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Relaes trabalhistas, fiscais e tributrias nas serventias extrajudiciais

10/07/2009 Por Eliane Viana de Sousa RESUMO O tema do estudo sero as relaes e obrigaes trabalhistas, fiscais e tributrias nas serventias extrajudiciais, objetivando abordar, sucintamente, alguns aspectos da personalidade jurdica, tendo um enfoque prioritrio na legitimidade processual, relaes de trabalho, sucesso trabalhista e responsabilidade civil, como conseqncia da despersonalizao destes estabelecimentos, levando o leitor ao conhecimento das controvrsias contidas no assunto tratado; para isso ser feito uma explanao da doutrina e jurisprudncia. Trata-se de enfatizar elementos contidos na lei, doutrina e jurisprudncia, sua histria e evoluo. Igualmente, buscou-se mostrar conceitos sobre o Direito do Trabalho, Tributrio e Previdencirio. Conclui-se pela importncia de um conhecimento bsico e fundamental para o bom funcionamento e administrao dos estabelecimentos cartorrios. Palavras chave: Serventias Extrajudiciais; Relaes de Trabalho; Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Tributrias. INTRODUO O tema do estudo ser as relaes trabalhistas nos servios notariais e de registro como assunto principal, assim como ser abordado noes fiscais e tributrias especficas para estes estabelecimentos. Seu objeto abordar, sucintamente, a personalidade jurdica das serventias extrajudiciais, levando um enfoque prioritrio s normas trabalhistas, tributrias e fiscais, bem como, visar investigao sobre o assunto. As atividades notariais e de registro apresentam relevante servio pblico que garante a publicidade, autenticidade e segurana dos negcios jurdicos, a ordem social e a memria de um povo. A Constituio Federal de 1988 conferiu-lhe novo status, pela sua natureza privada (por delegao do Poder Pblico), conforme dispe o art. 236, exigindo concurso pblico para ingresso na atividade. A definio de natureza jurdica das serventias extrajudiciais passa, necessariamente pela compreenso do vnculo que os liga ao Estado, tendo controvrsia e divergncia entre a doutrina e a jurisprudncia a esse respeito. Os titulares dos servios notariais e registral apresentam dvidas sobre como proceder com os empregados da serventia extrajudicial no que tange s obrigaes trabalhistas. igualmente duvidosa a questo de quem deve contratar, Pessoa Fsica (CEI) ou Pessoa Jurdica (CNPJ), vez que controvertido o regime jurdico das serventias, sobretudo quando ocorre o empossamento de um novo tabelio o qual se depara com tais obrigaes ainda pendentes. No raras vezes, este novo titular questiona a sua responsabilidade em quitar as obrigaes trabalhistas com os empregados que j prestaram servios na serventia extrajudicial ou que ainda prestam, j que, em muitos casos, o novo titular no quer aproveitar os empregados j existentes. Tambm de praxe, muitos empregados confundirem a figura do tabelio substituto como se fosse seu verdadeiro empregador, j que a prtica demonstra que o mesmo, em muitas ocasies, comporta-se efetivamente como empregador, exercendo funes como assalariar, dar ordens, assinar CTPS, recolher o FGTS, etc; isto , atua aquele sujeito como se empregador fosse. Destarte, a ausncia de personalidade jurdica revela-se um complicador para os litgios apresentado perante o Poder Judicirio trabalhista, sobretudo quando se verifica uma sucesso de empregadores assim entendida como a transferncia de titularidade de empresa com completa transmisso de crditos e assuno de dvidas a qual se d, no mbito das atividades notarial e registral, atravs de concurso pblico. No s bastassem essas dvidas que pairam sobre os sujeitos da relao de trabalho, tambm so muito comuns os advogados no conseguirem orientar de forma slida os seus clientes - seja empregado, seja empregador - sobre eventuais controvrsias