OMC tienen grandes dificultades para llegar a un acuerdo incluso sobre los asuntos más simples. el Pakistán y Tailandia contra los Estados Unidos. Con ello no queremos decir que la imposición de sanciones para hacer cumplir medidas económicas acordadas multilateralmente no sean aceptables en ciertos casos (véase el recuadro 7. A los defensores de los derechos humanos se les aconseja fomentar una aplicación de las normas comerciales compatible con los derechos humanos a nivel nacional. En primer lugar.8 Examinar detenidamente otros asuntos: el desarrollo sostenible y las normas laborales En el Preámbulo de la OMC se establece que las medidas que adopten sus Miembros han de ser compatibles con el principio del desarrollo sostenible. Si se introducen obligaciones sobre derechos humanos en los textos de la OMC se ampliaría el ámbito de acción de esta Organización. que cambiar la redacción de los textos jurídicos en cuyo marco no hay negociaciones en curso. Además. porque los Miembros van a debatirlas –por ejemplo. Por otro lado.3. los que se responsabilicen de los derechos humanos. concediéndole más poder sobre cuestiones no comerciales. Debería tenerse presente que es más fácil modificar las normas que están renegociándose en la OMC. El motivo principal es que los países en desarrollo temen que los países industrializados utilicen los derechos humanos como un pretexto para una nueva forma de proteccionismo. 93 . como las normas laborales mínimas. la expresión “derechos humanos” tiene una gran carga política en la OMC y la mayoría de los Miembros no ponerlos sobre el tapete y exponerse a provocar protestas políticas. Los Miembros reiteraron su adhesión al principio del desarrollo sostenible en 2001. Este principio constituye un buen punto de partida y un poderoso recurso jurídico y de promoción para los defensores de los derechos humanos: el desarrollo sostenible interesa de manera especial a los derechos humanos de los miembros de la sociedad más pobres y vulnerables. Es preferible que sean los organismos de defensa de los derechos humanos. de modo que modificar los textos jurídicos de la organización exigiría mucho tiempo y sería muy laborioso. Para localizar una decisión del MSD o comentarios sobre decisiones del MSD.Enderezar comercio: Capítulo 7 . resulta preocupante utilizar el comercio para imponer condiciones. pero es difícil concebir que el Paraguay o El Salvador puedan ejercer un nivel similar de presión económica. que oponía a la India. o a restringir las importaciones de productos agrícolas que causen una fractura social o pongan en peligro los medios de subsistencia. es sabido que los países usan medidas elaboradas en principio para fomentar el interés público para encubrir objetivos discriminatorios y proteccionistas. más que intentar modificar las normas de la OMC. El Mecanismo de Solución de Diferencias (MSD) de la OMC también ha afirmado la importancia del desarrollo sostenible. Malasia. son varios los motivos por los cuales hay que ser cauto en el uso de las normas comerciales para imponer el respeto de algunos derechos humanos. Además. porque utilizar esta herramienta en provecho propio será más fácil para quienes ya ejercen un poder económico desproporcionado: no cuesta trabajo imaginar a un país grande como los Estados Unidos o el Brasil esgrimiendo la amenaza de sanciones comerciales para conseguir lo que quiere. No obstante. quienes quieran modificar las normas deberían plantearse un cambio que aspire a instaurar un bienestar más general. apoyar el uso de sanciones económicas para hacer efectivos unos valores morales puede ser peligroso si sólo se hace con los valores defendidos por algunos países o culturas. en la esfera agrícola.

]. En el caso del examen de los Estados Unidos. El Proceso de Kimberley agrupa aproximadamente a 44 países que producen. creemos que el asunto de la aplicación de las normas fundamentales del trabajo es pertinente para la aplicación del MEPC”. ICTSD: Bridges Weekly Trade News Digest. en especial de armas pequeñas y ligeras”. febrero de 2003.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Recuadro 7.] puede vincularse directamente al fomento de los conflictos armados. tanto la India como Malasia reiteraron esta posición. los Estados Unidos han planteado preguntas sobre la aplicación de las normas fundamentales del trabajo... que le agradaba la inclusión en el informe de Estados Unidos de cuestiones comerciales y relacionadas con los derechos laborales y presentó varias preguntas escritas al respecto.htm Recuadro 7. un vínculo que ha sido especialmente fuerte en Angola. las actividades de los movimientos rebeldes dirigidas a socavar o a derribar gobiernos legítimos y el tráfico ilícito y la proliferación de armamentos. La exención de la OMC establece que “el comercio de diamantes de zonas en conflicto es motivo de grave preocupación internacional y [. La India solicitó también que su posición quedara reflejada en el acta oficial de la reunión..ictsd. importan y exportan diamantes en bruto y que representan el 98% del comercio y de la producción mundial. En los exámenes de otros Miembros.5 La exención relativa al Proceso de Kimberley sobre los diamantes En 2003. Puede consultarse en: www. está claro que la OMC no es competente para tratar este asunto [. Sierra Leona y la República Democrática del Congo. El Proceso de Kimberley es una iniciativa internacional creada para cortar el vínculo entre el comercio ilícito internacional de diamantes en bruto y los conflictos armados. El embajador de la India declaró que “el órgano competente para establecer y aplicar las normas laborales es la Organización Internacional del Trabajo. la OMC aprobó una petición de exención de las normas de la OMC para el Proceso de Kimberley relativo al sistema de conformidad del diamante en bruto. La Unión Europea dijo. elaboran. Puesto en marcha en mayo de 2000 con el respaldo de la Asamblea General de las Naciones Unidas..org/weekly/03-02-27/story3. el Proceso de Kimberley fue impulsado por varios países de África meridional para detener la entrada de los “diamantes de guerra” o “diamantes ensangrentados” en los mercados y proteger al mismo tiempo la industria legítima de los diamantes. No obstante. El MEPC no puede usarse como un foro abierto para debatir cuestiones no comerciales o abordar cuestiones no debatidas en ninguna otra instancia de la OMC”. Su Gobierno declaró que “existe una conexión entre las normas laborales y las cuestiones comerciales. algunos países en desarrollo mantienen que las normas fundamentales del trabajo no tienen cabida en el MEPC. 94 . durante la reunión del OEPC. Por lo tanto.6 Las normas laborales y el MEPC Los Estados Unidos incluyeron las normas laborales en su informe cuando se realizó el examen de sus políticas comerciales en enero de 2004.

wto. También puede obtener el directorio alfabético pulsando sobre “Lista A-Z” de la página inicial. Estas publicaciones tienden a seguir temas más convencionales y relacionados con los países desarrollados.wto. en particular con respecto a los desequilibrios de poder inherentes. para las ONG del Sur y 500 dólares EE. aunque las suscripciones pueden ser caras. Fuentes informativas de las ONG: El CICDS (www.ictsd.htm). pulse sobre “Índice del sitio” para ver el directorio alfabético de la información disponible.com) e Inside U. “Plano del sitio” (http://www. SUNS.1 Fuentes de la OMC • El sitio Web oficial de la OMC (www. “Puentes entre el comercio y el desarrollo sostenible”.org/spanish/info_s/ site2_s. aunque mucha de la información contenida en el paquete informativo de la OMC es puramente objetiva.htm. La suscripción anual oscila entre 150 y 300 dólares EE. encontrará “Índice del sitio” y “Mapa del sitio”. en general.UU. http://www. directorio temático) y “Documentos en línea” (http:// docsonline. a las deficiencias en materia de transparencia externa y a otros aspectos del funcionamiento de la OMC. Situando el cursor sobre “En este sitio” en la parte superior derecha de la página inicial www. presupone conocimientos previos sobre los temas comerciales y relacionados con la OMC. Prensa especializada: por ejemplo.org/monthly/puentes. Proporciona una gran cantidad de datos sobre las posturas de los países.org ). fax: +41 22 739 5777): para más información o preguntas específicas. al que puede subscribirse enviando un mensaje a ngobulletin@wto. Financial Times y Reuters publican con frecuencia noticias sobre actos relacionados con el comercio.sunsonline.htm) son las tres maneras de consultar información. de Third World Network (www. escribiendo “suscripción a Bridges” (“suscripción a Puentes”) en el encabezamiento del mensaje. privilegiando la OMC. Trade (www. ofrece una imagen equilibrada y de fácil acceso a los temas en cuestión y las posturas de los diferentes agentes en materia de comercio.wto.org ) publica Bridges Weekly Trade News Digest (en español. pulse sobre “Entender la OMC” en el directorio alfabético. • División de Relaciones Exteriores de la Secretaría de la OMC (teléfono: +41 22 739 5254.ictsd.insidetrade. No obstante.ch (puentes@ictsd. incluida la OMC. BNA WTO Reporter (www.org/spanish/info_s/site_s. Pulse sobre “Mapa del sitio” para obtener la estructura general del sitio. que ofrece algunos consejos útiles para encontrar información. es difícil ofrecer una imagen completa de cómo funciona la Organización.com) son fuentes de información actualizada sobre las reuniones de la OMC. La Secretaría de la OMC también tiene folletos impresos. “Lista A-Z” (http://www.org. El símbolo ‘>’ usado en este capítulo significa ‘pulsar’ sobre una imagen o un enlace en el sitio Web. que se centra en el comercio y el desarrollo sostenible y.Capítulo 8 ¿Cómo encontrar información sobre la OMC? 8.org) incluye una guía en línea: “Puerta de acceso a la OMC”. es un servicio periódico de noticias por correo electrónico e Internet que se centra de manera particular en las negociaciones Norte-Sur y Sur-Sur. • Boletín no periódico para ONG enviado por correo electrónico.wto.wto.org/help/faq/frames3/webhelp/faq.bna.S. Para una introducción general a la OMC.htm.ch). para los organismos 95 .UU. Desplácese hacia abajo por la página y pulse sobre las diferentes esferas para obtener más información al respecto.2 Fuentes en la prensa Prensa periódica: por ejemplo. no hay que olvidar que. Puede conseguirse gratuitamente enviando un mensaje por correo electrónico a bridges_weekly@ictsd.org. directorio alfabético). 8.

twnside. entendiéndose por ello cualquier documento presentado por un Miembro o preparado por la Secretaría.twnside.org. Third World Network (http://www. Algunos números atrasados pueden conseguirse gratuitamente en línea. hay algunas restricciones: • en la lista se incluirán únicamente los documentos de posición relacionados con las actividades de la OMC.ch o visite su sitio Web. Varias listas de correo recogen noticias e información relativas a la OMC (véanse otros sitios Web y listas de correo en la sección que viene a continuación y al final de los capítulos 4. ¿A qué tipo de información tengo derecho a acceder? Las reglas básicas son: • ningún documento oficial de la OMC. etc. • los documentos relativos a los grupos de trabajo sobre adhesiones tienen carácter reservado hasta que se adopta el informe del grupo de trabajo. ¿Puedo presentar documentos o documentos “de posición” para su publicación en el sitio Web de la OMC? ¿Cuánto tiempo estarán publicados? La sección dedicada a los documentos de las ONG en el sitio Web de la OMC no es la más popular del sitio. relacionado con cuestiones de la OMC y al que puede accederse desde la página principal o en: www. Las ONG que deseen presentar documentos de posición a la Secretaría de la OMC han de enviarlos directamente a la División de Relaciones Exteriores (dirección supra). Para suscribirse o leer los números atrasados. están todos a disposición del público). anuncios.htm. de modo que quizá no sea el mejor modo de dar publicidad a los documentos de posición de las ONG. francés y español). los Miembros han de buscar los documentos en el sitio Web de la OMC o solicitarlos a las organizaciones respectivas.org. siguiendo las instrucciones que figuran en la página http://www.wto. 96 . folletos. lo que quiere decir que no se harán públicos antes de 60 días (la norma general) o 90 días (si así lo exige el Miembro). • el título de los documentos de posición debe figurar en las tres lenguas oficiales de la OMC. envíe un mensaje por correo electrónico a sunstwn@bluewin.sg/) publica “Info Service”. la Secretaría de la OMC se reserva el derecho de no incluir en la lista material que no cumpla estos requisitos y de modificar en cualquier momento estas disposiciones.org/spanish/forums_s/ ngo_s/pospap_s. tienen carácter reservado durante un plazo de 45 días contados a partir de su fecha de distribución a los Miembros. • todas las actas de las reuniones.sg/trade_11.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos gubernamentales del Norte. • estos documentos se publican en el sitio Web de la OMC en las tres lenguas oficiales de la organización (inglés. • no se incluirán en la lista boletines mensuales. tiene carácter reservado (es decir. 5 y 6). 8. excepto las del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales. Además. Pero existen excepciones: • todos los Miembros pueden presentar documentos con carácter reservado.htm No obstante.3 Preguntas más frecuentes sobre el modo de obtener información relacionada con la OMC Algunos documentos de la OMC están a disposición del público y otros no. La lista de los títulos de los documentos de posición de las ONG recibidos por la Secretaría se distribuye a los Miembros mensualmente.

