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AYUDA MEMORIA EXPEDIENTE ADDENDUM AL CONVENIO DE RECONOCIMIENTO DE TITULOS CON ARGENTINA I. Antecedente Histórico del Convenio.

El 18 de febrero de 1994 se firma el “Convenio de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios, Títulos y Grados Académicos de Educación Superior entre la República del Ecuador y la República de Argentina”, en el marco del fortalecimiento de las relaciones bilaterales Ecuador – Argentina. El mencionado convenio ha tenido algunas complicaciones en su aplicación especialmente en el ámbito de convalidación de títulos de médicos ecuatorianos en Argentina, es así que con fecha 08 de enero de 2011 mediante Oficio No. SUBDPR-O-11-001018 emitido por la Subsecretaría General del Despacho Presidencial se remite a esta Cartera de Estado una comunicación en la cual el Dr. Diego Fernando Chalco Calle extiende una queja formal sobre el retraso en los procesos del reconocimiento de su título y el de otros ecuatorianos en Argentina, esto en acotación a una serie de correos electrónicos enviados a Manuel Baldeón en ese entonces Secretario Nacional de Educación, Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. Frente a estos antecedentes, mediante Oficio No. SEN-ACAD-CO0438 con fecha 25 de enero de 2011, se toman acciones para solicitar al Ministro de Educación de la República de Argentina se pueda agilizar el proceso de convalidación de los títulos de los médicos graduados en la Universidad Estatal de Cuenca o en su defecto propone acogerse al artículo I del “Convenio de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios, Títulos y Grados Académicos de Educación Superior entre la República del Ecuador y la República de Argentina”, en el cual se estipula la conformación de Comisión Bilateral para la elaboración de la tabla de equivalencias para la convalidación de títulos. Por medio de Nota No. S 601/11 del 19 de abril de 2011 del Ministerio de Educación de Argentina comunica a esta Secretaría Nacional que los expedientes de los estudiantes ecuatorianos se hallan en revisión de las Comisiones Disciplinarias de Expertos para analizar la razonable equivalencia de los títulos, así mismo manifiesta que sería muy favorable la conformación de la Comisión Bilateral Técnica. En este sentido, la SENESCYT y la Embajada de Argentina mantienen conversaciones en las cuales esta Cartera de Estado se compromete a revisar el “Convenio de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios, Títulos y Grados Académicos de Educación Superior entre la República del Ecuador y la República de Argentina”, con Oficio No. SENESCYT-SGES-03922011 del 29 de abril de 2011 se informa a la Subsecretaría de América Latina y El Caribe del Ministerio de Relaciones Exteriores que se ha solicitado el Criterio Jurídico pertinente a la Dirección de Normativa y Legislación de la SENESCYT, la cual manifiestan dos puntos fundamentales: 1. Se debe informar a la Embajada Argentina los cambios en la legislación ecuatoriana, y,

2. Realizar la reunión de la Comisión Bilateral Técnica, estipulada en el Art. I del Convenio con el fin de definir los principales lineamientos en los procesos de homologación y reconocimiento de títulos. Con fecha 5 de julio de 2011 mediante Oficio No. MRECI/0384/DPCI/2011, la Cancillería informa que la Embajada de la República de Argentina en el Ecuador ha comunicado que el Ministerio de Educación y la Secretaría de Cultura argentinos han propuesto convocar para los días 18 y 19 de agosto de 2011 la realización de dos reuniones: Comisión Mixta Cultural y Educativa, conforme los términos del Convenio de Cooperación Cultural y Educativa, suscrito entre la República Argentina y la República del Ecuador en 1965. Reunión Bilateral de Expertos en Educación, prevista en el Convenio de Reconocimiento de Certificados de Estudios, Títulos y Grados Académicos de Educación Superior entre los Gobiernos de la República Argentina y la República del Ecuador.