que advenham da relao de trabalho no mbito notarial e registral, uma vez que a jurisprudncia ainda se revela extremamente dividida e a doutrina apresenta orientaes antagnicas sobre as controvrsias mais comuns, alm de haver pouca elaborao terica sobre o tema. O assunto em questo foi escolhido pela sua relevncia como um dos principais atributos da administrao, para o bom funcionamento dos estabelecimentos, e em razo das grandes ciznias doutrinrias e jurisprudenciais acerca da matria, as quais conduzem os profissionais do Direito e os sujeitos da relao de trabalho a desordens prticas e, por conseguinte, a uma insegurana jurdica, uma vez que no h entendimento unssono sobre as questes que envolvem tais atividades e tampouco amparo legal, o que gera dvidas a todos os envolvidos em tais servios sobre como proceder nesta relao de trabalho. Em razo de no haver uma orientao jurisprudencial convergente sobre o tema e por ser a legislao insuficiente sobre as questes que envolvem as atividades em tela, a funo precpua deste estudo ser explorar os temas mais relevantes e controvertidos acerca do assunto nos servios notarial e registral, a fim de que se obtenham elementos mais slidos e capazes de orientar os trabalhadores, empregadores e profissionais

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do Direito a dirimirem as divergncias oriundas da relao de trabalho no mbito das supracitadas atividades. Enfim, esse o desafio e, desde j, lanado a todos, no somente aos notrios e registradores, mas tambm aos que militam nas lides forenses da rea rdua do trabalho, sobretudo, sociedade. Por isso mesmo que se pretende utilizar linguagem acessvel a qualquer segmento social, renunciando, por ora, o formalismo tcnicojurdico. 1 SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS As Serventias Extrajudiciais respondem a uma realidade secular de necessidade de segurana e consiste na autenticao de realidades mediante uma funo que lhe prpria e inerente, ou seja, a f pblica, e toda sua obra esto marcadas por esse princpio fundamental e que, sustentado por outros, como a liberdade, a verdade e a justia, valores que juntos com o direito, imprimem aos atos, fatos e relaes jurdicas, o selo definitivo da verdade e legalidade. A Lei 8.935, de 18 de novembro de 1.994, ao regulamentar o art. 236 da Constituio Federal definiu os notrios e registradores como profissionais do direito. Dispe o art. 3 da referida lei: Notrio, ou tabelio, e oficial de registro, ou registrador, so profissionais do direito, dotados de f pblica, a quem delegado o exerccio da atividade notarial e de registro. Os atos notariais e de registro tm intrinsecamente aptido de certeza e gozam, socialmente, ademais, de uma presuno genrica de legalidade, no s pela capacidade jurdica de seus autores, mas tambm, em especial, pelo respeito que eles inspiram. A independncia jurdica dos tabelies e registradores no novidade na doutrina internacional, e o modelo da independncia jurdica do registrador e do notrio, como foi antecipado, ajusta-se, entre ns, ao direito posto: notrio e oficial de registro so profissionais do direito, dotados de f pblica (art. 3, da Lei 8.935/1994), gozando de independncia no exerccio de suas atribuies (art. 28, da Lei cit.). A atuao do notrio e registrador vem se expandindo, como se v pela evoluo legislativa. Reconhece o legislador federal serem os profissionais adequados, em razo de sua tradio e de sua independncia jurdica, a colaborar na soluo mais clere de diversas questes, sem que se prescinda da segurana jurdica e da eficcia. Como profissionais do direito, com independncia jurdica, devem notrios e registradores praticar os atos como autorizados pela lei. No dependem de qualquer orientao ou autorizao administrativa, nem a elas esto sujeitos. Em verdade, notrios e registradores no podem deixar de praticar os atos solicitados pelos interessados que preencham os requisitos legais, cabendo-lhes dar a correta interpretao jurdica aos dispositivos legais aplicveis. So nus do exerccio da funo. O que devem, e efetivamente fazem, debater e analisar os avanos legislativos em seus institutos de estudo, para que atuem sempre com mais segurana. 