Algunas normas de la OMC pueden ser favorables a los derechos humanos.ictsd. Para averiguar qué puntos figuran en el orden del día. WWF.unog.html o www. de arbitraje y otros órganos de la OMC. La manera más eficaz de influir en lo que se va a debatir es trabajar directamente a través de los gobiernos. Después de cada reunión. Pulsando sobre “Textos jurídicos” en el directorio alfabético llegará a los Acuerdos de la Ronda Uruguay (Acuerdo sobre la OMC) y sus decisiones y declaraciones ministeriales. que son muchas. vaya a www.wto. una guía a la interpretación y aplicación del Acuerdo sobre la OMC. Los datos de contacto de las delegaciones de los países en Ginebra pueden encontrarse en los siguientes sitios Web: www. Un modo de averiguar información al respecto consiste en ponerse en contacto directamente con las delegaciones comerciales de su país en Ginebra: las oficinas comerciales nacionales deben tener información acerca de sus delegaciones en Ginebra o quizás asistan directamente a estas reuniones. no se anuncian oficialmente ni se publican. si está buscando el texto del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). del Órgano de Apelación. Para averiguar qué reunión se está celebrando en la OMC. TWN.org/weekly o http://www. Por ejemplo. El símbolo ‘>’ usado en este capítulo significa ‘pulsar’ sobre una imagen o un enlace en el sitio Web. donde se resaltan las decisiones pertinentes de los grupos especiales. desplácese hacia abajo hasta “Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)” > “Consultar texto”.org/ cal/2006calendar.Guía de las normas y usos de la OMC” http://www.geneva.dan una idea de los temas principales que se han debatido en ella.itu. que también le proporcionará proyectos de orden del día. pulse sobre “Noticias” en el directorio alfabético o “Reuniones de la OMC: esta semana y resto del año” de la página inicial.org/spanish/res_s/booksp_s/analytic_index_s/analytic_index_s.htm) proporciona un calendario semanal de los actos de la OMC y a veces indica los puntos principales del orden del día de cada reunión.htm.htm o www.wto. consulte el “Índice analítico de la OMC . ¿Cómo puedo averiguar si en algún momento se han interpretado así o se han citado en las resoluciones de la OMC sobre diferencias o en otra esfera de trabajo de la OMC? Si quiere encontrar una decisión o declaración sobre disposiciones específicas de la OMC. IATP.ch/ Otras ONG que trabajan sobre asuntos relacionados con el comercio –por ejemplo. Aunque en el orden del día de las reuniones se resumen los temas de debate. Después. Oxfam.ictsd. etc.ch/missions. los informes de prensa sobre la OMC –véanse las fuentes mencionadas supra.int/ TIES/services/missionweb.org > “Lista A-Z” > “Textos jurídicos”. Bridges Weekly (www. Muchos de los enlaces de prensa y de listas de correo que aparecen más adelante en este capítulo le ayudarán a localizar las diferencias que podrían tener incidencia en el 97 . las ONG no están autorizadas a asistir a las reuniones de la OMC. (véase infra la lista con los enlaces Web)– también pueden informarle sobre las próximas reuniones y su orden del día. pulse sobre el nombre del acuerdo para ver el texto íntegro. ni siquiera con la condición de observador. El orden del día de las reuniones no se publica por adelantado en el sitio Web. Las reuniones informales. póngase en contacto con la División de Relaciones Exteriores. ¿Se han publicado todos los acuerdos de la OMC en el sitio Web? ¿Cómo puedo encontrarlos? Los textos jurídicos completos de la OMC están disponibles en su sitio Web.encontrar sobre Capítulo 8 .¿Cómo encontr ar información sobr e la OMC? ¿Cómo puedo averiguar qué reuniones están celebrándose en la OMC y qué puntos figuran en el orden del día? A veces la OMC celebra el mismo día hasta tres o cuatro reuniones distintas de sus diversos comités o consejos. CIEL.

Apartado Postal 28-1007 Centro Colón.gob. http://www.minec. San Salvador. Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales.ar Brasil: Ministerio de Desenvolvimento. Ecuador.1 Ministerios de comercio de algunos países latinoamericanos Argentina: Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio Internacional y Culto . Dirección General para Asuntos Económicos Internacionales.mineco. Esplanada dos Ministerios. que ofrece una serie de herramientas de búsqueda que pueden utilizar los no suscriptores. www.ictsd. Córpac . Montevideo. Industrialización. Eloy Alfaro y Amazonas.go. Av. Tel. vaya a www. Pisos 2 y 3. cgjaramillo@eonomia. CEP 70053-900. 2566784.A.cr Ecuador: Ministerio de Comercio Exterior. www. Para consultar el análisis de las resoluciones dictadas en aplicación del mecanismo de solución de diferencias de la OMC.: (0212) 2774688. webmaster@mici.: 57299300. Lada: (01) (55) Tel. Fax: 250-3818.ni. 256-9464.pe Uruguay : Ministerio de Relaciones Exteriores.gub.: 513 – 6100. Subsecretaría de Negociaciones Comerciales Internacionales.: (598 – 2) 902 06 18. www.21) 493-910. Centro de Gobierno. Tel.San Isidro.milco.economia. Argentina.mx Nicaragua: Ministerio de Fomento. Brasilia/DF.: (506) 257-2189. Lima. Fax: (0212) 2656722 www.gob.ec El Salvador: Ministerio de Comercio. Km 6 Carretera a Masaya Frente al Camino de Oriente. Calle Uno Nº 050 Urb. C.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos Recuadro 8.ni Panamá: Ministerio de Comercio e Industrias.ve interés general.: (595 . C1007ABR.21).gob. Tel. Fax: (562) 676 570.: 254-6107. webmaster@mific. Ciudad de Guatemala. Quito. www.gub. 254-3890. Tel. Plaza Edison.mici. Tels. Alameda Juan Pablo II y Calle Guadalupe.: (502) 238 3330 al 39. Avenida Los Chaguaramos.mincetur. El Salvador. incluidas sus implicaciones para los derechos humanos. info@micip. Edificio C1 . Estado Miranda.mx www.mific.gob. Fax: (506) 255-3281. Industria y Comercio. Fax: (502) 2232 7449. 255-8054. San José. Tel.gt. 493-872 Fax: (595 .: (507) 360-0600.gob.mrecic.: (56 2) 565 9000.gov. Fax: (54 11) 4819-7226.br Chile: Ministerio de Relaciones Exteriores.mineco. Fax: 55412736.gov.gob. Costa Rica. Indústria e Comércio Exterior. piso 2. Apartado Postal: 0815-0111 Zona 4. carzel@minec. Fax (507) 360-0700.sv Guatemala: Ministerio de Economía. Colonia 1206. Tel.mre. Buenos Aires.: (503) 2281-1122. Dirección General de las Exportaciones e Inversiones. Bridges Monthly Review (www. www. Sector El Paical. www.cl Costa Rica: Ministerio de Comercio Exterior. pep@comex. Bloco “J”.gob.net. Fax: (598 – 2) 901 74.C2.py Perú: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Tel.go. Tel. Pesca y Competitividad.B. Centro Empresarial Mohedano.gob.worldtradelaw. Col. www. 8ª Avenida 10-43.gov.direcon. earceyuz@mail.ec. Palma y 14 de Mayo. zona 1.cr. 98 . 13 dgei4@mrree.pa Paraguay: Ministerio de Relaciones Exteriores. Tel.: (54 11) 4819-7000. Puente de Tecamachalco # 6 P. www. Dirección de Administración de Comercio Exterior (DACE). La castellana.uy. Tel.uy Venezuela: Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio.gob. www. Fax: (503) 2221-5446.gov.mrree.gob. 256-6686. www.comex.gob. Lomas de Tecamachalco CP 53950.gt México: Secretaría de Economía.sv. www.gov.pa.micip.gob.desenvolvimento.org/monthly) es una fuente útil y engloba cuestiones de interés público tratadas en otros ámbitos de la OMC. Esmeralda 1212.ppt. PABX: (61) 2109-7000 cgrh@desenvolvimento@gov.br.