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Una vez pactada la fecha para la realización de estos eventos, la Cancillería mediante Oficio No. MRECI-CGDG-2011-0194-O del 29 de julio de 2011 convoca a una reunión preparatoria previa a la realización de la Comisión Mixta Cultural y Educativa y Reunión Bilateral de Expertos en Educación Superior, en la cual la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación debía presentar la posición del Ecuador frente al “Convenio de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios, Títulos y Grados Académicos de Educación Superior entre la República del Ecuador y la República de Argentina” y acuerdo de los términos en los que se aplicará este Convenio. Vista la urgencia de realizar la mencionada reunión la Cancillería solicita que la reunión se realice el 10 de agosto de 2011 y que se puedan remitir observaciones y comentarios a la agenda planteada, este documento fue enviado el 5 de agosto de 2011 mediante Oficio No. MRECI-CGDG-2011-0203-O. Ante este pedido la SENESCYT designa como delegados a la reunión preparatoria del 10 de agosto a Yolanda Galarza y Santiago Pesantez. Y para la Comisión Mixta celebrada en Buenos Aires – Argentina los días 18 y 19 de agosto, asistió René Ramírez, Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Encargado). En seguimiento a esta última reunión, esta Cartera de Estado remite a la Cancillería el Oficio No. SENESCYT-SGES-CO-1660-2011 el 30 de agosto de 2011, en el cual se detalla que en cumplimiento de lo acordado en relación a la actualización del “Convenio de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios, Títulos y Grados Académicos de Educación Superior entre la República del Ecuador y la República de Argentina” se manifiesta lo siguiente: 1. Con fecha 29 de abril de 2011, se envió el oficio NºSENESCYT-SGES-2011, en el que solicitamos a la Cancillería Ecuatoriana informe oficialmente a la Parte Argentina, los cambios que se han producido en la Legislación Ecuatoriana, en cuanto al Decreto Ejecutivo Nº 517, de fecha 15 de octubre del 2010, con el cual se crea la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, SENESCYT, y al Art. 126, de la Ley Orgánica de Educación Superior, que dispone a esta Secretaría efectivice el reconocimiento de títulos extranjeros de acuerdo a los reglamentos vigentes.

2. Proponemos que la Comisión Bilateral Técnica, se reúna cada 60 días, para acelerar el proceso de ejecución del Convenio de Reconocimiento de Títulos; y sugerimos que la primera Reunión se efectúe en el mes septiembre, en la ciudad de Quito, Ecuador. 3. En el Art. IV del Convenio planteamos un cambio con el siguiente texto: “Las partes promoverán, por medio de los organismos pertinentes de cada país, el reconocimiento e inscripción automática de títulos, cuando estos hayan sido otorgados por instituciones de educación superior de alto prestigio y calidad internacional. Para tal efecto, anualmente la Comisión Bilateral elaborará el listado de las instituciones cuyos títulos serán reconocidos de manera automática. Para iniciar el proceso de reconocimiento, se requerirá que el título esté previamente inscrito en el país de origen, requisito que será informado por la institución pertinente de cada país.