1.1 Personalidade Jurdica Quanto natureza jurdica do servio notarial e de registro, h de se levar a exame, o apontamento feito por HELY LOPES MEIRELLES : O Governo e a Administrao, como criaes abstratas da Constituio e das leis, atuam por intermdio de suas entidades (pessoas jurdicas), de seus rgos (centros de deciso) e de seus agentes (pessoas fsicas investidas em cargos e funes). As serventias notariais e de registro no so Pessoa Jurdica no so Empresas. A afirmao torna-se inequvoca pela anlise da relao jurdica existente entre o titular da Serventia e o Estado ou mesmo porque a organizao regulada por lei e os servios prestados ficam sujeitos ao controle e fiscalizao do Poder Judicirio. O cartrio no possui personalidade jurdica, a qual s se adquire com o registro dos atos constitutivos na Junta Comercial ou no Registro Civil das Pessoas Jurdicas. 1.2 Ilegitimidade Passiva Ad Processum das Serventias Extrajudiciais As serventias extrajudiciais, freqentemente, so acionados em processos de reparao de danos em razo de atos prprios da serventia e da responsabilidade civil do notrio e do registrador, a qual est esculpida nos artigos art. 22 da Lei n. 8.935/94, art. 28 da Lei n. 6.015/73 e art. 236, 1, da Constituio Federal/88. No entanto, importante frisar que grande parte, qui a maioria, dessas aes so propostas com irregularidades processuais que podem auxiliar a um deslinde favorvel do processo para o titular da serventia. Ocorre que nessas aes, os requerentes, por desconhecerem a natureza jurdica dos cartrios, equivocadamente, teimam em nominar como parte no plo passivo da demanda os nomes fictcios das serventias. Destarte, cumpre frisar que tanto o cartrio quanto a funo de titular de cartrio, carecem de ilegitimidade passiva ad processum, no detendo capacidade de ser parte em juzo. A legitimidade ad causam passiva pertence, exclusivamente, pessoa fsica do titular da serventia e no ao cartrio de notas ou registro. O entendimento predominante da doutrina e jurisprudncia firmam a posio de que os cartrios extrajudiciais no possuem personalidade jurdica e, portanto, no podem figurar no plo passivo das demandas judiciais.

Assim sendo, cumpre relacionar alguns importantes julgados: CIVIL E PROCESSO CIVIL APELAO CARTRIO DE REGISTRO DE IMVEIS ILEGITIMIDADE PASSIVA ENTE DESPERSONALIZADO 1. Cartrio extrajudicial no tem personalidade jurdica de direito material. 2. A responsabilidade por falha de cartrio extrajudicial deve ser suportada pelo titular da serventia (art. 28, LRP/73 e art. 22, Lei 8.935/94), designado poca do evento danoso. 3. Recurso improvido. (TJDF, Ap. 20010111042928DF, 2 T.Cv., Rel. Des. Silvnio Barbosa dos Santos, DJU-I de 22.Out.2003, p. 44). EMBARGOS DO DEVEDOR CARTRIO EXTRAJUDICIAL ILEGITIMIDADE AD CAUSAM Cartrio extra-judicial desprovido de personalidade jurdica e processual. No figura em plo passivo da execuo. A extino do processo executivo se impe. (TJMG, Ap 000.344.189-6/00, 1 Cm.Cv., Rel. Des. Orlando Carvalho, J. 24.Jun.2003). Como se pode do todo inferir, os acrdos indicados confirmam o entendimento predominante da jurisprudncia, no sentido de que os cartrios extrajudiciais no so dotados de personalidade jurdica prpria. Por conseguinte, claramente se conclui que as serventias notariais e de registro no podem figurar no plo passivo das aes judiciais. 