vaya a http://www. y las cifras normalmente no están actualizadas. si busca las resoluciones en la diferencia sobre el acero (Estados Unidos: Medidas definitivas de Salvaguardia sobre Importaciones de ciertos productos de acero) vaya a www. si ya era Miembro en 1995.org > “Mapa 99 . en la “Lista de asuntos”.htm. en la parte inferior de la página sobre Agricultura en el sitio Web de la OMC: http://www.htm > “Listas y protocolos de adhesión de los nuevos miembros”.htm > “Listas arancelarias relativas a las mercancías”. vaya a http://www. ¿Cómo puedo averiguar si en la última reunión del Consejo General se debatieron asuntos que me interesan? Puede acceder a las actas de las reuniones oficiales desde “Mapa del sitio”. por ejemplo Panamá. ¿Informan los Miembros a la OMC del nivel de sus subvenciones a la agricultura? ¿Dónde puedo encontrarlo? Sí.wto.wto.org pulse “Diferencias por país”. y llegará a la página “Listas de productos: Compromisos específicos de los Miembros”.¿Cómo encontr ar información sobr e la OMC? ¿Cómo puedo averiguar los compromisos asumidos por mi gobierno ante la OMC? Consulte la lista de aranceles o la lista de compromisos en materia de servicios de su país. vaya a www.htm > “Listas de servicios” le llevará a la página “Servicios: compromisos”. seleccione y pulse “Por miembro” en la parte superior izquierda de la página.org/spanish/info_s/ site_s. ¿Cómo puedo encontrar resoluciones sobre solución de diferencias emitidas por los grupos especiales o por el Órgano de Apelación? Pulse sobre “Puerta de acceso a la solución de diferencias” para conseguir material sobre el mecanismo de solución de diferencias de la OMC. Puede accederse a todas las notificaciones consultando la sección “Otros documentos oficiales sobre la Agricultura”. • Si es un Miembro fundador de la OMC. elija “Argentina”. por temas y por países.wto.wto. desplácese hacia abajo hasta “Todos los compromisos y exenciones”. si busca las actas de las reuniones del Consejo General. • Si busca la lista de aranceles de un Miembro que se adhirió a la OMC después de 1995. • Si busca las listas de los compromisos de servicios y las exenciones de un Miembro. vaya a http://www. Por ejemplo . Para búsquedas por tema pulse “Diferencias por tema”. incluidas las resoluciones del Grupo Especial y del Órgano de Apelación. desplácese hacia abajo y pulse “Panamá”. Pero dichas notificaciones suelen recibirse tardíamente.org/ spanish/tratop_s/agric_s/agric_s. desplácese hacia abajo y pulse “Perú” en el lado derecho de la lista de la página.org/spanish/tratop_s/schedules_s/ goods_schedules_s. cuando se reciben. por ejemplo el Perú. pulse “Salvaguardias” y hallará a la izquierda una lista de las diferencias ordenadas por tema. del Órgano de Apelación y de arbitraje de las diferencias por orden cronológico. cuando se creó la OMC. es decir. casos concretos de diferencias y nuevas negociaciones sobre el ESD. Por ejemplo.org/spanish/tratop_s/schedules_s/ goods_schedules_s. los Miembros de la OMC han de notificar a la Organización el nivel de sus subvenciones a la agricultura.encontrar sobre Capítulo 8 . y pulse “Búsqueda”. por ejemplo Argentina. Desplácese hacia abajo y busque las resoluciones del Grupo Especial. desplácese hacia abajo hasta “Estados Unidos” y escoja “Salvaguardias”.wto.wto. que le llevará a una nueva página con resultados de búsqueda de todos los documentos oficiales sobre el caso del acero en los Estados Unidos.

especifique simplemente el país en el campo del país y escriba “agricultura” en el renglón “Criterios de búsqueda en todo el texto”. más que proporcionarle información general sobre la Web. la búsqueda por signaturas de documentos le llevará a los documentos específicos en cuestión.europa. Para consultar todos los documentos relacionados con la agricultura presentados por Filipinas.9 contiene una lista de las ONG que se ocupan de las negociaciones sobre servicios. Como se señala en el recuadro 8.gc. CICDS. Si las ofertas de los países que está buscando no están disponibles.eu.ca/tna-nac/service-en. También puede optar por “Búsqueda simple”. lo que le dará acceso a todos los documentos de la OMC disponibles al público sobre las ofertas de los Miembros en el sector de los servicios. Muchas ONG también hacen están pendientes de los documentos y decisiones importantes de la OMC y ofrecen resúmenes simplificados.8. si está buscando sus informes anuales. sitúe el cursor sobre “búsqueda” y pulse “búsqueda en Documentos en línea”. por ejemplo. que le llevará a una página donde puede buscar los documentos por su signatura. eso indica que se trata de una comunicación presentada o un informe sobre solución de diferencias. Por ejemplo. TWN. escriba directamente la dirección del sitio Web o. que indica su origen. número y fecha. Puede afinar las búsquedas por esferas usando este método. pregunte al gobierno en cuestión o a las ONG especializadas en este ámbito. Situando el cursor sobre “Consultados con frecuencia”. pulse “Búsqueda simple” en “Documentos en línea” y llegará a la página principal de búsqueda: Búsqueda simple Introduzca los criterios en uno o más campos. Si pulsa sobre el enlace.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos del sitio” > “Consejo General”. Si busca documentación sobre esferas específicas de la OMC.2. que da acceso a todos los registros oficiales de los órganos y comités de la OMC. En el renglón “Signatura del documento”. pulse “?”. Para obtener ayuda en los criterios de búsqueda. servicios: www. aparecerá una lista cuyo primer enlace es “Actas oficiales de los órganos y comités de la OMC”. Para encontrar las peticiones y ofertas de servicios publicadas.wto.dfait-maeci. muchas ofertas y peticiones no son publicadas por los gobiernos.htm 100 . pulse “Informes anuales del Consejo General”. para encontrarlas. desde la página inicial de la OMC. La signatura WT/CE corresponde a los documentos del Comité de Comercio y Medio Ambiente. como los que aparecen en las listas infra o en los sitios Web de las ONG indicados en la sección 5. intente mirar en los sitios Web gubernamentales o intergubernamentales. Entre ellas podemos citar a IATP.1) • Departamento de Asuntos Exteriores Canadiense y Departamento de Comercio Internacional: http://www. Organismos gubernamentales (véase también el recuadro 8. No obstante. IIDS. desplácese hacia abajo hasta “Documentos oficiales del Consejo General” y pulse “Actas de las reuniones del Consejo General”.org/) es un enlace más completo. se trata de las negociaciones sobre servicios. Center for International Development (Universidad de Harvard). “Documentos en línea” (http://docsonline. después pulse “Búsqueda”. título. tendrá acceso a todos los documentos oficiales no reservados de los diversos órganos de la OMC. ¿Cómo puedo encontrar todos los documentos sobre las peticiones y ofertas de los Miembros en las negociaciones sobre servicios? La sección 5. Oxfam y Christian Aid (véanse los sitios Web infra). escriba “TN/S/O”. Se puede especificar la signatura de cada documento. por países o insertando una palabra clave de búsqueda (en “Criterios de búsqueda en todo el texto”). Algunas ofertas iniciales han sido publicadas por los Miembros en cuestión y están disponibles al público en los documentos con la signatura TN/S/O. si la signatura de un documento comienza por WT/DS. Para acceder.int/comm/trade/ issues/sectoral/services/index_en.asp • Dirección General de Comercio de la UE.

servicios: http://www.htm • Página Web del sitio Web de la OMC dedicada a las negociaciones sobre servicios: http://www. ¿cómo puedo saber qué signatura debo usar para realizar la búsqueda? Puede pulsar directamente sobre “?” en la línea de la signatura del documento en la página de búsqueda para conseguir una lista temática de las signaturas de búsqueda.wto.2.2 Algunas signaturas frecuentes de los documentos de la OMC Acceso a los mercados Adhesión a la OMC Agricultura Comercio de Mercancías Comercio de Servicios Comercio y Desarrollo Comercio y Medio Ambiente Examen de las Políticas Comerciales Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Negociaciones Comerciales Normas de Origen Obstáculos Técnicos al Comercio Propiedad Intelectual Reuniones ministeriales Salvaguardias Solución de Diferencias Subvenciones y Medidas Compensatorias Textiles Textos jurídicos y acuerdos (G/MA/*.00. si está buscando documentos relacionados con los procesos de adhesión a la OMC de Nepal.ustr. PC/SCTE/*. Si desea realizar una búsqueda más general de todos los documentos que contienen la palabra adhesión y un país específico.gob.ve/milco/ • Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales (USTR).¿Cómo encontr ar información sobr e la OMC? • Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio de Venezuela: http://www. WT/LDC/*. escriba WT/ACC/ en el campo de la signatura del documento. WT/IFSC/*. TN/S/*) (WT/COMTD/*.org/department/0.2688. WT/DS*.htm Si estoy buscando un documento mediante la función de búsqueda de documentos en línea del sitio Web de la OMC. Por ejemplo. Camboya o Laos. TN/DS*) (G/SCM/*) (G/TMB/*) (LT/UR*) 101 .milco. GATS/*. después escriba el nombre/nombres del país/países en el campo “Países”. TN/CTD* (WT/CTE/*. escriba simplemente ambos en el recuadro “Criterios de búsqueda en todo el texto”.intracen.gov/sectors/services/services.org/spanish/tratop_s/serv_s/s_negs_s.un.html • Página inicial de las Naciones Unidas sobre estadísticas relacionadas con el comercio internacional de servicios: http://unstats.org/servicexport/welcome. Recuadro 8. WT/LLDC/*. TN/MA/*) (WT/ACC/*) (G/AG/*. Algunas de las más usadas figuran en la lista del recuadro 8. TN/IP/*) (WT/MIN*) (G/SG/*) (WT/AB*.oecd. TN/TE/*) (WT/TPR/*) (G/SPS*) (TN/*) (G/RO/*) (G/TBT/*) (IP/*.en_2649_34243_1_1_1_1_1.org/unsd/tradeserv/default.shtml Organismos intergubernamentales • Centro de Comercio Internacional (CCI). TN/AG*) (G/C/*) (S/*.encontrar sobre Capítulo 8 .htm • OCDE Comercio de servicios: www. índice de exportación de servicios: www.

sociales. pero también realizan investigaciones sobre otros acuerdos como el concertado entre Chile y la Unión Europea o las negociaciones con China.mx Este Centro es una asociación civil que posee el rango de organismo consultivo ante el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas.centroprodh. así como mejorar las condiciones de vida de la población mediante sistemas autogestionados de pesca y producción agrícola y defender los recursos naturales.org/ EngGeneral/ discussiongroup. Su objetivo ha sido oponerse a las negociaciones de Libre Comercio y la militarización en el continente. visite el sitio Web: www.4 Otros sitios Web • 3D Trade .Equitable Economy: www. • Centro de Investigación Económica para el Caribe (CIECA): www. Su trabajo se centra fundamentalmente en la defensa de los derechos civiles y políticos. → La Red Internacional para los Derechos Económicos. para colaborar y coordinarse con las organizaciones y los movimientos de toda Europa. e incluye a varios países del Caribe. Además ha analizado en profundidad los temas relacionados con la propiedad intelectual y posee un Observatorio de interés sobre las negociaciones comerciales internacionales. • Asociación Servicios de Promoción Laboral (ASEPROLA): www. • Asociación para la Promoción y el Desarrollo de la Comunidad (CEIBA): www. la mujer y sus relaciones con los acuerdos comerciales internacionales. así como de género. Sus ejes centrales de actividad son los actuales procesos de integración. la producción.aseprola.escr-net.org Es una institución dedicada a la investigación económica. aunque en los últimos años ha efectuado una labor muy importante con las personas seropositivas y en defensa de los derechos económicos.org Esta agrupación trabaja sobre todo en comunidades rurales de Guatemala en aspectos como la salud.org.asp o envíe un mensaje por correo electrónico a: ESCR-TRADEsubscribe@yahoogroups.3dthree.comerciojusto. • Alianza Chilena por un Comercio Justo y Responsable (ACJR): www. y en particular el acuerdo entre Chile y los Estados Unidos.org Esta organización trabaja en la defensa de los derechos laborales en toda la región centroamericana. 102 . “Enlazando Alternativas”. social y política en la República Dominicana. Para suscribirse. Se ocupa de “todo lo que no pasa en la OMC”.org Es una red de organizaciones y movimientos sociales de todo el continente americano.asc-hsa.org. Recopila los acuerdos comerciales bilaterales y regionales de todas las zonas del mundo. Trabaja en el seguimiento y análisis del comercio mundial. culturales y ambientales (DESCA).ceibaguate.cieca. Sociales y Culturales tiene una lista de correo sobre comercio e inversiones internacionales. Es un esfuerzo colectivo por compartir información y fomentar la cooperación contra los acuerdos comerciales y de inversiones bilaterales que permiten la entrada de las empresas transnacionales en los países.com.org: www. Su objetivo es favorecer el desarrollo integral y participativo.org. Fomenta la colaboración entre profesionales del comercio. • Bilaterals. así como de las iniciativas caribeñas enmarcadas en los acuerdos de Cotonou y diversas cuestiones laborales o medioambientales. sociales y culturales. • Alianza Social Continental: www. el Caribe y la Región Centroamericana. • Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez. el desarrollo y los derechos humanos para garantizar que las normas comerciales se elaboren y apliquen de una manera propicia a la instauración de una economía equitativa. Igualmente su campaña regional contra las leyes de flexibilización laboral ha realizado una contribución muy importante a la investigación y difusión de esta problemática en la región. desde el Canadá hasta la parte más austral de Suramérica. En los últimos años ha desplegado una intensa compaña contra los acuerdos de libre comercio y los efectos que tienen sobre el mundo laboral.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos 8.Human Rights .bilaterals. AC: www.cl Esta organización se propone desarrollar un proceso participativo y democrático para avanzar en procesos de integración de distintas dimensiones incorporando sobre todo elementos de los derechos económicos. Actualmente está construyendo una red birregional. El sitio Web contiene muchos documentos de introducción a los derechos humanos y el comercio.