Además, se solicitó a la Cancillería que a través de sus buenos oficios pueda informar a la Parte Argentina esta propuesta para continuar con el proceso que permitirá una aplicación eficaz del Convenio de Reconocimiento de Títulos de los dos países. Mediante oficio No. SENESCYT-SGES-CO-1771-2011, de 06 de septiembre de 2011 se manifiesta el interés de esta Cartera de Estado para la realización de la Reunión de la Comisión Técnica Bilateral Ecuador-Argentina en la cual se trataría el tema de ejecución de reconocimiento de títulos entre los dos países. Debido a que no se obtiene una respuesta, la SENESCYT detalla mediante oficio No. SENESCYT-SENESCYT-CO-0214-2011, de 21 de octubre de 2011, que de acuerdo a las conversaciones mantenidas con la contraparte Argentina se debería agendar una nueva fecha para esta reunión y además se sugiere que la misma se realice en Buenos Aires. Para concretar las acciones antes mencionadas la Embajada de Ecuador en Argentina por medio de Carta Nº CE 540-11 del 18 de noviembre de 2011 comunica que la Secretaría de Políticas Universitarias de la República de Argentina ha dado a conocer que las fechas para la realización de la Reunión de la Comisión Técnica Bilateral serán el 30 de noviembre y 1 de diciembre. A la mencionada Reunión asistieron como representantes de SENESCYT, Augusto Espinosa, Subsecretario General de Educación Superior y Marta Arévalo, Directora de Registro de Títulos. Cancillería remite el Oficio No. MRECI-SALC-2011-0029-O con fecha 30 de mayo 2011, en el cual manifiesta que debido a los problemas surgidos se determina que el Convenio no se está ejecutando de la mejor manera posible y se recomienda enviar una Nota firmada por el Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, Economista Ricardo Patiño, en la que se proponga cambiar el texto del mencionado Convenio que cita cual será la institución ecuatoriana encargada de certificar los títulos otorgados por las universidades e institutos de educación superior ecuatorianos y dar seguimiento a la ejecución del mismo, en aquel entonces el Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politécnicas –CONUEP-, por la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología –SENESCYT-, entidad nacional que en adelante se encargaría de coordinar estos temas. Para atender a esta recomendación se envía la Nota No. 15632/GM/SALC/DRBAS/2011 el 31 de agosto 2011 en donde se informan los cambios que se deben realizar en el Convenio y se solicita que en caso de estar de acuerdo el Gobierno de la República de Argentina emita la

respuesta mediante una Nota para poder establecer un Acuerdo formal entre las partes, ante esta situación la Embajada de Argentina remite la mencionada nota mencionando la conformidad de que varias notas constituyen el Acuerdo formal al 31 de Agosto de 2011.

Addendum al “CONVENIO DE RECONCOCIMIENTO MUTUO DE CERTIFICADOS DE ESTUDIOS, TITULOS Y GRADOS ACADÉMICOS DE EDUCACION SUPERIOR ENTRE EL GOBIERNO DELA REPUBLICA DEL ECUADOR Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE ARGENTINA”. Mediante oficio No. SENESCYT-SN-CO-0362-2011, de 23 de diciembre de 2011 se informa que en la Reunión de la Comisión Bilateral Técnica de Expertos en Educación Superior ArgentinoEcuador esta Secretaría de Estado llegó a un acuerdo para la suscripción de un Addendum que permita instrumentar el “Convenio de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios, Títulos y Grados Académicos de Educación Superior entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República Argentina”. Se menciona que este Addendum se encuentra en revisión por parte de la Cancillería Argentina, el cual deberá ser remitido a nuestra Embajada para que se realice el trámite pertinente para su oficialización y entrada en vigor. Mediante oficio No. SENESCYT-SGES-20120185-CO, de 23 de febrero de 2012, se solicita información sobre el estado de la revisión de este Adéndum. En este sentido, mediante correo electrónico de 01 de marzo de 2012 enviado por el Embajador de Ecuador en Argentina para el Subsecretario de Relaciones Bilaterales con América latina y El Caribe se señala que el documento está siguiendo el protocolo debido, aunque no se ha precisado el trámite y que por ese motivo, se ha enviado una nota verbal dirigida a la Embajadora Magdalena Faillace, Directora General de Asuntos Culturales en la que se solicitó la información oficial del estado del trámite del Adéndum al convenio de convalidaciones vigente. Mediante C.E No. 169/12 enviado por el Embajador del Ecuador en Argentina para el Subsecretario de Relaciones Bilaterales con América Latina y El Caribe informa que la directora de países andinos de la Cancillería argentina, María Cristina Castro, mencionó que como preámbulo de la reunión del mecanismo de consultas políticas a nivel de vicecancilleres que tendría lugar en Quito, durante la primera quincena de julio, sugiere que el Ecuador proponga la I reunión de la Comisión Mixta Cultural-Educativa en la cual se planteará una contrapropuesta a la propuesta ecuatoriana actualmente en la mesa. En el marco de la I Comisión Bilateral Técnica en Educación Superior: • La delegación ecuatoriana informó que en la actualidad Ecuador reconoce automáticamente los títulos provenientes de 13 universidades argentinas, que figuran en un listado basado en los rankings internacionales que Ecuador toma en cuenta. La parte ecuatoriana mencionó que el primer proceso de evaluación y acreditación de instituciones, carreras y programas debe culminar en el año 2013. Además se mencionó que en 2012 van a incorporar un examen de habilitación profesional para las carreras de interés público priorizándose la de Medicina. Por eso proponen una transitoriedad, hasta que estén evaluadas las carreras de interés público: reconocer automáticamente las carreras de las universidades evaluadas A y B