1.2 Servios Notariais e de Registro como Servios Pblicos Delegados A delegao um dos mais eficientes instrumentos da chamada administrao privada associada de interesses pblicos, pois permite que determinadas atividades de interesse pblico, mas que so privativas do Estado, sejam executadas pelo particular. O art. 236 da Constituio dispe que os servios notariais e de registro sero exercidos em carter privado por delegao do Poder Pblico. Nos dizeres de Jos dos Santos Carvalho Filho : "Servios delegveis so aqueles que, por sua natureza ou pelo fato de assim dispor o ordenamento jurdico, comportam ser executados pelo Estado ou por particulares colaboradores". Tem-se, portanto, que o exerccio das atividades notarial e registral implicam em verdadeiro mnus pblico, uma vez que se trata de servio delegado pelo Poder Pblico aos particulares. 1.3 Ingresso O ingresso, nas atividades notarial e registral, ocorre atravs de concurso pblico de provas e ttulos desde a Emenda Constitucional n 07/77, tendo a Constituio de 1988, endossado este dispositivo, conforme dispe seu art. 236, 3. Em consonncia com o texto constitucional, dispe o art. 14, I da Lei 8.935/94 - lei regulamentadora do art. 236 da Constituio Federal, a qual dispe sobre servios notariais e de registro que a delegao para o exerccio das atividades notarial e registral depende de habilitao em concurso pblico de provas e ttulos. 2 RELAES DE TRABALHO No que tange figura do empregador, depreende-se que o mesmo o tabelio titular, pois o art. 20 da Lei 8.935/94 dispe que os oficiais de registro e os notrios, para desempenharem as suas funes, podero contratar escreventes e dentre eles escolher os substitutos e auxiliares, sendo todos empregados celetistas cuja remunerao ser livremente ajustada. Est a Lei 8.935/94 em conformidade com o art. 2 da CLT, a qual define que empregador aquele que assume os riscos do negcio, admite, assalaria e dirige a prestao dos servios embora exista, no mbito das atividades notarial e registral, submisso s normas da Corregedoria que tem o nico papel de fiscalizar. Isto no descaracteriza a figura do empregador, pessoa fsica, tampouco, a relao de trabalho existente nas referidas atividades, cabendo, assim, ao tabelio titular assinar a CTPS, assalariar, etc. Os trabalhadores existentes nas supracitadas atividades, tais como auxiliares e escreventes, so regidos pela CLT e, quando presentes os requisitos da relao de emprego nos termos do art. 3 da CLT, sero considerados empregados, embora sejam tambm subordinados Corregedoria e s normas de Organizao Judiciria. indiscutvel que o notrio e registrador o responsvel pelas obrigaes trabalhistas decorrentes da relao de trabalho no mbito das atividades notarial e registral. Contudo, h dvida sobre esta responsabilidade quando ocorre a sucesso trabalhista. 3 SUCESSO TRABALHISTA Este instituto, genericamente, abordado intensamente pela doutrina do Direito do Trabalho; entretanto, a referida sucesso nas atividades notarial e registral pouco discutida, o que enseja uma desordem jurisprudencial por existirem poucas teses e elucidaes sobre o tema. Deve-se entender tal fenmeno como a transferncia de titularidade de empresa com completa transmisso de crditos e assuno de dvidas - a qual se d, no mbito das atividades notarial e registral, atravs de concurso pblico. Ao assumir a titularidade de uma serventia que estava sob o comando do tabelio anterior, sem vnculo algum com os servios prestados anteriormente ao exerccio de sua atividade, discute-se na doutrina e na jurisprudncia se h a sucesso da responsabilidade pelas obrigaes trabalhistas pelo novo titular. Para Alice Monteiro de Barros , o sucessor na atividade cartorria assume as dvidas anteriores sua gesto. Em linhas

