16. LA ESPAÑA ACTUAL. 16.2. LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS. LOS DESAFÍOS DEL GOLPISMO Y DEL TERRORISMO.

CAMBIO S POLÍTICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS. CULTURA Y MENTALIDADES. DESDE OCTUBRE DE 1982 HA STA MARZO 2000 (SEGUNDO GOBIERNO PARTIDO POPULAR). Los primeros gobiernos socialistas En las elecciones del 28 de octubre de 1982, el PSOE ganó con mayoría absoluta, y Fe lipe González formó gobierno, sustituyendo al anterior de forma pacífica y constitucio nal. La amplia victoria del PSOE fue posible por la imagen socialdemócrata que se dio e n la campaña; la situación crítica del PCE; y la división de los centristas entre UCD y CDS. Alianza Popular, que dirigía Fraga, se convirtió en el segundo partido del país. El gobierno socialista optó por una política antiinflacionista (devaluación de la pese ta, aumento de la presión fiscal, limitación salarial), y ante el aumento del paro y la disminución de inversiones, se vio obligado realizar una dura reconversión indus trial. El PSOE renovó su triunfo en las elecciones municipales y autonómicas del año siguient e aunque retrocedió en las llamadas comunidades históricas. En 1984 terminó una necesaria reforma del Ejército a partir de la cual las fuerzas a rmadas quedaron subordinadas al poder civil. Prosiguió las negociaciones para la I ntegración de España en la Comunidad Económica Europea. En junio de 1985 se firmó el tra tado de adhesión que entraría en vigor el 1 de enero de 1986. Felipe González convocó un referéndum para marzo de 1986 a fin de ratificar la permanencia de España en la OTA N. Ahora los socialistas eran partidarios de continuar en la Alianza, ya que una salida de España de la OTAN sería mal vista por Estados Unidos y la CEE. El gobiern o y el Partido Socialista tuvieron que hacer un gran esfuerzo para convencer sob re la necesidad del un voto afirmativo. Con el 48% de abstención, sólo el 52 de los votos emitidos fueron afirmativos. Los gastos hechos por el PSOE en la campaña fue ron tan grandes que necesitó ingresos paralelos a los oficiales. Surgieron así empre sas fantasmas ligadas al partido encargadas de recaudar esos fondos. Ese fue el origen del caso FILESA Próximos a finalizar los cuatro años de su primera legislatura, el presidente González convocó elecciones generales para el 28 de junio de 1986. El PSOE mantuvo la mayo ría absoluta en ambas cámaras a pesar de que disminuyó el número de sus diputados. La Co alición Popular se mantuvo como segunda fuerza política y el CDS de Adolfo Suárez se c onvirtió en el tercer partido. Los nacionalismos catalán y vasco consolidaron sus po siciones; el PCE se integró en Izquierda Unida, coalición que alcanzó más diputados que los obtenidos por el PCE con anterioridad; HB obtuvo cinco diputados. En 1987 visitaron España F.Mitterrand y J.Chirac (presidente y jefe del gobierno r espectivamente de la República Francesa) a partir de cuyas visitas la colaboración a ctiva en la lucha contra ETA tuvo mayor efectividad aunque ésta mantuvo su acción te rrorista. Para potenciar la lucha antiterrorista al año siguiente y a propuesta de l lehendakari Ardanza se firmó en Vitoria el llamado Pacto de Ajuria Enea tras el cual se iniciaron en Argel contactos entre el gobierno central y la organización t errorista que fracasaron por la división interna de ETA y por sus imposibles exige ncias políticas. El enfrentamiento con las centrales sindicales debido a la prioridad dada por el gobierno a la lucha contra la inflación sobre la creación y estabilidad en el emple o llevaron a la huelga general del 14 de diciembre 1988 que por un día dejó totalmen te paralizado al país. Las tensiones hicieron que el gobierno adelantara las elecciones generales que f ueron convocadas para el 29 de octubre de 1989. El PSOE quedó en el límite justo de la mayoría absoluta; el Partido Popular (PP) se co nsolidó como segundo partido. Las tensiones con los sindicatos continuaron y el ala más izquierdista del partido se sentiá incómoda con el gobierno. Alfonso Guerra, vicepresidente del gobierno, d imitió. El gobierno aguantó la legislatura y convocó elecciones para el 6 de junio de 1993. El PSOE siguió siendo el partido más votado, aunque perdió la mayoría, por lo que al for mar gobierno necesitó de la colaboración de CiU: el PP logró un considerable avance.

