FORMULAN DENUNCIA Buenos Aires, 19 de septiembre de 2012.Señor Fiscal Federal De Turno S / D.

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De nuestra consideración: Federico PINEDO, Eduardo AMADEO, Patricia BULLRICH y Gabriela MICHETTI, diputados de la nación, con domicilio en nuestros públicos despachos del Congreso Nacional, como mejor proceda decimos: OBJETO 1. Venimos a presentar formal denuncia contra el titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y otros funcionarios intervinientes, ante la aparente violación de los artículos 248 y 157 bis del Código Penal, y de las disposiciones de la ley nacional de protección de datos personales N° 25.326.
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Dicha violación se habría generado al disponerse recabar datos personales vinculados a la intimidad de las personas, mediante formularios cuyo completamiento se exige bajo apercibimiento de acciones administrativas de la autoridad impositiva. Se ha detectado que el llenado de estos formularios se ha requerido a personas

simplemente porque desean viajar al exterior o porque viven en determinados lugares, por ejemplo, en barrios cerrados. INQUISICION DE DATOS INTIMOS
3.

La AFIP requiere –supuestamente para autorizar la venta de cambio- a ciudadanos comunes que viajen al exterior, datos tales como el de especificar con quién viaja, implicando ello una grosera intromisión en la intimidad de las personas. La AFIP requiere a ciudadanos comunes que viven en barrios cerrados (en el marco de un denominado “Operativo de Control Countries, Barrios Privados y Afines” – ANEXO 1) la siguiente información: a) Si el inmueble es residencia habitual, de fin de semana o de veraneo b) Si posee personal doméstico o de otros servicios, identificándolo c) Las personas que conviven, identificándolas y especificando “vínculo con el propietario” d) Edad de los hijos e) A qué escuela van los hijos f) A qué clubes pertenecen los miembros de la familia g) Si Algún familiar viajó al exterior en los últimos dos años La intromisión en la intimidad de las personas es nuevamente intolerable en un estado democrático.

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5.

La AFIP además ha hecho otra “encuesta”, esta vez llamada “De Preferencia de Medios de Comunicación” (ANEXO 2), que le permitiría trazar un perfil de los consumidores de información en

diversos territorios. La AFIP menciona como excusa de esta barbaridad, que busca saber dónde hacer publicidad, pero sin embargo, en el cuestionario surge que su vocación es hacer análisis político territorial, ya que pregunta, por ejemplo a) Qué programas de noticias, economía o política ve b) Cuál es el principal diario por el que se entera de las noticias c) Cuántas horas destina a navegar por Internet d) En cuáles portales de noticias de Internet se informa e) Cuáles son las páginas de Internet que suele visitar f) Si es dueño o trabajador de una empresa g) Por qué escucha a determinado periodista Lo anterior no es sino un indisimulable abuso de poder del ente recaudador, que utiliza sus poderes recaudatorios para hacer recopilación de inteligencia con finalidades no explicitadas, aunque de alto contenido político. LA LEY DE PROTECCION DE DATOS PERSONALES 6. Rije en la Argentina la ley nacional de protección de datos personales N° 25.326. En su artículo 1° dicha ley expresa que su finalidad es “garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas”. Tal derecho a la intimidad de las personas es vulnerado por la AFIP con la requisitoria de datos personales arriba mencionada.
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Por su parte, el art. 4°, inciso 1 de la ley, dispone que “los datos personales que se recojan a los efectos de su tratamiento deben ser