gerais, explica a autora: Outros sustentam que empregador a empresa, vista sob o prisma da atividade organizada, a qual no se confunde com o seu titular. Como a atividade cartorria por excelncia privada,apesar da ingerncia pblica,e considerando que a empresa atividade, o fato de o cartrio ter pertencido a vrios gestores ou responsveis, no impede a sucesso. No mesmo sentido, entende Valentin Carrion que, como a CLT define expressamente que empregador a empresa, ou seja, a atividade economicamente organizada e, por ser tal diploma legal totalmente aplicvel aos empregados dos titulares de cartrios extrajudiciais, haver sucesso das obrigaes trabalhistas quando ocorrer a mudana de titularidade, uma vez que a atividade empresarial se manteve, havendo apenas uma alterao da pessoa fsica. Ainda na mesma esteira de que ocorre a sucesso quanto s obrigaes trabalhistas, defende Vlia Bomfim Cassar : [...] a alterao da titularidade do servio notarial ocorre a transferncia de todos os elementos da unidade econmica que integra o cartrio, como a clientela, a atividade desenvolvida, as firmas (assinaturas), a rea de atuao e, algumas vezes, at o ponto e o estabelecimento, alm dos demais elementos corpreos ou incorpreos da atividade empresarial, cujo conjunto se denominou de fundo de comrcio. Acresce mais que a lei no estabelece como requisito a existncia de ato negocial. Para ocorrer a sucesso basta a transferncia da empresa, independentemente de existir "transao comercial", mxime quando se trata de mera substituio de concessionrio ou de delegatrio de servio pblico. A sucesso ocorrer independentemente da continuidade do contrato de trabalho para o novo tabelio titular em face da caracterstica da obrigao trabalhista nus reais, que adere a coisa e a persegue aonde estiver. Em contrapartida, possvel encontrar na jurisprudncia tese diversa defendida pelos autores, onde se sustenta a no ocorrncia da sucesso trabalhista quando h mudana de tabelies titulares no cartrio extrajudicial, pois com a exigncia de concurso pblico para o ingresso nas atividades notarial e de registro, o novo titular assume o cargo e no o patrimnio do antigo empregador. Como nenhum crdito lhe repassado, tambm no poder ser responsabilizado por dbito algum, pois inexiste transao empresarial entre o antigo e o novo titular. Ademais, sustenta-se que os servios notariais e de registro so pblicos por excelncia, sendo meramente executados por delegao, logo, no possvel ocorrer sucesso entre notrios. preciso que a empresa (atividade economicamente organizada) passe das mos de um para o outro empresrio de alguma forma, seja fuso, venda, etc. Se os servios registrais so pblicos, eles pertencem ao Estado, e no ao particular, no podendo ser cessvel entre os particulares. E o que no cessvel no pode suceder, sendo inaplicvel a sucesso trabalhista no mbito das atividades registral e notarial. Hodiernamente, os servios notariais e de registro so atividades delegadas pelo Poder Pblico, por meio de concurso pblico, e exercidos, em carter privado, consoante o disposto no art. 236 da Constituio Federal/88. Com efeito, precioso lembrar que o ingresso na funo pblica d-se por concurso pblico, portanto, de forma originria. No entendimento de PAULO ROBERTO DE CARVALHO RGO, a respeito da matria, observa-se: Com efeito, alm de inexistir a empresa cartrio ou personalidade jurdica ao seu oficial titular, falece legitimidade passiva ad causam ao novo serventurio que assume a serventia pelos dbitos deixados pelo que lhe antecedeu, porque, tendo se dado seu ingresso na funo pblica, de forma originria, por concurso pblico, no h que cogitar de solidariedade ou sucesso entre ele e quaisquer anteriores ocupantes da funo exercida. [...] S por isso, j se demonstra que no existe sucesso entre os Oficiais Titulares, porque recebem a delegao diretamente do Estado, por meio de um dos seus Poderes, o Poder Judicirio, de forma originria. Assim porque, vaga uma delegao (por aposentadoria, morte, renncia, etc. do seu antigo titular), essa retorna ao Estado, o qual seleciona, por concurso pblico, um novo delegado, que, assim, assume sem qualquer vinculao com o Oficial anterior, porque recebe a outorga da delegao diretamente do Estado.