proyectos de inversión supranacionales y la deuda externa.encontrar sobre Capítulo 8 . • Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible (CICDS): www.org Se trata de una red de organizaciones de Costa Rica que provee información y recursos organizativos para luchar contra el Acuerdo de Libre Comercio EE. la erradicación del trabajo forzado y del trabajo infantil. • Encuentro Popular: www.icftu. • Consumer Unity and Trust Society (CUTS): http://www. la tecnología.org (http://www.asp?intItemID=2068&lang=3) Centro de coordinación de las Naciones Unidas para el trato integrado del comercio y el desarrollo y las cuestiones afines en las esferas de la financiación.icftu. los servicios y las funciones del Estado.org/Templates/ StartPage. • Federación de Organizaciones para la Asistencia Social y la Educación (FASE): www. El CICDS tiende puentes entre grupos con programas de trabajo en apariencia distintos.int/comm/trade Ofrece las líneas generales de la estructura y el trabajo de la Comisión Europea sobre comercio y proporciona instrumentos que ayudan a comprender diversas cuestiones comerciales. Sus series de publicaciones Bridges proporcionan una perspectiva imparcial sobre cuestiones relacionadas con el comercio y el desarrollo sostenible. • Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL): www. subcontinental e internacional. LA CIOSL tiene una oficina en Ginebra y sigue atentamente los temas de la OMC.europa. foros y plataformas para hacer frente a las políticas neoliberales y fomentar las actividades 103 .org. efectúa actividades de investigación y promoción en materia de comercio multilateral y desarrollo sostenible.org Es una organización dedicada a la defensa y promoción de los derechos humanos en el continente americano. Ayudando a los interlocutores se fomenta su capacidad y hay más información mutua. Efectúa estudios y análisis de políticas y recopila datos para contribuir sustancialmente a los debates de los especialistas y representantes gubernamentales.ceicomobservatoriodelsur. denunciando en particular sus efectos sobre la pequeña y mediana producción.asp?Language=ES) Organiza y dirige campañas sobre temas como el respeto y la defensa de las organizaciones sindicales y los derechos de los trabajadores. y programas de medio ambiente y de educación para los sindicalistas de todo el mundo.eu. • Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD): www.Centroamérica y la República Dominicana. y fomenta la cooperación Sur-Sur en materia de comercio y desarrollo.org Este Centro ofrece información sobre los procesos de integración económica y comercial. acerca de sus efectos sobre las pequeñas economías y los sectores socialmente vulnerables de la población civil.br/_fase/ Se trata de una organización brasileña comprometida con el trabajo de organización y desarrollo local y comunitario.encuentropopular.org/default. Posee un centro de documentación y procesamiento de datos sobre tratados de integración. • Dirección General de Comercio de la UE: www. • Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL): www.org Organización no gubernamental que facilita la interacción entre los responsables políticos y los que se hallan fuera del sistema para contribuir a que la política de comercio se oriente en mayor grado hacia un desarrollo sostenible.fase. sobre todo en relación con los países miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA). las inversiones y el desarrollo sostenible.ictsd.¿Cómo encontr ar información sobr e la OMC? • Centro de Investigación sobre Inversión y Comercio (CEICOM): www. nacional.unctad.UU.org (http://www.cejil. y prestan especial atención a la OMC. Ejecuta programas para potenciar la capacidad de acción de la población rural mediante estrategias de acción social innovadoras y en pro del bienestar del consumidor.cuts-international.org/ ONG que trabaja en diversas esferas de interés público a nivel popular.unctad. el fomento de la igualdad para las mujeres trabajadoras. También se ocupa de la integración de redes. Ofrece información muy valiosa y un trabajo de asesoría jurídica muy importante.

participativa y solidaria. • GATSwatch : www. políticos.org/global 104 .idemi. EL IIDS posee recursos analíticos excelentes sobre comercio y sobre inversiones. GATSwatch apoya la Red mundial contra el AGCS tanto a través de su sitio Web como de sus listas de correo.grain.fidh. centrada en América Latina.org Organización internacional dedicada a los derechos humanos con alrededor de 116 organizaciones afiliadas de más de 100 países que realizan acciones concretas en favor del respeto de los derechos humanos.iatp. Actualmente esta red cuenta con centros de apoyo en los cinco continentes y realiza un trabajo de difusión y protección de la diversidad genética mundial. Más recientemente. medidas e indicadores y ordenación de los recursos naturales.org Es una organización que promueve el manejo y uso sostenible de la biodiversidad agrícola basados en el control de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales de las personas.php Este Instituto trabaja en información. Por ello sus principales áreas de trabajo se relacionan con los derechos humanos. política económica. orientándose sobre todo a la construcción de una sociedad justa. ya sean civiles. • Instituto de Servicios Legales Alternativos (ILSA): www.org. cambio climático.item. sociales y culturales (DESC). educación y comunicación sobre temas vinculados con el desarrollo y el medio ambiente.org Proyecto conjunto de dos ONG: Observatorio Corporativo Europeo (CEO) e Instituto Transnacional. se propone apoyar prácticas jurídicas populares. Uno de los objetivos principales de GATSwatch es el estudio y análisis de la función y el programa de trabajo de los grupos de presión corporativos con respecto a las negociaciones del AGCS de 2000. • Fundación Solon: www. Esta fundación tiene un papel muy importante en le campo de la educación y difusión de información. la justicia y la lucha social.iisd.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos en el área de los derechos económicos. sus análisis jurídicos de los acuerdos bilaterales de libre comercio han supuesto una importante contribución a esta materia.ar Es una plataforma de organizaciones sociales que quieren promover la participación de la ciudadanía en las políticas públicas. • GRAIN: www. • Federación Internacional de los Derechos Humanos: www.funsolon.gatswatch. con miras en particular a la integración de redes internacionales que sustenten un planteamiento crítico y alternativo del derecho. Algunos de sus temas más importantes de trabajo se relacionan con las negociaciones comerciales. sobre todo en lo relacionado con el agua. así como en el suministro de herramientas de trabajo para los grupos y movimientos sociales de la Región Andina.co Esta organización.org Esta fundación de carácter político-cultural trabaja en pro del desarrollo de la creatividad y el potencial humano construyendo un mundo respetuoso de la vida y la dignidad humanas. el respecto de los derechos humanos y en general los problemas que afectan al Tercer Mundo. sociales o culturales. • Instituto para la Agricultura y la Política Comercial (IATP): www. • Foro Ciudadano de Participación por la Justicia y los Derechos Humanos (FOCO): www. Algunas de sus publicaciones cumplen un importante papel de difusión para el seguimiento de las negociaciones comerciales internacionales. Sus objetivos son la promoción y defensa de los derechos humanos y su trabajo ha sido fundamental para la creación del Instituto para la Participación y el Desarrollo (INPADE). la lucha contra el libre comercio y la incorporación de una perspectiva de género.org. • Instituto del Tercer Mundo (ITeM): www. económicos. la integración.ilsa. Su principal objetivo es estimular la participación ciudadana en los procesos globales de toma de decisiones. y en este sentido se propone contribuir a la construcción de la democracia.ca Organización no gubernamental canadiense que lucha por el desarrollo sostenible formulando recomendaciones sobre política comercial e inversiones internacionales. interesantes en particular por su perspectiva del desarrollo sostenible.org.uy/esp/index. • Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS): www.

unhchr. Se contesta la función de la OMPI en asuntos de interés público como el acceso a los medicamentos y acceso a las semillas: muchas ONG la acusan de defender los intereses empresariales. Jubileo Sur: www.tradeobservatory.org/sp/ Es una red de organizaciones sociales.org/topic/0.org (http://www. movimientos y campañas relacionadas con el desarrollo y los movimientos del Sur contra la deuda externa.ourworldisnotforsale.es) Organización intergubernamental cuyo objetivo es mantener y potenciar el respeto a la propiedad intelectual en todo el mundo.investmentwatch. análisis e información sobre comercio y temas relacionados con la economía.wipo. Página de acceso: http://www. como los ajustes estructurales y la deuda ecológica y social.oxfam.000 interlocutores en más de 100 países para hallar soluciones a la pobreza. Oxfam International: www.htm.org/spanish/index.int/tk/en/). socialmente justo. Realiza labores de seguimiento del Informe de la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización. IATP administra varias listas de correo relacionadas con la agricultura y el comercio.org/about.org) se especializa en las cuestiones de la OMC y relacionadas con el comercio.oecd.org/es/) Confederación de 12 organizaciones de desarrollo que colaboran con más de 3.org/public/spanish/index. mientras que un número creciente de países en desarrollo la critica por no apoyar el desarrollo.encontrar sobre Capítulo 8 .wipo. La sección sobre comercio contiene excelentes informes de introducción a varios temas de derechos humanos relacionados con el comercio. el sufrimiento 105 • • • • • • • • .¿Cómo encontr ar información sobr e la OMC? Organización no gubernamental con sede en los Estados Unidos. Trata de impedir la erosión del grado de protección existente de la propiedad intelectual y simplificar y abaratar su observancia. democrático y responsable. creada en 1992 para examinar una amplia gama de aspectos de la mundialización económica y su repercusión en los objetivos de la OIT.html. los recursos genéticos y las expresiones culturales tradicionales (folclore) (véase www.org (http://www. está comprometida con un sistema comercial multilateral sostenible. incluida Geneva Update.ourworldisnotforsale. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH): http://www. Investment Watch: www. Trade Observatory (www.org (http:// www.jubileesouth. que se centra en las negociaciones de la OMC. Contiene una sección extensa sobre comercio en el sitio Web: www. La OMPI sirve de foro de debate de las políticas internacionales relativas a la interacción entre la propiedad intelectual y los conocimientos tradicionales. Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE): www. activistas y movimientos sociales de todo el mundo que luchan contra el modelo actual de mundialización corporativa encarnada en los sistemas comerciales mundiales.org/ english/issues/development/index. los servicios y el derecho de participación.ch/html/menu2/trade/index.asp?about=signon&lang=spanish) Agrupación informal de organizaciones.ilo.ohchr.htm.oxfam.oecd.ilo.org/ public/spanish/fairglobalization/index. Our World is Not For Sale (OWINFS): www.2686. Organización Internacional del Trabajo: www.ohchr.htm) Organización intergubernamental que formula normas de trabajo internacionales referentes a todas las cuestiones laborales. que proporciona noticias.htm y www.html.htm Véanse en particular las secciones sobre desarrollo y comercio en: www.org El “club de los hombres ricos” de 29 países industrializados proporciona estadísticas actualizadas. Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI): www.wipo.int/index. y ha lanzado una importante Campaña de Solidaridad con Haití.int (http:// www. la agricultura. información y análisis sobre el comercio agrícola en los Estados Unidos y a nivel internacional. incluidos la inversión.00.en_2649_37431_1_1_1_1_37431. También se interesa por otros.ilo.org Creada para impulsar la movilización ciudadana en todo el mundo contra un tratado comercial internacional sobre inversiones.