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por el sistema de acreditación ecuatoriano (existen 5 categorías), fundamentalmente en el área de Medicina. La parte ecuatoriana presentó una propuesta de Addendum al Convenio de 1994, que se discutió preliminarmente. La parte argentina aclaró que en Argentina se acreditan las carreras consideradas de interés público, por lo cual en el protocolo adicional habría que tener en cuenta ese aspecto. Propone agregar que las carreras deben estar acreditadas, y establecer claramente cuáles son las autoridades que habilitan y reconocen instituciones y carreras. La Dirección Nacional de Gestión Universitaria del Ministerio de Educación (Argentina) explicó la metodología y el procedimiento de las convalidaciones que realiza el área en la actualidad. Resaltó la importancia de agregar el tema de la reciprocidad en el reconocimiento de los títulos universitarios con habilitación para el ejercicio profesional, y propuso que los trámites que se encuentran pendientes de resolución continúen el procedimiento iniciado, que a partir del 1 de diciembre será facilitado en virtud de la Resolución SPU N9 1952 que simplifica los trámites. La parte ecuatoriana mencionó los problemas que sufren los egresados ecuatorianos en Medicina, sobre todo de los que se inscriben en los posgrados antes de obtener el reconocimiento de su título. La Dirección Nacional de Gestión Universitaria ejemplificó la situación de algunos egresados que se presentan al reconocimiento de los títulos, para aclarar los plazos máximos de los trámites en la actualidad. La parte ecuatoriana propuso que para los casos que aún no han sido evaluados se aplique el protocolo adicional propuesto, una vez que se encuentre en vigor. El Cónsul de Ecuador en Argentina mencionó la situación que se da para los Médicos ecuatorianos que se presentan a rendir sus exámenes en la Universidad Nacional de La Plata, que está previendo abrir las mesas de exámenes semestralmente. La DNGU mencionó que la normativa Ministerial sólo lo prevé una vez por año. La Secretaría de Políticas universitarias ofreció sus oficios. Las partes manifestaron su acuerdo con la posición expresada por cada una de las delegaciones y se comprometen a intercambiar textos para arribar al proyecto de Protocolo Adicional que será elevado a las Cancillerías. En el marco de la I Reunión de la Comisión Mixta Cultural-Educativa Ecuador-Argentina El 22 de marzo de 2012 mediante oficio No. MRECI-CGDG-2012-0096-OF, la Cancillería informa que la Dirección de Países Andinos de la Cancillería Argentina ha sugerido la realización de la I Reunión de la Comisión Mixta Cultural-Educativa a inicios del mes de julio. Mediante oficio No. SENESCYT-SN-2012-0496-CO, de 18 de abril de 2012 se plantea que en marco de la I Reunión de la Comisión Mixta Cultural-Educativa se lleve a cabo la II Reunión Técnica Educativa con el fin de avanzar en materia de convalidación de títulos entre ambos países; se realiza un alcance mediante oficio No. SENESCYT-SGES-2012-0613-CO, de 09 de mayo de 2012, en el cual se detalla los puntos que se desea incluir en la agenda:

a) Reconocimiento de títulos y habilitación profesional para los médicos ecuatorianos que están realizando estudios para obtener su especialización médica en Argentina. b) El Adéndum al “Convenio de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios, Títulos y Grados Académicos de Educación Superior entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República Argentina” Mediante oficio No. MRECI-CGDG-2012-0176-OF, de 10 de mayo de 2012, la Cancillería informa que la Embajada Argentina ha expresado que preferiría que la II Reunión Técnica en Educación Superior se realice un mes antes que la I Reunión de la Comisión Mixta CulturalEducativa con el objetivo de que se avancen en las negociaciones sobre homologación de títulos de educación superior entre ambos países y de ser posible que se encuentre listo para la suscripción en la mencionada reunión. Mediante oficio No. MRECI/DPCI/2012/0389, de 14 de mayo de 2012, nos solicitan remitir la copia del Adéndum al Convenio de Reconocimiento de Títulos presentado por la SENESCYT. Mediante Oficio Nro. SENESCYT-SN-CO.0362-2011 de 23 de Diciembre de 2011 se dio a conocer al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración que en la Reunión de la Comisión Bilateral Técnica de Expertos en Educación Superior Argentino-Ecuatoriana, realizada en Buenos Aires el 30 de Noviembre de 2011, esta Secretaría de Estado llegó a un acuerdo para la suscripción de un Addendum que permitiera instrumentar el “CONVENIO DE RECONCOCIMIENTO MUTUO DE CERTIFICADOS DE ESTUDIOS, TITULOS Y GRADOS ACADÉMICOS DE EDUCACION SUPERIOR ENTRE EL GOBIERNO DELA REPUBLICA DEL ECUADOR Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE ARGENTINA”. Mediante Oficio Nro. SENESCYT-SGES-2012-0185-CO de 23 de febrero de 2012 se indica que mencionado documento de Addendum se encuentra en revisión por parte de la Cancillería Argentina , y debe ser remitido a nuestra Embajada con el fin de realizar el trámite pertinente para su oficialización y entrada en vigencia y se solicita a Cancillería nos comunique sobre el estado de la revisión del Addendum y de ser el caso se nos remita las observaciones realizadas por nuestra contraparte con el fin de que el proceso se finiquite y se pueda facilitar el reconocimiento de títulos ecuatorianos en Argentina. A través de Ref: CE. N 043/CZ5/2012 de 08 de marzo 2012 el Embajador de Ecuador en Argentina informa que el 7 de marzo en la reunión de trabajo para establecer la agenda de la relación política entre los vicecancilleres de ambos países, se informó a la embajada de Ecuador en Argentina que la Cancillería Argentina se encuentra preparando una contrapropuesta al addendum propuesto por la Comisión Técnica Bilateral , la misma que no incorporaría cambios sustanciales al documento inicial y que será remitida a la cancillería Ecuatoriana en los próximos días. Mediante Oficio Nro. MRECI/DPCI/2012/0742 de 04 de septiembre de 2012 se informa a esta Secretaría de Estado que en relación al tema del epígrafe, ponen en nuestro conocimiento que la Embajada del Ecuador en Argentina ha comunicado que la Secretaría de Educación Superior de ese país, después de realizar análisis pertinente, ha propuesto que en lugar de la firma de un addendum, su suscriba un nuevo “ Convenio de Reconocimiento de Títulos y Grado

Académicos entre la República Argentina y la República del Ecuador”, cuyo testo ya ha sido revisado y se encuentra en análisis por la Cancillería Argentina, previo su envío a esta la Cancillería y la subsecuente remisión ante la SENESCYT. Comisión Mixta Ecuador propuso celebrar la próxima reunión de Comisión Mixta durante la segunda quincena del mes de noviembre del corriente año en la ciudad de Quito. Ambas delegaciones acordaron confirmar la fecha y el lugar de la próxima reunión por la vía diplomática. Mediante Oficio Nro. MRECI/DPCI/2012/0742 de 04 de septiembre de 2012, se informa a esta Secretaría de Estado que Cancillería ha informado a la contraparte argentina las nuevas fechas propuestas por Ecuador par a realizar en Quito, la I Comisión Mixta Cultural y Educación Ecuador – Argentina para los días jueves 29 y viernes 30 de noviembre del año en curso y en cuento se tenga una respuesta sobre estos temas, serán remitidas para nuestra consideración.