[...] Assim, no h sucesso comercial e nem trabalhista entre os Oficiais, anteriores e atuais, no sendo, esse responsvel por nenhum desatino ou ilcito praticado durante o exerccio da delegao por outro, que no ele prprio. [...] Conclumos, portanto, que a responsabilidade dos delegados dos servios notariais e de registro limitada aos atos e obrigaes contradas durante o exerccio da delegao, no podendo, o novo titular da funo, responder por atos dos que lhe antecederam . Ver-se que a pessoa fsica do titular que responde pelos ilcitos que praticar durante o exerccio da funo pblica delegada. A responsabilidade pessoal, no alcanando o oficial delegado que no ostentava esta qualidade poca em que ocorreu o ato danoso. importante frisar que no se pode responsabilizar o titularsucessor que no participara do ilcito, e, muito menos, responsabilizar a figura do cartrio como se fosse uma empresa, dotada de personalidade jurdica. Certo que o titular investido, originariamente, na funo pblica, no pode ser responsabilizado pelos atos praticados anteriormente sua delegao. Destarte, consoante a jurisprudncia dominante, certo afirmar que o cartrio ou o titular da serventia, no detm personalidade jurdica, no so uma empresa ou entidade e, portanto, no pode ocorrer a sucesso empresarial e nem trabalhista entre os oficiais, anteriores e atuais, onde o atual oficial a exercer a funo pblica assumiria todo o passivo da serventia e responderia civilmente por atos ilcitos ou funcionais, eventualmente praticados desde sua instalao pelos delegados antecessores. O atual titular da serventia no pode responder por um ato ilcito ou funcional que no praticou. 4 DIREITO DO TRABALHO E RESPONSABILIDADE CIVIL

A responsabilidade pressupe uma relao jurdica entre a pessoa que sofreu o prejuzo e a que deve repar-lo, deslocando o nus do dano sofrido pelo lesado para outra pessoa que, por lei, dever suport-lo, atendendo assim necessidade moral, social e jurdica de garantir a segurana da vtima, violada pelo autor do prejuzo. a obrigao que tem o agente de responder por seus atos, positivos ou negativos, assumindo, assim, as suas conseqncias. A definio do sistema de responsabilizao civil dos titulares de serventias extrajudiciais passa, necessariamente pela compreenso da natureza jurdica do vnculo que os liga ao Estado. Assim, como h controvrsia quanto sua natureza jurdica, tambm o h quanto responsabilidade civil pelos praticados pelos notrios e registradores, havendo uma grande divergncia entre a doutrina e a jurisprudncia a respeito da responsabilidade objetiva ou subjetiva. Tem-se entendido, que as atividades exercidas pelos notrios e registradores, ainda que o sejam por delegao, traz a responsabilidade objetiva do Poder Pblico, pelos atos praticados por seus agentes, de modo que o Estado responde pelos atos praticados pelos notrios e registradores. Apesar da Lei n 8.935/94, em seu art. 22, tenha tido o objetivo de excluir a responsabilidade do Estado, tem-se que tal responsabilidade no pode ser excluda, inerente que as atividades notariais e registrais so desenvolvidas por delegao do Poder Pblico, que sempre ser responsvel pelos atos praticados por seus delegados, ainda que tenha esse, direito de regresso contra o serventurio, ante a determinao do 6 do art. 37 da Constituio Federal. 5 OBRIGAES No nenhuma novidade que as serventias extrajudiciais no-oficializadas, embora inscritas obrigatoriamente no CNPJ, no tenham personalidade jurdica, de tal sorte que, seus representantes legais, notrios e registradores, submetem-se s regras de tributao das pessoas fsicas. Para a determinao da base de clculo de incidncia do imposto e a conseqente apurao do valor a ser recolhido, os contribuintes acima referidos podem e devem escriturar receitas e despesas em Livro Caixa. 