el medio ambiente. sociales y culturales (DESC). y se propone fomentar el debate y la búsqueda de alternativas frente a la problemática económica y financiera internacional. subrayando que. Aspira a formar y consolidar una red de organizaciones y sindicatos que genere procesos de diálogo y estrategias globales para la defensa de los derechos sociales y económicos en América Latina y en todo el mundo. pueblos indígenas y derechos económicos.org Creado para permitir a los movimientos ciudadanos volver a capacitarse y dotarse de herramientas para luchar por un cambio social democrático en una era de mundialización corporativa. sosteniendo que el actual modelo de mundialización no es algo inevitable fruto del azar ni representa un “comercio libre”. Efectúa actividades de educación.shtml Es una red de organizaciones que siguen de cerca el Acuerdo de libre comercio entre los Estados Unidos. • Red Mexicana de Acción frente al Libre Comercio (RMALC): www. divulgación y movilización.mx/ index.plades. la propiedad intelectual. • Plataforma Interamericana de Derechos Humanos. sindicales y de mujeres.rmalc. Una de sus iniciativas más importantes ha sido las acciones populares. • Polaris Institute: www. sociales y medioambientales.recalca.com/es/index.alternatives. que es la fuerza motriz que se esconde tras los gobiernos al elaborar las políticas públicas sobre cuestiones económicas. Su trabajo reviste particular importancia entre otras razones porque han desarrollado lazos de cooperación y apoyo con organizaciones de México y Estados Unidos en temas 106 . • Red Brasileña por la Integración de los Pueblos: www. el modelo puede y debe cambiarse o reemplazarse.co Esta Red realiza una gran cantidad de acciones para hacer frente a las negociaciones de libre comercio en Colombia y la Región Andina.htm. • Red Internacional de Género y Comercio (Capítulo Latinoamericano): www. Democracia y Desarrollo: www.pe Trabaja por el fortalecimiento de las normas gremiales.org.rqic.org.maketradefair. El Instituto colabora con movimientos ciudadanos para elaborar estrategias y tácticas a fin de desenmascarar e impugnar el poder de las empresas.org Esta Red apoya el análisis y la evaluación del impacto diferencial que sufren las mujeres en los acuerdos de libre comercio y defiende la formulación de políticas que fortalezcan un desarrollo basado en la equidad social y de género.htm Esta red tiene su sede en Québec y agrupa a distintas organizaciones de la provincia.ca/RQIC-esp. así como importantes jurídicos y políticos sobre las consecuencias del libre comercio.citizen.redglobal.polarisinstitute.pidhdd. • Red Colombiana de Acción frente al Libre Comercio y al ALCA: www. Integra agrupaciones campesinas. integración regional. el Canadá y México (TLCAN). • Red Quebequense sobre Integración Continental: www. la prensa y los responsables políticos. así como intelectuales. Además posee un Observatorio de las negociaciones comerciales y ha realizado un importante trabajo de documentación e investigación sobre el MERCOSUR.generoycomercio.org. Actualmente cuenta con 15 centros en funcionamiento en el continente americano que se ocupan de temas de género. si sus resultados no son aceptables.org/trade/ Se opone la mundialización corporativa. el género y los servicios.org Es una asociación de organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la defensa y promoción de los derechos humanos.br Red de organizaciones del Brasil que trabajan en temas como la agricultura. Véase en particular la campaña “Comercio con justicia” de Oxfam en: http://www. • Red Global: www. así como las negociaciones de la Organización Mundial de Comercio y el Área de Libre Comercio de las Américas. laborales y medioambientales y por sus relaciones mutuas.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos y la injusticia.rebrip.org. • Public Citizen Trade Watch: www. que combinan la lucha contra las medidas jurídicas y la defensa de los derechos de los pueblos. Trata de poner los resultados objetivos de este modelo a disposición del público.

• Seattle to Brussels Network (S2B): www.eu. la publicación de 2003: Mariama Williams: Gender Mainstreaming in the Multilateral Trading System.org/ Red paneuropea que hace campaña por un sistema de comercio sostenible y responsable social y democráticamente. relacionadas con el comercio y la OMC (véanse las listas de correo infra). por ejemplo.org Es una red de organizaciones que se ocupan de las relaciones entre la agricultura y el comercio. Sus trabajos sobre género y macroeconomía pueden interesar a los defensores de los derechos humanos preocupados por la liberalización del comercio. También realiza actividades de seguimiento de las negociaciones oficiales sobre agricultura y publica un boletín bimensual sobre este tema. Malasia. Además de realizar campañas.gov Permite acceder al proceso de elaboración de la política comercial de los Estados Unidos y a los documentos usados por este país en sus relaciones comerciales exteriores. sitio Web: www. Defiende un enfoque favorable al Sur en los temas relacionados con la OMC y publica las listas de correo SUNS y TWN Info Service.uy Organización que trabaja desde la perspectiva de la ecología social y se interesa sobre todo por los temas de la concentración de recursos y la presencia de actores corporativos en esta dinámica.twnside.5 Listas de correo • BRIDGES Weekly Trade News Digest: www. • Redes-Amigos de la Tierra-Uruguay: www. apoya y realiza actividades de investigación y capacitación y formula políticas alternativas. Fiji.org. Sri Lanka y Vanuatu. sitio Web: http://europa. • EU Trade News Update: correo electrónico: eu-tradenews@cec. Al final de los capítulos 4.gatswatch. sostenibilidad y transgénicos para América Latina.s2bnetwork. 8. • Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales (USTR): www.redcomagri. incluidos Bangladesh.thecommonwealth. Véase.int. los derechos humanos y el comercio.org Trabaja en diversas esferas como el desarrollo. • Secretaría del Commonwealth: www.sg Efectúa estudios sobre cuestiones económicas. fundamentalmente en América Latina. medio ambiente. sociales y medioambientales relativas al Sur.org/ educationoutofgats/ Lista de GATSwatch para compartir información sobre educación y las negociaciones en el marco del AGCS.¿Cómo encontr ar información sobr e la OMC? claves de integración y comercio.org. Nueva Zelandia. Su objetivo es construir un espacio de debate y acción de los movimientos campesinos y organizaciones para que puedan tener peso internacional en las negociaciones y procesos de la Organización Mundial de Comercio o los acuerdos bilaterales. así como de defensa de los derechos de los pueblos.redes.eu. • Third World Network (TWN): www. derechos humanos.ustr. Aplica las decisiones tomadas por los 53 gobiernos miembros del Commonwealth. publica estudios y sirve de plataforma amplia para dar a conocer los intereses y opiniones del Sur en foros internacionales como las conferencias y los procedimientos de las Naciones Unidas.rits. • Campaña Continental contra el ALCA: Camp-cont-contra-el-alca@listas.org. la gestión de la deuda.encontrar sobre Capítulo 8 . Agrupa a organizaciones de desarrollo.org/weekly Véanse los comentarios supra. la democracia. Es miembro de la Red Amigos de la Tierra y coordina el Programa de comercio. • GATSwatch: GATSeducation@yahoogroups. 5 y 6 hallará más fuentes de información.com. sindicatos.br Lista moderada que recoge información sobre las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y otros acuerdos bilaterales. 107 .ictsd. medio ambiente. • REDCOMAGRI: www.int/comm/trade/ Actualización periódica de las actividades de la Dirección General de Comercio de la UE. mujeres y agricultores. movimientos sociales e institutos de estudio.

24.): Beyond the Nation State.org.org/trade/investsd. Caroline Dommen: “Raising human rights concerns in the World Trade Organization – actors. www.org.mx/documentos/tlcan-7%20aos2.br/ publique/cgi/public/cgilua.cafod. 2003.org/pipermail/ip-health Recoge noticias y opiniones sobre cuestiones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual y la salud. Human Rights Quarterly. Centro Internacional de Derechos Humanos y Desarrollo Democrático: Derechos 108 . presente y futuro.org/EngGeneral/discussiongroup.net/ Entre otras cosas. sitio Web: www. www. • Grupo de Trabajo sobre Servicios e Inversiones de REBRIP-Brasil: www. oportunidades y riesgos para los países en desarrollo. 2002.org.org Véanse los comentarios supra. 2002.iisd. • TWN South-North Development Monitor (SUNS) e Info Service sobre temas de la OMC: www.rebrip. • Inter-Press Service (IPS) Terraviva newsletter: www.pdf Bhagirath Lal Das: La OMC y el sistema multilateral de Comercio.asp Lista abierta de correo interesada por diversos aspectos del comercio internacional. CAFOD: The rough guide to the WTO. Icaria/Intermon Oxfam.uk/archive/policy/wto-roughguide.com. 2005. Bhagirath Lal Das: La OMC: estrategias de negociación. 2004. la financiación y las inversiones relacionados con los derechos humanos.awid. Opciones.pdf Alianza Social Continental: Alternativas para las Américas.6 Lecturas recomendadas Alberto Arroyo: Resultados del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en México: Lecciones para la negociación del Acuerdo de Libre Comercio de las Américas. www. 2002. en Michael Windfuhr (ed.htm?user=reader • IISD Invest-SD newsletter: www.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos • Grupo de debate sobre comercio e inversiones internacionales de la ESCR-Net: correo electrónico: ESCR-TRADE-subscribe@yahoogroups. Pasado.redcomagri. 8. • IP-health: http://lists.shtml Caroline Dommen: “The WTO. International Trade.com Lista moderada que recoge noticias relacionadas con la OMC y preocupaciones sociales. and Human Rights”. presenta información periódica sobre las inquietudes sociales y en términos de desarrollo relacionadas con el comercio. vol. Red del Tercer Mundo. Global Publications Foundation. Human Rights in the Time of Globalization.org/publications/primers/factsissues4.rmalc.htm Hoja informativa semanal donde se publican las noticias que se producen en la esfera de las inversiones y se ocupa en particular de los tratados bilaterales de inversiones y sus repercusiones sobre las políticas nacionales.sunsonline. 2001.exe/web/templates/htm/_template01/ frameset.escr-net. processes and possible strategies”. 2005.ipsterraviva. Association for Women’s Rights in Development: Women‘s Rights. RMALC.essential. • Stop WTO Round listserve: correo electrónico: StopWTORound@yahoogroups. the World Trade Organization and International Trade Policy. • Grupo de trabajo sobre Comercio y Agricultura RED COMAGRI-ASC: www.org Esta Red se ocupa de temas de agricultura y comercio y sigue de cerca las negociaciones internacionales en esta materia.