Se devaluó la . ETA declaraba una tregua unilateral. La evolución económica La restauración democrática coincidió con la crisis económica de 1973. las escuchas del CESID. demasiado débil hizo otro tanto para que no se identifi case democracia con crisis económica. La debilidad del gobierno. Navarra y los territorios vasco-franc eses). sin mayoría y hubo de formar gobierno con el apoyo de las minorías nacionali stas catalana. lo que sirvió para que el PNV fuese el partido más votado en las elecciones autonómicas de ese mismo año. con la nueva subida de los precios d el petróleo vino otra nueva etapa de recesión. A partir de 1982 los gobiernos socialistas reiniciaron el reajuste. los ataques de la oposición basados en los asuntos Rold an (director general de la Guardia Civil acusado de corrupción). Co n la legislatura prácticamente acabada se convocaron nuevas elecciones. en 1998 CiU. seguido por el PP. paro y déficit exterior) eran tales que a me diados de 1977 se pensaba en una evolución hacia el subdesarrollo. El franquismo ter minal prefirió ignorarla para que no se culpase al régimen del momento. Mariano Rubio (go bernador del Banco de España. Tanto por propia iniciativa como por la presión de los nacionalistas catalanes en 1998 se redujo la presión fiscal (con la oposición del PSOE e IU) y se controló la inf lación: esas medidas llevaron al crecimiento económico.En 1994 las elecciones al Parlamento Europeo dieron al PP su primer triunfo. El PSOE. intentó una renovación a la que se opuso la vieja guardia fe lipista y en poco tiempo se sucedieron en la Secretaría general del partido José Bor rell y Joaquín Almunia. de tal manera que podría gobernar sin n ecesidad de tener que pagar contrapartidas a los nacionalistas. Los gobiernos “populares” La dependencia del gobierno Aznar de las minorías nacionalistas para mantenerse en el poder le hizo renunciar a muchas de sus propuestas programáticas. los GAL (guerra su cia contra el terrorismo). en la oposición. IU y HB firmaron el llamado pa cto de Estella/Lizarra en el que se comprometían a buscar una solución para el probl ema vasco basado en el derecho a la autodeterminación. A finales de ese mismo año todos los partidos de la oposición lograron sacar adelant e una nueva ley de extranjería que prácticamente garantizaba la inmigración ilegal. el gobierno preconstitucional de Suárez. En 1999 se lograron alcanzar los requisitos para acceder a la moneda única europe a. En ese momento se produjo una nueva crisis energética como consecuencia del comienzo de la guerra entre Irak e Irán. BNG firmaron la declaración de Barcelona en la que se proponía un modelo federal para el país y ese mismo año PNV. En el otoño de 1977 se inició un Programa de Saneamiento y Reforma de la economía que sirvió de base a los Pactos de la Moncloa firmados en octubre. que parece ser favoreció las inversiones de un grupo d e amigos). ese mismo año se privatizaron las grandes empresas públicas. Era la segunda vez desde la desaparición del franquismo en la que un gobierno tran smitía el poder a otro de ideología diferente. Las elecci ones del 2000 dieron mayoría absoluta al PP. FILESA (financiación ilegal del Partido Socialista). vasca y canaria. que permitieron que en 1979 España hubiese encontrado de nuevo la senda del desarrollo sostenido y eq uilibrado. EA. El 3 de marzo de 1996 el Partido Popular liderado por José María Aznar lograba la vi ctoria. PNV. que se vio refrendado al año siguiente en las elecciones municipales y autonómicas. Mientras los demás países desarrollados volvían al camino del crecimiento. los desequi librios de la economía española (inflación. lo que se hizo sin ningún tipo de probl emas. Las mayores tensiones del periodo vinieron dadas por los partidos nacionalistas. la creación de un ámbito vasco de decisión (o lo que es lo mismo la no aceptación de las normas legales españolas que no satisficiesen a esos partidos) y la territorialidad (inclusión en un futuro País Vasco de las tres provincias vascongadas. ob ligaron a González a adelantar un año las elecciones. Apenas si se pudo mantener el nivel d e la actividad económica y la inflación y el déficit exterior se agudizaron. así como la retirada del apoyo parlamentario de los nacionalistas que impidió la aprobación de los presupuestos.