5.1 Obrigaes Trabalhistas e Previdencirias O notrio obrigado a prestar contas na rea trabalhista e previdenciria, sendo algumas principais (IRRF, Contribuio Previdenciria e FGTS) e outras acessrias (DIRF, GFIP e RAIS). O Imposto de Renda Retido na Fonte (IRRF), considerado uma obrigao principal para o notrio, uma forma alternativa da cobrana do imposto de renda normal. E, como todas as pessoas fsicas, apenas se sujeitam ao dever de reter o IR das pessoas fsicas a quem pagam rendimento do trabalho assalariado. A Contribuio Previdenciria descontada das remuneraes pagas aos empregados, as quais devem ser mensalmente retidas e repassadas ao INSS pela fonte pagadora. De fato, incumbe ao empregado participar do custeio da seguridade social por meio de contribuies. O Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) foi criado em 1967 pelo Governo Federal para proteger o trabalhador demitido sem justa causa, mediante a abertura de uma conta vinclulada ao contrato de trabalho. No incio de cada ms, os empregadores depositam, em contas abertas na CAIXA em nome dos seus empregados, o valor correspondente a 8% do salrio de cada funcionrio. A Declarao do Imposto Retido na Fonte (DIRF) a declarao feita pela FONTE PAGADORA, destinada a informar Receita Federal o valor do imposto de renda retido na fonte, dos rendimentos pagos ou creditados para seus beneficirios. A lei n 9.528/97 introduziu a obrigatoriedade de apresentao da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social GFIP. Desde a competncia janeiro de 1999, todas as pessoas fsicas ou jurdicas sujeitas ao recolhimento do FGTS, bem como s contribuies e/ou informaes Previdncia Social, esto obrigadas ao cumprimento desta obrigao. A gesto governamental do setor do trabalho conta com o importante instrumento de coleta de dados denominado de Relao Anual de Informaes Sociais - RAIS. Instituda pelo Decreto n 76.900, de 23/12/75. A RAIS tem por objetivo de suprimento s necessidades de controle da atividade trabalhista no Pas, o provimento de dados para a elaborao de estatsticas do trabalho; e, a disponibilizao de informaes do mercado de trabalho s entidades governamentais. 5.2 Obrigaes Tributrias So obrigaes tributrias do notrio e registrador, as principais: IRPF, ISSQN, Contribuio Previdenciria (pessoal, patronal e tomador de servios de pessoas fsicas) e acessrias: DIRPF e DOI. O imposto de Renda Pessoa Fsica (IRPF) a forma de o Governo Federal receber dos contribuintes sua contribuio pelo trabalho e rendimento. Cabe salientar que os haveres auferidos pelo titular da serventia, a ttulo de emolumentos, so contabilizados como receita da pessoa fsica do titular, recolhendo este o IRPF. O imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN, com exceo dos impostos compreendidos em

Circulao de Mercadorias (ICMS), conf art. 155, II da CF/88 (ISSQN ou ISS), um imposto brasileiro. um imposto municipal, ou seja, somente os municpios tm competncia para institu-lo (Art.156, III, da Constituio Federal). A Lei Complementar n 116 trouxe anexa uma nova lista, procurando deslindar algumas dvidas acerca da base de incidncia deste imposto. A lista anexa aponta como tributveis, em seu item 21 e subitem 21.1., os servios de registros pblicos, cartorrios e notariais. Como Contribuinte individual, pessoa fsica, notrios devem recolher individualmente, por conta prpria, suas contribuies previdencirias, mediante inscrio no Instituto Nacional do Seguro Social INSS. Tambm, como auferidor de rendimentos, como pessoa fsica, sujeito passvel de contribuir com o Imposto de Renda Pessoa (IRPF), e para a efetivao do referido pagamento, est sujeito a fazer, como conseqncia dieta, a Declarao do Imposto de Renda Pessoa Fsica. Esta declarao est diretamente ligada prestao de contas