Transnational Publishers. Londres y Nueva York. http://cancun.doc Enrique Ganuza y Samuel Morley (et al..recalca. 2000. www. Icaria/Intermon Oxfam.pdf Fundación Heinrich Böll: Libre Comercio:Promesas vs Realidades.¿Cómo encontr ar información sobr e la OMC? Humanos: El tema faltante en el programa de desarrollo de la OMC. Graciela Rodríguez (comp. 2003. 2004. 4ª ed.redcomagri. 2004. La OMC y el “Derecho a Proteger” de los países en desarrollo.pdf Graham Dunkley: The Free Trade Adventure: The WTO.org.mediosindependientes. FIDH: Comprender el Comercio Mundial y los Derechos Humanos. Mariama Williams: Gender Mainstreaming in the Multilateral Trading System – A handbook for policy-makers and other stakeholders. 2003.encontrar sobre Capítulo 8 . Informe n° 3/2001. Red de Género y Comercio (América Latina).): ¿Quién se beneficia del Libre Comercio? Promoción de exportaciones en América Latina y el Caribe en los 90. Henry Mora: 101 razones para oponerse al Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Estados Unidos.org. The Uruguay Round and Globalism – A Critique. 2003.ichrdd.undp.org Martin Khor: ¿Qué hacemos con la OMC?.encuentropopular.uk/campaign/trade/highway/launch5.co/AAomc/NAMA_OMC_Global_Exchange. 2001. www.pdf Christian Aid: Highway robbery: interactive introduction to the trade campaign www. www.4/Sub. Global Exchange.2/2004/18. Action Aid Internacional. 2005.un.org/IMG/pdf/OMCetDH_423-3esp. PNUD. 2004. www. Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos: Study on Policies for development in a globalizing world: What can the human rights approach contribute? E/CN. Oxfam Internacional. Lori Wallach y Patrick Woodall: Whose Trade Organization? The Comprehensive Guide to the WTO. Naciones Unidas.htm CIEPAC: Introducción a la Organización Mundial del Comercio: Preguntas y respuestas sobre la OMC.ca/espanol/commdoc/publications/globalizacion/OMCdossier. junio de 2004. 2004. www. 2003. Secretaría del Commonwealth. www. Londres. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.generoycomercio. Dani Rodrik: Governance of trade as if development mattered. 2006. Mark Curtis: Los invasores del comercio.org/publicaciones/101razones.): Negociaciones en la Organización Mundial de Comercio y sus impactos en las Américas.): Guide to International Human Rights Practice. 2005.christianaid.org/newswire/rate/15 Consumer Unity and Trust Society (CUTS) (2001): Human Rights and International Trade: Right Cause With Wrong Intentions. www.org/docs/publicaciones/incidencia/livro_espanhol. Zed Books.pdf Hurst Hannum (ed. 2004. http://ods-dds-ny.org/doc/UNDOC/GEN/G04/144/46/PDF/ 109 .fidh. 2005. 2005.org/rblac/finaldrafts/ Fatoumata Jawara y Aileen Kwa: Tras las bambalinas de la OMC: La cruda realidad del comercio internacional. Deborah James: “Defendiendo el Derecho al Desarrollo: Enfrentando las amenazas de los países ricos al desarrollo en las negociaciones de la OMC sobre Acceso a los Mercados para los Productos No Agrícolas”.

www. Roger Normand: Separate and Unequal: Trade and Human Rights Regimes. Robert Howse y Makau Mutua: Protecting Human Rights in a Global Economy – Challenges for the World Trade Organization. Su biblioteca en línea abarca más de 1. sociales y culturales.cfm SELA: Informe Final de la Reunión Regional sobre temas relevantes para América Latina y el Caribe de las negociaciones comerciales en la OMC.redtercermundo.php) Dedicado a reforzar la capacidad de los ciudadanos en los países en desarrollo de influir en las actividades y políticas financiadas por el Banco Multilateral de Desarrollo.ichrdd.org (http://www.pdf Fuentes de información en línea relacionadas con estos temas Bank Information Center: www. con objeto de que esta institución fomente la justicia social y la sostenibilidad ecológica.uy/tm_economico/ Redes/Amigos de la Tierra-Uruguay: “Enfoque sobre Comercio. la fuente de información en línea sobre el derecho mercantil internacional: www.org/Home Organización sin ánimo de lucro independiente e internacional que colabora con centros de Amnistía Internacional e instituciones universitarias punteras. (eds.ca/english/commdoc/publications/globalization/wtoRightsGlob.undp.org.php?op=modload&name=News&file=index&catid=16&topic= Rights & Democracy: Human Rights: The WTO’s Missing Development Agenda.bicusa. Business and Human Rights Resource Centre: www. Boletín Mensual de Actualización sobre negociaciones comerciales.worldtradelaw.200 empresas. 2001. Red Internacional para los Derechos Económicos. Fundación Heinrich Böll. Sociales y Culturales (ESCR-Net): www. 2003.escr-net. 2000.de/downloads/global/GIP%202%20TRIPS_span. 2000.pdf?OpenElement Red del Tercer Mundo: “Tercer Mundo Económico”.org.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos G0414446. www. 2005.sela.org/EspGeneral/home.org/bicusa/issues/recursos_en_espanol/index. Background Paper for the Human Development Report.net. Rights and Democracy.org/public_html/AA2K5/ESP/NegociacionesOMC/SP-RR-TRALCNC-OMCDF-05. WorldTradeLaw.escr-net. Boletín de Actualización sobre la OMC”.net/ Sitio Web de suscripción obligatoria pero con algunas secciones útiles a las que se puede acceder gratuitamente. www. inversiones y derechos humanos.html Robert Rogowski.boell.redes.asp) Coalición de organizaciones y activistas de todo el mundo dedicada al fomento de los derechos económicos.bicusa. más de 160 países y más de 150 temas. http://hdr. Tiene una lista de correo sobre comercio. Montreal.): Trade Liberalization: Fears and Facts. www.uy modules. 110 .business-humanrights. PNUD.org/publications/papers. www. et al.pdf Silvia Rodríguez (ed): De Río a Cancún: Los Derechos de los Pueblos no son Negociables. 2003.org (http://www.

org ).wto. México. Acuerdo de Marrakech: Acuerdo vinculante firmado en la Conferencia Ministerial de Marrakech en abril de 1994. Venezuela. Estas subvenciones incluyen los pagos relacionados con el tamaño de la tierra y el número de cabezas de ganado. Chile. así como su desagrado ante el hecho de que muchos países desarrollados todavía hayan de cumplir sus obligaciones. Filipinas.htm. favoreciendo a los países en desarrollo más vulnerables o a aquellos países en desarrollo que ya tienen fuertes lazos económicos con algunos países desarrollados.2 Expiró el 31 de diciembre de 2003. La “cláusula de paz” es la denominación común de la cláusula de la “debida moderación”. alude a las dificultades que los países en desarrollo han de afrontar al aplicar los compromisos de la OMC existentes.wto. adoptados por la Subcomisión de las Naciones Unidas para la Promoción y la Protección de los Derechos Humanos en agosto de 2003. República Popular China. La abreviatura CNC también se usa en relación con las empresas transnacionales.1 es un foro de cooperación sobre comercio e inversión entre algunos países de Asia y el Pacífico. establecida en el artículo 13 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. El objetivo de esta cláusula era permitir que los países desarrollados aplicaran discrecionalmente a los países en desarrollo los principios de nación más favorecida (NMF) y de trato nacional.Anexo I Glosario de los términos comerciales más frecuentes comerciales frecuentes Acceso a los mercados: Apertura de un mercado nacional a los productos extranjeros. Otras cuestiones: la cláusula de paz. Entre sus 21 miembros se hallan: Australia. Actualmente se ocupa del Programa de Trabajo de Doha. Turquía. Tanzanía. Miembros actuales: Barbados. En la Conferencia Ministerial de Doha. en virtud del cual se creó la OMC y que recoge los resultados de la Ronda Uruguay (véase “Ronda Uruguay”). ACP: Grupo de Estados de África. como en los proyectos de normas sobre las obligaciones en materia de derechos humanos de la CNC. Mozambique. Canadá. especialmente en esferas de interés para los países en desarrollo. Mongolia. aunque algunos países desean su prórroga. Nigeria. Senegal. Es el fundamento jurídico del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y del trato especial y diferenciado. 111 . que se puso en marcha en noviembre de 2001. Zambia y Zimbabwe. por ejemplo la eliminación de los obstáculos a las importaciones de productos textiles o la mejora de las normas de comercio de los productos agropecuarios. adoptada en 1979 en el GATT. Kenya. Cláusula de habilitación: Término con que se denomina también la “Decisión sobre trato diferenciado y más favorable. Trinidad y Tobago. Arancel no consolidado: Arancel que puede fluctuar y cuyo nivel no se ha fijado (compárese con “consolidación” y “tipo consolidado”). APEC: La Cooperación Económica en Asia y el Pacífico. que refleja la mayor o menor disposición de los gobiernos a permitir que los productos importados compitan con mercancías similares de producción nacional. Indonesia. el objetivo fijado en materia de acceso a los mercados es reducir los obstáculos a la entrada de las mercancías o los proveedores de servicios extranjeros a los mercados nacionales.acpsec. Nicaragua. en: http://www. Hong Kong (China). Alianza de Productos Especiales y Mecanismo de Salvaguardia Especial: Esta Alianza (también conocida como G35 y G33) se formó justo antes de la Conferencia Ministerial de Cancún y se centra en temas de agricultura. República Dominicana. Honduras. 27 de octubre de 2001. Sri Lanka.org. Otros lo acusan de ser un medio de imponer condiciones a los países en desarrollo. los países de esta Alianza son conocidos como G33. 3 OMC: Información general acerca de las negociaciones sobre la agricultura. para fomentar el comercio con dichos países. El CNC existe en otros contextos: por ejemplo. se encomendó al CCD que determinara qué disposiciones sobre trato especial y diferenciado eran vinculantes y qué efecto tendría hacer vinculantes las obligaciones que no lo eran (véase también “Cláusula de habilitación”). Mauricio. Perú. Cuba. Existe cierta controversia en la OMC acerca de la cláusula de habilitación: muchos países en desarrollo consideran que se ha empleado de manera discriminatoria. reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo”. Comité de Comercio y Desarrollo (CCD): Comité de la OMC cuyo mandato está limitado a cuestiones de desarrollo. hay un Comité de Negociaciones Comerciales encargado de las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).org/spanish/ tratop_s/agric_s/ negs_bkgrnd13_peace_s. Aplicación: En la OMC significa más que hacer meramente efectivo un tratado o un modo de proceder convenido. Congo. Arancel: Derecho o impuesto sobre mercancías aplicado en la frontera. En las negociaciones de la OMC. Cláusula de paz: Exención en virtud de la cual ciertas subvenciones agrícolas (incluidas las subvenciones del compartimento verde y las subvenciones a la exportación) no pueden ser impugnadas ante la OMC.3 Compartimento verde: Categoría de subvenciones internas (véase “Subvenciones”) autorizadas por el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC por considerarse que causan pocas distorsiones comerciales o ninguna y que son financiadas más 1 The Economist . una denominación calificada antaño burlonamente de “cuatro adjetivos en busca de un nombre”. Perú. Côte d’Ivoire. el Caribe y el Pacífico. que comenzó a usarse frecuentemente a partir de 1998. Compartimento azul: Categoría de subvenciones internas específicas del Acuerdo sobre la Agricultura autorizadas sólo por considerarse que causan menos distorsiones del comercio que las subvenciones del compartimento ámbar. El término. Son una excepción a la norma general de que todas las subvenciones relacionadas con la producción agrícola han de reducirse o mantenerse en niveles mínimos. Desde Cancún. 2 OMC: Información general acerca de las negociaciones sobre la agricultura. Rusia y Singapur. asociados a la Unión Europea en virtud del Convenio de Lomé. Malasia. Panamá. www. Pakistán. Comité de Negociaciones Comerciales (CNC): Reunión del Consejo General en sesión extraordinaria para supervisar las negociaciones comerciales multilaterales. ahora llamado Acuerdo de Cotonou (véase www. Filipinas. en virtud de planes de abandono de tierras agrícolas para limitar la sobreproducción.