huel gas. En 1998 fueron privatizadas R epsol.). Se crearon Fondo s de Promoción de Empleo (FPE) y Zonas de Urgente Reindustrialización (ZUR) para lo que se destinaba un billón de pesetas. El balance de esa primera reconversión puede resumirse diciendo que se modernizaro n numerosas empresas. Desde 1996 la política económica seguida por el PP intentó acompasar nuestra economía a la de la Unión Europea mediante el proceso de convergencia para acceder a la moned a única.peseta. La liberalización de la economía condujo a una dura reconversión industrial. como Aragón. en 1986. La estructura económica desarrolló los sectores secundario y terciario. El día 1 de enero de 2002 la peseta fue sustituida por el euro y desapareció el serv icio militar obligatorio. se vendieron a capital extranjero. La reforma fiscal también ha cambiado en los últimos años. En abril de 2001 se aprobó el Plan Hidrológico Nacional que contempla el tras vase de 1. F ue necesario un nuevo reajuste del que las empresas salieron con unas plantillas más proporcionadas a su productividad real y con un endeudamiento menor. Por ello durante el trienio 1987-89 se produjo u n auténtico boom de la economía española. lo que fue una fuente de tensiones con la oposición y una cierta limitación a la aut onomía empresarial de dichas sociedades. sobre todo las agroalimentaria s. lo que originó grandes protestas en las comunidades que tienen que ceder agua. textil. et c. que las mejores industrias. miedo empresarial a las inversiones) o lo que es lo mismo la resistencia a la pérdida de la protección económica hizo que los interlocutores sociales obligasen a l Estado a establecer una protección social (generalización del Estado del bienestar para el mundo obrero y subvenciones para el empresarial. remodelación de Ensidesa. Telefónica. a costa de un endeudam iento público mayor que el crecimiento económico del país. Tabacalera). automoción. po niendo fin al tradicional proteccionismo. que esa primera reconversión tuvo menos éxito que expectativas y que miles de obreros pasaron al paro. más tarde nuevas regulaciones del impuesto sobre la Renta de las . La Unión Europea obligó además a la supresión de los monopolios (CAMPSA. telecomunicaciones). La incorporación de España a la Comunidad Europea en 1986 significó el fin de la polític a proteccionista. Es decir. La resistencia a tal liberalización y los conflictos derivados de ella (paro. negativa del INI a seguir sien do un hospital de empresas en crisis. que las PYME’s rec ibieron escasas ayudas. Las acciones emprendidas al amparo de la ley de 1984 fueron: cierre de Altos Hor nos del Mediterráneo. En 1989 se decidió la incorporación de la peseta al Sistema Monetario Europeo (SME).050 hectómetros cúbicos de agua desde la cuenca del Ebro hacia Barcelona. Tímidamente iniciada por UCD fue el primer gobierno del PSOE (ministros Boyer en Economía y S olchaga en Industria) quien tuvo que hacer frente a la situación. se inició la reconversión industrial (siderúrgico. A pesar de ello el crecimiento fue escaso y el desempleo siguió aumentando. creación por Enfersa de una nueva planta de abonos. Ese proceso ha afectado notablemente a los sectores tradicionalmente más protegidos (siderometalúrgico. A finales de los ochenta y comienzo de los noventa hubo otros planes de reconver sión que tuvieron tantos éxitos como fracasos. Las transformaciones económicas El más importante de los cambios económicos ha sido la liberalización de la economía. ba ncarios. Se inició un nuevo ciclo expansivo y el empleo creció