ciertos, adecuados, pertinentes y no excesivos en relación al ámbito y finalidad para los que se hubieren obtenido”. Lo anterior indica que, tal como lo disponen las normas que regulan su funcionamiento como organismo, la AFIP no tiene atribuciones para exigir información que hace a la intimidad de las personas y que es ajena a la finalidad del organismo, que es recaudatoria. En este caso, la extralimitación de la AFIP es evidente y tiene toda la apariencia de una acción eventualmente intimidatoria, persecutoria, inquisitorial, que busca entrometerse en la intimidad de los ciudadanos con elementos ajenos a la finalidad recaudatoria. OMISION DE INFORMACION 8. Pero además, al recabar datos personales e íntimos a los ciudadanos, la AFIP debería cumplir con una serie de requisitos legales que buscan resguardar los derechos a la intimidad de las personas, con los que tampoco cumple. En efecto, el artículo 6° de la ley dispone que: “Cuando se recaben datos personales se deberá informar previamente a sus titulares en forma expresa y clara: a) La finalidad para la que serán tratados y quiénes pueden ser sus destinatarios o clase de destinatarios; b) La existencia del archivo, registro, banco de datos, electrónico o de cualquier otro tipo, de que se trate y la identidad y domicilio de su responsable;

c) El carácter obligatorio o facultativo de las respuestas al cuestionario que se le proponga, en especial en cuanto a los datos referidos en el artículo siguiente (datos sensibles); d) Las consecuencias de proporcionar los datos, de la negativa a hacerlo o de la inexactitud de los mismos; e) La posibilidad del interesado de ejercer los derechos de acceso, rectificación y supresión de los datos.” Al no cumplir la AFIP con estos requisitos que la ley le impone, priva a los ciudadanos del método legal para proteger sus derechos. ABUSO Y NULIDAD
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Por último, el artículo 20 de la ley establece que “los actos administrativos que impliquen apreciación o valoración de conductas humanas, no podrán tener como único fundamento el resultado del tratamiento informatizado de datos personales que suministren una definición del perfil o personalidad del interesado” y dispone que “los actos que resulten contrarios a la disposición precedente serán insanablemente nulos”. Con esta norma queda patentizada la ilegalidad manifiesta de las acciones de la AFIP que denunciamos, en resguardo de las libertades constitucionales y legales de nuestros representados en el ámbito político del Estado.

LAS NORMAS PENALES INVOLUCRADAS

10. El artículo 32 de la citada ley N° 25.326 sancionó el artículo 157 bis del Código Penal, precisamente para proteger los datos personales y aplicar sanción criminal a quienes vulneren los derechos a la intimidad, que esa ley expresamente resguarda. Dicho artículo establece que: “ARTICULO 157 bis.- Será reprimido con la pena de prisión de un mes a dos años el que: 1°. A sabiendas e ilegítimamente, o violando sistemas de confidencialidad y seguridad de datos, accediere, de cualquier forma, a un banco de datos personales; 2°. Revelare a otro información registrada en un banco de datos personales cuyo secreto estuviere obligado a preservar por disposición de una ley. Cuando el autor sea funcionario público sufrirá, además, pena de inhabilitación especial de uno a cuatro años.” La AFIP, violando normas de confidencialidad que debiera guardar, como agente estatal que es, en virtud de lo dispuesto por la ley N° 25.326, accede a datos personales ajenos a su cometido funcional.
11.

Independientemente de lo anterior, el Capítulo IV del Código Penal sobre “Abuso de autoridad y violación de los deberes de los funcionarios públicos”, dispone en su artículo 248:

“ARTICULO 248.- Será reprimido con prisión de un mes a dos años e inhabilitación especial por doble tiempo, el funcionario público que dictare resoluciones u órdenes contrarias a las constituciones o leyes nacionales o provinciales o ejecutare las órdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le incumbiere.” Nos parece que las acciones arriba analizadas implican claramente la emisión de actos administrativos de aprobación de dichos formularios inquisitoriales, con un contenido que expresamente se aparta de las previsiones legales en materia de protección de datos personales y de la intimidad de las personas. Por lo expuesto venimos a presentar la presente denuncia, solicitando que, en su caso, se impulse la acción penal contra quienes resulten responsables de los actos mencionados. Sin otro particular, saludamos a Ud. muy atte.

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