Canadá. es uno de los cuatro interlocutores comerciales más importantes de esta Organización. G10: Formado por Bulgaria. México. Conjuntamente. Turquía. Sudáfrica. 2003. Este tipo se incorpora a la lista de compromisos de un país. India y Sudáfrica. Cuando sus intereses coinciden. “G77”. Tanzanía. Sustituidos por el Acuerdo de Cotonou en 2000. pero sólo previa negociación con los países afectados por esta medida. Consolidación. se reúnen con regularidad para debatir la marcha de las negociaciones. Aunque los miembros de la “Cuadrilateral” no siempre están de acuerdo en materia de políticas. El G20 perdió varios Miembros debido a la intensa presión que ejercieron los Estados Unidos sobre ellos. No obstante. lo han abandonado. Nueva Zelandia. G33: Grupo de países formado justo antes de la Conferencia de Cancún. Sri Lanka. Pakistán y Tailandia. Colombia. el Grupo de Cairns era el único interlocutor con influencia en las negociaciones de la OMC sobre agricultura. “unido en torno a la reforma agraria”. Indonesia. Earthscan Publications. Israel. y el Grupo de los Veinte (G20) ocupó su lugar como asociación de países con mayor influencia en las conversaciones sobre agricultura. compartimento verde (autorizadas). Honduras. Japón y la Unión Europea) que durante mucho tiempo fueron las más poderosas dentro de la OMC. Liechtenstein. Nigeria. lo que comporta el pago de compensaciones por pérdida comercial de los interlocutores comerciales. Cuba. Brasil. Pakistán. Trinidad y Tabago. Mongolia. Côte d’Ivoire. La categoría de compartimento verde incluye los pagos directos a los agricultores no dirigidos a fomentar la producción y los pagos para medidas de protección del medio ambiente. Cuba. el hecho de fijar este nivel se denomina “consolidación”. Grupo de países de ideas afines: Este término se usó con frecuencia en la OMC hasta 2001 para aludir a una coalición informal de Miembros de la OMC 4 Kamal Malhotra: Making Global Trade Work for People. Bolivia. es un grupo de países interesados en proteger el sector agrícola nacional. justo antes del comienzo de la Ronda Uruguay. Tailandia y Uruguay. aunque China. Nicaragua. Ecuador. Algunos de los principales países en desarrollo miembros del Grupo de Cairns todavía respaldan el G20. Fiji. Exención: Autorización concedida al menos por tres cuartas partes de los Miembros de la OMC a un Miembro para que no cumpla algunos compromisos que le incumbirían normalmente en virtud de los acuerdos de la OMC. Guatemala. Indonesia. Hasta la Conferencia de Cancún. G20+ o incluso G22 durante la propia Conferencia Ministerial) se deben a que desde septiembre de 2003 se han incorporado algunos países y otros. “Cuadrilateral” (la): Término que hace referencia a las cuatro potencias comerciales (Estados Unidos. Los niveles en que los Miembros consolidan sus aranceles se acuerdan en las negociaciones de la OMC. Mauricio. Miembros actuales: Barbados. China. Se formó en 1986 en Cairns. empleando una analogía extraña e incompleta con un semáforo: compartimento azul (autorizadas). Egipto. Las diversas denominaciones del grupo (G20. Indonesia. Zambia y Zimbabwe (véase también “Alianza de Productos Especiales” y “Mecanismo de salvaguardia especial”). El G20. aumentar un arancel por encima del tipo consolidado). Filipinas. G20: Grupo de países exportadores de productos agrícolas que tuvo un gran poder de negociación durante la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC en Cancún. Grupo de los 20. Las exenciones tienen plazos y están sometidas a revisiones periódicas. dado que muchos de sus principales miembros prefirieron asociarse a otras líneas de acción. Está facultado para tomar decisiones relativas a todos los aspectos de los acuerdos de la OMC. formado por representantes de todos los Miembros de la OMC. etc. un escrito amicus es una comunicación presentada en el curso de un procedimiento judicial por una parte interesada (que no es parte en la diferencia). Escrito amicus curiae: Conocido generalmente como “escrito amicus” (del latín “amicus curiae”. Congo. Filipinas. Australia. estos países suponen más de la mitad de la población mundial y dos tercios de los agricultores. está encabezado por Brasil. que aboga por que a los países en desarrollo se les otorgue la flexibilidad de designar ellos mismos un número de “productos especiales” respecto de los cuales no tendrían que reducir los aranceles ni contraer compromisos en materia de contingentes arancelarios. compartimento ámbar (han de reducirse). Grupo de los 77 y otros grupos. Chile. Por ejemplo. Senegal. son con diferencia el grupo más poderoso de la OMC. Mauricio. una consolidación (que es un tipo de “concesión”) es una obligación legal de no aumentar los aranceles aplicados a determinados productos por encima del tipo convenido en las negociaciones. Venezuela. Kenya. La “Cuadrilateral” designa todavía el grupo original de los cuatro países. Japón. véase “G20”. consolidado (véase también “Tipo consolidado”): Cuando un país se compromete a no aumentar los aranceles aplicados a un producto por encima de un nivel especificado. Corea del Sur. Panamá. Compromiso: Compromiso jurídicamente vinculante contraído por un país conforme a un acuerdo de la OMC. que tiene la obligación de reunirse por lo menos una vez cada dos años. generalmente con la venia del tribunal o en ejercicio de su facultad de apreciación. Por lo tanto. una consolidación arancelaria o compromisos en materia de servicios (véase también “Lista”). Convenios de Lomé: Serie de tratados que regulan el comercio y la cooperación al desarrollo entre la Unión Europa y el Grupo ACP. Costa Rica. Los Miembros de la OMC pueden incumplir un compromiso (por ejemplo.4 Compartimentos: El Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC divide las subvenciones internas al sector agrícola (véase “Subvenciones”) en tres categorías. que se adhirió a la OMC en 2002. Suiza y Taiwán. como Perú y Colombia. Conferencia Ministerial: Órgano oficial supremo de la OMC. Grupo de Cairns: Grupo de quince países exportadores de productos agrícolas que presiona por la liberalización del comercio agrícola.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos por los gobiernos que por los consumidores. Islandia. por lo demás dominadas por los Estados Unidos y la UE. Mozambique. Otros Miembros son: Argentina. Canadá. Filipinas. Perú. “amigo del tribunal”). seguido por el G90 y el G33. Malasia. República Dominicana. Noruega. el Grupo de Cairns no obtuvo buenos resultados en Cancún. 112 . También piden un nuevo mecanismo de salvaguardia especial para los países en desarrollo que les permita contrarrestar las fluctuaciones del mercado y los aumentos repentinos de las importaciones. Miembros actuales: Australia.

Otros cinco países menos adelantados se hallan en proceso de adhesión a la OMC: Cabo Verde. Una línea arancelaria es cualquiera de las líneas (es decir. El término no se menciona en el texto de la Declaración de Doha y su legitimidad ha sido cuestionada por algunos Miembros y algunas ONG.edu/~alandear/ glossary). Jamaica. Plurilaterales: Acuerdos de la OMC que sólo afectan a un pequeño grupo de países dispuestos a seguir las normas específicas que se establezcan en ellos (frente al “bilateralismo” y al “multilateralismo”). Actualmente existen 49 países menos adelantados en la lista de la ONU. Los partidarios de la liberalización abogan por que. acceso a los mercados para los productos no agrícolas. 6 Puede hallarse una lista de algunos de los obstáculos no arancelarios más comunes en Deardoff: Glossary of International Economics (wwwpersonal. Tanzanía. Laos. Maldivas. por lo que son documentos largos y complejos. se aplican a todos los Miembros de la OMC. Todos los Miembros de la OMC han suscrito una lista de los ámbitos en los que han contraído compromisos ante la OMC: por ejemplo. Estas reuniones son esenciales para las negociaciones de la OMC y en realidad es 5 Walter Goode: Dictionary of Trade Policy Terms. Este Grupo. Liberalización (del comercio): Supresión de obstáculos (por ejemplo. 113 . Existen otros grupos de países de ideas afines en otros foros. No obstante. Mauricio. Productos Especiales: Véase “G33”. así como el llamamiento a una mayor transparencia en los procedimientos de la OMC. en particular ante la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Programa de Trabajo de Doha: Término técnicamente correcto con que se designa el programa adoptado en las negociaciones de la OMC celebradas durante la Conferencia Ministerial de la OMC en Doha. Margen de actuación política: Libertad de los gobiernos de adoptar y fomentar políticas adaptadas a las necesidades de desarrollo de sus países. Reuniones informales: Reuniones de los Comités de la OMC que tienen lugar fuera del calendario oficial de negociaciones. Lista: Documento en el que se establecen los términos. Uganda y Zimbabwe. el medio ambiente o el trabajo. Pakistán.6 Países menos adelantados (PMA): Son los países más pobres del mundo.umich. las condiciones y las excepciones aplicadas por un país a la importación de mercancías extranjeras o a la apertura de sus sectores de servicios a la competencia extranjera. Las listas recogen los compromisos de un país sector por sector. La OMC emplea el enfoque de la ONU. Sri Lanka. El término apenas se usa ya en la OMC. Entre las ideas que defendía el Grupo figuraban la necesidad de dar un fuerte impulso a los problemas de aplicación y al trato especial y diferenciado. Como filosofía política. estuvo compuesto por Cuba. en la medida de lo posible. las Islas Salomón. Indonesia. Samoa.Glosario de los términos comerciales más frecuentes con preocupaciones similares sobre el programa de trabajo de la OMC. 1998. Pueden imponerse obstáculos no arancelarios en forma de procedimientos aduaneros. Egipto. aranceles o controles nacionales) para instaurar el libre comercio de mercancías. pero sus objetivos y su composición difieren entre sí y respecto a los de este Grupo de la OMC. servicios. Marco de julio (también conocido como “Paquete de julio de 2004”): Acuerdo alcanzado en julio de 2004 entre los Miembros de la OMC en Ginebra sobre un paquete de acuerdos marco en materia de agricultura. hay una amplia gama de medidas o políticas nacionales cuyo efecto es restringir las importaciones. cuyos miembros no siempre firmaron todas las propuestas. República Dominicana. consistente en ceñirse a una lista convenida de PMA. Se celebran “minirreuniones ministeriales” desde 2001: las organiza el país anfitrión al margen de las reuniones oficiales que prepara la Secretaría de la OMC.5 Obstáculos no arancelarios: Aparte de los aranceles. Estas reuniones son muy criticadas porque excluyen a la mayoría de los Miembros de la OMC y se consideran parte de un proceso de toma de decisiones en la OMC poco transparente y excluyente. esto es. Kenya. Honduras. Sudán y Vanuatu. caracterizados por un producto interior bruto bajo. La demanda de un margen mayor de actuación política surge a medida que la creciente liberalización de todos los sectores de la economía y la presión de los países industrializados por que la OMC adopte unas normas cada vez más rigurosas y de mayor alcance van reduciendo el margen de los diferentes países para elaborar sus políticas nacionales. pobreza y un escaso nivel de diversificación económica. vulnerando los principios del libre comercio. desarrollo y facilitación del comercio. cualquier producto) de esa lista. Miniministerial: Reunión de un grupo selecto de Miembros de la OMC decididos a hacer progresar las negociaciones de la OMC. Proteccionismo: Privilegiar las transacciones comerciales o los productores nacionales frente a sus competidores extranjeros. requisitos administrativos e incluso reglamentos nacionales en las esferas de la salud. el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles y el Acuerdo sobre Contratación Pública son plurilaterales: únicamente vinculan a una minoría de los Miembros de la OMC. el tipo arancelario máximo (véase “Consolidación” o “Tipo consolidado”) aplicado a un producto específico. El Marco de julio es importante porque denota el compromiso político de los Miembros de la OMC de avanzar en las negociaciones de Doha y su determinación con el sistema multilateral de comercio. la liberalización asigna una función menor a la intervención del gobierno en la economía. 31 de los cuales son Miembros de la OMC. se deje los mercados al libre juego de la oferta y la demanda. Casi todos los acuerdos de la OMC son “multilaterales”. o los sectores de servicios en los que cumplirán las obligaciones de acceso a los mercados y de trato nacional establecidas en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). Myanmar y Nepal.Anexo I . Malasia. Las diferentes organizaciones internacionales usan definiciones distintas de los PMA. Línea arancelaria: Los países clasifican todos los aranceles en una lista arancelaria organizada por productos. Notificación: Los Miembros de la OMC están obligados a notificar a esta Organización las medidas comerciales nuevas que puedan afectar al comercio de otros Miembros. Estos acuerdos son conocidos como “acuerdos marco” porque carecen del nivel de especificidad que normalmente poseen los acuerdos de la OMC. India. servicios o finanzas. incluidos Bangladesh. Programa de Doha para el Desarrollo: Nombre dado por la Secretaría de la OMC al resultado de las negociaciones comerciales celebradas durante la Conferencia Ministerial de Doha en 2001. Mecanismo de salvaguardia especial (MSE): Véase “G33”.