más que ningún otro país desarrollado. textil y agroalime ntario y sus respectivas burguesías) y menos a la prestación de servicios (energía. naval. Murcia y Andalucía. creación de la Agencia Industrial del Estado para atender las empresas públicas con pérdidas y de la Sociedad Estatal de Partici paciones Industriales para gestionar las que obtenían beneficios. la Comunidad Valenciana. Tabacalera en las cuales el gobierno se reservó la posibi lidad de nombrar a los respectivos presidentes de los consejos de administración. el excedente de mano de obra primaria se desplazó hacia las ciudades donde no siempre encontró a comodo laboral. Endesa. reducción en un 50% del sector naval. Endesa. de la permisividad con la inflación y del uso de la devaluación. Telefónica. REPSOL). aunqu e el paro siguió siendo excesivo. Primero fue la introducción d el IVA. que se mantuvieron artificialmente los pri vilegios de algunas empresas públicas (Telefónica.

La extensión de la cultura de masas. pocos meses después. que a la vez debía de efectuar una conc entración ante la próxima llegada de grupos bancarios extranjeros. la aprobación de la le y del divorcio. abrió sucursales p or todo el país y otro tanto hizo Caja Madrid. la instalación de las tele visiones privadas. Cuando el Partido Socialista accedió al poder en 1982. el problema de la droga. se eliminó así el desfase existente con anterioridad entre edad escolar (14 años) y edad laboral (16 años). se permitió su extensión fuera de los marcos regionales. La finalidad del comp lejo sistema impositivo fue aumentar los ingresos de la Hacienda Pública y «cercar» al fraude. en 1988 y en 1991. procedió a la expropiación de RUMASA. el Popular. En el campo educativo. En el aspecto cultural destacaron la importancia e interés. que con un “agujero” estimado en 130. BBV y BCH y a gra n distancia el más saneado de todos. Simultáneamente a la reconversión de la Banca se produjo la de las cajas de ahorros. A la vez se iniciaba un proceso de fusión de otras más pequeñas. Cambios sociales y culturales En el plano social destacaron la disminución de la natalidad.Personas Físicas (IRPF). era necesaria la reconversión de la banca. en febrero de 1983. En 1996 el gobierno del Partido Popular anunció su decisión de privatizar totalmente Argentaría que poco después se unió al grupo del Banco Bilbao-Vizcaya.000 millones de pesetas ponía en peligro el sistema bancario. el paro. la inmigración y la creciente demanda de educación. en la actual idad esa proporción es superior al 50%. sanidad. la “cultura del pelotazo”. Aunque todos esos cambios fueron necesarios y hasta bien llevados en ocasiones. La Caixa. lo negativo de la nueva situación fue que se extendió la idea y la práctica de que tod o era válido para obtener rápidos beneficios. tabaco y alcohol). cada día crecientes. Surgió así la “cultura del pelotazo” y la cons iguiente corrupción. la reforma del e jército. los impuestos indirectos (g ravámenes sobre los derivados del petróleo. Argentaría. el Banco de España tuvo que h acerse cargo de la Banca Catalana. Quedaban así consol idados cuatro grandes bancos: Santander con Banesto. . Las dificultades para encontrar empleo y el aumento de l a renta “per cápita” familiar permitió que muchos jóvenes continuaran estudios superiores. infraes tructuras y servicios públicos. En 1977 el 15% de la población cursaba estudios medios u superiores. la escolaridad obligatoria pasó de los 14 años de edad a los 16. que se dio a la ecología. y siempre. Tras los escándalos de Ibercorp y Banesto .