pelo contribuinte ao fisco. A Declarao Sobre Operaes Imobilirias (DOI) utilizada pela Receita Federal para controle das operaes imobilirias efetuadas por pessoas fsicas e jurdicas, de acordo com o disposto na legislao do imposto de renda. Foi instituda, tambm, como instrumento pelo qual os notrios e registradores, responsveis por Cartrios de Ofcios de Notas, Registro de Imveis e de Ttulos e Documentos prestarem as informaes exigidas sobre essas operaes, cujos documentos foram por eles lavrados, anotados, matriculados, registrados e averbados e que se enquadram nos parmetros estabelecidos pelos dispositivos legais. CONCLUSO As atividades notariais e de registro constituem medida de publicidade, autenticidade e de segurana nos negcios jurdicos, contribuindo sobremaneira com toda a sociedade para a preveno de litgios e a manuteno da ordem e da paz social. Alm da medida de segurana social, essas atividades tm importante repositrio de dados e memria de um povo, garantindo, sobretudo, a perpetuao de informaes. So funes delegadas pelo Poder Pblico, originadas por concurso pblico. Em decorrncia de sua prpria natureza, as serventias, funo revestida de estatalidade sujeita, por isso mesmo, a um regime de direito pblico. Todavia, preciso frisar que os notrios e registradores no exercem cargo pblico, so classificados como agentes pblicos delegados, os quais agem como se fossem o prprio Estado, dotados de autoridade. O notrio e o registrador, na qualidade de agentes pblicos delegados, exercem uma funo pblica sui generis. No entendimento predominante da doutrina e jurisprudncia, as serventias extrajudiciais so entes despersonalizados, desprovidos de patrimnio prprio, no possuem personalidade jurdica e no se caracterizam como empresa ou entidade. No podem figurar no plo passivo, nem ativo de demandas judiciais. Com efeito, entende-se que no h sucesso trabalhista, uma vez que a serventia notarial e de registro no empresa e tampouco pratica atos negociais. Tambm, importante lembrar que inexiste a transferncia da unidade de trabalho de um para o outro titular da serventia, ou seja, extinta a delegao, a qualquer ttulo, o exerccio da atividade retorna para o Estado. Outro motivo relevante para no aplicao da sucesso trabalhista o fato de que a delegao outorgada pessoa fsica do titular, por concurso pblico, em carter originrio. Ainda, o Notrio e Registrador sujeito passivo de obrigaes tributrias (principais e acessrias) e, como empregador, deve cumprir com deveres de natureza trabalhista, o que lhe impem a necessidade de contar com a assessoria de profissionais da rea contbil, capacitado para formalizar os procedimentos relativos Folha de Salrios e demais incumbncias burocrticas. Mas, como pessoa fsica que , no est sujeito contabilidade, considerando o sentido mais tcnico do vocbulo. As mudanas sociais e econmicas no tempo no tm feito seno reafirmar a razo de ser do notariado e dos registros pblicos, mas ainda hoje, em que a idia de troca parece ser caracterstica determinante de toda sociedade, esto eles intimamente ligados ao progresso e intercomunicao dos homens, continuando a oferecer perspectivas de atuaes eficientes, contribuindo decisivamente ao equilbrio, solidariedade e paz social. uma realidade histrica, concreta, conseqncia de um consenso social, tanto no tempo como no espao, porque no fundo as figuras dos notrios e dos registradores so uniformes, no obstante a variedade dos distintos ordenamentos. REFERNCIAS ARRUDA, Ana Lusa de Oliveira Nazar de. Cartrios Extrajudiciais: aspectos civis e trabalhistas. So Paulo: Atlas, 2008. BARROS, Alice Monteiro de.Curso de Direito do Trabalho. 2. ed. So Paulo: LTr,2006. BOLZANI, Henrique. A responsabilidade civil dos notrios e dos registradores: So Paulo: LTr, 2007. BRANDELLI, Leonardo. 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