que son los tipos de aranceles máximos que puede aplicar un Miembro de la OMC a las mercancías importadas. debido a la falta de acuerdo sobre los temas de Singapur. En las Conferencias Ministeriales de Doha y Cancún no se disipó la incertidumbre que pesa sobre el futuro de estos temas en el programa de trabajo de la OMC. En la época del GATT. Desde entonces. 114 . el Canadá habría de conceder el mismo trato a las importaciones de kiwi procedentes de otros Miembros de la OMC. “Ronda Uruguay”). los tipos aplicados por los países (en particular los países en desarrollo) normalmente son inferiores a los tipos consolidados (véase también “Tipo consolidado”). con que designa el Programa de Trabajo de Doha. sin obligar a estos países a darles un trato recíproco.7 No obstante. pero habitual. por ejemplo. que estaba pintada de verde o. Fue una cuestión sumamente controvertida en el proceso conducente a Cancún y. La intención era que estos temas formaran posteriormente parte del programa de trabajo de la OMC. que consiste en contribuciones financieras directas o indirectas o ayuda en especies. como aranceles nulos. Ronda: Período de sesiones de negociaciones multilaterales sobre comercio cuyo objetivo es alcanzar un acuerdo de reducción de los obstáculos al comercio mundial (véase. el Director General convocaba a un número reducido de grandes potencias comerciales para negociar en una sala cercana a su despacho. “sala verde” se ha convertido en un término peyorativo para designar las negociaciones comerciales excluyentes y faltas de transparencia (véase también “Transparencia interna”). un país se compromete a no aumentar los aranceles por encima de ese nivel. muchos países (sobre todo países en desarrollo) se han opuesto a la inclusión de estos temas en el programa de negociación. la Conferencia terminó sin llegar a ningún acuerdo. el Canadá y el Japón. Al consolidar un arancel en un nivel específico. Las exportaciones de los países en desarrollo pueden disfrutar de un acceso preferencial a los mercados de los países desarrollados: no se espera que los países en desarrollo ofrezcan una reciprocidad plena en las negociaciones comerciales (es decir. Transparencia interna: A diferencia de la transparencia externa. también se les ha acusado recientemente de usar los “esquemas SGP” para imponer condiciones a los países en desarrollo. su carácter oficioso plantea problemas relacionados con la obligación de rendir cuentas y con la transparencia. Sistema Generalizado de Preferencias (SGP): Sistema comercial autorizado conforme a la cláusula de habilitación. en una sala cuya mesa tenía un tapete verde. Tipos arancelarios aplicados: A diferencia de los tipos arancelarios consolidados. Ronda de Doha: Término incorrecto. Junto con el trato nacional. Se oponían a ello la sociedad civil y países como la India. Trato de la nación más favorecida (NMF): Compromiso que contrae un país de hacer extensivo a todos sus interlocutores comerciales el trato que concede a su interlocutor comercial más favorecido. por transparencia interna se entienden los esfuerzos de la OMC por garantizar que todos los Miembros estén informados de las negociaciones de la OMC y puedan participar en ellas (véase también “Compartimento verde”). Subvenciones: Ayuda proporcionada por los gobiernos a los productores o exportadores nacionales.wto. Trato especial y diferenciado: Trato preferencial concedido a los países en desarrollo en virtud de las normas de la OMC y que puede concretarse de diferentes maneras. algo que piden con especial insistencia los grupos de la sociedad civil (frente a “transparencia interna”).3dthree. Temas de Singapur: En la Primera Conferencia Ministerial de la OMC en Singapur.Guía Practica sobre la OMC y otros Acuerdos Comerciales para Defensores de los Derechos Humanos en ellas donde se toman las principales decisiones. el trato NMF constituye la esencia del principio de no discriminación. política de competencia. Sala verde: Proceso de consultas informales entre un pequeño número de Miembros de la OMC. Tipo consolidado: Nivel específico en que se consolida un arancel. a los productos originarios de países en desarrollo. contratación pública y facilitación del comercio.php?IDcat=12 7 OMC: Development: Main Legal Provisions. Los países que otorgan trato preferencial eligen unilateralmente a qué productos se aplica y qué países pueden beneficiarse de él. no existen actas oficiales de estas reuniones y no todos los Miembros de la OMC están invitados a tomar parte en ellas. Malasia y los PMA. En la práctica. si el Canadá impone un arancel del 1% a las importaciones de kiwi procedentes de Nueva Zelandia. que pueden recibir más de lo que dan) y pueden disfrutar de mayor flexibilidad y periodos más largos para cumplir gradualmente sus nuevos compromisos. La Ronda Uruguay tuvo muchos resultados importantes. Ronda Uruguay: Ronda multilateral de negociaciones comerciales que empezó en 1986 y concluyó en la Reunión Ministerial de Marrakech en abril de 1994. No obstante. para que pueda hablarse de trato NMF. En la práctica. Por ejemplo. Por ejemplo. En general.org (no hay traducción al español). Los países que presionaban por que las negociaciones se centraran en los temas de Singapur en la OMC estaban encabezados por la Unión Europea. celebrada en 1996. los tipos aplicados por los países (sobre todo los países en desarrollo) normalmente son más bajos que los tipos consolidados (véase también “Consolidación”). uno de los fundamentos del derecho comercial. por el que los países desarrollados ofrecen un trato preferencial. Transparencia externa: Término usado en los llamamientos a la OMC para que dé más facilidades de información y supervisión a los colectivos interesados que no son Miembros. www. Puede consultarse una versión más completa y actualizada periódicamente de este Glosario en el sitio Web de 3D: http://www.org/es/ pages. según otras fuentes. Las decisiones tomadas en la sala verde se presentaban a todos los Miembros como un hecho consumado. incluida la creación de la OMC. se crearon grupos de trabajo encargados de analizar las cuestiones de inversión. los tipos arancelarios aplicados son aquellos que se aplican realmente en la frontera. Trato nacional: Compromiso que contrae un país de conceder el mismo trato a los productos extranjeros que a los productos nacionales (con la condición de que los productos extranjeros sean “similares” a los de producción nacional).

República de Costa Rica Côte d’Ivoire Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos Árabes Unidos Eslovenia España Estados Unidos de América Estonia Ex República Yugoslava de Macedonia (ERYM) Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabón Gambia Georgia Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guyana Haití Honduras Hong Kong. Federación de Samoa Santo Tomé y Príncipe Serbia Seychelles Sudán Tayikistán Tonga (Adhesión aceptada en la VI Conferencia Ministerial en Hong Kong el 15 de diciembre de 2005) Ucrania Uzbekistán Vanuatu Viet Nam Yemen indica un Estado parte en la Convención sobre los Derechos del Niño indica un Estado parte en el Pacto Internacional de Derechos Económicos. China** Hungría India Indonesia (accesión al PIDESC el 26 de febrero de 2006) Irlanda Islandia Islas Salomón Israel Italia Jamaica Japón Jordania Kenya Kuwait Lesotho Letonia Liechtenstein Lituania Luxemburgo Madagascar Macao. Sociales y Culturales * Véanse los diferentes países que componen las Comunidades Europeas. ** Es Miembro de la OMC en el sentido de “Estado o territorio aduanero que disfrut[a] de plena autonomía en la conducción de sus relaciones comerciales exteriores”. 2003. Fuente: Adaptado de Rights & Democracy. pero no se trata de un país independiente. Está vinculado por los tratados sobre los derechos humanos que hayan sido ratificados por China. China** Malasia Malawi Maldivas Malí Malta Marruecos Mauricio Mauritania (accesión al PIDESC el 17 de noviembre de 2004) México Moldova Mongolia Mozambique Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Nigeria Níger Noruega Nueva Zelandia Omán Países Bajos Pakistán Panamá Papua Nueva Guinea Paraguay Perú Polonia Portugal Qatar Reino Unido República Centroafricana República Checa República Democrática del Congo República Dominicana República Eslovaca República Kirguisa Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Senegal Sierra Leona Singapur Sri Lanka Sudáfrica Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Taipei Chino** Tanzanía Togo Trinidad y Tabago Túnez Turquía Uganda Uruguay Venezuela (República Bolivariana de) Zambia Zimbabwe Países que negocian su adhesión a la OMC Afganistán Andorra Argelia Azerbaiyán Bahamas Belarús Bhután Bosnia y Herzegovina Cabo Verde Etiopía Irán Iraq Kazajstán (accesión al PIDESC el 24 de enero de 2006) Libia Montenegro República Democrática Popular Lao República Libanesa Rusia. Reino de Bangladesh Barbados Bélgica Belice Benin Bolivia Botswana Brasil Brunei Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Camboya Camerún Canadá Chad Chile China Chipre Colombia Comunidades Europeas* Congo Corea. Human Rights: “The WTO’s Missing Development Agenda”. 115 .Anexo II ¿Qué Miembros de la OMC tienen obligaciones en materia de derechos humanos? Lista de Miembros y de países que negocian su adhesión Miembros de la OMC Albania Alemania Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita (se adhirió a la OMC el 11 de diciembre de 2005) Argentina Armenia Australia Austria Bahrein.